Ministredes Finances

C o n se i lNationalde la Com ptabilit

Avis de la commissionde normalisation
des pratiquescomptableset des diligences
professionnelles

La commissiona t saisiepour avis concernantla mthodede comptabilisation

des logements publics locatifs dtenus par I'OPGI et appartenant I'Etat,
appliquepar un OPGI, savoirde considrerces logementscommedes biens
mis en concessionpar l'Etatau profitde I'OPGIen contrepartiede la perception
des loyerscomptabiliss
en produits.
L' examendes documentsmis la disposition
de la Commission,fait ressortirque
les textesrglementaires
rgissantles OPGI notammentles articles4,S et 6 du
dcret excutif n" 91- 147 du 12 mai 1991 portant transformationde la
nature juridique des statuts des OPGI et des modalitsde leur organisation
et de leur fonctionnement,complt et modifi, disposentque :

Art. 5 <<Les offices de promotion et de gestion immobiliressont en outre,

habilits grer les biens immobiliersqui leur sont confis. Une convention
type dterminant les conditions et modalits de prise en charge de cette
mission sera dfinie par un arrt conjoint du ministre des finances et du
m i n i s t r ed e I ' h a b i t a t> .
Art. 6 <<Les offices... sont chargs
..du recouvrement des loyers et
des charges locatives ainsi que des produits de la cession des biens qu'ils
g r e n t. . .. . . > .
Ces dispositionsmettent clairementen vidence que les OPGI assurent,en
plus de leur propre activit,aussi la gestion des biens qui leur sont confis
par l'Etat et qu'ils sont chargs ce titre de recouvrerles loyers, les charges
locativeset les produitsde cession de ces biens.
l l s ' a g i t d o n c d ' u n e g e s t i o np o u r c o m p t e b i e n q u e l a c o n v e n t i o nt y p e p r v u e
par I'articlecit ci-dessus ne soit pas encore tablie.
l l n e s ' a g i td o n c p a s d ' o c t r o id ' u n e c o n c e s s i o n .
En effet, le SCF stipule que ( La concession de service public est dfinie
comme un contrat par lequel une personne publique (concdant) confie
une personne physique ou une personne morale (concessionnaire)
I'excution d'un service public, ses risques et prils, pour une dure

dtermine et gnralement longue, et moyennant le droit de recevoir des

redevancesdes usagers du service public >.
Le fait que les produits de cession des biens de l'Etat sont encaisss
directementpar les services des Domaines (l'Etat)confirmentque les OpGl
assurentseulement une gestion pour compte.
Par ailleurs,si les OPGI assurent la gestion des biens qui leurs sont confis,
ils ne disposent pas du contrle conomique au sens du systme
c o m p t a b l e F i n a n c i e r ,d a n s l a m e s u r e o i l s n ' a s s u m e n tp a s l ' e n s e m b l ed e s
risques et ne bnficientpas des avantagesprocurspar ces actifs.
Aussi, la commission estime que les conditionsrgissant la comptabilisation
des biens en concession ne sont pas runies.
Ceci, d'autant que les rcentes volutions de la pratique internationale,
n o t a m m e n tl ' l F R | C 1 2 , v o n t d a n s l e s e n s d e I ' a b a n d o nd e l a c o m p t a b i l i s a t i o n
d'une concessionde service public comme un actif corporel.

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C o n se i lNationalde la Com ptabilit
Avis de la commissionde normalisation
des pratiquescomptableset des ditigences
professionnelles

Evaluation et la comptabilisationdu fonds de commerce

La commission,sollicitepar une socitd'engineeringet de constructions

mtalliquesayant40 annesd'existencesur l'valuation
et la comptabilisation
de son fonds de commerce,prciseque les immobilisations
corporellesou
incorporellessont values leur cot d'acquisitionou de production
conformment
aux dispositions
du SystmeComptableFinancier(paragraphe
121-5).s'agissantd'un fonds de commercecr par l'entit,son cot de
productionne peut tre estim de faon fiable. Aussi, conformmentaux
dispositions
du SCF (paragraphe121-3),celui-cine peut tre comptabilis.

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Avis de la commissionde normalisation
des pratiquescomptableset des diligences
professionnelles

Fiscalisationdes conqs non consommset des variablesannuellesdes

cadres diriqeants

La commissionsaisiepour un clairage
sur la fiscalisation
des congspayset
des variablesannuellesdes cadredirigeants
que
pour
estime
les deux cas
soulevsdans la demande, ll s'avre que les chargescorrespondantes,
gnrentdes diffrencestemporaires
dans la mesureo elles font l'objetde
rintgration
pourla dtermination
au rsultatcomptable
de I'assiette
fiscaleet que
leur dductioneffective intervientau moment de leur dcaissement.En
consquence,
il y a lieude constater
un imptdiffractifpourcescharges.

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C o n se i lNationalde la Comptabilit

Avis de la commission de normalisation des pratiques comptable.s ef des

d i Ii ge n ces profess i on n elIes

Comptabilisationdes Crdits mmos

Suite I'examend'unedemanded'avis relative l'affectation

et l'imputation
des
crditsmmos,la commission
estimeque lescrditsmmosontconsidrs
comme
des remisesaccordes
au clientet connuesau dpart,c'est--dire
la livraison
du
bien, quand bien mme ils ne seront livrsqu'ultrieurement
et que celles-ci
conformment
auxdispositions
du SCFfontpartieintgrante
du cotd'acquisition.
Aussile montantreprsentant
les crditsmmoaccordsdoit tre dduitdu prix
d'acquisition
du bien.