Section des tablissements

Rapport d'valuation de lcole

nationale suprieure darchitecture
de Nantes

septembre 2011

Rapport d'valuation de lcole

nationale suprieure darchitecture
de Nantes

Le Prsident de lAERES

Section des tablissements

Le Directeur

Didier Houssin

Philippe Tchamitchian

septembre 2011

Sommaire

Introduction

La stratgie en matire de recherche

I Le potentiel de recherche

II La stratgie de recherche

III La mise en uvre et le suivi de la stratgie de recherche

La stratgie en matire de valorisation

La stratgie en matire de formation

11

I Le pilotage de loffre de formation

11

II La lisibilit et visibilit de loffre de formation

12

La communication sur loffre de formation

12

La capacit daccueil au service de la politique de recrutement et dorientation

12

La pluridisciplinarit, lun des fondements des tudes en architecture

12

La professionnalisation, inscrite dans le cadre commun des tudes darchitecture,

assume par lEnsa Nantes

13

La formation continue faisant lobjet dune politique originale

13

III Les dispositifs dinformation et daccompagnement de ltudiant

13

IV Lenvironnement de travail des tudiants

14

V La dmarche qualit pdagogique

14

La stratgie en matire de vie tudiante

15

I Limplication des tudiants dans la vie de ltablissement

15

II Les dispositifs et pratiques permettant aux tudiants de bnficier dune relle qualit de vie

15

Vie sportive et culturelle

15

Accueil et accompagnement

16

Qualit de la vie et cadre bti

16

La stratgie en matire de partenariats

17

I Le dveloppement des relations inter-tablissements denseignement suprieur

17

II Les relations avec les collectivits territoriales

17

III Les relations avec les milieux socioconomiques

17

La stratgie en matire de relations internationales

septembre 2011

19

La gouvernance

21

I Le systme dorganisation et de pilotage

21

II Le pilotage, le dveloppement et la qualit des systmes dinformation et de communication

22

III La politique en matire demploi, de masse salariale et de gestion des ressources humaines

22

IV Lorganisation et le pilotage de la politique budgtaire et financire

23

V La politique immobilire: gestion, maintenance et dveloppement du patrimoine

23

VI Le dveloppement de la capacit dautovaluation au service dune meilleure efficacit

de laction

24

VII Le management de la qualit

24

Laffirmation de lidentit de ltablissement travers une politique

de communication

25

Conclusion et recommandations

27

I Les points forts

27

II Les points faibles

28

III Les recommandations

28

Liste des sigles

29

Observations du directeur

31

Organisation de lvaluation

35

Introduction

Lcole nationale suprieure darchitecture de Nantes (Ensa Nantes) est un tablissement public caractre
administratif (EPA) plac sous la tutelle du ministre de la Culture et de la Communication (MCC), faisant partie du
rseau des vingt coles darchitecture de ce ministre.
Depuis fvrier 2009, elle est implante sur lle de Nantes, dans un btiment de 18000 m2 Shon (12000 m2 de
surface utile) construit par les architectes Lacaton et Vassal, au cur dun projet urbain majeur pour la mtropole
nantaise. Cette implantation dans le quartier de la cration, cluster port par la communaut urbaine de Nantes,
est prsente par lcole comme un symbole de son positionnement stratgique dans son environnement gographique,
institutionnel et partenarial.
Paralllement, lEnsa Nantes a appliqu une stratgie visant le renforcement de son offre denseignement en
formation initiale et continue, en sappuyant sur le potentiel de ses laboratoires de recherche et sur un positionnement
rsolu dans lenseignement suprieur aux cts de luniversit et des grandes coles de la mtropole Nantes Saint-Nazaire
et de la rgion Pays de la Loire. Elle est membre associ du Pres LUniversit Nantes, Angers, Le Mans (LUnam1) et
participe la Confrence des grandes coles des Pays de la Loire2. De cet engagement tmoignent en particulier le
double cursus architecte/ingnieur avec lcole centrale de Nantes (ECN), les deux masters co-habilits lun avec
luniversit de Nantes et lautre avec lECN et lcole des mines, son association deux coles doctorales
(ED 498 Spiga - Sciences pour lingnieur, gosciences, architecture; ED501 Degest - Droit, conomie-gestion, socit,
territoires), les collaborations avec lcole du bois et avec PolytechNantes. partir de la formation initiale darchitecte,
lobjectif de lEnsa est de dvelopper chez les jeunes diplms lautonomie critique ncessaire lexercice professionnel
et de diversifier les mtiers et les statuts dexercice. Cette perspective est affiche aussi par la construction de multiples
partenariats avec les collectivits territoriales, les tablissements publics de coopration intercommunale (EPCI), le
milieu conomique (monde de la construction, ple rgional de gnie civil et co-construction) et le milieu culturel avec
lesquels lcole joue une politique rsolue de coopration. Cette ouverture sentend aujourdhui avec la volont dune
internationalisation de ces cooprations.
Avec linstallation dans un nouveau site, lEnsa Nantes a vu sa dotation budgtaire ministrielle doubler entre
2003 et 2009 (de 1,1 M 2,1 M). Lquipe enseignante et administrative a t profondment renouvele. Compose
de 45,5 ETPT titulaires et associs auxquels sajoutent 53 ETPT denseignants contractuels, lquipe enseignante
encadre 800 850 tudiants dont 130 nouveaux entrants et dlivre une centaine de diplmes darchitecte en moyenne
par an. Le personnel Biatos reprsente 39,25 ETP. Un tiers des enseignants est investi en recherche au sein des trois
laboratoires que compte lEnsa Nantes. Lenseignement est ainsi effectivement adoss une recherche reconnue au
niveau national.

1 Le Pres LUnam, cr en 2009, rassemble aujourdhui 11 membres fondateurs (universit de Nantes, universit dAngers, universit
du Maine, cole centrale de Nantes, cole des mines de Nantes, Agrocampus Ouest, Oniris, CHU de Nantes, CHU dAngers, Groupe
ESA, Audencia Nantes) et 18 membres associs, dont lEnsa Nantes.
2 La Confrence des grandes coles des Pays de la Loire regroupe les 19 grandes coles de la rgion, implantes Nantes, Angers,
Laval et Le Mans.

La stratgie en matire de recherche

I Le potentiel de recherche
La recherche au sein de lEnsa Nantes repose sur trois laboratoires.
Le Centre de recherche mthodologique darchitecture (Cerma) cr en 1971, est, avec le Centre de recherche
sur lespace sonore et lenvironnement urbain de lEnsa Grenoble (Cresson), lun des deux laboratoires constitutifs en
1998 de lUMR 1563 du CNRS Ambiances architecturales et urbaines sous tutelle conjointe du MCC et du CNRS, note A
par lAeres en 2010. Cette UMR comptait alors 31 enseignants, EC ou chercheurs propres ou associs dont 3 chercheurs
CNRS. Le Cerma contribue cette UMR pour 8enseignants ou EC (dont 4 Ensa), 4 ingnieurs de recherche (MCC et CNRS),
5techniciens, 13 doctorants. Le laboratoire est spcialis dans la modlisation et la simulation des phnomnes
physiques dambiance et dans la caractrisation et la conception des ambiances dans le projet architectural
urbain, linterface des sciences pour lingnieur et des SHS. LECN est implique depuis peu dans cette unit. Le
rapport dvaluation de lAeres relve que les recherches du Cerma reprsentent une contribution notable dans un
champ scientifique peu explor. En 2009, les ressources de fonctionnement comprenaient 389000 en ressources
affectes et 60000 de ressources propres.
Le laboratoire Langages, actions urbaines, altrits (Laua) cr en 1989, habilit en 1990 par le MCC, est centr
sur la fabrique de lurbain et sur les formes de lurbanit. Il sagit dun laboratoire pluridisciplinaire en SHS. Le
Laua a t valu en 2011 par lAeres (A). Il est compos de 13 enseignants ou EC, propres ou associs, de 2 ingnieurs,
techniciens et agents administratifs et de 5 doctorants. Une personne est habilite diriger des recherches. LEnsa
contribue pour 11 enseignants propres ou associs, 2 Biatos, 3 doctorants. Le rapport dvaluation de lAeres note que
lactivit scientifique des recherches est de bonne qualit, avec une approche originale de la fabrique de lurbain croise
avec le dveloppement des formes de lurbanit. En 2009, les ressources de fonctionnement slevaient 8000 de
ressources affectes et 24500 de ressources propres. Ce laboratoire dite une revue annuelle, Lieux communs, qui
constitue lune des rares tribunes scientifiques lchelle nationale sur les rapports entre larchitecture et lurbain.
Le Groupe dtude et de recherche scnologique en architecture (Gersa) a t cr en 1990 Clermont-Ferrand
et transfr lEnsa Nantes en 1999. Il a t habilit en 2005 par le MCC. Lquipe est compose de trois enseignants
de lEnsa et de divers contributeurs extrieurs portant neuf ses effectifs. Elle suit trois doctorants, hbergs dans
dautres laboratoires en labsence de titulaire dune HDR. En 2009, lunit disposait de 104000 en ressources affectes
et de 6000 de ressources propres. LAeres relve, en 2011, que le projet de lunit est avant tout pdagogique et
artistique, marqu par une approche plus professionnelle que scientifique, et recommande un rattachement une
structure scientifiquement reconnue, pour une unit de trop petite taille pour tre viable (note C).
LEnsa Nantes est tablissement associ lED Spiga au titre du Cerma. Elle sera galement associe pour le
prochain quinquennat lED Degest par le Laua. Cette association aux ED de LUnam et au collge doctoral du site de
Nantes doit conduire un renouvellement des recherches dans des champs novateurs (recrutement de chercheurs,
soutenances de thses et de HDR) avec une visibilit internationale qui doit mobiliser toute lattention. Depuis sa
cration, lEnsa Nantes porte, avec lECN et le Laboratoire central des ponts et chausses (LCPC), lInstitut de
recherche en sciences et techniques de la ville (IRSTV), qui prend la forme dune fdration de recherche (FR2488). Elle
vient de sassocier la demande de reconnaissance dun projet de FR (Art, culture et territoires) avec les universits de
Nantes et dAngers ainsi quavec lcole nationale des beaux-arts de Nantes mtropole (ENSBANM).

II La stratgie de recherche
LEnsa Nantes a clairement mis laccent sur une stratgie de recherche venant alimenter et renouveler
lenseignement. Elle la fait en interne en se dotant ds novembre 2007 dun conseil scientifique (CS) alors que
les textes organisant les Ensa ne prvoient quune commission de la pdagogie et de la recherche (CPR). Elle la fait
surtout en lanant des projets partenariaux, soit rgionaux (ECN, universit, ED), soit nationaux (Ensa Grenoble). Un
certain flou subsiste cependant sur la nature des recherches prenant pour objets larchitecture, lurbain et le paysage:
les catgories classiques de recherche acadmique, de recherche fondamentale, de recherche pratique-clinique, de
recherche exprimentale, sappliquent difficilement. Lapproche transdisciplinaire que supposent ces recherches doit
engager les acteurs et leurs partenaires dans des projets porteurs dinnovations. Le CS peut devenir un lieu privilgi
de llaboration des orientations stratgiques de lEnsa partir des projets conduits par les laboratoires. Cette volution
est en phase avec les exigences de la direction gnrale des Patrimoines (DGP, ex-direction de larchitecture et du
patrimoine architectural, Dapa) en matire daffichage institutionnel de la recherche par les Ensa. Cet effort devra
tout particulirement viser renforcer la dimension internationale des laboratoires et de lEnsa Nantes.
7

III La mise en uvre et le suivi de la stratgie de recherche

Les responsables de lEnsa nont mis en place ni vice-prsident, ni directeur-adjoint, ni service de la recherche.
Dans lorganigramme en date de fvrier 2010, les laboratoires et leur administration occupent le mme rang que les
autres services administratifs (administration gnrale tudes, accueil et communication, bibliothque). La dfinition
de la stratgie de recherche et sa mise en uvre semblent donc tre dans les mains des laboratoires.
En novembre 2006, le CA a dcid de ractiver le CS. Sa mission consiste clairer les formations des cycles M
(master recherche, parcours de recherche de la formation initiale des architectes) et D (formations doctorales). Il est
charg de diffuser et valoriser la recherche dans son domaine propre et, dans les formations denseignement, de proposer
la rpartition des moyens mis la disposition de ltablissement pour renforcer son potentiel de recherche. La prsidence
du CS a t confie de manire consensuelle un directeur de laboratoire (le Laua). En dcembre 2009, le CA a dcid
de la composition de ce nouveau CS : 6membres de droit, 6 membres des laboratoires, 2 personnalits extrieures. Le
renouvellement du CS a eu lieu en mars 2011, le prsident restant lire au mois de juillet. Il est noter que le directeur
dun autre laboratoire, le Cerma, a t lun des deux enseignants rlus par ses pairs au CA de lEnsa en 2010, confortant
ainsi une solide prsence permanente de la recherche dans les instances de dlibration et dorientation de lEnsa.
Au sein du CS, la reprsentation des laboratoires est quilibre en fonction de leur taille : 3 reprsentants
contre 2 pour le Laua et 1 pour le Gersa. La participation du Cerma lED Spiga et bientt du Laua lED Degest renforce
encore le potentiel de ces laboratoires. Ce positionnement facilite leur ractivit et leur capacit de construire des projets
innovants avec des partenaires extrieurs. En outre, leur rapprochement physique dans le btiment Loire de la nouvelle
cole apparat symboliquement important; la mise en commun de services (centre de documentation), doit faciliter la
coordination de leurs stratgies. Comme souvent, les laboratoires et les chercheurs sont les oprateurs des stratgies de
recherche. Dans ce domaine, la logique bottom-up est de mise. La direction de lcole procde certains arbitrages sur
les crdits dont elle dispose mais il revient aux laboratoires, voire aux chercheurs, daccder aux ressources financires et
aux postes disponibles.
Le CS constitue dsormais une instance de mutualisation des informations en matire de recherche sans toutefois
tre vritablement devenu linstance dlaboration dune stratgie globale de recherche de lEnsa.

La stratgie en matire de valorisation

En avril 2008, lEnsa a cr une direction des partenariats et des relations publiques dans la perspective de
valoriser les partenariats publics et privs nous autour de projets relevant de ses missions (enseignement,
recherche, diffusion culturelle) et par linstallation dans son nouveau btiment au cur de la mtropole nantaise.
Loffre de formation de lEnsa est diversifie et de qualit, tant en matire denseignement initial quen matire
de formation professionnelle continue. Elle est renforce par une prsence active dans les lieux de dcision acadmiques
et par un partenariat avec les structures socioconomiques et politiques de la rgion Pays de la Loire.
LEnsa montre une relle volont de valoriser ses activits de recherche, grce des publications propres aux
laboratoires de lcole, en particulier la collection des cahiers du Laua Lieux communs, ldition de livres, une prsence
forte dans un grand nombre de revues nationales et internationales et la participation de nombreux colloques et
congrs. En septembre 2010, lEnsa a ainsi organis les premires rencontres doctorales sur la recherche architecturale,
urbaine et paysagre en France et en Europe.
Notons enfin une trs bonne ouverture de lcole sur la socit grce au contenu de ses projets, ses relations
publiques et son implantation centrale, qui facilitent les contacts avec les institutions locales et rgionales ainsi que
lorganisation de manifestations (sminaires, confrences, expositions) destines un public spcialis et au grand
public.
Ces points positifs doivent tre nuancs par labsence, pour le moment, dune identit visuelle unique Ensa
Nantes qui permettrait de dvelopper, au-del de la politique contractuelle et de diffusion, une vritable politique
de valorisation.

10

La stratgie en matire de formation

I Le pilotage de loffre de formation

Forte de 45,5 ETPT denseignants titulaires et associs, lcole accueille 800 850 tudiants et dlivre chaque
anne 95 diplmes dtudes en architecture (conduisant au diplme dtat darchitecte) confrant le grade de licence
et 98 confrant le grade de master, ainsi que dautres diplmes en formation continue et dans dautres formations.
Loffre de formation de lEnsa est diversifie et lisible avec trois formations menant au diplme dtat darchitecte:
formations initiale (3+2), professionnelle continue (VAE, 3+1) et en double cursus architecte/ingnieur en co-habilitation
avec lECN (7 ans). Ces formations dbouchent sur lhabilitation la matrise duvre en son nom propre (HMNOP).
ces formations sajoutent deux masters co-habilits (M2 VT, Villes et territoires; M2 Steu, Sciences et techniques de
lenvironnement urbain) et deux diplmes propres aux Ensa (DPEA architecture navale, cr en 1990, en un an aprs le
M2, et scnographe, en trois ans aprs la licence). Enfin, lEnsa permet de prparer le doctorat darchitecture en trois
ans au sein de ses laboratoires de recherche.
LEnsa apparat comme un tablissement dynamique et trs bien insr dans la mtropole nantaise et le milieu
de lenseignement suprieur rgional. Lcole participe activement loffre du site universitaire (cohrence des offres,
complmentarits disciplinaires, mutualisation). Aprs avoir mis en place avec lECN un double cursus architecte/ingnieur
en 2008, elle travaille depuis lors dautres rapprochements entre architectes et ingnieurs (cole suprieure du bois ou
PolytechNantes) ou avec dautres disciplines (management et conomie avec lcole de commerce Audencia). Elle est
aussi, comme dj mentionn, membre associ du Pres LUnam et engage dans deux ED. Grce un partenariat de
recherche avec lEnsa Grenoble, elle a construit un enseignement doctoral. Cette dynamique remarquable pourrait
cependant se trouver fragilise par un manque de moyens. Ainsi, dautres projets de master nont-ils pu tre mis en
uvre, comme le master co-design des usages et des services co-habilit entre luniversit de Nantes et lESBANM, li
au quartier de la cration.
Comme en matire de recherche, le conseil dadministration (CA) na pas dsign de vice-prsident en charge
de lenseignement. En lien troit avec le CS, un conseil des tudes (CE) a t mis en place en 2003. Le CE a vocation
examiner toutes les questions relatives aux tudes et la pdagogie en vue de prparer les dcisions du CA et/ou
de veiller la bonne mise en uvre des programmes denseignement; il est compos de vingt enseignants nomms
par le CA et prsid par lun dentre eux. Pour ses travaux, il sappuie sur un service des tudes, anim par un directeur
adjoint nomm en septembre 2007 et dont le rle a t essentiel dans la structuration de loffre de formation.
La stratgie denseignement repose aussi sur un trs bon adossement la recherche. Rappelons quun tiers des
enseignants titulaires de lEnsa se consacre la recherche. Dans leur pratique, ces enseignants dlivrent connaissances
et mthodes propres la recherche, y compris en premier cycle. En deuxime cycle, les quatre domaines dtude sont,
en tout ou partie, adosss un laboratoire de recherche : condition mtropolitaine (Laua), cultures constructives et
stratgies de projet (Cerma), arts et mthodes du projet architectural et urbain (Cerma), projections architecturales
(Gersa). Tous les tudiants sont initis la recherche via le mmoire prpar au cours du M1. Enfin, un parcours
particulier est propos aux tudiants qui visent la mention recherche pour leur projet de fin dtudes, avec possibilit
de stage dans un laboratoire. Cette orientation est complte, on la vu, par la possibilit dune inscription dans deux
ED, ce qui permet de prparer le doctorat en architecture, mme si ltablissement ninscrit pas administrativement
les doctorants.
Les instances ont beaucoup travaill prparer la nouvelle habilitation du programme de formation (2011-2015).
La participation des instances vivantes doit tre souligne, autour de dbats importants sur la ncessit dtablir un
rfrentiel dobjectifs par semestre, sur la coordination des UE, sur le rle diplmant du sixime semestre (S6) et donc
sur une organisation ad hoc (par exemple retisser des liens plus troits au sein du champ thories et pratiques de la
conception architecturale et urbaine - TPCAU).
Le CA ne dispose pas rellement des moyens pour vrifier lexcution de ses dcisions. En labsence de rglement
intrieur, on note un manque de bilan annuel dactivits de la direction ainsi quun dfaut de connaissance des comptes
rendus des runions des diffrentes instances (CA, CE, CS, VAE) de la part de lensemble des acteurs de ltablissement,
malgr leur diffusion via lintranet.

11

II La lisibilit et visibilit de loffre de formation

1

La communication sur loffre de formation

Si lengouement pour les mtiers de larchitecture est rel en France, notamment Nantes (350 demandes
dinscription en 2000, 650 en 2006, 1800 en 2010), il est difficile de mesurer, en raison de la pratique des pr-inscriptions
multiples lchelle nationale, lattractivit relle de lcole de Nantes. Nanmoins, certains enseignements originaux,
tels que la morphologie et les exprimentations lchelle 1, ainsi que louverture du double cursus architecte/ingnieur
avec lECN, contribuent son attractivit.
Pour sa politique dinformation, lEnsa joue de son ouverture sur la rgion nantaise par lintermdiaire de
partenariats institutionnels, la mise disposition despaces sur lle de Nantes et le dveloppement de la taxe
dapprentissage. La cration dun poste de directeur des relations publiques et des partenariats concrtise cette
volont. Les moyens traditionnels de la communication des Ensa, tels que le site web et les journes portes
ouvertes, sont galement mobiliss. Cette communication se poursuit au cours des tudes par le livret de ltudiant,
qui dtaille clairement loffre de formation.

La capacit daccueil au service de la politique de recrutement et dorientation

Cette capacit est davantage restreinte par le nombre denseignants que par les locaux et moyens disponibles.
Limite en matire dencadrement, lEnsa sest attache diversifier son offre par des partenariats avec dautres
institutions. La rflexion en cours se poursuit dans cette voie pour favoriser des trajectoires russies. De ce point de
vue, lexistence du M2 VT est positive: il nexiste pas de M1 VT, mais un accs partir dun M1 en gographie, ouvert
au premier cycle darchitecture de lEnsa. Dans cette perspective, il est souhaitable de repositionner en masters
professionnels des formations de lcole dstabilises par le passage au LMD: scnographie, architecture navale.
Le DPEA architecture navale, dj partenaire de BTS et de licences pro, cherche ainsi construire un master en comblant
le vide actuel en M1.
Le recrutement post-baccalaurat est conforme celui des Ensa : prslection sur dossier, puis entretiens
avec les slectionns (400 450 candidats quel que soit le nombre dinscrits). 130 candidats environ sont admis et
20 inscrits sur liste complmentaire. Cette procdure, qui nvite ni les checs, ni les abandons, ne satisfait pas certains
enseignants qui prfreraient vrifier les capacits dun plus grand nombre dlves au cours de la 1re anne. Toutes les
Ensa connaissent ce dbat rcurrent, en labsence dvaluation permettant de mesurer ladquation entre la russite au
cours des tudes et le classement lentre. Une stratgie daide la russite pourrait sappuyer sur les rsultats de ce
classement. LEnsa Nantes devrait se doter de moyens pour vrifier lefficacit de son systme de recrutement par un
suivi en aval. sa dcharge, les moyens administratifs actuels des Ensa ne lui permettent gure de rpondre cette
proccupation. La substitution de la commission de validation des tudes, des expriences professionnelles ou acquis
personnels (VAEEPP) aux jurys de semestre suggre que lcole se proccupe de contrler les conditions daccs au cycle
de master des tudiants titulaires dune licence, ce qui pose le problme du passage automatique de L en M. Par-del
ses missions officielles (arrt du 20 juillet 2005), cette commission a autorit, lEnsa Nantes, pour examiner lensemble
des rsultats et mettre des propositions de rorientation, ce qui relve, ailleurs, de jurys dans lesquels sigent
lensemble des enseignants du semestre.
Dans son rle traditionnel relatif la VAE, la commission VAEEPP traite jusqu 180 dossiers par an. Aprs une
prslection, les candidats sont reus en entretien. Les candidats retenus entrent tous en premier semestre de la
1re anne, puis ils sont orients dans des semestres denseignement diffrents selon leurs acquis. Cette disposition
(test au cours du premier semestre de L1) pose parfois problme en raison dun insuffisant affichage des possibilits
dintgration dans dautres semestres, au risque de crer des ingalits entre les candidats. Cette commission, de
manire originale, comprend des tudiants et des personnalits extrieures. Les participants nont cependant pas
connaissance des comptes rendus de sance. Enfin, un flou semble persister sur la prsidence de la commission, assure
jusquici par la direction.

La pluridisciplinarit, lun des fondements des tudes en architecture

La pluridisciplinarit est prsente lcole de longue date, notamment linterface entre les sciences pour
lingnieur (SPI) et les sciences humaines et sociales (SHS). On relve un effort dorganisation de la pluridisciplinarit
travers des UE transversales o les diffrentes disciplines se croisent (voire par exemple les liens entre histoire et
cultures architecturales HCA et sciences et techniques pour larchitecture STA, ou entre arts et techniques de la

12

reprsentation ATR et TPCAU). Les champs ne se coordonnent pas suffisamment en interne avec un risque de clivage
entre groupes denseignants titulaires et vacataires compte tenu du fait que les Ensa ne matrisent pas le recrutement des
enseignants par des jurys nationaux et recourent aussi des vacataires. Ce manque de moyens est flagrant au premier
semestre de lEnsa o le champ TPCAU nest occup que par un seul titulaire sur huit enseignants. A contrario, la politique
de recrutements denseignants vacataires offre une place non ngligeable aux professionnels de la rgion.

La professionnalisation, inscrite dans le cadre commun des tudes darchitecture,

assume par lEnsa Nantes

Au-del du stage ouvrier de 1re anne, lEnsa Nantes a su mettre en place des modalits originales de stage
anne. Le stage est divis en deux fois trois semaines. La premire priode consiste en une mise en situation
en
professionnelle dans un lieu de production. La seconde priode, plus originale, prend la forme dun suivi individuel
de chantier raison dune journe par semaine pendant quatre mois. Chaque tudiant doit trouver un accueil sur un
chantier, par le biais dun matre de stage. Le stage, organis par des enseignants, est intgr une UE intitule
bilan critique, mmoire vive, dans laquelle les tudiants sont incits raliser une autovaluation de leurs trois
premires annes dtudes. En master, le stage est galement suivi par des enseignants mobiliss, le contenu du stage
tant laiss lapprciation individuelle de ces enseignants. Enfin, la HMONP a fait lobjet dune rflexion approfondie
et ne touche rellement que les tudiants directement concerns par la matrise duvre (environ 35% des architectes
diplms dtat par an).
3me

La formation continue faisant lobjet dune politique originale

LEnsa de Nantes est lune des cinq coles franaises habilites offrir aux professionnels de larchitecture une
formation continue (quatre ans en alternance) sanctionne par le diplme dtat darchitecte. La capacit daccueil et
dencadrement limite leffectif 18 tudiants, ce qui correspond un choix de ltablissement. Le recrutement, biannuel,
est rserv aux seuls collaborateurs des cabinets darchitecture. Paralllement, avec le soutien de la Dapa, lEnsa Nantes
et lUnion rgionale des conseils en architecture, urbanisme et environnement (UR CAUE) des Pays de la Loire ont aussi
cr une structure de formation continue qualifiante, le Ple Atlantique de formation continue, sous lautorit dune
enseignante de lEnsa. Il sagit dune formation dans le domaine du dveloppement durable concernant 20 30stagiaires,
des formations plus rduites (10 20 stagiaires sur 3 5 jours) prolongeant la formation initiale, de 24 jours. Cette
formule, financirement quilibre, donne accs des financements de type Fonds interprofessionnel de formation
des professionnels libraux (FIF PL) pour les salaris; elle fait appel des enseignants de lEnsa (Cerma et Laua) et
des intervenants professionnels de larchitecture, de lurbain et du paysage. Chaque action de formation fait lobjet
dun compte rendu dtaill comprenant une valuation par les stagiaires. Lcole cherche dvelopper dautres
formations, dans le domaine de la scnographie (Gersa), dans le domaine de lcoconstruction avec le ple gnie
civil coconstruction des Pays de la Loire. Enfin, une formation sur mesure a t monte pour lOrdre des architectes
de Poitou-Charentes. Le Ple Atlantique constitue un outil souple et efficace de formation continue. Ses liens avec
le CA de lEnsa devraient nanmoins tre renforcs par une prsentation des comptes rendus dactions, suivie dun
dbat dorientation.

III Les dispositifs dinformation et daccompagnement de ltudiant

La taille modeste de lEnsa autorise un accueil direct des tudiants par lquipe administrative et lquipe
enseignante, sous forme dune runion de rentre dans lamphithtre. Les enseignants coordinateurs de chaque
semestre sont prsents pendant cette sance, ainsi que le personnel administratif en charge de la gestion de lanne.
Les deux cycles de confrences annuels de lEnsa Nantes sont dcrits pour inviter et inciter les tudiants y participer.
Laccompagnement des tudiants est effectu par des enseignants et par lquipe administrative. Un agent administratif
rfrent et unique par anne est dsign au sein du service des tudes. Pour les tudiants trangers, un pot daccueil est
par ailleurs organis.
Le fort taux de stress des tudiants de L1, relev par les services de sant, mrite une attention particulire.
Lambition de tester pdagogiquement lensemble des tudiants la fin du premier semestre doit tre finement calibre
pour viter des tensions excessives. Les taux dchec relevs, denviron 10%, et les taux dabandon, denviron 6%, se
situent en tout tat de cause dans la moyenne des Ensa. Nanmoins, les difficults rencontres dans la mise en place de
lvaluation des enseignements par les tudiants ne permettent pas de mesurer concrtement ladquation entre les
objectifs pdagogiques, les dispositions denseignement et les capacits des tudiants. Il est impratif daboutir rapidement
la mise en place de lvaluation des enseignements par les tudiants (impose dans le dcret dorganisation des tudes)
qui pourrait tre pondre par dautres critres (par exemple une valuation par les pairs).

13

IV Lenvironnement de travail des tudiants

Les nouveaux locaux offrent des surfaces et des quipements enviables mme sils sont encore insuffisamment
appropris par le personnel et les tudiants. La tradition de travail lchelle 1, dj prsente dans les anciens locaux,
a donn lieu la mise en place dun atelier des machines autorisant le travail sur trois types de matriaux (bois, mtal,
carton). Lenvironnement informatique et de reproduction est aux normes actuelles des Ensa et facilite le travail des
tudiants. Sur les 140 stations de travail informatique, 50 sont en accs libre. Lensemble du site est couvert par wifi.
LEnsa Nantes a su dvelopper une politique documentaire originale. La bibliothque de lcole est active au
sein du rseau Archires des Ensa. Elle est bien positionne dans son environnement et exerce un rel rayonnement sur
lensemble des milieux de larchitecture de sa rgion. Les nouveaux locaux ont permis un accs direct aux livres pour
lensemble des lves, ce qui se situe dans la norme des Ensa. La connexion avec le site informatique est efficace. Elle
permet la consultation et la rservation en ligne. La cration dune bibliothque commune aux laboratoires de recherche,
accessible tous les tudiants, est saluer (en particulier laccs aux thses). Pour une meilleure coordination et pour
en faciliter laccs, les deux bibliothques sont situes sur le mme niveau, proximit lune de lautre. Notons que la
bibliothque, localise au cur de lEnsa, est trs accessible aux heures normales douverture de ltablissement. Les
ouvrages peuvent tre rservs via le Web, partir dun compte lecteur. Les prts interbibliothques sont grs au sein
du rseau Archires.

V La dmarche qualit pdagogique

Labsence dobservatoire des dbouchs est une lacune importante de lEnsa Nantes. Le manque de moyens est
mis en avant par la direction. La seule composante stre dote de longue date dun observatoire des dbouchs est
le DPEA en architecture navale. Cet outil a constitu un moyen important pour attester lintrt de la formation,
aujourdhui unanimement reconnue. La bulle immobilire de ces dernires annes, qui a facilit laccs lemploi,
na pas contribu faire saisir lurgence dun tel outil, indispensable pour mesurer la diversification professionnelle
des mtiers de larchitecture.

14

La stratgie en matire de vie tudiante

I Limplication des tudiants dans la vie de ltablissement

Tous les deux ans, les lves lisent six reprsentants au CA. Un conseil de la vie tudiante (CVE), non statutaire,
a t mis en place au printemps 2010 pour faciliter les relations avec les lves et pour prparer au mieux la prochaine
habilitation. Il est constitu de reprsentants des tudiants: deux par anne pour la formation initiale, un reprsentant
des formations continues et spcialises et un pour les doctorants. Si les tudiants ne sigent pas au CE, ils y sont
souvent invits lorsque celui-ci traite des programmes. Ils participent galement, de manire ponctuelle, dautres
commissions. Comme dans beaucoup dEnsa, le taux de participation aux lections est trs faible (8% la dernire);
il pourrait tre amlior par une meilleure prsentation aux lves du rle de ces instances reprsentatives. Avec des lus
au CA et au CVE, les tudiants sont bien intgrs aux dbats de lEnsa. Le CVE est devenu un organe moteur de lcole,
offrant aux lves un rel espace/temps de parole, de rflexion et de propositions afin damliorer leur conditions
dtudes: promotion du dialogue inter-promotionnel, communication interne. Les membres du CA, gnralement en fin
de cycle, en sont souvent les lments essentiels. Lcole se doit de soutenir et dencourager son renouvellement annuel.
Cest le service des tudes qui soccupe de la vie tudiante mais les lves doivent parfois solliciter plusieurs
intermdiaires; un responsable unique pourrait faciliter la communication auprs des lves et entre eux.
Les tudiants ont cr une dizaine dassociations, certaines particulirement actives telles que Esquisse, sorte
de junior entreprise, la Coop, ddie la vente de fournitures, lEspace-Temps, qui promeut le thtre, la section
sportive pour la pratique des activits physiques, la Charrette, Cin-club, BDE-Reezom (fusion de deux associations afin
de relancer une vie associative en dclin) qui propose apro/soires lextrieur, petits djeuners, expositions et
le festival annuel Archiculture, manifestation culturelle phare de lEnsa. Ce festival a t cr lors de linstallation
dans les nouveaux locaux par lassociation Reezom. Il mobilise de nombreux lves bnvoles et requiert une longue
prparation. Les tudiants y sont fortement impliqus et en ont fait leur temps fort de lanne. LEnsa alloue une
subvention de 7500 ce festival ainsi que des subventions sur demande des associations. Des projets personnels
peuvent galement tre soutenus aprs tude des dossiers par le CA, limage du 4L Trophy en 2009.
Malgr tout, la vie associative semble connatre actuellement un creux, cette baisse de dynamisme pouvant tre
explique par une cole juge trop impersonnelle, un espace trop grand, mais aussi par de nouvelles promotions trop
stresses par leurs tudes. Le seul espace de dtente allou aux tudiants est la Baravane, mais avec des capacits
et des moyens plutt limits. La vie associative se trouve pnalise de ne pas bnficier de rel lieu propre type foyer
permettant le rassemblement et lchange entre tudiants. De plus, le bureau des lves (BDE) partage avec les
autres associations (hormis Esquisse) un petit local excentr et peu visible, et nest autoris qu trs peu dvnements
non-pdagogiques au sein de ltablissement. La vie associative peine donc sapproprier lespace, communiquer et
mettre en place des projets nouveaux. Le CVE ne comporte aucune reprsentation dassociation. Cela permettrait un
dbat plus large et confrerait un poids plus important aux demandes formules.
LEnsa Nantes devrait galement promouvoir la valorisation de lengagement tudiant dans la gouvernance
de lcole, et la favoriser: formations de trsorier, de secrtaire, formations spcifiques budgtaires et juridiques,
animation et prsidence de runions.

II Les dispositifs et pratiques permettant aux tudiants de bnficier dune

relle qualit de vie
1

Vie sportive et culturelle

De nombreux espaces tampons permettent plusieurs expositions par an, tel Outgoing students, ou diffrents
workshops inter-promotionnels (ou inter-coles). Lcole permet aussi aux tudiants de profiter de nombreux colloques
et confrences qui viennent rythmer lanne. En 2009-2010, on compte une quinzaine de confrences et cinq
colloques. La section sportive propose diffrentes activits (rugby, badminton, football, etc.) durant la semaine. La
voile fait galement partie de ces sports, hritage du DPEA architecture naval. Lcole met disposition ses minibus
pour les dplacements. Pour les autres sports, les tudiants peuvent adhrer au Suaps. Le montant annuel est de 50 ,
ce qui est jug un peu lev.

15

Accueil et accompagnement

En revanche, peu dactivits sont proposes pour accueillir les primo-entrants ou les tudiants en change.
Lcole prsente et explique son fonctionnement et son programme sous forme dun sminaire dune journe. Le BDE,
quant lui, offre aussi un pot daccueil. Nanmoins, aucune vraie intgration au sens dune rencontre, dun change,
dun temps dadaptation, dune dcouverte de la ville, nest propose. La rentre ou larrive de nouveaux tudiants
ne semblent pas tre un temps fort pour lcole.
Pour ce qui est de la fin des tudes et lentre dans la vie active, trs peu dinformations sont transmises ou
connues sur les dbouchs, les formations complmentaires ou sur les questions plus gnrales de la vie active. Tenir
un annuaire des anciens lves et organiser des rencontres entres anciens tudiants et futurs diplms constituerait
une avance.

Qualit de la vie et cadre bti

Compte tenu de la nouvelle situation de lcole en centre ville, le logement est plus ais. Une convention a t
signe entre lcole et le Crous pour des logements proximit. Les loyers restent toutefois levs et aucun dispositif
type bon plan na t mis en place entre les lves ou au sein de lcole. Ltablissement offre un cadre de travail
privilgi. Chaque tudiant possde son propre espace de travail et a accs lcole six jours sur sept jusqu 21h, voire
23h certains soirs de la semaine. LEnsa propose galement laccs un parc informatique trs important et mis jour
rgulirement. Il existe par ailleurs une structure prive grant par dlgation la structure Labsence, pour la petite
restauration, et une caftria en rez-de-chausse, gre par le Crous, qui offre aux tudiants des repas quilibrs
moindre cot.
Malgr un basculement total vers les services du Crous, une personne lEnsa continue de conseiller et guider
les tudiants. Cest un point positif quand on constate les difficults rencontres par les tudiants dautres Ensa. Les
emplois du temps trs denses cause de la rforme LMD rendent difficile une activit professionnelle pendant les
tudes. Par appel candidature, lcole offre frquemment des emplois rmunrs de moniteurs pour des tches
documentaires et pour de lencadrement pdagogique.
Outre un dispositif de mdecine prventive, lEnsa innove avec la mise en place dun dispositif particulier
dinformation auprs des primo-entrants. En effet, durant lanne 2009-2010, elle a t interpelle par un mdecin du
Sumpps (dans le cadre dune convention avec luniversit de Nantes) sur la dgradation du mode de vie des tudiants
au dbut du premier cycle. Elle a dcid alors de sensibiliser ses tudiants et de mettre en place des enseignants
coordinateurs par semestre afin dviter tout dbordement. Ce dispositif a bien fonctionn au 1er semestre, mais
mrite encore quelques ajustements pour les semestres suivants.

16

La stratgie en matire de partenariats

La nouvelle localisation de lEnsa concrtise une volont de positionnement dans un environnement gographique,
culturel et institutionnel fort potentiel. La stratgie partenariale slabore via la mise en uvre de projets tant en
matire denseignement que de recherche. La volont du milieu socioconomique et politique local de dvelopper une
perspective internationale se manifeste au sein de lcole porte par les personnalits extrieures.

I Le dveloppement des relations acadmiques

La coopration avec les tablissements denseignement suprieur locaux, rgionaux ou nationaux dans
lenseignement et dans la recherche a t dj souligne. Il est ncessaire quun effort similaire soit engag lchelle
europenne et internationale car, en ce domaine, lEnsa Nantes prsente certaines faiblesses, moins du ct des lves
(programmes Erasmus) que du ct des enseignants et des chercheurs.
Rappelons par ailleurs que lEnsa entretient des liens avec le CNRS (UMR Ambiances 1563) et avec le LCPC au
titre de la fdration de recherche IRSTV, sans quil existe de stratgie clairement nonce en matire de partenariat
avec les EPST et les Epic.

II Les relations avec les collectivits territoriales

Les collectivits territoriales, tout comme les milieux socioconomiques, ne sont pas reprsents dans les
instances de dlibration de lEnsa, mais leurs proccupations sont prsentes, portes par les personnalits extrieures
nommes intuitu personae. Une personnalit extrieure, directrice gnrale des services de la communaut
dagglomration de la rgion nazairienne et de lestuaire (Carene) prside ainsi actuellement le CA. Lcole a tabli
des liens nombreux avec les collectivits territoriales et se trouve souvent sollicite par elles (recherche, tudes,
consultations). LEnsa participe notamment au Comit consultatif rgional pour la recherche et le dveloppement
technologique (CCRRDT) mis en place par le conseil rgional des Pays de la Loire.

III Les relations avec les milieux socioconomiques

Les milieux socioconomiques sont impliqus dans les activits de formation (encadrement par les professionnels
de lart de construire, participation aux jurys, formation continue) et de recherche. La localisation de lEnsa a favoris
les rapports avec ces milieux: mise disposition despaces, large ouverture des manifestations organises et une rfrence
architecturale prestigieuse avec le btiment. Les activits de recherche avec les entreprises (agence darchitecture)
restent cependant faibles.

17

18

La stratgie en matire de relations

internationales
Lactivit internationale de lEnsa Nantes est diversement dveloppe, quil sagisse de la recherche ou de la
formation, de la mobilit du personnel ou des tudiants. Lcole a dcid de faire crotre les changes et les collaborations
internationales. Mais, ce jour, il nexiste pas en la matire de stratgie labore, ni dans le domaine de la valorisation
des recherches, ni dans celui du soutien la participation aux programmes europens ou internationaux.
Il est difficile de cerner qui, au sein de lcole, assure vritablement le pilotage en matire de relations
internationales. Lactivit internationale est suivie par une personne 80% au service des tudes, charge du suivi
de la mobilit acadmique.
Le CA dlibre sur les relations internationales mais ce sujet est rarement trait. Les enseignants et les chercheurs
grent individuellement leur propre mobilit, des contacts ltranger et des contrats auxquels ils peuvent accder.
Globalement leur mobilit semble faible. En sens inverse, il ny a pas dinvitation faite auprs des enseignants et
chercheurs trangers. On note cependant quelques cotutelles de thse dans les laboratoires (universit de Carthage
en Tunisie, universit de Huazhong en Chine, universit catholique de Louvain en Belgique, universit de Las Amricas
Puebla au Mexique).
La mobilit concerne essentiellement les tudiants. En ce domaine, lcole est davantage performante pour
lenvoi dlves (passage de 40 60 sortants entre 2006 et 2009), grce aux multiples allocations quelle mobilise,
dont celles de lUE du programme Erasmus, du ministre et de la Rgion des Pays de la Loire, que pour laccueil
(27 entrants en 2009-2010) avec les difficults connues hors zone Europe. LEnsa Nantes a pass 38conventions avec
des universits trangres, multipliant par plus de deux leur nombre depuis 2006. Elle a mis en place une certification
de qualit en langues mais les lves semblent peu motivs pour la pratique dune langue trangre. Lcole organise
plusieurs diplmes conjoints et en partenariat; deux dentre eux impliquent des institutions trangres (DPEA en
architecture navale avec luniversit de Lige, en Belgique, DPEA scnographe et master international avec le BauhausDessau, en Allemagne).

19

20

La gouvernance

I Le systme dorganisation et de pilotage

Le systme dorganisation de ltablissement obit au modle des EPA pour les coles darchitecture avec
quelques particularits pour anticiper les changements quinduirait le rapprochement avec le monde universitaire.
Le directeur, nomm par le ministre en charge de la culture, occupe toute la place que les textes lui confrent. Il
a autorit sur lensemble des services et du personnel de ltablissement. Il prpare et excute les dlibrations du CA
auquel il sige de droit. Au fil du temps, les Ensa ont fait appel plusieurs profils de directeur: enseignant, administrateur,
professionnel de lart de construire Lactuel directeur, en poste depuis 13 ans, cumule plusieurs de ces profils.
Le CA compte 24 membres avec diverses dures de mandat: 6 enseignants lus pour trois ans, 6lves lus
pour deux ans, 6 personnalits extrieures nommes par le MCC pour deux ans, 2 reprsentants des Biatos de lEnsa
lus pour trois ans. Il dlibre sur le rglement intrieur, le rglement des tudes, le programme denseignement, le
budget et le compte financier, les contrats et conventions passs par ltablissement, le rapport dactivits annuel
tabli par le directeur. Le CAmis en place au printemps 2007 a t profondment renouvel en 2010 avec larrive
de nouveaux membres (quatre sur six dans le collge enseignant et dans le collge des personnalits extrieures) et
un changement de prsident (le prcdent nayant pas t rlu comme administrateur). Pour la premire fois, une
liste de six candidats tait prsente avec un texte dorientation. Notons aussi que depuis plusieurs annes, le CA
dsigne en son sein un bureau (ce qui nest pas une obligation statutaire), compos dun membre de chaque collge
et des commissions, pour assurer la prparation des dcisions, en amont des sances plnires, sachant aussi que le
CA peut se runir en formation restreinte. Le conseil fonctionne sans procuration. Si le quorum nest pas atteint, il
est convoqu nouveau et dlibre quel que soit le nombre des prsents. Runi quatre cinq fois par an en sance
plnire, le CA est actuellement prsid par une personnalit extrieure (seconde fois dans lhistoire de lEnsa
Nantes). Elle a t nomme prsidente en juin 2010 aprs le refus du ministre de tutelle de retenir le candidat propos
par le CA, un enseignant vacataire, raffirmant ainsi que le poste de prsident doit tre occup par un enseignant
titulaire ou par une personnalit extrieure.
Les CA des Ensa dsignent, parmi les enseignants, une CPR qui prpare les dcisions du CA en ces matires.
LEnsa Nantes a scind la CPR en deux conseils: le conseil des tudes (CE) dont les membres enseignants (de 10 20)
sont nomms par le CA au dbut de chaque anne universitaire, ce conseil sappuyant sur un service des tudes et une
directrice adjointe, et le conseil scientifique (CS) dsign pour trois ans. Le prsident de chacun de ces conseils sige
dans lautre instance pour optimiser la coordination. En outre, pour respecter les textes instaurant la CPR, ces deux
conseils sont runis une fois par an en session plnire. Des commissions compltent le dispositif de prparation des
dcisions : la commission de recrutement des enseignants, la commission VAEEPP (nomme pour deux ans), etc.
Rappelons aussi quau printemps 2010, lEnsa a mis en place un conseil de la vie tudiante. LEnsa fonctionne aussi
avec les instances prvues par la rglementation que sont le comit technique paritaire (CTP) et le comit dhygine
et de scurit (CHS).
Cette organisation a d faire face une installation dans de nouveaux locaux (fvrier 2009) et un profond
renouvellement de son personnel et de ses reprsentants. La dcision positive de se rapprocher de luniversit a
conduit lEnsa innover dans certains domaines, privilgiant des circuits de gouvernance relativement courts et
efficaces. La configuration de lorganigramme gnral de lEnsa de Nantes montre le poids de linstance de direction
et du directeur dans linstitution, instance de direction o les femmes sont aujourdhui majoritaires, ce qui est
noter alors que le dsquilibre reste fort dans les autres secteurs (collge enseignant et personnalits extrieures
du CA, conseil des tudes). souligner, comme dj not, le rle important de deux directeurs de laboratoire,
qui assurent une certaine permanence dans les instances dlibratives et semblent former avec le directeur un
triumvirat stabilisateur. La prennisation de cet quilibre lavenir peut tre problmatique.
Si lEnsa de Nantes na pas de projet formel dtablissement, elle dispose de deux documents stratgiques: le
dossier de demande dhabilitation des programmes denseignement prpar par le CE et le document prpar pour le
contrat de performance adopt par le CA, mais non vritablement valid par la tutelle. Par ailleurs, la dfinition
programmatique de la nouvelle cole, qui a lourdement mobilis les diverses instances, a utilement contribu une
rflexion stratgique. Elle a galement rdig un rapport consistant dautovaluation pour lAeres. LEnsa sengage
laborer un projet dtablissement dans le cadre de llaboration du prochain contrat pour la fois valoriser les
dmarches entreprises avec les partenaires universitaires et les partenaires socioconomiques et politiques et pour
tenir compte des exigences en matire de dveloppement soutenable et international.

21

II Le pilotage, le dveloppement et la qualit des systmes dinformation et

de communication
Ltablissement sest dot dun service dinformation et de communication ds 2001. En constante progression
(personnel, moyens techniques et budgtaires de325000 en 2006 522000 en 2010), il est compos aujourdhui
de six personnes qui assurent la matrise duvre et la gestion de lensemble des moyens et rseaux informatiques et
numriques de ltablissement, dans le domaine de lenseignement, de la recherche (hors Cerma) et de ladministration.
Linstallation dans le nouveau site a dot lcole dun systme plus cohrent et performant, utilisant les mmes procdures
et logiciels (Koha pour la bibliothque et les centres de documentation, gnralisation du rseau wifi scuris qui est
devenu le rseau principal dchange et de travail avec 300 connexions simultanes par jour), malgr labsence dun
schma directeur de dveloppement des TIC demand par le ministre de tutelle. Le logiciel de gestion des tudes
Taga, qui sera ventuellement (dautres hypothses sont examines) dploy en 2011, fait exception. Si le systme
dindicateurs dvaluation reste encore embryonnaire, les outils existent pour permettre de partager lensemble des
entrepts de donnes. Un plan de formation continue du personnel en matire bureautique et de traitement dimages
a t adopt et est mis en uvre.

III La politique en matire demploi, de masse salariale et de gestion des

ressources humaines
Les effectifs en place paraissent en rapport avec le volume de lactivit de ltablissement, avec 45,5 ETPT titulaires
pour les enseignants, 39,25 pour les Biatos en 2009. Il est noter cependant que ces effectifs nont pas volu lors de
linstallation dans les nouveaux locaux qui a correspondu un accroissement significatif des surfaces occupes, du nombre
total dtudiants et un renouveau des projets dans diffrentes domaines. Ainsi lEnsa a-t-elle d ajuster au mieux ses
effectifs aux missions et ne dispose plus de marges en ce qui concerne les forces de travail disponibles. Cet ajustement
des volumes demplois aux missions et la vigilance sur ces postes de dpenses de la direction (suivi de lexcution du
plafond demploi) ont permis de limiter le poids des recrutements sur les ressources propres de ltablissement. La
part de la masse salariale dans les budgets de ltablissement (30%) est plus favorable que dans dautres Ensa. Cette
masse salariale volue cependant progressivement la hausse: 831000 en 2006, 998 000 en 2009, les dpenses
de rmunration sur budget de recherche reprsentant 69000 en 2006 et 136000 en 2009. Lcole a mis en uvre
un dispositif de cadrage propos par la tutelle en ce qui concerne les rmunrations des personnels contractuels.
Le mode de recrutement des enseignants associs respecte des principes de transparence dans la publication des
emplois et de collgialit dans le choix des recruts par lintervention dune commission de recrutement aux profils
varis. Dans le mme sens, lcole a mis en place des CDD de plus longue dure pour certains de ses enseignants
vacataires dans le cadre dun mouvement national impuls par la tutelle, et a su faire appel des contractuels disposant
de comptences particulires sur des missions pour lesquelles il ntait pas possible davoir recours des titulaires
(direction des tudes, service informatique et multimdia par exemple). Lintgration de ces agents parat russie.
Cet quilibre pourrait tre remis en question par les perspectives de dparts en retraite : plus dune dizaine
dagents sont concerns dans les cinq huit ans venir, notamment parmi les Biatos. Si lEnsa a dj prouv sa capacit
dintgration de nouveaux lments (72% des enseignants ont t renouvels depuis 2002), sa dynamique pourrait se
trouver altre dans lhypothse de lapplication du principe de non remplacement dun fonctionnaire de ltat sur deux
parti la retraite.
Les instances paritaires CHS et CTP ne sont pas runies plus de deux fois par an. Pour le CHS, le document
unique est toujours en cours dlaboration, tout comme le plan de prvention. Les reprsentants du personnel sigeant
dans ces instances pensent que leur rle pourrait tre mieux pris en considration. Selon eux, linstallation dans les
nouveaux locaux et la dynamique dans laquelle lcole est engage ont rvl et amplifi des problmes de surmenage ou
de stress au travail. Ce personnel relve aussi un autre paradoxe: ltendue des locaux et leur organisation ne facilitent
pas lidentification dun lieu de convivialit qui servirait de repre et de lieu dchange informel.
LEnsa na pas encore formalis de dmarche de sensibilisation au dveloppement soutenable. Cependant la
rflexion conduite pour llaboration de la nouvelle cole a permis de prendre en compte plusieurs aspects renvoyant
cette proccupation (ressources nergtiques, conception dun systme passif despaces tampons, ventilation naturelle,
rduction des places de stationnement, incitation lutilisation des transports en commun et des modes doux, intgration
du dveloppement soutenable dans le plan de formation des agents). Il est trop tt pour tirer un bilan tay des actions
entreprises.

22

IV Lorganisation et le pilotage de la politique budgtaire et financire

Lorganisation budgtaire, simplifie au maximum, est assez centralise. Le directeur, en lien avec la prsidente
du CA et la directrice administrative et financire, fixe les grandes orientations budgtaires prsentes au CA pour tre
votes avant dtre excutes sous sa responsabilit. Outre les charges fixes, les dpenses comprennent les dpenses de
personnel (hors titulaires) et les frais affrents aux activits denseignement et de recherche (missions et dplacements).
Les ressources budgtaires sont constitues par les dotations ministrielles et les ressources propres (conventions de
recherche et conventions diverses passes avec des collectivits publiques, droits de scolarit, taxe dapprentissage,
produits de la mise disposition despaces). Le dbat au CA porte surtout sur les moyens ddis aux enseignements
et aux tarifs appliqus aux tudiants. Les outils analytiques de gestion prvisionnelle sont pour le moment embryonnaires
et les outils danalyse et de contrle de gestion insuffisamment dvelopps.
La directrice administrative et financire, dj responsable des ressources humaines, lest aussi du service financier.
Elle est seule avoir la dlgation dordonnateur, ce qui semble suffisant eu gard la taille de ltablissement. Seul le
service financier engage les dpenses, les autres services passant des commandes qui ne sont excutables quaprs avis
du service financier. Ce service change avec lagence comptable (agent du ministre des finances) seconde par une
assistante mise disposition par lcole.
La note de prsentation du budget primitif (BP) 2011 expose devant le CA est claire et dtaille. Le BP slve
un peu plus de 3,3 M. La dotation ministrielle reprsente, en recette, 70% de ce montant.
Depuis lexercice 2008 marqu par un dficit dexcution, lcole a retrouv des conditions dexcution
budgtaires quilibres. Linstallation dans les nouveaux locaux a entran des rpercussions sur les dpenses de
fonctionnement (fluides, petite maintenance, prestations de nettoyage ou de gardiennage). Celles-ci ont augment
de 814146 en 2008 1195547 en 2010 mais paraissent aujourdhui matrises. Les crdits de fonctionnement
excuts (hors masse salariale) sont passs de 144000 en 2006 2030000 en 2009.
En ce qui concerne le respect de la rglementation sur lachat public, labsence de consultations, ne serait-ce que
sous la forme de marchs procdure adapte, interroge sur le respect du code des marchs publics. Sans minorer la
charge et la technicit que prsente cette matire, lcole doit entreprendre de mieux respecter ces rgles, par exemple,
en sassociant des groupements de commandes avec dautres tablissements publics. Il serait aussi ncessaire de
complter les documents budgtaires par lensemble des documents annexes imposs par la rglementation M 9-1
(plafonds demploi par exemple ou programmes pluriannuels dinvestissements) et danimer un dialogue de gestion
infra annuel lattention des services gestionnaires, en particulier sur les taux dexcution de recettes et de
dpenses qui les intressent.
Les ressources affectes qui bnficient dun report automatique sont leves au regard du montant total du
budget: 728000 pour la premire dcision budgtaire modificative de lanne 2011, pour un budget de 3,33M. Ces
crdits pluriannuels sont lourds en termes de suivi spcifique et danalyse et peuvent contribuer masquer les taux
dexcution de lensemble du budget. Il est ncessaire didentifier au cas par cas, en se rfrant aux termes des documents
contractuels, les montants qui pourraient faire lobjet dune raffectation dans le cadre de projets dtablissement. Il
convient aussi de vrifier ladaptation aux cots rellement engags du montant du prlvement ralis au profit de
ltablissement: par exemple, le taux de prlvement sur les recettes contractuelles, au bnfice du fonctionnement de
lEnsa, de 4% seulement parat notoirement sous-valu.
Les ressources de la mise disposition des locaux sont en croissance, ce qui illustre lattrait de lcole et
la russite de son intgration dans la ville. Il convient l encore de prendre en compte lensemble des lments
constitutifs du prix de cette prestation et de rserver une part de ces ressources la couverture des cots affrents,
dautant plus quil sagit dun secteur concurrentiel et lucratif dont lactivit peut tre soumise TVA.

V La politique immobilire: gestion, maintenance et dveloppement du patrimoine

LEnsa Nantes dispose dun patrimoine immobilier neuf, proprit de ltat, tout fait remarquable. Ldifice, qui
regroupe toutes les activits, est organis en deux btiments relis par une passerelle. Le btiment principal hberge les
activits lies lenseignement et les services supports; le second est ddi aux expositions, aux laboratoires de
recherche, la salle des conseils et la direction. Grce au systme constructif retenu, lcole dispose de vastes
surfaces (2,5 fois les surfaces antrieures),soit 15m par tudiant, grce aussi la rcupration de nappes de parkings
pour des ateliers et une terrasse totalement accessible. Le btiment offre une diversit despaces bien adapts favorisant
les multiples pratiques appeles par lenseignement et la recherche en matire architecturale.

23

Le choix a t fait de ne pas concentrer les services administratifs dans un seul btiment mais de les rapprocher
des lieux et des publics qui en ont besoin. Pour le personnel administratif, il rsulte de cette dispersion une impression
dclatement, renforce par lampleur des surfaces et la dure des cheminements entre services ainsi que par labsence
dun lieu focal (rle que pourrait jouer la bibliothque ou lespace de restauration). Cest un dfaut remdiable,
essentiellement li aux difficults dappropriation dun nouvel quipement.
Compte tenu de la livraison rcente du btiment, des contrats lis des garanties dinstallations et donc sans
mise en concurrence des prestataires, le schma global de maintenance na pas encore t labor. Les premiers bilans
de consommation (eau, nergie), aprs un premier cycle complet de fonctionnement, commencent tre exploits
pour un btiment conu entre 2003-2006 selon la norme RT 20001. La multiplication des surfaces disponibles associe
des changements technologiques et des usages (ouverture des utilisateurs extrieurs) pose la question de la capacit de
la logistique faire face des missions de plus en plus techniques (formation des agents par exemple) dans un contexte de
stabilisation, voire de rduction des effectifs.

VI Le dveloppement de la capacit dautovaluation au service dune

meilleure efficacit de laction
La capacit dautovaluation est pour le moment quasi inexistante, embryonnaire dans deux domaines: la
gestion budgtaire, y compris le contrle de gestion, et lvaluation des enseignements.

VII Le management de la qualit

Lcole a fait le choix de se doter dun demi-ETP de contrleur de gestion, dmontrant par l sa prise en compte
des ncessits dune gestion modernise. Cependant, la production dindicateurs nest pas systmatise, ltablissement
ne disposant pas de tableaux de bord partags. La dmarche qualit nest pas non plus formalise, mais leffort ralis
pour rdiger un rapport dactivits trs complet est souligner.
En ce qui concerne les enjeux de qualit des comptes et de contrle interne, il nexiste pas encore de dmarche
de sensibilisation lchelle de ltablissement, en dehors de la convention qui lie lcole la direction rgionale des
finances publiques (DRFip). Ces enjeux pourraient tre progressivement introduits par la nouvelle agence comptable
dans le cadre de sa mission de conseil et par le contrleur de gestion. Ces derniers pourront aussi participer la russite
de la dmarche de comptabilit analytique qui fait lobjet dune premire approche: elle reste confirmer et faire
partager en tant que projet.

1 Rglementation thermique 2000.

24

Laffirmation de lidentit de ltablissement

au travers dune politique de communication
Lattachement lcole et son identit, le renouveau dans lequel elle sinscrit, tout comme laction dtermine
de la direction en faveur de ces russites, sont souligns par les diffrents acteurs. Pour autant, le moment semble venu
de renforcer cette communaut qui a su relever de nombreux dfis au cours des dernires annes de travail.
Dans cet esprit, la poursuite de journes dchange entre le personnel au sein de lcole ou hors les murs ( ce
titre, la journe de dcouverte de lestuaire a marqu les esprits), le partage du projet dtablissement et surtout
une communication interne adapte pourraient permettre de rappeler le sens de laction.
Le mouvement de diffusion par courriel dinformations brves doit tre poursuivi et encourag car il constitue
pour lheure le principal vecteur de communication interne.
Avec son nouveau btiment, lEnsa Nantes a acquis une identit visuelle trs forte, qui traduit dans lespace urbain
nantais un projet denseignement ambitieux et ouvert sur son environnement. Le Livre de lcole darchitecture de
Nantes rend tmoignage de faon remarquable de loriginalit de la construction de cette identit, au long des soixante
annes de son histoire.
Les points faibles concernent le suivi des tudiants et labsence dannuaire des diplms ainsi que labsence
dun observatoire des dbouchs.
Notons enfin que le choix dune identit graphique pour les productions de lcole na pas encore t ralis.
Elle reste ltude.

25

26

Conclusion et recommandations

Lcole nationale suprieure darchitecture de Nantes (Ensa Nantes), tablissement public caractre administratif
sous tutelle du ministre de la Culture et de la Communication, accueille 800 850 lves, dont 130entrants en 1re anne.
Elle dlivre en moyenne une centaine de diplmes darchitecte par an. Lquipe enseignante comporte 45,5 ETP, titulaires
et associs, et fait intervenir 53 enseignants contractuels. Le personnel Biatos compte 39,25 ETP. Le budget consolid
excut slve 3,5 M pour 2009.
LEnsa Nantes a connu ces dernires annes de grandes mutations, dont deux majeures: linstallation dans
un nouveau btiment (18 000 m2 Shon pour 12 000 m2 de surface utile), remarquable sous de nombreux aspects
architecturaux, urbains et environnementaux, au cur de la mtropole nantaise (lle de Nantes), et linscription
de lcole dans le monde de lenseignement suprieur et de la recherche, en voie de renouvellement, et son
ouverture sur les milieux socioconomiques et politiques. Ces mutations nont pas encore produit tous leurs effets,
mais limportance des efforts raliss et, sur de nombreux points dj, la russite de ce projet et sa pleine insertion
dans la dynamique de dveloppement de la grande rgion nantaise doivent tre souligns.
Grce ses laboratoires de recherche, lEnsa a su construire des approches pluridisciplinaires (SPI, SHS) innovantes
en partenariat avec dautres institutions scientifiques locales ou nationales sur des objets, larchitecture, lurbain et le
paysage, qui sinscrivent au cur des enjeux dun dveloppement soutenable. Elle doit poursuivre dans cette voie en
revisitant la conceptualisation, les problmatiques et les mthodes et, profitant du renouvellement de ses effectifs,
souvrir plus rsolument sur une coopration europenne et internationale dont elle na encore fait quentrevoir le
potentiel.
Lactivit en matire de recherche dans laquelle les enseignants jouent un rle essentiel, malgr le handicap
dun statut inadapt, a permis dlaborer une offre de formation initiale et continue, scientifique et professionnelle,
de grande qualit, trs diversifie, conduisant un large ventail de diplmes dont des doubles cursus avec des coles
dingnieurs et luniversit. Outre la poursuite de cette coopration et de cette mutualisation des moyens, lEnsa doit
maintenant engager avec ses partenaires une valuation prospective de ses formations, en y associant les tudiants.
Dans le cadre du statut national, les responsables nantais ont su engager des rformes pertinentes pour construire
une gouvernance efficace permettant de poursuivre les trois missions essentielles dvolues aux Ensa: lenseignement, la
recherche et la diffusion culturelle. Llaboration dun projet dtablissement valorisant la localisation de lcole et ses
cooprations rgionales et internationales devrait lui permettre de mobiliser des moyens toujours trop limits pour une
nouvelle tape de son dveloppement qui doit tenir compte denjeux trop sous-estims (dfis climatiques, europanisation
et internationalisation).

I Les points forts

Une insertion russie dans lenvironnement acadmique, territorial et socioconomique, favorise par un site
et un btiment remarquables ouverts sur la ville ;

Une bonne qualit de la recherche malgr le handicap du statut national des enseignants des Ensa ;

Une organisation efficace et une gestion rapproche des ressources humaines, facilites par la taille de lcole ;

Une gestion budgtaire et financire saine ;

Un quipement informatique et multimdia de qualit.

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II Les points faibles

La faiblesse de lengagement international des instances de pilotage de la recherche et de la formation ;

Une insuffisance des outils de suivi et daccompagnement des tudiants ;

Labsence de politique qualit, notamment en matire dvaluation de lenseignement ;

Un manque de prospective dans le management de lencadrement et de son renouvellement ;

Une faiblesse danalyse des crdits reports grs en ressources affectes.

III Les recommandations

Faire en sorte que la gouvernance administrative laisse une plus large place la gouvernance politique (CA,
vice-prsidents, conseils et commissions) ;
Mettre au point des outils dvaluation de lenseignement et des dbouchs ;
Regrouper les laboratoires en une seule unit en coopration avec dautres tablissements et laborer une
politique scientifique pour lcole ;

Favoriser la dynamique tudiante dans la vie de ltablissement ;

Mettre les nouveaux btiments au service du dveloppement organisationnel de lcole ;

Mieux organiser les partenariats autour de quelques priorits, notamment linternational.

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Liste des sigles

A
ADE
Aeres
ATR

Architecte diplm dtat

Agence dvaluation de la recherche et de lenseignement suprieur
Art et techniques de reprsentation

B
BDE
BDI
Biatos
BP
BTS

Bureau des lves

(Personnel) de bibliothque, ingnieurs, administratifs, techniciens, et ouvriers de service
Budget primitif
Brevet de technicien suprieur

C
CA
Carene
CAUE
CCRRDT
CE
Cerma
CHS
CHU
CNRS
CPE
CPR
Cresson
Crous
CS
CTP
CVE

Conseil dadministration
Communaut dagglomration de la rgion nazairienne et de lestuaire
Conseil darchitecture, durbanisme et denvironnement
Comit consultatif rgional pour la recherche et le dveloppement technologique
Conseil des tudes
Centre de recherche mthodologique darchitecture
Comit dhygine et de scurit
Centre hospitalier universitaire
Centre national de la recherche scientifique
Commission paritaire dtablissement
Commission de la pdagogie et de la recherche
Centre de recherche sur lespace sonore et lenvironnement urbain
Centre rgional des uvres universitaires et scolaires
Conseil scientifique
Comit technique paritaire
Conseil de la vie tudiante

D
D
Dapa
DPEA
DRFip
DSA

(LMD) Doctorat
Direction de larchitecture et du patrimoine
Diplme propre aux coles darchitecture
Direction rgionale des finances publiques
Diplme de spcialisation et dapprofondissement en architecture

E
EC
ECN
ECTS
ED
Ensa
ENSBANM
EPA
EPCI
Epic
EPST
ETP
ETPT

Enseignant-chercheur
cole centrale de Nantes
European Credit Transfer System (systme europen dunits denseignement capitalisables
transfrables dun pays lautre)
cole doctorale
cole nationale suprieure darchitecture
cole nationale des beaux-arts de Nantes mtropole
tablissement public caractre administratif
tablissement public de coopration intercommunale
tablissement public caractre industriel et commercial
tablissement public caractre scientifique et technologique
quivalent temps plein
quivalent temps plein travaill

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F
FIF PL
FR

Fonds interprofessionnel de formation des professions librales

Fdration de recherche

G
Gersa

Groupe dtude et de recherche scnologique en architecture

H
HCA
HDR
HMONP

Histoire et culture architecturales

Habilitation diriger des recherches
Habilitation la matrise duvre en son nom propre

I
IRSTV

Institut de recherche en sciences et techniques de la ville

L
L
L1/L2/L3
Laua
LCPC
LMD
LUnam

(LMD) Licence
(LMD) licence 1re anne, 2me anne, 3me anne
Langages, actions urbaines, altrits
Laboratoire central des ponts et chausses
Licence-master-doctorat
LUniversit Nantes Angers Le Mans (Pres)

M
M
M1/M2
MCC

(LMD) Master
(LMD) master 1re anne, 2me anne
Ministre de la Culture et de la Communication

P
Pres

Ple de recherche et denseignement suprieur

S
SHS
SPI
STA
Steu

Sciences
Sciences
Sciences
Sciences

humaines et sociales
pour lingnieur
et techniques pour larchitecture
et techniques de lenvironnement urbain

T
TIC
TPCAU
TVA

Technologies de linformation et de la communication

Thories et pratiques de la conception architecturale et urbaine
Taxe sur la valeur ajoute

U
UE
UMR

Unit denseignement
Unit mixte de recherche

V
VAE
VAEEPP
VT

Validation des acquis de lexprience

Validation des tudes, des expriences professionnelles ou acquis personnels
Villes et territoires

W
Wifi

Wireless Fidelity (Fidlit sans fil)

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Observations du directeur

31

32

33

34

Organisation de l'valuation

Lvaluation de lcole nationale suprieure darchitecture de Nantes a eu lieu les 6 au 7 avril 2011. Le comit
dvaluation tait prsid par Claude Jacquier, directeur de recherche au CNRS, UMR Triangle n 5206 ENS Lyon.

Ont particip l'valuation :

Julien Chazal, tudiant en master 2, Ensa de Saint-tienne

Concepcin Diez-Pastor Iribas, professeur, universit IE de Sgovie (Espagne)
Pierre Lajus, architecte-urbaniste
Philippe Louguet, professeur, Ensap Lille
Philippe Paillet, directeur gnral des services, universit de Montpellier 2

Patrick Garnier, dlgu scientifique, et Catherine Dhaussy, charge de projet, reprsentaient lAeres.

Lvaluation porte sur ltat de ltablissement au moment o les expertises ont t ralises.

Delphine Lecointre a assur la PAO.

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