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LAfrique en questions n 14 :
La difficile quation nergtique de la nouvelle prsidence au Ghana

Benjamin Aug Dcembre 2012

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Benjamin Aug /Ghana : La difficile quation nergtique

La difficile quation nergtique de la nouvelle prsidence au Ghana

Le prsident ghanen par intrim John Dramani Mahama1 est devenu le 9 dcembre le successeur de John Atta-Mills2, dcd en juillet dernier. Or Mahama, qui passe pour un matre de la communication, aura besoin de ses talents de pdagogue pour faire oublier les nombreux rats de la prcdente prsidence Atta-Mills en matire dnergie.

La dcouverte par la socit britannique Tullow Oil du champ ptrolier offshore de Jubilee (600 millions de barils prouvs, voir carte3) en 2007 a profondment modifi lconomie du Ghana. Trois ans aprs la dcouverte, en dcembre 2010, le prsident AttaMills a firement ouvert les vannes du brut. Partant de 7,7 % de croissance en 2010, le Ghana a atteint 13,7 % en 2011 en grande partie grce cette matire premire. Le pays est encore largement domin par lagriculture (52 % du PNB) avec notamment la production de cacao mais le secteur ptrolier est destin devenir durablement le premier pourvoyeur de revenus pour les caisses de ltat (largement devant lor). Cependant, une prise de dcisions trs lente et la cration de nouvelles institutions (comme la Petroleum Commission) encore largement dysfonctionnelles ont entran une gestion assez mdiocre du secteur nergtique sous la prsidence de John Atta-Mills. Cela est en partie d un management mal adapt car trs politis et des choix de contractants discutables. Jubilee produit actuellement 85 000 barils par jour, soit 35 000 de moins que ce que loprateur avait prvu. Lune des raisons de ce dbit en de des prvisions est que le gaz associ du champ nest toujours pas transport vers le large. La compagnie, qui na thoriquement pas le droit de le brler, le rinjecte dans le gisement mais les quantits sont trop importantes et freinent le dbit ptrolier. Le gouvernement, qui a cr en 2011 la Ghana National Gas Company (GNGC), avait pourtant promis que ce gaz arriverait dans les centrales lectriques ctires notamment Aboadze (Sud-Est) ds 2011. Les responsables tatiques de lnergie avaient nouveau promis que le gaz serait bien disponible en 2012. Dsormais on voque mi-2013. La socit dtat chinoise Sinopec, qui est depuis la signature dun prt de 3 milliards de dollars en 2010 entre Accra et Pkin (dont 850 millions de dollars pour le seul secteur gazier) charge des travaux pour transporter le gaz ghanen de loffshore vers la cte, na pas aid rendre les procdures dappel doffres trs transparentes et na pas non

Diplm au Ghana en histoire, communication puis en psychologie Moscou, John Dramani Mahama (54 ans) re a eu une longue carrire politique depuis sa 1 lection comme dput de la rgion nord en 1996. Il devient peu peu le principal responsable communication du National Democratic Congress (NDC). Commenant comme vice-ministre de la communication en 1997, le prsident Jerry Rawlings nomme ministre plnipotentiaire ds 1998. Pass dans lopposition en 2001 mais encore dput, Dramani Mahama chapeaute la communication du NDC au sein du parlement puis en 2005 les affaires trangres. Il remporte au ct de John Atta-Mills les lections prsidentielles de 2008 et devient vice-prsident. 2 Diplm en droit de luniversit de Legon au Ghana puis dun doctorat de la School of Oriental and African Studies, John Atta-Mills a men une longue carrire de professeur au Ghana et ltranger. Rentr en politique assez tardivement, il devient vice-prsident de Jerry Rawlings en 1996. Avant de remporter les lections prsidentielles en 2008, il chouera deux reprises en 2000 et 2004 face John Kufuor du National Patriotic Party (NPP). Il dcde le 28 juillet 2012 six mois de la fin de son premier mandat alors quil tait dj officiellement le candidat du National Democratic Congress pour les prochaines chances lectorales. 3 http://www.tullowoil.com/index.asp?pageid=57

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plus contribu acclrer le processus de dcision. Larrt au mois daot de lapprovisionnement gazier provenant du West African Gas Pipeline gazoduc allant du delta du Niger vers Takoradi, au sud-ouest du Ghana (carte du trac4) suite son endommagement par lancre dun bateau vers Lom a cruellement mis en lumire ce courttermisme des autorits ghanennes, incapables de lancer temps les travaux de construction des pipelines entre Jubilee et la cte afin dassurer la scurit lectrique du pays. Curieusement, le principal concurrent de John Dramani Mahama lors des lections de dcembre Nana Akufo-Addo5 na quasiment pas utilis la mauvaise gestion du secteur nergtique du parti au pouvoir depuis 2009 (National Democratic Congress) pour gagner des voix. On pourrait expliquer ce choix curieux par la mconnaissance des hommes politiques dun secteur qui reste assez technique. Akufo-Addo aurait pourtant eu un argumentaire vident avec preuve lappui : llectricit a beaucoup manqu dans les grandes villes du Ghana comme Accra durant la campagne lectorale avec des arrts de plusieurs heures programms par la socit nationale dans la plupart des quartiers. Si la gouvernance de long terme du secteur ptrolier semble garantie par ladoption en 2011 de la Petroleum Revenue Management Bill (PRMB) permettant de contrler les revenus grce un compte unique (Petroleum Account), de prvenir toute chute brutale de ces fonds (Stabilisation Fund) et denvisager des dpenses davenir (Heritage Fund), les dbuts restent assez chaotiques. Sur un plan plus gopolitique, lautre dossier nergtique brlant sur le bureau de John Dramani Mahama sera le litige frontalier avec la Cte dIvoire. La dcouverte de Jubilee a cr un apptit chez les ptroliers qui se sont peu peu rapprochs de la frontire ivoirienne, mal dfinie par les puissances coloniales britannique et franaise. La rcente mise jour des gisements de Tweneboa, Enyenra et Ntomme (TEN)6 proximit immdiate de cette frontire a suscit lire dAbidjan. Afin de mettre la pression sur son voisin et de le forcer ngocier, le ministre ivoirien de lnergie a dcoup en 2011 des permis dexploration se superposant exactement ces dcouvertes ghanennes. Les discussions entre les prsidents Alassane Ouattara et John Atta-Mills pour tenter de rgler le problme ont t considrablement parasites par les tensions entre les deux pays occasionnes par la prsence des rfugis politiques pro-Gbagbo (notamment son ancien porte-parole Justin Kon Katinan) Accra, toujours suspects de prparer un coup de force Abidjan. Une solution sur cette frontire doit tre trouve au plus vite entre Mahama et Ouattara afin que les futures dcouvertes dont certaines seront probablement cheval sur la frontire soient partages de faon quitable. Cela viterait toute escalade et conflit, parfois inflammable lorsquil sagit de ptrole et de gaz.

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http://www.wagpco.com/index.php?option=com_content&view=article&id=122&Itemid=85&lang=fr. Nana Akufo-Addo est avocat de formation, il a pu exercer dans de prestigieux cabinets notamment Paris ainsi qu Accra. Entr en politique en 1996 comme dput, il sera rlu plusieurs fois dans sa rgion de lest du Ghana. Il a eu exercer dimportantes fonctions ministrielles lors de la prsidence de John Kufuor (2001/2009), notamment aux ministres de la justice puis aux affaires trangres. Il chouera tre dsign candidat la fonction suprme pour le New Patriotic Party (NPP) en 2008 puis en 2012. 6 http://www.tullowoil.com/ghana/index.asp?pageid=12.

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