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Jos Lavezzi Attach de presse de la dlgation socialiste franaise au Parlement europen 06 04 04 76 99 jose.lavezzi@europarl.europa.eu www.deputes-socialistes.eu Toujours utile : http://www.europarl.europa.eu/sed/reports.do
SOMMAIRE
Prsentation des sujets de la plnire
Budget 2012 (toutes sections) - Position du Parlement europen Rglement nancier et modalits d'excution applicables au budget annuel de l'Union Modernisation des Marchs publics Proposition de directive du Conseil concernant le rgime scal commun applicable aux socits mres et liales dtats membres dirents Rapport sur la gouvernance conomique mondiale Accord entre l'Union europenne et l'Australie sur le traitement et le transfert de donnes des dossiers passagers (donnes PNR) Normes minimales relatives aux conditions que doivent remplir les ressortissants des pays tiers ou les apatrides pour pouvoir bncier d'une protection internationale Lutte contre l'exploitation, la pdopornographie et les abus sexuels d'enfants tat d'avancement de la directive sur le cong maternit
Rapporteurs : Francesca Balzani (S&D, Italie) pour le budget de la Commission, Jos Manuel Fernandes (PPE, Portugal) pour les budgets des autres sections
Lessentiel
Le contexte
La Commission europenne a - crdits d'engagement : +3.95% par rapport 2011 (DB : +4% ; Conseil : prsent ses propositions de +2.9%) budget pour lanne 2012, le . crdits de paiement : +5.23% par rapport 2011 (DB : +4. 9% ; Conseil : Conseil a adopt sa position le 25 juillet dernier. Cest maintenant +2.02%) le Parlement europen qui se Globalement, la ligne soutenue par le Parlement est de rtablir le projet de positionne budget tel que propos par la Commission, tout en priorisant (en les renforant nancirement) certaines lignes, telles que dnies dans le mandat de trilogue. C'est en par.culier le cas pour les catgories 1a Lenjeu ("Croissance et Emploi"), 3b ("Libert, Scurit et Jus.ce") et 4 ("Aaires Rtablir le budget propos par la trangres"). Les lignes budgtaires directement lies la stratgie UE 2020 Commission europenne, face bncient d'une augmenta.on d'environ 30 millions d'euros, alors que la un Conseil qui souhaite imposer ques.on du nancement du surcot d'ITER fait l'objet d'un compromis entre des restrictions budgtaires sur les groupes poli.ques, ceux-ci prconisant un traitement direnci du toutes les politiques. Autre enjeu pour le groupe S&D : dbat sur le budget 2012. renforcer nos priorits, Le budget du Parlement fait, quant lui, l'objet d'une adapta.on par rapport principalement concentres sur aux projec.ons ini.ales, an de tenir compte des eorts raliss par les les catgories 1a (dont le soutien autres Ins.tu.ons sur leurs budgets de fonc.onnement. Ainsi, la recherche, l'emploi et la l'augmenta.on par rapport 2011, ini.alement prvue 2.30%, a t croissance) et 4. ramene 1.44%, y compris les surcots lis l'arrive de 18 nouveaux Membres (consquence du Trait de Lisbonne). 25 100 000 euros d'conomie sont alors proposs, ports essen.ellement sur les cots d'interprta.on et de traduc.on, ainsi que grce au gel des frais de transport et des indemnits des Dputs. Posi%on du groupe des Socialistes et Dmocrates : Telle qu'adopte en commission parlementaire, la posi.on du Parlement sur le budget 2012 rete en par.e les priorits du Groupe S&D, principalement concentres sur les catgories 1a (dont le sou.en la recherche, l'emploi Estelle Grelier et la croissance) et 4. + 32 (0)2 28 45432
Suite au vote en plnire, une priode de concilia.on budgtaire entre les + 33 (0)3 88 17 54 32 trois Ins.tu.ons s'ouvrira pour trois semaines. Le vote nal sur le budget estellegrelier.eu 2012 est afendu pour la session de Dcembre.
Sommaire
Budget 2012
Lessentiel
au vu des cri.ques rcurrentes de sous-u.lisa.on de certains fonds, la Commission a propos une ractualisa.on principalement axe sur une simplica.on des rgles et un accroissement de son autonomie dans l'excu.on du budget. Cefe approche se heurte toutefois certaines cri.ques, bases sur la proccupa.on d'assurer un contrle strict de la bonne u.lisa.on de l'argent public communautaire. Cefe dirence d'approches sur le rglement nancier s'illustre par.culirement dans les dbats sur certaines proposi.ons de la Commission, notamment celle d'instaurer un "risque d'erreur tolrable" dans la ges.on des fonds ou celle de "dclara.ons na.onales d'assurance" pour renforcer la responsabilisa.on des Etats-membres dans la co-ges.on de certains fonds.
Lenjeu
Technique, ce sujet est fondamental pour les ONG, les associations, les Universits, les chercheurs : la complexit des demandes introduire pour bncier de fonds de lUnion dcourage de plus en plus dacteurs... An d'amliorer l'ecacit des programmes de l'Union et leur accessibilit par les porteurs de projet, le groupe S&D a souhait privilgier une approche axe sur la simplication du rglement nancier, tout en assurant un contrle ecace et adapt de la gestion des fonds
Cefe rvision intervenant au mme moment que la rforme des dirents programmes communautaires pour l'aprs 2013, l'objec.f est de parvenir une valida.on rapide du nouveau rglement nancier pour assurer l'adapta.on des rglements sectoriels pour la nouvelle priode de programma.on 2014-2020. Posi%on du groupe des Socialistes et Dmocrates : An d'amliorer l'ecacit des programmes de l'Union et leur accessibilit par les porteurs de projet, le groupe S&D a souhait privilgier une approche axe sur la simplica.on du rglement nancier, tout en assurant un contrle ecace et adapt de la ges.on des fonds. Si certaines de ces priorits ont t valides par le vote en commission (notamment concernant les "nouveaux instruments nanciers" de l'UE), l'objec.f de simplica.on a par.ellement chou, du fait notamment de l'opposi.on de la rapportrice, Mme Grssle, et fera l'objet de re-dpt d'amendements en plnire.
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Rglement nancier
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Le contexte
Depuis le vote par le Parlement europen de la directive concernant l'allongement du cong maternit en octobre 2010, le dossier est bloqu au Conseil. Si plusieurs ministres ont fait part de leur opposition ferme un allongement du cong 20 semaines rmunr 100%, pour autant aucune discussion n'est engage, et la procdure est toujours dans l'attente d'une premire lecture au Conseil.
Depuis, le Conseil n'a pas pris posi.on sur le texte, empchant de fait toute ngocia.on. Les gouvernements, par ce mu.sme, remefent en cause la lgi.mit du Parlement. C'est un vritable souci dmocra.que, car ce dossier relve de la co-dcision, et le Conseil fait preuve d'un mpris certain envers le vote obtenu au parlement. Ensuite, il est incomprhensible pour les Europens de voir un texte vot au Lenjeu Parlement, sans qu'aucune perspec.ve de traduc.on concrte dans la vie En priode crise conomique, le quo.dienne ne voit le jour. vritable blocage tient au cot que reprsenterait pour les Le Parlement est bien conscient des enjeux budgtaires et nanciers que systmes de protection sociale soulvent cefe proposi.on, et est prt ngocier. Cefe ques.on orale avec des tats membres une telle dbat obligera le Conseil s'expliquer. augmentation de la dure du cong maternit. Mais les parlementaires peuvent entendre Il semblerait que la mise l'ordre du jour de la plnire de cefe ques.on cet argument et sont prts orale ait dj port quelques fruits: la ques.on du cong maternit sera ngocier. l'ordre du jour du Conseil informel sur les ques.ons familiales et de l'galit des sexes qui se .ent le 21 octobre Cracovie.
Sylvie Guillaume + 32 (0)2 28 45433 + 33 (0)3 88 17 54 33 www.sylvieguillaume.eu Question orale au Conseil avec dbat.
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PROPOSITION DE DIRECTIVE DU CONSEIL CONCERNANT LE RGIME FISCAL COMMUN APPLICABLE AUX SOCITS MRES ET FILIALES DTATS MEMBRES DIFFRENTS
Lessentiel
Le contexte
Il s'agit au dpart d'une proposition de refonte purement technique de la directive relative au rgime scal commun applicable aux socits mres et liales d'Etats membres dirents
Lenjeu
Ce rgime scal avantageux est utilis par certaines socits pour chapper totalement ou partiellement l'impt sur les socits. D'o des cas de nonimposition ou de sous-imposition qui reprsentent un grave manque gagner pour les nances publiques des Etats membres.
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Directive - scalit
Lessentiel
Le contexte
Le Parlement Europen a pris la dcision de se positionner en vue du prochain G20 de Cannes par le biais d'un rapport d'initiative consacr la Gouvernance En par.culier, nous avons obtenu l'intgra.on d'lments cls, comme la conomique globale. rfrence la taxe carbone, la ncessaire mise en place d'une taxe sur les transac.ons nancires et le rquilibrage de l'approche entre consolida.on Lenjeu budgtaire et inves.ssement porteurs de croissance. Nous avons galement obtenus des avances en ce qui concerne la spcula.on sur les produits de Le libralisme conomique est base. Sur un plan qui peut paraitre plus technique, nous avons encore ancr nos yeux lantithse de la dans le texte une revendica.on rela.ve aux "Droits de Tirages Spciaux" gouvernance conomique. Nous dont les Etats bncient auprs du FMI, qui doit permefre de rquilibrer nous sommes battus pour le poids des direntes monnaies de rfrence dans le systme interna.onal. introduire dans le rapport des lments cls, comme la TTF, la taxe carbone, etc. Etat du dossier / posi%on de la DSF Le vote ne sera pas simple, puisqu'il nous restera encore obtenir la suppression (aux ar.cles 39 et 51) de deux lments qui portent dsormais afeinte au bon sens mais aussi la cohrence du texte, savoir la volont de donner - au FMI et au G20 - valeur de rfrence aux pays dont les comptes publics sont largement excdentaires d'une part, et un appel une prudence excessive dans la rgula.on des marchs nanciers. La DSF sera donc vigilante sur les amendements de plnire au texte, car certaines avances taient passes de justesse en commission ECON. Lim Hoang-Ngoc + 32 (0)2 28 45435 + 33 (0)3 88 17 54 35 www.liemhoangngoc.eu
Pervenche Bers + 32 (0)2 28 45777 + 33 (0)3 88 17 77 77 www.pervenche-beres.fr Sommaire Rapport dinitiative - Gouvernance conomique mondiale
ACCORD ENTRE L'UNION EUROPENNE ET L'AUSTRALIE SUR LE TRAITEMENT ET LE TRANSFERT DE DONNES DES DOSSIERS PASSAGERS (DONNES PNR)
Lessentiel
Le contexte
Le Parlement europen est appel donner son consentement l'accord PNR UE-Australie, intervenu le 29 septembre dernier, aprs 2 annes de ngociation pendant lesquelles le Parlement europen avait dj exprim son refus de tout accord qui ne permettrait pas une utilisation des PNR conforme la lgislation de l'Union europenne.
Lenjeu
viter toute utilisation abusive des donnes PNR des ressortissants europens en s'assurant qu'elles soient traites dans le cadre de rgles claires et aux seules ns de lutte contre le terrorisme et le crime international grave.
Sur la procdure suivie S'agissant d'une procdure de consentement, le rle du PE est limit aux choix suivant : soit accepter, soit refuser cet accord. Dans ce cadre, il a toutefois t dcid de faire apparatre les proccupa.ons qui subsistent, du point de vue du Parlement europen, dans l'expos des mo.fs de la recommanda.on. Ces proccupa.ons portent sur : - la base juridique choisie : l'art. 16 du trait sur la protec.on des donnes aurait d tre privilgi celui sur la coopra.on policire ; - et la dure de stockage : une dure de 5 ans et demi juge encore excessive, mme si elle est pondre par une dpersonnalisa.on par.elle aprs 3 ans et demi, car il n'y a aucune jus.ca.on sur le choix de cefe dure et sur la propor.onnalit et la ncessit du stockage des donnes sur Sylvie Guillaume le long terme. + 32 (0)2 28 45433 + 33 (0)3 88 17 54 33 Les perspec%ves Obtenir le mme succs sur l'accord avec les Etats-Unis dont les ngocia.ons www.sylvieguillaume.eu sont autrement plus diciles et polmiques.
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NORMES MINIMALES RELATIVES AUX CONDITIONS QUE DOIVENT REMPLIR LES RESSORTISSANTS DES PAYS TIERS OU LES APATRIDES POUR POUVOIR BNFICIER D'UNE PROTECTION INTERNATIONALE
Lessentiel
Le contexte
Le Programme de Stockholm, adopt en dcembre 2009, prvoit la mise en place d'un rgime europen d'asile commun l'horizon 2012. L'adoption de ce premier texte du "Paquet asile" constitue un premier pas dans la bonne direction, mme si des dicults majeures demeurent pour le reste du Paquet.
Lenjeu
Rapprocher les statuts de protection internationale, pour en nir avec les traitements direncis.
Sylvie Guillaume Les perspec(ves + 32 (0)2 28 45433 L'harmonisa.on du droit d'asile commence certes avancer avec ce texte qui + 33 (0)3 88 17 54 33 vient s'ajouter la mise en place du Bureau europen d'appui en ma.re www.sylvieguillaume.eu d'asile, en juin cefe anne. Or cela ne doit pas masquer la ralit des dicults persistantes des ngocia.ons au sein du Conseil, et ce malgr tous les eorts dploys par une Prsidence polonaise qui a fait de l'asile une de ses priorits.
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Sommaire
Directive
AU PARLEMENT EUROPEN, LA DROITE FRANAISE DFEND LES INTRTS DES ACTIONNAIRES DE RENAULT, LES SOCIALISTES CEUX DE SES SALARIS
La commission des budgets a bloqu mardi une demande d'aide de 24,5 millions d'euros du Fonds europen d'ajustement la mondialisa.on (FEM) de l'Union europenne dpose par lEtat franais pour le compte de Renault et 7 de ses liales. Les Dputs europens socialistes souhaitent obtenir des garan.es supplmentaires sur la manire dont sont traits les travailleurs licencis, notamment ceux touchs par la rforme des retraites. Directement mis en cause par un communiqu de presse des Dputs reprsentant la Droite franaise au Parlement europen in.tul Les socialistes franais privent Renault et ses salaris dune aide europenne de 24,5 M , Pervenche BERES, Prsidente de la Commission Emploi et Aaires sociales du Parlement europen, Estelle GRELIER, membre de la Commission des Budgets, et Frdric DAERDEN, eurodput belge galement membre de ces deux commissions, souhaitent apporter les prcisions et lments de rponses suivants : La prise de posi.on de ces dputs europens membres de lUMP tmoigne dune mconnaissance inquitante de ce dossier et des situa.ons concrtes quil recouvre. Contrairement ce quils arment, le blocage de cefe subven.on ne compromet aucunement les mesures daide la forma.on et au retour lemploi en faveur des anciens salaris du constructeur automobile. En eet, ces ac.ons ont dj t ralises. La demande de Renault vise simplement se faire rembourser une par.e des sommes engages dans le cadre de son plan de dpart volontaire de 2009 appel Plan Renault Volontariat (PRV). Nos collgues de lUMP passent volontairement sous silence les tenants et les abou.ssants ayant conduit la situa.on de blocage quils dnoncent. Les raisons pour lesquelles nous avons rejet cefe demande ne sont pas du tout obscures . Elles sont au contraire extrmement claires. Le point dachoppement de ce dossier porte sur le traitement rserv aux anciens salaris seniors bnciaires du PRV, et concerns par la demande daide europenne, qui vont se retrouver terme en dicult du fait de la modica.on de la loi franaise sur les retraites impose par la Droite. Ces situa.ons problma.ques ne concernent quune par.e des 4445 travailleurs ayant accept les disposi.ons de dpart volontaires proposes par lentreprise. Nous avons demand celle-ci de sengager formellement prendre les ini.a.ves qui simposent, notamment au plan juridique et nancier, pour permefre aux intresss dobtenir une retraite taux plein, sans interrup.on de droit ni dindemnits, en leur orant la possibilit de bncier, le temps ncessaire la ralisa.on de cet objec.f, de mesures compensatrices et de dispenses dac.vits. Loin de rpondre notre demande, Renault sest content de conrmer que des missions dintrim leur seraient proposes en cas de besoin. Nous avons fait savoir de mul.ples reprises que cefe solu.on ne nous paraissait pas humainement acceptable. En eet, les salaris seniors Sommaire
ayant opt pour le PRV avaient lpoque obtenu lassurance que ce disposi.f tait synonyme d'une prretraite. Aprs des dcennies de dur labeur et 2 3 annes dinac.vit, reprendre le travail relve pour eux de lordre de linimaginable. Ces personnes sont vic.mes dune double peine. Dune part, elles subissent les eets de la rforme des retraites postrieure au PRV ; dautre part, elles ne disposent pas des possibilits de dispense demploi en lien avec la pnibilit oertes par la Conven.on sur la Ges.on prvisionnelle des emplois et des comptences (GPEC), conclue par Renault postrieurement la rforme des retraites. En dni.ve, elles subissent donc les inconvnients, mais ne protent pas des avantages induits par les modica.ons lgisla.ves, rglementaires et conven.onnelles intervenues aprs la signature du PRV. Nous navons eu de cesse de demander l'entreprise dassouplir sa posi.on. Nous avons alert son PDG et le ministre franais du travail sur le fait que le vote aurait lieu la majorit qualie, en les invitant bien peser toutes les consquences, nancires, conomiques, sociales et poli.ques dun ventuel rejet. Nous avons clairement indiqu que sans rglement des situa.ons problma.ques portes notre connaissance, nous ne pourrions envisager raisonnablement de voter pour le dblocage des fonds europens sollicits. Echanges informels, courriers ociels, confrence tlphonique, rencontre avec le groupe de travail de la Commission de l'Emploi et des aaires sociales et les reprsentants du collec.f danciens salaris : rien ny a fait. La posi.on du groupe na pas vari dun iota. En dsespoir de cause, nous avons demand rencontrer le n2 de Renault, M. TAVARES, loccasion de sa visite de terrain la semaine dernire Sandouville. Nous avons en rponse reu une nouvelle n de non-recevoir. Dans ce dossier, nous assumons pleinement la responsabilit du signal que le Parlement europen envoie au groupe Renault et au Gouvernement franais. Nous ne pouvons que les encourager revoir leur copie en tenant compte du message que leur a adress la Commission des Budgets, sachant que la dcision de rejet formule par cefe dernire est en tous points conforme lavis, soutenu par la Droite europenne, formul antrieurement par la Commission de l'Emploi et des aaires sociales. Dans un contexte de rarfac.on de largent public et lheure o lUnion europenne envisage de diminuer de 75% lenveloppe nancire des.ne laide alimentaire aux plus dmunis, nous ne pouvons pour notre part dcemment pas accepter de dbloquer une somme aussi importante (24,5 M) sans avoir obtenu lassurance pralable que certaines des personnes concernes par la demande soumise lUE nauront pas connatre la prcarit dans les mois qui viennent. Nous dplorons l'incohrence de nos collgues de lUMP, notamment celle de Madame MORIN-CHARTIER, qui dnoncent aujourdhui notre posi.on aprs lavoir soutenue en Commission de l'Emploi et des aaires sociales. Au nal, ils ont prfr dfendre les intrts des ac.onnaires de Renault, plutt que ceux de ses salaris. Prochaines tapes Aprs le blocage du transfert de crdits opr par la Commission des budgets du Parlement, soit la Commission devra prsenter une nouvelle proposi.on au Parlement et au Conseil, soit la ques.on devra faire lobjet dun trilogue entre le Parlement, la Commission et le Conseil. Communiqu FEM - Renault Sommaire
BLOCAGE DE LAIDE EUROPENNE RENAULT : LES SOCIALISTES FRANAIS DNONCENT LES APPROXIMATIONS ET LES MENSONGES DE LUMP
Du
secrtaire
gnral
du
Par.
prsiden.el
Jean-Franois
COPE
jusquau
ministre
des
Aaires
europennes
Jean
LEONETTI,
en
passant
par
Jean- Paul
GAUZES,
Dominique
RIQUET,
Damien
ABAD
ou
Elisabeth
MORIN- CHARTIER,
toute
lUMP
de
France
et
de
Navarre
semble
stre
donne
le
mot
pour
instruire
le
procs
en
irresponsabilit
des
eurodputs
socialistes,
notamment
franais,
cologistes
et
communistes,
coupables
selon
eux
de
priver
les
salaris
licencis
de
Renault
dune
manne
europenne
de
24,5
M.
Par
mconnaissance
du
dossier
ou
posture
poli.cienne,
ils
arment
que
cefe
aide
est
des.ne
ces
anciens
salaris,
et
que
son
blocage
compromet
les
mesures
daide
la
forma.on
et
au
retour
lemploi
en
leur
faveur.
Il
nen
est
rien
:
ces
ac%ons
ont
dj
t
ralises
et
nances
par
lentreprise,
qui
demande
aujourdhui
se
faire
rembourser
une
par.e
des
sommes
engages
dans
le
cadre
du
Plan
Renault
Volontariat
de
2009.
Cest
prcisment
parce
que
nous
nous
proccupons
de
la
situa%on
des
personnes
concernes,
notamment
celles
touches
par
la
rforme
des
retraites,
que
nous
avons
pris
la
responsabilit
de
bloquer
ce
dossier.
A
lUMP,
qui
a
impos
la
rforme
des
retraites
sans
tenir
compte
de
ces
situa.ons
par.culires,
lEtat
franais,
ini.ateur
de
la
demande
daide
europenne
et
premier
ac.onnaire
du
Groupe,
et
Renault,
bnciaire
poten.el
de
cefe
aide,
de
prendre
maintenant
les
leurs
an
que
nous
puissions
en
sor.r
par
le
haut.
Dans
un
contexte
de
rarfac.on
de
largent
public
et
lheure
o
lUnion
europenne
envisage
de
diminuer
de
75%
lenveloppe
nancire
des.ne
laide
alimentaire
aux
plus
dmunis,
nous
ne
pouvons
pour
notre
part
dcemment
pas
accepter
de
dbloquer
une
somme
aussi
importante
(24,5
M)
sans
avoir
obtenu
la
garan%e
pralable
que
certaines
des
personnes
concernes
par
la
demande
soumise
lUE
ne
seront
pas
confronts
la
prcarit
en
aaendant
de
pouvoir
faire
valoir
leurs
droits
la
retraite.
Nous
demandons
simplement
que
laide
de
lEurope
bncie
eec%vement
aux
travailleurs
licencis.
Au-del
des
approxima.ons
et
des
mensonges,
nous
dplorons
l'incohrence,
le
manque
de
courage
et
la
posture
poli.cienne
de
nos
collgues
de
lUMP
qui
dnoncent
aujourdhui
notre
posi.on
aprs
lavoir
juge
lgi.me
et
soutenue
en
Commission
de
l'Emploi
et
des
aaires
sociales.
Au
nal,
force
est
de
constater
quils
dfendent
les
intrts
des
ac.onnaires
de
Renault,
en
sacriant
ceux
de
ses
salaris.
Sommaire
insuer la dynamique dinves.ssement ncessaire, cratrice demplois et contribuant au dveloppement durable. Il sagit l encore de b.r par.r du socle des ou.ls existants, et notamment de la Banque europenne dinves.ssement. La capacit de nancement annuelle de cefe dernire doit tre porte au moins 200 milliards deuros (contre environ 80 aujourdhui), via lmission dobliga.ons et un renforcement du capital et des garan.es apports par les Etats membres. Une telle monte en puissance nancire aura, elle aussi, un cot indirect pour ces Etats ; mais celui-ci sera rduit au regard des bnces directs lis des inves.ssements gnrateurs dun surcrot dac.vit ; il sera aussi limit au regard des incidences conomiques et sociales trs nga.ves quinduirait la prolonga.on durable de latonie europenne. Eurobonds et Union bonds : ainsi dote dinstruments ins.tuant une relle protec.on contre les afaques spcula.ves et prparant lavenir de ses Etats et de ses citoyens, lUnion europenne aura adress un double signal dont la clart et lampleur paraissent seules de nature restaurer conance et dynamisme en ces temps diciles.
Sommaire
IL EST TEMPS DE DFINIR UNE LGISLATION CLAIRE SUR CE QUI EST BREVETABLE ET CE QUI NE L'EST PAS !
Franoise
Castex
se
flicite
de
la
dcision
de
la
CJUE
de
restreindre
la
brevetabilit
du
vivant,
mme
si
elle
es.me
que
cela
ne
sut
pas. "Doit
tre
exclu
de
la
brevetabilit,
un
procd
qui,
en
u6lisant
le
prlvement
de
cellules
souches
obtenues
par6r
dun
embryon
humain
au
stade
du
blastocyste,
et
entrane
la
destruc6on
de
lembryon."
Cest
le
message
dlivr
le
18
octobre
par
la
Cour
de
Jus.ce
de
l'Union
europenne
(CJUE)
qui
a
ainsi
donn
une
interprta.on
indite
de
la
direc.ve
sur
la
protec.on
juridique
des
inven.ons
biotechnologiques
(98/44/CE).
Saisie
dune
ques.on
prjudicielle
par
le
Bundesgerichtshof
(Cour
fdrale
de
jus.ce,
Allemagne)
elle
donne
pour
la
premire
fois
une
dni.on
de
la
no.on
d'
embryon
humain
non
dnie
par
cefe
direc.ve.
Comme
le
souligne
Franoise
Castex
"la
direc6ve,
dans
son
tat
actuel,
manque
de
prcisions
en
la
ma6re
et
force
est
de
constater
qu'elle
n'interdit
pas
compltement
le
brevetage
des
gnes,
d'o
l'importance
de
cet
arrt." "CeDe
dcision
est
capitale
en
ce
qu'elle
donne
une
dni6on
de
l'embryon
humain,
qui
va
avoir
de
larges
consquences
juridiques
sur
la
lgisla6on
en
vigueur
dans
les
Etats
membres,
de
nombreux
textes
na6onaux
pouvant
se
prvaloir
de
ceDe
no6on
(lois
de
biothique,
lois
sur
les
cellules
souches,
etc.)",
es.me
l'eurodpute,
membre
de
la
commission
des
aaires
juridiques
du
Parlement
europen. L'eurodpute
socialiste
reste
cependant
prudente:
"l'interdic6on
de
breveter
ne
porte
que
sur
la
nalit
de
recherche,
ou
sur
un
disposi6f
dtruisant
les
embryons.
Il
y
a
donc
encore
ma6re
surveillance." Avant
de
conclure:
"Il
est
temps
de
dnir
une
lgisla6on
claire
de
l'Union
sur
ce
qui
est
brevetable
et
ce
qui
ne
l'est
pas,
que
cela
soit
dans
le
domaine
des
tres
vivants
mais
aussi
dans
d'autres
domaines
comme
celui
les
logiciels.
Le
nouveau
brevet
devra
tre
li
non
seulement
l'acquis
communautaire
mais
aussi
la
lgisla6on
venir."
Sommaire
Il est temps de dnir une lgislation claire sur ce qui est brevetable et ce qui ne l'est pas !
La Commission des aaires conomiques du Parlement europen se prononait hier sur une srie de quatre textes dit Paquet Almunia visant rviser les rgles rgissant loctroi daides dEtat aux services dintrt conomique gnral (SIEG). Pour Franoise Castex: "Tout le monde se flicite des avances mais personne n'est vraiment content du rsultat." "Force est de constater que si la dcision et le rglement apportent des clarica6ons et des exemp6ons de no6ca6on plus large, les deux communica6ons, elles, ne sont pas sa6sfaisantes. Elles prsentent une approche trs limita6ve des SIEG, circoncis une dfaillance du march et ne lve pas l'hypothque de " l'erreur manifeste" qui pse sur les collec6vits locales. Ce sont les deux communica6ons qui "disent" comment peut tre dni un SIEG par un Etat membre ou une collec6vit et quelles condi6ons, notamment conomiques et nancires, lui permeDent d'accomplir des missions de Service public", s'insurge l'eurodput socialiste. Par exemple, "en imposant aux Etats membres une consulta6on publique pralable (ou quivalent) la dni6on de tout vritable SIEG, la commission europenne semble aller au-del de la thorie de lerreur manifeste consacre par la Cour de Jus6ce, et pose directement la ques6on de la compa6bilit avec le Protocole addi6onnel n26 du Trait de Lisbonne qui reconnat "aux autorits na6onales, rgionales et locales un large pouvoir discr6onnaire pour fournir, faire excuter et organiser les SIEG." , es.me l'eurodpute du Gers. Plus gnralement "le nombre de critres addi6onnels et le nombre de situa6ons qui peuvent impliquer lapplica6on de ces critres addi6onnels est trop vaste, cause de linscurit juridique et rompt lquilibre des exigences.", juge l'eurodpute. Au nal "il est absolument ncessaire de dis6nguer du point de vue lgisla6f aides d'Etat et compensa6ons de service publics, rgles de la concurrence et intrt gnral. Si les premires, en vertu du trait (Art 106) sont de la stricte comptence de la DG concurrence, la dni6on du champ et des nalits des SIEG ainsi que" les condi6ons, notamment conomiques et nancires," de l'accomplissement de leurs misions ne peuvent relever des comptences de la DG concurrence! C'est d'ailleurs le sens de l'arrt Altmark. En consquence, nous demandons une proposi6on lgisla6ve comme le prvoit l'ar6cle 14 TFUE," conclut Franoise Castex.
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RFORME DE LA PAC : DES PROPOSITIONS TRS INSUFFISANTES QUI NE REFLTENT PAS LES SOUHAITS DU PARLEMENT EUROPEN
La
Commission
europenne
a
prsent
aujourdhui
ses
proposi.ons
de
rforme
de
la
poli.que
agricole
commune
(PAC)
de
l'Union
europenne
pour
laprs
2013.
CeDe
proposi6on
est
trs
incomplte
,
es.me
Stphane
Le
Foll,
membre
de
la
commission
agriculture
au
Parlement
europen.
Le
Parlement
europen
sest
dj
exprim
lors
du
vote
des
rapports
Dess
et
Lyon
en
faveur
d'une
nouvelle
poli6que
agricole
commune
forte,
durable,
dote
d'un
budget
qui
ne
doit
pas
tre
diminu.
Force
est
de
constater
que
nous
navons
actuellement
aucune
cer6tude
sur
le
volume
du
budget
qui
sera
consacr
l'agriculture
.
Nous
pouvons
tre
d'accord
avec
les
orienta6ons
gnrales
de
la
Commission,
visant
distribuer
les
aides
de
manire
plus
quitable
et
plus
tournes
vers
l'environnement.
La
n
des
rfrences
historiques,
La
convergence
des
niveaux
d'aides
par
hectare,
l'aide
aux
pe6tes
exploita6ons,
la
dgressivit/plafonnement
des
aides
en
fonc6on
de
l'emploi,
sont
des
mcanismes
qui
introduisent
plus
de
jus6ce
et
une
meilleure
lgi6mit
des
aides,
qu'il
faudra
encore
amliorer
dans
notre
travail
lgisla6f.
Nous
pouvons
tre
beaucoup
plus
cri6ques
sur
la
par6e
verdissement
des
aides.
La
Commission
nous
propose
un
disposi6f
sans
ambi6on
qui
ne
permeDra
pas
d'engager
l'agriculture
europenne
vers
des
changements
de
modles
de
produc6on,
corollaires
une
agriculture
performante
conomiquement
cologiquement
et
socialement
et
capables
de
rpondre
des
objec6fs
de
scurit
alimentaire
et
environnementaux
. Sur
le
registre
des
aides,
Stphane
Le
Foll
se
flicite
que
la
Commission
ait
propos
que
des
aides
puissent
rester
couples
la
produc.on,
notamment
pour
des
secteurs
fragiles
et
vitaux
pour
le
dveloppement
de
certaines
rgions. L'eurodput
dplore
que
la
Commission
n'ait
pas
prsent
de
proposi.ons
sur
la
rgula.on
des
marchs
agricoles,
pour
faire
face
la
trs
forte
vola.lit
des
prix,
l'origine
de
plusieurs
crises
rcentes.
Stphane
Le
Foll
rappelle
que
le
Parlement
europen
avait
pourtant
exig
que
l'Union
se
dote
d'un
certain
nombre
d'ou.ls
pour
juguler
les
crises,
dont
des
instruments
de
ges.on
de
l'ore.
Les
systmes
d'assurance
proposs
par
la
Commission
n'y
suront
pas.
Au
nom
de
lensemble
de
la
dlga.on
socialiste
franaise
au
Parlement
europen,
Catherine
Trautmann
dnonce
cefe
occasion
une
nouvelle
fois
la
condi.onnalit
macro-conomique
des
aides
europennes
:
En
cas
de
dcits
excessifs
de
leur
Etat,
les
territoires
se
verraient
privs
du
FEADER
:
par
ceDe
mesure
injuste
impose
par
le
duo
Sarkozy-Merkel,
le
monde
rural
est
galement
menac
,
rappelle
leurodpute.
L
encore,
nous
devons
collec6vement
mener
le
combat
!
,
conclut
la
prsidente
de
la
dlga.on
socialiste
franaise. Stphane Le Foll + 32 (0)2 28 45495 + 33 (0)3 88 17 54 95 www.lefoll.net
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Rforme de la PAC
ENCORE UN EFFORT M. BARROSO POUR UNE TAXE SUR LES TRANSACTIONS FINANCIRES VRAIMENT UTILE
La
Commission
europenne,
aprs
avoir
rpt
l'envi
qu'une
taxe
sur
les
transac.ons
nancires
(TTF)
tait
un
ou.l
inu.le
et
impra.cable,
a
prsent
un
projet
de
direc.ve
instaurant
un
tel
mcanisme
scal.
Pour
Lim
Hoang-Ngoc,
membre
de
la
commission
des
Aaires
Economiques
et
Montaires,
que
la
Commission
entende
enn
les
arguments
avancs
par
les
socialistes
depuis
longtemps
est
un
signal
encourageant.
Malheureusement,
elle
passe
largement
cot
de
l'essen6el
ajoute
l'eurodput.
Nous
considrons
en
par6culier
qu'une
taxe
sur
les
transac6ons
nancires
doit
par6ciper
meDre
l'conomie
au
pas
et
abonder
le
budget
europen
de
ressources
nouvelles.
Or
la
Commission
es6me,
quant
elle
que
les
sommes
leves
devraient
tre
dduites
des
contribu6ons
des
Etats
Membres
!
Nous
ne
sommes
pas
prs
de
voir
cons6tu
un
budget
europen
la
hauteur
des
enjeux
!
. Pour
Pervenche
Bers,
rapporteur
de
la
commission
spciale
sur
la
crise
nancire,
conomique
et
sociale,
la
Commission
se
contente
d'une
proposi6on
au
rabais.
Elle
est
en
eet
taille
sur
mesure
pour
prserver
les
intrts
de
la
City
de
Londres,
en
exonrant
de
son
champ
d'applica6on
les
transac6ons
de
change,
ce
qui
tait
le
cur
de
la
proposi6on
Tobin,
limitant
du
mme
coup
l'eet
rgulateur
que
ceDe
taxe
a
l'ambi6on
d'avoir
sur
les
marchs.
La
socialiste
franaise
conclut
:
La
proposi6on
d'un
taux
de
0,05%
dfendu
par
le
Parlement
europen
est
celle
que
nous
dfendrons
car
c'est
celle
qui
permet
de
remeDre
la
nance
au
service
de
l'conomie
relle,
de
l'innova6on
et
de
l'emploi.
Catherine
Trautmann
rsume
ainsi
la
posi.on
de
la
Dlga.on
Socialiste
Franaise
:
l'objet
d'une
taxe
sur
les
transac6ons
nancires
doit
tre
de
dtourner
les
marchs
de
la
spcula6on
et
d'alimenter
un
budget
europen
fort.
Malgr
le
rle
consulta6f
dans
lequel
le
Parlement
est
relgu
en
ma6re
scale,
nous
sommes
dtermins
mener
la
bataille
pour
faire
entendre
nos
posi6ons.
Si
la
majorit
de
droite
au
Conseil
devait
une
nouvelle
fois
abdiquer
devant
la
toute-puissance
des
marchs,
contre
les
intrts
des
citoyens,
majoritairement
favorable
une
vraie
TTF,
il
faudra
que
les
partenaires
les
plus
volontaires
meDent
en
uvre
d'autres
stratgies,
notamment
celle
de
la
coopra6on
renforce
.
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