Cours 3

Réalisation d’une étude d’impact

Démarche d’analyse et méthodes d’évaluation des
impacts
 Études d’impacts sur l’environnement
(ÉIE): définition, objectifs, procédure
Études d’imapcts sur l’environnement (ÉIE)

Définition :

L'étude d'impact sur l'environnement analyse les effets positifs et

négatifs des projets de travaux et d'aménagement sur
l'environnement et le cadre de vie.
 Études d’impacts sur l’environnement (ÉIE):
définition, objectifs, procédure

L'EIE doit montrer comment le projet répond à :

• des besoins économiques, sociaux et sanitaires,

• une préoccupation de la politique de protection de l'environnement

maintien de la diversité biologique, préservation des grands équilibres,
utilisation, préservation et transmission du patrimoine collectif

Principes fondamentaux du Droit de l ’Environnement :

• principe de précaution
• principe d ’action préventive
• principe pollueur-payeur
• principe de participation
 3. Études d’impacts sur l’environnement (ÉIE):
définition, objectifs, procédure
L ’Etude d ’Impact sur l ’Environnement :

• aide le maître d'ouvrage à concevoir un meilleur projet pour l'environnement,

• éclaire l'autorité administrative sur la nature et le contenu de la décision à prendre,

• contribue à l'information du public en le faisant participer à la décision finale.

La qualité de l ’EIE conditionne :

• la qualité du projet lui-même

• la qualité de la participation du public au processus de décision

 LA PLACE DE L ’EIE DANS LA
DEMARCHE DE PROJET
Environnement Economique et technique
Différentes solutions
envisageables
Principes-procédés
Ordre de grandeur -
Esquisse de surface
projet Production
Localisation possible
Cadrage préalable de l’EIE
Variantes de
projet

Cahier des charges

Avant projet
Type d’équipement
Consommations
Implantation bâtiments
Etudes d’environnement

Choix

Etude d’impact
Projet
Description détaillée
Instruction équipement procédés
administrative

Décision de l’autorité

Travaux
Suivi et bilan

Exploitation et arrêt de l’exploitation

Source : Germain et Désiré, 2001

 LA PLACE DE L ’EIE DANS LA
DEMARCHE DE PROJET
Environnement Economique et technique
Différentes solutions
envisageables
Principes-procédés
Ordre de grandeur -
Esquisse de surface
projet Production
Localisation possible
Cadrage préalable de l’EIE
Variantes de
projet

Cahier des charges

Avant projet
Type d’équipement
Consommations
Implantation bâtiments
Etudes d’environnement

Choix

Etude d’impact
Projet
Description détaillée
Instruction équipement procédés
administrative

Décision de l’autorité

Travaux
Suivi et bilan

Exploitation et arrêt de l’exploitation

Source : Germain et Désiré, 2001

1. Procédure publique d’ÉIE
L’ÉIE : une exigence gouvernementale
L’ÉIE doit satisfaire les exigences du gouvernement en regard de
l’analyse du projet , de la consultation du public et de la décision
(autorisation environnementale).
Elle doit :
− préciser les caractéristiques du projet et expliquer la raison
d’être compte tenu du contexte d’insertion
− tracer un portrait de l’évolution du milieu pendant et après
l’implantation du projet
− démontrer comment le projet s’insère dans le milieu :
− analyse des impacts des variantes de réalisation
− mesures d’atténuation et/ou de bonification des impacts
1. Procédure publique d’ÉIE
Processus type : étapes et rôles des acteurs
Dépôt de l'avis de projet
Élaboration de la
directive

Réalisation de l'étude
d'impact
Analyse de recevabilité

Analyse Consultation du public

environnementale

Décision
gouvernementale

Surveillance, contrôle
et suivi
Waaub, 2010
PNUE, 2002
 Intrants Phases Produits
Décision sur la nécessité d’une
Avis ou description du projet Tri préliminaire ou sélection EIE
parfois une évaluation préalable (sreening) et sur le degré
d’approfondissement

Avis ou description du projet et Cadrage (Scoping) Directives amandées spécifique

Guides ou Directives générales ou au projet (ou TDR)
sectorielles

TDR ou Directive amandées Réalisation de l’étude Rapport d’étude d’impact

Examen interne Rapport d’analyse technique

Rapport d’étude d’impact
Examen externe Rapport d’examen externe

Analyse intégrée des trois

Décision Avis d’autorisation
rapports
Rapport de surveillance et de
Avis d’autorisation Surveillance et suivi des effets
suivi
André et al. 2003
 Services Publiques Promoteur, Maître d’Œuvre Bureau d’étude

AN Préparation de l’avis de projet

TE Avis de projet Étude environnementale préalable
Évaluation préalable Consultation
Tri préliminaire
Consultation

Cadrage et TDR Élaboration du TdR Analy

Consultation se et
Consultation évalua
tion
Données de base ( Baseline) des
impac

Consultation
ts

Étude d’Impact
Justification, Alternatives
Description de l’ Environnement - Baseline
Description du Projet-technique
Impacts du Projet
Mitigation, Compensation, Atténuations
PGE
Analy
Qualité et Conformité se de
Analyse Technique confor
mité

©Adapté de Bouchard 2008

et de
qualit
Consultation publique é

PO DÉCISION
ST Conditions

Contrôle de la IMPLANTATION
surveillance et du Auto surveillance
suivi Monitoring
12
Gestion
 Phase 1:Directive
Procédure d’étude Dépôt de l’avis
d’impact Transmission de la Directive
environnemental et
social du Burkina Phase 2: Études d’impact
Faso Réalisation de l’étude d’impact
Analyse de recevabilité

Phase 3: participation du public Phase4:Analyse environnementale

Consultation publique du dossier Analyse environnementale du projet
Le cas échéant enquête publique

Phase 5: Décision
Analyse du BUNEE
Décision du Ministre /Gouvernement
Autorisation ministérielle

Phase 6: Mise en œuvre du PGES (surveillance et

suivi),
Contrôle ou suivi du PGES
Plan de la présentation

1. Introduction : notions afférentes à l’ÉIE

2. Démarche du Tri et TdR
3. Démarche d’évaluation des impacts:
− Construction de la chaîne des conséquences d’une action
− Mesurer les modifications des composantes de
l’environnement identifiées
− Attribuer une valeur aux modifications des composantes de
l’environnement
− Agrégation des résultats aux fins d’évaluer les scénarii
d’action et de les comparer
1. Introduction
Cas d’application
Projet de barrage hydroélectrique comportant la création d’un
réservoir de retenu. Trois variantes sont envisagées quant à la
dimension du réservoir qui varie selon la capacité de production de
l’ouvrage
− Variante 1 : abattage d’une superficie de 60 km2 de forêt
− Variante 2 : abattage d’une superficie de 100 km2 de forêt
− Variante 3 : abattage d’une superficie de 40 km2 de forêt

Quelle variante entraîne l’impact le plus important sur

l’environnement?
1. Introduction
Notion d’impact sur l’environnement

EFFET IMPACT

Modification d’une Signification de cette

composantes de modification au regard d’un
l’environnement découlant problème identifié en terme
d’une action d’enjeu
1. Introduction
Notion d’impact sur l’environnement

Qu’est-ce qu’un enjeu?

«Ce que l’on peut gagner ou perdre, dans une
compétition, dans une entreprise?»
1. Introduction
Notion d’impact sur l’environnement
Une même modification d’une composante de l’environnement a
une signification différente selon la problématique (enjeu) au
regard de laquelle nous l’analysons.

Exemple :
biodiversité

maintien des activités

Abattage de X
km2 de forêt économiques liées à la
foresterie

maintien des activités

récréatives
1. Introduction
Notion d’impact sur l’environnement

Composante
Enjeu Source d’impact touchée Impact

Maintien des Création d’une Forêt Viabilité de

activités mine l’exploitation
économiques
liées à la Préparation du
foresterie site par Abattage d’une Diminution en %
enlèvement de la superficie de X de la superficie
matière ligneuse km2 du territoire
exploité
 Quelques définitions
• Environnement • Activités du projet
• Composantes de • Sources d’impacts
l’environnement : • Effets
– Milieu physique: eau, • Impacts
air, sol
– Impact positif
– Milieu biologique:
– Impact négatif
faune, flore
– Impact potentiel
– Milieu humain:
population, activités – Impact réel
économique, etc, – Impact direct
– Impact indirect
2. Démarche de réalisation du
Tri préliminaires et contenu
des TdR d’une EIE
 Liste de
contrôle
d’activités

Tiré de Leduc et Raymond

 Méthodes d’expertise
Enquêtes
Caractéristique
• Recherche de consensus progressif à l’aide de questionnaires successifs
• Les questionnaires subséquents au premier
– synthétisent les résultats obtenus
– demandent aux personnes consultées si elles révisent leur position
– permettent de formuler de nouvelles questions
• Les personnes consultées ne se rencontrent pas
• Utilisée pour pondérer des critères
Avantages
• Recherche d’une solution dans des situations conflictuelles
• Minimise les aspects subjectifs
Inconvénients
• Temps requis, coût
• Nécessite des attitudes non conflictuelles si les personnes questionnées sont réunies
 So
Étape projet (réalisation)
Matrice d’interrelation : cas des ligne de

Phase pré
construction Phase construc
A. Arpentage et relevés techniques

I. Construction de l’équipement et
G. Exploitation des carrières et

H. Excavation et terrassement
D. Aménagements des accès
C. Transport et circulation

F. Transport et circulation
B. Acquisitions de droits

E. Déboisement

sablières
transport d’énergie

1. qualité des sols

Sol

2. Pente d’équilibre
3. Qualité des eaux de surface
4. Profil des plans d’eau
5. Qualité des eaux souterraines
Milieu Naturel

6. Écoulement des cours d’eau

Eau

7. Ruissellement et infiltration
8. Qualité de l’air
Air
Eléments du Milieu

9. Ambiance sonore
10. Espèces
Faune
Flore-

11. Habitat
12. Espace urbain et périurbain
13. Espace affecté à la villégiature aux loisirs ou au
Milieu Humain

tourisme
14. Espace agricole
15. Espace forestier
16. Espace patrimonial
17. Équipement

Paysag
18. Champ visuel

e
19. élément particulier
 Méthodes d’expertise
Le calibrage environnemental (BAfD) : une
référence pour plusieurs pays africains pour l’établissement de
la Liste d’inclusion des projet

Outil utilisé pour le Tri

préliminaire : Criblage
environnemental
 Déclassement des projet avec la prise en
compte de la sensibilité du milieu récepteur
Tri préliminaire : outils et méthodes
 Tri préliminaire :
Exemples de projets soumis
• Aménagement rural: exploitation forestière
• Domaine public maritime et fluvial: endigage,
ports, exploitation des ressources minérales,
aquaculture, pêche industrielle, rejets de
substances
• Secteur de l ’énergie: barrages
hydroélectriques et centrales thermiques,
lignes électrices et stockage souterrain
d ’hydrocarbures
 Exemples de projets soumis (suite)
• Extraction de matériaux: exploitation de
carrière, concession et exploitation minière,
stockage souterrain de déchets industriels
• Infrastructures de transport: aérodromes, voies
ferrées, routes, oléoducs et gazoducs
• Installations classées: usines et manufactures
de premières classes
 Liste de projets soumis (suite)
• Tourisme et loisirs: camping, hôtels (>50 lits),
établissements de loisirs de nuit
• Aménagement des eaux continentales:
aménagement des cours d ’eau, ouvrages
d ’adduction, programmes d ’irrigation
• Urbanisme: grands projets d ’urbanisation
dont stations d ’épuration et de traitement
Les termes de références
Démarche d’élaboration d’une étude d’impact
Mise en contexte du projet

Description du Description des

milieu récepteur variantes de réalisation

Analyse des impacts des

variantes sélectionnées
Choix de la variante optimale

Gestion des risques d’accident

Surveillance et suivi
 Contenu type d ’une ÉIE
• Mise en contexte du projet
• Description du milieu récepteur
• Description du projet et des variantes
• Analyse des impacts
• Mesures d ’atténuation et de compensation
• Programme de surveillance et suivi
 Mise en contexte du projet
• Présenter le projet et l’initiateur
• Contexte et raison d’être du projet
• objectifs
• problèmes
• facteurs sociaux
• préoccupations des parties prenantes
• contraintes écologiques
• exigences techno-économiques et administratives
• politiques gouvernementales
• Solutions de rechange
• Solution retenue
 Description du milieu récepteur
• Délimitation de la zone d’étude
• Description des composantes
– avant la réalisation du projet
– des milieux naturel et humain
– relations entre les composantes
– selon les impacts anticipés
– raisons du choix des composantes
– exercice factuel
– inventaires
 Zone d’étude

• déterminée en fonction de l’étendue

des impacts appréhendés
• limites justifiées
• peut être morcelée selon plusieurs
zones ou axes
 Sélection des composantes à étudier
• Sélection et portée de la description selon :
– degré d’influence du projet sur la composante
– valeur de la composante
• Critères pour estimer l’importance d’une
composante
– sensibilité par rapport à l’aménagement proposé
– dimension et aire d’influence
– rareté ou unicité
– perte de diversité
– valeur pour la population
– perte de moyens de subsistance
– reconnaissance à caractère formel
Description des variantes de réalisation
• Identification des variantes possibles
– faisabilité technique
– faisabilité économique
– capacité à répondre aux besoins
– performance environnementale (a priori)
• Sélection des variantes réalisables
– avantages et inconvénients
– présentation des critères techniques, économiques et
environnementaux
• Description des variantes sélectionnées
 Analyse des impacts des
variantes sélectionnées
• Objectif : comprendre comment la réalisation ou
l’exploitation de chaque variante affectera le milieu,
ses ressources et ses habitants
• Contenu
– identification des impacts
– évaluation des impacts
– Atténuation des impacts
– justification du choix de la variante préférable
– synthèse du projet et compensation des impacts résiduels
 Identification des impacts
• vise à décrire les relations entre le projet et les
impacts
• réfère à des critères et à des méthodes
– aussi objectif que possible
– aussi factuel que possible
– quantification et qualification
• explication du raisonnement
• reproductibilité
 Critères d’identification des impacts
• nature (source produit impact)
• intensité, ampleur, degré de perturbation
• étendue
• durée
Autres critères
• fréquence
• niveau d’incertitude
• probabilité
• effet d’entraînement
Évaluation de l’importance des impacts
• comporte un jugement de valeur
• varie selon
– degré de changement des composantes
du milieu (étendue, durée, intensité)
– valeurs sociales, culturelles,
économiques, esthétiques
– danger pour la santé
• réfère à une méthodologie
 Critères d’évaluation de
l’importance des impacts
• critères d’identification des
impacts
• critères associés à la ressource
– sensibilité ou vulnérabilité
– unicité ou rareté
– valeur accordée par la population
• risques à la santé ou la sécurité
 Atténuation des impacts
• vise la meilleure intégration possible du projet
au milieu

• proposition de mesures pour les impacts de

chaque variante
 Justification du choix de la
variante préférable
• Bilan comparatif des variantes
– impacts résiduels
– coûts
• Choix de l’initiateur, selon
– impacts
– coûts
– objectifs du projet
 Synthèse du projet et compensation des
impacts résiduels
• modalités de réalisation et d’exploitation
• localisation cadastrale, statut de propriété,
conformité aux réglementations

• mesures de compensation des impacts

résiduels négatifs importants
 Programmes de surveillance et de suivi
• Surveillance
– assure le respect des mesures environnementales
envisagées dans l’étude d’impact et des lois et
règlements
• Suivi
– suit l’évolution de certaines composantes du milieu
– vérifie la justesse de la prévision de certains impacts
et l’efficacité de certaines mesures d’atténuation
3. Démarche d’ÉIE : éléments constitutifs
Étapes
a) Construction de la chaîne des conséquences d’une action qui
consiste à établir les liens entre le projet (ou source
d’impact) et les modifications qu’il induit sur les
composantes de l’environnement physique, biologique et
humain;
b) Mesurer les modifications des composantes de
l’environnement identifiées;
c) Attribuer une valeur à ces modifications (importance de
l’impact) au regard de problèmes spécifiques (enjeux)
2. Démarche d’ÉIE : éléments constitutifs
a) Construction de la chaîne des conséquences
Matrice (projets semblables / caractéristiques in situ)
Enquête
− Experts
− Consultation auprès des intervenants ayant une connaissance du
contexte de l’implantation de la mesure ou de l’action envisagée
 Source
Étape projet (réalisation)
Phase pré Phase pos
construction Phase construction construct
A. Arpentage et relevés techniques

I. Construction de l’équipement et

L. Aménagement et restauration
G. Exploitation des carrières et

J. Gestion des contaminants et

H. Excavation et terrassement
Matrice-type des impacts potentiels pour les projets de lignes

D. Aménagements des accès

C. Transport et circulation

F. Transport et circulation
B. Acquisitions de droits

des ouvrages connexes

K. Démobilisation
E. Déboisement

sablières

déchets
1. qualité des sols
Sol

2. Pente d’équilibre
3. Qualité des eaux de surface
4. Profil des plans d’eau
Eau
Milieu Naturel

5. Qualité des eaux souterraines

6. Écoulement des cours d’eau
7. Ruissellement et infiltration
8. Qualité de l’air
Air
Eléments du Milieu

9. Ambiance sonore
10. Espèces
Faune
Flore-

11. Habitat
12. Espace urbain et périurbain
13. Espace affecté à la villégiature aux loisirs ou au
Milieu Humain

tourisme
14. Espace agricole
15. Espace forestier
16. Espace patrimonial
Paysage 17. Équipement
18. Champ visuel
19. élément particulier
2. Démarche d’ÉIE : éléments constitutifs
a) Construction de la chaîne des conséquences
Exemple :
Impact des activités d’exploration et d’exploitation des
hydrocarbures en milieu maritime
2. Démarche d’ÉIE : éléments constitutifs
b) Mesurer les modifications des composantes de
l’environnement identifiées
Unités de mesure : (%, $, lbs, m3)
Échelle de mesure :
− cardinale: (+, -, x, )
− ordinale: (< plus petit) (> plus grand) (=)
Exemple : Plan d’affectation du territoire public

Échelle cardinale (exemples)

1.1 Taux de récolte de la possibilité forestière
(cardinal % -- à minimiser)
2.1 Mesure d’une concentration de polluants
2.3 Cout de construction
Exemple : Plan d’affectation du territoire public

Échelle ordinale (exemples)

5.1 Niveau de contrôle (à maximiser)

autonomie 4 fort
cogestion
consultation
information 1 faible
2. Démarche d’ÉIE : éléments constitutifs
c) Attribuer une valeur aux modifications des composantes
de l’environnement
Méthodes

− Avec codification qualitative (fort – moyen – faible)

− Avec codification numérique (1 – 2 – 3 – 4)
− Sans codification (donnée brute – %, $, lbs, m3)
2. Démarche d’ÉIE : éléments constitutifs
c) Attribuer une valeur aux modifications des composantes
de l’environnement
Importance de l’Impact
Variables prises en compte :
− la valeur relative de la composante de l’environnement touchée;
− l’intensité de l’impact;
− l’étendue de l’impact;
− la durée de l’impact.
2. Démarche d’ÉIE : éléments constitutifs
c) Attribuer une valeur aux modifications des composantes
de l’environnement

Valeur relative de la composante :

La valeur relative de chaque composante du milieu tient compte
de son abondance et de sa répartition (rareté, unicité), de ses
qualités (sensibilité, résilience), de son rôle écologique, ainsi
que de son importance pour la population locale, les groupes
d’intérêt, les spécialistes et les gestionnaires.
2. Démarche d’ÉIE : éléments constitutifs
c) Attribuer une valeur aux modifications des composantes
de l’environnement

Intensité de l’impact (modification de la composante):

Une perturbation peut être d'intensité faible à forte selon
l’ampleur des modifications à l’intégrité et à la fonction de la
composante touchée par le projet.
2. Démarche d’ÉIE : éléments constitutifs
c) Attribuer une valeur aux modifications des composantes
de l’environnement
Étendue de l’impact : l'étendue de l'impact peut être ponctuelle,
locale ou régionale.
− Ponctuelle: limité à une petite superficie de la zone des travaux
ou n'est perceptible que par quelques personnes
− Locale : affecte une superficie limitée à l’intérieur de la zone
d’influence du projet ou un groupe d'individus
− Régionale : répercussions sur toute la région ou sur une grande
partie de la population
2. Démarche d’ÉIE : éléments constitutifs
c) Attribuer une valeur aux modifications des composantes
de l’environnement
Durée de l’impact :
− Courte : L’impact est ressenti de façon continue ou discontinue,
sur une courte période de temps (de quelques jours à un an), à
l’intérieur de la période des travaux.
− Moyenne : L’impact est ressenti de façon continue ou
discontinue pendant la période des travaux ou en exploitation.
Sa durée est supérieure à un an mais inférieure à cinq ans.
− Longue : L’impact est ressenti, de façon continue ou
discontinue, sur une période supérieure à cinq ans. Il peut s’agir
d’un impact à caractère permanent.
2. Démarche d’ÉIE : éléments constitutifs
A.ENJEU
Préservation de la santé territoriale biophysique

A1.CRITÈRE D’ANALYSE
Perturbation de l’écosystème forestier

A1.1 INDICATEUR DE MESURE

Taux de récolte de la possibilité forestière

VALEUR DE LA INTENSITÉ DE ÉTENDUE DE DURÉE DE

COMPOSANTE L’IMPACT* L’IMPACT L’IMPACT

IMPORTANCE DE L’IMPACT