Prambule

De notre exprience de la vie au quotidien dans les quartiers, d'informations partages avec nos partenaires, les associations Maison des Jeunes et de la Culture et Kermarron Maison Solidaire ont partag les mmes constats d'une ralit vcue par les habitants de Douarnenez. Afin d'accompagner ces familles, les administrateurs des deux associations ont souhait interpeller la CAF afin d'obtenir deux agrments centres sociaux qui permettraient de dvelopper une dynamique de vie sociale, un projet l'chelle de la ville. Avant de dvelopper ce projet, nos deux associations ont engag un diagnostic partag dont l'aboutissement est la restitution publique d'aujourd'hui. Son objectif est d'affiner notre connaissance de la qualit de la vie sociale sur Douarnenez et de vrifier la pertinence des constats observs. Un groupe de travail s'est constitu autour des deux associations avec la conseillre technique territoriale de la CAF, la responsable d'quipe du CDAS, le responsable du service ducation jeunesse de la ville. A partir des donnes notre disposition (INSEE, Agenda 21, PLH Douarnenez Habitat, Scot, CCI de Quimper, Ple Emploi, le Conseil Gnral et la CAF), nous avons ralis un diagnostic chiffr. Nous avons questionn et orient notre point de vue sur ce qui faisait sens dans le champ de la vie sociale sur Douarnenez. Au del des donnes chiffres, froides, nous avons tenu porter la parole des habitants et des acteurs et ainsi, nourrir la rflexion d'une dimension humaine, par des informations qualitatives et sensibles. Lors de runions et rencontres thmatiques (associations caritatives, vie scolaire, emploi/insertion, associations citoyennes et de loisirs), nous avons partag un premier tat des lieux afin d'enrichir ce document, de le nuancer, de le confronter une ralit vcue. Nous avons synthtis ce diagnostic partag en fiches thmatiques dont le but est de mettre en valeur les atouts et les faiblesses de ce territoire. Notre ambition est que ce diagnostic puisse nourrir une rflexion sur la question de la vie sociale de Douarnenez -Qu'il invitera tous les acteurs institutionnels ou associatifs dfinir selon leurs missions et leur identit des rponses concrtes -Qu'il favorisera les partenariats et l'laboration de projet dans une dmarche de coconstruction. Pour notre part, nous allons dfinir , partir de ce document, les enjeux du territoire qui serviront dterminer les grands axes du projet social que nous souhaiterions dvelopper. Ce n'est pas le travail d'un sociologue ou d'un bureau d'tude. Cet tat des lieux n'est pas exhaustif, ni finalis. Il sera amen voluer dans les mois venir, voire tre actualis chaque anne car, nous souhaitons qu'il puisse tre un outil de travail permanent pour les diffrents acteurs locaux. Merci tous ceux qui se sont impliqus dans cette dmarche depuis six mois.

P O P U L A T I O N
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Les caractristiques de la population Une population totale (Insee 2009) de 14 842 habitants sur Douarnenez. Un territoire marqu par une perte dmographique rgulire depuis 1968. (- 4863 habitants depuis 45 ans). En janvier 2013, Dz compterait 14 912 habitants ce qui indiquerait une tendance la stabilisation. Une population vieillissante : les + de 65 ans reprsentent 32,50 % de la population (contre 22,80 % dans le dpartement (et 18,9 % en mtropole). Tandis que les moins de 20 ans reprsentent 16,9 % de la population douarneniste (22,30 % dans le 29 et 23,50 % en mtropole. Indice jeunesse* : 0,56 contre 0,93 dans le 29 et 1,11 en mtropole. Les mnages Malgr une baisse de la population, on constate une progression du nombre de mnages (7604 en 2009, constat partag au niveau dpartemental et national). Cette volution est lie l'augmentation des mnages composs dune personne, passant en dix ans de 40,6 47,6 %, (alors que le dpartement est 37,2 % et 33,7 % en France), dont un nombre important de femmes seules : 30,3 % pour 21,5 % sur le dpartement et 19,7 % en mtropole. volution la baisse de la taille des mnages qui est pass de 3 occupants en moyenne par logement 2,0. Composition des familles Lvolution de la composition des familles de Douarnenez depuis dix ans, suit la mme tendance que le dpartement. Nous constatons une baisse importante du nombre de couples avec enfants (35,6 % DZ pour 42,6 sur le dpartement). La population allocataire CAF dfinit les personnes bnficiaires dallocations de la CAF La population allocataire reprsente 2578 foyers composs dune plusieurs personnes soit 5683 personnes couvertes soit 38,28 % de la population totale. Le nombre de personnes couvertes par la CAF est infrieur de 7,82 % par rapport au dpartement. La population allocataire de Douarnenez a baiss pour la CAF entre 2005 et 2012 : 12 % de personnes couvertes. La population allocataire de Dz se caractrise diffremment de celle du dpartement : - 13,4 % dallocataires avec enfants (45,3 % Dz contre 58,7 % sur le 29) + 13,4 % dallocataires sans enfants (54,7 % Dz contre 41,3 % sur le 29) un nombre plus important dallocataires isols + 13,2 (50,6 % Dz contre 37,4 % sur le

29) plus de familles monoparentales (16,9 % pour 13,9 %) et un plus faible nombre de couples avec enfants : 28,4 % DZ pour 44,8 % sur le Finistre.
Commentaire : cette situation pourrait corroborer le vieillissement de la population (moins de familles avec enfants) alors que dans le mme temps, on constate une progression du nombre d'allocataires sans enfants. Cest probablement un indicateur de pauvret, de prcarit et disolement.( Voir fiche prcarit) * Indice jeunesse, c'est le rapport entre les moins de 19 ans et les plus de 65 ans ** chiffre au 31/12/2012.

P O P U L A T I O N
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Atouts -Attractivit du territoire (cadre de vie et cots abordables) pour des populations retraites

Contraintes -Point d'attention quant l'isolement des personnes notamment chez les femmes. -Dsquilibre de la reprsentation des moins de 19 ans par rapport au plus de 65 ans -Point dattention sur les familles monoparentales

L O G E M E N T / C A D R E

D E

V I E

Sur Dz, la densit de la population est de 595,1 habitants au km2 contre 132,8 dans le Finistre. Sur la CC de Dz la densit est de 181,5 habitants au km2. La part des rsidences principales est de 77,8 % contre 80,0 % dans le dpartement, avec 64,7 % de propritaire contre 69,5 % dans le dpartement. Les locataires sont surreprsents Dz 33,2 % contre 28,8 % dans le dpartement avec un nombre important de locataires dans le parc HLM : 17,9 % 96 % des logements du parc HLM sont grs par Douarnenez habitat (1485 logements en 2013). 64 % des logements grs par DZ Habitat sont habits par des personnes seules (chiffres 2013, DZ habitat) Le parc locatif priv reprsente 15,3 % du parc locatif total. Lanciennet dans la rsidence principale est caractrise par le fait que plus de 56,1 % occupent leur logement depuis plus de 10 ans dont 24,5 % depuis 30 ans et +. (Contre 51,7 % et 21,3 % pour le dpartement) (source INSEE) A linverse, 11,1 % de la population de Dz sjourne dans leur rsidence principale depuis moins de deux ans contre 13 % dans le dpartement. La population allocataire CAF dfinit les personnes bnficiaires dallocations de la CAF Les bnficiaires dune aide au logement sont plus nombreux Dz que sur le dpartement : 62,2% des allocataires contre 51,5% (avec 34,9 % de bnficiaires de l'APL contre 22,8 % sur le 29) et 19,7 % de bnficiaires d'AL caractre social (idem Dz et 29). Le cadre de vie : Un cadre de vie plutt agrable avec sa faade littorale, une des plus belle baie d'europe, 4 ports, et des identits de quartier qui sont marques : Ploar, Pouldavid, Treboul et Douarnenez. Un centre-ville qui souffre dune image ngative : Triste, mort, et peu frquentable sont les termes les + frquemment cits dans l'enqute CCI, mai 2013. lments qui ressortent de nos rencontres partenariales et/ou des retours d'habitants : Des impressions gnrales plutt positives sur le cadre de vie de Dz et sur le comment on y vit ? : Pas loin de la mer Ville agrable Habitants agrables, avec beaucoup de solidarit Forte identit douarneniste avec un sentiment dappartenance et dattachement au territoire Un fort attachement son logement hlm Contre balances par des perceptions nuances et contrastes des quartiers de la ville : -Pour le centre-ville : sentiment dun dlaissement avec une image assez ngative, voire dgrade : moins de commerces avec des commerces ferms, dgradation de la voirie, ) un centre-ville qui meurt des trottoirs qui sont sales ou pas adapts aux personnes mobilit rduite. - Pour Trboul : Un beau quartier avec un contraste marqu : Trboul/ Centre-ville de Dz - Pour Pouldavid : Un ct mer et campagne Un quartier qui meurt, il ny a plus de commerces de proximit - Pour Ploar : une concentration de service (cdas, dz hab, maison de l'enfance...)

- Pour Kermarron : Une mauvaise image du quartier de Kermarron, mais cest tranquille et trs agrable. Beaucoup de solidarit et dentraide. Pas de commerces

L O G E M E N T / C A D R E
Atouts -Parc social important et accessible (suprieur au niveau dpartemental) -Dlai d'attente raisonnable -Investissement fort de DZ Habitat sur la ville -Augmentation importante du nombre des rsidences secondaires ( + 30 % entre 1999 et 2008 Enqute mai 2013 CCI- CEFAC) -Habitat situ dans un cadre de vie agrable

D E

V I E

Contraintes -Parc locatif priv dgrad et vieillissant au centre-ville -Parc locatif social pas toujours adapt aux demandes de la population, manque de petits logements -Des loyers accessibles des logements sociaux qui peuvent freiner la mobilit des jeunes notamment -Tarifs des taxes dhabitation qui peuvent tre dsquilibrs au regard des loyers et en fonction des types de logement -Pas de terrains constructibles (cot trop lev et surtout manque de places) ne favorisant pas larrive de jeunes propritaires (installation sur les communes voisines) -Pas de FJT sur la ville, pas de logements pour rpondre au besoins des saisonniers ou des stagiaires -Ville peu adapte aux personnes mobilit rduite

S e r v i c e s

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p r o x i m i t

Sur le plan des transports : - Une gare routire - Un service sur Dz qui dessert les diffrents quartiers, avec un bmol en terme de frquence - Un service de car du CG sur la CC, avec des liaisons qui sont juges peu importantes et ds lors qui faut se rendre sur Quimper de faon rgulire pour un travail ou un stage, cela semble assez compliqu

- Un service de Transport la demande qui vient dtre adopt par la CC Sur le plan scolaire : - 6 coles primaires publiques dont une bilingue et 3 coles primaires prives ce qui totalise 1229 enfants inscrits en 2012/2013 - 1 collge, dont la Segpa et un lyce public : Cit scolaire Jean-Marie Le Bris. Le collge et la SEGPA comptent 600 lves tandis que le lyce comptabilise 373 lves avec 73 lves internes. Le lyce compte une section Cinma. - 1 collge et lyce priv (enseignement gnral et professionnel) : le Lyce Ste Elisabeth-Saint Blaise, qui intgre galement une formation post-bac (cole daide soignante) et un diplme d'tat dauxiliaire de la vie sociale. Internat dune cinquantaine dlves. Effectif total de 845 lves. Une baisse notoire des effectifs des coles primaires est noter en lien avec la dmographie du territoire. Avec 4047 lves en 1997 , tout tablissement confondu, de la maternelle au lyce, public et prive, on compte 3452 lves en 2007 et 3025 en 2012 Notion importante : Douarnenez est la ville qui concentre la scolarisation des collgiens de la CC du Cap Sizun et aussi du Haut Pays bigouden. Sur le territoire Ouest Cornouaille, seules Dz et Pont L'Abb ont des tablissements scolaires du second niveau. Sur le plan de la sant social : 1 hpital. Pas de maternit. Cependant une consultation gyncologique. Cest important noter, car Douarnenez est aussi la ville qui concentre les consultations ventuelles pour tout le Cap Sizun. Avec 1 sage-femme en libral pour Douarnenez. Il ny en a pas sur le Cap Sizun. Une association de planning familial Un centre de rducation fonctionnelle Trboul, d'une capacit de 141 patients en hospitalisation compltes + 50 100 patients en ambulatoire Une offre mdicale complte mais des dlais de plus en plus longs, et des mdecins saturs qui ne prennent pas de nouveaux patients

Un CDAS implant sur Douarnenez Un CCAS et picerie sociale Un CLIC et services la personne 2 EPAHD, 1 accueil de jour Alzeihmer Sur le plan des services publics et assimils : police de proximit gendarmerie nationale centre des impts caserne de pompiers CPAM Accueil CAF sur RDV (dans les locaux du CDAS) Notion importante : tous les services publics sont centraliss sur la ville de Douarnenez Sur le plan de l'accueil des jeunes enfants :

- un RAM
- une Halte garderie de 20 places - une crche de 16 places - 90 assistantes maternelles - un Espace Parents Enfants port par la MJC - une ludothque Dans le champ de la Jeunesse : Des ALSH ports par :

- la mairie de Dz, deux ALSH (3/6 H.Wallon, 6/12 ans la Maison de l'Enfance Ploar) - MJC, un ALSH sur Pouldavid (6/10 ans) - MJC, un secteur Jeunesse (10/18 ans) - Accueil jeunes et enfants la Maison Solidaire de Kermarron Sur le plan de la vie culturelle : - un centre des arts municipal avec une cole de musique, une cole de danse et des arts - une MJC - une mdiathque - une piscine - deux cinmas dont un cinma associatif d'art et essai Sur le plan de la vie associative : 2 espaces de vie sociale sur la ville, KMS et MJC Une vie associative trs dense, plus de 300 associations, des vnements rsonance nationale Temps Fte, Festival du Cinma), des quipements sportifs et de loisirs lments qui ressortent de nos rencontres partenariales et/ou des retours d'habitants : - Un thme ressort particulirement de ces changes : celui relatif la question des transports collectifs sur Dz. Un problme daccs quantitatif se dgage : pas assez de bus avec des consquences en termes de dlais dattente, ou de dure des dplacements (il faut du temps pour se dplacer) - Autre thme fort : celui de la vie associative douarneniste qui serait marque par une forte identit pour certaines associations, ou certains rseaux, et dans lesquels il peut tre difficile de sintgrer. Cela est complt par une notion de clans . Il est galement voqu une notion de consanguinit associative cest--dire des associations qui auraient une mme filiation, qui seraient proches Autre image forte : celle dun phnomne de bobosation de Douarnenez Et aussi, des difficults repres en terme de financement de structures associatives

S e r v i c e s
Atouts

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p r o x i m i t
Contraintes
-des services dissmins, voire excentrs, et pas facilement accessibles (frquence des bus) -dsertification du centre-ville (services et commerces) -accs et intgration difficile dans la vie associative pour certains habitants

-une offre de services et de loisirs importante et complte -image festive et dynamique -manifestations associatives solidaires, point d'appui pour des actions dautofinancement -des services bien reprs en termes de lieux et

de missions

-difficults daccs aux permanences CAF (bus, accs tlphonique payant, utilisation d'internet) -accs aux soins (disponibilits du personnel mdical, dlais) - Horaires des modes de garde collectif pas adapts (ouverture trop tardive) pour certains emplois - Accs certains services publics : horaires pas adapts pour la gendarmerie modalits daccueil CAF (physique, tl ou internet) difficilement accessible

A C T I V I T E S
Dveloppement conomique

E C O N O M I Q U E S

Douarnenez constitue le principal ple conomique de l'Ouest Cornouaille avec 656 entreprises en 2008 employant 3410 salaris. Une activit qui sinscrit dans le maillage du tissu conomique structur autour de Quimper. Les emplois se situent principalement dans le champ de lenseignement, des administrations publiques, la sant, le social (37,8 % de emplois). Toutefois, malgr la fermeture de quelques entreprises, lconomie locale est encore tourne vers lindustrie (20,4 % des emplois) en lien avec la pche et les conserveries (ples Franais et Europen) et de nombreuses TPE artisanales, notamment dans le btiment. Et le secteur du commerce, des transports occupe 34,5 % des emplois. (Rfrence INSEE 2009) Les espaces commerciaux de la ville

5 ples essentiels avec 320 commerces. Treboul, Toubalan, Pouldavid, le Drevers, le centre-ville.
Les deux zones commerciales de Toubalan et de Lannugat sont organises autour de deux grandes enseignes dhypermarch autour desquelles se sont dveloppes des boutiques qui ont migr du centre-ville vers la priphrie. Ce secteur globalise 50 % des surfaces commerciales de + de 300m2 avec des enseignes nationales. La ville compte 94 boutiques reprsentant 29 % de loffre globale de la ville. Une forte prsence de locaux vide, 75 magasins vides dont 35 en centre-ville. Une forte majorit des clients questionns ont une image ngative du centre-ville, et dplore un manque de choix notamment dans le prt--porter. Deux marchs, Trboul, les halles au centre-ville. (sources CCI Quimper) Le tourisme L'attractivit touristique est base sur la qualit de lenvironnement. Ce secteur, vecteur d'emplois saisonniers, reste somme toute modeste au regard des territoires voisins par un potentiel d'accueil limit (doublement seulement de la population) L'agriculture Mme si elle reste peu prsente sur la commune, cest une filire importante sur le territoire de la communaut de communes ou elle reprsente entre 70 % et 78 % de la superficie intercommunale. Ces exploitations, du fait de leur activit et de leur taille, sont souvent utilisatrice de main duvre. La pche La pche douarneniste se caractrise la fois par une pche au large et un fort potentiel de petite pche mais galement de pche pied professionnelle. Cependant lactivit pche est en perte de vitesse depuis une dizaine d'anne avec une rduction de la flottille de 50 % entre 1989 en 2001 Douarnenez dispose d'un port bien quip.

A C T I V I T E S
Atouts

E C O N O M I Q U E S
Contraintes

Attractivit du territoire Investissement de la CCI et de Douarnenez communaut ppinire d'entreprise.

Commune excentre, loigne de la voie rapide conomie fragile et dpendante, car globalement assez peu diversifie (agenda 21) -Entre 96 et 2005, perte de 80 % de lactivit lie la pche - Les modes de gardes des enfants et les transports en commun ne sont pas adapts aux horaires dembauche - Pbs lies aux dplacements pour l'accs aux services et aux commerces) pour les personnes sans vhicules

E M P L O I

Les actifs reprsentent 71,1 % de la population active (en 2009) avec 62,4 % des actifs qui ont un emploi (contre 70,7 % dans le dpartement) Parmi les salaris de 15 64 ans, le travail temps partiel reprsente 31,3 % chez les femmes pour 8,9 % chez les hommes. La population active est plus largement compose douvriers et demploys. Les ouvriers 29,2 % et les employs 30,6 % (soit ensemble 59,8 %) reprsentent la majorit des emplois pour 53,3 % sur le dpartement et 50,6 % en France. Les artisans, commerants et chefs dentreprises reprsentent 7,4 % de la population active, les cadres et professions intellectuelles suprieures 9,5 % les professions intermdiaires 22,4 %. La ville compte 11,4 % de retraits et 9,5 % de personnes sans activit professionnelle. Les chmeurs reprsentent 8,6 % contre 7 % dans le dpartement. En regard de l'volution des Demandeurs d'Emploi en Fin Mois , Douarnenez a subit la crise ds 2011 + 9,4 % contre 5,2 % sur le dpartement et 5% en Bretagne pour finalement mieux rsister aujourd'hui ( DEFM + 9,6 % comme le Finistre et 11,5% en Bretagne). Fin 2011, ce sont parmi les plus de 50 ans que l'on trouve le plus de demandeur d'emploi (24,6 % canton de DZ pour 19,8 sur le dpartement et 19,2 en mtropole) alors que les jeunes de 15 24 ans s'en sortent mieux (ou sont moins reprsents) 14,2 % canton de dz pour 17,3 sur le 29 et 17 au national. Le nombre de chmeurs a augment. En dcembre 2011, il y avait 1547 chmeurs. Un an plus tard, ils taient 1652. lments qui ressortent de nos rencontres dans le cadre du travail de diagnostic : Des personnes qui quittent Dz pour des questions lies l'emploi : De jeunes couples sinstallent stratgiquement Chateaulin ou Briec, mi parcours sur l'axe Quimper Brest. Des personnes qui ne sont pas mobiles : Faible mobilit particulirement repr parmi les demandeurs demploi de Douarnenez

Des constats divers : Le covoiturage nest pas dans les habitudes, volont de ne pas dpendre des autres Parmi les demandeurs demploi ou en agence dintrim quelques personnes illettres sont repres. Installation de certaines personnes dans une prcarit, qui termine une mission dintrim ou un contrat quand ils ont recharg leurs droits au chmage un sentiment quil y a moins demploi du chmage qui engendre de l'exclusion, notamment dans le champ de la consommation et

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de la culture, et cre de lisolement mergence dune population immigre

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E M P L O I
E M P L O I / C H O M A G E

Les actifs reprsentent 71,1 % de la population active (en 2009) avec 62,4 % des actifs qui ont un emploi (contre 70,7 % dans le dpartement) Parmi les salaris de 15 64 ans, le travail temps partiel reprsente 31,3 % chez les femmes pour 8,9 % chez les hommes. La population active est plus largement compose douvriers et demploys. Les ouvriers 29,2 % et les employs 30,6 % (soit ensemble 59,8 %) reprsentent la majorit des emplois pour 53,3 % sur le dpartement et 50,6 % en France. Les artisans, commerants et chefs dentreprises reprsentent 7,4 % de la population active, les cadres et professions intellectuelles suprieures 9,5 % les professions intermdiaires 22,4 %. La ville compte 11,4 % de retraits et 9,5 % de personnes sans activit professionnelle. Les chmeurs reprsentent 8,6 % contre 7 % dans le dpartement. En regard de l'volution des Demandeurs d'Emploi en Fin Mois , Douarnenez a subit la crise ds 2011 + 9,4 % contre 5,2 % sur le dpartement et 5% en Bretagne pour finalement mieux rsister aujourd'hui ( DEFM + 9,6 % comme le Finistre et 11,5% en Bretagne). Fin 2011, ce sont parmi les plus de 50 ans que l'on trouve le plus de demandeur d'emploi (24,6 % canton de DZ pour 19,8 sur le dpartement et 19,2 en mtropole) alors que les jeunes de 15 24 ans s'en sortent mieux (ou sont moins reprsents) 14,2 % canton de dz pour 17,3 sur le 29 et 17 au national. Le nombre de chmeurs a augment. En dcembre 2011, il y avait 1547 chmeurs. Un an plus tard, ils taient 1652.

Atouts -Adquation entre le niveau de formation et loffre demploi -Activits saisonnires (sans qualification) -Secteur attractif par le tourisme (3 ports, bord de mer, activits nautiques) -Zones commerciales adaptes, notamment pour lalimentaire -Attractivit commerciale pour les territoires voisins, notamment Douarnenez communaut et le Cap Sizun

Contraintes -Peu demploi ou emplois prcaires et/ou peu qualifis -Emplois saisonniers -Absence de volont de mobilit pour travailler en dehors de Dz, frein la mobilit gographique en dehors de Dz -Difficults de mobilit dans Dz (transport public inadapt aux horaires de travail) -Difficults de mode de garde (inadapt aux horaires de travail) -Absence d'aire de covoiturage -loignement de la voie rapide

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R E S S O U R C E S

P R E C A R I T E

Comment prendre appui sur des lments objectifs pour affiner notre vision sur les problmes de prcarit/ pauvret sur Douarnenez. Nous faisons le choix de prendre appui sur quelques donnes CAF notamment en regardant les prestations CAF qui peuvent tre des indicateurs au regard des prestations soumises condition de ressources : Pauvret : - Bnficiaires dune aide au logement : 62,2 %pour 51,5 % dans le 29 - Allocataires avec AAH : 13,4 % pour 9,6 % dans le 29 - Allocataires avec rSa : 17,7 % pour 13,3 % dans le 29 - Allocataires monoparents : 16,9 % pour 13,9 % dans le 29 - Allocataires bas revenus :42,8 % contre 33,0 % dans le 29 - Allocataires rSa sous le seuil des bas revenus : 17,6 % pour 13,1 % dans le 29 - Allocataires dont les prestations reprsentent + de 75 % de leurs revenus : 21,2 % pour 16,7 % - Nombre denfants sous le seuil de bas revenus : 32,5 % contre 20,8 % dans le 29 - Population couverte sous le seuil de bas revenus : 11,7 % pour 10,3 % - Population couverte par le rSa sous le seuil de bas revenus : 4,9 % pour 4,4 % dans le 29
Source : CAF Finistre

. La notion de mono-parent diffre selon les sources. En CAF, un mono-parent est un parent seul ayant la charge d'un ou plusieurs enfant(s) au sens de la lgislation des prestations familiales.

lments qui ressortent de nos rencontres partenariales et/ou des retours d'habitants : une pauprisation : dont tiennent compte les acteurs ducatifs pour demander le minimum au familles pour les sorties scolaires (cinma, ) augmentation des impays pour la pension (collge) prcarit nergtique manger : une ralit quotidienne qui devient plus difficile grer (la vie est plus chre) manger sa faim un problme repr, en fonction de la priode du mois (goter ALSH, ) notamment pour les minimas sociaux (rSa) Augmentation des impays ALSH Les fins de mois arrivent de + en + tt. Report des soins dentaires ou ophtalmologiques Report de la bobologie du week-end au lundi pour entretien avec l'infirmire du collge ou lyce. 90 95% des dossiers traits par le CESF du CDAS et la CLCV, concernent le surendettement ( pbs des prts la consommation dans les dossiers) Problmes des personnes ges qui sont aussi touches par la pauvret. une augmentation du nombre de personnes frquentant les associations caritatives : on voit plus de personnes, et des personnes seules (des gens seuls, retraits ou qui travaillent et qui ne sen sortent pas) augmentation de + 20 % + 25 % des demandes au restaurant du cur sur hiver 2012/2013 Organisation solidaire (co voiturage) des bnficiaires pour aller chercher leurs colis et pallier ainsi aux transports publics inadapt aux horaires daccueil ou aux lieux. Inadquation des horaires daccueil des associations caritatives avec l'emploi Du mal-tre : De l'abattement et de la dtresse pour ceux qui n'ont que le minimum pour vivre un repli et une mauvaise estime de soi

R E S S O U R C E S
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P R E C A R I T E

Atouts
-Associations caritatives mobilises sur DZ et impliques dans la solidarit collective -Solidarit et entraide -Ressources naturelles (pche, potager) -Frquentation de la cantine (80 %)

Contraintes
-Prcarit grandissante -Accs aux soins, l'hygine de base (douche) -Surendettement -Frquentation des associations caritatives en augmentation, notamment des jeunes et des retraits -Obligation d'adaptation des acteurs socioducatif du territoire (baisse des tarifs), mais en cascade, contraintes pour ces mmes structures -isolement et repli sur soi li la prcarit -consquences de la prcarit sur les familles et notamment les enfants

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E V O L U T I O N D E S F A M I L L E S P A R E N T A L I T E
baisse qui suit la mme tendance que pour le dpartement :

Une volution de la composition des familles de Douarnenez, la baisse depuis dix ans, Baisse importante du nombre de couples avec enfants (35,6 % Dz pour 42,6 sur le dpartement) Augmentation du nombre de couple sans enfant : 49,5 % contre 45,3 % pour le 29 Au regard de la population allocataires CAF, il est intressant dobserver la composition des familles. Elle est majoritairement de + de deux enfants puisque chez les douarnenistes allocataires, 72,8 % ont 2 enfants et + (contre 67,6 % dans le 29). Il est intressant aussi de constater que les moins de 6 ans sont sous-reprsents (38,1 % contre 47,1 % sur le 29). En revanche, les + de 12 ans sont en sur-reprsentation (44,8 % Dz contre 36,8 % dans le 29) et dans la tranche dge spcifique de 12 17 ans, ils reprsentent 34,5 % pour 29,4 % dans le 29. Les familles mono-parentales : Le taux dallocataires monoparents est suprieur Dz : 16,9 % contre 13,9 %sur le 29 et quil concerne 37,3 % dallocataires avec enfant(s) contre seulement 23,7 % sur le 29. Une recherche plus affine sur ces monoparents met en vidence que sur Dz, il s'agit de femmes (91,5 %), spares ou divorces (51,1 % Dz contre 45,8 % sur le 29) et que les familles concernes sont plus grandes : avec 3 enfants (16,4 % conte 13,8 % sur le 29). La question de lisolement de certaines familles est pose : Notamment pour les nouvelles familles qui arrivent sur la ville et qui ont des difficults sintgrer, aussi du ct des enfants. Difficults accrues quand cela est coupl avec des difficults financires. Pour celles qui nont pas de vhicule pour leur dplacement Pour l'ducation : je suis seule avec mon fils, cest dur Des jeunes en errance lments qui ressortent de nos rencontres partenariales et/ou des retours d'habitants : La gestion de lautorit parentale, une question souleve au cours des rencontres collectives ou individuelles sur le Diagnostic tant du ct des enfants que du ct des parents. Les enfants qui : Acceptent de moins en moins lautorit, les rgles Ont des comportements qui peuvent tre violents jusqu se taper la tte contre les murs. Ont un langage qui banalise la violence ; Vivent mal les limites, les rgles. La violence des enfants : elle est comme banalise dans le langage, dans lusage des mots. Cest du quotidien. Et il peut y avoir un gros dcalage entre les enfants. Des parents qui : soit ne savent plus mettre des limites ; soit choisissent un style dducation (non violence) et qui assument cette manire dduquer ! Avec des consquences : Les parents sont dpasss, ne savent plus comment faire ! Et qui peuvent cumuler les difficults aussi.

Une forme de drive : cest lcole qui devient le premier lieu o lon dit Non lenfant ! .

Un constat : quand la famille ne va pas bien, les enfants ne vont pas bien !

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E V O L U T I O N D E S F A M I L L E S P A R E N T A L I T E
Atouts -Adaptation des enseignants -Structuration du RAM, crche, halte garderie autour d'une maison de l'enfance. -Accueil parentalit de la MJC -2 espaces de vie sociale sur la ville avec des accueils -Partenariat dans l'accompagnement des familles entre le CDAS, le CCAS, Dz Habitat , la Maison Solidaire et la MJC Contraintes

-Dvolution l'cole du rle de l'autorit et de l'ducation -Difficults de mode de garde -Point d'attention sur les familles monoparentales

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D E U X

E S P A C E S

D E

V I E

S O C I A L E

Kermarron Maison solidaire Maison des Jeunes et de la Culture

Dans le champ de la Vie Sociale :

La Maison Solidaire de Kermarron

est gre par une association d'habitants. Elle a pour but de crer, organiser, de mettre en uvre et de promouvoir toutes les actions dcides collectivement, et qui concourent au mieux-tre des habitants du quartier, des environs et d'ailleurs. La Maison Solidaire est un lieu d'accueil informel, intergnrationnel et ouvert tous. Rencontres, changes, entraide et convivialit favorisent la participation des habitants qui sont l'initiative et porteurs de projets soutenus par les partenaires locaux. Fonctionnement et activits : Les projets, animations et activits sont proposs, discuts et valids collectivement par les habitants lors de l'assemble communautaire qui runit toutes les personnes intresses. Des professionnels facilitateurs de projets accompagnent la mise en uvre de ces diffrents projets, aux cts des habitants prsents qui participent et sont prsents sur les animations. L'asociation est hberge dans des locaux mis disposition par le Bailleur Douarnenez Habitat . Fonctionnement et activits : Pour rompre l'isolement et le quotidien, favoriser le lien et les solidarits, s'exprimer, prendre du plaisir, dcouvrir de nouvelles activits, participer, faire natre des projets.... Un accueil convivial, sur le quartier de Kermarron,ouvert tous du mardi au samedi toute la journe, avec caf, presse et internet disposition Un 2 ime lieu d'accueil situ Brhuel pour des goters multignrationnels tous les vendredis Des activits spcifiques en direction des enfants, des jeunes, des familles, des personnes ges, mais aussi intergnrationnelles : loisirs, sorties, activits... Des ateliers cuisine et dcouverte, des repas rguliers anims par des habitants, rflexion collective autour de l'alimentation et de l'conomie sociale et sant : Popote solidaire Des goters parents enfants, un Caf parents, un Caf Jeunes : lieux d'expressions REVES d' Habitants : dcouvrir d'autres expriences et s'enrichir de nouvelles initiatives Des jardins familiaux et une parcelle communautaire qui alimente les ateliers cuisine Une fanfare de quartier qui regroupe des musiciens dbutants ou confirms de 9 65 ans. Un atelier couture anime par des habitantes : pour apprendre, dpanner, s'entraider... Initiation informatique et internet assur par un habitant Des ateliers vie quotidienne (budget, hygine,...) proposs par des associations de consommateurs. Une assemble communautaire : que chaque enfant, jeune ou adulte puisse sexprimer,

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sinformer, se former, participer aux dbats et aux dcisions

La MJC de Douarnenez
La MJC de Douarnenez est une association laque dducation populaire affilie la Fdration Rgionale des MJC de Bretagne Les valeurs (extrait) Les MJC et leur fdration ont pour vocation de favoriser l'autonomie et l'panouissement des personnes. Elle a pour objectif de replacer lhomme au centre de toute proccupation, de toute action et de tout projet. Elle consacre son action sur la construction de la personne en gnrale, tout en faisant la promotion de la culture sous toutes ses formes. Son action repose sur la mobilisation, la participation et lengagement des habitants. La MJC de Douarnenez, c'est : - Trois secteurs d'intervention: enfance/jeunesse , animation sociale et socio-culturel - Trois espaces d'animation de proximit vocation gnraliste le centre-ville/Port Rhu, les centres d'animation quartiers de Pouldavid, Kerguesten, et un quatrime spcialis locaux Rock -Soit plus de 70h douverture hebdomadaire en priode scolaire et plus de 90h pendant les vacances scolaires sur trois quartiers.

La MJC de Douarnenez assurent des accueils dits : libres , informels , ouverts tous du lundi au samedi pour avoir un renseignement, lire le journal, faire une recherche internet, changer, discuter, boire un caf, chercher une information, crire un CV, changes de services entre habitants spcifiques : une ludothque, laccueil de la MJC (ple administratif), un ALSH, un accueil parents/enfants, un accueil snior , des runions mensuelles de collectif dhabitants, une ludothque, des permanences Mdiathque , un projet daccompagnement la scolarit, des rencontres thmatiques ou de mise en projet selon lactualit (prparation de la foire aux disques, des sjours estivaux, dune sortie un repas), des temps forts intergnrationnels comme le Kino, les Aprem'Jeux, les projets sur La Vie en Reuz , la fte de la MJC) La MJC de Douarnenez, maison des associations avec : des accueils rguliers dassociations ou structures comme Roulez Jeunesse , l'IBEP, le RAM... des prts de salle aux acteurs de la vie locale (diverses AG, spectacles, runions..)soit plus de 30 week-end doccupation chaque anne et plus de 50 associations/structures accueillies par an Les retours d'habitants refltent l'importance de nos lieux de proximit comme espace ressource afin de favoriser le lien social et de lutter contre l'isolement

CONCLUSION Nous souhaitons que la dynamique que nous avons engage se poursuive au del de cette soire. Nous souhaitons faire de ce diagnostic un support vivant, un espace d'change, de veille et de concertation entre les diffrents acteurs de la commune et faciliter ainsi la mise en 18

uvre de projets transversaux. Aprs l't nous partagerons galement avec les habitants des quartiers sur ce document, les axes de travail, les priorits et sur les actions que nous allons dvelopper. Dans la continuit de la dmarche que nous avons engager depuis six mois, l'criture des projets de nos associations vont faire l'objet de temps de concertation, d'changes afin nous inscrire dans une complmentarit d'actions. Ils seront prsents la commission de validation des projets de la CAF en Novembre 2013. Cette premire anne, venir, de prfiguration sera l'occasion d'exprimentation, o le partenariat entre la MJC et Kermarron Maison solidaire fera l'objet de mise en dynamique, de croisement de regards, de partage d'expriences. Nous souhaitons dans le mme temps poursuivre la dmarche engage avec nos partenaires voir mme la renforcer. Echancier : De juillet septembre : dfinition des enjeux, criture des projets. 24 septembre : Comit de pilotage Octobre : validation des projets de chaque association par leur Conseil d'Administration 15 Octobre : dpts des projets la CAF Novembre : prsentation des projets la commission de validation des projets

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