APRS ART.

54

N 210

ASSEMBLE NATIONALE
5 mars 2013

REFONDATION DE LCOLE DE LA RPUBLIQUE - (N 767) Commission

Gouvernemen t

AMENDEMENT

N o 210

prsent par Mme Pompili, Mme Attard, Mme Abeille, M. Alauzet, Mme Allain, Mme Auroi, M. Baupin, Mme Bonneton, M. Cavard, M. Coronado, M. de Rugy, M. Franois-Michel Lambert, M. Mamre, Mme Massonneau, M. Molac, M. Roumegas et Mme Sas ---------ARTICLE ADDITIONNEL APRS L'ARTICLE 54, insrer l'article suivant: Cet amendement est en cours de traitement par la division de la sance.

Aprs larticle 54, insrer larticle suivant : Larticle L.912-1-2 est modifi comme suit : I.- Les mots saccomplit en priorit sont remplacs par peut saccomplir . II.- Un paragraphe est ajout la fin de larticle. Il est rdig comme suit :

 Chaque enseignant doit tre encourag se former rgulirement. Dans ce cadre, les dispositions relatives au droit individuel de formation doivent tre renforces par une offre de formation continue adapte aux besoins des personnels dducation, notamment par le biais des coles suprieures du professorat et de lducation.

EXPOS SOMMAIRE La suppression de la formation des enseignants par le prcdent gouvernement a mis des milliers de jeunes enseignants devant des classes sans vritable prparation pdagogique. La restauration dune formation initiale pour les futurs enseignants est donc une excellente nouvelle. Cependant, si la restauration dune formation initiale est indispensable, celle-ci nest pas suffisante. Alors que ce sont au maximum 30 000 futurs enseignants qui en bnficieront par an, il y a en effet environ 600 000 enseignants actuellement en activit. Cest donc principalement par eux que la refondation de lcole se fera et cest pourquoi il est essentiel de leur offrir une formation continue de qualit. Le prsent amendement vise donc garantir ce droit la formation continue pour la totalit des enseignants : ces derniers doivent pouvoir utiliser pleinement leur droit individuel la formation offert par le dcret n 2007-1470 du 15 octobre 2007 relatif la formation professionnelle tout au long de la vie des fonctionnaires de l'Etat et le dcret n 2007-1942 du 26 dcembre 2007 relatif la formation professionnelle des agents non titulaires de l'Etat et de ses tablissements publics et des ouvriers affilis au rgime des pensions rsultant du dcret n 2004-1056 du 5 octobre 2004. Afin quils puissent en bnficier, une offre multiple et adapte leur besoins doit tre leur disposition. La cration des coles suprieures du professorat et de lducation est loccasion de renforcer cette offre qui reste aujourdhui bien trop parcellaire. Cette offre de formations doit leur permettre de renforcer leurs comptences dans certains domaines, notamment pdagogiques, et de prendre un recul bien souvent ncessaire sur leur travail. Chaque enseignant doit aussi pouvoir bnficier de formations complmentaires spcifiques : gestion non violente des conflits, professeur principal, relations avec les familles, galit femmeshommes, scolarisation des lves en situation de handicap, etc. Une rflexion devrait aussi tre mene sur lorganisation de grandes universits dt ouvertes la communaut ducative qui permettrait aux acteurs de se rencontrer et de se former pour devenir acteurs part entire de la refondation de lcole qui commence avec ce texte de loi. ART. 55 N 211

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5 mars 2013

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o 211

prsent par Mme Attard, Mme Pompili, Mme Abeille, M. Alauzet, Mme Allain, Mme Auroi, M. Baupin, Mme Bonneton, M. Cavard, M. Coronado, M. de Rugy, M. Franois-Michel Lambert, M. Mamre, Mme Massonneau, M. Molac, M. Roumegas et Mme Sas ---------ARTICLE 55 Cet amendement est en cours de traitement par la division de la sance.

Aprs lalina 4, insrer lalina suivant : 4 Les mots : des uvres conues des fins pdagogiques, sont supprims.

EXPOS SOMMAIRE L'exclusion des uvres conues des fins pdagogiques (essentiellement les manuels scolaires et universitaires) du champ de cette exception est incohrente, car ces types d'uvres sont naturellement celles que les enseignants et les chercheurs utilisent le plus dans le cadre des activits pdagogiques. La reprise de simples extraits ne menace pas le march de l'dition scolaire et la possibilit d'utiliser des extraits d'uvres conues des fins pdagogiques a dj t accepte par les titulaires de droits dans le cadre des accords sectoriels qui mettent en uvre l'exception. La suppression de cette restriction dans le texte mme de l'exception ne fait donc que prendre acte d'un consensus qui s'est dj dgag sur la question. ART. 55 N 212

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5 mars 2013

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N o 212

prsent par Mme Attard, Mme Pompili, Mme Abeille, M. Alauzet, Mme Allain, Mme Auroi, M. Baupin, Mme Bonneton, M. Cavard, M. Coronado, M. de Rugy, M. Franois-Michel Lambert, M. Mamre, Mme Massonneau, M. Molac, M. Roumegas et Mme Sas ---------ARTICLE 55 Cet amendement est en cours de traitement par la division de la sance.

Aprs lalina 4, insrer lalina suivant : 4 Les mots : et des partitions de musique sont supprims.

EXPOS SOMMAIRE Le gouvernement a par ailleurs fait connatre sa volont de conduire une politique volontariste en matire d'enseignement artistique et il convient dsormais de se donner les moyens juridiques de cette ambition. A cet gard, les partitions reprsentent des matriaux indispensables dans le cadre de lenseignement musical. En outre, elles ne prsentent pas un degr de singularit suffisant pour qu'on puisse les exclure du champ de l'exception pdagogique, sauf faire peser de fortes

contraintes sur l'apprentissage de la musique. La possibilit d'utiliser des extraits de partitions ne menace pas le march de ce secteur particulier de l'dition. Cest pourquoi les auteurs de cet amendement la suppression de cette restriction dans le texte mme de lexception. ART. 55 N 213

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5 mars 2013

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prsent par Mme Attard, Mme Pompili, Mme Abeille, M. Alauzet, Mme Allain, Mme Auroi, M. Baupin, Mme Bonneton, M. Cavard, M. Coronado, M. de Rugy, M. Franois-Michel Lambert, M. Mamre, Mme Massonneau, M. Molac, M. Roumegas et Mme Sas ---------ARTICLE 55 Cet amendement est en cours de traitement par la division de la sance.

Aprs lalina 4, insrer lalina suivant : 4 Les mots : lexclusion de toute activit ludique ou rcrative sont supprims.

EXPOS SOMMAIRE La distinction entre des activits pdagogiques d'une part et des activits ludiques ou rcratives d'autre part est artificielle. Elle ne tient pas compte de l'volution des mthodes pdagogiques, comme en atteste par exemple le dveloppement spectaculaire des jeux srieux (serious games) dans l'enseignement. La restriction impose par la prcdente rdaction de l'exception devient de plus en plus inapplicable en pratique et elle peut constituer un frein au dveloppement de mthodes pdagogiques innovantes, notamment dans l'environnement numrique. L'importance donne l'innovation pdagogique par ce projet de loi, notamment l'alina 187 de l'annexe, impose cette modification du code de proprit intellectuelle. ART. 55 N 215

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5 mars 2013

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N o 215

prsent par Mme Attard, Mme Pompili, Mme Abeille, M. Alauzet, Mme Allain, Mme Auroi, M. Baupin, Mme Bonneton, M. Cavard, M. Coronado, M. de Rugy, M. Franois-Michel Lambert, M. Mamre, Mme Massonneau, M. Molac, M. Roumegas et Mme Sas ---------ARTICLE 55 Cet amendement est en cours de traitement par la division de la sance.

Aprs lalina 4, insrer lalina suivant : 4 Substituer aux mots : ngocie les mots : fixe par dcret .

EXPOS SOMMAIRE Actuellement, l'application effective de l'exception pdagogique est conditionne la passation d'accords sectoriels conclus entre les reprsentants des titulaires de droits par filire (ouvrages imprims, priodiques, arts visuels / Musique / Image anime) et les ministres concerns. Conus l'origine pour dterminer le montant de la rmunration verser aux titulaires de droits, ces accords sectoriels ont grandement driv de cet objectif, pour prendre le pas par bien des aspects sur le texte mme de l'exception pdagogique. La complexit des dispositions de ces accords sectoriels rend en pratique l'application de l'exception problmatique dans les tablissements d'enseignement. Par ailleurs, il est arriv que les ngociations mettent si longtemps aboutir que l'exception s'en est trouve "neutralise" pendant de longs mois, laissant les communauts ducatives dans un flou juridique proccupant. Les accords sectoriels prvoient galement des formalits complexes accomplir par les tablissements d'enseignement pour bnficier de l'exception, qui ne figurent nullement dans la loi et sont de nature entraver l'application de l'exception. Les exceptions au droit d'auteur existent pour consacrer des usages lgitimes dans un but d'intrt gnral. Il n'est pas normal qu'un dispositif aussi important que l'exception pdagogique, qui bnficie des millions d'enseignants et d'lves, ne soit pas autonome et reste soumis la passation d'accords avec les titulaires de droits. Pour ces raisons, tout en conservant le principe d'une rmunration forfaitaire au bnfice des titulaires de droits, Il parat utile que celle-ci soit fixe directement par dcret au niveau des ministres concerns. ART. 55 N 216

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N o 216

prsent par Mme Attard, Mme Pompili, Mme Abeille, M. Alauzet, Mme Allain, Mme Auroi, M. Baupin, Mme Bonneton, M. Cavard, M. Coronado, M. de Rugy, M. Franois-Michel Lambert, M. Mamre, Mme Massonneau, M. Molac, M. Roumegas et Mme Sas ---------ARTICLE 55 Cet amendement est en cours de traitement par la division de la sance.

Aprs lalina 4, insrer lalina suivant : 4 Aprs les mots : prolongation des enseignements, sont insrs les mots : , ainsi que dans le cadre de colloques, de sminaires ou de confrences .

EXPOS SOMMAIRE Le principe que des extraits d'uvres protges puissent tre utiliss dans le cadre de colloques, de sminaires ou de confrences a dj t accept dans les accords sectoriels. Ces types d'activits occupent une place importante dans l'enseignement et dans la recherche. Ces formes d'usages ne mettent pas en danger l'exploitation normale de ces uvres. Il apparat lgitime de prendre acte du consensus dgag dans le cadre des accords sectoriels pour inscrire ces usages explicitement dans la loi. ART. 55 N 217

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prsent par Mme Attard, Mme Pompili, Mme Abeille, M. Alauzet, Mme Allain, Mme Auroi, M. Baupin, Mme Bonneton, M. Cavard, M. Coronado, M. de Rugy, M. Franois-Michel Lambert, M. Mamre, Mme Massonneau, M. Molac, M. Roumegas et Mme Sas ---------ARTICLE 55 Cet amendement est en cours de traitement par la division de la sance.

Aprs lalina 4, insrer lalina suivant : 4 A la fin de lalina, la phrase suivante est insre : Dans le cadre de l'utilisation en classe ou en cours, dans les emprises des tablissements d'enseignement et de recherche, la reprsentation d'uvres dans leur intgralit, ainsi que leur interprtation et leur adaptation, sont autorises, sous rserve que lutilisation de cette reprsentation ou de cette reproduction ne donne lieu aucune exploitation commerciale.

EXPOS SOMMAIRE Les accords sectoriels ont dj admis que l'on puisse aller au-del de l'utilisation de simples extraits d'uvres, dans le cadre de leur utilisation dans les salles de classes et de cours des tablissements d'enseignement et de recherche. Les titulaires de droits ont accept le principe d'une utilisation des uvres dans leur intgralit et il parat en effet ncessaire que les enseignants, dans les salles de classe, puissent diffuser leurs lves dans leur intgralit des uvres des arts musicaux ou cinmatographiques. Pour ce qui est des arts visuels, la limitation des extraits ne fait pas sens. Comment pourrait-on montrer des lves un tableau ou une photographie, si ce n'est dans son intgralit ? Dans le cadre des enseignements artistiques (musique, thtre, ateliers d'criture, etc.), il parat galement important que les uvres puissent tre interprtes et adaptes, par les enseignants et sous le couvert de l'exception pdagogique. ART. 55 N 218

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Aprs lalina 4, insrer lalina suivant : 4 A la fin de lalina, la phrase suivante est insre : Des extraits d'uvres peuvent tre incorpors des ressources ou des travaux pdagogiques, pour tre diffuss via un intranet, un extranet ou une connexion scurise, un public compos majoritairement d'lves, d'tudiants, d'enseignants ou de chercheurs, sous rserve que cette diffusion ne donne lieu aucune exploitation commerciale, et quelle soit compense par une rmunration fixe par dcret sur une base forfaitaire.

EXPOS SOMMAIRE L'exception pdagogique a initialement t adopte dans le cadre de la loi DADVSI, qui avait vocation adapter le droit dauteur lenvironnement numrique. Mais, dans sa formulation actuelle, lexception ne couvre pas les nouvelles pratiques innovantes denseignement distance que les Technologies de l'Information et de la Communication permettent de mettre en uvre : eLearning, enseignement collaboratif ou rcemment MOOC (Massive Online Open Courses).

Lajout propos donne une assise lgale ces nouvelles formes innovantes denseignement, dans un cadre scuris, qui ne demandent qu' se dvelopper, mais ont du mal le faire actuellement, en raison des obstacles juridiques qu'elles rencontrent.