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Lensemble de cette contribution a pour objet de proposer une srie de mesure visant davantage renforcer la position de lenseignement suprieur et de la Recherche dans la socit, en clarifiant ses missions au service dune ambition plus vaste, tourne la fois vers lattractivit et le dynamisme conomique et social de la France et la connaissance de haut niveau humaine et scientifique. Ainsi, ces propositions nont pas vocation tre des revendications catgorielles des coles dingnieurs en vue de leur intrt propre. Il sagit au contraire, des propositions des coles franaises dingnieurs en appui de lvolution de lEnseignement suprieur et de la Recherche en France. Certaines dentre elles concernent cependant spcifiquement le secteur des sciences et technologies, domaine prpondrant au sein des coles dingnieurs. Ces propositions reposent sur trois ides-forces : - Quel avenir pour lEnseignement suprieur et la Recherche en France lhorizon 2020 ? - La ncessit de rindustrialiser la France - Lapport des coles franaises dingnieurs au dveloppement du systme franais I. Quelle ambition pour notre Enseignement suprieur et notre Recherche lhorizon 2020 ? Jusquici, les acteurs de lEnseignement suprieur et de la Recherche ont, le plus souvent, pens une rforme pour eux-mmes. LEnseignement suprieur et la Recherche ont fait lobjet, au cours des dernires annes, lobjet de rformes profondes et multiples. Ces rformes structurelles taient ncessaires pour moderniser un systme longtemps laiss pour compte. Aujourdhui, ces rformes doivent tre assimiles et laisser place une rflexion plus prospective sinterrogeant sur la place et les missions qui doivent tre celles de lEnseignement suprieur et de la Recherche en France dici 2020. Lobjectif est de proposer une approche diffrente en prenant une posture nouvelle consistant proposer un cadre de rforme plus global, tourn vers le dveloppement conomique et social de la France. Dans ce contexte nouveau, la question est dsormais de savoir quelle doit tre la place que doivent tenir les oprateurs franais de lEnseignement suprieur et de la Recherche. Ceci dans le cadre des objectifs europens de lEnseignement suprieur pour 2020.
II. La ncessit de rindustrialiser la France Les tablissements dEnseignement suprieur et de Recherche doivent aujourdhui tre des acteurs part entire de la Socit qui consent en leur direction un investissement public important. Ces tablissements ont la responsabilit de former les lites et les cadres dont lconomie et lindustrie franaises auront besoin au cours des prochaines annes pour accroitre notre capacit dinnovation et assoir notre comptitivit internationale. Cette mission doit tre dsormais totalement assimile et assume par les tablissements franais dEnseignement suprieur et de Recherche qui doivent y voir une opportunit de dveloppement et la reconnaissance de leur mission dans la socit. Ils doivent entamer les volutions ncessaires pour souvrir davantage sur le monde socio-conomique et mettre leur capacit de formation et de Recherche au service de la ncessaire rindustrialisation de la France. III. Lapport des coles franaises dingnieurs Les coles franaises dingnieurs revendiquent toute leur place dans la rforme de lEnseignement suprieur et de la Recherche en France. Les propositions quelles formulent ici ne sont pas des revendications catgorielles mais, au contraire, des propositions concrtes pour lensemble du systme. Elles proposent des pistes nouvelles de rflexions inspires de leur propre exprience et enrichies de la diversit de leur statut. Les propositions quelles formulent ici sinspirent galement de ce quelles pensent tre aujourdhui leurs atouts et les raisons de leur attractivit et de leur reconnaissance par le monde professionnel. Les prconisations qui sont ici faites, sont exprimes sans exclusive et dans un souci de partenariat entre lensemble des acteurs en prsence, un partenariat exclusivement fond sur la complmentarit des acteurs et dans un souci defficacit. IV. Nos propositions pour la rforme de lenseignement suprieur et de la Recherche La contribution ainsi prsente par les coles franaises dingnieurs sarticule autour des 5 grands axes suivants :
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Crer un systme de gouvernance renforce fond sur : I. Une sparation renforce au niveau de la gouvernance de ltablissement entre le pouvoir excutif et le pouvoir acadmique. II. Le Prsident de ltablissement doit tre responsable devant le Conseil dAdministration mais ne doit pas en tre membre. Il doit tre consult sur le recrutement des vice-prsidents. III. Un Conseil dAdministration exerant des fonctions exclusivement politiques et devant tre compos dau moins 50% de personnalits extrieures issues du monde socio-conomique. Ces personnalits extrieures doivent participer llection du Prsident. IV. La cration dun Snat acadmique force de proposition pour la politique scientifique et pdagogique de ltablissement, consult pour la dsignation du Prsident et des vice-prsidents. Ouvrir les tablissements dEnseignement suprieur et de Recherche vers la socit en dmocratisant laccs la fonction de Prsident par une disposition lgale permettant chaque personne extrieure ayant vocation enseigner dans un tablissement denseignement suprieur pouvoir candidater la prsidence dun tablissement. Au-del de la recherche de la taille critique, il faut renforcer la lisibilit des tablissements denseignement suprieur et de recherche en proposant des regroupements dtablissement fonds sur une communaut dintrts port par un projet commun grce la complmentarit scientifique de leur offre de formation et de recherche. Faire merger 3 5 grands tablissements technologiques en France sur le modle dtablissements analogues existant chez nos principaux partenaires trangers (TU en Allemagne, Universits TECH aux Etats-Unis).
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Gnraliser et renforcer la mise en place, dans les Rgions, de schmas rgionaux dorganisation de lEnseignement suprieur et de la Recherche (SROESR). Dans les faits, ces schmas devront se dcliner en plan de financement pluriannuel entre les tablissements et leur rgion et intervenant en complment des financements assurs par ltat. Promouvoir lexistence de Comits acadmiques au sein-mme des tablissements dEnseignement suprieur et de Recherche chargs dvaluer et de proposer lvolution des carrires des personnels Enseignants-chercheurs de ltablissement.
Assoir la gouvernance des universits par la mise en place avec leurs composantes de Contrats Pluriannuels dObjectifs et de Moyens complets.
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Doter la France dun plan stratgique de dveloppement de lEnseignement suprieur et de la Recherche et de son financement sur 10 ans (2012-2022). Ce plan devra notamment se placer dans un contexte international pour permettre aux tablissements franais dtre la hauteur du dfi dattractivit qui est le leur. A ce titre, il devra entriner la ncessit de doubler la dpense annuelle moyenne de formation par tudiant pour ramener la situation franaise la moyenne de nos principaux partenaires trangers. Pour que ce dbat soit conforme aux exigences dquit et dascension sociale attendues des tablissements franais denseignement suprieur et de recherche, le plan devra prciser le rle de financeur quauront tenir lEtat, les tudiants et les entreprises. Sur ce point, il conviendra davoir la possibilit de moduler de faon modre les droits dinscription de lensemble des formations de lEnseignement suprieur franais, en tenant compte de la situation sociale de chaque tudiant. Cette hausse ncessaire ne pourra se faire que dans des proportions limites pour ne pas pnaliser la mission dascension sociale confie ces tablissements. Elle devra saccompagner dune srie de mesures complmentaires parmi lesquelles laugmentation de la contribution des entreprises au financement des tablissements et une rflexion sur le rle-mme des tablissements dans le financement des tudes de leurs tudiants.
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Crer un dispositif nouveau de financement de la formation dun tudiant par une entreprise. En contrepartie ltudiant sengagera travailler au sein de lentreprise pendant un nombre dannes donnes aprs lobtention de son diplme. Il sagit dun systme inspir du pantouflage pratiqu par des coles de la fonction publique et certaines coles dautres statuts. Ce systme permet de rpondre lenjeu de financement des tablissements denseignement suprieur et de Recherche mais galement de satisfaire les exigences dascension sociale formules en direction de ces tablissements. ce dispositif permet, en effet, de faire payer lensemble de la formation dun tudiant et lui garantit une insertion professionnelle immdiate lobtention de son diplme. En contrepartie dune mise niveau des frais de scolarit, donner la possibilit aux tablissements denseignement suprieur et de recherche de se porter garants du financement des tudes de certains de leurs tudiants, en leur accordant directement des prts taux zro remboursables dans les premires annes de la vie active. Le remboursement de ce prt par le diplm donnera droit un crdit dimpt sous rserve quil travaille en France pendant 5 ans. Pour encourager le dveloppement de la formation tout au long de la vie dans lEnseignement suprieur, crer un crdit dimpt formation (CIF) sur le modle du crdit dimpt recherche (CIR). Ce dispositif devra permettre aux entreprises contractualisant avec un tablissement dEnseignement suprieur et de Recherche sur un programme de formation calcul sur la base dun cot complet de bnficier dun CIF de 30%.
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Poursuivre le dveloppement du financement de la recherche par projet en augmentant notamment le volume de ressources gres par lAgence Nationale de la Recherche (ANR)
Placer les tablissements dEnseignement suprieur et de Recherche comme oprateurs majeurs de la Recherche en France, les organismes nationaux de recherche tant le lieu dlaboration des grandes orientations stratgiques.
Rserver 20% du Crdit dImpt-Recherche (CIR) rendu aux entreprises au financement des tablissements dEnseignement suprieur et de Recherche. Les entreprises devront tre laisses libres de reverser cette part aux tablissements de leur choix. Ce systme inspir de celui de la taxe dApprentissage doit encourager les rapprochements prennes entre entreprises et tablissements dEnseignement suprieur sur la base de lexcellence de loffre de recherche que seront capables de proposer les tablissements. il sagit dune mesure vertueuse reposant sur un principe incitatif fort visant encourager la recherche partenariale et qui doit intervenir en complment des financements assurs par lEtat.
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Crer un parcours ingnierie pour lentreprise pour les doctorats en sciences et technologie. Si la ncessit dencourager les entreprises recruter des docteurs pour stimuler leur capacit dinnovation est admise par tous, celle-ci se heurte dans les faits la difficult pour les entreprises cerner les comptences offertes par ces docteurs. Au contraire, la grande force du diplme dingnieur - et qui explique le niveau des taux dinsertion quil garantit - et quil repose sur un rfrentiel de comptences prcis, compris par le monde conomique. La cration dune mention ingnierie pour lentreprise destination des doctorants en sciences et technologie vise sinspirer de lapproche comptence du diplme dingnieur. Il sagit dun parcours spcifique et slectif qui sadresse ceux des doctorants dune cole doctorale en sciences et technologie qui souhaitent par l suite sinsrer sur le march du travail dans le secteur concurrentiel et non sorienter vers une carrire acadmique. Le principe de la mention repose sur un partenariat entre lcole doctorale - charge de la formation doctorale et de lexcellence scientifique de la thse - et une ou plusieurs coles dingnieurs prsentes sur le site et qui proposeront des modules complmentaires de formation visant garantir lacquisition par le doctorant la fin de ses trois ans de thse de comptences spcifiques et attendues par le secteur concurrentiel. Ces parcours ne sont pas rservs exclusivement aux ingnieurs diplms mais bien lensemble des diplms de niveau M en sciences et technologies. En matire dvaluation de la Recherche dans les tablissements, prendre en compte parit la recherche technologique et partenariale et la recherche amont. Lexistence conjointe dune recherche fondamentale dexcellence et du recherche finalise de haut niveau sont les conditions indispensables et complmentaires du renforcement de la capacit dinnovation de lconomie et de lindustrie franaise. De ce fait, ces deux recherches qui en ralit nen sont quune doivent tre traites avec une gale dignit tant sur le plan de leur financement que de leur valuation. Valoriser la place de la pluridisciplinarit dans lvaluation de la Recherche en ingnierie. Lingnierie est par dfinition un domaine au carrefour de plusieurs disciplines. Ds lors, la recherche dans ce domaine saccommode mal de critres dvaluation adapts une approche purement disciplinaire. Les valuations conduites par lAgence dEvaluation de la Recherche et de lEnseignement Suprieur (AERES) doivent sadapter lingnierie et adopter des critres en consquence ne pnalisant les laboratoires tourns vers lingnierie et qui rpondent une typologie spcifique (part plus importante de la recherche partenariale, pluridisciplinarit des approches au sein dun mme laboratoire etc...).
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Renforcer la slection par un systme dorientation active permettant une rgulation des flux lentre de lensemble des formations de niveau L, M et D de lEnseignement suprieur franais. Un processus de slection de ce type prsente tous les mrites du classement sans les inconvnients de lexclusion puisque lensemble du dispositif y sera soumis. Par consquent, tout bachelier pourra intgrer une formation de lenseignement suprieur, et tous les tablissements pourront dvelopper la politique de recrutement quils souhaitent en ayant la libert de fixer, eux-mmes, le mode de slection et les voies daccs privilgies (classes prparatoires, autres filires universitaires, Baccalaurat...). Il ne sagit pas ici dexclure mais de rguler les flux lentre de lEnseignement suprieur par un solide systme dorientation active base sur une interface unique permettant chaque lycen, fonction de son classement et de ses aspirations de postuler lentre des formations de son choix. APPRENTISSAGE Pour permettre le dveloppement de lapprentissage, garantir son financement paritaire et quilibr entre lEtat, les rgions et les entreprises. Cela passera notamment par le rehaussement du minimum contributif des entreprises au financement de lapprentissage en le passant de 1600 3000 par apprenti. APPRENTISSAGE Ouvrir des Etats-gnraux de lApprentissage. Le dveloppement de lapprentissage est une ncessit, notamment dans lEnseignement suprieur. cest un outil de professionnalisation et dascension sociale en permettant des tudiants de faire leurs tudes sous statut salari. Pour autant, celui-ci doit tre rgulirement ajust aux capacits daccueil par les entreprises de nouveaux apprentis. Cette valuation doit tre conjointement conduite par lensemble des parties prenantes et donner lieu un plan triennal de financement de lapprentissage impliquant lensemble des acteurs.
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Crer un chque-mission tudiant sur le modle du chque-mission associatif. Il s'agit d'un dispositif dont l'objectif est de permettre aux tudiants devant travailler pour financer leurs tudes, de travailler directement au sein de leur tablissement, en cohrence avec les enseignements qu'ils suivent. Concrtement, cette mesure devrait permettre aux tablissements de salarier pour des missions ponctuelles ou rcurrentes de quelques heures des tudiants auxquels seraient confies des missions du type tutorat d'tudiants, assistance d'un chercheur pour des recherches bibliographiques ou dans le suivi de manipulations en Laboratoire etc. Ce chque, l'instar du chque associatif bnficierait d'un abattement de charges patronales pour l'tablissement et l'tudiant.
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A lexception des contrles consulaires inhrents la scurit nationale, laisser libres les tablissements dEnseignement suprieur et de recherche de leur recrutement dtudiants trangers de niveau M et D ds lors que ce recrutement repose sur un mode de slection structure lentre. Lattractivit dtudiants trangers talentueux dans nos tablissements dEnseignement suprieur et de Recherche et une chance pour le rayonnement de la France et sa comptitivit conomique et industriel. La recherche de talents doit donc une priorit. Il est donc ncessaire de veiller ce quaucune entrave ne vienne dissuader les plus brillants tudiants trangers denvisager un passage dans un tablissement franais. En ce sens, la procdure CEF actuellement en vigueur et obligeant chaque tudiant tranger
Garantir tout diplm tranger issu dune filire slective de lEnseignement suprieur franais niveau M et D, la possibilit de pouvoir travailler en France aux termes de ses tudes sil peut justifier dune promesse dembauche conforme sa qualification. La stratgie franaise en matire dattractivit internationale demande aux tablissements franais dEnseignement suprieur et de Recherche daccueillir chaque anne un nombre croissant dtudiants trangers. Ceux-ci la fin de leurs tudes doivent pouvoir obtenir la possibilit de rester sur le territoire national pour travailler au sein dune entreprise franaise ayant manifest le souhait de les employer. Il sagit-l dun enjeu de comptitivit conomique complmentaire avec la stratgie de co-dveloppement franaise consistant former les lites des pays dans le but de contribuer leur dveloppement conomique. En lespce , lemployabilit des diplms trangers de lEnseignement suprieur franais rpond a un besoin industriel et conomique de la part dentreprises qui souhaitent, dans la mondialisation, pouvoir disposer de cadres trangers les accompagnant dans la conqute de nouveaux marchs. il sagit galement dune mesure de saine gestion de la dpense publique puisque ces diplms aujourdhui voient lessentiel de leur formation paye par le contribuable franais compte-tenu de la limitation des frais dinscription. Leur refuser laccs au march de lemploi en France revient les encourager sorienter vers les march du travail de nos principaux concurrents.
Crdits Directeur de publication : Christian Lerminiaux Contenus : Alexandre Rigal Conception : Geoffroy Lahon-Grimaud
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