Facult des Sciences sociales et politiques/ Solvay Brussels School of Economics and Management Dpartement de Science politique

Country:United States ; Policy issue: relation with China ; Period: 1972

Travail prsent par Fernanda Flacco

Titulaire : Jean-Frdric Morin Anne dtude : 2009, 2010

Le voyage de Nixon en Chine, expression majeure de la politique trangre amricaine en Chine, en 1972 Le 21 fvrier 1972 le prsident amricain Nixon arrive Pkin, en mettant ainsi fin une longue priode de silence diplomatique. Nixon, un des plus combatifs parmi les cold warriors, est le premier prsident amricain qui sest rendu sur le sol communiste chinois et a rencontr le leader Mao Ts-toung. La valeur de cet historical first nous pousse considrer le voyage comme la dcision politique analyser dans cette recherche. Cette dcision est considre comme celle qui rompt avec une tradition dhostilit commence au lendemain de la Deuxime Guerre mondiale. Cette hostilit est sanctionne par le refus de reconnatre la Rpublique populaire de Chine, proclame en octobre 1949, un refus qui, en plus, contredit la tendance de la politique trangre amricaine de lgitimer les gouvernements de facto (Giordano, 1999 : 52). Ce voyage reprsente donc un vnement exceptionnel. Mais, cot de ce fait exceptionnel, nous voulons souligner que la dcision de Nixon est le rsultat dun processus graduel de normalisation des relations sino-amricaines. Pour cette raison, nous croyons ncessaire dillustrer ce rapprochement par une perspective historique. En particulier, nous observerons la normalisation des relations sino-amricaines et la dcision qui en dcoule, travers lanalyse de trois issues incontournables : la question de Taiwan, la dtrioration des relations sino-sovitiques et la question vietnamienne. Ces dernires seront prsentes comme les facteurs permettant de surveiller le rapprochement, ainsi que les catalyseurs de notre dcision politique. En mars 1949, les documents du dpartement dtat amricain, les Policy Planning Stuff, formalisent le support au Kuomintang de Chang Ka-Tchek : il sagit dun soutien pluridirectionnel qui concerne le champ conomique, ainsi que militaire (Chang H.G., 1990 : 16). Ds les premiers contacts sino-amricains, qui se droulent Varsovie, Taiwan se profile comme une question cruciale, une impasse classique et une conditio sine qua non pour la normalisation des relations entre les deux acteurs (Kissinger, 1979 : 749). La valeur de outsending issue (Ambrose, 1989: 427) est confirme dans le message adress Nixon par Tchou en-La (en janvier 1971) : si les tats-Unis ont le dsir daborder la question et de proposer une solution, la Rpublique populaire de Chine sera prte recevoir un reprsentant des tats-Unis Pkin . Lobjectif de Washington est dtablir un modus vivendi rglant la question de Taiwan et permettant donc, un rapprochement avec la Chine, tout en surveillant les relations avec Taiwan et les ractions des conservateurs amricains (Kirby, Ross, Gong Li, 2005 : 9-27). Washington lance une vritable stratgie Taiwan, reposant sur lquation dsengagement Taiwan = rapprochement avec la 2

Chine . Les rsultats de cette stratgie sont labandon progressif du contrle du district de Taiwan, le refus de supporter tout attaque directe de Taiwan contre la Chine, la rduction de la prsence militaire Taiwan comme prmisse pour la stabilit et la paix en Asie, le refus dimposer une two China ou one Chine, one Taiwan , comme solution la question Taiwan , la ncessit dune rsolution pacifique qui doit tre formule par les parties concernes. (Kirby, Ross, Gong Li, 2005 : 9-27) Le deuxime facteur est le facteur sovitique. Lalliance sino-sovitique est tablie par le 30year Treaty of Friendship, Alliance, and Mutual Assistance, sign en fvrier 1950, par Staline et Mao Ts-toung (Chang, P., 1984 : 157). Bien que ce trait garantisse le soutien conomique et militaire de lURSS, laide conomique sovitique se montre assez faible et une distance idologique saffirme progressivement entre la Chine et son big brother communiste (Chang, P., 1984 : 157). ces lments, sajoutent des vnements troublant la stabilit des frontires sinosovitiques. Une tension croissante entre les deux pays communistes saffirme pendant la deuxime moiti des annes cinquante et dbouche sur le conflit du fleuve Ussuri, en mars 1969. Nous voulons souligner la nature motionnelle du conflit, qui aura un impact dcisif sur le ralignement de la balance of power (Schurmann, 1986 : 100). Effectivement, dautres vnements fragilisent les relations sino-sovitiques et poussent la Chine reformuler son propre schma friend-ennemy : linvasion sovitique de la Tchcoslovaquie, la proclamation de la doctrine Brezhnev (qui justifie lintervention militaire de lURSS dans les autres pays socialistes), et dans le mme temps, lnonciation de la doctrine Nixon qui envisage le progressif dsengagement amricain dans la guerre en Indochine (Chang, P., 1984 : 158). Nous aborderons maintenant le troisime facteur reprsent par le Vietnam. Nous envisagerons ce dernier comme un first direct test (Thee, 1972 : 65) pour dmontrer lamlioration des relations sino-amricaines. travers lexprience du Vietnam, la Chine et les tats-Unis font preuve dune trs grande flexibilit dans la gestion de leurs relations. Dans la premire moiti des annes cinquante, le Vietnam du Sud tait pour Washington une partie du ring anti-communiste, un rgime antidote pour bloquer lexpansion communiste chinoise (Schaller, 1990 : 159). Du cot chinois nous observons la mme rigidit : le Vietnam ne doit pas cder aux tats-Unis, les peace talks ne devront pas clipser les principes et les buts de la lutte vietnamienne (Kirby, Ross, Gong Li, 2005 :177). Cependant, vers la fin des annes soixante, les deux pays semblent nuancer la rigidit qui caractrisait leurs positions. Les hearings de 1966 reconnaissent que toute discussion sur la guerre du Vietnam naurait plus pu faire abstraction de la relation avec la Chine (Gregor, 1986 : 85). De son cot la Chine, pendant les peace talks de novembre 1968, dclare de ne plus vouloir interfrer dans les talks entre les tats-Unis et le Vietnam (Kirby, Ross, Gong Li, 2005 :178). 3

Ce bref excursus nous indique que la normalisation des relations sino-amricaines nest pas arrive ex abrupto. partir de la fin des annes soixante, nous remarquons une acclration dans la normalisation des relations sino-amricaines. Dj en 1967, dans un article paru aux Foreign Affairs, Nixon insiste sur limportance du rapprochement entre tats-Unis et Chine (Nixon, 1978 : 398). Cette importance est souligne lorsque Nixon prsente son premier rapport sur la politique extrieure au Congres (Nixon, 1978 : 398). En janvier 1970, la premire rencontre officielle sinoamricaine a lieu Varsovie. De simple exercice diplomatique, les conversations de Varsovie deviennent un canal concret pour lamlioration des relations. Prcisment en cette occasion, lambassadeur chinois, Lei Yang, propose de dplacer leurs conversations Pkin et dclare que le gouvernement chinois est prt accueillir une personnalit amricaine importante (Kissinger, 1979 : 752). Mais le rseau varsovien nest pas le seul catalyser le processus de normalisation. La connexion Yanhya (du nom du prsident pakistanais) et la connexion roumaine agissent comme des intermdiaires entre les deux pays (Nixon, 1978 : 398). Cest Ceausescu qui transmettra Pkin la proposition lance par les Amricains, dune rencontre entre personnalits de haut niveau. Cest toujours Ceausescu qui fait parvenir Nixon le message de Tchou en-La : pour la premire fois, la possibilit dun voyage de Nixon en Chine est aborde. Paralllement cette modalit secrte et au principe de procder avec la plus extrme prudence, par messages et gestes significatifs (Kissinger, 1979 : 749), ont lieu des initiatives plus visibles. En avril 1971, le gouvernement de Pkin invite lquipe amricaine qui avait particip au championnat mondial de ping-pong au Japon (Kissinger, 1979 : 772-782). Lvnement inaugure la diplomatie du ping-pong et consolide le mcanisme qui permet dintensifier les relations sino-amricaines jusqu la visite de Nixon en Chine (Zhaohui, Yi, 2000 : 429-448). Le rsultat de cette visite est le Shanghai Communiqu . Il sagit du premier tmoignage tangible du rapprochement entre les deux puissances. Lamlioration progressive des relations sinoamricaines, la rduction des risques de conflits internationaux et militaires, ainsi que la renonciation des deux parties tablir toute sorte dhgmonie dans la rgion asiatique, sont les points gnraux abords par ce document (Tyler, 1999 : 141). La question Taiwan est tranche travers une formule qui permet aux tats-Unis de reconnatre la Rpublique populaire de Chine comme le seul gouvernement lgal et Taiwan comme une province de cette dernire. Le Communiqu reconnat la question de Taiwan comme un affaire interne chinoise dans laquelle aucun autre tat ne doit interfrer (Tyler, 1999 : 141).

Le voyage comme expression de la personnalit de Nixon Nous expliquerons notre dcision politique travers la variable decision makers personality. Les tudes dHermann fournissent une cl de lecture intressante et utile pour notre recherche. Nous nous servirons des vecteurs explicatifs de Hermann (beliefs, reasons, interpersonal style, decision style) de faon illustrer la dcision politique selon la personnalit de Nixon (Hermann, 1980 : 7-46). Par rapport aux reasons et beliefs nous resterons attachs la dfinition gnrale des deux composantes, savoir le schma cognitif du leader et les motivations qui poussent les leaders prendre une dcision (Hermann, 1980 : 8-9). Lexplication de ces deux facteurs apparatra travers une tude psycho-biographique sur Nixon. Greenstein trace le profil dune personnalit politique complexe o se mlangent corrosive cynisme et volont datteindre des constructive achievements (Greenstein, 2000 : 93). Pour expliquer cette nature Nixons Jackyll-Hyde (Greenstein, 2000 : 93), lauteur met en exergue la tension existant entre la figure maternelle (femme dvote et pieuse) et celle paternelle (homme svre, trs rigide, adonn aux pratiques des punitions corporelles, et exemple de paranoid style in American politics) (Greenstein, 2000 : 94). Volkan, Itzkowitz et Dod dessinent un portrait trs prcis de Nixon. Selon les auteurs, le Prsident amricain incarne parfaitement une narcissistic personality (Volkan, Itzkowitz, Dod, 1997 : 90). Ce profil implique la coexistence des deux composantes diffrentes : la grandiose self et la hungry self (Volkan, Itzkowitz, Dod, 1997: 90). Il est ncessaire, pour la survie de sa propre personnalit, que la grandiose self prime sur la deuxime. Cela implique une dmonstration continue de suprmatie : Nixon doit toujours dmontrer quil est le number one (Volkan, Itzkowitz, Dod, 1997 : 90). De lautre cot, la prsence de cette fracture parmi les deux aspects de sa personnalit, implique la recherche constante dun tat dquilibre. partir de cette brve description de la personnalit de Nixon, nous chercherons oprer une sorte de transfert international du profil de Nixon, un leader bored by domestic policy issues and excited by foreign policy (Ambrose, 1989 : 431). Comment les exigences endognes de Nixon (se prsenter comme le number one, rechercher un tat dquilibre) se subliment -elles dans le domaine des affaires trangres ? Pour Volkan, les historical first, un leitmotiv dans la carrire de Nixon, sont une consquence directe de son grandiose self (Volkan, Itzkowitz, Dod, 1997 : 94). La Chine, pour Nixon, reprsente une historical first motionnelle : il est le premier prsident amricain se rendre, pendant la guerre froide, sur le sol communiste chinois. Mais lexprience chinoise nest pas seulement motive par la ncessit interne dacqurir des historical firsts. La dcision de se rendre en Chine permet aussi de satisfaire une autre exigence endogne de 5

la personnalit de Nixon, savoir celle de jouer le rle de mdiateur (Volkan, Itzkowitz, Dod, 1997 : 126-127). Mme avant de dbuter sa carrire politique, Nixon exhibited reflections of his hinner attempts to mend his own splits and the splits in his environment (Volkan, Itzkowitz, Dod, 1997 : 119). Bien vidente en politique interne, cette tendance se transfre aussi en politique trangre et se concrtise dans limage de Nixons Peacemaker self (Volkan, Itzkowitz, Dod, 1997 : 119) . Selon notre thorie de la sublimation , cette exigence se traduit par la politique du linkage, savoir la cration dun pont avec les ennemis communistes (Volkan, Itzkowitz, Dod, 1997 : 123-127). Nixon se fait le porte-parole dune politique de dtente, il signe les Accords de Berlin et il se rend dans la partie du monde la plus isole, la Chine Comme nous spcifie Schurmann, la Chine fait partie du grand design de Nixon, cest dire une reformulation des relations mondiales (Schurmann, 1986 : 94). Chez Nixon, la professed oriented to change (Hermann, 1980 : 26) nest pas seulement vidente, mais semble rpondre des exigences internes. Comme nous suggre Hermann, la mise en uvre de la professed oriented to change sopre travers lemploi du goal statement (Hermann, 1980 : 27). Dans le cas de la dcision politique en question, il ne manque pas de goal statements, qui prsentent le voyage comme lexpression dune rvolution copernicienne. Let us in these next five days start a long march together. Not in lockstep, but on different roads leading to the same goal: the goal of building a world structure in which all may stand together with equal dignity... (Greenstein, 2000 : 91) We have great differences today. What we bring us together is that we have common interests which transcend those differences. As we discuss our differences, neither of us will compromise our principles. But while we cannot close the gulf between us, we can try to bridge it so that we may be able to talk across it (Volkan, Itzkowitz, Dod, 1997: 127). Analysons maintenant un autre vecteur de Hermann : linterpersonal style. Cette caractristique nous montre comment le leader interagit avec les autres dcisions politiques (Hermann, 1980 : 10). Nous savons que Nixon, ds son arrive la Maison blanche, opre une centralisation du processus dcisionnel en matire de politique trangre (Greenstein, 2000 : 99). Grce cette rforme, plusieurs dcisions politiques sont acheves en passant au-dessus du Conseil de scurit nationale : la Vietnamisation, la Doctrine Nixon, ltablissement de contacts avec le Vietnam du Nord, la New Economy Policy , lintervention au Chili et le voyage en Chine (Moore, Pubantz, 1999 : 189). Ce dernier est le rsultat dune architecture prcise, faite de petites tapes, de secrets. Analysons les phrases suivantes extraites des crits de Kissinger : 6

 ....Nixon tait convaincu, comme moi, que la ncessit primordiale tait dtablir un moyen de communication confidentiel, libre des droits bureaucratiques habituels comme dans la liturgie traditionnelle... (Kissinger, 1979 : 763). Seul le Prsident et moi-mme comprenions toute la porte du geste de Tchou en-La parce que seuls nous connaissions toutes les communications entre Pkin et Washington... (Kissinger, 1979 : 775). Afin de prparer la visite du prsident Nixon et dtablir un contact avec les dirigeants de la Rpublique populaire de Chine, le prsident Nixon propose une rencontre prliminaire secrte entre son assistant pour les questions de scurit, le Dr Kissinger, et le Premier ministre Tchou enLa... (Kissinger, 1979 : 787). Est-ce que cet interpersonal style, si slectif et serr, renforc par la centralisation des processus dcisionnels en politique trangre, a agi comme un filtre pour loigner les ennemis de Nixon ? Les tudes de Volkan ont mis en vidence que la composante hungry self de Nixon le pousse apercevoir des ennemis partout (Volkan, Itzkowitz, Dod, 1997 : 128). Cette caractristique nous permet de parler dune paranoia interpersonal style (Hermann, 1980 :10). Les ennemis, ou tout simplement ceux qui auraient pu ralentir ou empcher la dcision de Nixon, doivent tre loigns. Agnew, vice-prsident sous Nixon, sera exclu de la prparation du voyage, car hostile la politique de normalisation avec la Chine. Nixon, qui se croyait toujours entour dadversaires en puissance (...) vit dans cette gaffe ( savoir la rvlation de Agnew aux journalistes concernant son hostilit toute politique douverture vers la Chine) une nouvelle preuve que Agnew tait totalement incapable de lui succder et (...) pria le Vice-prsident de sabstenir de tout commentaire sur la Chine (Kissinger, 1979 : 777). En dernire analyse, nous pouvons ajouter que mme avec Kissinger, son collaborateur le plus proche, Nixon avait un rapport ambigu, teint de jalousie lorsque son assistant recevait plus dattention que lui (Ambrose, 1989: 87). Effectivement dans laventure chinoise, Kissinger, le conductor (Volkan, Itzkowitz, Dod, 1997 : 124), est celui qui opre dans lombre, qui se rend en Chine avant Nixon pour prparer le terrain et assurer la bonne russite du plan. Nixon est le composer (Volkan, Itzkowitz, Dod, 1997 : 124) qui programme ce spectaculaire historical first et le rend public une fois rduites les possibilits dchec. la lumire de ces considrations, nous comprenons la dfinition de Nixon comme un leader personnalit High-dominance (la dominance explique le degr de prpondrance sur les autres acteurs du processus dcisionnel) et High introverty (lextroversion / introversion illustre la faon dinteragir avec les autres acteurs politiques) (Shepard, 1988 : 94). 7

Analysons maintenant notre troisime vecteur, savoir le decision-making style. Cette caractristique dcrit lapproche du leader dans la dcision politique (Hermann, 1980 : 9). Des traces de grandiose self sont observables dans le style de Nixon, un leader qui loved drama, surprise, and confounding his ennemis. What could be more dramatic or surprising then for the worlds number-one anti-communist for two decades to open to China (...) ? (Ambrose,1989: 439). Arond considre que le decision style de Nixon reprsente une nouveaut par rapport aux prsidents prcdents (Arond, 1972 : 5). Lauteur insiste sur la prsence des initiatives spectaculaires et son exemple est effectivement le voyage Pkin. De ce dernier, lauteur en souligne lannonce et la mise en pratique de manire pique (en contradiction avec la discrtion des rseaux varsoviens, pakistanais, roumains) travers la spectacularisation des medias (Arond, 1972 : 5). Lannonce du voyage Pkin a t faite pendant que Kissinger tait en mission secrte en Chine. Il sagit dune allocution faite dans les studios tlviss de Burbank. Lannonce est prcde par une sorte de captatio benevolentiae visant souligner lexceptionnalit et lunicit de la dcision politique. Jai demand ce temps dantenne, (...), afin dannoncer un vnement majeur dans nos efforts pour btir une paix durable dans le monde. Ainsi que je lai soulign en maintes occasions depuis trois ans, il ne peut y avoir de paix stable et permanente sans la participation de la Rpublique populaire de Chine et de ses 750 millions dhabitants. (...) Jai pris cette dcision parce que jai la conviction profonde que toutes les nations gagneront une diminution des tensions... (Kissinger, 1979 : 820).

Le voyage comme expression dun nouveau schma cognitif Dans cette partie, notre dcision politique sera analyse travers lapproche de la cognitive consistency. Selon cette approche, les individus sont censs se comporter de manire cohrente avec le schma des beliefs habituel. Par contre ils rejettent tout information inconsistent pour prserver leur systme de croyance (Smith, Hadfield, Dunne, 2008 : 104-106). Notre but sera donc de reconstruire le systme de croyance concernant la Chine avant le voyage de Nixon, de faon dmontrer que ce dernier nest pas un vnement rvolutionnaire. La dcision de se rendre en Chine est lexpression et la confirmation dune perception (dsormais bien implante) plus positive concernant la Chine. Pour valider cette thse, il est ncessaire de dmontrer que, dj avant fvrier 1972, Washington avait fait preuve dun rapprochement avec la Chine. Suivant une approche constructiviste, Goh montre lvolution en termes de perception de la Chine. Plus prcisment, lauteur trace un climax ascendant dcrivant la perception de la Chine ds le 8

deuxime aprs-guerre jusquen 1968. De Red Menace, la Chine est perue comme une Revolutionary Rival, ensuite elle incarne limage dun pays Troubled Moderniser pour devenir finalement un Resourgent Power (Goh, 2005 : 82-98). Chaque image reprsente une tape vers la consolidation des relations sino-amricaines. Aprs la fin de la Deuxime Guerre mondiale, mais surtout avec lclatement de la guerre de Core, la Chine nest pas seulement red, mais elle incarne une menace. Cette image commence saffaiblir avec le conflit sino-sovitique. De menace, la Chine devient une rivale (Revolutionary Rival). Suite aux crises conomiques et politiques (checs des rformes agraires et rvolution culturelle), la Chine est vue comme une potentielle puissance (Troubled Moderniser), mais victime de son rgime communiste : les tats-Unis ont la tche de faire revivre ce pays (cest la priode o les tats-Unis envoient des aides humanitaires en Chine, savoir en 1968). La dernire phase (Resourgent Power) concide avec tous les discours encourageant la reconnaissance de la puissance chinoise, de sa valeur historique et de son rle au niveau international. Les cls de lecture aptes dmontrer ltablissement dun schma cognitif plus positif seront les dynamiques produites au niveau institutionnel et de lopinion publique. Les tudes de Thomson soulignent que le glissement de perspective en faveur de la Chine commence dj sous la prsidence de Kennedy (Thomson, 1972 : 220-226). Ses recherches nous aideront reconstruire le changement de perspective vis--vis de la Chine dans les couloirs institutionnels. partir de 1961, soulignons lentre en scne dune lite bureaucratique rvisionniste , qui remet en question la Dulles China policy (Thomson, 1972 : 222). La pntration de cette lite dans les appareils bureaucratiques concernera dabord le State Policy Planning et aprs le States Bureau For Eastern Politics (Thomson, 1972 : 222). Le State Policy Planning est le noyau majeur, propulseur du changement de la China policy. Cest l que sont nes les premires stratgies alternatives de politique trangre amricaine en Chine, concernant plusieurs secteurs (passeports, dsarmement, contrle des armes). En 1962 la mise en place dun bureau spcifiquement consacr la Rpublique populaire de Chine semble garantir une gestion des relations plus directe et efficace (Thomson, 1972 : 226). La mme anne, le Council on Foreign Relations labore une srie dtudes sur la Chine. Dans le China speech de dcembre 1963, tenu par Hilsman (secrtaire du States Bureau For Eastern Politics) il parle de firmness, flexibility and dispassion on the old China Issue (Thomson, 1972 : 230). Sous Johnson, ce climat de flexibilit montre son caractre concret. La progressive abolition des restrictions au niveau des passeports, concernant les tudiants et journalistes et dans un deuxime temps largie aux mdecins, sera approuve en 1965 (Thomson, 1972 : 235). En 1966 la China policy dbarque au Snat avec la cration de la Fullbright Commission (Thomson, 1972 : 239). Les hearings de la Fullbright 9

confirment la volont de reformuler le schma cognitif concernant la Chine. Cette commission rassemble des experts de la politique asiatique dont le but est de dmontrer comment Washington a mal interprt la politique trangre chinoise (Schaller, 1990 : 170). Mais cette commission se rvle aussi un instrument trs utile pour la propagation de la nouvelle China policy : dans son staff, le secrtaire de presse Moyers, se livre une politique de sensibilisation de lopinion publique travers des sondages et des enqutes pools concernant la Chine (Thomson, 1972 : 239). La sensibilisation de lopinion publique sopre aussi grce des politiques people-to-people favorises par les politiques de libralisation des passeports : des dlgations dtudiants et de journalistes amricains sont invites en Chine (Schaller, 1990 : 183). Effectivement, lobservation du comportement de lopinion publique par rapport la China policy dnote une volution intressante. En pleine guerre froide, lopinion publique peroit de faon ngative la Chine comme tant un ennemi communiste (Hirshberg, 1993 : 251). Lopinion publique, pendant la guerre civile au lendemain de la Deuxime Guerre mondiale, se range en faveur des nationalistes de Chang Ka-Tchek ; pendant la guerre de Core, se montre favorable soutenir le bombardement de la Chine ; pendant les annes cinquante, soppose la reconnaissance de la Rpublique populaire de Chine par les Nations Unies (Shapiro, Page, 1988 : 236). Pendant la Nixons opening to China, par contre, lopinion publique semble accompagner la politique de rapprochement (Shapiro, Page, 1988 : 237). Mais, comme le souligne Shapiro, il ne faut pas surestimer le rle du prsident Nixon dans le changement au sein de lopinion publique (Shapiro, Page, 1988 : 237). Les tudes de Kusnitz nous fournissent un outil pour dmontrer que le soutien de lopinion publique prcde la politique de Nixon (Kusnitz, 1984 : 95-120). Nous avons soulign comment les annes de Kennedy ont t marques par une flexibilit importante des appareils autocratiques vis--vis de la Chine. Effectivement, les premires stratgies menes terme par le State Policy Planning ne contredisent pas les orientations de lopinion publique : un sondage de fvrier 1961 rvle que la majorit des individus est en faveur de lamlioration des relations avec la Chine (Kusnitz, 1984 : 97). Il sen suit une priode o lopinion publique semble se replier dans un sentiment dhostilit. Selon un sondage de 1963-1964, les Chinois seraient plus menaants que les Sovitiques (Kusnitz, 1984 : 106). Le grand virage arrive en 1965, lorsque une hearing sur le Vietnam, transmise par la tlvision, annonce que les Chinois pensent quils seront en guerre avec les tats-Unis dans un an (Kusnitz, 1984 : 114). Cette considration fonctionne comme sonnette dalarme pour la population amricaine qui commence se montrer plus sensible la question chinoise. Les sondages de mars 1966 rvlent une opposition mineure lentre de la Rpublique populaire de Chine dans les Nations Unies, ceux de juin soulignent un fort soutien aux ngociations avec la Chine et 10

llimination des restrictions des voyages (Kusnitz, 1984 : 115). Selon Kusnitz, le constat dune perception plus positive de lopinion publique fonctionne comme un catalysateur dans la politique de rapprochement avec la Chine : en juillet 1966, Johnson fait un discours publique impliquant un choix smantique prcis : conciliation , cooperation, not hostility , free flows of ideas and people and goods (Kusnitz, 1984 : 116). Dans le mme temps, des sondages montrent une baisse de soutien Taiwan, tandis quune partie croissante de la population, de 1966 1969, semble prfrer Pkin et non Taipei comme membre des Nations Unies (Kusnitz, 1984 : 117-118). Si sous la prsidence de Kennedy, les efforts de la bureaucratie rvisionniste ne sont pas accompagns par le soutien public, sous la prsidence de Johnson un changement de perception, enracin dans lopinion publique, encourage les politiques de normalisation avec la Chine (Kusnitz, 1984 : 120). Donc, mme avant larrive au pouvoir de Nixon en 1969, un climat favorable toute initiative de normalisation tait dj consolid. Dsormais, une perception positive des relations constitue la grille cognitive qui interprte les relations sino-amricaines. Ce schma cognitif ouvre la voie la dcision de Nixon. Au niveau institutionnel, ainsi que dans lopinion publique, lide dun rapprochement avec la Chine est dj instille. Il ne faut que traduire ce climat dans une dcision extraordinaire, comme un voyage a Pkin. Notre dmarche cognitive sachve avec une sorte dexercice visant observer comment les informations capables de miner le schma cognitif courant sont rejetes. Sur la base des crits de Kissinger (Kissinger, 1979 : 770, 780), nous essayerons de voir comment certaines informations inconsistent sont englobes et reformules par le nouveaux systme cognitif.

INCONSISTENT INFORMATION
normalisation des relations sino-amricaines)

INTERPRTATION DE LINFORMATION
ne miner pas le nouveaux schmas de perception)

(tout vnement qui peut constituer une menace contre la (comment linconsistent information est reformule pour

Campagne au Vietnam du Sud contre Ho Chi (...) nous tions convaincus que la Chine voyait Minh au Laos bien plus grand et ne se plongerait pas dlibrment dans son pire cauchemar - une collusion U.S.A-U.R.S.S - en dclenchant une guerre contre nous.... Ngociation en vue des Accords SALT, mai Je ne le pensais pas (que laccord SALT 1971 1971 indisposerait les Chinois) ; ils visent plus haut Annonce dun sommet sovitique en septembre Javais limpression que lanalyse faite par Tchou En -La tait plus subtile.

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Linteraction entre les deux variables. Dans cette partie nous essayerons de faire interagir les deux variables. Great ideas can change history, but only if great leadership comes along that can give those ideas force. What lefts great leaders above the secondoters is that they are more forceful, more resourceful and have a shrewdness of judgment that [...] enables them to identify the fleeting opportunity (Nixon, 1982 : 330) We may safely that (Nixon was) the first and only leader in the history of the United States with the mental capacity to understand the nature of the historical moment he and all the Americans lived through and with the determination to take radical steps for the purpose of placing the USA in a historical position which was in character with the quality of the time (Marvell, 1978 : 21). Le point de dpart pour la construction de notre modle thorique consiste en exactement ces deux phrases : les ides peuvent changer lhistoire mais cest un changement qui ncessite un leadership fort. Autre lment crucial : Nixon semble tre le seul capable de comprendre la valeur du moment historique. Considrons, maintenant, une caractristique de la personnalit de Nixon, jusqu prsent nglige. Nixon laisse merger sa grandiose self dans le moment o il y a un fit entre la ralit et ses aspirations (Volkan, Itzkowitz, Dod, 1997 : 118). En dautres mots, le transfert international de sa propre grandiose self (les actions de Peacemaker et dhistorical first) prend place au moment o il a le plus de possibilits de russite. travers lapplication de la cognitive consistency nous avons dmontr que le terrain tait favorable pour la russite. Non seulement les leaders politiques, mais aussi les media et lopinion publique avaient dj mtabolis le changement de perspective. Dennemi, la Chine est perue comme un alli potentiel. Lorsque Nixon devient prsident, la perception positive sest bien enracine et manifeste un caractre pluridirectionnel : elle intresse les hautes sphres du gouvernement ainsi que lopinion publique. Les prmisses pour accomplir lhistorical first sont clairement prsentes. Essayons maintenant de pntrer en profondeur les modalits dinteraction des deux variables au sein de notre decision politique. Comment la personnalit de Nixon a-t-elle interagi avec le changement et le progressif tablissement dune nouvelle perspective par rapport la Chine? La rponse a cette question, nous aidera, dans la dernire partie, deduire un modle thoretique gnerale capable d'expliquer l'interaction entre les deux variables.

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Dans la phase 1, le schma cognitif courant interprte la Chine comme une Red Menace. La position de Nixon est parfaitement cohrente avec la ralit. Sa China policy rpond aux impratifs anti-communistes. Sa position peut tre dfinie comme tough coexistence (Goh, 2005 : 102) : il refuse le recours la guerre, mais il nenvisage pas encore lamlioration des relations. Comment cette position se concrtise-t-elle ? En 1953, Nixon soppose lentre de la Chine dans les Nations Unies et il soutient tout politique isolationniste contre la Chine (Goh, 2005 : 102-105). Sous ladministration Kennedy, la rigidit de la China policy commence se nuancer. Il se profile la possibilit dune mdiation avec la Chine. Comment la personnalit de Nixon ragit-t-elle ? Nous avons remarqu chez Nixon la volont de jouer le rle de mdiateur entre les opposs qui crent une tension. Nous postulons que cette caractristique sest manifeste lorsque la Chine commena tre perue comment une rivale et non plus comme une menace. Il sagit de la phase 2, o Nixon abandonne la perception de la tough coexistence et opte pour une vision de la Chine comme key player (Goh, 2005 : 106-111). Nixon reconnat le potentiel chinois. Son article paru aux Foreign affaires en 1967, est trs significatif : Any American policy toward Asia must urgently to grips with the reality of China (....) we simply cannot efford to leave China forever outside the family of nation... (Goh, 2005 : 108). Mais les conditions pour laccomplissement de lhistorical first sont loin dtre accomplies, et pas simplement parce que Nixon nest pas Prsident. La raison est que le fit entre la ralit et ses motivations ne sest pas encore install. Sous Kennedy le nouveau schma cognitif nintresse que la bureaucratie. Il na pas encore le caractre global et pluridirectionnel quil acquerra sous la prsidence de Johnson. En cette priode, la nouvelle perception achve un quilibre optimal, elle est tangible dans les couloirs institutionnels et dans lopinion publique. Les aspirations de Nixon Pacemaker peuvent se trouver en concordance avec la ralit. Nixon devient prsident en 1969. Nous entrons dans la phase 3, celle o Nixon incarne le rle de peacemaker. Cest la phase o la grandiose self peut tre finalement montre. En plus, Nixon a un avantage extraordinaire : il est le premier prsident amricain, aprs 1949, qui ne risque pas d'etre critiqu par un Nixon dadopter un anticommunisme soft (Schaller, 1990 : 183). Une politique de normalisation conduite par un ex cold warrior ne peut quavoir une rsonance extraordinaire, surtout au sein de lopinion publique. Au dbut des annes septante, lopinion publique se montre encore plus sensible la question chinoise : elle devient plus sensible laspect oriental de la Chine (Oksenberg, Oxnam, 1978 : 83-84). Nous pouvons citer laugmentation des restaurants chinois, la prolifration des traitements mdicaux imports par la Chine. Bien que les prmisses lhistorical first soient dj prsentes, Nixon attend trois ans avant se rendre en Chine. Pour assurer la russite parfaite de lhistorical first chinoise, et donc une 14

dmonstration claire de la grandiose self, la narcissistic personality de Nixon prvoit prs de trois ans de diplomatie secrte, denqutes. Avant de rendre publique sa mission, le leader prfre tter le terrain. Comme le relve Kusnitz, la China policy de Nixon appeared to be deliberated, orchestrated and even statesmanlike, la diffrence de la China policy de ses prdcesseurs qui semblait se drouler sans un overerching strategy (Goh, 2005 : 108). la fin de cette phase prliminaire, Nixon annonce son voyage. Il est clair que la manifestation de grandiose self est en concordance avec la ralit. Son historical first peut tre achev, les conditions pour la russite sont accomplies. partir de ce schma, essayons dlaborer un modle thortique gnrale. Dans ce dernier, nous avons deux facteurs: A) les beliefs du systme cognitif courant (reprables dans l'opinion publique et dans les couloirs institutionnels) ; B) la personnalit du leader. Nous postulons que les deux facteurs interagissent de manire efficiente, lorsque ils atteignent un tat d'quilibre optimal, savoir lorsque B = A (la personnalit du leader est en concordance avec le systme cognitif courant). Si A B L'interaction entre ces deux variables ne peut que produire une dcision inconsistent, dont la russite reste incertaine. Rflchissons sur la difficult de Kennedy d'entamer une politique de normalisation. Cette dernire se trouve ostracise par une opinion publique pas encore prte et par la prsence des cold warriors dans le States Bureau For Eastern Politics (Thomson, 1972 : 222). Si A = B L'interaction produit une dcision consistent qui ne fait que renforcer A. Cherchons appliquer notre modle aux autres dcisions politiques. Le voyage de Nixon Moscou, en mai 1972, semble suivre une dynamique similaire. Les aspirations de Nixon peacemaker se manifestent seulement aprs quatre ans de politique de linkage (Kissinger, 1979 : 1258). En plus, de 1968 1972, l'opinion publique americaine se montre de moins en moins hostile envers les pays communistes (Shapiro, Page, 1988 : 239). Faisons maintenant un pas en arrire. Nous pouvons galement appliquer ce modle lorsque Nixon, en 1953, s'oppose l'entre de la Chine dans les Nations Unies. Aussi cette dcision exprime le fit entre les aspirations du Warrior preserves the American way of life et la ralit (une arne institutionnelle domine par des cold warriors et une opinion publique favorable un ventuel bombardement de la Chine (Shapiro, Page, 1988 : 236).

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