Note dAnalyse

La Syrie et larme nuclaire : clairages sur un dossier mconnu

Par Mehdi Mekdour, chercheur-stagiaire au GRIP 2 novembre 2009

Rsum
Ces quatre dernires dcennies, la Syrie a souvent t prsente comme lune des btes noires des pays occidentaux et dIsral cause de son soutien des groupes terroristes oprant au Moyen-Orient et en Europe. Cette stigmatisation a ainsi masqu une autre ralit, celle dun tat souponn de vouloir se doter de larme nuclaire. Ces suspicions ont dbut ds le lancement du programme nuclaire civil syrien dans les annes 1970 et ont pris une nouvelle ampleur la suite de la destruction du complexe de Deir-ezzor par laviation isralienne en 2007. Le manque de transparence quant la nature exacte de ce site et la relation entre la Syrie et son alli rgional iranien sont autant dlments prsageant un nouveau bras de fer entre Damas et les puissances nuclaires. Cette fois-ci, la communaut internationale ne peut pas se permettre de tergiverser dans ce dossier comme elle la fait concernant la Core du Nord et lIran. Mots cls : Syrie, Deir-ezzor, nuclaire, Iran, suspicion, AIEA. ________________________

Abstract
Syria and the nuclear weapon: attempt to shed a new light on a neglected question In the last four decades, Syria has often been considered one of the pet peeves of the West and Israel because of its support to terrorist groups acting in the Middle East and Europe. This stigmatization has been masking the suspicion that Damascus wants to acquire nuclear weapons. The conjecture started in the seventies when the Syrian civilian nuclear program has been launched, and grew after the Israeli attack on the Deir-ezzor site in 2007. The lack of transparency concerning the destroyed building and the special relation between Syria and Iran suggest the imminence of a new arm wrestling between Damascus and the nuclear powers. This time the international community cannot dither about this nuclear file as it has been doing with the North Korean and Iranian ones. Key words : Syria, Deir-ezzor, nuclear, Iran, suspicion, IAEA

Citation :
MEKDOUR Mehdi, La Syrie et larme nuclaire : clairages sur un dossier mconnu, Note dAnalyse du GRIP, 2 novembre 2009, Bruxelles.
URL : http://www.grip.org/fr/siteweb/images/NOTES_ANALYSE/2009/ NA_2009-11-02_FR_M-MEKDOUR.pdf

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2 novembre 2009

Introduction
Tous les regards sont actuellement tourns vers la Core du Nord et lIran dont les programmes nuclaires sont lune des principales proccupations de la communaut internationale. Cependant, il serait regrettable docculter les soupons lis des programmes nuclaires finalits militaires provenant dautres pays tels que lgypte, lArabie saoudite ou encore la Syrie. Cette note danalyse consiste prsenter un tat des lieux des allgations concernant une violation du Trait de nonprolifration des armes nuclaires (TNP) par Damas1. Ces suspicions font suite la dcouverte par lAgence internationale de lnergie atomique (AIEA) dune quantit non ngligeable de particules duranium sur le site Deir-ezzor2, qui a t bombard par laviation isralienne le 6 septembre 2007. Selon ltat hbreu, le complexe dtruit abritait la construction dun racteur nuclaire ayant pour finalit la production de plutonium 2393. Le bombardement du site Deir-ezzor est un pisode rvlateur du malaise entourant le programme nuclaire syrien depuis la fin des annes nonante.

1. Le programme nuclaire syrien : le doute permanent

1.1. Des dbuts difficiles aux premires suspicions
La Syrie a entrepris le dveloppement dun programme nuclaire civil avec lassistance de lAgence internationale de lnergie atomique en 1976. cette mme priode, Damas fonda le Centre dtudes et de recherches scientifiques (SSRC4), considr par certains experts comme responsable du dveloppement darmes non conventionnelles et de lacquisition darmes biologiques et chimiques auprs dintervenants trangers5.

1. La Syrie a ratifi le TNP en 1969 et est donc tenue de dclarer toutes ses installations nuclaires lAIEA. 2. Le site de Deir-ezzor est situ dans la partie orientale de la Syrie, quelque 450 km de Damas. 3. Le plutonium 239 est lun des lments de fabrication des armes nuclaires au mme titre que luranium 235 et luranium 238. La production du plutonium 239 et de l'uranium 235 est difficile et coteuse et elle ncessite des installations complexes. D'autres matires fissiles peuvent servir fabriquer des armes nuclaires : l'uranium 233, l'amricium, le neptunium et tous les autres isotopes du plutonium. Informations provenant du site du Bureau des affaires de dsarmement des Nations unies, http://huwu.org/fr/disarmament/nuclear_weapons.shtml 4. Scientific Studies and Research Center. 5. En 1996, la CIA indiqua que le SSRC avait reu une cargaison de composants de missiles de la part de la firme chinoise China Precision Machinery Import-Export Corporation. Cette dernire a entre autre vendu des missiles de type M-11 au Pakistan en 1992. Ces missiles sont capables de transporter des ogives contenant des agents chimiques. En janvier 2004, le prsident syrien Bashar el-Assad a admis que son pays possdait des armes biologiques et chimiques dans le cadre dune stratgie de dfense contre une attaque isralienne. Informations issues du site GlobalSecurity, http://www.globalsecurity.org/wmd/world/syria/agency.htm
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Le programme nuclaire syrien connut des dbuts laborieux. Les principales raisons en taient une surestimation des capacits nationales de production des racteurs envisags 6 et des difficults budgtaires pour le financement de ceux-ci. Face la difficult de mise en uvre du projet, les autorits de Damas se rsolurent demander lassistance de partenaires trangers tels que lUnion sovitique, la France et la Belgique7. Pour la construction du premier racteur, le choix initial stait port sur la Socit franaise dtudes et de ralisations nuclaires (Sofratome) mais celle-ci renona au projet la suite dtudes ngatives de faisabilit. Des tentatives de collaboration avec dautres pays chourent galement durant les dcennies suivantes. Ainsi en 1985, lURSS avait donn son accord la construction dun racteur de recherche mais le projet avait t abandonn aprs des dsaccords financiers. Au dbut des annes 1990, un accord entre la Syrie et lArgentine prvoyait la fourniture par Buenos Aires dun racteur de recherche de 10 mgawatts et dune quantit duranium U-235 enrichi devant servir de combustible au racteur. Toutefois en 1995, le gouvernement argentin annula cette livraison face aux pressions amricaines et israliennes. Finalement, le salut de la Syrie vint de la Chine8. Dans le cadre dun projet dassistance technique supervis par lAIEA, Pkin contribua la construction du premier racteur de recherche syrien SRR-1 qui entra en fonction en 1996. Cette collaboration avait t fortement critique par les tats-Unis et Isral qui souponnaient ltat communiste de participer, sous couvert dune assistance au programme nuclaire syrien, une militarisation de celui-ci. Cependant, de laveu mme de lancien directeur de lagence amricaine de renseignement (CIA) John Deutch, il nexistait aucun lment prouvant un quelconque dtournement du programme nuclaire civil syrien cette poque9. En 1999, la Russie et la Syrie signrent un nouvel accord en vue dune coopration dans le domaine du nuclaire civil dune dure de dix ans10 mais ce dernier nest jamais entr en vigueur. Ladoption dune nouvelle stratgie de scurit des tats-Unis par ladministration Bush en 2002 prfigura un durcissement de la position amricaine lencontre du rgime alaouite 11 et un accroissement des suspicions quant lexistence dun programme nuclaire militaire syrien.

6. La Syrie avait projet de construire six racteurs de 600 mgawatts pour la fin des annes 1980. 7. En 1996, lentreprise belge Ion Beam Applications (IBA) a fourni la Syrie un cyclotron qui devait officiellement servir la production de radio-isotopes pour le secteur mdical. Or, un cyclotron peut tre utilis dans un programme nuclaire militaire. Ainsi, des analystes souponnrent lIran demployer un second cyclotron, galement fourni par IBA, des fins doprations denrichissement duranium dans les annes 1990. 8. La Chine a acquis larme nuclaire en 1964. Elle a t le dernier des cinq membres permanents du Conseil de scurit se doter dune force de frappe nuclaire. 9. Dposition de lancien directeur de la CIA, John M. Deutch, devant le sous-comit dinvestigation du Snat amricain le 20 mars 1996, https://www.cia.gov/news-information/speechestestimony/1996/dci_testimony_032096.html 10. Prados (A.B.) Syria : U.S. Relations and Bilateral Issues, Congressional Research Report Issue Brief for Congress, 14 mai 2002, http://assets.opencrs.com/rpts/IB92075_20020514.pdf 11. Entre 2000 et 2008, les tats-Unis ont adopt trois types de sanctions lencontre de la Syrie : a) Le Syria Accountability Act interdit lexportation de biens manufacturs contenant plus de 10 % de composants dorigine amricaine ; b) un ensemble de sanctions contre linstitution financire Commercial Bank of Syria qui est souponne de blanchiment dargent et c) sept dcrets prsidentiels imposent des sanctions financires des personnalits et des entits syriennes impliques dans des oprations de prolifration darmes de destruction massive, dassociations avec Al Qada et de dstabilisation de lIrak.

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Un rapport de la CIA, dat de dcembre 2003, fait tat de la proccupation des services amricains de renseignement face la volont de la Syrie de dvelopper un volet militaire nuclaire. Il y est notamment fait mention de la possibilit pour Damas dobtenir une expertise trangre dans ce domaine. Six mois plus tard, le sous-secrtaire dtat amricain John Bolton affirma que les tatsUnis avaient la preuve de la livraison par le rseau clandestin dAbdul Kader Khan de centrifugeuses dorigine pakistanaise la Syrie. Toutefois, laggravation de la crise lie au programme nuclaire iranien dtourna les regards de la communaut internationale du cas syrien pendant prs de trois annes. Lattaque isralienne contre le site de Deir-ezzor en 2007 et la dcouverte de traces duranium par lAIEA quelques mois plus tard relanceront le dbat sur le prtendu volet militaire du programme nuclaire syrien. Malgr tout, cette question demeure encore ce jour fortement occulte par la crise iranienne.

1.2. Un volet militaire ?

linstar de son alli iranien, lattitude de la Syrie concernant les suspicions de dtournement de la technologie nuclaire civil des fins militaires laisse perplexe. Aprs lattaque de Deir-ezzor, Damas sest mur dans un mutisme tonnant pour un pays ayant subi une agression militaire, qui plus est, par un pays avec lequel il est officiellement en guerre depuis plus de quarante ans. Ensuite, les autorits syriennes ont prcipitamment fait disparatre les dbris du complexe dtruit. Enfin, lAIEA na t autorise inspecter le site que dix mois aprs lattaque de laviation isralienne. Lensemble de ces lments contribue renforcer les conjectures occidentales. Les premires inspections de lAgence onusienne se sont droules la fin du mois de juin 2008. Durant trois jours, les inspecteurs de lAIEA ont rencontr les autorits syriennes et ont procd diffrents relevs sur le site de Deir-ezzor. Dans le premier rapport du Directeur gnral de lAgence au Conseil des gouverneurs en date du 19 novembre 2008, plusieurs lments suspicieux ont t exposs. Ainsi, les images satellites rvlrent que la structure bombarde avait les dimensions requises pour abriter un racteur nuclaire comparable celui de Yongbyon en Core du Nord12. Cette constatation faisait cho aux soupons occidentaux dune collaboration officieuse entre Damas et Pyongyang en vue du dveloppement dune arme nuclaire syrienne. Les inspecteurs ont galement dcouvert des installations lectriques et de pompage deau utilises gnralement dans lalimentation des racteurs atomiques. Un lment encore plus troublant est le rsultat des analyses dchantillons prlevs sur le site qui dvoilrent la prsence dun nombre significatif de particules duranium naturel13. La Syrie a expliqu cette concentration anormale comme provenant des missiles israliens14 mais lAIEA estime quil est peu probable que ces particules soient dorigine balistique.

12. Ce dernier est utilis par Pyongyang pour la production du plutonium dans le cadre de son programme nuclaire militaire. 13. Luranium naturel se compose de trois isotopes radioactifs caractriss par leur masse atomique : U 238 (99,27 % de la masse totale), U 235 (0,72 %) et U 234 (0,0054 %). La plupart des centrales nuclaires fonctionnent luranium 235 qui est enrichi pour atteindre une concentration de 1,5 3 %. Pour pouvoir tre utilis dans une perspective militaire, luranium 235 doit tre enrichi plus de 90 %. 14. Implementation of the NPT Safeguards Agreement in the Syrian Arab Republic, Conseil de gouverneurs, AIEA, 19 novembre 2008, http://www.globalsecurity.org/wmd/library/report/2008/syria_iaea_gov-2008-60_081119.htm

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En 2009, le Directeur gnral de lAgence, M. Mohammed el Baradei, a remis trois autres rapports15 lintention du Conseil des gouverneurs sur ce dossier. Ils font tous tat des rticences syriennes rpondre aux requtes de lAIEA. Damas refuse de nouvelles inspections onusiennes du site de Deir-ezzor et de trois autres complexes problmatiques16. Les autorits syriennes affirment que le site bombard tait dordre strictement militaire et non nuclaire et de ce fait, le pays nest donc pas tenu de fournir des informations complmentaires sur les dbris vacus aprs lattaque. LAIEA rfute catgoriquement cette explication en prcisant que la dcouverte duranium non dclar suffit la poursuite des investigations. Une nime inquitude de lAIEA et de la communaut internationale porte sur les rseaux illgaux de coopration en matire de nuclaire militaire entre des tats nuclaires et les tats candidats cette technologie. Dans le dossier syrien, ltat incrimin est la Core du Nord. Damas et Pyongyang ont une longue tradition de coopration dans le domaine du dveloppement de missiles balistiques. En ce qui concerne la collaboration nuclaire, elle remontrait, selon les services amricains de renseignements, 1997, et elle consistait surtout en des visites rgulires de dlgation nord-corenne en Syrie. La CIA souponne un ancien responsable du programme nuclaire nord-coren, M. Chon Chibu17, davoir contribu au dveloppement du volet militaire du programme nuclaire syrien. Face lensemble de ces lments, le doute sest fortement renforc quant une tentative syrienne de se doter de larme nuclaire. Ds lors, il convient de comprendre les raisons qui pourraient conduire ce pays choisir la voix de la confrontation et de la violation des lois internationales en matire de prolifration nuclaire.

2. Damas : coupable, complice ou innocent ?

2.1. Larme nuclaire au service de lquilibre des forces
Une premire raison qui expliquerait le choix de la Syrie de se doter dun arsenal nuclaire est la tension persistante avec le voisin isralien. Les deux pays sont officiellement en tat de guerre depuis 1948 mme si une trve militaire est actuellement en vigueur. Toutefois, cette dernire demeure fragile et sujette aux alas de la situation politique et scuritaire dans la rgion. Ces dernires dcennies, des pourparlers de paix eurent lieu entre les deux tats sous mdiation amricaine en 2000 et turque en 2008 mais naboutirent aucun accord18. A fortiori, Damas tout comme Tel-Aviv sont favorables la paix. Pour la Syrie, cela signifierait un retour dans le club des tats respectables tandis quIsral verrait se rduire un peu plus le nombre de pays lui tant
15. Implementation of the NPT Safeguards Agreement in the Syrian Arab Republic, Conseil de gouverneurs, AIEA, 19 fvrier 2009, http://isis-online.org/publications/syria/IAEA_Report_Syria_Feb_2009.pdf Implementation of the NPT Safeguards Agreement in the Syrian Arab Republic, Conseil de gouverneurs, AIEA, 5 juin 2009, http://www.isis-online.org/publications/syria/IAEA_Syria_Report_5June2009.pdf Implementation of the NPT Safeguards Agreement in the Syrian Arab Republic, Conseil de gouverneurs, AIEA, 28 aot 2009, http://www.isis-online.org/publications/syria/IAEA_Syria_Report_28August2009.pdf 16. Ces trois autres sites ne sont pas nominalement identifis par lAIEA qui les prsente comme les lieux dentreposage des dbris du btiment dtruit. 17. Selon les sources amricaines, lAIEA aurait t en contact avec M. Chon Chibu jusquau milieu des annes 1990. Sur une photographie fournie par la CIA lAIEA, M. Chon Chibu est prsent ct du chef de lAgence syrienne de lnergie atomique, M.Ibrahim Othman. 18. Damas a interrompu les pourparlers de paix aprs lagression isralienne dans la bande Gaza en dcembre 2008.
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hostiles. La dtention dune force de frappe nuclaire pourrait tre considre par les autorits syriennes comme un atout qui leur permettrait de traiter dgal gal avec ltat hbreu et de pouvoir imposer leurs vues et leurs revendications dans les futurs pourparlers de paix, notamment sur la question de la rtrocession du plateau du Golan19. Cependant, il est peu vident que cette hypothse puisse jouer en faveur de la Syrie dans le rglement de son diffrend avec Isral. Tout porte croire que cela ne ferait quenvenimer un peu plus la situation et contribuerait un durcissement de la position isralienne. Si la dtention par ltat hbreu darmes nuclaires et par la Syrie darmes chimiques constitue dores et dj un frein important une finalisation de la paix, que dire alors de la possession par Damas dune force nuclaire militaire.

2.2. La Syrie : une base arrire du programme nuclaire iranien

Une seconde hypothse, dveloppe dans un article de lhebdomadaire doutre-rhin Spiegel au mois de juin 2008, prsente la Syrie comme une base arrire du programme nuclaire iranien. Ce document rapporte que des scientifiques syriens, nord-corens et iraniens travaillaient la mise au point du racteur nuclaire de production de plutonium sur le site de Deir-ezzor20. Selon cette mme source, ce racteur devait permettre au rgime iranien de convertir luranium 238 en plutonium 239 labri des regards et ensuite de transfrer le plutonium vers les installations iraniennes. Cette information a t ravive en mars 2009, lorsquun ancien fonctionnaire du ministre allemand de la Dfense, M. Hans Ruehle, a publi un rapport dans lequel il affirme que lattaque isralienne de septembre 2007 a t dcide aprs les rvlations de lexistence de linstallation de Deir-ezzor par un transfuge iranien aux services amricains de renseignements. M. Ali Reza Asghari, ancien gnral des Gardiens de la rvolution, a galement dclar que lIran finanait un programme nuclaire militaire en Syrie21. Ds lors, cette hypothse pose la question de la nature exacte des relations entre Damas et Thran. La relation syro-iranienne est particulire pour plusieurs raisons. Dune part, les deux pays ont adopt des approches diffrentes face la monte de lislamisme politique des annes 1970 et 1980. Tandis que lIran optait pour une islamisation de son modle politique et social, les autorits syriennes rprimaient dans le sang les soulvements islamistes afin de prvenir le dveloppement dune telle rvolution sur leur territoire. Dautre part, la rivalit entre la Syrie, peuple majoritairement de sunnites et lIran chiite aurait pu tre un obstacle cette relation. Cependant malgr une population aux trois quarts sunnite, la Syrie est gouverne par des dirigeants issus dune branche modre du chiisme que sont les alaouites22 (ils reprsentent 11 % de la population
19. Le plateau du Golan a t occup par Isral aprs la guerre des six jours (1967) et annex par ltat hbreu en 1981. Il est au centre des discussions entre Damas et Tel-Aviv dans les tentatives de paix entre les deux pays. 20. Report : Syria, North Korea helped Iran develop nuclear program, Deutsche Welle, 22 juin 2008, http://www.dwworld.de/dw/article/0,,3429136,00.html 21. A. G. Higgins, Report : Iranien defector tipped Syrian nuke plans, abc News, 19 mars 2009, http://a.abcnews.com/International/WireStory?id=7124706&page=1 22. Les alaouites vnrent le cousin et gendre du prophte Mohammed, Ali, au mme titre que les chiites sauf quils le considrent comme Dieu. Ni les sunnites ni les chiites ne partagent cette vision. Jusqu lmission dune fatwa (avis juridique islamique) en 1936, les alaouites ntaient pas considrs comme des musulmans par les deux grands groupes traditionnels (les chiites et les sunnites). En 1973, le prsident syrien Hafez el-Assad, lui-mme alaouite, parvint obtenir auprs de limam chiite du Liban que ses congnres soient considrs comme des membres part entire de la communaut chiite. F. Balanche, Alaouites : une secte au pouvoir, Outre Terre 2, Revue franaise de gopolitique, 2006, p. 73.
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syrienne) et ds lors, le lien unissant les deux castes dirigeantes peut se retrouver dans cette mme appartenance religieuse. Toutefois, lorigine de ce rapprochement semble relever essentiellement dune stratgie de survie politique. Ainsi lors de la guerre Irak-Iran, la Syrie a pris parti pour le rgime iranien. Le choix des dirigeants syriens sexplique par le fait quils percevaient Saddam Hussein comme une menace bien plus grande que celle des ayatollahs23. Une victoire militaire de lIrak aurait a fortiori permis au parti Baas irakien de dominer la rgion et de renverser le rgime alaouite de Hafez el-Assad24. Outre lIrak baasiste, les deux partenaires avaient galement comme ennemis communs les tats-Unis et leur alli rgional Isral. Cette lutte commune sexprimait surtout au travers dun soutien aux groupes paramilitaires tels que le Hezbollah libanais, le Hamas palestinien et le Jihad islamique ; ce qui vaudra aux deux pays dtre pingls sur les listes europenne et amricaine des pays soutenant le terrorisme international 25. Si, dans un premier temps, la Syrie a fait en sorte de ne pas tre perue comme le vassal de lIran, les soupons croissants de son implication dans lassassinat de lancien Premier ministre libanais Rafik Hariri lont isole des autres tats arabes de la rgion et lont contrainte se lier de faon officielle avec lIran. Cette union sest formalise au travers notamment dun pacte de dfense mutuelle sign en 2006 et renouvel en mai 2008 et ce, quelques jours aprs le dbut de pourparlers officieux avec Isral26. Ce pacte consacre que toute agression contre lune des deux parties est considre comme une agression contre lautre et devrait donc entrainer une assistance militaire automatique. Toutefois, cet accord ne semble pas sappliquer toutes les situations. la suite de lagression isralienne contre la Syrie en septembre 2007, lIran na pas port assistance son alli. La rvlation tardive de lattaque par la Syrie et la nature sensible de la cible bombarde peuvent expliquer la volont de Thran de se tenir lcart de cet incident. Au vu de la persistance du risque dune attaque isralienne contre les sites nuclaires iraniens, lhypothse de linstallation dune base arrire du programme nuclaire iranien en Syrie ne doit pas tre exclue mme si aucune preuve ne permet dtayer formellement cette hypothse. Hormis ces deux hypothses, il ne faut pas ngliger celle dfendue par Damas qui rfute toute violation du TNP. Toutefois au vu de lattitude de dfiance de la Syrie, il apparait difficile dappuyer cette dernire hypothse tant les lments charge de Damas sont nombreux et les justifications syriennes peu convaincantes ce jour.

3. Conclusion et pistes de rflexion

La question du nuclaire syrien doit tre traite de faon beaucoup plus pragmatique que dans le cas de lIran. La communaut internationale ne peut se permettre de faire face une nime confrontation avec un nouvel tat prolifrant, aprs les maladresses des dossiers nord-coren et iranien. Les grandes puissances se doivent de parler dune mme voix contre toute tentative de la
23. Aprs avoir succd al-Bakr la tte de lIrak, Saddam Hussein a entrepris une chasse aux dignitaires irakiens souponns davoir complot contre sa prise de pouvoir. Le nouveau maitre de Bagdad accusa la Syrie davoir foment ce complot. Cette accusation a t utilise comme excuse par le rgime irakien pour mettre un terme au projet dunit entre la Syrie et lIrak quavait envisag en son temps Ahmad Hassan al-Bakr. 24. M. Feki, Laxe irano-syrien: gopolitique et enjeux, Ed. Studyrama perspectives, France, 2007, p. 107. 25. D.L. Byman, Syria and Iran: whats behind the enduring alliance?, Brookings Institution, 19 juillet 2006, http://www.brookings.edu/opinions/2006/0719middleeast_byman.aspx 26. Iran-Syria sign defense pact, AFP, 28 mai 2008.
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Syrie de se doter ou dabriter un programme nuclaire militaire. Elles doivent fournir lAIEA un soutien sans faille dans ses inspections sur le territoire syrien27. Malgr les liens unissant les deux pays, la Syrie nest pas lIran. Ainsi, le pays nest pas hostile une paix avec Isral. La fin de ltat de guerre entre ltat hbreu et le rgime alaouite marquerait indniablement une avance significative dans une pacification de la rgion. La Syrie pourrait de la sorte faire pression sur le Hezbollah et le Hamas pour quils mettent fin leurs actions contre Isral et redevenir des partis politiques part entire. Lappui de lgypte et de la Jordanie une initiative syrienne contribuerait contrer ou du moins restreindre linfluence iranienne sur ces mouvements paramilitaires. La conclusion dun accord de paix semble rellement la porte des deux tats mais cela ncessite des concessions des parties. Isral doit imprativement pacifier sa politique lencontre des territoires palestiniens. Quant la Syrie, elle se doit de mettre fin tout soutien quel quil soit en faveur dtats ou de groupes paramilitaires hostiles ltat hbreu. Dans le cas extrme o Damas choisirait de suivre la voix de la confrontation notamment avec lAIEA, la raction de la communaut internationale devra tre sans ambigit. Si la ngociation et la diplomatie doivent demeurer les outils premiers dune rsolution de ce dossier, la transmission de celui-ci aux Nations unies devra tre envisage en cas de persistance du manque de coopration des autorits syriennes. Le Conseil de scurit, en tant quorgane responsable du maintien de la paix et de la scurit internationales, pourrait alors adopter des sanctions dites intelligentes afin dviter la population syrienne dtre doublement victime des manquements de ses dirigeants. Toutefois, limpact rel de ces sanctions pourrait tre amoindri par lappui financier iranien. LIran est fortement prsent dans lconomie syrienne avec des investissements estims un milliard de dollars en 200828. De plus, laccord stratgique sign entre les deux pays en 2006 prvoit une assistance financire iranienne lendroit de la Syrie dans le cas de sanctions internationales29. limage de la situation iranienne, lincapacit de lAgence internationale de lnergie atomique pouvoir confirmer ou infirmer un dtournement du programme nuclaire syrien des fins militaires est rvlatrice de la difficult daction dans laquelle se trouve cette organisation depuis plusieurs annes. Un nouvel chec de la communaut internationale dans ce nime dossier de prolifration nuclaire serait un nouveau coup dur la lgitimit du Trait de non-prolifration des armes nuclaires. lheure o lIran semble vouloir faire preuve de bonne volont sur son programme nuclaire, il serait opportun de profiter de cette occasion pour amener la Syrie se conformer ses obligations internationales en matire de non-prolifration nuclaire.
***

27. En septembre 2009, les dclarations des autorits amricaines et franaises concernant des dissimulations supposes de preuves de la part de lAIEA dans le dossier iranien ont contribu affaiblir lagence onusienne et son prsident Mohammed ElBaradei. 28. D. Minoui, Face Isral, la Syrie refuse de rompre avec lIran, le Figaro, 28 mai 2008. 29. Cette aide financire est difficile valuer. Les autorits syriennes et iraniennes ne communiquent pas ce sujet.
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