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Fondation SCELLES

Sous la direction dYves CHARPENEL


Avocat gnral la Cour de cassation Prsident de la Fondation Scelles

Rapport mondial sur lexploitation sexuelle


La prostitution au cur du crime organis

Rapport mondial sur lexploitation sexuelle


La prostitution au cur du crime organis

Ont contribue la ralisation et la rdaction de cet ouvrage

Sous la direction dYves CHARPENEL

Claude Alexandre Laurance Alibert Sandra Ayad Frdric Boisard Anne-Mona Fakhri Catherine Goldmann Rolland Grosse Luci Martins

Philippe Mettoux Matiada Ngalikpima Alexandra Poteau Myriam Qumener Philippe Scelles Yves Scelles Marta Scelles-Torrs Franois Vignaud

Fondation SCELLES
Sous la direction dYves CHARPENEL
Avocat gnral la Cour de cassation Prsident de la Fondation Scelles

Rapport mondial sur lexploitation sexuelle


La prostitution au cur du crime organis

e c o n o m ic a 3
49, rue Hricart, 75015 Paris

Les produits de la vente de cet ouvrage seront intgralement reverss la Fondation Scelles

C B M ONOMK A, 20 2 l
fru* mm * rrprr*!****. fc traduction, dadapcrtxwi t 4 e\cv*Hm ptm km h | y )

Quelques repres...

Les d o n n e s g n rales q ui figurent dans le panorama 2010 des pays so n t tir e s de so u rces institutionnelles : Les ch iffres co n cern a n t la population et le PIB par habitant p ro v ie n n e n t des sta tistiq u e s sur les indicateurs conomiques de l UNICEF et s o n t d isp o n ib les l adresse http://www.unicef.org/ fre n c h /sta tistic s/in d e x _ c o u n try stats .html Le ch iffre d e l IDH (Indice de dveloppem ent humain) pro v ie n t d u R a p p o rt su r le dveloppem ent hum ain 2010 des Nations U nies, d is p o n ib le su r le site du PNUD (Programme des Nations U nies p o u r le D v elop pem ent) : http://www.unicef.org/french/statis tic s /in d e x _ c o u n try sta ts.h tm l Ces e n c a d r s o n t p o u r seule m ission de replacer les tudes natio nales d a n s u n c o n tex te chiffr, afin d avoir une ide de la propor tio n d e la p o p u la tio n concerne par le sujet que nous traitons : l e x p lo ita tio n se x u elle com m erciale.

Extr. Dictionnaire de lAcadmie franaise


P R O S T IT U T IO N n. f. xine sicle, au sens de dbauche ; XVIIe sicle, au sens actuel. Em prunt du latin prostitutio, prostitu tion, profanation .

Le fait d avoir des relations sexuelles en change d une rtribution ; activ it co n sistan t en la pratique rgulire de telles relations. La loi

n interdit pas la prostitution, mais le racolage et le proxntisme. Tomber dans la prostitution. Un rseau de prostitution. Prostitution clandestine, occasionnelle. ANTIQ. Prostitution sacre, que prati
q u aien t, dans des pays du Proche-Orient et du bassin mditerra n en , au p rs de certains tem ples et au profit de ceux-ci, les servantes des desses de l am our ou de la fertilit. Le temple d Aphrodite, Corinthe, tait un lieu de prostitution sacre. Fig. Dgradation, a v ilissem en t auxquels on consent par apptit des biens, des hon n e u rs, etc. Il refuse la prostitution de son talent. La prostitution des

consciences.

Q uelques r e p r e s ...

.............................
A v a n t-p r o p o s.......

V XI
1

........................................... .......... ............


In tro d u ctio n ........
.................................... ....

Panorama 2010

des pays

.......... * .......................... ................... i l


i3 jB | , jB B
34

A frique d u S u d .......................................... A lb a n ie .................................................................. A llem ag n e.............................................................. B u lg arie......................................................................... ......... C a m b o d g e................................................................................ ....... C a m e ro u n .......................................................................................

A u s tra lie .......................................................................................... 29 40 45

C a n a d a ....................................................................................... ...... 50 C h in e ........................................................................ .................. 57 E sp a g n e ........................................................ .................................. ta ts-U n is.................................................................................... F ra n c e ............................................................................................. .......... H a ti..................................;....................................................
.....

79 86 91

66 ^

......................................................................... 1 ... ...... g j j ....................................... ;........................... 101


M e x iq u e ............ ............................ N igeria..................................................... ............................... Pays-Bas............................................................................ Rpublique Dmocratique du Congo.................. Rpublique tchque............................................

.. 95
^ 9 1 114
^5

Rapport mondial sur l exploitation sexuelle

Royaume-Uni....................................................................... . . 1 2 9
S ud e................................................................................................ 136 S u is se ................................................................................................ 141 T halande......................................................................................... 147 Les grands thmes 2010..................................................................... 151 Cadre lgal de la prostitution et de la tra ite ............................. Client de la p ro stitu tio n ............................................................... Criminalit organise au cur de la prostitution et de la tra ite ................................................................................... Cybersexe......................................................................................... Escorting.......................................................................................... vnements sportifs et prostitution........................................... Rponses judiciaires 2010............................................................ Tourisme sexuel............................................................................. Violence et san t...................................................................... Conclusions et recom m andations.................................
Liste des acronym es.................................................................... La Fondation SCELLES....................................................

153 160 164 169


174 178

283 ^gg

nrin

2 qq

................. 213

A vant-propos

Pour la premire fois en France, un ouvrage est consacr lac tualit dune anne sur le thme de la prostitution dans le monde.
De q u o i s a g it - il ?

Dabord, de la conviction que nous partageons la Fondation Scelles avec toutes celles et ceux qui refusent un monde o lex ploitation sexuelle serait considre comme une fatalit, un moindre mal ou mme une opportunit conomique acceptable. Ensuite, du constat que le dbat sur la prostitution dans notre socit daujourdhui ne peut se satisfaire des approximations, des dogmatismes ou du cynisme o il sembourbe trop souvent au gr de lactualit. Cest prcisment cette actualit que nous nous proposons de dcrypter afin de donner, toutes les bonnes volonts, la possibi lit de disposer dinformations et danalyses jour sur un phno mne extrmement mondialis, diversifi et volutif. Les valuations priodiques de lONU montrent un vritable march o dominent la violence, la vulnrabilit et la recherche sans limites du profit. Chaque anne, le Dpartement dEtat amricain publie un rap port sur la traite des tres humains (Trafficking in Persons Report) qui propose une mise jour des politiques menes contre la traite dans le monde. En 2010, le Gouvernement franais a suscit un rapport sur les conditions de mise en place dun plan national de lutte contre la traite qui montre la fois limportance de lexploitation sexuelle en France et la faiblesse des donnes disponibles. Il reste pourtant a ce jour encore sans traduction concrte. Mais, au-del des approches de politiques publiques, la traite des tres humains aux fins dexploitation sexuelle est bien davan tage quun sujet de discussions savantes entre experts nationaux et internationaux.

XII

R apport m o n d ia l sur 1 ex p lo ita tio n sgxuqIJq

Cest d abord une ralit sociale dont son illustration principale, la prostitution, peut et doit nous concerner tous. En effet, loin des ima geries pittoresques, nostalgiques ou fantasmes que la littrature, le cinma et les mdias nous proposent de manire rcurrente, le monde de la prostitution moderne, nous renvoie une interrogation sur les valeurs que nous souhaitons voir consacres et dfendues. Parler de la prostitution en France, cest ncessairement sint resser au destin des personnes prostitues, dont le statut de vic times reste encore largement contest. Cest aussi sinterroger sur le client, cet inconnu, sans lequel loffre de prostitution n aurait pas de sens. Cest enfin dcouvrir comment combattre efficace ment les trafiquants, alors mme que leur statut varie radicalem ent d un pays lautre. Mais, traiter de la prostitution, cest aussi sexposer la confu sion de genres. Cest particulirement dans notre pays o la lgi time rprobation lgard des responsables de la traite des tres humains est sensiblement attnue par le manque d inform ations sur sa ralit aujourdhui. Et que dire de la difficult confronter la ralit brutale et sor dide de 1 exploitation sexuelle avec sa reprsentation fantasme relaye par de prestigieuses sries tlvises et par de savantes mditations sur la libration de la femme (ou de lhomme) par la vente, toujours consentie, et ncessairement panouissante de ses prestations sexuelles ? Qu y a-t-il de commun, en effet, a travers le prisme des m dias de 2010 entre la starisation d une jeune prostitue marocaine qui met en pril la rputation de certains joueurs de lquipe de France de football et le destin d obscures jeunes Moldaves auxquelles il est fait rapidement allusion dans la page des faits divers, avant leur reconduite la frontire, loccasion du dmantlement d un rseau de proxntes dans une grande ville de province ? La disparition rapide des frontires qui favorise lapprentissage de cultures diffrentes et le rapprochement bnfique de popula tions sur un territoire largi est-elle aussi la cause ou le moyen de dvelopper un trafic criminel dont la dignit de la personne est la premire souffrir ? Une d fin itio n de la prostitution est naturellement indispen sable pour tenter de cerner le sujet de ce rapport mondial. Pour ne retenir que la terminologie admise dans les organismes internatio naux, cest lacte de livrer son sexe et son corps moyennant paie ment, de commercialiser de faon lgale ou illgale des services et/ ou des produits sexuels, d exploiter le corps humain, p us particu lirement celui des femmes et des enfants, dans un u ucra

Avant-propos

XIII

Lambition de ce rapport annuel est de montrer sur une priode dtermine, dans la dure comme dans lespace, la ralit et les enjeux d un phnom ne dangereux et complexe. Dangereux parce que la prostitution, sous toutes ses formes, demeure un risque pour les personnes : risque personnel pour les victimes de la traite en proie la violence des trafiquants et des clients, risque pour les conomies des pays exposs largent sale, considrable, gnr par cette activit criminelle, risque surtout pour les valeurs de nos socits qui sont exposes la tentation de la banalisation de lachat et de la vente de la personne humaine. Dangereux aussi parce que notre socit, face une activit qui mle le sexe et largent, la violence et le plaisir, est trop souvent porte ignorer ou m inim iser des ralits et des menaces, dont la perception est facilement brouille par des reprsentations culturelles ou m diatiques qui n ont dcidment rien voir avec ce qui est le quotidien de lexploitation sexuelle. Complexe parce que lunivers de la prostitution, que la conven tion de lONU ds 1949 dsigne comme une forme caractristique d atteinte la dignit de la personne hum aine, peut recouvrir des ralits trs diverses, de la vritable traite des tres humains conue et pratique par le m onde du crime organis la prostitution occa sionnelle. Complexe encore parce que nos socits en voie de mondialisation acclre peinent trouver des rponses cohrentes un phnomne particulirement souple qui sait tirer partie aussi bien de louverture des frontires que des progrs foudroyants du cyberespace. La Fondation Jean et Jeanne Scelles, dclare d utilit publique, est engage depuis 1994 dans un travail collectif de connaissance, de com prhension et de combat d un flau qui, sous ses multiples variantes, renvoie inluctablem ent au dni de la dignit de per sonnes exploites dans leur corps des fins commerciales. Jeanne et Jean Scelles, ses fondateurs, avaient - ds 1956 engag le combat direct contre les proxntes en crant les Equipes d Action Contre le Proxntisme, toujours prsentes dans les pr toires. Ils avaient galement pressenti que le combat pour laboli tion du systme prostitutionnel ne pouvait avoir de sens quen conjuguant les volonts publiques et prives, et en sensibilisant lopinion publique ces enjeux. Le choix de raliser un rapport mondial sur la prostitution sest impos en considration du caractre universel et interdpendant des trafics et des particularits propres chaque pays dans leur faon d apprhender le phnomne complexe de prostitution, dans sa dimension territoriale.

XIV

Rapport mondial sur l exploitation sexuelle

Lg p rin c ip e d u n rapport a n n u el d c o u l d e s m m e s c o n s id r a tio n s, ta n t la p ro stitu tio n m o d e rn e est r a c tiv e e t d o it d o n c tre analyse, n o n se u le m e n t d an s ses p rin c ip e s q u i s o n t p lu t t co n stan ts, m ais au ssi d an s ses m o d a lit s q u i v o lu e n t. Ainsi, le dbat ressurgi en 2010 sur la rouverture des m a is o n s

closes pourrait-il paratre dsuet sil n avait donn loccasion de remettre jour les approches innovantes des tenants de la lgalisa tion dun fructueux march du sexe. Ce r a p p o r t n aurait pas vu le jour sans le travail des salaris et des bnvoles de la Fondation dont les contributions font la richesse, partir des donnes patiemment recueillies par le CRIDES (Centre de Recherches Internationales et de Documentation s u r lExploitation Sexuelle). Depuis 1994, le CRIDES constitue une base de donnes sans quivalent en Europe sur tous les aspects lis la prostitution, que ce soit par la veille quotidienne des articles de presse du monde entier, par la mise en ligne d analyses de ces phnomnes ou encore, depuis 2008, via une plateforme coopra tive, portail franais/anglais de documentation qui ouvre au grand public une grande partie de ses ressources documentaires. Il offre galement la communaut des chercheurs et des travailleurs sociaux un espace de travail collaboratif. Ce que ce rapport n est pas : un ouvrage rserv aux seuls sp cialistes, ceux-ci disposant dj d un fonds documentaire scienti fique, universitaire ou informatif sur le thme de lexploitation sexuelle, d ailleurs gratuitement disponible sur les sites de la Fon dation Scelles. Il ne vise pas davantage constituer une encyclo pdie de la prostitution, ni une fresque du march du sexe travers les ges, mais plus simplement rappeler les tendances et les chiffres qui peuvent tre tirs de lobservation systmatique des articles, revues et ouvrages, numriques ou traditionnels, auxquels il a t fait rfrence sur lanne considre. Ce quil a vocation tre, cest un ouvrage de rfrence sur les ralits de la prostitution, destin toutes celles et tous ceux qui veulent tre clairs sur ses aspects souvent mconnus ou occul ts, mais aussi sur les stratgies politiques ou sociales qui sont appliques ou envisages travers le monde.

Avant-propos

XV

Les choix mthodologiques de cette premire dition pour proposer un regard pertinent sur les aspects significatifs de la prostitution en 2010, la Fondation Scelles a retenu une structure autour du plan suivant : 1. Un panorama des pays o la question de la prostitution sest particulirement manifeste. Malgr lapport et le soutien de nos correspondants dans de nombreux pays trangers, nous avons estim raisonnable, au regard des moyens mobilisables et du poids de lactualit, de nous limiter pour cette premire exprience une trentaine de pays : Afrique du Sud Albanie Allemagne Australie Bulgarie Cambodge Cameroun Canada Chine Espagne tats-Unis France Hati Inde Irak Mexique Nigria Pays-Bas Rpublique Dm. du Congo Rpublique tchque Royaume-Uni Sude Suisse Thalande

Pour chacun dentre eux, la fiche fait apparatre un tat des lieux et des chiffres par rapport aux annes prcdentes, un retour sur les faits marquants de lanne de rfrence, une illustration parti culire de cette actualit en encadr et une bibliographie propre ce pays. 2. Des fiches thmatiques sont aussi prsentes sur les grands sujets au cur de lactualit en 2010. La synthse des observations faites dans les pays retenus nous a conduits proposer des thmes qui ont, globalement, illustrs lanne : Cadre lgal de la prostitution et de la traite Client de la prostitution Criminalit organise au cur de la prostitution et de la traite Cybers exe Escorting vnements sportifs et prostitution Rponses judiciaires Tourisme sexuel Violence et sant

XVI

Rapport mondial sur l exploitation sexuelle

La rdaction des fiches relatives aux pays et aux thmes a t assure par les salaris et les bnvoles de la Fondation Scelles. Ce travail a t rendu possible par lexploitation du fonds docu mentaire du CRIDES (Centre de Recherches Internationales et de Documentation sur lExploitation Sexuelle). Consult en 2010 par plus de 150 000 internautes et, depuis plus de 15 ans, il est devenu une rfrence pour toutes celles et ceux qui veulent sinformer sur les ralits, enjeux et problmatiques du monde de la prostitution. Il contient plus de 10 000 documents destins au grand public et aux experts. 3. Des conclusions et des recommandations 4. Une liste des acronymes 5. Une prsentation de la Fondation Scelles
Y ves C h a r p e n e l

Prsident de la Fondation Scelles

Introduction

Depuis prs de trente ans, la prostitution se dveloppe travers le monde. Aujourdhui, les corps des femmes, des enfants et, de plus en plus souvent, des hommes, sont devenus objets de marchandise mis disposition des clients sur les trottoirs du monde entier, ou vendus sur internet, dans des peep-shows, des bordels. Un dvelop pement alarmant favoris par les bouleversements politiques et les guerres, louverture des frontires, lappauvrissement des uns et lemichissement des autres, la banalisation de limage pornogra phique, lexplosion dinternet qui favorise souvent la mise en rela tion de prdateurs avec leurs futures proies et le passage lacte sexuel selon les experts psychiatres reconnus. Certes, le phnomne est loin dtre nouveau. Mais la mondialisation aidant, la prostitu tion a atteint une dimension industrielle et plantaire des plus inquitantes. La prostitution sintgre dsormais dans ce que lon appelle lindustrie du sexe . Cette dernire peut tre dfinie comme une activit conomique qui commercialise de faon lgale ou illgale des services et/ou des produits sexuels et exploite le corps humain, plus particulirement celui des femmes et des enfants, dans un but lucratif f. La prostitution consiste pour les personnes qui la pratiquent livrer son corps contre de largent ou tout autre avantage en nature. Mais cette dfinition ne reflte pas toute la ralit. Bien que com munment admise, chaque tat est en droit de prciser le contenu de cette dfinition. Rares sont les tats qui disposent dans leurs textes de loi d une dfinition de la prostitution. En labsence dune telle dfinition, il appartient aux tribunaux de dlimiter les contours de cette notion. Si la formulation varie dun pays lautre, les tats saccordent toutefois sur trois critres de dfinition de la

1.----- Eriksson M., Projet de rapport sur les consquences de l industrie du sexe dans l Union europenne, Parlement europen, Commission des droits de la r------Q Hf. lgalit des chances, 9 janvier 2004. +

Rapport m ondial sur l exploitation sexuelle

prostitution : le contact sexuel, la rmunration et la nature rp te ou habituelle de lacte sexuel. Il est impossible de parler de prostitution sans parler de traite des tres humains. Ces deux phnomnes sont intimement lis. Aujourdhui, la majorit des personnes prostitues sont aux mains des rseaux de traite des tres humains. La traite des tres humains, phnomne encore mal connu du grand public, dsigne lacte qui consiste recruter des personnes en vue de leur exploitation, quelle soit des fins conomique (travail forc), sexuelle, de tra fics dorganes ou autres. Le phnomne de la traite des tres humains nest pas un phnomne nouveau. Autrefois, on lappe lait la traite des blanches et, dj en 1949, la convention des Nations Unies pour la rpression de la traite des tres humains et de lex ploitation de la prostitution dautrui tablissait clairement, dans son prambule, le lien existant entre la traite des fins de prosti tution et la traite elle-mme : La prostitution et le mal qui lac compagne, savoir la traite des tres humains en vue de la prostitution... . LOrganisation des Nations Unies dfinit la traite des tres humains comme le recrutement, le transport, lhbergement ou 1accueil de personnes, par la menace ou le recours la force ou d autres formes de contrainte, par enlvement, fraude, tromperie, abus d autorit ou d une situation de vulnrabilit ou par loffre ou 1acceptation de paiements ou d avantages pour obtenir le consentement d une personne ayant autorit sur une autre aux fins dex ploitation . L exploitation comprend au minimum lexploitation de la prostitution d autrui ou d autres formes dexploitation sexuelle, le travail ou les services forcs, lesclavage ou les pra tiques analogues a 1esclavage, la servitude ou le prlvement dor ganes (Protocole additionnel relatif la traite des tres humains additionnel la Convention des Nations Unies contre la crimina lit organise). Il convient de noter, quau regard de cette dfinition, le consen tement ventuel de la victime est inoprant quant la qualification des faits ds lors que lun des moyens numrs (tromperie, fraude...) a t utilis. Cette dernire condition tombe en revanche lorsquil sagit dune victime mineure : peu importe les moyens employs par les trafiquants ds lors que lacte et la finalit sont tablis. Les chiffres de la prostitution Les institutions internationales valuent entre 40 et 42 millions le nombre total de personnes prostitues dans le monde. 75 %

jntroduction d'entre elles auraient entre 13 et 25 ans et neuf personnes prostitues sur dix dpendraient dun proxnte. En Europe occidentale, entre 1 et 2 millions de personnes se prostituent dont une majorit de migrantes, victimes de la traite des tres humains. En Europe et dans le m onde, les migrations lies la traite des tres hum ains po u r la prostitution ont connu un essor fulgurant au cours des deux dernires dcennies. Au cours des annes 1990, 33 millions de femmes et d enfants ont t victimes de la traite des fins de prostitution po u r la seule rgion d Asie du Sud-Est1. Selon l Office des Nations Unies contre la Drogue et le Crime (ONUDC)2, 79 % des victim es de la traite des tres hum ains le sont des fins d exploitation sexuelle et 79 % d entre elles sont des femmes ou des fillettes 3. Selon lOrganisation Internationale du Travail (OIT), les pourcentages de rpartition entre les diffrentes formes d exploitation diffrent quelque peu. On compte 2,45 m il lions de personnes victim es de travail forc en consquence de la traite des tres hum ains. 45 % sont victim es d exploitation sexuelle des fins commerciales, 32 % sont victim es d exploitation cono mique, les 25 % restant sont exploites d autres fins. Les femmes et les filles reprsentent 56 % des victimes d exploitation cono mique force tandis que les hommes et les jeunes garons reprsen tent 44 %. Sagissant de lexploitation force des fins d exploitation sexuelle commerciale, les femmes et les jeunes filles composent lcrasante majorit avec u n pourcentage de 98 % 4. La rpartition des victimes par zone gographique est la sui vante : 1,4 m illion de victimes en Asie et Pacifique (56 %), 250 000 en Amrique Latine et Carabes (10 %), 230 000 au Moyen-Orient et Afrique du Nord (9,2 %), 130 0000 dans les pays subsahariens (5,2 %), 270 000 dans les pays industrialiss (10,8 %) et 200 000 dans les pays en transition 5. Sur lensemble des victimes de traite des fins de prostitution, 48 % sont des enfants (gs de moins de 18 ans). Cest l une des caractristiques de la prostitution aujourdhui : un nombre crois sant d enfants est exploit sexuellement. Selon l Unicef, ils seraient

1. Richard Poulin, Les enfants prostitus, Imago, 2007, p. 23. 2. ONUDC, R apport m on dial sur la traite des person n es, fvrier 2009, p. 11. 3. Les chiffres se rfrent au pourcentage de sources dans la base de donnes sur la traite de l ONUDC qui enregistre les cas de traite des tres humains. Notons que la somme des pourcentages est suprieure 100 parce quune source peut indiquer plus dun profil de victim e ou d une forme d exploitation. 4. Belser B., De Cock M., Mehran F., ILO m inim um estim ate offorced labour in the world, ILO Geneva, April 2005. 5. UNGIFT, Human trafficking: th e fa c ts, 2008.

Rapport mondial sur l'exploitation sexuelle

2 millions, filles et garons de tous ges, victimes d exploitation et de svices sexuels, dont 1,2 million victime de la traite chaque anne dans le monde. Dautres associations avancent des estima tions encore suprieures : jusqu 2 3 millions d enfants prosti tus dans le monde. Cette volution est favorise par un contexte d extrme pauvret. En Thalande, au moins un tiers des deux millions de personnes prostitues sont des enfants, principalement des fillettes. Dans la province du Mkong, en Asie du Sud-Est, entre 30 et 35 % des personnes prostitues ont entre 12 et 17 ans. En Inde, il y aurait 270 000 enfants prostitus. En Amrique latine, 65 % des enfants des rues (dont le nombre est estim 40 millions) se prostituent de faon rgulire ou occasionnelle. Les pays industrialiss ne sont pas non plus pargns par la prostitution des enfants : ils sont entre 244 000 et 325 000 aux tats-Unis h. Une tude 2005 de l ONG Save the Children indique que 80 % des colires au Libria doivent se prostituer pour payer leur scolarit 2. La police estime 28 000 le nombre d enfants prostitus Johannesburg3. Selon lONG ECPAT, 300 000 Japonais se rendraient chaque anne aux Philippines dans le cadre du tourisme sexuel, o on compte 100 000 enfants prostitus. Ces enfants sont vendus par leurs parents souvent convaincus de leur assurer les chances d un emploi et dune vie m eilleure dans un pays tranger, enlevs par des proxntes, embrigads par des rabatteurs qui profitent de leur vulnrabilit parce quils sont enfants des rues, en situation de rupture familiale ou encore orphe lins. Ils sont prostitus dans la rue, les bordels, les vitrines, dans des clubs de danse nue ou utiliss pour des productions pornogra phiques. Pour autant, il ne faudrait pas croire que cela se passe toujours ailleurs . Selon le Conseil de lEurope (2005), 50 % des victimes de la traite dans les pays dEurope du Sud-Est sont des mineurs. De rcents rapports ont galement montr que lAutriche serait aujourdhui la plaque tournante pour lexploitation de mineurs venus notamment d Europe de lEst et Centrale, alors que la Grce serait la premire destination denfants trafiqus originaires d Al banie.
1. ATTAC, Mondialisation de la prostitution : atteinte globale la dignit humaine, Mille. Et. Une. Nuits, Les petits libres n 71, aot 2008, p. 16-17. 2. Hodan F., Enfants dans le commerce du sexe : tats des lieux, tat d urgence, LHarmattan, Coll. Questions contemporaines 2005, p. 16. 3. Hodan F., Enfants dans le commerce du sexe : Etats des lieux, tat d urgence, LHarmattan, Coll. Questions contemporaines 2005, p. 1

Introduction

ne faudrait pas non plus imaginer que le phnomne ne touche que les enfants des pays les plus pauvres. Dans les pays occiden taux, des mineurs, parfois issus des classes favorises, sont eux aussi concerns. Plongs dans des situations de fragilit : errance, rupture familiale, abus..., ils tombent accidentellement dans les mains de rseaux. Lactualit rapporte intervalles rguliers les cas de jeunes fugueuses rcupres par des proxntes qui, profitant de leur vulnrabilit, les squestrent et les contraignent la pros titution. La presse britannique voque la condamnation onze ans de prison de ce Britannique de 61 ans, Wayne Baker, accus davoir recrut des jeunes filles ges parfois de 14 ans. Il tenait un bordel o cette prostitution enfantine tait pratique et faisait galement des photos pornographiques de ces jeunes victimes. Lors de son procs devant le tribunal de Newport, il a plaid coupable pour les vingt-deux chefs d inculpation, comprenant notamment la tenue dun bordel, des agressions ayant caus des dommages physiques, la fourniture de drogue, la ralisation de photos pdopornogra phiques 1. Dautres victimes sont recrutes par les gangs de rue, une forme de dlinquance bien connue au Canada qui gagne progressivement les pays europens. Les jeunes filles victimes de ces gangs ont sou vent entre 13 et 16 ans et viennent de tous les milieux sociaux. Elles sont vulnrables, rvent damour, dargent et se laissent sduire par de jeunes beaux parleurs qui feront delles des esclaves sexuelles sans argent. Les facteurs dexpansion de la prostitution Ces facteurs ne sont gnralement pas isols les uns des autres. Le chmage, la pauvret, les ingalits Nord/Sud, le manque de perspectives, linstabilit politique et sociale, les ingalits entre les hommes et les femmes, le faible niveau dducation, les pro blmes familiaux, les possibilits rduites de migration, les conflits sont autant de facteurs favorisant la prostitution et le trafic de per sonnes des fins de prostitution. La liste est bien trop longue. Cest pourquoi nous ne mettrons en lumire que quelques facteurs permettant de comprendre pour quoi les femmes sont les premires victimes de la traite des tres

Il

Rapport m ondial sur l exploitation sexuelle

humains, en particulier des fins de prostitution et comment ce phnomne a connu une telle explosion au niveau plantaire. Au premier rang, se place la question du statut de la femme qui, dans toutes les socits, mme occidentales, se trouve infrioris par rapport celui de lhomme. Celles-ci sont, de ce fait, victime de violence et de discrimination. La prostitution et la traite des tres humains des fins sexuelles sont, pour cette raison, souvent abordes sous le prisme du genre et des enjeux en matire dgalit entre les hommes et les femmes. Il suffit de consulter les dernires statistiques de lOrganisation Mondiale de la Sant (OMS)1 pour comprendre les difficults que rencontrent les femmes travers le monde. Selon lOMS, on dnombre 80 % des femmes vivant avec le VIH en Afrique subsaharienne. Entre 15 % et 71 % des femmes dans le monde ont t victimes de violences physiques ou sexuelles commises par un partenaire masculin intime un moment de leur vie. Ces violences existent dans tous les milieux sociaux et cono miques. Elles ont de graves consquences pour la sant des femmes telles que des grossesses non dsires, des infections sexuellement transmissibles, des blessures, des dpressions et maladies chro niques. Certaines tudes rvlent que prs dune femme sur cinq dclare avoir t abuse sexuellement avant lge de 15 ans. Mme si les mariages prcoces sont en diminution, on estime que 100 mil lions de jeunes filles se marieront avant leur 18e anniversaire au cours des dix prochaines annes. Cela reprsente un tiers des ado lescentes des pays en dveloppement ( lexclusion de la Chine). Environ 14 millions dadolescentes deviennent mres chaque anne. Plus de 90 % de ces trs jeunes mres vivent dans des pays en dveloppement. Lhypersexualisation ambiante qui rgne dans le monde lheure actuelle est aussi un lment majeur qui permet de comprendre pourquoi les phnomnes de la prostitution et de la traite des tres humains connaissent aujourdhui une telle ampleur. Loin dtre tabou, la sexualit est aujourdhui pleinement libre et assume avec les excs qui laccompagnent. Plus les modes de communication modernes se dveloppent, plus le sexe envahit notre paysage visuel. On constate une trs forte tendance la promotion de la pornographie et lutilisation du sexe pour faire vendre. Les marques usent et abusent du sexe comme moyen dattirer lattention des consommateurs. Avec le porno chic , les pratiques publicitaires ont commenc sinspi rer des codes pornographiques. Le danger, aujourd hui, est 1 absence
1. Consultes sur le site internet de lOMS.

Introduction

de prise de conscience des consquences de cette hypersexualisation, qui renvoie une image errone de la sduction et de la sexua lit empreinte de strotypes sexistes. La femme est relaye au rang dobjet sexuel. Belle, sexy et indpendante, elle demeure sous lemprise de lhomme. Ces strotypes ne se limitent pas limagi naire visuel, ils sintgrent la ralit et influent de manire nga tive les relations hommes/femmes. Aujourdhui, lmancipation sexuelle est acquise pour les femmes occidentales et se diffuse dans le monde de manire ingale. Mais lingalit entre les genres demeure, quant elle, un combat difficile tant les rsis tances masculines sont nombreuses dans des socits fondes sur le modle patriarcal. Aujourdhui, cette hypersexualisation n a plus de limite. Mme les enfants sont lobjet de fantasmes sexuels. En tmoigne la cam pagne de Vogue France, dcrie notamment par les associations de protection de lenfance, prsentant des petites filles maquilles, dans des tenues et des postures aguicheuses. galement, tout est prtexte pour promouvoir la prostitution. A titre d exemple, le mensuel nerlandais Linda offrait 25 nou velles lectrices la possibilit de passer deux heures avec un gigolo I. Pour cela, il ne suffisait pas simplement de signer un chque et de souscrire un abonnement pour un an, il fallait motiver son envie davoir un rendez-vous avec cet homme. Dans un pays aussi libral que les Pays-Bas o la prostitution est lgale et rglemente, ce type de promotion ne fait mme pas scandale. Entre marchandisation et hypersexualisation, le cocktail peut parfois tre dtonant comme en tmoigne le concept de cette mis sion de tl-ralit australienne, qui propose ses participants de vendre leur virginit au plus offrant. Aprs avoir suscit un tl, de vives critiques en Australie et pour des raisons de lgalit uni quement, cette mission a t tourne au Nevada 2. La pornographie est donc devenue, au cours des quarante der nires annes, un produit culturel assum par la socit contempo raine. Elle correspond une qute du divertissement et du plaisir immdiat. Non seulement le porno est partout, mais, en plus, il existe en 3D pour toujours plus de plaisir, toujours plus de sensa tion 3. Aujourdhui, la pornographie n est pas une affaire de profes sionnels. Nimporte qui peut faire du porno. Sur le modle de
1. Gautier A., Pour tout abonnement au magazine, un gigolo offert , LCI. TFl. fr, 23 avril 2010. 2. Las Vegas Sun, New YorkPost, 11 mai 2010. 3. Malkin R., Le porno en 3D de Dorcel, cest sexy, cest charnel , Rue89. com, 18 mai 2010.

Rapport mondial sur l exploitation sexuelle

YouTube, un site internet, pionnier du genre, perm et a u x inter nautes de partager gratuitement des vidos pornographiques (sou vent hardcore). Le site attire 9 millions de visiteurs chaque jo u r 1. Les chiffres recueillis dans 16 pays 2 m ontrent que les rev en u s de la pornographie dans ces seuls pays taient valus 97,06 mil liards de dollars en 2006 : cette somme est largement suprieure aux revenus additionns des plus grandes socits de nouvelles technologies, Microsoft, Google, Amazon, Ebay, Yahoo, Apple, Netflix and Earth Link. Ces chiffres sont trs certainem ent sousestims ds lors que la majeure partie des activits est illgale et non officielle, et n est donc pas rpertorie 3.
N

q u i p r o fite le c r im e ?

Les groupes du crime organis sont les premiers bnficiaires du commerce de la prostitution. Aujourdhui, ces groupes ont large ment investi ce secteur dactivit pour que lon parle de prostitu tion ou de traite des tres humains des fins de prostitution. Le Fonds Montaire International (FMI) estime leur chiffre d affaires global entre 1 000 et 2 000 milliards de dollars (700 1 400 milliards deuros), soit prs de 10 % du PNB mondial (Moises Naim, Banque Mondiale, 2007). Ds 2002, le G8 faisait le constat de cette augmentation dram a tique de la criminalit organise transnationale en lien avec la mondialisation conomique. Certes, la rcente crise conomique a fait merger la volont politique de lutter contre le blanchim ent d argent et les paradis fiscaux. Mais ce combat n en est qua ses premisses et il faudra du temps et de la dtermination avant de sattaquer aux vritables criminels. La prostitution, ainsi que la traite des tres humains, sont le thtre d enjeux financiers faramineux. La traite des tres hum ains se situe au troisime rang des trafics en termes de chiffres d af faires, aprs les trafics de drogue et d armes, selon l ONUDC. Selon une tude de lOIT de 2006 4, les profits raliss pour ceux qui exploitent la traite des tres humains reprsentent 31,6 mil1. Chrtien C., YouPorn, MyPornMotion... : qui arrtera le porno fast-food ? , Rue89.com, 19 juillet 2010. 2. 9 pays disposaient de donnes : Core du Sud, Japon, USA, Australie, RoyaumeUni, Italie, Canada, Philippines, Pays-Bas. Pour 7 pays, les donnes taient incom pltes : Chine, Taiwan, Allemagne, Finlande, Rpublique tchque, Russie et Brsil. 3. Ropelato, Pomography statistics 2007 , http://internet-filter--review.top~ tenreviews.com/internet-ponrography-statistics-pg2.html. 4. ILO, Force Labour and human trafficking: the profits, m m .

Introduction

liards de dollars et les victimes d exploitation sexuelle rapportent 2 milliards de dollars k. 7,8 Les enqutes criminelles et financires menes contre des prox ntes et des trafiquants nous clairent sur les profits considrables qui peuvent tre tirs de la prostitution aussi bien pour les petits que pour les grands proxntes. Dans la ville franaise de Lyon, deux hommes de nationalit bul gare qui exploitaient des jeunes femmes d origine slave ont rcolt au total plus de 2 millions d euros en moins de trois ans 2. Au Canada, le chiffre d affaires d un grand patron d une agence des cortes, protg par les Hells Angels, atteignait 1,2 million de dol lars par an 3. Au regard de ces sommes considrables, il est facile dimaginer la force d attraction que reprsente le business du sexe pour les proxntes et trafiquants, d autant plus dans un contexte d impu nit de ces crimes. Loin de sattaquer toujours cette forme de criminalit, certains tats tirent aussi profit des revenus du proxntisme et de la traite. Lindustrie du sexe dans son ensemble, lgale ou illgale, au degr de dveloppement atteint aujourdhui, contribue parfois au revenu national et la croissance de ces tats. Que lon songe seulement au nombre de personnes gravitant autour de cette industrie : pro duction de films, de vidos, de revues ou de photographies porno graphiques, eros-centers, bars htesses, tlphones roses... sans oublier toutes les professions lies au tourisme sexuel qui touchent une population trs large (chauffeurs de taxis, serveurs et autres intermdiaires, jusquaux chanes htelires, compagnies de trans ports...). A ujourdhui, le tourisme sexuel correspondrait 5 % du PIB (produit intrieur brut) des Pays-Bas. En Indonsie, les reve nus lis la prostitution slveraient 2 % du produit du pays et 14 % en Thalande. Naturellement, cet enrichissement ne profite qu quelques-uns, particulirem ent aux organisateurs des trafics et aux personnes quils corrompent pour sassurer limpunit. Cest une volution que les tats ne cherchent pas toujours endiguer, prfrant mme dvelopper des politiques favorisant le tourisme et exploitant la situation actuelle plutt que d envisager des politiques d ducation et de sant. Les instances internatio
1. Europol, Trafficking in human beings in the European Union: a Europol perspective, fvrier 2008. 2. Les proxntes bulgares ont rcolt 2 m illions deuros , Le Progrs de Lyon, 9 octobre 2010. 3. Benjamin G., Agence descortes du motel Hamel : huit ans de prison pour le patron , Cyberpresse.ca, 16 septembre 2010.

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Rapport mondial sur l exploitation sexuelle

nales vont m m e j u s q u ' le s e n c o u r a g e r d a n s c e tte voie. Ainsi, la B a n q u e M o n d i a l e e t le F M I o n t a c c o r d d e s p r t s d e s p a y s comme


la T h a l a n d e e t le s P h i l i p p i n e s , c o n d i t i o n q u i l s dveloppent l i n d u s t r i e d u t o u r i s m e d e d i v e r t i s s e m e n t . B i e n v id e m m e n t, il s ag it, e n t r e a u t r e , d e p r o s t i t u t i o n .

Panoram a 2010 DES PAYS

Afrique du Sud
- P op u latio n : 50,6 m illions - PIB/hab. (en dollars) : 5 770

- Rgime politique : Rpublique - IDH : 0,597 - 40 000 enfants prostitus selon lassociation Fair Trade. - 100 000 personnes prostitues au total selon la presse sudafricaine. -Prostitution illgale selon le Countrys Sexual Offences Act. Le proxntisme est rprim, la proprit dtablisse ments spcialiss interdite. - Nouvelle lgislation spcifique pour lutter contre la traite : Prvention and Combating of Trafficking in Persons Bill
(2010).

-Nombreux tablissements de prostitution dans les grands centres urbains (Pretoria, Johannesburg, Cape Town, Durban). -Plateforme de destination des victimes de la traite en Afrique australe. - Destination majeure pour le tourisme sexuel. - Victimes sud-africaines majoritairement ou originaires des pays africains voisins, dAsie du Sud-Est (Thalande) et dEurope de lEst (Ukraine, Bulgarie, Russie).

Lanne 2010 a t essentiellem ent m arque par la Coupe du m onde de football en juin et juillet. Cet vnem ent interplantaire a attir l attention, comm e en Allem agne quatre ans auparavant, sur les ralits de la prostitution et de la traite dans ce pays de 50m illions d habitants faisant craindre u n afflux m assif de vic times au m om ent de lvnem ent. D urant les m ois qui ont prcd cette com ptition, diffrents groupes de pression se sont opposs sur la ncessit de dcriminaliser ou non la prostitution pend an t la dure du M ondial. Les asso ciations de sant com m unautaire ont dem and la dcrim inalisation en agitant le spectre d une augm entation galopante des cas de VIH. Ce dbat s est rpercut dans le m onde politique o diffrents

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Panorama 2010 des pays

reprsentants se sont affronts sur 1opportunit d un changement temporaire lencontre du rgime juridique actuel qui interdit la professionalisation de la prostitution. Entre nettoyage des rues et arrives sporadiques constates La presse mondiale sest dabord fait lcho dune arrive pro bable massive de personnes des fins de prostitution. Si, en effet, quelques augmentations ont t constates Cape Town o, en mars 2010, 100 nouvelles personnes prostitues ges de 18 23 ans ont t identifies, lexplosion annonce n a, semble-t-il, pas eu lieu. Des maisons de passes illgales se sont, en partie, rap proches des stades. Une tude, qui a suivi lvnement, men tionne galement une croissance du nombre des annonces caractre prostitutionnel sur les sites internet mais pas d augmen tation dmesure de lactivit en juin et en juillet. En revanche, les mois qui ont prcd la Coupe du monde, de nombreuses personnes prostitues de rue ont t soigneusement cartes des zones urbaines visibles, loignes des centres villes et places dans des structures construites prcipitamment en dehors des lieux les plus frquents. Les mendiants et les enfants des mes ont t galement envoys dans des foyers... Une campagne gouvernementale en 2010 (Red Light Campaign) Conscient de ses carences en matire de lutte contre la traite des tres humains, le gouvernement sud-africain a lanc plusieurs ini tiatives et programmes daction ds 2009. Un colloque runissant les diffrents acteurs publics et la socit civile ainsi quune tude parue en 2010, Tsireledzani : comprendre l ampleur du trafic humain en Afrique Australe, ont servi de base ces diffrentes mesures en mettant une srie de prconisations aux autorits comptentes. Press de rpondre aux instances internationales et somm de se mettre en accord avec le protocole de Palerme1, le gouvernement a financ une campagne de prvention de la traite en direction, notamment, des populations risque qui a culmin en 2010 lap proche du Mondial. Un numro vert pour venir en aide aux vic1. Protocole de Palerme - http://www.uncjin.org/Docrnnents/Conventions/dca-------. 9 . / l T l d f t Y V l t m _________________________________________________________________________________________________________ ____'

Afrique du Sud

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times a t mis en place. Un systme de monitoring des visiteurs et la cration dun visa vnement spcial faisaient galement partie des mesures prises par les autorits dans le but de se prmunir dun afflux de trafiquants. Des cours juridiques, spcialement ddies aux affaires de prostitution avec interprtes et personnels supplmentaires, ont ainsi t implants dans chaque province pour toute la dure de la comptition.

Prvention and Combating


of Trafficking in Persons Bill
Paralllement aux moyens mis en uvre pour la prvention, une volution juridique majeure a t entreprise avec la publication en 2010 dune nouvelle loi pour lutter contre la traite des tres humains, la Prvention and Combating o f Trafficking in Persons Bill rendant obsolte le Criminal Law A m endm ent Act32 de 2007 relatif aux offenses caractre sexuel jusque-l utilise. Rpondant ainsi aux exigences du protocole de Palerme, cette loi comporte trois volets principaux : -m ise en place de programmes d information et dducation en direction du public, notamment le plus vulnrable ou risque sur la traite et ses pratiques. Formation des professionnels (justice, police, travailleurs sociaux) ; - largissement de lventail des infractions dont celle de traite des personnes qui prend en compte lensemble des formes et des moyens de contrainte utiliss par les trafiquants y compris pour les mfaits commis ltranger. Ces moyens seront ds lors considrs comme des facteurs aggravants pour leurs auteurs ; -rendre obligatoire lassistance et la protection des victimes. Signaler les cas de traite notamment en ce qui concerne les enfants.

Plusieurs units spcialises dans la lutte contre la traite comme la Sexual Offences and Community Affairs unit (SOCA) ont vu leurs moyens augmenter (budget et effectifs) au cours de lanne 2010.

Une prostitution bien prsente


Mme si des sources journalistiques font tat dau moins 100 000 personnes prostitues en Afrique du Sud, il n existe, ce jour, aucune tude quantitative srieuse pour infirmer ou confirmer cette estimation. Bien que la prostitution soit illgale, un reportage dans les tablissements de prostitution de Johannesburg faisait tat en juin 2010 de 200 personnes prostitues dans un seul tablisse-

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Panoram a 2010 des p ays

ment et dau moins 25 tablissements dans le seul quartier d Hill* brow. Une autre estimation mentionne la prsence dau moins 1 200 personnes prostitues de rue Cape Town et aux alentours. Des trafiquants nationaux et internationaux Si lAfrique du Sud a t retire de la liste de surveillance (Watch List) du rapport du Dpartement d tat amricain en 2009, le pays reste lpouvantail de la traite des tres humains en Afrique aus trale, la fois plaque tournante et point de destination majeur des routes utilises par les trafiquants. Quatre flux principaux conti nuent de lalimenter : - le s pays hors Afrique (Thalande, Chine, Bulgarie, Russie, Ukraine etc.), - les pays africains, - les pays frontaliers (Mozambique, Zimbabwe essentiellement), - des zones rurales vers les zones urbaines. Laroport de Johannesburg est le principal point d entre de la traite dorigine trangre. Les rseaux de routiers et les chauffeurs de taxi sont galement trs impliqus pour le passage des fron tires o la corruption va bon train parmi les personnels des douanes. Les victimes sont immdiatement conduites dans des safe houses, vritables lieux de prostitution concentrs sur 5 ples principaux : Johannesburg, Pretoria, Port Elizabeth, Cape Town, Durban. Les victimes sont plutt des femmes ges de 19 50 ans. Des demandes sont faites pour des jeunes filles de plus en plus jeunes, du fait de la prominence du VIH. Le profil des trafiquants est trs varie. Il va du vaste rseau inter national impliquant des organisations russes, italiennes, nig rianes, marocaines et chinoises au rseau familial en passant par les gangs locaux. Un rseau tenu par six Nigrians a t dmantel en fvrier. Ces derniers se sont spcialiss dans la traite des femmes noires, dorigine sud-africaine. Ces femmes, prisonnires des rseaux de prostitution, sont galement sollicites pour distribuer la drogue aux clients. Aprs avoir t dplaces de ville en ville, des tmoignages font frquemment tat dassassinats, en fin de parcours , une fois quelles ne servent plus ... Le point noir du tourisme sexuel Le tourisme sexuel est en trs forte progression en Afrique du Sud. Le nombre de touristes ne cesse de crotre (9,7 millions de visiteurs enregistrs en 2008). La demande est constan e. associa

Afrique du Sud

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tion Fair T rade estim e le nom bre de m ineurs prostitus , au m oins, 40 000, d o n t la m o iti au rait entre 10 et 14 ans. Les enfants ne so n t pas seulem ent des locaux m ais aussi ori ginaires d au tres pay s africains v ia les m m es rseaux que pour les adultes. Le q u o tid ie n T h e H e r a ld m entionn e que des enfants de 10 ans se p ro stitu e n t Greenbush.es Area, souvent avec l encoura gement de leu rs p aren ts. C ertains o n t ju sq u cin q clients p ar jour. Cape T ow n a t classe com m e u n e des dix p lu s im portantes des tinations p o u r le to u rism e sexuel.

Nobuntu est ne Umthatha, en Afrique du Sud, dans la province du | Cap-Oriental. 14 ans, elle a t contrainte de se prostituer : le frre dune amie chez qui elle logeait la vendue pour 100 rands un homme qui la viole plusieurs fois. Aprs stre fait ensuite confisquer ses papiers d identit par un homme qui avait demand les voir sous un faux prtexte, elle sest retrouve totalement sous la coupe de cet homme qui la vendue de nombreux clients, la menaant de la tuer si elle ten tait de senfuir. 17 ans, Nobuntu a fait une fausse couche et a d aller l hpital o elle a trouv le courage dchapper son souteneur. Elle a contact Ilitha Labantu, une association locale de dfense des droits des femmes, qui a pu lui apporter une aide juridique et la loger dans son foyer daccueil. Aujourd hui, Nobuntu a 18 ans et Ilitha Labantu essaye de laider engager des poursuites contre son proxnte. (AWID.org)

Bibliographie
- CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l actualit internationale de la prostitution 2010. - Prvention and combating of trafficking in persons Bill, South Africa government, janvier 2010. - Allais C., Tsireledzani: understanding the dimensions ofhuman trafficking in Southern Africa Research Report, mars 2010. - HarperE.,MassaweD. (SWEAT),RichterMarlise(SANACWomens Sector), Report on the 2010 Soccer World Cup and Sex Work: Documenting Successes and Failures, 10 September 2010. - Trafficking, Sexual Exploitation, Lies & Deceit: Whatyou haven t been t o ld - A response to Selling Sex in Cape Town, Published by ISS and the Sex Workers Education and Advocacy Taskforce (SWEAT), juillet 2008. - Kelly L., Coy M., Davenport R., Shifting Sands:A Comparison of Prostitution Regimes Across Nine Countries, 2010. - U.S. Department of State, Trafficking in Persons Report, june 2010.

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Panoram a 2010 des pay 8

hfo : Tie*

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-Cton*

Source : Fondation Scelles 2011.

Albanie
-P o p u la tio n : 3,2 m illions - PIB/hab. (en dollars) : 3 950 - Rgime politique : Rpublique parlementaire - IDH : 0,719 - 2 000 personnes prostitues (estimation 2006). - Rgime prohibitionniste : la prostitution est illgale. - 2 8 0 m aisons closes. - Plus d u n m illion d Albanais vit ltranger. - Victimes m ajoritairem ent albanaises (de Tirana et ses ban lieues, Drres). - Destination m ajeure pour le tourism e sexuel europen.

LAlbanie est aujourdhui considre comme un pays de crimi nalit et de trafics. Aprs la chute du rgime communiste en 1991, du fait de sa situation gographique, lAlbanie est devenue une plaque tournante des trafics de drogue, darmes et, plus encore, dtres hum ains (principalement femmes et enfants). Tirant profit de la pauvret et de la dtresse des Albanais qui cherchaient migrer vers les pays d Europe de lOuest, les trafiquants ont fait du trafic des femmes un vritable commerce, facile et sans danger, destination de la Grce, de lItalie, de la Macdoine, du Kosovo, de la Belgique, du Royaume-Uni. Ce n est qu partir de 2001 que le gouvernement albanais, sous la pression de lEurope et des organisations internationales, sest empar du problme : une structure de lutte a t cre au plus haut niveau de ltat. En 2004, le trafic des tres humains a t inscrit dans le code pnal albanais. En 2006, le gouvernement a interdit la circulation des bateaux moteur (les scafi) sur les eaux territoriales afin de rduire les trafics par lAdriatique vers lItalie. Ces mesures ont permis d obtenir des rsultats certains. Depuis 2004, le Centre Vatra, premier foyer de personnes victimes de traite, implant dans le sud de lAlbanie, au cur des trafics, enre gistre une baisse notable du nombre des victimes : en 2004, 291 jeunes femmes taient accueillies ; elles taient seulement 36 en 2009.

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Panorama 201 0 des p

Criminalit et trafics Pour autant, le phnomne reste aujourd hui encore trs prsent en Albanie comme dans les pays occidentaux. Plusieurs faits ont t relats dans la presse. En mai 2010 en particulier, Kristaq Prifti et Roland Kuro ont t arrts pour avoir soumis la traite une adolescente de 14 ans, lenvoyant en Grce o ils l auraient force travailler pendant cinq ans comme personne prostitue. Dans les pays occidentaux, la prsence des mafias albanaises ne semble pas avoir faibli. Quon en juge par cet tonnant fait divers : en dcembre 2009, en plein aprs-midi dans une rue commerante du cur de Londres, un trafiquant albanais est film par une camra de surveillance alors quil vend une jeune femme litua nienne de 20 ans, pour 3 000 livres cash (3 500 ) deux autres trafiquants de mme nationalit. Cette image a permis le dmant lement de ce rseau qui grait neuf bordels et exploitait 21 jeunes femmes (les proxntes ont t condamns des peines allant de 14 18 ans de prison).

Les efforts du gouvernement albanais


La lutte contre les trafics humains continue d tre une des pre mires priorits du gouvernement albanais. La capacit de ce pays endiguer les flux de traite des tres humains constitue en effet la condition pour intgrer lUnion europenne. LAlbanie est membre de lOtan depuis avril 2009 et a dpos une demande d adhsion lUnion europenne. Cette demande a t repousse en novembre 2010. La Commission europenne a en effet conclu que lAlbanie n avait pas satisfait aux critres associs au statut de candidat ladhsion lUnion europenne et la exhorte entreprendre des rformes supplmentaires. Au cours de lanne 2010, la police albanaise a identifi 37 affaires de traite des tres humains impliquant 51 personnes. Le Tribunal charg des infractions graves a ouvert des enqutes sur 29 suspects et condamn 11 personnes pour traite de femmes des fins de pros titution. Plusieurs mesures ont galement t prises pour renforcer la lutte contre la traite des tres humains : fvrier, le parlement albanais a vot la prolongation de trois en ans du moratoire des bateaux motoriss adopt en 2006 dans le but de lutter contre les trafics illgaux ; une loi alourdissant les peines encourues par les trafiquants a t adopte (de 5 15 ans demprisonnement et de 2 5 millions de lek damende) (entre 15 000 et 36 000 ) ;

Albanie

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- 40 officiers spcialiss ont ete nomms pour renforcer les quipes spcialises dans la lutte anti-traite ; - les programmes de sensibilisation des juges et des policiers ont t dvelopps ; - des actions de coopration contre la criminalit organise entre lItalie et lAlbanie ont t dcides lors de la rencontre dIna Rama, procureur gnral, et du procureur national antimafia Piero Grasso, en mars. Toutefois la corruption, au plus haut niveau de lEtat, bloque en partie les efforts du gouvernement pour rduire le phnomne, mener des procs et protger les victimes. Pour exemple : en 2010, un ministre du gouvernement a cherch faire fermer trois foyers spcialiss dans la protection des victimes. Seule la pression inter nationale a empch cette action d aboutir.

Dveloppement de la traite interne


Si le nombre des victimes de traite vers les pays occidentaux semble avoir diminu, cest aujourdhui lintrieur du pays que se dveloppe le phnomne. Au cours de lanne 2010, plusieurs affaires de proxntisme ont t rendues publiques : - en janvier, un homme de 62 ans tait arrt par la police pour avoir forc sa femme de 42 ans et une de ses amies de 55 ans se prostituer ; - en juin, une jeune fille de 19 ans tait arrte pour avoir contraint une mineure de 15 ans se prostituer Tirana ; - en juin encore, la police procdait larrestation de deux proxntes qui exploitaient trois jeunes filles tudiantes et les prostituaient dans un htel de luxe Tirana ; - pendant lt, au cours dune large opration de police sur la cte albanaise, au moins trois propritaires d htels de Vlora et de Durrs ont t arrts pour proxntisme. Malgr les appels lancs par les ONG, le phnomne de traite interne est encore insuffisamment pris en compte et combattu par le gouvernement, en particulier la police albanaise.

Les journalistes albanais se mobilisent contre le tourisme sexuel


Cest pour provoquer une prise de conscience du gouvernement et du pays quun groupe de journalistes albanais(e)s, soutenu ar

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____________ Panorama 2010 des H

la Coalition Against Trafficking in W o m e n (CATW), a lanc une campagne de sensibilisation au to u rism e se x u e l en ju in 2010 :

Oui au tourisme culturel, non au tourisme sexuel . Un spot publicitaire a t diffus deux fois par jour pendant un mois sur plusieurs chanes de tlvision. Des articles ont t publis dans diffrents journaux. Des flyers ont t distribus dans les htels, les coles, les bars des villes touristiques. Des affiches ( ont t placardes dans les agences de voyages, les douanes, les ports... Lobjectif de cette campagne tait autant de sensibiliser lopi nion publique aux risques du tourisme sexuel, alors que le pays accueille prs dun million de touristes trangers pendant la saison estivale, que dappeler au refus de la dcriminalisation de la pros titution en Albanie.

Vers la lgalisation de la prostitution ?


Plusieurs ONG et personnalits albanaises militent en effet trs activement pour la lgalisation de la prostitution (lobbying mdia tique et politique). LAlbanie est prohibitionniste, ce qui signifie que tous les acteurs du systme prostitutionnel (personne prostitue, proxnte, client) sont en thorie sanctionns par la loi. Mais, dans les faits, seules les personnes prostitues sont condamnes, alors que les prox ntes, du fait dune forte corruption des juges ou de la police, sont peu poursuivis. Quant au client, il n en est jamais question ! Cest donc au nom de la dfense des droits humains et de la pro tection contre le virus du sida que ces groupes appellent louver ture de maisons closes. La campagne Oui au tourisme culturel, non au tourisme sexuel , soutenue par la CATW, a t dailleurs loccasion daf frontements mdiatiques. Les changes ont mme t assez agres sifs : les militants rglementaristes accusant les opposants louverture de maisons closes de violer les droits de l h om m e au
nom de la morale .

Bibliographie
- A ntitrafficking U nit, Report for the im plem entation o fth e n atio nal strategy for the fight against trafficking in human beings, January-December 2010, Tirana, 2011. - Vatra Psycho-social Centre, The Evolution of Trafficking in Human Reings 2002-2009, Vlora, 2010.

I Allemagne
-P o p u la tio n : 82,2 millions - PIB/hab. (en dollars) : 42 560 - Rgime politique : Rpublique fdrale - IDH : 0,885
*-

- Entre 60 000 (selon SOLWODI, association abolitionniste) et 200 000 personnes prostitues (selon HYDRA, association favorable la professionnalisation de la prostitution). - Berlin : environ 700 lieux de prostitution indoor. - Cologne : 3 000 personnes prostitues officiellement enre gistres. - Rgime rglementariste : Prostitution rglemente selon la loi ProstG du 1er janvier 2002 - Limitations certaines zones. - 5 Lander (Bade-Wurtemberg, Brme, Bavire, Thuringe, Saxe) ne reconnaissent pas la prostitution comme un commerce. - Prostitution indoor 95 % (bordels, salons de massage, bars htesses). - Estimation du chiffre d affaires de la prostitution entre 6 et 14,5 milliards d euros par an.

Si lAllemagne a fait, relativement tt, le choix de rglementer la prostitution, ce fut dans le but de combattre lexploitation sexuelle et damliorer les conditions de vie des personnes prostitues. Le chef de la police allemande estime aujourdhui que si, dans les intentions, la philosophie sous-jacente est de considrer la pros
titution comme un travail ordinaire la rglementation a finalement apport plus d exploitation que d mancipation . Lindustrie du

sexe en Allemagne, qui gnrerait jusqu 14,5 milliards deuros par an, a pris une importance croissante au cours de cette dernire dcennie et attir en masse les trafiquants dEurope de lEst (Rou manie, Bulgarie) et dAfrique (Nigeria). Aujourdhui, la majorit des personnes prostitues exerce encore secrtement du fait de la discrimination dont elles sont victimes. 60 % dentre elles seraient des migrantes. Leur part augmente chaque anne. Les cas officiel lement reconnus de traite des fins dexploitation sexuelle sont ei constante augmentation depuis 5 ans.

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_____________ Panorama

2010 des pays

Investigations lies des cas de traite d e s tres h u m ain s en 2009

BundesKriminalAmt.

Les statistiques contrastes du BundesKriminalAmt


Les chiffres fournis par le BKA montrent une croissance conti nue et quasi rgulire, depuis cinq ans, du nombre d investigations policires sur des cas de traite des tres humains des fins d ex ploitation sexuelle. 317 cas en 2005 contre 534 en 2009, soit une croissance de 70 %. La Rhnanie du Nord et Berlin totalisent, elles seules, prs de la moiti des cas. Si le nombre de cas traits de proxntisme reste peu prs stable (environ 700 par an), leur nationalit a largement volu depuis trois ans. Le nombre de proxntes bulgares, roumains et nigrians a t multipli par trois depuis 2007. La part des prox ntes allemands a diminu proportionnellement pour ne plus reprsenter que 35 % du total. 4 ' Selon le BKA, le nombre de victimes reste peu prs stable hauteur de 600 cas par an depuis trois ans. Mais comme pour les

Allemagne

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proxenetes, la nationalitG des victimes a largement volu. Tou jours moins de personnes prostitues allemandes et toujours plus de Roumaines, de Bulgares. Les Africaines, en particulier les Nig rianes, occupent galement une part de plus en plus importante dans la nationalit des victimes. Globalement, la part des victimes et des proxntes dorigine trangre tend augmenter, toutes nationalits confondues. Par ailleurs, on constate un rajeunissement de lge des victimes, le nombre des moins de 20 ans tant de plus en plus important. Les trs jeunes m ineures (moins de 14 ans) sont plutt des victimes allemandes (prostitution lie lachat de drogues) alors que la part des 18-20 ans concerne essentiellement des Roumaines et des Bul gares exploites dans des rseaux de prostitution. Autre fait important, le rapport du BKA fait tat, pour une trs large majorit des cas traits, de contraintes par la menace et la violence envers les personnes exploites. 80 % des personnes prostitues concernes n taient pas officiellement enregistres au moment des faits et 70 % d entre elles n ont reu aucun sup port, aide ou conseil pendant les investigations. Par peur de repr sailles, aucune des victimes n a souhait tmoigner au cours des diffrentes investigations.

Une action policire renforce


Les actions policires se sont renforces en 2010 pour faire face la crim inalit croissante et de plus en plus organise des rseaux d Afrique de l Ouest (Nigeria) et d Europe de lEst (Bulgarie, Rou manie, Pologne). En fvrier, un raid sim ultan a eu lieu dans plus de 600 tablis sements de prostitution travers toute lAllemagne dans le but de dm anteler u n rseau nigrian, aprs plusieurs annes d enqute mene par la Police fdrale. Une centaine de femmes originaires de diffrents pays d Afrique de lOuest ont ainsi t secourues. La plupart d entre elles taient Nigrianes et certaines avaient moins de 15 ans. Toutes ont refus de tmoigner par peur des reprsailles. La plupart d entre elles avaient des dettes contractes auprs de leurs proxntes hauteur de 70 000 euros en moyenne d aprs la Police crim inelle fdrale. Le vaudou ou juju tait utilis par les trafiquants pour accentuer l tat de dpendance des vic times. Les personnes prostitues d origine ouest-africaine repr senteraient aujourdhui en Allemagne un peu plus de 6 % du total des personnes prostitues migrantes. Les pays d origine les plus souvent cits sont le Nigeria, le Maroc, le Cameroun, la Sierra Leone et l Algrie.

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Panorama 2010 des pays

UnG autre action coordonne avec les polices roumaine et espa gnole a permis en mars 2010 d arrter 19 trafiquants lors de raids dans le Bade-Wurtemberg, Brandebourg, Basse-Saxe, Rhnanie du Nord, Rhnanie-Palatinat ainsi quen Roumanie et en Espagne. Les membres du rseau taient tous d origine roumaine. Selon des experts locaux, les 700 victimes enregistres chaque anne ne reprsenteraient que la partie merge de l iceberg. La marchandisation du sexe son paroxysm e La crise et le nombre croissant dtablissements de prostitution ont accentu la concurrence. Une ville comme Duisbourg (environ 500 000 habitants), qui comptait 120 lieux de prostitution en 1994 a vu le chiffre slever 378 aujourdhui. Leffet de saturation a contraint les propritaires dtablissements engager des oprations promo tionnelles dun got douteux afin dattirer les clients. Le concept des flate-rate sex sest multipli partout dans le pays. Internet a relay en masse ces oprations publicitaires de forfait illimit o le client du centre de prostitution paie une somme fixe pour une consomma tion volont de sexe, boisson et nourriture... Le Pussy-Club a t le premier tablissement instaurer ce type dopration. Toutefois, la population a accueilli diversement cette initiative. Des groupes politiques et associations se sont fortement opposs ce concept estimant quil tait contraire aux droits hum ains des femmes. Appuys par le ministre de lIntrieur, le dbat, qui a eu un fort retentissement en Allemagne, n a cependant abouti aucune condamnation de la part des autorits. Une opration policire a quand mme permis de dmanteler et condamner un rseau de trafiquants bulgares qui contraignait des femmes a se prostituer dans ces tablissements. Certaines d entre elles devaient rester plus de 16 heures par jour dans un club de Stut tgart. Elles n avaient pas le droit de tlphoner, ni de refuser les demandes des clients et devaient demander une autorisation pour sortir... Des menaces de reprsailles sur les familles taient utilises par les proxntes pour maintenir les victimes dans cet tat de dpendance aggrave. Ce rseau concernait prs de 200 femmes rparties dans 4 tablissements. Cest par la dcouverte dune fraude la Scurit sociale des propritaires de ces lieux de prostitution que les policiers ont dcouvert ce trafic international. Une prostitution institutionnalise qui rapporte 1 tat En 2004, Cologne a t la premire ville allemande instaurer une taxe sur la prostitution obligeant les personnes prostitues

Allemagne

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payer une sex tax d un montant de 150 euros par mois, rcol tant ainsi chaque annee entre 800 000 et 1 million deuros. Les pro pritaires d tablissements devaient sacquitter d une taxe de 3 euros par 10 mtres carrs exploits. La ville de Cologne a main tenu ce dispositif. Attires par ce concept, d autres villes ont pous ce m odle en 2010. La ville de Dortmund projetait par exemple de taxer les personnes prostitues hauteur de 6 euros par jour d activit, tablant ainsi sur plusieurs millions d euros pour les caisses de la ville. Devant dj sacquitter d une somme journalire consquente auprs des propritaires d tablissements (de 90 180 euros par jour), les personnes prostitues se voient galement taxes par les m unicipalits accentuant encore un peu plus leur dpendance et rduisant d autant plus les chances de rinsertion. Des tu des qui m ontrent que les con d ition s des p erson n es prostitu es sont intenables La loi de 2002 qui prvoyait un volet social d aide, d accueil des victimes et la mise disposition de moyens de rinsertion est un chec flagrant reconnu demi-mots par les autorits fdrales qui n arrivent pas endiguer le phnom ne prostitutionnel et la m ain mise des trafiquants sur lindustrie du sexe dans le pays. Lors d une tude mene Hambourg, des chercheurs ont inter rog plusieurs dizaines de personnes prostitues et dcouvert lors de leurs entretiens q u un nombre im portant m entionnait des vio lences exerces leur encontre par des clients. Le BKA, dans un rapport sur la situation, estime q u au moins 50 % des personnes prostitues ont t au moins une fois victimes de violences de la part des clients ou des proxntes. Lassociation Terre des Femmes constate une m ultiplication des problmes de sant chez les per sonnes prostitues (maladies gyncologiques, problmes alimen taires, drogue). Lassociation TAMPEP confirme les estimations rgulirement cites de 200 000 400 000 personnes prostitues en Allemagne. Aujourdhui, u n adulte sur quatre en Allemagne aurait eu recours au moins une fois la prostitution. Le revenu moyen des personnes prostitues est estim 36 000 euros par an et la moyenne des clients serait de 32 par semaine pour une personne prostitue. Toutefois, aucune statistique officielle ne permet aujourdhui de vrifier la crdibilit de ces estimations, toutes issues de l indus trie du sexe.

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Panorama 2010 des pays

Bibliographie
- H u m a n trafficking, n a tio n a l situ a tio n r e p o r t2 0 0 7 ,2 0 0 8 ,2 0 0 9 , B undeskriminalamt

- Association Solwodi, www.solwodi.de - Association Terre des Femmes, http://frauenrechte.de/online/index. php - Belghazi S., La formule forfait illimit des centres de prostitu tion en Allemagne , Fondation Scelles 2009-2010. - CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l actualit internationale de la prostitution 2010. - Emilija Mitrovic, Arbeitsplatz Prostitution , 2006. - Melloul L., Allemagne, tat des lieux de la traite des personnes, de la prostitution, du proxntisme et du tourisme sexuel , Fondation Scelles, 2009.

Australie
Population : 22,5 millions PIB/hab. (en dollars) : 43 770 Rgime politique : Monarchie parlementaire IDH : 0,937

- Aucune statistique nationale sur la prostitution. - La lgislation de la prostitution est de la responsabilit des Etats et Territoires. Prostitution lgale dans la majorit des tats et Territoires. - Etablissements de prostitution autoriss en dehors des zones rsidentielles, mais doivent acqurir une licence dautorisa tion. - Dans ltat de Victoria : 95 tablissements de prostitution licencis, 1 700 personnes prostitues enregistres. Entre 70 et 300 tablissements illgaux. - Sydney : 200 tablissements de prostitution. - Plateforme de destination des victimes de traite en Asie (Thalande, Malaisie, Core du Sud, Tawan, Chine, Viet nam). 1 200 victimes de traite des tres humains enregistres chaque anne.

LAustralie prsente un profil particulier dans sa manire dabor der le phnomne prostitutionnel. Si, de manire gnrale, la pros titution est autorise et trs rglemente dans la majorit des Etats et Territoires, certaines zones y demeurent opposes. Nanmoins, les lobbyistes de lindustrie du sexe uvrent une acceptation gnralise de la rglementation de la prostitution dans les Etats et Territoires layant jusqu prsent refuse. Leurs revendications semblaient en passe daboutir au cours de lanne 2010. Pourtant, le retour d exprience aprs 10 ans de rglementarisme montre combien le phnomne prostitutionnel est difficilement matri sable par les institutions et laisse apparatre que les activits ill gales trouvent toujours un chemin pour surfer sur les failles lgislatives et se dvelopper. Malgr les contrles et contraintes parfois radicales, de nouveaux problmes apparaissent.

Panorama 2010 des pays

Lgal and regulated Prostitution (the exchange of sex for money) lgal, but brothels are illgal, prostitution is not regulated

Wikipedia.

Une m ultiplication des conflits avec les habitants Au cours du premier trimestre, une longue passe d armes a eu lieu entre le gouvernement et lopposition propos des lois rela tives la prostitution dans ltat d Australie du Sud. Cette dernire a estim que les lois actuelles n avaient fait quaggraver le phno mne et que les personnes prostitues n avaient jamais t aussi nombreuses en dehors des zones lgales d activits. La tension avec les riverains reste vive comme le prouve la sex fear camp a ign1 et les nombreuses lettres de dnonciation de prostitution illgale parvenues dans les bureaux de la police. Le nombre d ta blissements illgaux de prostitution aurait considrablement aug ment dans les zones rsidentielles alors que, d aprs la loi en vigueur dans cet tat, ils y sont strictement prohibs. En Australie occidentale, la circonscription de Canning a intent une action en justice contre un prsum bordel afin de faire face lexplosion du nombre de bordels illgaux. Les Comits locaux veulent limiter les installations sauvages d tablissements de pros1. Sex fear campaign : fait rfrence une vague de lettres anonymes dnon ant des tablissements illgaux de prostitution, distribues dans les botes aux lettres des particuliers et envoyes aux autorits.

Australie

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titution et de salons de massage dans les zones rsidentielles. Le Conseil a ainsi vot des textes facilitant les contrles de police.

Les lobbys la manuvre


La pression des lobbys est importante sur les territoires o la prostitution n est pas clairement autorise (Australie Mridionale, Australie Occidentale, Territoire du Nord) notamment par le biais des comits locaux pour systmatiquement aller vers une dcrimi nalisation. Ainsi, ltat d Australie Mridionale tait en juin 2010 sur le point de lgaliser la prostitution. La nouvelle lgislation prvoit de n accorder des licences quaux tablissements sim plantant dans des zones commerciales ou industrielles prdfinies et en dehors de toute zone rsidentielle. La police serait autorise enquter sur les tablissements illgaux suspects et les personnes prosti tues devraient senregistrer auprs d une autorit de rgulation, porter une carte d identification en permanence m entionnant leur statut. Les syndicats des personnes prostitues, trs puissants en Australie, se sont d ores et dj levs contre ces mesures en esti mant quelles ne feront quaccentuer la prostitution clandestine et quelles dgraderont les conditions d exercice de la prostitution. De mme, toutes les personnes entrant ou sortant de ces lieux pourront tre contrles. Le gouvernement du Territoire du Nord sapprtait galement lgaliser la prostitution sous la pression des lobbys de lindustrie du sexe. Le Northern Territory Outreach Program a publi un docu ment en faveur de louverture d tablissements de prostitution. A loppos, YAustralian Christian Lobby a rappel que cette politique tait un chec dans les autres territoires et prn le modle su dois. Pour ce dernier, autoriser les bordels ne fait quaccrotre le phnomne prostitutionnel, rend lgitime le proxntisme et m ul tiplie le nombre d tablissements. Un retour d exprience inquitant Aprs 25 ans d exprience de lgalisation de la prostitution dans ltat de Victoria, le constat est aujourdhui sans appel. Le com merce du sexe sest dvelopp, quil se pratique ou non dans les rgles fixes par la lgislation. Dans une tude parue en 2009, les personnes prostitues interroges estimaient 40 le nombre de bordels illgaux dans cet tat alors que pour les propritaires d ta blissement licencis, ils seraient environ 400 et moins dune

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Panorama 2010 des pays

dizaine pour la police. Pour Mary Sullivan, toutes les zones urbaines et rurales ont vu s installer des tablissements illgaux de prostitution. Les comits locaux n ont aucune autorit pour emp cher ces installations frauduleuses. Par ailleurs, les connexions entre tablissements lgaux et illgaux sont trs importantes. Il n est pas rare que les personnes prostituees soient transbahutes dun tablissement un autre, lgal ou pas. Les personnes prostitues font tat de diffrentes formes de contraintes (horaires, services proposs, confiscation de l argent) dans, au moins, 50 % des tablissements illgaux. Le mme constat peut se faire dans le Queensland, o le nombre de bordels licencis est rest peu prs stable ces dernires annes, mais le nombre dtablissements illgaux de prostitution a sensi blement augment. La Queensland Crime and M isconduct Com mission estime quau moins 75 % du commerce du sexe dans cet Etat se fait en dehors des autorisations lgislatives, notamment par des prises de rendez-vous organiss par des agences ou des rseaux de prostitution exploitant plusieurs personnes prostitues. Aujourdhui, le nombre de bordels illgaux dpasserait largement le nombre d tablissements disposant d une licence officielle accorde par le PLA (Prostitution Licensing Authority). La prosti tution de rue illgale reprsenterait plus de 2 % de l activit prostitutionnelle dans le Queensland mais encore 60 % des cas de violences subies par les personnes prostitues. LAustralie, pingle par le rapport am ricain sur la traite des tres hum ains Le rapport classe l Australie comme un pays de destination des victimes originaires d Asie du Sud-Est (Thalande, Malaisie, Core du Sud, Tawan, Vietnam, Chine) contraintes de se prostituer par les gangs du crime organis aprs avoir volontairement migres en Australie pour y travailler lgalement. Il rappelle galement que le gouvernement australien ferme les yeux sur la traite des fins de prostitution de jeunes filles aborignes sur son territoire. Des cas de prostitution de mineurs sont rgulirement signals dans les truck stop (aires de repos pour routiers) des zones rurales. Il y aurait 1 200 victimes de traite des tres humains supplmentaires chaque anne en Australie. Certaines informations font tat de femmes kidnappes par des gangs lors de leur sjour touristique en Australie puis exploites des fins de prostitution. Hobart, en Tasmanie, une enqute policire mentionne un cas de prostitution d une enfant de 12 ans, force de se prostituer, qui

Australie

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aurait eu plus d une centaine de clients prostitueurs et aurait dvelopp une addiction la drogue. Le gouvernement australien a choisi de simpliquer dans la cam pagne MTVExit pour lutter contre la traite en sorientant vers la formation des corps de mtiers confronts ce phnomne (jus tice, police). Le projet ARTIP (Asia Rgional Trafficking in Persons Project) a t renforc par une collaboration accrue avec la police indonsienne afin de lutter contre les rseaux locaux qui orga nisent les transports de victimes vers le continent australien. Par ailleurs, depuis 2010, lAustralie offre une assistance initiale de 45 jours toutes les victimes prsumes de traite, quels que soient leurs visas ou leur volont participer aux poursuites judi ciaires contre leurs proxntes. Une enqute effectue dans un tablissement illgal de Mel bourne, implant dans un quartier rsidentiel, a permis de dcou vrir la prsence de personnes prostitues victimes de traite. Le public est invit signaler tout cas suspect de bordel illgal.

Bibliographie
- CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l'actualit internationale de la prostitution 2010. - Richardson A., Australia, country profile and analysis: human trafficking and prostitution, Fondation Scelles, 2008. - Schloenhardt A. (Dr), Ten years of prostitution rgulation in Queensland, The University of Queensland TC Beirne School of law, 2009. - Schloenhardt A. (Dr), Licensing brothels not always answer, The University of Queensland TC Beirne School of Law, Human Traf ficking Working Group, octobre 2010. - Sullivan M., Standing committee on justice and community safety review o f prostitution act 1992, 2011. - Pickering S., Maher J.M., Grard A., Working in Victorian Bro thels, juin 2009. - Australian Government Anti-People Trafficking Strategy 2009, http://www.facs.gov.au - Prostitution and Other Acts Am endm ent Bill 2009, State of Queensland 2009, www.legislation.qld.gov.au - Prostitution Licensing Authority Annual Report 2009-10, www.pla.qld.gov.au - Scarlett Alliance - http://www.scarletalliance.org.au

Bulgarie
- Population : 7,5 millions -PIB/hab. (en dollars) : 5 770 - Rgime politique : Rpublique - IDH : 0,743 - Aucune statistique nationale sur la prostitution. - Prostitution lgale, mais proxntisme et centres de prostitu tion interdits/Lgislation contre la traite des tres humains : Combating Trafficking in Human Beings Act, adopt en 2003. - Principalement un pays d origine et de transit de la traite des tres humains, et dans une moindre mesure un pays de destination. -2 7 0 000 femmes bulgares victimes de la traite lchelle mondiale. Majoritairement originaires de Sliven, Burgas, Varna et Pazardjik. - Les principaux pays de destination sont : Pays-Bas, Belgique, France, Autriche, Italie, Allemagne, Rpublique Tchque, Fin lande, Grce, Italie, Espagne, Pologne, Suisse, Turquie, Chypre et Macdoine.

Aprs leffondrement du bloc sovitique il y a vingt ans, la transi tion vers une dmocratie et une conomie de march fut tellement difficile que le pays tomba sous lemprise des mafieux. Cest cette priode que la Bulgarie a t confronte une explosion de la pros titution et de la traite des tres humains des fins dexploitation sexuelle (principalement des femmes et des enfants) et le travail forc (majoritairement des hommes). Les rseaux mafieux ont diver sifi leurs activits illgales et la traite de femmes pour la prostitu tion est devenue une activit privilgie. Depuis ces dix dernires annes, les autorits bulgares portent une attention ce phnomne. Les jeunes femmes recrutes en Bulgarie viennent alimenter le march international de la traite des fins de prostitution. Un plus petit nombre de femmes fait lobjet de traite interne destination des zones touristiques situes le long de la mer Noire o elles sont exploites pour la prostitution. La Bulgarie est un pays de destina tion pour des jeunes femmes originaires dUkraine et de Moldavie.

Bulgarie

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De manire gnrale, les femmes bulgares sont particulirement vulnrables la violence. En mars 2010, la tlvision nationale bulgare affirmait quune femme sur quatre tait victime de vio lence domestique en Bulgarie. Depuis 2007, date d entre de la Bulgarie dans lUnion euro penne, Europol observe une augmentation du nombre de victimes originaires de ce pays sur tout le territoire de lUnion europenne. Sur les 30 plus grandes villes de Bulgarie, le nombre de personnes prostitues se situerait entre 21 et 22 000 personnes. Si on prend les 40 plus grandes villes, on arrive 25 000. 70 % dentre elles se prostitueraient de faon permanente. Une ville comme Sliven (100 000 habitants), qui fournit Bruxelles en personnes prosti tues, compterait prs de 1 000 personnes prostitues : 1 femme sur 15 entre 15 et 30 ans serait implique dans la prostitution ! Les estimations officielles, quant elles, sous-valuent trs lar gement le phnomne. Les autorits se rfrent aux statistiques du bureau du Suprem e Prosecutor o f Cassation. En 2009, il y aurait eu 291 victimes de traite, dont 220 femmes, 31 hommes et 40 mineurs gs de 16 18 ans. Par comparaison, 250 victimes avaient t identifies en 2008, dont 38 mineurs. Selon certaines statistiques, 6 % des hommes gs de 15 64 ans ont recours la prostitution. Le prix moyen pour un acte sexuel se situe autour de 40 leva (20 ). Avant la crise conomique mon diale, le tarif tait plus lev, soit 60 leva (30 ). Les autorits bulgares placent le pays au 3e rang m ondial pour la traite de femmes En octobre 2010, le ministre de lIntrieur Tsvetanov a affirm, lors dune table-ronde sur la prostitution, que la Bulgarie pourrait se situer la 3e place, juste derrire lAlbanie au regard du nombre de femmes victimes de la traite des fins dexploitation sexuelle. Selon lui, on dnombre 1 326 femmes prostitues et 263 bordels. Une femme prostitue rapporte entre 12 000 et 18 000 euros. Six sept filles rapportent 1 million deuros. Trafic dautant plus ren table que ces femmes sont galement utilises pour le trafic de drogue et d armes. Il y aurait, lheure actuelle, 270 000 femmes bulgares victimes de la traite lchelle mondiale. A Sofia, selon une enqute sur la gestion des risques, on value 500 euros par jour les bnfices dun club qui propose des prestations sexuelles. Selon le ministre de lIntrieur, il y aurait 29 clubs enregistrs Sofia. Mais selon dautres sources, leur nombre serait bien plus lev...

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Panorama 2010 des pays

Les personnes prostitues de luxe font payer la nuit 150 euros et, si elles ont un proxnte, le prix peut atteindre 300, voire 500 euros. Un tourisme sexuel florissant Le tourisme sexuel ne se pratique pas seulement en Thalande, Cuba, au Brsil, au Sngal ou au Mexique. De plus en plus, les pays de lEst, rputs pour la beaut des femmes, deviennent des destina tions privilgies. La Bulgarie n chappe pas ce phnomne. En 2009, un tranger a t condamn une peine de 66 mois demprisonnement pour stre rendu Varna en vue davoir une relation sexuelle avec un enfant. Un ressortissant bulgare a, lui aussi, t condamn 9 mois de prison pour avoir mis lenfant disposition. Sur cette mme priode, quatorze clients auraient fait lobjet de poursuites et auraient t condamns pour des faits simi laires. Pour certains, la peine de prison pouvait atteindre 3 ans. Sunny Beach, station balnaire de la mer Noire, est un des lieux touristiques les plus importants, et par consquent un lieu de tou risme sexuel, qui, avec son long boulevard bord de restaurants, bars, discothques, clubs de strip-tease et bordels, attire les clients de la prostitution. Parmi eux, se trouvent des hommes qui ont fait le voyage dans ce but prcis et dautres qui succombent la pros titution au dtour de leurs vacances. Une tude de deux chercheurs de luniversit d Aarhus au Dane mark a dress en 2010 un tableau des jeunes qui pratiquent le tou risme sexuel. Un chantillon de 1 125 Danois gs de 16 34 ans ont t interrogs dans un aroport en Bulgarie au moment de leur retour au Danemark. Selon les rsultats de lenqute, 48 % des hommes et seulement 8 % des femmes auraient frquent les clubs de strip-tease lors de leur sjour de Bulgarie. Pour 32 % de ces hommes, cette exprience tait nouvelle. Parmi les hommes interro gs, 12 % ont dit avoir pay pour une relation sexuelle. Pour 47 %, ils n avaient jamais eu recours la prostitution auparavant. Dans la plupart des cas, ces pratiques taient associes une consommation plus importante dalcool, du Viagra ou, au fait davoir dj eu recours ce type de services sexuels avant leur dpart en vacances. Les jeunes Bulgares ne sont pas opposs la prostitution Les rsultats dune enqute sur la prostitution ont t prsents en mars 2010 lors dun sminaire sur la prvention de la traite des tres humains et la protection, organis dans le cadre du projet nerlandais et bulgare MATRA Traite des tres humains aux

tfuigarw

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Pays-Bas et en Bulgarie : efforts communs en matire de lutte . Lenqute montre que 40 % des jeunes Bulgares considrent que les personnes qui se prostituent ltranger gagnent facilement de largent convenable . 30 % des participants ne condamnent pas les femmes et les hommes qui pratiquent la prostitution et 42 % considrent que la prostitution est un mtier comme un autre. Cette enqute a t ralise auprs de 1 007 personnes ges de plus de 18 ans, principalement dans les villes de Sliven et Varna do sont originaires un grand nombre de jeunes filles qui se pros tituent aux Pays-Bas. Lenqute a montr que les Pays-Bas taient une destination privilgie, parce que la prostitution y est lgale et que les filles pensent chapper la prostitution en trouvant un emploi normal leur arrive aux Pays-Bas. Si les filles de Sliven partent volontairement, celles de Varna sont soumises des actes de violence. Pour finir, lenqute conclut au manque de confiance des jeunes envers les institutions quils jugent incapables de four nir une aide adapte aux victimes. Les autorits bulgares tentent de sattaquer aux rseaux du crime organis La lutte contre le crime organis constitue un trs important dfi pour la Bulgarie. Lorsquen 2007 le pays fit son entre dans lUnion europenne, Bruxelles cra un mcanisme de coopration et de vrification afin de contrler les efforts raliss par la Bulgarie dans la lutte contre la mafia. A plusieurs reprises, cette commis sion a critiqu la Bulgarie jugeant insuffisantes les actions en matire de lutte contre le crime organis. Exaspr par la corruption dans la vie quotidienne et par le pou voir du crime organis, le peuple bulgare a donn un signal fort la classe politique en juillet 2009. Les socialistes au pouvoir ont t renvoys lors des lections parlementaires, tandis que le nou veau parti de centre-droit GERB a remport la victoire. Dsormais, la faveur de ce changement politique, la lutte contre le crime organis figure parmi les priorits du gouvernement de centre-droit du Premier ministre Boko Borissov. En 2010, la presse franaise et bulgare a voqu plusieurs dman tlements de rseaux criminels, oprant notamment dans le milieu de la prostitution. Dans son dition du 10 fvrier, Le Figaro a annonc le dmant lement par la police bulgare dun rseau de trafic de drogue, pros titution, dtournement de fonds et blanchiment dargent. Douze personnes ont t arrtes dans le cadre de lopration Octopus .

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Panorama 2010 des pays

Selon le ministre de lIntrieur Tsvetan Tsvetanov, il s agit d un


groupe criminel trs bien organis fonctionnant depuis dix ans qui a galement influenc les m ilieux politiques .

Selon la presse bulgare, la police bulgare aurait arrt, en aot 2010, dans la ville de Varna, un bus avec, son bord, 9 proxntes et 22 personnes prostitues. Depuis son entre dans lUnion europenne, la Bulgarie sengage de plus en plus, la demande des autres tats membres, dans des actions conjointes de police afin de lutter contre le crime organis et la traite de femmes bulgares. Ce type doprations a permis le dmantlement de plusieurs rseaux de prostitution, notamment avec la France. On peut lire sur le site de lambassade de France en Bulgarie un communiqu en date du 27 avril 2010 1 : Deux personnes ont t arrtes Varna lors d une vaste opration conjointe des polices franaise et bulgare, qui avait pour objectif le dmantlement d un rseau de prostitution et de proxntisme. Dans le cadre de cette mme opration, 17prostitues de nationalit bulgare avaient t arrtes la semaine dernire dans la rgion de Nice en France. Ces femmes, quun rseau de proxntisme actif dans la rgion de Varna avait fait sortir de Bulgarie, se prostituaient depuis deux ans dans la rgion de Nice. (...) Les personnes arrtes font partie d un groupe criminel qui non seulement effectuait le trafic de prostitues, mais en outre, les contrlait une fois que ces dernires se trouvaient l tranger. Cette opration spciale de police avait dbut la fin de lanne 2009. Le communiqu pour suit : Le ministre de l Intrieur M. Tsvtan Tsvtanov a dclar que le trafic de fem m es de la Bulgarie vers la France a commenc prendre des proportions extrmement inquitantes pendant ces dernires annes. Il a soulign esprer quavec le retour de la confiance dans les structures policires bulgares de la part des services franais, et avec ce type d oprations conjointes, de plus en plus de rsultats positifs seront enregistrs dans ce domaine. La corruption reste un problm e majeur Sur lIndice de perception de la corruption 2010 de lONG Transparency International2, la Bulgarie se trouve la 73e place avec un
1. Ambassade de France en Bulgarie, http://www.ambafrcince-bg.org/spip. php?article3020. Voir galement Police take action in Varna against human traf ficking? , Sofiaecho, 26 avril 2010. 2. Le score attribu chaque pays ou territoire value le niveau de corruption dans le secteur public, tel que peru par les entreprises et les experts, sur une chelle allant de 0 (niveau lev de corruption) 10 (niveau lev dintgrit).

Bulgarie

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indice de corruption de 3.6, ce qui en fait le pays le plus corrompu de lUnion europenne. Si la pression de la corruption exerce par TAdministration sur la population a diminu, un quart de la population accepterait de donner ou de recevoir des pots de vin. La corruption semble, en revanche, stre accentue pour les entreprises. Les bnfices de la traite sont ainsi souvent rinvestis dans la corruption dactivits susceptibles de faciliter lexercice de la prostitution dans et hors du pays. Il fait enlever sa fille afin de la sortir de la prostitution Fatima K., une personne prostitue native de Peshtera (Bulgarie) kidnappe par deux hommes le samedi 11 septembre 2010, en plein jour Limoges (Haute-Vienne), a t localise en Turquie. Mais contrai rement ce que les enquteurs supposaient, les rseaux internatio naux de prostitution ne seraient pas impliqus dans cet enlvement. Le pre de la jeune fille serait lorigine de ce kidnapping. Selon le Procureur de la Rpublique de Limoges, elle a tout simplement t rcupre par son pre. Il a souhait la soustraire au rseau de prostitution. Elle serait avec des membres de sa famille. Le Parisien, 20 novembre 2010

Bibliographie
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Cambodge
- P opulation : 14,8 m illions - PIB/hab. (en dollars) : 650 - Rgime politique : M onarchie constitutionnelle lective -ID H : 0,494 - 100 000 personnes prostitues. - 65 000 enfants prostitus/20 000 Phnom Penh. - Prostitution illgale d aprs The Law on Suppression of Human Trafficking and Sexual Exploitation. Le proxn tisme est rprim et la proprit d tablissements spcialiss est interdite. - Nom breux centres de prostitution dans les grands centres urbains et touristiques : Phnom Penh, Siem Reap, Sihanoukville et Battambang. - Destination majeure pour le tourism e sexuel. - Plateforme d origine, de destination et de transit des vic times de la traite en Asie du Sud-Est. - Victimes cambodgiennes, vietnamiennes, chinoises et d Eu rope de lEst.

Au Royaume du Cambodge, pays dvast par la guerre, sujet une instabilit politique et conomique chronique, la prostitution a fleuri dans les annes 1990 jusqu devenir un vritable march. Phnom Penh, on value 20 000 le nombre denfants qui se prostitueraient. Sur 100 000 personnes prostitues dans tout le pays, les deux tiers seraient sropositives. De mme, 65 % auraient moins de 17 ans. Pour certains observateurs internationaux, Phnom Penh aurait remplac ces dernires annes Bangkok comme capi tale asiatique du sexe. Un march en pleine expansion puisque la complicit et le silence des auxiliaires de police sous-pays sachtent bas prix. LONG Transparency International classe le Cambodge la 154e place des pays les moins corrompus. La pau vret et les ingalits conomiques sont dimportants facteurs contribuant au dveloppement de la traite des tres humains au Cambodge.

Les caractristiques de la prostitution au Cambodge


Il n existe pas de donnes prcises perm ettant dapprhender le nombre de personnes prostitues voluant au Cambodge. Les ONG et les chercheurs valuent 100 000 le nombre de personnes pros titues au Cambodge, dont 20 000 Phnom Penh. Une valuation plus prcise semble im possible du fait de la nature illicite de la prostitution, de la forte m obilit et du constant turn-over des vic times de la traite. La plu p art des victimes cambodgiennes de la traite des fins d exploitation sexuelle sont gnralement origi naires de provinces rurales trs peuples et conom iquem ent peu dveloppes. On p eu t citer les provinces de Kompong Cham, Prey Veng, Kandal et Takeo. Par ailleurs, le Cambodge est u n pays d origine, de destination et de transit. La m ajorit des personnes prostitues trangres vient de Chine et du Vietnam ; celles-ci sont surtout apprcies de la clientle locale pour leur teint clair. Il faut galement noter le dve loppem ent du transfert de femmes d Europe de l Est et des Balkans vers le Cambodge, afin de rpondre la dem ande diversifie des clients locaux et touristes occidentaux. La prostitution, com m e co n sq u en ce de la crise co n o m iq u e m o n d ia le Laccs lim it lducation et aux formations professionnelles est l origine d u n chmage endm ique. Le m anque d opportuni ts demploi viables au Cambodge et linsuffisance d aides gouver nementales dans les rgions rurales ont encourag de nombreux Cambodgiens chercher u n em ploi ailleurs et migrer, les ren dant plus vulnrables aux trafiquants. De plus, le rgime des Khmers Rouges ayant dcim la population adulte du pays, plus de 50 % de la population cambodgienne est ge de moins de 20 ans. Entre 175 000 et 200 000 jeunes viennent grossir les rangs des dem andeurs d em ploi chaque anne et le march du travail ne peut rpondre cette dem ande d emploi en hausse. Selon un rap port inter-agences des Nations Unies sur le trafic d tres humains, la crise conom ique et financire aurait forc de nombreuses femmes se livrer au commerce sexuel. Le rapport montre quau :ours des annes 2008-2009 1, la majorit des femmes ayant rejoint

1. D aprs le m inistre du Commerce, entre septembre 2008 et octobre 2009, la rise financire m ondiale aurait fait perdre au Cambodge plus de 75 000 emplois 'ans le secteur de la confection.

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les rangs des personnes prostitues provenaient du secteur indus triel, notam m ent du secteur du textile, o les conditions de travail taient de plus en plus m auvaises.

Banalisation de la prostitution et dveloppement dune prostitution de luxe


On assiste, au Cambodge, l ap p aritio n d u n e nouvelle forme de prostitution, entre p ro stitu tio n tu d ia n te et escorting. Des jeunes filles de classe m oyenne v en d en t leu r virginit et leurs charm es des hommes fortuns dans le but, n o n pas de subvenir leurs besoins quotidiens, m ais de s acheter les derniers objets la mode. En fvrier 2010, un article du C am bodge Soir se p en ch ait sur Dary, une lycenne de Phnom Penh, ge de 17 ans, qui expliquait que l argent donn par ses parents ne lu i p erm ettait pas de m ener la grande vie . Le prix d une passe oscillerait entre 150 et 200 dol lars (entre 110 et 150 ). Une fille encore vierge pourrait faire m on ter le prix 5 000 dollars (3 700 ). U ne p ro stitu tio n de luxe qui tmoigne d une banalisation d u com m erce du sexe au Cambodge et du foss qui se creuse entre p ro stitu tio n de survie et prostitution de luxe. Elle reflte galem ent l entre brutale du pays dans une re de la consom m ation effrne. En tm oignent ces adolescentes qui se forgent une ide des rapports hom m es/fem m es centrs sur la sduction, l argent et la consom m ation.

Clientle locale et occidentale


Un nombre croissant de touristes se ren d au Cambodge, attir par la prostitution low cost, la diversit ethnique de loffre prostitutionnelle, la prsence de m ineurs sur les trottoirs et dans les bor dels, et surtout l im punit. La m ajorit des touristes sont originaires des pays asiatiques, tels que Taw an ou la Core du Sud, d Europe occidentale et, plus rcem m ent, des tats-Unis. Depuis le durcis sement de la lgislation thalandaise, le Cambodge est devenu le premier terrain de chasse des touristes en qute d expriences sexuelles exotiques et des pdocrim inels. Ils se concentrent autour de Phnom Penh (la capitale), Siem Reap (ville abritant les fameux temples d Angkor) et Sihanoukville, station balnaire trs appr cie des touristes. Il faut souligner que la majorit des clients sont des locaux. Si les trangers constituent une part non ngligeable de la clientle de la prostitution, la clientle locale est majoritaire. Daprs ECPAT (End Child Prostitution, Child Pornography and Trafficking of

Cambodge

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Children for Sexual Purposes), la demande locale reprsenterait entre 49 et 70 % de la demande totale dans le secteur de la prosti tution au Cambodge, avec une forte demande pour des jeunes filles vierges, ce qui alimente l arrive de mineures dans la prostitution. En effet, celles-ci sont supposes ne pas tre porteuses du sida, et reprsentent une source de rajeunissement daprs les traditions culturelles cambodgiennes.
Une nouvelle lgislation aux effets pervers En fvrier 2008, le Cambodge a adopt une nouvelle lgislation pour combattre le trafic des tres humains et lexploitation sexuelle. Cette loi est venue complter la prcdente loi de 1996 et a permis au Cambodge de se mettre en conformit avec certains standards internationaux dans la lutte contre le trafic d tres humains, en retenant notamment la dfinition adopte lors du Protocole de Palerme. La nouvelle loi tend le champ d incrimination des actes relatifs la prostitution et aux trafics d tres humains. Dsormais, elle rprime le fait d tre impliqu dans le march de la prostitu tion - aussi bien le proxntisme que le racolage - et interdit la pornographie 1. Les clients ayant des relations avec des personnes prostitues ne sont pas viss par la nouvelle loi, sauf si les faits sont commis sur une personne prostitue mineure 2. Ces deux dernires annes, le gouvernement cambodgien a affi ch sa volont d agir contre lexploitation sexuelle et a ainsi m ul tipli les descentes de police dans les tablissements de prostitution et dans les rues auprs des personnes prostitues. Le but de cet affichage politique tait de nettoyer les rues de Phnom Penh afin dattirer de plus en plus de touristes. Ces oprations de police ont tendance se multiplier lapproche de grands vnements ou de jours fris. Ladjoint au gouverneur du district de Daun Penh a justifi larrestation de 17 personnes prostitues par la volont dendiguer la propagation du VIH. Il sagit donc, dans une socit encore trs patriarcale, de protger les hommes qui se laisse raient emporter par les festivits et oublieraient de prserver leur sant . La cration du dlit de racolage a eu pour effet de crer un climat dinscurit pour les personnes prostitues face aux forces de lordre et aux agents de scurit. En effet, dans un pays o la cor1. Law on Suppression of Human Trafficking and Sexual Exploitation 2008, see arts. 23-41. 2. Law on Suppression of Human Trafficking and Sexual Exploitation 2008, art. 23.

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ruption est omniprsente et dans lequel labus de fonction est fr quent, certains policiers ont pris avantage de cette situation pour exercer des menaces, violences ou extorsions lgard des per sonnes prostitues. Daprs le rapport de Human Rights Watch, les reprsentants de lordre seraient souvent ceux qui infligent les pires abus. Bibliographie - Cambodge Prostitution : les clients locaux , Europe 1,6 octobre 2010. - Amnesty International, Briser le silence, la violence sexuelle au Cambodge, Amnesty International Publications, Secrtariat inter national, Londres, 2010. - Chansophea U., Kallyann K., Se prostituer pour consommer plus , Cambodge Soir Hebdo, 11 fvrier 2010. - CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l actualit internationale de la prostitution 2010. - Human Rights Watch, Off the Streets. Arbitrary Dtention and Other Abuses against Sex Workers in Cambodia, 19 juillet 2010. - Nazaruk M., Le tourisme sexuel en Asie du Sud-Est, les marches du dsir, LHarmattan, Paris, 2010. - ONU, Cambodge : la crise conomique pousse les femmes la prostitution , Centre d actualits de l ONU, 21 juillet 2009. - Pakosz E., Reynaud V., Pdophiles traqus , Reportage 7 8, TFl, 29 novembre 2009. - Samarasinghe V., Female Sex Traffickingin Asia. The Resilience of Patriarchy in a changing world, Routledge, New York, 2009. - Sokheng Vong, From Factory to Beer Garden , The Phnom Penh Post/Courrier International, 17 juin 2010. - Transparency International, Indice de perception de la corrup tion 2010, 26 octobre 2010. * :t - Ung C. et Kang K., Se prostituer pour consommer plus , Cam bodge Soir Hebdo, 11 fvrier 2010.

Cameroun
-Population : 19,3 millions -PIB/hab. (en dollars) : 1 170 - Rgime politique : Rpublique - IDH : 0,460 - Aucune statistique nationale sur la prostitution. - Prostitution illgale. - Lgislation relative la lutte contre le trafic et la traite des enfants entre en vigueur le 29 dcembre 2005. Elle prvoit des peines de prison allant de 5 20 ans et des amendes de 10 000 10 millions de francs CFA (15 15 000 ). - Aucune lgislation concernant la traite des adultes. Un projet de loi avait t dpos en 2006 mais ce texte ntait toujours pas adopt en 2010. - Pays dorigine, de transit et de destination de la traite, en particulier denfants.

Traite et prostitution : des phnomnes mconnus au Cameroun


Il nexiste aucune statistique prcise du nombre de personnes prostitues et de victimes de la traite des fins sexuelles au Came roun. La presse parle de plusieurs milliers de personnes, sans don ner une ide claire de lampleur du phnomne dans le pays. De manire gnrale, l information sur la prostitution est quasi inexistante. Seuls quelques articles sur internet dressent un por trait de la prostitution. Lextrme pauvret explique en partie lexplosion de la prostitu tion. Certaines jeunes personnes prostitues expliquent quelles sont contraintes de vendre leurs services dans le but de finan cer leurs tudes. Lune des consquences inluctables de cette situation est l augmentation du VIH-sida chez les moins de 30 ans. Par ailleurs, alors que la prostitution africaine en Europe est domine par les Nigrianes, on a observ, plus particulirement en France et en Suisse, larrive massive de personnes prostitues

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camerounaises. En France, le nombre de personnes prostitues camerounaises a mme dpass celui des personnes prostitues nigrianes. En effet, un nombre croissant de Camerounaises n h site pas quitter leur pays pour tenter leur chance en Occident. Le Dpartement d Etat amricain voque mme des cas de traite de femmes camerounaises destination de la Fdration de Russie. Si certaines partent pour se prostituer, d autres sont trompes par des offres frauduleuses de mariage sur internet ou d emploi comme femmes de mnage. Par la suite, ces femmes deviennent des esclaves domestiques ou des personnes prostitues. Selon le Dpartement d tat amricain, les enfants sont parfois confis par les parents des personnes qui promettent de leur don ner une ducation et une vie meilleure en ville. Une tude de 2007 du gouvernement camerounais estime 2,4 millions le nombre d enfants exploits travers le pays, que ce soit pour la servitude domestique, la prostitution ou encore des travaux dangereux dans les mines ou les plantations de cacao ou de th. Des enfants origi naires du Nigeria et du Bnin, sur leur route destination du Gabon, de la Guine quatoriale ou dautres pays frontaliers, tombent parfois entre les mains de trafiquants qui les forcent rester au Cameroun et travailler. Le dbat sur la lgalisation de la prostitution secoue les m ilieux intellectuels de Douala Lors d une sance de ddicace de son livre The Feminization of women poverty in Cameroon, le Dr Stella Nana Fabu, sociologue enseignante lUniversit de Douala, a suggr que le gouverne ment devrait songer lgaliser la prostitution pour lutter active ment contre la pauvret au Cameroun. Trs vite, la revendication sest rpandue dans les milieux intellectuels de la ville et les mdias. Matre Evelyne Ntanfah, juriste, est intervenue dans le dbat pour rappeler que le Cameroun ne peut pas lgaliser la prostitution ds lors que le pays a ratifi la Charte Africaine des Droits de lHomme. La prostitution se dveloppe sur internet Avec lexplosion des nouvelles technologies de l information et de la communication, la prostitution sur internet se dveloppe au Cameroun. Douala, nombreux sont les jeunes qui se rendent dans les cybercafs pour surfer sur internet. Parmi eux, de plus en plus de jeunes femmes sabonnent des sites de rencontres. Elles sont la recherche dun mari blanc, caressant le rve d une vie

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plus agrable en Occident et lespoir de pouvoir subvenir aux besoins de leur famille. Des hommes aussi sadonnent cette pra tique. Dans certains cybercafs, on trouve mme des box privs, isols des autres laide de rideaux, assurant lintimit du client qui doit se dshabiller la demande de son correspondant. Une analyse de quelques sites internet, publie sur camerounonline.com, montre que les Camerounaises figurent en tte des nationalits africaines pour ce qui est de la prsence sur ces sites. Au total, sur les 428 000 visiteurs des sites observs, 189 000 sont des Camerounaises. Par ailleurs, des sites d escortes ont t crs au Cameroun et offrent des services aux chefs d entreprises en dplacement. Les escortes sont des jeunes filles, parfois tudiantes ou colires. On trouve galement des sites internet pour les homosexuels. Une enqute sur l exploitation sexu elle des enfants En 2010, la Journe mondiale de lenfant africain institue par lOrganisation de lUnit Africaine (OUA), en souvenir du mas sacre de quelque 500 lves, survenu en 1976 Soweto en Afrique du Sud, a t clbre le 16 juin au Cameroun. Sous le thme de La planification et la budgtisation du bien-tre des enfants , cette commmoration a t ponctue par une srie de manifesta tions sous lgide des ministres camerounais de la Jeunesse et des Affaires Sociales. cette occasion, une nouvelle session du Parle ment des enfants runissant 180 dputs juniors fut organise Yaound. Cette journe est intervenue au lendemain d une campagne de plaidoyer contre la traite des enfants des fins d exploitation sexuelle mene du 31 mai au 11 juin par la Coalition Protgeons nos enfants 1 dont le leader est le Centre International Pour la Promotion de la Cration (Cipcre) 2. Ces vnements font suite une tude de 2008 sur la traite des enfants des fins d exploitation sexuelle, ralise avec la partici pation du Pr Claude Ab, sociologue politique, enseignant lUni versit catholique d Afrique centrale Yaound, et du Dr Daniel
1. Coalition d une vingtaine d ONG. 2. Une vingtaine dassociations et organisations de la socit civile travaillant dans le domaine de la protection de l enfance ont cr le 9 mars 2010, l issue d un atelier de concertation tenu Yaound, la Coalition Protgeons nos enfants . Cest une plateforme sociocitoyenne de mutualisation des expriences, des comp tences et des ressources dans la lutte contre la traite des enfants des fins dexploi tation sexuelle.

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Mbassa, psychiatre en service dans les hpitaux publics. Cette enqute m ontre que le Cameroun tend devenir une plaque tour nante de la traite des enfants des fin s d exploitation sexuelle . Selon cette tude, 4 000 enfants sont en situation de traite, identi fis dans les dix rgions du C am eroun1. Les victimes ont entre 10 et 17 ans. Il ressort globalement de cette tude que la traite des enfants des fins d exploitation sexuelle concerne aussi bien les filles que les garons. 31 % des victimes de l chantillon n ont jamais t scola rises. Parmi les 4 000 enfants, 40 % n ont pas t scolariss tandis que 56 % n ont pas dpass la deuxime anne du collge. Les rgions anglophones apparaissent com m e les zones privilgies de recrutem ent des victim es rencontres Yaound , prcise le rap port, Les rgions anglophones (Nord-Ouest et Sud-O uest) enre gistrent elles seules 89 des 329 victim es cam erounaises (27 %) suivies par les rgions septentrionales (Extrme-Nord), Nord et A dam aoua concurrence de 107 victim es (32 %). Les principales activits im poses aux enfants sont la prostitu tion de rue, en m aisons closes, dans les htels de luxe et le mariage forc. 36 % des enfants interrogs affirment recevoir entre quatre et sept clients par jour. Les principaux facteurs de ce flau m is en exergue dans le rap port sont la pauvret, la dscolarisation, la dm ission parentale, l im punit des responsables, les dcom positions et recom positions fam iliales... Des prostitues sauves en haute mer Cinq personnes prostitues et leurs proxntes ont t placs en garde vue, accuss de prostitution et de proxntisme en haute mer. Les filles avaient t recrutes par les proxntes pour entretenir des expatris sur un bateau tranger pour une somme de 100 000 francs CFA chacune (152,45 ). Elles devaient payer 40 000 francs CFA (61 ) leurs proxntes pour le remboursement des frais de transport au large de Cap Cameroun, soit dit en passant sur des bateaux de fortune. Toutefois, il semblerait que les expatris aient refus de payer les filles. Ils auraient confi une premire somme de 70 000 francs CFA (107 ) lun des proxntes, afin quil leur procure des boissons. Mais ce dernier ne les aurait, semble-t-il, jamais apportes. Abuses et faute

ff Le recueil des donnes du rapport de 2008 a eu lieu au mois de septembre de la mme anne sur 10 sites : Maroua, Garoua, Ngaoundr, Bertoua, Bafoussam, Bamenda, Douala, Yaound, Kribi et Ky-Ossi. Des localits prsentes comme des foyers d accueil et de transit des enfants de la traite .

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dune embarcation pour les ramener, les cinq filles sont restes blo ques sur le bateau durant quatre jours. Cest dans ces conditions que les forces de dfense ont repr le bateau et sont intervenues pour librer les jeunes filles.
Libam S., AUAfrica.com, 23 dcembre 2010

B ib lio g ra p h ie
- CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l actualit internationale de la p ro stitu tio n 2010. -U .S . Department of State, Trafficking in Persons Report, june
2010.

- Tadjon C., Enqute sur lexploitation sexuelle des enfants au Cameroun, Droits de lhomme : Des enfants la merci de lex ploitation sexuelle , Le four, 8 juin 2010.

1 * 1

C an ad a

- Population : 34 m illions -PIB /hab. (en dollars) : 42 170 - Rgime politique : Monarchie constitutionnelle/Dmocratie parlementaire -ID H : 0,888 - Aucune statistique nationale sur la prostitution. - Prostitution lgale. Mais, d aprs le Code crim inel, prox ntisme et racolage sont interdits. - Pays de destination de la traite et de transit destination des Etats-Unis. - Selon diverses sources, la prostitution de rue reprsente rait 5 % 20 % de lensem ble des activits de prostitution qui ont cours au Canada.

La prostitution n a jamais t considre comme un acte crimi nel au Canada. Le Code criminel n interdit pas de se livrer la prostitution, mais interdit plusieurs de ses manifestations, notam ment le fait de tenir ou de frquenter une maison de dbauche (art. 210), le transport vers un tel lieu (art. 211), le fait dinciter une personne la prostitution ou de vivre des produits de la prostitu tion dune autre personne (art. 212), et la communication des fins de prostitution dans un lieu public (dfini comme tout espace auquel le public a accs) (art. 213). De plus, certains rglements municipaux visent freiner ce qui est considr comme de la nuisance publique lie au racolage dans la rue. Par exemple, dans le quartier Hochelaga-Maisonneuve Montral, le maire dar rondissement annonait en juin 2010 que les policiers allaient intensifier les arrestations de clients. Au-del des arrestations, les policiers telephonent aux personnes qui sollicitent les services de personnes prostitues, grce au numro de plaques dimmatricula tion de leur vhicule, lorsquils sont reprs. Ce type d initiative n est pas nouveau et sest, au contraire, dvelopp au Canada au cours de ces dernires annes.

Canada

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Laffaire Bedford contre Canada : Contestation des lois sur la prostitution

Le 28 septembre 2010, la Cour suprieure de lOntario a rpondu une requte dpose en 2009 par trois femmes prostitues souhai tant dcriminaliser totalement la prostitution au Canada. La Cour, prside par le juge Susan Himel, a alors invalid trois dispositions anti-prostitution : linterdiction de tenir une maison de dbauche, de vivre des revenus de ce mtier et de communiquer avec une autre personne pour lui offrir des services sexuels contre de largent. La dcision, porte en appel par le gouvernement fdral et le gouver nement de lOntario, sera juge par la Cour suprme qui dcidera si les articles 210, 212 et 213 doivent tre effectivement abolis lchelle du pays. Pour le juge Himel, ces dispositions sont arbi traires, vagues, disproportionnes par rapport lobjectif poursuivi ou sopposent un droit fondamental tel que la libert dexpression. Lors du procs, les requrantes ont soutenu quil y avait moins de risques sadonner la prostitution lintrieur plutt que dans la rue, et que le fait dengager des grants, des conducteurs et du per sonnel de scurit, de questionner les clients en vue de prendre des mesures de scurit diminuaient aussi les risques. Toutefois, ces activits sont toutes prohibes. Les requrantes ont demand que le tribunal examine ces questions la lumire des statistiques mon trant laugmentation de la violence contre les personnes prostitues. Le Ministre public, pour sa part, a soutenu que les risques aux quels sont confrontes les requrantes dcoulent de la prostitution elle-mme. En dcembre 2010, la Cour dappel de lOntario a statu et dcid que les lois canadiennes en matire de prostitution allaient demeu rer en place pour le moment. Le juge Marc Rosenberg a dcrt une prolongation du sursis demand par les avocats des gouverne ments fdral et ontarien, au 29 avril 2011, imposant ainsi le statu quo pendant que ces derniers interjettent lappel des dcisions ren dues par un tribunal infrieur. la suite de cette dcision, Rob Nicholson, dput de Niagara Falls, ministre de la Justice et procureur gnral du Canada, a dclar : Les dispositions exercent leur effet punitif et dissuasif lgard des aspects les plus nfastes et les plus publics de la pros titution. Elles garantissent aussi que les policiers disposent des outils ncessaires pour continuer d enrayer les torts considrables causs parla prostitution aux collectivits et aux prostitues ellesmmes, de m m e qu d autres personnes vulnrables. Le gouver nement du Canada s est engag assurer la sant et la scurit de

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tous les Canadiens et Canadiennes, de m m e que le mieux-tre des collectivits du pays, et il continuera de dfendre la constitutionnalit de ces dispositions du Code crim in el1.

Les Canadiens sont diviss sur la question de la prostitution


Suite la dcision de la Cour suprieure de l Ontario et la mdiatisation de cette affaire, u n sondage d opinion a t ralis en octobre 2010 par Angus Reid auprs d u n chantillon de 1 001 Canadiens. Les rsultats de l enqute ont m ontr que 48 % des Canadiens approuvaient la dcision de la Cour suprieure de lOn tario. Seuls 34 % y taient opposs. Face la dcision du gouver nement canadien de faire appel de cette dcision, les avis des Canadiens sont partags : 39 % approuvent alors que 43 % sont en dsaccord. Lenqute montre que les dbats sur la prostitution au Canada divisent les hommes et les femmes. Une grande majorit des hommes soutient la dcriminalisation de la prostitution alors que les femmes ne sont pas convaincues q u autoriser la prostitution volontaire est une bonne ide. Il apparat galement que les jeunes sont moins en faveur d une lgalisation de la prostitution que leurs ans. Par ailleurs, 49 % des personnes interroges se disent favorables la dcriminalisation de certaines activits lies la prostitution qui sont aujourdhui illgales et autoriseraient la prostitution volontaire pour les personnes majeures. 24 % des personnes interdiraient la prostitution de manire pure et simple. 15 % maintiendraient le statu quo, qui consiste ne criminaliser que quelques activits lies la prostitution.

Un rapport publi par la Gendarmerie Royale du Canada dresse un bilan de la traite au Canada
En mars 2010, la Gendarmerie Royale du Canada et le Centre national de coordination contre la traite des tres humains publiaient un rapport, La traite de personnes au Canada, dans le cadre du projet SECLUSION 2. Cette valuation est fonde sur une
Dclaration du ministre de la Justice Rob Nicholson suivant la suspension par la Cour dappel de lOntario de la dcision concernant la contestation Bedford sur la prostitution, ministre de la Justice Canada, 2 dcembre 2010. 2. Le projet SCLUSION est un aperu national des activits de traite de per sonnes prpar pour la Sous-direction des questions dimmigration et de passeport en vue de cerner la participation du crime organis, les associations transnatio nales, les pays source, ainsi que les enjeux et les difficults quelles reprsentent pour les organismes dapplication de la loi.
1.

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analyse exhaustive des enqutes comportant des lments de traite, menes entre 2005 et 2009. Si cette valuation ne permet pas davoir une ide prcise de lampleur du phnomne au Canada, du fait de labsence de statistiques globales, elle nous donne en revanche un clairage sur les rseaux de traite actifs au Canada, leur m odus operandi et les conditions dexploitation des victimes. Le rapport montre clairement que le Canada est un pays de des tination de la traite des tres humains mais aussi un pays de transit destination des Etats-Unis. Les condamnations rcentes ont montr que la traite des tres humains concerne principalement des victimes qui sont des citoyennes canadiennes ou des rsidentes permanentes du Canada trafiques des fins d exploitation sexuelle. Le rapport prcise que la prostitution de rue est la forme de prostitution la plus vidente ; mais les pressions exerces par les efforts de rpression dans certaines rgions ont pouss les rseaux de proxntism e se retrancher dans des tablissements moins apparents, com m e des botes de nuit exotiques, des services d es corte, des salons de massage et m me des maisons closes tablies dans des quartiers rsidentiels . Les Canadiennes reprsentent la majorit des victimes de la traite interne. Elles sont ges entre 14 et 25 ans et, bien que la plupart des ces victimes aient t recrutes dans la rgion de Peel (Ontario), elles sont originaires de la Nouvelle-Ecosse, de lOnta rio, du Manitoba et du Qubec. Les femmes autochtones sont par ticulirement vulnrables cette exploitation. Les groupes criminels exploitent les politiques canadiennes de dispense de visa pour faciliter lentre de ressortissants trangers. Les enqutes ont rvl lutilisation de passeports israliens, esto niens, lettons et corens. La Gendarmerie Royale du Canada indique que, en dcembre 2010, on comptabilisait trente-quatre affaires nationales et deux affaires internationales devant les tribunaux pour lesquelles des accusations de traite de personnes avaient t dposes. Sept condamnations pour traite de personnes en vertu de larticle 279.01 du Code criminel du Canada avaient t prononces.

Lexploitation sexuelle des jeunes inquite


De nombreux jeunes font lobjet dexploitation sexuelle au Canada et rien n est fait pour enrayer leur trafic d une province lautre. Cest ce quaffirme Marlene Dalley dans le rapport quelle a remis la Gendarmerie Royale du Canada. Pourtant, il n existe

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pas de donnes prcises sur le nombre de jeunes victimes d exploi tation sexuelle. Il est vrai quun grand nombre de disparitions ne fait pas lobjet de signalement. Marlene Dalley estime qu il y a urgence mettre sur pied des stratgies nationales, provinciales et municipales, afin de protger les jeunes . Pour elle, les fugueurs, les jeunes sur internet et les adolescents jets la rue par leurs parents ou qui vivent lext rieur du foyer familial sont les plus vulnrables. Son rapport fait principalement rfrence des adolescents, mais des enfants gs de seulement 6 ans sont parfois contraints de se prostituer. Dans certains cas, ce serait mme leur mre qui les y obligeraient afin de pouvoir acheter de la drogue ou rembourser une dette. Ces enfants sont drogus pour enrayer la douleur ou les rendre plus l aise, une pratique qui peut les rendre accros trs jeunes. Lauteure juge durement le travail de la police sur ces questions. Selon le rapport, ce qui est le plus dconcertant, cest que la police fait preuve d indiffrence concernant la prostitution. On pourrait dire quils ne comprennent pas bien la gravit du pro blme. Par consquent, ils ne saisissent pas l esprit des lois contre le trafic des personnes. En 2010, la presse canadienne sest fait lcho de cette problma tique au travers de diffrents faits divers de disparitions denfants ou denfants fugueurs exploits sexuellement par des proxntes.

Lenqute J o h n s V o ic e sur les clients de la prostitution trs critique


Une enqute de Chris Atchinson, sociologue luniversit Simon Fraser, conclut que les clients de la prostitution ne sont pas plus violents que le reste de la population. Ce dernier a interrog sur inter net 1 000 clients anonymes et a conduit 24 entretiens approfondis sur la priode allant de juin 2008 avril 2009. Cette enqute fait par tie dun projet de recherche plus large financ par lInstitut canadien pour la recherche sanitaire et la Fondation B.C. Mdical Services dont lobjectif est de mieux comprendre les croyances, expriences, opinions et activits la fois des personnes prostitues et des clients. Selon les rsultats de ce sondage, 1,9 % des personnes interro ges indiquent avoir frapp, bouscul ou physiquement agress une personne prostitue et 1,7 % ont vol une personne prostitue. Le sociologue estime que lon peut probablement retrouver un pourcentage quivalent d hommes violents et agressifs dans le reste de la population.

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Par ailleurs, il considre que les clients sont galement vic times . 43 % des participants lenqute dclarent avoir pay pour des services quils n ont finalement pas obtenus, 18 % ont t agresss verbalement par une personne prostitue et 19 % ont t vols par une personne prostitue. A la question de savoir comme ils ragiraient face une situation dangereuse, 62 % des clients ont rpondu quils partiraient, 3 % utiliseraient la violence et 3,6 % adopteraient une posture la fois violente et non violente. Cette enqute conclut que 80 % des clients souhaitent une lga lisation de la prostitution pour des raisons altruistes. Mais selon le sociologue, les clients sinquitent surtout des risques de maladies. Cette enqute a suscit de vives ractions et critiques notam ment auprs des ONG fministes, comme le VancouverRape Relief and W o m en s Shelter, qui sinquite de la normalisation de la pros titution.
Laffaire R obert P ick ton : la p o lice de V an cou ver rend p u b lic so n rapport

En 2010, la presse sest fait lcho des nouveaux dveloppements dans laffaire Robert Pickton . Apprhend en fvrier 2002, ce Canadien avait t condamn en 2007 la prison perptuit assortie dune peine incompressible de 25 ans pour avoir attir 6 femmes prostitues sur son exploitation de 7 hectares Port Coquitlam (Colombie-Britannique), avant de les assassiner et de nourrir ses porcs avec certains des cadavres. Devant un policier se faisant passer pour un co-dtenu, Pickton avait avou avoir au total tu 49 femmes et vouloir en tuer une de plus pour atteindre le chiffre symbolique de 50. En aot 2010, la police de Vancouver a rendu public son rapport interne (de plus de 400 pages) sur lenqute concernant Robert Pick ton. Le document est trs critique et blme les policiers de Vancouver et ceux de la Gendarmerie Royale du Canada pour ne pas avoir appr hend Robert Pickton plus tt, ds la fin des annes 90, alors que des femmes disparaissaient du quartier Downtown Eastside. Ce mea culpa arrive beaucoup trop tard pour les femmes du Vancou ver Rape Relief and Womens Shelter. Lorganisation ritre que les femmes disparues ont t ngliges parce quelles taient des personnes prostitues, et, de faon plus gnrale, parce quelles taient des femmes. Cette organisation rclame la tenue dune enqute publique concernant laffaire Robert Pickton. Une enqute publique, plutt que judiciaire,
1. Voir galem ent, Mea culpa de la police canadienne sur l affaire Robert Pickton , Le N ou vel O bservateur, 21 aot 2010.

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permettrait en effet dimpliquer les organisations de dfense des droits des femmes. Dave Dixon, un ancien policier, auteur du premier rapport sur les femmes disparues en 1997, croit galement que les gouverne ments doivent sattaquer aux causes de la marginalit pour empcher que dautres femmes vulnrables connaissent une fin tragique. lpoque, il avait tent dalerter ses suprieurs du service de police de Vancouver sur le fait que ces femmes navaient certainement pas pu disparatre volontairement. Ayant travaill trs rgulirement dans le quartier, il connaissait les victimes et, selon lui, elles ne pouvaient pas avoir abandonn leur famille et leurs amis sans prvenir. Le gouvernement de la Colombie-Britannique a promis dtudier les circonstances entourant la disparition des femmes du Downtown Eastside, sans pourtant prciser si une enqute publique aura effective ment lieu.
Radio-Canada.ca, 25 aot 2010

Bibliographie
Atchinson C., Report of the Preliminary findings for Johns Voice : A study ofadult Canadian sex buyers, january 2010. Centre national de coordination contre la traite des personnes, http ://www.rcmp-grc.gc.ca/ht-tp/index-fra.htm - CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l actualit internationale de la prostitution 2010. - Dalley M., Compte-rendu sur les enfants disparus - 2009 : Ser vices nationaux des enfants disparus, Gendarmerie royale du Canada, 25 mai 2010.

Chine
-P o p u la tio n : 1,3 m illiard - PIB/hab. (en dollars) : 3 620 - Rgime politique : Rpublique/Dictature dmocratique parti unique - I D H : 0,663 ^ - Estim ations globales entre 1 et 10 millions de personnes prostitues. - Entre 3 et 4 m illions de personnes prostitues selon le Parti Com m uniste Chinois. - Pour Pkin, les estimations varient entre 90 000 et 200 000 per sonnes prostitues. - Prostitution illgale : vente et achat de services sexuels non autoriss. - LAPL 2006 (Law on Adm inistrative Penalty for Public Order) est venue largir la dfinition des personnes impliques dans la prostitution et susceptibles dtre places en dtention. - Proxntes et propritaires d tablissements lourdement condam ns : peines de mort rgulirement prononces. - Au m oins 10 000 victimes de traite par an.

Synthtiser lactualit de la prostitution en Chine en 2010, sans sexposer une simplification forcment rductrice des tendances et des vnements, est un pari risqu. Comme partout, la prostitu tion y est protiforme. La diffrence essentielle tient dans les pro portions. Tout y est PLUS quailleurs. Lensemble des ditorialistes saccordent sur le fait que le sujet de la prostitution a t fortement trait dans les mdias en 2010. Les articles qui lvoquent arrivent trs souvent en tte des lectures sur internet. Aprs avoir pris conscience de lampleur du phnomne et de ses enjeux la fin des annes 80, les autorits chinoises ont offi ciellement dclar la guerre la prostitution. Avant les Jeux olympiques de 2008, de vastes oprations de nettoyage avaient eu lieu Pkin. Sans structures daccueil et moyens de rinsertion, sans perspectives, les jeunes femmes sont revenues et lindustrie

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du sexe a continu prosprer. LExposition Universelle de 2010 Shanghai, les critiques trangres sur la manire de grer le pro blme de la traite des tres humains, la croissance rampante de la criminalit (jeux clandestins, drogue et prostitution) et les pro blmes sociaux (manifestations, sida) ont conduit les autorits relancer des oprations de nettoyage contre la prostitution dans une trentaine de grandes mtropoles du pays. Plus spectaculaires quefficaces long terme et trs critiques pour le traitement rserv aux personnes prostitues, ces oprations den vergure ont suscit un vritable dbat chez les chercheurs et les blogueurs influents du pays. Loin dapparatre compltement fig, le Parti Communiste Chinois, sans renier le bien-fond de son action, tudie aujourdhui dautres pistes que la seule rpression. Mais les carts restent grands entre ce qui est dcid en hauts lieux et les auto rits locales o la corruption est forte. Les officiels impliqus plus ou moins directement dans des affaires de prostitution sont nombreux. Les perspectives dmographiques qui montrent un fort dficit du nombre de femmes par rapport aux hommes n amnent pas non plus les autorits esprer un recul rapide de la prostitution, de la traite des tres humains et des activits criminelles qui les accompagnent. Toutefois, elles n envisagent pas de relcher leur treinte rpressive.

Le grand cart des estimations


Bien que la prostitution soit illgale en Chine, le PCC estime leur nombre entre 3 et 4 millions (2009). Dautres estimations font tat dun million de personnes prostitues permanentes et 8 9 mil lions doccasionnelles. Le Dpartement dEtat amricain utilise le chiffre haut (10 millions). LAFP mentionne rgulirement celui des autorits chinoises. LOrganisation Mondiale de la Sant estimait leur nombre entre 4 et 6 millions en 2009. Les carts destimation pour les villes sont aussi trs importants. Dans une tude de 2008, le ministre de la Sant Publique estimait 90 000 le nombre de personnes pros titues Pkin. En 2010, un ditorialiste du quotidien Beijing News soulignait que leur nombre tait sans doute plus proche des 200 000. La difficult dobtenir une estimation stable tient au fait de la multiplicit des pratiques et des lieux dexercices. La tendance est plutt la croissance de la prostitution indoonpsa rapport la pros titution de rue. Bien que dans certaines zones, notamment dans cer taines provinces de lOuest et certains quartiers des grands centres urbains, la prostitution de rue perdure. Elle se dveloppe principa lement dans des lieux dguiss dactivits dapparence non prostitutionnelle : salons de coiffure, saunas, salons de massage, bars

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karaok, htels, souvent de luxe et internationaux, restaurants, appartements. Mais les autoroutes, les truck stop (aires de repos pour les routiers) et les motels sont aussi des lieux de prostitution trs rpandus. En 2010, la majorit des oprations policires contre la prostitution a t effectue dans des lieux ferms [indoor). Pluralit des lieux mais aussi pluralit des personnes pratiquant la prostitution. Celles-ci sont classes en 7 catgories allant des renting and buying wifes jusquaux down the work shack qui servent principalem ent aux travailleurs migrants. Les personnes prostitues les plus visibles en Chine sont celles partir de la cinquime catgorie (falangmei). Originaires des zones rurales et des provinces pauvres de lOuest, elles sont pour la plupart sous lemprise d une mre maquerelle [laobanniang) qui organise lacti vit (logement, vtements, nourriture, tlphone). Les femmes louer , de la premire catgorie, seraient une trentaine chaque jour tre achetes, vie, avant de disparatre... La croissance rapide du nombre de travailleurs migrants a entran et facilit le recrutement de femmes des fins prostitutionnelles, de mme quelle a accru le nombre de clients poten tiels. Si, il y a encore quelques annes, les clients trangers taient les plus nombreux, on les retrouve aujourdhui dans toutes les sphres de la socit chinoise. Les travailleurs migrants, souvent maris mais pas toujours suivis par leur pouse lors de leur migra tion, reprsentent aujourdhui le groupe de clients de la prostitu tion le plus consquent. Les travailleurs migrants reprsentaient prs de 14 % de la population chinoise en 2010 soit prs de 200 millions de personnes. Dans la ville minire de Dongguan (8 millions d habitants), une tude a montr quau moins 30 % des hommes maris frquentaient des personnes prostitues. Parmi eux, une majorit sont des travailleurs migrants. Des oprations de nettoyage dans 26 grandes villes A partir d avril 2010, les autorits chinoises ont lanc une multitude d oprations muscles et spectaculaires dans 26 grandes villes chinoises (Pkin, Shanghai, Canton, etc.) dans des lieux souponns de prostitution.

Lexemple de Pkin (12,5 millions d habitants)


Aprs plusieurs mois doprations, la police pkinoise a estim que la prostitution avait t rduite son plus bas niveau depuis huit ans avec la fermeture de plus de 70 lieux de prostitution, le dmantlement de prs de 150 rseaux de prostitution et de plu-

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sieurs centaines de gangs locaux impliqus dans la prostitution, la drogue et les paris clandestins. 557 femmes ont t arrtes dans quatre des plus grands night-clubs de la capitale o elles sont plu sieurs milliers au total. Bars karaok, salons de massage, salons de coiffure ont t ferms par centaines mais seulement pour une dure maximale de 6 mois comme le prvoit la loi. La police de Pkin, qui a travaill sous couverture en se faisant passer pour des clients dans la plupart des lieux visits, prvoit de retourner les inspecter au moins une fois tous les deux mois afin de prvenir le retour des activits illgales. Simple effet d annonce ou relle intention ? Laugmentation des loyers, et du cot de la vie en gnral, a pouss bon nombre de personnes prostitues lutilisation dinternet pour promouvoir leurs offres de service . Consciente de ce phnomne, la police de Pkin a mis un point d honneur viser les fournisseurs de services sexuels sur internet qui travaillent dsor mais dans la rue et donnent des rendez-vous aux clients sur le web. Les autorits ont galement mis en place un site internet afin den courager et recueillir les tmoignages de particuliers sur les soup ons dactivit prostitutionnelle. Si le nombre de personnes prostitues arrtes et dtenues par la police est difficile estimer, il reprsente nanmoins plus de 95 % du total des arrestations. Les organisateurs et chefs de rseaux pris dans les oprations ont t lourdem ent sanctionns. A Chongqing, une femme et un homme la tte d un rseau de prostitution ont t condamns la peine capitale en aot 2010 pour organisation et contrainte la prostitution. Les vingt-trois autres membres du gang ont t condamns des peines allant de 2 ans d emprisonne ment la prison vie. Cinquante officiels (gouvernement, poli ciers) impliqus dans des faits criminels lis ce gang ont t poursuivis mais peu d entre eux ont t rellement inquits.

Lexemple de Shanghai (18,5 m illions d habitants)


Si, mdiatiquement, la ville de Shanghai a sembl plus en retrait dans les oprations tolrance zro contre la prostitution, la lutte contre les affaires criminelles et le triptyque prostitutiondrogue-jeux-paris clandestins ont t une priorit en 2010. Sou cieuse de son image avant lExposition Universelle et, du fait que la prostitution est lgale dans de nombreux pays, les autorits de Shanghai ont choisi dviter au maximum de heurter les visiteurs trangers . Un quotidien local a estim, quant lui, que trop communiquer sur les arrestations Shanghai montrerait quel point la corruption est importante et les officiels impliqus dans des affaires louches lies la prostitution .

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Toutefois, en prparation lExposition Universelle, la police de Shanghai a lanc une opration continue de douze jours contre les rseaux de prostitution avec plus de 30 000 policiers et un millier de raids. 6 042 personnes ont t arrtes, 852 places en dtention administrative (15 jours maximum), 429 reconnues coupables et condamnes. Par ailleurs, seize nouvelles stations de police ont t installes dans la zone de lExposition et aux alentours afin de prvenir tout retour d activits criminelles. Selon l agence de presse Xinhua News, la police aurait entam des procdures concernant prs de 140 000 affaires criminelles lies de prs ou de loin la prostitution et 250 000 personnes au total auraient t interpelles en 2010. Des critiques, p ein e vo iles et le dbut dune vision largie du p h n o m n e prostitutionnel

Filmes et photographies par la presse, ces interventions ont eu un fort retentissement mdiatique en Chine. Honte, humiliations et parades dans les mes ont t le lot dune grande part des victimes prises lors des raids effectus dans les lieux de prostitution. Les images et vidos largement diffuses dans les mdias ont provoqu un toll dans lopinion, obligeant les autorits intervenir pour justifier leurs actions. Lors dune confrence de presse en 2010, le ministre de la Sant Publique a nanmoins dclar que les personnes prostitues mritaient le respect et a propos des lments de langage ( femmes gares plutt que personnes prostitues) afin dattnuer la stigma tisation dont elles taient victimes. Le 11e jour de chaque mois, les services de police ont organis en 2010 des formations juridiques pour les employs des salons de divertissement sur les lois relatives la prostitution. Les autorits commencent galement reconnatre que le contact avec les personnes prostitues et le dialogue sont nces saires et que les seules mesures rpressives seront insuffisantes pour porter atteinte durablement la criminalit lie lindustrie du sexe. La controverse nationale sest encore tendue lorsque la police de la province de Hubei a publi des informations relatives la vie prive des personnes impliques dans des affaires de prostitution. Un sondage sur internet a montr que 60 % des personnes esti maient que ctait une violation caractrise de la vie prive. En revanche, les habitants de la province, notamment ceux des quar tiers directement concerns, ont paru ravis de cette publication : Honte la prostitution ! . Par ailleurs, les autorits chinoises, sans rien renier des actions policires d envergure, ont reconnu la ncessit de dvelopper les

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oprations de rducation et de rinsertion pour les personnes prostitues. Ainsi, la All-China Women Fdration et le ministre de la Sant Publique se sont vus dots de moyens supplmentaires pour la rinsertion. Le Spcial Office Cracking Down Prostitution a t cr pour pallier les insuffisances des moyens de rinsertion. Un sociologue influent de lAcadmie Chinoise en Sciences Sociales, Li Yinhe, est revenu sur la ncessit d ouvrir des coles pour les victimes d exploitation sexuelle. Selon lui, les opra tions de nettoyage n auront aucun im pact long terme . Les victimes, surtout originaires des zones rurales, sont pauvres, sans ducation scolaire suffisante donc facilement exploitables par les rseaux. Elles ont souvent une faible culture sexuelle et ont peu destime de soi. Les tudes montrent galement que la plupart des femmes retournent la prostitution aprs les oprations policires.

Un il ouvert, un il ferm
Il apparat galement que la corruption est trs forte chez les hommes de loi et les officiels du gouvernement, notamment au niveau local, ce que savent pertinemment les autorits de Pkin. Il sagit de protger et dvelopper lconomie locale. Ainsi, les personnes prosti tues, nombreuses payer des loyers, ramnent beaucoup d argent. Une certaine bienveillance pour lactivit prostitutionnelle perdure dans de nombreuses zones gographiques. Pour diriger leurs tablis sements de prostitution, les propritaires sont obligs davoir des appuis plus ou moins officieux de la part de membres du gouverne ment ou de la police. Lors des oprations policires, un certain nombre d officiels ont t impliqus dans des procdures juridiques. Dune manire gnrale, il apparat que le poids des intrts locaux dpasse trs souvent les lignes directrices fixes au sommet de ltat. Cest seulement lorsque les lieux de prostitution deviennent des carrefours de la criminalit (drogue notamment) que les autori ts locales sont forces d intervenir.

La peur du VIH
Un vaste programme de lutte contre le sida a t lanc en 2010. Il sadresse en priorit aux 200 millions de travailleurs migrants venant des zones rurales. 370 000 cas, dont 23 % de travailleurs migrants, sont aujourdhui officiellement reconnus en Chine. Le ministre de la Sant Publique estime quil y aurait au moins 740 000 cas non enregistrs. Les prvisions tablent sur 1,2 million de cas en 2015. Particulirement touches, les personnes prosti-

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tues et leurs clients sont considrs comme des facteurs aggra vants de la propagation du VIH. Ils sont aussi les premiers viss par ces oprations de prvention, notamment sur lutilit du port du prservatif. Dongguan City par exemple, ce projet vise au moins 600 per sonnes prostitues par ville dans chacune des sept villes du district. Les autorits locales estiment quil y aurait au moins 12 500 per sonnes prostitues susceptibles d tre concernes par ce programme ds la premire anne.
Le dbut d un dbat idologique

Quelques voix se sont leves, des ptitions ont circul et quelques timides manifestations ont eu lieu rclamant la fin de la stigmatisation des personnes prostitues, faisant valoir quune option rglementariste tait tudier afin de limiter la criminalit et la contrainte dans la prostitution. Le PCC est pour le moment indiffrent ce dbat et ne prvoit pas de changer sa manire daborder le phnomne prostitutionnel.
La traite des tres hu m ains en phase de perfectionnement

La Chine est un pays la fois source de destination et de transit pour la traite des tres humains. L encore, le sujet est protiforme car il concerne les Chinoises trafiques vers ltranger des fins de prostitution. Les mthodes des rseaux continuent de se perfec tionner. Les contraintes dmographiques et la diffrence entre le nombre d hommes et de femmes poussent galement au dvelop pement de la traite de femmes trangres en Chine. La traite des zones rurales vers les grands centres urbains ne ralentit pas et suit le flot continuel des travailleurs migrants. Les nationalits des vic times se diversifient et stendent dsormais au-del du continent asiatique. Parmi les femmes victimes de traite des fins dexploitation sexuelle, on retrouve d abord celles des pays voisins : Myanmar, Vietnam, Laos, Mongolie, Fdration de Russie, Core du Nord mais aussi des pays plus lointains comme la Roumanie ou le Zim babwe. Le rapport sur la traite des personnes du Dpartement dtat amricain insiste sur le grand nombre de Nord-Corennes prisonnires des rseaux de prostitution en Chine. Il y aurait eu, en 2010, d aprs le magazine International Herald Leader, au moins 6 000 Russes prostitues en Chine. En dcembre, la police a dmantel un rseau de traite internationale de prosti

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tution dirig par un Europen qui avait import des femmes europennes et les avait mlanges aux Chinoises exploites sur place. Avec prs de 24 millions de garons (de moins de 19 ans) de plus que les filles, les autorits prvoient d ores et dj une ten dance croissante limportation de femmes d origine trangre dans les annes venir, soit des fins prostitutionnelles, soit pour des mariages forcs. ltranger, les rseaux de traite de femmes d origine chinoise tendent galement se dvelopper et se perfectionner avec les mthodologies de recrutement et le passage des frontires. Des personnes prostitues d origine chinoise ont t repres dans la plupart des pays europens, en Amrique du Nord, en Afrique, au Moyen-Orient, en Ocanie (Australie), et dans les autres pays dAsie notamment ceux du Sud-Est Asiatique (Malaisie, Thalande, Vietnam). La liste est trop longue tablir car la diaspora prostitutionnelle chinoise est reprsente partout. La plupart des victimes sont originaires des zones rurales pauvres. Les provinces du Yunnan, de Guizhou et du Sichuan seraient, selon un officiel, les plus touches par les mariages forcs et la traite des fins dexploitation sexuelle via des groupes criminels internatio naux dirigs par les mafias chinoises. En janvier 2010, la police malaisienne estimait dtenir 4 552 Chinoises contraintes la pros titution. Conscientes des problmes grandissants poss par ces trafics, les autorits chinoises ont dvelopp de forts liens de coopration avec les polices d autres pays. La Mkong River Sub-Regional Coopration Anti-Trafficking rassemble aujourdhui la Chine, la Thalande, le Laos et le Cambodge dans une structure commune. Les autorits cooprent galement avec les autorits russes, anglaises, franaises, australiennes et malaisiennes. En 2010, une opration de la police chinoise a permis de sauver quinze femmes originaires du Sichuan d un rseau de prostitution qui les avaient conduites jusqu Kinshasa en Rpublique Dmo cratique du Congo. Deux Chinois ont t arrts avec lassistance des autorits locales. Selon le ministre de la Sant Publique, il y aurait chaque anne au moins 10 000 victimes supplmentaires, femmes ou enfants, de la traite des tres humains vers ltranger. Aujourdhui, seuls 2 500 cas sont rsolus chaque anne par les autorits. Les interac tions entre migration, traite et prostitution sont aujourdhui trs fortes en Chine et la tendance ne semble pas, pour le moment du moins, lapaisement.

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Bibliographie
- China Criminal Law Prostitution Section, http://china.org.cn/

english/govemment/207320.htm - CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l actualit internationale


de la p ro stitu tio n 2010.

- Jeffreys E., Go verni ng Buyers of Sex in the Peoples Repubiic of China , conom ie et Socit, 2006. | Liu M., Finckenauer J.O., The resurgence of prostitution in China: explanations and implications , Journal of Contemporary C rim inal Justice, SAGE, 2010. - U.S. Department of State, Trafficking in Persons Report, June
2010 .____________________

1 Espagne

- Population : 44,9 millions -PIB/hab. (en dollars) : 31 870 - Rgime politique : Monarchie constitutionnelle -ID H : 0,863

p? v i ||

- Nombre de personnes prostitues : 300 000 500 000. -Rgime abolitionniste. Prostitution non rglemente, mais nanmoins tolre. Seules certaines formes de proxntisme sont sanctionnes. Mesures dissuasives lencontre des clients et des personnes prostitues de certaines entits locales. - Prostitution majoritairement indoor (principalement en clubs). Essaimage complet des tablissements de prostitution sur le territoire espagnol. - Victimes originaires d Amrique latine, d Europe de lEst dAfrique subsaharienne et d Afrique du Nord.

Jeudi 21 octobre 2010, le club le Paradise a ouvert ses portes. Enime maison close ouverte en Catalogne, les journaux nont pas tard qualifier le club de plus grand bordel d Europe . Son ouverture est reprsentative de lvolution du paysage prostitutionnel en Espagne qui sest transforme en vritable industrie du sexe brassant plusieurs milliards deuros chaque anne, la fois organise et puissante. Le sexe commercialis y a acquis une dimension sans prcdent, il est partout. Mais il semblerait que louverture du Paradise ait tout de mme cr un malaise.

Etat des lieux sur la prostitution en Espagne


LEspagne a adopt une position abolitionniste avec la Conven tion Internationale pour la rpression de la traite des tres humains et de lexploitation de la prostitution d autrui des Nations Unies du 2 dcembre 1949 ratifie en 1963. La Constitution Espagnole pro meut par ailleurs une vision intgrale du respect des Droits de l Homme en matire constitutionnelle, notamment de la dignit de la personne et le libre dveloppement de la personnalit humaine.

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Actuellement, les peines prvues pour les dlits en matire de prostitution et de traite des tres humains sont rfrences respec tivement aux Titres VIII et XV Bis du Code pnal espagnol. Le Code pnal espagnol ne punit ni la personne qui exerce la prostitution ni la personne qui achte des services sexuels. La lgislation espa gnole sanctionne ceux qui tirent un profit conomique de la pros titution d autrui ou exploitent les personnes prostitues, cest--dire le proxntisme. Le dlit de proxntism e a subi plusieurs modifications ces der nires annes. Le proxntisme a t partiellement dpnalis en 1995 avec la Loi organique 10/1995 du 23 dcembre qui a approuv la mise en place d u n nouveau Code pnal, contredisant ainsi les engagements abolitionnistes internationaux de lEspagne. Aprs cette dpnalisation, du fait de laugmentation de la criminalit qui a suivi et des pressions exerces par les diffrentes organisa tions abolitionnistes, un nouveau type de proxntisme a t nouveau introduit dans la Loi organique 15/2003 du 25 novembre. Actuellement, il existe donc un type pnal gnrique de proxn tisme ou de personne tirant profit de la prostitution dune perspnne majeure mme avec son consentement sanctionn d une peine de prison de 2 4 ans, et un type aggrav quand il sagit dun m ineur ou d une personne vulnrable (peine de 4 6 ans). 2010 a t une anne trs importante en matire de lgislation sur la traite. La nouvelle rforme du Code pnal par Loi organique 5/2010 du 22 juin (entre en vigueur le 23 dcembre 2010) intro duit un nouveau Titre VII bis De la traite d tres humains : pour la premire fois, le dlit de traite des tres humains est qualifi en Espagne (art. 177 bis), un dlit de traite diffrenci et autonome. Auparavant, la traite tait une forme aggrave du dlit de trafic illgal de personnes, les deux phnomnes tant confondus, et tait considre comme un dlit contre les droits des trangers, en ignorant que la traite peut galement toucher les citoyens natio naux et l intrieur des frontires. Cette rforme est trs positive parce que, non seulem ent elle essaie de rpondre aux engagements internationaux de lEspagne dans cette matire et corrige les erreurs du pass, mais elle apporte aussi une rponse une ralit grave et proccupante dans tout le territoire national : lexploitation des tres hum ains et la marchandisation du corps humain. Enfin, l exercice de la prostitution est considr comme relevant de lconomie souterraine. Ce n est pas une activit profession nelle. Pour les mmes raisons, les personnes prostitues ne paient pas d impts. Seuls les tablissements qui les emploient (salons de massages, saunas, etc.) sont assujettis au rgime fiscal.

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Quelques grandes associations


Les associations sintressant aux problmatiques de la prostitu tion sont nombreuses et jouent un rle fondamental dans lorgani sation du dbat public. ce titre, diffrentes associations et rseaux sont reprsentatives de la situation actuelle en Espagne : ANELA (association des entrepreneurs du sexe), HETAIRA (collectif de dfense des droits des travailleuses du sexe), APRAMP (associa tion de protection des femmes victimes de la prostitution), Comisin de Investigation de Malos Tratos a Mujeres (association abolitionniste) et Plataforma Estatal de Organizaciones de Mujeres porla Abolition de la Prostitution (abolitionniste). La gestion des problmes engendrs par la prostitution est en grande partie confie aux associations et aux localits. Toutefois, ce ne sont pas les associations abolitionnistes qui ont le plus de poids dans les mdias, mais bien les associations et rseaux but rglementariste. Ceci sexplique en particulier par le fait que les mdias espagnols tirent profit de la publication dannonces caractre sexuel, et, de manire plus gnrale, par limportance des revenus de lindustrie du sexe en Espagne.

Le dbat sur les annonces caractre sexuel dans la presse


Lindustrie du sexe en Espagne est un march trs porteur. Daprs lANELA, elle rapporterait environ 18 milliards deuros chaque anne en Espagne. Lexemple des mdias crits est particu lirement intressant ce titre. Ces dernires annes, les annonces caractre sexuel se sont multiplies dans la presse espagnole. La nature de ces annonces est trs claire et ne choque plus personne tant la population en est assne longueur de journe. Les jour naux grand tirage lgitiment donc lexistence de la prostitution et lui confre un caractre banal. Pour la matre de confrences Concha Fagaoga, spcialise en journalisme, la presse espagnole sest fait le vecteur des relations prostitutionnelles et avalise ces relations. Le gouvernement sest pench sur la question de linterdiction des annonces caractre sexuel dans la presse depuis 2007. Le 21 septembre 2010, le Congrs des Dputs a mme accept luna nimit le renvoi dune proposition de loi sur lventuelle interdic tion de ce genre dannonces dans la presse. En parallle, la ministre de lgalit a demand la rdaction d une tude sur la possibilit dactions contre les annonces caractre sexuel dans la presse crite. Cette question a donn lieu de grands dbats dans la presse en 2010 mais aucune interdiction officielle n a pu aboutir.

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Ouverture du club le Paradise Lanne 2010 a aussi t marque par louverture du Paradise. Dernier club ayant vu le jour la Jonquera, ville frontalire de la France trs connue pour ces maisons de passe, le club a ouvert le 21 octobre 2010 lissue d un combat juridique de quatre ans entre le maire de la ville et le propritaire du club qui a eu gain de cause. Celui-ci tait dj impliqu dans plusieurs procs de proxntisme au moment des faits. Le club dispose de quatre-vingt chambres et de deux salles de spectacles dune superficie totale de 2 700 m2. Cent-vingt personnes prostitues taient prsentes pour son inau guration. Le propritaire peroit largent de la chambre, de lentre qui est tarifie 10 euros et des 5 euros correspondant au prix du kit d hygine si un client dcide de monter dans une chambre. La passe est facture par les personnes prostitues qui reoivent en principe lintgralit des bnfices. En ralit, elles demeurent le plus souvent sous le contrle ou la supervision de proxntes qui rcuprent tout ou partie de cet argent. De par sa superficie, sa capacit d accueil et son organisation industrielle des changes sexuels, l ouverture du Paradise a t trs critique. Mais louverture de ce club a aussi amen sinter roger plus attentivement sur les problmatiques dcoulant de la prostitution en Espagne. La raction face aux problmes engendrs par la prostitution Le plan intgral de lutte contre la traite de personnes

des fin s d exploitation sexuelle 2009-2011


Face lam pleur proccupante du phnomne en Espagne, le ministre de lIntrieur a dcid de ragir en publiant un plan dac tion de lutte contre lexploitation sexuelle. Le plan a t labor la suite des conclusions rdiges par la Commission Mixte sur les Droits de la Femme du 25 juin 2003 et par la Commission Mixte sur les Droits de la Femme et lgalit des Opportunits du 13 mars 2007. Il est en application depuis 2009. Afin de sassurer de sa bonne marche, le Groupe Interministriel de Coordination pour lExcution du Plan Intgral a t cr. Le plan sarticule autour de cinq champs d action : les mesures de sensibilisation, de prven tion et de recherches ; les mesures d ducation et de formation ; les mesures d assistance et de protection des victimes ; les mesures lgislatives et procdurales ; les mesures de coordination et de coopration.

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Panorama 2010 des pays

Le plan d action contre l exploitation sexuelle des enfants et des adolescents 2010-2013
Ltat a galement ragi face au problme de lexploitation sexuelle des mineurs par une politique active en matire sociale et un renfor cement des appareils juridiques avec notamment, la pnalisation du client de la prostitution des mineurs (Loi organique 5/2010 du 22 juin). Deux plans avaient dj t mis en place auparavant et lobjectif de ce dernier plan est dappliquer les recommandations apportes par le Comit des droits de lenfant sur lexploitation sexuelle. Il insiste davantage sur la ncessit de mettre en place des mesures de coopration inter-institutionnelle et entre les Commu nauts Autonomes. Le plan nonce cinq objectifs distincts qui sont lamlioration de la dtection et de la dnonciation de lexploitation sexuelle, la prvention et la sensibilisation, la protection, la coordi nation du cadre lgal et la coopration internationale.

Campagne No a la explotacion sexual


Enfin, il faut noter la mise en place de campagnes comme No a la explotacion sexual par le ministre de la Sant, de la Politique Sociale et de lgalit. Cette campagne a t ralise en collaboration avec la Fdration dtat de lHtellerie. Elle avait pour objectif de sensibiliser la socit sur les actes dexploitation sexuelle. Cest la premire campagne de cette ampleur ralise par le pouvoir central national. Elle a permis la diffusion de sous-bocks par les organismes partenaires, la distribution de vignettes et la diffusion dannonces la radio et la tlvision. En conclusion, le dbat se fait actuellement en Espagne sur la question de savoir sil faut ou non rglementer la prostitution. Dans ce contexte, les associations et les mdias jouent un rle trs important. En 2010 toutefois, on a pu voir le dbut dune prise de conscience la suite de louverture du club Le Paradise. Mme si lopinion publique reste en majorit en faveur de la rglementation de la prostitution, 2011 devrait voir les progrs se poursuivre avec lapprofondissement des plans de lutte contre lexploitation des personnes des fins sexuelles, lacheminement vers linterdiction des annonces caractre sexuel dans la presse et lorganisation dun dbat plus ouvert.

Bibliographie
- Dfa Internacional contra la trata con fines de explotacion sexual , Observatorio de la violencia de genero, 23 septembre 2010.

Espagne

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- Espagne : le lupanar de lEurope fin prt pour les clients fran ais , Rue 89, 20 octobre 2010. _ La Jonquera : 120 prostitues pour linauguration du gigan tesque bordel , La Clau, 19 octobre 2010. _ Spain, the world capital of prostitution? , The Independent, 5 dcembre 2010. - Ministerio de Sanidad, poh'tica social e igualdad, III Plan de
accin contra la explotacion sexual de la infancia y la adolescencia 2010-2013, 20 dcembre 2010. - Potier F., La prostitu tion en Espagne : une ralit sociale com plexe, qui fa it l'objet de politiques publiques, Mmoire sous la

direction de Daniel Mouchard, 2007-2008. | - UNICEF Espagne : http://www.unicef.org/infobycountry/spain.


htm l________________________________________ _

tats-Unis
- Population : 309 millions -PIB/hab. (en dollars) : 47 240 - Rgime politique : Rpublique fdrale - IDH : 0,902

" 'S i

- Aucune statistique nationale sur la prostitution adulte. - Entre 100 000 et 300 000 mineurs prostitus selon la plu part des estimations. - Rgime prohibitionniste sauf dans dix comts du Nevada. - Selon le Dpartement d tat amricain, lge moyen d en tre dans la prostitution serait entre 12 et 14 ans. - Entre 14 000 et 17 000 victimes de la traite des tres humains chaque anne. 83 % seraient victimes d exploitation sexuelle.

Lanne 2010 a t marque par une prise de conscience du com bat mener contre la prostitution des mineurs qui prend de lam pleur aux tats-Unis. Le dveloppement de Craigslist, plus gros site mondial dannonces prostitutionnelles peine dguises, a cr la polmique et le site a t contraint, sous la pression des autorits, de fermer sa section adulte la suite daffaires parti culirement sordides. Par ailleurs, le Nevada, seul tat autoriser la prostitution selon des rgles strictes, a fait lobjet de nombreux dbats. Les lobbys se sont opposs sur la prennit et lutilit de conserver voire d tendre ce statut particulier. Dune manire gnrale, les initiatives de prvention, d accueil et de rinsertion des personnes prostitues, notamment pour les mineurs, se sont multiplies. Le gouvernement fdral a galement lanc en 2010 des actions coordonnes contre le trafic humain de plus en plus organis.

tats-Unis

The Protection Project, Johns Hopkins University, School of Advanced International Studies. Created by Neha Mathur, march 2002.

Les mineurs prostitus, une source dinquitude grandissante


Dans de nom breux tats, des voix se sont leves d une part pour dem ander que les personnes prostitues et notamment les mineurs soient d abord considrs comme des victimes (dun tiers ou dune contrainte conomique) et non comme des dlinquants incarcrer et, d autre part mettre davantage le focus sur les prox ntes (condamnations plus svres et plus fermes). Une tude nationale de lUniversit du New Hampshire montre quenviron un tiers des mineurs prostitus incarcrs sont traits comme des criminels plutt que comme des victimes du proxn tisme et des clients. La confusion semble rgner dans le monde judiciaire sur les moyens d aborder ce problme. Deux courants de pense sopposent sur ce sujet. Les uns peroivent la prostitution des mineurs comme une forme dabus sexuel envers les enfants. Les autres estiment quelle est un simple prolongement de la pros titution adulte. Ltude prconise un renforcement de la coopra tion entre la police, les autorits mdicales et les services de protection de lenfance. En une seule anne, 1 455 arrestations pour des faits de prostitution ont concern des mineurs.

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P an oram a 2 010 des pays

Seattle, au moins 238 mineurs prostitus ont t recenss dans une tude. La ville a dcid de lancer un projet pilote d aide aux mineurs prostitus en crant des lieux d accueil scuriss. Atlanta, souvent dcrite comme la capitale de la prostitution aux tats-Unis, un groupement d avocats rclame une modification de la lgislation afin que les mineurs prostitus soient d abord consi drs comme des victimes. Dans cette ville o les estimations font tat dau moins 400 mineurs prostitus, des groupes catholiques se sont opposs cette demande en arguant que ce serait un prtexte la dcriminalisation de la prostitution juvnile et que les pro blmes empireraient. Mme la mafia, qui jusque-l avait une tradition de respect pour les enfants aux tats-Unis, commence investir dans la pros titution des mineurs. En avril 2010, un rseau a t dmantel et quatorze membres dune mme famille mafieuse incarcrs. Ils uti lisaient le site Craigslist pour prostituer des mineurs. La majorit des mineurs qui se prostituent sont en errance, iso ls, et le plus souvent sous la contrainte d un tiers.

Craigslist, plus gros site mondial de prostitution


Les nouvelles technologies sont perues comme un facteur aggra vant dans la croissance de la prostitution, notamment pour les mineurs. Craigslist a t, maintes reprises, dsign comme le prin cipal responsable de cette prolifration. Ce site, vritable plate forme dannonces, a vu son chiffre d affaires atteindre 93 millions deuros en 2010, dont 27 millions d euros proviennent uniquement des annonces caractre sexuel. Au milieu de lanne, attaqu de toutes parts pour sa responsabilit indirecte engage sur plu sieurs affaires de prostitution ayant conduit des meurtres, Craigslist n tait toujours pas inquit car les propritaires du site n taient pas considrs comme responsables du contenu post par les utili sateurs. Cest par lintermdiaire de Craigslist que les proxntes recrutent des personnes en vue de les prostituer. Ils font miroiter des carrires de mannequin et utilisent leurs victimes pour recruter dautres victimes. Les jeunes sinscrivant sur ces sites changent de nom afin de ne pas tre reconnus par leur entourage. Isols, ils deviennent des proies faciles. Des femmes sont charges de recruter dautres femmes pour les employer dans des salons de massage. Le terme massage a t habilement remplac par le terme full body rub afin de contourner la lgislation qui oblige les personnes vou lant ouvrir et diriger un salon obtenir une licence dautorisation.

Pour le groupe Fair F u n d 1, la majorit des mineurs prostitus aux tats-Unis le sont via Craigslist, considr comme le supermarch de la prostitution en ligne. Une enqute de CNN a montr quen une seule journe, plus de 7 000 annonces d offres caractre sexuel plus ou moins prononc taient publies et que la majorit des personnes prostitues proposes y taient contrles par des proxntes. En aot, une mre de famille dcouvre par hasard que sa fille de 12 ans a t force de se prostituer en consultant Craigslist. Elle laperoit dans les pages de la section adulte o lannonce mentionne une femme de 24 ans. 50 millions d Amricains utilisent ce site. En septembre, une coalition des procureurs gnraux de 17 tats ont rclam la fermeture immdiate de la section adulte, principal vecteur de la prostitution des m ineurs dans le pays. Les propritaires du site se sont excuts et ont supprim la section adulte mise en cause. Mme si la prostitution en ligne continue de se dvelopper, des chercheurs estiment que cette victoire va rendre les annonces de prostitution moins visibles car obliges de se dporter sur d autres plateformes moins connues. Quoi quil en soit, si la section adulte de Craigslist est ferme aux tats-Unis, elle reste ouverte et accessible dans d autres pays. Dautres sites qui ont presque im m diatem ent pris le relais sont d ores et dj dsigns comme de nouvelles cibles.

Le Nevada, seul tat rglementer la prostitution


Aprs des mois de dbat, le Lady Shady Ranch devient le pre mier bordel autoris employer des hommes pour la pros titution. Celle-ci est largement rglemente au Nevada o les personnes prostitues doivent acqurir une carte de travail auprs des shrifs locaux dans les comts o ce type d tablissement est autoris. La brothel industry rapporte au Nevada prs de 57 m il lions deuros par an. On compte, dans cet tat, prs d une trentaine dtablissements spcialiss avec un millier de personnes prosti tues. Moins de trois mois aprs cette opration trs mdiatise, le service a t suspendu, faute de clients. Un sondage effectu en aot auprs de rsidents de Las Vegas montre que la majorit des personnes interroges (79 %) ne sou haitent pas d extension leur ville de la lgalisation des bordels qui, selon eux, nuirait au tourisme. Rappelons que seuls les comts ne dpassant pas 400 000 habitants autorisent louverture de lieux de prostitution.
1. Fair Fund Foundation - http://wwrw.fairfund.org/

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Panorama 2010 des pays

La traite, des moyens coordonns de lutte


Les agents du groupe ICE1 ciblent la traite des tres humains en Arizona, considre comme la principale voie dentre de limmi gration clandestine entre le Mexique et les tats-Unis mais aussi comme un corridor et un nud majeur de la traite des fins dex ploitation sexuelle. La couverture la plus frquemment utilise est constitue par les salons de massage. Un chercheur estime que, dans une ville comme Tenancingo (Mexique), sur 100 000 habitants, 3 000 seraient impliqus dans la gestion de la traite destination des Etats-Unis. Les tats les plus concerns ont t identifis : Californie, Ari zona, New York, Floride et Washington DC. Bien que, dans 20 % des cas, les victimes soient dorigine mexicaine, chaque Etat a ses particularits. Washington par exemple, les victimes sont essen tiellement chinoises ou sud-corennes. Dune manire gnrale, 83 % des victimes de la traite sont exploites des fins de prosti tution. En 2010, la Task Force dep*US Trafficking VictimsProtection Act (TVPA)2 dresse un bilan de ses dix ans d activit dans les 40 plus grandes villes du pays. Prs de 900 enfants ont t sauvs de lex ploitation sexuelle, plus de 500 proxntes ont t condamns et 466 trafiquants poursuivis. Une opration coordonne, Cross Country V, contre la traite des tres humains est lance simultanment dans chacune des villes surveilles. Prs de 885 personnes sont interpelles et 69 enfants rcuprs. Les aires de repos pour les camions et internet ont t les principaux supports viss.

La prostitution en zone de guerre


Depuis huit ans, une directive interdit aux employs de ltat et aux membres des entreprises amricaines installes sur les diff rentes zones de conflit de recourir la prostitution ou de lorgani ser. Malgr tout, les moyens mis en uvre pour enquter sur place sur de telles ventualits restent trs limits. Aucun cas, ce jour, na fait lobjet dune enqute approfondie. Pourtant, les tmoignages de civils amricains et militaires sollicitant des actes sexuels ne manquent pas. Lors dun raid en Afghanistan, 90 Chinoises ont t dcouvertes dans un tablissement de prostitution.
1. US Immigration and Customs Enforcement j http://www.ice.gov 2. Public Law 106-386 oct. 28, 2000 Victims of trafficking and violence protection act of 2000.

tats-Unis

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prostitution et Super Bowl


chaque rassem blem ent sportif, les autorits constatent une croissance ponctuelle du nombre de personnes prostitues. Cest le cas notam m ent pour le Super Bowl o bnvoles et services sociaux ont parcouru les quartiers autour du stade en distribuant des bro chures sur les risques prostitutionnels (sant, violence). Sur inter net, en quelques jours, le nombre d annonces d escorting est pass de 38 plus de 200. Des personnes prostitues sont arrives du Texas quelques jours avant l vnement. Daprs les associations locales, elles venaient avec leurs proxntes.

Des volutions lgislatives cibles


Bien quil n existe aucune loi fdrale contre la prostitution aux tats-Unis, chaque Etat utilise, interprte ou modifie sa propre lgislation afin de crim inaliser les faits de prostitution. Maintenir ainsi, volontairem ent, une lgislation lchelle des Etats permet davoir une spcificit lgislative applique la zone dans laquelle elle sinscrit et laisse ainsi plus de latitude aux autorits locales. Quelques volutions lgislatives ont vu le jour au cours de lan ne 2010. New York, une nouvelle loi permet dsormais aux personnes prostitues d effacer leur casier lorsquelles arrivent prouver qu elles ont t contraintes la prostitution. Dans lUtah, pour faire face l augmentation observe des publicits d escor ting, un am endem ent a t vot obligeant dsormais les escortes avoir une licence dans chacune des municipalits o elles exerce ront. Des propositions d am endem ent sont en cours de discussion dans plusieurs tats afin de modifier la lgislation pour que les mineurs prostitus soient considrs comme des victimes et aids, plutt que comme des dlinquants. Cest le cas dans le Connecticut et en Gorgie notamment. Par ailleurs, des modifications ont t apportes au niveau de la loi fdrale comme l amendement BillS6884. Quand des faits de prostitution sont constats dans un salon de massage, lacte est considr comme une faute professionnelle et le salon perd sa licence. Promouvoir le commerce sexuel des mineurs est dsormais un crime de classe A (Classe B auparavant). Les proxntes encourent maintenant plus de 26 ans de prison. Les clients et les proxntes ne pourront plus utiliser l argument de dfense de la non-connais sance de lge de la victime. Les mineurs seront, en priorit, dirigs vers les services sociaux.

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Panorama 2010 des pays

Bibliographie
- Boyer D., Who Pays the Price? Assessment ofYouth Involvement in Prostitution in Seattle, juin 2008. - CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l actualit internationale de la prostitution 2010. - Human Smuggling and Trafficking Center, The Anatomy of a Trafficking Ring: Origins and Recruitment, 28 octobre 2010. - Paul H. Nitze School Of Advanced International Studies (The), The Protection Project Review of the Trafficking in Persons Report, Johns Hopkins University, juin 2010 . - Scott M., Dedel K., Street Prostitution, 2nd Edition, U.S. Depart ment of Justice, Office of Community Oriented Policing Ser vices, 2006. - Six-month Report: domestically sex-trafficked minors on the rise in key states, Womens Funding Network 2010 . - Toschka A., United States of Americas Fdral and State Lgis lature On Sex Trafficking, Fondation Scelles 2010 . - U.S. Department of State, Trafficking in Persons Report, June 2010 . - Zollman P.M., Frederick B., Townsend }., Wirth M., Crime and Craigslist: A sad taie ofmurders and more, fvrier 2011 .

France
- Population : 65 m illions - PIB/hab. (en dollars) : 43 990 - Rgime politique : Rpublique -ID H : 0,872 -E n tre 18 000 et 20 000 personnes prostitues. - Rgime abolitionniste. Prostitution non rglemente, mais tolre. Proxntism e rprim et racolage passif considr comme un dlit depuis la Loi pour la Scurit Intrieure de 2003. - Prostitution de m oins en moins localise dans les grandes villes. Essaimage com plet sur le territoire franais. - Victimes franaises, d Europe de l Est, d Afrique subsaha rienne, du Maghreb, d Asie du Sud-Est et d Amrique latine.

En 2010, le dbat autour de la rouverture des maisons closes, de lassistanat sexuel et laffaire Z ahia1 ont mis la prostitution sous les feux de lactualit franaise. Articles dans la presse crite, tmoignages de personnes prostitues contre la criminalisation du racolage, film sur la prostitution tudiante, enqutes sur les des sous du systme prostitutionnel... En France, en 2010, les citoyens ne peuvent plus ignorer la ralit quotidienne des personnes qui font commerce de leur corps.

Dbat sur la rouverture des maisons closes


Le 13 avril 1946, en application de la loi Marthe Richard2, les maisons closes fermaient en France. La France devenait officielle ment abolitionniste. Un hritage remis en question ds janvier 2010 par Chantai Brunei, dpute UMP de Seine-et-Marne. Au nom de

1. Affaire de prostitution de mineurs ayant dfray la chronique en avril 2010, car elle impliquait trois joueurs de lquipe de football franaise. 2. Loi n 46-685 du 13 avril 1946 pour la fermeture des maisons de tolrance et le renforcement de la lutte contre le proxntisme.

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la lutte contre les violences faites aux femmes , celle-ci souhaitait que soit mise l tude la cration d endroits o l achat de ser vices sexuels serait possible dans des conditions de protection mdicale, judiciaire, financire et juridique et parle de condam ner la prostitution l extrieur de ces lieux . Ayant elle-meme vot la Loi pour la Scurit Intrieure de 2003 (LSI), elle reconnat nanmoins une clandestinisation de la prostitution. Selon un son dage CSA pour Le Parisien, 59 % des Franais seraient favorables la rouverture des maisons closes. Ce projet de rouverture des maisons closes mcontente la fois les personnes prostitues et les associations. Pour le Strass (Syndi cat des Travailleurs Sexuels), les bordels seraient totalement ana chroniques : Nous ne sommes pas des btes de foire q u il fa u t enfermer pour protger ou contrler . Du ct des associations, dans un entretien avec La Croix, Yves Charpenel, prsident de la Fondation Scelles, dnonce un leurre et rappelle que si les mai sons closes ont t fermes en 1946, cest parce que la vie y tait devenue effroyable. Tandis que Bernard Lemettre, prsident du Mouvement du Nid, condamne une socit qui enferme ses femmes pour le plaisir des hommes , rouvrir les maisons closes serait une terrible atteinte la dignit des femmes. Par ailleurs, on peut galement se demander sil est tout simplement possible dinstitutionnaliser le proxntisme dtat et la privation de libert pour les personnes prostitues, qui seraient alors soumises labat tage.

Panorama sur les diffrentes formes de prostitution en France


La situation des personnes prostitues ne prsente aucune homognit. La forme de prostitution la plus connue est la pros titution de rue. Dans la majorit des cas, il sagit de jeunes femmes dorigine trangre (Europe de lEst, Afrique de lOuest subsaha rienne), qui se retrouvent victimes de rseaux organiss, de trafi quants et de proxntes. Daprs les dernires estimations officielles, il y aurait entre 18 000 et 20 000 personnes prostitues de rue en France aujourdhui. Progressivement cette forme a vo lu vers une prostitution htelire se droulant dans des tablisse ments souvent vtustes. Avec la mise en place dun arsenal juridique plus rpressif, sest dveloppe une autre forme de pros1. La lutte contre les violences faites aux femmes tait la Grande Cause natio nale 2010.

France

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titution, m i-chem in entre la m e et lhtel, dans des camionnettes, qui permettent d chapper davantage au contrle des forces de lordre. Une prostitution plus discrte, se dveloppe dans les peepshows, les strips-clubs mais aussi les bars htesses ou les salons de massage. A la diffrence des formes dcrites prcdemment, celle-ci n est pas forcment qualifie de prostitution. En ralit, seul le lieu d exercice est diffrent, car plus discret et dissimul. Selon lOffice Central pour la Rpression de la Traite des tres Humains (OCRTEH), en 2009, il y avait 611 tablissements prsen tant un risque de prostitution en France. La Brigade de Rpression du Proxntisme (BRP) de la Direction Gnrale de la Police Judi ciaire de Paris recense prs de 130 salons de massage dans la capi tale. Ces tablissements, en pleine recrudescence, contournent la loi de faon insidieuse. Ces commerces ont, en faade, un caractre tout fait lgal. Pourtant, bien souvent, ce qui sy passe lint rieur lest beaucoup moins. Une troisime forme est la prostitution en appartement. Cette modalit est plus l apanage des escort-girls et escort-boys, des tudiant(e)s en situation prcaire et des femmes maries, qui voient dans la prostitution le m oyen de pallier des fins de mois difficiles. Une quatrime forme, qui se dveloppe une vitesse fulgurante, est la prostitution via internet. Les volutions technologiques ont rvolutionn la prostitution en offrant un terrain qui se drobe la rpression des forces de police. Les personnes prostitues racolent sur la toile, sans que cela soit qualifi de racolage public . Cer tains sites sont le fait de femmes et d hommes qui travaillent de faon indpendante, d autres sont le fruit d agences disposant de plusieurs personnes. La majorit des personnes qui exercent sur internet sont localises sur le territoire franais. Mais les agences, interdites en France parce quelles tombent sous le coup du prox ntisme, sont pour la plupart, localises ltranger. Aucun site spcialis ne peut tre hberg en France aujourdhui, d aprs lOCRTEH. Pour Laurent Mlito, sociologue, il existerait prs de 10 000 annonces distinctes sur internet, destination de la France, qui apparaissent sur cinq six sites ddis. Parmi ces annonces, seules 4 000 seraient le fait de personnes prostitues indpen dantes 1.

1. En effet, il faut diffrencier d une part, les sites spcialiss qui prennent la forme de catalogues prsentant les personnes prostitues comme des produits , que l on peut valuer et noter, et d autre part, les sites personnaliss.

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Panorama 2010 des pays

Golocalisation de la prostitution : un essaimage de plus en plus complet


La prostitution est surtout prsente dans les plus grandes agglo mrations ainsi que sur les axes de dplacements et les zones fron talires. Si la prostitution de rue a diminu dans certaines grandes villes ( Paris notamment, o la dcrue semble particulirement sensible du fait de laction des services de police dploys pour lutter contre le racolage), on a pu constater une stagnation dans dautres villes (Nancy, Nice) et lapparition d une prostitution de rue dans des agglomrations de taille moyenne comme Orlans ou Limoges. Ainsi, la prostitution n est plus lapanage des grandes villes : on estime officiellement environ 837 le nombre de per sonnes prostitues Paris 1, Marseille totaliserait environ 300 per sonnes prostitues, Lyon 802, Nice 413, Strasbourg en dnombrerait 250 et Montpellier 200. On peut affirmer quil y a un essaimage complet de la prostitution sur lensemble du territoire franais. Globalement, on assiste un dplacement de la prostitution visible en priphries, notamment dans les zones forestires (forts dle-de-France) ou en priphrie de villes, autrement dit au bord des routes et sur les parkings. Les lieux de la prostitution ont donc tendance voluer, les rues les plus passantes tant dlaisses au profit de rues et de lieux plus discrets. Par ailleurs, aprs une dcrue particulirement sensible du fait de laction des services de police dploys pour lutter contre le racolage, les associations remarquent un retour en force de la pros titution sur les trottoirs de la capitale. Chaque anne, les services spcialiss de police judiciaire dmantlent une trentaine de rseaux criminels montrant com ment cohabitent sur notre territoire des organisations de trafi quants essentiellement d origine trangre et livrant la prostitution des victimes originaires d Afrique centrale, dAfrique du Nord, des Balkans, dAmrique du Sud et, de manire croissante, de Chine. La prostitution des mineurs apparat galement en expansion, que ce soit dans les centres des villes ou sur internet.

Prostitution occasionnelle, crise et anonymat


Les effets de la crise conomique mais aussi la gnralisation de l usage d internet ont favoris le dveloppement d une prostitution plus clandestine, parfois occasionnelle, et donc plus difficile per cevoir et analyser.
1. Chiffres de l OCRTEH et de la DSPAP.

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Associations et policiers saccordent dire que les nouveaux tarifs pratiqus sur le web ont pu tenter des hommes et des femmes qui n auraient jamais os sexposer sur le trottoir. Il s avre plus facile de se lancer dans la prostitution derrire un cran que dans la rue. Lanonym at d internet, a aide ! constate un officier vannetais. Beaucoup ont dj u n emploi et se prostituent occasionnel lement pour boucler les fins de mois. La crise aurait donc acclr le dveloppem ent de cette forme de prostitution. La LSI n a pas apport les informations plus prcises que la cra tion du dlit de racolage passif pouvait laisser envisager, aucune valuation n ayant t faite. Son seul effet visible fut le retrait, au moins les prem ires annes, de la prostitution de rue. Ds lors, l absence de donnes indiscutables ne permet pas de vrifier la pertinence de l annonce mdiatique rpte de lmer gence d une prostitution occasionnelle.

Prostitution tudiante : une ralit cache


En janvier 2010, Canal+ diffusait la fiction Mes chres tudes1, dans laquelle la ralisatrice Emmanuelle Bercot aborde de manire frontale le thm e de la prostitution tudiante. Avec le dveloppe ment d internet qui assure anonymat et discrtion, ce phnomne serait devenu de m oins en moins marginal. Pouss(e)s par le besoin dargent et le m anque de temps pour travailler rgulirement en dehors des heures de cours, la prostitution leur apparat comme une solution ponctuelle mais indispensable pour mener bien leurs tudes. Cependant, cette ralit est impossible quantifier, car invisible. Un article de VSD de mars 2010 montre que la prostitution tu diante n est pas seulem ent le fait de jeunes en situation cono mique prcaire. Certains lycens issus de ce quon appelle la jeunesse dore des beaux quartiers se prostitueraient. Un ph nomne inexplicable, qui tmoigne d une banalisation de la pros titution, plus uniquem ent lie des facteurs structurels. Mais, ici encore, les donnes objectives sur lampleur et les contours de ce phnomne font dfaut.

1. Diffuse sur Canal+ le 18 janvier 2010. Inspir du rcit autobiographique de Laura D., paru aux ditions Max Milo en 2008.

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Lassistanat sexuel : service la personne ou prostitution ?


En novembre 2010, la Mairie de Paris organisait un colloque intitul Handicap. Affectivit, sexualit, dignit , au cours duquel fut voque la question de lassistanat sexuel. Ce dbat eut le mrite de briser le tabou sur la sexualit des personnes handica pes. Mais il suscite une vive polmique : lassistanat sexuel est-il un service la personne ou de la prostitution ? Jean-Franois Chossy, dput de la Loire, dfend la lgalisation de lassistanat sexuel, tandis que certaines associations, comme Femmes pour le dire, Femmes pour agir, dnoncent une hypocrisie des mots, puisque la lgalisation de lassistanat sexuel reviendrait lgaliser des relations sexuelles tarifes. Pour sa part, le gouvernement a convenu quune telle assistance demeure de la prostitution.

Un dbat sur la place publique


Le dbat sur la rouverture des maisons closes, laffaire Zahia/ Ribry , ou encore la srie Maison Close1 (marque par le slogan publicitaire Les hommes rvent d entrer, elles se battent pour en y sortir ou encore Les clients consomment, les filles besognent ) ont contribu faire de la prostitution, sujet traditionnellement tabou condamn rester dans lignorance et le mpris, un sujet dei dbat public. Lannonce en 2010, puis la ralisation en 2011, dun rapport dinformation parlementaire sur la prostitution prolonge utilement ce dbat et pourrait enfin faire voluer le discours sur la prostitu tion vers un vritable dbat de socit. Il n est pas anodin de relever quau moment o tait dcide cette mission dinformation nationale, notre pays clbrait lanne de lutte contre les violences faites aux femmes (Grande cause nationale 2010), replaant ainsi la prostitution dans la logique de lexploitation sexuelle, atteinte majeure la dignit des personnes.

Bibliographie/Filmographie
- Quelle sexualit pour les personnes handicapes ? , France Info, 8 octobre 2010. - Certaines associations sont contre , Le Parisien, 18 mars 2010. - Gare du Nord, la prostitution occasionnelle se dveloppe avec la prcarit , AFP/France 24, 21 mars 2010.

% Diffuse partir doctobre 2010 sur Canal+.

France

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-9 .

_ Manifestation Paris pour rclamer des droits sociaux pour les _ prostitues , AFP/Google.com, 24 mars 2010. _ Bannier-Mouate E., Enqute sur les nouveaux visages de la prostitution , Le Mensuel du Golfe du Morbihan, janvier 2010. _ BeaulieuC., La prostitution saffiche nouveau dans les rues , Le Parisien, 15 dcembre 2010. - BercotE., Mes chres tudes , Production Les Films du Kiosque/ Canal+, 18 janvier 2010. - Bousquet D. (Prsidente), Geoffroy G. (Rapporteur), Rapport d information par la Commission des lois constitutionnelles, de la lgislation et de l administration gnrale de la Rpublique, en conclusion des travaux d une mission d information sur la prostitution en France, Assemble nationale, 13 avril 2011. - Charpenel Y., La violence franchit toujours la porte des mai sons closes , La Croix, 24 mars 2010. - DalSecco E., Handicap et assistanat sexuel : ragissez ! , Han dicap,fr, 22 novembre 2010. - Legardinier C., Madame Parit commence fort en renvoyant les femmes... au bordel ! , LHumanit, 25 mars 2010. - Litar P., Les mauvaises passes de la jeunesse dore , VSD, n 1698, 10 au 16 mars 2010. - OCRTEH, Rapport 2010 de l OCRTEH. - Olivier ]., La prostitution en France : un besoin de rforme, Mmoire sous la direction de Charles-Louis Favillier, Master Droit et stratgies de la scurit , Paris II Panthon-Assas, 2008. - Schaffauser Thierry, Combien de travailleurs du sexe sommesnous ? , Le Monde, 2 juin 2010. - Skyvington E., Mauvaises passes, Tlrama.fr, 18 janvier 2010.

M
-

Hati

Population : 10 millions PIB/hab. (en dollars) : N.C. Rgime politique : Rpublique IDH : 0,404

- Aucune statistique nationale sur la prostitution et la traite des tres humains. - Aucune lgislation sur la prostitution. Toute personne est libre de se prostituer. - Recrutement denfants des fins dexploitation sexuelle interdit. - Pays dorigine, de transit et de destination de la traite des tres humains. - 420 000 orphelins dans les rues d Hati.

Hati est le pays le plus pauvre de l hm isphre nord avec 80 % de sa population vivant sous le seuil de pauvret et 54 % dans des conditions d extrm e pauvret. Deux tiers des Hatiens vivent de l agriculture et sont, par consquent, particulirem ent vulnrables aux catastrophes naturelles... Ces risques sont renforcs par la dforestation.

La lgislation sur la prostitution


La lgislation ignore la prostitution. Toute personne est libre de se prostituer. Selon Rachelle A rnoux, la personne prostitue ne risque que de porter atteinte aux m urs hatiennes telles que dfi nies par le Code pnal. Cet attentat aux m urs reste large et flou dans le texte de loi. Le recrutem ent d enfants pour l exploitation sexuelle, la p o rn o graphie et les activits illicites sont interdits en Hati. La loi sanc tionne galem ent la corruption des jeunes gs de m oins de 21 ans,

incluant la prostitution, avec des peines de prison allant de 6 mois 3 ans. La majorit sexuelle est de 18 ans en Hati.

Le sisme de 2010 a plong Hati dans le chaos


Le 12 janvier 2010, Hati tait touch par un tremblement de terre dune magnitude de 7 7,3. Le 9 fvrier 2010, les autorits hatiennes ont confirm un bilan de 230 000 morts, 300 000 bles ss et 1,2 m illion de sans-abris. Une rponse internationale sans prcdent a t mise en place pour rpondre cette crise humani taire. Un an plus tard, plus de 1 050 000 personnes vivent toujours dans 1 199 villages de tentes qui se sont multiplis dans la rgion de Port-au-Prince et dans le sud du pays. Dans la plupart des camps, les conditions sont extrmement difficiles et lhbergement est prcaire. Prives des rseaux qui leur apportaient un certain soutien et leur perm ettaient de subvenir leurs besoins et ceux de leur famille, des communauts sont devenues encore plus vul nrables aux violences aprs avoir t dplaces.

Recrudescence des violences sexuelles en tous genres et du viol en particulier dans les camps
Le 22 dcembre 2010, la Cour interamricaine sur les droits de lhomme a dem and au gouvernement de prendre des mesures urgentes afin de prvenir, d identifier et de traiter le problme de la violence faite aux femmes dans les camps pour personnes dpla ces, situs dans la rgion de Port-au-Prince. Comme le souligne Amnesty International dans son rapport, la violence sexuelle et les autres formes de violence lies au genre taient dj rpandues en Hati avant le 12 janvier 2010, mais le sisme a port un coup fatal aux rares mcanismes de protection existants. Les risques de viol et d autres violences lis au genre dans les camps hatiens ont augment de manire spectaculaire cette anne1. Les informations des six derniers mois de 2010 dmontrent de faon constante que, dans la grande majorit des camps, les mesures prises pour assurer la protection des femmes

1 Amnesty International, Doublement touches : des femmes s'lvent contre les violences sexuelles dans les camps hatiens, Index : AMR 36/001/2011, jan vier 2011.

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et des fillettes sont insuffisantes, car elles ne rpondent pas aux fac teurs qui contribuent la violence lie au genre dans les cam ps1 . Il est difficile de dterminer la vritable ampleur de ces vio lences. Dans son rapport 2010 sur les droits de lhomme, le Dpar tement d Etat amricain cite les chiffres de la police nationale hatienne. 974 viols ont t signals en 2010. Ce chiffre est plus parlant lorsquon le compare au chiffre doctobre 2009 qui totali sait un nombre bien infrieur de victimes avec 218 viols signals. Toutefois, le nombre de signalements est peut-tre en hausse du fait de la campagne de sensibilisation initie par les Nations Unies en partenariat avec la police nationale hatienne et les ONG. Le rapport, qui sappuie sur les tmoignages d ONG reconnues et les sources gouvernementales, prcise que le viol est utilis de manire systmatique par les gangs de rue comme un instrument dintimi dation.

La prostitution continue aprs le sisme


Quelques jours aprs le sisme qui a terrass le pays, les per sonnes prostitues ont repris leur activit. Les raisons sont les mmes : la survie, mais les conditions sont encore plus sinistres. La prostitution se pratique dsormais dans les dcombres. Les femmes et jeunes filles sy prostituent pour 100 gourdes (moins de 2 ). Des maisons closes ont t ouvertes plus ou moins discrte ment dans les camps. Comme lexplique un article de presse, l offre va vers la demande, les htels tant devenus peu frquen ts depuis le sisme, de nouveaux lieux de prostitution sont appa rus. Jacmel, dans le sud-est, les pensionnaires des maisons closes de la cit touristique lisent dsormais domicile dans le plus grand centre d hbergement de la ville. Peu avant minuit, quelques dizaines de conducteurs de motos-taxis attendent encore leur tour devant l entre principale du site 2. Par ailleurs, les personnes prostitues dominicaines ont afflu en Hati, dans lespoir de pro fiter de larrive massive de laide humanitaire. Certaines, venues volontairement pour profiter de cet argent, se sont finalement trou ves prises au pige de trafiquants, leur passeport leur ayant t retir.

1. InterAction, GBV Analysis: Lessons from the Haitian Response and Recomm en ded N ext Steps. An A nalysis from InterA ctions Gender-Based Violence Working Group. Document d orientation, novembre 2010. 2. Lamour bon march sur les dcombres , hpnhaiti.com , 4 juin 2010.

Les trafics denfants pour ladoption et lexploitation, notamment sexuelle, inquitent les autorits et les humanitaires
Dans u n com m uniqu de fvrier 2010, des experts des Nations U nies1 affirm aient que le risque de voir des enfants hatiens enlevs, vendus ou rduits en esclavage, en raison de l inscurit en Hati, est en augmentation . Les enfants non accompagns sont particulirement vulnrables et il est essentiel, autant que possible, d enregistrer, de suivre la trace et de runir ces enfants avec leur fa m ille... Durant les efforts d vacuation, il est impratif d viter toute sparation non ncessaire qui placerait les enfants dans un risque plus grand, aggraverait leur traumatisme et entraverait leur rtablissem ent et leur rintgration 2. Le Haut Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme et le Comit d experts sur les droits de lenfant en Hati ont tous deux galement soulign la ncessit essentielle de protger les enfants dans le chaos qui a suivi le tremblement de terre du 12 jan vier, en particulier dans un contexte o des membres de gangs et dautres crim inels ont pu schapper de leurs prisons dtruites par le sisme. Selon lONG Vision du Monde, on comptabilisait 380 000 orphe lins et enfants abandonns avant le tremblement de terre. Aujourdhui, ils seraient 420 000. Cest la frontire entre Hati et la Rpublique dominicaine que les trafics ont lieu. Selon le directeur de l ONG, avant le sisme, les trafiquants, avec la com plicit d officiels des deux pays, vendaient les enfants hatiens 5 dollars (environ 3,50 ), pour les rseaux de mendicit, la prostitution enfantine ou les travaux agricoles. Une vingtaine de commissariats et de sous-commissariats sur veillent 360 km de frontire terrestre. Les trafiquants profitent de la confusion am biante les jours de march pour faire passer les enfants la frontire. La plupart du temps, les passeurs empruntent

1. Ces expertes indpendantes sont les trois rapporteurs spciaux des Nations Unies : Gulnara Shahinian, Rapporteuse spciale sur les formes contemporaines desclavage, Najat Mjid Maalla, Rapporteuse spciale sur la vente denfants, la prostitution des enfants et la pornographie impliquant des enfants, Joy Ngozi Ezeilo, Rapporteuse spciale sur les droits fondamentaux des victimes de la traite des tres humains, en particulier les femmes et les enfants, et Marta Santos Pais, Reprsentante spciale du Secrtaire gnral sur la violence contre les enfants. 2. ONU, Hati : Risque lev de trafic d enfants et d esclavage, selon des experts, 2 fvrier 2010.

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Panorama 2010 des pays

avec les enfants ce quon appelle des routes-jardins , des che mins non officiels, labri du regard des agents frontaliers. Ils tra versent pied, cheval ou moto. La Brigade de protection des mineurs est impuissante face ce phnomne dautant plus que la corruption svit. Selon le Rseau frontalier feannot Succs, un groupe hatien de dfense des droits, prsent dix endroits stratgiques sur la fron tire hatiano-dominicaine, dans les neuf mois qui ont suivi le sisme, ce ne sont pas 2 000 (estimation annuelle de lUNICEF), mais plus de 7 000 enfants hatiens qui auraient t victimes de trafic et envoys en Rpublique dominicaine. Mais ce chiffre est prendre avec prcaution. Depuis le sisme, la police hatienne a intercept 4 000 enfants aux principaux postes frontaliers dHati, dont 82 taient peut-tre victimes de traite. Mais cela reprsenterait la pointe de liceberg.
Les re sta v e c s dsignent ces enfants hatiens issus de familles pauvres des zones rurales, placs par celles-ci chez un membre loign de la famille ou une autre famille citadine. Gnralement destins aux travaux domestiques, ils sont ensuite renvoys l adolescence. Ils viennent alors rejoindre le rang des enfants des rues particulirement vulnrables la prostitution et lemprise des gangs de rues. La majorit des cas de traite se comptent parmi 225 000 restavecs vivant en Hati et des 3 000 supplm entaires envoys en Rpublique dom inicaine, selon le rapport sur la traite des personnes 2010 du Dpartem ent d Etat amricain.

Bibliographie
CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l actualit internationale de la prostitution 2010. Lucien J., Considrations socio-juridiques sur la prostitution fm i nine dans la zone mtropolitaine de Port-au-Prince, Mmoire Facult de droit de lUniversit d tat dHati, octobre 2010. OIM, Cluster coordination/gestion des camps. The Displace m en t Tracking M atrix (DTM), 9 dcembre 2010.

Inde
-Population : 1,2 milliard -PIB/hab. (en dollars) : 1 170 - Rgime politique : Rpublique fdrale -ID H : 0,519

-2 ,8 millions de personnes prostitues. - 1,2 million d enfants prostitus. - Prostitution tolre. Racolage et proxntisme rprims. Pro prit dtablissements de prostitution interdite daprs The Immoral Trafic Suppression Act (SITA). - Nombreux tablissements de prostitution dans les grands centres urbains et touristiques. - Plateforme d origine, de destination et de transit des vic times de la traite en Asie du Sud. -V ictim es majoritairement indiennes, npalaises, pakista naises et bangladaises.

LInde est un pays source, de destination et de transit pour des hommes, des femmes et des enfants victimes de trafic des fins dexploitation sexuelle. Daprs une tude conduite par le minis tre des Femmes et de lEnfance, il y aurait aujourdhui 2,8 mil lions de personnes prostitues en Inde, dont 40 % seraient mineures. Par ailleurs, 200 femmes et jeunes filles rentreraient dans le march de la prostitution quotidiennement et 20 % auraient moins de 15 ans. Les facteurs dentre dans la prostitution sont divers : misre conomique, consumrisme grandissant, analpha btisme, manque de comptences professionnelles, immigration ou encore maltraitances ; 100 millions de personnes seraient impliques dans les trafics des fins dexploitation sexuelle, daprs le ministre de lIntrieur, Madhukar Gupta.

LInde : plaque tournante de la prostitution enfantine


Daprs la Cour Suprme, lInde serait en train de devenir la plaque tournante mondiale de la prostitution enfantine. Aprs

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avoir identifi la pauvret et le chmage comme les deux raisons majeures du trafic et de la prostitution des enfants, la Cour Suprme a propos, en fvrier 2010, la cration dune force spciale pour sattaquer ce problme. Il a t suggr que les panchayats1 soient la base des mcanismes de lutte contre ce phnomne : ceux-ci auraient pour mission dtablir des listes d enfants vuln rables, suspects dtre des victimes de trafic des fins dexploita tion sexuelle. Cette liste serait transmise au poste de police le plus proche, afin de suivre les victimes potentielles, et en cas de besoin, de les ramener auprs de leur famille. Les victimes originaires du Npal et du Bangladesh devraient dsormais tre automati quement places dans des foyers pour mineurs, en attendant que leurs ambassades organisent leur rapatriement. Des recherches sur les trafics transfrontaliers ont en effet dmontr que 5 000 7 000 jeunes filles npalaises taient trafiques en Inde annuelle ment. Lors de la dernire dcennie, la moyenne d ge des enfants victimes de trafic sexuel aurait baiss de 14-16 ans 10-12 ans.

Dveloppement dune prostitution de luxe


Des chercheurs ont remarqu en 2010 le dveloppement dune prostitution de luxe, notamment Delhi, mais galement Mumbai, Calcutta, Hyberabad ou encore Bangalore. Attires par lattrait de largent rapide, motives par lenvie de garder un train de vie luxueux, de nombreuses lycennes et tudiantes issues de familles aises entrent dans la prostitution. Ces jeunes filles gagneraient entre 10 000 et 60 000 roupies par nuit (entre 150 et 900 ), en vendant leurs services une clientle haut de gamme : person nages officiels, politiciens, avocats... Cette prostitution de luxe attirerait galement des employes ainsi que des figures de l Inde glamour , comme les top-modles ou les actrices. Larrestation pour prostitution en aot 2010 des actrices Saira Banu et Jyoti, valeurs montantes en Inde, tmoigne en effet de linfiltration des rseaux de proxntisme dans les milieux VIP.

LInde et la lutte contre la prostitution


En fvrier, la NCW (National Commission for Women) et lUnifem (Fonds de dveloppement des Nations Unies pour la femme)

1. Les pan ch ayats sont les gouvernements locaux, normalement conus pour fonctionner au niveau des villages en Inde.

ont sign un accord bilatral1 au sujet du trafic des femmes et des jeunes filles, ainsi que sur la fminisation de lpidmie du VIH en Inde. Dans le but de ractiver la lutte contre les trafics et le sida, cet accord marque un approfondissement du partenariat Unifem/ NCW. Il a pour but d institutionnaliser, dici 2015, des mcanismes de prvention dans les rgions sources des trafics. Il sagit aussi de faire voluer les attitudes strotypes qui exacerbent les inga lits hommes-femmes au sein des communauts, pour que cellesci deviennent des agents dans la prvention contre le VIH. Autre avance dans la lutte contre les trafics sexuels : le regroupement solidaire des personnes prostitues. Sonagachi2, afin dchapper au diktat des proxntes et dam liorer les conditions dans lesquelles elles exercent, les personnes prostitues ont commenc se regrouper pour fonder le Projet Sonagachi . Ralisant la force que reprsentait leur nombre, elles ont progressivement chang la hirarchie du quartier : un doigt seul peut tre aisment bris, mais plusieurs doigts, le poing, cest le pouvoir m me . La principale mission du Projet Sonagachi est linformation et la prvention sur le sida et les autres infections sexuellement transmissibles. De plus, un centre anti-trafic a gale ment t mis en place, afin de vrifier que les nouvelles arrivantes ont bien considr toutes les alternatives possibles avant de senga ger dans la prostitution. Ce modle dorganisation serait actuelle ment reproduit dans d autres rgions dInde. Ces progrs dans la lutte contre lexploitation sexuelle se sont concrtiss dans l attribution du Prix 2010 de la dmocratie et des droits de l hom m e en Asie la Rescue Foundation qui accueille, rhabilite et rapatrie chaque anne environ 300 jeunes Indiennes, Npalaises et Bangladaises, victimes de rseaux de prostitution.

Bibli ographi e
- 2.8 m n sex workers in India, 36 pc children , Press trust of India, 19 avril 2010. - Children of sex workers get a helping hand in India , New Jersey Newsroom, 17 fvrier 2010. - Elites entering into prostitution for quick money in India , Meri News, 16 fvrier 2010. - India becoming hub for child prostitution , The Times of India, 30 janvier 2010.

% Mmorandum o f understanding NCW/Unifem. >


2. Considr com m e le quartier rouge de Calcutta.

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La Rescue Foundation, prix 2010 de la dm ocratie et des droits de l hom m e en A sie , Tawan Infos, 9 novem bre 2010. - NCW aims to eliminate women trafficking , Meri News, 2 fvrier 2010 . - Des actrices ont t arrtes alors quelles se prostituaient ,

Premire.fr, 15 septembre 2010. Hyslop L., India prostitutes of God , Telegraph.co.uk, 20 sep tembre 2010. Marchand A., Quartier rouge de Calcutta : les prostitues font la loi , Hue89.com, 24 janvier 2010. Rider C.C., Le cahier bleu , Critiques libres, 25 mai 2010. Varghese ]., Sex trade with more than one million child pros titutes in India , Continental News, 6 juillet 2010.

Irak
-Population : 30,7 millions -PIB/hab. (en dollars) : 2 210 - Rgime politique : Rpublique - IDH : N.C. || - Aucune statistique sur le nombre de personnes prostitues ou de victimes de la traite des fins sexuelles. - Prostitution illgale. La personne prostitue encourt une . peine de prison, tandis que le client reste impuni. - Pays dorigine et de destination de la traite des tres humains. - Trafic de femmes irakiennes destination de la Syrie, du Liban, de la Jordanie, du Kowet, des mirats Arabes Unis, de la Turquie, de lIran et du Ymen. - Cas de traite sexuelle en Irak de femmes originaires des Philippines, de Chine et dthiopie. - Projet de loi sur la traite en discussion depuis 2009. Prvoit une incrimination pour toutes les formes de traite des tres humains.

En 2003, la guerre d Irak, initie par les tats-Unis, a plong le pays dans le chaos. Elle a entran la chute du rgime de Saddam Hussein et laiss la place un conflit religieux. En proie lins curit, la corruption des autorits, la monte des extrmismes religieux et des difficults conomiques, le pays a connu une aug mentation des violences faites aux femmes, notamment de la pros titution et de la traite des tres humains (selon les rapports des Nations Unies mais aussi des ONG locales et internationales). Limpunit dont bnficient les auteurs de ces actes et lexplosion des nouvelles technologies sont autant dautres facteurs qui favorisent le dveloppement de ces phnomnes. Depuis le dbut des violences en 2003, 740 000 femmes seraient devenues veuves. Avec peu de moyens de subsistances, ces femmes seules sont par ticulirement vulnrables la violence et lexploitation.

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Les violences fa ites aux fem m es sont en hausse


Selon une enqute de lunit dinformation et d analyse des Nations Unies, 83 % des femmes irakiennes sont soumises au contrle de leur poux, 33 % ont t victimes d une forme quelconque de violence motionnelle ou psychologique, 21 % sont victimes de violences physiques dans leur foyer. Une tude de lONG Freedom House sur les droits des femmes au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, ralise en 2010, souligne que le statut de la femme en Irak a fluctu au cours des cinq dernires annes en raison des conditions d inscurit. Les violences lencontre des femmes et en particulier les crimes d honneur (meurtres et violences en tous genres, notamment mutilations), les viols et les enlvements ont augment de manire significative, plus particuli rement partir de 2004 avec lintensification des conflits ethniques, religieux et politiques. Cette violence oblige les femmes rester chez elles, ce qui a videmment un effet ngatif en termes d opportunit de travail et d ducation. Les sunnites et les shiites ont initi des campagnes doppression des femmes, un peu partout travers le pays, au moyen de flyers et de graffitis. Les femmes non maries ne portant pas le voile sont souvent considres comme des femmes immorales et des prostitues. Il semblerait quil y ait eu une augmen tation de lutilisation des femmes comme objets de marchandage ou cadeaux changs entre les tribus ou encore comme compensation dans le cadre de conflits tribaux dans les zones rurales. Cependant, lONG Freedom House observe quelques progrs en matire dgalit des genres. 25 % des siges au Parlement sont dtenus par des femmes et une nouvelle loi sur la nationalit per met aux femmes de transmettre leur nationalit leurs enfants et conjoint tranger. En revanche, cette tude observe quil subsiste des doutes quant savoir si les lois en cours de discussion prot geront de manire adquate les femmes.

Les activistes des droits des fem m es sont menacs


Il existe peu d organisations fministes et, pour celles qui sub sistent, il est trs difficile d agir en raison des menaces auxquelles elles sont confrontes. En tmoigne lexil forc de Khandan Hama Jaza, auteur du livre-enqute Un ocan de crimes sur la vie des personnes prostitues au Kurdistan, la suite de menaces de mort. Difficile dans ces conditions de travailler sereinement, d accder aux victimes et de dnoncer les violations dont elles font lobjet. Le rapport de lONG Freedom House observe que, la suite de la chute du rgime baatiste instaur par Saddam Hussein en 2003,

Irak

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des douzaines d ONG se sont engages activement dans la sensibi lisation des femmes sur leurs droits et sur la violence de genre. Elles se sont galement mobilises pour assister les femmes vic times de violences. Des activistes locaux ont par ailleurs bnfici de formations et de soutien de la part des ONG internationales, de la Banque mondiale, de lUSAID et des Nations Unies. Cependant, des problmes de scurit ont oblig un grand nombre dONG fermer. Basra, neuf des douze ONG venant en aide aux femmes ont d fermer. Les menaces de mort lgard des membres de ces organisations se sont m ultiplies travers le pays. Ces organisa tions, si elles parviennent subsister, sont obliges de travailler clandestinement. Au risque scuritaire viennent sajouter les com plexits administratives. Les organisations qui souhaitent crer des centres d hbergement pour les femmes victimes de viols, de violences conjugales ou d autres formes dabus doivent obtenir les autorisations de quatre ministres diffrents. Parmi les ONG qui ont pu poursuivre leur action, on trouve ASUDA (Organization for Combating Violence against Women), Amal Association, OWFI, German charity WADI, Iraq Foundation. Cinq centres daccueil pour femmes sont oprationnels dans le Kurdistan irakien. Il n en existe quasim ent aucun Bagdad ou Basra.

Traite et prostitution : bilan de la situation en 2010


La guerre a contraint un grand nombre de femmes irakiennes se prostituer. Pour autant, il n existe aucune estimation chiffre du nombre de victimes potentielles de la prostitution et de la traite des tres hum ains. La prostitution tant illgale, ces femmes encourent une peine de prison d une dure de 3 4 mois. Lorsquelles sont relches, certaines retom bent dans les mains de leurs proxntes qui les attendent la sortie de prison. Dautres, veuves ou orphelines, n ont pas d endroit o se rfugier. Et, pour elles, le risque prostitu tionnel est une ralit. Les proxntes encourent des peines dem prisonnement plus longues.

Les lieux de prostitution


La prostitution en Irak ressemble une pieuvre dont la tte serait Bagdad et dont les tentacules s tendraient jusqu Damas, Dubai, en Jordanie et aux mirats . Elle se pratique dans les maisons ou appartem ents privs, les restaurants, les salons de mas sage, les salons de beaut et des lieux de divertissement. En 2009,

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le gouvernement irakien a choisi de rouvrir les night-clubs de Bag dad, ce qui a grandement particip lessor de lindustrie du sexe. Dans une tude publie en 2010, lassociation OWFI (Organization of Womens Freedom in Irak) a recens 34 tablissements de prostitution dans Bagdad et ses faubourgs. Elle fait galement men tion de bordels plus ou moins spcialiss au service des militaires amricains, des troupes de la Garde Nationale, de la milice pr sente Sadre City et des forces de police et de scurit en rsidence Al Mansour. Par ailleurs, il semblerait que la part la plus impor tante de lindustrie du sexe Bagdad soit tablie dans la zone verte, une enclave hautement scurise de la ville, o les enquteurs de lassociation n ont pu avoir accs. Sur vingt-trois lieux de prostitution et de traite des tres humains directement visits, OWFI a dnombr 72 personnes prostitues dont 47 mineures. La plupart des bordels sont des maisons employant 3 5 personnes prostitues en moyenne. Le nombre sest considrablement accru ces dernires annes. On retrouve ces tablissements dans toutes les zones rsidentielles de Bagdad. La plupart du temps, ils sont tenus par une mre maquerelle , gnralement une ancienne personne prostitue, aide par un assistant masculin charg de la sur veillance et prt frapper les victimes sur demande. Les personnes prostitues ne gardent quune faible somme de largent collect. Parmi les lieux de prostitution, on trouve galement, dans unel moindre mesure, des entreprises familiales de traite des tres* humains o les parents prosprent en vendant leurs filles des cheiks locaux. Le troisime type d tablissements est connu sous le nom de maison de transition ou maison temporaire . Il est souvent utilis par les militaires locaux ou les troupes amricaines. Il sem blerait que leur nombre ait diminu. Leur localisation change trs frquemment. Dans la plupart des bordels, lalcool et la drogue (ecstasy) sont disponibles pour les clients et plusieurs rapports mentionnent que bon nombre de personnes prostitues se droguent pour exercer . La police irakienne pratique rgulirement des raids dans des ta blissements supposs de prostitution, notamment Bagdad. Mais ces derniers sont trs surveills et la plupart du temps, les personnes sont prvenues de ces raids et chappent ainsi aux descentes.

Les m thodes de recrutem ent


Selon le rapport 2010 sur la traite des personnes du Dpartement dtat amricain, la vente et le mariage forc sont les moyens les

plus frquemment utiliss. Des familles forcent leurs enfants ou femmes se prostituer pour faire face une situation conomique extrmement difficile, payer des dettes ou rsoudre un diffrend entre familles. Des jeunes garons issus de familles pauvres seraient galement exploits sexuellement.
Pour l anne 2010, le dpartem ent d tat amricain fait tat de cas dabandons d enfants la frontire syrienne. La famille espre ainsi que l enfant (le plu s souvent des jeunes filles) sera rcupr par des trafiquants qui lui procureront des faux papiers pour sjourner en Syrie ; en contrepartie, il devra travailler dans les dis cothques et les bordels. Dans une autre affaire, des femmes ougan daises ont t am enes en Irak pour le travail forc. On leur avait promis u n em ploi de dom estique sur des bases militaires amri caines. Finalem ent, elles ont t places dans des familles ira kiennes. Certaines d entre elles ont t victimes d abus sexuels soit par le recruteur ou l em ployeur. Les femmes et jeunes filles peuvent tre recrutes par des chauf feurs de taxi, dans des salons de coiffure, ou encore en prison. Les mres m aquerelles utilisen t frquemment les stations de trans ports et lieux de passage afin d y recruter des femmes apparem ment fragiles ou en dtresse, isoles, susceptibles d tre plus facilement m ises en condition de prostitution. Parmi les m thodes de recrutem ent plus spcifiques figure le systme de la polygam ie, qui offre aux proxntes la possibilit dpouser p lu sieu rs femmes en vue de les exploiter. Des hommes filment les viols p o u r faire pression sur les femmes. Pour survivre, des femmes souvent veuves ont parfois recours aux mariages tem poraires ou encore appels mariage de plaisir d une dure variant entre une heure et une anne. Selon le rap p o rt de M alka Marcovich pour Norwegian Church Aid, la corruption est u n problm e majeur. Il remarque que la traite interne se pratique dans tout le pays et appelle un approfondis sement des connaissances sur ce point. En 2010, la presse anglo-saxonne a dnonc le sort des Irakiennes rfugies dans les pays frontaliers comme la Syrie. Daprs le fon dateur de l association Iraqi W om ens Group Womens Will, il y aurait 50 000 Irakiennes trafiques en Syrie des fins de prostitu tion. Dans une situation d isolem ent et de prcarit, ces femmes sont vulnrables l exploitation sexuelle et aux violences. Les Nations Unies ten ten t de les soutenir en distribuant une aide ali mentaire et financire. Mais celle-ci est insuffisante et des situa tions prolonges de dplacem ent font peser sur ces femmes une

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pression financire importante. Ds lors, pour certaines d entre elles, la prostitution devient un moyen de survie.
j Des jeunes filles irakiennes victimes de traite des fins de prostitution, comparaissent devant la justice irakienne

___________________ __________ iSaiSMMW

Nombreux sont les cas de victimes de la traite des fins d exploita tion sexuelle faisant lobjet de poursuites pour prostitution ou sont emprisonnes. En effet, les tribunaux irakiens ne reconnaissent pas la contrainte comme moyen de dfense pour des actes illgaux. En tmoigne lhistoire de Zeina, jeune fille de 15 ans vendue par son pre des trafiquants d tres humains. Sous couvert dun voyage familial, elle a t amene en Syrie puis aux mirats Arabes Unis pour tre exploite sexuellement. Elle a russi chapper ses trafiquants et sest aussitt rendue la police Dubai qui la aide rentrer en Irak. son retour en Irak, elle a fait lobjet de poursuites. Son crime : avoir voyag avec des faux papiers, un crime grave en Irak. Elle purge une peine de prison de 2 ans. Cette histoire a suscit une vive motion chez les organisations fministes et de protection des droits de lhomme. Lorganisation Womens Freedom in Irak sest indigne de ce manque de justice ! Cette jeune femme a eu le courage de fuir et cest comme a quelle a t rcompense ! CNN.com, 5 mai 2010

Bibliographie
- Chawrtayi M., Upon Writing Book on Prostitution, Kurdish WriterForced ToFlee To Germany, 25 octobre 2010. - CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l actualit internationale de la prostitution 2010. - Kelly S., Breslin J., Womens Rights in the Middle East and North Africa, New York, NY : Freedom House ; Lanham, MD : Rowman & Littlefield, 2010 - Marcovich M., Trafficking, sexual exploitation and prostitution of women and girls in Iraq, Norwegian Church Aid, avril 2010 - OWFI, Prostitution and trafficking of women and girls in Iraq, 5 mars 2010. - United Nations assistance missions for Irak, Human Rights Report, 1er juillet-31 dcembre 2008.

Mexique
-P opulation : 112,3 millions - pIB/hab. (en dollars) : 8 960 - Rgime politique : Rpublique fdrale -ID H : 0,750 - 500 000 personnes prostitues. - 70 000 enfants prostitus. - Rgime prohibitionniste, nanmoins, certaines zones de tolrance o la prostitution est rglemente. - Pays d origine, de transit et de destination de la traite des tres hum ains. - Traite interne de femmes mexicaines. -V ictim es m ajoritairem ent brsiliennes, cubaines, quatoriennes, chinoises, tawanaises, indiennes, une minorit est originaire d Europe de lEst.

Un d v e l o p p e m e n t c o n o m iq u e in g a l

31 % de la population vit avec moins de 2 dollars (environ 1,45 ) par jour. Daprs la Banque Mondiale, 42 % de la popula tion est pauvre et 13 % vivent dans lextrme pauvret. Le Mexique est considr par la CEPAL (Commission cono mique pour lAmrique latine et les Carabes) comme lun des pays les plus ingalitaires de toute lAmrique latine. Ces ingalits sont trs marques pour les revenus, laccs lducation et laccs la sant.

Une criminalit endm ique


Le Prsident Caldern, lu en 2006, a fait de la scurit une des priorits de son programme. Larme a investi les rues et la socit malgr les protestations d associations luttant contre les violations de droits de lHomme. Pourtant, la situation scuritaire a continu de se dgrader, en raison de la violence accrue des cartels de la drogue et du renforcement du sentiment dinscurit de la popula-

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tion. La violence au Mexique a atteint des niveaux indits depuis ces dix dernires annes. Depuis 2007, la guerre des cartels a fait plus de 15 000 morts. En 2009, le Dpartement de la Dfense des tats-Unis estimait que les deux principaux cartels (le Triangle d Or ou Sinaloa et le Cartel du Golfe ou Los Zetas ) bnficiaient d environ 100 000 hommes, soit presque autant que l arme mexicaine (130 000 soldats). Au Mexique, trois dlits commis sur quatre ne sont pas dnoncs. Cela s explique par le m anque de confiance envers les organes et l adm inistration de la justice.

Un tableau actualis de la prostitution par la CATW (Coalition Against Trafficking in Women)


En matire de prostitution, le rgime prohibitionniste sapplique dans le District Fdral. La Loi de Culture Civique du District Fd ral, dans son article 24.VII, considre le fait de se prostituer, d invi ter des personnes se prostituer, ou encore de solliciter ce type de service comme une infraction la tranquillit des personnes1. De plus, le Code Fdral de Procdures Pnales (article 194, frac tion XVI) dfinit depuis 2007 la traite des tres hum ains comme un dlit grave. Certaines villes m exicaines ont tabli des zones de tolrance, dans lesquelles la prostitution peut tre rglemente, qui f o n c ^ tionnent comme des R ed Light District. En 2007, le Parti Rvolu^ tionnaire Dmocratique soutenant que la prostitution tait une activit aussi digne et respectable que n importe quelle autre acti vit 2 a prsent une proposition de loi visant lgaliser la prostitution dans la capitale m exicaine afin de rgir lindustrie du sexe dans des zones dfinies et selon certains critres sanitaires. Celle-ci n a toujours pas abouti en 2010. Daprs une tude de la Coalition contre le Trafic de Femmes et de Fillettes en Amrique latine, parue dbut 2010, il y aurait 500 000 personnes prostitues au Mexique dont 450 000 seraient des femmes et des fillettes. 80 % d entre elles ne seraient pas nes dans la capitale et auraient t dplaces l intrieur du territoire mexicain des fins de prostitution. Pour Teresa Ulloa, directrice
1. Ley de cultura cfvica del Distrito Fdral, artfculo 24: Son infracciones contra la tranquiidad de las personas: (...) VII: Invitar a la pro stitu tio n o ejercerla, a s como so litita r dicho servitio. En todo caso slo proceder la presen tatin del probable infractor cuando exista queja vetin al. 2. Prez P., Buscan legalizar la prostitucidn en Mxico , Perfil.com 14 juin 2007.

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rgionale de la Coalition, 75 % d entre elles auraient commenc la prostitution 12 ans, 99 % seraient victimes de proxntes et 78 % seraient analphabtes ou n auraient pas termin lcole primaire. Une tude estime que quelque 10 000 femmes du Sud et du Centre du Mexique sont victimes d exploitation sexuelle dans la rgion frontalire du Nord chaque a n n e 1. Le Mexique compte un nombre important denfants prostitus. En 2008, lors du Troisime congrs mondial contre lexploitation sexuelle des enfants Rio de Janeiro, lONU a estim leur nombre 70 000 : 50 000 seraient prostitus dans les zones frontalires et 20 000 dans le reste du pays. En comparaison, lUNICEF estimait en 2000 que 16 000 enfants taient impliqus dans la prostitution, la pornographie et le tourism e sexuel. Le 9 octobre 2010, le Procureur Gnral de Mexico a offert 1,2 million de dollars (875 000 ) pour la divulgation d informa tion sur le kidnapping dans trois villes diffrentes de quatorze enfants pour la traite. Le 25 fvrier, huit garons et six filles ont disparu de trois orphelinats.

Traite des tres hum ains : des rseaux locaux et internationaux de proxntes
Des rseaux locaux et internationaux de proxntisme sont pr sents au Mexique. A ucune tude spcifique ne semble avoir t effectue quant la nationalit des exploiteurs. Cependant, dans les rseaux dm antels, les exploiteurs taient des hommes ou des femmes, nationaux et/ou trangers (Amricains, Sud-Amricains, Libanais, Europens). Par sa position gographique, le Mexique est un pays dorigine, de transit et de destination de la traite d tres humains des fins dexploitation sexuelle. Deuxime pays dont sont originaires les victimes de traite aux tats-Unis, notamment de femmes et de mineurs, le M exique n a pas encore les outils ncessaires pour dterminer l am pleur du phnom ne. Mais selon le Dpartement dEtat amricain, 14 500 17 500 personnes seraient victimes chaque anne de la traite destination des tats-Unis, et une grande majorit de ces personnes serait originaire du Mexique ou aurait travers le Mexique avant d arriver aux tats-Unis. On estime 500 000 le nom bre de personnes originaires dAmrique centrale qui traversent le Mexique dans lespoir d atteindre les
1. Acharya A.K., Trfico de mujeres hacia la Zona Metropolitana de Monterrey: Una Perspectiva Analftica , R evista E spacios Publicos, Year 12, No. 24, 2009.

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des pojJ

tats-Unis (et, pour une petite minorit, le Canada). 20 000 50 ooo de ces personnes tomberaient entre les mains de trafiquants dtres humains. Le Mexique demeure dans la catgorie 2 sur la liste de sur veillance (Watch List) du Dpartement dtat amricain selon son rapport annuel 2010 sur la traite des personnes.

Les mthodes des proxntes

Oscar Montiel, chercheur du Centre de Recherches et dtudes Suprieures en Anthropologie (CIESAS), a dclar lors de la ru nion sur les bonnes pratiques pour combattre la demande et la lgalisation de la prostitution, organise en 2009 par la CATW sec tion Amrique latine et Carabes, que lducation scolaire des proxntes locaux varie de lcole primaire au doctorat. Les prox ntes ne sont pas toujours des personnes non duques. Le modus operandi de ces proxntes ruraux consiste bien souvent sduire leurs victimes. Ces femmes peuvent tre recrutes dans n importe quel lieu public d une communaut rurale. Ils tissent avec leurs victimes une relation amoureuse. Dans lespoir dune promesse de mariage et par sentiment de culpabilit, ces femmes acceptent davoir des relations sexuelles tarifes sous la pression de leur amant . Lies sentimentalement leur proxnte, ces femmes vulnrables ont le sentiment, aprs une longue journe de prostitution, de trouver un peu de rconfort auprs de leur prox nte quelles peroivent comme les seuls hommes capables de leur apporter de laffection. Cette relation au proxnte est assimilable i une relation paternelle. Au niveau international, daprs le Rapporteur Spcial des Nations Unies sur la vente denfants, la prostitution des enfants et lutilisa tion des enfants pour la pornographie, Tijuana (dans ltat de BasseCalifomie, frontalier avec les tats-Unis) est un haut lieu de tous types d exploitation sexuelle, avec des connexions internationales. El Punto serait la fois un lieu de trafic de migrants et de traite des tres humains. Daprs Teresa Ulloa, de la CATW Amrique latine et Carabes, il a pu tre vrifi que les rseaux de trafics de drogues sappuyaient sur les infrastructures des rseaux de traite de femmes et denfants, rseaux en troite relation avec la sphre politique et les princi pales figures du pouvoir conomique. La Commission nationale des droits de lhomme affirme que 16 000 migrants sont kidnapps chaque mois, et beaucoup d entre eux le sont par les cartels de la drogue qui les utilisent comme des mulets pour le transport illgal

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de stupfiants. Les cartels utilisent nouveau ces personnes en les r e v e n d a n t aux tats-Unis pour du travail forc ou des rseaux o p r a n t sur la frontire amricaine et au-del pour la prostitution. Au moins 20 rseaux de traite seraient actifs sur le territoire mexi cain. Tourisme sexuel : le Bangkok de lAmrique latine Daprs le rapport d ECPAT de 2007 contre lexploitation sexuelle commerciale d enfants et d adolescents, le Mexique serait la pre mire destination de tourisme sexuel en Amrique latine. Acapulco serait connu comme le Bangkok de lAmrique latine . Lzaro Mazn Alonso, snateur mexicain, a dclar en 2007 que le Mexique tait prsent comme le pays idal du tourisme sexuel sur plus de quarante sites internet. La plupart des touristes sexuels seraient ori ginaires des tats-Unis, d Angleterre, dAllemagne, des Pays-Bas, suivis du Canada, d Italie et de Suisse. Les principaux paradis du tourisme sexuel sont les zones frontalires, entre Tijuana et Ciudad Juarez, le District Fdral, Acapulco, Cancun et dautres desti nations touristiques qui sont en train d merger comme dans ltat dOaxaca. Lindustrie du tourisme sexuel a recours aux pratiques du crime organis, en crant des rseaux pour transporter, loger et commercialiser les victimes. Raquel Pastor, fondatrice de lassociation Infancia Comn, a

dnonc labsence de condamnation pour tourisme sexuel et pro clam que limpunit rgnait en la matire. Un rapport du gouver nement amricain, sans donner de chiffres prcis, annonait une augmentation du tourisme sexuel.
La frontire Mexique-tats-Unis reste un enjeu majeur en matire de lutte contre la traite
Le Mexique, par sa position gographique, est selon la Banque Mondiale en 2007, le principal pays de transit au monde. La fron tire entre les tats-Unis et le Mexique reprsente la zone migra toire la plus im portante au niveau mondial, avec plus de 30 millions de passages lgaux et illgaux, enregistrs chaque anne, sur les 3 000 kms de frontires. La plupart sont des Latino-Amricains venus du Guatemala, du Honduras ou du Salvador. Depuis juil let 2007, un m ur est en cours de construction entre les tats-Unis et le Mexique. Selon la Cour des Comptes amricaine (GAO), les diverses barrires ont t traverses plus de 3 000 fois en trois ans, dcoupes ou troues 1 300 reprises par les immigrants ou leurs

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passeurs. Les autorits mexicaines ngocient la rgularisation des migrants mexicains aux tats-Unis en faisant barrage ceux venus dAmrique centrale. Avec le durcissement de la politique amricaine d immigration et les restrictions aux frontires, les immigrants illgaux ont eu de plus en plus recours des passeurs pour les conduire travers le Mexique et la frontire amricano-mexicaine. Mais pour viter la dtection par les agents de la patrouille frontalire des tats-Unis, les itinraires emprunts pour ces trafics sont devenus de plus en plus dangereux et donc plus coteux. Certains trafiquants ont vendu des personnes sans-papiers pour le travail forc ou la pros titution afin que ces derniers recouvrent leur dette. Des tudes rcentes montrent comment les immigrs clandestins en transit au Mexique, dont beaucoup n ont pas de protection juridique en rai son de leur statut administratif au regard des lois sur l immigra tion, sont devenus de plus en plus vulnrables la traite des tres humains et autres abus 1. Le cas le plus violent sest conclu par lassassinat en masse de 72 migrants Tamaulipas en aot 2010, perptr par des groupes criminels et les trafiquants de drogue, parfois avec laide des officiels. Face cette situation, les autorits mexicaines continuent d ap porter leur soutien aux autorits amricaines dans le cadre des oprations de contrle des frontires.

Les fminicides de Ciudad Juarez


Selon A m nesty International, un rseau de traite des Blanches serait la cause des innombrables disparitions de femmes Ciudad Juarez, au Mexique. Depuis 1993, la ville est tristem ent rpute pour des meurtres de femmes. Violes, tortures, trangles, les femmes sont victimes des pires atrocits. Selon A m n esty Inter national, plus de 370 cadavres ont t rpertoris et plus de 400 femmes ont t portes disparues en 2010. Six jeunes femmes ont disparu en 2007, puis 18 en 2008, 22 en 2009 et dj 26 en 2010. Daprs un avocat d Amnesty, les disparitions de jeunes femmes Ciudad Juarez ont augment de 400 % depuis l entre en vigueur de lOpration conjointe Chihuahua contre la criminalit en 2007. Mais, comme pour la traite des Blanches, sur laquelle il

p American Bar Association Rule of Law Initiative, H um an trafficking assessm ent tool : M exico ; UN office on Drugs and Crime (UNODC), D iagnstico de las C apacidades N ation ales y Rgionales Para la Persecucin P nal d el D elito de Trata de Personas en A m rica Central, 2009.

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est impossible denquter du fait des conditions de scurit Ciudad Juarez, la guerre des clans effraie les autorits qui ont une rticence trs proccupante ouvrir des enqutes prcise le prsident dAmnesty Mexique, Alberto Herrera. Lancement en 2010 de la campagne Cur bleu des Nations Unies En mars 2009, lOffice des Nations Unies contre la Drogue et le Crime (ONUDC) a lanc la campagne Cur bleu qui a pour but de sensibiliser le public au problme de la traite des tres humains et dinciter les dirigeants changer les choses. Le 14 avril 2010, le Mexique a t le premier pays au monde lancer sa propre campagne nationale Cur bleu . Lors du lance ment de celle-ci en prsence du Directeur de lONUDC, Felipe Caldron a affirm limportance de sensibiliser toute la socit ce problme et de faire preuve de dtermination pour lutter contre ces pratiques inhum aines qui transforment les personnes en mar chandises, car les tres humains ne sont pas et ne peuvent pas tre vendre . La campagne de sensibilisation mexicaine appelle tous les secteurs de la socit se mobiliser. Lune des initiatives a notamment consist clairer dune lumire bleue une douzaine de btiments emblmatiques de la ville de Mexico.
B ib lio g r a p h ie

- Amnesty International, Invisible Victims: Migrants on the Move in Mexico, avril 2010. - Banque Mondiale, http://web.worldbank.org/ - CEPAL, Panorama Social de Amrica Latina, 2008, Santiago de Chile, 2009. - CNDH, CEIDAS, Diagnstico de las Condiciones de Vulnerabilidad que Propician la Trata de Personas en Mxico, 2009, p. 20. - Council on Hemispheric Affairs, Modem day slavery in Mexico and United States, 21 dcembre 2009. - CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l actualit internationale de la prostitution 2010. - Fiche pays du ministre des Affaires trangres, http://www. diplomatie.gouv.fr - INEGI, Mujeres y Hombres en Mxico, 2010. - Maldonado. AlcudiaM., Observatorio Pastoral:Estudio de caso: el turismo sexual en Mxico, aot 2008. - Vision du Monde, Mexico, , Paraiso para la explotacion sexual infantil, 5 mars 2011.

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Panorama 2010 des pays

- Walters ]., Davis P.H., H um an trafficking, se x tourism , and child exploitation on the Southern border , Journal of Applied Research on C h ildren : in form in g p o lic y f o r c h ild re n a t risk, V olum e 2, Issue 1 Hum an Trafficking, 15 mars 2011, p 7, (produced by the Berkeley Electronic Press, 2011).

N igeria
population : 154,7 millions pIB/hab. (en dollars) : 1 140 Rgime politique : Rpublique fdrale
IDH : 0,423
- A u c u n e s ta tis tiq u e n a tio n a le sur la prostitution. - P r o stitu tio n ill g a le .

- Forte prostitution universitaire dans les grandes villes (Lagos). -N ationalit la plus frquemment cite dans les personnes prostitues d origine subsaharienne ltranger. 10 000 Nig rianes se prostitueraient en Italie, 400 mineures aux Pays-Bas. Groupe le plus im portant en Norvge. - Part croissante de la prostitution migrante en Europe occi dentale (Espagne, Royaume-Uni, Allemagne, Autriche, Bel gique). -T rafic de femmes nigrianes vers autres pays dAfrique Subsaharienne (Ghana, Cte-dIvoire, Mali). - Gangs et rseaux de prostitution nigrians fortement implan ts sur lensemble du globe.

Parmi les communauts dorigine africaine rgulirement obser ves dans les rseaux de prostitution, le Nigeria fait figure de pays emblmatique. Au sein des tats subsahariens, comme en Europe Occidentale, en Europe de lEst, aux tats-Unis et mme jusquen Asie, les gangs nigrians ont import des filles en nombre. Les Nigrianes reprsentent aujourdhui la plus grande communaut de personnes prostitues migrantes dorigine africaine dans le monde. Le rythme ne ralentit pas. Au sein du pays, la situation a empir anne aprs anne. La pauvret, le chmage, labsence de perspectives pour les jeunes diplms, la corruption ont contribu, dans chacun des 36 Etats du pays, directement ou indirectement, quasi-institutionnaliser la prostitution bien que celle-ci demeure illgale, comme dans la grande majorit des tats du continent afri cain. Les quelques tentatives gouvernementales pour endiguer le phnomne et empcher le dpart de dizaines de milliers de jeunes femmes ltranger ne semblent pas inverser la tendance.

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Panorama 2010 des pays

Une prostitution tudiante massive


Lensemble du monde scolaire, les grandes universits, les coles, les centres de formation semblent aujourdhui touchs par le phnomne prostitutionnel. Les tablissements scolaires o des faits prostitutionnels ont t observs sont trs nombreux dans chacun des grands centres urbains (Abuja, Lagos, Bnin City). Le nombre dtudiantes concernes est trs difficile dterminer car aucune tude srieuse n a t effectue ce jour. Des observateurs locaux font tat d une prostitution devenue mode de vie pour un grand nombre d tudiantes. Les facteurs sont nombreux : frais de scolarit levs, pression des familles pour un soutien financier. La prostitution est d abord perue comme le seul moyen de changer de niveau de vie pour acqurir ce que lon ne pourrait sacheter habituellement. Les tudiantes qui se prostituent sont facilement reconnaissables sur les campus par leurs tenues vestimentaires. On ne compte pas non plus les htels de passes, voisins des centres universitaires, o les chambres loues aux tudiantes ne peuvent tre payes quavec largent de la prostitution. Les officiels du gouvernement et les businessmen sont souvent les premiers clients de ces jeunes tudiantes. Ils font choisir et ramener des filles par des proxntes pour leurs soires mondaines et distribuent beaucoup dargent. Un proxnte arrt en 2010 tmoignait de son sentiment d inutilit et de son impossibilit grer un tel volume de filles ...

Le Nigeria, carrefour de la traite des tres humains des fins de prostitution en Afrique de lOuest
Au moins 50 000 Nigrianes auraient t envoyes en Europe entre 1990 et 2005 des fins de prostitution. LItalie reste la desti nation numro un et compte aujourdhui la plus grande commu naut en Europe. Les estimations les plus pertinentes font tat de 10 000 Nigrianes forces la prostitution en Italie au printemps 2009 (UNICRI) et la plupart des Nigrianes qui font le trottoir en Italie sont originaires de la rgion de Bnin City. Si cette nouvelle traite est officiellement combattue, la socit locale en tire le plus grand profit. LEspagne, lAllemagne, la Belgique, les PaysBas, le Royaume-Uni, lAutriche et la France comptent galement des communauts importantes de personnes prostitues nig rianes. Il y aurait au moins 400 mineures aux Pays-Bas et une tren taine de jeunes femmes auraient t identifies dans les rues de

geria

il!

Gteborg1 (Sude) e n 2010. E ntre 2 000 et 3 000 d entre elles seraient retenues d an s des zon es p n iten tiaires aux frontires du pays, arr tes au m o m e n t d e le u r ten ta tiv e de franchissem ent de frontire.

Mentionn comme pays la fois dorigine, de transit et de desti nation des victimes de traite des tres humains par le rapport 2010 du Dpartement d tat amricain, le Nigeria est clairement identi fi comme le carrefour des routes de la traite en Afrique de lOuest. Le NAPTIP (National Agency for the Prohibition of the Traffic In Persons) mentionne seulement 1 109 cas de victimes secourues sur une anne dont 624 trafiques des fins dexploitation sexuelle. 25 personnes ont t condamnes cette mme anne pour des faits de traite des tres humains. La corruption est telle que peu de cas aboutissent des condamnations. Le gouvernement nigrian a pourtant renforc, ds 2005, sa lgislation relative la traite en augmentant les peines et en lar gissant les motifs de condamnation. Toutefois, sur le terrain, ces dispositions n ont pas contribu endiguer le phnomne. Les zones rurales restent le point de recrutement idal des victimes par les trafiquants. Sollicites d abord par un membre de leur entou rage familial puis encadres par une mama et maraboutes, elles sont envoyes en Europe ou dans dautres pays de lOuest africain. Elles contractent, au dpart de leur priple, une dette auprs du rseau qui les exploite puis sont contraintes la prosti tution afin de rem bourser cette dette. Ce modus operandi reste tou jours en vigueur aujourdhui.

Des Nigrianes contraintes la prostitution dans les autres pays d Afrique de l Ouest
LEurope n est pas la seule destination des fins de prostitution pour les victim es nigrianes. Le Gabon, le Cameroun, le Mali, le Ghana, le Burkina Faso, le Maroc, la Libye, le Bnin, le Niger, le Togo regorgent d tablissem ents de prostitution, tenus par des gangs nigrians ou de vritables camps de prostitution stablissent autour des rgions d exploitation minire. Un rapport de H um an Rights Watch a identifi cinq ta blissements de prostitution dans deux villes moyennes de CtedIvoire o des Nigrianes ges de 15 17 ans taient contraintes la prostitution m oins de deux jours aprs leur arrive. Au moins 100 victimes ont t recenses. Elles ont tmoign de faits de
1. Nigrian experts v isit S w eden to discuss human trafficking, Swedish Insti 11 mai 2010.

tuts,

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Panorama 2010 des pays

contraintes, de violence, de dressage, devant accueillir en moyenne entre 15 et 30 clients par jour pour des passes 2 dollars (environ 1,45 ). Les victimes taient prsentes depuis deux six ans dans ces lieux de prostitution. La majorit d entre elles tait originaire de ltat dEdo. Au Mali o la prostitution est lgale, le NAPTIP dplore la pr sence de plusieurs dizaines de bordels, dont certains disposent de plus dune centaine de femmes, tenus par des gangs nigrians en place depuis plusieurs annes. Bien que signals aux autorits maliennes, ces tablissements sont toujours en place, la police locale sarrangeant avec les trafiquants. Comme en Cte-dIvoire, la majorit des victimes sont originaires dEdo. Cet organisme estime quil pourrait y avoir plus de 10 000 Nigrianes contraintes la prostitution au Mali dont une majorit de mineures. Les zones minires exploitant lor seraient entoures de vritables camps de prostitution ciel ouvert. Le Ghana sest galement manifest en 2010 par des dfils de personnes prostitues ghanennes dnonant la concurrence dloyale des Nigrianes, plus jeunes et moins chres . De vritables lieux desclavage sexuel ont galement t signals au Maroc et en Libye disposant de plusieurs centaines de jeunes femmes originaires du Nigeria.

Quelques initiatives gouvernementales mais une corruption forte et peu de moyens


La First Lady , Eky Igbinedion, a lanc en 2010 1ldia Renais sance Project dans la province d Edo afin de lutter contre la traite des femmes destination de lItalie avec des projets de prvention et de rinsertion. De mme, Atiku Abubakar, femme du Vice-Prsi dent, a dclar vouloir faire la guerre la traite internationale. Le NAPTIP, agence de lutte contre la traite, permet de secourir un millier de victimes par an. Toutefois, les problmes logistiques et financiers ne permettent pas de monter des oprations grande chelle et la coopration avec les autres pays de l Ouest africain pour des actions simultanes reste faible. Le LRB (Lugbe Rhabilitation Center), qui a vu le jour trs rcem ment Abuja accueille en permanence des victimes de traite secou rues par les forces de lordre et dispense des formations (coiffure, cuisine informatique) pour rinsrer les personnes prostitues. Le Nigeria dispose seulement aujourdhui de 8 centres daccueil pour les personnes prostitues et les victimes de traite sur lensemble de son territoire.

Nigeria

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Toutefois, la corruption reste importante et de nombreux articles de presse font tat de membres du gouvernement et dofficiels (militaires, policiers, hommes de loi) impliqus dans des affaires de prostitution ou pris sur le fait.
Abuja et l u l t i m a t u m d e

48

heures

En 2010, conscientes de lexplosion de la prostitution et de limage donne par le Nigeria ltranger, les autorits de la ville dAbuja, capitale fdrale, ont dclar la guerre la prostitution. Un ultimatum de 48 heures a t donn aux personnes prostitues pour cesser leurs activits. Malgr quelques arrestations sporadiques pour la forme, cette dclaration tapageuse n a eu aucun effet sur le terrain. Le jour mme, un membre du gouvernement tait pris en flagrant dlit de sollicitation de prostitution lors dune descente de police au sein d un tablissement connu de la ville. Cette initiative m alheureuse a t condamne expressment par lONU en arguant le m anque de projet global grande chelle et labsence de lutte cible contre les gangs et les proxntes. A lEmpress Htel, vritable centre de la prostitution Abuja et dans les rues alentours, pas m oins de 600 personnes prostitues ont t identifies dans les jours suivants par lorganisation MANET (Multiview Advocacy Network).

Lagos, autre centre urbain de prostitution


Le coordinateur de la Health Awareness and Gender Advocacy Ini tiative rappelait en 2010 lexplosion du commerce du sexe Lagos. Dans une tude approfondie de la situation, il a mentionn la prsence dau moins 93 tablissements de prostitution de taille consquente Lagos. Lanalyse de lorigine territoriale des personnes prostitues Lagos a montr que toutes les communauts taient reprsentes, sans exception. La majorit des filles provient de ltat dEdo.

Bibliographie
- Carling M igration, H um an Smuggling and Trafficking from Nigeria to Europe, IOM, 2010. - CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l'actualit internationale de la prostitution 2010. ~ Protection Project, H um an Rights Reports o f Africa, 2008. ~ U.S. Department of State, Trafficking in Persons Report, june 2010. - UNICRI, Trafficking o f Nigrian girls in Italy: The data, the stories, the social services - Rome, april 2010.

Pays-Bas
Population : 16,6 m illions PIB/hab. (en dollars) : 49 350 Rgime politique : M onarchie constitutionnelle IDH : 0,890 - Les Pays-Bas com pteraient entre 20 000 et 30 000 personnes prostitues ( plein temps), les 2/3 d entre elles sont tran gres. - Rgime rglementariste. Amsterdam compterait 8 000 personnes prostitues. La pros titution Amsterdam gnrerait chaque anne un profit de 800 millions d euros (soit prs de 5 % des ressources nerlan daises). Victimes m ajoritairem ent nerlandaises, nigrianes, bul gares, roum aines, chinoises.

Les Pays-Bas ont lgalis la prostitution en 2000 par la loi sup primant linterdiction gnrale des tablissements de prostitution [Bordeelverbod). La prostitution est dsormais considre comme un travail ouvrant les mmes droits et les mmes obligations que tout autre travail. Linfraction gnrale de proxntisme est suppri me. Les communes sont responsables du contrle de la prostitu tion : les autorits locales sont donc libres de rglementer la prostitution comme elles lentendent et de dterminer les zones o elle est autorise.

Le client, pilier du rgime rglementariste


Les clients sont invits participer au bon fonctionnement du rgime rglementariste en dnonant les cas de prostitution ill gale dont ils pourraient avoir connaissance. En 2010, la ville dAmsterdam a ainsi constitu un panel de clients assidus , tris sur le volet, chargs dalerter les autorits au moindre signe de violence ou dexploitation de mineurs. Au cours de ces consul tations, un tiers des clients consults a affirm stre rendu compte

Pays-Bas

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que la personne prostituee avec laquelle ils avaient des relations tait soumise une contrainte. Enfin des campagnes daffichage rgulires informent les visi teurs des moyens de dnoncer les crimes ou dlits dont ils pour raient tre tmoins. En dcembre 2010, la ville dAmsterdam a lanc la campagne Appearances can be deceptive destination des touristes du Quartier rouge.
T o u r is m e s e x u e l e t p r o s t it u t io n ill g a le

Le changement lgislatif n a pourtant pas eu les rsultats escomp ts. Un rapport de 2006 tablit que le nombre dtablissements lgaux a fortement diminu depuis la lgalisation des maisons closes alors que les lieux illgaux, exploitant des victimes de traite des tres hum ains se sont dvelopps, en particulier dans les quar tiers ddis la prostitution. Au cours de lanne 2010, plusieurs rseaux de traite des tres humains ou lis la traite des tres humains ont t dmantels. En mai, dcouverte d un trafic de femmes hongroises vers les PaysBas : 9 personnes sont arrtes (6 hommes et 3 femmes de 23 58 ans) aux Pays-Bas et en Hongrie (5 proxntes/4 Nerlandais propritaires de maisons closes). En novembre, la police nationale a ferm les sites de deux agences descortes, probablement impli ques dans des rseaux de traite.

Lombre de laffaire Sneep : le procs en appel de Saban Baran


Lanne 2010 a galement t marque par le procs en appel de Saban Baran, dans le cadre des suites de laffaire Sneep (du nom de la brigade policire charge de lenqute). Les frres Baran, de nationalit turco-allemande, dirigeaient un rseau de plus dune centaine de jeunes femmes originaires de lEurope de lEst et du Sud, maintenues dans la soumission par des traitements dune rare violence. Arrts en 2007, condamns des peines de deux ans et demi et sept ans et demi de prison en 2008, leur procs avait pro voqu une prise de conscience de la socit nerlandaise. En septembre 2009, la compagne de Baran venant daccoucher, les autorits nerlandaises accordrent au trafiquant une courte permis sion de sortie pour voir son nouveau-n ; il en profita pour prendre la fuite en Turquie. Lvasion provoqua alors une crise politique aux Pays-Bas et suscita une large vague dmotion, sans parler de linqui tude pour le sort des jeunes femmes victimes, tmoins son procs.

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Panorama 2010 des pays

En fvrier 2010, Saban Baran est arrt en Turquie o les autori ts le poursuivent pour diffrents chefs daccusation, en particu lier blanchiment d argent. Mais en juillet, il est libr sous caution. Depuis, en labsence daccord dextradition entre les Pays-Bas et la Turquie, le Conseil de lEurope sefforce daider la conclusion de mesures de coopration entre les deux pays. Malgr labsence du trafiquant, la Cour dappel nerlandaise a confirm la condamnation de Saban Baran en dcembre 2010. Il a par ailleurs t condamn par contumace 8 annes supplmen taires demprisonnement pour son implication dans deux autres cas de traite des tres humains et une tentative dassassinat.

Le dveloppement de la prostitution des mineur(e)s : le phnomne des loverboys


Outre le dveloppement des rseaux de traite et de la criminalit organise, ces dernires annes ont mis en lumire un phnomne nouveau : la prostitution dadolescentes nerlandaises, sous la coupe de jeunes proxntes, surnomms les loverboys. Le phnomne des loverboys a t rvl en 2008 lors de la publication du tmoignage de Maria Mosterd, prostitue 12 ans par un loverboy (Echte mannen eten geen kaas). La polmique sus cite par ce livre, comme le procs que Maria Mosterd a intent en 2010 contre lcole secondaire de Zwolle o elle avait t recrute, pour son laxisme et son manque dencadrement, ont contribu une prise de conscience collective du phnomne. Les loverboys sont des jeunes hommes qui sduisent des coll giennes de 12 16 ans rencontres la sortie de leur tablissement scolaire ou sur les rseaux sociaux. Une fois leurs victimes affecti vement dpendantes, ils les manipulent pour les dtacher de leur entourage familial et amical, les droguer, puis les prostituer. Cer taines jeunes filles se prostituent tout en poursuivant leur anne scolaire, entre les cours ou pendant leur temps libre. Dautres plongent totalement dans la prostitution et disparaissent dans les quartiers rouges des villes des Pays-Bas ou d Allemagne. Selon lorganisation daide la jeunesse Spirit Amsterdam Zuidoost, on verrait galement apparatre un quivalent fminin des loverboys : les lovergirls qui usent des mmes mthodes de sduc tion et de violence que les garons pour pousser des jeunes filles la prostitution. Les associations affirment quenviron 1 500 jeunes filles seraient victimes de loverboys chaque anne. En 2010, selon la police, 5 000 jeunes filles nerlandaises pouvaient tre ou avoir t sous

pays-Bas

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la coupe de loverboys. Mais les poursuites sont rares. Les jeunes filles, menaces, honteuses ou se sentant coupables, hsitent se tourner vers la police. En 2008, seules 180 plaintes ont t enregis tres. Pour faire face au danger, les tablissements scolaires nerlan dais m ultiplient les actions de prvention : en dcembre 2010 en particulier, la police de Rotterdam a lanc une campagne de sensi bilisation auprs de 25 collges pour prvenir les jeunes filles du danger. De mme, les services sociaux crent des refuges et des associations se constituent. Ainsi, Stop Loverboys Nu, une associa tion cre en 2008, a aid plus d une centaine de filles (chiffres daot 2010) aux Pays-Bas, mais aussi en Allemagne o elle dis pose d un bureau depuis 2010.

Un projet de renforcement de l appareil lgislatif


Depuis 2009, il est question d apporter diffrents amendements la loi de 2000 afin de renforcer la lutte contre la traite et de limiter les dveloppements de la prostitution des mineurs. En avril 2010, ces projets d amendements, dj discuts en dcembre 2009, ont t de nouveau prsents au Parlement par le gouvernement. Trois aspects essentiels : - L e relvem ent de lge lgal de la prostitution de 18 21 ans (notons que le Conseil m unicipal d Amsterdam avait demand ce que lge de la prostitution soit relev 23 ans, ce qui n a pas t retenu, la plupart des victimes de traite ayant entre 18 et 23 ans). - L obligation pour les personnes prostitues de senregistrer auprs des mairies ( ce jour, seuls les propritaires de maisons closes et les em ployeurs des personnes prostitues doivent obtenir une autorisation). cette occasion, les personnes prostitues devront se soumettre u n entretien destin vrifier quelles sont conscientes des risques du m tier . Une fois enregistres, elles recevront une carte officielle avec leur photo d identit qui per mettra aux clients de vrifier leur statut. - La cration de nouvelles infractions : les personnes prostitues non enregistres pourront encourir une amende de 380 euros maxi mum ; les propritaires de maisons closes qui emploieront des per sonnes prostitues non enregistres risqueront une amende pouvant aller jusqu 18 500 euros ou 2 ans de prison. Enfin, les clients de personnes prostitues non enregistres seront passibles d une peine de 6 mois de prison ou d une amende de 7 600 euros maximum. Ces projets d amendement taient encore en discussion en dcem bre 2010.

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Panorama 2010 des pays

Amsterdam en lutte contre la criminalit


Amsterdam est devenu un des premiers centres europens de tourisme sexuel. La ville compterait environ 8 000 personnes pros titues, dont 3 000 exerant dans des vitrines. Selon les estima tions, les bars du quartier rouge de la ville, De Wallen, seraient frquents chaque anne par quelques 200 000 hommes. Depuis 2007, pour lutter contre la criminalit croissante, la ville dAmsterdam sefforce de rduire le nombre des vitrines de prosti tution en les rachetant progressivement pour implanter leur place des commerces, des restaurants ou des galeries dart. Fin 2010, le quartier rouge comptait 370 vitrines (au lieu de 500) et la ville souhaite voir leur nombre diminuer 240 dans les pro chaines annes.

Une dangereuse banalisation


La prostitution tant considre comme un service aux PaysBas, il n a pas de diffrence entre une prostitue, un avocat ou y un plombier, tant que chacun respecte les rgles . Cette banalisation n est pas sans effets. En avril 2010, un maga zine fminin nerlandais lanait un concours trs particulier auprs de ses nouvelles abonnes : les 25 premires lectrices avaient la pos sibilit de passer deux heures avec un gigolo en guise de cadeau de bienvenue. Cela (- le sexe comme instrument promotionnel) sinscrit dans la tradition mercantile du pays , commente un journaliste. Pour la rdactrice en chef du journal, rien voir avec de la prostitution, puisque les hommes ont la libert de refuser... Il sagit au contraire de briser le tabou des femmes qui paient pour le sexe. Loffre a caus la rupture temporaire du site web. Pour autant, seules sept candidates ont prsent une demande...

Bibliographie
- CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l actualit internationale de la prostitution 2010. - Krahe D., Schoolgirls controlled by loverboys , Spiegel Online, 9 juillet 2010. - National Rapporteur on Trafficking in Human Beings, Human Trafficking - ten years of independent monitoring, La Haye, 2010 .

Rpublique Dm ocratique d u Congo


-P o p u latio n : 71 m illions - PIB/hab. (en dollars) : N.C. - Rgime politique : Rpublique -ID H : 0,239 - Aucune statistique sur le nombre de personnes prostitues et de victimes de la traite. - L a constitution de la RDC interdit la prostitution force ainsi que la prostitution des mineurs de moins de 18 ans. -P a y s d origine et de destination de la traite des tres humains.

La Rpublique Dmocratique du Congo (RDC) connat depuis plusieurs annes une situation de crise chronique, alimente par deux guerres successives en 1996 et en 1998. Malgr lorganisation dlections, les cessez-le-feu successifs et le dploiement dune force de lONU, la RDC est toujours dans une situation extrme ment instable, en particulier dans la province du Kivu. Prs de 5 millions de Congolais sont morts, dans un climat dinscurit, de maladies et dabsence daccs aux soins. Les conflits en RDC auraient dj fait prs de 2 millions de dplacs. Ce nombre conti nue daugmenter chaque nouvelle offensive arme. Ainsi, en juil let 2010, quelques 90 000 nouvelles personnes ont d fuir leur logement dans le territoire de Bni, au Nord-Kivu. Ces personnes sont particulirement vulnrables aux abus, en particulier la vio lence et lexploitation sexuelle.

Ce pays connat le plus haut niveau de violences sexuelles au monde


Selon les statistiques du Fonds des Nations Unies pour la Popu lation (UNFPA), on a recens plus de 17 500 cas de violence sexuelle en RDC en 2009. La ralit est vraisemblablement encore

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Panorama 2010 des pQys

plus inquitante \ Les femmes et les enfants vivant dans le NordKivu sont particulirement touchs par ces violences perptres par les forces armes nationales et les groupes rebelles travers le pays. Vritable arme de guerre dans les conflits qui opposent les bel ligrants, les femmes sont les cibles de viols massifs. Ce n est pas tant les considrations ethniques qui motivent ces viols grande chelle mais plutt le rgne de la terreur. Du fait des conflits persistant depuis plus de 15 ans, de limpu nit dont bnficient les agresseurs sexuels, de la dstructuration des liens familiaux, de la perte de valeurs et de repres dune socit dsormais habitue la violence, le viol sest banalis. La majorit des auteurs de violences sexuelles sont dsormais des civils.

Le niveau des violences sexuelles inquite la communaut internationale


Le 27 avril 2010, Margot Wallstrm, Reprsentante spciale des Nations Unies sur les violences sexuelles dans les conflits, quali fiait la RDC de Capitale m ondiale du viol 2. A lissue de ces missions, elle a appel le gouvernement congo lais et les membres de la communaut internationale se mobiliser pour juger les coupables avant que l attention des mdias ne dim inue 3. L am pleur et la sauvagerie des viols de masse perptrs par plusieurs groupes arms entre le 30 juillet et le 2 aot 2010 dans la rgion de Walikale l Est de la RDC dfient l entendem ent , a dclar la Haute Commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme, Navi Pillay, la suite de la publication dun rapport pr liminaire par le Bureau conjoint des Nations Unies aux droits de l homme (BCNUDH) en RDC. Par ailleurs, un panel dexperts du Haut Commissariat des Nations Unies aux droits de l homme sest rendu en septembre 2010 en RDC pour examiner la question des rparations aux victimes de violences sexuelles.

1. Statistiques cites dans un rapport de terrain sur la RDC par l ONG amri caine Refugees International, dossier en date du 28 juin 2010 disponible sur le site de l organisation : www.refugeesinternational.org 2. La RDC Capitale m ondiale du viol , Jeune Afrique, 28 avril 2010. 3. l origine de ces violences se trouvent les Forces Dmocratiques de Libra tion du Rwanda (FDLR) et les m ilices Ma-Ma.

^ p u b liq u e D m o c ra tiq u e du Congo

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La prostitution : un phnomne grandissant


Bien quil n existe pas de statistiques sur le niveau de la prosti tution adulte et des enfants, il est clair que la prostitution se pra tique dans tout le pays. Des rapports tmoignent des violences et pressions exerces sur les femmes et jeunes filles pour quelles sengagent dans la prostitution. Dautres rapports dnoncent les agissements des forces de scurit qui harclent et violent les per sonnes prostitues. En 2010, la presse congolaise a dnonc une prostitution galo pante. De plus en plus de jeunes filles se livrent la prostitution dans les grandes villes. Certains milieux ruraux ne sont pas par gns par ce phnomne. La majorit des filles le font pour des rai sons de survie.

Les enfants prostitus des rues de Kinshasa : une enqute de M decins du Monde
Depuis les annes 90, le phnomne des enfants des mes sest amplifi. Selon Mdecins du Monde, un recensement effectu en 2006 indique que 13 877 enfants mineurs vivent dans les rues de Kinshasa. Prs de 70 % ont entre 12 et 18 ans. 26 % 48 % sont des filles . Selon ces enqutes, neuf filles sur dix vivent de la prostitution dans laquelle elles sont entres en moyenne lge de 12 ans, se prostituant la nuit dans des bars, des botes de nuit ou sur le trot toir. 68 % des filles interroges se sont dj prostitues avant mme davoir atteint lge de 14 ans. 70 % d entre elles ont subi un baptme , rite violent dentre dans la rue. Elles ont t gnralement dpouilles de leurs affaires personnelles et victimes de viols collectifs avec prise force de drogues. Elles subissent souvent des brlures, lacrations, rasage des cheveux. Dune manire plus globale, 47 % des enfants se prostituent dont 89 % des filles. Ces enfants ont en moyenne 6 clients par jour pour un tarif variant entre 1 et 5 dollars (entre 0,75 et 3,70 ). Ils se prostituent en plein air, dans la rue ou dans les marchs (43,5 %). Plus de la moiti de ces rapports ont lieu dans des tablissements privs, maisons de tolrance, htels, botes de nuit et bars (53 %).

La prostitution dans les universits et instituts suprieurs


En RDC, la prostitution connat un essor sans prcdent dans les universits et instituts suprieurs tant de la capitale que ceux des

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Panorama 2010 des pays

provinces. Bon nombre dtudiantes en sont victimes consentantes ou non. Celles qui pratiquent la prostitution le font dans lobjectif dobtenir le diplme de fin dtudes. Les Congolais ont invent une expression qui symbolise cette corruption : les points sexuelle ment transmissibles . Soit les jeunes femmes consentent davoir des relations avec leur professeur avec un prservatif (elles auront au moins 12 sur 20), soit elles acceptent de le faire sans prservatif (la cotation oscillera alors entre 16 18 sur 20). Il nest pas besoin de souligner que ce phnomne est la base de la prolifration du virus du sida et des infections sexuellement transmissibles dans les universits et instituts suprieurs du pays.
A Kisantu, des tudiantes vivant dans les campus [homes) des universits et instituts suprieurs ont trouv un moyen pour vendre leurs charmes. Elles dposent une photo avec le numro d appel dans des htels. Les plaisanciers de Kinshasa ou de Matadi venus en week-end ont tout loisir de parcourir les albums photo pour faire leur choix. Certaines filles venant de Kinshasa ou de Matadi stablissent Kisantu sous couvert des tudes sans pour autant tre inscrites, afin de profiter de ce type de prostitution.

Traite sexuelle : la tendance en 2010


Dans son rapport 2010 sur la traite des personnes, le Dparte ment d tat amricain place la RDC sur la liste de surveillance niveau 2. Parmi les tendances marquantes de lanne 2010, le rapport observe que des groupes de miliciens arms, constitus d lments congolais et trangers % continuent d enlever et de recruter par la force des hommes, des femmes et des enfants congolais dont ils se servent comme ouvriers, porteurs, travailleurs domestiques, com battants et esclaves sexuels. De jeunes Congolaises sont forces de se prostituer dans des maisons de prostitution ou des camps non officiels, y compris sur des marchs et dans des zones minires, par des rseaux, bandes et tenancires de maisons de prostitution peu organiss. Des femmes et des enfants congolais sont victimes de la traite lintrieur du pays aux fins de servitude domestique. Ils sont envoys, en nombre limit, en Afrique du Sud, en Rpublique du Congo et vers les pays europens, tels que la Norvge.
1. Notamment les Forces Dmocratiques de Libration du Rwanda (FDLR), le Congrs national pour la dfense du peuple (CNDP), plusieurs m ilices locales (Ma-Ma), et l Arme de rsistance du Seigneur (Lords Rsistance Army - LRA).

Rpublique Dmocratique du Congo

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des tres humains : une prise je conscience lente et timore des autorits
Traite

Selon le rapport 2010 du Dpartement dtat amricain, le gou vernement de la RDC ne respecte pas les normes minimales requises pour llimination de la traite des personnes. Toutefois, le rapport fait tat des efforts des autorits congolaises pour combattre ce phnomne, notam m ent sur le plan lgislatif. La loi 6/018 de juil let 2006 sur la violence sexuelle interdit expressment cet acte et prvoit des sanctions allant de 10 20 ans demprisonnement pour la traite des personnes des fins sexuelles, la prostitution force, la prostitution im pliquant des enfants, ainsi que le proxntisme. Le Code de protection de lenfant, dans la loi 09/001 promulgue en janvier 2009, crim inalise la traite des enfants et leur exploita tion sexuelle commerciale. Elle prescrit une peine demprisonne ment de 5 20 ans.

Adoption dune stratgie nationale de lutte contre les violences sexuelles


Les proccupations exprimes au plus haut niveau des pays donateurs et des Nations Unies ont men au dveloppement en 2009 dune stratgie de lutte contre les violences sexuelles. Dve loppe lorigine par les Nations Unies, cette stratgie a t incor pore au plan de stabilisation de lEst de la RDC. Limplication mme du gouvernem ent reprsente une avance, signe de la volont de cet tat d agir contre ce phnomne. Mais lefficacit dune telle stratgie est srieusem ent remise en cause par la parti cipation de ce m m e gouvernem ent au conflit actuel et par limpli cation de certains m em bres de l arme congolaise dans les violences commises dans l Est de la RDC.

La MONUC forme larme congolaise lutter contre les violences sexuelles


Selon un com m uniqu des Nations Unies du 10 mars 2010, la Mission de l ONU en RDC (MONUC) a mis en place un programme de formation des m ilitaires et de renforcement des capacits de la justice m ilitaire afin de lutter contre les exactions commises par larme congolaise, notam m ent les violences sexuelles.

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Panorama 2010 des pays

Bibliographie
- Harvard Humanitarian Initiative and OXFAM America, Nowthe world is without me an investigation o f sexual violence in Eastern Dmocratie Republic of Congo, Cambridge, 2010. - Lacne L., Les violences sexuelles en Rpublique Dmocratique du Congo : de larme de guerre au crime civil, Mmoire dtudes suprieures en relations internationales, Institut suprieur des relations Internationales et Stratgiques, septembre 2010. - Mdecins du Monde, La rue cest la chance: Enqutes sur l ex ploitation et les violences sexuelles des jeunes filles des rues de Kinshasa, 8 mars 2009. - Mdecins du Monde, Rpublique dmocratique du Congo : le viol se gnralise au Nord Kivu, novembre 2009. - Refugees International, Rapport de terrain sur la RDC, 28 juin 2010, www.refugeesinternational.org - US Department of State, 2008 Human Rights Report: Dmocratie Republic ofthe Congo, 25 fvrier 2009.

Rpublique tchque
-P o p u la tio n : 10,4 m illio n s -P IB /h a b . (en d o llars) : 17 310 - Rgime p o litiq u e : R p u b liq u e parlem entaire - I D H : 0,841 - Entre 10 000 et 25 000 p e rso n n e s prostitues. -R g im e a b o litio n n iste , q u i tolre nanm oins les maisons closes et s e x c e n te r s . - P ro stitu tio n i n d o o r 80 % .

- 200 centres de prostitution Prague.


- D e s tin a tio n m a je u re p o u r le to u rism e sexuel europen.

Parmi les pays mergents, anciens satellites de lURSS, la Tch quie est lun des pays les plus stables et prospres de la rgion. Frontalier louest et au sud de lAllemagne et de lAutriche, il est bord au nord par la Pologne et au sud-est par le Slovaquie, avec laquelle il formait un seul et mme pays (Tchcoslovaquie) de la fin de la Premire guerre mondiale la Partition de velours du 1er janvier 1993. Forte dune population denviron 10 700 000 habitants, pour une surface de prs de 79 000 km2, la Tchquie connat, comme bon nombre de nations occidentales, une chute de son taux de natalit. Mais son solde est positif avec les immigrations notam ment yougoslave, albanaise, roumaine, ukrainienne et bulgare dont la traite n est pas exclue.

Donnes juridiques et tendances socitales


Rpublique parlementaire, la Tchquie est un pays de culture occidentale. Marqu par un esprit gnral de consensus dont les excs sont ignors, les Pouvoirs publics tchques se caractrisent par leur temprance et leur tolrance. titre d exemple, il a fallu seulement six semaines de rvolu tion de velours pour passer relativement calmement du joug

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Panorama 2010 des pay

socialiste illustr par le printem ps de Prague en 1968, llection dmocratique et souveraine de Vaclav Havel. Dans le mme esprit, la partition d avec Slovaquie fut elle-m m e qualifie de velours tant elle sest opre paisiblem ent.

Tout aussi tolrants , les parlementaires tchques ont vot la libralisation totale de lusage de psychotropes. Seules les quanti ts de drogue sont rglementes. Dans la mme mouvance, en 2004, le gouvernement tchque a prsent au vote du Parlement de Prague un projet de loi rglementariste. Le projet na pas t retenu. La Tchquie garde une position abolitionniste, tolrant nanmoins les maisons closes et autres sexcenters. Cette tentative correspond une volont de grer une situation indite dexplosion de la prostitution. Les annes noires : 1990-2010 Avec louverture des frontires en lien avec leffondrement du bloc sovitique, la prostitution a littralement connu ses trente glorieuses en Tchquie, avec une croissance deux chiffres. En 2008, la fourchette destimation donnait de 10 25 000 per sonnes prostitues en Tchquie, avec la particularit dun exercice 80 % dans des lieux clos (maisons et sex-centers). La prostitution sexerait Prague, dans prs de 200 bordels, mais aussi et trs largement dans les zones rurales frontalires de lAllemagne et de lAutriche, avec environ 660 bordels recenss. Pour Prague, destination sexuelle reconnue, les clients, majo ritairement britanniques et allemands, agissaient la plupart du temps dans le cadre du tourisme sexuel. A lappui, environ 200 sites inter net proposaient des services sexuels tarifs. Pour les rgions frontalires de louest et du sud-ouest, les Alle mands et les Autrichiens nourrissaient plus directement le com merce du sexe. En 2010, de petites communes comme Chomutov (frontire nord-ouest allemande), appele aussi la route des salopes (sic) ont pris des mesures drastiques avec laffichage de panneaux dissuasifs destination des consommateurs : tte de mort et IST proposes. On citera aussi les communes de Dubi (8 000 habitants, 50 bor dels, 400 personnes prostitues), Cheb ou Rozvadov, toutes enva hies par la prostitution et dont les populations excdes ont pris position contre le phnomne. Le maire de Cheb (33 000 habitants, frontire ouest) a pris des arrts limitant la prostitution certains secteurs.

Rpublique tchque
.
$

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*3 a in s

Komotau, en 2008, le Conseil municipal a install des cam ras. Les clients allemands sont dornavant films, seules les plaques dimmatriculation des vhicules sont brouilles. Mais les photos sont publies sur le site internet de la ville et adresses aux conducteurs allemands. Tentative de dissuasion. Les autorits sanitaires se sont inquites et remarquent que les enfants subissent linfluence de la prostitution intgrant dans leurs jeux celui de la pute et du maquereau . Les jeunes filles de Cheb estiment 43 % que la prostitution est un bon moyen de gagner sa vie. Selon un rapport de lUNICEF, 14 % dentre elles ont dj t approches par un adulte. Anecdote parlante, la ville de Dubi a ouvert un orphelinat pour accueillir les enfants ns de la prosti tution. Sur le plan sanitaire, les cas de syphilis sont passs de 1,5 pour 100 000 personnes en 1990 environ 14 en 2001. La population prostitutionnelle Les enqutes diverses des pouvoirs publics et des ONG ont mon tr que les personnes prostitues trangres reprsentaient un bon tiers du contingent prostitutionnel tchque, notamment Prague, ville emblmatique du tourisme sexuel. Le rapport sinverse pour la zone frontalire allemande o la plu part (le pourcentage n est pas tabli mais la tendance est nette) des personnes prostitues sont Roumaines ou Bulgares, sans exclure les Moldaves et les Ukrainiennes, toutes victimes de la traite. Les nationaux victimes de la traite sont pour lessentiel des Roms, population particulirement vulnrable. Les tmoignages sont nombreux de femmes, de plus en plus jeunes, vendues par des proches des proxntes. Attires par une vie occi dentale plus aise, ou vivant dans les secteurs les plus dfavoriss (chmage, prcarit), elles se retrouvent monnayer leurs faveurs des tarifs indits Prague au profit de touristes britanniques et alle mands, ou en zone frontalire de lAllemagne voisine. Ce sont des rseaux mafieux albanais, bulgares et russes, qui sont majoritairement reprsents. Mais la mafia tchque est aussi prsente. Ils commercialisent femmes et enfants sur un march trs lucratif estim 217 millions de dollars/an (prs de 170 millions deuros) par le Bureau Tchque de la Statistique. Le fait que les Pouvoirs publics paraissent tolrer les bordels, bien que la lgislation les interdise, font de la Tchquie une zone source et de transit de la traite.

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Panorama 2010 des pays


MU

Si la Tchquie adhre a m inim a aux traits internationaux contre la traite, sa politique pnale affrente est encore tim ide malgr une lgre volution lgislative en 2004. On enregistre cette anne-l 19 poursuites pour traite et 12 condam nations dont 9 avec sursis. Toujours la m m e anne, le gouvernem ent a lanc u n programme de protection des victim es, en collaboration avec certaines ONG impliques. Les bnficiaires en sont les victim es, nationales et trangres, protges dans des centres d hbergem ent et de protec tion. On comptait, en 2004, 68 personnes hberges et secourues. Sur le plan de la prvention, l tat tchque, toujours en lien avec des ONG, a lanc u n program m e de sensibilisation dans les coles et lyces. Les dem andeurs de visas, issus de pays reconnus comme sources de trafic d tres hum ains, sont inform s des risques.

bauche de bilan
Loin des positions de principe sur la protection des personnes, cest la crise conomique toute rcente qui a jugul la prostitution florissante de la Tchquie. On ne doit cependant pas m sestim er les m esures gouverne m entales ni les efforts dissuasifs des com m unes frontalires de lAllemagne. Les chiffres parlent d eux-mmes. Dubi, le nom bre des bordels est pass de 50 4 et leffectif des personnes prostitues de 400 20 . Les populations victimes de la traite ont bel et bien disparu, dplaces par les trafiquants vers des destinations plus lucratives lenvironnement complaisant, telles que lAllemagne et l Espagne. Toutefois, Prague reste une destination notoire du tourisme sexuel, tout comme la rgion de Cheb.

Bibliographie
- CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l actualit internationale de la prostitution 2010.

ggg| g |

Royaume-Uni

-Population : 61,6 millions -PIB/hab. (en dollars) : 41 520 _ Rgime politique : Monarchie parlementaire - IDH : 0,849 - 30 000 personnes prostitues. - Dans les 4 Nations formant le Royaume-Uni (cosse, Angle terre, Irlande du Nord et Pays de Galles), les rgimes relatifs la prostitution sinspirent des trois courants (rglementariste, prohibitionniste et abolitionniste), avec une orientation rcemment plus marque vers labolitionnisme. - Payer pour un service sexuel est autoris, sil ny a pas de contrainte ( Policing and Crime Act 2009). - Pays de transit et de destination des victimes de la traite des fins de prostitution. - Victimes de la traite originaires dAfrique, dAsie, et dEu rope de lEst.

La bataille des chiffres Lance lautomne 2009, la querelle autour du nombre des per sonnes prostitues au Royaume-Uni, se poursuit. Un rapport de lACPO (Association of Chief Police Officers) daot 2010 affirme que 30 000 femmes se prostituent en maisons closes ou dans la me au Royaume-Uni. 17 000 dentre elles sont dorigine trangre. Environ 26 000 personnes prostitues en Angleterre et au Pays de Galles seraient victimes de traite des tres humains (en 2003, le gouvernement avanait une estimation de 4 000 personnes). Ces chiffres sont contests par les reprsentants de la police du Pays de Galles. Daprs eux, 95 % des personnes prostitues de me du Pays de Galles ne sont pas victimes de traite. Et pour lensemble du Royaume-Uni, seules 10 % des personnes prostitues de me sont potentiellement trafiques. Selon le rapport Tackling demand for prostitution, 2,4 millions dhommes ont pay pour du sexe au moins une fois dans leur vie

13Q

Panorama 2010 des

(soit un homme sur dix) au Royaume-Uni et 870 000 dentre eux sont des clients rguliers de la prostitution.

Les ONG dnoncent le faible nombre des condamnations pour traite


Entre avril et dcembre 2010, 35 personnes ont t arrtes pour traite des tres humains des fins de prostitution et condamnes des peines allant de 6 mois 4 ans de prison. Ces oprations ont eu lieu en Angleterre. Aucune condamnation n a t prononce en Irlande du Nord, au Pays de Galles et en Ecosse. En 2010, l Opration Pentamenter 2 a permis larrestation de Thomas Carroll et de sa compagne. Le couple tait la tte dun rseau de jeunes femmes nigrianes, ges de 15 21 ans et dirigeait plus de 35 bordels. Leurs profits pouvaient atteindre 70 000 livres/semaine (82 000 ). Thomas Carroll et sa compagne ont t condamns respec tivement 7 ans et 3 ans et demi demprisonnement. Ce bilan pnal est violemment attaqu par les ONG. A nti Slavery International sinquite des faibles chiffres des condamnations pour traite des fins de prostitution. A m nesty International stonne quaucune condamnation n ait t prononce en cosse alors que des douzaines de suspects ont t arrts. Et le UKHuman Trafficking Centre revoit la baisse les chiffres avancs et estime que seules 5 personnes ont t condamnes pour traite des tres humains des fins de prostitution au cours du premier semestre 2010 . Passant outre cette polmique, le gouvernement a dcid de ne pas signer la directive europenne sur la traite, qui prvoit une dfinition commune du crime de la traite pour faciliter les condam nations sur ce fondement. Remettant en cause la politique des gou vernements travaillistes, David Cameron a par ailleurs demand que lon rexamine la possibilit de lgaliser la prostitution. Cette, prise de position a suscit de vives condamnations, dont celles* larchevque d York.

De nouvelles impulsions dans le domaine de la lutte contre la traite


Dans la perspective des Jeux Olympiques de 2012 et dune pos sible augmentation de la prostitution et des trafics humains cette

Royaume* Uni

131

occasion h plusieurs mesures ont t prises pour amliorer la lutte contre la traite des tres humains. Ainsi, un service de police, SCD9 Human Exploitation and Organized Crime, en charge, notamment, de la lutte contre la traite et la pornographie enfantine, a t cr le 1er avril 2010. Un coordinateur anti-traite va gale ment tre mis en place au Pays de Galles. En fvrier 2010, la Commission galit et droits de lhomme [Equality and Human Rights Commission) a par ailleurs comman dit une enqute auprs dune avocate, spcialiste des droits de lhomme. Cette dcision est intervenue aprs que la Commission eut constat des atteintes portes par les services de police aux droits des femmes migrantes victimes de traite des fins de pros titution. En avril 2010, le collectif Anti-Trafficking Monitoring Group, dans son rapport W rongKind ofVictim?, a accus le gouvernement de ne pas respecter ses obligations envers la convention euro penne sur la traite en incrim inant les victimes. A la suite de la publication de ce rapport, un site web visant informer et sensi biliser lopinion publique au phnomne de la traite a t cr linitiative de Joyce Watson, membre du Parlement.

Lentre en vigueur du Policing and Crime Act (1er avril 2010)


Le Policing and Crime A ct introduit des changements majeurs dans le traitement de la prostitution : - les tribunaux ont dsormais la possibilit dordonner la ferme ture d tablissements o sexerce la prostitution ; - le racolage actif de la part des personnes prostitues est sanc tionn sil a t constat au moins deux fois en trois mois. Les peines pour racolage sont une amende et/ou la participation des runions destines la rinsertion des personnes prostitues ; - la condition d infraction rpte pour caractriser la drague motorise (kerb crawling) est supprime. Dsormais, la drague motorise est immdiatement passible dune amende pouvant atteindre 1 000 livres (1 165 ), assortie d un retrait de permis ou dun avertissement (ASBO - Anti-Social Behaviour Order) ; - les clients des personnes prostitues sous la contrainte ou sous le contrle d u n proxnte sont pnaliss dune amende de 1 000 livres (1 165 ). Leur nom peut tre mentionn dans les jour1. Depuis que Londres a remport l enjeu de 2012, le nombre des personnes prostitues dans les environs du futur site olympique a dj doubl.

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Panorama 2010 des Pa.

naux. Le fait dignorer que la personne prostitue tait force nest pas un argument de dfense. Une campagne de sensibilisa, tion des clients potentiels a t lance : En d even a n t client, vous d even ez d lin q u a n t ; - l expression com m on p r o s titu te , utilise pour dsigner les personnes prostitues, disparat du texte de loi parce que juge trop ngative. Elle est remplace par le mot person . Le jour mme de lentre en vigueur de la nouvelle loi, deux clients de personnes prostitues ont t arrts ; lun deux a reu un avertissement. Selon des sources policires, entre avril et aot 2010, seuls trois hommes ont reu des avertissements pour avoir pay des services sexuels des personnes prostitues sous contrainte. Les critiques lencontre de cette nouvelle lgislation ont t nombreuses. Pour certains, notamment VEnglish Collective of Pros titution (ECP), le P olicing a n d Crim e A c t qui incrimine le racolage des personnes prostitues risque de pousser ces dernires vers davantage dinscurit. Dautres critiquent le fait que les clients, qui ignoraient que la personne prostitue rencontre tait for ce , soient tout de mme condamns. A linverse, VUnison W om en s Confrence a vot une motion pour soutenir la dcriminalisation des personnes prostitues et la criminalisation des clients sur le modle sudois. Les membres de la confrence ont insist sur la ncessit dadopter des lois encore plus strictes pour lutter contre la traite des tres humains, lap proche des Jeux Olympiques. Ils soutiennent la campagne Demand Change ! 1.
*

En Ecosse : changements lgislatifs et tentatives de rformes


Au cours de l anne 2010, le Parlem ent cossais d Edimbourg a m ultipli les am endem ents et les propositions de loi dans le but de renforcer son arsenal lgislatif contre la traite des tres humains et la prostitution. Les peines sanctionnant le proxntisme ont ainsi t releves, passant de 2 7 ans de prison, assorties d une amende non plafonne. Les forces de police ont dsormais la possibilit d ordonner la fermeture d u n tablissement en raison d exploita tion des personnes, incluant la prostitution.

1. Campagne Demand Change : http://www.demandchange.org.uk/

l f | ne- t /n i

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En avril 2010, Trish Godman, dpute travailliste du Parlement cossais, a propos d am ender le Criminal Justice and Licensing (Scotland) Bill et de pnaliser les clients de la prostitution ainsi que les publicits et les moyens facilitant lachat de services sexuels. Ce projet a t rejet deux reprises (avril et juin 2010), Nanmoins, la dpute a lanc une consultation publique sur sa proposition en novem bre 2010, ouverte jusquen fvrier 2011. Son appel a d ores et dj suscit des ractions. Les associations de dfense des travailleur(se)s du sexe , Scotpep en particulier, ont exprim leur opposition ce projet qui, selon elles, criminaliserait les personnes prostitues. l oppos, la dpute Sandra White, dfenseuse des droits des femmes, appelle des mesures plus radicales encore : par exemple limiter strictement les licences dlivres aux clubs, qui sont des lieux de prostitution.

La publicit en dbat...
La publicit dans la presse pour la prostitution est officiellement interdite mais elle se dissim ule derrire des annonces, de plus en plus nombreuses, pour escort(e)s et/ou massages. Lassociation caritative Croydon C om m unity Against Trafficking a dnombr 2 561 publicits pour des salons de massage dans la presse locale entre janvier et juillet 2010. On estime que plus de 40 % des clients auraient accs des bordels par l intermdiaire de ces annonces. Ces annonces ont frquemment un lien avec des rseaux de traite des tres hum ains. Cest pour cette raison que, en 2008, ldi teur Newsquest du Croydon Guardian, avait interdit ces publicits. De fait, un couple, condamn en mai 2010 pour traite de femmes chinoises, a dclar avoir gagn 1 million de livres (1 165 500 ) en un mois grce aux publicits publies dans la presse. Harriet Harman, m inistre de lgalit, a appel linterdiction de toute publicit pouvant permettre l accs des clients la prosti tution, ce point devant tre inscrit dans le programme du parti travailliste pour les prochaines lections. La loi en prparation aura dfinir clairement les critres permettant de distinguer les vrais salons de massage des lieux de prostitution et englobera, non seulement les annonces publicitaires, mais aussi les affiches, les flyers, les spots radio/tv... La proposition a donn lieu un dbat mdiatique, relay par la campagne End Prostitution Now, une campagne de sensibilisation aux violences de la prostitution1. Le maire de Londres est favo1. Campagne End Prostitution Now : http://www.endprostitutionnow.org/

!3 4

Panorama 2010 des g g g

rable une interdiction. linverse, certains militants pour lt ! reconnaissance des droits des personnes prostitues ont claire, ment exprim leur opposition par voie de presse.

Exploitation sexuelle des enfants : le dbut dune prise de conscience


Selon lONG ECPAT UK, un Britannique sur cinq ne croit pas que des enfants puissent tre victimes dexploitation sexuelle au Royaume-Uni. Ce sont pourtant des centaines d enfants, gs par fois d peine 11 ans, venus de plus de cinquante pays du monde, originaires de pays pauvres ou issus de la middle class, qui sont prostitus sur le territoire britannique. Plusieurs affaires d exploitation de mineurs ont fait la une en 2010. Pendant lt, la police a dcouvert le cas d une enfant de 14 ans, abuse sexuellement et prostitue dans le comt du Grand Manchester. En septembre, un rseau iranien de jeunes vierges a t dmantel : les proxntes vendaient des jeunes filles ges de 14 20 ans, venues d Angleterre, de Pologne ou dIran, des hommes d affaires du Moyen-Orient dans des palaces londoniens. Au-del du dveloppement du phnomne, beaucoup sin quitent du traitement des jeunes victimes dans les lieux daccueil. En janvier, la BBC a rvl que 330 enfants demandeurs dasile, victimes dexploitation, avaient disparu entre avril 2008 et aot 2009, sans doute repris par leurs proxntes. Un chiffre pro bablement infrieur la ralit, car les autorits locales auraient tendance ne pas toujours signaler ces cas. Selon le Centre for Exploitation and Online Protection, 55 % des enfants victimes de traite auraient disparu des structures publiques. Pour sensibiliser le public cette cause, ECPAT et lenseigne de produits de beaut The BodyShop m nent campagne depuis 2009. Leur objectif est de sommer le gouvernement de renforcer la lutte contre la traite des enfants et d amliorer le systme daccueil pour les enfants victimes. Lcosse, plus en avance sur le sujet, a organis ds 2010 la mise sous tutelle des mineurs isols pour les protger des trafiquants. Les meurtres de Bradford En 2009 et 2010, trois femmes prostitues ont t tues Bradford par Stephen Shaun Griffiths, arrt en mai 2010 et surnomm le Cannibal larbalte ( The Crossbow Cannibal ). En dcembre 2010, il a t condamn perptuit. Laffaire de Bradford a rappel des faits

Royaume-Uni

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survenus en 2006, Ipswich : lassassinat de cinq femmes prostitues par Steve Wright. Suite ces vnements, les dbats sur la rglementation de la pros titution ont resurgi. Allant lencontre des nouvelles rformes durcis sant les peines relatives aux proxntes et aux clients, le Premier ministre, David Cameron, a voqu la ncessit de dbattre de la rgle mentation de la prostitution. Il souhaite que les aides destines aux personnes prostitues au moment de leur sortie de la prostitution soient plus dveloppes. Ragissant aux meurtres de Bradford, le parlementaire Gerry Sutcliffe a propos de crer des zones contrles pour les personnes pros titues.

B ib lio g ra p h ie
- Anti Trafficking M onitoring Group, Wrong Kind ofVictim ? One y ea r on : an a n a ly sis o f UK m easures to protect trafficked per sons, Londres, 2010. - Farley M., B indel Golding J.M., Men who bu y sex, Eaves, Londres, 2009.

Sude
-P o p u la tio n : 9,3 m illions - PIB/hab. (en dollars) : 48 930 - Rgime politique : M onarchie constitutionnelle -ID H : 0,885 - 1 025 personnes prostitues en 2005. -R g im e abolitionniste. Rflexion centre sur la personne prostitue. Achat de services sexuels pnalis depuis 1999. - P l a n d action contre la prostitution et la traite des tres hum ains : mise en place d un dispositif global de rpression, de prvention, de sensibilisation, d assistance, de formation de professionnels et de coopration m ultidisciplinaire lchelle nationale. Le seul pays europen o la prostitution et la traite des tres hum ains des fins sexuelles ont diminu au cours de ces dix dernires annes. - P a y s de destination et de transit de la traite des tres humains. - Victimes majoritairement originaires d Europe de l Est, de Thalande et plus rcemment du Nigria.

Les approches abolitionnistes et rglementaristes ont aujourdhui montr leurs limites et aucune n a su rellement rpondre aux pro blmatiques poses par la prostitution : faire diminuer de manire consquente la traite ou le nombre de personnes prostitues, assu rer une relle protection ces dernires. Dun ct, dans les pays abolitionnistes comme la France, la prostitution continue de se dvelopper et de se diversifier. De lautre, en voulant organiser et lgaliser lexercice de la prostitution, le systme rglementariste occulte sa ralit et sa violence. La pnalisation du client : une nouvelle approche Cest justement pour reconnatre et condamner la violence de la prostitution que certains pays ont choisi une autre voie. En 1999,

dans le cadre de la lutte contre les violences faites aux femmes, le parlement sudois, 43 % fminin, adoptait une loi interdisant lachat (et mme la tentative dachat) de services sexuels, quelle que soit la situation de la personne prostitue (mineure ou majeure, considre comme victime de traite et d exploitation ou non) : Celui qui m oyennant rmunration, se procure une relation sexuelle occasionnelle, est condamn - si l infraction ne fait pas lobjet d une sanction pnale prvue par le Code pnal - une peine d amende ou d emprisonnement de six mois ou plus pour achat de services sexuels. Par contre, la prostitution elle-mme ne constitue pas une infrac tion, pas plus que le racolage. La personne prostitue est consi dre comme une victime devant bnficier de programmes dassistance, de protection et de rinsertion. La mise en uvre des dispositions lgales sur la pnalisation du client sest accompagne dun programme global de sensibilisation de lopinion publique, de prvention, d assistance, de protection et de rinsertion des vic times. Avec ladoption de cette loi, la Sude proposait une analyse renouvele du phnomne prostitutionnel, qui tient en trois points : - Cest la demande des hommes qui gnre la prostitution : La prostitution concerne la sexualit masculine et non pas la sexua lit fminine. Sans la demande masculine (...), il n aurait pas de y prostitues , crit au dbut des annes 80 le sociologue sudois Sven-Axel Mansson. Le client est lorigine de la demande prostitutionnelle qui perptue lexploitation de la prostitution dautrui. - La prostitution est lexpression dune forme de domination de lhomme sur la femme. Cest le fondement mme de son fonction nement : la femme est ravale au rang d objet sexuel que les hommes ont toute libert d acheter. Accepter la prostitution, cest accepter une socit d ingalit et dirrespect. La lutte pour lga lit entre les sexes n aboutira pas tant que des hommes pourront acheter le corps des femmes. - Traiter une personne comme une marchandise, fut-ce avec son consentement, est un crime , comme lexplique Margaretha Wimberg, ministre de lgalit des Sexes du gouvernement su dois.
2010 : le bilan de la loi sur la pnalisation des clients En 2010, dix ans aprs son entre en vigueur, un bilan de lappli cation de la loi tait remis au ministre de la Justice Batrice Ask.

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Panorama 2010 des pays

Lobjectif tait de faire un compte-rendu dobservation de la pra tique et des effets de lapplication de cette disposition sur lvolu tion de la prostitution et la traite des tres humains des fins sexuelles en Sude. Lvaluation montre que linterdiction de lachat de services sexuels a eu leffet escompt et est un instrument important en matire de prvention et de lutte contre la prostitution et la traite des tres humains buts sexuels. La prostitution de rue a t rduite de moiti depuis 1999 et cette rduction peut tre consid re comme un effet direct de la criminalisation des achats sexuels. A la diffrence de pays comparables, la prostitution en Sude n a en aucun cas augment au cours des dix dernires annes. Cest le signe que linterdiction de lachat de services sexuels a contre carr linstauration du crime organis en Sude. Par contre, il est plus difficile dvaluer la prostitution sur inter net. Ds lors que les clients sont devenus moins facilement atteignables dans la rue, les criminels se sont en effet replis sur le web. Et, pour contourner les rticences des clients sudois acheter les services sexuels d une femme victime de la traite des tres humains, les trafiquants publient des annonces faisant croire que les femmes prostitues sont indpendantes. Le rapport dvaluation reconnat quintemet reprsente aujourdhui un obstacle majeur la lutter contre la prostitution. Pour autant, la loi a galement eu un effet normatif. Dune part, linterdiction de lachat de services sexuels a largement contribu dissuader les clients recourir la prostitution. Dautre part, un changement des mentalits sest opr : 80 % des Sudois sont favorables la pnalisation du client de la prostitution. Par ail leurs, lenqute n a trouv aucun lment indiquant que la crimi nalisation aurait eu un effet ngatif sur les personnes prostitues. Les officiers de police et le Ministre public considrent que, en gnral, lapplication de la loi se droule bien. Toutefois, il est claii que leffet dpend des moyens dploys et des priorits prises par le systme judiciaire. Lenqute souligne la valeur et la ncessit de continuer soutenir le travail social pour prvenir, combattre la prostitution et la traite des tres hum ains des fins sexuelles. Les efforts doivent tre coordonns pour que ce travail russisse. Par consquent, lenqute propose la cration d un centre natio nal charg de coordonner les efforts contre la prostitution et la traite des tres humains des fins sexuelles. La peine maximale pour achat de services sexuels pourrait tre augmente de six mois d emprisonnement un an. Daprs lenqute, le niveau actuel des peines n est pas proportionnel limportance du crime.

Sude

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Lancement de la campagne Safe Trip


Safe Trip est une campagne d information accompagne dun site internet (http//www.safetrip.se) qui est particulirement dirige vers les femmes victimes potentielles de traite des tres humains destination de la Sude. Lance dans la rgion de Stockholm le 18 octobre 2010, journe europenne de lutte contre la traite des tres humains, Safe Trip a t ralise par la Task force contre la traite des tres humains du Conseil des Etats de la mer Baltique, en partenariat avec la structure nationale de soutien aux oprations contre la prostitution et la traite des tres humains, le Conseil administratif du district de Stockholm et le Centre national pour la connaissance sur la violence masculine l'encontre des femmes. Les messages de la campagne ont t traduits en sudois, anglais, roumain, russe, espagnol et tha. La campagne a t dveloppe en partenariat avec la ligne nationale d assistance tlphonique 24h/24 pour les femmes victimes de menaces et de violence. Safe Trip a t affiche dans les lieux de transports locaux et internationaux, dans la rgion de Stockholm via lesquels les vic times peuvent passer au cours de leur trajet. Les autorits su doises, les prestataires de services et les organisations soutiennent cette campagne. Elle a pour objectif de sensibiliser le public la traite des tres hum ains et d informer les victimes des aides quelles peuvent recevoir pour chapper une situation apparemment dsespre. Elle encourage les femmes qui sont exploites contac ter un numro vert.

Prostitution et prison : une enqute indite1


Selon une tude du service des prisons et de probation, une femme incarcre sur dix serait vulnrable la traite des tres humains et une femme sur quatre a t prostitue un moment de sa vie. Il y aurait environ 300 femmes emprisonnes en Sude chaque anne. Selon lauteur de ltude, Jenny Yourstone Cederwall, un nombre im portant de femmes prostitues ont t abuses sexuelle ment ds leur plus jeune ge et ont souvent plus de problmes daddiction que les autres prisonnires. Ltude conclut que ces femmes ont besoin de programmes mieux adapts car leurs besoins en termes d assistance et de rhabilitation ne sont pas les mmes que ceux des autres personnes incarcres.

1. 25% of female inmates engaged in prostitution, The Local, 19 juillet


2010 .

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Panorama 2010 dm pays

Bibliographie
- CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l actualit internationale

de la prostitution 2010. - Mansson S.A., The practices of maie "clients" o f prostitution: influences and orientations for social work, Gothenburg University, marc h 2003. - Ministre de la Justice Sudois, Evaluation de l interdiction de services sexuels 1999*2008, Service du Gouvernement sudois,
2 juillet 2010.

Suisse
-P o pu latio n : 7,7 m illions -PIB/hab. (en dollars) : 56 370 - Rgime politique : tat fdral/Rgime parlementaire/Dmocratie directe -ID H : 0,874 - 10 604 personnes prostitues enregistres d aprs les polices cantonales. - 25 000 personnes prostitues si on prend en compte les illgales selon les associations. - 80 % sont des personnes d origine trangre. -R gim e rglementariste, mais disparits des pratiques en fonction des cantons. -T en sio n s croissantes entre le monde de la prostitution et les riverains. -C hiffre d affaires de la prostitution : entre 2,8 et 3,3 mil liards d euros par an. - Dbats sur lge lgal de la prostitution (16 18 ans).

La Suisse est frquemment cite comme un modle au sein des pays qui ont choisi dautoriser et de rglementer la prostitution. Si, au niveau fdral, elle est considre comme une activit cono mique part entire, la prostitution reste soumise aux disparits lgislatives des cantons. Faisant face une augmentation sensible de lactivit prostitutionnelle, lOffice Fdral des Migrations a organis, en 2010, une plateforme de discussion inter-cantonale charge de rpondre la croissance de la demande et des flux migratoires. Par ailleurs, les pressions internationales sur lge lgal autorisant la prostitution, les problmes de cohabitation de plus en plus frquents entre les riverains et les personnes prosti tues, les revendications multiples des reprsentants des per sonnes prostitues et de lindustrie du sexe, ont oblig les cantons a revoir leur copie.

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Panorama 2010 des pQ ys

Personnes prostitues officiellement dclares en 2009

Polices cantonales et le quotidien Sonntag.

Faire face une augmentation de la prostitution


A Genve, qui recensait 1 887 personnes prostitues en 2008, la police cantonale estime quen 2010 leur nombre dpassait 2 700 avec une arrive massive de femmes d origine hongroise et rou maine. Plus de 140 salons de massage, 15 agences descortes et au moins une trentaine de bars et cabarets avec htesses, font de la cit de Calvin la capitale de la prostitution dans ce pays. Avec une personne prostitue pour 170 habitants, Genve a le plus gros ratio en Europe de lOuest. La ville de Zurich fait le mme constat d augmentation du nombre de personnes prostitues en 2010 : 795 nouvelles personnes prostitues enregistres dont 314 dori gine hongroise. En effet, malgr toutes les prcautions prises par les cantons et ltat fdral pour contrler les flux migratoires, les cas de per sonnes entres illgalement des fins de prostitution ne manquent pas. Un contrle inopin effectu dans un tablissement tessinois a montr que sur 17 personnes contrles, toutes taient trangres (Brsiliennes, Nigrianes, Espagnoles) et une seule avait un permis de travail. Plusieurs quotidiens sont revenus sur lexplosion de loffre en agences descortes sur internet et sur les nouvelles personnes pros titues en provenance d Europe de lEst. En dix ans, les pourcen tages se sont inverss, comme dans les autres pays d Europe occidentale. En 2010, la Police cantonale estime quau moins 80 %

Suisse

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des personnes prostitues sont trangres. Ces volutions ont engendr de nouvelles problmatiques criminelles. Zurich, la police cantonale doit faire face aux filires crimi nelles roms . Les femmes restent trois mois au mme endroit avant dtre envoyes dans d autres localits. Dans le sud du pays, ce sont les gangs criminels des Balkans et dItalie qui sont l uvre. Dans le Canton de Vaud, sur quelques 200 femmes contrles, une quarantaine venait de Roumanie. Laugmentation concerne aussi le nombre de salons de massage qui aujourdhui reprsentent 65 % de loffre contre 13 % seule ment pour la prostitution de rue. En Suisse, environ 350 000 per sonnes, soit 20 % des hommes entre 20 et 65 ans recourraient au moins une fois par an aux services d une personne prostitue.

Une plateforme de discussion inter-cantons


Organise par lOffice Fdral des Migrations, cette plateforme a permis aux cantons de discuter et de partager leurs expriences sur la prostitution et la migration en Suisse. Les disparits lgislatives entre les cantons ont fait prendre conscience des lacunes du sys tme en place. Si, en Suisse Romande, la plupart des cantons ont choisi lobli gation d enregistrement des personnes pratiquant la prostitution, ce n est pas le cas des cantons almaniques de Zurich et Berne. A Genve, lobligation de senregistrer a t largie aux agences d es cortes et salons de massage partir de mars 2010. Nanmoins, cette mesure semble plutt bien accepte par les personnes prosti tues dj enregistres face laugmentation des illgales .

Des avances et des discussions sur le recul de lge lgal


Dsireuse de se mettre en conformit avec les rgles internatio nales, la Suisse entend ratifier la Convention europenne sur la protection des enfants contre les abus sexuels qui proscrit la pros titution avant 18 ans. Les clients des personnes prostitues de 16 et 17 ans pourraient tre ainsi prochainem ent punissables. Ainsi, pour viter de devenir un haut lieu du tourisme sexuel en Europe, le canton de Genve avait, ds le dbut de lanne, fait approuver par le Conseil, la modification de sa lgislation levant lge lgal de la pratique prostitutionnelle 18 ans. A la fin de lanne 2010, le Conseil Fdral n avait, quant lui, pas encore pris de dcision dfinitive. Saint Gall et d autres cantons comme ceux de Berne et Zurich ont dcid d tudier leur tour cette modification. Les

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Panorama 2010 des pays

dbats sont houleux et les discussions trs longues avant d arriver des modifications effectives.

Lobligation denregistrement fait dbat


Cette obligation vise dans un premier temps inclure les nou velles formes de prostitution, savoir les salons de massage et les agences descortes en pleine expansion, dans les contrles mens par lEtat pour freiner lexpansion de la prostitution illgale. Dor navant, dans certains cantons, comme celui de Genve, les exploi tants seront responsables du respect de la loi dans leurs tablisse ments. Cette disposition concerne galement les propritaires louant des locaux. Cette obligation denregistrement ne se fait pas sans heurts. Lorsquil sagit de lieux d habitation, certains propritaires peuvent tre peu enclins senregistrer. De mme, pour les hteliers n ac cueillant pas que des personnes prostitues, la loi ressemble un vritable casse-tte. Pour lassociation Aspasie, cette nouvelle loi va favoriser les usines sexe au dtriment des indpendantes. Il semble que la plupart des immeubles appartiennent des soci ts anonymes. Certaines personnes prostitues paient des loyers dmesurs. En mars, une agence d escortes et un salon ont port plainte contre la loi qui les oblige sannoncer auprs des autorits. Figu rer dans un fichier, selon eux, est une atteinte leur sphre prive. Les salons devront autoriser les personnes charges des contrles sanitaires accder leurs locaux. Dans le Tessin, un projet pilote pourrait voir le jour demandant la cration d un permis spcial pour les personnes prostitues venant des pays hors Union euro penne. La Suisse italienne comptait en 2010 prs de 40 clubs fr quents 80 % par des Italiens proches de la Lombardie.

Les conflits avec les riverains et les drive-in sex boxes


Les difficults de cohabitation avec les riverains apparaissent de plus en plus frquentes et les ractions de plus en plus vives au point que certains conseils de cantons ont dbattu au cours de lan ne 2010 sur linterdiction de la prostitution dans certaines zones ou certaines heures. Dautres tensions sont apparues entre les personnes prostitues ou le personnel des salons de massage ins talls dans des immeubles dhabitation et les autres riverains. En aot, suite la multiplication des plaintes de riverains, la police suisse a autoris la mise en place de drive-in sex boxes

Suisse

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selon le modle allemand. La police zurichoise a pris cette dci sion sous la pression croissante des rsidents.

La traite des tres humains sous-estime


Le retentissant procs de Zurich a mis en lumire un cas typique de traite des tres hum ains des fins dexploitation sexuelle. Quatre souteneurs hongrois se sont retrouvs sur le banc des accu ss suite au rcit d une de leurs victimes. Si labus de traite des tres hum ains est puni de 20 ans dempri sonnement (art. 182CP), la loi sur laide aux victimes d infraction (LAVI) permet depuis le 1er avril 2010 de donner une aide finan cire au retour pour les victimes trangres. Le SCOTT, Service charg de la C oordination contre la Traite des Etres Humains et le Trafic de Migrants centralise les enqutes au niveau fdral. Dune manire gnrale, la lutte contre la traite sest intensifie par le biais des Units spcialises de la police qui se sont vues dotes de moyens supplm entaires d action. La TESEU (Brigade spcialise du Tessin) a m ultipli les descentes et les contrles dans le simple but d loigner et de dcourager les organisations mafieuses. Lafflux im portant de personnes d Europe de l Est semble indi quer que les groupes crim inels tentent de simplanter en Suisse en utilisant au m ieux les failles lgislatives du systme actuel.
Les responsables de deux cabarets de Fribourg viennent d tre inculps pour graves faits de traite des tres hum ains et encourage ment la p ro stitu tio n . Cest le rsultat de cinq annes d une enqute m inutieuse qui a perm is d identifier 322 victimes. Les jeunes filles venues p our la p lu p a rt d E urope de lEst, arrivaient avec un contrat de danseuse et se retro u v aien t face une autre ralit : le s p r v e n u s
so n t s o u p o n n s d a v o ir c r un s y s t m e d e p r e s s io n (a m en d es, p a s sep o rts re te n u s, m e n a c e s d e r s ilia tio n d e s c o n tr a ts ...) su r le s d a n seu ses q u i le s p o u s s a it in e x o r a b le m e n t se p r o s titu e r , explique la

juge d instruction Y vonne Gendre.


Infos.fondationscelles.org, 19 mai 2010

Bibliographie
~ Ballif C., Suisse : tat des lieux de la traite de personnes et de la prostitution, Fondation Scelles, 2010/2011. - Bugnon G., Chim ienti M., March du sexe en Suisse. tat des connaissances, best practices et recommandations, Volet 2, Cadre lgal, 2009.

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Panorama 2010 des pays

- CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l a ctu alit in tern a tio n a le


de la prostitution 2010. - Fdral Department of Justice and Police (FDJP), A Fact S h e e t b y the Swiss Coordination Unit against the Trafficking in Persons an d Smuggling o f Migrants (KSMM), 2010. - Moret Efonayi-Mder D.f Stants F., Traite d es p erso n n es en Suisse : quelles ralits, quelle protection p o u r les victim es ?,

tudes du SFM 52, 2007.

Thalande
-Population : 67,8 millions - PIB/hab. (en dollars) : 3 760 - Rgime politique : Monarchie constitutionnelle - IDH : 0,654 - 200 000 personnes prostitues. - Entre 30 000 et 40 000 enfants prostitus. - Prostitution illgale, mais tolre en pratique, voire rgle mente. - Nombreux tablissements de prostitution dans les grands centres urbains et touristiques : Bangkok, Pattaya, Phuket, Chiang Mai, Koh Samui. - Destination majeure pour le tourisme sexuel. - Plateforme dorigine, de destination et de transit des vic times de la traite en Asie du Sud-Est. - Victimes thalandaises, birmanes, laotiennes, cambod giennes et originaires du sud de la Chine.

Il est difficile de croire que la prostitution est illgale en Thalande, tant les bordels y sont nombreux. Pour autant, mme si ces tablissements sont tolrs, la vente de services sexuels demeure un dlit.

Des progrs : vers la fin de la marginalisation des personnes prostitues thaes ?


Le paradoxe de la prostitution en Thalande rside dans le fait quelle est trs visible voire rglemente dans certaines villes 1. Mais, en mme temps, les personnes prostitues sont marginali ses et victimes de brimades. Les forces de police, en particulier, exercent sur elles menaces et chantages, ce qui a pour consquence de les loigner des associations daide et daccompagnement.

H On pense notamment au quartier de Patong Phuket.

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Panorama 2010 des pays

On observe en Thalande une dvalorisation sociale de la per sonne prostitue considre comme un tre infrieur motiv par lappt du gain. Elle ne peut tre pardonne, ou du moins excuse, que si elle justifie son activit par une volont altruiste, cest--dire une aide conomique pour sa famille. Nanmoins, le prix littraire fminin a t remis en 2010 une ancienne personne prostitue, Thanadda Sawangduan, lauteur de Ch an Chue Eri : Kap Prasopkarn Tang Daen 1. Elle tmoigne de sa descente aux enfers, de la marginalisation des personnes prosti tues et espre que son livre dissuadera certaines jeunes femmes dentrer dans ce march.

Absence de prvention et daction sociale


Les femmes qui se prostituent dans des bars peuvent gagner plu sieurs milliers de bahts par mois (1 baht = 0,02 ). La prostitution apparat donc comme la seule solution pour certaines femmes, le plus souvent immigres. Aujourdhui, en Thalande, des diplmes sont requis pour pouvoir travailler, mme en usine. Or, il est presque impossible pour les femmes trangres d obtenir ces diplmes. Ds lors, les ncessits conomiques et le manque dop portunits professionnelles continuent de pousser de nombreuses femmes se prostituer pour survivre. Daprs lONUSIDA, il y aurait 70 000 femmes prostitues en Thalande. Les associations reprochent au gouvernement de ngliger la question de la prostitution et de lexploitation sexuelle. Elles demandent que le ministre de lEducation organise une campagne de prvention sur les enjeux de lexploitation sexuelle et exhortent le ministre des Affaires Sociales mettre en place des centres daccueil pour les victimes de trafic sexuel. Ces centres seraient chargs daider les femmes se rintgrer dans la socit et trou ver un emploi. De plus, une meilleure coopration entre les pro vinces et les villes serait indispensable pour combattre lexploitation sexuelle dans le pays.

Sophistication de la prostitution thae


On a pu observer en 2010 un phnomne de sophistication de la prostitution, qui passe de plus en plus par le biais des tlphones portables et d internet. Cette volution a eu pour consquence le dveloppement d une prostitution indpendante en Thalande.
1 . traduire par : I am Eri : my experience Overseas : Je suis Eri : mon

exprience ltranger .

Thalande

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Dans de nombreux bordels ou bars, les grants sont lafft des faux pas des jeunes femmes et n hsitent pas confisquer ou diminuer leur salaire, si celles-ci ne sourient pas assez, ont pris du poids, ou si elles ne se font pas payer suffisamment de verres. De plus, 50 bahts (1,20 ) peuvent tre prlevs sur leur salaire, afin de soudoyer les agents de police ; cette somme est multiplie par quatre si ces femmes sont trangres. Cest pourquoi de nombreuses personnes prostitues pratiquent dsormais la prostitution via internet : il n y a plus craindre que leur salaire soit confisqu et quon leur dise comment shabiller et comment sourire . Par ailleurs, les sites internet sont de plus en plus utiliss par les touristes sexuels, ce qui offre un nouveau march aux proxntes. En tmoigne une affaire de proxntisme, survenue en avril 2010, impliquant un professeur en conomie, qui recrutait pour son site des lves de luniversit thalandaise dans laquelle il exerait. Limpact des nouvelles technologies sur la prostitution aurait entran une augmentation de la prostitution et de sa m obilit1.

Des enfants prostitus


Daprs les autorits, le nombre d enfants prostitus thalandais aurait tendance diminuer. Mais on assisterait un afflux de mineurs venus du Cambodge, du Laos, voire de Chine, victimes de traite des tres humains. Les clients d enfants prostitus sont de plus en plus souvent des Thalandais aiss qui deviennent des protecteurs . La multiplication des sites et blogs sur internet a entran une forte augmentation des risques encourus par les mineurs. La Thalande serait devenue le cinquime pays pour ses sites pdopornographiques.

Une volont de nettoyer les trottoirs de Pattaya


Pattaya n a plus lallure d un village de pcheurs. Depuis la guerre du Vietnam durant laquelle les soldats amricains allaient se dtendre Pattaya, cette ville est devenue une zone de nondroit, qui ne rpond plus la mme lgislation concernant la pros titution. La prostitution y est tolre et mme rglemente. Dans certains articles, Pattaya apparat comme un lieu de dbauche. Le gouvernement tha encourage pourtant la reconversion du village afin de redorer le blason du tourisme thalandais. Les forces
1 . Plus de 29 000 femmes seraient prostitues dans des pays voisins.

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Panorama 2010 des pays

de police ont donc reu lordre dtre moins indulgentes. Beau coup de gens disent que Pattaya est un paradis pour les criminels, mais a va dsormais tre impossible de se cacher ici tmoigne le colonel Atiwit Kamolrat, chef de la police d immigration1. Douze criminels trangers ont t arrts en 2010. Cependant, la Dlgation du Dveloppement Durable a annonc quil fallait un budget de 32 millions de bahts (767 000 ) pour reconvertir Pattaya en village touristique et cologique. Le minis tre du Tourisme sest galement montr trs pessimiste. Pour beaucoup, la nouvelle Pattaya est une utopie, qui ne prend pas en compte certaines ralits. Pour Niti Kongrut, dlgu du minis tre du Tourisme Pattaya, il est impossible de fermer les centres de prostitution, sans entraner une hausse fulgurante du chmage dans la rgion, et puis, a fait de l argent ...

Bibliographi e
- Thailand trafficking laws need to keep up with technology , * Thai Press Reports, 25 mars 2010. - Abram S., Economies teacher runs Thai sex tourism Web Site , Daily news, 18 avril 2010. - Bunnag S., Ex-prostitute wins top womens literary prize , The Bangkok Post, 22 dcembre 2010. - Daniel Z., Thai sex workers urged to protect themselves against HIV , ABC.net.au, 24 octobre 2010. - Fuller T., A Thai city of sleaze tries to clean up its act , The New York Times, 15 septembre 2010. - Gysembergh B., Vices et svices , Paris Match, 8 au 14 avril 2010. - Powell S., The Can Do Girls , The Australian Magazine, 13 mars 2010. - Viltard Simon, Thalande, la vraie vie des filles de bar , C-Productions, M6 Enqute exclusive, 2010.

1 . If Las Vegas is Sin City, Pattaya is a bear hugfrom Lucifer him self , in Fuller T., A Thai city of sleaze tries to clean up its act , The New York Times,

15 septembre 2010.

L es

g r a n d s thmes

2010

Cadre lgal de la prostitution et de la traite

En dcembre 1949, lassemble des Nations Unies adoptait la Convention pour la rpression de la traite des tres humains et de lexploitation de la prostitution dautrui. Le texte pose linterdic tion du proxntisme et de toute forme de rglementation de la prostitution. Pour autant ce cadre juridique a progressivement t remis en question. Les Nations Unies, lUnion europenne et le Conseil de lEurope ont peu peu abandonn toute rfrence une pnalisa tion du proxntisme et, de fait, tout engagement et toute volont de lutter contre le dveloppement de la prostitution. La commu naut internationale se contente de dfinir un cadre juridique lgal visant mettre en place une politique commune de lutte contre la traite des tres humains base sur le plus petit dnominateur com mun. Pour le reste, en contradiction avec lesprit de la Convention de 1949, elle abandonne la question de la prostitution la comp tence des tats. Relevant de la souverainet nationale, des diver gences idologiques apparaissent (au niveau des Etats) quant au rgime juridique mettre en place. Les tats eux-mmes dlguent ces questions aux rgions, au risque de crer des paradis de la prostitution , comme il existe des paradis fiscaux , incontrlables. De manire schmatique, on distingue trois modles diffrents : pays abolitionnistes, rglementaristes et prohibitionnistes. L'abolitionnisme vise la suppression de toute forme de rgle mentation (maisons closes, registres et fichiers policiers et sani taires...) de la prostitution. La prostitution n est ni interdite, ni contrle. Elle relve de la sphre prive. Seule la dmonstration publique de la prostitution est condamne pnalement, ainsi que toute forme de reconnaissance et dexploitation de cette activit. Le rglementarisme considre la prostitution comme un mal ncessaire et invitable quil convient de canaliser, de contrler et

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Les grands thmes 2010

dorganiser. Son exercice est donc soumis une rglementation administrative : dlimitation des lieux d exercice (maisons closes, quartiers rservs...), contrles sanitaires, enregistrement dans des fichiers... Le prohibitionnisme tient la prostitution pour un dlit. Elle est interdite et tous les acteurs (personnes prostitues, clients et prox ntes) sont poursuivis. Si les tats font le choix de tel ou tel rgime juridique, il n en demeure pas moins que la prostitution continue de faire dbat dans un grand nombre de pays tant au sein de la classe politique que de lopinion. Les partisans de ces diffrents courants juri diques saffrontent, avec pour enjeu d obtenir une modification des lgislations pour les uns ou, au contraire, un maintien des dis positions juridiques pour les autres. Il n est pas rare de lire dans la presse que de nouveaux projets de loi sur la prostitution sont en cours de discussion dans des pays du monde entier. Et, chaque fois que la question de la prostitution refait surface dans lactua lit, cest lopinion publique que lon questionne sur son position nement vis--vis de la prostitution. La prostitution est ainsi rige en enjeu politique pour les lus et les gouvernants.

_____

Une opinion publique mondiale toujours divise sur la question de la prostitution


Tawan, selon une enqute publie en 2010 par le ministre de lIntrieur, ralise auprs de 1 200 personnes, 83 % des partici pants soutiennent la cration de zones de prostitution alors que seuls 13 % y seraient opposs. Cependant, les Tawanais sont davantage diviss sur la question de la dcriminalisation de la prostitution. Une faible majorit (52 %) souhaite que les sanctions existantes en matire de prostitution soient supprimes alors que 43 % des rpondants veulent leur maintien. 68,5 % des personnes interroges pensent que le commerce sexuel entre adultes devrait tre organis. Parmi eux, 83,6 % seraient en faveur de la cration de zones spciales et seulement 25,1 % pensent que le commerce sexuel ne devrait pas tre limit une zone spcifique. Cette enqute intervient alors mme que le gouvernement tawanais examine des propositions visant lgaliser la prostitution ou mettre en place des zones de prostitution. En effet, en 2009, la Cour constitutionnelle a jug que les lois existantes violaient le principe dgalit inscrit dans la constitution tawanaise. Aujourdhui, les per sonnes prostitues risquent une peine de prison de trois jours et une amende quivalente 940 dollars amricains (694 ) si elles sont

Cadre lgal de la prostitution et de la traite

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arrtes lors dune prestation sexuelle. Les clients, eux, demeurent impunis. La Cour constitutionnelle a, en consquence, appel le gou vernement modifier sa lgislation dans un dlai de deux ans. En France, un sondage CSA-Le Parisien rvle que prs de 60 % des Franais seraient favorables la rouverture des maisons closes, pourtant fermes depuis la loi dite Marthe Richard de 1946. Il faut noter que le cot des campagnes dnonant la violence prostitutionnelle est un frein srieux compte tenu des moyens dont disposent les associations. Dans ce contexte, le dbat parlemen taire pourrait sinstaurer dans l opinion publique suite la sortie prvue en 2011 du rapport sur la prostitution en France par deux dputs de lAssemble nationale Danielle Bousquet et Guy Geof froy. Cela pourrait tre une prcieuse opportunit de favoriser un changement d opinion au sein du public.

Prostitution : des rgimes juridiques en constante volution au niveau national


Entre rpression, lgalisation, tolrance, les tats ne savent pas comment sattaquer aux problmes de la prostitution. Plus d enca drement ou plus de libert, tels semblent tre les enjeux lgislatifs en matire de prostitution. Sous la pression des fministes, lIslande a interdit le lap dance (bars de danseuses nues) considr comme lantichambre de la pros titution. Cette interdiction repose sur la volont de promouvoir lgalit entre les hommes et les femmes. Selon Kolbrn Halldorsdottir, dpute lorigine du projet de loi, il est inacceptable que des femmes, ou des personnes en gnral, soient des produits desti ns la vente . En 2007, une premire loi a interdit lexploitation de bars de danseuses, lexception des tablissements qui rece vraient un permis des autorits. Une douzaine de bars, la majorit dans la capitale, sont encore ouverts. Cest dans ce contexte quintervient le premier procs pour traite des tres humains dans le pays. En France, on n a jamais autant parl de la prostitution que depuis ladoption en 2003 de la Loi pour la scurit intrieure (LSI). Cette lgislation introduit dans le Code pnal le racolage pas sif et fait de cette infraction un dlit passible d une peine d empri sonnement de deux mois. Depuis, les dbats sur la prostitution sont houleux. Partisans et opposants de la prostitution saffrontent en vue de faire valoir leur vision de la prostitution. Le dbut de lanne 2010 a, une nouvelle fois, t marqu par les dbats sur la rouverture des maisons closes suite la prise de position de Chan tai Brunei, dpute et porte-parole de lUMP qui proposait de

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Les grands thmes 2010

rouvrir des maisons closes minutieusement contrles . Cette proposition a fait lobjet d une vive polmique. la mme poque, Chantai Brunei avait dpos un amendement au Parlement visant supprimer le dlit de racolage passif. En France, la Commission nationale consultative des droits de lhomme (CNCDH) a publi en 2010 un rapport sur la traite des tres humains. La CNCDH y prconise, notamment, de sanction ner lexploitation de la prostitution comme une forme aggrave de lexploitation dautrui ,et dabroger le dlit de racolage public . En effet, la CNCDH, qui assure un rle de conseil et de proposition auprs du gouvernement, a dress entre juin 2007 et dcembre 2009 un bilan du dispositif franais de lutte contre la traite des tres humains, avec pour objectif d en identifier les lacunes et de faire des propositions pour y pallier. La prostitution est aussi au cur des dbats dans d autres pays. LAustralie Occidentale envisage de lgaliser la prostitution alors quune autre rgion rclame la fermeture des maisons closes de certains quartiers. LAustralie envisage de revoir le Prostitution A ct de 1982. Les Pays-Bas renforcent lencadrement de la prostitution. Des villes allemandes, la suite de Cologne, envisagent de crer un impt sur les activits lies au sexe. Le Bangladesh a reconnu la prostitution, dj lgale, comme une profession part entire qui pourra tre inscrite sur les cartes dlecteurs. Dans les pays prohibitionnistes, la tendance semble un renfor cement de la rpression. Au premier rang des pays prohibition nistes se trouve la Chine, qui continue de renforcer sa politique de rpression de la prostitution, florissante dans le pays. Les tats-Unis continuent leur rpression lgard des rseaux et des clients. La question de linterdiction des annonces de prostitution sest galement trouve au cur de lactualit. En Espagne, le Parlement a appel le gouvernement prendre des mesures de lutte contre les annonces de prostitution publies dans la presse traditionnelle ou numrique. En Angleterre, le gouvernement britannique veut porter un coup dur lindustrie du sexe. La ministre en charge de lgalit des Chances, Harriet Harman, a fait de linterdiction des annonces de prostitution, son cheval de bataille. Selon la nouvelle lgislation, si elle devait tre adopte, les personnes prostitues, les salons de mas sage et les agences d escorting ne seraient plus en mesure de passer des petites annonces dans les journaux pour faire la promotion de

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leurs services sous peine dencourir une amende de 10 000 livres (11 600 ). Le gouvernement sinquite que des femmes contraintes par des groupes criminels puissent tre mises disposition par le biais de ces annonces. Cette mesure figurera dans le manifeste lec toral du parti travailliste en vue des prochaines lections.

LONU adopte un plan daction mondial de lutte contre la traite des tres humains
la fin du mois daot 2010, les Nations Unies ont adopt, lors dune runion de lAssemble gnrale, un plan daction mondial de lutte contre la traite des tres humains et ont appel les gouvernements du monde entier prendre des mesures coordonnes et cohrentes pour venir bout de ce flau. Selon un communiqu de lONU, ce plan prvoit lintgration de la lutte contre la traite des tres humains dans plusieurs programmes des Nations Unies. LAssemble gnrale a galement appel la cration dun Fonds de contributions volontaires pour venir en aide aux victimes de la traite, en particulier les femmes et les enfants. Selon Ban Ki-moon, Secrtaire Gnral des Nations Unies, ce fonds vise aider les gouvernements, les organisations intergouver nementales et les organisations non gouvernementales disposer de moyens financiers pour offrir aux victimes la protection et le soutien dont elles ont besoin pour leur rtablissement physique, psychologique et social. Aprs avoir t exploites et maltraites, ces personnes vulnrables ne devraient en aucun cas tre punies. Le plan d action mondial de lONU, qui met laccent sur la pr vention de la traite des tres humains, la poursuite des auteurs de ces crimes et la protection des victimes, met aussi en avant limpor tance de disposer de donnes prcises sur le trafic dtres humains, via des recherches, des statistiques et des analyses sur ce problme.

LUnion europenne renforce son dispositif de lutte contre la traite


U n n o u v e l in s tru m e n t ju r id iq u e p o u r lu tte r c o n tre l a t r a i t e d es tre s h u m a in s

Le Parlement europen a adopt, le 14 dcembre 2010, une direc tive contre la traite des tres hum ains1. Celle-ci remplace la prc
1. Il sagit du premier accord entre le Conseil et le Parlement europen dans le domaine du droit pnal depuis l entre en vigueur du Trait de Lisbonne. Le Par lement, auparavant, navait quun rle consultatif.

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dente dcision-cadre 2002/629/JAI et apprhende le phnomne dans toutes ses dimensions. La proposition de directive vise rapprocher les lgislations nationales en m atire d infractions et de sanctions, prvoit une dfinition com m une de la traite, des circonstances aggravantes et des peines plus svres. Les auteurs des infractions seraient passibles d une sanction, mme si linfraction a t commise ltranger (comptence extraterritoriale). Les outils d investigation utiliss dans le cadre de la lutte contre la crim inalit organise seraient mis la disposition des autorits policires et judiciaires. Elle prvoit une m eilleure prise en com pte des droits des vic times et accorde une attention particulire aux m esures d assis tance, d aide et de protection en faveur des enfants victimes de la traite des tres hum ains, ainsi q u aux m esures de prvention. Le texte insiste sur la ncessaire prise en compte des questions d galit entre hom m es et femmes en matire de prvention et de protection des victimes qui sont principalem ent des femmes. Elle envisage galement la cration de m canismes nationaux chargs du contrle de la mise en uvre de ces actions, rappor teurs nationaux ou tout autre m canism e quivalent laiss au choix des Etats qui auront pour m ission d mettre des avis et de faire des recom m andations aux gouvernements. La question de la dem ande et des moyens mettre en place pour la combattre a constitu le seul point d achoppem ent entre les Etats. Anna Hedh, leurodpute sudoise insistait pour sattaquer aux racines de la traite des tres hum ains et faisait ainsi la pro m otion du m odle sudois de pnalisation des clients. Mais p lu sieurs Etats membres ont dem and que cette disposition ne soit pas contraignante. Le texte final incite donc sim plem ent les Etats membres envisager de prendre des mesures visant punir pnalem ent un client utilisant sciemment les services d une vic time, en sachant q u elle fait l objet d un trafic .
L a n c e m e n t d u s it e i n t e r n e t d e V U E d d i l a l u t t e c o n tre la tr a ite des h u m a in s

Dans le prolongem ent des discussions qui ont eu lieu au sein du Parlement europen autour du texte de la directive europenne sur la traite, lUnion europenne (UE) a mis en place son site sur la traite des tres hum ains avec, pour objectif, de coordonner les poursuites, la prvention et la protection des victimes. Le site http://ec.europa.eu/anti-trafficking est supervis par un coordina teur de PUE qui doit tre nomm.

Cadre lgal de la prostitution et de la traite

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Lancement dune campagne contre la traite des tres humains en Afrique de lEst et dans la Corne de lAfrique
Le lancement en dcembre 2010 de lAU.COMMIT, de la Com mission de lUnion Africaine (CUA), en collaboration avec la Com munaut dAfrique de lEst (EAC) et lAutorit Intergouvemementale pour le Dveloppement (IGAD), tend la campagne contre la traite des tres humains lAfrique de lEst et aux pays de la Corne de lAfrique. LAU.COMMIT avait dj t lance dans plusieurs rgions africaines, dans le cadre des Communauts Economiques Rgionales (CER). En 2009, la campagne couvrait la Communaut de Dveloppement dAfrique Australe (SADC) et sest tendue en mars 2010 la Communaut Economique des Etats dAfrique de lOuest (CEDEAO). La campagne AU.COMMIT vise faire connatre le Plan daction de Ouagadougou contre la traite des tres humains sur tout le conti nent africain et impulser sa mise en uvre. Ce Plan daction a t adopt par lUnion Africaine, lUnion europenne et leurs Etats membres en 2006. Cette dclaration dintention conjointe vise conjuguer les efforts de lutte contre la traite des tres humains. La campagne AU.COMMIT vient soutenir linitiative contre la traite des tres humains du deuxime Plan daction du partenariat Afrique-UE, qui couvre les annes 2011 2013. Par cette initiative, la CUA aidera les CER dvelopper et mettre en uvre des plans daction rgionaux de renforcement de la protection, la prvention et la rpression de la traite des tres humains, conformment au Plan daction de Ouagadougou et lAU.COMMIT, couvrant les pays dorigine, de transit et de destination.
B ib lio g ra p h ie

- Esclavage moderne : lONU lance un plan contre la traite des tres humains , Centre dactualits de lONU, 31 aot 2010. - CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l actualit internationale de la prostitution 2010. - Lancement de la campagne AU.COMMIT contre la traite des tres humains en Afrique de lEst et dans la Corne de lAfrique , Africa and Europe in partnership, 6 dcembre 2010. - Vernier J., La traite et lexploitation des tres humains en France, CNCDH, La Documentation Franaise, 2010.

Client de la prostitution

Pendant longtemps, le client de la prostitution est rest dans lombre. Il tait celui dont on ne parle jamais, celui pour qui, tout le systme tait pens et organis sans quil soit jamais directement voqu. Mais la donne a quelque peu chang. En 1999, la Sude a adopt une lgislation indite en matire de prostitution. Les auto rits ont engag une campagne de lobbying pour diffuser ce que lon appelle lexemple sudois . Les dbats mens en Sude ont suscit une relle prise de conscience au-del mme du territoire sudois et ont dclench un dbut de rflexion autour de la respon sabilit des clients dans lexpansion et la prennisation du phno mne prostitutionnel. Aujourdhui, des campagnes de sensibilisation, les textes de lois internationaux relatifs la traite des tres humains et certaines lois nationales prennent dsormais en compte le rle jou par le client. Mme le Saint-Sige en appelle la pnalisation des clients poui lutter contre la prostitution et la drogue. Les campagnes de sensibilisation se sont multiplies. Voici quelques-uns des slogans chocs de ces dernires annes Cest parce que tu paies que la prostitution existe , Tu entres comme client, tu sors comme complice (Espagne), Cest honteux dacheter une femme et a va se savoir (Lituanie), Un vrai homme n a pas besoin d acheter du sexe, et vous ? (Bulgarie). En 2010, ce fut au tour de lcosse davoir sa campagne de sensibilisa tion destination des clients de la prostitution. Intitule End Prostitution Now , elle fut ralise linitiative de la mairie de Glasgow, la plus grande ville du pays. Les outils de sensibilisation sont disponibles en ligne sur le site de la campagne http://www. endprostitutionnow.org. Aussi surprenant que cela puisse paratre, mme les leaders du rglementarisme tentent de lutter contre les abus dans la prostitu tion et mettent les clients contribution. Amsterdam, ville de la prostitution par excellence, a pris des mesures au cours de ces dernires annes pour fermer certaines vitrines du quartier rouge

Client de la prostitution

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et mieux contrler les maisons closes, consciente que la lgalisa tion de la prostitution en vigueur depuis 2000 a engendr une aug mentation du proxntisme et de la traite des femmes. La ville a t encore plus loin en mettant en place un groupe de clients rguliers de personnes prostitues, slectionns via des sites internet sp cialiss de prostitution, qui ont la responsabilit dalerter les auto rits au moindre signe de violence ou dexploitation de mineurs. Pour ce qui est des textes juridiques internationaux ou rgio naux, ces derniers se contentent simplement dinviter les Etats prendre des mesures pour lutter contre la demande. Les textes ne posent pas d obligation claire lgard des tats et n imposent pas ladoption de mesures rpressives plus contraignantes. A la place, des campagnes de sensibilisation ou dautres mesures alternatives peuvent tre envisages. La directive de lUnion europenne sur la traite, prsente en 2010, en est lexemple le plus rcent. Si le texte propose des mesures trs engages en matire de lutte contre la traite et de protection des victimes, il est en revanche trs frileux au regard de la demande. Si une disposition prvoyait initialement la pnalisation de la demande, celle-ci a d tre supprime face la rticence des Etats. Au final, la directive ne fait quencourager les Etats prendre des mesures contre la demande... Des termes vagues qui laissent une grande marge de manuvre aux Etats.

Qui sont les clients de la prostitution ?


De nombreuses tudes ralises au cours de ces dernires annes montrent que les clients de la prostitution sont des Monsieur tout le monde ... Maris ou non, ce sont des hommes ou des femmes qui font partie de toutes les classes sociales, de tous ges et de toutes origines. Il est impossible de dresser un profil type du client.
S a n s s u r p r is e s , le s n o u v e lle s e n q u te s r a lis e s e n 2 0 1 0 c o n f i r m e n t c e tte ty p o lo g ie

En Grande-Bretagne, le Home Office a publi en 2010 un rapport sur les clients de la prostitution intitul Tackling Demand for Pros titution. Ce rapport se base sur lanalyse de 181 tudes ralises prcdemment. Il a t rdig dans un contexte o les autorits britanniques voulaient rflchir lattitude adopter en matire de lutte contre la prostitution et plus particulirement contre la demande de services sexuels. La presse sest fait lcho de cette publication relanant le dbat sur la pnalisation des clients dans lopinion publique britannique.

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Les grands thmes 2010

Il ressort de cette tude quau Royaume-Uni, plus de 10 % des hommes adultes ont eu une relation avec une personne prostitue. Plus de 90 % dentre eux sont maris ou sont dans une relation stable. Ils ont en moyenne entre 33 et 41 ans, bien loin du clich du vieil homme repoussant . Ainsi, 2,4 millions d hommes ont pay au moins une fois dans leur vie pour une prestation sexuelle. Ce rapport mentionne une statistique tonnante : les personnes prostitues de Grande-Bretagne verraient annuellement 64 mil lions de clients. Par consquent une personne prostitue aurait eu en moyenne 800 clients par an ou 15 clients par semaine. Pour un grand nombre, environ 870 000 hommes, il sagit de clients rgu liers qui frquentent une personne prostitue au moins une fois par semaine et paient en moyenne 60 (70 euros) la relation sexuelle. partir de ces donnes, le chiffre daffaires de la prosti tution est estim 4 milliards de dollars par an (3 milliards deuros). En Suisse, lopration pilote Don luan a livr des indications sur le profil des habitus des quartiers chauds de Lausanne 1. En offrant aux clients des personnes prostitues la possibilit d effec tuer un test VIH gratuit bord dun bus stationn sur place, une quipe denquteurs a pu raliser au total 23 entretiens, suivis par 109 prises de sang anonymes. Partant des rsultats de ces consul tations, ltude a montr que la moiti des clients taient des Suisses dune moyenne dge de 33 ans, ayant une vie de couple stable ou vivant maritalement. Concernant le statut social et les professions des intresss, on trouve tous les profils : mdecins, ouvriers, tudiants, agriculteurs, employs de banque, chauffeurs ou commerants.

Lutte contre les clients de la prostitution, lexemple sudois se propage en Europe


En 2010, la Sude, premier pays abolitionniste dEurope inter dire lachat et/ou la tentative dachat de services sexuels, dressait un bilan positif. Outre leffet dissuasif de la loi pour les clients de la prostitution, le rapport remis au ministre de la Justice constate quil n y a pas eu daugmentation globale de la prostitution et que limplantation des filires est reste limite. Dautre part, linter diction de lachat de services sexuels, parce quelle a t accompa gne de programmes de sensibilisation de lopinion publique, a
1. Opration mene conjointement par le service de la sant publique, le CHUV, la polyclinique mdicale universitaire (PMU) et 1 association Fleur de pav.

Client de la prostitution

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profondment modifi les mentalits et les comportements. 70 % des personnes interroges ont un avis favorable sur cette interdic tion. Les diffrents services de ltat sont dsormais sensibiliss ces questions. la suite de lexemple sudois, plusieurs pays europens ont adopt des lois mettant en cause les clients de la prostitution. En 2006, la Finlande a adopt une loi instituant une peine de prison pour les clients des personnes prostitues victimes de proxntisme ou de traite des tres humains. Le 1er janvier 2009, la Norvge a pnalis lachat dactes sexuels sur son territoire, comme pour ses ressortissants ltranger. Puis, en avril 2009, lIslande o toute personne achetant des services sexuels est passible dune amende et dun an demprison nement (deux ans si lachat est effectu auprs dune personne mineure). Enfin, en mai 2009, le Royaume-Uni a adopt une nouvelle loi de pnalisation des clients de personnes prostitues soumises par la force, la tromperie ou les menaces. Cette loi est entre en vigueur le 1er avril 2010. Lanne 2010 a galement t marque par le renforcement des dispositions prises par lAngleterre lgard du client de la prosti tution et du kerb crawling (fait de draguer en voiture la recherche de personnes prostitues). Dautres pays comme le Danemark, lIrlande et, peut-tre bientt la France, envisagent une modification de leur lgislation en vue de pnaliser les clients.
B ib lio g r a p h ie

- Commission europenne, Proposition de directive du Parlement europen et du Conseil concernant la prvention de la traite des tres humains et la lutte contre ce phnomne, ainsi que la pro tection des victimes, abrogeant la dcision-cadre 2002/629/JAI, COM(2010)95 final, 29 mars 2010. - CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l actualit internationale de la prostitution 2010. - Wilcox A. (Dr), Christmann K., Rogerson M. Birch P., Tackling the demand for prostitution: a rapid evidence assessment of the published research literature, Home Office, Key Findings Research Report 27, december 2009.

Criminalit organise au cur de la prostitution et de la traite

Le crime organis est au cur du commerce sexuel. Autrefois actif dans les secteurs de la drogue, vente darmes et autres formes de contrebande, le crime organis sest de plus en plus investi dans la prostitution et la traite des fins sexuelles.
La Convention des Nations Unies contre la criminalit organise ne donne pas une dfinition prcise de la criminalit transnationale orga nise, ni de liste des crimes qui pourraient tomber sous cette appella tion. Elle dfinit en revanche le groupe organis comme un groupe structur de trois personnes ou plus existant depuis un certain temps et agissant de concert dans le but de commettre une ou plusieurs infractions graves ou infractions tablies conformment la prsente Convention, pour en tirer, directement ou indirectement, un avantage financier ou un autre avantage matriel (article 2b de la Conven tion). Les groupes crim inels engags dans la traite des fins d exploi tation sexuelle peuvent tre des groupes de petite taille, com poss de deux ou trois personnes. Mais il existe galem ent de vastes rseaux transnationaux qui svissent dans des rgions tendues. Contrairement aux petites entreprises de traite, ces grands groupes criminels organiss sont davantage connects avec le m onde licite par lentremise d entreprises ou de fonctionnaires corrom pus. De toutes les formes du crime organis, la mafia reste certaine m ent la plus connue. Chiffre d affaires estim 78 m illiards d euros en 2009, la mafia italienne qui regroupe la Cosa Nostra sicilienne, la Ndrangheta calabraise et la Camorra napolitaine, reste le leader incontest du crime organis devant les mafias chinoise et japo naise (Yakuzas), russe et sud-amricaine. Elle est aussi la premire entreprise du pays. La Ndrangheta est la plus puissante et

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impitoyable des mafias italiennes. LInstitut italien Eurispes a estim le chiffre d affaires de la Ndrangheta, active dans le trafic de drogue, d armes, la prostitution et lextorsion, 44 milliards deuros en 2007, lquivalent de 2,9 % du PIB italien. Mais il existe d autres formes de criminalit organise moins connues. Des gangs de rue sont parfois la tte de rseaux de proxntisme et de traite des tres hum ains. Le Canada est lun des pays au m onde o cette forme de crim inalit est la plus prgnante dans le m ilieu prostitutionnel. Dans un article canadien paru en 2010, on peut lire que Maria Mourani, dpute et spcialiste du phnomne, estime que les gangs de rue sont m ieux organiss et plus forts que jamais, sans tre nces sairement plus nombreux. En effet, leurs liens seraient de plus en plus serrs avec les autres groupes traditionnels du crime organis et leurs activits seraient florissantes dans plusieurs secteurs. Les autorits canadiennes affirment, pour leur part, tre mobilises sur le problme. Au Qubec, un portail internet sur les gangs de rue a dailleurs t lanc en 2009 (www.gangsderue.gouv.qc.ca). Ces organisations crim inelles fonctionnent comme de vritables entreprises. Une tude 2010 de l OSCE (Organisation pour la Scu rit et la Coopration en Europe) et de l UNGIFT (United Nations Global Initiative to Fight Hum an Trafficking) analyse en dtail le modle conom ique des groupes crim inels qui pratiquent la traite des tres hum ains. Cette recherche vise comprendre ce qui rend le march de la traite rentable, compte tenu de la demande, des cots, des risques, des revenus et des marges de profit. Elle tente galement de com prendre lorganisation conomique et sociale de la traite des tres hum ains, son m odus operandi, le modle com mercial sur lequel elle se base et les interactions quelle entretient avec les autres entreprises crim inelles mais aussi avec les entre prises lgales et les professionnels. Ainsi, toute la chane de traite des tres hum ains et les stratgies mises en place font lobjet d une analyse approfondie.

Corruption et blanchiment au cur de la prostitution et de la traite


Pour agir et se dvelopper, les groupes criminels ont recours la corruption et au blanchim ent d argent. Plusieurs scandales vo qus en 2010 dans la presse tmoignent, outre de la sophistication de lactivit criminelle, du poids de la corruption. En juillet 2010, la police espagnole a arrt 105 personnes dans le cadre d une importante opration contre un rseau de prostitu-

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tion et de proxntisme oprant Madrid. Selon un communiqu de la police, ce rseau exploitait sexuellement plus de 350 femmes et gnrait des bnfices mensuels de plus de 700 000 euros. Quinze socits marchandes auraient t cres afin de dissimuler, sous une apparence de lgalit, les gains importants obtenus de la prostitution. Treize lieux de prostitution auraient t dcouverts dans des zones huppes de la capitale ainsi que deux centres administratifs do toute cette activit tait dirige et contrle . LItalie a galement t confronte un certain nombre de scan dales. Bien videmment, on pense immdiatement laffaire trs mdiatise du Rubygate dans laquelle la justice italienne a ouvert une enqute sur Silvio Berlusconi pour dlit de corruption et de prostitution de mineures. Ce dernier aurait abus de sa fonc tion de Premier Ministre pour cacher une histoire de prostitution avec une mineure de 17 ans. Au moment de larrestation de la jeune fille, S. Berlusconi aurait fait pression sur les fonctionnaires de la Prfecture de Milan pour quils la librent et la confient, de manire illgitime, une conseillre rgionale lombarde et proche du parti de S. Berlusconi. Un autre scandale, moins mdiatis, concerne un rseau de prostitution de 350 femmes dont les ser vices sexuels auraient t monnays pour des sommes variant de 500 700 euros dans le cadre de lattribution de marchs publics pour le sommet du G8 qui sest tenu en 2009 Rome. Les call-girls dorigine russe, ukrainienne, vnzulienne, brsilienne, cubaine et italienne auraient t mises la disposition de responsables des travaux publics par des entrepreneurs qui soumissionnaient pour des contrats lucratifs lis au sommet du G8.

LONUDC appelle mieux anticiper et comprendre les volutions de la criminalit organise pour lutter efficacement
Dans un rapport de 2010 sur le thme de la globalisation du crime, lONUDC (Office des Nations Unies contre la Drogue et le Crime) note que la communaut internationale n a pas su anticiper le phnomne de la criminalit internationale. Pour cette organisa tion, la criminalit transnationale organise est devenue d au tant plus difficile comprendre que sa nature ne cesse d voluer. (.. ,)Lafin de la Guerre froide, des guerres civiles moins nombreuses et d une gravit moindre et la progression de la mondialisation ont toutes eu des rpercussions imprvues sur la criminalit. Il est pro bable que les futures tendances seront affectes par les change ments mondiaux sur le plan dmographique, migratoire, de

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lurbanisation, des conflits et de l conomie. Afin de pouvoir vrai ment anticiper, la communaut internationale a besoin de mieux comprendre de quelle manire les tendances de la criminalit transnationale organise sont lies des changements sociaux plus vastes1. Pourtant lefficacit de la lutte contre la criminalit organise dpend de la capacit des Etats apprhender les nou velles tendances et tre ractif face des rseaux criminels dots dune forte capacit d adaptation. Dans sa volont de mieux comprendre le phnomne de la traite des tres humains, lONUDC a publi en 2010 un rapport Le trafic des personnes pour l exploitation sexuelle en Europe qui fait le point sur les nouvelles tendances de ce phnomne. Dans ce rapport, on estime que le trafic dtres humains gnre 2,5 milliards d euros par an en Europe. Cet argent profite aux orga nisations criminelles qui forcent les 140 000 victimes aux travaux forcs et lexploitation sexuelle. Ce commerce illicite est lun des plus lucratifs en Europe. LONUDC n observe aucun signe de recul du nombre de victimes de la traite. Le taux lev de renouvelle ment (50 %) signifie que 70 000 nouvelles personnes sont victimes de trafiquants tous les ans. Environ 84 % des victimes en Europe le sont des fins d exploitation sexuelle. Ce rapport met en lumire les nouvelles tendances. Tout dabord, la traite n est pas seulement transfrontalire et la traite interne se dveloppe en Europe de plus en plus. Il existe une nouvelle rpar tition des nationalits parmi les victimes. Si celles-ci restent majoritairement originaires des Balkans et des pays de lex-Union Sovitique, la prdom inance de ces groupes semble diminuer sur la scne europenne. Le nombre de victimes brsiliennes serait en augmentation. Celles-ci seraient originaires des communauts pauvres du nord du Brsil (comme Amazonas, Para, Roraima et Amap). Si, jusqu prsent, la traite d Asie orientale touchait les femmes thaes, depuis peu, elle affecte aussi les ressortissantes chinoises, vietnamiennes et cambodgiennes. Jusqu prsent peu nombreuses, on a assist une augmentation du nombre de victimes chinoises, paraguayennes, sierra leonaises, ouzbekes et turques. Ces volutions tmoignent de la diversification des sources pour le trafic de femmes des fins d exploitation sexuelle.

1. Voir le rsum analytique dans le rapport.

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La Communaut internationale doit renforcer son dispositif lgislatif


Du 12 avril au 19 avril 2010 sest tenu Salvador au Brsil le 12e Congrs des Nations Unies sur la prvention du crime. cette occasion, Antonio Maria Costa, chef de lONUDC, a appel les tats membres reconnatre la ncessit de mettre jour les normes internationales de justice pnale, mais aussi de crer un mca nisme d examen de lapplication des Conventions onusiennes rela tives la lutte contre la corruption et la criminalit transnationale organise. Toutefois, il estime que la mise en place de nouveaux instruments lgislatifs devrait tre envisage par les Etats afin de mieux combattre les formes criminelles mergentes les plus sournoises, savoir celles qui reposent sur lutilisation d internet . Selon Antonio Maria Costa, Directeur excutif de lOffice des Nations Unies contre la Drogue et le Crime (ONUDC), la criminalit organise cre une instabilit qui dcourage les investissements et alimente les conflits, la pauvret et la dgradation de lenvironnement. La crimina lit organise est lun des principaux obstacles la ralisation des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) . Selon lui, la lutte contre la criminalit aurait ainsi d figurer lordre du jour des OMD, car il ne peut y avoir de dveloppement sans justice et viceversa .

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- CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l actualit internationale de la prostitution 2010. - ONU, 12e Congrs des Nations Unies pour la prvention du crime et la justice pnale, Salvador, Brsil, 12-19 avril 2010, http:// www.un.org/fr/conf/crimecongress2010/ - OSCE, UNgift, Analysing the business m odel o f trafficking in hum an being to better prevent the crime, mai 2010. - ONUDC,,The globalization o f crime: a transnational crime threat assessment, 2010.

Cybersexe

Le cybersexe est en quelque sorte le e-commerce du sexe et de la pornographie sur la toile et le sujet doit tre directement li la lutte contre la pdophilie, la protection des mineurs, la prostitu tion sur internet et le recrutement de personnes victimes de la traite des tres humains. Si la pornographie et la diffusion de matriel pornographique sur le web constituent des activits conomiques tout fait autori ses, le proxntisme et le racolage en ligne sont strictement inter dits par la loi. Impossible en effet, de parler de prostitution et d exploitation sexuelle sans voquer les technologies de linformation. Internet est trs certainement un outil efficace pour vendre et faire la pro motion du sexe. Le mot sexe est le mot-cl le plus utilis sur les moteurs de recherche. Le trs pris nom de domaine sex.com , considr comme lun des plus prcieux au monde, a t rachet pour 13 millions de dollars. Toute la panoplie de loffre sexuelle est dsormais disponible en ligne : sites d escorts, guides spcialiss en ligne pour les touristes sexuels, offre de pornographie pour tous les gots, agences matrimo niales qui servent de couverture pour la prostitution, des sites de notations des personnes prostitues destins aux clients etc. On trouve mme des offres des plus surprenantes... Comme lexemple de cette jeune femme no-zlandaise qui a vendu sa virginit aux enchres sur la toile. Internet est un vritable eldorado, pour les clients de la prostitution et les consommateurs de pornographie qui peuvent y trouver des prestations sur mesure , pour les proxntes qui y trouvent de nouveaux marchs conqurir. Les dmantlements de rseaux de prostitution sur internet sont de plus en plus frquents. Dune part, parce que loffre prostitutionnelle sur internet sest dve loppe et, dautre part, parce que les polices du monde entier sont de plus en plus sensibilises et formes ce type dinvestigation. En avril 2010, un rseau de prostitution masculine sur internet a t dmantel Paris, suite une enqute de la Brigade de Rpres

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sion du Proxntisme de Paris. Cinq hommes ont t mis en examen pour proxntisme aggrav . Ce rseau grait 17 sites web sur lesquels taient rpertories 300 annonces de personnes prostitues. Dans une interview en 2010, M yriam Qum ener, magistrale et experte au Conseil de l Europe sur la cybercrim inalit, souligne juste titre q u internet est l outil idal p o u r les activits clandes tines : discrtion, anonym at, faible cot d accs, facilit de gestion des contacts... . Elle prcise q u internet est un m oyen de recru tem ent extraordinaire. De nom breux sites de proxntism e se dis sim ulent sous des abords anodins : petites annonces pour des jobs, rencontres, fa u x contrats de travail. Cest assez pervers. Il ne s agit pas forcm ent de sites explicites, m ais de sites qui recrutent pour de petits jobs, par petites annonces. Cela p e u t passer aussi par des forum s de discussions, avec une apparence d changes, de ren contres anodines. Il est vident q u il va y avoir utilisation des rseaux sociaux et des forum s, avec dtournem ent des carnets d adresses. Ce sera de p lu s en p lu s dissim ul 1.

Lactualit prouve que lutilisation des rseaux sociaux pour la prostitution est devenue une ralit
Les rseaux de proxntism e recrutent dsormais les personnes prostitues via les rseaux sociaux tels que Facebook et Twitter. Un exem ple parm i d autres, en Indonsie, la police a arrt deux sus pects, gs de 20 et 34 ans, dans le cadre d une enqute sur un rseau de prostitution en ligne qui recrutait des jeunes tudiantes, sur Facebook et Yahoo Messenger. Dautres personnes seraient im pliques dans le rseau. Les jeunes filles recevaient la moiti de la somme paye par le client et le reste tait partag entre les membres du rseau. Ceux-ci fournissaient galement des hom mes prostitus au mme tarif que les jeunes filles.

Les drives dinternet sont une source dinquitude


Si internet est u n outil de progrs formidable et u n m oyen de com m unication ingalable, il nourrit des inquitudes. Les parents sinquitent des images inappropries ou rencontres m alveillantes auxquelles leurs enfants peuvent tres confrontes. On n hsite plus parler de cyber-violence l gard des femmes. Celle-ci peut prendre des formes diffrentes, q u elle soit relle ou virtuelle : har
1. Qumener M., Prostitution sur internet : l avenir du proxntism e ? , Pros titution et S ocit, juillet 2010.

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clement d un mari qui, par vengeance, poste sur le net des vidos, des photos dnudes ou sexuelles de son pouse ou encore son inscription son insu sur un site internet de prostitution, des jeux vidos qui simulent des viols, des actes de violence dgradants dont elles sont victimes dans les vidos pornographiques etc. En France, la presse sest faite le relais de la colre des personnes prostitues toulousaines face la prolifration des sites de notation par les clients. Ces sites donnent la possibilit aux clients dchan ger des informations prcises sur les personnes prostitues avec les quelles ils ont eu des relations sexuelles : informations pratiques sur les prestations, qualit et tarifs. Outre le langage qui nest pas tou jours des plus respectueux lgard des femmes, ces sites peuvent savrer trs dangereux pour les personnes prostitues. Grislidis, association communautaire daccs aux droits et la sant pour les personnes prostitues, sest inquite que les noms des personnes soient dvoils et quelles puissent tre victimes de discriminations et de harclement. Pour ces filles, le prjudice est rel. Car ces ractions peuvent perturber leur activit. Sur l un de ces sites, un client avait indiqu tort, propos d une prostitue, qu elle travaillait sans prservatif. Deux jours aprs, cette jeune femme extrmem ent embarrasse a t assaillie de propositions. Les personnes prostitues pourraient porter plainte pour diffama tion. Mais elles ne le font jamais pour viter tout autre problme.

Les mineurs comme cibles privilgies


Selon lUnicef, plus d un million d images de svices sexuels infligs des enfants circulent sur la toile. Les amateurs d images pornographiques tlchargent parfois des photos sans vraiment raliser quelles m ontrent des victimes bien relles. Tlcharger ou changer des fichiers pdophiles est pourtant un dlit. On retrouve ce sentiment d im punit chez les adeptes du tourisme sexuel. Or, de nombreux pays d Europe sanctionnent aujourdhui leurs ressor tissants pour des crimes commis ltranger. Les enquteurs uti lisent des outils technologiques comme des logiciels dindexation dimages pour identifier les jeunes victimes et leurs agresseurs. Dans ce type d investigation, la formation des policiers et des magistrats est primordiale.

Les rponses lgislatives et oprationnelles


Face aux drives dinternet, les Etats se sont dots doutils juri diques pertinents. LEurope est certainement la plus avance dans

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le domaine de la lutte contre la cybercriminalit, avec notamment ladoption en 2001 de la Convention de Budapest sur la cybercri minalit du Conseil de lEurope. Cette convention est le seul ins trument international contraignant concernant la question de cybercriminalit. Elle sert de lignes directrices pour tout pays la borant une lgislation exhaustive en matire de cybercriminalit, mais aussi de cadre pour la coopration internationale contre la cybercriminalit parmi les Etats parties. Le Conseil de lEurope fait vivre cette convention en organisant de nombreux ateliers avec les professionnels concerns. La pro tection des mineurs et la traite des tres humains sont des sujets rgulirement suivis par le Conseil de lEurope et notamment loccasion des dix ans de la Convention en novembre 2011. Si la confrence des Nations Unies n a pas jusqu prsent dcid dadopter une Convention internationale, elle n en tmoigne pas moins des proccupations de la communaut internationale et dune prise de conscience de la ncessit de se mobiliser pour lut ter contre la cybercriminalit. Un rapport 2010 labor en vue de la tenue de la confrence des Nations Unies, intitul Tendances rcentes dans lutilisation de la science et de la technique par les dlinquants et les autorits comptentes pour lutter contre la cri minalit et notamment la cybercriminalit, identifie les enjeux majeurs de la lutte contre la cybercriminalit. Lun des dfis majeurs est trs certainement la capacit de mener des enqutes trs pointues . Les criminels du net utilisent des technologies de pointe et savent contourner les lgislations pour chapper la rpression. La communaut internationale a beaucoup faire pour rattraper son retard face des criminels qui ont dsormais envahi lespace virtuel et acquis, depuis des annes, une vri table matrise des nouvelles technologies. Les organisations gouvernementales ne sont pas les seules sin quiter du dveloppement de lindustrie du sexe sur internet, le secteur priv se mobilise galement. Steve Jobs, le patron dApple, sest lanc dans une croisade contre la pornographie. Apple filtre les applications caractre sexuel disponibles sur liPhone ou liPad et veut ainsi prserver un environnement familial sans por nographie. 5 000 applications juges rotiques devraient tre sup primes. Apple a annonc via un porte-parole : A chaque fois qu Apple reoit des plaintes de clients sur un contenu contestable, nous les examinons. Si nous estimons que ces applications prsen tent des contenus qui ne sont pas dcents, nous les supprimons et demandons au programmeur de procder aux changements requis pour pouvoir tre distribus par Apple.

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La formation des professionnels


Le Conseil de lEurope apporte un soutien aux pays dans la mise en uvre des normes europennes et internationales dans la lutte contre la traite des tres humains, lexploitation et les abus sexuels des enfants par le biais de projets de coopration technique. Ces projets ne sont pas uniquement financs par le budget du Conseil de lEurope mais galement, dans une large mesure, par les contri butions des tats et organisations, en particulier la Commission europenne.
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- Conseil de lEurope, Convention sur la cybercriminalit, Buda pest, 23 novembre 2001, http://conventions.coe.int/treaty/fr/Treaties/Html/18 5. htm - CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l actualit internationale de la prostitution 2010. - ONU, Document de travail pour le 12e congrs des Nations Unies pour la prvention du crime et de la justice pnale, Rf rence A/CONF.213/9, 22 janvier 2010. - Qumener M., Charpenel Y., Cybercriminalit, droit pnal appli qu, Economica, 2010.

Escorting

Lanne de rfrence a m is p articu lirem en t en lum ire le p h nom ne dit de l escorting , qui peut, dfaut d avoir une dfi nition juridique ou sociologique prcise, tre prsen t com m e une forme mergente de prostitution, essentiellem ent su r internet. On p eu t se rfrer la thse de doctorat en sciences sociales de Laurent M lito sur les pratiques de l escorting p o u r m ieux cerner une activit que l actualit, com m e l affaire dite des joueurs de lquipe de France de football ou celle relative aux soires de Silvio Berlusconi, a largem ent popularis en 2010. La gnralisation d internet dans les relations sociales a conduit observer la naissance d une nouvelle forme de prostitution dont les acteurs, et ceux qui en profitent, sefforcent de m ontrer la diff rence avec les pratiques plus classiques perm ettant de recourir des services sexuels tarifs. Lescorting a d abord tout fait pour se distinguer de la prostitu 1 tion de rue en m ettant l accent sur la notion de luxe , de scu rit. Son succs a t largement favoris par les capacits de diffusion q u offre internet et l illusion de l anonym at qui l accom pagne. Les m ultiples illustrations du phnom ne tm oignent de laccent mis dans u n effort manifeste de marketing pour banaliser le recours au sexe payant. 2010 aura ainsi, au m oins dans la terminologie des mdias, consacr le triom phe de l escorting sur la notion, dcidm ent obso lte de call girl qui avait pourtant, dans les annes 70 et 80, aliment la chronique du m onde de la prostitution prsentable d avant lre internet. Le point commun aux situations d escorting apparues en 2010 reste la volont de valoriser la relation suppose entre client et personne prostitue, en suggrant la fois l autonom ie de la per sonne que l on paye, ce qui est propice favoriser la bonne conscience du client, et l existence d un libre contrat entre deux personnes qui ngocient, sans affect excessif, une prestation libre ment consentie, dont les tarifs levs dm ontrent la qualit.

Escorting

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Cette image glam our, vhicule par la publicit envahissante sur internet suggre que la prostitution est bien un mtier comme un autre o fournisseur et client peuvent trouver une satisfaction lgitime, bien loigne du quotidien souvent sordide de la prosti tution traditionnelle. Pourtant, un retour sur lactualit de lanne 2010 montre que, derrire les apparences, lescorting renvoie implacablement aux ralits de lexploitation sexuelle et, la plupart du temps, la pr sence de rseaux criminels dont la recherche de profits reste le moteur principal. La place des escorts dans le traitement mdiatique de la prosti tution a t dautant plus abondante quau-del des revues ou des sites spcialiss dans les recherches de partenaires sexuels, les mdias plus traditionnels, dont la cible est le grand public ou simplement des per sonnes intresses par les problmes de socit, y trouvent loccasion dun traitement dcomplex d un sujet qui peut tre vite scabreux. Le traitement du phnomne de lescorting dans les mdias de 2010 est en effet partag entre le compte-rendu de faits divers chaque dmantlement de rseaux significatifs de trafiquants, mais davantage encore sous langle de lanalyse de comportements plus drangeants, car sloignant des clichs de la prostitution clas sique , au prem ier rang desquels la prostitution tudiante. Donnons-en quelques illustrations partir de la revue de presse du CRIDES pour 2010 : -

Exemples de faits divers montrant limportance et la ralit de lescorting


La presse nationale et internationale se passionne pour laffaire Zabi a rvle par les enqutes menes sur un rseau de proxntes marocains qui montrera les liens rcurrents entre prostitution dite de luxe et sportifs de haut niveau. Le jugement public de cette affaire pourrait intervenir en 2012. Un rseau d escort-girls Saint-Etienne a t dmantel en mars 2010 aprs des investigations sur internet montrant comment les rseaux de proxntes se sont recycls en utilisant des jeunes femmes en situation irrgulire. La presse italienne a mis en vidence lindustrie de la prostitu tion loccasion de la tenue du G8 en Italie et son rle dans le dveloppement de la corruption publique. Toujours en Italie, la presse rend compte en novembre 2010 des dmls de Silvio Berlusconi avec le parquet de Milan dans le cadre d une affaire de rseau de trs jeunes femmes, venant sajouter

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laffaire du RubyGate , du nom dune jeune prostitue marocaine le mettant en cause.

Exemple danalyses juridiques


La mise en uvre dune loi suisse rglementant les salons de massage et les agences descortes suscite un dbat sur les drives dun march en pleine volution, notamment avec la tenue de dis cussions inter-cantonales concernant lautorisation de la prostitu tion ds lge de 16 ans.

La prostitution de luxe vue par la presse


Un dossier de Marie-Claire en fvrier 2010 met laccent sur lexis tence dune prostitution masculine (escort-boys) calque sur celle des escort-girls. Un dossier du Rpublicain Lorrain en mars 2010 sinquite de la banalisation de la prostitution occasionnelle. En Irlande, le journal The Irish Independent sintresse en octobre 2010 aux femmes de la classe moyenne qui font payer pour du sexe . Lhebdomadaire Courrier International du 11 fvrier 2010 revient sur les causes conomiques dune prostitution de luxe en plein essor au Cambodge. Dans son dition du 3 aot 2010, le magazine Capital prsente un dossier intitul les nouveaux business de lamour qui sef force de prsenter une approche conomiste des nouvelles formes de prostitution. Le Parisien du 4 novembre 2010 voque le scandale du troc sexuel qui se dvelopperait Paris sous couvert de pauprisation en priode de crise.

Limpact sur la prostitution tudiante


loccasion de la projection en janvier 2010 dune fiction de Canal+ ( Mes chres tudes ) inspir par louvrage de Laura D..., les principaux mdias d opinion se livrent des rflexions sur la ralit et les causes de la prostitution tudiante. VSD consacre un dossier en mars 2010 sur la motivation de la jeunesse dore dsireuse daccrotre son argent de poche. La presse britannique revient sur cette ralit loccasion din terviews de Billie Piper, actrice qui a t marque par son rle descorte dans la clbre srie TV Diary of a London call girl .

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La vente sur internet de sa virginit par une tudiante nozlandaise, au motif invoqu de payer ses frais de scolarit, a sus cit des commentaires contrasts dans un pays ultra-libral o la prostitution est considre comme un travail sexuel. De mme, ldition suisse de 20 Minutes revient sur un concours organis sur le net dont le premier prix est une heure avec une escort . En Chine, le correspondant Pkin du Los Angeles Times tudie le dveloppement de la prostitution dtudiants en Chine conti nentale sous langle dune opportunit de trouver une activit pro fessionnelle dans un contexte de boom conomique. dfaut de disposer de chiffres et danalyses rellement fiables sur ces nouvelles formes de prostitution, ce trs rapide survol de lactualit conforte le constat dun vritable march de la prostitu tion qui cherche diversifier ses offres et ses produits . Les rponses juridiques traditionnelles peinent trouver la ligne de partage entre ce qui est acceptable ou non, et mettre en vi dence lexacte ralit derrire des oprations marketing visant clai rement banaliser lunivers de la prostitution.
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- CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l actualit internationale de la prostitution 2010.

vnements sportifs et prostitution

Lanne 2010 aura t marque par deux grands vnements sportifs d envergure mondiale : les Jeux Olympiques de Vancouver au Canada et la Coupe du monde de football en Afrique du Sud.

Constats
Ces temps forts sont loccasion de rassemblements massifs ru nissant des dizaines de milliers de spectateurs et de supporters clbrant la fte du sport, tous enclins se rjouir des performances des concurrents et de leurs favoris. On ne saurait toutefois passer sous silence un autre versant de ces temps forts sportifs. Bien loin des jeux, il y a de multiples enjeux qui sous-tendent ces vnements et qui relvent de proccupations tout autres que les pures motivations sportives. Sil y a comptition dans les stades, la concurrence sexerce bien' en amont entre pays candidats laccueil de ces manifestations. La manne est apptissante car elle reprsente des bnfices facettes multiples. Le march, au sens le plus large, intervient. Les rseaux de traite des fins prostitutionnelles accentuent leurs offres. Pour le pays organisateur, il sagit d un formidable acclrateur de croissance : construction de stades et d infrastructures spor tives, construction d hbergements, agrandissement ou cration de rseaux de transports. Les emplois gnrs soutiennent la consom mation. Les retours sur investissement sont gnralement cons quents avec le maintien dune croissance au moins court terme. titre d exemple, la Chine, pour les JO de 2008, a dpens 29 milliards d euros en infrastructures diverses, vitrine voulue et coteuse correspondant des chantiers pharaoniques. Correc tion oblige, les autorits ont dplac des centaines de personnes prostitues du centre de Pkin.

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Vancouver 2010 a cot 7,3 milliards de dollars canadiens (5,2 mil liards deuros) avec le corollaire dune augmentation du PIB hau teur de 3,3 milliards de dollars canadiens (2,4 milliards deuros). Le Mondial de football 2010 sest tenu pour la premire fois sur le continent africain, en Afrique du Sud. Pour un pays pauvre, malmen par lhistoire, o la situation sanitaire est proccupante, avec prs de six millions de personnes contamines par le VIH (chiffre le plus lev au monde pour un seul pays), o la pauvret est visible partout et linscurit galopante, lopportunit dorgani ser cet vnement de football a donn une impulsion considrable. Plus de 450 000 supporters se sont rendus sur place durant lt 2010 ; clients des matchs, clients touristes, touristes sexuels ? LAfrique du Sud est le malheureux symbole de la traite en Afrique australe. Elle est le lieu de transit et destination des tenants de la traite. Comme aux Jeux Olympiques, les apptits conomiques ont sous-tendu les vnements sportifs. Toutes sortes de commerces ont profit de loccasion, des plus lgitimes au moins reluisants. Plus loin, plus haut, plus fort , la devise olympique ne sap plique pas seulement au sport.

Des alertes rptes


Nourris par lexprience du pass, les tats et les associations de dfense des personnes, femmes et enfants, se sont fait entendre, agitant le spectre des drives qui accompagnent les grands temps forts du sport. Les autorits allemandes ont en effet marqu les esprits et suscit bon nombre de ractions lors du Mondial 2006 o elles avaient autoris les installations de sex-centers proxi mit des stades. En Afrique du Sud, le flau de lexploitation sexuelle a t iden tifi et le tourisme sexuel clairement dsign. Les risques sanitaires ont fait lobjet d une requte du gouvernement qui a demand aux nations de lui fournir pas moins d un milliard de prservatifs. Les organisateurs ont estim que 20 % des supporters allaient se livrer au tourisme sexuel. Une valuation des autorits a avanc le chiffre de 40 000 personnes prostitues supplmentaires pour loccasion, sajoutant leffectif habituel estim 100 000 personnes. La pau vret de ce pays en fait le terrain de prdilection des rseaux mafieux de traite des tres humains. Les autorits en sont conscientes bien quimpuissantes. Au Canada, le pragmatisme anglo-saxon a conduit les autorits sanitaires distribuer aux seuls athltes, pas moins de 100 000

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prservatifs. Cette action a dclench les foudres des associations de dfense des femmes et de lEglise, dj porte-tendards dalertes sur les risques d exploitation sexuelle gnrs par lvnement Certaines associations fministes avaient mme rclam lannula tion des Jeux. La distribution aux athltes se serait rvle insuffi sante. Si les Pouvoirs publics et les associations ont souhait alerter les opinions publiques, on ne peut que stonner des positions de la Fdration Internationale de Football Association (FIFA) dont le prsident Sepp Blatter, a dclar : La prostitution arrivera. On ne peut rien y faire. Ce n est pas un problme pour la FIFA. Je dirais que c est plus un problme pour vous, Sud-Africains. Si vous le considrez comme un problme. Le Comit International Olympique (CIO), fidle ses liens avec les instances internationales, reste mesur et discret sur le sujet. LONU, par une confrence de presse en date de mai 2010 sur le Mondial sud-africain, mettait laccent sur la protection des femmes et des enfants. Le relais a t pris par lUNICEF et lOrganisation Internationale du Travail (OIT), avec l laboration d un code de bonne conduite destination des professionnels du tourisme locaux les enjoignant de lutter contre la prostitution et les violences faites aux enfants. Des liaisons dangereuses La question est pose de la corrlation entre vnements sportifs et prostitution. Football et JO sont identifis comme les thtres les plus connus des risques dexploitation sexuelle. Les comptitions de Formule 1 ne sont pas en reste. Les Grands Prix, tout comme les JO ou le football, sont extrmement mdiatiss et les enjeux finan ciers y sont tout aussi lourds. Lindustrie du sexe ne manque pas ces comptitions pour faire des affaires, surtout quand la lgisla tion du pays daccueil est souple en la matire. la lecture des documents traitant le sujet, on constate rapide ment un lien entre les enjeux financiers de lvnement sportif et le dveloppement de la prostitution. Plus lvnement est m dia tis, plus il attire les spectateurs, et plus les risques prostitutionnels y sont prsents. Les JO bnficient toujours dune puissante couverture par les mdias du monde entier. Les droits, qui appartiennent au CIO sont vendus au plus offrant. titre indicatif, la chane de tlvision amricaine NBC a dbours 3,5 milliards de dollars (2,6 milliards deuros) pour sassurer les droits de retransm ission des JO sur huit

vnements sportifs et prostitution

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ans. Les 33 disciplines sportives, 13 000 athltes, 400 comptitions sont une source de profits considrables. De telles opportunits, auxquelles sajoute le tourisme sportif de supporters mus par len gouement, sont largement exploites par le secteur marchand. Les rseaux souterrains ne laissent pas svaporer loccasion. Les Coupes d Europe ou du monde de football relvent de la mme logique, porteurs denjeux financiers normes. Un indicateur simple suffit veiller lattention : le nombre dannonceurs et de sponsors dont les marques saffichent lexcs dans les stades, sur les athltes et qui ponctuent les retransmis sions tlvises. On ne dispose pas dlments similaires, et surtout dune telle ampleur, pour les autres manifestations sportives. Les dplace ments de supporters, en grande majorit masculins, vers les tour nois de rugby dans lhmisphre sud soulvent toutefois quelques interrogations quant leurs consommations prostitutionnelles. La presse en donne lcho. La prostitution semble tre moins prsente dans dautres disci plines sportives : athltisme, natation, tennis, pour ne citer queux. Peut-tre parce que le poids financier de ces sports est moindre...

Le football com m e rvlateur Lactualit footballistique fournit une base de rflexion sur les risques prostitutionnels en lien avec les comptitions sportives. Dj, dans les annes 60, le joueur britannique George Best confessait : j ai claqu beaucoup d argent dans l alcool, les filles et les voitures de sport. Le reste, je l ai gaspill... Lquipe de France de football lors du Mondial 2010 n a eu de chance ni dans son jeu, ni dans son comportement, ni dans les carts de certains de ses joueurs. Laffaire Ribry-Zahia a fait la une de la presse. Lattaquant de lquipe de France aurait bnfici des faveurs tarifes dune mineure. Dautres co-quipiers ont t entendus par la BRP (Brigade de Rpres sion du Proxntisme). Selon Jrme Jessel, journaliste et crivain, la consommation frntique de jeunes femmes est une constante chez les joueurs de football. Tout comme le dsir insurmontable de montres de luxe, de voitures et d appartements. Compte tenu de leurs salaires, primes, bonus, cachets et avan tages divers, l offre prostitutionnelle rpondrait aux besoins irr pressibles de ces jeunes hommes.

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Les observateurs le soulignent rgulirement. Les supporters sidentifient leur quipe de prdilection et leur joueur favori. De lidentification au mimtisme, il y a une marge, parfois tnue. Les journalistes reconnaissent que lhyper-couverture mdia tique du football a rig les joueurs en demi-dieu dont les com portements sont servis par la valeur dexemple. On rencontrait le mme phnomne dans la Rome Antique avec les gladiateurs et autres combattants des cirques. Les stades destins au sport ont connu au cours de lhistoire de curieux dtournements. Les JO, depuis leur relance par Coubertin, servent doccasions dautres fins que la comptition sportive : propagande, boycott, dopage, corruption et mme le terrorisme ont jalonn son cours. Pour Richard Poulin, sociologue canadien, le jugement est sans appel. Il se fonde sur une longue observation et sappuie sur des analyses approfondies : Les grands vnements sportifs donnent une impulsion aux industries de la prostitution et du tourisme sexuel au profit des hommes et de leur pouvoir d achat... Les cris dalarme des autorits et des associations de dfense des femmes et des enfants ont port leurs fruits en 2010. On n a pas enregistr lexplosion prostitutionnelle crainte en Afrique du Sud, malgr la puissance avre des rseaux de traite installs dans ce pays. Le mme constat sest fait Vancouver o la cause a t sou tenue avec force et dtermination.

Bibliographie
- CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l actualit internationale de la prostitution 2010. - Harper E., Massawe D., Richter M., Report on the 2010 Soccer World Cup and Sex Work: Documenting Successes and Failures, SWEAT, SANAC Womens Sector, 10 september 2010. - Poulin R., Bordels, sport et dfoulement masculin , Sisyphe, org, 6 janvier 2008.

R ponses judiciaires 2010

Lune des armes dont dispose toute socit pour lutter contre les phnomnes illgaux lis la prostitution est le recours la rponse judiciaire, essentiellem ent pnale, sur la base d enqutes menes pour rechercher et rprim er les comportements que la loi pnale qualifie d infraction. Le catalogue franais en la matire est vaste puisque le recen sement des infractions pnales en vigueur en 2010 touchant toutes les formes de prostitution distingue 48 incriminations dis tinctes. Ainsi, le Code pnal franais reconnat 31 infractions rela tives aux formes de proxntisme, 15 relatives aux formes de traite des tres hum ains et 2 relatives au racolage. Cet arsenal est mobilis sous la direction des Parquets qui dfi nissent les priorits donnes aux services d enqute dans le cadre dune politique pnale rgulirement mise jour par le ministre de la Justice. Ainsi, en 2010, le rapport annuel tabli par la Direction des affaires criminelles et des grces du ministre de la Justice rappelle la priorit donne au dmantlement des rseaux spcialiss. Est galement mis en lumire le rle des JIRS (Juridictions inter rgionales spcialises) qui suivaient au 31 dcembre 2010, 32 dos siers de proxntisme et 24 de traite des tres humains. Cette seconde qualification traduit la ncessit d une coopration judi ciaire active avec des pays ne connaissant pas lincrimination de proxntisme. Les rponses judiciaires aux infractions lies la prostitution donnent loccasion de plonger au cur daffaires rvlatrices de lvolution et de la varit des formes modernes de prostitution. Lexamen de ces procdures rendues publiques quand elles atteignent le stade de laudience rvle, en effet, une masse consi drable dinformations, tant sur les trafiquants que sur les per sonnes prostitues voire leurs clients. Il montre aussi comment la prostitution la plus grave en termes datteintes la dignit de la personne, intressant laction publique,

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peut recourir des formes variables de violence et comment elle sorganise pour dissimuler, recycler les bnfices de ce march du sexe tarif. En France, seulement prs de 1 000 condamnations ont t pro nonces en 2010 par les juridictions pnales, essentiellement sous les incriminations de proxntisme ou de proxntisme aggrav, plus minoritairement sous lincrimination de racolage sans que les statistiques permettent de distinguer racolage actif ou passif. Lanalyse des chiffres du ministre de la Justice sur les priorits accordes et les condamnations prononces montrent limportance des affaires de crime organis o les trafiquants et leurs victimes sont trs majoritairement d origine trangre. Parmi les personnes condamnes pour proxntisme, plus de 30 % sont des femmes, chiffre rapprocher des 10 % de femmes dans lensemble des condamnations. Ce qui illustre bien comment la victime peut tre amene devenir galement bourreau, dans la logique de ces rseaux criminels o le souci de rentabilit domine, comme la volont dexploiter la vulnrabilit de leurs victimes. Un regard sur les revues de presse nationale et internationale, ralises tout au long de lanne 2010 par la Fondation Scelles, confirme que les mdias semparent volontiers de faits divers lis la prostitution, mais plutt au moment o clate au grand jour lexistence de telle ou telle situation qui apparat logiquement comme intolrable, pour se dsintresser globalement du droule ment du procs. Celui-ci intervient, il est vrai, beaucoup plus tard, en moyenne trois ans aprs linterpellation de trafiquants, avec une dramatur gie rduite. Les proxntes ne recherchent nullement la publicit, leurs victimes sont gnralement absentes, redoutant raison des reprsailles. Le client est peu motiv pour venir tmoigner de son exprience de la prostitution. Pourtant, ces procs sont essentiels. Dune part, en raison de leur vertu pdagogique pour les trafiquants qui voient leurs activits pour le moins perturbes et leurs profits rduits, au moins pour un temps. Mais aussi, pour la dmonstration quil est possible de sat taquer, quand la volont et les moyens existent, aux violations de la loi quinduit la prostitution et aux dommages quelle cause aux personnes victimes. Naturellement, la rponse judiciaire, mme mene avec nergie par les services spcialiss de la police, de la gendarmerie et des juridictions, ne rpond pas toutes les questions essentielles que pose laide aux victimes de la traite et de la prostitution, ni mme ne suffit donner la politique de prvention de lexploitation

Rponses judiciaires 2010

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sexuelle une efficacit absolue. Mais, elle renseigne utilement sur la cruelle ralit de la violence qui rgne dans et autour du monde de la prostitution. Deux approches distinctes peuvent tenter de rendre compte de la diversit et de la gravit des situations rvles plus spciale ment au cours de lanne 2010. Premirement, un survol des revues de presse relatives la prostitution en 2010 :
Panorama indicatif tir de la revue de presse tablie par le CRIDES pour lanne 2010 en ne retenant que les affaires traites dans le monde par la justice Type daffaires judiciaires mdiatises lies la prostitution Poursuites contre un rseau de maison de prostitution Philadelphie - 70 personnes prostitues (USA) Enqute sur lassassinat dune personne prostitue camerounaise (Allemagne) Amende fiscale de 820 000 euros pour une personne prostitue Katowice (Pologne) Enqute sur un rseau de prostitution denfants recruts sur Facebook (Indonsie) Information sur un rseau de personnes prostitues adolescentes Montpellier (France) lugement dun rseau bulgare Toulouse (France) Viol de femmes prostitues par des policiers Nice (France) Enqute sur un rseau nigrian (Allemagne) Information ouverte sur le recours des personnes prostitues marocaines par des footballeurs franais (France, Allemagne) Agressions de personnes prostitues dominicaines travaillant en salons de massage Toulouse (France) lugement dune mre de famille Seattle prostituant des mineurs (USA) Premier procs sous la qualification de traite (Islande) Mise en cause dhteliers Fribourg (Suisse) Enqute sur des meurtres de personnes prostitues Bradford (Grande-Bretagne)

Janvier

Fvrier

Mars

Avril

Mai

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Type daffaires judiciaires mdiatises lies la prostitution Dmantlement dun rseau htelier Chongqing (Chine) Dmantlement dun rseau de personnes prostitues chinoises Paris (France) Arrestation du parrain de la prostitution Tel Aviv (Isral) Bilan de la loi sur le client (Sude) Mise en examen de footballeurs de lquipe de France (France) Dmantlement dun rseau vendant des jeunes mexicaines aux USA (Mexique/USA) Rapport sur le traitement de laffaire Pickton (assassin de personnes prostitues inuits) Vancouver (Canada) Procs de proxntes hongrois Zurich (Suisse) Dmantlement Londres dun rseau vendant des jeunes filles destines des hommes daffaires (Grande-Bretagne) Dmantlement dun rseau vendant des jeunes roumaines en le-de-France (France) Mise en examen et dtention de clients de prostitus mineurs Bordeaux (France) Mise en cause de S. Berlusconi dans un rseau de personnes prostitues mineures (Italie) Dmantlement dun rseau ayant vendu 150 jeunes Roumaines Strasbourg (France) Coup de filet du FBI sur des ventes denfants (USA) 10 ans de prison pour les proxntes hongrois de Zurich (Suisse) Arrestation de proxntes recrutant des adolescentes sous couvert de baby-sitting (Philippines) Prison vie pour le meurtrier de 3 personnes prostitues Leeds surnomm le cannibale larbalte (Grande-Bretagne)

Juin

Juillet

Aot

Septembre

Octobre

Novembre

Dcembre

Rponses judiciaires 2010

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Slection de quelques dcisions rendues en 2010, rvlatrices des enjeux de la prostitution actuelle et de leur traitement par la justice Dcision de la Cour europenne des droits de lhomme (7 janvier 2010) Condamnation de Chypre et de la Russie la suite du dcs dune Russe de 20 ans prostitue dans un cabaret . Conscration du devoir de protection des tats l gard des personnes en danger de prostitution 3 ans de prison pour les responsables bulgares dun rseau de rue Nice avec un systme de blanchiment et de nombreuses violences physiques. Illustration de l implication du crime organis le plus dur et de l objectif lucratif de leur activit Condamnation dun rseau roumain grant le secteur nord du Bois de Boulogne, spcialis dans les travestis sud-amricains, nord-africains et roumains. Proxntisme htelier grande chelle organis en Espagne par des Franais avec une filire de personnes prostitues cubaines. Illustration typique du caractre mondial des trafics

Affaire Rantsev

Affaire Voulev

Cour de cassation (3 mars 2010)

Affaire Lazar

Tribunal de Paris (14 avril 2010)

Cour de Affaire cassation de Peretti (12 mai 2010)

15 ans de prison pour un Franais de Cour d assises 61 ans coupable de viols sur une dizaine Affaire de Paris Chamoux de fillettes en Thalande. (10 juillet 2010) Procs emblmatique du tourisme sexuel Affaire Chiriac Cour de cassation (15 septembre 2010) 4 ans de prison pour des proxntes roumains sous couvert dassistance sexuelle aux personnes handicapes. Illustration des techniques de recrutement de jeunes personnes prostitues en Roumanie Condamnations de proxntes du Nigria et de Sierra Leone ayant organis un rseau destin aux foyers dimmigrs Paris, des dommages et intrts tant alloues deux personnes prostitues pour le prjudice sexuel, les souffrances endures et les dettes engages auprs des familles.

Tribunal Affaire de Paris Okoawoh (4 novembre 2010)

Affaire Sandor

Tribunal de Paris Condamnation des organisateurs roumains (9 novembre et franais de la prostitution en fort de Snart. 2010)

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Les grands thmes 2010

Il convient dobserver le caractre relativement rare des recours contre les condamnations prononces. En effet, les proxntes paraissent se satisfaire de ne pas tre condamns au maximum de la peine encourue et esprent bnficier, au plus tt, dune libra tion conditionnelle expulsion. En rgle gnrale, ces dossiers ont fait lobjet dune instruction, assortie de dtention provisoire et dune dure moyenne de 36 mois, de linterpellation la condamnation. Les dbats toujours publics se droulent souvent en prsence dassociations reconnues dutilit publique constitues parties civiles et, trs rarement, en prsence des personnes prostitues vic times, phnomne largement explicable par leur grande vulnrabi lit que la faiblesse des moyens consacrs par ltat leur protection ne parvient quexceptionnellement compenser. La leon tirer de la trs (trop) riche chronique judiciaire de la prostitution en 2010 est sans doute quen dpit de limites du trai tement pnal, celui-ci peut tre efficace pour rpondre aux dfis de lexploitation sexuelle actuelle, ds lors quil peut mobiliser des moyens denqutes adapts au crime organis, quil parvient frapper les trafiquants dans leurs profits financiers, quil permet doffrir aux victimes, soit directement, soit par le truchement das sociations agres, loccasion de demander rparation et de porter tmoignage des violences quelles ont subies. Enfin, la publicit des jugements doit favoriser la prise de conscience des clients potentiels quils participent, en recourant la prostitution, un vritable crime.

Bibliographie
- CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l actualit internationale de la prostitution 2010.

Tourism e sexuel

Grce aux actions menes depuis les annes 90 travers le monde par lONG ECPAT (End child prostitution, child pornography and trafficking of children for sexual purposes), en France, par lACPE (Association Contre la Prostitution des Enfants) et le COFRADE (Conseil Franais pour les Droits de lEnfant), deux organisations soutenues par la Fondation Scelles, les ralits du tourisme sexuel commencent tre connues et parfois combattues avec succs. La polmique en France conscutive en 2009 danciennes dclarations du ministre de la Culture a au moins eu le mrite de rappeler que, plus de dix ans aprs les lois fondatrices en France de 1994 et 1998 contre le tourisme sexuel, celui-ci navait pas dis paru. Il sagit, en fait, dune pratique qui sapparente une pdophilie moins risque pour le pdophile, car se droulant dans des pays prsums moins svres que le pays dorigine des touristes fort potentiel conomique. La France sest inscrite comme un pays en pointe dans le combat contre la pdophilie. Elle sest donc dote de lois protectrices des enfants, quels que soient leur nationalit et le lieu o ils sont ven dus, achets ou consomms. Lanne 2010 a pourtant, sur ce plan, montr que lactualit du tourisme sexuel, comme celle de lensemble des modes de prosti tution a t trs active. Il est constant que le phnomne du tourisme sexuel nest juri diquement rprhensible en France et dans la plupart des pays dits dvelopps, que dans la mesure o il consiste rechercher des relations sexuelles tarifes avec des mineurs. Au vu de lactualit 2010, le phnomne sest largement man cip du caractre confidentiel ou clandestin des rseaux tradition nels destins ceux qui recherchent ltranger ce quils ne peuvent obtenir sans risques chez eux. Rien de plus facile, en principe, de se procurer une relation interdite si on peut lobtenir prix accessible quelques heures

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davion en sadressant des personnes et des tats, trs vuln rables conomiquement. Rien de plus commode que de trouver chez soi sur le net, les adresses des maisons et leurs spcialits , o sont en libreservice, nos frontires, des tres humains tout aussi vulnrables. Trois remarques simposent.

La prise de conscience douloureuse des pays destinataires


Le principe mme du tourisme sexuel consiste rechercher un pays o il est possible, avec des risques modrs, davoir des rela tions sexuelles avec des personnes mineures. La question de la coopration avec les pays d accueil est dterminante. Sous limpulsion des organisations internationales et dans la logique de la Convention des Nations Unies sur le crime organis, des campagnes de prvention ont marqu lanne 2010. Cest le cas, par exemple, du ministre du Tourisme de Madagas car qui sest efforc de lancer un projet pilote avec des ONG (Acting for life et ECPAT) visant sensibiliser les enfants malgaches et dmontrer que le pays ne deviendra pas une destination pour ama teurs de tourisme sexuel. En Indonsie, les autorits utilisent un documentaire Cowboys in paradise pour dissuader les jeunes de Bali tents par des rela tions sexuelles avec les touristes. Au Brsil, o le tourisme sexuel parat se dvelopper rapide ment, le Secrtariat dtat pour la protection des mineurs lance rgulirement des campagnes de prvention et de rpression, en lien notamment avec des ONG, lors de la journe internationale du tourisme, initie par lONU pour rappeler la menace de prostitu tion qui pse sur les enfants au Brsil. Au Sngal, lassociation des professionnels du tourisme Aphore a t cre en dcembre 2010. Parmi ses projets, figure la prven tion du risque de prostitution dans les htels du pays.

Une actualit judiciaire loquente mais limite


Une fois pass le temps ncessaire aux difficiles investigations relatives aux infractions du tourisme sexuel, peut venir le moment du jugement public des auteurs identifis. Trois procs ont particulirement retenu lattention des mdias en 2010, sans doute en raison de la nouveaut de cette raction judiciaire, mais aussi des rvlations sur la gravit de ces pratiques.

Tourisme sexuel

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Le Cambodge a connu en fvrier 2010 le procs dun Franais de 63 ans venu consommer des jeunes personnes prostitues. Comme souvent dans les affaires de ce type, le prvenu a soutenu en vain quil n avait pas pu imaginer que sa partenaire tait mineure (Affaire Chariot). Avant de lexpulser vers la France, le tribunal de Phnom Penh l a condamn 3 ans de prison (dont 7 mois fermes) et 250 dollars (185 ) de dommages et intrts pour sa victime. De mme, en mai 2010, les tats-Unis ont pu juger Seattle un Amricain arrt au Cambodge grce une excellente collaboration avec les services spcialiss des polices franaise et cambodgienne (Affaire Carr). Reconnu coupable d avoir achet au Cambodge des jeunes personnes prostitues de 12 ans, il a t condamn en dcembre 2010 15 ans de prison. Enfin, en France, la Cour d assises de Paris a condamn en juil let 2010 un Franais de 61 ans, coutumier de viols sur de jeunes Thalandaises de 4 12 ans (Affaire Chamoux). Il a finalement t condamn 15 ans de rclusion criminelle. Dans ces deux derniers procs, il convient de souligner le rle important des associations habilites reprsenter lintrt des victimes, mais aussi sensibiliser lopinion publique et les autori ts sur la gravit des atteintes la personne humaine quimplique le tourisme sexuel .

Lmergence du phnomne des sex tours


Le march du tourisme sexuel a encore largi son champ d ac tion. Cette fois, en favorisant la cration de zones accueillantes dans les pays o la lgislation autorise l exploitation commerciale de l prostitution. a Lexpression sex tours , dsormais utilise, permet de donner lillusion d une activit commerciale comme les autres, ne visant pas spcialement le luxe mais plutt une clientle ordinaire , qui prfre ne pas voir ce que les premires affaires judiciaires ont montr, cest--dire la prsence forte des rseaux du crime organis dans le recrutem ent et la gestion des personnes prostitues. En 2010, deux exemples ont particulirement dfray la chro nique. Lexemple espagnol o la rgion de la Jonqure en Catalogne a t abondamment popularise pour son ensemble dtablissements de prostitution lgale, mais aussi pour lafflux de personnes pros titues irrgulires conduites dans la rgion par les mmes rseaux qui fournissent les maisons officielles. Ce succs commer cial qui provoque la venue de clients, souvent Franais, a com-

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menc faire lobjet de commentaires de plus en plus critiques des lus locaux qui mesurent les effets pervers dune situation large ment incontrlable. Lexemple belge, o lexistence de maisons de prostitution Anvers, dj rpute pour ses vitrines, a montr la mutation des trafiquants en vritables businessmen. Laissant les personnes pros titues dans un tat de dpendance dautant plus fort quelles viennent essentiellement des pays les plus pauvres et sont toujours exposes la violence de leurs proxntes et des clients venus parfois de loin. Le dveloppement dactions de sensibilisation et de e-learning pour les professionnels La Fondation Scelles encourage, par exemple, laction dECPAT qui a lanc dernirement une campagne de sensibilisation des voyageurs 1 ralise pour prvenir le tourisme sexuel impliquant des enfants. Cette campagne a t diffuse en France et au Luxem bourg grce aux partenaires du tourisme tels que Le Petit Fut, AFAT-Voyages, Club Mditerrane, Touristra, Luxair, la FFTST (Fdration Franaise des Techniciens et Scientifiques du Tou risme), Accor Luxembourg et bien dautres encore. Incluant plusieurs reportages vidos raliss en 2009 et 2010, la campagne est en ligne sur le site internet www.ecpat-france.org en version tlchargeable mais aussi consultable sur plusieurs sites communautaires tels que Facebook, Dailymotion, Youtube ou encore Wat.TV. En plus de cette diffusion en ligne, la campagne est prsente dans des salons du tourisme, lors de confrences publiques ou d interventions en milieu scolaire, grce la FFTST, lACPE et ECPAT France. Le site de e-learning (http://www.ecpat-france.fr/formationenligne) a t lanc en 2010. Il comporte plusieurs modules propo sant aux professionnels du tourisme, aux agents de voyage, aux directeurs et grants de structures touristiques de se former et de sauto-valuer sur la thmatique Protgeons les enfants contre le tourisme sexuel . Cet outil est promu en 2011 auprs des profes sionnels du tourisme au Luxembourg et accessible en ligne tra vers le site web d ECPAT Luxembourg.

1. Campagne de sensibilisation des voyageurs : http://www.ecpat-france.fr/ centre_ressources/l-outils_ecpat/l-E C PA T _France/6-onferences/D ossier_de_ conference_ECPAT_2 0110325.pdf

Tourisme sexuel

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La cration dun manuel de signalement


En partenariat avec lOffice Central pour la Rpression des Vio lences aux Personnes (OCRVP), la Direction de la Coopration Internationale (DCI) et la chane htelire ACCOR, ECPAT France a dvelopp un guide d accompagnement pour les procdures internes des professionnels du tourisme et leurs employs dans le cadre de suspicion de tourisme sexuel impliquant des enfants ou dans le cadre de procdure d urgence lorsquun tel fait est avr. Il apparat pertinent de mieux faire connatre ces initiatives per tinentes pour lutter contre le phnomne de tourisme sexuel. En conclusion, le tourisme sexuel sest dvelopp. Mais lon voit de plus en plus de campagnes de prvention destines aux jeunes et de pays pnalisant les clients de mineurs prostitus.

Bibliographie
- ACPE, Revue Attention Fragile , n 1, mai 2010. - CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l actualit internationale de la prostitution 2010.

Violence et sant

Parce que la prostitution touche majoritairement des femmes, du fait de leur plus grande vulnrabilit, des prjugs et des inga lits de genre persistantes, la prostitution est considre comme une forme de violence leur encontre. Si celle-ci est a priori phy sique, elle peut aussi tre insidieuse, avec des consquences sani taires parfois dsastreuses pour les individus. Comme chaque anne, des articles de presse ont fait tat de meurtres ou dactes de violence lgard de personnes prostitues. En France, deux proxntes de 32 et 35 ans, qui avaient battu mort en mai 2005 une prostitue bulgare de 22 ans pour lui extor quer de largent, ont t condamns en fvrier 2010 22 ans de rclusion criminelle avec une mesure de sret des deux tiers, par la Cour dassises des Bouches-du-Rhne. cette mme priode, une femme prostitue de 70 ans a t sauvagement assassine son domicile parisien. Un diffrend financier aurait mis le client, un jeune homme de 19 ans, hors de lui. Ces affaires ont dfray lactualit en raison de la sauvagerie des actes commis. Mais quoiquil en soit, la violence physique dans le milieu de la prostitution ne relve pas du fantasme mais bien dune ralit laquelle les personnes prostitues sont davantage exposes que le reste de la population. En 2008, un rapport du Parlement euro pen soulignait que les prostitues sont beaucoup plus exposes la violence que les autres femmes (...) courent un risque beaucoup plus grand d tre assassines que les autres femmes (...) de souffrir de blessures physiques et psychologiques lies non pas une violence extraordinaire mais la violence journalire de la prostitution... . Des enqutes, mme si elles sont souvent menes sur des chantillons limits, avaient dj confirm par le pass le niveau lev de la vio lence dans le milieu prostitutionnel, dont les premires victimes sont, bien videmment, les personnes prostitues elles-mmes. La violence physique n est pas seulement celles des coups mais aussi celle de lacte sexuel. Des pratiques sexuelles extrmes peuvent avoir des consquences dsastreuses pour le corps de ces personnes.

Violence et sant

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Multiples, les violences viennent, avant tout, du proxnte ou du trafiquant. Certains groupes criminels, comme les groupes alba nais, doivent leur notorit leur extrme violence lgard de leurs victimes : le dressage dsigne le processus dasservisse ment (violences, pressions psychologiques, menaces) que les vic times subissent afin de les amener une soumission complte... Les violences viennent aussi du client, pour qui la personne prostitue est le rceptacle de pulsions et de fantasmes quils veulent assouvir. Le rapport annuel de lONG irlandaise Ruhama met en avant cette violence physique et morale subie par les per sonnes prostitues de la part de leur client. Bien videmment, la violence physique ne doit pas occulter d autres formes de violences plus diffuses telles que la violence psychologique et la stigmatisation sociale.

La violence institutionnelle, sournoise, ne doit pas non plus tre nglige


En France, les associations, quelles soient abolitionnistes ou quelles prnent une lgalisation de lactivit prostitutionnelle, continuent de dnoncer la loi pour la scurit intrieure (LSI) de 2003 et la pnalisation du dlit de racolage. Les associations de dfense des personnes prostitues n ont cess, depuis lentre en vigueur de la loi, de condamner la politique franaise. Les per sonnes prostitues devraient tre considres comme des victimes et non des dlinquantes. Elles devraient bnficier d une protec tion et d une assistance en vertu du rgime juridique abolitionniste. Dans la ralit, elles sont passibles en permanence de sanctions pnales. A cela sajoute, pour les personnes prostitues d origine trangre en situation irrgulire, la menace de sanctions dont est passible toute personne enfreignant les lois nationales sur lentre et le sjour des trangers. La Cimade, une ONG franaise, est entre en campagne contre cette violence institutionnelle pour dnoncer ces injustices. Ni une ni deux, mettons fin la double violence faite aux femmes trangres 1. Lassociation a ddi un site internet cette campagne. Cette violence institutionnelle se cache aussi derrire les abus de pouvoir dont sont victimes les personnes prostitues. Les vio lences sexuelles, physiques et les pressions psychologiques exer ces par des dpositaires de lautorit de ltat sont rgulirement
1. Dossier de presse de la campagne, 9 fvrier 2010, http://www.cimade.org/ uploads/File/adm in/DP_niunenideux.pdf

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Les grands thmes 2010

rvles par la presse franaise et internationale. Exemple : en mars 2010, le viol dune personne prostitue par quatre gardiens de la paix Nice.

La violence de la prostitution a un impact sur la sant mentale des personnes prostitues


Une tude zurichoise, ralise sous la direction de Wulf Rssler, psychiatre et directeur de la clinique universitaire psychiatrique de Zurich, montre que les violences subies par les personnes pros titues, leurs conditions de vie et leur origine reprsentent des fac teurs de risques 1. Les personnes prostitues souffrent plus souvent que les autres femmes de troubles danxit et de dpression. Pour les besoins de la recherche, 200 personnes prostitues de Zurich, soit 5 % de toutes celles enregistres dans cette ville, ont t inter roges. Il sagissait de femmes ges de 18 63 ans, de diffrentes nationalits, se prostituant dans des bars, des maisons closes, des studios ou comme escort . Les deux tiers avaient un passeport suisse. Les rsultats de ltude ont montr que la moiti des int resses ont souffert de troubles psychiques. Environ un tiers pr sentait des symptmes de dpression et un autre tiers des troubles danxit. Les facteurs de risques sont, d une part, les violences subies lintrieur et lextrieur du milieu et dautre part, la nationa lit et les conditions dans lesquelles la prostitution est exerce. Les personnes prostitues suisses travaillant dans la rue sont particu lirement exposes, ainsi que les Asiatiques ou les Latino-Amricaines exerant dans des bars ou des studios. Jusqu 90 % dentre elles souffrent de troubles psychiques. La recherche conclut quun soutien social est de nature rduire ce risque. Pour Wulf Rssler, il sagit avant tout d amliorer les conditions-cadre appliques la prostitution, savoir une meilleure scurit ainsi quune aide sociale.

Troubles de stress post-traumatiques (TSPT) et dcorporalisation


Il n est plus dmontrer que vendre son corps a des cons quences profondes quon ne retrouve dans aucune autre activit. Des rapports lont montr par le pass. De mme, le rapport du
1. Les rsultats de la recherche ont t publis dans la revue Acta Psychiatrica Scandinavica.

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Parlement europen constate que les problmes courants de sant psychologique des prostitues com prennent la dpression, les tentatives de suicide, les crises de panique, le stress traumatique, les troubles du som m eil, les flash-backs et les migraines . Pour m aintenir son quilibre, la personne prostitue opre une dissociation entre la personnalit prive et la personnalit publique. Au-del de la mise en scne, cette dissociation entrane une forme de ddoublem ent de la personnalit : la personne prostitue cache ses activits prostitutionnelles ses proches et prouve souvent des difficults construire une vie familiale et sociale... Il sagit de la dcorporalisation. Un phnom ne observ galement chez les personnes victim es de violences conjugales ou les vtrans de guerre. Il sagit de s'anesthsier pour supporter : anesthsie non seulem ent psychique mais aussi physique. Des personnes prosti tues frappes p en d a n t Inactivit prostitutionnelle, explique le Dr Judith Trinquart, ne ressentent pas la douleur, puis, lorsquelles rentrent chez elles et se regardent dans la glace, elles voient les ecchymoses, les contusions... Ces m canism es d hypoesthsie et d anesthsie conduisent une auto-ngligence de soi : le corps devient instrum ent, objet. En consquence, on observe chez ces femmes des troubles de la sensibilit la douleur et aux sensations tactiles : leur seuil de tolrance la douleur est trs suprieur la moyenne, leur sexua lit est dysfonctionnelle ou absente. A ces troubles, sajoutent d autres formes de TSPT, explique le Dr Trinquart. Certaines tudes avancent que 67 % des personnes prostitues seraient victimes de
T S p T.

Pour ces raisons ou tout sim plem ent par honte, les personnes prostitues ont tendance ngliger les soins de sant (comme on peut le voir chez des victim es de violences sexuelles et notamment de viol). Leur accom pagnem ent m dical est ds lors un enjeu majeur.
Le Conseil N ational du Sida souligne trs justem ent que : A u
re g a rd d e le u r s tra je c to ire s e t d e s c o n d itio n s d e x e rc ic e d e le u r a c ti vit, le s p e r s o n n e s p r o s titu e s s e tr o u v e n t p a r tic u li r e m e n t e x p o s e s a u x r is q u e s sa n ita ire s. C e tte e x p o s itio n e s t re n fo rce en ra iso n d u ne p r v e n tio n in a d a p t e a u x s itu a tio n s d e terrain , d un d p is ta g e d fi cien t, d un a c c s l in fo r m a tio n e t a u x s o in s d e s a n t p r im a ir e s lim it e t p lu s g n r a le m e n t d un e n v ir o n n e m e n t s o c ia l d g ra d e t p e r u s o u v e n t c o m m e h o stile . L es p e r s o n n e s p r o s titu e s s o n t s o u m is e s d e s f o r m e s d e v io le n c e s m u ltip le s e t p e in e n t fa ir e v a lo ir le u rs d ro its au sjou r, a u x s o in s e t a u x p r e s ta tio n s s o c ia le s .

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Sida : un enjeu majeur pour la protection des personnes prostitues


On ne peut pas parler de la violence et de la sant dans la pros titution sans voquer le sida. Selon le rapport ONUSIDA, la croissance globale de lpidmie mondiale de sida semble stre stabilise. Le nombre annuel de nouvelles infections au VIH recule rgulirement depuis la fin des annes 1990 et lon note une diminution du nombre de dcs lis au sida grce un largissement et une intensification significatifs de laccs au traitement antirtroviral au cours des dernires annes. Bien que le nombre des nouvelles infections ait diminu, leurs niveaux gnraux demeurent levs et le nombre de personnes vivant avec le VIH a augment dans le monde du fait de la rduction significative de la mortalit. Pour lorganisation, cette tendance la baisse traduit la combinaison de diffrents facteurs, notamment l impact des efforts de prvention et l volution naturelle des pidmies de VIH . LONUSIDA estimait que 2,6 millions de per sonnes taient nouvellement infectes par le VIH. En Afrique sub saharienne o lon continue denregistrer la majeure partie des nouvelles infections, on estime qu1,8 million de personnes avaient t contamines en 2009. Si lon peut se rjouir de ces volutions au niveau mondial, le sida reste toutefois un niveau tel, que lpidmie fait peser un risque sur la scurit et la stabilit de certains pays. Les Etats, dont un quart ou plus de la population est infect, o prs dun actif sur deux vit avec le VIH, vont perdre leur capacit administrer, rpondre aux besoins de bien-tre, de justice et de scurit des populations. La Chine, lInde, la Russie, lUkraine, lIndonsie et le Nigeria sont directement menacs. Les personnes prostitues, de par la nature de leur activit, sont trs vulnrables au VIH/sida et aux infections sexuellement transmissibles (IST) en gnral. En France, le Conseil National du Sida dressait en 2010 le portrait suivant : Lusage du matriel de prvention, et principalement du prservatif masculin, demeure une pratique courante dans le milieu prostitutionnel pour les actes de pntration. S agissant de la pros titution fminine, la protection se situe autour de 90 100 % lors des relations anales et vaginales et autour de 66 84 % lors de relations bucco-gnitales. (...) Ainsi, les demandes de rapports non protgs manant de clients demeurent importantes et se situe raient, selon les sources, entre 10 et 50 %. Les demandes se sont accrues depuis le dbut des annes 2000 avec le relchement crois

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sant des pratiques de prvention. L'acceptation de rapports non protgs serait aujourd'hui particulirement significative, en raison de la dpendance financire des personnes prostitues, des habi tudes prises avec des clients rguliers, du regain de concurrence conscutif l'accroissement de l'offre prostitutionnelle, du relche ment global des pratiques de prvention en particulier chez les clients et de l accroissement de pratiques risque, particulirement sur internet. Fellation nature extra-bail, CIM , , sodomie nature sont autant de pratiques risque mises en avant dans les , annonces. 12 33 % des personnes prostitues sont prtes acc der la demande d un client qui a sollicit un rapport non protg si ce dernier consent une majoration du prix de la prestation.

Le VIH-sida dans le milieu de la prostitution est un enjeu majeur travers le monde


Ces dernires annes, les cas de syphilis ont explos en Chine. A lorigine de cette pidmie, on trouve le boom conomique qui aurait engendr une importante prostitution, selon une tribune du New England Journal o f Medicine. Cette infection bactrienne avait pourtant disparu depuis cinquante ans. Aujourdhui, un enfant sur mille natrait avec cette infection sexuellement transmissible. Les personnes prostitues, les homosexuels et bisexuels, dont un grand nombre sont maris et ont des enfants, seraient le moteur de lpi dmie. Lexpansion sexplique par le passage lconomie de mar ch depuis les annes 80 mais aussi par laccroissement du foss entre les plus riches et les plus pauvres, en majorit des femmes. Ces facteurs combins ont entran une forte hausse de la demande et de loffre dans lindustrie du sexe. Selon le rapport d activits annuel de lONG Prvention, Infor mation et Lutte contre le Sida (PILS) de lle Maurice, 27 % des personnes prostitues sont atteintes du sida et 36 % disent consom mer des drogues. 64 % dclarent quelles utilisent le prservatif lors de leurs pratiques sexuelles. Il y a eu un accroissement du taux de violence exerce lgard des personnes prostitues qui seraient galement victimes de discriminations ; certaines toxicomanes seraient accuses d tre porteuses du virus du VIH/sida.

La prostitution doit tre place au centre des plans de lutte contre le VIH/sida et les IST
Une forte mobilisation de tous les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux est ncessaire afin de mieux prendre en

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considration les enjeux de lpidmie du sida au sein de la popu lation des personnes prostitues. Les plans daction rgionaux, nationaux et internationaux se multiplient, sans toujours accorder une attention particulire cette population. Replacer la question de la prostitution, de la prvention et des soins pour les personnes prostitues au centre de la prvention du VIH/sida est pourtant un enjeu majeur, du fait de leur particulire marginalisation. En octobre 2010, Pattaya (Thalande), a eu lieu la premire consultation dans la rgion Asie-Pacifique sur le VIH et la prosti tution. A cette occasion, les personnes prostitues, les officiels des Etats et les Nations Unies ont soulign la ncessit dune action urgente pour renforcer lattention porte la prostitution dans les rponses mises en place lchelle rgionale. Les reprsentants de huit provinces de la rgion se sont runis dans lobjectif de crer des partenariats, dimpulser ladoption de politiques et de lois visant promouvoir laccs des personnes prostitues aux services de sant sexuelle et reproductive. En France, le plan national de lutte contre le VIH/sida et les IST 2010-2014 du ministre de la Sant prconise des actions spci fiques en direction de cette population : - Communiquer et agir spcifiquement auprs des personnes qui se prostituent et auprs des clients. - Soutenir les actions communautaires en organisant et coor donnant l offre de prvention des diffrents acteurs au niveau rgional (Action Pl), en recensant et m ettant disposition des associations et des personnes prostitues les documents et outils de prvention du VIH/sida et des IST. -A g ir sur l environnement, en m enant une rflexion avec les services du ministre de l Intrieur pour les sensibiliser aux enjeux de sant publique lis la prvention du VIH/sida et des IST pour les personnes qui se prostituent. Le plan sintresse la prostitution classique de rue et sur inter net mais la nouveaut rside dans lattention qui est porte aux changes dits conomico-sexuels qui recouvrent l octroi de pres tations ou de services sexuels contre compensation (argent, hber gement/logement, nourriture etc.) de manire plutt occasionnelle mais non sans risques du point de vue de la transmission du VIH et des autres IST . Comme le note le plan, cette nouvelle dim en sion de la prostitution tait jusqu prsent exclue de la prvention du VIH/sida et des IST. Le plan soulve galement les difficults lies la pnalisation des racolages actif et passif (LSI de 2003). Les contrles plus stricts des personnes prostitues ont induit des changements sur l exer

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cice de la prostitution et entran une peur des contrles se tradui sant notamment par : le dplacement des personnes prostitues vers de nouveaux territoires, loigns des structures associatives et mdicales (routes nationales, forts, aires d autoroute) ; le dvelop pement d une prostitution plus cache (prostitution invisible , salons de massage, bars htesses, sex-shop) ; une mobilit plus grande des personnes prostitues (en France et dans toute lEurope). Ces changements compliquent le travail de proximit men par les associations de sant auprs des personnes prostitues dans la mesure o celles-ci sont difficilement accessibles. Il sagit de favoriser et dadapter laccs la prvention des personnes qui se prostituent. ce problme d accessibilit de personnes risque, sajoutent la question de linterprtariat et la difficult de mettre en place des cam pagnes de sensibilisation adaptes pour des populations migrantes qui ne connaissent pas la langue et proviennent de cultures diverses. Une autre action notable visant mieux cibler les personnes prostitues et les clients est celle de la commission balinaise (KPA) sur le sida. Treize groupes de travail composs de proxntes, de propritaires de lieux de prostitution et de personnes qui hbergent les prostitues, ont t chargs de surveiller et de promouvoir luti lisation du prservatif dans un certain nombre de zones de prosti tution Bali. En 2010, la prvalence du VIH/sida chez les personnes prostitues Bali atteignait 2 %, soit deux fois plus quen 1999. Le nombre de cas a augment de 23 % depuis 2009. Les campagnes sur lutilisation du prservatif dans les lieux de prostitution ont t infructueuses : Seulem ent 40 % des clients ont utilis des prser vatifs , selon la Commission balinaise sur le sida. La situation est rendue plus critique ds lors que la pratique prostitutionnelle a volu. Les clients rencontrent dsormais les personnes prostitues en dehors des lieux de prostitution, ce qui complique le travail de prvention. Sur 8 000 personnes prosti tues sur lle, on compte un nombre quivalent de personnes qui travaillent dans les lieux de prostitution comme lextrieur de ces zones. En 2010, des associations aux tats-Unis dnonaient les pra tiques employes par les autorits policires lgard des personnes prostitues. Lutilisation du prservatif comme moyen de preuve, le fait de dtruire le matriel de prvention, sont des agissements qui sopposent aux efforts mens en matire de prvention du sida. Les organisations dnonaient galement les tests de dpistage du VIH auxquels les personnes prostitues arrtes devaient se soumettre et laggravation des peines pour celles qui staient engages dans la prostitution alors quelles taient porteuses du virus du sida.

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Toutes ces mesures taient juges discriminatoires, violant ainsi les droits fondamentaux des personnes prostitues. Pour ces organisa tions, la politique anti-prostitution des tats-Unis porte atteinte la sant et aux droits des personnes prostitues.
Ban Ki-moon, Secrtaire Gnral des Nations U nies a dclar : ...Jappelle tous les g o u vern em en ts rviser leu rs cadres ju rid iq u es afin de garantir la conform it de ces derniers a u x p rin c ip e s des droits de l hom m e, ce d o n t d p e n d u ne rip o ste so lid e l p id m ie d e sida. Il n e s agit p a s se u lem en t d un dfi m d ic a l ou sc ien tifiq u e . Ce st gale m e n t un dfi m oral. Trouvons la sagesse et le courage de m e n e r une action am bitieuse su r tous ces fro n ts. Ce st l le se u l m o y e n de relever ce dfi dans toute sa co m p le xit et son ten d u e . Perspectives, ONUSIDA, 2010

Bibliographie
- Best Practices Policy Project, Questionnaire on human rights challenges and responses in the context of HIV and AIDS, 15 septembre 2010. - Carlshamre M., Projet de rapport sur la prostitution et ses cons quences sur la sant des fem mes dans les Etats membres, 2007/2263(INI), Parlement europen, 19 mars 2008. - Conseil National du Sida, VIH et commerce du sexe, garantir l ac cs universel la prvention et aux soins, Avis suivi de recom mandations, adopt le 16 septembre 2010. - CRIDES/Fondation Scelles, Revue de l actualit internationale de la prostitution 2010. - Ministre de la Sant et des Sports, Plan national de lutte contre le VIH/SIDA et les IST 2010-2014, novembre 2010, http://www. sante.gouv.fr/plan-national-de-lutte-contre-le-vih-sida-et-lesist-2010-2014.html - ONUSIDA, Rapport sur l pidmie mondiale de sida, 2010. - Prvention Information Lutte contre le Sida (PILS), Rapport dac tivits 2010, Port Louis-le Maurice. - Site Prvention Information Lutte contre le Sida http://www. pils.mu/vih-sida/situation-mondiale .html - Trinquart J., La dcorporalisation dans la pratique prostitutionnelle : un obstacle majeur l accs aux soins, Thse de Doctorat dtat de Mdecine Gnrale, Universit Paris-Nord, Facult de Mdecine de Bobigny-Paris XIII Lonard de Vincy , sous la direction du Docteur Viviane Bruillon, fvrier 2002.

Conclusions et recommandations

Parvenu au terme de notre panorama de lanne 2010, que pouvons-nous conclure ? Notre tour dhorizon a permis dapprhender la prostitution sous de multiples visages : de lescorte glamour qui fait la une des mdias, aux enfants prostitus de Thalande. Pourtant, travers la diversit des ralits rencontres, quelques constantes ressortent et alarment.

Une m ondialisation galopante


Quest-ce que la prostitution aujourdhui ? Un march mondia lis qui brasse des flux d tres humains. Des hommes, des femmes, des enfants, pousss par la dtresse et lespoir dune vie meilleure, quittent leur pays d origine (dEurope centrale, dAfrique ou dAsie), tombent dans les mains de trafiquants. Abuss, ils sont prostitus sur les trottoirs de nos villes occidentales. Et lexploita tion de leur dtresse gnre des flux financiers considrables pour les rseaux criminels. Car la prostitution est une des entreprises les plus florissantes au m onde... Rappelons que cest le troisime trafic criminel aprs les armes et les drogues. Mais la prostitution, ce sont aussi des flux de clients, en grande majorit des hommes, qui traversent les frontires la recherche dune offre sexuelle attrayante : ils profitent dune Coupe du monde de football pour acheter du sexe en Afrique du Sud, ils courent les promotions des plus grands bordels dEspagne ou d Allemagne, ils vont violer des jeunes filles ou des enfants au Maroc, en Rpublique Dominicaine, au Cambodge en toute bonne conscience... Le dveloppement des technologies numriques, en particulier dinternet et de la tlphonie mobile, a favoris lexplosion de ce phnomne, en renforant lanonymat tant des clients que des proxntes. Les sites sont souvent hbergs dans des cyberparadis dpourvus de lgislation ou n interdisant rien au nom de la

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libert dexpression1. La prostitution n est plus dans la rue mais sur le web, dans des agences de voyage, des appartements, des htels, des salons de massage, des bars... Dsormais, tout sorga nise distance et dans la discrtion : le client fait son choix sur catalogue, le contact se noue sur internet, les sites sont grs depuis ltranger, les rendez-vous sont confirms par SMS...

Des mineurs en danger


Prs de la moiti des victimes de traite des tres humains des fins de prostitution sont des enfants (gs de moins de 18 ans). Cest l une des caractristiques de la prostitution aujourdhui : un nombre croissant de mineurs, garons et filles sont exploits sexuellement. Certains sont victimes de trafics : vendus par leurs parents convaincus d assurer leur avenir, enlevs par des proxntes ou contraints dassurer la survie de leur famille. Dautres viennent des milieux favoriss de nos pays occidentaux. Ce sont des tudiantes dans la prcarit qui vendent leur corps sur internet, ce sont des jeunes en situation de fugue qui tombent entre les mains de prox ntes, ce sont des jeunes filles qui mettent leur virginit aux enchres ou qui acceptent des relations sexuelles contre des biens non montaires, ce sont des adolescentes qui n hsitent pas se dnuder ou safficher dans des poses suggestives sur leur blog... La plupart ne reconnaissent pas dans ces relations des pratiques prostitutionnelles, mais plutt une forme de dbrouille rapide et sans consquences. Ils troquent du sexe, sans mme avoir conscience de la gravit de leur acte, usant de la prostitution comme d un mode d change. Pour ces jeunes qui ont fait leur ducation sexuelle devant des films pornographiques et baignent en permanence dans des images rotises (mode, publicit...), la relation marchande est devenue banalise et la prostitution apparat comme un recours possible pour boucler des fins de mois difficiles ou pour se procurer un bien. On les dsigne d ailleurs par des surnoms charmants , comme pour banaliser davantage leur activit : les jeunes prox ntes sont appels loverboys, les jeunes personnes prostitues sugar babies....

1. Par exemple, avec le 1er amendement de la Constitution garantissant la libert dexpression, aux tats-Unis.

Conclusions et recommandations

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Quelles rponses des politiques publiques ?


Face cette situation, comment ragir ? Faut-il lgaliser la pros titution ? Doit-on rouvrir les maisons closes ? Comment contrler la prostitution et peut-on seulem ent la contrler ? Le dbat autour des rponses lgales et juridiques apporter au problme de la prostitution a t om niprsent tout au long de lanne 2010 dans les pays que nous avons voqus. La lgalisation de la prostitution apparaissait (et apparat encore) beaucoup comme le m eilleur moyen de protger les personnes prostitues contre la violence et les rseaux criminels... Or, les pays qui ont tent l exprience (Allemagne, Pays-Bas, Australie...) prennent progressivement conscience des effets pervers de ce rgime : accroissem ent de la demande, augmentation constante du nombre des personnes prostitues, victimes ou non de la traite, dveloppem ent des tablissements illgaux. Et leurs efforts pour tenter d y faire face sem blent vouer lchec. Ce dbat est complexifi par lentre en scne de nouveaux enjeux qui, de m anire dtourne, appellent les tats se pronon cer sur la m archandisation du corps. En 2010, aprs les Pays-Bas, lAllemagne et la Suisse, la France a dbattu de lassistance sexuelle pour les personnes handicapes. Instituer des assistants sexuels rm unrs serait reconnatre l existence d un droit la sexualit et ouvrirait la voie une lgalisation de la prostitution. Une autre politique est pourtant possible. Certains pays euro pens (Sude, Norvge, Finlande) ont dj choisi de lutter contre le systme prostitutionnel en pnalisant les clients de personnes prostitues. La Sude, prem ier pays avoir adopt cette politique, en a dress un bilan positif en 2010, aprs dix annes dapplica tion : les rseaux se sont redploys ltranger et le nombre de personnes prostitues a dim inu sensiblement.

2011, anne du changement ?


Linefficacit des politiques menes pour contrer ce phnomne comme lappauvrissem ent croissant des populations et les effets d une crise conomique endmique ne permettent pas denvisager lavenir avec optimisme. Dans les prochaines annes, on risque d assister une forte augmentation tant du nombre des victimes d exploitation sexuelle que des profits qui en seront tirs. Le constat semble sombre. Cest pourtant sur une note positive que nous voudrions terminer. En France, en mars 2011 la Mission parlementaire sur la prostitution, prside par la dpute socialiste Danielle Bousquet, aprs six mois d auditions, a rendu son tat des

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lieux de la prostitution en France et propos une nouvelle approche du problme. Raffirmant la position abolitionniste de la France, la Mission recommande une politique axe autour de trois priorits : le ren forcement de la lutte contre les trafiquants/la protection des per sonnes prostitues/la pnalisation du client de la prostitution. lheure o nous crivons, nous ignorons tout des suites qui seront donnes ces recommandations. Des chances sont dores et dj poses : une proposition de rsolution a t adopte en dcembre 2011 et sera suivie dun projet de loi. Dici la fin de la lgislature, lAssemble nationale devrait ouvrir un dbat sur la prostitution, sur le parcours des personnes prostitues, sur le rle jou par le client. terme, au-del de lvolution politique, cest un changement de regard sur la prostitution qui samorce.
* * *

Face ce constat, la Fondation Scelles veut rappeler certains principes : - La prostitution nest pas une activit conomique comme une autre. Nous nous opposons la reconnaissance de la prostitution comme mtier. Reconnatre un statut de travailleur indpendant aux personnes prostitues, lgaliser lachat de sexe, ce serait affirmer que le corps est une marchandise que chacun est libre de vendre. - Le systme prostitutionnel reprsente la victoire des marchs criminels du sexe et de largent face aux droits fondamentaux et la dignit humaine. - La prostitution est une violence qui touche en premier lieu les femmes et les enfants. - Le corps humain nest pas une marchandise. - La demande du client est lorigine du systme prostitutionnel. Attachs aux principes abolitionnistes, nous nous engageons contre lexploitation des personnes prostitues, notamment dans le cadre de la traite des tres humains. La prostitution nous concerne tous. La rponse lui apporter doit tre pense de manire globale, dans une perspective socitale. Les enjeux de notre combat : Une politique globale de la prostitution Nous dfendons lide que la lutte contre la traite doit saccom pagner dune lutte globale contre le systme prostitutionnel, impli-

C onclusions e t re c o m m a n d a tio n s

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quant une coordination entre les services sociaux, de sant, de police et de justice. Nous croyons que cest par lducation, la pr vention, la sensibilisation, et la rpression des acteurs qui exercent les violences lgard des personnes prostitues quune politique globale peut tre mene.

Les personnes prostitues au cur de laction publique


Nous demandons les moyens de protection, de rinsertion et de reconstruction ncessaires pour les personnes en danger et/ou en situation de prostitution.

La dissuasion du client de la prostitution


Dans la relation prostitutionnelle, cest le client qui a le pre mier rle : il achte ou il loue car il a de largent. Cest lui donc qui devrait tre tenu pour premier responsable. Fidles ces paroles de Jean Scelles, nous demandons que soit mise en place une poli tique de dissuasion du client de la prostitution.

La lutte contre le proxntisme et la criminalit organise y compris par internet et les rseaux numriques
Nous dfendons le principe quil faut plus de moyens (humains et matriels) allous la lutte contre lexploitation de la prostitu tion, des formations pluridisciplinaires pour les acteurs publics et privs, notamment contre les rseaux de proxntisme.

Linformation de lopinion publique


Nous appelons une politique de sensibilisation de lopinion publique, par des campagnes dinformation sur la ralit prostitu tionnelle. Et, plus encore, nous demandons une politique dduca tion destination des jeunes, pour leur apprendre lgalit garons/ filles et le respect du corps de lautre.

Toute personne doit pouvoir vivre sans avoir recours la prostitution

Liste des acronymes

ACPE ACPO AF AT-Voyages AFP APL ARTIP (Projet) ASBO AU.COMMIT BCNUDH BIT BKA BRP CATW CEDEAO CEPAL CER CFA CIESAS CIO CIPCRE CNCDH CNDP COFRADE

Association contre la prostitution des enfants Association of Chief Police Officers Agences franaises daffaires et tourisme-Voyages Agence France Presse Law on Administrative Penalty for Public Order Asia Rgional Trafficking in Persons Project Anti-Social Behaviour Order African Union Commission (AUC) Initiative against Trafficking Bureau conjoint des Nations unies pour les Droits de l Homme Bureau International du Travail Bundeskriminalamt Brigade de Rpression du Proxntisme Coalition Against Trafficking in Women Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest Commission conomique pour lAmrique Latine et les Carabes Communauts conomiques Rgionales Communaut Financire Africaine Centre de Recherches et dtudes Suprieures en Anthropologie Comit International Olympique Centre international pour la promotion de la cration Commission Nationale Consultative des Droits de l Homme Congrs national pour la dfense du peuple Conseil Franais pour les Droits de lEnfant

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Rapport mondial sur lexploitation sexuelle


Committee for the Support of the Dignity of Women Centre de Recherches Internationales et de D ocum entation sur l Exploitation Sexuelle C onseil Suprieur de l A udiovisuel C om m ission de l U nion Africaine D irection de la Coopration Internationale East African Com m unity E nglish C ollective of Prostitution End C hild Prostitution, Child Pornography and Trafficking of Children for Sexual Purposes Fdral Bureau of Investigation Fdral Department of Justice and Police Forces Dm ocratiques de Libration du Rwanda Fdration Franaise des T echniciens et S cientifiq ues du Tourism e Fdration Internationale de Football A ssociation F onds M ontaire International G overnm ent A ccountability Office H um an Rights W atch Im m igration and Custom s Enforcement In dice de D velopp em en t Hum ain Intergovernm ental Authority for D evelopm ent Infections S ex u ellem en t Transm issibles Juridictions interrgionales sp cialises K om isi Penanggulangan AIDS N asional [C om m ission of AIDS P rvention of Bali) S w iss C oordination U nit against the Trafficking in P ersons and Sm uggling o f Migrants Loi sur l A id e aux V ictim es d infraction Lords R sistance Arm y Lugbe R habilitation Center Loi pour la S curit Intrieure M u ltiv ie w A d v o ca cy N etw ork M issio n d es N ation s U n ies en R p ub liq u e d m ocratiq ue du Congo

COSUDOW CRIDES CSA CUA DCI EAC ECP ECPAT FBI FDJP FDLR FFTST FIFA FMI GAO HRW ICE IDH IGAD IST JIRS KPA KSMM LA VI LRA LRB LSI M ANET M ONUC

Liste des acronymes

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NAPTIP NCW OCRTEH OCVRP OIT OMD OMS ONU ONUDC ONUSIDA OSCE OUA OWFI PCC PIB PLA PNUD RDC SADC SCOTT SITA SNAV SOCA TESEU TIP TSPT TVPA UE UMP

National Agency for the Prohibition of Trafficking in Persons National Commission for Women Office Central pour la Rpression de la Traite des tres Humains Office Central pour la Rpression des Violences aux Personnes Organisation Internationale du Travail Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement Organisation Mondiale de la Sant Organisation des Nations Unies Office des Nations Unies contre la Drogue et le Crime Programme commun des Nations Unies sur le VIH/ sida Organisation pour la scurit et la coopration en Europe Organisation de lunit africaine Organization of Womens Freedom in Irak Parti Communiste Chinois Produit Intrieur Brut Prostitution Licensing Authority Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Rpublique Dmocratique du Congo Southern African Development Community Service de coordination contre la traite dtres humains et le trafic de migrants Immoral Trafic Suppression Act Syndicat National des Agences de Voyages Sexual Offences and Community Affairs unit Brigade spcialise du Tessin (Suisse) Trafficking in Persons Report Troubles de Stress Post-Traumatique Trafficking Victims Protection Act Union europenne Union pour le Mouvement Populaire

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UNFPA UNGIFT UNICEF UNICRI UNIFEM USAID USD VUi

Rapport mondial sur !f exploitation sexuelle


United Nations Population Fund United Nations Global Initiative to Fight Human Trafficking United Nations Children's Fund United Nations Interrgional CRime and justice Institute Fonds de dveloppement des Nations Unies pour la femme United States Agency for International Development United States Dollar Virui de l lminunodficience Humaine

La F o n d atio n SCELLES

La Fondation Scelles, reconnue d utilit publique depuis 1994, a t cre en 1993 par Jean et Jeanne Scelles, chrtiens dmo crates, qui lui ont lgu leurs biens. Jean Scelles, rsistant, emprisonn en 1941 Alger, dcouvre la prostitution par un voisin de cellule proxnte qui lui explique comment il dresse les filles et corrige les rcalcitrantes . Sauv de justesse, il promet de consacrer sa vie, avec sa femme, la dfense de la dignit humaine, en luttant par des actions de sensi bilisation de lopinion publique, dinfluence auprs des politiques, et de rpression des trafiquants. Entre 1953 et 1973, 40 avocats runis au sein des Equipes dAction Contre le Proxntisme ont intent plus de 300 procs des proxntes. Les Equipes continuent aujourdhui au rythme d une quinzaine de procs chaque anne lutter sans relche contre le proxntisme. A la mort de Jean Scelles, en 1996, Philippe Scelles, son neveu, qui a lanc avec lui la Fondation, en devient le prsident. Ds lors, celle-ci sest constamment dveloppe grce au dvouement dun grand nombre de permanents et de bnvoles. Yves Charpenel, avocat gnral la Cour de cassation, prside aux destines de la Fondation depuis 2010. Prostitution, trafic d tres humains, tourisme sexuel, pornogra phie dclenchent lindignation. Cest le drame insupportable den fants et d adultes exploits dans leur corps des fins commerciales. Notre devoir et notre mission sont de connatre, comprendre et combattre ce mal terrible pour voir merger un monde libr de toutes formes d exploitation sexuelle commerciale.

Les objectifs de la Fondation SCELLES


F a ire p ren d re c o n sc ie n c e de l am p leu r du dfi. La prostitution

nous concerne tous. Des valeurs aussi fondamentales que le res pect de lautre, l galit et la diginit sont remises en cause par le

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Rapport mondial sur l exploitation sexuelle

systme prostitutionnel. Refuser la prostitution en tant que sys tme dexploitation de la personne humaine, cest prserver le res pect de ces valeurs.
Changer la p ercep tion de la p rostitu tion . Nous appelons lopi

nion publique prendre conscience de la ralit prostitutionnelle et refuser ce qui apparat comme un fait inluctable et temel. Nous voulons que la prostitution soit comprise comme une cons quence et une cause tant des ingalits socioconomiques que des ingalits de genre afin dinitier un vritable changement dans les mentalits.
R clam er u n e p o litiq u e glob ale coh ren te. Cest par une coordi

nation entre les services sociaux, de sant, de police et de justice que lon pourra lutter efficacement contre toutes les formes dex ploitation sexuelle.
O btenir l h a rm o n isa tio n d es p o litiq u es eu ro p en n es. Dans une

Europe o les frontires ne cessent de seffacer, lharmonisation de lgislations nationales, sur la base de principes clairs de respect et dgalit et dans le refus de toute lgalisation du proxntisme, est essentielle.
R esp o n sa b iliser le clien t de la p rostitu tion . Le client de la pros

titution est acteur part entire du systme de violences vcues par les personnes prostitues. Sa responsabilit doit tre au centre des dbats publics et politiques sur la prostitution. La Fondation Scelles ne porte aucun jugement moral et ne remet pas en cause le libre arbitre des personnes prostitues. Nous nous battons pour toutes les personnes prostitues et toutes les personnes en danger de prostitution pour qui le choix de se prostituer n est plus quune illusion. La prostitution est laffaire de tous.
N O U S A V O N S BESOIN DE VO US PO UR MENER CE COMBAT.

La Fondation SCELLES

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Connatre, Comprendre & Combattre l'Exploitation Sexuelle


www. fondationscelles. org
Fondation Scelles, reconnue d'utilit publique depuis 1994

Sensibilisation des jeunes aux risques de prostitution


www. passe-passe, org
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Centre de Recherches Internationales et de de Documentation sur l'Exploitation Sexuelle


http://crides.fondationscelles. org
Fondation Scelles, reoonnue d'utilit publique depuis 1994

L 'a c t u a li t d e la p ro stitu tio n

http://infos.fondationscelles. org
Fondation Scelles, reconnue d'utilit publique depuis 1994

Fondation SCELLES 14 m e M ondtour - 75001 Paris Tl. 01 40 26 04 45 - Fax. 01 40 26 04 58 E-mail : fondationscelles@wanadoo.fr

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LA TIPOGRAFICA VARESE
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ISBN: 978-2-7178-6141-9