GESTION DES POLITIQUES DE

TELECOMMUNICATIONS
INTRODUCTION ET
CONCEPTS DE
BASE

PLAN DE LA PRESENTATION
Gnralits

sur les tlcommunications

Fondements de la rgulation dans les
tlcommunications
Objectifs des rformes
Nouveaux codes des Tlcommunications
Rgulation des tlcommunications
Bilan des rformes dans la sous rgion

GENERALITES SUR LES TELECOMMUNICATIONS

DEFINITIONS

On entend par tlcommunication toute

transmission, mission ou rception de
signes, de signaux, d'crits, d'images,
de sons ou de renseignements de toute
nature par fil, optique,radiolectricit ou
autres systmes lectromagntiques.

DEFINITIONS
On

entend par communications

lectroniques les missions, transmissions
ou rceptions de signes, de signaux,
d'crits, d'images ou de sons, par voie
lectromagntique.
Tlcommunication: toute transmission,
mission ou rception dinformations de toute
nature, par fil, optique, radiolectricit ou autre
systme lectromagntique.

Lvolution technologique
Structure

dun rseau et volution des

technologies utilises

Principales composantes dun

rseau de tlcommunications
A.

La Commutation
B. La Transmission
C. Le rseau local
D. Les quipements terminaux

La commutation
Commutation

de circuits
Commutation de messages
Commutation de paquets

La transmission
Supports

de transmission

Le cble de cuivre
La fibre optique
La transmission sans fils

Les quipements terminaux

Appareils

tlphoniques
Tlcopieurs
Pabx (autocommutateur priv dentreprise)
Modems
Ordinateurs
Etc..

Les technologies numriques

Le

traitement numrique de linformation

La numrisation des rseaux et services

La commutation temporelle
L a transmission numrique
Les terminaux numriques

volution des marchs

Convergence

des secteurs des

tlcommunications, des mdias et des
technologies de linformation

De nouveaux services
De nouveaux acteurs
De nouvelles structures de march

LA FONCTION DE REGULATION

LES FONDEMENTS DE LA
REGULATION DANS LES
TELECOMMUNICATIONS

Les fondements de la rgulation(1)

Evolutions

technologiques tendant
dmocratiser le secteur
Ncessit de linterconnexion des rseaux
Obligation de fourniture et de continuit dun
service dintrt gnral
Ncessit dune gestion quitable et
transparente des ressources rares
(frquences, numros)

Fondement de la rgulation (2)

Ncessit

de prenniser des investissements

de type long ou moyen terme.
volution de la demande (diversifie, complexe
et exigeante)
Internationalisation croissante des changes
Besoins de dveloppement et dextension des
rseaux
Besoins accrus de financement

Fondements de la rgulation (3)

mergence

dun nouveau contexte de march:

Volont politique de dsengagement de lEtat des

secteurs concurrentiels
Privatisation des Oprateurs historiques
Libralisation du secteur presque partout dans le
monde et suppression des monopoles
Nouveau march non encore quilibr

Fondements de la rgulation (4)

Dans

le tlcommunications, la rgulation
accompagne la transition dun rgime
traditionnellement caractris par lexistence
dun monopole vers un rgime concurrentiel.
Le rgulateur doit veiller concilier ouverture
la concurrence et missions dintrt gnral
propres au secteur.

Objectifs des rformes (1)

Moderniser

et dvelopper le rseau de tlcom

Dvelopper linvestissement productif et
financier
Crer de la richesse et des emplois
Rationaliser les structures et la gestion des
oprateurs
Prserver le service public

Objectifs des rformes (2)

largir

laccs aux populations

Permettre laccs universel

Nouveaux Codes des

tlcommunications
Ils

consacrent
Dsengagement des tats
Restructuration des entreprises du secteur
Libralisation des rseaux et services
Privatisation des oprateurs historiques
Filialisation
laboration de nouvelles rglementations
Exercice de la fonction de rgulation

Rgulation et rglementation
Rglementation:

tablissement du cadre juridique dans lequel doit

sexercer la rgulation
Elle doit tre suffisamment prcise pour donner le
cap, traduire les orientations choisies par les
pouvoirs publics, apporter aux acteurs la scurit
juridique
Elle doit demeurer suffisamment gnrale pour
rester en phase avec des changements
technologiques et conomiques rapides.

Rglementation et rgulation
La

rgulation:
Cest lapplication du cadre gnral; cest le point de
cohrence entre une rglementation stable et un
march en volution

Nouveaux codes des

tlcommunications
Principes

de base:

Transparence
Concurrence saine et loyale
galit de traitement des usager
Respect du secret des correspondances
Respect des conditions dun rseau ouvert
Interconnexion quitable des rseaux
Dveloppement et financement du service universel
Respect des accords et traits internationaux

Nouveaux codes des

tlcommunications
Les

rgimes juridiques:

Rgime de droits exclusifs

Rgime de concurrence rglemente
Rgime de libre concurrence

Rgime de droits exclusifs

Rgime de concurrence
rglemente

Rgime de libre concurrence

Le cadre institutionnel
Le

rgulateur des tlcommunications

Autorit administrative indpendante
Objectif

de neutralit
Objectif de continuit
Objectif defficacit

Autorit administrative contrle

Pouvoirs

publics
Pouvoir judiciaire
Pouvoir du march et du consommateur

Mission du Rgulateur (1)

Orientation

de la politique gouvernementale:

Dveloppement du secteur (accs ou service

universel), reprsentation internationale,
renforcement des capacits et formation de base

Rglementaire:

Contribution llaboration et au contrle des rgles

de la concurrence

Mission du Rgulateur (2)

Protection

des consommateurs:

contrle des prix, des conditions de vente, de la

qualit de service offert, saisine des instances
judiciaires ou de la concurrence

Autorisation:

Dlivrance de licences, agrments, assignation de

frquences ou autres ressources communes

Mission du Rgulateur (3)

Arbitrage:

Arbitrage des litiges

Contrle

et suivi des activits:

Obligation de Cahiers des charges,

Occupation du spectre des frquences
Respect du plan de numrotage

Stimulation

contrle de la concurrence

Le Rgulateur
tendue

des activits du rgulateur

Comptences partages
Comptences propres
Pouvoir de conciliation et de rglement des
diffrends
Pouvoirs de sanction

Le Rgulateur des tlcoms

Comptences

partages

Consultation sur projets de lois et rglements

Instruction des demandes de licences
Tarification des services, valuation du cot du
service universel
Dtermination du montant des contributions des
oprateurs
Respect de lgalit de traitement des oprateurs
autoriss

Le rgulateur des
tlcommunications
Comptences

propres:

Dlivrance dautorisations
Gestion du plan de numrotage national
Gestion des frquences
valuation de la conformit des quipements
terminaux

Le Rgulateur des tlcoms

Pouvoir

de conciliation et de rglement des

diffrends

Refus dinterconnexion
Mise en conformit (quipement, rseaux et
services)
Partage dinstallations situes dans un domaine
public ou priv

Le Rgulateur des tlcoms

Pouvoir

de sanction

Manquement aux dispositions lgislatives et

rglementaires
Non respect des dispositions des cahiers des
charges
Pouvoir de conciliation et de rglement des
diffrends
amendes

Comptences et expertises
ncessaires (1)
Techniques

Connaissances de base des TICs: Transmission

(voix, donnes et images), Commutation,
Informatique, Internet
Connaissances spcifiques en gestion du spectre
des frquences,
Connaissance des quipements et des techniques
de radiocommunications fixes et mobiles
Connaissances spcifiques en normalisation,

Comptences et expertises
ncessaires (2)
Juridiques

Sciences juridiques
Doit des affaire
Droit administratif
Ngociation et arbitrage des conflits

Comptences et expertises
ncessaires (3)
conomiques

Sciences conomiques
Administration et gestion des entreprises
Enjeux conomiques de la concurrence
valuation financire et modlisation conomique;
Tarification des services dinfrastructures

Comptences et expertises
ncessaires (4)
Gnrales

et comportementales

Outils bureautiques
Technologies de linformation et de la
communication
Protection des consommateurs

Les moyens ncessaires

Autonomie

Administrative et Financire

Personnalit juridique
Autonomie de gestion
Autofinancement travers les redevances et
contributions des oprateurs

Les moyens ncessaires

Systme

de Contrle du Spectre des

Frquences

quipements fixes et mobiles danalyse des

missions radiolectriques

Les moyens ncessaires

Systme

dInformation Automatis

Outils de facturation, danalyse et de simulation

conomique
Outils de planification et de gestion du spectre des
frquences
Outils Internet
Bases de donnes sur le secteur, les oprateurs et
les consommateurs

Structure Organisationnelle
Pas

de modle: Chaque pays adapte son

organisation en fonction de ses options
fondamentales et du niveau de dveloppement
de la concurrence

Structure Organisationnelle
ARCEP

(France)
CRTC (Canada)
ATCI (Cte dIvoire)
FCC (USA)
ARTP (Sngal)
CCK (KENYA)

BILAN DES REFORMES

Dveloppement

des infrastructures
Innovations technologiques
Diversification et Amlioration des services
Matrise des cots
Baisse des tarifs
Satisfaction accrue des consommateurs
Effets structurant sur lconomie

Principaux enseignements pour les

futurs rgulateurs africains
Concertation
Transparence
Visibilit
Rflexion

prospective
Urgence et Priorit
Comptence et impartialit
Engagement au service de la communaut