LES ECHELLES DE

GOUVERNEMENT DANS
LE MONDE PASSE

LECON 2:LE PROJET DUNE
EUROPE POLITIQUE DEPUIS LE
CONGRES DE LA HAYE EN 1948
 POUR LE BAC

Ce thme peut faire lobjet:

- dune composition

- dune tude critique de

document(s) dhistoire
 INTRODUCTION

ACCROCHE:
UN JOUR VIENDRA OU VOUS, TOUTES
NATIONS DU CONTINENT, SANS PERDRE VOS
QUALITES DISTINCTIVES ET VOTRE
GLORIEUSE INDIVIDUALITE, VOUS VOUS
FONDREZ ETROITEMENT DANS UNE UNITE
SUPERIEURE, ET VOUS CONSTITUEREZ LA
FRATERNITE EUROPEENNE

Victor Hugo, congrs de la Paix, Paris, 21

DEFINITION DES TERMES
DU SUJET

GOUVERNANCE* p 302.

REGIONALISME* p 302.

Lessor du rgionalisme aprs 1945:ligue

arabe( 1945), lOEA(1948), la CEE
( 1957), lOUA (1963), lASEAN ( 1967),
lALENA ( 1992).
Repres p 302.
 LE REGIONALISME

Le rgionalisme suppose un
abandon plus ou moins
important de la souverainet.

Son fonctionnement oscille entre :

- logique supranationale
- maintien de procdures
intergouvernementales.
 LE PROJET DUNE
EUROPE POLITIQUE

IDEE DE lEUROPE EST ANCIENNE
(XIX eme) p 303.
REALISATION APRES LA 2 eme
GUERRE MONDIALE. frise p 305
1948: CONGRES DE LA HAYE:
point de dpart.
 PROBLEMATIQUE
dEurope
Comment le projet
politique a-t-il volu depuis 1948?
La construction dune Europe
politique a-t-elle conduit la
dfinition dun modle politique
europen?
La construction dune Europe
politique a-t-elle fait de lEurope
une grande puissance mondiale?
 I ESPOIRS ET DECEPTIONS DUNE
EUROPE POLITIQUE ( 1948-1954)

A- LA RENAISSANCE DE LIDEE
EUROPEENNE :AUX ORIGINES DE
LEUROPE POLITIQUE.
1 Le traumatisme de la guerre.
Garantir une paix durable.
Permettre la rconciliation franco-
allemande.
Assurer la reconstruction europenne
et la prosprit.
Enrayer le dclin de lEurope dans un
 2- Une Europe unie contre la
menace communiste.

Contexte de guerre froide.
Les amricains incitent les europens
de louest se rapprocher.
- juin 1947 plan Marshall
- 1948 OECE ( organisation de
coopration conomique)
- 1949 trait de lAtlantique
Nord
 B- LEUROPE ENTRE CONSTRUCTION
ECONOMIQUE ET CONSTRUCTION
POLITIQUE ( 1948-1951).

1- Du congrs de la Haye au conseil de lEurope.
7_10 mai 1948: date symbolique (18 pays, 800 participants)
Mais des conceptions diffrentes:
- les UNIONISTES ou confdralistes *p 322.
- les FEDERALISTES *p322
- les FONCTIONNALISTES objectif une Europe fdrale mais
partir dune intgration conomique pralable.

Le congrs propose la cration dun conseil de lEurope

doc 3p306 pour promouvoir le rapprochement politique,
conomique et culturel.
Mais seulement un lieu de dialogue et non de dcision.
 2- Lmergence des
premires institutions
europennes.

9 mai 1950: dclaration de
Schuman propose de placer la
production de charbon et dacier
sous une haute autorit commune.
18 avril 1951: cration de la
CECA (France, RFA, Italie,
Belgique, Pays Bas et
Luxembourg) ( refus du RU en
 C-DES DEBUTS DIFFICILES:LECHEC
DUNE CONSTRUCTION MILITAIRE ET
POLITIQUE (1951-1954)*P 309

1_ Le projet dune Europe militaire et
politique.
Les EU veulent le rarmement allemand ce
qui inquite les europens qui prfrent
lencadrer:
-1952 trait de Paris cration de la CED.
- mergence de lide de crer une autorit
politique europenne chapeautant les
organisations existantes et contrlant la future
arme.
 2 Lchec de la
CED*p309

1954 lAssemble Nationale
rejette la ratification du trait.
Lchec de la CED entrane lchec
de la CPE (communaut politique
europenne) et la fin durable de
toute tentative dintgration
supranationale dans le domaine
militaire et politique.
 II CRISES,DIFFICULTES ET
AMBIGUTES DE LEUROPE
POLITIQUE (1955_1992)

A LA RELANCE DE LEUROPE PAR
LECONOMIE (1955-1957).
1-Les traits de Rome: le choix dune
Europe conomique.25 mars 1957
La CEE (communaut conomique
europenne) vise raliser en 12 ans un
march commun o circuleraient librement les
biens et services, les hommes et les capitaux.
LEuratom (communaut europenne de
lnergie atomique) qui doit permettre le
dveloppement du nuclaire civil.
 2 Un compromis sur
les institutions

Le pouvoir est partag entre:
- la commission.
- le conseil des ministres.
- le Parlement.
Mais la commission a moins de pouvoirs que
la haute autorit de la CECA donc les
institutions sont moins supranationales
(nouveau recul du projet fdral); il y a un
quilibre entre supranationalit et inter
gouvernementalit.
 B- LA RELANCE DU DEBAT POLITIQUE
ET LE BLOCAGE FRANCAIS (1958-1969)

1-La conception gaullienne: le refus dun
projet dEurope confdrale.
1958: Retour de Gaulle au pouvoir
Il peroit lEurope comme un lment de sa
politique dindpendance et de grandeur.
Il refuse en 1963 et en 1967 lentre de la GB
dans la CEE
Pour une Europe des Etats (une coopration
intergouvernementale)( plans Fouchet).
 2- La crise de la
chaise vide

1965: le prsident de la commission rclame
le vote la majorit qualifie et non plus
lunanimit.
Pour protester contre le risque de
renforcement de la supranationalit, la
France ne participe plus aux runions
europennes.

En janvier 1966, elle obtient que pour les

questions les plus importantes le vote
lunanimit soit maintenu. DG a donc
 C-LES AVANCEES DE LEUROPE
POLITIQUE:DE LENTS
APPROFONDISSEMENTS (1969-1992)

1- Les annes 1970: lEurope des 9, des progrs
politiques modestes.
1969: de Gaulle se retire du pouvoir, les 6 dcident de
lapprofondissement de la CEE et son
largissement la GB, lIrlande et au Danemark en
1973.
1974: le conseil europen est cre (centre
dimpulsion de la construction).
Les pouvoirs du parlement saccroissent (contrle
du budget mais toujours pas de comptences
lgislatives) et ses membres sont lus au SUD.
 2- Les annes 1980:
lEurope des 12, la relance
de lActe Unique.

Elargissement: LEurope slargit la Grce
1981, lEspagne et le Portugal en 1986.
Approfondissement: 1986: lActe unique
europen - programme la ralisation dun
grand march unique pour 1993.
- instaure la majorit qualifie au conseil.
- renforce les pouvoirs du parlement europen.
- prvoit une coopration accrue en politique
trangre.
 Adoption de
symboles

- un drapeau.
- un hymne hymne la
joie.
-un jour de fte le 9 mai .
 Les rserves
anglaises

Mme Tchatcher :
- souhaite une Europe des
Etats.
- refuse le principe de
solidarit financire (La
contribution britannique au
budget europen nexcde
3- La naissance de lUE: vers une
union politique et conomique.

Fvrier 1992: trait de Maastricht (vers
une logique supranationale) a trois piliers:
- processus dunion conomique et
montaire (tablissement dun March
unique et cration dune monnaie unique).
- une PESC (politique trangre et de
scurit commune)doc 1 p 316.
-une coopration politique et
judiciaire.
 III UNE EUROPE POLITIQUE
TOUJOURS EN CHANTIER
DEPUIS 1992

A-UN ELARGISSEMENT SANS PRECEDENT
ET SES ENJEUX.
1- De lEurope des 12 lEurope des 28
1995: Autriche, Sude, Finlande.
2004: Estonie, Lettonie, Lituanie, Pologne,
Hongrie, Rpublique Tchque, Slovaquie,
Slovnie, Chypre et Malte.
2007: Roumanie, Bulgarie
2013: Croatie.
 2 La question des
frontires de lEurope

Problme des limites de lEurope
qui ne sont pas dfinies.
Problme de lidentit
europenne.
LUE doit repenser son
fonctionnement institutionnel
sous peine de Paralysie.
 B DES REFORMES
INSTITUTIONNELLES
NECESSAIRES.

1 LA NECESSAIRE ADAPTATION DES
INSTITUTIONS.
LE TRAITE DAMSTERDAM 1997.

LE TRAITE DE NICE 2001.

ECHEC DU TRAITE CONSTITUTIONNEL

(2005)
 2 LES AVANCEES DU
TRAITE DE LISBONNE.
de dcision facilit car le
Processus
vote la majorit qualifie au sein du
conseil est tendu de nouveaux
domaines.
Renforcement des pouvoirs
lgislatifs du parlement.
Cration dun droit dinitiative des
citoyens qui peuvent faire des
propositions lgislatives via la
commission.
Cration :
- dun prsident du conseil
europen
 C UN PROCESSUS
POLITIQUE INACHEVE.

1- UN NAIN DIPLOMATIQUE ET
POLITIQUE.
Absence dunit politique sur la scne
internationale ( ex guerre en Irak en 2003)
malgr la PESC.

LUE nest pas une puissance militaire ( sous

parapluie nuclaire amricain, britannique et
franais, elle dpend de lOTAN pour sa
dfense).
 2- Une Europe la carte
et toujours en dbat.

Les hsitations demeurent entre fdration et simple
coopration intergouvernementale.

La GB est hors de la zone europenne et de lespace

Schengen alors dautres pays ont adopt une
coopration renforce.
En 2011, la crise de leuro pose la question de la
question de la cohrence des politiques
conomiques des pays de la zone euro.
Les fdralistes veulent renforcer les liens alors que les
souverainistes imaginent un retour aux monnaies
nationales.
3-un sentiment europen
faible

Le trait de Maastricht a institu une
citoyennet europenne.

Les citoyens europens ont des droits

garantis (circulation, de travailler,
dtudier dans les tats membres et
le trait de Lisbonne a renforc leur
poids en tant que citoyens)
 Mais
est encore
Lidentit europenne
balbutiante, les populations
europennes semblent peu
concernes et plus proccupes des
problmes nationaux.
Les partis souverainistes et
antieuropens progressent.
La crise des migrants divise les
pays europens
 MAIS

LE BREXIT EST AUJOURDHUI
ACTIVE ET ON IGNORE ENCORE
TOUTES CES REPERCUSSIONS.
 CONCLUSION

conomiques
Pour prserve la paix sur le continent et
dvelopper les changes
entre pays voisins, la construction
europenne est lance partir de 1948.
Le projet dunion conomique, vite
privilgi, a alors bien avanc.
En revanche, la construction politique est
plus difficile est toujours confronte des
limites et des difficults
La construction europenne est toujours
tiraille entre partisans dune UE
puissance( union politique) et les