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Projet de loi n 20-13

relative au Conseil de la concurrence

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,
Projet de loi n
-13
relative au Conseil de la concurrence

Article premier
Conformment aux dispositions de l'article 166 de la
Constitution, le conseil de la concurrence, dnomm le conseil dans la prsente
:

loi, est une institution indpendante charge, dans le cadre de l'organisation d'une
concurrence libre et loyale, d'assurer la transparence et l'quit dans les relations
conomiques, notamment travers l'analyse et la rgulation de la concurrence sur
les marchs, le contrle des pratiques anticoncurrentielles, des pratiques
commerciales dloyales et des oprations de concentration conomique et de
monopole.
Le conseil est dot de la personnalit morale et de l'autonomie financire.

Chapitre premier : Des attributions du conseil

Article 2: Le conseil a un pouvoir dcisionnel en matire de lutte contre les

pratiques anticoncurrentielles et de contrle des oprations de concentration
conomique, telles que dfinies aux articles 6, 7, 8 et 11 de la loi n 104-12 relative
la libert des prix et de la concurrence.
Article 3 Le conseil peut tre saisi, pour toutes les pratiques mentionnes aux
articles 6, 7 et 8 de la loi prcite n104-12, par les entreprises ou, pour toute affaire
qui concerne les intrts dont ils ont la charge, par les organismes mentionns au
dernier alina de l'article 5 ci-dessous.
:

Il peut galement tre saisi par l'administration de toute pratique mentionne

aux articles 6, 7 et 8 de la loi prcite n104-12, ou de faits susceptibles de constituer
une telle pratique, ainsi que des manquements aux engagements pris en application
de l'article 18 de ladite loi.
Il est galement appel donner son avis sur les demandes de consultation,
telles que prvues par la prsente loi et par la loi prcite n 104-12.
Article 4

Pour l'application des articles 6, 7 et 8 de la loi prcite n104-12, le

conseil peut, sur proposition du rapporteur gnral, se saisir d'office de toutes les
pratiques susceptibles d'affecter le libre jeu de la concurrence.
:

Il peut galement, sur proposition du rapporteur gnral, se saisir d'office des

manquements aux engagements pris en application des dispositions de l'article 18 de
la loi prcite n104-12 et des pratiques mentionnes l'article 19 de ladite loi.
2

Le conseil peut prendre l'initiative de donner un avis sur toute question

concernant la concurrence. Cet avis est rendu public.
Le conseil peut galement recommander l'administration de mettre en
oeuvre les mesures ncessaires l'amlioration du fonctionnement concurrentiel des
marchs.
Article 5

Le conseil peut tre consult par les commissions permanentes du

Parlement sur les propositions de loi ainsi que sur toute question concernant la
concurrence.
:

Il donne son avis sur toute question relative la concurrence la demande du

gouvernement.
Il peut galement donner son avis, sur toute question de principe concernant
la concurrence, la demande des conseils des collectivits territoriales, des chambres
de commerce, d'industrie et de services, des chambres d'agriculture, des chambres
d'artisanat, des chambres des pches maritimes, des organisations syndicales et
professionnelles, des instances de rgulation sectorielle ou des associations de
consommateurs reconnues d'utilit publique, dans la limite des intrts dont ils ont la
charge.
Article 6

Le conseil peut tre consult par les juridictions sur les pratiques
anticoncurrentielles dfinies aux articles 6, 7 et 8 de la loi prcite n104-12 et
releves dans les affaires dont elles sont saisies. Il ne peut donner un avis qu'aprs
une procdure contradictoire. Toutefois, s'il dispose d'informations dj recueillies au
cours d'une procdure antrieure, il peut mettre son avis sans avoir mettre en
oeuvre la procdure prvue par ladite loi.
:

Le cours de la prescription est suspendu, le cas chant, par la consultation du

conseil.
L'avis du conseil peut tre publi aprs le non-lieu ou le jugement.
Article 7: Le conseil est obligatoirement consult par le gouvernement sur
tout projet de texte lgislatif ou rglementaire instituant un rgime nouveau ou
modifiant un rgime en vigueur ayant directement pour effet :
1- de soumettre l'exercice d'une profession ou l'accs un march des
restrictions quantitatives ;
2- d'tablir des monopoles ou d'autres droits exclusifs ou spciaux sur le
territoire du Maroc ou dans une partie substantielle de celui-ci ;
3- d'imposer des pratiques uniformes en matire de prix ou de conditions de
vente ;

4- d'octroyer des aides de l'Etat ou des collectivits territoriales.

Article 8: Le conseil recueille l'avis des instances de rgulation sectorielle
concernes sur les questions de concurrence relatives aux secteurs d'activit dont
elles ont la charge, dans un dlai qu'il fixe, sans que ce dlai soit infrieur trente
(30) jours.
Le conseil peut, le cas chant, faire appel leurs comptences et expertises
pour les besoins de l'enqute ou de l'instruction.

Chapitre Il : De la composition et de l'organisation du conseil

Article 9

Le conseil se compose des membres suivants :

un prsident choisi en raison de ses comptences dans les domaines juridique et

conomique ;
deux (2) membres magistrats, vice-prsidents ;
quatre (4) membres choisis en raison de leur comptence en matire
conomique ou de concurrence dont deux vice-prsidents ;
deux (2) membres choisis en raison de leur comptence en matire juridique ;
trois (3) membres exerant ou ayant exerc leurs activits dans les secteurs de
production, de distribution ou de services ;
un (1) membre choisi en raison de sa comptence en matire de consommation.
Article 10: Le prsident est nomm par
dure de cinq (5) ans renouvelable une seule fois.

, pour une

Les autres membres du conseil sont nomms, pour une dure de cinq ans
renouvelable, par ........ ............
..................... ......., sur proposition :
du ministre de la justice, en ce qui concerne les deux membres magistrats ;
de l'autorit gouvernementale charge de la concurrence, en ce qui concerne
les membres experts en matire conomique ou de concurrence, en matire
juridique et en matire de consommation ;
de l'autorit gouvernementale charge de l'industrie et du commerce, sur
proposition des organisations professionnelles les plus reprsentatives, en ce
qui concerne les membres exerant ou ayant exerc leurs activits dans les
secteurs de production, de distribution ou de services.

Les membres du conseil non asserments prtent serment devant la Cour

d'appel de Rabat.
Les indemnits des membres du conseil sont fixes par voie rglementaire.
Article 11 : Le prsident et les vice-prsidents exercent leurs fonctions plein
temps.
Le prsident et les vice-prsidents autres que magistrats doivent, pendant la
dure d'exercice de leurs fonctions, suspendre toute activit professionnelle ou
commerciale dans le secteur priv, notamment leur participation dans les organes de
direction, de gestion et d'administration des entreprises prives poursuivant un but
lucratif.
Les membres magistrats sont soumis aux rgles d'incompatibilit prvues par
l'article 15 du Dahir portant loi n 1-74-467 du 26 chaoual 1394 (11 novembre 1974)
formant statut de la magistrature.
Tout membre du conseil doit informer le prsident des intrts qu'il dtient ou
vient acqurir et des fonctions qu'il exerce dans une activit conomique.
Aucun membre du conseil ne peut dlibrer dans une affaire o il a un intrt
ou s'il reprsente ou a reprsent une des parties intresses.
Les membres du conseil sont astreints au secret des dlibrations et des
runions.
Les membres du conseil sont tenus de faire une dclaration crite des biens et
actifs qu'ils dtiennent directement ou indirectement et ce, dans les conditions et
selon les modalits fixes par la loi conformment l'article 158 de la Constitution.
Article 12 : Les fonctions de membre du conseil prennent fin par :
1. l'expiration de leur dure ;
2. le dcs ;
3. la dmission volontaire qui doit tre prsente au prsident du conseil et ne
prend effet qu' compter de la nomination du remplaant du membre
dmissionnaire ;
4. la dmission qui doit tre constate par le conseil, saisi par son prsident ou, le
cas chant, un vice-prsident, dans les cas suivants :
exercice d'une activit ou acceptation d'une fonction incompatible avec la
qualit de membre du conseil ;

perte de la jouissance des droits civils et politiques ;

survenance d'une incapacit physique permanente empchant dfinitivement
un membre du conseil d'exercer ses fonctions ;
manquement aux obligations mentionnes aux quatrime et cinquime alinas
de l'article 11 ci-dessus ;
- non participation, sans motif valable, trois (3) sances conscutives du
conseil.
Il est pourvu au remplacement des membres du conseil quinze (15) jours au
moins avant l'expiration normale de leur mandat et, en cas de dcs ou de dmission,
dans un dlai de quinze (15) jours compter de la notification de ces faits au Chef du
gouvernement.
Les membres du conseil nomms en remplacement de ceux dont les fonctions
ont pris fin, pour quelque cause que ce soit, avant leur terme normal, achvent le
mandat de ceux qu'ils remplacent.
Article 13: Le gouvernement est reprsent auprs du conseil par un
commissaire du gouvernement nomm par dcret sur proposition de l'autorit
gouvernementale charge de la concurrence.
Le commissaire du gouvernement assiste aux sances du conseil sans voix
dlibrative. Il peut demander l'inscription d'une question l'ordre du jour des
runions du conseil.
Article 14: Le conseil peut siger soit en formation plnire, soit en
commission permanente, soit en sections.
La commission permanente est compose du prsident et des quatre (4) viceprsidents.
Le conseil ne peut valablement siger et dlibrer en formation plnire que si
au moins huit (8) membres dont un membre magistrat sont prsents.
Le rglement intrieur du conseil dtermine les rgles de quorum applicables
aux autres formations du conseil.
Les formations du conseil dlibrent la majorit des membres prsents. En
cas de partage gal des voix, celle du prsident de la formation est prpondrante.

Chapitre III : de l'organisation financire et administrative

Article 15 : Le budget du conseil comprend :

En recettes :
- Une dotation du budget de l'Etat ;
- Les revenus de ses biens meubles et immeubles ;
- Les dons et legs qui ne sont pas susceptibles d'affecter son indpendance ;
- Les revenus divers.

En dpenses :
- Les dpenses de fonctionnement ;
- Les dpenses d'quipement.

Un comptable public exerce auprs du prsident du conseil les attributions

dvolues aux comptables publics par les textes lgislatifs et rglementaires.
Le Prsident est ordonnateur des recettes et des dpenses du budget du conseil.
Il peut instituer des sous ordonnateurs conformment la rglementation relative
la comptabilit publique.
Article 16 : Le conseil dispose de services d'instruction et d'enqute dirigs par
un rapporteur gnral nomm par , assist de
rapporteurs gnraux adjoints.
Ces services procdent aux enqutes et investigations ncessaires
l'application des titres III et IV de la loi prcite n104-12, dans les conditions prvues
au chapitre premier du titre VIII de ladite loi.
Les rapporteurs gnraux adjoints, les rapporteurs et les enquteurs des
services d'instruction sont nomms par dcision du prsident. Ils peuvent tre
dtachs de l'administration ou recruts par le conseil.
Article 17: Le rapporteur gnral et les rapporteurs gnraux adjoints
assurent le suivi des travaux des rapporteurs et des enquteurs.
Les droits et devoirs du rapporteur gnral, des rapporteurs gnraux adjoints,
des rapporteurs et des enquteurs sont rgis par le chapitre III du dahir n1-58-008
du 4 chaabane 1377 (24 fvrier 1958) portant statut gnral de la fonction publique
Article 18 : Les services administratifs du Conseil sont dirigs, sous l'autorit
du prsident, par un secrtaire gnral nomm par

Le secrtaire gnral peut recevoir dlgation du prsident du conseil pour

signer tous actes et dcisions d'ordre administratif. Il prpare et soumet pour
approbation au prsident, le projet du budget du conseil.
Article 19

Le conseil tablit son rglement intrieur qui fixe notamment les

modalits de son fonctionnement et de son organisation. Ce rglement intrieur est
publi au bulletin officiel.
:

Chapitre IV : dispositions diverses et transitoires

Article 20: Le conseil tablit chaque anne, avant le 30 juin, un rapport

d'activit de l'anne coule que le prsident du conseil soumet Sa Majest Le Roi
et adresse au Chef du gouvernement.
Article 21: Conformment l'article 160 de la Constitution, le rapport
d'activit du conseil est prsent par le prsident du conseil devant les commissions
de la Chambre des reprsentants et de la Chambre des conseillers comptentes en
matire de concurrence. Il fait l'objet d'un dbat.
Les dcisions et avis rendus par le conseil, sauf l'exception prvue par l'article
41 de la loi prcite n104-12, sont annexs ce rapport.
Le rapport d'activit est publi au bulletin officiel.
Article 22: Sont abroges les dispositions des articles 14 23 inclus de la loi
n 06-99 sur la libert des prix et de la concurrence, promulgue par le dahir
n 1.00.225 du 2 rabii I 1421 (5 juin 2000).
Article 23

Le conseil est subrog dans les droits et obligations de l'Etat pour

tous les marchs d'tudes, de fournitures et de transport et tous autres contrats et
conventions relatifs au conseil de la concurrence institu par l'article 14 de la loi
prcite n 06-99, conclus avant la date de publication de la prsente loi au bulletin
officiel.
:

Article 24: Ds l'installation des membres du conseil conformment aux

dispositions de la prsente loi, le conseil de la concurrence institu par l'article 14 de
la loi prcite n 06-99 transmet au conseil les dossiers des affaires dont il est saisi et
sur lesquels il ne s'est pas encore prononc ainsi que les documents et archives dont
il est dpositaire.