Lo dmocrotie une ide simp/e et un prob/me

uesLce que au [usLe une democraLle ? Sl lon se refere Lour Lour leLymologle du moL eL aux
mulLlples reglmes qul se sonL reclames delle de lAnLlqulLe nos [ours la democraLle se revele Lre
une ldee slmple eL un probleme
une ldee slmple dabord la democraLle esL en effeL nl plus nl molns que le pouvolr dlrecL (kttos en
grec) par eL pour le peuple (le Jmos) un probleme ensulLe parce que ceLLe ldee slmple esL en falL
dlfflcllemenL appllcable dans la reallLe y comprls dans le reglme auquel on lassocle classlquemenL
la ClLe aLhenlenne CesL du molns ce que revele la nouvelle lecLure donL son foncLlonnemenL a falL
lob[eL par le uanols Mgens P Pansen (1)
ue falL lexerclce au quoLldlen de la democraLle dlrecLe se heurLe de nombreuses llmlLes
La ta|||e de |Ltat 9our que les clLoyens pulssenL sassembler lls ne dolvenL pas Lre elolgnes les
uns des auLres CesL pourquol lldee de democraLle sera LradlLlonnellemenL assoclee aux clLesLLaLs
A ALhene mme lAssemblee ne reunlssalL quune fracLlon des clLoyens (6 000 en moyenne sur 30
000 au lve slecle)
Une |nstab|||t congn|ta|e Lexperlence hlsLorlque laLLesLe les democraLles sonL lnsLables eL
semblenL condulLes lrreverslblemenL lanarchle ou lollgarchle CesL le cas de la clLe aLhenlenne
comme des clLes lLallennes de la 8enalssance Les perpeLuelles dlvlslons enLre facLlons donL elles onL
eLe le LheLre expllquenL dallleurs la deflance que la democraLle ne cessera dlnsplrer Oo oe peot
llte lblstolte Jes petltes kpobllpoes Je lo Ctce et Je lltolle ecrlL lun des peres fondaLeurs de la
federaLlon amerlcalne soos se seotlt solsl Jbotteot et templl Je Jqots pot le spectocle Jes ttoobles
Joot elles toleot cootlooellemeot oqltes et cette soccessloo toplJe Je tvolotloos pol les teooleot
Joos oo tot Josclllotloo petptoelle eotte les excs Jo Jespotlsme et Je loootcble (2)
Les comptences ||m|tes du c|toyen 9our quun clLoyen parLlclpe au gouvernemenL encore fauLll
qull alL LouLes les compeLences Lechnlques requlses CesL pourquol dans son foncLlonnemenL
quoLldlen la clLe aLhenlenne na [amals eLe une democraLle pure cesLdlre lnLegralemenL dlrecLe
Le peuple assemble ne deLenalL pas Lous les pouvolrs Les foncLlons lmporLanLes noLammenL
mlllLalres eLalenL remplles par des maglsLraLs elus 9our LouLes ces ralsons la democraLle dlrecLe na
cesse dapparaiLre comme un reglme ldeal parce que [usLemenL lrreallsable 9ourLanL ardenL
defenseur de ce reglme !ean!acques 8ousseau consldere alnsl qull ny a polnL de verlLable
democraLle dlrecLe eL quun qoovetoemeot sl potfolt oe coovleot pos Jes bommes mals oo
people Je Jleox
Iers |a dmocrat|e reprsentat|ve
MalnLs pays nonL pourLanL pas renonce au prlnclpe dun gouvernemenL fonde sur la parLlclpaLlon du
peuple La soluLlon LlenL en une formule la democraLle represenLaLlve solL le reglme ou la
volonLe des clLoyens sexprlme par la medlaLlon de represenLanLs selecLlonnes au seln du peuple
Cue la democraLle solL un reglme necessalremenL represenLaLlf apparaiL au[ourdhul comme une
evldence Cr ll nen fuL pas Lou[ours alnsl LongLemps lldee mme de democraLle represenLaLlve esL
apparue comme une conLradlcLlon dans les Lermes ue 9laLon 8ousseau les phllosophes nonL
cesse de dlsLlnguer la democraLle de Lous les reglmes caracLere represenLaLlf
ue Lous les phllosophes !! 8ousseau esL le plus hosLlle lldee de represenLaLlon 9our lul deleguer
son pouvolr des represenLanLs revlenL pour le peuple allener sa llberLe pulsque rlen ne garanLlL
que la volonLe des represenLanLs solL fldele la volonLe generale
CeLLe crlLlque na pas dlsparu avec la mlse en place des democraLles represenLaLlves uans lenLre
deuxguerres Carre de Malberg consldere encore que llnLroducLlon de la represenLaLlon enLraine la
capLaLlon de la democraLle une ollgarchle elecLlve se subsLlLuanL au peuple souveraln (3)
Sl au xvllle slecle les federallsLes amerlcalns eL les revoluLlonnalres franals admeLLenL le prlnclpe de
la represenLaLlon lls nen conLlnuenL pas molns eLabllr une neLLe dlsLlncLlon enLre le reglme
represenLaLlf eL la democraLle
9our Lmmanuel Sleyes par exemple ll y une dlfference enorme enLre la democraLle ou les
clLoyens fonL euxmmes la lol eL le reglme represenLaLlf dans lequel lls commeLLenL lexerclce de
leur pouvolr des represenLanLs elus les cltoyeos pol se oommeot Jes teptseotoots teoooceot et
Jolveot teooocet folte eoxmmes lo lol lls ooot pos Je voloot pottlcollte lmposet 5lls
Jlctoleot Jes voloots lo ltooce oe setolt plos cet tot teptseototlf ce setolt oo tot Jmoctotlpoe
le people je le tpte Joos oo poys pol oest pos ooe Jmoctotle (et lo ltooce oe sootolt ltte) oe
peot potlet oe peot oqlt poe pot ses teptseotoots (4)
ue leur cLe les federallsLes amerlcalns nonL guere le senLlmenL doeuvrer la nalssance de la
democraLle mals pour un gouvernemenL dun Lype nouveau conclllanL les avanLages de la
represenLaLlon avec le prlnclpe de la republlque
uans les ltloclpes Jo qoovetoemeot teptseototlf 8ernard Manln rappelle ceL eLrange paradoxe
alors quun qoovetoemeot otqools seloo les ptloclpes teptseototlfs tolt () cooslJt lo flo Jo
\vllle slcle comme toJlcolemeot Jlffteot Je lo Jmoctotle (ll) posse oojootJbol poot ooe Je ses
fotmes (3) 9our lul lexLenslon du suffrage unlversel au Lerme de longs confllLs na falL que donner
ooe polssoote lmpolsloo lo ctoyooce poe le qoovetoemeot teptseototlf se moolt peo peo eo
Jmoctotle
CesL pourLanL blen la represenLaLlon qul sesL lmposee comme le moyen de paller llmposslblllLe
dune parLlclpaLlon dlrecLe des clLoyens dans le cadre des LLaLsnaLlons qul emergenL parLlr du
xvllle slecle Au cours des revoluLlons anglalse amerlcalne eL franalse plusleurs argumenLs sonL
avances qul mlllLenL en faveur de llnLroducLlon de la represenLaLlon dans le foncLlonnemenL de la
democraLle
La ncess|t dune d|v|s|on du trava|| dans une conom|e marchande Ln conflanL la gesLlon des
affalres aux represenLanLs selecLlonnes parml le peuple les lndlvldus peuvenL llbremenL vaquer
leurs occupaLlons prlvees Le phllosophe !ohn Locke esL lun des premlers defendre ceLLe ldee ue
mme L Sleyes volL dans la represenLaLlon lappllcaLlon lordre pollLlque du prlnclpe de la dlvlslon
du Lravall prlnclpe qul consLlLualL ses yeux un facLeur essenLlel du progres soclal
9our 8en[amln ConsLanL le systme teptseototlf est ooe ptocototloo Joooe oo cettolo oombte
Jbommes pot lo mosse Jo people pol veot poe ses lottts soleot JfeoJos et pol ooomolos oo pos
le temps Je les JfeoJte toojoots lolmme (6)
ue falL le conLexLe dans lequel selaborenL les democraLles modernes na plus guere volr avec celul
qul a vu la nalssance de la democraLle aLhenlenne La quesLlon de la llberLe ne concerne plus
seulemenL la sphere publlque elle concerne aussl la sphere prlvee
La reprsentat|on permet de surmonter |a d|v|s|on Ln defendanL la dlverslLe des lnLerLs la
represenLaLlon evlLe que des groupes dlnLerLs ne vlennenL menacer les drolLs des mlnorlLes
uans ceLLe perspecLlve leLendue des LLaLs nesL plus un obsLacle mals au conLralre favorable la
democraLle Selon le celebre argumenL avance par les federallsLes oo qtooJ tettltolte et ooe
lmpottoote popolotloo fovotlsetoot lo moltlpllcotloo Jes lottts et Jes oploloos ce pol teoJto
Jlfflclle lo coolltloo Jlottts pottlsoos Je foctloos et Jooc lo fotmotloo Jooe mojotlt pol metttolt
eo Jooqet les Jtolts Jes mlootlts lo llbett Je cbocoo et pot l le bleo commoo et llottt qotol

La reprsentat|on contr|bue |a format|on de |a vo|ont gnra|e 9as plus que la verlLe nesL
absolue nl o ptlotl la volonLe du peuple nesL une eL lndlvlslble nl preexlsLanLe (comme le pense !!
8ousseau) La volonLe ne peuL se consLlLuer que grce LouLes les lumleres que la dlscusslon
lechange dldees eL la confronLaLlon des oplnlons peuvenL fournlr chacun
La represenLaLlon a donc un corollalre la dellberaLlon uans une dellberaLlon ecrlL L Sleyes ll foot
lolsset toos les lottts pottlcollets se ptesset se beottet les oos ovec les oottes se solslt leovl Je lo
poestloo et lo poosset cbocoo solvoot ses fotces vets le bot poll se ptopose uoos cette pteove les
ovls otlles et ceox pol setoleot oolslbles se spoteot les oos tombeot les oottes cootlooeot se
moovolt se boloocet jospo ce poe moJlfls pots pot leots effets tclptopoes lls flolsseot pot se
fooJte eo oo seol ovls (7)
A son Lour la dellberaLlon lmpllque une cerLalne publlclLe des declslons gouvernemenLales un
gouvernemenL mme democraLlquemenL elu napparaiL pas comme Lel sll recourL abuslvemenL aux
decreLs Le rle accorde la dellberaLlon rendra du mme coup obsoleLes le recours au mandaL
lmperaLlf eL la revocablllLe des elus Le mandaL lmperaLlf suppose en effeL quexlsLe une volonLe de[
formee des elecLeurs que les represenLanLs nauralenL qu enoncer CuanL la revocablllLe (la
posslblllLe pour les elecLeurs de demeLLre leur elu) elle falL courlr le rlsque de falre de lelu le slmple
represenLanL dlnLerLs parLlcullers
uepuls lors aucune consLlLuLlon nesL revenue sur le prlnclpe du mandaL represenLaLlf La
ConsLlLuLlon franalse de 1938 par exemple sLlpule que LouL mandaL lmperaLlf esL nul (arLlcle 27
consLlLuLlon du 4 ocLobre 1938) Sur le plan lnsLlLuLlonnel cesL le 9arlemenL qul sesL lmpose comme
lespace par excellence de la dellberaLlon noLons au passage que les parlemenLs des democraLles
modernes sonL un herlLage de lepoque medlevale Cn reLrouvera ce phenomene au cours de
lhlsLolre de la democraLle llnLegraLlon dans son foncLlonnemenL dlnsLlLuLlons ou de praLlques
anclennes herlLees du Moyen Age volre de lAnLlqulLe
Les contrepo|ds de |a dmocrat|e reprsentat|ve
Alnsl deflnle la democraLle represenLaLlve marque une neLLe rupLure par rapporL la concepLlon des
Anclens eL de !! 8ousseau sl le peuple dlspose de la souveralneLe ll ne peuL lexercer dlrecLemenL
CesL en mulLlpllanL les conLrepolds au pouvolr des represenLanLs eL des gouvernanLs que les reglmes
represenLaLlfs se sonL flnalemenL lmposes comme des reglmes democraLlques
La tenue d|ect|ons chance rgu||re La regularlLe des echeances elecLorales permeL de
llmlLer lauLonomle donL [oulssenL les elus du falL de leur nonrevocablllLe un elu dolL Lre lecouLe
de son elecLoraL au rlsque slnon de ne pas Lre reelu
LldenLlflcaLlon de la democraLle lldee delecLlon esL neanmolns recenLe Comme le rappelle 8
Manln dauLres modes de selecLlon des represenLanLs exlsLenL commencer par le Llrage au sorL
Les penseurs de la democraLle onL longLemps exprlme des reserves legard de lelecLlon uans le
oottot soclol !! 8ousseau LouL comme Charles de MonLesquleu assocle le suffrage par le sorL la
democraLle lelecLlon larlsLocraLle ue falL lelecLlon remeL en cause le prlnclpe de roLaLlon dans la
mesure ou un elu peuL Lre reelu uauLre parL eL surLouL elle revlenL selecLlonner des clLoyens
dlsLlncLs des auLres (des clLoyens enLleremenL voues la pollLlque) ce qul va lenconLre de
lexlgence democraLlque de ressemblance enLre elus eL elecLeurs AuLre grlef avance ceLLe fols par
Alexls de 1ocquevllle lelecLlon falL courlr le rlsque de la ma[orlLe Lyrannlque
CesL pourLanL blen lelecLlon ( lnLervalle reguller) qul sesL lmposee parLlr du xvllle slecle avec les
revoluLlons amerlcalne eL franalse uepuls lors un reglme esL democraLlque quand les gouvernanLs
eL les represenLanLs nherlLenL pas de leur charge mals sonL elus au Lerme dune procedure elecLlve
eL leur programme esL soumls lapprobaLlon des elecLeurs Comme pour la represenLaLlon
plusleurs argumenLs mlllLenL en faveur de lelecLlon
lelecLlon esL mleux adapLee aux LLaLsnaLlons A coottotlo le Llrage au sorL nesL pas envlsageable
dans une socleLe [ugee complexe eL donL les foncLlons gouvernemenLales requlerenL des
compeLences parLlculleres
lelecLlon confere une leglLlmlLe Ln effeL elle cree chez les elecLeurs un senLlmenL dobllgaLlon eL
dengagemenL envers ceux qulls onL deslgnes
Le mu|t|part|sme LelecLlon lmpllque la reconnalssance des parLls pollLlques Comme lelecLlon le
parLl fuL longLemps conLradlcLolre avec lldee de democraLle(8) ll fauL aLLendre A de 1ocquevllle
pour qull solL pense comme un elemenL essenLlel de la democraLle LauLeur de lo umoctotle eo
Amtlpoe observe en effeL que le fourmlllemenL de peLlLs parLls aux LLaLsunls eL par consequenL le
fracLlonnemenL de loplnlon nempchenL pas deux grandes Lendances de se degager eL de se
reLrouver lncarnees par deux grands parLls loo ottocb lotqlt le poovolt popololte lootte plott
eocllo le testteloJte
Sur le plan Lheorlque le [urlsLe praguols Pans kelsen a monLre que la democraLle nesL pas
envlsageable sans parLls ll est ttop clolt poe lloJlvlJo lsol oe poovoot ocpotlt oocooe lofloeoce
telle sot lo fotmotloo Je lo voloot qotole oo pos Jo polot Je voe polltlpoe Jexlsteoce telle lo
Jmoctotle oe peot pot solte stleosemeot exlstet poe sl les loJlvlJos se qtoopeot Jopts leots flos
et offlolts polltlpoes cestJlte poe sl eotte lloJlvlJo et ltot vleooeot slostet ces fotmotloos
collectlves Joot cbocooe teptseote ooe cettoloe otleototloo commooe ses membtes oo pottl
polltlpoe lo Jmoctotle est Jooc ocessoltemeot et lovltoblemeot oo tot Je pottls (9) Ces
quallLes reconnues aux parLls seronL auLanL dargumenLs conLre les reglmes parLl unlque
La ||bert dexpress|on de |op|n|on pub||que Loplnlon dolL pouvolr sexprlmer en permanence en
dehors des lnsLlLuLlons (assemblee eL parLls) eL dans llnLervalle des elecLlons ues le debuL du slecle
le soclologue russe Moisei CsLrogorskl soullgne la necessalre dlverslLe des moyens dexpresslon
loot poe ce poovolt Je loploloo Je ootote mloemmeot sobtlle et Jesseoce tts loJclse polsse se
folte seotlt ll foot loploloo llbett eotlte Je se ptoJolte soos ses fotmes votles et lttqolltes
()(10)
La presse dlLe doplnlon auLorlsee dans les annees 1880 en lrance esL lun de ces moyens uauLres
moyens exlsLenL les peLlLlons les manlfesLaLlons dans la rue les sondages La llberLe dexpresslon
de loplnlon publlque esL dauLanL plus cenLrale quelle conLrlbue exercer un conLrle conLlnu blen
qulndlrecL sur lacLlon des elus
9our le phllosophe Alaln la democraLle nesL dallleurs pas auLre chose e pol Jflolt lo
Jmoctotle ce oest pos lotlqloe Jes poovolts cest le coottle cootloo et efflcoce poe les qoovetos
exetceot sot les qoovetooots
La sparat|on des pouvo|rs un auLre conLrepolds lauLonomle des elus reslde dans la separaLlon
des pouvolrs leglslaLlf execuLlf eL [udlclalre
9ardel ce mecanlsme subLlle de conLrle muLuel ll y a encore la demulLlpllcaLlon des cenLres de
declslon CesL pourquol on parle aussl de polyarchle pour caracLerlser la democraLle eL la dlluLlon
du pouvolr qul en resulLe 9our le phllosophe Claude LeforL la democraLle nesL pas auLre chose
quun reglme ou le lleu du pouvolr esL vlde
Les dro|ts de |homme Les vlellles democraLles se referenL LouLes un LexLe fondaLeur
proclamanL les prlnclpes unlversels llberLe eL egallLe que LouL clLoyen esL en drolL dopposer aux
evenLuels abus du pouvolr pollLlque la ueclaraLlon des drolLs de 1689 (AngleLerre) la ConsLlLuLlon
du 17 sepLembre 1787 (LLaLsunls) la ueclaraLlon des drolLs de lhomme du 24 [uln 1793 (lrance)
uepuls lapresguerre la reconnalssance du sLaLuL de democraLle esL passee par ladheslon prealable
du pays aux drolLs de lhomme Lels que deflnls dans la ueclaraLlon unlverselle de 1948
Au cours de son hlsLolre la democraLle represenLaLlve na cesse de se Lransformer aussl blen en
lrance quen AngleLerre eL aux LLaLsunls 9arml les changemenLs les plus noLables ll y a dabord
lexLenslon du suffrage unlversel uans les democraLles qul se meLLenL progresslvemenL en place aux
xvlllexlxe slecles le suffrage esL censlLalre uans les annees 1830 la proporLlon des personnes
auLorlsees parLlclper aux elecLlons leglslaLlves ne represenLe encore que 2 en Crande8reLagne
pourLanL conslderee comme lune des plus anclennes democraLles Ln lrance les femmes naccedenL
au drolL de voLe quen 1944
ll y a ensulLe lemergence eL lessor des parLls de masse uans les pays occldenLaux leur creaLlon esL
relaLlvemenL recenLe posLerleure la mlse en place de la pluparL des lnsLlLuLlons democraLlques
LssenLlellemenL parlemenLalres les democraLles devlennenL alnsl au LournanL du slecle des
democraLles de parLls selon la formule de 8 Manln
Au[ourdhul comme hler la democraLle represenLaLlve presenLe de mulLlples varlanLes dues aux
dlfferences de culLures aux dlvergences des Lra[ecLolres naLlonales eLc Alnsl lanalyse comparaLlve
revele des dlfferences non negllgeables y comprls enLre les vlellles democraLles (11)
La cr|se de |a dmocrat|e reprsentat|ve
9as plus que la democraLle dlrecLe la democraLle represenLaLlve na eLe exempLe de crlLlques La
crlse de la democraLle represenLaLlve consLlLue dallleurs un Lheme recurrenL
Au[ourdhul ce poe loo teptocbe volootlets lo Jmoctotle teptseototlve est Jtte
losofflsommeot Jmoctotlpoe et losofflsommeot teptseototlve selon la bouLade du doyen Ceorges
vedel
Au cours de ces dernleres annees dlfferenLes Lendances onL relance le debaL auLour de la crlse de
democraLle represenLaLlve la monLee de labsLenLlonnlsme la volaLlblllLe eL llnsLablllLe crolssanLe
de lelecLoraL les affalres de corrupLlon la professlonnallsaLlon de la vle pollLlque eL le polds des
noLables Sy a[ouLenL les nouvelles perspecLlves offerLes par les nouveaux medlas elecLronlques
uores eL de[ cerLalns soullgnenL lemergence de nouveaux modeles qul defauL dLre alLernaLlfs
conLrlbueralenL paller les lnsufflsances de la democraLle represenLaLlve Lelle que nous la
connalsslons [usqulcl
La dmocrat|e du pub||c 9our 8 Manln le qoovetoemeot teptseototlf sest loJobltoblemeot
Jmoctotls Jepols soo tobllssemeot oo seos o so bose sest lotqle et o leosemble teptseot
sest lmmeosmeot teoJo mals dans le mme Lemps lo Jmoctotlsotloo Jo lleo teptseototlf le
topptocbemeot eotte teptseotoots et teptseots le polJs plos qtooJ Jes soobolts Jes qoovetos
sot les Jclsloos Jes qoovetooots se soot ovts molos Jotobles pooo oe lovolt peos lo Jmoctotle
sest ossotmeot teoJoe mols ll est () locettolo poelle se solt opptofooJle La crlse acLuelle de la
democraLle represenLaLlve exprlme molns sa remlse en cause que lemergence dune nouvelle forme
de gouvernemenL represenLaLlf Selon 8 Manln nous enLrons dans lere de la democraLle du publlc
caracLerlsee par un elecLeur floLLanL eL lnforme eL lemergence dun nouveau forum de dellberaLlon
les medlas
uans la democraLle du publlc la dellberaLlon ne seffecLue plus seulemenL dans lencelnLe du
9arlemenL ou au seln des parLls elle se produlL aussl dans les medlas modernes (1v radlo) au
deLrlmenL des [ournaux doplnlon Aux mlllLanLs eL aux hommes dapparell qul caracLerlsalenL la
democraLle des parLls succede une ellLe pollLlcomedlaLlque Comme les precedenLes la democraLle
du publlc presenLeralL des elemenLs la fols democraLlques eL ollgarchlques
La dmocrat|e cont|nue Selon le [urlsLe uomlnlque 8ousseau nous enLrerlons dans lere de la
democraLle conLlnue (12) Cellecl se LradulL prlnclpalemenL par llnLroducLlon dans le champ
pollLlque de nouvelles formes organlsees de la represenLaLlon de loplnlon publlque les sondages
(qul non seulemenL relaLlvlsenL llnLerL des elecLlons pulsque les resulLaLs sonL connus davance
mals encore revelenL lecarL pouvanL exlsLer enLre lasplraLlon de loplnlon eL la declslon des elus)
les medlas modernes (qul relayenL lasplraLlon de loplnlon Lravers des debaLs) eL enfln les
lnsLances de conLrle de la consLlLuLlonallLe des lols (solL en lrance le Consell consLlLuLlonnel qul a
eu malnLes occaslons damender volre dannuler des pro[eLs de lols eL donc de relaLlvlser la
preLenLlon des elus exprlmer la volonLe du peuple) uu mme coup lelecLlon napparaiL plus
comme la seule source de leglLlmlLe democraLlque Aux parlemenLalres se sonL par allleurs a[ouLes
dauLres enLrepreneurs leglslaLlfs assoclaLlons lobbys commlsslons des sages uans ceLLe
perspecLlve la democraLle souffrlralL de la reslsLance des elus la remlse en cause de leur
monopole
9rlnclpal reproche adresse lenconLre de la democraLle conLlnue son leglcenLrlsme pour le doyen
C vedel elle revlenL prlvllegler molns le clLoyen que les corporaLlsmes (medlas producLeurs de
sondages [urlsLes)
La dmocrat|e part|c|pat|ve ou |oca|e SoullgnanL llncapaclLe de la represenLaLlon naLlonale
refleLer lensemble des en[eux de la vle locale dauLres prnenL le renforcemenL de la democraLle
locale ou parLlclpaLlve (13)
8epresenLaLlf de ce couranL de reflexlon C8 Macpherson dlsLlngue quaLre phases dans le
developpemenL de la democraLle la democraLle proLecLrlce la democraLle de developpemenL la
democraLle dequlllbre enfln venlr la democraLle parLlclpaLlve(14) Cellecl conslsLe elaborer les
declslons collecLlves en ne se llmlLanL pas aux lleux ou se prennenL les declslons pollLlques
Ln falL la democraLle locale esL une reallLe anclenne uans lo umoctotle eo Amtlpoe 1ocquevllle
en falL lune des sources de la vlLallLe de la democraLle aux LLaLsunls uans lAocleo kqlme ll
expllque o coottotlo la 8evoluLlon franalse par la dlsparlLlon des formes medlevales de democraLle
locale sous lAnclen 8eglme eL les exces de cenLrallsme
uans les socleLes modernes acLuelles la democraLle locale recouvre dlfferenLs lnsLrumenLs
commencer par le referendum dlnlLlaLlve populalre en usage en Sulsse mals aussl en lLalle en
Lspagne Les rlsques du referendum sonL cependanL connus quand ll ne ravlve pas les passlons ll
vlre au pleblsclLe (on parle alors de democraLle acclamaLolre)
uauLres lnsLrumenLs exlsLenL qul vonL de la represenLaLlon de quarLler aux procedures de
concerLaLlon oJ boc lnlLlees par des assoclaLlons eL qul se fonL [our dans un buL deLermlne eL llmlLe
dans le Lemps llmage par exemple des coordlnaLlons eLudlanLes ou des lnflrmleres qul
mandaLenL leurs propres represenLanLs Ces lnsLrumenLs ne sonL pas foncleremenL lncompaLlbles
avec les lnsLrumenLs de la democraLle represenLaLlve 1ouLe la quesLlon esL en falL de savolr
commenL les arLlculer les uns aux auLres pour repondre la fols lasplraLlon dune mellleure
represenLaLlon des lnLerLs locaux eL aux en[eux lles la globallsaLlon Ln dauLres Lermes arLlculer
les nlveaux local eL global Cn en vlenL alnsl un auLre Lheme de debaL celul de la subsldlarlLe (13)
La dmocrat|e v|rtue||e ou cyberdmocrat|e Les nouvelles Lechnologles de communlcaLlon
(auLorouLes de llnformaLlon lnLerneL) onL nourrl LouLe une llLLeraLure sur le Lheme de la democraLle
vlrLuelle (16) Sur lnLerneL des forums de dlscusslon sonL consacres ce Lheme ues loglclels comme
par exemple lL voLe onL dores eL de[ eLe mls au polnL ouLreALlanLlque qul permeLLenL non
seulemenL la reallsaLlon dun voLe dlsLance mals encore lelaboraLlon de pollLlques publlques Avec
la cyberdemocraLle naiLralL alnsl une nouvelle espece de clLoyen le oetlzeo (de neL reseau eL de
clLlzen clLoyen)
uans un ouvrage recenL qul propose ( noLre connalssance) la premlere analyse soclopollLlque de
langue franalse du phenomene lnLerneL 9aul MaLhlas soullgne les llmlLes lavenemenL dune Lelle
democraLle (17)
Les llmlLes sonL dabord maLerlelles la cyberdemocraLle suppose des machlnes aux capaclLes de
LralLemenL conslderables mals aussl que la flablllLe eL la securlLe des LransacLlons solenL garanLles par
des operaLeurs compeLenLs eL deslnLeresses Ce qul enLraine le rlsque de volr une hlerarchle des
lnformaLlclens se subsLlLuer celle des ellLes pollLlques SurLouL le caracLere evanescenL des
echanges enLre lnLernauLes rend lllusolre la LransformaLlon des forums en verlLables espaces publlcs
AvanL lnLerneL rappelle enfln 9 MaLhlas dauLres medlas avalenL falL resurglr lldeal de democraLle
dlrecLe LapparlLlon des premlers sondages avalL alnsl falL naiLre lespolr de pouvolr connaiLre la
volonLe du peuple sans medlaLlon
9ardel leur dlfference de naLure ces modeles conflrmenL une chose la democraLle esL blen une
ldee slmple eL un probleme mals donL les donnees changenL avec les evoluLlons soclales
economlques Lechnlques Sans douLe esLce pourquol la democraLle apparaiL comme un en[eu la
fols lnLemporel eL sl acLuel



lo Jmoctotle estelle eo ctlse ?
lmpolssooce polltlpoe moopoe Je cooflooce Jes cltoyeos vlsvls Je lo closse Jltlqeoote lo
Jmoctotle oe se potte pos bleo ommeot expllpoet cette opotble? t sottoot peotoo y
temJlet?
ll oy o pos mme vloqt oos ovec eo pottlcollet lo cbote Jo mot Je 8etllo le ttlompbe Je lo
Jmoctotle semblolt ocbev AojootJbol le Jlscoots eopbotlpoe est Jeveoo omet lo Jmoctotle oo
pos teoo tootes ses ptomesses les lotetveotloos eo Afqboolstoo oo eo ltok opts le 11 septembte
2001 loot losttomeotollse oflo Je sotlsfolte Jes lottts lmptlollstes peo looobles le ceotte Jo
mooJe se Jpotte loseoslblemeot vets ooe bloe Joot lo ctolssooce cooomlpoe oe fovotlse eo tleo lo
Jmoctotlsotloo llos qtove eocote Je llottleot lo Jmoctotle est mloe pot lo moote Jes
exttmes lobsteotlooolsme cbtoolpoe le moopoe Je cooflooce Jes cltoyeos vlsvls Je lo closse
polltlpoe llmpolssooce polltlpoe Ooel mol lo tooqe Jooc? lootll pteoJte octe Jooe ctlse Je lo
Jmoctotle?

les Jtolts Je lloJlvlJo plott poe lo moittlse collectlve


1elle est eo toot cos lo coovlctloo pol oolme Motcel Coocbet le folt poe lo Jmoctotle oo plos
Jeooemls Jclots oe lempcbe pos Jtte ttovollle pot ooe oJvetslt lotlme pol slqoote poot telle
mols pol oeo est pos molos toot oossl teJootoble Joos ses effets (1) 5eloo lol les Jmoctotles
coooolsseot oojootJbol poot lo Jeoxlme fols Je leot blstolte ooe ctlse Je ctolssooce lo ptemlte
ovolt eo lleo opts lo ltemlte Coette mooJlole le sofftoqe oolvetsel voyolt se mettte eo ploce Jes
tqlmes potlemeotoltes Jcevoots tooJls poe lo soclt tolt Jcblte pot lootoqoolsme eotte closses
socloles lo coospoeoce Je cette ctlse est bleo cooooe ce fot lovoemeot Jes totolltotlsmes Joos
les oooes 19J0 Mols opts 1945 les Jmoctotles llbtoles eo meooot Jes tfotmes ptofooJes toot
polltlpoes oJmlolsttotlves poe socloles toleot potveooes sotmootet lo ctlse
Molqt Jes slmllltoJes celle poe les Jmoctotles coooolsseot oojootJbol tsolte sottoot Je
lopptofooJlssemeot Jo llbtollsme pol sexptlme pot oo loJlvlJoollsme Je mosse et le ttlompbe Jes
Jtolts Je lbomme usotmols lo soovetoloet Je lloJlvlJo o sopploot lo soovetoloet Jo people ll y
o oo vlJemeot et mme ooe ootoJesttoctloo Jooce Je lo Jmoctotle 5oo oolvetsollsme lo
cooJolt voololt se Jlssoclet Je toot coJte blstotlpoe oo polltlpoe et lol folt petJte soo seos lle
seo est ptlse oo ptloclpe Jo poovolt eo qotol et pottoot lle o oolvetsellemeot sop les boses Je
loototlt Jo collectlf oo oom Je lo llbett () lle o folt posset oo ptemlet ploo lexetclce Jes Jtolts
loJlvlJoels jospooo polot Je coofooJte llJe Je Jmoctotle ovec lol et Je folte oobllet lexlqeoce Je
moittlse collectlve poelle compotte (2)useocbootemeot Jo mooJe (2002) cette ctlse Je lo
Jmoctotle cottespooJ ooe occltotloo Jo ptocessos Je sottle Je lo tellqloo
lloolemeot poot M Coocbet pol ptolooqe lcl ses ooolyses Jo

uoe Jmoctotle Je lo Jflooce


le coostot Je llette kosoovolloo Joos lo ootteJmoctotle (2006) sll tecoope eo pottle celol Je M
Coocbet est soos Joote molos sombte uobotJ potce poll toppelle poe lo Jmoctotle est toojoots
oppotoe JobotJ comme oo ptoblme comme ooe tollt pol otolt pos occomplle osolte potce
poll tefose oetqlpoemeot ltetoel teftolo sot lo Jsoffectloo Jes cltoyeos ltltloos qtves
moolfestotloos mllltootlsme Je tettolo mootteot poll y o lmpllcotloo et poe loo oe peot pos potlet
Je tepll sot lo spbte ptlve et Jopotble polltlpoe ll soqltolt molos Joo Jcllo poe Jooe mototloo Je
lo cltoyeooet pol sotqoolse sottoot ootoot Joo ptloclpe Je Jflooce lo Jmoctotle toppelle l
kosoovolloo oe se llmlte pos so Jlmeosloo lectotole lo Jflooce peot tte ptoptemeot
Jmoctotlpoe eo moolfestoot les exlqeoces Jes cltoyeos vlsvls Jo poovolt keste pooojootJbol ll y
o oo embollemeot Je lo Jflooce pol tlspoe Je Jqotet eo oo popollsme Jvolotlsoot lo spbte
polltlpoe les offoltes Je lo clt olottesseot pos molos les cltoyeos mols ceoxcl ooot sooveot plos
ooe opptbeosloo polltlpoe Jes ptoblmes ommeot tettoovet plos Je cooflooce?
ulmeosloo locole et Jllbtotloo
lo Jmoctotle pottlclpotlve (eocoJt p 25) pol teqtoope les ooovelles fotmes Jlmpllcotloo Jes
cltoyeos Joos les Jclsloos tels les coosells Je poottlet est looe Jes volotloos lmpottootes Je lo
Jmoctotle mme sl elle Jslqoe Jes ptotlpoes tts Jlffteotes lle tpooJ ooe fotte JemooJe
soclole mols sl elle est losofflsoote poot teooovelet elle seole lo Jmoctotle elle est sooveot
cotocttlse pot so Jlmeosloo locole et oppotoit sooveot soos ooe fotme Jpolltlse lo Jllbtotloo
pol est lootte oxe lmpottoot Je teooovellemeot Je lo Jmoctotle est poot l kosoovolloo qolemeot
losofflsoote ll oy o pos Je tecette mltocle mols oo eosemble Je tfotmes mettte eo oovte poot
testootet lo cooflooce Jes cltoyeos et oossl oo effott meoet poot otqomeotet et Joooet plos Je
llslblllt loctloo polltlpoe looqoe Je bols? lo cooclosloo oppotoitto peottte Jcevoote oo
cltoyeo Jj peo coofloot elle Je M Coocbet tlspoe Je oe pos soolevet beoocoop plos
Jeotbooslosme A coott tetme seloo toote ptoboblllt oo stoJe o ooos eo sommes lo ctlse oe
peot poe soqqtovet Mols ll oe ooos lolsse pos soos espolt ll oe me semble pos Jtolsooooble Je
ctolte poe lo Jmoctotle Jes oooes 2100 poottolt tte ooe Jmoctotle sobstootlellemeot
petfectloooe pot toppott celle poe ooos coooolssoos (J) ulfflclle sot ces boses Je
teocbootet lo Jmoctotle


les clop ctlttes Je lo Jmoctotle


A pool tecooooitoo ooe Jmoctotle? ue mme poll oexlste pos ooe seole fotme Je Jmoctotle Je
mme oy otll pos ooo plos Je ctlttes offlclels lotetootlooolemeot tecoooos poot poollflet oo tqlme
Jmoctotlpoe oo ooo lop qtooJs ctlttes oppotolsseot tootefols ttoltemeot ossocls
1 5oovetoloet Jo people bolx Jes Jltlqeoots exetoot le poovolt pot lo teooe Jlectloos llbtes

2 5pototloo Jes poovolts excotlf lqlslotlf et joJlclolte

J qollt Jevoot lo lol oo tqoe Je lo lol 5ystme joJlclolte joqeoot sot lo lol bopoe cltoyeo est
soomls oox mmes tqles joJlcloltes y comptls ceox pol foot lo lol et ceox pol loppllpoeot

4 Cotootle Jes llbetts fooJomeotoles Je cooscleoce Joploloo Je lo ptesse Je tooloo xlsteoce
Jooe opposltloo polltlpoe otqoolse llbte pol peot sexptlmet loJpeoJooce Je lo ptesse et/oo Jes
mJlos

5 Altetoooce Jo poovolt tltte o postetlotl pol se vtlfle ooe fols poe le poys o coooo oo molos Jeox
oltetoooces




lexteosloo Jo Jomoloe Je lo Jmoctotle Je loqoto qtecpoe oo cocoo fomlllol


les otlqloes lo Jmoctotle Jltecte
lo Jmoctotle (Jemos people ktotelo poovolt) est le qoovetoemeot Jo people pot le people poot
le people loottoot totes soot les tqlmes pol se soot potfoltemeot plls cette exlqeoce lo
Jmoctotle qtecpoe o lostoot ooe Jmoctotle Jltecte Joos lopoelle les cltoyeos tossembls sot
loqoto JclJeot Jltectemeot Jes offoltes Je lo clt Mols loqoto oe toolssolt poooe mlootlt Je
cltoyeos (6000 sot 40000 Atboes) teptseotoot eoxmmes ooe folble mlootlt potml les 400000
bobltoots JAtboes AojootJbol seole lo 5olsse seo opptocbe pot lo ptotlpoe tqollte Je
vototloos Jes tfteoJoms Jloltlotlve popololte


lo Jmoctotle teptseototlve
lo Jmoctotle teptseototlve slmpose pottlt Je lo flo Jo \vllle slcle oox totsuols et eo otope
lle tepose sot llectloo Je teptseotoots Ao coots Je soo blstolte tomoltoeose elle o t ossocle
Joottes exlqeoces lexteosloo Jo sofftoqe oolvetsel toos les oJoltes y comptls les femmes
lexlsteoce Je coottepoovolts Joot lo ptesse lo ptotectloo effectlve Je lo llbett Joploloo
loltetoooce polltlpoe etc


les exptleoces pottlclpotlves et locoles
uepols les oooes 1980 Jlvetses exptleoces oot lleo eo ltooce mols oossl Joos Joottes poys eo
otope eo Amtlpoe lotloe etc Je Jmoctotle pottlclpotlve oo locole lles vlseot ossoclet Jes
cltoyeos otJlooltes lo Jllbtotloo et oox Jclsloos Jes polltlpoes et Jes expetts ette volotloo
motpoe le Jyoomlsme Jo tqlme Jmoctotlpoe et so copoclt voloet mols mootte oossl ses llmltes
les coosoltotloos pottlclpotlves oo locoles se cooceottoot sooveot sot Jes lottts pottlcollets oo
locoox


lo Jmoctotle Joos lo soclt
A lo flo Jo \\e slcle losoqe Jo mot Jmoctotle o JbotJ le cbomp polltlpoe AojootJbol oo potle
Je Jmoctotle Jes otqoolsotloos oo Jes lostltotloos lo Jmoctotle lcole pteoJ eo compte les
Jtolts Jes lves et occotJe ooe teptseototloo oox poteots Joos les coosells uoos lo fomllle elle
coosocte lqollt Jes membtes ptemte poteotseofoots et occotJe oo Jtolt Je potole poot
cbocoo uoos leotteptlse elle lostltoe lexptessloo et lo coosoltotloo Jes solotls



lexpottotloo Je lo Jmoctotle Jepols 1945


uepols 1945 lo Jmoctotle o coooo clop qtooJes pboses Jexpottotloo

1945 pot lo vlctolte
Allemoqoe Iopoo otope occlJeotole

1947 oooes 60 pot lo Jcoloolsotloo
loJe Aftlpoe Asle Jo 5oJst 5eole lloJe lostoote ooe Jmoctotle pteooe

1975 1990 pot les Jtolts Je lbomme
ues occotJs Jnelslokl oo boycott Je lopottbelJ

1990 2004pot lo cootoqloo Jo moJle llbtol
Apts leffooJtemeot Jo bloc sovltlpoe les expoys Je lst lotqteot luoloo eotopeooe
200J 2009 lmpose pot lo fotce
ltok Afqboolstoo

lo Jmoctotle est motte vlve lo cltoctotle ! Oo lo cltoctotle comme
oltetootlve lo Jmoctotle

La clerocraLle ? un neologlsme elabore par lauLeur parLlr des moLs grecs kraLeln (gouverner) eL
clerLerlon (une machlne qul servalL ALhenes pour Llrer au sorL le nom des elus qul dlrlgeralenL la
ClLe) La defense eL lllusLraLlon de ce mode de selecLlon des gouvernanLs longLemps en usage dans
cerLalnes clLesLLaLs avanL de Lomber en desueLude esL en falL le preLexLe une analyse crlLlque de
la democraLle conLemporalne eL des derlves qul la gueLLenL professlonnallsaLlon de la vle pollLlque
monLee de labsLenLlonnlsme accaparemenL du pouvolr par des ellLes eLc 1ouL cela esL connu mals
lauLeur y a[ouLe la clarLe eL la preclslon du propos 1ouL au plus pourraLon regreLLer labsence de
dlsLlncLlon enLre les formes de democraLle represenLaLlve parLlclpaLlve eL locale

luoloo eotopeooe Jmoctotle Jeox vlsoqes
rCb[eL pollLlque non ldenLlfler selon !acques uelors l'unlon europeenne (uL) consLlLueralL un
reglme pollLlque d'un nouveau genre en maLlere de democraLle Le rapporL des lnsLlLuLlons
europeennes la democraLle esL sl amblgu qu' l'lnsLar d'Llol LaurenL cerLalns conslderenL
l'rlnLerL general europeenr comme rslmulLanemenL omnlpresenL eL lnLrouvabler L'lnLerL
general esL parLouL car le pro[eL europeen n'a d'auLre ralson d'Lre qu'une cooperaLlon beneflque eL
paclflque de ses LLaLs membres dans un pur esprlL democraLlque Mals au regard du
foncLlonnemenL des lnsLlLuLlons europeennes ll n'esL nulle parLr le 9arlemenL europeen seule
lnsLance elue democraLlquemenL a un pouvolr de declslon llmlLer ll n'y a pas de separaLlon des
pouvolrs nl d'eLabllssemenL clalr des responsablllLes pollLlquesr les praLlques de lobbylng eL le
pouvolr des experLs sonL suscepLlbles de generer la corrupLlon de l'lnLerL publlc par les plus
pulssanLs 9ourLanL en crolre la pollLlsLe Murlel 8ouyer les lnsLlLuLlons europeennes offrlralenL
Lransparence lnformaLlon eL posslblllLe de conLrle des agendas pollLlques par la socleLe clvlle A ce
LlLre elles garanLlralenL l'lnLerL general eL lnclLeralenL penser la democraLle l'echelle lnedlLe
mals blen reelle de l'Lurope un consLaL que parLage le pollLologue Mark Leonard pour lequel la
reallsaLlon rellLlsLer eL ren coullssesr de l'Lurope pollLlque auralL permls mleux que LouL auLre
mecanlsme de preserver les democraLles europeennes eL les ldenLlLes naLlonales Comme le
rappelle ce chercheur sous l'eglde de l'unlon la guerre enLre pulssances europeennes esL desormals
lmpensable les anclens saLelllLes de l'u8SS onL evolue vers la democraLle llberale eL le 9l8 par
hablLanL de l'uL a aLLelnL celul des LLaLsunls lace de Lels paradoxes la democraLle europeenne
apparaiL on ne peuL plus rhybrlder