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La rglementation du commerce extrieur: Cas du Maroc

Prpar par: Bouchra TBAILI Jihad MOUNADIL Hassan HIMI Majda BENMIMOUN

Introduction
Le commerce extrieur marocain vit aujourdhui un tournant dcisif de son histoire. Le Maroc sest engag dans un large processus de libralisation, de

modernisation et douverture sur lInternational.

Lobjectif tant de faire accder aux entreprises marocaines la dimension internationale

Plan: Introduction I- Le cadre lgal et institutionnel: 1-Le Ministre du Commerce Extrieur 2-Les accords bilatraux, rgionaux et multilatraux 3-Le dispositif de soutien aux exportations II-La rglementation des changes 1- Le rgime des importations 2- Le rgime des exportations Conclusion

I- Le cadre lgal et institutionnel

1-Le Ministre du Commerce Extrieur

Le Ministre du Commerce Extrieur labore la politique du gouvernement dans le domaine du commerce

extrieur.

A ce titre, il est charg notamment, en coordination avec les dpartements ministriels concerns : Dlaborer les projets de textes lgislatifs et rglementaires relatifs au commerce extrieur et en particulier ceux qui sont de nature dvelopper son expansion commerciale ltranger ; De proposer la politique du gouvernement dans le domaine de la protection conomique de la production nationale, sa coordination et sa mise en uvre, tel que la fixation des contingents dimportation, et ce aprs accord des autorits gouvernementales charges des secteurs concerns ;

De coordonner les actions menes par les organismes publics dans le domaine de la promotion commerciale extrieure et dappuyer celles des entreprises prives en tant que de besoin ; De participer la prparation et la conduite des ngociations conomiques et commerciales internationales quelles soient , multilatrales rgionales ou bilatrales. A ce titre, le Ministre participe avec le Ministre charg des affaires trangres et de la coopration, la coordination de la position au Royaume du Maroc dans ces ngociations ; De sassurer que les normes obligatoires et les autres mesures techniques appliques limportation et lexportation ne sopposent pas aux rgles et disciplines convenues lchelon international;

De participer llaboration de toute mesure ou dcision ayant une incidence directe ou indirecte sur les relations conomiques et commerciales extrieures et sur le niveau de la comptitivit de lconomie nationale, quil sagisse de loffre nationale lexportation de biens et services, du financement du Commerce Extrieur ou du taux de change. Outre les attributions cites ci-dessus, le Ministre est charg dorganiser et de grer les reprsentations du Royaume ltranger charges de la promotion commerciale, sous rserve des attributions dvolues en la matire par la lgislation en vigueur certains tablissements publics.

2-Les accords de commerce

Accords prfrentiels bilatraux et rgionaux:

-Accord dAssociation avec lUnion Europenne


-Accords conclus dans le cadre de lUMA -Accords conclus dans le cadre de la coopration inter arabe et interafricaine.

Accords multilatraux:

-Accord gnral sur les tarifs douaniers et le commerce -Accord portant sur la cration de lOMC -Accords grs par la CNUCED

3-Le dispositif de soutien aux exportations


En vue de promouvoir les exportations marocaines, un dispositif dincitations aux activits orientes vers lexportation a t mis en place. Il s'agit de : Incitations fiscales en faveur de linvestissement et des exportations ; Les rgimes conomiques en douane ; Les zones franches dexportation ; Les facilits des changes ; L'assurance l'exportation.

1- Incitations fiscales :

* Impt sur la Socits (IS) et Impt sur les Revenus (IR) : Les entreprises exportatrices de produits ou de services bnficient pour le montant de leurs chiffres daffaires lexportation, davantages particuliers pouvant aller jusqu lexonration de lIS pendant une priode de cinq ans et dune rduction de 50% desdits impts au del de cette priode. Les entreprises artisanales bnficient galement, quel que soit le lieu de leur implantation, dune rduction de 50 % de lIS et de lIR pendant les cinq premiers exercices suivant la date de leur exploitation.

* Droits denregistrement : Les actes dacquisition des terrains destins la ralisation dun projet dinvestissement sont exonrs des droits denregistrement sous rserve de la ralisation du projet dans un dlai maximum de 24 mois.
* Taxe urbaine : Les constructions nouvelles, les additions de constructions ainsi que les appareils faisant partie intgrante des tablissements de production de biens ou de services sont exonrs de la taxe urbaine pendant une priode de cinq ans. * Impt des patentes : Les activits commerciales ou industrielles sont exonres de l'impt des patentes pendant une priode de cinq ans compter de la date du dbut de l'activit.

Taxe sur la Valeur Ajoute (TVA) : A l exportation : Les produits livrs et les prestations de services rendus lexportation par les assujettis sont exonres de la TVA avec bnfice du droit dduction.

* Droits de douane : Les biens d'quipement, matriels et outillages ainsi que leurs parties, pices dtaches et accessoires ncessaires aux oprations dinvestissement sont passibles du droit dimportation au taux minimum de 2,5 %.

2- Rgimes conomiques en douane : Les rgimes conomiques en douane permettent le stockage, la transformation, lutilisation ou la circulation des marchandises (destines l'exportation) en suspension des droits de douane et en dispense des formalits du commerce extrieur et du rgime de change en application. Ces rgimes comprennent deux groupes, les rgimes suspensifs et le drawback.

a- Les rgimes suspensifs : Les rgimes conomiques suspensifs ont pour effet commun de suspendre sous la couverture dun acquit caution l'application : des droits de douane ; des taxes intrieures de consommation ; de tous autres droits et taxes perus l'importation ; des prohibitions et restrictions d'entre ou de sortie, l'exception de celles dictes pour des raisons de protection de la moralit et de la sant publique

b- Le drawback :

le rgime du drawback permet loprateur de bnficier du remboursement daprs un taux moyen forfaitaire du droit de douane, du prlvement fiscal l'importation, et ventuellement, des taxes intrieures de consommation acquitts l'importation des matires premires et des produits semi-finis utiliss dans la fabrication des produits exports.

3- Zones franches d' exportation :

Les zones franches dexportation permettent aux investisseurs exportateurs doprer dans des espaces dtermins du territoire douanier o les activits industrielles et de services sont soustraites la rglementation douanire et celles relatives au contrle du commerce extrieur et des changes. La loi accorde aux entreprises installes dans les zones franches dexportation les avantages fiscaux suivants :

exonration des droits denregistrement et de timbre ;


rduction, les quinze premires annes dexploitation, 10% du taux de limpt sur les Socits (IS) ;

exonration de la participation la solidarit nationale sur les bnfices assujettis lIS ;


Les activits de ces zones relvent des secteurs de lagroalimentaire, du textile et cuir, de la chimie et parachimie, de la mtallurgie, mcanique, lectrique et lectronique et les services lis ces activits.

4-Les facilits de changes: Financement des exportations : Les entreprises exportatrices disposent dinstruments de financement spcifiques des exportations notamment : -le prfinancement des exportations, -la mobilisation des crances nes ltranger,

Prfinancement lexportation : Ce type de crdit est utilis pour le financement des besoins de trsorerie lis lactivit exportatrice, notamment lapprovisionnement, la fabrication ou excution de march.

*Mobilisation des crances nes ltranger : Ce type de financement permet lentreprise de couvrir les besoins lis la phase finale de commercialisation ltranger. La mobilisation des crances nes ltranger peut tre soit en Dirhams, soit en devises.

5- Assurance l'exportation : L'assurance l'exportation comprend les catgories de garanties suivantes : l'assurance-foire, l'assurance-prospection, l'assurance-crdit. La gestion du systme d'assurance l'exportation est confie la Socit Marocaine d'Assurance l'Exportation .

6- Promotion commerciale et appui institutionnel aux exportations :

Les directives rgissant les activits de promotion des exportations dans les marchs extrieurs manent du Comit des manifestations commerciales ltranger. Ce Comit est prsid par le Ministre charg du Commerce Extrieur et regroupe des reprsentants du secteur public et priv.

Le Comit des manifestations commerciales ltranger se runit une fois par an pour approuver le programme officiel des participations du Maroc aux manifestations commerciales ltranger. Ce programme est labor par le Ministre charg du Commerce Extrieur en collaboration avec le Centre Marocain de Promotion des Exportations (CMPE) et en troite concertation avec les associations professionnelles.

II- Rglementation des Changes

1-Le rgime des importations

Le rgime des importations est rglement par linstruction 01 de l office des changes du 1er juillet 1982 et par la loi n 13- 89 relative au commerce extrieur du 9 novembre1992 et du dcret n 2 -93-415 du 2 juillet 1993 pris pour son application . Le rgime des importations repose sur 4 points essentiels savoir : 1-la souscription du titre d importation . 2-la domiciliation bancaire. 3-le rglement financier des importations . 4-lapurement du dossier d importation.

1-la souscription du titre d importation

Aux termes de l article prliminaire de l instruction 01 de l O .C toute importation de marchandises est subordonne la souscription dun titre d importation pralablement domicili .Par consquent, aucune expdition de marchandise destination du Maroc ne peut etre effectue avant lobtention ou la souscription d un titre d importation . Le titre d importation peut etre soit : Un engagement d importation (EI ) : c est un titre souscrit par les importateurs pour les produits qui sont libres l importation La dclaration pralable l importation(DPI) :celle-ci concerne les produits qui sont libres mais qui requirent le visa du ministre du commerce extrieur quand ces produits proviennent de pays avec lesquels le Maroc a sign des conventions commerciales et tarifaires ( importations de UMA ; l arabie saoudite ; lEgypte ; la Jourdanie ..) La licence d importation : concerne les produits subordonns une autorisation telles que les matires dangereuses ex : produits explosifs , chimiques

2-la domiciliation bancaire.


Pour limportateur La domiciliation des importations auprs d un tablissement bancaire est obligatoire ; et l importateur est libre de choisir la banque chez la quelle il dsire effectuer toutes les formalits relatives la marchandise importe . Pour la banque domiciliataire : Il sagit d effectuer toutes les formalits requises pour la bonne fin des oprations conformment la rglementation des changes . Pour l administration : Les titres domicilis facilitent les vrifications des donnes par la douane (prix ; quantits et dsignation de la marchandise) ainsi que le contrle bancaire et de change . Ils permettent, aprs imputation douanire et rglement ; de fournir les statistiques ncessaires l laboration de la balance commerciale et de la balances des paiements

3-le rglement financier des importations .


Seule la banque domiciliataire du titre d importation est habilite effectuer le paiement en faveur du fournisseur L article 35 de l instruction 01de l office des changes est trs explicite : Toutes les oprations relatives au rglement financier dune importation doivent etre exclusivement effectues par la banque domiciliataire pour le compte de l importateur titulaire du dossier de domiciliation Cependant il convient de noter que l importateur le droit de transfrer son titre d importation d une banque une autre afin de faire oprer le rglement financier de son choix ainsi de modifier la monnaie de facturation autre que celle pvue initialement dans le contrat commercial . Le paiement par anticipation demeure formellement interdit article 44 de l instruction 01 de OC le rglement dune importation ne peut etre effectu avant les chances prvues par le contrat commercial .. ainsi pour les acomptes l importation elle ne peuvent pas dpasser 25% de la valeur FOB des marchandises . LES JUSTIFICATIFS DU PAIEMENT : Soit l entre effective de la marchandise dans le territoire douanier travers l imputation douanire ;soit la justification de la expdition de la marchandise destination du Maroc travers le document de transport. L ARTICLE 36 .de l instruction 01 de O.C .

4-lapurement du dossier d importation.

L apurement consiste pour la banque domiciliataire runir et confronter tous les documents commerciaux, financiers et douaniers concernant une opration dimportation. Les dossiers comportant des anomalies ou des diffrences suprieures celles autorises en valeur 5% et en poids 10% ne sont pas apurs et sont transmis en l tat l O .C .

2-le rgime des exportations


Les textes de base de la rglementation des exportations: La loi relative au commerce extrieur de novembre 1992 Linstruction 3 de loffice des changes de janvier 1985

a) Souscription du titre dexportation

Toute expdition de marchandises ltranger doit donner lieu la souscription par lexportateur dun titre dexportation:engagement de change pour les produits libres lexportation,licence dexportation pour les produits soumis autorisation pralable de ladministration

Le titre dexportation doit tre accompagn:


Dun contrat commercial Facture proforma teletex Tout document justifiant dune vente ltranger

Par souscription dun titre dexportation,lexportateur marocain sengage rapatrier dans les dlais rglementaires le produit de vente de sa marchandise exporte. Il dispose dun dlai max de 120 jours, compter de la date dexpdition,pour procder au rapatriement des devises.

b) Commission lexportation
lexportateur commissionnaire

Rmunration de 10%

3-Dotation pour frais de promotion des exportations


Dans le cadre de la promotion des exportations, les exportateurs bnficient dune dotation annuelle globale en devises hauteur de 20 % du produit dexportation rapatri au Maroc.

La dotation prcite doit tre loge dans un Compte Convertible de Promotion des Exportations CCPEX qui est un compte tenu en dirhams convertibles ou dans un compte en devises, ouverts auprs dune banque marocaine. Ces ouvertures, doivent tre toutefois soumises laccord pralable de lOffice des Changes.

Pour lobtention de laccord de lOffice des Changes, lexportateur doit prsenter par lentremise de sa banque, une demande accompagne de la situation de son chiffre daffaires lexport ainsi que des rapatriements correspondants. Il peut nanmoins tre autoris ouvrir un compte ds le dmarrage de son activit sur la base de son chiffre daffaires prvisionnel.

Cadre particulier: La pche Hauturire

Les professionnels de la pche hauturire sont tenus de dcharger la totalit de leurs captures au Maroc et de rapatrier intgralement leurs recettes dexportation. Ils peuvent disposer ce titre, sur autorisation de lOffice des Changes, dun ou plusieurs comptes bancaires en dirhams convertibles destins loger la totalit des recettes en devises cdes au systme bancaire.

Ces

comptes en devises ne peuvent tre crdits que dans la limite de 25 % des recettes rapatries ; les 75 % restants doivent tre cds simultanment et dfinitivement au systme bancaire.

Les

socits de pche hauturire sont tenues dadresser rgulirement lOffice des Changes le compte rendu dapurement de leurs oprations dexportation tabli conformment aux modles I et II joints en annexe accompagnes du relev de leurs comptes bancaires en devises ou en dirhams convertibles.

4-APUREMENT DES OPERATIONS DEXPORTATION

En vertu des dispositions rglementaires en vigueur, les oprations dexportation doivent donner lieu rapatriement intgral du produit dexportation dans un dlai maximum de 150 jours compter de la date dexpdition de la marchandise.

Lexportateur est ainsi tenu, dans le cadre de lapurement de ses oprations dexportation, dadresser lOffice des Changes un compte rendu accompagn : - du titre dexportation dment imput par les services de la douane ; - de la formule de cession de devises au systme bancaire ;

- de lattestation bancaire dlivre lexportateur au cas o le rglement a t effectu par dbit dun compte tranger en dirhams convertibles tenu au nom du client tranger.

Pour faciliter lopration dapurement, lOffice des Changes a mis au point deux tableaux (cf. modles joints en annexes), que lexportateur peut remplir et transmettre priodiquement cet Organisme (par trimestre, semestre ou par campagne) :

Cas des prestations des services


Pour lapurement de ces oprations, lexportateur est tenu de transmettre lOffice des Changes : - copie des factures dfinitives des prestations fournies ; - copies des attestations bancaires justifiant le rapatriement du produit encaiss.

CONCLUSION