P R S I DE NCE DE L A R P UB L I Q UE ______

SOMMET SUR LA CRISE

Palais de llyse Mercredi 18 janvier 2012

DOSSIER DE PRESSE

Le prsident de la Rpublique a runi mercredi 18 janvier 2012 les organisations syndicales et patronales reprsentatives au niveau interprofessionnel pour un sommet sur la crise. A lissue de ce sommet, les dcisions suivantes ont t prises :

1. Une mobilisation immdiate pour protger lemploi dans les entreprises, soutenir la cration demploi pour les jeunes et amplifier nos efforts pour former et accompagner les demandeurs demploi : Dveloppement de lactivit partielle au travers dune simplification du dispositif, dune meilleure articulation avec la formation et dune augmentation des crdits budgtaires ddis (+ 100M) ; Dploiement des mesures former plutt que licencier dans les territoires et les branches les plus concerns par les mutations conomiques (+ 40M) ; Activation pendant 6 mois du dispositif zro charge pour lembauche dun jeune de moins de 26 ans dans une TPE (100 M) ; Augmentation de leffort de formation des demandeurs demploi, notamment pour ceux qui sont au chmage de trs longue dure (150M) ; Augmentation des moyens de Ple emploi, avec le recrutement de 1000 CDD (39M).

Au total, ces mesures reprsentent un effort budgtaire pour ltat de 430 M, qui sera financ par redploiement. La mobilisation des crdits du Fonds social europen (FSE) et des fonds grs par les partenaires sociaux devrait permettre de doubler lengagement de ltat.

2. Des chantiers de rforme ouverts avec les partenaires sociaux : M. Xavier BERTRAND est charg dengager une discussion avec les partenaires sociaux pour examiner les moyens damplifier les efforts de recrutement de jeunes en alternance dans les entreprises de + de 250 salaris ; M. Grard LARCHER est charg dune mission de prparation dune rforme denvergure de la formation professionnelle dans un dlai de 2 mois.

Sagissant de la rforme du financement de la protection sociale, de la ngociation daccords comptitivit-emploi au sein des entreprises, du financement de lindustrie et de la politique du logement, le sommet sur la crise a permis un change approfondi sur ces diffrents sujets. Le Premier ministre poursuivra les concertations notamment avec les parlementaires. Le prsident de la Rpublique annoncera avant la fin du mois de janvier les dcisions sur ces quatre chantiers.

Pour protger au maximum lemploi, des mesures immdiates vont tre prises pour encourager le recours lactivit partielle et aux dispositifs former plutt que licencier

Le contexte

Le systme franais dactivit partielle est compos de plusieurs dispositifs se superposant en fonction de la dure de lactivit partielle : - Lallocation spcifique (AS) qui constitue le rgime de base : elle assure au salari 60% du salaire mensuel brut (soit 85% du net) ; - Lallocation partielle de longue dure (APLD), mise en place pendant la crise de 2009, qui doit faire lobjet dun conventionnement pralable entre lEtat et lentreprise et garantit au salari 75% de son salaire brut (soit 94% du net), en contrepartie dun engagement de maintien dans lemploi gal au double de la dure de la convention. Plusieurs rapports ont montr que la mobilisation du dispositif pendant la crise avait t importante en France, mais quelle ltait moins que dans dautres pays europens : lAllemagne, lors du pic de la crise en 2009, a par exemple eu six fois plus recours lactivit partielle que la France, ce qui conduit sinterroger sur les moyens damliorer le fonctionnement de notre dispositif. Par ailleurs, sous le mot dordre former plutt que licencier , plusieurs dispositifs danticipation et daccompagnement des mutations conomiques, ont t fortement mobiliss pendant la crise 2009-2010, que ce soit au niveau des branches, des territoires ou des entreprises. Ces outils ont tous vocation maintenir lemploi et accrotre lemployabilit de personnes actives confrontes des mutations conomiques. Ils ont trois entres complmentaires : une entre par secteur ; une entre par territoire, avec la mise en rseau des acteurs autour de projets de dveloppement conomique partags lchelle du territoire ; une entre par entreprise avec le FNE-formation qui permet de requalifier les salaris dentreprises en difficults. Dans la loi de finances 2012, les crdits sur ces projets permettent la couverture des engagements financiers antrieurs 2012, sans nouvel engagement. Les mesures

1. Sur lactivit partielle Des mesures de simplification : Les dlais dinstruction par ladministration des demandes des entreprises seront abaisss de 20 10 jours ainsi que les dlais de paiement ; Les obstacles juridiques qui empchent actuellement les salaris de se former pendant les heures non travailles seront supprims.

Un abondement des crdits budgtaires : Toute demande dentreprises connaissant des difficults sera prise en compte : les crdits budgtaires seront augments de + 100 M supplmentaires pour permettre de faire face une ventuelle augmentation des demandes. En concertation avec les partenaires sociaux, des mesures complmentaires pourront tre proposes dans les prochaines semaines : Les partenaires sociaux ont engag une ngociation sur une simplification du dispositif, pour faire en sorte quil soit plus attractif pour les entreprises, mais aussi en termes de contenu en formation, pour que ces priodes non travailles soient utilises au maximum pour les salaris pour se former ; Le ministre du Travail, de lEmploi et de la Sant M. Xavier BERTRAND runira dans les prochains jours les partenaires sociaux pour dfinir ensemble des propositions concrtes damlioration du dispositif, qui pourront donner lieu des modifications lgislatives adoptes dici la fin de la lgislature. 2. Sur les dispositifs former plutt que licencier . Un abondement des crdits budgtaires pour accompagner les salaris et les entreprises dans les branches confrontes des mutations conomiques : 40 M sont dgags pour permettre de nouvelles entres dans ces dispositifs. La mobilisation de lEtat doit permettre de mobiliser de faon complmentaire des crdits du Fonds social europen (FSE) et des financements dautres acteurs (OPCA, entreprises, conseils rgionaux).

Pour soutenir lemploi des jeunes, le dispositif zro charge dans les TPE est ractiv

Le contexte

Pendant la crise a t mise en place une aide lembauche dans les TPE (ATPE), dite zro charge : pour toute embauche en CDI ou CDD de plus dun mois dans une entreprise de moins de 10 salaris ralise entre le 4 dcembre 2008 et le 30 juin 2010, une subvention tait verse par Ple emploi, de faon couvrir les cotisations patronales rsiduelles au niveau du SMIC. Dans la pratique, laide moyenne permettait une baisse de 9,5% du cot du travail soit une aide moyenne de 128 euros mensuels pour une rmunration moyenne de 1131 euros. Pour lensemble de la priode, plus dun million dembauches ont bnfici de cette subvention. En termes de profil, les deux-tiers des salaris embauchs avaient moins de 26 ans. La mesure Le dispositif zro charge est ractiv pour une priode de 6 mois pour toute embauche dun jeune de -26 ans en CDI ou CDD de plus dun mois : Cette mesure sappliquera ds le 18 janvier pour toute embauche dun jeune dans les entreprises de moins de 10 salaris. Lexonration, qui sera valable pendant un an, sera complte au niveau du SMIC puis dgressive jusqu 1,6 SMIC. Le cot de la mesure, qui sera prise par dcret, est estim 100 M en 2012.

Mieux former, mieux qualifier et mieux accompagner les demandeurs demploi et les jeunes

Le contexte

Sous leffet de la crise, le nombre de demandeurs demploi de longue dure a fortement augment : ils reprsentent dsormais 38% du nombre total de demandeurs demploi. Le nombre de demandeurs demploi de longue dure (catgorie A) stablit prs de 600.000 personnes, dont prs du tiers sont demandeurs demploi de trs longue dure. Les mesures

Une enveloppe financire de 150 M pour ltat va tre dbloque pour agir dans 2 directions : 1. 100% des chmeurs de trs longue dure (plus de 2 ans) se verront offrir une solution par Ple emploi, que ce soit sous forme de formations, de contrats aids ou de prestations daccompagnement vers le retour lemploi au travers de : La mobilisation du dispositif de formation comptences cls , ax sur lacquisition des savoirs de base et la lutte contre lillettrisme, ainsi que de laugmentation du nombre de formations finances par Ple emploi pour les demandeurs demploi de trs longue dure ; Un accompagnement renforc vers lemploi via les prestations de Ple emploi ; Le renforcement du ciblage des contrats aids vers les demandeurs demploi de longue dure bnficiaires du RSA : pour encourager le cofinancement par les conseils gnraux, le taux de prise en charge par ltat pourra tre major. 2. Au-del, leffort global pour la formation des demandeurs demploi est fortement revaloris avec les mesures suivantes : La prorogation en 2012 du dispositif de la rmunration de fin de formation (R2F) qui permet de rmunrer des demandeurs demploi en formation longue et dont la dure excde leurs droits indemnisation chmage : cela reprsente pour ltat un cot de 9 M en 2012 pour 30.000 demandeurs demploi concerns ; Le financement de 16.000 entres en formation supplmentaires, pour un cot de 50 M ; Lexprimentation prvue du contrat de scurisation professionnelle pour les salaris en fin de CDD, mission dintrim et contrat de chantier va tre tendue, en lien avec les partenaires sociaux. Leffort en faveur de la formation des personnes en contrat de scurisation professionnelle sera galement renforc ; Paralllement leffort de ltat, les partenaires sociaux ont indiqu leur volont daugmenter les financements ddis la prparation oprationnelle lemploi (POE), au travers dune mobilisation des branches, des OPCA et du fonds de scurisation des parcours professionnels (FPSPP). Cette mobilisation doit

permettre plusieurs dizaines de milliers de demandeurs demploi de sengager dans une formation dbouchant sur un emploi. 3. Ces mesures durgence, pour tre pleinement efficaces sur le terrain, seront accompagnes dun renforcement des moyens du service public de lemploi : Les effectifs de Ple emploi seront temporairement renforcs au travers du recrutement de 1.000 salaris en contrat dure dtermine, pour un cot de 39M en 2012. 4. En parallle, le Gouvernement engagera une discussion avec les partenaires sociaux sur un renforcement des obligations des entreprises en termes dalternance : En dpit des progrs importants enregistrs en termes daugmentation du nombre de contrats en alternance (+7% sur lanne 2011), les entreprises de +250 salaris ne comptent seulement que 1,7% de jeunes en alternance dans leurs effectifs, alors que la loi fixe dsormais cette obligation 4%. Prs de 50% dentre elles accueillent moins de 1% dalternants. M. Xavier BERTRAND engagera avec les partenaires sociaux une discussion pour rendre plus effectives ces obligations en matire de recrutement de jeunes en alternance. 5. Une mission est confie M. Grard LARCHER pour engager une rforme en profondeur de notre systme de formation professionnelle : En dpit des avances de la loi du 21 novembre 2009, notre systme de formation professionnelle reste trs fragment entre tous les acteurs, ce qui nuit son efficacit. Compte tenu du nombre important dacteurs concerns, cette rflexion doit tre conduite dans le cadre dune vaste concertation, englobant partenaires sociaux, rgions, universits, tat. M. Grard LARCHER est charg de conduire cette concertation et de rendre des propositions oprationnelles dans un dlai de 2 mois.

Rcapitulatif de lengagement budgtaire de ltat

Au total, les mesures durgence pour lemploi et la formation reprsentent pour ltat un effort budgtaire de 430 M. Cot en 2012 Volet emploi 200 M Zro charge pour lembauche des jeunes 100 M dans les TPE Augmentation de lenveloppe activit 100 M partielle Volet formation 230 M Actions former plutt que licencier 40 M Formation des demandeurs demploi 150 M Augmentation des moyens de Ple 40 M emploi Total 430 M Cet effort sera financ par redploiement des crdits du budget de lEtat, afin de ne pas aggraver notre dficit budgtaire.