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BDEI

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Par Armelle Sandrin-Deforge

Avocat Shearman & Sterling LLP

Bientt 10ans: le point sur les PPRT

Prs de 10 ans aprs leur cration par la loi sur les risques technologiques, les plans de prvention des risques technologiques ne semblent pas avoir atteint leur maturit. Entre difcult de concertation, allongement des dlais et problmes de nancement, leur mise en uvre est freine en de multiples occasions.

prvention des risques technologiques ( PPRT ) vont bientt fter leurs 10ans dexistence dans les textes. Sur le terrain, environ un quart des prs de 420 PPRT devant voir le jour ont effectivement t approuvs. La grande majorit des plans est en cours dinstruction aprs avoir t prescrite . Les dispositions cres par la loi du 30juillet 2003, dsormais codifies dans le Code de lenvironnement (C.env., art.L.515-15 et s.), ont t modifies par la loi n2010-788 du 12juillet2010 portant engagement national pour lenvironnement (Loi Grenelle 2 ). Au niveau rglementaire, ce sont les articles R.515-39 et suivants du Code de lenvironnement qui traitent principalement des PPRT. Ils ont t modifis notamment par le dcret n2011-208 du 24fvrier 2011. On se rfrera utilement la circulaire du 10mai 2010 rcapitulant les rgles mthodologiques applicables aux tudes de dangers, lapprciation de la dmarche de rduction du risque la source et aux plans de prvention

ssus

de

la

loi du

des risques technologiques (PPRT) dans les installations classes en application de la loi du 30juillet 2003 (Circ., 10 mai 2012, NOR : DEVP1013761C, BOMEDD, 10juill.2012, n12). Il sagit dune circulaire codificatrice , reprenant les termes de plusieurs circulaires antrieures quelle abroge. On notera encore la circulaire du 3mai 2007 relative aux modalits de financement, de suivi et de contrle de la mise en uvre des mesures foncires et supplmentaires prvues par les PPRT. Il existe enfin des guides mthodologiques, comme le guide gnral sur les PPRT publi par le ministre de lcologie ou encore celui rdig destination des lus locaux par lINERIS en octobre2006. Par ailleurs, chaque DREAL tient jour un site Internet dinformation sur les PPRT situs sur son territoire de comptence. La prsente tude na pas vocation refaire une prsentation des dispositions lgislatives et rglementaires concernant les PPRT. Il sagit plutt de faire un tour dhorizon, avant le dixime anniversaire de la loi sur les risques technologiques, sur les modalits concrtes de mise en uvre des PPRT. Il sera notamment abord, aprs un rappel du champ dapplication modifi par la loi du

12juillet2010, des problmes rencontrs en matire de financement et de dlais.

n 2003-699

30 juillet 2003 sur les risques technologiques, les plans de

I. LE CHAMP DAPPLICATION DES PPRT DEPUIS LA LOI DU 12 JUILLET 2010

Les PPRT sont des servitudes dutilit publique tablies autour des installations classes les plus potentiellement dangereuses, cest--dire celles classes AS (rgime dautorisation assorti de servitudes dutilit publiques, Seveso2 par raccourci) et des installations de stockage de gaz naturel, dhydrocarbures liquides, liqufis ou gazeux ou de produits chimiques destination industrielle, vises larticle3-1 du Code minier. La loi du 12juillet 2010 a prcis que les PPRT navaient vocation sappliquer quaux installations cres avant le 31juillet 2003, voire celles prexistant cette date mais dont le classement AS est intervenu postrieurement. Le principe pos par cette disposition est que les installations cres postrieurement la publication de la loi sur les risques technologiques (le 31juillet 2003) ne peuvent avoir t autorises sans des mesures de prvention des risques la source suffisantes pour pouvoir se passer dun PPRT. Il est vrai que ceux-ci sont principalement mis en uvre pour les
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installations dangereuses rattrapes par lurbanisation , soit quelles se soient tendues en direction dautres activits en grandissant, soit, et cest plus souvent le cas, que les zones urbaines se soient rapproches de linstallation sous la pression immobilire. Les tablissements classs AS crs rcemment devraient, en thorie, tre situs dans des zones o lurbanisation est moins importante, de manire rduire la source les dangers quils causent. Toutefois, le concept d installations mises en service avant le 31juillet 2003 et ajoutes la liste prvue au IV de larticle L. 515-8 postrieurement cette date fait que le champ dapplication des PPRT est susceptible de varier avec le classement des installations. Une installation cre par exemple en 1998 (antrieurement la loi du 30juillet 2003) mais ntant classe AS qu partir de 2012, du fait soit de lvolution de la rglementation soit de laugmentation de ses activits, pourrait donc se voir prescrire un PPRT. A cet gard, il sera intressant de voir si les modifications de nomenclature que va entraner la transposition de la directive du Parlement europen et du Conseil UE n2012/18 du 4juillet 2012, Seveso III, vont exiger la prescription de PPRT des installations (prexistants la date du 31juillet 2003) qui nen avaient pas besoin jusqualors.

tre imposes loccasion de ladoption du plan pour diminuer ltendue des zones de risques et le cot des mesures foncires ; les mesures foncires , notamment lexpropriation pour cause dutilit publique, en vue de lexercice du droit de premption urbain ou du dlaissement par les propritaires ; les mesures de protection des populations concernant les constructions, ouvrages, installations et voies de communication existants la date dapprobation du PPRT ; les recommandations tendant renforcer la protection des populations. Parmi ces mesures, les plus lourdes symboliquement sont les mesures foncires, susceptibles de toucher la proprit prive par voie dexpropriation pour cause dutilit publique. Ces mesures doivent faire lobjet de conventions financires tripartites entre les collectivits locales, ltat et lexploitant de linstallation. Prvues larticle L.515-19I du Code de lenvironnement, elles ne seraient lheure actuelle quau nombre de quatre, si toutefois la dernire a bien t signe au cours des dernires semaines. Les collectivits territoriales signataires sont celles recevant la contribution conomique territoriale ( CET ) gnre par ltablissement objet du plan, cest-dire la ou les communes, le cas chant un tablissement public de coopration intercommunale sil est comptent en la matire, voire les conseils gnraux et rgionaux qui reoivent une part de la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises incluse dans la CET. La part respective de chacun des signataires peut tre dun tiers. Ainsi, Mazingarbe, les collectivits locales (commune et communaut dagglomration) dune part, ltat dautre part et les exploitants prennent en charge un tiers du cot des mesures pour un total denviron 1,7million deuros. Ce PPRT-pilote de 2007, le premier avoir

fait lobjet dune convention financire pour les mesures foncires, porte sur cinq maisons. On notera que sa mise en uvre a t confie un tablissement public foncier. De mme, Deluz, le dlaissement et la dmolition de lunique habitation dlaisse en application du PPRT ont t financs hauteur dun tiers par les collectivits locales, ltat et Butagaz. Ce dernier a pralablement accept de racheter 300 000 euros un btiment inexploit lui aussi frapp de dlaissement. Cependant, la rpartition peut tre faite de manire diffrente. En particulier, la fraction dvolue ltat est susceptible dvoluer entre 25 et 40 % du cot des mesures finances par la convention. Larbitrage est effectu, au cas par cas, par le ministre charg de lcologie, voire celui charg de la dfense pour les installations relevant de sa comptence. Il faut aussi sinterroger sur la part exacte de chacun, lorsque plusieurs collectivits locales sont concernes (commune, EPCI, dpartement) ou plusieurs exploitants comme cest le cas Mazingarbe o les dangers gnrs par la socit Artsienne de vinyle engendrent un droit de dlaissement pour quatre maisons, la cinquime se trouvant dans le primtre de la socit GPN. Ces situations complexes rendent souvent difficile de trouver un accord entre les diffrentes parties pour le financement des mesures foncires. La loi de finances pour 2012 n 2011-1977 du 28 dcembre 2011 a donc introduit un mcanisme automatique de rpartition des charges au bout dun certain dlai de concertation, dans larticle L.515-19 du Code de lenvironnement. Ainsi, pour les mesures foncires de 30millions deuros au plus, faute de signature de la convention de financement dans un dlai dun an aprs lapprobation du PPRT, prolong ventuellement de 4 mois, la rpartition des charges est dun tiers pour ltat,

II. LE FINANCEMENT DES PPRT

La question du financement des mesures rendues ncessaires par un PPRT est cruciale et souvent douloureuse. Pour mmoire, les mesures susceptibles dtre dictes par un PPRT, qui porte servitudes dutilit publique opposable aux tiers une fois publi, sont de plusieurs types et peuvent ncessiter un financement plus ou moins important. On recense: les mesures supplmentaires de rduction la source celles prises pralablement au PPRT, qui peuvent

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les collectivits territoriales et le ou les exploitants de sites objets du PPRT. Si plusieurs collectivits territoriales sont concernes, la part respective de chacune est dtermine au prorata de la CET quelle reoit des installations lorigine du risque. De la mme faon, sil sagit dun PPRT commun plusieurs exploitations, cest le prfet qui dtermine la part de chacun des exploitants pour le financement du tiers des mesures tant leur charge. Lorsque les mesures foncires dpassent 30millions deuros, le dlai de latence dun an peut tre prolong de 6 mois supplmentaires aprs lapprobation du PPRT. Faute daccord, le calcul de rpartition est un peu plus complexe que prcdemment: les collectivits locales sacquittent dun tiers de la somme, au prorata de la CET perue. Toutefois, pour chaque collectivit locale, il est fix un plafond 15 % de la CET totale perue par cette institution. Le montant rellement vers par les collectivits locales peut donc, en pratique, correspondre moins dun tiers du cot des mesures ncessaires ; Ltat prend en charge la moiti de cette somme rsiduelle, qui est donc dau moins un tiers du cot total ; les exploitants prennent en charge galement la moiti de cette somme rsiduelle, la rpartition entre les diffrents exploitants concerns tant, le cas chant, dtermine par le prfet. La loi du 12 juillet 2010 a cr une seconde catgorie de conventions de financement. Elles sont mises en uvre lorsque, en dbut dinstruction de PPRT, on saperoit que des mesures supplmentaires de rduction du risque la source, en plus de celles entreprises par lexploitant pralablement la prescription du PPRT, seraient moins coteuses que des mesures foncires dexpropriation et de dlaissement. La rduction du risque permet notamment de rduire

le primtre du PPRT. Ainsi, le PPRT de Jarrie, autour du site Arkema, est pass de 4500 mtres 800mtres. Ces mesures supplmentaires sont cofinances par ltat, lexploitant et les collectivits locales. Prvues aux articles L. 515-16IV et L. 515-19 IV du Code de lenvironnement, ces conventions doivent tre signes avant le dbut de lenqute publique relative au PPRT, en application de larticle R. 515-43 dudit Code. Par consquent, le mcanisme de rpartition automatique faute daccord postrieur au PPRT na pas vocation sappliquer de telles conventions. Dans les cas des PPRT de Jarrie/Arkema et de Pont de Claix/Perstorp, ces mesures cotent chaque fois plus de 100millions deuros, dont 60 % la charge de lexploitant. Le financement de PPRT fait souvent lobjet dun malentendu, source de dsillusions de la part des riverains de linstallation. En effet, certains ont fait une lecture (trop) rapide des dispositions lgislatives et compris que lensemble du PPRT devait tre financ par la convention tripartite. Il nen est rien. En effet, les mesures de protection des populations concernant les constructions, ouvrages, installations et voies de communication existants la date dapprobation du PPRT sont la charge des propritaires ou exploitants. Il sagit en particulier de mesures de renforcement du bti existant, de manire leur permettre de rsister un phnomne de surpression important ou un effet thermique (vague de chaleur). Dans les zones soumises ala toxique, il faut parfois crer une pice confine dans laquelle les occupants pourront tenir quelques heures, le temps que le nuage chimique se dissipe. Lensemble de ces mesures restent la charge des propritaires des btiments. Certes, le prix des travaux exig ne peut pas tre suprieur 10 % de la valeur du bien. Cependant, on imagine les contraintes

que cela peut faire peser sur des propritaires modestes qui peuvent aller jusqu regretter que leur bien ne soit pas en zone dexpropriation ou de dlaissement ! Plusieurs solutions ont t imagines pour allger un peu la charge de ces travaux vis--vis des propritaires. Dune part, il existe des solutions fiscales. Ainsi, larticle200 quater A du Code gnral des impts prvoit un crdit dimpt sur le revenu pour les travaux entrepris au titre de larticle L.515-16 IV du Code de lenvironnement. Ce crdit dimpt est ouvert aux propritaires occupants, ainsi quaux propritaires bailleurs condition de louer ou de sengager louer pendant une dure de cinq ans des personnes, autres que son conjoint ou un membre de son foyer fiscal, qui en font leur habitation principale, et qui sont situs en France . Le crdit dimpt ne sapplique que sur les logements achevs avant lapprobation du PPRT. Son montant a vari dans le temps puisquil a t initialement de 15 % pour un montant total des travaux de 10 000 euros maximum (pour un couple, la moiti pour une personne seule). La loi Grenelle 2 a port le crdit dimpt 40 % dun montant total de 30 000euros (15 000euros pour une personne seule). Il a ensuite t rduit 30 % de 20 000 euros (10 000euros) par la loi de finances pour 2012. Dans le projet de loi de finances pour 2013 en cours de discussion devant le Parlement, un amendement pourrait porter le crdit dimpt 40 % de 20 000 euros pour les dpenses payes entre le 1er janvier 2013 et le 31 dcembre2014. De plus, les collectivits locales peuvent dcider dexonrer dune partie de la taxe foncire les proprits bties qui se situent dans un primtre dexposition de PPRT. Toutefois, cette disposition inscrite larticle1383 G du Code gnral des impts, applicable depuis 2008, doit
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faire lobjet dune dlibration spciale du conseil municipal ou de lEPCI comptent. Les habitations situes en dehors dun primtre dexposition de PPRT mais dans un rayon de 3 kilomtres dune installation AS peuvent bnficier dune exonration partielle de taxe foncire dans des conditions similaires, en application de larticle1383 G bis du Code gnral des impts, applicable depuis 2011. Bien entendu, ces mesures ne sappliquent quaprs approbation dun PPRT. Toujours pour attnuer les impacts dun PPRT sur les riverains, un rcent accord entre des associations dexploitants et les collectivits locales suggre une prise en charge volontaire dune partie des travaux chez les riverains pour complter le dispositif fiscal sur lequel il sappuie. Il sagit de Recommandations destination des entreprises adhrentes et collectivits concernes par la mise en uvre des Plans de prvention des risques technologiques, signes le 21mars 2012 par lUnion franaise des industries ptrolires (UFIP), lUnion des Industries Chimiques (UIC) et lAsTYPE DE MESURES

sociation nationale des communes pour la matrise des risques technologiques majeurs ( AMARIS ). Bien que non contraignant et devant encore faire lobjet dune mise en uvre sur le terrain, ce document suggre que lentreprise lorigine du risque pourrait prendre en charge 25 % du montant, soit une participation maximale de 5 000euros lorsque le propritaire est un couple et 2 500euros lorsque cest une personne seule. La contribution de la collectivit territoriale percevant la CET serait identique. Reste savoir ce quil adviendra de ces recommandations, en particulier si laugmentation du crdit dimpt est adopte dans la prochaine loi de finances. On notera toutefois que la charge financire du PPRT peut tre importante pour les collectivits locales et leurs contribuables. La simple lecture des nombreuses questions parlementaires sur ce sujet dmontrent que les communes regrettent de ne pas tre plus souvent soutenues par ltat dans ce financement. Pourtant, les accords ont pu tre trouvs. Ainsi, lorsque la RESPONSABLES DU FINANCEMENT

commune de Raill a mis en place une exonration partielle de taxe foncire, ltat sest engag lui verser une compensation au titre de la dotation globale dquipement. Il faut encore voquer le problme des tablissements riverains de linstallation lorigine du PPRT. Eux aussi peuvent se voir imposer des mesures de renforcement du bti existant. Nanmoins, aucune mesure daccompagnement financire sur le modle du crdit dimpt accord aux propritaires de logements nest prvue. Les dolances sont nombreuses, surtout lorsquun tablissement a le sentiment de prexister linstallation AS et de subir injustement les consquences de larrive de son dangereux voisin. Pourtant, le Conseil dtat considre que cette situation ne mconnait pas le principe dgalit devant les charges publiques (CE, 23 sept.2011, n350384). Le tableau suivant reprend succinctement les diffrents types de mesures pouvant tre imposes par un PPRT, ainsi que leurs modalits de financement. AIDES ET AMNAGEMENTS
- Rpartition selon C. env., art. . L.515-19 (concerne ou automatique) - FEDER 2008-2014 pour les exploitants

Mesures foncires - Expropriation pour cause dintrt public (estimation de la valeur du bien sans tenir compte de la dprciation lie lexistence du PPRT) - Interdiction ou restriction des constructions nouvelles, sous forme de servitudes dutilit publique - Droit de premption urbain - Droit de dlaissement pour le bti existant la date dapprobation du PPRT (estimation de la valeur du bien sans tenir compte de la dprciation) Mesures supplmentaires Rduction la source pour diminuer le primtre des zones de risques

Convention C. env., art. L.515-19 I : Collectivits locales, tat et exploitants aprs approbation du PPRT

Convention C. env., art. L.515-19 IV : collectivits locales, tat et exploitants avant le dmarrage de lenqute publique approbation du PPRT (C. env., R.515-43) Propritaires, exploitants et utilisateurs

- Au moins 33 % pour lexploitant - FEDER 2008-2014 pour les exploitants - Plafonnement 10 % de la valeur du bien (C. env., art. R.515-42) - Crdit dimpt (CGI, art. 200 quater A) - Exonration taxe foncire (CGI, art. 1383 G et 1383 G bis

Mesures de protection des populations (e.g. renforcement du bti existant)

Recommandations tendant renforcer la protection des populations, (e.g. interdiction de stationnement de caravane)

Propritaires, exploitants et utilisateurs

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III. LA QUESTION DES DLAIS

Larticle R. 515-40 du Code de lenvironnement prvoit quun PPRT doit tre approuv dans un dlai maximum de 18mois aprs avoir t prescrit. La prescription comme ladoption sont prises par arrt prfectoral, sauf pour certaines installations relevant de la comptence du ministre de la dfense. Le dlai de 18 mois peut tre prorog par arrt motiv notamment pour prendre en compte la complexit du plan ou lampleur et la dure des consultations . Linstruction comprend, sauf exception, une enqute publique dau moins 30 jours, organise suivant les modalits prvues aux articles L.123-3 et suivants du Code de lenvironnement. En ralit, la concertation en phase dinstruction savre presque toujours plus longue que les 18 mois impartis par la rglementation. On ne compte plus les PPRT prescrits faisant lobjet dun arrt de prorogation afin dallonger le dlai de concertation. Les thmes dactions nationales de linspection des installations classes comprennent systmatiquement la mise en uvre des PPRT depuis la circulaire du 9novembre 2005 relative aux thmes daction nationale de linspection des installations classes pour lanne 2006. Sil est normal quun chantier aussi important que la mise en uvre de 420PPRT au niveau national stale sur plusieurs annes, on a limpression, la relecture des circulaires ministrielles relatives aux priorits daction, que lhorizon recule. Ainsi, Lobjectif [tait] davoir men fin 2009 la quasi-totalit des PPRT prescription. (Cir., 20 janv. 2009 relative aux thmes dactions nationales de linspection des installations classes et de la scurit industrielle pour lanne 2009). Llaboration des plans de prvention des risques technologiques (PPRT) doit demeurer une des toutes premires priorits, comme jai eu loc-

casion de vous le rappeler plusieurs reprises, alors que la loi du 30juillet 2003 prvoyait leur adoption dans un dlai de 5ans, Je souhaite quau moins 60 % dentre eux puissent tre approuvs en2011 indiquait le ministre fin2010 (Circ. 30dc.2010 relative aux thmes dactions nationales de linspection des installations classes2011). Cest exactement le mme paragraphe qui est repris dans la circulaire pour 2012 (Circ.28dc.2011), avec une modeste augmentation de lobjectif qui passe de 60 % 70 % des PPRT approuvs avant la fin de lanne. On prendra pour exemple le projet de PPRT autour du site Eurenco Sorgues, un tablissement qui produit notamment des explosifs. Il sagit dun projet de PPRT particulirement complexe dans la mesure o il est interdpartemental, puisquil touche la fois le Vaucluse et le Gard. Le PPRT a t prescrit par arrt prfectoral interdpartemental en date du 6juillet 2009 pour une dure de 18mois. Il a t prorog une premire fois le 9dcembre2010 pour 18mois puis nouveau pour 18mois le 6juillet2012. Son adoption est dsormais prvue au plus tard le 6janvier 2014, soit 4ans et demi aprs sa prescription, si toutefois ce dernier dlai est respect. Ces dlais importants semblent se retrouver de manire rcurrente en phase dinstruction des PPRT. Ainsi, parmi la douzaine de plans prescrits autour dinstallations relevant de la comptence du ministre de la dfense, recens au bulletin officiel des armes, aucun na encore t adopt. Pourtant ils bnficient dune procdure dinstruction a priori allge puisquelle peut tre dispense denqute publique en application de larticle R.515-50 du Code de lenvironnement. De plus, si certains de ces sites affectent une zone urbaine, comme le dpt de munitions de Maison Blanche Brest (PPRT prescrit par arrt ministriel du 28janvier2010),

dautres paraissent, de prime abord, affecter de manire moins importante la scurit des populations comme le dpt dhydrocarbure dAutreville-sur-la Renne en Haute-Marne, situ en zone rurale (arrt ministriel de prescription du 29novembre 2010). Si linstruction dun projet de PPRT fait lobjet dune concertation notamment avec les collectivits locales et le public telle que prvue par la loi, la coopration de tous est galement ncessaire pour lapplication du plan. Encore une fois, les questions de financement peuvent se rvler si difficiles rgler quelles glent la mise en uvre concrte dun PPRT. Il faut en effet comparer le cot de lensemble des mesures prvues par un plan non seulement au cot de celles prises pour rduire les risques la source, mais galement un ventuel dplacement de linstallation source des risques technologiques. Cest le problme qui se pose concernant le dpt ptrolier de Fondeyre Toulouse. Le PPRT, approuv par arrt prfectoral en date du 27janvier 2010, a fait lobjet de plusieurs recours devant le tribunal administratif, y compris par la communaut urbaine du Grand Toulouse. La collectivit locale souhaite le dplacement du dpt de carburant, alors que le PPRT prvoit au contraire des expropriations portant sur plusieurs entreprises voisines du dpt. La guerre des chiffres fait rage. La commune annonce plus de 9millions deuros pour les expropriations, y compris les frais de remise en tat des sites vacus. Cest une somme qui pourrait tre prise en charge dans le cadre dune convention de financement tripartite, mettant un tiers du total la charge de chaque signataire: la collectivit locale, ltat et lexploitant. En revanche, le dplacement du dpt de carburant serait valu environ 25millions par les services de ltat qui craint que lexploitant ne dcide daller sinstaller beaucoup plus loin, mettant la rgion de
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Toulouse dans une situation prcaire en matire dapprovisionnement de carburant. La prennisation des ressources, tout comme des emplois, reste, plus que jamais, un souci prioritaire pour les lus et les services de ltat. En attendant, la cohabitation entre plusieurs tablissements, dont une installation AS, cre des dangers rciproques que le blocage du PPRT ne permet pas de rgler. Ainsi, en janvier2012, un incendie ayant touch deux entreprises voisines du dpt de Fondeyre a fait craindre une propagation du sinistre au site de stockage de carburant ce qui aurait pu tre catastrophique. La dcision

du tribunal administratif devrait intervenir trs prochainement. Cependant, il est craindre que ce jugement ne dgle pas la situation. Entre une laborieuse nouvelle instruction de PPRT si le premier devait tre annul ou une poursuite de la procdure en appel, la situation de blocage risque de durer encore longtemps si les parties narrivent pas trouver de compromis entre elles. Telles sont les limites de la loi. La question de la dlocalisation du site engendrant les risques apparait de manire rcurrente dans les discussions qui ont lieu au cours des enqutes publiques pralables aux PPRT.

Aprs bien des pripties, lorsquun PPRT est approuv et mis en uvre, il faut encore apprhender toutes ses consquences, notamment en termes durbanisme. Ainsi, la loi mort-ne relative la mobilisation du foncier public, prvoyait en son article4 dexonrer certaines communes PPRT dobligations en matire de construction de logements sociaux, faute de place sur leur territoire. Cette loi a t dclare contraire la Constitution par le conseil constitutionnel le 24octobre 2012 (Cons. Const., 24oct.2012, n201-655 DC), il ny a pas que les PPRT qui ont du mal tre adopts.

Reproductions effectues par Shearman & Sterling LLP avec lautorisation de Wolters Kluwer France. Le document reproduit est une uvre protge et ne peut nouveau tre reproduit sans lautorisation pralable de Wolters Kluwer France. This article is reprinted by Shearman & Sterling LLP with permission of Wolters Kluwer France.

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