CHARTE DENGAGEMENT DES ELUS BESANCON 2014

Exemplarit Respect Transparence Ecoute

Dans le contexte actuel de la crise sociale et politique, les Bisontines et les Bisontins sont en demande dengagements clairs des lus. Ils attendent de leurs reprsentants une exemplarit totale, un respect mutuel, une transparence complte et une coute continue. Ce souhait citoyen, nous lavons entendu et nous lappliquerons ds aujourdhui . Nous nous proposons de mettre en uvre cet engagement solennel durant toute cette campagne municipale, mais aussi durant les six annes de mandat, ainsi qu son issue, au travers de tous les outils de veille que nous pourrons mettre disposition des Bisontins. Plus que des mots ce sont bien des actes que nous nous proposons de mettre en uvre afin de dmontrer nos engagements signs ce jour. Nous raffirmons ici les principes qui sont les fondements de notre Dmocratie moderne. Nous nous engageons sur nos noms et sur notre honneur respecter chaque point sign ce jour. Quelle que soit notre appartenance politique, il nous est possible de nous mettre daccord en bonne intelligence sur quelques principes simples. Ces principes, les Bisontines et les Bisontins veulent les voir sappliquer chaque jour, par et pour chacun. Un respect des personnes, des familles, des modes de vie, des opinions et des cultes. Cest la raison pour laquelle nous souhaitons prendre lengagement dappliquer cette charte tout au long de cette campagne et du mandat venir. Cela signifie que nous serons exemplaires dans nos comportements, respectueux des autres, transparents dans nos choix et toujours lcoute de chacun, habitants, associations, entreprises, fonctionnaires et lus opposants. Chacun sy astreindra sans dtour et devant chaque citoyen. Nous proposons galement que cette charte dengagement devienne une rfrence pour le mandat venir et quelle soit adopte dfinitivement lors de la premire sance du Conseil municipal, ds lors que les Bisontines et les Bisontins auront fait leur choix. Les valeurs de cette charte sont issues de lcoute des Bisontines et des Bisontins. Elle nest que bon sens pour notre ville et ses habitants. Elle peut donc tre la base de lengagement de tous les candidats et de leurs colistiers pour ces lections et pour le mandat venir.

CHARTE DENGAGEMENT DES ELUS BESANCON 2014 1. EXEMPLARITE

Les lus sengagent ne pas cumuler les mandats mais galement ne pas raliser plus de deux mandats conscutifs afin de permettre lalternance et la pluralit.
Afin de limiter le gaspillage de largent public, le nombre dadjoints au maire de Besanon sera rduit de 21 12. Le nombre de Vice-Prsidents au Grand Besanon sera rduit de 29 15. Les indemnits des lus des deux collectivits mutualises durant le mandat seront rvises en consquence des attributions et responsabilits. Elles seront directement lies aux temps de prsence en commissions et conseils. Les augmentations de ces indemnits suivront exclusivement lindice du cot de la vie durant la totalit du mandat. Les budgets de frais de bouche et de rception seront rduits et contrls annuellement par la commission dexcution de la charte. Cette dernire mettra en uvre un rapport annuel dtaillant les moyens mis la disposition de chacun des membres du Conseil municipal afin de prvenir lutilisation des moyens municipaux des fins politiques ou personnelles. De mme le nombre de collaborateurs et de personnels lis la gestion des agendas et de la communication des lus des deux collectivits sera rduit en consquence pour faire suite la rduction et mutualisation. Les outils de communication (journaux de collectivits ditions sites Internet) seront galement rviss la baisse et mutualiss. Afin de limiter les ventuels conflits dintrt, les lus sengagent respecter un code de dontologie stipulant la ncessaire dclaration de leurs liens ventuels avec des groupes dintrt privs vocation lucrative. Ds lors, ils devront sabstenir de participer aux runions prparatoires ou sances du Conseil dans lesquelles seraient dbattues les attributions des marchs concernant ces activits. Afin de limiter les risques de gestion de fait , les lus sengagent ne pas exercer de fonctions dirigeantes au sein des associations quils subventionnent. Lorsquun lien de parent proche et rel existe entre les dirigeants dassociation et les lus, ces derniers devront sabstenir de participer aux runions prparatoires ou sances dbattant des subventions concernant ces associations. Afin de sassurer du bon respect de ces rgles, le Conseil municipal crera ds son premier conseil la commission dexcution de la charte. Cette commission devra contrler annuellement lapplication des principes de la charte dengagement et fournir un rapport publi et lisible pour lensemble de la population bisontine. Elle sera compose de lensemble des lus des groupes politiques de lassemble communautaire prsents la reprsentation proportionnelle, ainsi que des reprsentants de la socit civile. Elle pourra entendre les responsables des services municipaux et communautaires, des socits dconomie mixte de la Ville et du Grand Besanon, afin dclairer les membres du Conseil mais aussi les Bisontins sur les conditions de respect de la charte.

CHARTE DENGAGEMENT DES ELUS BESANCON 2014 2. RESPECT

Les lus sengagent respecter le droit dexpression des adversaires politiques. Sans respect mutuel, le dbat ne peut tre constructif. Il est primordial que lopposition soit en mesure de sexprimer et lengagement est pris de permettre daller au-del des principes de la loi quant aux droits dexpression .
Afin de permettre lopposition dexercer son droit de regard, les lus de lopposition seront reprsents dans toutes les commissions, conseils dadministration, organismes et structures associes financs par la commune et communaut dagglomration. Afin de faciliter la srnit des dbats entre lus, les conseils municipaux seront respectueux des temps de paroles et des opinions exprimes tant quelles restent dans le respect des personnes, du droit et des liberts. Ce respect ne pourra se concrtiser rellement que si les changes se font dans la courtoisie, sen tenant exclusivement la confrontation de bilans et des projets et non des personnes. Afin de respecter les citoyens lecteurs, les lus sengagent ne pas manipuler linformation et la communication ou altrer la ralit et le jugement des citoyens au travers de propos calomnieux ou diffamatoires. Afin de permettre une libert de choix, les votes des lus seront organiss bulletin secret et non plus main leve ds lors que les dcisions entrainent un dbat important et/ou un engagement lourd pour la collectivit. Une forme de droit de retrait sera ainsi permise aux lus dcidant de ne pas suivre leur mouvement et groupe politique en me et conscience.

3. TRANSPARENCE
Les lus sengagent tablir la transparence dans lexercice de leur charge.
Afin de retrouver la confiance des citoyens, les lus feront part de leur patrimoine personnel auprs dun huissier mandat au dbut de leur mandat et devront faire de mme la fin de la mandature. La commission dexcution de la charte devra alors constater sil y a eu enrichissement personnel. Afin rendre compte aux habitants de la gestion de leur ville et de leur intercommunalit, un audit sera ralis ds les premiers jours du mandat sur lensemble des dpenses et recettes des deux collectivits ainsi que des structures associes. Cet audit sera ralis par un conseil indpendant avec avis contradictoires des lus et des reprsentants des structures audites. Un bilan sera ralis la fin du mandat. Ces rapports seront publis et diffuss largement aux Bisontines et Bisontins sachant que laccs ces donnes sera pleinement ouvert et consultable par chaque citoyen dans le respect de la confidentialit des donnes. Afin de permettre aux lus dexercer un vritable contrle de lactivit municipale, une commission dvaluation des politiques publiques sera cre et ouverte galement la socit civile. Les citoyens doivent pouvoir avoir une information sur lactivit de leurs lus

CHARTE DENGAGEMENT DES ELUS BESANCON 2014

Afin de permettre aux agents de la ville et de lintercommunalit dalerter quant des dysfonctionnements dont ils seraient tmoins, les lus sengagent mettre en place une protection pour ce personnel lanceurs dalerte ds lors que le projet de loi aura t adopt lAssemble Nationale.

4. ECOUTE
Les lus sengagent rester lcoute des besoins de leurs concitoyens quels quils soient. Il ne peut y avoir dcoute pleine et entire sans dialogue vritable. Dialogue qui doit sinstaurer ds aujourdhui mais aussi durant toute la dure du mandat.
Afin de renforcer le droit des citoyens participer la vie de leur collectivit, les lus mettront en uvre une procdure simplifie quant lexercice du droit ptitionner et multiplieront le recours aux rfrendums lors de questions dinvestissements impactant la fiscalit locale ou pouvant restreindre les services publics communautaires. Afin de permettre une pleine coute des habitants, les comits de quartier seront des lieux ddis la dmocratie locale en lien direct avec lensemble des lus du Conseil municipal. Ils pourront au moins une fois par an intervenir au sein du Conseil municipal afin de faire remonter les dolances des habitants par rapport des dysfonctionnements vcus. Afin daccrotre la visibilit des politiques publiques par les Bisontines et Bisontins, les lus sengagent crer les accs utiles cette information et permettre dinstaurer le dbat et le questionnement citoyen lors de questions ouvertes de habitants aux lus.

Exemplarit, respect, transparence et coute sont des mots faisant sens.

Jacques Grosperrin

Odile Faivre-Petitjean

Philippe Gonon

Jean-Louis Fousseret

Jean-Franois Humbert

Philippe Mougin

Frank Monneur

Didier Gendraud

Emmanuel Girod

Ismael Boudjekada

Lazhar Hakkar