Dans le cadre de sa politique de promotion de la transparence budgé taire et de la

participation citoyenne, le Ministè re de l’Economie et des Finances é labore et publie

ré guliè rement le « Budget des Citoyens » qui est une version simplifié e et synthé tisé e de
la Loi de Finances de l’anné e.

L’objectif est de faciliter l’accè s des citoyens aux informations budgé taires vé hiculé es
dans la Loi de Finances en y substituant les termes trop techniques par un langage
simple et clair pour tous.

En effet, l’information ainsi que la participation au processus budgé taire est aussi bien
un droit pour le contribuable qu’un devoir pour le citoyen responsable.

Le pré sent « Budget des citoyens », rattaché à la Loi de Finances 2024 en est sa 19è me
é dition. Il est é dité en version malagasy et en version française et sera diffusé par le
canal des sites internets ainsi qu’en version physique auprè s des espaces publics
(Centres commerciaux, é coles, foires aux livres, ...).

Le « budget des citoyens » constitue un gage de bonne gouvernance financiè re et de

transparence envers les contribuables et les Partenaires techniques et Financiers.

LE MINISTRE DE L’EU CONOMIE ET DES FINANCES

02 BUDGET DES CITOYENS - 2024

AVANT
PROPOS

SOMMAIRE
I.

II. III. IV. V.

1. 2. 3. 4. 5.

VI.
1.
2. 3.

4.

VII. VIII.

1. 2.

CALENDRIER D’ELABORATION
DE LA LOI DE FINANCES 2024
STRUCTURE DE LA LOI DE FINANCES 2024
CONTEXTE ET PILIERS DE LA LOI DE FINANCES PERSPECTIVES ECONOMIQUES
RECETTES
Recettes par source
Recettes fiscales
Recettes douanières
Recettes non fiscales
Dons
DEPENSES
Répartition des dépenses par Secteur
d’intervention de l’Etat
Répartition des dépenses par nature économique Répartition des dépenses selon
leur rattachement administratif
Répartition des dépenses suivant la nomenclature fonctionnelle
EQUILIBRE GENERAL DE LA LOI DE FINANCES
DEFICIT BUDGETAIRE
Situation du déficit
Financement du déficit
EXTRAIT DES DISPOSITIONS FISCALES ET DOUANIERES EXTRAIT DES
DISPOSITIONS SPECIALES

IX. X.
LISTE DES TABLEAUX
1 : Pré visions macroé conomiques 2 : Taux de croissance sectorielle 3 : Recettes totales de l’E= tat
4 : Recettes fiscales Inté rieures 5 : Recettes douaniè res

6 : Recettes Non Fiscales 7 : Dons

8 : Dé penses par caté gorie

9 : Ré capitulatif des dé penses de fonctionnement

10 : Extrait de projets sur financement exté rieur
11 : Ré partition du budget par rattachement administratif

LISTE DES FIGURES

1 : Evolution des recettes fiscales
2 : Ré partition des dé penses selon leur nature é conomique
3 : Ré partition des dé penses suivant la nomenclature fonctionnelle
4 : Pré vision du dé ficit budgé taire

BUDGET DES CITOYENS - 2024 03

I - CALENDRIER
D’ELABORATION DE
LA LOI DE
FINANCES 2024
01

09

Janvier-juin 2023

Cadrage macroé conomique et budgé taire

Fin août 2023

Consultation de la socié té civile du secteur privé

02 Avril-mai 2023
Confé rence Budgé taire Ré gionale (CBR)

Début juillet 2023 07 Confé rences de budgé tisation

Fin juin 2023 06

Synthè se et analyse des CDMT

reçue par le MEF

Mi-juin 2023 05 EE laboration des CDMT et

des PAP par les Ministè res

03

Mai 2023

Revue à mi-parcours
de l'exé cution budgé taire 2023
08

Mi-août 2023

Ajustement des donné es

par les Ministè res/ Institutions

10 Septembre 2023
Finalisation du Projet de Budget

par chaque Institution et Ministè re

04

Début juin 2023

Circulaire de pré paration budgé taire

Fin décembre 2023 Début janvier 2024

15

Mise en place du budget 2024

11 Début octobre 2023 Soumission du PLF

en Conseil des Ministres

12 Fin octobre 2023 Dé pô t du PLF

à l'Assemblé e Nationale

13 Novembre 2023 Examen et vote

par les deux Chambres

14 Décembre 2023 Contrô le de constitutionnalité

et Promulgation
04 BUDGET DES CITOYENS - 2024

II - STRUCTURE DE
LA LOI DE
FINANCEs 2024
CORPS DE LOI

Type Version Malagasy

Version Française

ANNEXE

Livre 1 Livre 2

Livre 1

Livre 2

Exposé des motifs Dispositions fiscales Equilibre gé né ral Dispositions spé ciales

Contenu

22 articles

TOME 1
Nb de pages

109 pages 106 pages

31 pages 75 pages

287 pages

281 pages

A1 : Perspective de Performance Economique

A2 : Plan pluriannuel de Performance des Administrations Publiques

TOME 2

A3 : Recettes
A4 : Dé penses
A5 : Recettes par Service
A6 : Dé penses par Service, Nomenclature Fonctionnelle, annexe PIP Externe

A7 : Effectifs
A8 : Comptes Particuliers du Tré sor
A9 : Programme d’Investissement Public
A10 : Dette Publique
A11 : Impacts budgé taires des nouvelles mesures
A12 : Pré vision du Financement exté rieur
A13 : Recettes non fiscales
A14 : Straté gie de la Dette à Moyen- Terme
A15 : Liste des socié té s à participation de l’é tat
A16 : Ré partition des subventions alloué es aux communes A17 : Dé penses Fiscales
A18 : Risques Budgé taires

TOME 3

A19 : Cadre à Moyen Terme

14 pages
BUDGET DES CITOYENS - 2024 05
III - CONTEXTE ET
PILIERS DE LA LOI
DE FINANCES
La Loi de Finances 2024 sera marqué e par le contexte particulier de passage vers une
nouvelle mandature Pré sidentielle. Ainsi, elle a surtout é té é laboré e dans un esprit de
capitalisation des acquis et des efforts anté rieurs fortement marqué s par des
investissements physiques et structurels.

Les 3 grands piliers sur lesquels repose

la Loi
LE RENFORCEMENT DU CAPITAL HUMAIN ET DE L’ACCÈS AUX SERVICES SOCIAUX
DE BASE.
Le budget du secteur social augmente de 431 Milliards d’Ariary par rapport à l’anné e
2023. Hausse essentiellement destiné e à opé rationnaliser les nouvelles infrastructures
mis en place depuis 2019 (é coles, CSBn Hô pitaux...) ; au recrutement de nouveaux agents
dont principalement les enseignants et le personnel de santé , à la valorisation du
personnel enseignant (agents du MEN/ FRAM) et à la ré alisation des formations de
masse.
06 BUDGET DES CITOYENS - 2024
LA CRÉATION D’EMPLOI ET LA CROISSANCE ACCÉLÉRÉE VIA L’APPUI À
L’INDUSTRIALISATION ET AU DÉVELOPPEMENT RURAL.

Cela se manifeste par :

• Le recrutement d’ingé nieurs agronomes, techniciens agricoles, ingé nieurs de
l’environnement et des é nergies renouvelables, biologistes...
• Prises de mesures administratives et fiscales pour inciter le secteur privé à investir
pour le dé veloppement de l’industrie locale.
• L’ adoption du nouveau code minier.

LE RENFORCEMENT DE LA DÉCENTRALISATION ET DE LA BONNE GOUVERNANCE.

A compter de 2024, le montant des subventons d’investissement aux communes à

travers le FDL a enregistré une hausse passant de 30 millions d’Ariary par commune à
50 millions d’ariary par commune. Le nombre de commune bé né ficiare à par ailleurs
doublé , passant de 200 à 400 communes.

Les subventions de Fonctionnement dé dié es à appuyer les Communes augmenteront de

16,66% en 2024. En application de la Loi n°2014-020, une nouvelle tarification des CTD
sera mise en place pour renforcer leur autonomie. Deux nouvelles ré gions seront mises
en place en 2024. Le Recrutement de magistrats, greffiers, agents pé nitentiaires,
gendarmes, agents de polices, agents des forces armé es est pré vu pour renforcer la
gouvernance.
BUDGET DES CITOYENS - 2024 07

IV - PERSPECTIVES
ECONOMIQUES
La croissance é conomique est attendue à

4,5% en 2024 avec un PIB nominal

pré visionnel de 79 179,4 Milliards d’Ariary,

8,0
5,7 6,0 4,4

4,3 4,0 4,5

5,6