Refuser loppression quotidienne : la prvention du harclement lcole

Rapport au ministre de lducation nationale de la jeunesse et de la vie associative

Pr. ric Debarbieux Observatoire International de la Violence lcole Universit Bordeaux Segalen -

Le 12 avril 2011

 la demande du ministre de lducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative, jai en quelques semaines ralis une synthse la fois base sur la recherche et sur une srie dauditions et de tmoignages recueillis au sujet du harclement entre pairs lcole . Il na pas t possible de recueillir lavis de toutes les organisations et personnes qui peuvent aider clairer laction pour faire face ce type particulier de violence. Ce rapport reste donc ouvert, il sera, je lespre, discut, amend, complt. Des contributions sont souhaites, des nouveaux engagements seront bienvenus, des tmoignages apports. Il ntait pas possible de reprendre tout ce qui a t dit ou propos. Ce rapport nengage videmment que son auteur.

Introduction

Pour une action de long terme _____________________________________________________ 4 Mthode du rapport______________________________________________________________ 5

1 : Quest-ce que le harclement entre pairs lcole ______________________________ 6

Dfinition du harclement lcole ______________________________________________ 6 Prvalence du phnomne ________________________________________________________ 7 Les nouvelles formes de harclement________________________________________________ 9

2 : Pourquoi lutter contre le harclement lcole ? ______________________________ 11

Consquences scolaires du harclement ____________________________________________ 11 Consquences en termes de sant mentale __________________________________________ 12 Consquences en termes de scurit publique _______________________________________ 13

3 : Les causes du harclement lcole_________________________________________ 16

Contre le simplisme de la cause unique _____________________________________________ 16 Les facteurs explicatifs du harclement lcole ______________________________________ 17
1 : Les facteurs personnels : _____________________________________________________________17 2. Les facteurs familiaux ________________________________________________________________18 3. Facteurs de risque socioconomiques ___________________________________________________18 4. Facteurs de risque associs linfluence des pairs__________________________________________19 5. Facteurs de risque associs l'cole_____________________________________________________19

4. La double peine des victimes et la victoire drisoire de la loi du plus fort ___________ 21
La solitude des victimes __________________________________________________________ 21 Comment se perdent les agresseurs ________________________________________________ 22 La double peine des victimes______________________________________________________ 23

5 . Prvenir et agir contre le harclement entre pairs lcole : Propositions__________ 24

lments de contexte____________________________________________________________ 24 Principes de laction _____________________________________________________________ 26
Principe 1 : ___________________________________________________________________________26 Principe 2 : ___________________________________________________________________________26 Principe 3 : ___________________________________________________________________________26 Principe 4 : ___________________________________________________________________________26 Principe 5 : ___________________________________________________________________________27

15 propositions pour lutter contre le harclement entre lves lcole __________________ 28

1 : Connatre et reconnatre le harclement entre pairs ______________________________________28 2 : Miser sur la formation _______________________________________________________________31 3: Les mobilisations collectives ___________________________________________________________34 4 : La rpression du harclement ? ________________________________________________________39

Conclusion :_______________________________________________________________ 42 Rfrences________________________________________________________________ 43 LISTES DES AUDITIONS ______________________________________________________ 48

Introduction
Par lettre de mission du 4 janvier 2010 M. Luc Chatel, ministre de lducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative adressait Eric Debarbieux, en tant que prsident de lObservatoire International de la Violence lcole une nouvelle lettre de mission qui sachevait sur ce souhait : Au cours de lanne prochaine je souhaite mettre en place une politique de lutte contre harclement scolaire, plus connu dans les pays anglo-saxons sous le nom de School bullying caractris non seulement par lusage de la violence physique mais galement de moqueries autres humiliations de certains lves sur dautres . Il sagit de crer une politique spcifique ambitieuse sur ce point. le et et et

Cette nouvelle mission doit tre inscrite dans la continuit de la rflexion impulse dans la dmarche des tats gnraux de la scurit lcole , dont le point dorgue fut, les 7 et 8 avril 2010, lorganisation de deux journes aux rsultats largement diffuss1. Le Conseil scientifique international runi loccasion avait insist sur la ncessit de prendre en compte les microviolences rptes en montrant les consquences long terme de cette rptition sur la sant mentale, sur les acquisitions scolaires et sur les problmes dagression ultrieures frquentes. Il y a l un des plus solides acquis de la recherche sur la violence lcole. Dans son discours de clture, le ministre de lducation nationale avait lui-mme dclar : On a trop longtemps pass sous silence toutes les microviolences du quotidien, les violences sourdes, les violences impalpables, les violences indicibles, mais aussi les jeux dangereux qui minent les relations entre lves, entre professeurs et lves, celles qui dgradent lambiance au sein de ltablissement scolaire .

Pour une action de long terme

Ce rapport se veut donc une contribution llaboration de politiques publiques nouvelles. Il sinscrit dans la ncessit dune pense et dune action de long terme sans laquelle rien ne peut tre rsolu. Cest dautant plus vrai pour le harclement lcole, quaucune recette, aucune action de court terme ne saurait le rduire significativement. Cest dire que si ce rapport est crit la demande dun ministre, il ne peut que dpasser la temporalit politique habituelle, qui est un entre-temps lectoral. Le harclement et la violence ont tout leur temps : il est impossible dy faire face sans leur opposer le long temps de politiques publiques qui ne pourront slaborer que dans le consensus, et un consensus qui va bien au-del de notre ducation nationale. Il est possible que la priode ne sy prte gure et que les clivages de la socit franaise rendent ce rapport bien utopique. Pourtant, une opportunit est offerte : un phnomne largement msestim, malgr son anciennet suppose, vient en lumire, vient enfin en lumire disent beaucoup2. Une volont daction se manifeste, une sensibilit nouvelle de lopinion publique la relaie et la rend mieux possible car tellement espre.

Lintgralit des sances plnires et des discours de ces rencontres peuvent encore tre consults sur le site les-etats-generaux-de-la-securite-a-l-ecole.education.gouv.fr/ 2 Une lettre ouverte rdige par diverses personnalits et publie le 26 janvier 2011 a largement contribu la reconnaissance du phnomne. Tlchargement possible sur http://www.ecolechangerdecap.net/IMG/article_PDF/article_a172.pdf

Mthode du rapport
Ce rapport est bas sur trois sources essentielles : la production scientifique franaise et internationale, les contributions dinterlocuteurs syndicaux, associatifs, professionnels et le tmoignage direct dadolescents et dadultes qui ont t confronts au problme du harclement lcole. En ce qui concerne la littrature scientifique nous nous appuierons dabord sur les diffrentes synthses rdiges par le conseil scientifique des tats gnraux de la scurit lcole mais galement sur des recherches rcemment publies qui compltent ces travaux ainsi que sur les diffrentes enqutes menes en France par notre observatoire, en particulier son enqute la plus rcente mene auprs dun chantillon de plus de 12 000 lves dcoles lmentaires3, ainsi que sur des enqutes plus anciennes ralises en collge. Depuis la mi-janvier, avec laide de Laurent Bayon, conseiller auprs du ministre de lducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative, nous avons reu de nombreuses personnalits de la vie syndicale ou associative, parfois en audience prive, parfois en tables rondes. Il a t impossible dans les dlais de recevoir toutes les organisations. Ce rapport pourra senrichir de contributions et entretiens ultrieurs. Nous avons privilgi les institutions travaillant en cole lmentaire, car lobjet de ce rapport, nous nous en justifierons, est la prvention du harclement lcole. Cependant, nous avons aussi reu des associations et syndicats du second degr pour tenter de mieux comprendre les capacits daction dans les collges et lyces. Il na pas t question dans ces auditions dexprimer des revendications mais bien dentendre si et comment les diffrents milieux professionnels et associatifs pouvaient se mobiliser autour de ce thme4. Les contributions de plusieurs de ces interlocuteurs seront annexes au rapport dfinitif. Enfin, depuis la publication en janvier de cette nouvelle lettre de mission, et depuis la forte mdiatisation du rapport de lenqute de victimation en coles lmentaires mene par lObservatoire International de la Violence lcole, nous avons t contacts par des parents, par des lves et des personnes ayant t autrefois victimes de cette forme de violence lcole. Dans le strict respect de leur anonymat leur exprience est essentielle pour nous aider comprendre ce qui est en jeu dans ce texte. Nous avons voulu un texte qui nvitera pas les dbats essentiels. Nous avons voulu travailler vers du consensus, mais sans langue de bois ou prudence excessive. Pour cela nous nhsiterons pas ferrailler autour de quelques thmes clefs qui sont autant de piges quil faut bien affronter sous peine de rinventer leau tide.

Debarbieux, E. (2011). A lcole des enfants heureux enfin presque. Unicef France. Disponible en ligne sur www.unicef.fr 4 Voir en annexe la liste des auditions ralises

1 : Quest-ce que le harclement entre pairs lcole ?

La question de la violence lcole ne saurait se rduire au seul harclement entre pairs. Les intrusions extrieures, par exemple, parfois constates dans des tablissements souvent situs en zone urbaine sensible sont dune toute autre nature, mme si elles peuvent parfois y tre relies. De mme, la violence de linstitution nest pas de ce domaine, mme si pour certains interlocuteurs elle en est certainement une explication. Enfin, les violences contre les adultes (ou les violences des adultes) ne seront voques que de manire indirecte, non quelles soient de moindre importance videmment5, ni que des adultes ne puissent tre harcels ou harceleurs. Toutefois, le harclement entre pairs est la forme la plus rpandue de violence, cest un des acquis majeurs de la recherche. Nous avons bien conscience donc de ne traiter quun aspect du problme de la violence lcole , mais un aspect central.

Dfinition du harclement lcole

Une des formes de violence les plus frquemment tudies dans le monde est ce que les anglosaxons nomment le School Bullying quon pourrait traduire avec Catherine Blaya harclement et maltraitance entre pairs lcole6. Olweus a men la premire recherche importante sur le sujet, dans des coles norvgiennes auprs dun chantillon de 140 000 jeunes de 8 16 ans. Il donne du bullying la dfinition suivante : Abus de pouvoir agressif et systmatique long terme 7. Par la suite, les enqutes sur le School Bullying se sont dveloppes de manire exponentielle avec des centaines de milliers dlves interrogs dans une grande partie des pays europens ainsi quau Japon, en Australie ou en Amrique du Nord8ou du Sud. Nous navons pas de terme franais qui permettrait de traduire exactement cette locution, que les Qubcois par exemple dcrivent souvent comme intimidation . Mais lessentiel rside bien dans la rptitivit dagressions mineures. Nous emploierons par commodit le terme de harclement car il traduit bien cette ide de rptition. Il sagit donc dune violence rpte, verbale, physique ou psychologique, perptre par un ou plusieurs lves lencontre dune victime qui ne peut se dfendre, en position de faiblesse, lagresseur agissant dans lintention de nuire sa victime. Peter Smith le dfinit ainsi9 : Nous dirons quun enfant ou une jeune personne est victime de bullying lorsquun autre enfant ou jeune ou groupe de jeunes se moquent de lui ou linsultent. Il sagit aussi de bullying lorsquun enfant est menac, battu, bouscul, enferm dans une pice, lorsquil reoit des messages injurieux ou mchants. Ces situations peuvent durer et il est difficile pour lenfant ou la jeune personne en question de se dfendre. Un enfant dont on se moque mchamment et continuellement est victime de bullying. Par contre, il ne sagit pas de bullying lorsque deux enfants de force gale se battent ou se disputent. La victime est souvent isole, plus petite, faible physiquement, des stigmates corporels lui sont attribus (couleur des cheveux, de la peau, poids, etc.). Leur solitude est dautant plus grande que les pairs ne souhaitent pas sassocier eux, de peur de perdre leur statut dans le groupe ou de devenir eux-mmes victimes. La caractristique principale du bullying est que

Notre observatoire lance dailleurs sous la direction dEric Debarbieux et Georges Fotinos et avec le soutien du mdiateur de la Rpublique et de la FAS-USU une vaste enqute auprs des personnels du premier degr, comme il la fait rcemment auprs des personnels de direction (Debarbieux et Fotinos, 2011, paratre). 6 Blaya (2006) 7 Olweus (1993) 8 Smith et alii (1999) 9 Smith P., Sharp S., (1992)

lintimidation physique ou psychique se produit de manire rpte crant un tat dinscurit permanent dangereux pour la victime (Batsche & Knoff, 1994). DBAT 1 : Parler du harclement cest criminaliser des faits ordinaires Limportance des microviolences a t conteste. Pour certains auteurs, en effet, il est inadmissible dadmettre dans le genre des violences des faits comme les paroles blessantes, grossirets diverses, bousculades, interpellations, humiliations . Ce serait l une surqualification de faits ordinaires qui pousserait une pnalisation de la socit. Cette pnalisation serait en ce qui concerne la dlinquance des mineurs et la violence lcole le pendant scuritaire des socits librales. Ce nest videmment pas ce qui est en jeu ici. Soyons clairs : une bagarre de cour de rcration ne cre pas le dlinquant et encore moins la rvolte contre une mauvaise note immrite le futur terroriste ! Soyons muscls : ce nest pas parce que deux gosses se battent dans une cour de rcration que ce sont des prdlinquants et ce nest pas pour cela quil faut les laisser faire. Ce nest pas parce quun garon de petite section soulve la jupe dune petite fille de son ge quil est ou sera un violeur en srie mme sil convient de lengueuler ne serait-ce que pour la dignit de la petite fille et la sienne propre. Mais tout change lorsquil y a rptition de ces petits faits , lorsque ce sont toujours les mmes enfants qui en sont victimes ou qui les perptuent. Ce que la recherche dit est que la continuit dans les mauvais traitements mmes peu visibles a des consquences importantes sur les agresseurs, leurs victimes et les communauts. Il y va dans ce mcanisme dune oppression quotidienne quil faut combattre, et dabord par justice sociale. Il est quand mme extraordinaire quil soit progressiste de se battre contre le harclement au travail, dans une priode o le suicide de nombreux cadres et employs y est fortement reli (et reconnu comme accident du travail) et quil soit ractionnaire de lutter contre le harclement lcole. Vouloir faire de la victime une figure de droite participe dune curieuse ccit qui augmente leur victimation, et finalement est un mpris social renouvel.

Les principales formes de bullying sont physiques, verbales, relationnelles (ostracisme) et sur Internet. Le cyberbullying implique lutilisation de tlphones portables ou dInternet. Le bullying direct est une violence en face--face alors que le bullying indirect sinflige via un tiers (rpandre des rumeurs mchantes, par exemple). Il existe une autre forme de bullying, base sur lidentit dun groupe plutt que sur des caractristiques individuelles telles que lhomophobie, le sexisme, le racisme, la violence lencontre de groupes vulnrables comme les handicaps. Le lien entre harclement et discriminations doit donc tre clairement affirm.

Prvalence du phnomne
Au niveau international, comme en France, mme si les gouvernements se montrent sensibles au sujet de cette forme de violence, pousss en cela par leurs opinions publiques, trs rares sont les pays qui ont mis en place une mesure fiable et rpte du phnomne. La France vient de se doter dun tel outil avec lenqute de victimation et climat scolaire en collges qui vise interroger tous les deux ans un panel de 18 000 lves dans 300 tablissements. Si cette enqute est acheve sur le terrain les rsultats nen seront connus que dans quelques mois, en septembre ou octobre 2011. Il existe cependant un nombre consquent denqutes scientifiques de bon niveau, qui donnent des indications intressantes et peuvent permettre de situer, mme imparfaitement lampleur du problme. Ces enqutes sont trs gnralement des enqutes de victimation autoreporte. Au niveau du bullying, le succs du questionnaire Olweus a conduit de nombreux pays interroger des 7

chantillons considrables dlves. En France, les enqutes de notre observatoire10, avec quelques autres11, ont eu un caractre pionnier. Surtout nous disposons dune enqute trs rcemment ralise par lalliance de plusieurs quipes de chercheurs ayant interrog pour lUNICEF-France et avec laide du ministre de lducation nationale un large chantillon dlves dcoles lmentaires dans 8 acadmies12. Les recherches ltranger ont permis de montrer que la prvalence du bullying, variable entre les pays, oscillait dans une fourchette comprise gnralement entre 4% et 6% dlves harceleurs (les bullies) et entre 6% et 15% dlves harcels (les bullied). Certaines tudes accordent une prvalence plus forte, dpassant les 15%, voire les 20% de victimes et dagresseurs (En Espagne ou au Portugal, et plus loin en Core par exemple). Ces diffrences peuvent sexpliquer par des diffrences dchantillon, mais surtout par des diffrences dans la dfinition du bullying lui-mme. Il est trs curieux de voir par exemple que certains questionnaires considrent que lon peut tre victime de bullying une fois dans lanne, alors que cest le caractre continu et rpt long terme du bullying qui en est la caractristique principale. Pour notre part nous suggrons de faire limpasse sur les difficults lies au terme unique de bullying en tudiant comment se combinent le nombre de victimations de diffrente nature subies par un lve. Notre enqute en cole lmentaire a touch un chantillon de 12 326 lves au total dans 157 coles. Dans ces coles tires au sort, tous les lves du cycle 3 ont t interrogs. Les victimations subies ont ensuite t testes dans leur frquence et dans une srie qui va des violences apparemment les plus banales aux violences les plus graves: violences verbales et symboliques diverses (surnom, moqueries, rumeurs, ostracisme, insultes, menaces, racisme), violences physiques (pincements et tirage de cheveux, bousculades, coups, bagarres collectives, jets dobjet), vols et dommages contre les biens (dont racket), violences connotation sexuelle (voyeurisme dans les toilettes, dshabillage forc, baiser forc). Chacune de ces questions demandait des prcisions sur les lieux, les auteurs, sans omettre le plus souvent la possibilit que ces auteurs puissent tre des adultes. Ce questionnaire ne comprend pas de questions directes sur le harclement , lintimidation ou le school bullying. En effet, une question directe sur le harclement naurait gure de sens ni de prcision suffisante. Nous pourrons approcher le harclement, cest--dire la rptition victimaire, en voyant comment se combinent les diffrents types et frquence de victimations et non pas en partant dune dfinition unique et illusoire de cette rptition des agressions et microagressions. De cette enqute en cole lmentaire, nous pouvons tirer les prcisions suivantes quant la prvalence du phnomne en France : Le nombre de victimes de harclement verbal ou symbolique peut tre estim environ 14% des lves, compris entre 8% dlves victimes dun harclement svre assez svre et 6% dlves soumis un harclement modr. Le taux de victimes de harclement physique lcole peut tre estim 10% des lves, compris entre 5% dlves victimes dun harclement svre assez svre et 5% dlves soumis un harclement modr. Le taux de victimes dun harclement qui cumule violences rptes physiques et verbales lcole peut tre estim 11,7% des lves, compris entre 4,9% dlves victimes dun harclement svre assez svre et 6,7% dlves soumis un harclement modr.

Il faut bien en conclure que limmense majorit des lves ne sont pas victimes de harclement en cole lmentaire, mme sils peuvent tre victimes dune violence occasionnelle. Mais, pour faire

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Cf. Debarbieux, E. (1996 ; 1999 ; 2006) par ex Carra et Sicot, 1997 ; Carra, 2009 12 Debarbieux (2011).

image il faut bien noter quun peu plus dun enfant sur 10 est soumis au harclement. Un enfant sur 20 tant soumis un harclement svre ou trs svre.
IHG class Non victimes Victimes trs occasionnelles Victimes occasionnelles Harclement modr Harclement svre Harclement trs svre TOTAL OBS. Nb. cit. 4662 4121 2110 825 420 186 12326 Frq. 37,8% 33,4% 17,1% 6,7% 3,4% 1,5%

Tableau 1 : lves victimes de harclement en coles lmentaires, en France (OIVE/UNICEF, 2011)

En collge, lenqute la plus rcente disponible avant la grande enqute mene actuellement par la DEPP reste une enqute de notre observatoire mene auprs dlves de 12 16 ans dans 38 collges de tous types sociaux. Elle na pas la mme puissance statistique et est moins complte sur le plan des indicateurs de victimation que notre enqute en coles lmentaires. Elle permet cependant de donner une indication quant la combinaison de cinq types de victimation rptes : insultes, racisme, coups, vol, racket.

Nombres de victimations Pas de victimations 1 type de victimation 2 types de victimation 3 types de victimation 4 types de victimation 5 types de victimation Total

N 778 1458 1653 1171 415 144 5619

Frquence 13,8 25,9 29,4 20,8 7,4 2,6 100

Tableau 2 : Victimations htrognes cumules, lves de collges franais 11-16 ans (N=5619, Debarbieux, 2003) Nous obtenons l encore une estimation de 10% environ dlves agresss rptition en collge (4 types dagressions subies et plus) et notre recherche montre que ces lves sont en beaucoup plus grande souffrance, en inscurit forte.

Les nouvelles formes de harclement

Les dveloppements des technologies de la communication changent le problme du harclement lcole, en abolissant la distinction entre harclement lcole et poursuite de ce harclement hors lcole. Cest un des problmes qui actuellement inquite le plus la recherche spcialise. Au moyen du cyberharclement , le harceleur et surtout les groupes de harceleurs peuvent poursuivre leurs victimes hors des murs de l'cole. La technologie dcuple la porte que peut avoir l'agresseur en lui permettant d'intimider partout et en tout temps. Si lon en croit des tmoignages recueillis auprs des quipes mobiles de scurit, cela devient un des problmes majeurs dans le dclanchement des faits de violence collective (bagarres collectives naissant de rumeurs sur le web, sur Twitter ou par SMS par exemple). 9

Daprs plusieurs enqutes amricaines du Cyberbullying research center, le nombre de jeunes ayant t victimes de cette forme particulire de violence est important. Ce centre propose la dfinition suivante : quand on se moque de manire rpte dune autre personne en ligne, ou quon la harcle par courrier lectronique ou quand on poste quelque chose en ligne propos d'une autre personne qu'on naime pas . En utilisant cette dfinition environ 20% dun chantillon randomis de plus de 4 400 lves de 11 18 ans interrogs en 2010 rpondaient avoir t un moment ou un autre victimes de ce type de comportement. La mme proportion indiquait avoir t agresseur et finalement un sur dix avoir t victimes et agresseurs. Peu dtudes quantitatives sont cependant disponibles pour mesurer lampleur du phnomne en France. Il existe certes la grande enqute EU kids Online13 mene dans 25 pays europens par un rseau de recherche pilot par la London School of Economics et dont l'quipe franaise tait dirige par Dominique Pasquier, du Laboratoire traitement et communication de l'information (LTCI) (CNRS/Tlcom Paris Tech). Cette enqute a t ralise domicile entre mai et aot 2010 sur un chantillon de 25 140 enfants de 9 16 ans utilisateurs d'Internet (en France c'est le cas de 87% des 9-16 ans) et un de leurs parents. Lchantillon franais a t de 1 000 enfants environ. Mais cette enqute ne fournit que des renseignements trs partiels sur la cyberintimidation. Elle permet cependant de prendre la mesure de la possibilit dexposition des enfants et des adolescents ce harclement. L'enqute montre, en effet, qu'ils sont une petite minorit tre confronts des problmes sur Internet, et, quand c'est le cas, ils sont peu nombreux dire avoir t perturbs. Cependant, les enfants de 9-16 ans utilisent presque tous Internet (93%). Ils consultent Internet au moins une fois par semaine et ils y passent en moyenne une heure et demie par jour. Les enfants vont sur Internet de plus en plus jeunes : l'ge moyen au premier accs est de 7 ans au Danemark et en Sude contre 8 ans dans plusieurs autres pays d'Europe du Nord. En France, l'ge moyen est de 9 ans pour la premire navigation sur le web . Les enfants europens utilisent plus Internet la maison (87 %) qu' l'cole (63 %) et la maison ils se connectent principalement dans leur chambre (41%). Daprs Pasquier, 59 % ont un profil sur un rseau social et ce profil est public dans 26 % des cas. Seulement14 25% des enfants entretiennent une communication en ligne avec des inconnus sur Internet, surtout lors de participation des chats, des jeux ou des mondes virtuels. Les rseaux sociaux sont trs importants : 80% des 15 - 16 ont un profil facebook, 25% des 9-10 ans (bien que cela soit interdit cet ge, on constate que cela se fait avec l'accord des parents). Il y a une entre trs prcoce sur les rseaux sociaux. Cela gnre l'apprentissage de la gestion de ses amis. C'est un apprentissage de la socit. Cela peut s'avrer douloureux, blessant pour les enfants, par exemple lorsque l'on disparat de la liste des amis. La gestion publique de l'amiti n'est pas facile. Il faut apprendre grer cela . Une enqute passe dans lacadmie de Bordeaux en 2009 par notre observatoire15 auprs de 462 collgiens, montre que 10% des lves ont t confronts une intimidation occasionnelle, et 7,5% frquente sur Internet, que 5% ont t victimes de happy slapping , 2,8% plusieurs fois. Une autre enqute indite mene par lauteur de ce rapport en Aveyron en 2010 a rvl que dans un chantillon de 1 061 collgiens de cinq collges plus de 6% avaient t confronts de manire rpte des moqueries sur Internet, et 5% des rumeurs propages par SMS. La fragilit des connaissances sur lextension du phnomne interdit toute gnralisation de ces chiffres.
http://www2.cnrs.fr/sites/communique/fichier/rapport_english.pdf Nous pouvons tre un peu perplexes devant ce seulement : 1 enfant sur quatre communiquant avec des inconnus sur Internet cest une proportion quand mme trs importante ! 15 Blaya, C. (2010). Cyberbullying and happy slapping in France: a case study in Bordeaux.
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2 : Pourquoi lutter contre le harclement lcole ?

Centrer laction publique sur le harclement lcole peut sembler critiquable sur trois oints : ces faits ont toujours exist et ne sont pas bien graves et ils sont normaux dans un groupe denfants ou, critiques complmentaires : en se focalisant sur ce phnomne on manque les problmes essentiels qui sont la scurit lcole mise mal par la dlinquance et on oublie le rle essentiel de lcole qui est de transmission des connaissances. Sil est une constante dans la manire dont les adultes considrent le harclement entre pairs cest quil passe souvent comme banal, sans importance, presque naturel16. ces trois objections, il convient de rpondre en voquant les consquences maintenant trs connues du harclement lcole, consquences qui touchent aussi bien les apprentissages, que la sant mentale ou les questions de scurit publique

Consquences scolaires du harclement17

La relation entre la violence et les apprentissages a fait lobjet de nombreuses recherches et il savre que le fait dtre expos de faon rgulire des comportements violents altre les fonctions cognitives telles que la mmoire, la concentration, les capacits dabstraction. Les enfants victimes dostracisme ont une opinion plus ngative de lcole, mettent en place des stratgies dvitement et sont donc plus souvent absents, et ont des rsultats scolaires infrieurs la moyenne18. Ces chercheurs montrent que 29% des victimes ont du mal se concentrer sur leur travail scolaire. Du ct des agresseurs, les problmes sont aussi importants, avec un pourcentage important dlves qui sont en chec scolaire. Une victime sur cinq a tendance sabsenter pour ne pas affronter son ou ses agresseur(s). DeRosier et son quipe19ont valu 3 cohortes dlves sur 4 ans et ont rvl que les enfants victimes dostracisme avaient des taux dabsentisme plus levs que les autres et de moins bons rsultats aux tests scolaires que les lves qui ne sont pas rejets. Une autre tude auprs de 188 absentistes chroniques au Pays de Galles, conclut que 14,8% dentre eux ont affirm que la premire fois quils se sont absents, ctait parce quils taient victimes de maltraitance et harclement et 18,8% ont donn la mme raison pour une absence persistante.

DBAT 2 : On ferait mieux de sattaquer la transmission des connaissances Agir sur le harclement lcole pourrait paratre trs secondaire, au regard de ce quest le cur de mission de lenseignement : la transmission des connaissances. Cependant, cette transmission est largement contrarie par le phnomne : dcrochage scolaire, absentisme, troubles de la concentration et de la mmoire sont largement corrls au harclement. Ainsi, le Dr. Twemlow20, suite lexprimentation dun programme dintervention contre le bullying base sur le refus de la maltraitance entre pairs, a constat une hausse significative des rsultats scolaires des lves qui avaient particip laction alors que les rsultats des lves de lcole contrle naffichaient aucun changement. Lutter contre le harclement entre pairs, cest lutter pour la russite scolaire.

Elton, 1989. Lord Elton est lauteur du rapport de la chambre des Lords qui a engendr les premires politiques ambitieuses de lutte contre le School Bullying en Angleterre. 17 Cette partie reprend largement la fiche ralise par Blaya pour le CS des Etats gnraux. Cf. Blaya (2010) 18 Sharp et Smith (1994). 19 DeRosier (1994). 20 Twemlow S.W. et alii (2001). Twemlow est mdecin psychiatre aux USA, professeur au Baylor College de mdecine, et expert au sujet des school shooting auprs du FBI. Il est aussi psychanalyste.

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La maltraitance et le harclement entre lves peuvent avoir galement des consquences sur lensemble du climat dune classe ou dun tablissement. Il est en particulier dmontr par une recherche finlandaise21 comment un groupe denfants tmoin de harclement avait une vision ngative de lcole et comment les enseignants perdaient de leur aura en tant incapable de protger les lves.

Consquences en termes de sant mentale

Le harclement affecte le mtabolisme et les dfenses immunitaires. Ainsi, les victimes mais aussi les tmoins peuvent souffrir dun arrt de croissance, et de divers symptmes tels que vomissements, vanouissements, maux de tte, de ventre, problmes de vue, dinsomnie, etc. Lune des difficults majeures avec le harclement et la maltraitance, cest que la victime a du mal demander de laide car bien souvent elle pense quelle est responsable du traitement quelle subit et a honte. Ce type de victimation induit une rosion de lestime de soi qui amne les victimes supporter leur dtresse en silence. Elles dveloppent des symptmes danxit, de dpression et ont des ides suicidaires, ces problmes pouvant sinscrire dans le long terme. lge de 23 ans, les garons ayant t victimes prsentent toujours des problmes de dpression et de faible estime de soi22et le harclement a t identifi comme lun des stresseurs les plus fortement associs avec les comportements suicidaires chez les adolescents. Le Docteur Salmon et son quipe23de luniversit dOxford montrent que 38% des jeunes patients envoys dans une clinique de jour avaient une exprience rcente de harclement et maltraitance en milieu scolaire. Plus de 70% dentre eux avaient t diagnostiqus comme dpressifs. Le fait davoir t tmoin de violence est associ significativement avec la dpression, le syndrome de stress post-traumatique et lanxit. Une victime de harclement en milieu scolaire qui ne bnficie pas du soutien des adultes parce quelle na pas parl de son problme ou parce que les adultes pensent quil ou elle doit apprendre se dfendre seul et quil sagit de simples chamailleries entre enfants prsente quatre fois plus de risque dattenter sa vie quun autre enfant24. Ainsi, en France, Blaya25 dans son tude sur le dcrochage scolaire a-t-elle t amene interroger des jeunes en unit daccueil hospitalire aprs une tentative de suicide. Sur trente jeunes interrogs, plus de la moiti avaient une exprience de victimes de harclement et de maltraitance en milieu scolaire. Le lien est galement faire entre le harclement et ce que lon nomme les jeux dangereux . Lenqute rcente de notre observatoire en coles lmentaires a bien mis ce lien en vidence, en utilisant comme seuls indicateurs un jeu de non-oxygnation, le jeu du foulard, et un jeu dattaque ou dagression, la cannette, ou petit pont massacreur . Le risque li aux jeux dangereux augmente avec le harclement : 6% des non-victimes disent avoir jou au jeu du foulard contre plus de 38% des victimes de harclement svre. Il en va de mme du jeu de la canette ou de ce qui sappelle encore parfois le petit pont massacreur . Ce jeu consiste jouer shooter dans une canette mtallique (ou un pot de yaourt, etc.) celui qui est touch par la canette se voit pris dans une mle qui peut tre brutale, recouvert par lensemble du groupe. Cette canette ne tombe pas au hasard : elle touche les boucs-missaires dix fois plus que les autres La littrature a bien dmontr que les adolescents violents se caractrisent par une cooccurrence de conduites risques26. Ils prsentent par exemple davantage de troubles lis une substance : alcool, substances illicites. Il a aussi t soulign que les
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Salmivalli & Voeten, 2004 Olweus, 1993. 23 Salmon et alii (2000) Salmon est un psychiatre spcialiste des pathologies adolescentes et des questions de statistiques mdicales. Il travaille Oxford. 24 Olweus, 1978. 25 Blaya (2010). 26 Cf. la synthse ralise par Gregory Michel pour le conseil scientifique des Etats Gnraux de la scurit lcole (en ligne sur le site des EG)

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agresseurs en milieu scolaire prsentaient dans approximativement la moiti des cas un trouble du comportement avr. Les troubles de la socialisation sont frquents tant chez les agresseurs que chez les agresss ou les agresseurs/agresss. Les hommes tout comme les femmes qui ont t victimes de harclement et maltraitances pendant leur scolarit rencontrent, par la suite, plus de difficults entretenir des relations avec le sexe oppos. De plus, Farrington27 (1993) dans son tude longitudinale a dmontr quil y avait une certaine transmission transgnrationnelle dans le rle de victime, les enfants de victimes de bullying ayant tendance tre victimes eux-mmes. La recherche montre avec rgularit la persistance de trs longue dure de ces troubles. Les tudes rtrospectives avec les adultes suggrent limpact possible de la victimation dans lenfance et indiquent que certains effets peuvent tre de long terme. Le rle de victimes reste plus frquent, une faible estime de soi et des tendances dpressives beaucoup plus fortes pour les adultes ayant t harcels autrefois. Les tmoignages recueillis rcemment et les personnes rencontres lors des auditions ont confirm ces consquences de long terme. DBAT 3 : Ces faits ne sont pas graves, ils ont toujours exist Une manire commune de nier ces formes de violence est tout simplement de ne pas les voir ou de les considrer comme normales , comme une espce dternel enfantin. Il y a bien sr toujours eu des bagarres, des insultes, des durets dans les groupes dlves. Et ce nest pas forcment dramatique. Quon se rappelle tout simplement la Guerre des boutons ! Mais ce nest pas de cela quil sagit ici, mais bien de la construction oppressive sur les individus et les groupes par le harclement et les microviolences continues. Il est vrai que le phnomne passait largement inaperu et quil a fallu une prise de conscience nouvelle. Mais ce nest pas parce quun phnomne est ancien quil faut considrer quil est naturel ou normal et quil faut laisser faire. Soyons clair : la rage existait avant Pasteur, il est quand mme important que grce lui nous puissions la soigner. Soyons muscl : des pratiques maintenant reconnues comme violentes nont pas t reconnues comme telles durant des sicles : ainsi du viol, ainsi de la maltraitance enfants. Le lien entre harclement et dgradation de la sant mentale, y compris dans ses consquences les plus lourdes, suffit largement montrer limportance psychologique du phnomne.

Consquences en termes de scurit publique

Ces effets de long terme ne touchent pas que les victimes. Ils touchent aussi les agresseurs. Certes, une grande partie de ceux-ci ne deviennent pas des dlinquants ou des harceleurs de long terme. Toutefois, daprs Olweus, une forte corrlation semble exister entre le fait dtre un bully, un maltraitant durant les annes passes lcole et connatre des problmes avec la loi en tant quadulte. Dans son tude, 60% de ceux qui taient caractriss comme maltraitants lcole ont t apprhends au moins une fois pour un fait dlinquant lge de 24 ans28. Les maltraitants chroniques semblent avoir plus de difficults dvelopper des relations humaines positives une fois adultes29. Ils sont plus susceptibles de maltraiter leurs compagnons et dutiliser les punitions corporelles et la violence lencontre de leurs enfants30. Les garons qui agressent et

Farrington, D.K. (1993). David Farrington est un criminologue clbre, auteur dun nombre dtudes important, pour luniversit de Cambridge. Il est le vice-prsident de notre observatoire. 28 Olweus, D. (1993) 29 Oliver, Hoover, & Hazler, 1994 30 Roberts (2000).

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maltraitent leurs pairs de faon rgulire ladolescence sont trois quatre fois plus risque dadopter des conduites socialement inacceptables et violentes par la suite. En ce qui concerne les violences les plus lourdes, celles auxquelles le discours commun tend souvent rduire le phnomne de la violence lcole, voire celui de la dlinquance et de linscurit la recherche suggre fortement un lien entre agressions prcoces rptes et dlinquance ultrieure, voire dans les cas extrmes violence ltale. Les garons victimes sont plus susceptibles que les autres dutiliser une arme, et dadopter eux-mmes une conduite violente indpendamment des facteurs familiaux et sociaux. En bref, le harclement subi lcole joue un rle important dans les school shooting, comme le montre une recherche nord-amricaine31. Cette recherche, publie dans un rapport du FBI en 2000 porte sur les tirs meurtriers dans les coles entre 1974 et 2000. Elle prouve que 75% de tous les school shooters avaient t victimes de maltraitance entre lves. Daprs ce rapport, le tireur stait souvent senti perscut, harcel, humili, attaqu ou bless avant lvnement. Beaucoup avaient souffert dun bullying svre et de long terme et avaient t harcels, ce que plusieurs agresseurs dcrivent comme un tourment. La peur dveloppe par llve agress et humili est une des raisons principales invoques pour se rendre arm lcole. DBAT 4 : En luttant contre le harclement on ne sattaque pas au vrai problme : celui de la scurit dans les coles Les reprsentations communes de la violence ordinaire rptitive tendent penser que si ce phnomne est certes condamnable, il y a plus grave et que si lon veut lutter contre la violence lcole des mesures plus drastiques que des campagnes de prvention du harclement sont ncessaires. Cependant, en ce qui concerne les violences les plus dures (la violence des armes lcole), la dlinquance ultrieure et des questions comme la violence intrafamiliale, le harclement lcole est clairement un facteur aggravant, voire dclencheur. Bref, prvenir prcocement le harclement cest aussi prvenir des violences ultrieures qui peuvent tre lourdes et de long terme. En mme temps et qui ne fait pas dbat dans la communaut scientifique cela na rien voir avec une quelconque prconisation au fichage prcoce de jeunes harceleurs . Ceci ne signifie pas que la prise en compte de la continuit du harclement ncessite une politique de tolrance zro ou un profilage prcoce des futurs dlinquants. Cela avait t fort bien dmontr lors des dbats des Etats gnraux par Russell Skiba, par exemple. Mais le dbat fait rage en France et laccusation dimporter des modles amricains forcment ractionnaires est frquente. Ce que dit la recherche nest certainement pas qu une seule incivilit ou un fait rprimandable mais somme toute banal correspond une lente descente vers les bas-fonds du crime et la violence insupportable. Une bagarre de cour de rcration ne cre pas le dlinquant et encore moins la rvolte contre une mauvaise note immrite le futur terroriste ! Ce que la recherche dit est que la continuit dans les mauvais traitements mme peu visibles a des consquences importantes sur les agresseurs, leurs victimes et les communauts. La recherche ne dit pas que la prsence de certains facteurs de risque entranera fatalement la dlinquance ultrieure. Dailleurs, je laisse sur ce sujet la parole au FBI.(Vossekuil et alii, 2002) : le FBI pense par exemple que profiler des tudiants qui peuvent possder des traits similaires ceux des school shooters nest pas un remde efficace. Le gros problme avec le profilage est quil inclurait environ 25% des lves, qui auraient les mmes caractristiques que les school shooters. Le rapport des services secrets (FBI) est prcis: le profilage comporte un risque de sur-identifier les lves et de stigmatiser des populations, ajoutant finalement de la violence la violence. Prvention prcoce nest pas fichage prcoce. Il ne faudrait quand mme pas que pour des raisons idologiques nous cessions de penser limportance de la prvention.
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Vossekuil et alii, 2002

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La recherche a dailleurs bien montr que les programmes de prvention prcoce du harclement taient plus efficaces et cotaient beaucoup moins cher en termes de dpenses de sant, dassistance sociale et de maintien de lordre que les dispositifs ultrieurs de rpression ou de traitement32. De mme, quand on sait combien sont relis dcrochage scolaire et harclement lcole, on ne peut sempcher de penser aux valuations canadiennes (Hankivsky, O., 2008 )33qui ont calcul le cot de ce dcrochage, tabli plus de 300 000 dollars par dcrocheur et estim en cot annuel global par exemple 24 milliards de dollars quant aux seules dpenses de sant, ou 1,1 milliards de dollars en assurance emploi.

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Cohen and Piquero, 2009 Disponible en ligne : http://www.ccl-cca.ca//pdfs/OtherReports/CostofdroppingoutHankivskyFinalReport.pdf

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3 : Les causes du harclement lcole

Si lon en croit la sentence latine clbre Homo homini lupu, reprise par bien des penseurs clbres comme Hobbes ou Freud, la nature de nos louveteaux de cour de rcration suffirait comme explication universelle leur violence. Bien sr, les comportements agressifs et les dsquilibres de pouvoir sont chose commune chez les humains, y compris en milieu scolaire. Mais ce pessimisme radical ne suffit cependant pas expliquer pourquoi la majorit des enfants ne sont ni des harcels ni des harceleurs, ni pourquoi les manifestations et la frquence de celui-ci varie suivant les socits ou plus simplement les tablissements scolaires. En ralit, toutes les explications monocausales du harclement en particulier, comme de la violence en gnral, sont insuffisantes, rductrices et parfois dangereuses : le dsarroi cherche vite une explication dont le risque est de dsigner quelque bouc missaire proche ou lointain. une interrogation lgitime sur les causes du harclement lcole la recherche ne peut apporter dexplication simple, car ces causes sont bien plus multiples et complexes que ce que les idologies communes ou pseudo-savantes peuvent le dire. Le caractre gnraliste des explications idologiques est bien peu oprant. Il soulage peut-tre en nommant lennemi, mais il est aussi dsesprant, dans une espce de croyance en un complot gnral contre le savoir, la civilisation, la culture, lcole.

Contre le simplisme de la cause unique

Nous disposons de modles explicatifs extrmement fouills, qui peuvent conduire quelques certitudes, et dgager le champ pour pouvoir agir. De nombreux facteurs sont susceptibles de contribuer lmergence du phnomne. Dans la littrature scientifique, le refus du simplisme monocausal est de mise, simplisme qui stigmatise des populations dites risque , quil sagisse des femmes monoparentales, des immigrs ou des enfants du divorce. Lide mme quun seul stresseur (par exemple le divorce) puisse expliquer les difficults vcues est abandonne depuis trs longtemps34. la limite on peut dire que rien nest en soi cause du harclement lcole : la monoparentalit seule, par exemple, nexplique rien, nest pas une cause de la violence, pas plus quaucun facteur pris isolment. Tout est question de combinaison de facteurs de risque dans laugmentation de la probabilit de dvelopper des troubles soit internaliss (dpression, perte destime de soi) ou externaliss (dont lagressivit). Il en va de mme dans la capacit de chaque individu faire face un vnement ou une situation, ce quon appelle sa capacit de rsilience. Les facteurs de risque ne sont donc pas un signe du destin, une temporalit tragique o tout est dj trop tard, encore moins une assignation dlinquance et marquage social. Ils sont le signe dune vulnrabilit surmontable. La mesure de la vulnrabilit nest pas une prophtie. Chez lenfant, la vulnrabilit peut se rvler face des facteurs de risques que sont des vnements stressants, ou des situations personnelles ou environnementales qui augmentent la probabilit du sujet dvelopper des troubles psychologiques ou du comportement quon ne confondra pas avec la dlinquance ou une quelconque pr-dlinquance . La prsence dun seul facteur naugmente pas la probabilit de problmes ultrieurs. La probabilit des problmes motifs et comportementaux augmente considrablement avec lassociation de plusieurs facteurs de risque. Par exemple, un enfant vivant dans un quartier dfavoris nest pas plus risque de vulnrabilit quun autre enfant, sauf si se cumulent dautres problmes, dans les relations parentales ou dans les relations avec les pairs et lenvironnement social et scolaire.
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Cf la fiche du conseil scientifique des EG sur les facteurs de risque associs la violence, sous la responsabilit de Laurier Fortin.

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Les facteurs explicatifs du harclement lcole

Tout en gardant en mmoire que ce qui compte est le lien cumulatif existant entre les facteurs de risque (et de protection), il est classique de prsenter ces modles partir de trois grandes catgories : les facteurs personnels (caractristiques de lenfant), les facteurs familiaux, les facteurs socio-environnementaux. 1 : Les facteurs personnels Les caractristiques de llve lui-mme peuvent avoir une influence marque sur le fait dtre victime ou agresseur. Si lon a longtemps test les facteurs lis aux vnements prinataux et biologiques, cette piste est actuellement largement abandonne35. Les pathologies lies la naissance apparaissent trs faiblement, voire pas du tout corrles au dveloppement dpisodes violents ultrieurs. Par contre, certaines caractristiques sont admises par tous. La premire de celle-ci est lie au genre : les garons sont, dans toutes les recherches, beaucoup plus exposs au risque de harclement tant comme victimes que comme agresseurs- que les filles. Il ne sagit pas dune fatalit biologique et cela ne signifie pas que les filles ne peuvent pas tre galement agresseurs. Par exemple, une enqute amricaine (Nansel et alii, 2001) sur le harclement lcole met en lumire le risque de victimation rpte, chronique, chez les garons : dans cette enqute, 26% des garons contre 13% des filles avaient subi des pisodes de harclement entre pairs durant leur scolarit. Notre enqute rcente en cole lmentaire montre que dans presque toutes les catgories de violence et de harclement les garons sont nettement plus harceleurs et harcels, y compris par les rumeurs et mdisances36. Un deuxime consensus existe pour noter une forte relation entre intelligence faible des sujets et harclement. Les dficits sur le plan des habilets cognitives, telles que reprsentes par les habilets langagires, peuvent interagir avec d'autres dimensions du comportement et de l'environnement, favorisant ainsi une stabilisation des conduites agressives. Les difficults analyser correctement les rapports sociaux sont galement bien observes (manque dempathie par exemple). Sur ce versant psychologique de ltiologie des troubles constats, les chercheurs emploient souvent le concept de temprament (Vitaro & Gagnon, 2003 p. 243) qui rsume le bagage neurobiologique de lenfant. Il est cependant important de considrer que ce temprament est un construit social au moins autant quune donne gntique . Dans lapproche par facteurs de risque, il est avanc que linteraction entre ce bagage gntique et le milieu familial puis scolaire est seule prdictive dventuels troubles de la conduite. Il ny a pas plus de chromosome du harclement que de chromosome du crime. Les facteurs physiques sont eux aussi relis au risque de violence, mais encore une fois en association avec dautres facteurs culturels et psychologiques. Ainsi, les enfants plus petits, plus faibles, timides, dpressifs et peu srs deux-mmes sont plus souvent victimes37. linverse les agresseurs sont souvent plus grands, plus forts physiquement (Olweus, 1993). Sur le plan de la diffrence, seules les recherches sur les adolescents et adolescentes homosexuels ou considrs comme tels par leurs pairs ont montr un net lien avec la victimation, dans une homophobie pouvant tre brutale ou verbale38. On doit y voir videmment une idologie machiste qui forme le fond de la loi du plus fort. Les mmes travaux, comme les travaux franais39, mettent en vidence que cette diffrence qui loigne peut tre lie des enfants intellectuellement prcoces, ou simplement au fait dtre un lve studieux.
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Hawkins et alii, 2000 Voir aussi la synthse de Royer (2010) 37 Voss & Mulligam, 2000 38 Benbenisthy & Astor, 2005, pour une revue de la question 39 Blaya, 2010

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Alors que certains auteurs de bullying sont populaires parmi leur groupe de pairs, les victimes ont plutt tendance tre isoles, avoir des amis peu fiables ou qui ne bnficient pas dun statut trs positif. La solitude est une des expriences majeures des victimes de harclement, et la rsilience nen est que plus difficile par manque dune main tendue (Cyrulnik, 2001). 2. Les facteurs familiaux Les pratiques ducatives inadquates des parents se caractrisent principalement par le peu dengagement des parents dans les activits de leur enfant, par la mauvaise qualit de la supervision dmontre, par exemple, par la mconnaissance des activits de leur enfant, par linstabilit de la discipline et par les pratiques disciplinaires punitives et coercitives40. Il ny a pas une quation simple du type violence des enfants = laxisme des parents. Les tudes sur linfluence des styles parentaux sont trs bien renseignes, et de longue date. Certes, la permissivit excessive est corrle au risque de dvelopper des troubles du comportement, toutes les grandes revues de question en sont daccord41. Il en va ainsi pour le harclement lcole. Mais la corrlation est beaucoup plus forte avec un style parental excessivement autoritaire42 et particulirement avec un usage du chtiment corporel. Il est maintenant totalement admis que la violence gnre la violence , nen dplaise aux nostalgiques de la fesse lancienne. Il en va bien de mme avec la maltraitance avre et les abus sexuels. Ceci dit, le style inconsistant, par manque de rgles claires ou par alternance de phases de rigidit et dindiffrence, est aussi un facteur de risque au mme titre que les conflits intrafamiliaux et bien plus que ne lest la sparation. Le faible engagement dans les activits des enfants, le manque de relations chaleureuses au sein de la famille sont considrs comme facteurs de risque. linverse, la surprotection parentale est frquemment voque comme un trait frquent chez les enfants victimes de harclement43. Il semble que les enfants surprotgs par leurs proches ne dveloppent pas une assertivit suffisante, ce qui tend les fragiliser et les dsigner comme victimes. 3. Facteurs de risque socio-conomiques Au niveau gnral de la violence et de la dlinquance, plusieurs tudes rapportent que le faible niveau socio-conomique des familles est fortement associ aux conduites antisociales et agressives44. Bien entendu, les parents faible revenu n'engendrent pas automatiquement des enfants prsentant des conduites antisociales et agressives, mais la pauvret est au centre d'un ensemble de facteurs influents les uns sur les autres. En effet, ces familles sont plus susceptibles d'envoyer leur enfant dans une cole situe dans un milieu dfavoris o le contexte social et scolaire est moins favorable la russite scolaire que dans celles de milieux socio-conomiques moyens ou levs. De plus, un niveau socio-conomique faible est associ des parents moins scolariss, ce qui engendre de plus grandes difficults intgrer le march de l'emploi. En ce qui concerne le harclement lcole, les facteurs socio-conomiques sont diffremment apprcis dans les recherches et ne sont de toute manire jamais totalement explicatifs. Ainsi, si dans nos recherches en coles secondaires la victimation rpte tait nettement plus frquente dans les collges sensibles (15% dlves victimes) il nen restait pas moins quelle touchait encore 10% des lves de collges ordinaires. Notre dernire recherche en coles lmentaires ne montre que trs peu de diffrences entre les coles de lducation prioritaire et les autres. On pourra certes dire que les facteurs conomiques sont des facteurs aggravants, mais quils ne sont pas une explication unique.

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Kazdin, 1995; Walker et al., 1995 Fortin, 2003 ; Vitaro & Gagnon 2003 42 Dumas, 1999 ; Kazdin, 1995 43 Olweus, 1993 44 Aguilar et al. 2000

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DBAT 5 : Rien nest possible sans un changement conomique global ? Lutter contre le harclement lcole serait trahir la cause des damns de la terre La violence existerait car, et uniquement car, il y a une ingalit conomique tellement criante quelle dtruit toute possibilit de lien social, enfermant dans la dlinquance et la violence ractionnelle et dsespre des pans entiers de notre socit. Bref, la violence ne serait que le rsultat des brutalits relles et symboliques du nolibralisme en acte. La recherche montre au contraire que, en ce qui concerne le harclement, les facteurs conomiques semblent assez peu oprants. Seule lassociation de facteurs de risque de diffrents ordres est explicative des comportements violents. Le risque de surestimer les facteurs socio-conomiques est celui dun dterminisme absolu qui ne se peut rsoudre quen romantisme rvolutionnaire ou fatalisme triste. Cela ne signifie pas quil ne faille pas lutter contre lexclusion sociale, mais cette exclusion peut toucher des catgories dindividus dont la diffrence nest pas dordre simplement conomique quil sagisse des homosexuels, ou des enfants intellectuellement prcoces par exemple. moins de soumettre sa pense aux facilits de lide dune culpabilit des victimes telles que les voient leurs agresseurs: ce seraient des petits bourges , ce qui permet une autojustification sociale commode sans doute, mais fausse. Bref, il ny a pas besoin dattendre la rvolution proltarienne (ou les lendemains dlections) pour agir.

4. Facteurs de risque associs linfluence des pairs l'adolescence, l'influence des amis est un facteur de dveloppement social trs puissant et les jeunes organisent leurs relations en diffrents rseaux relativement homognes. Le milieu scolaire offre au jeune la possibilit dtre quotidiennement en contact avec des pairs. Cest en soi videmment trs important et favorable. Nous avons dmontr partir dune vaste enqute de dlinquance autoreporte en France45 que la plupart de ces groupes sont des groupes amicaux protgeant contre la violence. Mais, pour les 8% de collgiens qui reconnaissent faire partie dune bande dlinquante, et une fois la bande intgre, la violence individuelle augmente considrablement. On observe alors un absentisme scolaire, des problmes disciplinaires, la suspension et enfin, labandon des tudes. Lidentification des groupes de pairs dlinquants est depuis longtemps renseigne comme un des facteurs les plus corrls la dlinquance des mineurs en gnral. Dans la mesure o le harclement est souvent agi en groupe, on peut le considrer galement comme lment constitutif de la construction dune loi du plus fort qui est constitutive des bandes dlinquantes. 5. Facteurs de risque associs l'cole Les lves passent un grand nombre dheures lcole et le contexte scolaire joue un rle trs important dans leur dveloppement personnel et social. Les rsultats des tudes suggrent que le climat de lcole peut contribuer augmenter les difficults de lattention, les troubles oppositionnels et les troubles de comportement et la violence des lves, dont le harclement46. De plus, les conflits au sein du personnel de lcole favoriseraient les comportements offensifs, antisociaux et violents des lves. Enfin, les coles o les rgles ne sont pas claires et centres sur la coercition et la punition sont fortement associes lchec scolaire et la violence des lves et au
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Debarbieux et Blaya (2009) Kasen, Johnson et Cohen, 1990

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dcrochage scolaire. Daprs de nombreuses recherches47, la stabilit des quipes ducatives et leur rgulation sont des facteurs explicatifs plus importants que tout autre. La qualit du climat scolaire est galement considre comme essentielle. La littrature rapporte que certains milieux scolaires rsisteraient mieux que dautres la propagation des actes violents. Des facteurs de protection lis au travail de collaboration entre adultes, la prsence dun systme disciplinaire clair et cohrent, la stabilit des quipes denseignants et leur anciennet, des activits communautaires pratiques avec lcole et limplication et la collaboration des parents sont souvent cits comme favorisant le maintien dun climat scolaire sr48. La prsence motionnelle des adultes est cruciale. Leur prsence dans les couloirs, par exemple, est la meilleure manire de faire baisser les actes de violence de hasard et de maltraitance entre lves. Ce nest pas une prsence de police mais une manire de tmoigner de limplication dans la vie des lves. Cest une des meilleures prventions de la victimation des lves, et la preuve de leur intrt pour leur vie. Bref, au niveau scolaire, le climat dtablissement et la qualit des relations enseignants/enseigns peuvent influencer de faon significative lapparition du phnomne (Anderson et al, 2001) et il en est de mme au niveau de la classe49 et des styles pdagogiques. Parmi les facteurs scolaires, la recherche disponible met en vidence un effet li un effectif trop important dans lcole et dans la salle de classe50. Cependant, cela nest pas prendre en rgle absolue : la taille de leffectif nest un facteur rellement significatif que dans les coles recevant une population de faible niveau conomique et particulirement des populations de minorits ethniques51. Ce nest donc pas une baisse globale du nombre dlves par classe qui est en jeu, mais une baisse cible sur les tablissements de secteurs socialement dfavoriss. De plus, il nest pas du tout vident que la taille de la classe soit un critre suffisant. En effet, la tendance grouper ensemble les lves en difficult dans des classes moins nombreuses est une des tendances les plus frquentes dans les tablissements scolaires. Le regroupement dlves en classes de niveau est trs clairement corrl une augmentation de la victimation. Les travaux qualitatifs comme les travaux quantitatifs sont unanimes sur la question. Une des plus belles dmonstrations en a t faite par la sociologue amricaine Christine Eith en se basant sur une enqute mene auprs dun chantillon de 7 203 lves. Les rsultats montrent la grande importance du groupement des lves dans des classes dites de niveau52: cest un des facteurs les plus puissants pour expliquer les diffrences de victimation dans les coles. Il est, par exemple, deux fois plus explicatif que la monoparentalit. La taille de ltablissement est aussi largement tudie : une synthse fdrale53, base sur plusieurs centaines dtudes a en effet montr avec ce que lauteur nomme un haut degr de certitude rarement atteint en matire dducation la meilleure efficience des petites structures tant en ce qui concerne la russite scolaire que les problmes de discipline lcole et cela surtout pour les lves dont les familles ont des revenus faibles54. Cependant, on relativisera ce rsultat par deux constatations : la premire est quun petit tablissement dans ce pays, comme dans bien des pays anglosaxons est de 1 000 lves, la deuxime que ce qui est explicatif est surtout que cela sexplique dabord par une meilleure implication dans la communaut locale et un lien plus fort avec les parents.

cf. par exemple Gottfredson, 2001) Benbenisthy & Astor, 2005; Gottfredson, 2003 49 Salmivalli & Voeten, 2004 50 Hellman & Beaton, 1986 ; Walker & Gresham, 1997 ; Bowen, Bowen & Richman, 2000 51 Gottfredson & Gottfredson, 1985 ; Waxman et alii., 1992: Witte, J.F. & Walsh, D.J., 1990 ; Debarbieux, 1996 ; Gottfredson, 2001 52 Eith, 2005 53 Raywid, 1999 54 Howley & Bickel, 2000
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4. La double peine des victimes et la victoire drisoire de la loi du plus fort

Avant davancer dans les chapitres suivants une srie de propositions, nous voulons ici mieux faire comprendre encore le sens dune lutte contre le harclement lcole, afin dviter toute msinterprtation de notre rapport, mais aussi pour mieux poser ce que seront ces propositions finales. Pour cela, nous voulons insister sur lexprience des principaux protagonistes du harclement : les victimes, les agresseurs (parfois victimes) mais aussi les tmoins lves ou adultes, ceux qui sont censs ragir, et qui, souvent se taisent ou permettent par passivit. Cela permettra de rassembler ce qui vient dtre dit, de manire moins thorique et moins dsincarne.

La solitude des victimes

Parmi les dix commandements contre la violence lcole que jai pu suggrer nagure55 , celui qui a le plus marqu lors des tats gnraux est bien le sixime commandement , savoir : La solitude tu viteras . Sil est une exprience que les parents, les jeunes harcels ont pu me confier cest bien cette solitude, qui dvalorise, culpabilise. Plusieurs tmoignages rcents me confortent dans cette certitude. Cest le cas par exemple de M., ce jeune adolescent qui a eu la malchance de natre malentendant. Avant que cette surdit soit dpiste, son entre lcole maternelle sest mal passe, avec une difficult vidente entrer en contact avec les autres. Une fois cette surdit soigne (sans aucune squelle), il nen est pas moins rest une rputation denfant spcial qui le poursuit depuis plus de dix ans. Isol dans son cole lmentaire, il en est de mme dans son collge o le fait quil soit roux devient le prtexte du harclement. Il reste confin dans le centre de documentation plutt que d'tre en cours de rcration... Du harclement oral au sein du collge, les enfants sont ensuite passs au harclement sur Internet, Facebook plus particulirement. Ses parents ont du porter plainte et ont t convoqus avec les parents des enfants incrimins au tribunal en septembre dernier. Les ractions de ces derniers ont t terribles, une mre par exemple venant lui dire tu verras comme tu vas souffrir au collge . La solitude de cet enfant est celle des parents qui mcrivent : Nous soutenons notre enfant autant que nous le pouvons mais nous sommes seuls face aux rpercussions de ce harclement . Cette solitude parentale est aussi celle de cette jeune maman dont la fille de 9 ans a la malchance dtre une bonne lve dorigine russe dans une cole lmentaire de banlieue o les minorits stigmatises de notre rpublique sont majoritaires. Elle est menace directement et collectivement ; pianiste, ses mains sont roues de coup, avec des traces de brlure, et les perspectives davenir terrifient la famille, puisque cest la promesse faite que ce sera pire au collge. Cest encore celle de O., tudiant en cole de commerce, o depuis des annes la totalit des tudiants refusent de travailler en groupe avec lui, et dont le dossier montre combien ladministration de lcole na pu ou su ou voulu prendre ses responsabilits. Cest encore le cas de cet enfant pileptique, dont lpilepsie est dsormais stabilise mais qui subit une mise lcart du groupe et dont les parents subissent un ostracisme tout aussi fort, comme si la maladie sacre tait contagieuse Cet enfant sait lire, couramment et la lecture est son passe-temps favori, ses notes sont trs correctes (environ 13 de moyenne en CM2) et la recommandation de lcole est un passage en SEGPA lan prochain.

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Debarbieux, 2008

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Les causes profondes et plus ou moins lointaines du harclement, malgr les quelques certitudes qui ont pu tre crites plus haut, font et feront lobjet de dbats interminables tant ils sont dpendants de lidologie en cours. Nous pouvons pourtant faire en partie limpasse de ce dbat sur les causes. En effet, mme si cela ne recouvre pas toutes les formes de violence, on peut accepter une ide propose nagure par Cohen et Felson (1979), qui concernait les crimes prdateurs . Pour ces auteurs, un crime prdateur dpend de la convergence physique dun dlinquant potentiel et dune cible lui convenant en labsence de gardien. Lagresseur ne veut gnralement pas subir les consquences de ses actes. Il a besoin pour cela de la faiblesse et du silence de sa cible. La violence comme loi du plus fort peut aussi tre une loi de grands lches et doppresseurs contre des plus faibles ou dun groupe contre des isols. Ce nest pas par sens de lhonneur que les agresseurs exigent le silence des victimes, mais par prudence. La solitude ajoute ici la vulnrabilit des cibles. Certes, toutes les victimes ne sont pas faibles et isoles, mais depuis longtemps les travaux de Von Henting (1948, in Cusson 2000) ont montr que les agresseurs taient attirs vers des cibles vulnrables. Cette vulnrabilit peut tre lie lge, la maladie ou toute autre cause qui fait baisser les dfenses et la vigilance, une situation difficile (immigration, grande pauvret). Elle sexplique aussi par le manque dun rseau de soutien suffisant : amical, professionnel, familial. Comme le rsume Maurice Cusson (Cusson, 2000, P. 108) : Une personne ou une cible est vulnrable si elle peut tre attaque sans que son agresseur ne sexpose directement des dboires, des reprsailles ou des sanctions. La vulnrabilit se dfinit donc par la faiblesse du systme dfensif cens protger une personne ou une proprit : force physique, rseau de solidarit, vigilance, verrous, alarmes, systme de surveillance Cest la base de lactionnisme: remdier la vulnrabilit par laugmentation des protections, par la prvention situationnelle (moyens matriels) et par laugmentation des rseaux de solidarit. Dans le cas du harclement lcole on comprendra videmment que le problme nest pas dans le systme dfensif matriel (alarmes) mais bien dans le rseau de solidarit. Cest ce rseau qui fait cruellement dfaut, augmentant la peur, le repli sur soi, la fuite. Le fonctionnement rsilient dun individu ncessite pour pouvoir tre mis en uvre le sentiment de disposer dun vrai soutien, membre de la famille ou pas, permettant le dveloppement dun sentiment de scurit interne56. Il ncessite aussi des bases pour acqurir une estime de soi suffisante, une des bases tant surtout pour un enfant ou un adolescent des relations amicales scurisantes avec des pairs ou la russite dans des tches socialement valorises ; or, dans nos exemples, le simple fait dtre un bon lve, calme et travailleur contribue parfois dvaloriser et isoler, quel que soit le soutien familial trs prsent pourtant, la famille tant elle-mme du coup stigmatise. Le pari majeur est bien daugmenter le rseau de solidarit, et lempathie pour les victimes et leurs familles.

Comment se perdent les agresseurs

Nous avons largement dcrit les consquences pour les victimes du harclement. Pour autant, nous ne pouvons sous-estimer les consquences sur les agresseurs. Nous avons vu que le risque de dlinquance et de violence ultrieure tait important. Nous voulons ici insister sur un fait essentiel, rcemment fort bien dmontr par une recherche longitudinale de grande ampleur mene par luniversit de Cambridge sur une population suivie de lge de 8 ans lge de 48 ans57. Cette recherche a prouv que le bullying tait directement reli chez les agresseurs une vie marque par la violence, la dlinquance et finalement lchec personnel. Nous ne pouvons donc nous contenter dune explication du harclement comme la rsultante dune idologie nolibrale o lagresseur est en fait le reprsentant dune obligation dtre un winner pour dominer lautre et faire carrire. Il est
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Anaud, 2004 Farrington & Ttofi, 2011

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trs possible que ce soit le cas dans les universits, les coles de commerce ou les classes prparatoires, certains tmoignages lattestent. Mais ce nest certainement pas le cas pour le harclement dans les coles primaires et secondaires. Les harceleurs ne font pas carrire , au contraire. Le suivi de cohorte montre combien ils sont beaucoup plus souvent au chmage de longue dure, comment ils ont des emplois beaucoup moins bien pays et moins qualifis. Aucun cynisme conomique ne peut donc justifier le harclement. Cest bien pour cela que depuis des annes nous considrons la violence rptitive comme une victoire drisoire. La logique de la loi du plus fort est une logique implacable pour les faibles et pour les forts . La sparation faibles-forts nest dailleurs sans doute pas pertinente. ses dbuts, la recherche sest intresse aux agresseurs et aux victimes. Elle sest vite rendu compte que ce sont les victimesagresseurs (cest--dire les victimes qui sont aussi agresseurs) qui prsentent les squelles psychosociales les plus importantes, avec notamment des problmes relationnels importants58. Il sagit l de victimes dites provocantes qui pourraient avoir suscit lagression en se comportant de faon gnante, provocante envers leurs pairs et qui, du coup, cumulent les difficults de la victimation et celles de lagression. Comme le disent Ttofi et alii (2011) : Dans tous les cas les harceleurs lcole sont des enfants dans le besoin. Les stratgies dintervention ayant pour but de mettre hors jeu le harclement lcole et de promouvoir des communauts scolaires sres sont un impratif moral .

La double peine des victimes

Depuis les travaux de Salmivalli et de ses collgues (1996), un intrt certain a t apport aux rles que peut jouer le groupe de pairs. Ainsi, cette quipe finlandaise a tudi les rles des diffrents protagonistes : des agresseurs meneurs (qui prennent linitiative) ; des suiveurs (ceux qui participent) ; des renforceurs (qui encouragent lagresseur ou se moquent de la victime) ; des dfenseurs (qui viennent en aide la victime) ; des tmoins (qui regardent sans intervenir) et des victimes. Dautres travaux se sont intresss aux tmoins qui regardent ce quil se passe sans intervenir et des outsiders qui ne se sont pas rendu compte de ce quil se passait. Le rle des enseignants a t moins tudi, cependant il nen est pas moins trs problmatique dans les tmoignages recueillis, et que nous publierons ultrieurement sans doute. Il semble que, trs souvent pour les adultes galement, le harcel soit responsable de son harclement, par un retournement de situation qui est vcu comme la plus grande des cruauts par les victimes et leurs parents. De toute manire, la perte de confiance dans linstitution et dans les enseignants augmente avec le degr de victimation. Dans notre enqute rcente 65% des non-victimes estimaient excellentes leurs relations avec leurs enseignants, ils ne sont plus que 38% des victimes frquentes. 20% des enfants non victimes disent ne pas aimer la classe, 50% des enfants victimes frquentes sont dans ce cas. La double peine des victimes est dabord dans cette non-reconnaissance de leur victimation par les adultes, et du coup, dans un enfermement dans le silence. Elle est enfin dans la fuite de ltablissement, esprant chaque fois se reconstruire ailleurs, mais souvent suivi dune rputation dltre, souvent aussi entr dans des craintes douverture lautre qui reproduisent des rflexes de fuite acquis dans les douloureuses expriences antrieures. Est-il normal et juste que cette fuite officialise la russite de loppression que les victimes subissent ? Les victimes de harclement sont deux fois victimes : de leurs harceleurs mais aussi de non-protection. Cette double peine se dit bien en franais dans ce mot compos : le souffre-douleur.

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Kumpulainen & Rasanen, 2000

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5 . Prvenir et agir contre le harclement entre pairs lcole : propositions

Les propositions qui vont suivre ont t labores en fonction des pr-requis thoriques et des rsultats des enqutes qui ont t utiliss dans les chapitres prcdents. Elles tiennent compte des valuations scientifiques des actions menes internationalement contre le phnomne. La communaut scientifique a, en effet, ces dernires annes, acquis un grand nombre de connaissance par le dveloppement danalyse systmatique des donnes valuatives. Elles se sont enrichies des propositions de nos interlocuteurs multiples, auxquels nous les avons souvent soumises. Nous nassignerons cependant pas telle ou telle organisation ou personne une quelconque proposition, afin de ne pas la lire travers le prisme institutionnel ou idologique qui les situe. Rptons seulement ce que nous disions en introduction : Le harclement et la violence ont tout leur temps : il est impossible dy faire face sans leur opposer le long temps de politiques publiques qui ne pourront slaborer que dans le consensus, et un consensus qui va bien au-del de notre ducation nationale.

lments de contexte
Nous ne pouvons ignorer quau-del des connaissances scientifiques, lapproche de la violence lcole et celle du harclement doivent se poser dans un contexte. Il ne sagit pas ici de faire une lecture partisane de ce contexte, mais de rappeler en pralable quelques difficults importantes et points de dbat qui peuvent casser laction et briser lopportunit historiquement offerte denfin semparer de la lutte contre loppression quotidienne lcole quest le harclement entre pairs. Sil va de soi quun grand nombre de propositions vont concerner lcole elle-mme et ses personnels, il est impossible de ne pas rappeler la souffrance et le dsarroi de ces professionnels. La priode de restriction budgtaire et de suppression de nombreux postes denseignants ou de personnels spcialiss cause un malaise profond sur le terrain. Cest un premier point. Ce malaise se double dune vritable souffrance au travail qui rend difficile toute approbation dune rforme et toute charge supplmentaire qui serait induite par la lutte contre le harclement. Nous pouvons trs bien rapporter la situation franaise la manire dont le problme a t pos il y a dj de nombreuses annes en Angleterre59 : ajouter une charge de service nest tout bonnement gure praticable, par volont syndicale et parce que les enseignants sont dj suffisamment puiss. Comme le dit Hargreaves : le challenge est de travailler mieux, pas plus durement. Le problme est de ne pas considrer ces problmes de harclement comme une charge de plus dans le travail routinier de lenseignement et de lducation, mais bien comme une partie intgrante de celui-ci. Ceci implique un changement de perspective radical, dans la dfinition des charges denseignement, dans la formation des enseignants, dans laide aux enseignants et dans lvaluation des enseignants. Or, repenser la formation se heurte l encore un contexte difficile. Les besoins de formation ne forment pas dsormais en France un simple consensus mais une vritable clameur. Tous les dbats des EG, toutes les auditions menes ces dernires semaines ont t unanimes sur ce point. La qualification Bac + 5 avec un Master est certainement une bonne chose mais cette qualification ne saccompagne pas actuellement dune qualification professionnelle suffisante. Il nest pas ici question
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Hargreaves, 1982 et plus rcemment Roland et Galloway (2005)

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de regretter un temps o la formation existait : cette formation, en ce qui concerne notre sujet tout au moins, na jamais vraiment exist, sinon de manire fugitive, lie des initiatives individuelles souvent peu soutenues. Il ny a pas reconstruire une formation mais bien la construire dans ce contexte. Il ne sagit donc pas de revenir sur cette mastrisation mais den viter les effets-pervers. Le haut niveau disciplinaire acquis par les enseignants est certainement une bonne chose, mais la ralit est quen universit la formation professionnelle nest au mieux pas assure, au pire totalement dnigre, la pdagogie, voire la psychologie, ntant pas considres comme choses srieuses. La loi dautonomie des universits rend encore plus complexe la construction dune formation initiale digne de ce nom. Les responsables de masters disciplinaires ne sont videmment pas disposs laisser une quelconque place qui limiterait le volume horaire disciplinaire. La complexit bureaucratique des habilitations quadriennales ne dispose certainement pas bien les prsidents duniversit remettre louvrage ces habilitations en vue dune amlioration de la formation professionnelle des enseignants. Mobiliser les universits est cependant ncessaire. Il en va de leur rle social. Le contexte politique et le calendrier lectoral peuvent tre aussi considrs comme un obstacle. Le dbat sur linscurit est revenu et reviendra sur le devant de la scne, mme sil lasse les Franais. La monte des populismes en est une composante essentielle, qui risque de faire rgresser idologiquement ce dbat vers des simplismes excessifs et stigmatisants. Cependant, et paradoxalement, cette situation est une chance donne pour au contraire le faire progresser : la question du harclement lcole ne peut et ne pourra tre traite par aucune mesure populiste. Ce harclement est une violence de trs long terme dont la prvention doit faire lobjet dun consensus qui transcende les clivages traditionnels si lon veut se donner une chance de succs, hors de lornire partisane. Cest un dfi dmocratique.

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Principes de laction
Des propositions daction ne peuvent tre un simple catalogue, une liste htroclite ou convenue. Aussi poserons-nous dabord quelques principes simples et explicites qui guideront et justifieront ces propositions. Principe 1 : Lutter contre la solitude des victimes Lenfermement dans le silence, limpression de navoir aucun recours pour les victimes, et souvent pour leurs parents est la marque mme de lexprience du harclement. Le sentiment de ne pouvoir tre pris au srieux pour ce qui est souvent considr comme banal, sinon normal, sont des causes de souffrance majeure. Lobligation de quitter une cole, puis souvent une autre dans une fuite interminable et trop souvent illusoire doit cesser : il faut refuser la double peine des victimes. Principe 2 : Les agresseurs ont le droit de changer de comportement Les agresseurs ne sont pas plus gagnants que les agresss. La loi du plus fort est drisoire, car terme leur russite professionnelle et leurs relations sociales sont trs souvent faibles. Par ailleurs, les agresseurs sont prisonniers de conditionnements sociaux et de reprsentations qui font de leur victime un ternel coupable. Changer de comportement nest pas une atteinte leur libert, mais une prise de conscience et une libration de ces conditionnements. La libert nest pas davoir le choix entre lagression et lagression, mais davoir sa disposition une palette de comptences sociales. Principe 3 : Ne pas laisser filer le temps Comme le dit le chercheur qubcois gide Royer60 : Mettre laccent sur le traitement une fois que les problmes sont dvelopps relve de la myopie Lorsquon a composer avec des jeunes en difficult, il semble que la plupart des gens prfrent attendre jusquau moment o les problmes deviennent svres, voire chroniques, afin quils finissent par faire vraiment quelque chose, que le problme soit comportemental, acadmique ou les deux . La prvention prcoce est plus efficace et moins coteuse que toute mesure ultrieure. Elle doit sarticuler sur trois niveaux : la prvention universelle, ou primaire, qui concerne lensemble des personnes, enfants ou adultes, la prvention secondaire, qui concerne des enfants et des jeunes en difficult sans ncessiter une structure ou un soin hautement spcialis, la prvention tertiaire qui concerne les jeunes les plus en difficult. Principe 4 : La qualit dun systme ducatif ou dune cole ne peut tre suprieure la qualit de ses personnels. Parmi les leons que lon peut tirer de Pisa, une des plus solides est que les meilleures russites sont lies au recrutement de trs haut niveau professionnel des enseignants. Cest le cas pour la formation initiale, cest aussi le cas de la formation continue. Un exemple Singapour qui exige cent heures par an de formation continue des personnels. En ce qui concerne notre sujet, nous pouvons emprunter une mtaphore Boris Cyrulnik : La rsilience, cest lart de naviguer dans les torrents. Un trauma a bouscul le bless dans une direction o il aurait aim ne pas aller. Mais puisquil est tomb dans un flot qui le roule et lemporte vers une cascade de meurtrissures, le rsilient doit faire appel aux ressources internes imprgnes dans sa mmoire, il doit se bagarrer pour ne pas se laisser entraner par la pente naturelle des traumatismes
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Royer, E. (2010), p. 94.

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qui le font bourlinguer de coups en coups jusquau moment o une main tendue lui offrira une ressource externe, une relation affective, une institution sociale ou culturelle qui lui permettra de s'en sortir61. Les personnels de lducation nationale sont dans leur ensemble, avec les parents et avec des partenaires extrieurs, ces mains tendues qui permettent de sen sortir. Principe 5 : Lutter contre le harclement cest lutter contre toutes les discriminations Chacun peut se prvaloir de tous les droits et de toutes les liberts proclams dans la prsente Dclaration, sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, d'opinion politique ou de toute autre opinion, d'origine nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre situation (Article 1. Dclaration universelle des droits de lhomme et du citoyen 1948). Les propositions qui suivent sarticulent toutes sur ces principes et quelques autres que nous prsenterons en incise lorsque cela sera ncessaire.

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Cyrulnik, 2001, p. 261

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15 propositions pour lutter contre le harclement entre lves lcole

Ces propositions sont, en fait, bien souvent une srie de propositions articules entre elles, et ne sauraient se rsumer un slogan ou un effet dannonce. Elles ne sont pas exhaustives et ne pourront traiter tous les thmes. Mais elles veulent indiquer quelques mesures qui nous paraissent essentielles et sont dj pour certaines de vraies rvolutions mettre en place. 1 : Connatre et reconnatre le harclement entre pairs Louverture du dbat sur le harclement lcole a provoqu tant au niveau de lauteur de ce rapport que de certaines associations et des promoteurs dune lettre ouverte sur le phnomne du bouc-missaire lcole un afflux de tmoignages et une libration de la parole assez tonnante. La peur de ne pas tre pris au srieux, la culpabilit, lhypersensibilit reviennent en leitmotive. La premire srie de propositions touchera donc cette reconnaissance et cette coute. Mais on notera quen ouvrant ce dbat une partie du chemin est dj parcourue. Le premier niveau est donc une prise de conscience que ce harclement nest pas normal, quil a des consquences multiples sur les plans scolaires, psychologiques et sociaux. Ce premier niveau ncessite une information et une sensibilisation de tous les protagonistes, travers parfois des formations, sur lesquelles nous reviendrons, mais aussi travers des campagnes de sensibilisation large. Proposition 1 : Campagne dopinion destination des jeunes. Une campagne en direction des jeunes eux-mmes, porteuse de messages positifs permettant de sidentifier aux victimes potentielles (capacit dempathie) et de dvaloriser le harclement. Cette campagne doit tre confie des professionnels de haut niveau, doit tre ludique et ne doit pas ressembler un cours de morale62. Si nous recommandons des messages positifs, cest car ce type de sensibilisation est prendre avec prcaution. Il ne sagit pas daugmenter les comptences des harceleurs Il ne sagit pas non plus daffoler lopinion et les parents, non pas simplement pour des raisons politiques, mais parce que la surprotection en retour peut augmenter le phnomne, mme si elle est trs comprhensible pour les parents de victimes. Proposition 2 : Le recensement et la cration doutils de sensibilisation et de rflexion destination des adultes et permettant des dbats en groupe avec les lves. Limportance du groupe, des discussions de groupe pour changer les comportements est un des acquis les plus solides de la psychologie sociale. De nombreux outils existent, en France et ltranger, ils doivent tre recenss et valus avant dtre diffuss et aids financirement dans leur diffusion. Cette valuation, aprs appel propositions, sera effectue par un conseil form de spcialistes des problmes de harclement, de pdagogues et de spcialistes de la communication. Ce conseil proposera un cahier des charges prcis et apposera un label de qualit sur les outils proposs. Les rgles dthique de ce comit devront explicitement viter tout conflit dintrt. Ces outils pourront utiliser tous les supports
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Il ne sagira pas du simplisme de la maxime morale crite au tableau, aussi nostalgique soit-on en France de cette maxime rpublicaine. Les valuations rassembles dans de puissantes mta-analyses ont montr linefficacit de la leon de morale frontale. Dvelopper le raisonnement moral na rien voir avec le cours de morale qui relve plus dun conditionnement que dun raisonnement. Nous y reviendrons.

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imaginables, du jeu de socit aux jeux sportifs ou au film et au DVD interactif. Il sagit explicitement de thsauriser les comptences qui se sont rvles lors des diffrentes audiences (par exemple, supports presse enfantine sur Internet, outils de sensibilisation aux jeux dangereux), daugmenter la visibilit et la crdibilit des entreprises associatives mobilises sur le problme. Ce sera aussi une aide une amlioration de ces outils : certains outils peuvent avoir une conception excellente mais un maquettage si rbarbatif pour des raisons de moyens financiers ou de comptences quils en deviennent inutiles, linverse lindigence de certains outils na dgal que leur clinquant. Le label qualit crera galement une opportunit dalliance responsable et dontologique entre des associations et des diteurs, avec une charte et des droits dauteurs explicites. Il sagit aussi de moraliser le march du harclement. Il en sera de mme pour les propositions de programmes dintervention. Il nest pas thiquement admissible que comme le disent les criminologues Sherman, Farrington, Welsh et Mac Kenzie (Sherman et alii, 2002, p.1) nous soyons placs devant un patchwork de programmes dont nous ne connaissons pas leffet rel dans la diminution de la victimation et de lagression. La prvention, crivent-ils encore, dpend plus du programme favori du mois et de lidologie politique que de lvidence scientifique. La France est trop dpourvue de possibilits dintervention auprs des enfants en grand danger ou/et haut risque en milieu scolaire. Cependant, il existe un savoir cumul impressionnant sur les programmes dintervention63 et leur efficacit prouve partir de rigoureux critres dvaluation. Des programmes de prvention du harclement comme celui dOlweus, le programme Paths ou les programmes daide la parentalit (nurse parenting programs) ont largement t identifis comme programmes modles. Nous ne pouvons ici les prsenter tous. Mais le fond du problme est que si, en France, nous commenons nous emparer du modle des bonnes pratiques et de leur dissmination, nous nallons pas jusquau bout de ce pragmatisme ou restons la recherche du programme miracle, de la recette qui dun seul coup abolirait le problme. Or, il ny a pas de recette miracle ou de programme magique mais adaptation de ces programmes des problmes diffrents, dans des ralits locales et culturelles. Le rassemblement des nergies contre le harclement doit tre aussi un rassemblement des savoirs disponibles et une valuation non idologique ou administrative des programmes et actions proposes. Proposition 3 : Responsabilisation des mdias et des oprateurs de tlphonie mobile et fournisseurs daccs Internet : campagne nationale de sensibilisation en population gnrale Les nouveaux mdias sont une partie du problme et doivent tre une partie de la solution. Une alliance avec les entreprises de presse, avec les oprateurs de tlphonie mobile, les fournisseurs daccs et les rseaux sociaux devra tre recherche, non pour marchandiser lducation mais pour responsabiliser et cooprer. Un exemple peut tre pris sur le programme polonais cole sans violence qui a t un succs considrable scientifiquement valid. Les groupes de presse (rgionale, nationale, crite et radio ou tldiffuse) se sont allis dans une opration de suivi et de prvention grand public (prs de 8 000 articles en quatre ans) avec le ministre de lducation et un groupe de chercheurs. 6 000 enseignants dans 3 000 coles ont t forms. Plusieurs milliers de projets sont ns et certains ont t valids et prims avec le support de la Fondation Orange. La baisse considrable du phnomne a t mise en vidence par la passation durant ces quatre annes denqutes de victimation. Une table-ronde impliquant les mdias, les fdrations de parents, des responsables politiques de haut niveau, pourrait tre organise sous la responsabilit directe du ministre de lducation nationale.
Cf. la deuxime partie de notre synthse ralise pour lObservatoire National de lEnfance en Danger (Debarbieux et Montoya, 2007, en ligne sur le site de lONED). Voir aussi le site de luniversit du Colorado qui est un modle sur ce point : http://www.colorado.edu/cspv/blueprints/index.html
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DBAT 6 : Faut-il interdire le tlphone portable lcole ? La prohibition du tlphone portable lcole est parfois suggre comme une solution pour faire diminuer la cyber-violence. Une trs vaste enqute mene par Georges Steffgen64 sur ce point montre que limpact attendu de la rduction du taux de cyber-bullying ne sest pas produit ; au contraire une augmentation du cyber-bullying est constate, par plaisir de la transgression. Les taux spcifiquement calculs pour divers types de harclement (harclement via SMS, via photo/vido clips ou via appel tlphonique) nont pas diminu non plus, de mme que les taux diffrenciant entre harclement lintrieur de lcole et harclement lextrieur de lcole, ni les taux diffrenciant entre victimes et acteurs. Bref, linterdiction de lusage des tlphones mobiles lcole ne semble pas tre une mesure efficace contre le cyber-harclement.

Proposition 4 : Reconnatre cest aussi connatre : Enqutes de victimation et recherches La France a fait un grand pas en avant en ralisant la premire enqute de victimation nationale en collge sous la direction de la DEPP. Il convient de stabiliser et dvelopper ces enqutes de victimation tant dans le second degr quen primaire. Par ailleurs, en population gnrale, une srie de questions sur ce point pourrait tre ajoute lenqute de victimation OND-INSEE. Cela permettrait de mesurer les effets de long terme du harclement prcoce. Ces enqutes devraient galement tre des outils au service des observatoires de la vie tudiante au niveau national et au niveau des universits et des grandes coles. Ces enqutes permettent de se fixer des contrats dobjectifs et jouent un rle dans lvaluation des programmes et des politiques mises en place. Leur accs dmocratique doit tre garanti (aux USA elles sont soumises au congrs). La formation des quipes mobiles de scurit lenqute de victimation a permis dans certaines acadmies dtablir la demande des tablissements volontaires de tels diagnostics. Cette formation doit tre approfondie quant lutilisation de ces enqutes sur la question du harclement. Ces enqutes doivent alors tre conues comme des appuis confidentiels la gouvernance des tablissements. La mission des quipes mobiles a volu et cette volution doit tre entrine : elles ont permis de tenir un des engagements pris par le ministre lors des EG : raliser les diagnostics de scurit. Ces quipes, lorsquelles sont efficaces, travaillent dsormais en appui et en accompagnement des tablissements scolaires, leur demande. Ce pourquoi nous recommandons de prendre acte de cette volution en impulsant une nouvelle tape pour des quipes qui pourraient se nommer dsormais quipes mobiles dappui et de scurit. Il est bien vident quaucun diagnostic local ou aucune enqute naura pour but un palmars des tablissements ou un quelconque fichage des individus en difficult. Connatre et reconnatre le harclement cest aussi dvelopper des programmes de recherche. LAgence nationale de la recherche pourrait renouveler et largir son programme explicite quant la violence lcole en gnrant un appel projets multidisciplinaires sur la question du harclement en milieu ducatif.

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Georges Steffgen est professeur de psychologie luniversit du Luxembourg. Il est membre du conseil scientifique des tats gnraux et co-prside le rseau COST qui est le plus important regroupement interdisciplinaire de chercheurs sur la question du cyber-harclement. (Steffgen et alii, 2010).

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2 : Miser sur la formation Lapplication du principe ne pas laisser filer le temps ncessite une clarification immdiate. Une politique publique contre la violence lcole svalue plus au nombre de victimes pargnes quau nombre de coupables pingls. Cest dautant plus vrai que limmense majorit des faits de violence lcole, chappe largement la connaissance des adultes et souvent mme la qualification pnale. Le cas du harclement lcole peut sans doute, on y reviendra, bnficier dune clarification juridique et nous nviterons pas plus loin une rflexion sur sa rpression. Mais son caractre quotidien, souvent groupal, sa non-visibilit et sa lente construction ncessitent bien plutt une dconstruction tout aussi quotidienne et prventive, seule mme dviter ses effets destructeurs et de long terme. Nous ne sparons pas prvention prcoce et formation : former les professionnels est sans doute la toute premire des prventions et une condition ncessaire son succs. Proposition 5 : Reconnatre cest savoir couter : la formation prioritaire des personnels relais La solitude des victimes et le dsarroi de leurs parents ont t souvent souligns. Il est tout simplement dontologiquement impossible de ne pas avancer quant la question de leur coute. Si nous faisons plus loin une proposition globale (proposition 7) quant la prise en charge de lenfance en difficult il nempche que nous devons nous appuyer sur les recours potentiels existants. Parmi ces recours, bien sr, la direction des coles et tablissements et les enseignants eux-mmes doivent tre forms et informs. Il est dj trs tard lorsquon a chercher un recours lextrieur de ltablissement. Lcoute initiale doit tre locale, habituelle. Mais il faut aider les tablissements et les personnels cette coute initiale. Certains personnels sont amens jouer un rle central dans le dveloppement de cette coute. La formation et linformation des personnels qui seront les relais essentiels dans les coles, tablissements et circonscriptions est pour nous une formation prioritaire inscrire au niveau dun plan national de formation, des plans acadmiques et des confrences pdagogiques de circonscription. Il sagit, dans la hirarchie des Inspecteurs de lducation nationale, des directeurs dcole et des personnels de direction du second degr. Mais il sagit tout autant des personnels existants qui doivent recevoir une formation spcialise de trs haut niveau cet gard et tre conforts dans leurs missions : les membres des RASED, les infirmires et mdecins scolaires, les membres des quipes mobiles de scurit, les CPE. Lexemple finlandais est important cet gard, et lon sait, sans forcment se focaliser sur les seuls rsultats de PISA, que les succs de ce pays pour endiguer le phnomne du harclement tiennent entre autres une hyperspcialisation des personnels surnumraires dans les coles65. Cette proposition ne vise pas simplement sauver une corporation dans cette priode de suppression des postes mais inscrire ces personnels dans une dynamique damlioration de leur professionnalit. Le but premier de la formation de ces personnels relais est lorganisation de formations de terrain, soit dans les tablissements, soit en circonscription. Un temps de service doit tre clairement dfini pour ces actions. Au niveau des personnels de sant une mesure est facilitatrice : les postes dinfirmires scolaires mixtes (cole/collge) facilitent le suivi des lves, et contribueront viter les difficults lies lentre au collge o le harclement subi en primaire peut prendre une nouvelle ampleur. La formation de ces personnels relais doit bnficier de lapport des rfrents acadmiques qui ont t et continueront tre forms par la DGESCO et le conseil scientifique des tats gnraux. Une formation spcifique de ces rfrents acadmiques est dores et dj prvue en juin. Cependant, pour tre efficace, le rle de ces rfrents acadmiques, qui sont tous galement en poste soit
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MALATY, G. (2004) What are the reasons behind success of Finland i Pisa ? http://www.cimt.plymoth.ac.uk

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comme enseignants, soit comme CPE ou personnels divers, doit tre prcis dans une lettre de mission, et que leur temps soit libr de manire suffisante. Cette formation des personnels relais vise dmultiplier les possibilits de formation et dinformation in situ. Parmi ces relais, bien entendu, une place centrale est dvolue aux mdiateurs de lducation nationale. Ltape suivante sera la formation des tuteurs (par regroupements acadmiques).

Proposition 6 : La formation initiale et continue des enseignants et des personnels Nous annexons ce rapport la synthse produite en septembre 2010 par le conseil scientifique des tats gnraux de la scurit lcole. Elle reste totalement dactualit sur le problme du harclement. On se rfrera donc cette synthse quant aux contenus des modules de formation. Nous pensons que la formation initiale est indispensable et que lon ne peut se contenter de la formation continue. Nous avons propos, en particulier, quun module de formation prprofessionnelle par an soit propos aux tudiants en L3, M1 et M2. Ces modules ne sont pas destins la seule violence lcole ou au harclement, il sagit dune formation aux savoir-faire professionnels de base et la connaissance des publics en difficults. Ils comprennent une sensibilisation aux phnomnes de harclement et aux jeux dangereux dans toutes leurs dimensions. Ils interrogent sur lthique professionnelle face aux enfants en difficult. Pour aller plus loin voici quelques autres suggestions, dont certaines sont assez radicales, sans doute. Dans la mesure o le harclement est un phnomne de groupe, comme dans la mesure o les enseignants et les personnels de lducation vont tre amens durant toute la carrire animer des groupes denfants et dadolescents ou travailler en groupes adultes, il est stupide quils ne reoivent aucune formation cet gard. Ce type de formation existe, ne peut se faire par le cours magistral mais par la pratique concrte du travail en groupe. Il doit tre inclus dans la formation des enseignants. Les modules de formation initiale et continue comprendront tous : un apport thorique et une mise en situation permettant de comprendre ces situations de groupe. La formation au dveloppement des capacits dempathie (propose par Serge Tisseron) va galement dans ce sens, tout autant que les ateliers de psychologie de lAGSAS fonds sur lapport de Jacques Lvine, ou encore les modules de communication relationnelle (ESPERE, Jacques Salom). Les universits doivent tre responsabilises sur ce point. Les avances sont infimes depuis un an. Nous ne pourrons sans doute pas faire lconomie dune confrence nationale sur la formation initiale des enseignants impliquant les prsidents duniversit. Il y a cet gard un manque de lisibilit criant. Luniversit accepte dsormais lide quelle doit tre professionnalisante : le mtier denseigner serait-il le seul chapper cet accord ? Il ne suffit pas que les IUFM soient intgrs aux universits pour que miraculeusement des formations qui nexistaient pas ou peu soient mises en place. La cration dun Haut conseil la formation pourrait tre lordre du jour pour sortir de lornire : sa tche serait consultative, sans doute, mais pourrait tre aussi de recensement et de labellisation des formations existantes, y compris hors de linstitution : certaines formations sont remarquables mais peinent se rpandre par autodfense et nophobie des institutions. Il pourrait tre une aide linnovation dans ce domaine, et non pas un contrle. Les savoirs doivent tre mutualiss et une carte des ressources en formation impliquant sans souci de territoire institutionnel, cause de sclrose et dattentisme, doit tre dresse sur le plan local, rgional, national, voire international en impliquant des personnes32

ressources, des associations, des formateurs de lducation nationale, des professionnels de la sant, etc. Sans attendre lissue ventuelle dun tel dbat, nous renouvelons notre proposition de lancer dans plusieurs universits des exprimentations au niveau de la formation initiale et de la formation en alternance. Ces formations devront tre la fois de haut niveau thorique et concrtes, ouvertes aux professionnels et au monde associatif, sans autre souci que leur comptence et non leur appartenance linstitution. La mesure suivante paratra technique, mais elle est en mesure de rsoudre la dichotomie cre par la mastrisation . Le concours de recrutement, au lieu dtre un concours couperet post master, doit mieux intgrer, comme cest le cas dans toutes les formations universitaires dsormais, lvaluation continue. Nous proposons que le concours sobtienne de manire modulaire, en commenant par les modules que nous proposons en L1, M1 et M2. Cela permettra aussi la construction dun parcours individualis de formation et dun portefeuille de comptences. Il permettra galement la rorientation prcoce dtudiants par une construction de longue dure du projet professionnel. Ceci ncessitera que les collaborations en termes de jury entre lducation nationale et les universits soient prcises (entre autres en termes de dfraiement des universitaires). Ceci nest en rien une attaque contre les savoirs disciplinaires acquis en universit mais un souci de meilleure intgration formation disciplinaire/formation professionnelle. Dans le mme tat desprit, et suivant dailleurs en cela une proposition syndicale, nous pensons que la VAE est une voie privilgier fortement : la valorisation des activits ducatives ante-formation est une manire de dvelopper la connaissance extrascolaire, plus globale des publics accueillis. Des modules pourraient tre acquis par VAE en fonction par exemple de lencadrement de groupes denfants, de stages longs effectus auprs dassociations ou dinstitutions diverses. Ce principe modulaire doit galement tre appliqu lintersection de formations communes aux professionnels de lenfance et de la jeunesse, et doit pouvoir tre pris en compte de la mme manire dans des parcours diffrencis du travail social et de lducation spcialise, pour faciliter les partenariats ultrieurs et donc avant tout risque de grippage rciproque des reprsentations par conflits de statuts ou de territoire. Au-del de la formation des enseignants nous proposons galement que les mdecins gnralistes et les infirmires (scolaires ou non) soient sensibiliss au problme du harclement lors de leur cursus. De mme, et cest une responsabilit des collectivits territoriales, il apparat que les personnels de surveillance, en particulier aux heures de cantine, doivent jouer un rle nodal dans ces heures o le harclement prend plus dampleur. Des actions spcifiques de formation et sensibilisation doivent donc tre organises auprs de ces personnels (ainsi que des AE, des AVS etc.). De telles sensibilisations ont dj t conduites avec succs (association SOS Benjamin). La clef, chacun le sait, est aussi dans limportance de larrive sur le terrain des nouveaux enseignants. Une exprience intressante pour viter le problme de nominations denseignants inexpriments sur classe difficile est tente de manire large aux USA et au Royaume-Uni. Aprs un enseignement universitaire de haut niveau il est propos de nommer par groupes de sept les jeunes issus des mmes promotions et ayant dvelopp des projets communs 66 (programmes Teach first , Teach for America ) .

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voir ref ENGEL, Susan www.williams.edu/resources/teaching. .

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3: Les mobilisations collectives Proposition 7 : Faire de lcole la plaque tournante des services offerts aux jeunes en difficult et leurs familles Lenfance en danger, les publics en difficults mritent mieux que des querelles de propritaires, des empilements de dispositifs et lillisibilit des politiques publiques, maintes fois dnoncs dailleurs par la Cour des comptes, car cotant cher pour une efficacit rduite. Les services offerts lenfance en difficult doivent tre mieux accessibles et regroups dans des centres mutualisant les comptences. Les centres jeunesse au Qubec sont cet gard intressants tudier. Luniversit et la recherche y ont toute leur place, certains de ces centres tant systmatiquement adosss aux universits permettant dviter toute coupure entre la thorie et la pratique. Cest le service la communaut et lenfant qui doit primer sur toute autre considration. Lcole est cependant un pivot essentiel, tout simplement parce quelle est un lieu de vie majeur pour les enfants. La construction ou la rnovation du bti dans certains dpartements (nous pensons ici la Seine-Saint-Denis qui en a pris le chemin) peut tre loccasion dune rflexion dans les Conseils gnraux et avec lducation nationale de services dcoute et de conseil qui allieront les services spcifiques de sant et dassistance sociale scolaire et ceux des services dpartementaux, voire de certains services associatifs. Une exprimentation hautement value pourrait tre mene. La mutualisation des comptences est aussi une manire de briser la solitude des enseignants face aux problmes graves quils peuvent parfois rencontrer avec des enfants en grave trouble. De la mme manire, il est de la responsabilit des collectivits locales de prvoir dans les amnagements, rhabilitions et construction dtablissements scolaires des locaux qui soient de rels services de sant scolaire, affects ce seul usage. De mme, pour faciliter cette globalisation de laide lenfance en difficult, des bureaux pour les enseignants leur permettant de recevoir les parents est une mesure prconise par plusieurs de nos interlocuteurs. Si lon veut dvelopper le sentiment dappartenance lcole, qui est une clef, encore faut-il que celle-ci soit bien une cole du quartier et non une cole dans le quartier. Proposition 8 : Le plan dintervention comme un droit Cette association des professionnels de lenfance a un but : llaboration lorsquun enfant est repr en difficult dun plan dintervention individualis. Un enfant en difficult, quil soit harcel ou harceleur a droit autre chose quune attention distraite ou une punition sans effet. Les consquences dmontres en termes de sant mentales, dchec scolaire, voire de scurit publique exigent la construction avec laide de la famille de ce plan dintervention individualis. Cest une norme dailleurs dans certains pays. Lorsquun enfant est repr en difficult (il ne sagit videmment pas ici dun appel au fichage !), il est ncessaire de runir les comptences disponibles pour viter que la situation ne saggrave. Les services de lducation nationale et ceux de la sant, par exemple, doivent communiquer non sur le nime appel au partenariat mais sur les actions concrtes mettre en place pour un individu ou un groupe en difficult. Le secret professionnel nest pas un droit de propritaire : il nest valable que quand il protge, il ne doit pas conduire renforcer la vulnrabilit. La prise en charge personnalise doit faire merger de nouvelles comptences, voire une volution de certains mtiers (il semble de grand intrt de rflchir une volution des mtiers des rducateurs vers la psycho-ducation : leur aide en milieu scolaire ordinaire est certainement un des meilleurs points dappui possible pour la prvention secondaire).

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Proposition 9 : Affirmer le principe dinclusion maximale La recherche67, comme les fdrations dadultes ou de parents denfants handicaps68, que nous avons rencontres, sont unanimes : le principe qui doit primer est celui de linclusion maximale avec,dans la mesure du possible, des services intgrs dans les coles ordinaires ou auprs des familles. Ce principe est mis en uvre dans dautres pays, et particulirement au Qubec. Ce qui est vis est clairement la complmentarit des services offerts par les ministres de lducation et de la sant (MEQ,2003 a), qui ont sign un accord ce sujet. Cette philosophie implique une tendance lourde : traitement psycho-social de la violence et de la dlinquance et dsinstitutionalisation, avec une diminution importante du nombre de centres et institutions ferms. Les institutions spcialises sont elles-mmes penses dans le cadre dune philosophie maximale de linclusion sociale et de la radaptation. Toutefois, le placement reste possible, mais est plutt considr comme un cheminement o le point de vue des familles et des jeunes est essentiel, ce qui nempche pas les mesures de suivi obligatoire suite des signalements. Les droits des enfants et des familles sont explicitement affirms, en lien avec la convention internationale du droit des enfants, qui est bien conue comme un texte contraignant, et non pas simplement incitatif. La loi sur la protection de la jeunesse affirme hautement cette ide de droit des enfants. Ce principe dinclusion sociale et scolaire doit tre affirm. Clairement. Cest une feuille de route fixer qui permettra dviter toute fuite en avant vers un traitement externalis des difficults. Proposition 10 : Mobiliser des quipes La lutte contre le harclement lcole doit tre incluse dans le fonctionnement ordinaire. Si des programmes extracurriculaires peuvent tre efficaces, avec une aide de personnes ressources et dinstitution extrieures, il nen reste pas moins que lensemble de la recherche montre que rien ne peut russir sans une mobilisation collective des quipes et une adhsion effective du chef dtablissement. Cette mobilisation nest pas forcment une mobilisation directe autour du harclement. Bien des expriences montrent que cest laugmentation de la qualit du vivre-ensemble qui est dterminante. Cette qualit ne dpend pas de mesures spectaculaires : la convivialit entre adultes, la qualit daccueil des familles dans des occasions festives ne sont pas la solution miracle, mais sont des conditions ncessaires. Le sentiment dappartenance une communaut ducative est un lment du cercle vertueux se crant dans une cole, tant pour les lves que pour les adultes. Ceci peut sembler trivial, mais le tort est de croire que pour rsoudre un problme il faut avoir une intervention aussi grande que la cause69 ! Lorganisation du milieu de vie pour prvenir la violence peut se rsumer dans un concept fortement employ au Qubec : la proactivit. Lintervention proactive se base sur lide que lencadrement ducatif lui-mme peut contribuer crer un climat de groupe vitant en partie les problmes de comportement. Il y a dans cette ide de proactivit au moins autant un tat desprit que des interventions construites. Cette attitude est valable au niveau de lencadrement comme des enseignants dans leurs classes. Laccueil des nouveaux enseignants, laide reue par le collectif, le soutien de la direction sont des conditions pour prvenir la violence aussi bien que pour y faire face. Le harclement des lves ne pourra se traiter dans des quipes o le sentiment de non-coute,

Voir cet gard les mta-analyses de Wilson et Lipsey (2006) Il sagit ici dabord des problmes lis aux troubles de comportement graves ou aux troubles lis aux dys (dyspraxie par exemple). 69 Il existe des exemples clbres de ces coups de pouce qui ont su faire basculer un comportement : utiliser les coiffeuses pour faire passer le message sur la mammographie pour le dpistage cancer du sein, ou campagne contre le crack base sur le fait que cela enlaidit le sourire en gtant les dents (voir Royer, 2010).
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dabandon de la hirarchie voire de harclement est dominant. La valeur dexemple du collectif adulte, dans une communaut juste ne saurait tre msestime. Les recherches ayant utilis des modles statistiques sophistiqus (analyse linaire hirarchique des donnes) pour mesurer le poids des diffrents facteurs expliquant la diffrence de victimation dans les tablissements scolaires identifient plusieurs facteurs de base, outre les effets lis la composition sociale des tablissements, contrls dans les modles proposs70 . Ces facteurs sont : la vie en quipe (sens de la communaut), les valeurs partages par les adultes, leurs attentes positives dans la russite des lves, la prsence dactivits communes pour maintenir un haut niveau didentification ltablissement, des relations collgiales entre adultes, et enfin les qualits de leadership du principal. De telles conditions de cohrence ne peuvent se dcrter et il serait particulirement inutile dcrire une circulaire de rentre pour les promouvoir La formation, ou plutt la socialisation professionnelle, sont un des leviers possibles (si ces formations dveloppent le travail en quipe et non la fabrication de btes concours o le futur collgue est dabord un concurrent). Ce sera donc un travail de longue haleine. Mais il existe quelques autres leviers simples qui peuvent sappliquer rapidement La remise jour de lducation civique a t propose par plusieurs interlocuteurs. La recherche est claire sur ce point : la leon magistrale de morale ne fonctionne pas. La seule ducation civique qui vaille est celle de la responsabilit partage. Il ne sagit donc pas de rajouter au programme un cours sur le harclement ou de croire que la simple explication des valeurs suffira recrer la Rpublique. Les mthodes de la rsolution de problmes sont certainement plus efficaces, elles sont trs connues et values. En bref, qui pourrait faire lobjet de formations spcifiques, les enseignants et les quipes ducatives qui veulent mettre en place une ngociation des rgles de vie dans un tablissement peuvent sinspirer de ces techniques dont on saisit immdiatement le ct concret. Il ne sagit jamais de poser une rgle pour la rgle mais de la mettre en scne, de la manier dans ses consquences pratiques. Ce qui vient dtre dit est tout aussi valable pour lutilisation des heures de vie de classe dans le second degr. Si lon ne veut pas augmenter la fatigue des personnels, amplement suffisante, alors il convient dallger des tches perues comme vides de sens et bureaucratiques. Nous ne pouvons ici quattirer lattention sur le fait que ces tches se sont considrablement alourdies. Il nest pas inutile de prciser que plusieurs corps de mtier diffrents ont employ sans ce concerter la mme expression : de la part de responsables dEMS, dun responsable du syndicat des personnels dinspection ou encore dun syndicat regroupant des directeurs : Nous sommes devenus des remplisseurs de fichiers Excel . Un moratoire sur ces enqutes et une valuation en termes de ressources humaines dans leur poids sur le travail des directeurs dcole, de la hirarchie intermdiaire (et des conseillers pdagogiques), des personnels de direction devraient tre mis en place. En ce sens, nous ne proposons pas un alourdissement des tches par la mise en place dindicateurs de harclement renseigns par les personnels, indicateurs qui seraient dailleurs bien illusoire. Le signalement doit tre, lui, obligatoire, par contre. Le choix affirm de promouvoir lautonomie des tablissements va trs bien dans le sens du ncessaire pilotage local de la prvention du harclement. Mais notre ducation nationale na pas, en affirmant ce choix, effectu un vritable aggiornamento : les demandes et propositions dindicateurs (sous prtexte daide au pilotage) qui se transforment en fastidieuses et rptitives enqutes sont un facteur de dmobilisation qui a t dnonc avec virulence lors des auditions. Lautonomie peut-elle tre pyramidale ?

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Raudenbush & Bryk, 1986 ; Bryk & Driscoll, 1988, voir discussion in Gottfredson, 2001, p. 74

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Tout ce qui pourra dvelopper le sentiment de lappartenance positive des individus la communaut peut tre mis en uvre : remises de prix, de diplmes, services la communaut, journal scolaire, expositions Le lien dattachement est aussi attachement lcole. On ne saurait cet gard ngliger limportance de lducation physique et sportive, ainsi que du travail effectu au sein des Unions sportives ducatives. Ce nest pas une simple animation ou une occupation, mais bien une ducation, rflchie, qui peut tre mise au service de la lutte contre le harclement, prcisment dans la mesure ou celui-ci se cristallise souvent autour des aspects physiques. Les tournois acadmiques, les remises de trophes sont des vnements qui ne concernent pas que les profs de gym mais bien lensemble des personnels et des parents. Une ide chre Elise Freinet tait la magnification de lart enfantin . Ce nest pas la simple punaise sur un panneau dans un coin de la classe qui y peut suffire. Plus globalement laffichage duvres et de ralisation dlves dans les entres, les couloirs, les lieux de rencontre et ladministration sont une appropriation collective ne pas ngliger. Dans lquipement des tablissements scolaires, vitrines, panneaux fixes, etc. doivent tre prvus. Un soin particulier de mise en valeur et de maquettage renouvel y sera apport. Depuis le lointain plan Informatique pour tous , lducation nationale a largement rattrap son retard, et nous nen sommes plus aux MO6 et autres TO7. Le tableau lectronique fait son entre dans bien des salles de classe. Il est temps de lancer un plan Une cole : un site web - beaucoup, de trs grande qualit, existent dj. Mais ils sont trop souvent le fait des seuls adultes. Il est quand mme paradoxal que lon clbre la plus grande comptence des jeunes dans ce domaine et quon nexploite pas ces comptences. Le recrutement de jeunes ou de parents volontaires, le parrainage par des entreprises, y compris locales contribueraient ancrer ces projets dans le tissu social. Le site de lcole pourrait tre un site dexpression locale partage avec une charte de promotion de valeurs dappartenance.

Proposition 11: Promouvoir la place des lves et des parents dans la prvention. Au niveau du second degr et, en particulier, au lyce, le rle des dlgus lves peut tre important condition, soulignent les organisations lycennes, que ces dlgus aient une vritable lgitimit vis--vis de leurs camarades. Les formations de dlgus mises en place par lAPHEE (Association pour la prvention du harclement entre lves lcole ont une valeur exemplaire qui mrite dtre encourage, mais elles ne trouveront toute leur utilit que si elles saccompagnent dune sensibilisation des personnels et en particulier des chefs dtablissement Ces formations pourraient stendre aux dlgus de parents par le biais des fdrations de parents, des coles des parents, au niveau local et national. Des confrences et actions de sensibilisation des parents et du grand public bases sur la carte des ressources en formation pourraient tre mises en place de manire complmentaire et disposition des acteurs locaux. Lide est que le tissu social et associatif doit tre mis contribution. Un recensement (un baromtre ) de ces actions locales serait mis en place afin de mesurer le degr de mobilisation collective, pralable lentraide. Nous proposons, linstar dune exprience trs riche mene en Pologne et en sinspirant galement de projets amricains, une action nationale qui pourra se dcliner au niveau local. Cette action sera une des mesures phares qui pourraient tre annonces rapidement : un concours national de projets contre le harclement lcole et pour le mieux vivre ensemble (titre bien sr affiner). Ces projets devront impliquer de manire obligatoire les communauts ducatives locales cest--dire a minima les lves, les parents, les personnels de lducation. Il portera sur la faon de ne laisser personne de ct 71. Ces projets visent, bien sr, dabord faire rflchir des collectifs sur la manire dont celui-ci

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Voir le projet No child left behind (Astor et alii, 2010)

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peut inclure chaque personne quelle que soit sa diffrence. En ce sens, ils pourront maner dune classe, dune cole ou dun tablissement, dune circonscription ou dune association, dune municipalit ou dune collectivit territoriale. Il sagira bien dun concours : seront prims les projets jugs les plus prometteurs par un jury compos de comptences diverses (personnalits, communication, personnel politique national et local, jeunes impliqus dans des conseils municipaux denfants, chercheurs et spcialistes72). Les meilleurs projets pourraient se voir attribuer un financement significatif qui serait gr de manire cooprative pour responsabiliser lensemble de la communaut ducative locale. Ce financement pourrait tre assur par le Fonds dexprimentation pour la jeunesse, par diverses fondations et, pourquoi pas, par divers partenariats. Il ne serait pas indcent quune alliance entre lEtat, les mairies, les fondations, les partenaires privs se mette en place. Il paratrait significatif que de grands partenaires de lducation nationale parrainent le projet : on peut penser la Mutuelle assurance lves, la MAIF, la FAS-USU, la CASDEN, la MGEN Pour donner un ordre de grandeur : 160 projets (sur 3 000 propositions) ont t subventionns en Pologne pour la somme de 200 000 euros soit 1 250 euros par projet. La Fondation Orange a t un des principaux financeurs. Il semble qu lchelle de la France, investir 2 000 euros par projet serait un signe intressant. Ce type de financement et dactions, en permettant un investissement local immdiat, est certainement plus efficace que des campagnes nationales, utiles et dont on a vu que nous les prconisions, mais insuffisantes : ces projets locaux permettent une appropriation citoyenne et collective de terrain. Bien entendu, chaque collectivit participant lappel doffres et ayant envoy un projet structur aura droit une rponse et lenvoi dlments symbolisant son implication (livres, badges). Ce concours pourrait sarticuler avec la cration doutils permettant la rflexion et la formation. Des fiches-guide et du matriel pdagogique (sans oublier les ressources numriques) seraient mis disposition des collectifs dsireux de simpliquer. Ce concours pourrait tre annonc lors des Assises nationales contre le harclement lcole, prvues les 2 et 3 mai pour un lancement effectif (appel projet, cahier des charges, matriel de lancement, personnes ressources) la rentre 2011. Proposition 12 : Pour une utilisation proactive des rseaux sociaux Nous proposons que la France participe activement aux tentatives actuellement trs prometteuses se mettant en place sur les rseaux sociaux, mais jusquici surtout en langue anglaise (lusage des traducteurs automatiques peut cependant y aider). Plusieurs expriences pourraient cependant tre promues : - Pages Facebook en franais du type du antibullying village (Dr. Andy Dickson, UK) qui permet lexpression des problmes vcus et le dveloppement dune entraide. Une rflexion pourrait tre mene pour une adaptation sur ce plan des numros enfance en danger . - Participation largie et soutien la plate-forme AVC@SL (Antiviolencecampus sur Second life), projet europen de formation des personnels auquel participe lObservatoire international et largissement de cette plate-forme par le projet antibullying village sur Second life rserv aux enfants, avec un contrle drastique). - Diffusion gratuite ngocie au niveau des rseaux sociaux, mais aussi des fournisseurs daccs de messages positifs et de messages dalerte quant lutilisation de ces rseaux. Les rseaux sociaux ne peuvent jouer les Ponce Pilate du harclement en ligne.

Aucune personne ou collectivit participant ce comit de slection ne pourra de manire directe ou indirecte proposer de tels projets, la transparence et le refus de conflits dintrt doivent tre de mise.

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4 : La rpression du harclement ? Quels que puissent tre les succs de la prvention telle quelle a pu tre dfinie ici, il nen reste pas moins que des cas de harclement continueront exister, et que le problme de leur traitement et de la rpression des auteurs continuera se poser. Proposition 13 : Linefficacit des renforcements ngatifs. Vers la justice restaurative. Au-del des mesures pnales, et en ce qui concerne la pratique quotidienne dans un tablissement scolaire ou une classe, la punition a des effets pervers trs connus. Le plus important est que plus lducateur punit lenfant, plus celui-ci se renforce dans le comportement qui a entran cette rprimande. linverse, toute non-rponse est une autorisation continuer, voire renforcer ses comportements. Lignorance des comportements perturbateurs ne peut tre constante et les ducateurs ont tendance finir par cder par lassitude un moment ou un autre, renforant du mme coup le comportement indsirable73. Bref, le temps pass ne pas rpondre au comportement agressif devient finalement un renforateur de ce comportement. Lcole a besoin dtablir, dexpliquer et de communiquer des rgles claires. Cela peut se faire de multiples faons. Les voies les plus sres passent par la participation et linteraction entre les lves, lquipe et les parents. Cela concerne aussi bien la conduite des lves entre eux ou vis--vis des enseignants que celle des enseignants vis--vis des lves ou des collgues. Il est essentiel que ces rgles soient connues de tous et soient appliques de manire juste et constante. Le problme du harclement pose des difficults supplmentaires : il est destructeur de long terme pour des enfants et des jeunes dont les agresseurs tmoignent dun manque global de compassion et il est difficile dtecter et rprimer tant il est labile et passe inaperu. Comment qualifier ce qui passe pour des gamineries sans importance ? Une des dfenses employes par les harceleurs rside dans un cest pas grave qui nest pas sans ralit si lon prend les petits faits un par un. Les victimes sont parfois dans la terreur que la punition donne aux agresseurs ne renforce les brimades par vengeance, et nont pas non plus confiance dans lcoute quelles pourraient recevoir. Il convient que la sanction prise lgard des agresseurs restaure la confiance de la victime. Les approches restauratives sont bases sur ce principe de justice restaurative74. Elles sont composes par un ventail de rponses possibles et hirarchises allant de la conversation informelle des rencontres et des runions formelles. Le principe sous-jacent tant de tenter de rsoudre le conflit et rparer les prjudices causs en ce concentrant sur lauteur du problme, qui est inform des sentiments de la victime, encourag reconnatre les consquences de ces actes et qui on propose un moyen de rparer le mal caus. Une des grandes constantes trouve chez les agresseurs est en effet le manque dempathie, lincapacit se mettre la place de la victime , victime souffrant souvent dune grande solitude et dun manque de solidarit des pairs. Cette approche offre aux victimes la reconnaissance de leur statut et une mesure de rparation et soppose une approche punitive (Zehr, 1990, Braithwaite, 2002). Toutefois, les coles peuvent avoir recours la punition si un lve refuse de faire rparation la victime ou ne se conforme pas aux dcisions prises. Dans ce contexte, il sagit toujours de pratique restaurative. On privilgiera pour sanctionner le harclement cette pratique de justice restaurative. Les directions prises depuis les tats gnraux dans la production de nouveaux textes rglementaires vont dans la bonne direction : prise en compte du prjudice subi, pratiques restauratives et TIG. Par ailleurs le principe mme de linterdiction de toute forme de harclement, dintimidation ou de discrimination, y compris homophobe, doit tre inscrit au rglement intrieur des tablissements scolaires.
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Walker & alii, 1995 Voir lexpertise valide par lensemble du CS des Etats gnraux sur ce point (Les sanctions disciplinaires, les exclusions dans les tablissements scolaires et la violence lcole.

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Proposition 14 : Le cas du harclement chez les jeunes adultes. Si lon privilgie la voie prventive au niveau de ce rapport et au niveau des enfants les plus jeunes, nous avons aussi eu affaire des cas trs graves de harclement chez de jeunes adultes, tudiants en lyce ou en cole de commerce par exemple. Ces brimades rptes doivent se voir opposer les mmes lois que celles qui portent sur le harclement au travail et engager pnalement la responsabilit de leurs auteurs. Nous proposons que soit tendue au harclement la loi n 98-468 du 17 juin 1998 relative la prvention et la rpression des infractions sexuelles ainsi qu la protection des mineurs (article 255-16 du code pnal, section 3 bis)75. Nous proposons quun travail spcifique soit confi des juristes, qui devront prendre attache auprs de psychiatres, psychologues et experts au sujet du harclement lcole pour envisager la possibilit de qualification pnale de ce harclement. Proposition 15 : Le rappel de la responsabilit des tmoins et des fonctionnaires En refusant de faire appel suite une affaire rcente de harclement en milieu scolaire appele sans doute faire jurisprudence76 o il avait t condamn, ltat a marqu sa volont, courageuse, de ne plus laisser se perptuer ce type de fait. En loccurrence, il est certain quune volution se dessine qui doit se poursuivre par un rappel de la responsabilit des tmoins et des responsables ducatifs. La non-assistance personne en danger, voire la mise en danger dautrui sont opposables. DBAT 7 : Engager la responsabilit des adultes ? Voici titre dillustration ce qui a t envoy rcemment lauteur de ce rapport par un gendarme ayant traiter deux cas difficiles : Le premier : priv sous contrat, o les responsables sont dans le dni le plus total, mettant la mre de la victime dans une situation difficile (ils la rendent responsable des consquences venir de la plainte qu'elle a dpose : c'est une pression peine dguise), expliquant qu'il s'agit de mauvaises blagues d'un collgien (lacration du dos avec un ciseau : huit coups ports, coups de poings films sur tlphone, capuche de vtement remplie de ketchup, j'en passe, que de bonnes blagues!). J'ai photos et film sur ce sujet (fournis par la mre). Le deuxime : collge rural public, un jeune collgien (lgrement autiste) qui depuis la rentre scolaire est rou de coups par d'autres. trangl sept reprises ! Cartable vid dans les toilettes de l'tablissement. Au premier avril, il n'a pas eu de poisson dans le dos comme les autres mais une tiquette qu'il a porte sans le savoir jusque chez lui indiquant : "frappez-moi, frappez-moi". L encore, les parents ont systmatiquement signal les faits la principale qui n'a jamais rien fait. N'y pouvant plus, ils ont dpos plainte la gendarmerie. Depuis, par crainte, le CPE a pris des mesures de protection : devine ? L'lve victime est priv de rcration et de cour, mme entre midi et deux, il passe son temps seul la vie scolaire. On marche sur la tte! .

Article 225-16-1.- Hors les cas de violences, de menaces ou datteintes sexuelles, le fait pour une personne damener autrui, contre son gr ou non, subir ou commettre des actes humiliants ou dgradants lors de manifestations ou de runions lies aux milieux scolaire et socio-ducatif est puni de six mois demprisonnement et de 7 500 Euros damende. Article 225-16-2.- Linfraction dfinie larticle 225-16-1 est punie dun an demprisonnement et de 15 000 Euros damende lorsquelle est commise sur une personne dont la particulire vulnrabilit, due son ge, une maladie, une infirmit, une dficience physique ou psychique ou un tat de grossesse, est apparente ou connue de son auteur.
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Jugement du 9 fvrier 2011

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Le rle du mdiateur de lducation nationale et de ses services doit tre reconnu pour rgler au plus vite ce type de situation. Une dfinition simple de sa fonction et un rappel de la manire de le contacter devrait figurer dans les carnets ou cahiers de correspondance de tous les lves. La mdiation, la justice restaurative, les travaux dintrt gnral, les services la communaut seront toujours prfrables la coercition qui nduque pas, ne change rien et nest souvent au fond quun repli du droit vers la triste loi du talion. Une autre loi du plus fort.

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Conclusion :
La vie des tablissements scolaires ne saurait se rsumer des questions de violence lcole. Les brimades rptes, physiques, verbales, symboliques ne sont pas non plus toute la violence lcole. Cependant il est hautement probable quune importante minorit denfants et de jeunes souffre de ce phnomne. vrai dire, lutter contre la violence est surtout lutter contre une suite de microviolences rptitives qui ont t dcrites dans ce rapport avec toutes leurs consquences de long terme: sur la sant mentale, sur la russite scolaire et sur la scurit publique. Lutter contre le harclement lcole, cest aider faire diminuer le taux de suicide et celui de la dpression, cest vouloir que moins de vies soient prcocement brises, durablement meurtries ou gches pour une drisoire conqute de la domination ordinaire. Trop longtemps ignor ou banalis, voici que grce la recherche, aux associations, aux praticiens, aux mdias, aux victimes elles-mmes, leurs parents, le harclement arrive en lumire. Il nest plus possible de le taire : cest en soi dj une victoire sur la loi du plus fort qui se cache sous la loi du silence. Quun ministre de la Rpublique franaise veuille y opposer de nouvelles politiques publiques est une autre victoire de cette reconnaissance. Mais maintenant vient le temps du choix pour laction. Nous avons tent dclairer ces choix par ce rapport, que nous avons voulu sans concession. Ce choix ne nous appartient pas. Mais le temps de laction ne pourra se limiter des effets dannonce, le sujet est trop grave, lattente trop forte, lespoir trop important. Jai insist plusieurs fois sur la ncessit dun consensus. Est-ce impossible ? Devons-nous nous dchirer en France au dtriment des victimes ? Sommes-nous capables dtre collectivement responsables ? Le problme nest pas simplement : quelles mesures prendrons-nous ? Mais comment les inscrirons-nous dans la dure ? Comment ne sombreront-elles pas avec les guerres civiles de la dmocratie que sont devenues les lections ? Faudra-t-il tout remettre louvrage, et, une fois de plus, perdre cette occasion ? En avons-nous le droit ?

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LISTES DES AUDITIONS

Nota : pour dvidentes raisons de confidentialit nous ne joindrons pas ce rapport une liste des personnes auditionnes en tant que victimes ou parents de victimes. Il sagit des auditions ralises par ric Debarbieux jusquau 12 avril 2011. Dautres auditions sont en cours ou auront lieu afin de discuter des propositions de ce rapport.

CNPCH - Conseil national consultatif des personnes handicapes Fdrations de parents : UNAAPE Union nationale des associations autonomes de parents dlves APEL Association des parents dlves de lenseignement libre PEEP- Fdration des parents dlves de lenseignement public FCPE Fdration des conseils de parents d'lves des coles publiques UNAPEI Union nationale des associations de parents et damis de personnes handicapes mentales Syndicats de lducation nationale : SNE CSEN - Syndicat national des coles SNIES-UNSA ducation (Syndicat national des infirmiers, infirmires et ducateurs de sant) SNEP-FSU (Syndicat national des professeurs dducation physique et sportive) SNUIPP (Syndicat national unitaire des instituteurs, professeurs des collges et PEGC) SNEP-FAEN (Syndicat national des coles publiques Fdration autonome de lducation nationale) Syndicat national des personnels dinspection- SNPI-FSU Autres organisations professionnelles : Fdration nationale des associations de rducateurs de lducation nationale Association des mdecins conseillers techniques de lducation nationale Organisations Lycennes : Union nationale interuniversitaire Branche lycenne Union nationale lycenne (absence de la FIDL au rendez-vous fix) Associations membres du Collectif des associations partenaires de lcole (CAPE) : CEMEA Centres dentranement aux mthodes dducation active PEP Pupilles de lenseignement public FOEVEN Fdration des AROEVEN OCCE Office central de la coopration lcole ICEM-Pdagogie Freinet Ligue de lEnseignement CRAP-Cahiers pdagogiques 48

Mouvement franais pour le planning familial Rseaux dchanges rciproques de savoirs (FORESCO) Autres associations : Association SOS BENJAMIN-ONECR Association pour la prvention des phnomnes de harclement entre lves (APHEE) AGSAS aide au soutien Association Les Petits Citoyens

Personnalits signataires de la Lettre ouverte contre le harclement entre lves Gabriel Gonnet, association La Cathode Eric Verdier, Ligue franaise pour la sant mentale Dr Roland Coutanceau - Ligue franaise de sant mentale Dr Michel Fouillet - CHU Saint Anne - Prsident dAPSYMED Catherine Giraud, Psychologue clinicienne la Maison de Solenn et en grandes coles d'ingnieurs, membre du bureau d'APSYMED Brigitte Liatard, MediActeurs nouvelle gnration

Autres personnalits Serge Tisseron, directeur de recherche Paris Ouest-Nanterre Guy Jouberjean, lyce Saint-Charles, Marseille

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