FICH E DE SYNTHÈSE SCI ENTI FIQUE

N° 12 - Juillet 2005

Inventaire des sites industriels :

pour mieux gérer le présent
et anticiper l’avenir
L'histoire industrielle de notre pays s'est faite
depuis deux siècles sur une accumulation
de sites et d'activités dont beaucoup ont
disparu ou ont été transformés.
Pour les pouvoirs publics, les particuliers
et les aménageurs, il est important
de connaître cette mémoire industrielle.
C'est pourquoi l'Etat a confié au BRGM
la mission d'établir les inventaires
historiques régionaux des sites
industriels (IHR) et de les mettre
gratuitement à disposition
sur le site Internet de la base

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de données BASIAS.

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http://basias.brgm.fr)

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l est fréquent que des aménageurs Cette
aient l'obligation de revoir leurs projets circulaire
parce qu'ils découvrent les traces d'une définit trois IHR,
activité industrielle passée qui a pollué les axes d'action : la mémoire
sols. En termes de délais ou de travaux des sites industriels
● prévenir, afin
de dépollution, ces “vestiges” peuvent
représenter des surcoûts ou des difficultés que les sites en 1 Pollution du sol
activité ne soient atteignant la nappe
considérables. Il y avait donc besoin
d'outils, notamment d'inventaires de sites pas source d'une
(industriels, activités de services, lieux pollution des sols,
d'accidents...) destinés à informer les ● traiter les sites pollués selon l'usage

utilisateurs et les aménageurs actuels ou auxquels ils sont destinés, pour que
futurs, afin d'anticiper les conséquences la protection de l'homme et de l'environ-
dues à une pollution éventuelle. nement soit assurée,
● garder la mémoire (ou la reconstituer)
La prise de conscience par l'Etat de cette des sites pollués ou susceptibles de l'être,
problématique remonte à la circulaire
de telle sorte qu'un nouvel aménagement
ministérielle du 3 décembre 1993 qui a
puisse être précédé des études et travaux
mis en place les inventaires historiques
nécessaires au maintien de cette protection.
régionaux (IHR) et dont les principes
sont repris dans la loi du 17 janvier 2001
relative au code de l'environnement et aux
installations classées.

Direction de la Communication et des Éditions - D. Roblin - Tél. 02 38 64 39 76

300 000 SITES À INVENTORIER
La gestion concrète de cette question de
la “mémoire industrielle” passe d'abord par
la recherche systématique et organisée
des sites concernés, avec la création de
l'Inventaire Historique Régional (IHR) des
anciens sites industriels et activités de
services (en activité ou non) sans préjuger
d'une éventuelle pollution. Toutes les
données recueillies dans l'inventaire sont
regroupées dans la Base de données des
Anciens Sites Industriels et Activités de
Services, BASIAS.
Cet outil est chargé de reconstituer le
passé industriel d'une région et d'en
conserver la mémoire pour fournir des
informations utiles à la planification
urbanistique et à la protection de
l'environnement. Il a aussi pour objectif
d'aider, dans les limites des informations
récoltées, forcément non exhaustives, les
notaires et les détenteurs des sites,
actuels ou futurs, pour toutes transactions
foncières.
L'IHR des anciens sites industriels est
une démarche nationale appliquée en
région et menée par département.
Aujourd'hui, ces inventaires sont achevés
dans 66 départements et sont accessibles
sur le site Internet BASIAS, ce qui représente
environ 146 400 fiches de sites avec un
Réalisé
2005 Diffusions aux mairies en cours
Prévision de diffusion des données IHR.
Direction de la Communication et des Éditions - D. Roblin - Tél. 02 38 64 39 76
Exemple de croisement des données BASIAS et de BASOL avec les établissements sensibles.
nombre variable par département, entre
590 à 10 800 sites. À terme, sans doute en
2007, quand tous les départements
seront inventoriés, BASIAS, conçue pour
être interrogeable tant à l'échelle nationale
que régionale et départementale,
Prévision de diffusion (Nombre)
(63) 2005
(6) 2006
© BRGM im@gé
pourrait contenir plus de 300 000 sites.
Pour permettre des décisions et une
exploitation fiables, la base de données
doit être actualisée : les inventaires
devront donc être régulièrement mis à
jour en intégrant notamment les derniers
événements industriels : fermetures
récentes de sites, transformations, création
(18) de nouvelles entreprises...
(9)
Depuis le premier inventaire commencé
en 1994, la démarche a été considéra-
blement améliorée. L'évolution va se
poursuivre afin de permettre un croisement
des données acquises pour déboucher sur
une utilisation plus efficace.
DE L’IHR À L’IHU
Pour avoir vécu des situations probléma-
tiques et très coûteuses, certaines
grandes agglomérations ont exprimé le
souhait de disposer d'un outil encore plus
précis que l'inventaire départemental en
termes d'exhaustivité, de localisation et
de surface potentiellement disponible.
Certains choix initiaux retenus par les
comités de pilotage régionaux peuvent
en effet avoir écarté certaines activités
ou n'ont pas permis d'exploiter les
dossiers d'archives des dix ou trente
dernières années. De même, les collectivités
locales peuvent avoir besoin pour
leur planification urbanistique d'une
localisation plus précise que dans les
inventaires actuels.
© BRGM im@gé
Cela suppose de compléter le dépouille-
ment des archives et de numériser les
contours historiques des parcellaires
cadastraux des sites concernés, qu'ils
soient anciens ou encore en activité, afin
de permettre une représentation
cartographique par le biais d'un SIG
(Système d'Information géographique).
Cela est possible dans le cadre de
l'Inventaire Historique Urbain (IHU).
L'utilisation et la consultation de ce type
de données doivent satisfaire plusieurs
objectifs : anticiper les mauvaises
surprises en particulier sur les zones à
forte pression foncière susceptibles
d'être rapidement réaménagées ; aider à
la planification des aménagements en
milieu urbain afin de répondre aux
besoins des collectivités notamment
pour les établissements sensibles (zones
résidentielles, écoles, zones récréatives,
établissements de soins...) ; orienter la
définition des zones où la protection des
ressources en eaux souterraines est
prioritaire ; orienter la définition des
zones où la protection de la qualité des
eaux superficielles est nécessaire ;
identifier des sites industriels émetteurs
de substances dangereuses et hiérarchiser
des sites vis-à-vis de l'exposition des
populations.
UNE MÉTHODE d'anciens sites industriels et d'activités
de service, créer et gérer la base de
PRAGMATIQUE D’INVENTAIRE : données BASIAS et afficher gratuitement
ARCHIVES, CONSULTATIONS sur Internet les données acquises.
ET VISITES
Coordonnés par le service EPI (Environ-
Compte-tenu de ses domaines de nement et Procédés Industriels) du
compétence en matière du sol, du sous- BRGM, ces inventaires sont réalisés dans
sol, des eaux, de l'environnement et des chaque département par les Services
bases de données, le BRGM a été mandaté Géologiques Régionaux.
par l'Etat pour réaliser ces inventaires
BASIAS : un site Internet très consulté
Ouvert le 1er juin 1999, le site BASIAS (http://basias.brgm.fr) regroupe aujourd'hui
les données de 66 départements. Cet inventaire mené par le BRGM, à la demande
de l'Etat et des partenaires régionaux, consiste à recueillir et communiquer des
données brutes relatives aux sites industriels sans présumer de l'éventuelle
pollution des sites. Lorsque l'inventaire sera achevé, BASIAS comprendra entre
300 000 et 400 000 sites.
Sa fréquentation a suivi la montée en puissance des données disponibles : quelque
7000 pages sont consultées en moyenne par jour.
En 2004, 2,5 millions de pages ont été consultées au cours de 45000 sessions avec
un rythme mensuel de 204 000 pages consultées et de 3600 sessions.

Cette couche de données intégrables Les utilisateurs les plus réguliers sont les administrations d'Etat (DRIRE, DASS),
dans un SIG constitue un outil de gestion les collectivités locales et territoriales, des entreprises, notaires, associations de
prévisionnelle : pour une agglomération protection de l'environnement ainsi que des particuliers.
passer de l'IHR à l'IHU peut donc
représenter un réflexe de précaution.
Plusieurs grandes agglomérations
comme Nantes, Grenoble, le Grand Lyon
ou Saint-Etienne ont lancé ou initié les
premiers IHU, d'autres sont en projet
(Marseille...).

Une démarche
exemplaire en Europe
La démarche IHR est aujourd'hui
unique et exemplaire en Europe.

Même si quelques expériences

© BRGM im@gé

partielles ont été lancées

par certains pays comme la Belgique,
la France est le seul pays à disposer
d'un système aussi complet et avec
rgm.fr)
un accès entièrement gratuit Site BASIAS (http://basias.b
sur Internet.

BASIAS, également disponible en

version anglaise, bénéficie d'ailleurs
d'un renvoi privilégié par les sites
Internet de la Commission
européenne et de l'Agence
européenne de l'environnement.
 La démarche débute par la création d'un
comité de pilotage réunissant les différents
co-financeurs : BRGM, Agences de l'Eau,
Etablissements publics fonciers, conseils
régionaux et parfois généraux, ADEME
et au cas par cas CRCI, SGAR / FEDER
(pour les régions éligibles aux fonds
européens), communautés urbaines
ainsi que d'autres organismes détenteurs
ou utilisateurs des données : services de
l'Etat, archives départementales...
Une grande partie du travail repose sur
le dépouillement des archives, notamment
préfectorales et départementales. La
localisation sur carte IGN à 1/25 000
des sites se fait à partir des dossiers
renfermant les plans de situation.
Les fiches de dépouillement sont ensuite
© BRGM im@gé
regroupées par adresse, donc par site,
avant une approche toponymique sur
cartes anciennes et un contrôle des
informations, notamment par la DRIRE,
Mesures sur un site pollué.
la DDE... pour préparer la consultation
des divers services publics de la région et
3 735 sites appellant une action de l’Etat
(source BASOL au 31 janvier 2005)
La France recèle sur son territoire 3735 activité nécessitent encore un
sites industriels pollués ou suscep- diagnostic et 1470 sont en cours
tibles de l'être sur lesquels une action d'évaluation et de travaux.
des pouvoirs publics a été engagée Les principaux polluants de ces sites :
dont 516 dans le Nord-Pas-de-Calais, hydrocarbures (39 %), HAP (hydrocar-
475 en Rhône-Alpes, 387 en Ile-de- bures aromatiques polycycliques
France et 1 dans les TOM. (16,6 %), plomb (16,6 %), solvants
halogénés (13 %) cuivre (13,1 %)
Sur ce total, 326 ont été traités et sont et zinc (10 %).
libres sans aucune restriction, 1671 sont
traités mais avec restrictions, 268 en Plusieurs dizaines de sites sont chaque
BASOL pour les sites pollués
BASOL, une base de données
mise en place par l'Etat pour dresser l'inventaire
des sites pollués ou susceptibles de l'être.
Le site Internet
(http://basol.ecologie.gouv.fr)
permet d'afficher les actions
de l'Etat dans le domaine
préventif et curatif.
Il est actualisé régulièrement
par les DRIRE
après validation par
le ministère
© BRGM im@gé
de l'écologie et du
développement durable. Site BASOL (h
ttp://basol.eco
logie.gouv.fr)
du département, ainsi que des mairies.
Des consultations régionale, départe-
mentale et communale sont ensuite
menées pour compléter, préciser et valider
l'information, notamment en termes de
localisation et de connaissance de l'état
d'occupation actuel du site.
Des recherches de critères environnemen-
taux complètent la démarche qui s'achè-
ve par une visite rapide de certains sites
afin de vérifier une adresse ou pour
constater le type d'occupation actuel.
Pour chaque site, les données récoltées
et conservées dans BASIAS peuvent
concerner son identification et sa
localisation, la nature de l'activité, les
propriétaires, les exploitants, les produits
qui ont été utilisés, les éventuels
incidents, l'utilisation actuelle, ainsi que
des critères environnementaux comme
la sensibilité ou la vulnérabilité des
eaux souterraines.
année mis en sécurité ou dépollués par
leur exploitant ou leur propriétaire.
Les sites “orphelins” sont placés sous la
responsabilité de l'ADEME. 84 sites
sont ainsi traités depuis 1996 comme
Salsigne (traitement de minerais,
Aude), Métaleurop (plomb, Nord),
Canari (Corse, mines d'amiante),
Louvres (Val d'Oise, cyanures).
Pour en savoir plus :
Lucien Callier - Tél. 02 38 64 33 49.
Jean-Pierre Gérard - Tél. 02 38 64 39 00.
Collaboration rédactionnelle :
Jean-Jacques Talpin
Centre scientifique et technique
BRGM - 3, avenue Claude-Guillemin - BP 6009
septembre 2005
45060 Orléans Cedex 2 - Tél. 02 38 64 34 34
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