CONOMIE ET DVELOPPEMENT URBAIN DURABLE

Modles conomiques appliqus la ville Financement et cot de linvestissement durable

 Transvalor Presses des MINES, 2010 60 boulevard Saint Michel 75272 Paris cedex 06 France email : presses@mines-paristech.fr http://www.ensmp.fr/Presses photos de couverture : Gilles Guerassimoff et Mastre OSE, Mines-ParisTech ISBN : 978-2-911256-13-4 Dpt lgal 2010 Achev dimprimer en 2009 (Paris) Tous droits de reproduction, de traduction, dadaptation et dexcution rservs pour tous les pays.

Ouvrage coordonn par Jean CARASSUS et Bruno DUPLESSIS

CONOMIE ET DVELOPPEMENT URBAIN DURABLE

Modles conomiques appliqus la ville Financement et cot de linvestissement durable

Collection Dveloppement durable Dans la mme collection

Nadia Mazi, Jean-Charles Hourcade, coordination Sandrine Selosse CARBONE ET PROSPECTIVE Colloque international organis conjointement par la Chaire Modlisation prospective et l'ETSAP

Avant-propos
Si les lus, les amnageurs et les ingnieurs se sont mobiliss depuis dj quelque temps sur le dveloppement urbain durable, les conomistes ne se sont pas encore suffisamment empars du sujet. Le dpartement Economie et Sciences Humaines du Centre Scientifique et Technique du Btiment a donc pris linitiative de proposer un certain nombre de laboratoires de recherche et la Mission Climat de la Caisse des Dpts, de crer un rseau Economie et Dveloppement Urbain Durable, et dorganiser une premire rencontre de prsentation de travaux et dchanges. Laccueil fait cette initiative est rvlateur du besoin : les cinq laboratoires contacts et la Mission Climat ont immdiatement donn leur accord. Le rseau comprend donc le Centre International de Recherche sur lEnvironnement et le Dveloppement (CIRED), le Laboratoire dEconomie de la Production et de lIntgration Internationale (LEPII), le Laboratoire dEconomie des Transports (LET), le Laboratoire Ville, Mobilit, Transports (LVMT), lEcole des Mines ParisTech, le Dpartement Economie et Sciences Humaines du CSTB et la Mission Climat de la Caisse des Dpts. Cette action a bnfici du financement li la labellisation du CSTB comme Institut Carnot. Les Instituts Carnot, organismes articulant recherche et proccupations des acteurs socio-conomiques, bnficient dune dotation permettant de dvelopper le partenariat de ces Instituts avec les milieux de la recherche scientifique de haut niveau. La premire rencontre a eu lieu au CSTB le 23 janvier 2009. Le prsent ouvrage rend compte des sept communications prsentes lors de cette journe. Et dj sorganise la deuxime rencontre annuelle du rseau Economie et Dveloppement Urbain Durable qui aura lieu Lyon en 2010. Bertrand Delcambre, Prsident du Centre Scientifique et Technique du Btiment

Prface
Depuis plusieurs annes on assiste une monte en puissance de politiques territoriales et urbaines, traitant de front la question nergie et environnement. En France la mise en uvre du Protocole de Kyoto, le choix de lobjectif Facteur 4 en 2050 et plus rcemment laffirmation dune politique europenne volontariste pour 2020 ont ouvert la voie de nouvelles initiatives. De nombreuses collectivits locales ou villes se dotent maintenant dobjectifs et de nouveaux moyens, notamment autour des Plans Climats Locaux. Mais le mouvement dpasse la France et lEurope. Une vritable prise de conscience du rle majeur des villes dans le dveloppement durable saffirme au niveau plantaire, dans les pays du Nord comme dans les pays du Sud. Cette prise de conscience dcoule dabord de la perception de limmensit des dfis que lhumanit devra affronter au XXIme sicle, avec en particulier les problmes du climat, de la rarfaction du ptrole et des approvisionnements en eau. Elle rsulte aussi de lintuition selon laquelle les villes auront un rle central jouer dans les solutions apporter ces dfis. Cette intuition est certainement fonde. Les villes peuvent acclrer la transition vers une civilisation bascarbone et un modle de dveloppement plus durable : cela par leur action sur les infrastructures de transport, par leurs possibilits dintervention sur le bti, par les infrastructures de production dnergie quelles contrlent, enfin par leur capacit interagir avec les populations dans des dmarches participatives. Dans tous ces domaines, la recherche semble cependant marquer un certain retard et les outils danalyse ne sont pas encore la hauteur des engagements pris sur le terrain. Il ne faut certes pas sous-estimer la richesse des ressources thoriques et mthodologiques disponibles, en sciences de lamnagement, en sociologie ou en conomie. Mais ces ressources ne sont pas encore suffisamment dveloppes pour fournir une aide efficace dans le diagnostic, lidentification des solutions et leur valuation conomique.

La premire rencontre du rseau EDUD Economie du Dveloppement Urbain Durable qui sest droule en janvier 2009 au CSTB a marqu la prise de conscience, dans la communaut des chercheurs, de limportance de ces questions. Elle a permis de dresser un tat de lart de la recherche et didentifier les pistes prioritaires afin que rapidement il soit possible de faire converger le temps de la recherche et le temps des politiques. Les contributions cet ouvrage rendent compte de cet tat des lieux et des rflexions qui lont prolong. On doit souhaiter que cet effort de mobilisation de la recherche pour le dveloppement urbain durable se prolonge dans le temps et que le rseau EDUD en soit un support actif.

Patrick Criqui, LEPII, CNRS-Universit de Grenoble Jean-Marc Uhry, Elu en charge du Plan Climat Local de La Mtro, communaut dagglomration de Grenoble

Les laboratoires et organismes membres du rseau Economie et Dveloppement Urbain Durable

Le Centre International de Recherche sur lEnvironnement et le Dveloppement (CIRED) est une unit mixte de recherche dpendant de lEHESS, du CNRS, de lcole des Ponts ParisTech, dAgroParisTech-ENGREF et du CIRAD. Diriges par Jean-Charles Hourcade, les recherches qui y sont menes tudient les tensions entre environnement, gestion long terme des ressources naturelles et dveloppement conomique. Le Centre Scientifique et Technique du Btiment (CSTB) est un tablissement public caractre industriel et commercial de 800 personnes, spcialis dans la Recherche Dveloppement dans le btiment et dans lvaluation technologique et environnementale des produits et des ouvrages. Son dpartement Economie et Sciences Humaines rassemble conomistes, sociologues, psychologues, urbanistes et ingnieurs, dans deux quipes ddies linnovation dans limmobilier et au dveloppement urbain durable. Le Laboratoire dEconomie de la Production et de lIntgration Internationale (LEPII) est une Unit Mixte de Recherche du CNRS et de lUniversit Pierre Mends-France de Grenoble qui rassemble une cinquantaine de personnes (chercheurs, enseignants-chercheurs et personnels administratifs). Les recherches conduites au LEPII sont structures selon deux axes principaux dont un sur les ressources naturelles, lnergie et lenvironnement qui vise notamment lanalyse conomique des politiques climatiques. Ces recherches couvrent en particulier les questions relatives la mise en uvre des instruments de march, au contenu des politiques technologiques pour le dveloppement durable et enfin la ngociation internationale sur le climat.
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Le Laboratoire d'Economie des Transports (LET) est rattach au CNRS (UMR n5593), l'Universit Lyon 2 et l'Ecole Nationale des Travaux Publics de l'Etat. Ses travaux de recherche se situent au cur des relations entre transports, territoires et socit. Ils combinent analyse, modlisation et valuation des politiques publiques de transport et damnagement du territoire. Le Laboratoire Ville Mobilit Transport (LVMT) est le fruit dun partenariat entre trois tablissements de recherche et denseignement suprieur reconnus pour leurs comptences dans le secteur de lamnagement et des transports : Ponts ParisTech, lINRETS et lUPEMLV. Ces 3 tablissements sont membres de lUniversit Paris Est (UPE). Le LVMT analyse, dans une perspective de dveloppement durable, deux objets en interaction forte, la ville et les transports. Les travaux des membres du laboratoire sinscrivent dans trois thmatiques : Mobilit et mtropolisation, Agencement des espaces et politiques de mobilit et conomie des rseaux et modlisation offre-demande. Le Centre Energtique et Procds de Paris (CEP) et le Centre dEconomie Industrielle (CERNA) sont des centres de recherche de Mines ParisTech. Le CEP dveloppe des comptences dans de nombreux domaines utiles ltude de la transformation de la matire et de lnergie. Il sintresse aux systmes nergtiques complexes, notamment en rgimes varis et la matrise de leurs missions. Les travaux de recherche du CERNA se sont dvelopps autour des domaines de lconomie, la finance quantitative et lanalyse de la globalisation, et en particulier de lconomie de la rglementation et de lconomie de lenvironnement. La Mission Climat, quipe de recherche du dpartement CDC Climat de la Caisse des Dpts, est un centre danalyse et de recherche sur lconomie du changement climatique. Elle a pour objectif de comprendre, anticiper et faciliter la mise en place dinstruments conomiques pour agir face au changement climatique. Elle est spcialise dans trois domaines : lconomie des quotas dmissions de gaz effet de serre, lconomie des projets de rduction des missions et lconomie de ladaptation des territoires au changement climatique. Son expertise est diffuse au travers de nombreuses publications disponibles en ligne sur le site : http://www.caissedesdepots.fr/activites/luttercontre-le-changement-climatique/recherche.html.

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Prsentation des auteurs

COORDINATEURS
Jean Carassus, diplm de lEcole des Hautes Etudes Commerciales, est professeur lEcole des Ponts ParisTech, consultant, ancien directeur du Dpartement Economie et Sciences Humaines du Centre Scientifique et Technique du Btiment. Il est coordonnateur du Task Group n66 Energy and the Built Environment du Conseil International du Btiment et membre du comit dexperts de lObservatoire de la Ville. Il anime un blog sur limmobilier durable : www.immobilierdurable.eu Bruno Duplessis, professeur agrg de Gnie Civil et docteur en Energtique de lEcole des Mines de Paris est actuellement attach de recherche au Centre Energtique et Procds de Mines ParisTech. En sappuyant sur des collaborations industrielles ou avec le secteur public, ses activits de recherche se dveloppent principalement dans le domaine de la matrise de la demande en nergie. Dans cet ouvrage, Bruno DUPLESSIS prsente galement un article portant sur une partie des travaux de recherche dvelopps pendant ses tudes doctorales et qui ont donn lieu la soutenance dune thse intitule Mise en uvre des contrats de performance nergtique pour lamlioration des

installations de production frigorifique en dcembre 2008.

AUTEURS
Paolo Avner (Ingnieur dtude CNRS) est diplm de ParisTech-Nanterre et de Paris1. Jeune conomiste, il a acquis une certaine exprience sur les mcanismes de flexibilit du protocole de Kyoto ainsi que sur les instruments permettant de concilier politiques climatiques ambitieuses et comptitivit internationale. Au LEPII, il travaille sur les questions de dveloppement urbain durable, et sur lintgration de cette dimension spatiale dans le modle nergtique POLES. Nicolas Coulombel est chercheur au Laboratoire Ville Mobilit Transport, rcemment promu au grade de docteur. Il tudie le march du logement et son inscription dans le systme mtropolitain, en lien notamment avec les rseaux
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de transport. Ses champs de prdilection sont lconomie urbaine ainsi que la modlisation applique urbanisme-transport (LUTI modeling). Patrick Criqui, Senior Researcher (Directeur de Recherche CNRS), est diplm de lcole des Hautes tudes commerciales. Il est Directeur de recherche au CNRS et directeur du Laboratoire dconomie de la production et de lintgration internationale (LEPII, CNRS-Universit de Grenoble). Ses recherches portent sur lanalyse conomique des impacts conjoints de la rarfaction progressive des hydrocarbures et de la monte des contraintes dmission de gaz effet de serre (GES). Pour cela, il a depuis quinze ans dvelopp un modle de simulation du systme nergtique mondial long terme, le modle POLES utilis aujourdhui par diffrentes Directions gnrales de la Commission europenne, ainsi que par des administrations et entreprises en France et en Europe. Dominique Finon, directeur de recherche au CNRS, est conomiste au CIRED et dirige le groupement dintrt scientifique Laboratoire dAnalyse conomique des Rseaux et Systmes Energtiques (GIS LARSEN) mis en place en 2006 par le CNRS, lUniversit de Paris Sud et EDF. Le GIS LARSEN tudie lefficacit des rgles des marchs, lefficience des diffrents modles dorganisation industrielle et les politiques publiques (CO2, nergies renouvelables, efficacit nergtique) dans le secteur lectrique europen. Louis-Gatan Giraudet, ingnieur des ponts et chausses, est doctorant au CIRED. Ses recherches portent sur lvaluation des instruments conomiques de matrise de la demande dnergie, en particulier les certificats dconomies dnergie. Ses travaux associent comparaison microconomique, analyse institutionnelle et intgration des technologies et des comportements spcifiques du secteur rsidentiel dans le modle technico-conomique IMACLIM-R du CIRED. Haitham Joumni est docteur s sciences conomiques. Il est chercheur au dpartement Economie et Sciences Humaines du Centre Scientifique et Technique du Btiment (CSTB), o il participe diffrentes tudes et coordonne plusieurs projets de recherche dans le domaine de lconomie de lenvironnement, de la construction et de lnergie. Il est galement coordinateur du programme conomie du CSTB.
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Alexia Leseur est docteur en conomie et chercheuse la Mission Climat de la Caisse des Dpts sur le thme de ladaptation des territoires au changement climatique. Elle est responsable du club Villes, Territoires et Changement Climatique. Philippe Menanteau (Ingnieur de Recherche CNRS) est diplm de lEcole Spciale des Travaux Publics (Paris) et titulaire dune thse de docteur-ingnieur de lInstitut National des Sciences et Techniques Nuclaires. Avant dentrer au CNRS, il a travaill plusieurs annes au dveloppement de cooprations entre les collectivits locales europennes sur la thmatique nergie environnement. Au LEPII, il est impliqu dans les programmes de recherche sur la prospective technologique et la modlisation du systme nergtique. Ses recherches portent sur lanalyse du progrs technique dans le secteur de lnergie et en particulier sur les politiques de soutien au dveloppement des nergies renouvelables. Philippe Quirion, charg de recherche CNRS, est conomiste au CIRED et au Laboratoire de mtorologie dynamique (LMD). Ses recherches portent sur la comparaison des instruments de politique environnementale. Il travaille notamment sur les liens entre comptitivit industrielle et politiques climatiques, les rgles dallocation des quotas dmissions de C O 2 , et ladaptation des agricultures des pays en dveloppement au changement climatique. Charles Raux est ingnieur de recherche au CNRS et directeur du LET. Ses travaux de recherche portent pour l'essentiel sur la modlisation de linteraction entre transports urbains et usages du sol, ainsi que l'utilisation des permis ngociables dans les transports, plus particulirement pour rpondre la problmatique des missions de gaz effet de serre. Jean-Pierre Traisnel est ingnieur de recherche CNRS au Laboratoire Thorie des mutations urbaines, dpartement de l'unit de recherche Architecture Urbanisme et Socits. Ses recherches sont orientes vers des exercices de prospective de type facteur 4 en architecture et en urbanisme, publies dans les cahiers du CLIP, club dingnierie prospective en nergie et environnement.

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Introduction
Le rseau Economie et Dveloppement Urbain Durable est une structure informelle rassemblant six laboratoires de recherche et la Mission Climat de la Caisse des Dpts. Il sest fix quatre orientations. La premire est de contribuer crer une synergie nationale de recherche dans le champ Economie et Dveloppement Urbain Durable. Cette synergie porte sur le contenu de la recherche dans ce champ et sa cohrence, en particulier avec une meilleure articulation entre modles systmiques et questions issues du dveloppement urbain durable. Les changes permettront de rapprocher les problmatiques, de dfinir des axes partags en valorisant les complmentarits entre quipes, de participer des projets communs. La synergie a aussi une dimension logistique pour lorganisation des changes, la diffusion des informations et les comptes-rendus des travaux. La seconde orientation est de favoriser lutilisation des rsultats de la recherche par les acteurs socio-conomiques. Le rseau privilgie les rapports avec les lus locaux et les entreprises, prives et publiques, actives dans le dveloppement urbain durable. Une finalit est de faire en sorte que ces acteurs puissent utiliser les rsultats de la recherche pour clairer leurs dcisions et mieux en apprhender les consquences. La troisime orientation est de mettre en avant limportance de la recherche applique dans le champ du dveloppement urbain durable notamment vis--vis dinstitutions de recherche et dvaluation de la recherche. Enfin la quatrime orientation est dattirer de jeunes chercheurs et de prenniser leur engagement. La difficult daccrotre les travaux de recherche dans le champ Economie et Dveloppement Urbain Durable provient moins dun manque de financement que dune insuffisance de ressources humaines. Le rseau se fixe comme objectif dattirer de jeunes chercheurs et de favoriser,

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notamment par des contrats et un partenariat avec des entreprises, la prennit de leur engagement au-del des priodes de doctorant et de post-doctorant. Le principe dune rencontre annuelle de prsentation de travaux et dchanges a t arrt. La premire rencontre a eu lieu le 23 janvier 2009 au CSTB Paris. Le prsent ouvrage rend compte des travaux prsents devant un grand tmoin , reprsentant les dcideurs susceptibles dutiliser les rsultats de la recherche, Jean-Marc Uhry, lu en charge du Plan Climat Local de La Mtro, Communaut dagglomration de Grenoble.

La matine a t consacre aux modles conomiques appliqus la ville. Lobjet de la communication de Paolo Avner, Patrick Criqui, Philippe Mnanteau du Laboratoire dEconomie de la Production et de lIntgration Internationale (LEPII) est double. Elle montre dabord, dans une logique top down , pourquoi la prise en compte de la dimension urbaine devient plus ncessaire dans les modles nergtiques. Sont voques les pistes explores au LEPII pour intgrer cette dimension dans le modle de simulation POLES. Des dveloppements sont envisags pour tenter dvaluer limpact de ltalement urbain sur les besoins de mobilit par lintroduction de la variable densit. Larticle montre le besoin de dvelopper des outils mthodologiques appropris pour llaboration des plans climat locaux. Quelques exemples dapproches de type bottom-up mobilises dans les villes europennes sont prsents ainsi que les recherches que le LEPII engage sur cette thmatique autour du cas de lagglomration urbaine de Grenoble. La communication de Nicolas Coulombel, du Laboratoire Villes Mobilit Transports (LVMT), critique la pratique actuelle qui consiste vouloir limiter la part de la dpense principale de logement (remboursement demprunt ou loyer) au sein du budget des mnages, de sorte assurer leur solvabilit. Plusieurs chercheurs ont prconis linstauration dune contrainte globale, incluant dpenses de logement et de transport, en lieu de la pratique actuelle. Lobjectif de ltude est danalyser et de comparer les impacts spatiaux de ces deux politiques alternatives travers les principales caractristiques de lquilibre urbain, incluant notamment le bien-tre (utilit) des mnages et la taille de lagglomration. Lanalyse est mene dans le cadre du modle monocentrique de lconomie urbaine, et un modle appliqu a t dvelopp pour illustrer les impacts de chaque mesure. Enfin, le projet ETHEL (Energie-Transport-Habitat-EnvironnementLocalisations), prsent par Charles Raux, du Laboratoire Economie des
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Transports (LET) en partenariat avec Jean-Pierre Traisnel, du Laboratoire Thorie des Mutations Urbaines, vise simuler les consommations dnergie et les missions de gaz effet de serre par les secteurs des rsidences principales et du transport de personnes, en fonction dhypothses concernant les modes de vie, les localisations dactivits, les types de logements, les offres de transport et les comportements de dplacements associs lhorizon 2020-2030. Pour effectuer ces simulations, une architecture de modles a t dveloppe. Ces modles mettent en musique les facteurs principaux dvolution des comportements, dune part en matire de choix de logement et de consommations nergtiques dans ces logements, dautre part en matire de transport. Larticulation entre les modles habitat et transport peut se rsumer selon un principe, support par les rsultats empiriques, que lon peut noncer ainsi : dis-moi o tu habites et je te dirai dans quel type de logement tu vis et comment tu te dplaces .

Laprs-midi a t consacr au financement et au cot de linvestissement durable. La communication de Louis-Gatan Giraudet, Centre International de Recherche sur lEnvironnement et le Dveloppement (CIRED) analyse les certificats blancs qui obligent les fournisseurs dnergie raliser des conomies dnergie, soit en incitant leurs clients investir dans des technologies efficaces, soit en achetant des certificats un fournisseur ayant dpass son objectif. laide dun modle microconomique simple, lauteur montre que par rapport dautres instruments de matrise de la demande dnergie (taxe, subvention, rglementation), les certificats blancs sont un bon compromis entre efficacit conomique et effets redistributifs . Ces proprits servent clairer lanalyse dynamique des dispositifs britannique, italien et franais, o apparaissent des tendances communes, en particulier le dveloppement de partenariats entre les obligs et les installateurs dquipements efficaces et limportance des effets dapprentissage. Lanalyse de Bruno Duplessis, du Centre Energtique et Procds de lEcole des Mines ParisTech, concerne les contrats de performance nergtique. Cest une forme contractuelle de services nergtiques dans laquelle les prestataires de services prennent en charge le financement de projets damlioration des installations en se rmunrant grce la valeur des conomies dnergie gnres. ce titre, les contrats de performance nergtique sont appels faire partie intgrante des dispositifs existants en faveur de lamlioration de
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lefficacit nergtique, en particulier lors de la rnovation des installations de production deau glace alimentant les installations de climatisation des immeubles de bureau. Les mcanismes techniques et contractuels dun contrat de services nergtiques sont analyss de manire mettre en vidence les caractristiques qui en font un instrument conomique au service de lefficacit nergtique. De plus, cette analyse met en exergue limportance de lvaluation des conomies dnergie gnres dans le cadre dun contrat de performance nergtique. Haitham Joumni, du Dpartement Economie et Sciences Humaines du Centre Scientifique et Technique du Btiment (CSTB) analyse lapproche en Cot Global comme un outil daide la dcision permettant dapprhender lensemble des cots sur lensemble du cycle de vie et offre en consquence un cadre darbitrage robuste pour les matres douvrage. Aprs une prsentation des lments mthodologiques de la dmarche en Cot Global et de son primtre dapplication, cet article vise apporter une analyse critique de sa mise en uvre dans le cadre des investissements publics. Lobjectif est de clarifier les paramtres darbitrage et dtudier limportance et leffet des choix des taux dactualisation, des taux dinflation diffrentiels ainsi que des perspectives de valorisation montaire de certains effets externes sur lvolution des cots et des choix techniques oprs. Enfin, Alexia Leseur, de la Mission Climat de la Caisse des Dpts, propose dabord un panorama des outils issus de la finance carbone disposition des villes pour rduire leurs missions (march europen des quotas de CO2 , les mcanismes de projets prvus par le protocole de Kyoto comme le Mcanisme pour un Dveloppement Propre et la Mise en Oeuvre Conjointe, le systme de projets domestiques dvelopps notamment en France). Elle montre les conditions dutilisation de ces outils et les principaux rsultats observs. Dans un deuxime temps une grille danalyse pour valuer les besoins dadaptation au changement climatique est dveloppe : cette grille met en vidence limportance de disposer de prvisions sur le climat futur lchelle locale, et des caractristiques de la zone tudie. Les outils existants de dcision et de financement pour ladaptation sont ensuite dtaills.

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Quels outils pour clairer les dcisions locales dans le domaine du climat?
Patrick Criqui Philippe Menanteau Paolo Avner

RESUME
Lurgence climatique appelle des politiques de rduction de gaz effet de serre ambitieuses. Depuis la mise en uvre du protocole de Kyoto les avances sont relles avec notamment la cration du march carbone europen (EU ETS) pour les entreprises fortement mettrices. Cependant, il apparat aujourdhui que cette direction ne peut elle seule suffire placer les conomies sur des sentiers de croissance suffisamment vertueux. Dans ce contexte, les villes qui sont les htes principaux des populations (plus de 50% de la plante vit en zone urbaine depuis 2007) et des activits consommatrices dnergie (transport, btiment), apparaissent comme une nouvelle aire dinvestigation pour les politiques climatiques constituant dimmenses potentialits de rduction de gaz effet de serre (GES). De nombreux territoires sont convaincus de leur rle fondamental dans la bataille du climat et tendent se regrouper et sengager dans des plans climat locaux que des clairages scientifiques pourraient contribuer rendre plus efficaces. Lmergence de la ville / du territoire comme niveau appropri de mise en uvre des politiques climatiques, impose aux chercheurs de renouveler outils et approches mthodologiques afin de pouvoir rendre compte des nouvelles options techniques et organisationnelles et clairer la dcision politique.

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Ce chapitre explore les pistes damlioration possibles des outils de prospective dans le domaine nergie climat, pour apporter aux collectivits territoriales des clairages appropris des politiques climatiques locales plus ambitieuses.

INTRODUCTION
Les volutions diplomatiques et scientifiques nous rappellent avec vigueur la ncessit de mettre en uvre des politiques climatiques fortes, notamment pour placer les pays dvelopps sur des sentiers de croissance compatibles avec la division par quatre de leurs missions (le facteur 4 ) en 2050. La question devient alors, quels leviers mobiliser pour atteindre ces objectifs ? Des progrs considrables ont dj t raliss en Europe notamment pour internaliser les cots du CO2 dans les dcisions conomiques des entreprises fortement mettrices avec la cration du march de permis dmissions ngociables europens (EU ETS). Mais le volume des missions couvertes est infrieur la moiti des rejets de GES europens. ce titre, ce march apparat insuffisant lui seule pour obtenir une rduction suffisante des missions dautant que le durcissement de la contrainte carbone pose des problmes de comptitivit aux entreprises couvertes, la fois sur les marchs domestiques et sur les marchs internationaux1. Les transports, le btiment et la production dnergies renouvelables/locales prsentent des potentialits dconomies dnergie et de dcarbonisation trs importantes. Les villes et territoires en tant quhtes principaux de ces activits apparaissent logiquement comme le lieu privilgi pour tablir les politiques climatiques pour ces secteurs. Leur importance est susceptible de crotre avec la forte urbanisation constate partout dans le monde et aussi du fait de lattribution de comptences leur confrant une grande puissance daction pour le climat. Ce constat est partag par de nombreuses autorits locales qui, soit de manire isole, soit en se regroupant en rseaux tentent de mettre en place des plans de plus en plus ambitieux de rduction de leurs missions.

1 UNEP, ADAM, Climate and Trade Policies in a Post 2012 World, 100 Watt, St Martin Bellevue,

France, (2009), 116 p. et O. Godard, Unilateral European Post-Kyoto climate policy and economic adjustment at EU Borders Cahiers de la Chaire Dveloppement Durable EDFEcole Polytechnique, n DDX - 07-15, (2007), 43 p.

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