Alger, la complexit dune mtropole

Rachid Sidi Boumedine

I - Des faits et des chiffres 1 Si lon sen tient aux seuls chiffres, lagglomration algroise (dite Alger ) par ses 1.5000.000 habitants, son aire mtropolitaine (2.3000.000) et son bassin (5.3000.000 habitants), prsente dj elle seule la masse critique caractristique de base des mtropoles. 2 Contrairement aux hypothses des annes soixante, qui, du fait de la progression trs rapide de lurbanisation, prvoyaient 3.500.000 habitants pour Alger en lan 2000, et de laccentuation de sa macrocphalie, on a assist au renforcement des villes de la rgion et un ralentissement net de la croissance de lagglomration. 3 En effet, et en dfinitive, tout se passe comme si la dimension internationale que peut acqurir la mtropole dpend essentiellement des dynamiques locales et quen fait, luniversalit nest atteinte quau prix de la particularit assume et partage. 4 Cette proposition ou interprtation, je ne compte pas lappuyer sur quelque exotisme, la manire de Barbara, disant Oui, mais vous, vous navez pas la Seine mais sur le fait que la vitesse et la dynamique des volutions observables Alger permettent, par le dcalage ou la conjonction de leurs effets, de mettre en vidence conjointement et sparment le rle de diffrents facteurs. 5 Je vais tenter dordonner un peu les quelques lments ncessaires pour lillustration de mon propos.

II - La toile de fond des volutions dmographiques 6 Au niveau national, en 20 ans, le taux annuel de croissance naturelle est pass de 3,5 (le plus lev au monde) 2,6% . Cest donc une tendance forte : lAlgrie compte 30 millions dhabitants en lan 2000 (dbut 2001) alors quon attendait 36 millions. 7

Mais cette baisse de taux, due llvation de lge moyen du mariage, pass de 22 29 ans pour le sexe masculin et de 18 24 ans pour les filles (en 1998, les chiffres sont respectivement de 31,3 et 27,6 ans) qui marque un recul de la nuptialit et de la fcondit, saccompagne dune lvation gnralise de la scolarisation et de la dure moyenne des tudes. 8 Jai t surpris en septembre 2000 dentendre que le chiffre des scolariss (pour les trois cycles : primaire, moyen, secondaire) en France (environ 6.500.000 pour 60 millions dhabitants) tait quasiment le mme en Algrie pour une population totale de 30 millions. Cela signifie que la population reste encore trs jeune.

III - La rpartition de la population algroise 9 Au niveau rgional, au lieu dassister une hypertrophie de lagglomration dAlger au dtriment des villes de la rgion, on a, au contraire, assist des redploiements multiples : 10 - Dune part, les villes de la rgion ont dvelopp leurs crneaux propres : industries, BTP, services, ce qui donne naissance une spcialisation des villes et une diversit des activits. Ce dveloppement est essentiellement le fait du secteur priv. 11 - Dautre part, un transfert de croissance de lagglomration dAlger vers la couronne des Communes priphriques : do une croissance ngative des Communes constitutives de la ville et une croissance positive, variant de : 2,5 5% pour 24 communes et de 10% pour 9 communes et de 12 20% pour 5 communes dans la priphrie. 12 Si nous nous intressons de plus prs aux formes de lextension urbaine qui en a rsult, nous remarquerons que les croissances les plus fortes enregistres correspondent : 13 - Dans deux (2) cas seulement la localisation de programmes publics dhabitat collectif, significatifs des transferts de population (relogement). 14 - Dans les autres cas, la multiplication :

15 soit de lotissements rguliers initis par lEtat (commerces, agences foncires communales) 16 soit de lotissements plus ou moins lgaux (transactions foncires, constructions sans permis) et plus ou moins tolrs. 17 Il faut ouvrir ici une parenthse sur les aspects rglementaires ou institutionnels pour cerner comment des actions inities par les pouvoirs publics vont la rencontre de stratgies dacteurs, dabord dans la production de formes urbaines puis dans les fonctions quassurent ces nouveaux tissus. 18 Pour la mise en uvre de sa politique de mise la disposition des citoyens de lots construire, lEtat a mis en place un systme de classification et de prix par zone : plus on sloigne des zones dites urbaines/centrales pour aller vers la priphrie, la limite des zones dites semi-urbaines ou rurales, plus le prix, administr , du mtre carr diminue. 19 Le dcoupage administratif de 1984 avait eu pour rsultat que les zones semiurbaines de la wilaya de Tipasa ( louest dAlger) se situaient la proximit immdiate des quartiers des hauteurs dAlger : les personnes les plus au fait de ces dispositions et les mieux introduites (cadres suprieurs, professions librales, commerants et industriels) ont pu bnficier de lots dans des conditions de prix trs avantageuses. Ceci explique pourquoi ces communes ont connu des taux de croissance de 8 20% pendant la priode intercensitaire 1987-1998. 20 Par contre, cest dans les terrains de plaines, vers le Sud et lEst dAlger que se multiplieront les constructions dites illicites et les lotissements irrguliers qui sont le fait de couches moyennes, mais aussi de commerants, dindustriels auxquels sajoutent les agriculteurs aiss, tents par une habitation en ville, sans pourvoir accder aux lots viabiliss par lEtat des cots trs abordables.

IV - Effets spatiaux des stratgies dacteurs 21 Les diffrents acteurs sociaux engags dans ces processus varis daccs au foncier

mettent en

uvre des stratgies caractre social ou conomique qui ont un effet direct

sur la redistribution spatiale ou la cration dactivits productives ou de services. 22 Cest ainsi que les quartiers des hauteurs deviennent des lieux privilgis de la cration 266 Kouba, 201 El Biar. 23 Dailleurs la concentration de diplms du suprieur (graduation et post graduation) est remarquable dans ces quartiers : 22.9% (5.619 rsidents) Hydra et 18.5% (12.330 rsidents) Kouba, 16.5% (6.021 rsidents) El Biar. 24 A loppos, des quartiers tel celui du Hamiz, construit dans lillgalit (totale ou partielle) sont devenus un lieu de concentration trs important de grossistes et dtaillants en lectromnagers, audio-vido, etc. dactivit de conseil et de service (mdecine spcialise, informatique, ) : 105 Hydra,

25 En rsum, les nouvelles extensions ne fonctionnent pas toujours comme tissus rsidentiels, mais parfois comme tissus conomiques ; la demande des uns et des autres par rapport lEtat peut tre variable en termes damnagement : rgularisation et viabilisation pour les uns, densification du rseau tlphonique pour les autres. 26 A lchelle de lagglomration et de sa bande centrale peut-on, dans ces conditions, noter une dvitalisation en raison de ce qui pourrait apparatre ici, comme transfert dactivits (sous largument des transferts de population) ? 27 Non seulement le centre de la ville a gard sa valeur densemble urbanistique et architectural, mais de plus, il concentre, en plus des siges sociaux des plus grandes entreprises nationales (10.000 30.000 agents) et de Ministres, un grand nombre de services spcialiss. 28 elle seule, la Commune dAlger Centre (qui se partage le centre dAlger avec la commune de Sidi MHamed) comprend : 138 Cabinets de mdecine spcialise (pour seulement) 106 Gnralistes

 60 Ecoles dInformatique 37 Entreprises-Conseils 31 Cabinets dArchitecte 29 sans compter les 307 Cabinets dAvocats que la prsence du Palais de Justice peut expliquer, et des fonctions commerciales importantes :109 importateurs, 127 transitaires, 66 agences immobilires) 30 De plus, sa population rsidente comprend 20,66% de diplms universitaires. 31 Nous ne sommes donc pas dans la situation qui a t observe dans dautres grandes villes en Europe ou aux Etats-Unis, cest--dire celle de lobsolescence ou de la dvitalisation du Centre. 32 Sil est vrai que sa population rsidente dcrot, selon le recensement de 1998, et que la part de logements vides y est importante en valeur absolue (2.547) et en part relative du parc immobilier (12,21%), cela ne devrait pas nous induire en erreur : dune part, soit il y a un dficit dans lenregistrement des naissances, lhpital daccouchement (et donc denregistrement) se trouvant dans une autre Commune, dautre part le phnomne de stockage des logements vides entre pour une part dans la stratgie de reproduction des familles propritaires. 33 Dj (re) loges sur les hauteurs, et leur villa (pour les enfants) construite, les familles savent que tt ou tard, ces appartements seront lous des socits trangres ou des rsidents trangers qui paieront en devises, sinon seront reconvertis en bureaux. 34 Nexagrons pas : une partie de ces logements est en mauvais tat et appartient ou est occupe par des personnes incapables de les rhabiliter. 35 La vitesse de propagation de certaines activits Alger est parfois fulgurante. Je parle ici des mdiathques et des cybercafs (qui en sont une variante). Un premier a t ouvert en 1998 ; en deux ans, le relais pris par des oprateurs privs a donn naissance Alger plus de 200 cybercafs. Cette initiative stend actuellement des villes moyennes sur tout le territoire, jusqu Tamanrasset.

V - Alger et sa rgion urbanise : une aire mtropolitaine 36 Nous considrons ici comme rgion tout le bassin conomique mesurable par ltendue des migrations quotidiennes. Nous entendons par-l, non seulement les migrations alternantes quotidiennes mais, les liaisons de transport qui - comme le cas de Tizi Ouzou - se font au rythme de 2 ou 3 bus par demi-heure et dans les deux sens. 37 Ltendue de ce bassin est de 100 Km de rayon, ce qui correspond environ une heure de trajet. 38 Comme nous lavions soulign prcdemment, une extrapolation sommaire des tendances enregistres entre 1966 et 1977, dates de recensement, sappuyant il est vrai sur le poids quavait Alger au plan conomique et administratif, avant lmergence manifeste des dynamiques rgionales lEst et lOuest (Oran, Annaba, Constantine et Stif) avait conclu quAlger atteindrait 5.000.000 millions dhabitants en lan 2000. 39 Ctait sans compter sur un certain nombre de facteurs que nous citerons ici sans les hirarchiser : 40 - Le dcoupage territorial de 1984 qui a cre sur lhinterland dAlger trois wilayates : Blida, Tipaza, Bourmedes. 41 - Le resserrement relatif du march du logement et du foncier Alger. Alger a, proportionnellement sa population, peu bnfici de programmes publics, dautant plus que, ne disposant plus de zones rurales , elle sest trouve exclue de ces programmes pendant plus de quinze ans. 42 - La cration duniversits Blida, Bourmedes et Tizi Ouzou, qui a permis ces villes de capturer et garder leur environnement. 43 Ce sont sans doute une partie de ces facteurs qui est lorigine de la consolidation de la spcialisation de ces villes, dautant plus que les commerants locaux se sont reconvertis en entrepreneurs comme en tmoigne le dveloppement de la zone industrielle Blida.

44 Lexistence dinfrastructure de base, la proximit dAlger, lexistence dun potentiel scientifique important facilitent les choix de localisation des industries (pharmacie, lectronique, industrie du verre, ) hors dAlger . 45 Le poids et le dynamisme des hommes daffaires, leur capacit daction peut se mesurer au fait que non seulement ils installent des usines capables de concurrencer en qualit et en quantit les produits imports (huiles) mais ils projettent mme la ralisation de centrales lectriques, (30MV/60 MV), pour assurer leur approvisionnement en nergie. 46 On peut aussi citer comme significatif le fait de la cration de compagnies ariennes prives comme crneau qui appelle comptence et capacit technologique.

VI - Mtropolisation et gouvernance 47 Les ingrdients classiques de la mtropolisation et de la gouvernance du moins de lexistence de partenaires potentiels susceptibles de sengager dans ou de soutenir un projet partag semblent runis. 48 En 1966, des changement importants soprent Alger : Du point de vue du territoire, la recomposition de lex-wilaya dAlger par la rintgration des Communes qui ont servi alimenter celles de Tipasa, Blida et Bourmedes en 1984. Ces communes fournissent une profondeur territoriale, ou des zones dextension potentielle de lagglomration, et enfin dimportantes zones industrielles dont la plus importante dAlgrie, celle de Rouiba-Rghaia. De plus, la masse de populations passe du simple au double. Une forme nouvelle et exceptionnelle dorganisation administrative voit le jour : un Gouvernorat, avec, sa tte un Ministre Gouverneur, sigeant au Gouvernement. 49 Sur les 57 Communes que comporte la nouvelle entit, les 28 qui correspondent au primtre agglomr dAlger sont transformes en arrondissements urbains qui ne dtiennent pas toutes les prrogatives dune municipalit, mme sils disposent dune instance lue. 50 Pour ce qui est des ressources, le Gouvernorat regroupe les taxes anciennement

dvolues ces 28 communes urbaines, sans compter une taxe sur la rhabilitation et la part habituelle qui revenait la Wilaya. 51 Le Gouvernorat a donc dispos de moyens financiers importants pour mener bien le projet de mtrisation dAlger (sous lintitul de Grand Projet Urbain)(1) au point de pouvoir, comme dans le cas de la ralisation de grands ouvrages routiers ou de collecteurs deaux uses se substituer avec succs aux crdits centraliss. 52 Aussi la dissolution du Gouvernorat (2) na-t-elle pas eu simplement pour effet de ramener les nouveaux dirigeants (3) au rle dun Wallis classique, dpendant pour une bonne part des dlgations de crdits centraux, mais aussi de le soumettre aux procdures classiques en matire de dcision (approbations). 1 - La doctrine, les objectifs et les programmes de ce projet ont fait lobjet dune publication en arabe et en franais sous lintitul Alger, capitale du XXIe sicle .Sans compter une revue priodique dite par le Gouvernorat (six numros). 2 - La dissolution du Gouvernorat pour raisons dinconstitutionnalit , en 2000, et le retour aux formes classiques wilaya et commune---- en redonnant le statut de Commune aux 28 arrondissements et, par consquent, la restitution au profit des taxes (taxe professionnelle, bnfice des Socits) a rduit plus de la moiti, le budget de la Wilaya. 3 - Bien que le poste de ministre Gouverneur ait laiss place celui de Wali dAlger, pour le mme territoire, les Walis Dlgus (dirigeant des Circonscriptions administratives de 4 5 communes) sont rests en place, ce qui nexiste nulle part ailleurs en Algrie. 53 La rcupration, par les arrondissements urbains de leur statut de Communes de plein exercice et de recettes correspondantes, miette dautant plus les pouvoirs de dcision, le choix de priorit dans les projets relevant du ressort communal. 54 En prenant la lettre les raisons formelles de la dissolution, on risque de ngliger le sens donner au contenu de Gouvernorat et au rle de Ministre Gouverneur . 55 Ce serait procder, ce faisant, une double rduction : La premire rduction concerne les pouvoirs du Gouverneur dans leur tendue et leur

nature, que ce soit dans des champs nouveaux ou dans ses rapports aux instances territoriales lues ou enfin, dans les moyens quil a t autoris mobiliser. La seconde rduction et la moins visible sans doute, tant elle semble formelle, concerne la dnomination de Ministre. Cette dernire tablit un pouvoir de principe quivalent celui des autres Ministres, mme si certains actes doivent recevoir lapprobation du Ministre charg des collectivits locales. 56 La nouveaut dans le concept rside, mon sens, dans le fait quil sest agi dun Ministre territorial et non pas, comme les autres Ministres, en principe de mme rang formel de pouvoir, en charge dun secteur. 57 En tant que Ministre, responsable dune collectivit territoriale, le Ministre Gouverneur peut prtendre la fois tre charg dy appliquer les politiques du Gouvernement (mises en uvre par les Ministres chargs des diffrents domaines) et de le faire en concertation avec eux, et en tant que partenaire et non pas en tant que charg dexcuter leur programme sur le territoire quil gre. 58 Le Ministre a donc en charge de concevoir et dappliquer une politique territoriale. 59 Nonobstant le caractre drogatoire du dispositif institutionnel que matrialise le Gouvernorat, nous sommes dans la situation o un responsable rend compte la seule autorit centrale, le Prsident et quil peut articuler des politiques sectorielles comme il nest donn aucun Ministre de le faire, ni mme sans doute au Premier Ministre qui coordonne, mais nordonne pas directement. 60 Nous sommes ici dans le cas de figure o lobjectif affich de mtropolisation, au sens de doter Alger de tous les attributs dune mtropole, peut tre pens et mis en cration du Gouvernorat. 61 La profondeur territoriale dAlger, par lexistence dun hinterland trs vari et puissant par ses activits et potentialits, donne ce projet une crdibilit considrable puisquelle ajoute la masse critique et la diversit des services que peut proposer Alger. uvre par une autorit unique, en accord avec le pouvoir central qui la rendu possible par lacte de

62 Cest dans lexistence de cette capacit de conduire une politique dobjectif dans tous ses compartiments, sans passer par toute la srie de procdures dapprobation ou daccords qui fournissent en gnral autant de possibilits aux adversaires ventuels dun projet quelconque, soit de ngocier un partage de pouvoirs, soit de linflchir, soit de le contrecarrer, ce qui pose dans toutes ses dimensions la notion, les implications, et les arrire-plans de la mtropolisation dAlger.

VII - Mtropolisation et globalisation 63 Ds lors que semblent runies toutes les conditions (un objectif, des moyens, une autorit unique et puissante, des partenaires), se pose alors, dans toute son acuit, la question du contenu concret donner la mtropolisation dans le cadre de la globalisation, notamment face la stratgie des multinationales, acteurs majeurs de lInvestissement Direct Etranger, considr comme lun des principaux indicateurs de linsertion dans lconomie mondiale. 64 Cette question revient poser celle du contexte international dans lequel doit sinsrer une telle mtropole dans sa substance, son contenu, en mettant au premier plan celle des segments ou des crneaux possibles ou tolrs (i.e. dont la localisation dans cette mtropole convient aux stratgies des multinationales et des Etats ou entits, comme lUnion Europenne) dans le cadre des zones de libre-change, de la coopration NordSud), etc

En effet, et indpendamment de la capacit du tissu local accueillir de tels segments, quelle est la stratgie relle de ces entits vis--vis de ce quon appelle la rive sud de la Mditerrane ? 66 Faisons halte ici pour revenir sur linsertion dans lconomie-monde : lAlgrie est de fait insre dans lconomie-monde sous langle de la dpendance directe, les pays du Monde Arabe tant astreints importer des produits dont ils ne peuvent se passer, et des prix fixs ailleurs. 67 Est-ce que lexpression insertion dans lconomie-monde signifie quon participe au segment de production des biens ou services, au segment dcisionnel, ou encore la

65

recherche-dveloppement en rapport ou en accord avec les multinationales ? 68 Dans ce cas, entre-t-il dans la stratgie de ces firmes de localiser dans les pays ou mtropoles du Monde Arabe lun de ces segments, cest--dire autre chose que des reprsentations commerciales dans un march captif ? 69 Faire une telle hypothse (la dlocalisation) revient dj considrer que la plante fonctionne selon la dfinition quon donne la globalisation, cest--dire comme sil sagissait dun seul march circonscrit aux frontires dun Etat. 70 Cette hypothse dhomognit et disotropie des espaces mondiaux de la production ( savoir tout le processus depuis la conception du produit jusqu sa mise en vente) et de la commercialisation ne rsiste pas lexamen. 71 La question de base qui se pose alors toutes les villes importantes du Monde Arabe candidates la fonction de Mtropole est celle de savoir quelle place elles peuvent esprer occuper dans la sphre dpendante o elles sont places et dans la hirarchie de subordination de leurs conomies. 72 Ce nest pas parce que lactivit des grandes firmes est a-topique (a-spatiale si lon prfre) quelles nont pas une politique de localisation, politique qui ne rserve pas forcment, tant sen faut, aux villes du Monde Arabe, une place significative autre que celle de relais dans leurs circuits de distribution. 73 La notion de mtropole sera-t-elle donc applicable aux grandes villes du monde arabe ? 74 Mais, dans la mesure o ces segments et crneaux visant consacrer lentre des acteurs conomiques algrois dans les flux dchanges internationaux en tant que partenaires dans des processus de production de biens et de services sont dfinis, quelle marge de tolrance est admise par les tenants du systme entier (tributaire) national face cette concurrence susceptible de gner les circuits de limportation quils contrlent ? 75

Nous arrivons ainsi un enjeu majeur en Algrie, domine par un systme tributaire ou, autrement dit, un tat nopatrimonial dans lequel les groupes dirigeants sassocient et/ou se concurrencent dans deux champs apparemment diffrents. 76 Le premier champ est celui du contrle de la rente ptrolire et de sa redistribution de manire directe (subventions, financements, distribution de biens) ou indirecte travers le circuit des marchs de ralisation pour une partie et le circuit de limportation, pour une plus grande partie, notamment celle des produits les plus stratgiques (alimentation, produits pharmaceutiques, etc. ) 77 Le second champ est celui de la destination de lnorme potentiel productif public littralement accul la faillite en plus de ses tares intrinsques hrits du fait de son insertion passe dans le circuit de la redistribution vis plus haut et promis la privatisation. Ce terme est entendre dans son sens le plus brut de vente au secteur priv : la varit des discours des diffrents dirigeants sur la thmatique de la privatisation entendue comme panace (selon les doctrines parfaitement assimiles et instrumentalises de la Banque Mondiale) du dveloppement porte, en fonction des confrontations ou accords conjoncturels des groupes dirigeants, sur les secteurs, les taux de privation, les conditions, et non pas sur le principe. 78 En fait, lessentiel de lenjeu semble tre de savoir (qui), quel(s) groupe(s) russiront la fois sassurer de la matrise de ces nouveaux potentiels ou des secteurs les plus rentables, et dans ce nouveau cas de figure, dapparatre comme les nouveaux partenaires incontournables des investisseurs trangers. 79 Or laffichage de lobjectif de mtropolisation, dans les conditions que nous avons dcrites, a eu pour traduction la multiplication des contacts entre le Ministre Gouverneur et les investisseurs (nationaux et trangers) et les responsables des grandes villes europennes, agissant comme facilitateurs pour leurs entreprises, avec lamorce dun processus dinstallation de certains investisseurs trangers importants, alors mme que cette dclaration dans les luttes dappareils ntait pas acheve. 80 Les indices de ces luttes au niveau des cercles dirigeants transparaissent la fois dans les hsitations doctrinales, les contradictions dans les dclarations en ce qui concerne la privatisation, les holdings publics ou, enfin, la gestion des capitaux marchands de lEtat,

et dans des dmissions (premier Ministre) ou limogeages (Sonatrac). 81 Ainsi la rflexion sur le contexte local de la mtropolisation met demble en vidence la question des enjeux locaux et leur importance dans la recherche du sens rel donner sans doute aussi pour dautres villes du monde arabe et aux adhsions apparentes la terminologie de linsertion dans lconomie-monde et, entre autres, lobjet mtropole comme porte dentre.

VIII - Premires conclusions 82 Pour conclure, il apparat mon sens clairement que le contenu rel et la porte dune mtropolisation sont la charnire denjeux multiples et de diffrentes chelles (Monde, Europe, versant sud de lEurope) qui engagent, chaque niveau, de nouveaux acteurs dots de stratgies propres (qui prennent en compte leur propre contexte et les autres chelles) et denjeux tout aussi complexes entre les pays du monde arabe avec autant de nouveaux acteurs et de stratgies croises. 83 Il me semble que la prise en compte de ces lments pourrait, du point de vue de lapproche, nous viter certains cueils tels que : Lutilisation polysmique du terme mtropolisation dans son double sens de phnomne complexe centr sur lurbain dune part, et de groupe dobjectifs ports par des acteurs institutionnels ou non, dautre part. Lutilisation de la notion comme fourre-tout, o tout est mtropolisation sans considration dchelle, en association avec la recherche dsespre (la traque) des indices susceptibles de prouver lexistence dune masse critique et du profil adquat, les uns et les autres se reconnaissent mutuellement par consensus, le droit lgitime dappliquer ce terme au cas des villes (agglomration,,rseau, etc. ) particulires, .lessentiel tant dtre tendance . 84 La perte du regard critique sur le mode de formation des notions ou des concepts, de leur champ de validit, ce qui, de ce fait, dispense de construire des outils mthodologiques de nature distinguer, y compris dans le traitement de linformation prconstruite, ce qui relve des systmes de prsentation et de reprsentation de phnomnes complexes do la dimension marketing nest pas absente. 85 Au contraire, compte tenu des enjeux pour les pays, les villes, la vie de millions de

citoyens des diffrents pays, sans compter les intrts majeurs des uns et des autres, il faut recontextualiser les termes dans lesquels nous posons la question mtropolisation dans les pays du monde arabe. de la

IX - Insertion dans lEconomie Monde et Innovation 86 Dans le processus visant linsertion dans lconomie monde travers la mtropolisation lattitude des oprateurs conomiques reste dterminante, en matire de choix des crneaux, de lorganisation du travail, etc 87 Parce que ce rle des acteurs conomiques apparat comme capital dans lconomie monde, je voudrais reprendre quelques lments dune rflexion collective dans laquelle je vais puiser parce quelle peut clairer notre rflexion partir dun autre angle dapproche. 88 Un groupe de chercheurs (1) a engag, en effet, une srie de rflexions sur la place des ingnieurs dans les pays du Maghreb, leur place dans la production et leur statut social, partir du problme suivant : La libralisation de lconomie pose de manire cruciale le problme de la place des pays du Maghreb dans la division internationale du travail 89 - Eric Gobe, Ingnieurs et socit au Maghreb. IRMC Correspondances N61. JuinJuillet 2000. Les contributions cites par lauteur sont celles de K. Mellah (Maroc), H. Khalfaoui et M. Benguerna (Algrie) H. Slim (Tunisie). 90 Ds lors que linsertion dans lconomie-monde signifie entrer dans un champ mondial de libre concurrence, il sensuit que la participation la division internationale du travail reposerait sur la capacit dassurer une production de qualit rpondant aux normes internationalement en vigueur. 91 A cet effet : Lamlioration de la qualit des produits et le problme de leur conformit aux normes europennes exigent le dveloppement des ressources humaines au Maghreb. A cet gard, les diplms du suprieur en gnral et les ingnieurs en particulier devraient ..

jouer un rle important pour matriser un modle de production o les entreprises sont dsormais confrontes la concurrence des produits imports. Dans cette perspective, linnovation technologique apparat comme un enjeu crucial pour lensemble des pays du Maghreb . 92 Or, en entamant une comparaison pays par pays, ces chercheurs notent deux attitudes, illustres par le cas de la Tunisie, dont les choix sont tablis et celui de lAlgrie, qui est actuellement le sige daffrontements dcisifs. Que montre cette comparaison ? 93 - La Tunisie 94 1 - En termes de positionnement conomique : La Tunisie demeure spcialise dans la production de masse indiffrencie tant industrielle (textile) et agricole que de service (tourisme) ; La comptitivit des produits tunisiens est obtenue par des bas salaires sur des segments du march mondial basse valeur ajoute. Or ce type dinsertion dans le march mondial peut tre remis en cause tout moment, car de nouveaux venus, plus pauvres, avec des cots salariaux plus bas, peuvent toujours apparatre. La faible qualit de la spcialisation dans les secteurs technologie banalise explique que dans les secteurs industriels prioritaires de lconomie tunisienne (textile, cuirs, lectronique et mcanique) le nombre dingnieurs est faible. 95 2 - En termes de rapport aux techniques et linnovation : En ltat actuel des choses, il apparat, par exemple, que le secteur priv tunisien montre des rticences pour embaucher des ingnieurs. En effet, le modle tunisien de dveloppement tend faire de la minimisation du cot du travail le critre unique de la comptitivit ; ainsi les entreprises prfrent ne pas engager une main-d uvre hautement qualifie, mme si cela doit se faire au dtriment de la maximisation de la valeur ajoute. 96 - LAlgrie 97 1 - En termes de positionnement conomique : 98

Le tissu industriel public ou priv est trs diversifi. Le secteur public passe de la situation de lexploitation de lusine cls en mains celle o la ncessit de sadapter est une condition de survie ; Ce systme est entr en crise la fin des annes 1980, autorisant ainsi lmergence de la nouvelle figure de lingnieur-dveloppeur en Algrie. Face la crise et la disparition des subventions tatiques, lentreprise algrienne doit dsormais compter sur ses propres forces pour innover, amliorer ses performances et la qualit de ses produits. 99 2 - En termes de rapport aux techniques et linnovation : 100 Actuellement : En dpit des difficults engendres par la situation sociopolitique algrienne, certains secteurs comme la sidrurgie, llectronique ou encore la chimie, essaient de valoriser lingnieur-dveloppeur. La demande des entreprises de ces secteurs sexprime de plus en plus en termes de recherche-dveloppement. Ce dernier pourrait de surcrot exercer une fonction de mdiateur entre le monde de la recherche universitaire et lentreprise : il est linterlocuteur naturel des chercheurs qui dsirent savoir comment leurs innovations peuvent trouver des applications au sein de lunit de production. 101 La conclusion que je souhaite tirer de ces quelques apports supplmentaires est la suivante : si les questionnements sur la mtropolisation dans le Monde Arabe restent relativement simples, la forme de lurbanisation, comme on ladmet de plus en plus, Importe peu. Par contre les questionnements qui portent sur la capacit des complexes urbains (tous tissus confondus) prtendre sinsrer dans le Mondial restent ouverts. 102 Lexistence de certains oprateurs conomiques, comme ceux qui en sont vouloir raliser des centrales lectriques pour garantir leur approvisionnement en nergie au moment o les tablissements publics sont en voie de privatisation, devrait nous clairer sur limportance de la position des entrepreneurs dans les pays du Maghreb ; leurs choix de crneaux conditionnent la valorisation des ressources humaines et le tissu technologique indispensable pour prtendre linsertion. 103 En arrire-plan, se profilent la fois la question des systmes politiques, trop souvent enclins asseoir leur fonctionnement sur le clientlisme et lallgeance, en tant que

systmes tributaires, et les luttes entre les groupes propritaires pour le contrle du Pouvoir et des appareils de distribution de la rente. 104 De quelque ct que lon aborde la question de la mtropolisation dans le monde arabe, on ne peut se dispenser ou faire limpasse sur les enjeux quengage la question de linsertion dans lconomie monde et, parmi eux, ceux quengagent les contenus donns au sens mtropole.