La redistribution des

revenus

Economie
La redistribution des revenus 2

Table des matières

La redistribution des revenus 3

Les fondements de la redistribution des revenus 5

Définitions............................................................................................6
La redistribution de revenus.................................................................................6

Du revenu primaire au revenu disponible.............................................................6

Les fondements économiques et sociaux de la redistribution.......7

La double finalité de la redistribution des revenus................................................7

La fonction économique de soutien à la demande..........................8

La redistribution stimule la consommation...........................................................8

Les fondements politiques et sociaux de la redistribution.............9

Les valeurs à l'origine du système de redistribution.............................................9

Les instruments de la redistribution des revenus 10

Les prélèvements obligatoires à la charge des ménages.............11
Les impôts courants pesant sur les ménages....................................................11

Les cotisations sociales à la charge des ménages.............................................11

Financé principalement par les salariés et les entreprises.................................12

Les différentes formes de redistribution.........................................13

Les revenus de transfert perçus par les ménages..............................................13

Les revenus de transfert des ménages en 2009.............................14

L'importance des différents revenus de transfert................................................14

La légitimité de la redistribution des revenus 15

La critique libérale des mécanismes de redistribution..................16
Les inégalités de revenus sont issues des mécanismes de marché..................16

La redistribution fausserait les arbitrages du marché...................17

Les principales critiques à l'encontre de la redistribution de revenus.................17

La conciliation entre inégalités et efficacité...................................18

La redistribution des revenus 4

John Rawls et le principe de différence..............................................................18

L'efficacité de la redistribution des revenus 19

Les conséquences négatives des PO.............................................20
Le poids des prélèvements obligatoires (en % du PIB)......................................20

« Trop d'impôt, tue l'impôt » (Laffer)...................................................................20

Le problème du financement de la protection sociale par les

cotisations sociales...........................................................................21
Le cercle vicieux des charges sociales..............................................................21

Mais, une certaine réduction des inégalités...................................22

Des effets redistributifs limités mais réels..........................................................22

Des effets redistributifs contrastés.................................................23

La redistribution horizontale contribue peu à la réduction des inégalités sociales
........................................................................................................................... 23

La redistribution verticale a pour objectif la réduction des inégalités..................23

Des règles fiscales qui limitent l'effet redistributif.........................24

Un rapport efficacité / coût assez faible..........................................25

Synthèse 26
Synthèse.............................................................................................27
Ce qu'il faut retenir.............................................................................................27
La redistribution des revenus 5

Les fondements de la redistribution

des revenus
 La redistribution des revenus 6

Définitions

La redistribution de revenus

Généralité

Ensemble des prélèvements et des réaffectations de ressources opérés par les APU,
modifiant le revenu des ménages. (cotisations sociales et impôt sur le revenu et revenus
de transfert)

Du revenu primaire au revenu disponible

le calcul du revenu disponible

La redistribution des revenus 7

Les fondements économiques et

sociaux de la redistribution

La double finalité de la redistribution des

revenus

Information
La redistribution des revenus 8

La fonction économique de soutien à

la demande

La redistribution stimule la consommation

Information
La redistribution des revenus 9

Les fondements politiques et sociaux

de la redistribution

Les valeurs à l'origine du système de

redistribution

Des valeurs d'essence démocratique

• L'égalité (devise de la République)
• L'équité (principe de discrimination positive)
• La solidarité horizontale et verticale, intergénérationnelle
• La recherche de la cohésion et de la justice sociale
La redistribution des revenus 10

Les instruments de la redistribution

des revenus
La redistribution des revenus 11

Les prélèvements obligatoires à la

charge des ménages

Les impôts courants pesant sur les ménages

Les principaux impôts pesant sur le revenu et le patrimoine

Les cotisations sociales à la charge des

ménages

Répartition du financement de la protection sociale

La redistribution des revenus 12

Financé principalement par les salariés et les

entreprises

66 % des financements sont des cotisations sociales

La redistribution des revenus 13

Les différentes formes de

redistribution

Les revenus de transfert perçus par les

ménages

Ils représentent + de 30% du revenu disponible et du PIB en 2010

Divers types de prestations
• Distinction entre prestations répondant à une logique d'assurance et celles
répondant à une logique d'assistance, fonction du revenu d'activité (prime pour
l'emploi, RSA)
• Des prestations sous condition de ressources (APL)
• Des prestations sans condition de ressources (allocations familiales)
La redistribution des revenus 14

Les revenus de transfert des ménages

en 2009

L'importance des différents revenus de transfert

Information
La redistribution des revenus 15

La légitimité de la redistribution des

revenus
La redistribution des revenus 16

La critique libérale des mécanismes

de redistribution

Les inégalités de revenus sont issues des

mécanismes de marché

Des inégalités objectives ?

La redistribution des revenus 17

La redistribution fausserait les

arbitrages du marché

Les principales critiques à l'encontre de la

redistribution de revenus

3 critiques essentielles
 La redistribution des revenus 18

La conciliation entre inégalités et

efficacité

John Rawls et le principe de différence

Le principe de différence

« Les inégalités sont légitimes dans la mesure où elles rendent aussi favorables que
possible la situation de l'individu le plus défavorisé »
La redistribution des revenus 19

L'efficacité de la redistribution des

revenus
La redistribution des revenus 20

Les conséquences négatives des PO

Le poids des prélèvements obligatoires (en %

du PIB)

Evolution et répartition des prélèvements obligatoires

« Trop d'impôt, tue l'impôt » (Laffer)

La désincitation à l'effort
la délocalisation des hauts revenus
l'évasion fiscale
La redistribution des revenus 21

Le problème du financement de la

protection sociale par les cotisations

sociales

Le cercle vicieux des charges sociales

Information
La redistribution des revenus 22

Mais, une certaine réduction des

inégalités

Des effets redistributifs limités mais réels

Le revenu avant et après l'IR, par décile

La redistribution des revenus 23

Des effets redistributifs contrastés

La redistribution horizontale contribue peu à la

réduction des inégalités sociales

Reproduction des inégalités de revenu primaire (retraite, chômage)

La redistribution verticale a pour objectif la

réduction des inégalités

Pourtant certaines caractéristiques limitent l'effet redistributif

• Des niches fiscales qui réduisent la progressivité de l'IR
• L'introduction du bouclier fiscal
• La diminution des tranches d'imposition et celle du taux marginal d'imposition
La redistribution des revenus 24

Des règles fiscales qui limitent l'effet

redistributif
La redistribution des revenus 25

Un rapport efficacité / coût assez

faible
La redistribution des revenus 26

Synthèse
La redistribution des revenus 27

Synthèse

Ce qu'il faut retenir

Information
• La redistribution des revenus politiquement, socialement et économiquement
nécessaire
• Les prélèvements obligatoires, au service de la redistribution
• Une redistribution horizontale et verticale
• Une politique coûteuse et une efficacité à améliorer
• La crise de la protection sociale
La redistribution des revenus 28

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