MINISTERE DU DESENCLAVEMENT REPUBLIQUE TOGOLAISE

ET DES PISTES RURALES Travail - Liberté - Patrie

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PERSONNE RESPONSABLE DES MARCHES PUBLICS
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DIRECTION DES PISTES RURALES
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N° _________/2022/MDPR/PRMP/DPR

PROGRAMME DE LA FEUILLE DE ROUTE GOUVERNEMENTALE

2020 - 2025 DANS LE DOMAINE DU DESENCLAVEMENT ET
DES PISTES RURALES

PROGRAMME PRIORITAIRE DE DESENCLAVEMENT

DES REGIONS DU TOGO

Réunion avec les entreprises de la région Maritime

Procès-verbal

L’an deux mille vingt-deux et le mardi deux août, s’est tenue dans la salle de réunion du
ministère du désenclavement et des pistes rurales (MDPR) une réunion d’échanges avec les
entreprises titulaires des marchés d’exécution des travaux dans la région Maritime.

L’objectif de la réunion est de discuter avec les entreprises attributaires de marchés sur les
dispositions prises par ces dernières en vue d’une bonne exécution des travaux sur les
différents chantiers.

La réunion a connu la participation du Ministre du désenclavement et des pistes rurales, de

la Personne responsable des marchés publics, des membres de l’Unité de suivi des projets
de la région Maritime (USP-RM) et autres cadres du MDPR, des représentants des
entreprises concernées ainsi que du chef de la mission de contrôle. La liste de présence est
annexée au présent procès-verbal.

L’ordre du jour se présente comme suit :

1. Contexte du projet
2. Présentation des participants
3. Présentation de la consistance des travaux par chaque entreprise et des activités déjà
entreprises dans le cadre de son marché ;
4. Présentation de la consistance des prestations par la mission de contrôle conformément
aux termes de référence et des activités déjà réalisées dans le cadre de son contrat ;
5. Etat d’avancement de l’accomplissement des points contenus dans les lettres 1474-
1480/2022/MDPR/DPR/USP-RM ;
6. Etat d’avancement des travaux à la date du 31 juillet 2022
7. Présentation des dispositions de suivi et contrôle des travaux par le MDPR
8. Divers.

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Déroulement des points à l’ordre du jour

1. Contexte du projet

Prenant la parole, le Ministre a souhaité la bienvenue aux participants avant de

présenter le contexte du projet.
Ce projet se situe en effet, dans le cadre de la politique du Gouvernement, sous
l’impulsion du Chef de l’Etat qui a bien voulu prendre à cœur le domaine du
désenclavement et des pistes rurales en vue de soulager les peines des populations
des zones rurales et renforcer la résilience économique à travers l’accès aux zones
agricoles et à l’écoulement des produits agricoles vers les marchés de
commercialisation.

Le Ministre du désenclavement et des pistes rurales a rappelé que le ministère dont il

a la charge a été créé à cet effet, avec les indicateurs de performance suivants inscrits
dans sa feuille de route :
- L’ouverture et construction de 2000 km de pistes rurales ;
- La réhabilitation et élimination de points critiques sur 2000 km de pistes rurales ;
- L’entretien courant mécanisé de 1000 à 1500 km de pistes rurales par an ; et
- La mise en place d’une banque de données routière pistes rurales de 10 000 km.

Le présent projet est donc une suite de travaux déjà lancés durant l’année 2021.

2. Présentation des participants

Les participants se sont tour à tour présentés en commençant par la mission de contrôle,
suivie des représentants de chaque entreprise puis des membres de l’USP-RM et enfin des
autres cadres du MDPR.

3. Présentation de la consistance des travaux par chaque entreprise et des activités

déjà entreprises dans le cadre de son marché 

La consistance des travaux, de façon générale, se présente comme suit : le débroussaillage,

reprofilage, rechargement systématique et/ou ponctuel et la construction d’ouvrages de
franchissement (dalots et pont).

4. Présentation de la consistance des prestations par la mission de contrôle

conformément aux termes de référence et des activités déjà réalisées dans le
cadre de son contrat 

La mission de contrôle a affirmé avoir un contrat avec un cabinet géotechnique (le

cabinet Tropical Engineering consult) et un cabinet topographique (le cabinet BETA).
Elle a souligné avoir tenu une réunion de prise de contact avec les entreprises
chargées de l’exécution des travaux afin de leur présenter la fiche d’évaluation pour
chaque entreprise, les étapes de la mobilisation et a assuré les entreprises de sa
disponibilité à les accompagner dans la production des documents nécessaires.

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 Ces dispositions étant jugées insuffisantes, le Ministre a demandé à la mission de
contrôle de fournir la méthodologie de contrôle pour chaque entreprise dans un bref
délai.
Pour ce qui concerne la mise en place et la mobilisation de l’équipe de la mission de
contrôle, le Ministre a demandé qu’une lettre soit adressée au mandataire du
groupement de bureaux afin de fixer une date pour la présentation de l’équipe de la
mission de contrôle à l’administration, car le chef de mission ne semble pas maîtriser
son équipe et leur calendrier d’intervention.

Par ailleurs, afin de s’assurer de l’état d’avancement des travaux, des réunions
bihebdomadaires seront tenues avec l’entreprise SOROUBAT compte tenue de
l’envergure de son lot et des réunions mensuelles seront tenues avec les autres
entreprises.

5. Etat d’avancement de l’accomplissement des points contenus dans les lettres

1474-1480/2022/MDPR/DPR/USP-RM 

Aucune entreprise n’a transmis la totalité des documents demandés. Toutefois, chacune a
pris l’engagement de les transmettre aux dates ci-après :

- Entreprise SOROUBAT : le 10 août 2022 ;

- Entreprise La PRESTATAIRE : le 15 août 2022 ;
- Entreprise K-Dynastie : le 10 août 2022 ;
- Entreprise Life Logistics : le 12 août 2022 ;
- Entreprise TCHAKONDO ECOAB : le 14 août 2022

A ce point, la situation sur l’enregistrement des marchés approuvés en vue de l’introduction

des demandes d’avance de démarrage a également été abordée et se présente comme suit :

- Les entreprises ayant déjà enregistré leurs marchés : K-Dynastie et TCHAKONDO

ECOAB
- Les entreprises dont le marché est dans le circuit d’enregistrement à l’OTR : Life
Logistics et La Prestataire
- Les entreprises n’ayant pas encore introduit leur marché pour enregistrement à
l’OTR : SOROUBAT.

L’entreprise ECODI quant à elle est en attente de l’approbation de son marché en vue de son
enregistrement à l’OTR.

Le Ministre a saisi cette occasion pour demander aux USP des autres régions de faire la
situation d’enregistrement des marchés des entreprises attributaires dans leurs régions afin
de constituer une liste et leur faciliter les démarches au niveau de l’OTR.

6. Etat d’avancement physique des travaux à la date du 31 juillet 2022

A l’exception de l’entreprise K-Dynastie qui a mobilisé ses engins sur le chantier et démarré les
travaux de dégagement de l’emprise de la voie, aucune autre entreprise n’a encore démarré
ces travaux. A cet effet, le Ministre a demandé à ces entreprises de prendre les dispositions
idoines et diligentes pour le démarrage effectif des travaux.

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Conformément au contrat, Il a été notifié qu’aucune remise de site officielle ne sera effectué (la
visite du site relève de la responsabilité de l’entreprise) et que les travaux d’ouverture devraient
commencer juste après l’étude topo.

7. Présentation des dispositions de suivi et contrôle des travaux par le MDPR

Les dispositions concernent essentiellement les différents postes du devis quantitatif et

estimatif du marché des entreprises. Ce sont des détails de postes indiquant les conditions
de validation des différents travaux à exécuter par les entreprises.

Ce document, sera transmis aux entreprises et à la mission de contrôle pour examen et

observations en vue de sa finalisation.

En ce qui concerne les pénalités, le Ministre a souligné que l’administration y sera

intransigeante. Il a également rappelé les différentes étapes de sanctions des manquements
des entreprises qui vont de la notification de retard à la résiliation du marché en passant par
un premier et deuxième avertissement puis d’une mise en demeure. Toutefois, ces sanctions
sont fonction de la gravité des manquements constatés.

En termes de recommandations, le Ministre a demandé à l’USP-RM de programmer une

mission dans le mois d’août, afin de visiter les tronçons objets des différents marchés.

La Personne responsable des marchés publics quant à lui a demandé aux entreprises de
s’inspirer du formulaire type de canevas de préparation de décompte qui leur sera transmis
par courriel, afin d’éviter toute incohérence et rejet des décomptes.

8. Divers.
Au point des divers, le responsable de l’USP-RM a évoqué la lettre n°071/DG/SG/KK/LAP-
2022 du 25 juillet 2022 demandant la prorogation de son délai d’exécution des travaux suite
à une incompréhension entre elle et la mission de contrôle. En réponse, le Ministre a
souligné que l’administration ne saurait être tenue responsable des incompréhensions entre
le bureau de contrôle et l’entreprise. Par conséquent l’administration ne saurait donner une
suite favorable à cette demande.

Aucun autre point n’ayant été évoqué dans les divers, le Ministre a mis fin à la réunion à
12h54 minutes.

RECOMMENDATIONS
 Toute substitution de matériels ou personnel doit faire l’objet de validation par la mission de
control
 Toute sous-traitance doit être signaler et l’entreprise titulaire du marché devrait avoir un
control permanant sur les activités du sous-traitant.
 Toute modification non approuvée par l’administration sera nul
 Son excellence monsieur le ministre a demandé au représentant de l’entreprise ECODI de
dire au promoteur de passer au ministère dans la semaine
 Son excellence monsieur le ministre a demandé aux USP de relancer une lettre aux agents de
l’eau pour la mobilisation de leurs équipes sur les travaux de forages.
 Au jour de la présentation de l’équipe de contrôle, toute absence sera considérée comme une
démission

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 Fait à Lomé, le

Ont signé

La Personne responsable des marchés publics

PIALABANA Akpa-Esso

PJ : liste de présence