Budget Citoyen PLF 2024 VFR

Pour une meilleure compréhension du Projet de Loi de Finances et de ses dispositions
Budget Citoyen du Projet

de Loi de Finances 2024
1
3
A présent que la dynamique nationale
de développement a atteint un stade de
maturité avancée, il nous appartient de
faire preuve de ce sérieux reconnu pour
franchir de nouveaux seuils sur la voie du
progrès et pour échafauder des réformes,
des projets de plus grande envergure,
dignes des Marocains.
Extrait du Discours de Sa Majesté le Roi Mohammed VI, que Dieu L’assiste, adressé à la nation le 29 juillet 2023 à l’occasion de la Fête du Trône.

5
Sommaire
1. Principales notions se rapportant au Budget de l’Etat 08
A. Qu’est-ce que le budget de l’Etat ? 9
B. Qu’est-ce qu’une Loi de Finances ? 12
C. Qu’est-ce que le Budget Citoyen ? 12
2. L’essentiel du Projet de Loi de Finances 2024 14
A. Quatre axes 14
B. Projet de Loi de Finances en chiffres 16
3. Contexte et priorités du Projet de Loi de Finances 2024 18
A. Quel contexte pour le PLF 2024 ? 19
B. Quelles priorités pour le PLF 2024 ? 20
4. Projet de Loi de Finances 2024 32

A. Quelles sont les prévisions macroéconomiques ? 33
B. Quelles
sont les principales mesures fiscales 34
et douanières proposées ?
C. Quelles sont les prévisions de recettes du budget général ? 43
D. Quelles sont les prévisions de dépenses du budget général ? 44
E. Quels sont les besoins de financement du Budget de l’Etat ? 47
5. Dépenses fiscales 48
6. Les classifications des dépenses de l’Etat 50
7. Glossaire 54
1
Principales Notions
se rapportant au Budget de l’Etat
8 Budget Citoyen du Projet

de Loi de Finances 2024 Pour une meilleure compréhension du Projet de Loi de Finances et de ses dispositions
A. Qu’est-ce que le budget de l’Etat ?
Le budget de l’Etat est l’instrument qui permet au Gouvernement, élu par les citoyens lors des élections
législatives, de mettre en œuvre son programme économique, social et environnemental. C’est le
support à travers lequel sont autorisées, chaque année budgétaire et qui correspond à l’année civile, les
prévisions des recettes et des dépenses de l’Etat. Le budget de l’Etat comprend :
Le Budget Général
Il constitue la principale composante du budget de l’État, qui comporte l’ensemble des recettes et des
dépenses des Ministères et des Institutions tels que :
Ministère de la Jeunesse, Conseil National des

de la Culture et de la Droits de l’Homme
Communication
Instance Nationale de la Ministère de l’Aménagement

Probité, de la Prévention et de du Territoire National, de
la Lutte contre la Corruption l’Urbanisme, de l’Habitat et
de la Politique de la Ville

9
Les Comptes Spéciaux du Trésor (CST)
Pour plus d’information, veuillez consulter le rapport
sur les CST accompagnant le PLF 2024
Au nombre de 69 comptes au titre du Projet de Loi de Finances 2024, ils ont comme objectif de décrire
les opérations financières caractérisées par un lien de cause à effet réciproque entre les recettes et les
dépenses, pour la continuité des opérations d’une année budgétaire à l’autre, ou qui se poursuivent
pendant plus d’une année, et ce en dérogation au principe budgétaire d’universalité stipulant que
l’ensemble des recettes publiques doit financer l’ensemble des dépenses et également au principe de
l’annualité budgétaire. A titre d’exemple :
« Fonds spécial pour la gestion des effets «Fonds de Modernisation de l’administration

du tremblement de terre ayant touché le publique, d’appui à la transition numérique
Royaume du Maroc » et à l’utilisation de l’amazighe»
Permettant de recevoir les contributions volontaires Dédié notamment à l’appui des projets de modernisation
de solidarité des organismes privés et publics et des et des solutions innovantes qui s’inscrivent dans le
citoyens, dédiées notamment aux dépenses liées à la cadre de la rationalisation de la gestion publique et
réhabilitation et à la reconstruction des zones sinistrées le développement de l’administration électronique, et
par le séisme d’Al Haouz. l’utilisation de l’amazighe dans l’administration publique.
Pour plus d’information, veuillez

Les Services de l’Etat Gérés de Manière Autonome (SEGMA) consulter le rapport sur les SEGMA
accompagnant le PLF 2024
Au nombre de 171 services au titre du Projet de Loi de Finances 2024, ils bénéficient d’une autonomie
financière, du fait qu’ils offrent des prestations de services et/ou des produits donnant lieu à une
rémunération fixée par voie réglementaire. A titre d’exemple, les SEGMA suivants :
Instituts spécialisés dans le domaine

du tourisme et de l’hôtellerie et Direction Générale de la
ceux spécialisés dans les arts Météorologie
traditionnels
Les étapes du processus budgétaire
1
Phase de préparation
par le Ministère chargé des
Finances sous l’autorité du
Chef du Gouvernement,
dans le cadre de la mise
en œuvre du programme
gouvernemental.
Article 5, 10 et 36 de la loi
organique n°130-13 relative
4 2
à la loi de finances.
Phase d’audit et de contrôle Article 75 de la Constitution

Articles 76, 147 et 148 de la Phase d’adoption
exercé par le Parlement et Constitution Chapitre II portant sur le vote
par la Cour des Comptes dans de la loi de finances et article
par le Parlement dans le
Articles 64, 65 et 66 de la cadre de la discussion
le cadre de la discussion du 49 de la de la Loi Organique
projet de Loi de Règlement loi organique n° 130-13 de la Loi de Finances de
n°130-13 relative à la loi de
relatif à l’exécution de la Loi relative à la loi de finances. Finances. l’année.
de Finances.
Section II relative aux règles

propres aux ordonnateurs
du Décret royal n° 330-66
portant règlement général de
comptabilité publique.
3
Phase d’exécution
par les membres de
gouvernement qui sont
ordonnateurs de droits
des dépenses publiques.

11
B. Qu’est-ce qu’une Loi de Finances ?
La Loi de Finances est un document juridique qui traduit l’autorisation donnée par le Parlement au
Gouvernement, pour exécuter le Budget de l’Etat dans le cadre de la mise en œuvre des politiques
publiques, selon des prévisions chiffrées de recettes et de dépenses. Ce document juridique est
composé de deux parties :
La 1 ère La 2 ème
Partie Partie
Comprenant en particulier l’autorisation
donnée au Gouvernement pour la perception Arrête la répartition des dépenses
des recettes publiques et des émissions des publiques par Ministère et Institution,
emprunts, ainsi que les dispositions d’ordre par SEGMA et par CST.
fiscal, douanier et budgétaire relatives aux
ressources publiques et aux charges de l’Etat.
C. Qu’est-ce que le Budget Citoyen ?
Le budget citoyen est un document simplifié qui résume les principaux chiffres du Budget de l’Etat,
permettant d’informer les citoyens sur les programmes et les projets les plus importants ainsi que sur
les différentes mesures budgétaires, fiscales et douanières proposées dans ce cadre. Ce document est
conçu par le Ministère chargé des Finances, et diffusé dans l’objectif de :
Informer les citoyens sur les principales

orientations et priorités du Projet de la Loi de
Vulgariser davantage le contenu Finances (PLF), en mettant en exergue, de manière
du projet de la Loi de Finances, synthétique et simplifiée, les données relatives
en utilisant un langage simple et aux politiques publiques, ainsi que l’ensemble
accessible à tout le monde. des dispositions liées, particulièrement, à
l’amélioration de la qualité de vie du citoyen.

Le processus de préparation et d’approbation du Projet de Loi de Finances
1er Janvier
1
2
Avant le 15 Mars
Circulaire de cadrage du Chef du Avant le 15 Mai

Gouvernement pour la préparation
des propositions de programmations Examen des propositions de
budgétaires triennales programmations budgétaires triennales
en commissions de programmation et
de performance
3 Avant le 31 Juillet
Entre
le 31 Juillet et le 31 Août
4
Exposé du Ministre chargé des finances,
devant les commissions des finances
du Parlement, portant sur le cadre Circulaire du Chef du Gouvernement
général de préparation du Projet de la pour la préparation du Projet de la Loi
Loi de Finances de l’année suivante de Finances de l’année suivante
Entre
le 31 Août et le 1èr octobre
5
6 Après examen des
propositions de budget et
Examen des propositions de
budget au titre de l’année
avant le 20 octobre suivante en commissions
Délibération du Conseil des budgétaires
Ministres sur le Projet de Loi
de Finances
Après délibération du
conseil des Ministres et
7
9 Entre le 20 octobre
avant le 20 octobre
Adoption du Projet de la Loi
et le 31 décembre
de Finances par le Conseil du
1ère lecture de Gouvernement
la chambre des
représentants : 30 jours
Lecture de la
chambre des Avant le 20 Octobre
8
conseillers : 22 jours
2ème Lecture de Dépôt du Projet de la Loi de
la chambre des Finances au bureau de la chambre
représentants : 6 jours
des représentants
13
22 L’essentiel
‫ ءاج ام مهأ‬du
‫م يف‬Projet
‫نونا ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـق عورش‬de
‫املا‬Loi
‫ل ةيل‬de
‫ةنس‬Finances
4202 2024
A. Quatre axes
1 La mise en œuvre du
programme de reconstruction Mise en œuvre du programme de Soutien des prix du gaz butane, du Poursuite de la mise en œuvre du Programme Appui du secteur agricole et lutte contre les
et de mise à niveau générale reconstruction et de mise à niveau sucre et de la farine nationale du National pour l’Approvisionnement en Eau changements climatiques
des régions sinistrées par le générale des régions sinistrées par le Potable et l’Irrigation (PNAEPI) Poursuite de la stratégie agricole «Génération
blé tendre
séisme d’Al Haouz, ainsi que séisme d’Al Haouz Plus de 18 MMDH au titre de l’année 2024 pour faire Green» ;
le renforcement des mesures 16,4 MMDH au titre de l’année 2024 face à la sécheresse et à la rareté des ressources Lancement d’un nouveau programme stratégique
Enveloppe prévisionnelle de 120 MMDH pour soutenir le pouvoir d’achat des
de lutte contre les impacts sur 5 ans. hydriques. d’«Appui à la Contribution Déterminée Nationale
conjoncturels citoyens. (CDN) au Maroc» 2023-2027.
2 Déploiement du Chantier Royal de

la généralisation de la protection
Chantier de refonte du système
national de santé
Feuille de route 2022-2026 pour une Engagements de l’Etat pris Mise en œuvre du nouveau
école de qualité pour tous dans le cadre du Dialogue programme d’aide au logement,
La poursuite du processus sociale Social sur la période 2024-2028
de consolidation des 31 MMDH au titre de l’année 2024, 74 MMDH au titre de l’année 2024,
35 MMDH au titre de l’année 2024, soit 2,6 MMDH supplémentaire par soit 5 MMDH supplémentaire par Un coût de 10 MMDH dont 4,2 MMDH, Renouvellement de l’approche
fondements de l’Etat social notamment pour la poursuite de la rapport à 2023;
généralisation de l’Assurance Maladie rapport à 2023; comme enveloppe supplémentaire d’aide à l’accès à la propriété et
Obligatoire (AMO) et le lancement du 5.500 postes budgétaires. 20.344 postes budgétaires. au titre de l’année 2024. le soutien du pouvoir d’achat des
Programme d’Aide Sociale Directe. ménages.
3 Effort d’investissement de l’Etat et encouragement

de l’investissement privé :
Stratégie Maroc Stratégie énergétique Autres réformes structurelles
Digital 2030
La poursuite de la mise 5 2% de l’énergie électrique à partir de sources L es chantiers de la régionalisation avancée et de la
en œuvre des réformes Opérationnalisation de la feuille de route pour 1,6 MMDH au titre renouvelables à l’horizon 2030; déconcentration administrative;
améliorer l’environnement des affaires; de l’année 2024. L es grands chantiers d’infrastructures ;
structurelles
Renforcement de l’investissement public avec un M
ise en œuvre rapide du projet «Offre Maroc» La feuille de route du secteur touristique 2023-2026;
montant de 335 MMDH au titre de l’année 2024, soit pour l’hydrogène vert.
35 MMDH de plus par rapport à 2023. L a réforme de la justice.
4
Le renforcement de la Projet de réforme de La Loi Organique Taux de croissance Taux d’inflation Déficit budgétaire
soutenabilité des finances relative à la Loi de Finances
publiques 3,7% 2,5% 4% du PIB

de Loi de Finances 2024 Pour une meilleure compréhension du Projet de Loi de Finances et de ses dispositions Pour une meilleure compréhension du Projet de Loi de Finances et de ses dispositions
15
B. Projet de Loi de Finances en chiffres
1. Recettes du Budget Général : 311,32 milliards de dirhams (+ 5,6% par rapport 2. Dépenses du Budget Général : 435,76 milliards de dirhams (+ 6,8% par rapport
à la LF 2023) à la LF 2023)
)Hors produits des emprunts à moyen et long termes( (Hors amortissement de la dette publique à moyen et long termes)
Recettes fiscales Dépenses
En milliards de dirhams En milliards de dirhams
94,95
Taxe sur la Valeur Ajoutée (TVA) 161,62
87,75 Personnel
155,79
Impôt sur les Sociétés (IS) 61,07
61,54 118,11
Investissement
52,88 106,03
Impôt sur le Revenu (IR)
48,07 91,22
33,37 Autres biens et services
Taxe Intérieure de Consommation (TIC) 79,12
32,87
19,50 Intérêts et commissions se 38,23
Droit d’enregistrement et de timbre rapportant à la dette publique 30,97
16,13
PLF 2024
Droits de douane 15,51 16,96
LF 2023 Compensation
14,85 26,58 PLF 2024
LF 2023
Autres recettes fiscales 3,13
Remboursements, dégrèvements 9,63
3,68 et restitutions fiscaux 9,65
Recettes non fiscales
* Les autres biens et services incluent :
Produits de monopoles, d’exploitations 19,48 - Les dépenses liées au Matériel et Dépenses Diverses ;
et des participations de l’Etat 19,46 - Les dépenses imprévues et dotations provisionnelles ;
- Les charges communes (Chapitre fonctionnement), hors dépenses de compensation.
11,45
Autres recettes non fiscales 10,36
3. Agrégats macroéconomiques : 4. Postes budgétaires créés
Demande étrangère adressée au Taux de change

Prix du Gaz Butane : Production céréalière : Postes budgétaires 50.034*
Maroc (Hors phosphates et dérivés): Euro/dollar:
500 $ / tonne 75 millions *Dont 20.000 postes budgétaires créés au profit des
2,9 % de quintaux 1,081 Académies Régionales de l’Education et de la Formation

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17
3 Contexte et priorités du Projet

A. Quel contexte pour le PLF 2024 ?
Le contexte de préparation du Projet de Loi de Finances désigne l’ensemble des facteurs exogènes et
endogènes, liés à la conjoncture économique et financière, nationale et internationale, dans lequel
se prépare le Budget de l’Etat. Ce contexte influence et oriente le choix des priorités des dépenses
publiques, ainsi que le niveau de perception des recettes publiques, autrement dit, il oriente l’équilibre
budgétaire de l’année à venir.
Contexte mondial :
La persistance des tensions géopolitiques et des pressions inflationnistes ;
L’inscription, de nouveau, à la hausse des cours des matières premières au niveau international :
Gaz De 380 à
Butane
+49%
566 $ / tonne
Comparaison des
cours entre juin et
septembre 2023
De 74,9 à
Pétrole +23% 92,4 $ / baril
Le ralentissement de l’activité économique mondiale, notamment dans la zone euro où les prévisions
des taux de croissance se situeront à 0,7% en 2023 et à 1,2% en 2024 (Fonds Monétaire International –
Octobre 2023).
Contexte national :
Grandes Orientations Royales Maintenir les équilibres macroéconomiques

Mise en œuvre du programme de reconstruction
et de mise à niveau générale des régions Réduction du déficit budgétaire de 5,2% du
sinistrées par le séisme d’Al Haouz ; PIB en 2022 à 4,5% en 2023, grâce à la bonne
Révision du code de la famille ; dynamique des recettes ;
Poursuite du traitement diligent de la Résilience de l’économie nationale grâce aux
problématique de l’eau ; mesures proactives pour préserver le pouvoir
d’achat des citoyens et soutenir les secteurs
Mise en œuvre du nouveau programme d’aide au impactés.
logement.

19
B. Quelles priorités pour le PLF 2024 ? Pour plus d’information, veuillez consulter la
Note de Présentation accompagnant le PLF 2024
1
La mise en œuvre du programme de reconstruction et de mise à niveau générale des
regions sinistrées par le séisme d’al haouz, ainsi que le renforcement des mesures de
Axe
lutte contre les impacts conjoncturels
Programme de reconstruction et de mise à niveau générale des régions sinistrées
par le séisme d’Al Haouz
- Enveloppe budgétaire prévisionnelle : 120 milliards de dirhams.
- Durée : 5 ans (2024-2028).
- Population cible : 4,2 millions d’habitants des 6 provinces et préfecture sinistrées
(Marrakech, Al Haouz, Taroudant, Chichaoua, Azilal et Ouarzazate).
- Sources de financement : budget général, contributions des collectivités territoriales,
Compte spécial dédié à la gestion des effets du tremblement de terre, Fonds Hassan II
pour le développement économique et social ainsi que la coopération internationale.
- Deux piliers :
Le premier : L a reconstruction des logements (Une aide d’urgence de 30.000
dirhams aux ménages concernés et une aide financière directe de
140.000 dirhams au profit des familles dont les logements ont été
totalement effondrés et de 80.000 dirhams pour couvrir les travaux
de réhabilitation des habitations partiellement effondrées) et la mise
à niveau des infrastructures touchées par le séisme ;
Le deuxième : La mise en place d’un plan ambitieux et intégré pour le développement
des provinces du Haut Atlas.
- Gouvernance : Agence de Développement du Haut Atlas via un contrat programme
entre l’Etat et ladite Agence.
Mesures de soutien au pouvoir d’achat :
- La mobilisation de 16,36 milliards de dirhams pour le soutien des prix du gaz
butane, du sucre et de la farine nationale du blé tendre.
Programme de réduction de l’impact du déficit pluviométrique et des effets de
conjoncture, doté d’une enveloppe de 10 milliards de dirhams
- La protection du capital animal, à travers la subvention de l’orge et des aliments
importés destinés au bétail et à la volaille ;
- La protection du capital végétal et le soutien des filières, à travers la subvention
des prix de certains intrants, comme les semences et les engrais, afin de permettre
la baisse des coûts de production d’une série de légumes et fruits ;
- Le renforcement des capacités financières du Crédit Agricole du Maroc en vue de
soutenir les agriculteurs.

Programme national pour l’approvisionnement en eau potable et l’irrigation
(PNAEPI) 2020-2027, doté d’un budget de 143 milliards de dirhams
- Le lancement des travaux de construction d’un nouveau grand barrage, ainsi que
la réalisation du programme de 8 petits barrages ;
- La poursuite de la réalisation du projet relatif à l’interconnexion reliant les bassins
de Sebou et Bouregreg ;
- La poursuite des projets liés au dessalement de l’eau de mer, en portant la capacité
actuelle de l’eau dessalée de 186,58 millions m3 /an à plus de 1.400 millions m3/an,
tout en tenant compte des synergies avec le Programme du Maroc en Hydrogène
Vert, et le développement des énergies renouvelables pour les différentes stations
de dessalement;
- La poursuite de la réalisation des projets relatifs à la reconversion à l’irrigation,
collective et individuelle, afin de pouvoir économiser plus de 2 milliards m3/an
d’eau ;
- La poursuite de l’aménagement hydro-agricole de la pleine de Saiss et de la zone
sud-est de la plaine de Gharb ;
- La poursuite du renforcement de l’approvisionnement en eau potable en milieu
rural, où 113 projets sont en cours de réalisation.
Stratégie agricole « Génération Green »
La mise en œuvre notamment des 19 Contrats-programmes (4 filières animales
et 15 filières végétales) signés entre l’Etat et la profession, ayant comme
objectifs :
- Améliorer la rentabilité de la production agricole ;
- Valoriser la production et moderniser les méthodes de commercialisation et de
distribution ;
- Améliorer la recherche, la formation et les conditions de travail des agriculteurs
et des travailleurs ;
- Créer une nouvelle génération d’organisations professionnelles agricoles
efficaces.
Lutte contre les changements climatiques et développement durable
- L’introduction par le biais d’instruments économiques, fiscaux, financiers et
législatifs, des réformes visant à promouvoir des investissements durables,
à réduire les émissions de gaz à effet de serre et à renforcer la résilience aux
changements climatiques.

21
Axe 2 LA POURSUITE DU PROCESSUS DE CONSOLIDATION DES FONDEMENTS DE
L’ETAT SOCIAL
Poursuite du déploiement de la généralisation de la protection sociale
Opérationnalisation graduelle du Programme d’Aide Sociale Directe via :
- La préparation du cadre juridique et réglementaire ;
- La mise en place du système de gouvernance et de gestion du programme d’aide
sociale directe ;
- La préparation de la plateforme d’inscription et des mécanismes d’échange de
données avec l’ensemble des parties prenantes.
Poursuite du déploiement de l’AMO :
- Le parachèvement de l’arsenal juridique relatif à la généralisation de l’AMO au
profit des personnes capables de s’acquitter des cotisations et n’exerçant aucune
activité rémunérée ou non rémunérée ainsi qu’au profit des personnes incapables
de s’acquitter de leurs cotisations «AMO Tadamon» ;
- La mise en place des mesures en réponse aux problématiques relatives à la mise
en œuvre du régime «AMO TNS», notamment en matière de recouvrement.
Mise en place des mesures d’accompagnement :
- L’accélération de l’inscription des cibles prioritaires au Registre Social Unifié (RSU)
pour bénéficier du programme d’Aide Sociale Directe ;
- Le financement de la protection sociale, principalement via le redéploiement des crédits
de certains programmes en vigueur («Tayssir», « 1 Millions de Cartables», «DAAM» et le
Fonds d’Entraide Familiale), outre l’optimisation de l’action sociale de l’Etat.
Poursuite du chantier de refonte du système national de santé
- La poursuite de l’exécution du programme de mise à niveau des infrastructures et
des équipements sanitaires en accompagnement de la généralisation de l’AMO ;
- Le démarrage des travaux de nouveaux projets d’infrastructures hospitalières,
notamment le CHU d’Errachidia, le CHP de Berkane, le CHR d’Oujda, le CHP de
Taourirt, les hôpitaux de proximité d’Ain Ben Mathar, de Tamsaman, de Mechraa
Bel Ksiri, d’Ouled Berhil, de Tafraout et de Lakhssass;
- La mise en service en 2024 de plusieurs hôpitaux qui sont en cours d’achèvement,
en particulier, le CHU d’Agadir, les CHP de Kénitra, de Tarfaya et de Fkih-Ben
Salah, les hôpitaux de proximité de Tamesna, de Figuig, de Talsint, de Ahfir et de
Midar, ainsi que les hôpitaux psychiatriques d’Agadir et de Kenitra ;

- Le lancement des études relatives à différents projets d’infrastructures hospitalières
(Le CHU de Beni Mellal, l’extension du CHR de Guelmim en CHU, etc.).
Feuille de route de la réforme du système éducatif
Axe élève:
- La généralisation du préscolaire : construction de 2.338 salles, la réhabilitation de
413 salles et l’équipement de 2.751 salles de préscolaires ;
- La poursuite de la mise en œuvre des « Ecoles pionnières » ayant pour objectif
l’amélioration de la qualité des apprentissages de base, la réduction de la
déperdition scolaire ainsi que l’épanouissement des élèves ;
- L’instauration d’une logique de transparence dans le suivi et l’évaluation des élèves
à travers un «livret de compétences», indiquant les compétences acquises, non
acquises et en cours d’acquisition;
- L’extension de l’enseignement de la langue Amazighe dans les établissements
primaires ainsi que le lancement de la généralisation de l’enseignement de l’anglais
sur les deux premières années du collège.
Axe enseignant :
- Les étudiants du Cycle de Licence d’Education qui adhéreront à des activités
pédagogiques durant la période de formation continueront de bénéficier d’une
indemnité de 1.000 dirhams/mois.
Axe établissement :
- La mise en œuvre d’un modèle simplifié et digitalisé du Projet d’Etablissement
Intégré ;
- Le renforcement de l’offre scolaire à travers, notamment, la construction de 230
nouveaux établissements ;
- La poursuite du programme de réhabilitation des établissements scolaires dont le
remplacement des salles en préfabriqué.
Enseignement Supérieur, Recherche scientifique et Innovation :
- L’extension et la diversification des filières de formation du cycle licence, en
passant de 570 filières accréditées à 1.037 filières accréditées ;
- Le lancement de nouveaux parcours d’excellence à partir du BAC+2, dans les
facultés à accès ouvert, avec la création de 63 centres d’excellence ;
- Le relèvement des capacités d’accueil des cités universitaires de 5.520 lits
supplémentaires;

23
- L’adoption d’une approche axée sur le ciblage des bénéficiaires des bourses de
premier cycle, en s’appuyant sur le RSU.
Développement de la Formation Professionnelle
- L’ouverture progressive des Cités des Métiers et des Compétences des régions de
Tanger-Tétouan-Al Hoceima, de Béni Mellal-Khenifra et de Casablanca-Settat ;
- L’avancement des travaux de construction de la Cité des Métiers et des Compétences
de la région de Dakhla-Oued Eddahab ;
- Le déploiement de la plateforme «My Way» qui permettra aux candidats de
s’informer et d’interagir avec les conseillers en orientation tout en introduisant la
notion du projet professionnel conçu pour accompagner le jeune tout au long de son
parcours de formation.
Promotion de l’emploi
- La mise en œuvre du programme « Ana Moukawil » pour l’appui à la TPE et à
l’entrepreneuriat, visant à accompagner 100.000 entrepreneurs, porteurs de
projets, autoentrepreneurs, unités économiques informelles et TPE souhaitant
intégrer l’économie structurée, à l’horizon 2026.
Dialogue social
- 10 milliards de dirhams au titre de l’année 2024, soit 4,2 milliards de dirhams
supplémentaire par rapport à 2023, pour honorer les engagements du dialogue
social central signé en avril 2022, ainsi que les dialogues sociaux qui en découlent
au niveau des secteurs de la santé, de l’Enseignement Supérieur et de l’Education
Nationale.
La mise en œuvre du nouveau programme d’aide au logement 2024-2028
Le soutien du pouvoir d’achat des ménages, à travers une aide financière directe
à l’acquéreur. Sont éligibles à cette aide, les marocains résidant au Maroc ou à
l’étranger, qui ne sont pas propriétaires au Maroc et qui n’ont jamais bénéficié d’une
aide au logement. Le montant de l’aide est fixé à :
- 100.000 dirhams pour l’acquisition d’un logement dont le prix de vente est
inférieur ou égal à 300.000 dirhams toutes taxes comprises ;
- 70.000 dirhams pour l’acquisition d’un logement entre 300.000 et 700.000
dirhams toutes taxes comprises.

Renforcement de l’égalité et appui aux programmes dédiés à la famille, aux
personnes âgées et aux personnes en situation de handicap
- La généralisation des centres d’écoute des femmes victimes des violences et la
mise en place d’un centre pilote GISSR pour la prévention des comportements
agressifs et pour la réhabilitation des auteurs de violences ;
- L’élaboration des cartographies des services et des structures et plans d’action
provinciaux de protection de l’enfance ;
- L’élaboration du concept de famille d’accueil des personnes âgées propre au Maroc
ainsi que l’appui à la requalification et la mise en place des centres de jour pour les
personnes âgées dans les différentes régions ;
- L’instauration d’un nouveau système d’évaluation du handicap, production de la
carte du handicap, ainsi que la mise à niveau et l’équipement des établissements
de protection sociale accueillant les Personnes en Situation de Handicap en
partenariat avec les collectivités territoriales.
Promotion de la culture et des médias
- La poursuite de la réalisation des grands projets de restauration, de la réhabilitation,
de l’entretien et de la sauvegarde des monuments historiques ainsi que la
construction et l’entretien des établissements à caractère culturel et artistique qui
font l’objet de Conventions Royales et des conventions de partenariat ;
- La rénovation, l’extension et le décloisonnement des infrastructures culturelles au
niveau du Royaume pour doter le Maroc d’infrastructures culturelles opérationnelles
et ouvertes ;
- L’organisation du Salon International de l’Edition et du Livre et des salons régionaux;
- La contribution à la promotion de l’image du Maroc et son modèle civilisationnel à
l’international.
Promotion du sport :
- La poursuite de la réalisation et de l’aménagement des infrastructures sportives de
haut niveau sur tout le territoire national, notamment la construction de l’Aréna de
Rabat avec les nouvelles normes internationales ;
- La dynamisation du sport féminin, l’animation sportive au profit de la femme et
l’autonomisation des femmes par le biais du sport.

25
Axe 3 LA POURSUITE DE LA MISE EN ŒUVRE DES REFORMES STRUCTURELLES
Amélioration du climat des affaires et modernisation du cadre juridique :

- L’opérationnalisation de la feuille de route 2023-2026 pour améliorer l’environnement
des affaires, via notamment le développement et la mise en place de l’Observatoire
National de l’Investissement ;
- La poursuite de la mise en œuvre de la nouvelle charte de l’investissement ;
- Le parachèvement de la réforme des Centres Régionaux d’Investissement.
Réforme globale de la commande publique
- L’entrée en vigueur du nouveau décret relatif au marché public le 1er septembre
2023 ;
- La mise en place de l’Observatoire Marocain de la commande publique ;
- La poursuite de la dématérialisation des procédures de passation de la commande
publique.
Poursuite des grands chantiers d’infrastructures
Domaine routier
- La poursuite de la réalisation de la voie express Tiznit-Laâyoune, et l’élargissement
et le renforcement de la liaison Laâyoune-Dakhla, dont le taux d’avancement a
atteint 86% ;
- La poursuite de la réalisation de la connectivité routière au nouveau port Nador
West Med (NWM).
Domaine autoroutier
- Le lancement des deux lots restants (Guercif-Saka sur 36,5 km et Saka-Driouch sur
40,5 km) ;
- La poursuite de la réalisation de la 3ème section de l’autoroute Guercif-Nador entre
Driouch et Nador ;
- Le lancement des travaux du tronçon autoroutier Tit Mellil-Berrchid.
Infrastructures portuaires
- La poursuite de la réalisation du Port Dakhla Atlantique;
- La poursuite de la réalisation du projet d’extension des ouvrages de protection du
port de Casablanca ;
- La poursuite de la réalisation de l’extension du port Jebha (2ème tranche).

Infrastructures ferroviaires
- La poursuite des études destinées à la réalisation de la liaison ferroviaire du port
de Nador West Med ;
- Le financement des études et l’acquisition du foncier prioritaire, pour les projets d’extension
du réseau de train à grande vitesse vers les villes de Marrakech et Agadir ;
- Le renforcement de la sécurité dans l’exploitation ferroviaire, via la suppression
des passages à niveau et leur remplacement par des installations techniques,
équipées de dispositifs d’annonce sonore, de fermeture automatique des barrières,
de signaux routiers lumineux, de clôture le long des voies et la construction de
passerelles pour les piétons.
Transport aérien
- La mise en œuvre du nouveau plan de développement de la Royal Air Maroc, dans
le cadre du contrat-programme Etat-Royal Air Maroc, et qui englobe notamment
un appui financier de l’Etat, et ce afin de lui permettre de réaliser son plan
d’investissement, tout en préservant sa compétitivité et sa pérennité.
Développement de la logistique :
- Le lancement des travaux de la zone logistique de Kénitra et des démarches
préparatoires relatives à la réalisation des autres zones logistiques.
Développement industriel
Industrie automobile
- Renforcement du positionnement du Maroc dans l’industrie automobile, sachant
qu’il est considéré comme étant le premier producteur de voiture en Afrique, à
travers notamment l’augmentation de production de Stellantis et la promotion du
Label « Made in Morocco » dans la production automobile.
Industrie aéronautique
- Développement de nouveaux métiers à forte valeur ajoutée, couvrant des filières
variées dont le câblage, la mécanique, la chaudronnerie, le composite, l’assemblage
mécanique. Dans ce cadre, des acteurs mondiaux (Boeing, Airbus, Pilatus, Spirit
Aerosystems, Safran, Hexcel, ou encore Collins Aerospace) ont opté pour la
destination Maroc.
Textile et cuir
- Mise en œuvre du protocole d’accord signé entre l’Etat et l’Association Marocaine
des Industries du Textile et de l’Habillement d’une part et la Société Financière
Internationale d’autre part, qui porte particulièrement sur la décarbonation du
secteur marocain du textile et de l’habillement et la production circulaire à travers
l’accompagnement des entreprises pour adopter de nouvelles technologies et
pratiques commerciales.

27
Stratégie Maroc Digital 2030
- Elaboration d’un projet de loi sur la numérisation des services administratifs, dans
le but de compléter l’arsenal juridique de la gestion numérique, et de poursuivre
les projets déjà lancés, en l’occurrence «e-tamkeen», «emploi-public.ma» et
«www.chikaya.ma» ;
- Réalisation des projets relatifs à la transformation digital, par l’Agence de
Développement du Digital (ADD) notamment les chantiers « Smart Factory »,
« Digital PME », Infrastructure et « Défisnationaux.ma ».
Programme Economie Bleue
- Mise en œuvre du programme national pour l’Economie bleu, ayant trois objectifs
centraux : le développement économique et la création d’emplois au niveau
territorial, la sécurité alimentaire ainsi que la protection et la valorisation des
ressources environnementales.
- Pour rappel, le Maroc a adopté L’Economie Bleue comme l’un des piliers de son
Nouveau Modèle de Développement selon une approche qui porte sur l’accélération
de la mise en œuvre des schémas de développement des neuf régions littorales
pour une mobilisation pleine et entière du potentiel de ce secteur.
Feuille de route du secteur touristique 2023-2026, s’appuyant sur deux axes :
- Offre touristique : Nouvelle logique de structuration de l’offre autour de filières
intégrées en rupture avec la logique «destinations et territoires» et développement
de 14 projets locomotifs d’animation pour consolider les filières prioritaires (Zone
intégrée de vols en montgolfières-Nord Agafay, projet intégré de développement
du Parc National du Souss-Massa, etc.) ;
- Leviers transverses : Renforcement des leviers de compétitivité autour de 6 volets,
notamment le doublement des capacités aériennes, le renforcement du plan marketing
et promotion (Tour Opérateur), le renforcement du capital humain et l’accélération
des investissements dans les activités d’animation et de services touristiques (banque
de projets touristiques, incubateurs thématiques).
Stratégie Energétique et promotion des Energies Renouvelables
- La poursuite du développement des énergies renouvelables, où la capacité
installée des énergies renouvelables a atteint 4,5 GW à fin septembre 2023,
portant ainsi la part des énergies renouvelables à plus de 40%. Pour rappel, la
stratégie énergétique prévoit d’augmenter la part des énergies vertes de 52% de la
puissance électrique installée, à l’horizon 2030 ;
- Le lancement d’une Offre Maroc opérationnelle et incitative couvrant l’ensemble
de la chaîne de valeur de la filière de l’Hydrogène vert, portant sur trois axes
principaux: les options de Zoning Hydrogène, l’Analyse des Business Models en
choisissant les investisseurs et les dispositifs d’incitation pour accompagner ce
projet.

Accélération de la régionalisation avancée
- La consolidation des ressources financières affectées aux Régions et du rôle des
Agences Régionales d’Exécution des Projets ;
- L’accompagnement des Régions pour l’exercice de leurs compétences : La création
à l’initiative de l’Etat et au niveau de chaque région, d’une «Société Régionale
Multiservices» (SRM) sous forme de SA, mise à la disposition des collectivités
territoriales en tant qu’outil moderne de gestion du service public de distribution
d’électricité, d’eau potable et d’assainissement liquide ;
- La consécration de la démarche de contractualisation entre l’Etat et les Régions:
où quatre Contrats-programmes ont été signés entre l’Etat et les Régions de Fès-
Meknès, de Dakhla-Oued Eddahab, de Béni Mellal-Khénifra et de Guelmim-Oued Noun
avec un coût global de 23,57 milliards de dirhams ;
- La mise en place d’une incitation territoriale à l’investissement privé, à travers une
« prime territoriale » instituée au niveau de la charte d’investissement au profit des
projets d’investissements basés dans 60 provinces et préfectures.
Réforme de l’Administration
- L’examen des opportunités de développement du portail IDARATI, en vue d’améliorer
les services publics et de simplifier les procédures administratives, ainsi que la
poursuite de la mise en œuvre de la charte des services publics ;
- La poursuite de la consécration du caractère officiel de la langue amazighe.
Réforme de la justice
- La révision du Code de la Famille ;
- La révision des lois relatives à la nationalité marocaine et celle relative à la prise en
charge (la kafala) des enfants abandonnés ;
- La préparation de la première édition du magazine du registre du commerce ;
- La création d’un espace numérique pour le citoyen au niveau des juridictions du
Royaume ;
- La mise en place des procès numériques.
Encadrement du champ religieux
- La construction de 6 nouvelles mosquées, la mise à niveau de 263 mosquées, la
restauration de 18 mosquées historiques et l’équipement de 993 mosquées ;
- La poursuite des travaux de construction de 2 complexes religieux et culturels,
notamment à Errachidia et Agadir, ainsi que la restauration du Mausolée Moulay Idriss
Zarhoun ;
- L’extension de 3 écoles d’enseignement traditionnel, la construction d’une école
à la province de Safi, la poursuite de la construction d’une école d’enseignement
traditionnel à la province de Settat, l’entretien et la réparation de plusieurs écoles
ainsi que l’équipement de 3 écoles notamment à Midelt, Chefchaouen et Taounate.

29
Axe 4 LE RENFORCEMENT DE LA SOUTENABILITE DES FINANCES PUBLIQUES
La poursuite de la réforme fiscale :

- La poursuite de la réforme de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) ;
- L’intégration de la dimension environnementale dans la fiscalité de l’Etat ;
- Le renforcement du cadre juridique et institutionnel de la lutte contre la fraude et
l’évasion fiscale.
La poursuite de la réforme des Etablissements et Entreprises Publics (EEP) :
- La restructuration des Etablissements et Entreprises Publics, notamment à travers
la publication de la loi cadre 50.21 destinée à la rationalisation de leur création et
l’amélioration de leur gouvernance, ainsi que la publication de la loi n°82-20 portant
création de l’Agence Nationale de Gestion Stratégique des Participations de l’Etat et de
Suivi des Performances des Etablissements et Entreprises Publics ;
- La consolidation de la gouvernance et de la transparence du portefeuille public,
notamment la mise en place d’un nouveau dispositif de contrôle, l’actualisation du
code marocain des bonnes pratiques de gouvernance des EEP ainsi que la poursuite de
l’accompagnement du processus de contractualisation entre l’Etat et les EEP.
Projet de Réforme de La Loi Organique relative à la Loi de Finances, qui prévoit
les dispositions relatives notamment à :
- L’introduction d’une nouvelle règle budgétaire basée sur un objectif d’endettement à
moyen terme devant orienter l’élaboration de la programmation budgétaire triennale ;
- L’intégration des Etablissements Publics bénéficiant de ressources affectées ou de
subventions de l’Etat, dans le champ de la Loi Organique n°130-13 relative à la loi de
finances ;
- L’enrichissement des documents accompagnant le projet de loi de finances, par une
note sur le cadre budgétaire à moyen terme ;
- La clarification du processus et modalités d’examen et d’approbation du projet de
la loi de finances rectificative ;
- La réduction du délai de dépôt du projet de loi de règlement ;
- La consécration de la dématérialisation du processus de dépôt des projets de loi
de finances et des documents présentés au Parlement ainsi que de l’ensemble des
échanges institutionnels y afférents.

Redressement de l’équilibre budgétaire
- La maîtrise des dépenses du personnel et du fonctionnement et l’amélioration de
l’efficacité des investissements publics;
- La mobilisation des recettes, notamment fiscales et douanières ;
- La rentabilisation du portefeuille et amélioration des recettes domaniales.
Redressement des équilibres extérieurs :
- La dynamisation des exportations et la maîtrise des flux des importations, grâce à
l’ouverture du Maroc au commerce mondial et à l’attractivité de son économie, favorisant
ainsi une meilleure intégration dans les chaînes de valeur mondiales ;
- La promotion des Investissements Directs Etrangers (IDE), soutenue notamment par
le climat favorable à l’investissement national et étranger qu’offre le Maroc, et ce via les
réformes institutionnelles, réglementaires et économiques. Ces investissements ont été
également favorisés par le fort réseau de conventions conclues par notre pays, portant sur
la promotion et la protection des investissements et la non-double imposition.
- La mobilisation des financements extérieurs, où il est prévu de :
S igner une convention de financement avec l’Union Européenne, d’un montant de 103
millions d’euros sous forme de don, dans le cadre de la transition verte et de la lutte
contre les changements climatiques ;
S igner une convention de financement avec l’Union Européenne pour le programme
d’appui au Fonds Mohammed VI pour l’investissement, bénéficiant d’un montant de
54 millions d’euros ;
S igner une convention de financement avec l’Union Européenne d’un montant de 10
millions d’euros, pour soutenir l’autonomisation économique des femmes par le
biais d’une approche par projet ;
S outenir les réformes menées par notre pays, principalement en matière d’atténuation
et d’adaptation au changement climatique, dans le cadre de l’accord que le Maroc a
conclu avec le FMI au titre de sa nouvelle Facilité pour la résilience et la durabilité
(RSF), pour un montant de 1,3 milliard de dollars US.

31
4 Projet de Loi de Finances 2024

Pour plus d’information, veuillez
A. Quelles sont les prévisions macroéconomiques ? consulter le Rapport Economique et
Financier accompagnant le PLF 2024
Les prévisions macroéconomiques représentent une estimation dont les résultats subiront, tout au
long de l’année, l’impact de l’évolution du contexte international et de l’environnement national. Ces
prévisions sont indispensables pour estimer les recettes qui dépendent de l’activité économique prévue
et de la consommation qui en découle, et ce en fonction notamment des prix des matières premières au
niveau des marchés internationaux.
Croissance PIB non agricole
Croissance du PIB
LF 2023 actualisée : LF 2023 actualisée :

3,4% 3,1%
PLF 2024 : PLF 2024 :
3,7% 3,5%
Croissance du PIB agricole

Production céréalière (en millions de quintaux)

6% 55
PLF 2024 : PLF 2024 :
6% 75
Exportations nationales des biens et services

Importations nationales des biens et services

4,9% 4,8%
PLF 2024 : PLF 2024 :
5% 4,9%

33
B. Quelles sont les principales mesures fiscales Pour plus d’information, veuillez
et douanières proposées ? consulter le corps du PLF 2024
Les mesures fiscales et douanières sont de nouvelles dispositions, qui impactent le niveau de
collecte des recettes fiscales (impôts directs et indirects,…). Elles sont adoptées annuellement
via les dispositions de la Loi de Finances, dans le cadre des efforts déployés par le Gouvernement
en vue de relancer l’économie nationale, renforcer le recouvrement des recettes publiques, et
améliorer in fine les conditions de vie des citoyens.
Mesures visant à la neutralité économique de la taxe sur la valeur ajoutée
Alignement progressif des taux actuels de la TVA (7%, 10%, 14% et 20%) pour les limiter
à l’horizon de 2026 à deux taux normaux (20% et 10%), et ce afin de réduire le butoir et
assurer la neutralité de cette taxe pour les entreprises, à travers une transition progressive
des taux appliqués actuellement de:
7% applicable à l’eau, aux prestations d’assainissement et à la location de compteurs d’eau, à 8%
à compter du 1er janvier 2024, 9% à compter du 1er janvier 2025 et 10% à compter du 1er janvier 2026 ;
14% applicable à l’énergie électrique, à 16% à compter du 1er janvier 2024, 18% à compter du
1er janvier 2025 et 20% à compter du 1er janvier 2026 ;
7% applicable actuellement à la location des compteurs d’électricité, à 11% à compter du 1er janvier
2024 ,15% à compter du 1er janvier 2025 et 20% à compter du 1er janvier 2026 ;
14% applicable à la production de l’énergie électrique de sources renouvelables, à 12% à compter
du 1er janvier 2024 et 10% à compter du 1er janvier 2025 ;
7% applicable au sucre raffiné, à 8% à compter du 1er janvier 2024, 9% à compter du 1er janvier 2025
et 10% à compter du 1er janvier 2026 ;
7% appliqué à la voiture économique à 10% ;
14% applicable aux opérations de transport de voyageurs et de marchandises, à l’exclusion des
opérations de transport ferroviaire, à 16% à compter du 1er janvier 2024, 18% à compter du 1er
janvier 2025 et 20% à compter du 1er janvier 2026 ;
14% applicable aux prestations de services rendues aux entreprises d’assurances par les
démarcheurs ou courtiers d’assurances, à 12% à compter du 1er janvier 2024 et 10% à compter du
1er janvier 2025.

Mesures pour l’intégration du secteur informel, la rationalisation des incitations
fiscales et la lutte contre la fraude fiscale
Institution du régime de l’auto-liquidation de la TVA

Permettant aux personnes exerçant une activité passible de la TVA de calculer le montant de la TVA sur
leurs achats effectués auprès des fournisseurs situés hors champ d’application de la TVA ou exonérés sans
droit à déduction, en leur permettant de procéder en même temps à la déduction du montant de ladite
taxe et ce, à l’exclusion des opérations d’achat de terrains et des produits agricoles.
Mise en place de deux nouveaux mécanismes de retenue à la source en matière de TVA,

afin d’inciter à la transparence fiscale et de lutter efficacement contre les fausses fac-
tures, à travers :
La retenue à la source sur les opérations effectuées par les fournisseurs de biens et de travaux
assujettis à la TVA, qui ne présentent pas aux clients, une attestation délivrée par voie électronique
par l’administration fiscale depuis moins de trois (3) mois, justifiant leur régularité fiscale au titre des
obligations de déclaration et de paiement des impôts, droits et taxes prévus par le code général des
impôts. Toutefois, ne sont pas tenus d’opérer la retenue à la source l’Etat, les collectivités territoriales
ainsi que les établissements publics et les autres personnes morales de droit public tenus d’appliquer
la réglementation relative aux marchés publics;
La retenue à la source à hauteur de 75% du montant de la TVA, au titre des opérations de
prestations de services, dont la liste est fixée par voie réglementaire.
Réinstauration de l’obligation de conservation des biens d’investissement inscrits dans

un compte d’immobilisation pendant cinq (5) ans
Qui étaient exonérés de la TVA ou ouvrant droit à déduction, et ce afin de lutter contre les pratiques
frauduleuses.
Harmonisation du traitement fiscal des établissements privés d’enseignement ou de

formation professionnelle avec celui appliqué à tous les secteurs et les personnes qui
se situent hors champ d’application de la TVA, à l’intérieur et à l’importation, et qui ne
bénéficient pas de cette exonération sur les biens d’équipement
Cette mesure sera appliquée aux établissements privés d’enseignement ou de formation professionnelle
qui débuteront leur activité ou qui obtiendront l’autorisation de construire à compter du 1er janvier 2024.

35
Elargissement du champ d’application de la TVA pour appréhender le commerce
numérique
La révision des règles de la territorialité de la TVA, afin de consacrer le principe de taxation des
prestations de services numériques selon le lieu de la résidence du consommateur, conformément
aux normes internationales en vigueur ;
L’institution de l’obligation d’identification des fournisseurs non-résidents desdits services
numériques sur une plate-forme électronique, ainsi que l’obligation de déclaration du chiffre
d’affaires réalisé et du versement de la taxe due au Maroc.
Institution du principe de la solidarité des dirigeants d’entreprises

En matière de collecte et de versement de la TVA, de toute personne exerçant directement ou
indirectement des fonctions d’administration, de direction ou de gestion de l’entreprise.
Mesures pour l’harmonisation et la clarification des règles d’assiette en matière de la TVA
Clarification du régime fiscal Application d’une amende, en cas de

applicable aux opérations de location dépôt hors délai d’une déclaration
portant sur les locaux à usage créditrice
professionnel non équipés De 15% du montant de la taxe sur la valeur
En précisant que ces opérations sont ajoutée de la période ou du crédit de taxe
obligatoirement soumises à la TVA, lorsque de cette période, avec un minimum de cinq
ces locaux sont acquis ou construits cents (500) dirhams.
avec bénéfice du droit à déduction ou de
l’exonération de cette taxe, avec l’obligation
de facturer la TVA aux clients, au titre des
opérations de location.
Clarification du délai de forclusion lié à l’exercice du droit à déduction

Droit à déduction qui prend naissance « dans le mois » de paiement ;
Application d’une sanction spécifique de 15% sur le montant de la TVA déduite hors du délai
précité, sans procédure, avec un minimum de 500 dirhams.

Exonération de la TVA à l’intérieur, Actualisation de la liste des produits
sans droit à déduction pour les et équipements pour l’hémodialyse
redevances et droits de licence exonérés de la TVA à l’intérieur et à
Dont la valeur est incluse dans la base l’importation
d’imposition de la TVA à l’importation. Afin d’assurer un traitement harmonisé
d’exonération de la TVA à l’intérieur et à
l’importation pour tous les produits et
équipements pour l’hémodialyse.
Mesures fiscales pour la consécration de l’équité fiscale
L’élargissement du droit de déduction des cotisations sociales au régime de l’assurance

maladie obligatoire (AMO) et de la retraite au profit des professionnels, travailleurs
indépendants et aux personnes non salariées soumis à l’impôt sur le revenu
Selon le régime du résultat net réel ou simplifié.
Alignement des taux des droits d’enregistrement pour tous les actes d’attribution des
locaux et terrains par les coopératives ou les associations
En appliquant les taux proportionnels de droit commun en vigueur.
Mesures pour la révision, la simplification et la clarification de certaines

procédures fiscales
Clarification du principe de non cumul des avantages fiscaux avec les objectifs de la
politique du soutien à l’investissement prévue par la charte d’investissement
En abrogeant les dispositions de l’article 165 du code général des impôts relatives au non cumul de
certains avantages fiscaux avec tout autre avantage prévu par d’autres dispositions législatives en
matière d’encouragement à l’investissement ainsi que le non cumul de l’application des taux réduits
de l’IS et de l’IR avec l’application des dotations aux amortissements dégressifs ou toute autre
réduction prévue par ledit code.

37
Institution d’un nouveau dispositif Simplification de la procédure relative
permettant d’accorder aux à la constatation de l’abus de droit
contribuables « le droit à l’erreur » En supprimant le recours devant la
Pour pouvoir régulariser leur situation fiscale commission consultative du recours pour
et rectifier spontanément les irrégularités abus de droit, afin d’instituer un seul niveau
constatées dans leurs déclarations fiscales, de recours devant la Commission Nationale
et ce afin de renforcer leurs droits et leurs du Recours Fiscal (CNRF).
garanties fiscales.
Amélioration et simplification de la procédure d’examen de l’ensemble de la situation

fiscale des personnes physiques
En instituant une procédure contradictoire simplifiée garantissant tous les droits des contribuables
et permettant un dialogue continu avec l’administration fiscale durant les différentes phases, ainsi
que le droit du recours devant la commission nationale du recours fiscal et éventuellement devant les
tribunaux compétents.
Mesures pour la révision, la simplification, et la clarification de certaines

procédures douanières
Refonte de la procédure d’acheminement Alignement du mode de régularisation des

des marchandises entre les magasins et marchandises placées sous le régime de
aires de dédouanement vers les bureaux l’entrepôt
douaniers d’exportation
À travers l’abandon au profit de
Dans le cadre de la dématérialisation et la l’administration ou la destruction comme
simplification des procédures douanières, modes de régularisation et ce, à l’instar
sans exiger l’obligation de dépôt d’une de ce qui est prévu pour les régimes de
déclaration complémentaire telle que prévue, l’admission temporaire et de l’admission
pour les déclarations simplifiées souscrites temporaire pour perfectionnement actif.
dans ce cadre.

Importations de la Fondation Mohammed Clarification de la base juridique qui habilite
VI pour les sciences et la santé en biens, l’administration des douanes à poursuivre
matériels et marchandises en justice, à se constituer partie civile dans
le procès, et à présenter ses conclusions
Application du droit d’importation minimum
de 2,5%. Dans les cas des affaires de détention sans
justification des marchandises soumises aux
droits et taxes.
Adaptation de certaines dispositions répressives

Notamment à travers l’aggravation des sanctions, en retenant comme délit de contrebande, les
manœuvres frauduleuses ayant pour but de se soustraire au paiement des droits et taxes et dont le
mode opératoire consiste à modifier les caractéristiques techniques et les identifiants des moyens de
transport utilisés dans les opérations d’importation à l’effet de rendre difficile leur identification et leur
traçabilité.
Mesures à caractère social : Soutenir le pouvoir d’achat des ménages et atténuer

l’impact de l’inflation
Généralisation de l’exonération de la TVA aux produits de base de large consommation
Tous les produits pharmaceutiques, matières premières et produits entrant dans leur composition
ainsi que pour les emballages non récupérables de ces produits et matières entrant dans leur
fabrication ;
Les fournitures scolaires ainsi que les produits et matières entrant dans leur composition (soumis
actuellement au taux de 7%) ;
Le beurre dérivé du lait d’origine animale (soumis actuellement au taux de 14%) ;
Les conserves de sardines, le lait en poudre et le savon de ménage (soumis actuellement au taux de 7%).
Réduction du coût d’importation des produits finis de consommation

Baisse de la quotité du droit d’importation de 40% à 30% sur l’ensemble des produits soumis au
taux de 40% dans le tarif des droits de douane, à l’exception des produits du chapitre 24 du tarif
des droits de douane, et des produits qui étaient soumis au droit d’importation au taux de 40% avant
l’entrée en vigueur de la loi de finances rectificative pour l’année budgétaire 2020.

39
Révision des dispositions de l’article 8 de la Loi de Finances pour l’année budgétaire 2023 en ce
qui concerne l’aide de l’Etat pour le soutien au logement
Le logement, objet de l’aide de l’Etat destiné à l’habitation principale, doit comporter au moins deux
pièces, faire l’objet d’une première vente et dont le permis d’habiter est délivré à partir du 1er janvier
2023 ;
Ledit logement doit être affecté à l’habitation principale de l’intéressé pendant une durée de cinq (5)
années à compter de la date de conclusion du contrat de vente définitif ;
La définition de l’habitation principale comme étant tout logement qui n’a pas été loué ou affecté à un
usage professionnel. Pour les marocains résidant à l’étranger, ils doivent conserver lesdits logements
durant les cinq (5) premières années au titre de leur habitation au Maroc ou les mettre à titre gratuit
pour qu’ils soient occupés par leurs conjoints, leurs ascendants ou descendants ;
La restitution du montant total de l’aide par le notaire, en cas de non-conclusion du contrat de vente
définitif ou la restitution par le bénéficiaire, en cas de cession dudit logement avant l’expiration de la
durée de cinq (5) premières années.
Renforcement des ressources du « Fonds d’appui à la protection sociale et à la cohésion sociale»

pour assurer le financement du chantier Royal de la protection sociale
Affectation de 20% du produit des taxes judicaires, dont bénéficie actuellement le « Fonds
d’entraide familiale » au profit du « Fonds d’appui à la protection sociale et à la cohésion sociale » ;
Institution d’une contribution libératoire relative à la régularisation spontanée au titre des avoirs
et liquidités détenus à l’étranger avant le 30 septembre 2023, par les personnes physiques et morales
ayant une résidence, un siège social ou un domicile fiscal au Maroc, et affectation de son produit au
profit dudit fonds ;
Augmentation de la Taxe Intérieure de Consommation appliquée sur les pneumatiques, même montés
sur jantes de 3 à 5 DH/kg. Le produit de cette taxe figure au niveau des recettes affectées audit fonds.

Mesures contribuant à la préservation de la santé du citoyen
Cigarettes électroniques jetables

Augmentation du taux du droit d’importation de 2,5% à 40%.
Produits contenant du sucre

Augmentation de la Taxe Intérieure de Consommation appliquée sur ces produits et extension de son
champ d’application, en prenant en considération les seuils de sucre ajouté prévus par la norme établie
par l’Institut Marocain de Normalisation (IMANOR) comme seuils de taxation au titre de cette taxe, et
l’adoption d’un schéma de taxation progressif pour les années 2024 et 2025.
Boissons alcoolisées
Augmentation de la taxe intérieure de consommation appliquée sur les boissons alcoolisées, selon les
quotités ci-après:
de 850 à 1 500 DH/HL pour les vins ;
de 1 150 à 2 000 DH/HL pour les bières ;
de 18 000 à 30 000 DH/HL (alcool pur), pour les alcools éthyliques;
Mesures pour promouvoir l’utilisation de véhicules propres
Tracteurs routiers pour semi-remorques, fonctionnant à l’énergie électrique

Réduction du taux du droit d’importation de 40% à 2,5%, à l’instar des autres véhicules électriques,
et ce dans le cadre de la promotion de l’utilisation de véhicules propres n’émettant pas de gaz à effet
de serre.

41
Mesures pour encourager et protéger l’industrie nationale
Thé vert présenté en emballage Les miettes de thon

Afin d’encourager l’emballage au Maroc du thé Réduction du droit d’importation de 40%
importé en vrac, il est proposé de relever le seuil à 17,5%, afin d’encourager le secteur de la
de poids du thé vert présenté en emballages production de conserves de thon.
pour bénéficier du droit d’importation minimum
de 2,5% en le portant à 20 kg au lieu de 3 kg Les tôles laminées à chaud et les tôles
actuellement, tout en appliquant : laminées à froid, plaquées ou revêtues
Augmentation de 2,5% et 10% à 17,5% de
Une baisse du taux du droit d’importation de
la quotité du droit d’importation, afin de
32,5% à 30%, si le poids de l’emballage n’excède
protéger l’industrie nationale d’acier.
pas 3 kg ;
Une augmentation du taux du droit d’importation
de 2,5% à 30% si le poids de l’emballage est
supérieur à 3 kg et inférieur à 20 kg.
Autres mesures
Réinstauration de la mesure relative à la régularisation volontaire de la situation fiscale des

contribuables
Qui a été prévue par l’article 7 de la loi de finances pour l’année 2020, et ce de manière dérogatoire, au
titre de l’année 2024. Cette régularisation concerne les personnes physiques, au titre de leurs profits
et revenus imposables au Maroc, n’ayant pas été déclarés avant le 1er janvier 2024.
Les boissons non alcoolisées Les petits appareils électriques tel que
Simplification et rationalisation de la Taxe
les rasoirs les tendeuses électriques, les
sèche-cheveux, les sèche-mains, les fers à
Intérieure de Consommation, de manière à n’y
repasser et les fours à micro-ondes, ainsi
maintenir que les boissons avec une teneur en
que les postes téléphoniques d’usagers, y
jus inférieure à 10%, abstraction de la nature
compris les téléphones intelligents.
des fruits dont elles sont obtenues (citron ou
autre). Augmentation de 2,5% à 30% de la quotité du
droit d’importation.

C. Quelles sont les prévisions de recettes du budget général ?
Pour l’année 2024, le total des recettes hors produits des emprunts à moyen et long termes prévu dans
le Projet de Loi de Finances s’élève à 311,32 milliards de dirhams contre 294,72 milliards de dirhams en
prévision pour 2023, soit une augmentation de 5,6%.
1. Recettes fiscales :
280,40 milliards de dirhams en 2024 contre 264,90 milliards de dirhams en 2023, soit une augmentation
de 5,8%.
Loi de Finances Projet de Loi de Ecart

2023 Finances 2024
Impôts directs et taxes assimilées (IS, IR, …) 113,30 117,08 +3,3%
Impôts indirects 120,62 128,31 +6,4%
Droits de douane 14,85 15,51 +4,5%
Droits d’enregistrement et de timbres 16,13 19,50 +20,8%
En milliards de dirhams
Répartition de l’IR par catégorie

socioprofessionnelle 53,2 %
4,1 %
52,3 %
Fonctionnaires
21,4 % 21,3 %
Salariés 4,3 %
Professions liberales
Autres 22,6 % 20,8 %
Loi de Finances
2023
Projet de Loi de
Finances 2024

43
1,9 % Répartition de l’IS par catégorie
63,9 % 10,9 % de contribuables
3,6 %
55,2 %
2,9 %
11,2 % Entreprises industrielles et de services
4,5 % 19,7 % Société de financement et assurances
Etablissements bancaires (hors Bank Al Maghrib)
26,2 %
Etablissements Public
Loi de Finances Autres
2023
Projet de Loi de
Finances 2024
2. Recettes non fiscales :
de 3,7%.
Loi de Finances Projet de Loi de Ecart en %
2023 Finances 2024
Produits de monopoles, d’exploitations et 19,82 19,83 +0,1%

des participations financières de l’Etat
Autres recettes non fiscales 10 11,09 +10,9%
D. Quelles sont les prévisions de dépenses du budget général ?
Pour l’année 2024, le total de dépenses du budget général y compris les dépenses relatives à la dette
publique au titre du Projet de Loi de Finances s’élève à 498,16 milliards de dirhams contre des prévisions
de 486,39 milliards de dirhams en 2023, soit une augmentation de 2,4%.
1. Dépenses de fonctionnement :
de 3,1%.

2023 Finances 2024
Dépenses de personnel 155,79 161,62 +3,7%
Dépenses de matériel et dépenses diverses 64,87 71,16 +9,7%
Charges communes 38,67 34,82 -10,0%
Dépenses relatives aux remboursements, 9,65 9,63 -0,2%

dégrèvements et restitutions fiscaux
Dépenses imprévues et dotations provisionnelles 2,16 2,20 +2,0%
2. Dépenses d’investissement :
de 11,4%.
2023 Finances 2024
Dépenses d’investissement du budget général 106,30 118,11 +11,4%
3. Dépenses se rapportant à la dette publique :
100,63 milliards de dirhams en 2024 contre 109,22 milliards de dirhams en 2023, soit une diminution de
7,9%.
30,97
Intérêts et Commission de la dette
38,23 publique
29,07 7,47
28,68 Amortissement de la dette extérieure
à moyen et long termes
19,33 18,87
6,65
Amortissement de la dette intérieure
70,78 à moyen et long termes
43,53
42,34 41,81
Loi de Finances Loi de Finances Loi de Finances Projet de Loi de En milliards de dirhams
2021 2022 2023 Finances 2024

45
Impact du changement du taux d’intérêt sur les charges de la dette :
Dette intérieure : u
ne augmentation de 1 point de base (0,01%) des taux d’intérêt sur le marché
domestique, engendrerait une augmentation de 16 millions de dirhams ou de 0,06%
des charges en intérêts de la dette intérieure pour l’exercice suivant.
Dette extérieure : une augmentation de 1 point de base (0,01%) des taux d’intérêt engendrerait un
surcoût de 11,1 millions de dirhams ou 0,11% du total des charges en intérêts de la
dette extérieure pour l’exercice suivant.
Impact des fluctuations des cours de change sur les charges de la dette :
ans l’hypothèse d’une appréciation de l’euro face au dollar de 1%, le service de la dette extérieure
D
du Trésor enregistrerait une hausse de 34,9 millions de dirhams ou de 0,120%.
ans l’hypothèse d’une dépréciation du l’euro face au dollar de 1%, le service de la dette extérieure
D
du Trésor enregistrerait une baisse de 35,5 millions de dirhams ou de 0,122%.
Evolution de l’encours de la dette du trésor

Dette
Pour plus d’information, veuillez consulter le

71,6%
70,9% 70,3%
Rapport sur la Dette Publique accompagnant
le PLF 2024
69,5%
299,08
261,01
228,86 Encours de la dette du trésore en % du PIB
203,78 Dette extérieure du Trésor en milliard de dirhams
Dette intérieure du Trésor en milliard de dirhams
681,53 722,92 767,98 785,27 * Chiffres provisoires

** Prévisions
2021 2022 2023* 2024**

E. Quels sont les besoins de financement du Budget de l’Etat ?
En prenant en compte les recettes et les dépenses susmentionnées liées au budget général y compris
l’amortissement de la dette publique, ainsi que les recettes et les dépenses des SEGMA et des CST,
les besoins de financement du Budget de l’Etat s’élèvent à un total d’environ 187,16 milliards de
dirhams en 2024, soit une baisse de 3,1% par rapport à la Loi de Finances 2023.
Par conséquent et en vue de couvrir ces besoins bruts de financement, notamment en ce qui concerne le
financement de nouveaux projets d’investissement, l’Etat dispose de la possibilité d’emprunter, pour
une période déterminée, auprès des :
Emprunteurs nationaux (banques, établissements financiers, particuliers,…), notamment en
émettant des bons du trésor et des obligations, dont la maturité varie entre 13 semaines et 30 ans.
Il s’agit des emprunts internes ;
Emprunteurs internationaux qu’ils soient bilatéraux (Etats) ou multilatéraux (partenaires techniques
et financiers et institutions financières internationales, tels que la Banque Mondiale ou le Fonds
Monétaire International) ou sur le marché international et les créanciers privés. Il s’agit des emprunts
externes.
Recettes d’emprunts à moyen et long terme (en milliards de dirhams)
60,00
Emprunts externes
41,00 40,00 70,00 Emprunts internes
69,04
66,20 65,39 53,41
Loi de Finances Loi de Finances Loi de Finances Projet de Loi de

2021 2022 2023 Finances 2024

47
5 Dépenses fiscales

Les dérogations fiscales sont parmi les outils utilisés par l’Etat, dans le but d’accorder des allègements fiscaux à
certaines catégories de contribuables ou de secteurs d’activité. Ces dérogations engendrant un manque à gagner
au niveau des recettes budgétaires de l’Etat, sont ainsi nommées « dépenses fiscales ».
Au titre de l’année 2023, 292 mesures fiscales à caractère incitatif ont été recensées, dont 251 mesures ont
été évaluées pour un impact budgétaire de 35,4 milliards de dirhams, soit une baisse de 6,6% par rapport à
l’année 2022. Ces dernières sont réparties, au titre de 2023, par types de bénéficiaires, selon le nombre et le coût,
ainsi que par objectif, comme suit : Pour plus d’information,
veuillez consulter le Rapport
Ventilation de 251 mesures fiscales par type de bénéficiaires sur les Dépenses Fiscales
accompagnant le PLF 2024
10,4% 3,8% 1,9%

6,4%
51,0% Répartition Répartition

32,3% 40,4% 53,9%
en nombre en coût
* Il s’agit principalement des organismes

internationaux, des associations et des
fondations.
Entreprises Ménages Services publics Autres*
En 2023, les ménages détiennent la part majoritaire des dépenses fiscales avec un taux de 53,9%, suivi par les
entreprises avec une part de 40,4% des dépenses fiscales, puis des services publics avec un taux de 1,9%.
Ventilation des mesures fiscales incitatives par objectif selon le coût
Autres Autres
objectifs objectifs
Soutenir le pouvoir Soutenir le pouvoir
d’achat 19,6 % d’achat 19,3 %
27,2 % Encourager 27,8 % Encourager
les exportations les exportations
1,3 % 7,5 %
Développer le En comparaison Développer le
2023 secteur agricole avec secteur agricole
Mobiliser
l’épargne intérieure
9,1 % Mobiliser
l’épargne intérieure 2022 6,8 %
Réduire le coût Réduire le coût
17,2 % des facteurs production 14,2 % des facteurs production
9,1 % 6,0 %
Faciliter l’accès Encourager Faciliter l’accès Encourager
au logement l’investissement au logement l’investissement
11,6 % 4,9 % 10,9 % 7,4 %
En 2023, les mesures dérogatoires les plus importantes concernent principalement les objectifs suivants : soutenir
le pouvoir d’achat (9647 MDH, soit 27,2%), mobiliser l’épargne intérieure (6085 MDH, soit 17,2%) et faciliter l’accès
au logement (4114 MDH, soit 11,6%).

49
6
Les classifications des dépenses
de l’Etat

Par souci d’améliorer la lisibilité du Budget de l’Etat et faciliter par conséquent son contrôle, les dépenses y
afférentes sont présentées au Parlement pour approbation selon 3 formes, dites également classifications, à savoir:
La classification administrative :
C’est la répartition des dépenses par département ou institution chargé de son exécution.
La classification économique :
C’est la répartition des dépenses en fonction de leur nature économique, à savoir :
fonctionnement, investissement et dette.
La classification fonctionnelle :
C’est la répartition des dépenses par grandes fonctions de l’Etat (par exemple santé,
enseignement, protection sociale, …).
Classification administrative et économique

( Hors dépenses relatives à la dette publique)
Dépenses De Fonctionnement De Projet De Loi Dépenses
*Listes Civiles
**Dotations de Souveraineté
De Finances 2024 (En dirhams) D’investissement
Matériel et Dépenses (En dirhams)
Personnel Diverses
SA MAJESTE LE ROI 26 292 000* 517 164 000** -
Cour Royale 587 257 000 1 539 183 000 131 608 000
Chambre des Représentants 460 621 000 151 474 000 20 000 000
Chambre des Conseillers 313 068 000 137 180 000 45 000 000
Chef du Gouvernement 189 358 000 701 817 000 666 100 000
Juridictions Financières 380 190 000 95 000 000 85 000 000
Ministère de la Justice 3 192 576 000 304 063 000 449 550 000
Ministère des Affaires Étrangères, de la
Coopération Africaine et des Marocains 2 698 413 000 1 497 600 000 397 000 000
Résidant à l’Etranger
Ministère de l’Intérieur 31 354 483 000 4 429 467 000 4 272 092 000
Ministère de l’Enseignement Supérieur, de la
9 262 199 000 4 858 458 000 1 965 080 000
Recherche Scientifique et de l’Innovation
Ministère de l’Education Nationale, du
41 863 314 000 24 824 788 000 9 767 870 000
Préscolaire et des Sports

51
Ministère de la Sante et de la Protection
14 449 949 000 7 240 000 000 9 000 000 000
Sociale
Ministère de l’Economie et des Finances 4 019 989 000 627 927 000 160 493 000
Ministère de l’Economie et des Finances -
34 820 000 000 36 412 000 000
Charges communes
Ministère de l’Economie et des Finances
- Remboursements, dégrèvements et 9 625 100 000 -
restitutions, fiscaux
Ministère du Tourisme, de l’Artisanat et de
287 397 000 266 024 000 1 042 682 000
l’Economie Sociale et Solidaire
Secrétariat Général du Gouvernement 98 719 000 28 341 000 10 353 000
Ministère de l’Equipement et de l’Eau 1 015 781 000 637 949 000 16 070 817 000
Ministère du Transport et de la Logistique 189 313 000 108 801 000 1 729 770 000
Ministère de l’Agriculture, de la Pêche
Maritime, du Développement Rural et des Eaux 925 631 000 3 523 398 000 15 057 792 000
et Forêts
Ministère des Habous et des Affaires
1 189 426 000 3 908 043 000 1 030 239 000
Islamiques
Ministère délégué auprès du Chef du
Gouvernement chargé de l’Investissement,
31 785 000 358 235 000 3 439 213 000
de la Convergence et de l’Evaluation des
Politiques Publiques
Ministère de la Transition Energétique et du
241 211 000 333 160 000 221 810 000
Développement Durable
Ministère de l’Industrie et du Commerce 250 996 000 333 021 000 1 740 591 000
Ministère de la Jeunesse, de la Culture et de la
817 100 000 2 287 854 000 2 190 741 000
Communication
Ministère de l’Inclusion Economique, de
la Petite Entreprise, de l’Emploi et des 356 667 000 1 330 703 000 947 900 000
Compétences
Ministère délégué auprès du Chef Du
Gouvernement chargé des Relations avec le 46 737 000 46 117 000 15 063 000
Parlement

Ministère délégué auprès du Chef Du
Gouvernement chargé de la Transition
85 841 000 187 840 000 1 758 725 000
Numérique et de la Réforme de
l’Administration
Administration de la Défense Nationale 41 352 463 000 7 612 010 000 5 471 690 000
Haut Commissariat aux Anciens Résistants et
74 745 000 79 962 000 6 664 000
Anciens Membres de l’Armée de Libération
Dépenses Imprévues et Dotations
2 200 000 000 _
Provisionnelles
Haut Commissariat au Plan 360 270 000 178 673 000 23 612 000
Ministère de l’Aménagement du Territoire
National, de l’Urbanisme, de l’Habitat et de la 390 846 000 838 626 000 3 003 645 000
Politique de la Ville
Ministère de la Solidarité, de l’Insertion Sociale
88 994 000 635 000 000 285 000 000
et de la Famille
Délégation Générale à l’Administration
1 974 671 000 966 433 000 160 700 000
Pénitentiaire et à la Réinsertion
Conseil Economique, Social et
73 995 000 51 560 000 14 000 000
Environnemental
Conseil Supérieur du Pouvoir Judiciaire 2 769 037 000 386 815 000 423 400 000
Conseil National des Droits de l’Homme 95 372 000 89 000 000 13 000 000
Instance Nationale de la Probité, de la
108 639 000 46 600 000 79 147 000
Prévention et de la Lutte contre la Corruption
Classification fonctionnelle
Elle sera insérée au niveau du Budget Citoyen édition Loi de Finances, et ce après son adoption par les
deux chambres du parlement.

53
7 Glossaire

Amendement : est une modification soumise au vote en vue corriger, compléter ou annuler toute
une partie d’un projet de loi en cours de discussion ou d’y insérer de nouvelles dispositions.
udget de l’Etat : c’est l’instrument qui permet au Gouvernement, élu par les citoyens lors des
B
élections législatives, de mettre en œuvre son programme économique, social et environnemental.
C’est le support à travers lequel sont autorisées, chaque année budgétaire et qui correspond à
l’année civile, les prévisions des recettes et des dépenses de l’Etat.
udget général : il retrace l’ensemble des recettes et des dépenses de l’Etat à l’exception de celles
B
imputées aux niveaux des budgets des services de l’Etat gérés de manière autonomes (SEGMA) et
des comptes spéciaux du trésor (CST).
ons du trésor : ce sont des titres d’emprunt émis par le trésor pour mobiliser les ressources
B
nécessaires à la couverture de ses besoins de financement, sur le court, moyen et le long terme.
éficit budgétaire : c’est le solde négatif du budget de l’Etat, qui résulte du fait que les dépenses
D
sont supérieures aux recettes.
ette publique : ce sont les fonds empruntés par l’état, auprès des individus et des institutions,
D
pour couvrir le déficit budgétaire et/ou pour rembourser les échéances en principal de la dette
en cours.
épenses de fonctionnement : elles comprennent les dépenses du personnel, les dépenses
D
de matériel et les dépenses diverses, les dépenses imprévus et dotations provisionnelles, les
dépenses relatives aux remboursements, dégrèvement et restitutions fiscales et les charges
communes de fonctionnement.
épenses de personnel : Ce sont les dépenses directs (salaires et indemnités) en faveur des
D
personnes physique dont l’Etat est l’Employeur, ainsi que les cotisations patronales y afférentes au
titre de la prévoyance sociale et de la retraite.
épense de matériel et dépenses diverses : correspondant en particulier à l’achat par l’Etat
D
de marchandises, d’approvisionnement ou de service, que l’Administration consomme au titre de
son activité (par exemple les biens de consommation au 1er usage, les entretiens courants des
bâtiments, les prestations de service réalisées par les services extérieurs).
épenses imprévues et dotations provisionnelles : pour assurer en cours d’année la
D
couverture des besoins urgents ou non prévus par le budget, comme par exemple la lutte
contre les dégâts de crues.

55
épenses d’investissement : il s’agit des dépenses destinées principalement à la réalisation des
D
plans de développement stratégiques et des programmes pluriannuels, en vue de la préservation,
la reconstitution ou l’accroissement du patrimoine national.
Dépenses liées au chaque chapitre des charges communes : c’est l’ensemble des dépenses
du budget général qui ne peuvent être imputées aux budgets des départements ministériels ou
institutions telles que les dépenses de compensation. Un chapitre dit des « charges communes »
est ouvert au titre I (Dépenses de fonctionnement) et au titre II (Dépenses d’investissement) du
budget général, pour la prise en charge de ces dépenses.
Dépenses relatives à la dette publique : elles représentent les paiements annuels effectuées
au titre du remboursement du principal des emprunts souscrits, et des intérêts et commissions
y afférents, elles se caractérisent par le caractère discrétionnaire au cours de l’année. Elles se
composent de :
Intérêts et commissions de la dette ;
Amortissement de la dette à moyen et long termes, qui représentent le remboursement du
principal s’effectuant par tranches annuelles suivant un échéancier établi à l’émission.
érogations fiscales : sont parmi les outils utilisés par l’Etat, dans le but d’accorder des
D
allègements fiscaux à certaines catégories de contribuables ou de secteurs d’activité, permettant
ainsi à l’Etat d’atteindre ses objectifs stratégiques notamment sur les plans économique et social.
Ces dérogations prennent plusieurs formes allant de la réduction des taux d’impôts à l’exonération
de taxes, engendrant par conséquent un manque à gagner au niveau des recettes budgétaires de
l’Etat, ainsi elles sont nommées « dépenses fiscales ».
ncours de la dette du Trésor : il s’agit du stock des emprunts contractés par l’Etat à une donnée,
E
et qu’il doit rembourser.
L oi de finances : c’est un document juridique qui traduit l’autorisation donnée par le Parlement
au Gouvernement, pour exécuter le Budget de l’Etat selon des prévisions chiffrées de recettes
et de dépenses.
ecettes fiscales : recettes provenant des prélèvements obligatoires, non remboursables et sans
R
contrepartie directe, collectées par l’Etat auprès des individus et des institutions afin de financer
les dépenses publiques, à savoir :
Les impôts directs et taxes assimilées : tels que l’Impôt sur le Revenu (IR) des personnes
physiques et l’Impôt sur les Sociétés (IS) qui est un impôt calculé sur la base des bénéfices
de l’entreprise ;

Les impôts indirects : tels que la Taxe sur la Valeur Ajoutée (TVA) qui est un impôt sur les
dépenses de consommation et la Taxe intérieure de Consommation (TIC) qui est plutôt un impôt
sur la consommation perçue sur les volumes ;
D
roits de douane : droits inscrits au niveau du Code des Douanes et Impôts Indirects dont sont
passibles les marchandises qui entrent ou qui sortent sur le territoire douanier ;
Droits d’enregistrement : il s’agit des impôts auxquels sont soumis les actes et les conventions,
soit obligatoirement soit sur option, et qui sont définis au niveau du Code Général des Impôts ;
D
roits de timbre : il s’agit de droits prévus au niveau du Code Général des Impôts, auxquels sont
soumis tous les contrats, actes, livres, registres ou répertoires, établis pour constituer le titre
ou la justification d’un droit, d’une obligation ou d’une formalité, et en général pour prouver un
fait ou une relation juridique. Les photocopies sont également soumises au même droit.
ecettes non fiscales : elles regroupent l’ensemble des recettes non fiscales de l’Etat à l’exception
R
des produits des emprunts. Il s’agit en particulier des biens et services procurés à titre onéreux
par l’Etat par le biais de cession ou de location, les revenus des monopoles et exploitations, des
concessions, des placements financiers, des dons et legs, du remboursement des prêts et avances
consentis par l’Etat, des pénalités, contraventions et saisies non fiscales, telles que :
Les produits du monopole, d’exploitations et des participations financières de l’Etat :
dividendes versés à l’Etat en tant qu’actionnaire dans des entreprises ;
Les produits de domaine: redevances et loyers pour l’utilisation du domaine public ou privé
de l’Etat.
Produit Intérieur Brut (PIB) : c’est un indicateur économique qui permet de mesurer la production
annuelle de la richesse. Il s’agit de la somme des valeurs ajoutées réalisées par les institutions,
l’Etat ainsi que les individus au niveau national.

57

Budget Citoyen PLF 2024 VFR

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Budget Citoyen du Projet

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4. Projet de Loi de Finances 2024 32

8 Budget Citoyen du Projet

Ministère de la Jeunesse, Conseil National des

Instance Nationale de la Ministère de l’Aménagement

Pour une meilleure compréhension du Projet de Loi de Finances et de ses dispositions

« Fonds spécial pour la gestion des effets «Fonds de Modernisation de l’administration

Pour plus d’information, veuillez

Instituts spécialisés dans le domaine

Phase d’audit et de contrôle Article 75 de la Constitution

Section II relative aux règles

Pour une meilleure compréhension du Projet de Loi de Finances et de ses dispositions

C. Qu’est-ce que le Budget Citoyen ?

Informer les citoyens sur les principales

12 Budget Citoyen du Projet

Circulaire de cadrage du Chef du Avant le 15 Mai

2 Déploiement du Chantier Royal de

3 Effort d’investissement de l’Etat et encouragement

14 Budget Citoyen du Projet

3. Agrégats macroéconomiques : 4. Postes budgétaires créés

Demande étrangère adressée au Taux de change

2,9 % de quintaux 1,081 Académies Régionales de l’Education et de la Formation

16 Budget Citoyen du Projet

18 Budget Citoyen du Projet

Grandes Orientations Royales Maintenir les équilibres macroéconomiques

Pour une meilleure compréhension du Projet de Loi de Finances et de ses dispositions

20 Budget Citoyen du Projet

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22 Budget Citoyen du Projet

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24 Budget Citoyen du Projet

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Amélioration du climat des affaires et modernisation du cadre juridique :

26 Budget Citoyen du Projet

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28 Budget Citoyen du Projet

Pour une meilleure compréhension du Projet de Loi de Finances et de ses dispositions

La poursuite de la réforme fiscale :

30 Budget Citoyen du Projet

Pour une meilleure compréhension du Projet de Loi de Finances et de ses dispositions

32 Budget Citoyen du Projet

LF 2023 actualisée : LF 2023 actualisée :

Croissance du PIB agricole

LF 2023 actualisée : LF 2023 actualisée :

Exportations nationales des biens et services

LF 2023 actualisée : LF 2023 actualisée :

Pour une meilleure compréhension du Projet de Loi de Finances et de ses dispositions

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