Rapport Du Conseil de Planification Pour Une Université de Langue Française

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Exceller mondialement:
Proposition pour une universit de langue franaise en Ontario
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Rapport du Conseil de planification pour une universit de langue franaise Le 30 juin 2017
La Fonction publique de lOntario sefforce de faire preuve de leadership quant laccessibilit. Notre
objectif est de nous assurer que tous les employs du gouvernement de lOntario et tous les membres
du public que nous servons ont accs tous les services, produits et installations du gouvernement.
Ce document, ou linformation quil contient, est offert en formats substituts sur demande. Veuillez
nous faire part de toute demande de format substitut en appelant ServiceOntario au 1 800 668-9938
(ATS : 1 800 268-7095).
Innover localement
Exceller mondialement:
Proposition pour une universit de langue franaise en Ontario
Le 30 juin 2017
Madame la Ministre,
Le 13 dcembre 2016, lors de sa premire runion, le Conseil de planification pour une univer-
sit de langue franaise a eu le plaisir de vous recevoir et daccueillir galement cette occasion la
Ministre dlgue aux Affaires francophones.
Vous avez confirm que ce projet tenait cur au gouvernement, et que limpratif, arrim au
mandat du Conseil, de cerner des modles de gouvernance universitaire par et pour les fran-
cophones, ntait pas vide de sens.
Vous avez demand au Conseil dtre innovateur et stratgique, et de proposer des affiliations
et des partenariats avec les universits, non seulement ici, en Ontario, mais aussi au Canada et
dans le monde. En dautres mots, vous nous avez accord votre confiance.
Aujourdhui le 30 juin 2017, cest avec fiert et le sentiment du devoir accompli, dans des dlais
serrs, que nous vous remettons ce rapport.
Bien sr, le Conseil na pas travaill en vase clos et tient remercier en premier lieu les membres
des communauts de langue franaise qui ont tout de suite rpondu son appel et qui ont guid
ses activits par leurs conseils et leur exprience. Ils ont exprim le dsir de voir, de leur vivant,
la cration dune universit de langue franaise.
Le Conseil a activement sollicit la participation des regroupements tudiants et communau-

taires, des tables inter-agences, des associations, des conseils scolaires, des reprsentants du sec-
teur public et parapublic et du secteur priv ainsi que des organismes but non lucratif.
Chemin faisant, le Conseil a pris conscience que les partenariats et les collaborations seront la
cl du succs de luniversit et en a fait un de ses traits distinctifs.
Le Conseil a consult les universits bilingues et dautres universits de lOntario, du Qubec
et de ltranger. Ces consultations lui ont permis de comprendre les enjeux actuels et futurs de
lenseignement universitaire et de proposer un projet ducatif adapt notre poque et nos
besoins socitaux.
Le Conseil est parti de lhypothse que la nouvelle universit du Centre-Sud-Ouest devait saf-
filier dautres pour voir le jour. Au fil des nombreuses conversations avec les universits bilin-
gues et de langue franaise, le Conseil a dcouvert quil tait possible de crer, par lentremise
daffiliations acadmiques lUniversit de langue franaise, un rseau provincial dducation
universitaire en langue franaise qui rayonnerait dans le Centre-Sud-Ouest, le Nord et lEst de
la province. Ainsi, ce projet denvergure rgionale au dpart, a pris une dimension provinciale
tout en assurant le respect dune gouvernance par et pour les francophones tel que le
spcifiait notre mandat.
Les institutions culturelles, ducatives et socio-conomiques des rgions du Centre, du Sud-

Ouest et du reste de la province ont t au rendez-vous, en sinvestissant dans le projet ducatif
universitaire de langue franaise. Non seulement ces organismes souhaitent participer active-
ment la formation universitaire des tudiantes et tudiants travers des placements et des
stages de travail, des incubateurs / acclrateurs dinnovation, des projets de cration et autres
mais ils veulent aussi contribuer enrichir et animer un milieu de vie francophone sur le cam-
pus, en participant la mise sur pied du Carrefour francophone du savoir et de linnovation
de Toronto. Enfin, la Maison de la francophonie envisage dassumer la responsabilit des r-
sidences tudiantes, ainsi que dautres services connexes, en appui au Carrefour francophone.
Partout, nous avons reu un accueil chaleureux et lexpression authentique dune volont den-
gagement concret la pleine ralisation de ce projet fdrateur pour la francophonie ontarienne
et pour lOntario. La preuve en est que ce projet a favoris, en moins de six mois, le lancement
de collaborations avec toutes les universits ontariennes bilingues et de langue franaise, les
deux collges de langue franaise, sept universits anglaises en Ontario et plus de huit universi-
ts et centres dexcellence en recherche au Qubec et ailleurs dans la francophonie.
Le Conseil tient galement remercier toutes les personnes qui, au sein du gouvernement, ont
montr un empressement exceptionnel contribuer ce processus, ont fait part de leur point de
vue et ont mis notre disposition lexpertise et le temps de leur personnel.
Les membres du Conseil et moi-mme avons eu le privilge dengager une rflexion avec quelques
centaines de personnes, une exprience enrichissante et pourrait-on dire, rare dans une vie.
Il faut dire que le mandat que vous nous avez donn tait lui aussi unique: crer une universit
de langue franaise du 21e sicle. Peu de personnes peuvent se targuer davoir relever un si beau
dfi!
Pour terminer, je tiens dire que sans les membres du Conseil et sans la trs petite quipe qui ma
accompagne dans ce voyage, je naurais pu vous remettre ce rapport aujourdhui.
Nous vous prsentons un concept cl en main o tous les lments simbriquent les uns dans
les autres. Le prsent rapport, je lespre, sera la hauteur des aspirations des communauts de
langue franaise et rpondra vos attentes.
Veuillez agrer, Madame la Ministre, lassurance de ma haute considration.
Dyane Adam, Ph.D., C.M.

Sommaire excutif
Lintention du sommaire excutif est de faire le point sur le mandat qui a t confi au
Conseil de planification pour une universit de langue franaise par la Ministre de lEnsei-
gnement suprieur et de la Formation professionnelle (MESFP) et les recommandations
qui sen suivent. Les constats et recommandations sont regroups sous les lments du
mandat du Conseil.
Intrt de la clientle tudiante et demande du march1: examiner les rsultats

de ltude de lintrt des tudiantes et tudiants et de la demande du march ainsi
que toute autre tude pertinente afin de dterminer lampleur et la porte des pro-
grammes dtudes offrir travers ou avec des affilies potentielles.
Constats:
Ltude indpendante des besoins et de lintrt lgard de la cration dune univer-
sit de langue franaise dans le Centre-Sud-Ouest de lOntario2 (Malatest, 2017) ainsi
que plusieurs autres indicateurs pointent en direction de lexistence dun bassin dtu-
diants suffisamment important pour alimenter une institution de taille modeste axe
sur lexcellence acadmique qui se caractrise par son projet ducatif et pdagogique
adapt pour le 21e sicle.
Cette mme tude et dautres ont confirm que les employeurs de la rgion font dj
face des dfis importants en matire de recrutement demploys comptents en
franais et que les besoins continueront saccroitre. Les rsultats de cette tude
indpendante correspondent ceux des consultations du Conseil de planification quant
aux secteurs du march de travail affichant la plus grande demande de diplms fran-
cophones universitaires: 1) ducation; 2) sant; 3) finances; 4) commerce; 5) commu-
nications et technologie; 6) administration et fonction publique. Dailleurs, les mmes
secteurs sont identifis (dans un ordre lgrement diffrent) dans le rapport Mer-
cer (2017)3 sur les opportunits demploi pour les talents francophones bilingues de
lOntario. En rsum, il est clair quil existe des lacunes de main duvre dans certains
domaines (ducation, droit, services sociaux et de sant), essentiels la capacit de la
province respecter ses engagements envers la population francophone en vertu de
la Loi sur les services en franais.
1
Les constats et les recommandations prsents ici sont prsents dans le chapitre 2 du rapport.
2
alatest. (2017). Ltude des besoins et de lintrt lgard de la cration dune universit de langue franaise dans le Centre-Sud-Ouest de lOntario. tude indpendante ralise la demande
M
du ministre de lEnseignement suprieur et de la Formation professionnelle de lOntario. Toronto, ON: R. A. Malatest and Associates Ltd.
3
ercer (2017). Regard vers lavenir: les opportunits demploi pour les talents francophones bilingues de lOntario. Repr au :
M
https://www.dropbox.com/sh/dkm3j1j7fvbuwxw/AADzEvuY6XZcq7eKYKUGM6dda?dl=0&preview=LP_FHCF_2017_FRAN.pdf
Rapport du Conseil de planification pour une universit de langue franaise / Sommaire excutif 6
la lumire de ces constats et dans la foule des deux
comits prcdents qui recommandaient la cration dune
universit de langue franaise,
le Conseil de planification recommande:
Q
ue la ministre de l'Enseignement suprieur et de la Formation professionnelle
(MESFP) fasse les dmarches ncessaires au sein du gouvernement pour crer une
universit de langue franaise dans le Centre-Sud-Ouest de lOntario, ayant tous les
pouvoirs et toutes les autorits normalement accords une universit, et dont la
mission serait entre autres, dtre rceptive la pnurie dopportunits dapprentis-
sage en franais en Ontario, en particulier dans le Centre-Sud-Ouest de la province,
et couvrant tous les domaines de la connaissance et tous les cycles dtudes univer-
sitaires.
Gouvernance, affiliations et partenariats4: cerner des possibilits daffiliation avec

un ou plusieurs tablissements qui offrent des programmes dtudes universitaires
en Ontario et conseiller la ministre cet gard; cerner des modles de gouvernance
universitaire par et pour les francophones et qui soutiennent les approches
daffiliation relativement la supervision de programmes universitaires, et conseiller
la ministre ce sujet; et formuler des conseils sur les options relatives la composi-
tion lgislative du Conseil des gouverneurs et du Snat
Constats:
Laffiliation transitoire a souvent t retenue comme solution pour le dmarrage de
nouvelles universits en Ontario, notamment pour accompagner luniversit et offrir
une garantie de la valeur durable de leurs grades long terme. Dans nos circons-
tances, cette question ncessitait lexamen de mesures allant bien au-del des affilia-
tions et partenariats existants entre les universits ontariennes actuelles. Le Conseil
s'est demand comment concilier une affiliation de ce type avec lexigence de crer
une universit par et pour les francophones. Son analyse la amen conclure
qu'une affiliation une universit bilingue ou de langue anglaise ne satisfaisait pas
au principe d'une gouvernance par et pour les francophones, puisque dans ce
modle, le pouvoir acadmique ultime relve des snats ou leurs quivalents qui ne
sont pas sous la gouverne exclusive des francophones.
Les experts consults sont unanimes reconnatre qu'il existe d'autres mcanismes
que l'affiliation formelle une universit bilingue ou de langue anglaise pour soutenir
et accompagner concrtement la nouvelle universit dans les diffrentes phases de
dmarrage, bref, de l'accompagner pendant qu'elle apprend tous les aspects de son
mtier d'tablissement universitaire, tout en jouissant dune crdibilit confre par
4
Les constats et les recommandations prsents ici sont documents dans le chapitre 3 du rapport.
luniversit hte. Ces experts reconnaissent qu'il est possible datteindre cet objectif
par des ententes cadres de collaboration entre la nouvelle universit et une ou plu-
sieurs universits mentors. Cest cette position que le Conseil a convenu dadopter.
Le Conseil a dailleurs dj identifi deux universits prtes agir comme mentors
pendant la phase de dmarrage de la nouvelle universit.
Laffiliation de luniversit de langue franaise (ULF) une universit bilingue ou de

langue anglaise tant exclue pour les raisons qui viennent dtre exposes, la question
des affiliations est nanmoins cruciale dans le contexte de la cration de cette nou-
velle universit de langue franaise puisquelle constitue une occasion unique dinsti-
tuer, lchelle de la province, un rseau duniversits desservant les francophones et
gr par ces derniers. Notre exploration des possibilits de partenariats a justement
donn lieu lexpression de lintention de plusieurs tablissements de se joindre un
tel rseau.
Au fil des nombreuses conversations avec les universits bilingues et de langue

franaise, le Conseil conclu quil tait possible de crer un rseau universitaire de
langue franaise par le biais daffiliations acadmiques lULF qui rayonnerait dans le
Centre-Sud-Ouest, le Nord et lEst de la province. Ce projet au dbut denvergure r-
gionale est donc devenu provincial et de plus, assurerait le respect dune gouvernance
par et pour les francophones tel que le spcifiait notre mandat.
Il relvera du pouvoir des universits concernes, plus prcisment de leurs conseils

de gouvernance respectifs, de poursuivre leurs discussions en vue de conclure des
ententes daffiliations acadmiques compltes ou partielles et d`actualiser ce rseau.
Ce rseau pourrait tre tabli dans la deuxime phase de mise en uvre de lUniver-
sit de langue franaise, soit en 2020-2023.
la lumire de ces constats,

Q
(MESFP) soumette, au nom du gouvernement, un projet de loi lAssemble lgislative
qui dote lUniversit de langue franaise dune charte autonome lui confrant:
t ous les pouvoirs ncessaires pour raliser ses objectifs et sa mission

particulire (tels que dcrits au chapitre 3);
l a possibilit de saffilier dautres institutions et celle daffilier dautres
institutions;
es structures de gouvernance et de gestion autonomes et d'expression fran-
d
aise, refltant la diversit francophone du Centre-Sud-Ouest et de la province,
et conues en vue d'une meilleure agilit administrative et une ouverture
aux apports des communauts, du march du travail et des partenaires;
l tablissement dun conseil de gouvernance et dun conseil universitaire
(snat);
n prambule, des objectifs, une mission, et des instances de gouvernance
u
(conseil de gouvernance et conseil universitaire) qui correspondent ce qui
a t prsent au Chapitre 3;
et enfin, que cette nouvelle universit porte le nom suivant:
Universit de lOntario franais
Dsignation en vertu de la Loi sur les services en franais de lOntario
En raison de son caractre unique en tant qu'institution publique gouverne par et

pour les francophones et offrant des services postsecondaires en franais en Ontario,
l'universit de langue franaise remplirait de facto toutes les conditions requises pour
tre dsigne en vertu de la Loi sur les services en franais de l'Ontario. Par cons-
quent, le Conseil est d'avis quengager un processus supplmentaire pour dsigner
l'ULF en tant qu'organisme de service public selon les rglements pris en vertu de
cette loi, deviendrait un fardeau administratif inutile tant pour le gouvernement que
pour la nouvelle universit.
Le Conseil de planification recommande:

Q
uen vertu de son statut d'universit de langue franaise, l'Universit soit reconnue
dans sa loi constituante, comme ayant une dsignation complte en vertu de la Loi
sur les services en franais de l'Ontario et respecte le principe de gouvernance par
et pour les francophones.
Projet acadmique5 : dterminer la nature et la porte des programmes universi-

taires lesquels pourraient tre viss par une dmarche daffiliation; cerner des pos-
sibilits de collaboration et de partenariat en vue de llaboration de programmes, et
conseiller la ministre cet gard.
Constats:
La proposition du Conseil de planification est de crer une universit qui mise sur
lexcellence dans une conomie mondialise, un monde de plus en plus numrique,
pluriel et urbain. Dans sa modlisation de luniversit, le Conseil propose, ses d-
buts, une programmation en trois volets, chacun de ceux-ci sappuyant sur des col-
laborations et des partenariats avec dautres universits ou collges, des degrs
diffrents.
5
Les constats et recommandation prsents ici sont documents dans le chapitre 4 du rapport.
Le premier volet de luniversit serait structur autour de quatre crneaux de pro-
grammation de 1er cycle et des cycles suprieurs et thmatiques de recherche trans-
disciplinaires reprsentatives de grandes problmatiques sociales du 21ime sicle :
PLURALIT HUMAINE, ENVIRONNEMENTS URBAINS, CONOMIE MONDIALISE et
CULTURES NUMRIQUES. Ceux-ci ont t penss de faon valoriser une approche
par comptences et exprientielle et, plus spcifiquement, une perspective transdis-
ciplinaire.
Le deuxime volet consisterait laborer, en partenariat avec ses affilies poten-

tielles et les autres tablissements postsecondaires bilingues, une programmation
entirement en franais, qui lui permettrait de rpondre aux besoins pressants de for-
mation et de main-d'uvre dans des secteurs cls de services pour les collectivits
francophones de la rgion, notamment le droit, la sant et les services sociaux ainsi
que l'ducation.
Le troisime volet offrirait aux tudiants francophones et francophiles (immersion,

Franais intensif) inscrits dans les universits de langue anglaise partenaires pr-
sentes dans le CSO, une opportunit de poursuivre un perfectionnement linguistique
en franais travers des cours dans les disciplines de leur choix lies aux crneaux
d'excellence de l'ULF et menant lobtention dun certificat de comptence linguis-
tique en franais.
Dans la dfinition du mandat du Conseil de planification, le gouvernement a insist

sur les affiliations, les partenariats et les collaborations. Le Conseil a dcid den faire
une partie intgrante de son ADN. En guise dillustration, ce projet a russi, en moins
de six mois, initier des collaborations avec toutes les universits ontariennes bilin-
gues et de langue franaise, les deux collges de langue franaise, sept universits
anglaises en Ontario et plus de huit universits et centres dexcellence en recherche
au Qubec et ailleurs dans la francophonie. ceci, sajoutent les quinze partenaires
ducatifs, sociaux, culturels et conomiques engags se regrouper physiquement
en un mme lieu en appui la vocation de formation, de recherche et dinnovation de
luniversit de langue franaise.
la lumire de ces constats,

Q
(MESFP) prenne les mesures requises afin dassurer les conditions lgislatives et les
moyens financiers ncessaires pour que les futures instances dcisionnelles de luni-
versit de langue franaise puissent concrtiser le projet acadmique de luniversit
tel que conu et dcrit par le Conseil dans le chapitre 4.
Emplacement6: cerner dans les rgions du Centre et du Sud-Ouest (CSO) de lOnta-
rio des emplacements que lon pourrait louer en vue dy tablir luniversit de langue
franaise, et conseiller la ministre ce sujet. Lorsquil examinera des emplacements
possibles, le Conseil de planification tiendra compte de ce qui suit: limportance de
choisir un lieu qui favorisera lpanouissement dun milieu francophone; la ncessit
de privilgier les possibilits de partager des installations avec le Collge Boral.
Constats:
La ville de Toronto, plus prcisment son centre-ville, est ressortie trs clairement
des consultations du Conseil, de ltude indpendante sur les besoins et lintrt pour
une ULF (Malatest, 2017) et des discussions avec le Collge Boral comme le choix
pour le site potentiel de l'ULF et sa colocation possible avec le Collge Boral.
Afin de crer un milieu rsolument franais, dynamique et immersif pour ses tudiants,
la nouvelle universit devrait travailler de faon collaborative pour crer le Carrefour
francophone du savoir et de l'innovation avec ses deux partenaires ducatifs prin-
cipaux, le Collge Boral et le Groupe mdia TFO. En regroupant leurs ressources
physiques et humaines et en capitalisant sur la complmentarit de leur mission du-
cative, ces institutions raliseraient des conomies d'chelle et cultiveraient des pos-
sibilits d'apprentissage, de formation et de recherche novatrices. Plus dune douzaine
dorganisations sociales, conomiques, et culturelles, francophones et francophiles,
ont manifest lintrt de contribuer la mission de formation et d'innovation de l'uni-
versit. Ce regroupement dinstitutions et dorganismes, tous logs dans le Carrefour,
crerait une synergie unique entre partenaires qui permettrait des collaborations dans
l'offre conjointe de services lis lapprentissage exprientiel et intgr au travail,
lemploi des tudiants, l'organisation de la vie tudiante ainsi que la transmission et la
cration du savoir travers des acclrateurs et incubateurs sur place.

Que luniversit soit situe Toronto, plus prcisment, au centre-ville de Toronto
Q
ue le MESFP favorise et appuie au sein du gouvernement la cration du Carrefour
francophone du savoir et de linnovation et quil sollicite cet effet le soutien financier
du gouvernement fdral
Q
ue le MESFP tienne compte de lurgence pour le Collge Boral de finaliser le choix
de son nouveau site dici la fin de lt 2017, afin de garantir la livraison de son nouveau
campus temps pour septembre 2020, date butoir pour quitter ses locaux actuels
6
Les constats et les recommandations sur lemplacement de lULF sont documents dans le chapitre 5.
Modle daffaires7: laborer et fournir la ministre un plan daffaires qui comprend
un plan de mise en uvre et des projections au chapitre des cots
Constats:
Base sur la modlisation de sa programmation acadmique trois volets et des
inscriptions tudiantes prvues durant les annes de mise en place de luniversit, le
Conseil estime que:
l e nombre dtudiants devrait atteindre plus de 1000 tudiants quivalent

plein temps (EPT) ds 2023-24, et plus de 2000 tudiants EPT aprs une
dizaine dannes dexistence (2028-29).
l a mise en uvre de lULF comprendrait trois tapes, dbutant en 2018-19
dans la foule de ladoption ventuelle de la Loi constituant lUniversit de
lOntario franais: une premire tape de mise en place des quipes et des
programmes (2018-2020); une deuxime tape daccueil des premires
cohortes dtudiants et de consolidation des programmes (2020-2023); et une
troisime tape de croissance des effectifs tudiants et du corps professoral
en lien avec le dveloppement de nouveaux programmes (2023-2029).
La part du gouvernement fdral dans le financement na pas t identifie dans notre

modlisation financire, celle-ci devant tre dtermine par les deux parties gouverne-
mentales. Mais rappelons que la rgle jusquici en matire dducation en franais en
contexte minoritaire, veut que le gouvernement fdral fournisse au moins 50 % des
fonds de dmarrage, de fonctionnement, et dappui spciaux pour les coles de langue
franaise ainsi que pour les institutions postsecondaires qui fonctionnent en franais.

Q
ue le gouvernement investisse les fonds institutionnels (de dmarrage et dmer-
gence) et dimmobilisations ncessaires la mise en uvre par tape de luniversit
de langue franaise tel que propose par le Conseil de planification.
Q
ue le MESFP et les instances gouvernementales responsables entament les d-
marches auprs du gouvernement fdral pour confirmer leur appui et leur contri-
bution financire ce projet structurant et hautement fdrateur de la communaut
francophone de la province.
7
Les constats et les recommandations sur le plan daffaires sont documents dans le chapitre 5.
L'usage du masculin dans ce rapport vise uniquement allger le texte.
Table des matires
Sommaire excutif________________________________________________________________________ 6
Comment lire ce rapport____________________________________________________________________ 18
Chapitre 1: Contexte historique 20
Chapitre 2: Intrt de la clientle tudiante et demande du march 25

2.1 Introduction _________________________________________________________________________ 25
2.2 Existe-t-il une relle demande parmi la population et les clientles potentielles? __________________ 27
2.2.1 Trame dmographique___________________________________________________________ 27
2.2.2 Estimation des effectifs pour la nouvelle universit ____________________________________ 30
2.2.3 Situation de lducation en langue franaise dans le CSO ________________________________ 36
2.3 Quels seraient les dbouchs sur le march de lemploi pour ses diplms? ______________________ 37
Chapitre 3: Gouvernance, partenariats et affiliations 42
3.1 Introduction _________________________________________________________________________ 42
3.2 La gouvernance par et pour __________________________________________________________ 43
3.3 Propositions des universits de langue franaise et bilingues en matire de gouvernance et daffiliations _ 48
3.4 Processus lgislatif ___________________________________________________________________ 51
3.5 lments constitutifs de lUniversit de langue franaise ______________________________________ 52
3.5.1 Proposition du nom de luniversit _________________________________________________ 52
3.5.2 Proposition de la charte de l'universit ______________________________________________ 53
Rapport du Conseil de planification pour une universit de langue franaise / Table des matires 14
3.6 Gouvernance de lUniversit_____________________________________________________________ 54
3.6.1 Composition du Conseil de gouvernance _____________________________________________ 55
3.6.2 Composition du Conseil universitaire (Snat)__________________________________________ 58
3.7 La Fondation de lUniversit_____________________________________________________________ 59
Chapitre 4: Projet acadmique de lUniversit 60
4.1 Introduction _________________________________________________________________________ 60
4.2 Une nouvelle universit trois volets _____________________________________________________ 64
4.3 Les traits distinctifs de lUniversit de langue franaise _______________________________________ 72
4.3.1 Transdisciplinarit ______________________________________________________________ 73
4.3.2 Approche pdagogique inductive ___________________________________________________ 74
4.3.3 Lapprentissage exprientiel ______________________________________________________ 76
4.3.4 Les stages et les programmes coopratifs ___________________________________________ 79
4.3.5 Un enseignement en lien avec la recherche, et une recherche en lien avec lenseignement
en partenariat avec diffrentes institutions __________________________________________ 82
4.3.6 Usage du numrique ____________________________________________________________ 85
4.3.7 Une universit favorisant la mobilit des ides, des personnes et des programmes ___________ 88
4.4 Une universit collaborative par dfinition__________________________________________________ 94
Chapitre 5: Emplacement et modle daffaires 99
5.1 Introduction _________________________________________________________________________ 99
5.2 Emplacement _______________________________________________________________________ 100
5.2.1 Processus de considration dun site potentiel pour lULF________________________________ 100
5.2.2 Emplacement propos___________________________________________________________ 100
5.2.3 Carrefour francophone du savoir et de linnovation _____________________________________ 104
5.2.3.1 Partenaires du Carrefour__________________________________________________ 104
5.2.4 Espace physique _______________________________________________________________ 106
5.2.5 Cots dinfrastructure ___________________________________________________________ 107
5.3 Modle daffaires _____________________________________________________________________ 108
5.3.1 Vue densemble ________________________________________________________________ 108
5.3.2 Investissement gouvernemental estim _____________________________________________ 110
5.3.3 Estimation des effectifs tudiants et des revenus______________________________________ 112
5.3.4 Dpenses estimes_____________________________________________________________ 116
5.3.5 Gestion des risques_____________________________________________________________ 118
5.3.6 Plan de mise en uvre par tape___________________________________________________ 119
Rfrences 121
Annexes 127
Annexe A: Biographies des membres du Conseil de planification pour une Universit de langue franaise
et liste des membres de lquipe de soutien et de recherche et expertise _________________________ 127
Annexe B: Consultations ralises par le Conseil de planification_______________________________ 129
Annexe C: Propositions du rseau existant des tablissements postsecondaires de langue franaise

et bilingues concernant la gouvernance, les affiliations et les collaborations et des tablissements
mentors et dautres universits ontariennes________________________________________________ 142
Annexe D: Collaborations et partenariats en matire de programmation, recherche et innovation et

apprentissage en milieu de travail________________________________________________________ 144
Annexe E: Lettres dintention des partenaires du Carrefour francophone du savoir et de linnovation

de Toronto et de la Maison de la Francophonie______________________________________________ 146
Annexe F: Lettres d'appui communautaire de la rgion du CSO et d'autres organismes _____________ 147
Figures & Tableaux
Figure 2-A: Rpartition de la population francophone du Canada hors Qubec ____________________ 28
Figure 2-B: Demande pour un tablissement dtudes postsecondaires de langue franaise

partir de quatre sources d'tudiants (2016-2017 2029-2030)________________________________ 32
Tableau 2-C: Accs rgional aux programmes postsecondaires en franais_______________________ 37
Tableau 2-D: Opportunits demploi actuelles pour les francophones en Ontario et Toronto_________ 38
Tableau 2-E: Inscriptions des lves de la maternelle la 12e anne en Ontario,

selon le type denseignement en franais__________________________________________________ 40
Figure 3-A: Processus lgislatif_________________________________________________________ 52
Tableau 4-A: Les comptences du 21ime sicle_____________________________________________ 65
Tableau 4-B: Les axes de programmation et les thmatiques de recherche de luniversit ___________ 69
Figure 4-C: Vocation fdratrice de lULF_________________________________________________ 95
Figure 4-D: Programmation acadmique de lULF___________________________________________ 96
Figure 4-E: Universits mentors et partenaires de lULF _____________________________________ 97
Figure 5-A: Progression estime des revenus et des dpenses sur les onze premires
annes dexistence de lULF ____________________________________________________________ 110
Figure 5-B: Progression estime des sources de revenus sur les onze premires
annes dexistence de lULF ____________________________________________________________ 112
Figure 5-C: Progression estime des effectifs tudiants selon les diffrentes filires sur les dix
premires annes dexistence de lULF____________________________________________________ 113
Tableau 5-D: Progression estime des effectifs tudiants (EPT) selon les diffrentes filires offertes
par lUniversit de langue franaise, annes 3 10___________________________________________ 113
Figure 5-E: Progression estime des revenus provenant des frais de scolarit associs aux filires
de la programmation sur les dix premires annes dexistence de lUniversit de langue franaise _____ 115
Figure 5-F: Progression estime des effectifs du corps professoral sur les dix premires annes
dexistence de lULF___________________________________________________________________ 117
Tableau 5-G: Plan de mise en uvre par tape de lULF______________________________________ 120
Comment lire ce rapport
Le rapport a t divis en cinq chapitres de faon rpondre tous les points du mandat:
1 Le chapitre Contexte historique explique dans quel contexte sinscrit la cra-
tion du Conseil de planification pour une universit de langue franaise. Il dfi-
nit les trois piliers sur lesquels reposent les fondements historiques de cette
universit: le pilier intellectuel et acadmique, le pilier de la socit civile et le
pilier institutionnel.
2 Le chapitre Intrt de la clientle tudiante et demande du march prsente

des donnes dmographiques sur le Centre et le Sud-Ouest (CSO) de lOnta-
rio ainsi que sur les caractristiques de la population de langue franaise de la
province. Il fait ressortir les points saillants de ltude des besoins et de lintrt
lgard de la cration dune universit de langue franaise dans le Centre-Sud-
Ouest de lOntario8, commandite par le ministre de lEnseignement suprieur
et de la Formation professionnelle (MESFP) en ce qui a trait la demande de la
population tudiante et la demande des employeurs de la rgion. Le chapitre
se concentre ensuite sur les parcours tudiants et fait un bref survol de la distri-
bution rgionale des programmes dtudes postsecondaires offerts en franais
en Ontario. Cette section se conclut par un aperu de la demande du march du
travail pour les diplms de luniversit de langue franaise.
3 Le chapitre Gouvernance, partenariats et affiliations porte sur les critres de-
vant soutenir la cration dune universit de langue franaise gre par et
pour les francophones. Il prsente et commente les propositions reues des
universits de langue franaise et bilingues. Enfin, il propose un projet de cra-
tion duniversit de langue franaise et les lments constitutifs de la Charte de
la nouvelle universit.
8
tude par R.A. Malatest and Associates Ltd. (Malatest, 2017), ci-aprs tude des besoins et de lintrt.
Rapport du Conseil de planification pour une universit de langue franaise / Comment lire ce rapport 18
4 Le chapitre Projet acadmique de lUniversit prsente les trois volets de la
nouvelle universit ainsi que certains de ses traits distinctifs comme la transdis-
ciplinarit, lapproche pdagogique inductive, lapprentissage exprientiel, les
stages et les programmes coopratifs, lusage du numrique et linternationa-
lisation. Luniversit appuiera lenseignement par la recherche et la recherche
par lenseignement en plus de fdrer de nombreux partenaires.
5
Le chapitre Emplacement et modle daffaires sinterroge sur le choix dun
site physique pour luniversit et tablit des projections, pour ce qui concerne
les cots, sur une priode de dix ans allant de 2018 2028. Dabord, il justifie
la prfrence donne la rgion torontoise et explique comment luniversit
favoriserait lpanouissement dun milieu de vie francophone et la cration dun
Carrefour francophone du savoir et de linnovation sur le mme site. Ensuite, il
prsente un plan de mise en uvre du projet de programmation de la nouvelle
universit et fournit des explications au sujet des fonds de dmarrage nces-
saires, de la croissance des effectifs tudiants et du corps professoral. Enfin, il
prsente une estimation des revenus et des dpenses universitaires engages,
y compris pour ce qui concerne les cots dinfrastructure.
Rapport du Conseil de planification pour une universit de langue franaise / Comment lire ce rapport 19
Chapitre 1:
Contexte historique
La dcision gouvernementale de mettre sur pied le Conseil de planification pour une
universit de langue franaise sinscrit dans une trame historique de plus de trente ans.
Cette trame est constitue de trois piliers sur lesquels reposent les fondements dune uni-
versit de langue franaise en Ontario: 1) le pilier intellectuel et acadmique; 2) le
pilier de la socit civile; 3) le pilier institutionnel.
L
e pilier intellectuel et acadmique comporte plusieurs jalons importants, notam-
ment les suivants:
Les recherches de Gatan Gervais (1985) sur lhistoire de lenseignement suprieur

en Ontario franais entre 1848 et 1965, et de Donald Dennie (1986) sur le bilinguisme
lUniversit Laurentienne entre 1960 et 1985; ltude de Stacy Churchill, Saeed
Quazi et al. (1985) sur les besoins des Franco-Ontariens en matire dducation post-
secondaire; lenqute de Simon Laflamme et Donald Dennie (1990) sur les aspira-
tions et les reprsentations des tudiantes et tudiants francophones du Nord-Est de
lOntario; la thse de doctorat de Normand Frenette (1992) sur les Franco-Ontariens
et laccs aux tudes postsecondaires; largumentaire dAnne Gilbert (1990) en fa-
veur dune universit de langue franaise pour la communaut franco-ontarienne ou
encore la rflexion de Gatan Gervais (2001) sur luniversit franco-ontarienne; le
colloque sur luniversit et la francophonie organis par le Centre de recherche en
civilisation canadienne-franaise en 1998, dont les actes ont t publis en 1999 par
Marcel Martel et Robert Choquette.
Quelques annes plus tard, la thse de doctorat de Sylvie Lamoureux (2007) sur la
transition de lcole secondaire de langue franaise luniversit chez un groupe de fi-
nissants dune cole du Centre-Sud-Ouest puis la rflexion de Ral Allard et Rodrigue
Rapport du Conseil de planification pour une universit de langue franaise / Chapitre 1 : Contexte historique 20
Landry (2009) sur les aspirations ducationnelles et intentions de faire carrire dans
leur communaut des lves de 12e anne des coles de langue franaise de lOntario.
Plus rcemment, la thse de doctorat de Johanne Jonathas Jean-Pierre (2016) qui

tablit une comparaison entre les tudiants du postsecondaire anglo-qubcois et
franco-ontariens; et finalement louvrage collectif codirig en 2016 par Normand La-
brie et Sylvie Lamoureux sur laccs des francophones aux tudes postsecondaires
en Ontario. Plusieurs autres chercheurs ont aussi trait de la question, dont Michel
Giroux, qui sest intress au droit constitutionnel une ducation universitaire en
franais en Ontario (2011), Annie Pilote et Marie-Odile Magnan (2012) qui se sont
penches sur le parcours universitaire des jeunes francophones en milieu minoritaire,
et Andr Samson et Martin Lauzier (2016) qui tudient les dimensions relatives
lorientation scolaire et son lien aux tudes postsecondaires en langue franaise.
L
e pilier de la socit civile comprend en tout premier lieu le travail denvergure
men par le Regroupement tudiant franco-ontarien, lAssemble de la francopho-
nie de l'Ontario et la Fdration de la jeunesse franco-ontarienne qui ont organis la
tenue en 2014 dun Sommet provincial sur les tats gnraux sur le postsecondaire
en Ontario franais et ont produit un rapport de synthse de ce Sommet en 2015.
Dautres organismes staient aussi intresss au dossier auparavant, notamment le
Rseau des cgeps et des collges francophones du Canada (RCCFC) qui avait publi
en 2003 une tude sur la poursuite des tudes postsecondaires en milieu minori-
taire francophone. Plus tard, en 2014, lAssociation des universits de la francophonie
canadienne (AUFC), le Rseau des cgeps et des collges francophones du Canada
(RCCFC) et la Fdration nationale des conseils scolaires francophones (FNCSF) ont
aussi publi une recension des crits sur laccs et la transition vers les tudes post-
secondaires en franais et les facteurs qui influencent le choix des jeunes (Lalonde
et Lortie, 2014).
Le pilier institutionnel:
Depuis une douzaine dannes, la question dune universit de langue franaise nest
plus seulement traite dans le monde acadmique ou dans la socit civile, mais
aussi au sein mme et linitiative des institutions tatiques.
En effet, plusieurs organismes, comits et paliers gouvernementaux sont intervenus

ces dernires annes dans le dossier de lducation postsecondaire en langue fran-
aise, dont le Snat canadien, le Commissariat aux services en franais de lOntario, le
Conseil ontarien de la qualit de lducation suprieure (COQES), le ministre de lEn-
seignement suprieur et de la Formation professionnelle, et lAssemble lgislative.
Le rapport de lhonorable Bob Rae, produit la demande du premier ministre et de
la ministre de la Formation et des Collges et Universits en 2005, a donn une im-
pulsion importante ce mouvement en recommandant au gouvernement de lOntario
daccrotre laccs aux tudes postsecondaires des groupes sous-reprsents dans ce
secteur, notamment les francophones.
La mme anne, Corbin et Buchanan (2005) ont publi aussi pour le compte du Comi-
t snatorial permanent des langues officielles du Snat canadien un rapport intitul
Lducation en milieu minoritaire francophone: un continuum de la petite enfance au
postsecondaire.
En 2008, le ministre de la Formation et des Collges et Universits (MFCU) a com-

muniqu, par lentremise de sa Direction des politiques et programmes dducation en
langue franaise, les rsultats de son tude des carts entre les systmes dducation
postsecondaire et de formation de langue franaise et de langue anglaise.
Enfin en 2011, le MFCU a publi une Politique damnagement linguistique de lOntario

pour lducation postsecondaire et la formation en langue franaise en vue dassurer
laccs une formation et une ducation abordables et de haute qualit tous les
tudiants et tudiantes qualifis. La politique a pour but de favoriser la russite des
tudiants face la ralit du monde daujourdhui. Dans le cadre de ce plan, le gou-
vernement sest engag soutenir les tudiantes et tudiants francophones qui sou-
haitent faire leurs tudes en franais.
Depuis lors, plusieurs initiatives structurantes ont t ralises dans le monde institu-
tionnel relativement une universit de langue franaise en Ontario.
En 2011, le ministre Milloy de la Formation, des Collges et des Universits, a nomm

un Comit dexperts en matire dducation postsecondaire en langue franaise dans
le Centre et le Sud-Ouest de l'Ontario, prsid par lancien sous-ministre adjoint, mon-
sieur Raymond Thberge. Paru en 2013, le rapport de ce comit, intitul Btir lavenir:
Pour accrotre la capacit du systme dducation de lOntario dispenser un enseigne-
ment postsecondaire en langue franaise dans les rgions du Centre et du Sud-Ouest,
met en vidence loffre limite de programmes de formation postsecondaire dans le
Centre-Sud-Ouest de la province. Le comit dexperts explique aussi dans ce rapport
que la demande grandissante dducation en langue franaise au postsecondaire dans
la province na pas t accompagne dune offre accrue de programmes et services
en franais en concordance avec les investissements raliss par le gouvernement
aux autres paliers scolaires. Par ailleurs, le comit rend compte des effets nfastes et
chroniques que produisent sur les lves des coles lmentaires et secondaires de
langue franaise dans le CSO, dune part labsence de dbouchs suffisants dans leur
langue au postsecondaire, et dautre part les distances que les lves ont parcourir
pour poursuivre leurs tudes en franais aprs le secondaire. Enfin, le comit dex-
perts recommande la cration dun nouvel tablissement postsecondaire de langue
franaise pour rpondre aux besoins de la rgion du Centre-Sud-Ouest de lOntario,
soit une universit ou un tablissement combinant des programmes universitaires et
collgiaux.
Pour sa part, le Commissariat aux services en franais a publi en 2012 un rapport

denqute intitul Ltat de lducation postsecondaire en langue franaise dans le
Centre-Sud-Ouest de lOntario: Pas davenir sans accs. Ce rapport a rappel que les
francophones du Centre-Sud-Ouest (CSO) ont un accs extrmement limit aux pro-
grammes collgiaux et universitaires en franais de 0% dans la rgion du Sud-Ouest
3% dans la rgion du Centre comparativement loffre de programmes en langue
anglaise. Lanne suivante, le Conseil ontarien de la qualit de lducation suprieure a
publi son tour un rapport (Arnold, Motte et DeClou, 2013) donnant un aperu de la
participation des francophones lducation postsecondaire en Ontario.
Le Comit consultatif de lducation postsecondaire en franais dans le Centre et le

Sud-Ouest de l'Ontario (CSO) a t cr par le ministre Moridi de la Formation pro-
fessionnelle et des Collges et Universits en 2014 et prsid par Diane Dubois. Leur
rapport intitul Le temps dagir! (2016) fournit davantage de prcisions sur les besoins
en matire doffre de programmes postsecondaires en langue franaise dans la rgion
et met en cohrence les secteurs collgial et universitaire. Il souligne que le CSO est la
rgion la moins bien desservie en Ontario franais, tous les gards, mais que celle-ci
connat la plus forte croissance dmographique actuelle et venir. Le comit conclut
que la rgion a besoin de rattraper son retard sur les plans institutionnel et commu-
nautaire, et ce, particulirement au niveau de ses infrastructures postsecondaires. De
plus, le Comit a recommand de crer une universit de langue franaise dans le
Centre-Sud-Ouest de lOntario dote dun campus principal dans la rgion du grand
Toronto.
Dans la foule des initiatives menes dans la socit civile et sur le plan institutionnel,
un projet de loi priv sur une universit de langue franaise a t dpos lAssemble
lgislative de lOntario en fvrier 2015, dbattu en premire et deuxime lecture, et
appuy par tous les partis politiques, puis nouveau dpos en septembre 2016 suite
la prorogation de lAssemble.
Plus rcemment, dans sa lettre de mandat de septembre 2016 la ministre de lEnsei-

gnement suprieur et de la Formation professionnelle9, la premire ministre de lOn-
tario formulait dans les termes suivants une demande spcifique concernant cette
question de luniversit de langue franaise: uvrer, en partenariat avec la ministre
9
Cette lettre de mandat est consultable au www.ontario.ca/fr/page/lettre-de-mandat-de-septembre-2016-enseignement-superieur-et-formation-professionnelle.
dlgue aux Affaires francophones, au respect de lengagement de former un conseil
damnagement et dtudier la demande potentielle pour une universit francophone,
associe un tablissement actuel, dans le Centre-Sud-Ouest de lOntario.
La dcision dtablir un Conseil de planification pour une universit de langue fran-

aise en sol ontarien sinscrit dans la continuit des engagements du gouvernement
de lOntario envers la francophonie ontarienne. Cette mesure est le plus rcent tmoi-
gnage de la volont du gouvernement de rsoudre la problmatique de laccs une
ducation postsecondaire en langue franaise dans la rgion du Centre-Sud-Ouest,
laquelle a t amplement documente ces dix dernires annes dans la srie dtudes,
de rapports denqute et dinterventions voqus plus haut. Tout en sappuyant sur
ces nombreux travaux, le Conseil a pour mandat daller au-del des constats et des
recommandations, et dimaginer ltablissement de cette nouvelle universit dans le
Centre-Sud-Ouest de la province.
Chapitre 2: Intrt
de la clientle et demande
du march
2.1 INTRODUCTION
Ce chapitre traite des lments du mandat du Conseil de planification suivants:
xaminer les rsultats de ltude de lintrt des tudiantes et tudiants et de la

e
demande du march ainsi que toute autre tude pertinente afin de dterminer
lampleur et la porte des programmes universitaires qui seraient offerts par les
tablissementss affilis potentiels et qui pourraient tre viss par une dmarche
d'affiliation.
Si lappui des divers intervenants acadmiques, communautaires et institutionnels en-

vers ltablissement en Ontario dune universit de langue franaise ne fait plus aucun
doute (hormis lopposition mise dans le pass par les tablissements bilingues, voir
Bock et Dorais, 2016), la question demeure savoir sil existe une relle demande parmi
la population et les clientles potentielles dune telle institution, et quels seraient les
dbouchs sur le march de lemploi pour ses diplms.
Le court laps de temps accord au Conseil de planification pour une universit de langue
franaise pour prparer ses recommandations na pas permis deffectuer une tude de
march en fonction du concept quil propose de crer, une vritable universit du 21e sicle
grce son approche collaborative et sa programmation tri-partite (crneaux transdis-
ciplinaires axs sur des questions cruciales pour la socit, programmes conjoints offerts
en collaboration avec les institutions bilingues, et le certificat en comptence linguistique
ouvert aux tudiants des universits de langue anglaise) en lien avec son projet pdago-
gique (pdagogie exprientielle, numrique, cration et recherche).
Rapport du Conseil de planification pour une universit de langue franaise / Chapitre 2 : Intrt de la clientle et demande du march 25
Par consquent, les donnes sur lesquelles nous pouvons nous fonder se limitent aux
rsultats de nos propres consultations (plus de trois cent participants10), des donnes col-
liges par les ministres de lducation (EDU) et de lEnseignement suprieur et la Forma-
tion professionnelle (MESFP), des donnes provenant dtudes existantes et des rapports
des comits qui nous ont prcds, et enfin les donnes de ltude indpendante comman-
dite par le MESFP en vue dalimenter nos recommandations et qui a t confie la firme
de consultants Malatest. Cette tude est dautant plus importante quelle a t ralise
au moment mme o le Conseil procdait ses travaux, elle est donc trs rcente. De
plus, elle vise rpondre aux questions qui nous proccupent, savoir sil existe une relle
demande parmi la population et les clientles potentielles dune telle institution, et quels
seraient les dbouchs sur le march de lemploi pour ses diplms. Par contre, cette
tude ne rpond que partiellement ces questions puisquelle a t mene sans rfrence
au modle propos par le conseil, et sans couvrir lensemble des clientles vises.
Le Conseil a identifi comme clientle cible tout individu intress poursuivre des tudes
de niveau universitaire en langue franaise dans la rgion de Toronto. Cela couvre des
tudes de premier cycle, mais aussi des cycles suprieurs dans nos crneaux de pro-
grammes niches; cela couvre des programmes menant lexercice de professions pour
lesquelles il existe un besoin sur le plan rgional (Centre Sud-Ouest) offerts conjointement
avec des institutions bilingues, et cela couvre enfin des cours ouverts aux tudiants des
institutions de langue anglaise du Centre-Sud-Ouest intresss maintenir et dvelopper
des comptences linguistiques de nature acadmique et professionnelle en franais au
moyen de lobtention dun certificat de comptence linguistique (Lettres d'autorisation et
cours intercots). Cela couvre aussi bien des entrants directs des coles secondaires, tant
de langue franaise que des programmes dimmersion ou de franais intensif offerts dans
les conseils scolaires de langue anglaise, que des adultes effectuant un retour aux tudes.
Cela couvre des rsidents du CSO, mais aussi des personnes provenant dailleurs en Onta-
rio, du reste du Canada, et de linternational. Cela couvre aussi bien des citoyens canadiens
de longue date que des nouveaux-arrivants.
Par ailleurs, les valeurs dexcellence acadmique, de pluralisme et dinclusion qui se

trouvent la base de cette nouvelle universit de langue franaise (ULF) nous incitent
prvoir un nombre de demandes dadmission nettement suprieur au nombre doffres
dadmission de faon recruter les tudiants ayant les meilleurs rsultats scolaires tout
en nous assurant que ces derniers pourront poursuivre leurs tudes peu importe leurs
contraintes matrielles. Ainsi, dans nos projections (chapitre 5 sur le Modle daffaires),
nous avons tabli des cibles relativement conservatrices et modestes, qui vont en sac-
croissant avec le temps, au fur et mesure que la programmation serait consolide et
que la rputation dexcellence de lUniversit serait tablie. Le Conseil estime que lULF
aurait plus de 2 000 tudiants quivalents plein temps (EPT) aprs environ une dcennie
dexistence (en 2028-29). Ainsi, nous sommes confiants, quen dpit des donnes incom-
Dans le cadre de ses travaux, le Conseil a fait du dmarchage communautaire auprs de plusieurs associations et comits francophones provinciaux dont le Regroupement tudiant franco-onta-
10
rien (REFO), la Fdration de la jeunesse franco-ontarienne (FESFO), lAssemble de la francophonie de lOntario (AFO), le Rseau de dveloppement et demployabilit de lOntario (RDE Ontario),
Canadian Parents for French Ontario (CPF Ontario) ainsi que le Comit des champions de la campagne Immigrant veut dire et le Comit consultatif provincial sur les affaires francophones. Au
niveau rgional, le Conseil a consult sept tables de concertation inter-agences couvrant le territoire du CSO, notamment, la Table de concertation francophone de Windsor, Essex, Chatham-Kent,
la Table de concertation de Franco-Info de London, Middlesex, Lambton & Elgin, la Table de Peel-Dufferin-Halton, le Conseil des organismes francophones de la rgion de Durham (COFRD), la
Table inter-agences dHamilton, la Table inter-agence du Niagara et la Table inter-agences francophone de Waterloo Wellington (Cambridge, Kitchener, Waterloo, Guelph) et des reprsentants de
conseils scolaires du CSO deux reprises. Pour ce qui est de la rgion de Toronto, il a tenu des consultations auprs des regroupements, comits et agences suivants: Comit de dveloppement
des talents bilingues francophones, le Comit consultatif francophone de la Ville de Toronto, la Maison de la Francophonie, le Centre francophone de Toronto et lAlliance franaise de Toronto.
Une liste plus exhaustive des groupes et personnes consults se trouve en annexe B de ce rapport.
pltes dont nous disposons pour estimer le bassin de clientle potentielle, nous sommes
en excellente position pour atteindre nos cibles. En effet, ces cibles relativement conser-
vatrices ont l'avantage de mitiger les risques pour la nouvelle universit et d'tre ra-
listes et facilement atteignables.
Dans les pages qui suivent, ce chapitre traite des donnes dmographiques de la rgion
et des caractristiques de la population de langue franaise de la province. Il fait ressortir
les points saillants de Ltude des besoins et de lintrt lgard de la cration dune
universit de langue franaise dans le Centre-Sud-Ouest de lOntario11 commandite par
le ministre de lEnseignement suprieur et de la Formation professionnelle en ce qui
a trait la demande de la clientle tudiante et la demande des employeurs dans le
Centre-Sud-Ouest (CSO). Le chapitre se concentre ensuite sur le parcours des tudiants
francophones et fait un bref survol de la distribution rgionale des programmes universi-
taires offerts en franais en Ontario.
Pour ce qui concerne lintrt des tudiants pour une universit de langue franaise, le
Conseil a dabord examin la trame dmographique de la rgion, et celle de Toronto en
particulier. Il a ensuite tenu compte des rsultats de ltude des besoins et de lintrt dont
la version finale lui a t transmise la fin du mois de mai 2017.
partir des donnes fournies par le MESFP, le Conseil a dgag quelques constats sur la
transition et le parcours des lves de 12e anne au niveau universitaire. Il a aussi pris acte
des suggestions et avis recueillis auprs des regroupements tudiants. Le Conseil a ga-
lement fait un survol des programmes denseignement offerts en franais dans la province
au postsecondaire ainsi que leur distribution rgionale.
Enfin, pour ce qui concerne la demande des employeurs, le Conseil sest bas sur ltude
des besoins et de lintrt et a considr dautres rapports et tudes pertinentes.
2.2 E
XISTE-T-IL UNE RELLE DEMANDE
PARMI LA POPULATION ET LES CLIENTLES
POTENTIELLES?
2.2.1 Trame dmographique
Centre-Sud-Ouest (CSO) de l'Ontario

Avec plus de dix millions dhabitants, le Centre et le Sud-Ouest de lOntario reprsentent
plus dun quart de la population canadienne. Statistique Canada prcise que la rgion
compte dj plus de francophones que le Nouveau-Brunswick (Corbeil, 2012). Pour lOn-
tario, cest aussi la seule rgion qui connat un accroissement apprciable de sa popu-
lation de langue franaise. Selon le rapport Btir lavenir (Comit dexperts en matire
11
tude ralise par la socit R. A. Malatest and Associates Ltd. (Malatest, 2017). Titre abrg: tude des besoins et de lintrt.
dducation postsecondaire en langue franaise dans le Centre et le Sud-Ouest de lOnta-
rio, 2013), on estime que la moiti de la population de langue franaise de lOntario vivra
dans la rgion dans les dix prochaines annes. Dans ce contexte de croissance, luniversi-
t de langue franaise localise Toronto pourrait devenir un ple dattraction important
pour des tudiantes et des tudiants de la rgion et dailleurs.
Figure 2-A: R
partition de la population
francophone du Canada hors Qubec
(Corbeil,2012)
Au Canada hors Qubec, plus de trois francophones en situation

minoritaire sur quatre lextrieur du Qubec habitent lOntario
et le Nouveau-Brunswick
Autres provinces et territoires
Alberta 16 % Sud de lOntario
7%
41 %
Nouveau-Brunswick
23 %
13 %
Nord de lOntario
Statistique Canada Statistics Canada
Toronto
Les donnes du recensement de 2016 de Statistique Canada indiquent que la rgion mtro-
politaine de Toronto a connu une augmentation de population de 6,2% depuis 2011, com-
parativement une augmentation de 5% lchelle du pays (Statistique Canada, 2016).
La croissance de Toronto sinscrit dans un phnomne durbanisation mondiale. Les

grands centres urbains sont devenus des points nvralgiques de lconomie mondiale
(Khanna, 2016a). Lauteur prcit souligne dans un article rcent (Khanna, 2016b) que
le sociologue Christopher Chase-Dunn a observ que ce nest pas la population ou la
taille dun territoire qui donne la ville son statut de place mondiale, mais son poids
conomique, sa proximit des zones de croissance, sa stabilit politique et lattrait quelle
exerce auprs des investisseurs trangers. Il en conclut en bref que la taille importe peu
et que cest surtout le rayonnement qui compte.
Non seulement Toronto est appel crotre, mais cest galement une ville denvergure
internationale qui jouit, tout comme lOntario et le Canada, dune trs bonne rputation.
La stabilit politique et la qualit de vie constituent des atouts solides au plan internatio-
nal. Toronto est une ville cosmopolite. Des centaines de langues sont parles dans ses
rues, y compris le franais. Prs de la moiti de ses habitants sont ns ltranger12.
Diversit de la population et politique dimmigration

La population dexpression franaise se distingue, elle aussi, par sa diversit du fait de la
migration francophone dautres provinces et de lafflux de nouveaux arrivants. linstar
de la population torontoise, prs de la moiti des francophones de Toronto sont ns
lextrieur du pays (Comit dexperts en matire dducation postsecondaire en langue
franaise dans le Centre et le Sud-Ouest de lOntario, 2013, p. 8).
Cette population originaire de toutes les rgions du monde francophone est plus scola-
rise que la moyenne ontarienne. Ses connaissances et ses expertises proviennent de
diverses parties du globe. Outre le franais, elle dispose dun bagage de connaissances
linguistiques trs vari allant de larabe, au chinois, aux langues de lAsie du Sud-Est,
dEurope et dAfrique. Les quelques 80 000 immigrants francophones prsents en Onta-
rio sont porteurs dun potentiel significatif dexpansion de lconomie provinciale vers la
francophonie internationale (La Passerelle-I.D.., 2017).
Et pourtant, mme si lOntario a adopt le projet de loi 49 en 201513, qui fixe une cible
annuelle ambitieuse de 5% pour limmigration francophone, ce taux fluctue depuis 10
ans entre 2,1% et 3,4% par an (Ministre des Affaires civiques et de lImmigration de
lOntario, 2016).
12
age Web Toronto Facts du site de la Ville de Toronto au:
P
www1.toronto.ca. https://www1.toronto.ca/wps/portal/contentonly?vgnextoid=dbe867b42d853410VgnVCM10000071d60f89RCRD&vgnextchannel=57a12cc817453410VgnVC-
M10000071d60f89RCRD
13
Loi portant sur limmigration en Ontario et apportant une modification connexe La Loi de 1991 sur les professions de la sant rglemente.
En 2014, le rapport Agir maintenant pour lavenir des communauts francophones: Pal-
lier le dsquilibre en immigration (Commissariat aux langues officielles du Canada et
Commissariat aux services en franais de lOntario, 2014) soulignait le besoin de prendre
de toute urgence des mesures concrtes pour pallier au dsquilibre en immigration et
contribuer la vitalit et au dveloppement social, conomique et culturel des commu-
nauts francophones en situation minoritaire.
Par ailleurs, lOntario a obtenu en novembre 2016 le statut dobservateur lOrganisa-

tion internationale de la Francophonie (OIF) durant le Sommet de la Francophonie de
Madagascar. Ce statut dobservateur devrait permettre la province davoir accs de
nouvelles possibilits de coopration dans divers domaines, dont celui de la culture, de
lducation et du dveloppement conomique.
LOntario a pris lengagement de protger et de promouvoir

la langue franaise ainsi que lidentit francophone.
Dans un message vido, la premire ministre de lOntario, Kathleen Wynne, a affirm: La communaut
franco-ontarienne fait partie intgrante du pass, du prsent et de lavenir de notre province.14
Le Conseil estime que laccs des programmes universitaires dexcellence en langue

franaise dans la mtropole pourrait constituer lune des pices matresses de la strat-
gie daccueil des immigrants de langue franaise en Ontario.
2.2.2 E
stimation des effectifs pour
la nouvelle universit
Mise en garde: problme daccs des donnes fiables

Le Conseil a constat, linstar de la socit dexpert-conseil qui a ralis ltude in-
dpendante sur les besoins et lintrt, quil tait difficile dobtenir des donnes fiables
concernant les effectifs tudiants de langue franaise dans les universits et les pro-
grammes universitaires entirement en franais.
La capacit du rseau denseignement postsecondaire de langue franaise actuel pro-

duire des diplms francophones dtudes postsecondaires nest pas connue. Aucun
renseignement sur les programmes dtudes postsecondaires de langue franaise et les
effectifs des programmes de langue franaise ntait disponible. (Malatest, 2017, p. 19)
14
https://www.youtube.com/watch?v=r0VziICMQI8&feature=youtu.be
Le Conseil dplore cette situation car sa tche de planification est tributaire de la fiabilit
et de la disponibilit des donnes compltes tant sur les inscriptions tudiantes que sur
la nature et ltendue des programmes offerts entirement en franais lchelle de la
province. Il demeure que la plupart des universits bilingues ont partag des informations
sur leurs programmes avec le Conseil.
tude des besoins et de lintrt lgard de la cration

dune universit de langue franaise dans le Centre-Sud-Ouest
de lOntario
Le Conseil a pris connaissance des rsultats de ltude des besoins et de lintrt (Ma-
latest 2017) et a pris note de ses conclusions:
L'inscription potentielle dans un tablissement d'enseignement postsecondaire de

langue franaise devrait attirer entre 2 454 et 4 049 tudiants par anne (Malatest
2017: 84). La figure 2-B illustre la demande dinscriptions d'une anne l'autre selon
quatre catgories d'tudiants pour une institution postsecondaire de langue fran-
aise qui oprerait de 2016 2029. Les catgories d'tudiants dans l'tude Malatest
(2017) sont limites aux jeunes du CSO (des conseils scolaires de langue franaise
et anglaise), les apprenants adultes du CSO de lOntario, les tudiants universitaires
qui transfreraient de leur tablissement ontarien l'Universit de langue franaise,
et des tudiants internationaux (titulaires de permis dtude)15. En moyenne, l'tude
suggre un effectif potentiel annuel minimal de 149 jeunes du CSO de lOntario,
1000 apprenants adultes, et 1000 tudiants internationaux. Les estimations maxi-
males suggrent un effectif potentiel annuel de 581 jeunes du CSO de lOntario, 2100
apprenants adultes et 1200 tudiants internationaux (Malatest 2017: 76).
La baisse dans la demande totale des lves la figure 2-B rsulte d'une priode de
transition o les tudiants inscrits dans dautres universits pourraient transfrer
l'universit de langue franaise (potentiellement 1000 dans la premire anne de
luniversit). Les cohortes ultrieures auraient choisi l'universit de langue franaise
pour y commencer leur ducation plutt que de s'y transfrer. Ces estimations sug-
grent qu'il faudrait entre trois ans (scnario avec des effectifs levs) et cinq ans
(scnario de rfrence) pour que ltablissement potentiel postsecondaire de langue
franaise atteigne un effectif de 10 000 tudiants (Malatest 2017: 84).
Le Conseil, pour sa part, a utilis des estimations beaucoup plus conservatrices dans
ses projections, mme si elle largit le bassin d'tudiants domestiques potentiels bien
au-del du CSO de lOntario.
Aux fins de ltude Malatest (2017), l'expert-conseil a estim que l'effectif serait proportionnel la part de ces catgories d'apprenants qu'on retrouve actuellement dans la rgion du CSO de
15
l'Ontario. Cette faon de faire mne probablement une sous-estimation de l'intrt l'gard de la cration d'une universit de langue franaise uniquement, aucun tablissement de ce type
n'tant actuellement prsent dans la rgion du CSO de l'Ontario
Figure 2-B: D
emande pour un tablissement
postsecondaire de langue franaise
partir de quatre sources d'tudiants
(2016-2017 2029-2030)
5000 Demande totale des tudiants Scnario avec

des effectifs levs
4500
Demande totale des tudiants Scnario de rfrence
4000
Demande des apprenants adultes dans la rgion du
3500
CSO de l'Ontario Scnario avec des effectifs levs
3000
Demande des tudiants internationaux Scnario
2500 avec des effectifs levs
2000 Demande des tudiants internationaux Scnario

de rfrence
1500
1000 Demande des apprenants adultes dans la rgion

du CSO de l'Ontario Scnario de rfrence
500
Demande des jeunes de l'Ontario Scnario avec
0 des effectifs levs
0
20 024
20 025
20 029
20 020
20 026
20 027
20 021
20 023
20 028
20 019
20 022
17 7
20 018
03
01
Demande des tudiants en provenance d'autres

/2
/2
/2
/2
/2
/2
/2
/2
/2
/2
/2
/2
/2
/2
20
16
24
26
27
18
28
25
22
23
21
29
19
tablissements
20
20
Demande des jeunes de l'Ontario Scnario

de rfrence
Source: tude des besoins et de lintrt, p. 76 (Malatest, 2017). Estimation fonde sur les taux de transition de la
Colombie-Britannique, les projections du ministre des Finances de lOntario et les donnes dImmigration, Rfu-
gis et Citoyennet Canada et de Statistique Canada.
Ltude des besoins et de lintrt conclut quil y a une demande substantielle pour des
programmes universitaires en franais dans la rgion du CSO. Le Conseil considre que
les projections de ltude de Malatest indiquent quil existe un bassin de demandes dad-
missions suffisant pour procder une slection des tudiants ayant les meilleurs r-
sultats scolaires de faon assurer la cration dune universit de taille modeste axe
sur lexcellence acadmique et dont la croissance devrait tre orchestre de faon pro-
gressive. Ainsi dans le chapitre quil consacre la modlisation financire et celle des
inscriptions tudiantes, le Conseil adopte une position prudente et plus conservatrice que
ltude de Malatest.
La parole aux tudiantes et tudiants
Comme on l'a mentionn prcdemment, le Conseil na pas men denqute de terrain
auprs des lves du palier secondaire et des tudiants inscrits dans les universits bilin-
gues ou de langue anglaise, car tel ntait pas son mandat. En revanche, il a lu avec intrt
les constats prsents dans tude des besoins et de lintrt (Malatest, 2017, p.28):
Prs de la moiti des tudiants francophones de niveau postsecondaire frquentant

une universit de langue anglaise ou bilingue de notre chantillon prfreraient frquen-
ter une universit de langue franaise, et tous les tudiants de niveau postsecondaire
frquentant des tablissements collgiaux bilingues ou des tablissements postsecon-
daires de langue franaise (de tous les niveaux) de notre chantillon prfreraient fr-
quenter une universit de langue franaise sil y en avait une dans la rgion du CSO de
lOntario. La plupart des tudiants taient davis quune universit de langue franaise
amliorerait leur comptitivit et leur situation sur le march du travail (67%). Le bilin-
guisme quils obtiendraient en sinscrivant une universit de langue anglaise ou bilingue
a t remis en question lorsque la plupart des rpondants (80%) ont exprim la peur de
perdre leurs comptences en franais au sein de ce quils ont dcrit comme un milieu
scolaire ax sur langlais16.
Le Conseil a t attentif aux propos des tudiants par le biais dchanges avec le Regrou-
pement tudiant franco-ontarien, la Fdration de la jeunesse franco-ontarienne et de
lAssemble de la francophonie de lOntario (incluant lors dune Journe de rflexion que
ces derniers ont organise le 25 avril, 2017 Ottawa). De faon unanime, les tudiantes
et les tudiants ont dclar que la cration dune universit de langue franaise disposant
de campus multiples simposait de manire imprative. Les raisons invoques par les
tudiants taient varies mais gravitaient autour de lide que poursuivre des tudes dans
leur langue maternelle leur permettrait entre autres dobtenir de meilleurs rsultats sco-
laires, de disposer de latout du bilinguisme sur le march du travail, de vivre leur culture
et dtre fiers dtre francophone.
De plus, lors de ces mmes consultations ainsi que celles menes par le Conseil au-
prs des diffrentes communauts du CSO, les participants ont soulign limportance de
programmes dtudes favorisant lacquisition de comptences lies aux emplois davenir
et sur la nouvelle conomie, dont la multidisciplinarit, le collaboratif, le travail en quipe
et les classes laboratoires. Plusieurs ont insist sur lintgration des apprentissages ex-
prientiels et de stages coopratifs au parcours dtudes, loffre de programmes dtudes
double diplmes et intgrant une composante internationale. On a insist galement
sur limportance pour cette universit de rpondre aux besoins de formation universitaire
de diffrentes clientles : 1) les finissants des coles de langue franaise; 2) les finis-
sants des programmes dimmersion et de franais intensif des coles anglaises; 3) les
Quand ils ont expliqu pourquoi les tablissements postsecondaires bilingues taient perus comme des milieux anglophones, les tudiants ont cern ce qui suit: 1) le manque doffre de cours de
16
base et de cours option en franais qui renforait la perception des tudiants que lenseignement en franais ntait pas aussi important que lenseignement en anglais; 2) lutilisation de manuels
scolaires et de ressources en anglais dans les cours offerts en franais renforait llitisme pour langlais; 3) la dominance de langlais dans les espaces publics sur le campus servait isoler ou
assimiler les tudiants francophones. En outre, les tudiants ont indiqu les rpercussions conomiques quun milieu qui est peru comme tant ax sur langlais aurait sur leur situation sur le
march du travail. Les rpercussions dcrites par les tudiants comprennent notamment: 1) ajout dau moins deux annes la dure dun programme de quatre ans lorsque les cours de base et
les cours option ne sont pas offerts en franais ou sur les campus de langue franaise; 2) double pratiquement le cot des tudes postsecondaires (EPS); 3) acquisition limite des connaissances
et (ou) des comptences du cours qui sont enseignes en anglais au lieu den franais; 4) perspectives demploi compromises en raison des lacunes dans les connaissances des tudiants quand
ils sont en comptition contre dautres candidats pour des emplois qualifis.
apprenants adultes; 4) les immigrants et nouveaux arrivants; 5) les francophiles; 6) la
clientle internationale, et enfin, 7) les employeurs rgionaux, nationaux et internationaux.
Parcours tudiants
Pour examiner la situation actuelle, le Conseil a analys les donnes qui lui ont t four-
nies par le MESFP et a dgag les constats ci-aprs.
Selon les donnes du Systme dinformation scolaire de lOntario (SISOn, 2016), il y avait,
en 2014-15, 6340 lves inscrits en 12e anne dans les conseils scolaires de langue fran-
aise en Ontario, dont 1567 dans le CSO de la province. Lanne daprs, en 2015-16, le
taux de participation des universits ontariennes par ces mmes diplms des coles
de langue franaise du CSO se traduit comme suit:
1 En ce qui concerne le taux de participation des universits bilingues: environ 1

tudiant sur 4 (27%) en provenance des conseils scolaires du CSO, est inscrit
lUniversit dOttawa ou son universit fdre en premire anne dtudes; 6%
des tudiants frquentent lUniversit Laurentienne ou lUniversit de Hearst; le
pourcentage est indtermin pour lUniversit York et Glendon17. Pour toutes les
rgions confondues, lUniversit dOttawa a attir 60% des diplms des coles
secondaires de langue franaise en 2015-2016.
2 Les diplms des conseils scolaires de langue franaise du CSO sinscrivent

davantage dans les universits de langue anglaise qui se trouvent proximit
de leur domicile. Par exemple, la majorit (51%) des tudiants en provenance
du Conseil Scolaire Providence frquentent les trois universits environnantes,
savoir Windsor (29%), Western (16%) et Guelph (6%). Pour le Conseil sco-
laire de district catholique Centre-Sud (renomme MonAvenir en 2017), les
deux tiers (67%) des tudiants francophones sont inscrits dans des universits
de langue anglaise situes sur le territoire du CSO, par exemple lUniversit de
Toronto, lUniversit Guelph, lUniversit McMaster, lUniversit Ryerson, lUni-
versit Western et lUniversit Wilfrid Laurier. Le reste de la cohorte est rpartie
entre lUniversit dOttawa (24%), lUniversit Laurentienne et lUniversit de
Hearst (8%); le pourcentage est indtermin pour lUniversit York et Glendon18.
Malgr le fait que les donnes du MESFP nincluent pas les lves des coles prives de
langue franaise en Ontario, telles que le Lyce Franais de Toronto, le Conseil reconnat
que ces coles reprsentent une clientle potentielle pour lUniversit de langue franaise.
17
Malheureusement, les donnes soumises au MESFP par lUniversit York/Glendon sont soit incompltes ou prsentes dans un format qui ne permet pas de faire des analyses comparatives.
18
Voir la note prcdente.
Lettre d'appui du Conseil des organismes francophones de la rgion de Durham (2017)
Dabord, il est primordial davoir accs une universit francophone dans notre rgion pour assurer la rten-
tion des jeunes francophones de notre rgion. Aprs les tudes secondaires, les jeunes de la rgion de Durham
se dirigent soit lUniversit Laurentienne, soit lUniversit dOttawa. Malheureusement par la suite, ils ne
retournent pas dans la rgion de Durham. Ceux qui nont pas les moyens de payer les frais de scolarit et dh-
bergement lextrieur de leur ville natale se retrouvent dans les universits anglophones de notre rgion.
Inscriptions par programmes dtudes universitaires

des conseils scolaires de langue franaise
de lOntario (2015-2016):
1 29% de la cohorte totale des tudiants francophones des conseils de langue

franaise proviennent du CSO.
2 Le domaine dtudes privilgi par les tudiants francophones, toutes rgions
confondues, est celui des sciences sociales (38% de la cohorte). Pour le CSO,
cette proportion est lgrement plus faible (32%).
3 Le choix suivant des tudiants francophones, toutes rgions confondues, par
sujet dtudes universitaires se dcline comme suit : Gnie et sciences appli-
ques (12%), Sciences biologiques et agriculture (10%), Sant et professions
connexes (10%), Humanits (9%). Pour le CSO, les pourcentages sont sensible-
ment les mmes: 11%, 9%, 9%, et 6% respectivement.
4 Un fait notable: les tudiants de la rgion du CSO sont surreprsents dans
les catgories de programmes suivants: Arts et sciences (48%), Arts gnral
(61%) et Sciences gnral (70%).
Estimation de la clientle issue des programmes dimmersion

Selon le ministre de lducation de lOntario, il y avait 27 686 lves du palier secondaire
inscrits dans un programme dimmersion en franais dans toutes les coles de langue
anglaise de la province en 2014-15, dont 5 252 en 12e anne. Dans le CSO de lOntario, on
trouvait 16 010 lves en immersion au secondaire, reprsentant 57,8% de la province,
dont environ 3 000 lves en 12e anne ce qui reprsente un potentiel de recrutement
annuel pour la nouvelle universit.
Le Conseil estime quil est important de disposer de donnes compltes sur les taux de
participation des lves francophones et francophiles aux programmes scolaires offerts
dans les coles de langue franaise et particulirement dans les programmes dimmer-
sion et de franais intensif dans les coles de langue anglaise, et de les suivre tout le
long de leur parcours postsecondaire. Il faudrait pouvoir suivre les parcours individuels,
en dautres mots continuer utiliser le numro dimmatriculation scolaire de lOntario
(NISO) au niveau postsecondaire. Cette mesure est indispensable pour planifier loffre de
programmes dtudes en franais et les inscriptions potentielles. Cette recommandation
avait dj t formule en 2012 par le Commissariat aux services en franais dans son
rapport Pas davenir sans accs. Le Conseil considre que la planification du systme
universitaire de langue franaise en Ontario, par les universits de langue franaise et bi-
lingues, seules ou en rseau, serait grandement amliore grce laccs des donnes
fiables et cohrentes sur lensemble du systme, et particulirement dans un contexte de
diffrenciation du mandat stratgique de chaque universit.
2.2.3 S
ituation de lducation en langue franaise
dans le CSO de lOntario
Sagissant de la situation de lducation de langue franaise dans le Centre Sud-Ouest,
le Conseil a fait les mmes constats que les comits prcdents, savoir les suivants:
E
n Ontario, trois universits bilingues (ainsi que leurs institutions affilies et fd-
res)19 offrent des cours et programmes universitaires. Certains programmes sont
offerts entirement en franais, dautres partiellement seulement.
L
accs aux programmes universitaires de langue franaise varie considrablement
dune rgion lautre, le Centre et le Sud-Ouest (CSO) tant les plus mal desservis
alors que la population de langue franaise est en croissance prcisment dans cette
rgion. Daprs les renseignements du MESFP, laccs rgional se dcline comme suit.
Luniversit Laurentienne, lUniversit de Sudbury (fdre la Laurentienne) et lUniversit de Hearst (affilie la Laurentienne) offrent des programmes universitaires dans le Nord; lUniversit
19
dOttawa et lUniversit Saint-Paul (affilie lUniversit dOttawa) ainsi que le Collge universitaire dominicain (affili lUniversit Carleton) offrent des programmes dans lEst; Glendon, facult
de lUniversit York, offre des programmes dans le Centre et le Sud-Ouest de la province.
Tableau 2-C: A
ccs rgional aux programmes
postsecondaires en franais
Programmes Programmes de 1er cycle Programmes de 2e et

Rgions tablissement
collgiaux (2013-2014) (Source CUFO) de 3e cycle (Source CUFO)
U. Laurentienne 23 5
Sudbury 7
NORD
Hearst 9
Boral 98
U. Ottawa 300 200
Saint-Paul 26 26
EST
Dominicain 9 5
La Cit 85
Source:
Boral (TO) 19 Ministre de la Forma-
CSO tion et des Collges
U. York (Glendon) 23 5
et Universits, 2015.
La croissance dmographique a men la construction de nombreuses coles de langue

franaise dans le Centre et le Sud-Ouest (32 coles construites entre 1999-2000 et 2015-
2016), tandis que les effectifs des conseils scolaires enregistraient une augmentation de
43,1% entre 1998-1999 et 2014-2015.
L
e Comit dexperts en matire dducation postsecondaire en langue franaise dans
le Centre et le Sud-Ouest de lOntario relevait dans son rapport (2013, p. 10-11) que
bien que le taux de participation des diplms de la province aux tudes postsecon-
daires dans le CSO soit le plus lev de la province les deux rgions affichent un faible
taux daccs aux programmes dtudes en langue franaise ou bilingues.
2.3 Q
UELS SERAIENT LES DBOUCHS SUR LE
MARCH DE LEMPLOI POUR SES DIPLMS?
Pour rpondre la question savoir sil y aurait une demande dans le march du travail
pour les diplms de lUniversit de langue franaise, le Conseil de planification se fie sur
les rsultats de ses consultations, ainsi que sur certaines tudes rcentes. Pourtant, la
question est complexe dpendamment de ce que lon essaye de dterminer. Quels mar-
chs du travail dfinit-on? Comment dfinit-on les diplms de lULF? Dans ltude des
besoins et de lintrt lgard de la cration dune universit de langue franaise dans le
Centre-Sud-Ouest de l'Ontario (Malatest 2017), les chercheurs se sont limits au march
ontarien et aux diplms comme tant francophones et bilingues. Certes, les diplms
de lULF renforceraient la capacit de la province respecter ses engagements envers
la population francophone en vertu de la Loi sur les services en franais20. Mais le Conseil
de planification imagine aussi des clientles et des marchs qui dpassent les limites
traditionnelles : il y a plusieurs marchs du travail qui sentrecroisent (local, rgional,
national, et international), et les diplms de lULF seraient plurilingues et ne se limite-
raient pas aux postes bilingues. lheure de la mondialisation et de lconomie du savoir,
lOntario cherche non seulement produire une main-duvre hautement qualifie, mais
aussi den accueillir une par limmigration. Confront au vieillissement de sa population,
un taux de natalit en dclin et une pnurie aigu de main-duvre dans certains
secteurs, la province mise sur limmigration pour maintenir sa comptitivit conomique.
Dans ce contexte, luniversit de langue franaise servirait aussi de ple dattraction pour
les immigrants francophones hautement qualifis.
Pour les besoins de ce rapport, le Conseil sappuie sur les rsultats de ltude indpen-
dante de Malatest (2017) qui prvoit une augmentation importante dans la demande pour
des diplms francophones dtudes postsecondaires sur le march du travail dans la r-
gion du CSO de lOntario pendant la mme priode de temps que la cration et le dvelop-
pement de lUniversit de langue franaise: entre 2016 et 2030. En 2016, ces diplms
reprsentaient 4,4% de la population active dans la rgion. Les chercheurs estiment que,
dici 2030, la demande du march augmentera de 61%, ce qui ncessitera 109 772 dipl-
ms francophones supplmentaires (Malatest 2017:49). Or, le march du travail ontarien
naurait aucun mal absorber le nombre de diplms que produirait une universit de
langue franaise. Dune manire similaire, le rapport Mercer (2017) prvoit aussi une aug-
mentation de la demande pour des diplms francophones dtudes postsecondaires et
Toronto, et pour lOntario dans son ensemble, lors de son valuation des avis de postes
pourvoir mentionnant le mot franais dans leur description. Le tableau ci-dessous
prsente un aperu de certaines opportunits demploi actuelles pour les francophones
en Ontario et Toronto:
Tableau 2-D: O
pportunits demploi actuelles
pour les francophones en Ontario
et Toronto
Ontario Toronto
Source:
Francophones au sein de la main duvre 246000 111000 Mercer (2017:12). Regard
vers lavenir: les oppor-
tunits demploi pour les
talents francophones
Annonces de postes contenant le mot 95237 52235
bilingues de lOntario.
franais (6 % du total des postes) (7 % du total des postes)
Rapport commandit par
La Passerelle-I.D.. et
Annonces de postes contenant le mot le Conseil de dvelop-
54486 32793
franais et requrant un diplme (57 % du susmentionn) (63 % du susmentionn)
pement des talents
bilingues francophones.
postsecondaire de premier cycle
20
Loi sur les services en franais, LRO 1990, F.32 [ LSF ].
Un autre aspect dont il faut tenir compte dans lvaluation de la demande du march de
travail est li aux changements occasionns par les travailleurs francophones qui pren-
dront leur retraite. Sur ce point, ltude de Malatest (2017:49) maintient que 59 834 dipl-
ms francophones dtudes postsecondaires devraient prendre leur retraite entre 2016 et
2030. Par consquent, les chercheurs maintiennent quil y aura une pnurie de 174 226
diplms francophones sur le march du travail (ibid.).
Ltude dmontre aussi la difficult des employeurs dans le CSO recruter des diplms
francophones dtudes postsecondaires (DFEPS) en Ontario (p. 47): Les efforts de re-
crutement obligeaient souvent les employeurs chercher du personnel lextrieur de
la province, principalement au Qubec et au Nouveau-Brunswick. Un peu moins des 20%
des informateurs cls ont indiqu quils avaient effectu du recrutement en France21. Un
quart des informateurs cls qui traitent directement avec les employeurs ont mentionn
une tendance la hausse chez les employeurs de DFEPS qui consiste contourner le
problme de recrutement en ouvrant des bureaux au Qubec pour assurer leurs services
la clientle.
Les rsultats dun sondage par la firme dexpert-conseil auprs des employeurs corres-
pondent aux rsultats des consultations du Conseil de planification quant aux secteurs du
march de travail affichant la plus grande demande de diplms francophones universi-
taires: 1) ducation; 2) sant; 3) finances; 4) commerce; 5) communications et technolo-
gie; 6) administration et fonction publique. Dailleurs, les mmes secteurs sont identifis
(dans un ordre lgrement diffrent) dans le rapport Mercer (2017) sur les opportunits
demploi pour les talents francophones bilingues de lOntario.
Dans leur tude sur laccs des francophones aux tudes postsecondaires, Labrie et La-
moureux (2016:37) ont trouv quen 2006 les francophones avaient un pourcentage plus
lev relativement la population totale quant aux inscriptions dans les programmes
dducation (17,6% vs. 11,8%). Dans les autres disciplines, la rpartition de la population
tudiante francophone tait essentiellement la mme que pour la population totale. Les
six disciplines les plus recherches taient sciences sociales (18,3%), ducation (17,6%),
commerce, gestion et administration publique (17,3%), sciences humaines (12,3%), ar-
chitecture et gnie (10,8%); et sant (9,1%).
Daprs nos consultations avec la direction des conseils scolaires de langue franaise
dans le CSO de lOntario, la demande denseignants francophones est plus forte que
loffre. Les changements dans la dure du baccalaurat en enseignement de lOntario
(dun an deux ans), ainsi que laugmentation des programmes dimmersion dans le sys-
tme scolaire de langue anglaise font des enseignants francophones une ressource trs
recherche. Selon lorganisation Canadian Parents for French, les inscriptions en immer-
sion augmentent de 5,7% par anne depuis 2005, et entre 2005 et 2014, on a vu une
21
Les lieux de recrutement taient prsents dans lordre selon les rponses des rpondants.
hausse de 64% (CPF 2017) voir le tableau 2-E. LUniversit de langue franaise serait
bien place pour aider augmenter les possibilits de formation en langue franaise dans
la rgion.
Tableau 2-E: I nscriptions des lves

de la maternelle la 12 e anne
en Ontario, selon le type
denseignement en franais
Type de programme 2005-2006 2014-2015
Programme de franais de base (Core French) 841033 745247
Programme intensif de franais (Extended) 31064 32586
Programme dimmersion 121659 200258

+64 %
cole de langue franaise 90075 101838

+13 %
Donnes prpares par Canadian Parents for French, tel que rapportes dans le systme dInformation scolaire de
lOntario (OnSIS), Octobre, 2014-2015, Ministre de lducation.
Lors de lassemble gnrale annuelle de lAssociation des enseignantes et des ensei-

gnants franco-ontariens, le 26 fvrier 2017, un enseignant francophone dans la rgion du
grand Toronto a voqu le besoin dune universit de langue franaise dans la rgion de la
faon suivante: avoir plus de gens qui sont forms en franais et qui ont des diplmes
universitaires pourrait certainement, court ou long terme, attnuer les impacts du
manque de personnel qualifi francophone dans nos coles en Ontario 22 (ICI-Radio
Canada, 26 fvrier, 2017).
Un autre domaine prioritaire est la sant. Daprs lAssemble de la francophonie de lOn-

tario, les services disponibles en franais sont insuffisants, Neuf ans aprs la recom-
mandation du Commissaire aux services en franais, il reste des situations o la prestation
de services en franais est pauvre ou inexistante, ce qui cause des risques de sant pour la
population franco-ontarienne (AFO 2017:5). Il est difficile de faire ressortir des donnes
spcifiques sur la ralit du CSO, mais une tude rcente de Statistique Canada sur ltat
des lieux des professionnels de la sant et les minorits de langue officielle au Canada
entre 2001 et 2011 (Lepage et Lavoie 2017) dmontre qu Toronto en 2011, il y avait 1
400 professionnels capables de soutenir une conversation en franais de moins que prvu
(daprs les projections dmographiques et conomiques). Ltude trouve des carts im-
portants surtout chez les infirmiers, les omnipraticiens et les travailleurs sociaux.
22
http://ici.radio-canada.ca/nouvelle/1019183/la-penurie-denseignants-francophones-qualifies-est-toujours-une-preoccupation-de-laefo
Enfin, lors de ses consultations de reprsentants de diffrents secteurs au sein des col-
lectivits francophones du CSO, le Conseil a relev que certains domaines tels que ldu-
cation, la sant, les services sociaux et laide juridique souffraient dun manque daccs
du personnel francophone qualifi. De plus, les participants et participantes ont identifi
les secteurs de lconomie, la finance et lentreprenariat, des arts et de la crativit et des
nouvelles technologies comme particulirement pertinents pour une universit situe
Toronto et dans le CSO.
Conclusion
Sil est difficile dtablir avec prcision le bassin de la clientle potentielle de luniversit
de langue franaise partir dun ensemble de sources disparates parfois incompltes,
mais nanmoins complmentaires les unes les autres, plusieurs indicateurs pointent
en direction de lexistence dun bassin suffisamment important pour alimenter une ins-
titution de taille modeste axe sur lexcellence acadmique qui se caractrise par son
projet acadmique et pdagogique adapt pour le 21e sicle, visant une croissance pro-
gressive sur une priode de dix ans commenant par sa cration, laccueil des premires
cohortes dtudiants dans ses diffrentes filires, la consolidation des programmes et
la progression rationnelle des effectifs tudiants en lien avec le recrutement dun corps
professoral de calibre scientifique international. En bref, le Conseil est confiant de lexis-
tence dune demande importante laquelle luniversit de langue franaise devrait
rpondre de faon mesure, prudente et stratgique en gardant toujours en vue sa
mission primordiale dexcellence, de pluralisme et dinclusion.
Mentionnons parmi ces indicateurs, titre dexemple, la croissance de la population de

langue franaise dans le CSO, la construction dcoles de langue franaise dans le CSO,
le taux de participation lev des diplms francophones aux tudes postsecondaires,
le trs faible taux daccs aux programmes dtudes entirement disponibles en langue
franaise dans le CSO.
Quant aux dbouchs possibles, pour ses diplms sur le march de lemploi des an-
nes 2025 et ultrieurement, il ne fait aucun doute quil existe un besoin important pour
une main duvre forme en franais dans le contexte mtropolitain de Toronto, ville
multiculturelle et plurilingue denvergure internationale qui souvre sur la Francophonie
mondiale, selon un modle innovant dducation postsecondaire ax sur ltude transdis-
ciplinaire des grandes questions socitales, et au moyen dune pdagogie exprientielle
ancre dans des univers numriques. Si nous disposons de peu de donnes cet gard,
ltude de Malatest confirme nanmoins que les employeurs de la rgion font dj face
des dfis importants en matire de recrutement demploys comptents en franais
et que les besoins continueront saccroitre. Il est aussi clair quil existe des lacunes
de main duvre dans certains domaines (ducation, droit, services sociaux et sant),
pourtant essentiels la capacit de la province respecter ses engagements envers la
population francophone en de la Loi sur les services en franais23.
23
Loi sur les services en franais, LRO 1990, F.32 [ LSF ].
Chapitre 3: Gouvernance,
partenariats et affiliations
3.1 INTRODUCTION
Ce chapitre traite des lments du mandat suivants:
c erner des modles de gouvernance universitaire par et pour les francophones

et qui soutiennent les approches daffiliation relativement la supervision de pro-
grammes universitaires, et conseiller la ministre ce sujet;
f ormuler des conseils sur les options relatives la composition lgislative du Conseil
des gouverneurs et du Snat.
DFINITION DE LA GOUVERNANCE
Aux fins de ses travaux, le Conseil a retenu la dfinition ci-aprs de la gouvernance univer-
sitaire quil associe plus prcisment lautonomie de gestion. La gouvernance peut tre
rsume brivement comme tant un ensemble de dispositifs qui permettent luniver-
sit, en tant quentit corporative, de contrler lutilisation de ses finances, dallouer des
ressources tant matrielles que humaines, dadministrer ses programmes et de maintenir
son autonomie daction aussi bien face aux pouvoirs publics que devant les pressions de
tierces parties. Cette gouvernance implique lassociation du professorat aux prises de d-
cisions en ce qui concerne le contenu des programmes denseignement et de la recherche
ainsi que dans la slection et valuation des personnes charges de lenseignement.
Rapport du Conseil de planification pour une universit de langue franaise / Chapitre 3 : Gouvernance, partenariats et affiliations 42
DMARCHE ET PROCESSUS DU CONSEIL DE
PLANIFICATION
Le Conseil a consult des spcialistes de la gouvernance universitaire ainsi que la Direc-
tion des services juridiques du MESFP. Il a galement engag des discussions avec les
universits bilingues, leurs universits affiles et fdres, dautres universits en Onta-
rio, au Qubec et linternational. Il sest entretenu avec des personnes qui ont dmarr
de nouveaux tablissements dans le monde24. La question de la gouvernance par et
pour les francophones a t souleve et discute lors des nombreuses consultations
tenues avec les organismes et regroupements communautaires, les organisations tu-
diantes et le secteur ducatif francophone.
3.2 LA GOUVERNANCE PAR ET POUR

Dentre de jeu, le Conseil a constat quau-del de simples accords prvoyant le partage
de ressources physiques et humaines, ou la cration de programmes conjoints, il fallait
considrer la possibilit daffiliation entre la nouvelle institution et une universit tablie,
au nom de laquelle les diplmes des grades universitaires seraient mis, ce qui garanti-
rait leur reconnaissance partout.
Prvue comme une modalit temporaire pour assurer le dmarrage de luniversit et

fournir aux premires cohortes dtudiants une garantie de la valeur durable de leurs
titres long terme, cette solution a t retenue de nombreuses reprises pour le d-
marrage de nouvelles universits en Ontario. Ainsi, lUniversit de Toronto a parrain
lUniversit York ses dbuts pendant environ trois annes; lUniversit de Windsor et
lUniversit de Waterloo ont toutes deux t initialement affilies lUniversit Western;
lUniversit Algoma a longtemps t sous lgide de lUniversit Laurentienne et a obtenu
sa propre charte en 2008.
Dans la situation prsente, il va de soi que cette question ncessite lexamen de mesures
allant bien au-del des affiliations et partenariats existants entre les universits onta-
riennes actuelles. En effet, le Conseil sest demand comment concilier une affiliation
de ce type avec lexigence de crer une universit sous contrle des francophones, une
demande consacre par la formule par et pour dans lnonc: une universit gre par
et pour les francophones.
Lhypothse de dpart du mandat du Conseil, de lier la cration dune universit de langue

franaise une forme daffiliation avec lune des universits de la province soulve deux
questions de fond:
Anurag Behar, Prsident et Directeur gnral de la fondation Azim Premji, premier Recteur et Vice-Chancelier de lUniversit Azim Premji, cre Bangalore (Inde) en 2010 (pour plus
24
de contexte sur Azim Premji, sa fondation, et la cration de son universit voir larticle suivant : Philanthropie : Azim Premji, une sacre classe Antoine Guinard, publi le 27/07/2014
http://lexpansion.lexpress.fr/actualite-economique/philanthropie-azim-premji-une-sacree-classe_1561447.html). Professeure Rita Franceschini, ancienne rectrice de lUniversit Bolzano (uni-
versit trilingue et interculturelle), fonde dans le Sud Tyrol (Italie) le 31 octobre 1997 et qui se classe aujourdhui au dixime rang mondial des meilleures universits de petite taille selon le
classement du Times Higher Education.
1 Quel raisonnement justifie la demande de doter une nouvelle universit de
langue franaise de lindpendance juridique et de confier le contrle des or-
ganes de gestion aux francophones?
2 Q
uels sont les lments prcis dautonomie ncessaires pour fonder une vri-
table gestion par et pour les francophones [et francophiles] tout en bnfi-
ciant des avantages dune affiliation?
Pour rpondre ces questions, le Conseil a consult de la documentation pertinente, des

avocats et plusieurs experts en gouvernance universitaire25. Il sest largement inspir dun
document que lui a remis le professeur mrite Stacy Churchill. Le professeur Churchill
a permis au Conseil de reproduire ce texte en partie ou en totalit26.
La simplicit du mot dordre par et pour et sa rsonance pour les personnes dex-
pression franaise en Ontario conduit parfois ne pas exposer les multiples raisons qui
soutiennent la demande dune telle gouvernance.
Le symbolisme, lefficacit de gestion, le financement et le rle communautaire sont au

cur du concept par et pour.
Symbolisme
La cration dune universit de langue franaise indpendante est un acte symbolique
porteur deffets rels et tangibles. Une universit de langue franaise pourrait devenir:
U
n point de ralliement communautaire pour toutes les autres institutions des fran-
cophones de la rgion, avec un rayonnement direct sur les parents et les lves.
U
ne solution pour rduire le dcrochage des lves des coles lmentaires et
secondaires de langue franaise vers le systme de langue anglaise, crant ainsi un
plus grand bassin dmographique francophone pour assurer lpanouissement du
systme provincial. Surtout, la perspective davoir accs des tudes postsecon-
daires en franais dans leur rgion serait un important stimulus pour contrer le d-
laissement des tudes en franais pendant les tudes secondaires moment critique
o les parents et les lves optent souvent pour un transfert vers le systme scolaire
de langue anglaise, en guise de prparation pour une universit de langue anglaise,
leur seule option en ce moment (Labrie et Lamoureux, 2016).
Paul Gooch, professeur, Universit de Toronto, et ancien prsident de Victoria University

25
Nicole Lacasse, vice-rectrice adjointe aux tudes et aux activits internationales, Universit Laval
Kenneth-Roy Bonin, ancien recteur de lUniversit de Sudbury et professeur, Carleton University
Dan Lang, professeur mrite, Universit de Toronto
Glen Jones, doyen, OISE, Universit de Toronto
Professeur mrite, Universit de Toronto, le Pr. Churchill a sig aux deux comits prcdents soit le Comit dexperts en matire dducation postsecondaire en langue franaise dans le Centre
26
et le Sud-Ouest de lOntario et le Comit consultatif en matire dducation postsecondaire en langue franaise dans la rgion du Centre-Sud-Ouest. Le document soumis sintitule: Gouvernance,
gestion, affiliation: Quel avenir pour luniversit franaise de lOntario?, 2017.
U
n stimulus pour les lves qui, rassurs par lide de pouvoir continuer tudier
dans une institution adapte leurs besoins spcifiques, pourront envisager pour-
suivre des tudes postsecondaires plus avances en franais et sengager dans un
parcours ducatif qui leur permettrait dactualiser pleinement leurs comptences en
franais et de contribuer ainsi au dveloppement dune main duvre bilingue haute-
ment qualifie pour lOntario.
P
oint daccs symboliquement proche. Tous les autres facteurs tant gaux,
la proximit gographique est lun des facteurs qui influent le plus sur les deux
dcisions cruciales auxquelles sont confrontes les parents et les lves: celle de
poursuivre ou non des tudes postsecondaires et le choix de ltablissement fr-
quenter27. Labsence dinstitution universitaire visible et clairement identifie comme
ayant une vocation communautaire francophone dans le CSO de la province laisse les
jeunes devant le choix suivant: soit quitter leur rgion pour Sudbury ou Ottawa, soit
frquenter dans leur rgion un tablissement de langue anglaise quils peroivent,
tort ou raison, comme plus facile daccs. Dailleurs, des tudes rcentes confir-
ment cette tendance pour les jeunes diplms du secondaire du CSO de se diriger
davantage vers des universits de langue anglaise proximit (Labrie et Lamoureux,
2016).
Efficacit de gestion
Outre sa mission universitaire en matire denseignement et de recherche, llment cru-
cial dans la cration dune universit de langue franaise en Ontario est la vocation com-
munautaire. Toutes les institutions universitaires actuelles du Canada sont tentes par
la poursuite de la renomme dans les milieux de langue anglaise, phnomne mondial
qui se retrouve en Asie et en Europe. Prenons titre dexemple, en France, o une tradi-
tion sculaire est brise par la poursuite de placement au sein de classements raliss
annuellement par des think-tanks ou des publications comme le Times Higher Education
Supplement. Si lon ne prend pas de prcautions particulires, laffiliation avec une insti-
tution bilingue, mais dominance anglaise, peut produire des obstacles la poursuite des
objectifs proprement acadmiques de la nouvelle institution de langue franaise avec des
retombes ngatives sur la gestion des programmes et du personnel.
Parmi une foule de possibilits, retenons quelques exemples:
S
tructuration des programmes en fonction des caractristiques propres aux tu-
diants. Dans le domaine langagier, une institution de langue franaise tablie dans le
CSO doit pouvoir accueillir cinq grands groupes dtudiants francophones (express-
ment des locuteurs francophones au sens large, sans distinction dordre ethnique ou
De nombreuses tudes rcentes du Pr Normand Labrie, de lInstitut dtudes Pdagogiques de lOntario, et Pr Sylvie Lamoureux, de lUniversit dOttawa, confirment que ce facteur de proximit
27
gographique joue un rle trs important dans les dcisions par rapport aux choix duniversit des jeunes francophones, particulirement ceux rsidant dans le Centre et Sud-Ouest de lOntario.
lie la langue maternelle: (1) tudiants en provenance de familles dont au moins
lun des parents remplit les exigences requises pour accder aux coles de langue
franaise en vertu de larticle 23 de la Charte canadienne des droits et liberts; (2)
tudiants pour qui le franais est la langue dusage en famille ou au travail mais non
la langue maternelle, comme cest le cas chez beaucoup de personnes immigrantes
originaires de l'Afrique du Nord, du Moyen Orient ou dAfrique subsaharienne ainsi que
de certaines parties dAsie; (3) tudiants qui ont frquent des coles dimmersion
franaise et manifestent lintrt et lengagement ncessaires pour tudier dans un
milieu qui privilgie le franais; (4) personnes qui ont immigr au cours de leur ado-
lescence ou lge adulte et qui matrisent le franais en plus dune ou de plusieurs
autres langues, mais qui ne parlent pas langlais; (5) tudiants internationaux. Il y a
dans tous ces groupes des personnes qui ont besoin dun appui linguistique adapt
leurs situations.
A
pprobation des contenus de cours. Chaque cours universitaire est pass au peigne
fin par des comits de dpartement ou de facult avant dtre examin par le snat
ou le conseil acadmique pour approbation finale. Il est ncessaire que tous les par-
ticipants au processus, y compris les membres votants du snat, comprennent en
profondeur les objectifs de linstitution et les caractristiques propres aux tudiants.
R
ecrutement et promotion des professeurs. La prfrence marque pour les publi-
cations scientifiques en langue anglaise, observe dans les institutions universitaires
de langue anglaise et bilingues, crerait un conflit entre les objectifs mmes dune
institution de langue franaise et les critres utiliss ailleurs pour valuer les profes-
seurs. En clair, on sait que les milieux universitaires accordent de limportance au fait
dtre publi dans une grande revue scientifique anglo-amricaine au point quune
seule parution peut avoir plus de poids dans lvaluation dun membre du corps pro-
fessoral quune longue liste darticles parus dans des revues de langue franaise.
Financement
Prsentement, le fonctionnement des universits ontariennes dpend de sources ex-
ternes de revenus qui viennent sajouter aux subventions de base octroyes par la pro-
vince - subventions de recherche externes, contrats avec le secteur priv, dotations de
bienfaiteurs individuels, voire des revenus tirs de certains produits, comme des lo-
giciels ou des brevets utiliss sous licence par des firmes prives. Il va de soi quune
nouvelle universit de langue franaise devra se tailler une place dans ce march et
trouver des fonds supplmentaires pour survivre. Elle jouirait de certains atouts pour
ses activits de financement -- mais tous dpendent de lexistence dun statut juridique
indpendant qui lui donnerait la gestion directe, sans intermdiaires, des fonds recueillis.
A
ccs des fonds fdraux du type de ceux permettant le lancement des insti-
tutions surs
Les universits de Moncton (Nouveau-Brunswick), de Sainte-Anne (Nouvelle-cosse)

et de Saint Boniface (Manitoba), et la Facult Saint-Jean (Alberta), pour ne citer que
quelques exemples, ont toutes bnfici de subventions directes, non seulement au mo-
ment de leur phase de lancement respective mais aussi au fil des annes, aux fins de
lexpansion et de la diversification de leurs programmes. Les objectifs et la gnrosit
des subventions, dcoulant de leur objectif rparateur face aux dcennies de dlais-
sement, par les autorits, servent de prcdent pour appuyer solidement le lancement
dune nouvelle universit de langue franaise en Ontario.
La leve de fonds auprs des francophones et de sources conventionnelles
Ces leves de fonds se trouveraient facilites par la clart des objectifs institutionnels
et la facilit de lier les appels de soutien un appui communautaire visible. Une mis-
sion francophone sans quivoque permettrait laccs des sources non traditionnelles
de fonds fdraux. Comme les sources sont atypiques, leur accs est conditionn par
lutilisation dapproches novatrices par les demandeurs. Par exemple, on peut imaginer
un programme reposant sur une collaboration entre luniversit de langue franaise et
un organisme externe visant former des tudiants dans la cration et la distribution,
sur Internet, de matriel audiovisuel en langue franaise. Rien ne serait plus naturel que
dtablir cet effet une entente, soit avec une entreprise trs spcialise, soit avec un
organisme public comme le Groupe mdia TFO, un collge ou une autre institution duca-
tive de la rgion. La formation contribuerait former du personnel hautement spcialis
et prt travailler dans un secteur en expansion, tout en crant du matriel qui viendrait
accrotre la disponibilit de produits mdiatiques canadiens en franais. Ces activits
viennent recouper les programmes de plusieurs ministres fdraux dans des domaines
aussi varis que la formation de la main duvre spcialise, linnovation en technologies
de la communication, voire le dveloppement conomique tout court.
Rle communautaire
La prennit de la communaut fondatrice francophone de lOntario est la cl de vote
des politiques de langues officielles au Canada et mme de la survie de la dualit
linguistique au pays, car ce groupe constitue plus de la moiti de la population de langue
franaise vivant lextrieur du Qubec. Dans le contexte de la lutte pour le plein pa-
nouissement des communauts dexpression franaise, labsence dinstitutions post-
secondaires de langue franaise de grande envergure en Ontario apparat comme un
facteur contribuant directement aux taux dassimilation linguistique des jeunes. En effet,
leur assimilation sacclre le plus souvent lorsquils sortent du systme dducation de
langue franaise pour entrer dans la vie adulte en sinscrivant dans les universits ou les
collges de langue anglaise.
La croissance de la population canadienne tant tributaire de limmigration, il est reconnu

que les immigrants de langue franaise sont trop peu nombreux stablir lextrieur
du Qubec, notamment en raison des politiques dimmigration, et que ce dsquilibre
contribue la minorisation de la francophonie canadienne. LOntario se fixe certes un
objectif annuel de recrutement dimmigrants de langue franaise hauteur de 5%, mais
cet objectif est loin dtre atteint. Lexistence dune universit de langue franaise de haut
calibre Toronto, constituerait un facteur dterminant dans latteinte futur de cet objec-
tif, grce au recrutement dun corps professoral dexcellence en provenance de la franco-
phonie (canadienne et internationale), et grce au recrutement dtudiants internationaux
parmi les plus prometteurs.
Considrant le mandat spcifique de luniversit de langue franaise lgard des com-

munauts dexpression franaise et les bnfices multiples dune gouvernance par et
pour les francophones, les experts consults sont unanimes reconnatre quil existe
dautres mcanismes que laffiliation formelle une universit bilingue ou de langue an-
glaise pour offrir immdiatement une lgitimit et une crdibilit la nouvelle universi-
t. Tous reconnaissent quune affiliation transitoire une universit hte a pour objectif
premier de soutenir et daccompagner concrtement la nouvelle universit dans les dif-
frentes phases de dmarrage, bref, de laccompagner pendant quelle apprend tous les
aspects de son mtier dtablissement universitaire, tout en jouissant dune crdibilit
confre par luniversit hte. Ces experts reconnaissent quil est possible datteindre
cet objectif par des ententes cadres de collaboration entre la nouvelle universit et une
ou plusieurs universits mentors. Cest cette position que le Conseil a convenu dadopter.
3.3 PROPOSITIONS DU RSEAU EXISTANT DES

UNIVERSITS DE LANGUE FRANAISE ET BILINGUES
EN MATIRE DE GOUVERNANCE ET DAFFILIATIONS28
Laffiliation de luniversit de langue franaise une universit bilingue ou de langue an-
glaise tant exclue pour les raisons qui viennent dtre exposes, la question des affilia-
tions est nanmoins cruciale dans le contexte de la cration de cette nouvelle universit
de langue franaise puisquelle constitue une occasion unique dinstituer, lchelle de la
province, un rseau duniversits desservant les francophones et gr par ces derniers.
Notre exploration des possibilits daffiliations et de partenariats a justement donn lieu
lexpression de lintention de plusieurs tablissements de se joindre un tel rseau.
28
La liste de ces propositions est prsente en Annexe C de ce rapport. Le contenu spcifique de chacune des propositions est disponible sur demande auprs du MESFP.
Universit de Hearst : Cette petite universit situe dans le Nord de lOntario fait fi-
gure de pionnire en tant quuniversit de langue franaise avec une programmation et
une gouvernance entirement en franais. Ds le dbut des consultations, lUniversit de
Hearst a manifest son intrt contribuer au projet de lULF. Elle a dores et dj ritr
son intention de poursuivre les discussions et dexplorer une affiliation qui entrerait en
vigueur durant la deuxime phase de mise en uvre de lULF, soit en 2020-2023. Lex-
pertise de lUniversit de Hearst dans loffre de services en contexte rgional, en gestion
multicampus et de petites classes, et en matire denseignement en bloc enrichirait le
rseau de lUniversit de langue franaise.
Universit Saint-Paul: Ds le dbut des consultations, lUniversit Saint-Paul a mani-

fest son intrt sassocier au projet de lULF. Elle a dores et dj ritr son intention
de poursuivre les discussions sur une affiliation acadmique avec lULF, qui entrerait en
vigueur durant la deuxime phase de mise en uvre de lULF, soit en 2020-2023. Par
ailleurs, la collaboration au niveau des programmes conjoints sarticulerait dans les do-
maines du counselling, de linnovation sociale, de lthique et des tudes de conflits.
Collge universitaire dominicain: Reconnaissant dentre de jeu que son affiliation avec
Carleton University est rcente et satisfaisante, le Collge est nanmoins ouvert tablir,
pour le moment, des collaborations dans les domaines de la philosophie et de lthique
avec le rseau de lUniversit de langue franaise; dans lavenir, des discussions en vue
dun lien acadmique plus intgr avec luniversit de langue franaise pourraient tre
envisages.
Universit de Sudbury: La question dune affiliation acadmique avec lULF a t sou-

leve initialement avec lUniversit de Sudbury et son Conseil des rgents a ritr son
intention de poursuivre les discussions sur une affiliation acadmique avec lULF qui en-
trerait en vigueur dans la deuxime phase de mise en uvre du rseau en 2020-2023.
Entre temps, lUniversit de Sudbury envisage une collaboration en partageant des cours
et des programmes avec la nouvelle universit, plus particulirement dans le domaine
des cultures numriques et de la pluralit humaine.
Universit dOttawa (UO) et Universit Laurentienne (UL): En terme de gouvernance,

la proposition commune de lUniversit dOttawa et de lUniversit Laurentienne tait ba-
se sur le modle de lcole de mdecine du Nord. titre dillustration, cette proposition
pouvait se traduire ainsi: la cration par les deux universits dune nouvelle corporation
autonome; un conseil dadministration distinct, nomm par lUO-UL; loctroi de diplmes
conjoints des deux universits, une corporation disposant de son propre Conseil traitant
des questions acadmiques avec entrinement si ncessaire des dcisions par les deux
Snats aprs revue par un comit mixte des deux Snats et du Conseil des facults, les
Snats nayant lautorit que dapprouver ou de rejeter des recommandations, et non dy
apporter des amendements.
Ce modle na pas t retenu car le modle de gouvernance ne satisfaisait pas au principe
dune gouvernance par et pour les francophones, puisque dans ce modle, le pouvoir
acadmique ultime relve des snats respectifs de ces deux universits bilingues.
Par ailleurs, les deux universits ont manifest leur intrt collaborer avec une ven-
tuelle universit de langue franaise autonome en vue de participer une offre accrue
de programmes dtudes et de formation universitaire en franais, particulirement dans
les secteurs en forte demande dans la rgion du CSO, notamment en droit, en sant et
services sociaux et en ducation.
Universit York/Collge Glendon: LUniversit York propose dhberger sur son cam-
pus une universit de langue franaise qui serait autonome avec son propre conseil de
gouvernance et son propre snat. Cette proposition dhbergement est accompagne de
conditions financires et de restrictions en matire de programmation ce qui va len-
contre de lautonomie de la nouvelle universit.
Ceci dit, lUniversit York voit une opportunit de collaborer avec une universit de langue
franaise tant du ct de la recherche et des programmes que la mobilit des tudiants
et des professeurs, afin daccrotre laccs lducation postsecondaire en franais en
province.
Synthse et recommandations du Conseil

Sil y a une valeur fondamentale toute universit, cest celle dassurer son autonomie
dans sa gouvernance. La proposition conjointe de lUO-UL et celle de lUniversit York ne
rpondent pas au mandat du Conseil en termes de gouvernance par et pour les
francophones.
Par ailleurs, le Conseil a not avec intrt que lUniversit de Hearst, lUniversit Saint-
Paul et lUniversit de Sudbury dmontrent un vif intrt pour saffilier lUniversit de
langue franaise, peu de temps aprs sa fondation. Le Collge universitaire dominicain
pourrait considrer cette avenue dans une phase ultrieure.
la lumire de ces diffrents constats et considrations, dans
la foule des deux comits prcdents qui recommandaient
la cration dune universit de langue franaise gre par et
pour les francophones,
le Conseil de planification recommande,

Q
ue lUniversit de langue franaise soit dote dune charte lui confrant une pleine
autonomie, incluant le pouvoir de confrer des grades universitaires, avec possibilit de
saffilier dautres institutions et celle daffilier dautres institutions.
Le Conseil de planification estime

Q
uil est possible de crer un rseau universitaire de langue franaise qui, par le biais
daffiliations acadmiques lUniversit de langue franaise, rayonnerait dans le Centre-
Sud-Ouest, le Nord et lEst de la province et ce, dans la deuxime phase de mise en
uvre de lULF, soit en 2020-2023.
Il relve du pouvoir des universits, plus prcisment de leurs

conseils de gouvernance respectifs, de conclure des ententes
daffiliations acadmiques compltes ou partielles.
Le Conseil de planification recommande

Q
ue, ds sa fondation, lUniversit poursuive des discussions avec les universits du
rseau francophone et bilingue ayant manifest lintrt et lintention de saffilier sur
le plan de la gouvernance acadmique, crant ainsi le rseau provincial de luniversit
de langue franaise qui devrait sactualiser durant la priode de 2020-2023. Une autre
universit fdre pourrait se joindre au rseau de luniversit de langue franaise une
tape subsquente.
3.4 PROCESSUS LGISLATIF

En Ontario, une universit peut tre cre par une loi de lAssemble lgislative. La figure 3-A
illustre la dmarche lgislative amenant ladoption dun projet de loi crant une universit.
Depuis les annes 2000, trois universits ont t cres soit lOntario College of Art and
Design University (2002), University of Ontario Institute of Technology (2002) et lUniversit
dAlgoma en 2008.
Figure 3-A:
Processus lgislatif
Comment Des grades peuvent tre dcerns de deux faons en Ontario, par la
un projet de loi loi crant une universit ou par la Loi de 2000 favorisant le choix et
devient loi lexcellence au niveau postsecondaire. Cette loi rgit lattribution des
grades universitaires et lutilisation du terme universit. Elle exige
des organismes qui souhaitent promouvoir ou offrir, ou les deux, un
programme ou une partie dun programme menant lobtention dun
grade ou se faire reconnatre comme universit:
IDE
Toutes les lois
commencent obtenir le consentement du ministre de la Formation et
d
par une ide des Collges et Universits;
u dy tre autoris par une loi de lAssemble lgislative
o
de lOntario.
Compte tenu de sa recommandation de crer une universit au-

Premire lecture
tonome de langue franaise avec des pouvoirs daffiliation qui lui
Lobjet du projet de loi est expliqu
permettrait de crer le rseau duniversits de langue franaise, le
Conseil a examin des modles de charte universitaire avec laide
dexperts sur cette question.
Deuxime lecture
Le principe du projet de loi En vertu de son mandat touchant la gouvernance de la nouvelle
est dbattu universit, le Conseil de planification sest pench sur les lments
centraux dune charte universitaire et fait les recommandations sui-
vantes la ministre.
tude en comit
Il peut y avoir des audiences
publiques et des amendements 3.5
LMENTS CONSTITUTIFS DE LA
peuvent tre envisags
CHARTE DE LUNIVERSIT
Rapport la Chambre
3.5.1 Proposition du nom de
Le comit fait rapport du projet l'Universit
de loi avec tout amendement
Le Conseil a rflchi sur le nom que pourrait porter cette universit.
Il a remarqu quen Ontario, la plupart des universits portent le nom
dune personne connue ou le nom dun lieu. Le Conseil a envisag une
Troisime lecture consultation publique pour tester diffrents noms pour l'universit de
Le projet de loi est mis aux voix
pour approbation finale
langue franaise, mais a dcid que cette faon de procder, malgr
ses mrites, avait un inconvnient majeur, celui de retarder le dpt
du projet de loi pour la cration de luniversit de langue franaise.
Au cours de nos consultations, le Conseil a entendu plusieurs re-
Sanction royale prises de la part des intervenants francophones que le temps presse
Le lieutenant-gouverneur signe
le projet de loi, qui devient loi
Source: (Hynes & Johnston, 2011:3)

http://www.ontla.on.ca/lao/fr/media/laointernet/pdf/bills-and-lawmaking-background-documents/how-bills-become-law-fr.pdf
et que la cration de l'universit francophone avait dj trop tard. Dans ces conditions, le
Conseil recommande lutilisation du nom qui a t soumis l'Assemble lgislative dans
le cadre du projet de loi priv dpos en 2015; ce projet avait reu le soutien unanime de
tous les partis en deuxime lecture et avait galement t soutenu par les organismes
francophones.
Le Conseil de planification recommande

Que luniversit se nomme Universit de l'Ontario franais
3.5.2 Proposition de la charte de lUniversit
Prambule
La raison dtre de lUniversit est de fournir, en langue franaise, des programmes
universitaires dexcellence en matire de formation, de recherche et de services la
collectivit, qui favorisent lpanouissement individuel et collectif en sappuyant sur les
valeurs du pluralisme et de linclusion. Sa mission est ralise au moyen de la cration,
de la transmission et de la mobilisation des connaissances, ainsi que de la recherche et
de linnovation, visant lpanouissement culturel et socioconomique, entre autres, des
collectivits francophones en Ontario. Conue sous le signe de la collaboration, lUni-
versit de langue franaise se veut fdratrice tout en respectant pleinement le principe
dautonomie.
Objectifs
Ses objectifs se dclinent par lexcellence de son enseignement, par linclusion et la rus-
site des tudiantes et tudiants qui sont dune importance primordiale, par linnovation de
sa recherche, et par la pertinence de ses services la socit ancrs dans sa collectivit.
Mission
Cest la mission de lUniversit dtre:
(a) ltablissement dducation universitaire en Ontario rput pour sa gouvernance
pour et par la population dexpression franaise;
(b) rceptive la pnurie dopportunits dapprentissage en franais en Ontario, en

particulier dans le Centre-Sud-Ouest de la province, et couvrant tous les domaines
du savoir et de la connaissance;
(c) reconnue pour son ouverture linnovation et la collaboration, tant dans son
administration et sa formation acadmique interdisciplinaire, ses approches pda-
gogiques novatrices et exprientielles et ses liens soutenus avec dautres tablis-
sements publics, notamment ducatifs, des entreprises, des organismes but non
lucratif et des organismes communautaires;
(d) proactive dans la promotion des contributions et du bien-tre linguistique, culturel,

conomique et social de ses diplms et des communauts dexpression franaise
lchelle provinciale, nationale, et internationale.
Sige social
Son sige social serait Toronto.
3.6 GOUVERNANCE DE LUNIVERSIT
Pouvoirs

Q
ue lon accorde lUniversit tous les pouvoirs ncessaires pour raliser ses objec-
tifs et sa mission particulire.
Q
ue les structures de gouvernance et de gestion soient autonomes et dexpression
franaise, quelles refltent la diversit francophone du Centre-Sud-Ouest et de la
province, et conues en vue dune meilleure agilit administrative et une ouverture
aux apports des communauts, du march du travail et des partenaires.
Grades et autres
LUniversit peut dcerner des grades, des grades honorifiques, des certificats et des
diplmes dans tous les domaines du savoir et tous les cycles de formation universitaire.
titre dtablissement denseignement postsecondaire de langue franaise, lUniversit

gre toutes ses affaires internes en franais, et offre ses programmes en franais dans la
perspective de prparer ses diplms participer pleinement une socit majoritaire-
ment anglophone et plurilingue.
Affiliation
LUniversit peut accepter en affiliation dautres universits, collges, tablissements de
recherche ou denseignement, et programmes dtudes, selon les conditions et pour la
dure que fixe le Conseil de gouvernance. Elle peut galement saffilier dautres uni-
versits, collges, tablissements de recherche et dtablissements denseignement ou
se fdrer avec eux, aux conditions et pour la dure que fixe le Conseil de gouvernance.
Dsignation en vertu de la Loi sur les services en franais de lOntario29
En raison de son caractre unique en tant qu'institution publique gouverne par et pour
les francophones et offrant des services postsecondaires en franais en Ontario, l'uni-
versit de langue franaise remplira de facto toutes les conditions requises pour tre
dsigne en vertu de la Loi sur les services en franais de l'Ontario. Par consquent, le
Conseil est d'avis quengager un processus supplmentaire pour dsigner l'ULF en tant
qu'organisme de service public selon les rglements pris en vertu de cette loi, deviendrait
un fardeau administratif inutile tant pour le gouvernement que pour la nouvelle universit.

Q
uen vertu de son statut duniversit de langue franaise, lUniversit soit reconnue
dans sa loi constituante, comme ayant une dsignation complte en vertu de la Loi
sur les services en franais de lOntario et respecte le principe de gouvernance par
et pour les Francophones.
3.6.1 Composition du Conseil de gouvernance

Le Conseil de planification a examin plusieurs modles de gouvernance universitaire
lchelle de la province et du pays. tant donn que le modle de gouvernance partage
est le plus rpandu et considr comme tant le plus souhaitable, le Conseil de plani-
fication a finalement retenu ce modle pour la gouvernance de lUniversit de langue
franaise. Les recommandations touchant la composition du Conseil de gouvernance et
du Conseil universitaire (Snat) sont les suivantes.

Q
ue le Conseil de gouvernance (Board of governors) soit constitu la fois de membres
externes, cest--dire des membres qui ne sont ni des employs ni des tudiants de
lUniversit, et des membres internes, savoir, des membres du corps professoral, du
personnel administratif et professionnel et du corps tudiant.
29
Loi sur les services en franais, LRO 1990, F.32 [LSF].
Lexamen des chartes des universits existantes laisse apparatre plusieurs variantes et
il ne semble pas y avoir de proportion idale quant la rpartition des siges entre les
membres internes et les membres externes, mais en gnral, une nette majorit des
membres du Conseil des gouverneurs sont externes luniversit.
ue dans le choix de ses membres externes, le Conseil de gouvernance prenne en consi-

Q
dration les valeurs de pluralisme et dinclusion, et la diversit des talents des commu-
nauts dexpression franaise.
Q
ue le Conseil de gouvernance soit constitu dau plus vingt et un membres, avec une
majorit de membres externes de lUniversit, soit des personnes qui ne sont ni des
employs ni des tudiants de lUniversit.
En voici la composition:
Les membres externes

(A) la Chancelire ou le Chancelier de lUniversit doffice
(B) trois membres qui ne sont pas des membres du corps tudiant, ni des membres
du personnel administratif, ni des membres du corps professoral de lUniversit,
nomms par le Lieutenant-gouverneur en conseil
(C) huit autres membres qui ne sont pas des tudiantes ou des tudiants de lUni-
versit, ni dans son emploi, nomms par le Conseil de gouvernance
Les membres internes

(D) la Rectrice ou le Recteur doffice
(E) Une personne nomme par le Recteur parmi les Vice-recteurs ou leurs quiva-
lents doffice
(F) trois membres du corps professoral, lus par leurs pairs
(G) deux tudiants ou tudiants, lus par leurs pairs
(H) deux employs professionnels ou de soutien de lUniversit, lus par leurs pairs
Mandats
Les mandats des membres du Conseil de gouvernance, lexception de ceux des
membres doffice et ceux des tudiantes et tudiants, sont de trois ans, renouvelables
une fois, donc de six ans au plus. Les membres doffice servent aussi longtemps quils
occupent leur poste. Il appartient au Conseil de gouvernance d'tablir la dure du mandat
du recteur ou de la rectrice de l'universit lors de sa nomination ainsi que ceux des autres
membres de la haute gestion de l'universit. Les tudiantes et les tudiants sont lus
pour un an, renouvelable une fois. Tout membre du Conseil reste en fonction jusqu la
nomination ou llection, selon le cas, de son successeur.
Prsidence et vice-prsidence
Chaque anne, une prsidente ou un prsident et une vice-prsidente ou un vice-pr-
sident du Conseil, choisi parmi les membres externes de lUniversit, sont lus par les
membres du Conseil pour un mandat dun an, renouvelable. La premire de ces deux per-
sonnes prside rgulirement les runions du Conseil, remplace par la deuxime en cas
de non-disponibilit. En cas dabsence des deux, un autre membre externe de lUniversit
peut tre nomm par les membres du Conseil pour agir temporairement leur place.
Secrtaire
Le Conseil peut nommer un secrtaire qui peut tre un membre ou non du Conseil de
gouvernance.
Trsorier
Le trsorier du Conseil sera le vice-recteur ladministration de lUniversit ou son qui-
valent.
Pouvoirs et obligations du Conseil

de gouvernance
Le Conseil de gouvernance gre les affaires de lUniversit et dtient tous les pouvoirs
ncessaires cette fin et pour raliser les objectifs de lUniversit, y compris le pouvoir
de rgir la conduite de ses affaires par voie de rglement administratif et de rsolution .
En respectant le rle dvolu au Conseil universitaire dans la Charte, le Conseil de gouver-

nance dfinit les aspects de la vie acadmique de lUniversit qui relvent de la respon-
sabilit du Conseil universitaire en ce sens qu'il dfinit les pouvoirs, les responsabilits
et la composition du Conseil universitaire et peut adapter cette dfinition en fonction des
circonstances.
3.6.2 Composition du Conseil universitaire (Snat)

Que lUniversit ait un Conseil universitaire qui soccupera des activits denseigne-
ment, dapprentissage et de recherche de lUniversit et de soumettre ses recom-
mandations au Conseil de gouvernance relativement ces activits.
Que le Conseil universitaire soit compos dun maximum de vingt et un membres

internes, soit l'emploi ou tudiant l'universit, et dont la majorit fait partie du
corps professoral (incluant ladministration acadmique):
1. la rectrice ou le recteur, doffice, qui en est la prsidente ou le prsident;
2. Provost et vice-rectrice ou vice-recteur lenseignement, doffice, si pareil poste

existe ou son quivalent;
3. vice-rectrice ou vice-recteur la recherche, doffice, si pareil poste existe ou son

quivalent;
4. de trois membres externes du Conseil de gouvernance lus par ce mme

Conseil;
5. un nombre dtudiants, de membres du corps professoral, de professeurs et de

membres du personnel administratif et professionnel de lUniversit tel que
spcifi par rglement du Conseil de gouvernance, et choisi en fonction des
modalits prescrites par rglement;
6. un nombre de membres du corps professoral des universits affilies, selon des

modalits dfinir dans les ententes daffiliation.
Que le Conseil universitaire dtermine les modalits de slection de ses membres,

sauf pour les membres du Conseil de gouvernance.
Que la dure des mandats des membres du Conseil universitaire ne soit pas d'une
dure plus longue que celle des membres du Conseil de gouvernance.
Que le Conseil universitaire puisse par rsolution tablir des comits et en choisir les
membres afin daccomplir son travail.
Que la secrtaire gnrale ou le secrtaire gnral de lUniversit, ou son quivalent,

exerce les fonctions de secrtaire du Conseil universitaire.
3.7 LA FONDATION DE LUNIVERSIT
LUniversit obtiendra de Revenu Canada un numro des fins de charit et tablira ds
lobtention de sa charte, la Fondation de lUniversit de langue franaise.
Le Conseil de planification pourrait dtailler davantage les diffrents lments de la fu-

ture charte de lUniversit de langue franaise mais il estime quil a fourni les lments
cls de la gouvernance universitaire souhaite et un niveau suffisant, pour alimenter le
processus de rdaction lgislatif.
Chapitre 4: Le projet
acadmique de lUniversit
4.1 INTRODUCTION
Les lments du mandat relis au projet acadmique sont de:
c erner des possibilits daffiliation avec un ou plusieurs tablissements qui offrent

des programmes dtudes universitaires en Ontario et conseiller la ministre cet
gard, y compris en ce qui touche la nature et la porte des programmes en ques-
tion, lesquels pourraient tre viss par une dmarche daffiliation;
e
xaminer les rsultats de ltude de lintrt des tudiantes et tudiants et de la de-
mande du march ainsi que toute autre tude pertinente afin de dterminer lampleur
et la porte des programmes universitaires qui seraient offerts par les tablisse-
ments affilis potentiels et qui pourraient tre viss par une dmarche daffiliation;
c
erner des possibilits de collaboration et de partenariat en vue de llaboration de
programmes, et conseiller la ministre cet gard.
Mthodologie
Le Conseil a recens les programmes dtudes, au Qubec et en Ontario, qui taient en
lien avec les crneaux identifis pour le projet duniversit de langue franaise. Lanalyse
de ces descriptifs ainsi que la ralisation dentretiens avec des acteurs cls nous ont
permis de dresser une liste dun peu plus de soixante personnes avec qui parler afin
didentifier les programmes novateurs et les institutions les plus intressantes pour les
collaborations et les partenariats. En plus danalyser les programmes considrs les plus
Rapport du Conseil de planification pour une universit de langue franaise / Chapitre 4 : Le projet acadmique de l'Universit 60
novateurs dans les universits canadiennes et internationales, le Conseil a consult les
tudes et rapports sur les dfis actuels des universits et les besoins en main-duvre
du futur (Conseil consultatif en matire de croissance conomique, 2017; S, Kretz et
Sigurdson, 2014; Ministre de lOntario, 2016; Pellegrino et Hilton, 2012; Vitae, 2010).
Dans le cadre des entretiens, les participants nous ont suggr de trs nombreuses lec-
tures (livres, articles, rapports, pages web) que nous avons lues et analyses. Nous avons
analys les donnes au fur et mesure, ce qui nous a permis didentifier de nouveaux
participants pour des entretiens en fonction de lavancement de nos analyses. Au final,
nous avons anim des consultations et des entretiens individuels et de groupe, dont des
tables inter-agences communautaires du Centre et du Sud-Ouest (CSO), nous avons ren-
contr des regroupements dtudiants et des responsables de programmes et dunits
de recherche. Les chercheurs, spcialistes en pdagogie, diteurs, spcialistes des tech-
nologies, recteurs, tudiants et tables communautaires nous ont aids identifier ce qui
permettrait de crer des espaces dapprentissage innovants. La liste complte des per-
sonnes rencontres se trouve en annexe B de ce rapport.
Contexte
LUniversit de langue franaise est enracine dans la pluralit francophone dici et dail-
leurs et repose sur deux socles. Le premier est la force dattraction, exerce par le dyna-
misme conomique et social de la rgion mtropolitaine de Toronto, sur les francophones
aussi bien de l'Ontario, du Canada que du monde entier. Le second est limportance que
revt, au moment du 150e anniversaire de la Confdration, laffirmation de la perma-
nence du fait franais dans le prsent et lavenir du Canada.
La communaut francophone de la province est la plus importante au pays lext-

rieur du Qubec. Les Franco-Ontariens contribuent notre prosprit conomique
et culturelle. Sans les francophones, les anglophones et les autochtones, il ny a
pas de Canada
- Premire ministre Kathleen Wynne cite par le Droit, 4 aot 2015.
Plusieurs tudes et rapports rcents (Comit dexperts de la premire ministre pour le

dveloppement dune main-duvre hautement qualifie, 2016; Conference Board du
Canada, 2016; Conseil canadien des affaires, 2016; Schwab, 2016; Universits Canada,
2016) ont amplement document les besoins urgents en formation et en dveloppement
de comptences, adapts une conomie novatrice, dans une perspective inclusive o
chaque citoyenne et citoyen est suffisamment outill pour contribuer pleinement lave-
nir de sa socit. Les universits, partout dans le monde, tardent sadapter aux nouveaux
impratifs du march du travail et aux besoins des tudiants qui sont trs diffrents de
ceux des gnrations prcdentes (Boyd, 2010; Burkus, 2010; Crowe et Dabars, 2015;
Grant, 2016; IPSOS, 2008). Le vice-recteur aux affaires universitaires de la Yale-National
University of Singapore College, Tan Tai Yong, interpelle la communaut universitaire au
sujet du type denseignement qui sera le plus valable dans une conomie mondialise et
un monde numrique en acclration:
Comment pouvons-nous faire en sorte que les tudiants et les diplms de nos
universits locales puissent fonctionner dans un monde caractris par la volatilit,
lincertitude, la complexit et lambigit, dans un monde ou lavenir est si diffi-
cile a prvoir? Quels parcours pouvons-nous crer a partir du modle universitaire
classique afin de familiariser les tudiants avec la diversit et avec la complexit
auxquelles ils seront vraisemblablement confronts lorsquils quitteront les bancs
de lcole et intgreront le march du travail?
Dans son discours intitul Une ducation du 21e sicle adapte une conomie et une
socit du 21e sicle, Paul Davidson (2016), prsident dUniversits Canada, avanait que
la prosprit des individus, des municipalits et du pays tout entier reposait sur une main-
duvre possdant une perspective interdisciplinaire, internationale et inclusive.
Attache aux valeurs du multiculturalisme et dialogue interculturel, qui sont profondment associs au mul-
tilinguisme, lUniversit Sorbonne-Nouvelle - Paris 3 salue cette initiative de nature favoriser la pratique du
franais dans les diffrentes niveaux dtude et surtout stimuler le multilinguisme. lheure o des ten-
dances au repli existent en Europe comme dans les Amriques, il nous parat important duvrer accroitre
par les politiques ducatives louverture culturelle sur diffrentes langues. Nous sommes convaincus quelle
est porteuse de grands avantages pour nos tudiants et tudiantes, mais aussi pour les socits o ils vivent
et les organisations o ils vont travailler (). Forte dune longue tradition de coopration avec les institutions
canadiennes, notre universit pourra apporter son concours votre initiative. Nous pouvons envisager la
signature daccords cadre de coopration dans les domaines de la recherche et de la formation, des changes
denseignants et de la mobilit tudiante afin de placer demble luniversit francophone de lOntario en
rseau avec dautres universits francophones. (Sbastien Velut, vice-prsident des affaires internatio-
nales, Sorbonne-Nouvelle Paris 3)
En prenant des mesures visant la cration dune universit de langue franaise en Ontario
avec une telle vision, le gouvernement exprimerait clairement son intention de mettre
contribution tous les talents et les comptences dont dispose la province pour raliser
son plan de croissance conomique et favoriser son essor. La cration dans le Centre
Sud-Ouest de lOntario dun ple mtropolitain de formation universitaire et profession-
nelle de langue franaise constituerait pour la province une opportunit sans prcdent
de contribuer non seulement au dveloppement et lpanouissement de la communau-
t francophone de lOntario, mais paverait la voie des collaborations fcondes entre la
province et les pays de la Francophonie dans la diversit des domaines du savoir et de
lactivit humaine. En effet, en alignement avec la dmarche rcente de la province au
sein de lOrganisation internationale de la Francophonie, lUniversit de langue franaise
mettrait au service de lconomie ontarienne le fort potentiel des alliances et rseaux
internationaux de lconomie moderne provenant des mtropoles du savoir francophones
du monde.
Notre Conseil appuie le travail du Conseil de planification qui vise enrichir grandement loffre ducative en
franais dans notre rgion de la province et largir de faon significative lespace francophone. () Il est
vident quune universit de langue franaise servira de levier pour la rtention des lves francophones de
notre rgion et pour le dveloppement socio-conomique et professionnel dune clientle tudiante et dune
socit de plus en plus diverses. (Jean-Franois LHeureux, prsident, Conseil scolaire Viamonde)
Cre Toronto, dans le centre sud-ouest ontarien, cette universit saura se diffrencier
et se distinguer parmi les tablissements postsecondaires ontariens et prendre toute sa
place parmi les universits les plus innovantes dici et dailleurs. Dentre de jeu, elle ac-
tualiserait lengagement du gouvernement ontarien de soutenir lensemble du continuum
dducation de sa minorit de langue officielle et dlargir les parcours dtudes univer-
sitaires offerts entirement en franais pour lensemble de sa population. Par ailleurs,
dans la foule de lexercice de diffrenciation des missions universitaires prsentement
en cours en Ontario, cette jeune universit miserait sur son caractre acadmique vrita-
blement distinctif pour devenir une universit de rfrence du 21e sicle.
Nous avons t invits par plusieurs, y compris notre ministre, lHonorable Deb Mat-
thews, tre audacieux et novateurs dans notre proposition. On nous a dit souvent, et
loquemment, par Dr. Alan Shepard, recteur de lUniversit Concordia:
Crer une universit de toutes pices reprsente notre poque une occasion rare et
extraordinaire. Il serait donc essentiel davancer un concept qui se distingue fonda-
mentalement de toutes les universits dj soutenues par les contribuables ontariens.
Il pourrait sagir de nouvelles structures denseignement qui mettent laccent sur lap-
prentissage par lexprience, la rsolution de problmes, les outils numriques, etc
des expriences dapprentissage de qualit et axes sur la recherche qui se fondent sur
les principes de lexcellence, de linclusion et de labordabilit.
Avec lobjectif dimaginer une universit du 21e sicle en tte, le Conseil a tent de com-
prendre comment tailler une place distinctive pour cette nouvelle universit dans la r-
gion la plus riche en tablissements postsecondaires au Canada. Lobjectif tait de crer
une universit de langue franaise qui mise sur lexcellence. Cette dernire doit rpondre
aux besoins actuels des tudiants et dune socit. Mais en mme temps dun march
du travail en constante transformation. Nous voulions cette nouvelle universit agile et
ouverte aux apports des collectivits francophones. Ces analyses, au fil des mois, ont
aliment les travaux du Conseil qui recommande une universit dont la programma-
tion acadmique sorganiserait, ses dbuts, autour de trois volets majeurs. Chacun de
ces volets partage une mme vision: celle dactualiser lengagement du gouvernement
ontarien de soutenir lensemble du continuum dducation de sa minorit de langue of-
ficielle et dlargir les parcours dtudes universitaires offerts entirement en franais
pour lensemble de sa population, dont les jeunes diplms ontariens des programmes
dimmersion et de franais intensif et les tudiants trangers. De plus, dans la dfinition
du mandat du Conseil de planification, le gouvernement a insist sur les affiliations, les
partenariats et les collaborations. Le Conseil a dcid den faire une partie intgrante de
la personnalit de luniversit.
4.2 U NE NOUVELLE UNIVERSIT TROIS VOLETS

Dans sa modlisation de luniversit, le Conseil de planification propose une programma-
tion acadmique et de recherche en trois volets, chacun de ceux-ci sappuyant sur des
collaborations et des partenariats avec dautres universits ou collges, des degrs
diffrents. Le premier volet se structure autour des quatre crneaux de programmation
et de thmatiques de recherche transdisciplinaires et pour tous les cycles dtudes. Le
second volet s'articule surtout autour de l'offre de programmes de formation profession-
nelle, en collaboration avec les universits bilingues ou de faon indpendante et finale-
ment, le troisime volet consiste dvelopper un nouveau parcours d"tudes en franais
pour les udiantes et tudiants francophones et francophiles inscrits dans les universits
de langue anglaise du CSO de la province.
Selon lAssociation des professionnels des ressources humaines, les comptences les
plus recherches en innovation concernent la recherche, la rsolution de problme et
la pense critique (HRPA, 2016). La communication, le travail dquipe et le leadership
constituent aussi des comptences en demande chez les employeurs. Les employeurs
sattendent notamment ce que les diplms approchent les problmes de faon effi-
cace, travaillent en quipe pour rsoudre des problmes complexes et conoivent des
solutions cratives. Les comptences gnrales, lintelligence motionnelle, la crati-
vit, la pense conceptuelle, les comptences interpersonnelles, lesprit dentreprise et
la conscience organisationnelle seraient ncessaires lattitude innovante (CTIC, 2016;
OCDE, 2011; Toner, 2011; Cobo, 2013; Vandemeyer, 2016). Selon le Conference Board du
Canada, le succs de linnovation dans les organisations requiert une combinaison de
comptences, de cultures et de climats propices, de structures et de procds, et de lea-
dership (2012). Le Forum conomique mondial (2015) a identifi les seize comptences
requises pour le 21e sicle:
Tableau 4-A: Les comptences du 21 ime sicle
COMMENT LES TUDIANTS

LITTRATIES COMPTENCES
APPROCHENT LEUR ENVIRONNEMENT
FONDAMENTALES TRANSVERSALES EN VOLUTION
Alphabtisation Curiosit
Pense critique et rsolution
Numratie Initiative
de problme
Littratie scientifique Persistance et audace
Crativit
Littratie en TIC Adaptabilit
Communication
Littratie financire Leadership
Collaboration
Littratie culturelle et civique Conscience sociale et culturelle
Nous croyons que la nouvelle universit devrait () dvelopper des programmes bass sur les comptences
des emplois davenir et sur la nouvelle conomie dans les domaines des nouvelles technologies, de ldu-
cation (en particulier dans les secteurs de la petite enfance, de la techno-pdagogie et de la recherche des
communauts francophones du CSO), de la sant, des arts, des finances et de lentreprenariat. (Melinda
Chartrand, prsidente, Csc MonAvenir)
Les trois volets de lUniversit ont t penss de faon valoriser une approche par com-
ptences et, plus spcifiquement, une perspective transdisciplinaire. Ainsi, les crneaux
prsents ci-dessous ne sont pas exclusifs et de nombreuses comptences transver-
sales seraient dveloppes au sein de tous les crneaux.
Le premier volet de luniversit est son pivot central, son ADN. LUniversit se struc-
turerait autour de quatre axes de programmation et thmatiques de recherche transdis-
ciplinaires reprsentatifs de grandes problmatiques sociales du 21ime sicle: Pluralit
humaine, Environnements urbains, conomie mondialise et Cultures numriques.
Chaque crneau inclurait des programmes de premier cycle et de cycles suprieurs.
Les quatre crneaux ne seraient pas mutuellement exclusifs. Au contraire, les frontires
seraient ce point poreuses que les apprentissages prvus au sein dun crneau seront
complmentaires ceux planifis dans un autre crneau. Dailleurs, de nombreuses com-
ptences transversales seraient dveloppes: pense critique, rsolution de problmes,
aptitudes techniques et numriques, communication, collaboration, prise de risque,
crativit, leadership, gestion de projet, gestion de linformation, design thinking (proces-
sus de design), gestion personnelle, adaptabilit, entreprenariat et conscience sociale
et culturelle. Ces apprentissages se feraient aussi par des modalits dapprentissage
transversales: interdisciplinaire, interactif, exprientiel, intgr au travail, en ligne, travail
de projet/problmes, travail en quipes, partenariats avec les organisations et les com-
munauts, recherche-action avec un impact social et internationalisation. Le tableau 4-B
ci-dessous prsente le contenu prvu pour chacun des crneaux, sans tre fixe. De plus,
la pdagogie innovante qui constituerait une caractristique distinctive de cette universit
ne concernerait pas seulement la faon denseigner des professeurs. Elle serait aussi
un objet de recherche et un contenu dans des programmes destins aux enseignants et
professeurs titre de perfectionnements.
Afin damliorer la capacit communiquer, les tudiants vont dvelopper leurs com-
ptences en lecture, en criture, en communication orale, en coute, en prsentation
dinformations et en interprtation visuelle de documents. Ainsi, ils apprendront com-
muniquer dune faon claire, concise et correcte, sous la forme crite, orale et visuelle,
en fonction des besoins de lauditoire. Ils pourront rpondre aux messages crits, oraux
et visuels de faon assurer une communication efficace.
Les comptences quantitatives seront enseignes de faon applique et concrte. Les

tudiants vont amliorer leurs comptences en comprhension et application de concepts
et de raisonnements mathmatiques, en analyse et utilisation de donnes numriques et
en conceptualisation. Cela leur permettra dexcuter des oprations mathmatiques avec
prcision, en lien avec des comptences attendues sur le march du travail.
En pense critique et rsolution de problmes, ils vont dvelopper leurs comptences en

analyse, en synthse, en valuation, en prise de dcision et en pense crative et nova-
trice afin dappliquer une approche systmatique de rsolution de problmes. Ils pourront
ainsi utiliser diverses stratgies pour prvoir et rsoudre des problmes.
En gestion de linformation, ils vont apprendre cueillir et grer de linformation, choisir
et utiliser de la technologie et des outils appropris pour excuter une tche ou un projet,
et vont dvelopper leurs capacits en informatique, notamment pour faire des recherches
sur Internet. Ils pourront ainsi localiser, slectionner, organiser et documenter linforma-
tion au moyen de la technologie et des systmes informatiques appropris. Ils pourront
analyser, valuer et utiliser linformation pertinente provenant de sources diverses.
Le travail dquipe, la gestion des relations, la rsolution de conflits et le rseautage vont

leur apprendre amliorer leurs relations interpersonnelles. Ils apprendront notamment
respecter diverses opinions, valeurs et croyances, lcoute active et lempathie, et
apprcier la contribution des autres membres du groupe. Ils dvelopperont leur capacit
interagir avec les autres membres dun groupe ou dune quipe de faon favoriser de
bonnes relations de travail et latteinte dobjectifs.
Sur le plan de la gestion personnelle, ils vont dvelopper des comptences en gestion
de soi et en gestion du changement avec souplesse et adaptabilit et vont amliorer leur
rflexion critique et leurs sens des responsabilits. Ils vont ainsi savoir grer leur temps
et diverses autres ressources pour raliser des projets, et vont assumer la responsabilit
de leurs actes et de leurs dcisions ainsi que leurs consquences.
Avec ces comptences transversales en tte, voici les dfinitions sommaires de ces
quatre crneaux de programmation et de recherche:
PLURALIT HUMAINE: Crneau transdisciplinaire dans lequel on tudie ltre humain

dans toute sa pluralit: sociale, culturelle, linguistique, religieuse, ethnique, etc., tra-
vers les diffrentes phases de la vie, de lenfance au vieillissement (corps, cognition,
ducation, langage, sant) et les diverses formes dorganisation sociale, communautaire,
politique et institutionnelle (incluant lengagement communautaire et linnovation so-
ciale), et en se concentrant sur les processus sociaux qui marquent la vie contemporaine
des francophones (migration, transformation du travail, inclusion et exclusion sociale,
identits multiples et plurilinguisme, etc.).
ENVIRONNEMENTS URBAINS : Crneau transdisciplinaire dans lequel on tudie les

environnements urbains et lactivit humaine qui sy droule, en commenant par les
phnomnes naturels lis la topographie, lenvironnement et au climat ainsi que par
la gographie humaine prenant en compte lorganisation institutionnelle, les services et
les infrastructures qui structurent la vie en socit. Ltude des environnements urbains
aborde les rseaux de mobilit des personnes et des biens, ainsi que de production, de
traitement et de distribution de lair, de leau, de lnergie, de linformation et des donnes
(villes intelligentes). Elle porte sur le matriel comme le design et larchitecture, tout
comme sur les pratiques humaines (travail, culture, loisirs, services).
CONOMIE MONDIALISE : Crneau transdisciplinaire dans lequel on tudie les mu-
tations conomiques et leurs consquences pour les populations, commencer par le
capital humain et les ressources humaines, incluant la gestion et lentrepreneuriat. Ce
crneau sintresse au capital conomique, la production et la distribution des biens et
services ainsi quaux produits financiers (marchs, bourses, pargne et placements) et
diverses modalits de leur gestion, incluant la gouvernance et lthique, la responsabilit
sociale, la fiscalit, les douanes et assises, les PME, lconomie sociale et le dveloppe-
ment, le tout dans le contexte dune conomie mondialise (transnationale et plurilingue).
CULTURES NUMRIQUES: Crneau transdisciplinaire dans lequel on tudie la crativi-

t et les modes dinnovation rendus possibles dans des univers hautement numriques
incluant le corps et ses mouvements, la parole, la culture et les arts visuels et sonores,
ainsi que la publicit. On y examine de nouvelles formes dinteraction humaine, de com-
munication et de cration au moyen des mdias, des technologies et des mthodologies
numriques (mdias sociaux, infonuagique [en anglais cloud computing], visualisation,
jeux de simulation [en anglais gaming], ralit enrichie, donnes ouvertes [en anglais
open data], donnes massives, intelligence artificielle).
Le tableau suivant prsente un aperu gnral des domaines disciplinaires couverts par les
crneaux de luniversit en matire de programmation et de recherche.
Tableau 4-B: L
es axes de programmation et les
thmatiques de recherche de l'universit
PLURALIT HUMAINE ENVIRONNEMENTS URBAINS CONOMIE MONDIALISE CULTURES NUMRIQUES
Petite enfance Gologie et topographie Finance Infonuagique
Neurosciences Gographie humaine Marchs et bourses Jeux de simulation
Littratie multiples Environnement Entreprenariat Mdias sociaux
Apprentissage formel et informel nergie Capital humain Arts visuels
Migration Mobilit Biens et services Musique
Sant mentale Infrastructures Mondialisation Intelligence artificielle
Vulnrabilit sociale Institutions et services Gestion Crativit
Pluralisme linguistique Villes intelligentes Gouvernance et thique Corps Humain
Vieillissement Architecture pargne et placements Visualisation
Pauvret et exclusion Design Responsabilit sociale Humanits numriques
Engagement communautaire Pratiques culturelles Dveloppement Donnes ouvertes
Innovation sociale Climat Fiscalit, douanes et assises Publicit
Parmi les premires tches de lquipe de mise en uvre, il sagirait de dvelopper un
processus dassurance qualit qui devra tre approuv par le Conseil dassurance de
la qualit (OCAQ) gr par le Conseil des universits de lOntario (COU) ou obtenir un
consentement ministriel selon le processus tabli par la Commission dvaluation de la
qualit de lducation postsecondaire (PEQAB). Pour ce qui est du processus dassurance
qualit rattach au COU, lULF devrait dabord faire une demande dadhsion au Conseil
des universits de lOntario et y tre accepte.
Le deuxime volet de luniversit, galement collaboratif dans sa conception, sinscrit

dans sa volont de soutenir lensemble du continuum dducation en langue franaise
dans la rgion du CSO, en laborant, en partenariat avec ses affilies et les autres tablis-
sements postsecondaires bilingues, une programmation entirement en franais, qui lui
permettrait de rpondre aux besoins pressants de formation et de main-duvre dans des
secteurs cls de services pour les collectivits francophones de la rgion, notamment le
droit, la sant et les services sociaux ainsi que lducation. Les consultations ralises
dans le CSO auprs de communauts francophones ont sans exception relev des p-
nuries en main-duvre dans ces domaines (voir en annexe B la liste des regroupements
et intervenants communautaires consults). La capacit de la province respecter ses
engagements envers sa population francophone, en vertu de la Loi sur les services en
franais30 est troitement relie la disponibilit de tels programmes dtudes et de for-
mation professionnelle dans le CSO.
En raison des lacunes considrables daccs des tudes universitaires entirement

en franais quaccusent la rgion du CSO, lUniversit deviendrait le pivot principal pour
loffre et le dveloppement de programmes et de services universitaires en franais dans
cette rgion, quils soient offerts sous sa propre gouverne ou conjointement avec des
partenaires universitaires ou collgiaux.
Enfin, le troisime volet de luniversit sappuie sur sa volont de soutenir les tudiants
francophones et francophiles (immersion, franais intensif) inscrits dans les universits
de langue anglaises partenaires prsentes dans le CSO, en leur offrant une opportunit
de poursuivre un perfectionnement linguistique en franais travers des cours dans les
disciplines de leur choix lies aux crneaux dexcellence de lUniversit.
Plus de 3 500 tudiants francophones (Franais langue maternelle, FLM) sont inscrits
dans les universits de langue anglaise du CSO en 2015-201631. Ce chiffre est trs conser-
vateur puisquil repose sur lauto-identification des tudiants et ne tient pas compte de la
clientle tudiante issue des programmes dimmersion franaise ou ayant suivi des pro-
grammes scolaires de franais intensif dans les coles des conseils scolaires de langue
anglaise. Ne pas persvrer, au-del du palier secondaire, dans son apprentissage de la
langue franaise, comme langue premire ou seconde, quivaut retirer son investisse-
30
Loi sur les services en franais, LRO 1990, F.32 [LSF].
31
Source: MESFP, Direction de l'ducation en langue franaise, Inscriptions des tudiants francophones des tudes postsecondaires, 2004-2015
ment avant terme, sans un retour apprciable sur son placement initial et les apports
additionnels au fil du temps. Ceci reprsente une perte nette pour lindividu, le systme
ducatif, les gouvernements et la socit ontarienne.
Cette mesure a lavantage dlargir laccs des tudiants de nouveaux parcours

dtudes, en misant sur la mission distincte de luniversit de langue franaise sur le
territoire du CSO de la province. Ce programme dactualisation linguistique, qui pourrait
aussi comprendre des stages et des expriences dimmersion, permettrait aux tudiants
de maintenir et datteindre un niveau de matrise universitaire du franais oral et crit
tout en poursuivant leur formation en anglais dans leur universit d'accueil. Les dipl-
ms auraient ainsi accs une reconnaissance de leurs comptences linguistiques par
lobtention dun certificat de comptence linguistique. Ces tudiants seraient galement
admissibles au programme du Portfolio linguistique de la nouvelle universit, un pro-
gramme individualis qui tablirait et dfinirait des niveaux de comptence linguistique
en franais, ainsi que pour dautres langues encourageant et reconnaissant ainsi le pluri-
linguisme des tudiants.
Luniversit de langue franaise pourrait ventuellement sassocier aux universits pr-

sentes dans le CSO pour offrir ce nouveau parcours denrichissement universitaire en
franais la population tudiante de la rgion. Elle compte dj sur deux partenaires
universitaires potentiels de langue anglaise pour lancer ce troisime volet de luniversit,
soit Ryerson University et OCAD, et un troisime avec lequel elle poursuit les discussions,
notamment la Facult des arts et sciences de lUniversit de Toronto.
Nous serions heureux davoir un autre cheminement pour que les lves du programme de franais langue
seconde puissent continuer perfectionner leurs comptences en franais et accrotre leur confiance luti-
liser alors quils font la transition de la vie universitaire lge adulte, surtout dans leur domaine de prdilec-
tion. [] Continuer de les appuyer en tant quadultes pour quils atteignent le niveau de comptence requis
pour ladmission luniversit serait une faon de tirer parti de linvestissement de ces lves et du systme
dducation dans le dveloppement de leurs comptences en franais et de les aider se prparer pour le
milieu du travail. (Mary Cruden, prsidente, Canadian Parents for French, Ontario)
Ce faisant, cest tout un bassin de personnes qui ont des connaissances linguistiques
reconnues qui serait cr au grand bnfice des employeurs et de la socit ontarienne
puisquune main-duvre dote des comptences plurilingues et interculturelles est au
cur dune conomie mondialise et dune socit inclusive. Une tude publie par le
Conference Board du Canada et intitule "Canada, le bilinguisme et le commerce" (2013)
a montr les avantages commerciaux pour le Canada, en particulier pour ses provinces
les plus bilingues, notamment le Qubec et le Nouveau-Brunswick. Ces deux provinces
ont plus dchanges commerciaux bilatraux avec des pays francophones que le reste
du Canada. Dautres tudes tendent soutenir cette observation pour les pays qui par-
tagent des langues communes, indpendamment de la distance et du poids conomique.
(Desjardins et Campbell, 2015)
Maintenant que lOntario a rejoint lOrganisation internationale de la Francophonie (OIF),

notre province peut capitaliser sur son nouveau statut de membre observateur pour opti-
miser son bassin de talents bilingues et plurilingues existants en sengageant davantage
dans le commerce, les changes avec les pays de la Francophonie. Il est important de
tirer avantage de cette impulsion pour continuer investir dans la formation et le dve-
loppement dune main-duvre bilingue franais-anglais et plurilingue dans la capitale
financire du Canada.
Je serais ravie de pouvoir apporter une contribution lULF au niveau de la planification et de la mise en
uvre du programme pour ce qui est de la conception du portfolio langagier des tudiants et de la certifica-
tion des comptences linguistiques. Il sagit en effet de deux domaines dans lesquels jai travaill de manire
extensive avec des responsabilits institutionnelles importantes. En tant quexperte en plurilinguisme, je
pourrais jouer un rle cl dans la vision de la nouvelle universit qui pourrait valoriser la grande richesse
linguistique du Canada et en faire un levier dinnovation curriculaire, pdagogique et a fortiori conomique et
sociale. Par la suite je pourrais mengager dans la mise en uvre de collaborations entre lULF et les autres
universits ainsi que contribuer moi-mme la vie et la russite de cette nouvelle institution. (Enrica
Piccardo, professeure, Universit de Toronto)
En misant sur la pluralit linguistique et culturelle de sa population tudiante, lULF

sassurerait que tous les tudiants dveloppent en cours dtudes un portfolio de com-
ptences plurilingues et interculturelles et des expriences internationales, toutes des
comptences recherches dans une conomie de plus en plus mondialise.
4.3 L
ES TRAITS DISTINCTIFS DE LUNIVERSIT
DE LANGUE FRANAISE
LUniversit de langue franaise (ULF) serait une institution denseignement de proximit,
en lien avec sa clientle sur un large territoire de lOntario et sensible ses besoins.
LULF se distinguerait des autres tablissements denseignement postsecondaire (EEPS)

par loriginalit de la formation initiale et continue offerte aux tudiants de lOntario. Cette
originalit se dfinit par un assemblage cratif des quatre fonctions fondamentales dun
tablissement moderne denseignement postsecondaire: la conception des contenus de
formation, les mthodes de livraison de cette formation, la validation des apprentissages
et la diplomation des tudiants. Outre laccent sur le dveloppement des comptences
plurilingues et interculturelles, la transdisciplinarit, les approches pdagogiques induc-
tives, lapprentissage exprientiel, les stages et les programmes coopratifs, le lien fort
entre lenseignement et la recherche, lusage du numrique et une capacit fdrer en
feraient une universit innovante et davant-garde.
4.3.1 Transdisciplinarit
La transdisciplinarit constitue un changement de paradigme majeur au sein dune uni-
versit. LUniversit de langue franaise favoriserait la recherche et lenseignement d-
cloisonns. Dj, en ne constituant pas de dpartements, les chercheurs, le personnel
enseignant et les tudiants pourraient aborder la complexit de notre monde en rappro-
chant le discours acadmique de la pratique. En effet, la transdisciplinarit permet un
dcloisonnement non seulement des disciplines, mais aussi du discours scientifique lui-
mme. Dans une re de grande accessibilit de linformation, elle permet aux tudiants
dapprendre savoir quoi en faire.
Un des grands dfis de ce sicle, marqu par un paradigme informationnel qui privi-
lgie la vitesse et la quantit des informations est, certainement, de savoir bien choisir
ces informations, de les transformer en connaissance pertinente, cest--dire, de sa-
voir bien lire notre monde, immerg dans des incertitudes. (Concienao et Thiago,
2012, p. 11)
Il sagirait donc, dans la conception des programmes et dans les projets de recherche,
daller au-del des disciplines. La chercheure ou le chercheur se donnerait comme ob-
jectif dutiliser des mthodes communes toutes les disciplines (Angers et Bouchard,
1992, p. 69) et les pdagogues se refuseraient daborder le monde et ses problmes par
les catgories que sont les disciplines. Cest notamment en confrontant les apports des
diffrentes disciplines que les quatre crneaux de cette nouvelle universit recouvriront
un enseignement et une recherche novateurs.
Nous avons chang avec diffrents acteurs de Southwestern University au Texas qui ont
dvelopp un programme transdisciplinaire novateur: Paideia Program. La doyenne
de la facult, Dr. Alisa Gaunder, explique:
Nous pensons que lducation doit tre intentionnelle et quelle se base sur une
comprhension guide des enjeux et des questions fondamentales de la condi-
tion humaine. Ces questions sont poses de faon thmatique et interdisciplinaire.
Paideia aide crer des liens entre les classes et les dpartements dune faon
quon ne croyait pas possible. Southwestern University, nous croyons que les arts
libraux doivent stendre au-del dun ensemble prescrit de cours et dexpriences
pour inclure tout ce que nous faisons. Dans la structuration du curriculum, Sou-
thwestern University croit que tous les cours doivent contribuer de manire vitale
une ducation en arts libraux. Lapproche des arts libraux lenseignement et
lapprentissage exige que les professeurs dans toutes les disciplines offrent des
cours qui encouragent les tudiants remettre en question leurs propres hypo-
thses sur le monde et devenir des individus capables dautorflexion et danalyse
critique et qui sont passionns de lapprentissage continu tout au long de leurs vies.
Une approche des arts libraux exige que les cours individuels soient placs dans le
contexte de la discipline, en rapport avec dautres disciplines et en relation avec les
arts libraux en gnral, de sorte que les tudiants comprennent la nature essen-
tiellement intgrative des arts libraux.
La transdisciplinarit permettrait daborder les grands enjeux du 21e sicle en recon-

naissant les limites des disciplines, en prenant en compte de tous les discours et en
proposant lexcellence en dehors des limites disciplinaires. Les tudiants deviendraient
critiques des connaissances parcellaires, compartimentes et mono disciplinaires et ap-
prendraient traiter de grands ensembles de donnes quils tudieraient en confrontant
de nombreuses perspectives.
Je trouve particulirement pertinent que cette nouvelle universit mise sur une perspective transdiscipli-
naire et que la structure se dfinisse sans dpartement. (Louis Hbert, professeur, codirecteur de lEMBA
McGill-HEC Montral et directeur du programme de MBA de lcole des hautes tudes commerciales (HEC)
de Montral)
4.3.2 Approche pdagogique inductive

Les crits scientifiques consults argumentent quil existe des modles plus efficaces
que le modle transmissif (Piaget, 1974; Chaiklin, 2009; Vergnaud, 2000; Vygotski, 1997;
Kolb, 2984; Bastien, 1997; Viau, 2005). Les entretiens raliss par notre quipe vont dans
le mme sens. Les approches pdagogiques considres novatrices ont toutes en com-
mun de placer ltudiante ou tudiant au centre de lapprentissage et de proposer un
alignement constructif clair, cest--dire sassurer de la cohrence entre les objectifs
dapprentissage, les dispositifs de formation et les valuations. Pour arriver cela, il faut
que les objectifs dapprentissage soient explicites et formuls clairement et en termes de
capacits attendues de la part des tudiants. Des attentes claires aident aussi la moti-
vation chez les tudiants. Les approches pdagogiques nes du constat de linefficacit
du modle transmissif sont assez nombreuses. Certains auteurs les regroupent autour
des approches pdagogiques dites inductives, par opposition aux approches dductives,
alors que dautres parlent de pdagogie active, de pdagogie exprientielle ou de pda-
gogie par comptence. Dans toutes ces approches, il sagit de placer lapprenante ou
apprenant au centre de la situation dapprentissage et dviter ainsi de le maintenir dans
une certaine passivit. Le transfert de connaissances et la crativit ne peuvent pas sap-
prendre dans un contexte o le seul souhait est que ltudiant apprenne par cur.
Certains auteurs vont dcrire des dmarches o lenseignant part de lapprenant en

parlant de pdagogie inverse. Il sagit ici dune vritable pdagogie inverse, quil faut
distinguer des pratiques qui consistent simplement inverser les lieux (cole-maison)
et non les temps. Ce qui est invers ici cest ce par quoi dbute lapprentissage. Et dans
linversion, on dbute par une exprience et on donne ensuite les explications et les r-
frences aux thories. Cest notamment en invitant lapprenant vivre des expriences
guides la suite desquelles lenseignant entame avec les tudiants un processus de
conceptualisation et de recours des thories quil est possible de rendre lapprenant
plus autonome. Dans une pdagogie traditionnelle, le point de dpart est une prsenta-
tion de principes thoriques appliquer dans des exercices. Dans une pdagogie inverse,
au lieu de prsenter des courants thoriques lis un concept, par exemple, on demande
aux tudiants de trouver des ressemblances et des diffrences entre divers courants par
la consultation de textes. Il est possible de faire laborer, par des tudiants, des schmas
conceptuels au tableau au lieu de prsenter des schmas prdfinis. Aussi, au lieu de
souligner des points retenir dans un contenu, on incite les tudiants dbattre entre
eux pour trouver les points essentiels.
Il nous apparat vident que les diffrentes approches pdagogiques considres nova-
trices ont en commun ladoption des principes associs la pdagogie inductive et dif-
frencie, cest--dire un enseignement interactif qui place les tudiants au centre de la
communication et qui tient compte de lindividualit de chacun et de son rythme dap-
prentissage (diffrenciation).
Pour bien animer selon les principes dune pdagogie inductive, il faut que la professeure
ou le professeur prpare dix fois plus de contenu que ce qui sera prsent au final et il
faut tre prt rpondre toutes les questions qui pourraient tre poses. Il faut donc
connatre son contenu sur le bout des doigts. Il faut tre prt accueillir les propos des
tudiants et les faire cheminer pour quils acquirent la matire. Bien que les tudiants
soient dstabiliss par cette manire de faire dans un premier temps, ils ralisent vite
quils apprennent mieux et plus rapidement. Il revient aussi la professeure ou au profes-
seur de leur donner confiance en la dmarche et de les accompagner dans des moments
invitables de rticence et de dsquilibre provoqus par limpression de sauter dans
le vide.
4.3.3 Lapprentissage exprientiel
Lapprentissage exprientiel fait partie des approches inductives en enseignement. En
effet, comme les autres approches dites inductives, lapprentissage exprientiel trouve
ses origines dans les travaux de Dewey (1938), de Lewin (1961), de Piaget (1971) et de
Kolb (1984).
Il sagit notamment de permettre lapprenant den arriver une approche rflexive,

cest--dire plus quune simple rflexion. La pratique rflexive, notamment travaille
par Schn, ne consiste pas simplement rflchir sur sa pratique, penser ce quon
fait, sauto-valuer, analyser. On parle plutt dune rflexion mthodique et analytique.
En effet, ny a-t-il pas, entre la faon ordinaire de rflchir et une pratique rflexive,
autant de diffrence quentre la respiration dun tre humain quelconque et celle dun
chanteur ou dun athlte? (Perrenoud, 2001, p. 45).
Dewey, qui est un philosophe pragmatiste, apprhende la condition humaine dabord

comme une action. Le terme pragma, en grec, dsigne ce qui se fait, ce qui est act, ou
agit. Cest laction en tant quelle saccomplit. En anglais, le verbe to do traduit laction
de faire, mais cest le grontif doing qui exprime son accomplissement. Pour Dewey,
laction est humaine parce quelle est consciente. Il y a deux concepts trs importants
dans ses travaux: le concept daction (ou dexprience) et le concept de rflexivit.
Si Dewey est en quelque sorte un des pres de la rflexivit, il est aussi en quelque sorte
un pionnier de lapprentissage exprientiel. Cest lui qui a mis en avant lide d apprendre
en faisant (en anglais learning by doing). videmment, il a aussi dit que le doing inclut
ncessairement la rflexivit parce quon napprend rien dans le simple fait de raliser ex-
trieurement un geste (comme dans une routine ou un rflexe ou une raction spontane
qui nest pas du tout rflchie).
Cette perspective valorise donc le praticien, laction. On considre, dans cette perspec-
tive, quil y a un danger ntre que dans la rflexion, par exemple lorsque la rflexion est
valuative. Par contre, cette perspective propose aussi lide quil y a aussi un danger
ntre que dans la pratique, cest--dire considrer que le dveloppement profession-
nel ne consiste qu pratiquer ou mettre en pratique. Dans cette perspective, la pra-
tique ou lexprience ne sont pas formatrices sans rflexion. Ce nest donc pas du tout
lquivalent de ceux qui vont dire quil suffit pour un tudiant dtre plac en situation
pratique, comme un stage, pour apprendre. Dans cette perspective, en effet, on apprend
en situation de stage condition davoir une dmarche rflexive sur ses actions et dtre
accompagn pour le faire.
Lapprentissage exprientiel vise donc prendre conscience de laction. Et de prendre
conscience du fait, notamment, que cette action est faite non seulement dactes pro-
fessionnels, mais aussi de penses, de connaissances, de rflexions. En apprentissage
exprientiel, on considre aussi que pour tre formatrice, la pratique doit tre ralise
dans des conditions qui permettent la rflexion, non seulement durant laction, mais aussi
aprs laction. La rflexion est donc dabord un regard sur la pratique. Ainsi, la pratique
rflexive nest pas une valuation de laction, ni une justification de laction. Pour Schn,
ce qui diffrencie un professionnel dun technicien, cest justement la rflexion sur les
pratiques, mais durant laction. Donc, la rflexion en action. Pour le professionnel, donc, la
rflexion en action ne peut monter en qualit que si une rflexion est faite sur cette action.
Linteraction est aussi trs importante dans lapprentissage exprientiel. En situation

relle, les acteurs sociaux sont engags dans des interactions avec dautres acteurs so-
ciaux. Ces interactions font aussi partie de lapprentissage exprientiel.
Lapprentissage exprientiel de Kolb (1984) se situe dans cette perspective. Il part du

principe quaucune nouvelle connaissance ne peut tre construite si elle nest pas lie
des connaissances antrieures (Piaget, 1974). Ainsi, lenseignement efficace ne peut
pas tre magistral ou de lordre de la transmission. Mais ce modle considre aussi que
laisser une tudiante ou un tudiant dcouvrir par lui-mme correspond de labandon,
et labandon nest pas du tout lquivalent de lautonomie. Le modle de Kolb propose
plutt de guider, de faon rigoureuse, la personne apprenante afin de laider tablir les
liens entre ce quelle sait dj et ce quelle est en train dapprendre. Ce processus de liens
avec ce qui est dj connu est nomm assimilation par Piaget (1974). Mais lorsque les
nouvelles informations ne sont pas assimilables un schme existant, la personne ap-
prenante se trouve en situation de dsquilibre et ncessite ce que Piaget (1974) nomme
un processus daccommodation. Ce processus consiste transformer les schmes afin
quils permettent lassimilation. Pour Piaget, cest dans laccommodation que se produit
lapprentissage. Et il revient au personnel enseignant de favoriser ce cheminement vers
lassimilation. Ce dsquilibre ne doit cependant pas tre trop grand. Selon Vygotsky
(1978), les dfis proposs ne doivent pas tre trop faciles ni trop difficiles, au risque quil
ny ait pas dapprentissage. Il nomme la zone entre les deux zone proche de dveloppe-
ment. Cela rejoint aussi la perspective de Piaget (1974) selon laquelle nous napprenons
pas de nos erreurs ou de nos checs, mais bien de nos russites. la limite, il est possible
dapprendre dun chec, condition davoir surmont lchec et de lavoir transform en
russite. Il y a donc un lien trs fort aussi entre les approches inductives et la pdagogie
de la russite (Klinger et al. 2000).
David Kolb (1984) a propos un modle qui inclut les phases par lesquelles passe un ap-
prenant lorsquil ralise un apprentissage exprientiel. Pour lui, on passe, dans un modle
circulaire, par lexprience, lexplicitation, lexplication et, finalement, lexprimentation.
On commence donc par dcrire lexprience en donnant des dtails. Le deuxime temps,
lexplicitation, est le premier temps de la rflexivit. Il sagit de rendre laction consciente
pour en faire un objet de rflexion. Ensuite, le troisime moment, celui de lexplication,
est le moment qui permet la conceptualisation et la modlisation. Il sagit de partir des
rcits de pratique pour gagner en gnralit. Finalement, le quatrime moment, celui de
lexprimentation, permet le transfert ou la transposition de nouvelles situations.
Dans un rapport rcent portant sur les besoins en formation de la main-duvre du futur
(Comit dexperts de la premire ministre pour le dveloppement dune main-duvre
hautement qualifie, 2016), on considre que lOntario devrait sassurer que chaque tu-
diante et tudiant puisse vivre au moins un apprentissage exprientiel au cours de sa
formation postsecondaire. Ce rapport valorise les liens avec le march du travail et les
tablissements postsecondaires. On considre lapprentissage exprientiel comme la
possibilit dapprendre en faisant (to learn by doing), notamment pour amliorer lem-
ployabilit. Il faut prvoir une valuation adquate de ces apprentissages qui peuvent se
produire sur le campus ou dans dautres organisations. Ce sont des consultations avec
des collges, des universits et des tudiants qui ont permis de dfinir ainsi lapprentis-
sage exprientiel.
Nous croyons que la nouvelle universit devrait () prioriser des approches pdagogiques exprientielles et
collaboratives, avec des programmes intgrs au travail (coop, stage, etc.) pour les tudiants et avec des
programmes de formation sur place et distance pour nos ducateurs. (Joseph Picard, directeur gnral,
Conseil scolaire catholique Providence)
LUniversit Brock, en Ontario, a rflchi la mise en uvre institutionnelle dune pda-

gogie exprientielle. Un rapport dpos en dcembre 2016 fait justement rfrence aux
crits scientifiques cits prcdemment pour expliquer ce quil faut entendre par ap-
prentissage exprientiel . Le rapport a t prpar en vue de fournir un contexte aux
discussions institutionnelles visant dvelopper un ensemble commun de pratiques en
apprentissage exprientiel. Les auteurs trouvaient important dutiliser un vocabulaire
commun pour suivre et rendre compte, de manire efficace et prcise, de lvolution
de lapprentissage exprientiel Brock. Ils voulaient aussi soutenir le travail ministriel
concernant lexamen et le renouvellement du curriculum. Par ailleurs, ils voulaient pau-
ler le personnel enseignant investi dans llaboration et la redfinition doffres de cours in-
tgrant lapprentissage exprientiel. Finalement, ils voulaient amliorer la comprhension
par luniversit des nombreuses opportunits dapprentissage exprientiel possibles dans
le curriculum afin de soutenir les efforts de recrutement et de rtention.
Les auteurs du rapport considrent que la mondialisation, les changements dmogra-
phiques et lmergence dune conomie fonde sur la connaissance ont plac les col-
lges et les universits au centre de lattention du gouvernement en ce qui concerne la
qualit de lexprience dapprentissage de premier cycle, les rsultats dapprentissage et
la prparation au travail. En Ontario, le gouvernement a concentr son attention sur ldu-
cation cooprative et lapprentissage intgr au travail (Sattler, 2011; Stirling et al, 2016)
et a identifi lapprentissage exprientiel comme un thme cl pour le dveloppement
de main-duvre hautement qualifie (Comit dexperts de la premire ministre pour le
dveloppement dune main-duvre hautement qualifie, 2016).
4.3.4 Les stages et les programmes coopratifs

Lapproche pdagogique gnrale dcrite ci-dessous a influenc des professeurs et des
dirigeants qui ont vu dans les stages lopportunit de non seulement placer lapprenante
ou apprenant au centre des proccupations et tenter de lautonomiser le plus possible,
mais aussi de lui permettre de dvelopper des comptences prcises qui correspondent
aux attentes en milieu de travail. Depuis les annes 1970, les stages se sont multiplis
dans les formations universitaires. Ici en Ontario, lUniversit Waterloo est une pionnire
rpute pour lexcellence de ces programmes coopratifs, particulirement dans les dis-
ciplines dites STEM (Science, Technologie, Gnie, et Mathmatiques).
Au Qubec, lUniversit de Sherbrooke a t la premire institution instaurer et tendre

le rgime coopratif au-del des disciplines scientifiques. De lavis de plusieurs experts,
cette universit est devenue un chef de file dans le domaine et ce rgime lui a permis dof-
frir un avantage concurrentiel qui a grandement contribu son succs et sa rputation.
Il sagit dune faon dintgrer graduellement les tudiants au march du travail, en leur
permettant de vivre une alternance entre stages rmunrs en entreprise et sessions
dtude luniversit.
LAssociation canadienne de lenseignement coopratif (ACDEC) dfinit comme suit le

terme Programme denseignement coopratif32:
1 un programme qui alterne priodes dtudes et priodes de travail dans un do-
maine appropri des affaires, de lindustrie, des gouvernements, des services
sociaux ou de toute autre profession en fonction des critres suivants;
2 ltablissement denseignement coopratif labore ou approuve chaque situa-

tion de travail en tant que situation dapprentissage valable;
3 ltudiant coopratif effectue un travail utile et nest pas confin un simple rle
dobservateur;
32
Consultable sur le site Web de lACDEC au www.cafce.ca/index_fr.html.
4
ltudiant coopratif est rmunr pour le travail quil accomplit;
5 ltablissement denseignement coopratif assure le suivi des progrs de ltu-

diant coopratif;
6
lemployeur coopratif supervise le travail de ltudiant et value son rendement;
7 le temps consacr en stages de travail reprsente au moins trente pour cent du
temps consacr aux tudes;
8 l'tudiant qui fait plusieurs stages les complte normalement des moments
diffrents de l'anne.
LACDEC considre que lenseignement coopratif permet aux tudiants de mettre en

pratique leur programme dtudes, en recevant un salaire pour leur travail qui est su-
pervis et valu autant par lemployeur que par ltablissement denseignement. Cela
leur permet de mettre en pratique ce quil y a de plus rcent dans leur domaine. LACDEC
estime aussi que les tudiants reoivent ainsi une formation quilibre. Les entreprises
bnficient aussi de lapport des ides, de leur enthousiasme, de leur crativit. Le rap-
prochement ainsi cr entre les tablissements denseignement et les employeurs serait
bnfique autant pour ltudiant que pour lemployeur et ltablissement denseignement.
Lalternance entre stages et cours en classe permet de mettre en application, de fil en
aiguille, les connaissances apprises. Mieux encore, dans une approche inductive, cela
permet de partir du vcu pour rflchir et lire les crits pertinents et en discuter.
Enfin, dans le contexte de la francophonie ontarienne du CSO, forte en nouveaux arrivants

et immigrants de gnrations rcentes, et vivant dans un milieu dominance anglophone,
lapprentissage intgr au travail devient un puissant galisateur socioconomique.
lapprentissage intgr au travailest un galisateur socioconomique. Il dmocra-

tise laccs aux emplois. Lapprentissage intgr au travail amliore laccs co-
nomique pour les groupes minoritaires Je vois souvent que ce sont ceux qui
connaissent quelquun qui a de linfluence qui obtiennent les bons emplois. Les nou-
veaux immigrants qui essaient de se tailler une place, et les autochtones qui tentent
de se dnicher de bons emplois, nen ont pas la chance. Lducation co-oprative et
lapprentissage intgr galisent les chances.
David McKay, prsident et chef de la direction, Banque Royale du Canada,

allocution prononce lors de la runion dUniversits Canada du 27 avril 2016.
En rsum, il nous apparat assez clair que les pdagogies considres novatrices et
prometteuses pour constituer les fondements de la cration dune nouvelle universit
sont dabord inductives. Nous considrons que parmi les approches inductives, lappren-
tissage exprientiel coupl lenseignement coopratif permettrait trs certainement
cette nouvelle universit de se distinguer.
LUniversit Brock, en Ontario, est un chef de file en la matire et se montre ouverte

explorer un partenariat ventuel avec lULF. De plus, comme son march est anglophone,
le partenariat envisag viserait la complmentarit et permettrait dviter toute compti-
tion. Aussi, puisque lapprentissage exprientiel et lenseignement coopratif y sont dj
prsents, laccs des occasions de la sorte pour les tudiants de la nouvelle universit
de langue franaise sen trouverait facilite. Plusieurs personnes avec qui nous avons
chang prcisent quun partenariat avec cette universit de taille moyenne permettrait
une gestion agile et flexible, dautant que lUniversit Brock a dj fait ses preuves, la
fois dans le domaine de lapprentissage exprientiel et celui de lenseignement coopra-
tif. De plus, Ryerson University et lUniversit dOttawa, qui agiraient toutes deux comme
universits mentors principales auprs de lULF, se distinguent galement ce chapitre.
Le Conseil a galement conclut une entente de principe avec lorganisme Mitacs33 qui
appuierait lULF dans sa dmarche visant mettre en place des possibilits de stages
financs pour ses tudiants des cycles suprieurs, et ventuellement pour ceux du pre-
mier cycle lorsque lorganisme en obtiendra lapprobation. Le Conseil des technologies de
linformation et des communications (CTIC) est galement prt appuyer lULF par ses
programmes dapprentissage en milieu de travail.
Les chercheurs affilis au projet, et leurs tudiants, profiteront du programme de

stages Acclration qui offre du financement pour des projets de recherche col-
laboratifs entre luniversit et des partenaires du milieu, alors que les tudiants
et stagiaires postdoctoraux ont de plus la chance de passer du temps avec leur
partenaire de recherche. Les agents de lquipe de Dveloppement des Affaires de
Mitacs seront disponibles pour faciliter de telles collaborations avec les partenaires
industriels. (Alejandro Adem, Chef de la direction et directeur scientifique, Mitacs).
En plus de partager lespace physique de luniversit, Le Labo pourrait galement offrir des stages pour les
tudiants de luniversit dans le crneau des cultures numriques, ainsi que dans la cration et lanimation
dactivits socioculturelles. (Claudette Jaiko, prsidente, Le Labo)
Mitacs est un organisme national sans but lucratif qui conoit et met en uvre des programmes de recherche et de formation au Canada.
33
Pour plus dinformation, visiter le site Web de lorganisme au www.mitacs.ca/fr.
4.3.5 U
n enseignement en lien avec la recherche,
et une recherche en lien avec lenseignement
en partenariat avec diffrentes institutions
La recherche doit franchir les murs des universits; elle doit souvrir sur le monde;
elle doit, plus que jamais, tre le rsultat de rencontres. De rencontres entre les dis-
ciplines, entre les cultures, entre le monde universitaire et les milieux de la pratique,
entre les proccupations scientifiques et les proccupations citoyennes.
Robert Proulx, recteur, Universit du Qubec a Montral, allocution prononce

dans le cadre de la crmonie douverture du 84e Congrs de lAcfas a lUQAM, 9 mai 2016
LUniversit de langue franaise serait une institution denseignement qui valorisera les
liens troits entre la recherche et lenseignement. Un enseignement de pointe serait of-
fert par des chercheurs rputs pour tre des experts dans leur domaine. De la mme
faon, la recherche serait nourrie par les nombreux changes avec les tudiants et par
une culture de la recherche qui serait dveloppe sur le campus et en ligne. Les tudiants
de cycles suprieurs seraient appels contribuer concrtement lavancement de la
connaissance, et les tudiants de premier cycle seraient initis la recherche en prenant
part des projets rels. Suivant lapproche inductive, ds leur entre luniversit, les
tudiants pourraient prendre conscience de leur potentiel contribuer au savoir, et non
pas seulement lassimiler passivement. Car, dans une socit du savoir, de nombreux
acteurs autres que les chercheurs sont appels dvelopper de nouvelles connaissances
thoriques ou pratiques. En partenariat stratgique avec les meilleurs rseaux de re-
cherche francophones ou bilingues relis ses quatre axes dexcellence, lULF tablirait
un espace et des infrastructures de recherche associs chacun deux: des Labos vi-
vants.
Cest en partie grce la nature de la recherche mene sur leurs campus que les
universits de petite taille sont en mesure doffrir ce type dexpriences. La re-
cherche y est en effet dirige par des chercheurs et oriente par les questionne-
ments et les spcialisations de chaque universitaire. La recherche de ce genre est
personnalise, ractive et exploratoire. Elle se fait dans pratiquement toutes les
disciplines, y compris en sciences humaines, et elle est trs souvent directement
lie la collectivit environnante, ce qui contribue la vitalit conomique et so-
ciale de la rgion.
Kent MacDonald, recteur et vice-chancelier

de la St. Francis Xavier University (paru dans le Hill Times le 22 mai 2017)
Faire des universits canadiennes des acclrateurs dinnovation
Premirement, les universits doivent donner aux chercheurs davantage de possibilits de sengager auprs
des entreprises et de la socit civile afin dorienter leurs activits de recherche et daugmenter ainsi les
chances de succs de leurs dcouvertes et innovations sur le march.
Deuximement, les universits devraient apporter leurs tudiants des connaissances et des comptences
pratiques, et des capacits entrepreneuriales. Lexpansion de programmes denseignement coopratif est
lun des moyens dy parvenir. On enregistre dj des succs dans ce domaine, avec plus de 80 tablissements
denseignement postsecondaire canadiens qui permettent plus de 80 000 tudiants par an daller en stage
o ils acquirent des comptences pratiques.
Une troisime stratgie pour tirer parti de la capacit dinnovation est la cration au sein des universits de
programmes et de rseaux dincubation et dacclration qui fournissent aux professeurs, aux tudiants et
aux partenaires communautaires le soutien dont ils ont besoin pour lancer des entreprises prospres.
Linnovation ne se rsume pas seulement gnrer des profits, il sagit aussi de produire de la valeur pour les
personnes et la socit. Ainsi, les universits doivent promouvoir des programmes qui favorisent linnovation
sociale. Cest notamment le cas de la SFU, qui a cr RADIUS (RADical Ideas, Useful to Society), un labora-
toire interdisciplinaire dinnovation sociale et incubateur de projets qui est ouvert aux tudiants de toutes les
facults de lUniversit ainsi qu ceux dautres universits. Depuis sa cration en 2013, RADIUS a soutenu
plus de 80 entreprises et favoris de nombreux programmes, le plus rcent tant le RBC First People Enter-
prise Accelerator.
Petter, A. (2016). Faire des universits canadiennes des acclrateurs dinnovation. Lettre dopinion publie originalement dans Policy magazine
(ed. septembre-octobre et reproduite dans le site de Universits Canada. Repr dans: https://www.univcan.ca/media-room/media-releases/
making-universities-canadas-innovation-accelerators/
Tremps dans un environnement dapprentissage enrichi par la recherche, les tudiants

de premier cycle pourraient dvelopper la pense critique et les comptences danalyse
ncessaires dans une conomie du savoir. La cration conjointe du savoir, lexprimenta-
tion et la recherche innovante intgres tant dans les tudes de baccalaurat et de cycles
suprieurs que dans les activits tudiantes sur le campus en feraient une ppinire de
crativit et daptitudes entrepreneuriales. Des partenaires cls des secteurs priv, public
et parapublic aux niveaux rgional, provincial, national et international ont dj confirm
leur engagement par rapport loffre de possibilits de recherche et dinnovation pour les
tudiantes et tudiants grce des laboratoires vivants (Living Labs), des acclrateurs
et des incubateurs sur place. Parmi ces partenaires, on retrouve, par exemple, pour le
crneau Cultures numriques, Hexagram-UQAM, Milieux-Concordia, OCAD, Universit de
Montral Hybridlab, Groupe mdia TFO, Universit Sorbonne-Nouvelle Paris 3, Universi-
t Sorbonne Paris 13 - LabEX. La liste des partenaires par crneau apparat dans la Figure
4-D prsente la fin de ce chapitre.
Le Conseil a discut de lvolution des technologies et de leurs effets sur les pratiques de
recherche et les modes de diffusion des connaissances avec Vincent Larivire, titulaire de
la Chaire de recherche du Canada sur les transformations de la communication savante,
professeur lcole de bibliothconomie de lUniversit de Montral et directeur scienti-
fique du consortium Erudit. Le Pr Larivire nous a confi ce qui suit:
Jai conseill de nombreuses universits dans la gestion de leurs collections de p-

riodiques et de labonnement aux bases de donnes documentaires pour ne donner
que deux exemples, mais il ne ma pas encore t possible de conseiller un comit
qui avait la chance de rflchir ce que pourrait devenir une nouvelle universit,
ne dans le contexte numrique. Il me fera grand plaisir de vous conseiller dans
la planification de linfrastructure documentaire, dans labonnement aux bases de
donnes, dans lachat de livres et collections, dans les fonds de dmarrage et dans
les politiques lies la diffusion des connaissances.
Selon lui, il est important, afin de russir crer une universit transdisciplinaire et
ouverte sur son milieu, de choisir ds le dpart les bonnes ressources documentaires,
et de guider les nouveaux professeurs-chercheurs dans les pratiques de recherche et de
publication qui permettront datteindre les objectifs viss.
Luniversit de langue franaise devra offrir un environnement ouvert sur le monde

son corps professoral afin que ce dernier puisse sintgrer aux rseaux de production
du savoir transdisciplines et contribuer au dveloppement des connaissances les plus
avances.
Lune des premires tches de lquipe en place consisterait mettre sur pied un comit
dthique de la recherche et une Politique dintgrit en matire recherche en conformit
avec les exigences des organismes de subventions de recherche de faon pouvoir grer
des subventions de recherche. Cela serait important au moment de rectruter des profes-
seurs qui pourraient dtenir dj des subventions de recherche ou qui soumettraient de
nouvelles demandes de subvention.
4.3.6 Usage du numrique
Sur le plan du dveloppement et de lutilisation des programmes acadmiques et des
contenus de formation, comme nous lavons mentionn prcdemment, lULF privil-
gierait une approche transdisciplinaire et viterait de reproduire la structure classique
des dpartements et facults. Un point dancrage critique de cette approche serait une
stratgie du numrique pour encadrer le dveloppement technopdagogique de len-
seignement et de lapprentissage. Le corps professoral serait recrut en tenant compte
des aptitudes et de lexpertise des candidats oprer de faon efficace, collgiale et
crative dans un environnement numrique. De plus, une quipe dexperts de contenus,
de technopdagogues et de concepteurs mdias appuierait le nouveau corps professoral
dans la conception ou ladaptation de leurs cours selon des standards communs dint-
gration des technologies dapprentissage afin de faciliter laccs et la flexibilit pour les
tudiants.
La conception multimodale et hybride et lidentification dobjectifs dapprentissage per-

mettraient de maximiser limpact des ressources acadmiques de lULF et de configu-
rer dune multitude de faons son offre de formation. Lutilisation de ressources acad-
miques en ligne et en libre accs serait privilgie, voire mme intgre compltement,
limage de certaines institutions qui utilisent exclusivement les manuels lectroniques
et les incluent dans les frais de scolarit. LULF complterait son offre de cours et de
programmes par un service de dpistage des cours dappoint provenant dailleurs et par
lencadrement in-situ des tudiants profitant de ce service. Des universits langue fran-
aise et bilingues de lOntario et certaines universits qubcoises seraient partenaires
sur ce plan.
Nous avons pris linitiative de vous contacter, il y a plusieurs mois, pour proposer la collaboration et lappui
de lUniversit Laval au projet de cration dune universit francophone en Ontario. Ce projet est prometteur
pour la Francophonie canadienne et internationale et nous serions honors de pouvoir cooprer sa rali-
sation en fonction des besoins que vous identifierez () Pour lUniversit Laval, la formation distance nest
pas une fin mais simplement un moyen de diffusion. Donc, il y a des tudiants qui combinent des cours en
prsentiel et des cours distance, pas simplement pour la mobilit physique, mais aussi pour gagner en
horaires personnaliss souples. En 2016-2017, un peu plus de 74 000 inscriptions-cours en ligne ont t
enregistres, ce qui reprsente un peu plus de 20% des crdits acadmiques de lUniversit Laval. Outre son
moyen de diffusion, quils soient distance, hybride ou en prsentiel, ce sont les mmes cours (objectifs de
formation ou comptences acquises). (Sophie dAmours, rectrice, Universit Laval)
Les environnements numriques dapprentissage (ENA) constituent des plateformes
numriques qui diffusent des contenus visant lapprentissage des tudiants, offrent au
personnel enseignant des outils de gestion et permettent une certaine interaction entre
les tudiants et les enseignants. Le professeur Alain Stockless, dans un article paratre,
donne cette dfinition dun ENA:
Un environnement numrique dapprentissage (ENA) est une plateforme Web qui
permet de diffuser des ressources, de communiquer, de raliser des activits dap-
prentissage avec le recours aux fonctionnalits pdagogiques incluses dans lENA,
et ce, avec un groupe dapprenants lintrieur dun espace scuris gr par un
enseignant tout en tant accessible par tout type dappareil technologique branch
sur lInternet. (Stockless, 2016)
Les participants nos entretiens font surtout mention de la diffusion comme utilit des
ENA. On considre que lon peut y dposer des contenus auxquels les tudiants vont
ensuite avoir accs. Ce rle ressemble celui de diffuseur/distributeur en dition. On
considre aussi que la plateforme est un support la diffusion. Dans cette perspective,
on compare la plateforme un livre. On considre cependant que ces deux rles sont
interdpendants.
Les ENA permettent aussi de faire le suivi des tudiants et dutiliser les outils de commu-
nication et de messagerie. Ils sont vus comme des parties intgrantes de la plateforme.
Les ENA constituent donc des plateformes dchanges, notamment dchange de conte-
nus, mais galement dinteraction entre les usagers. Les outils de gestion de la plate-
forme assurent galement la fonction dinteraction entre les usagers.
Les contenus sont labors de telle faon que lusager interagit avec le contenu dans une
squence prvue par les dveloppeurs du contenu. Nous observons que ds quil sagit de
contenus interactifs, les ENA ou les plateformes numriques sy apparentant semblent
jouer un rle de support la diffusion, alors que ds quil sagit de contenus non interac-
tifs, les ENA ou les plateformes numriques sy apparentant semblent jouer un rle de
plateforme de diffusion.
Les principales tendances du secteur concernent de nombreux aspects. On identifie la

personnalisation du cheminement de lapprentissage, notamment par la production de
contenus interactifs prvoyant des squences dapprentissage adaptes aux rponses
des apprenants.
Aussi, le principal dfi observ par les acteurs demeure linteroprabilit des plateformes,
laquelle permettrait le dveloppement et la mise en accs de contenus diffrents sur une
seule et mme plateforme, ou encore sur de multiples plateformes ayant recours une
seule et unique technologie. En effet, cela constitue un dfi en ce quactuellement, les
clientles doivent sabonner de nombreuses plateformes afin daccder des contenus
diffrents. Par exemple, une commission scolaire peut abonner ses coles une plate-
forme pour obtenir laccs des contenus en mathmatiques, une autre pour accder
des contenus en gographie et une autre pour accder des contenus portant sur la
langue franaise.
En ce qui concerne les environnements numriques dapprentissage, il nous apparat

clair que luniversit de langue franaise pourrait travailler avec certains des produc-
teurs dENA les plus importants au Canada, notamment ceux qui ditent des livres en
franais. Parmi eux, il est possible de retenir Chenelire (TC) et ERPI/Pearson. Tous deux
produisent des ouvrages en franais et offrent un service en franais. Chenelire offre la
possibilit de crer un ENA sur mesure alors que ERPI/Pearson nous recommande un
ENA quils utilisent beaucoup et avec qui ils ont des ententes: Kivuto/Texidium. La cra-
tion dun nouvel ENA nous apparat hasardeuse et de nombreux spcialistes mentionnent
quil est bon de choisir un ENA qui est utilis par de nombreuses institutions semblables
la ntre. Texidium est utilis par de nombreuses universits et permet de rendre dispo-
nibles des ouvrages de diffrentes maisons ddition, telles que Chenelire, ERPI/Pearson
et dautres. Kivuto existe depuis 20 ans. Ils travaillent travers le Canada, diffusent des
livres de toutes les maisons ddition disponibles (avec leur autorisation) et permettent
des liens avec les autres plateformes dans les universits (plateformes de gestion, no-
tamment). Autrement dit, ils sont des agrgateurs de contenu en mme temps que leur
plateforme peut devenir un portail de gestion. Une page personnalise peut tre cre
pour les tudiants et tous les dispositifs se synchronisent. Ils ont quinze dveloppeurs
dans leur bureau dOttawa et la plateforme est dj construite en diffrentes langues,
notamment en franais. Cela nous semble tre une possibilit intressante.
Un autre choix intressant est Sakai, un environnement cr en tant que logiciel libre
(open source). Cet environnement est notamment utilis par Western, Oxford, Yale et
HEC Montral. Il fait partie des cinq ENA majeurs au pays. 75 80% des tudiants de Bro-
ck lutilisent. notre avis, si un partenariat avec Brock est envisag pour lapprentissage
exprientiel et lenseignement coopratif, il serait probablement bon dassurer une pleine
comptabilit des environnements utiliss. Cela permettrait une meilleure efficience et
mme un partage des ressources.
Finalement, Orbis Communications, qui travaille avec plus de cent universits et collges
travers le pays et aux tats-Unis, existe depuis plus de dix ans. Fond Wilfrid Lau-
rier University, Orbis compte aujourdhui parmi ses membres des universits de langue
franaise, lUniversit de Sherbrooke, lUniversit de Moncton, La Cit, HEC Montral.
Lquipe a cr une plateforme idale pour la gestion dun enseignement coopratif. Elle
permet doffrir des emplois, de faire les suivis de programmes coop, etc.
La plateforme Orbis est la solution unique lUniversit Brock pour les activits
lies aux programmes dducation cooprative, la carrire et lapprentissage
par exprience. Nous fournissons du soutien plus dune centaine duniversits et
de collges et favorisons la russite de leurs tudiants, y compris des universits
de langue franaise, comme lUniversit de Sherbrooke, lUniversit de Moncton,
La Cit et HEC Montral. Orbis est une fire entreprise canadienne qui comprend
le march de lenseignement postsecondaire au Canada en ce qui a trait tous les
aspects de la gestion de processus et de la collecte de donnes des programmes
dducation cooprative, de la carrire et de lapprentissage par exprience. Orbis
est le plus important fournisseur de programmes de gestion technologique pour
lapprentissage par lexprience et la formation au cheminement de carrire. (Na-
talie Nitsipoulos, Orbis Communications).
Toms Dorta, de la Facult de lamnagement de lUniversit de Montral et directeur

du Laboratoire de recherche en design (Hybridlab), offre son appui lULF pour le design
de cette nouvelle universit et pour lutilisation des technologies en enseignement. Son
laboratoire se spcialise notamment dans lutilisation dun systme innovant de ralit
virtuelle brevet qui permet de crer de manire collaborative des objets et des environ-
nements par des esquisses 3D et dinteragir naturellement avec eux grce au curseur
3D. Il offre son aide pour intgrer la collaboration dlocalise dans loffre de cours de
cette nouvelle universit. Cette technologie est intressante pour les apprentissages col-
laboratifs entre groupes dtudiants qui se situeraient dans des universits ailleurs en
province, au pays et dans le monde. Il offre aussi de se mettre la disposition de lULF
pour planifier une pdagogie exprientielle valorisant la co-cration, la collaboration, la
crativit, le numrique et la dlocalisation. Il aimerait que cette nouvelle universit de-
vienne novatrice dans la co-conception de technologies novatrices pour lenseignement:
Cette future universit ncessite que lapproche crative et le numrique soient trans-
versales toute linstitution, sans les limiter seulement quelques facults cratives et
technologiques. Ces deux lments doivent tre considrs tant dans le curriculum et
dans lorganisation que dans lespace bti de cette nouvelle institution.
4.3.7 U
ne universit favorisant la mobilit des
ides, des personnes et des programmes
Mobilit des ides

Alors quau dbut du sicle, le franais, langlais et lallemand se partageaient gale-
ment lensemble des publications scientifiques, aujourdhui, 79 % des revues indexes
par Scopus, 90% des articles indexs par Thomson Reuters et 96% des articles publis
annuellement sont en anglais (Bordons et Gmez, 2004; Hamel, 2007; Ordorika et Lloyd
2013). Selon Bgin-Caouette (2016), il en rsulte que la recherche qui nest pas prise en
compte par ces bases de donnes est invisible et quil se constitue ainsi un cercle vicieux:
les locuteurs francophones publiant en anglais pour tre cits, les revues de langue fran-
aise reoivent moins de manuscrits novateurs, ce qui affecte dautant plus leur facteur
dimpact et leur capacit dattirer les meilleurs articles.
Langlais comme lingua franca en science peut faciliter les collaborations internatio-
nales, permettre aux chercheurs de sintgrer aux rseaux de savoir les plus prestigieux
et daugmenter la diffusion de leurs recherches. Toutefois, il importe de trouver un qui-
libre entre cette reconnaissance internationale et le rle fondamental dune universit de
contribuer sa communaut (francophone en loccurrence). La prdominance actuelle de
langlais limite en effet la capacit des praticiens dans diverses disciplines davoir accs
aux savoirs de pointe, et une universit de langue franaise se doit de devenir le pont
entre la communaut scientifique mondiale et les besoins de sa socit environnante, en
termes de main-duvre, de transfert de technologies, de pratiques novatrices et dinfor-
mations gnrales. Cette problmatique a t maintes fois releve par les tudiantes et
tudiantes consults au cours des derniers mois.
Le Conseil des acadmies canadiennes (2016) rvle que 46% des publications des cher-
cheurs canadiens sont co-crites avec un partenaire tranger, et que ces publications
sont 43% plus cites que la moyenne mondiale. Entre 2009 et 2014, lindice de collabo-
ration en recherche rvlait que les chercheurs canadiens collaboraient 26% plus sou-
vent que ce qui serait attendu, en fonction du nombre total de publications canadiennes.
De nombreuses recherches montrent dailleurs que les collaborations internationales en
recherche augmentent le nombre de publications et de citations (Li, Liao et Yen, 2013),
renforcent les capacits des quipes de recherche (Ulnicane, 2014) et multiplient les
occasions de financement de la recherche.
LULF favoriserait la mobilit dides et de talents universitaires dexpression franaise

par la cration dune revue francophone, transdisciplinaire, en libre accs. Le Consortium
rudit, une plateforme daccs numrique la recherche et la culture francophones en
Amrique du Nord en sciences humaines et sociales a accept de soutenir la Revue scien-
tifique transdisciplinaire de lULF. Le eCampus Ontario pourrait en assurer le financement
dans la mesure o ce projet rpond aux exigences de son nouveau programme dappui
ldition douvrages numriques et ouverts.
Vincent Larivire, directeur scientifique du consortium rudit, mentionne quil lui fera
grand plaisir daccompagner votre quipe dans la cration dune revue en franais en
ligne, en total libre accs. Il considre en effet que la cration dune revue numrique
transdiciplinaire, en total libre accs, dirige par des professeurs de cette nouvelle uni-
versit pourrait contribuer au rayonnement de cette nouvelle institution, la diffusion de
la recherche scientifique et la consolidation dun rseau de chercheurs intresss par
linterdisciplinarit ou la transdisciplinarit.
Mobilit des personnes
LUniversit de langue franaise doit servir de tremplin la communaut francophone
dici pour entrer dans le grand giron de la Francophonie. En 2014, lOrganisation inter-
nationale de la Francophonie (OIF) estimait le nombre de francophones 274 millions
et, selon les prvisions de lINSEAD (Business School for the World), le franais sera la
troisime langue la plus parle du monde en 2050 (Simard, 2016). LULF ne serait donc
pas que le lieu du dveloppement dune communaut locale, mais son point daccs un
monde de possibilits. Et ces possibilits peuvent se matrialiser grce la mobilit des
personnes, des programmes et des savoirs.
Depuis les annes 1980, le nombre dtudiants participant des projets de mobilit a
augment de 232 % (Dwyer, 2004) et 90 % des campus amricains offrent dsormais
ce type de projets (Stearns, 2008). La mobilit suscite donc lintrt des universits (Pe-
dersen, 2010; AUCC, 2007), mais aussi des gouvernements (OCDE, 2008) et des compa-
gnies (Kedia et Daniel, 2003). De nombreuses tudes tmoignent dailleurs des bnfices
de la mobilit tudiante. Tout dabord, Opper, Teichler et Carlson (1990) ont question-
n 439 tudiants europens et amricains et ils ont montr que la mobilit favorise le
dveloppement dune perspective compare et lacquisition de nouvelles mthodes de
travail. De plus, des entrevues auprs de diplms indiquent que la mobilit facilite lem-
bauche et permet dtablir un rseau de contacts. Depuis, des tudes ont confirm les
impacts positifs de la mobilit sur les perspectives demploi (Blumenthal et coll., 1994),
les rsultats scolaires (Peppas, 2005), la poursuite dtudes suprieures (Dwyer, 2004),
la sensibilit interculturelle (Anderson et collab., 2006), la rsolution de conflits (Behrnd
et Porzelt, 2011) ainsi que sur lacquisition dun capital spatial, soit la matrise dun
ensemble despaces, de rseaux et de codes culturels rentable au niveau scolaire et pro-
fessionnel (Garneau, 2006).
Il importe donc doffrir aux tudiants une diversit de projets de mobilit, incluant les
sessions et les stages ltranger, les changes tudiants, les voyages humanitaires et
la participation divers vnements internationaux. Suivant lapproche de la pdagogie
exprientielle, ces projets seraient crdits et intgrs au curriculum.
La Francophonie offre un monde de possibilits qui peuvent se matrialiser grce la mo-

bilit tudiante, mais qui peuvent galement sintgrer lenseignement en classe, grce
lutilisation de lENA. Doreen Starke-Meyerring (2010), professeure lUniversit McGill
a dvelopp le concept de globally networked learning environments en franais
milieux dapprentissage rseauts internationalement (MARI) dans Bgin-Caouette,
Khoo et Afridi (2015). Ces MARI prennent la forme dun environnement virtuel construit
par deux professeurs ou plus, dans diffrents pays, grce auquel ils enseignent un cours
conjointement, permettant ainsi aux tudiants de bnficier de lexpertise de multiples
professeurs, de raliser des projets avec dautres tudiants de pays diffrents et dappli-
quer leurs apprentissages des contextes multiples et diversifis.
Par exemple, des professeurs de lUniversit de Wisconsin-Stout (tats-Unis), la Bene-
mrita Universidad Autnoma de Puebla (Mexique), lUniversit du Dakota du Sud (tats-
Unis) et lUniversit des Premires Nations de Rgina (Canada) ont coconstruit un cours
sur les tudes autochtones qui comprenait des prsentations conjointes, des dis-
cussions entre les tudiants de toutes les universits, des travaux raliser en quipe
pluri-nationale et des groupes de discussion en ligne (Fitch, Kirby et Amador, 2008).
Des tudes ont montr que ces MARI permettaient aux tudiants damliorer leurs capa-
cits de communication, damenuiser leur biais ethnocentrique, de dvelopper leurs com-
ptences professionnelles et leur leadership, de mme que leur sensibilit interculturelle
et leur capacit dutiliser les technologies de linformation (DuBabcock et Varner, 2008;
Fitch, Kirby et Amador, 2008; Kenon, 2008). Bgin-Caouette, Khoo et Afridi (2015) ainsi
que Wilson (2013) ont aussi montr limpact positif que ces environnements pouvaient
avoir sur le dveloppement professionnel des professeurs.
En sappuyant sur les multiples collaborations envisages dans ce rapport, lUniversit

de langue franaise pourrait rapidement sintgrer la Francophonie internationale, se
faire connatre de partenaires internationaux, profiter des expertises trangres et parta-
ger ses ides novatrices, grce ces MARI.
Ceci dit, la mobilit au plan national et provincial serait galement dans la vise de cette
nouvelle universit. Entre autres, le Conseil appuie lobjectif provincial de favoriser une
meilleure articulation entre les paliers collgial et universitaire de formation postsecon-
daire en Ontario et contribuer ainsi enrichir loffre et la varit de formation postse-
condaire la clientle tudiante dexpression franaise, favorisant des passerelles et
la mobilit entre les paliers du postsecondaire. Un volet de collaboration acadmique
serait amorc avec chaque collge de langue franaise (un avec La Cit et un avec le
Collge Boral) en vue de crer des programmes conjoints collge-universits innovants
avec une composante de recherche applique intgre dans chacun de ces programmes.
Ces initiatives sappuieraient sur les meilleures pratiques ontariennes darticulation col-
lge-universit et seraient choisies en fonction des crneaux dexcellence et de spcifi-
cit de chaque collge ainsi que de leur compatibilit avec les programmes niches de
lUniversit de langue franaise. Ces initiatives feraient lobjet dune valuation conjointe
et systmatique de la part des tablissements partenaires. Pour le Collge Boral, nous
avons dtermin conjointement que ce serait dans le domaine de la petite enfance. Pour
La Cit, nous avons dtermin conjointement que ce serait dans le domaine des mdia
numriques et des communications. L'Universit Guelph-Humber, qui se distingue en
Ontario par sa programmation conjointe collge-universit, agirait comme mentor auprs
de lULF.
Par ailleurs, une mobilit tudiante bilatrale entre lUniversit Laval et lULF pourrait
tre tablie par une convention permettant des changes acadmiques ou dapprentis-
sages linguistiques immersifs pour leurs clientles tudiantes respectives. Des postes
de professeurs invits en provenance du monde de la Francophonie, laccueil dtudiants
internationaux et la multiplication des changes tudiants au pays et ltranger permet-
traient un rayonnement important dans la Francophonie. Il est important de signaler que
le programme Avantage Ontario serait galement utile pour lULF quant la mobilit des
tudiants sur le plan international.
Mobilit des programmes et des contenus

Cette universit se veut galement un catalyseur de mobilisation des contenus. Sur le
plan des mthodes de livraison de la formation, les cours et programmes de lULF se-
raient conus pour une livraison multisite et multimodale, offrant plusieurs options aux
diverses clientles cibles et conus en fonction des besoins de lapprenant. Lapproche
multimodale permettrait dinnover sur le plan des horaires, du travail synchrone et asyn-
chrone, en prsentiel ou mdiatis. Lapproche multisite permettrait doffrir des solutions
de proximit lies lexploitation du plein potentiel des technologies dapprentissage,
dun environnement de convivialit et dencadrement des tudiants, de lapprentissage
collaboratif au sein de groupes souples et dynamiques et dune intgration locale plus
complte de lapprentissage exprientiel, de lapprentissage par le service communau-
taire et de lengagement du capital intellectuel de lULF envers les collectivits. LULF
proposerait aussi une approche intgre de services axs sur ltudiant aux plans acad-
mique (recherche, bibliothque, etc.), de succs acadmique (encadrement, tutorat, com-
ptences transversales, enrichissement linguistique, etc.) et des services personnaliss
(reconnaissance des acquis, coaching, sant et bien-tre, rsidences, appuis financiers, etc.)
Valider lacquisition des connaissances est une partie importante de la mission dune
institution universitaire. LULF adopterait des mthodes qui ont fait leurs preuves aux
tats-Unis34 et ailleurs au monde, et innoverait de son propre chef. La combinaison dune
conception modulaire et de lutilisation maximale du numrique permettraient dintgrer
lencadrement localis de lapprentissage exprientiel et des programmes coops, lva-
luation fonde sur lexprience35, et lvaluation et la reconnaissance des acquis et des
comptences.
La diplomation de lULF serait fonde sur lexcellence acadmique de ses propres pro-
grammes et sur llaboration de portfolios, selon les besoins et projets spcifiques de
chaque tudiante et tudiant. Ainsi, lULF actualiserait sa vision dune approche transdis-
ciplinaire au-del de la capacit in-situ de lULF. Les embuches administratives seraient
minimises, voir limines, les ententes de partenariat et darrimage seraient conclues
avec les tablissements denseignement postsecondaire ontariens, canadiens et inter-
nationaux, ladaptation de cours et programmes existants ailleurs serait vise, et la re-
connaissance acclre dquivalences permettrait damplifier la porte des ressources
acadmiques de lULF.
Les microcrdits sont un exemple de ce genre dinnovation. Ce sont des reconnaissances de modules de formation qui sont cumuls pour quivaloir des crdits universitaires ou collgiaux. Le
34
University Learning Store (voir: http://universitylearningstore.org/) est une plateforme de livraison de microcrdits offerts par un consortium de quatre universits amricaines: University of Cali-
fornia (UC) Irvine Extension, Georgia Institute of Technology, UC Davis Extension, University of Wisconsin Extension. LULS offre une srie de formations courtes (une quatre heures par semaine
pendant une six semaines) qui cumules peuvent correspondre un cours. De plus, un service daiguillage permet dindiquer aux tudiants les prochaines tapes dun parcours permettant de
complter un cours ou un programme universitaire.
Lexemple du Western Governors University aux tats-Unis vient lesprit. WGU a adopt une approche axe sur les comptences et dsigne un mentor pour personnaliser le parcours acadmique
35
de chaque tudiant. (voir https://www.wgu.edu/about_WGU/overview)
Les programmes de cycles suprieurs de niche se distingueraient de loffre disponible et
seraient en lien avec les besoins des tudiants, des employeurs et, plus globalement, de
nos socits.
Les membres du corps professoral chargs des cours de cycles suprieurs valoriseraient
la transdisciplinarit, louverture aux diffrentes mthodes de recherche et les changes
internationaux. Il serait notamment possible dtre dirig par des experts dun peu partout
dans la Francophonie, ouvrant ainsi les changes un trs large rseau. Le professeur
Serge Thophile Nomo, de lUniversit du Qubec Trois-Rivires, a dlocalis le MBA de
son institution dans plusieurs pays. Selon lui, une telle universit pourra participer au
dveloppement de la Francophonie linternational. Cest sur ce plan quil se propose de
collaborer afin daider accueillir des tudiants internationaux, mais aussi dlocaliser
certains [] programmes [de lULF] dans plusieurs pays de la Francophonie36.
LULF dvelopperait ses services dducation permanente et de formation continue visant

le maintien des accrditations professionnelles en franais (en lien, notamment, avec
les organismes de rglementation des professions de lOntario), tissant des liens avec le
march du travail et les entreprises et rpondant aux vises de croissance personnelle
des clientles de tous ges. Ici encore, lapproche de conception modulaire et lutilisation
maximale du numrique permettraient de reconfigurer et de bonifier des contenus de
cours et de proposer des approches souples en lien avec les analyses de besoins de clien-
tles non-traditionnelles et de groupes atypiques et sous-reprsents. Les partenariats
avec lentreprise sinspireraient du modle allemand dapprentissage dual en milieu de
travail (Delautre, 2014), reconnaissant les dynamiques particulires de lacquisition de
connaissances et de comptences par la pratique, linteraction sociale et lchange entre
pairs et mentors.
Lors des consultations, il a t mentionn que parmi les nouveaux arrivants qui sta-
blissent ici, plusieurs ont des diplmes universitaires et des accrditations profession-
nelles obtenus dans leur pays dorigine, mais quarrivs au Canada, ils ne dcrochent pas
de travail avant de faire reconnatre leurs comptences par les organismes ontariens
de rglementation des professions et avant dacqurir une exprience canadienne de
travail. Certaines universits ontariennes ont commenc dvelopper des programmes
relais (bridging programs) pour cette population. Situe Toronto, lULF devrait tudier
plus attentivement ce besoin chez les nouveaux arrivants et les immigrants dexpres-
sion franaise, et dvelopper ventuellement sa capacit doffrir des mises niveau
pour rendre ces personnes employables sur le march canadien et veiller ce quelles
obtiennent une juste reconnaissance de leurs comptences en vue doptimiser leurs
talents et leurs contributions uniques lessor de la province et du pays.
36
Extrait de lettre d'intention collaborer avec l'ULF, 2017.
4.4 U
NE UNIVERSIT COLLABORATIVE
PAR DFINITION
Cette nouvelle universit serait fdratrice en matire de partenariats, de collaborations
et daffiliations. toutes les tapes de sa conception, les membres du Conseil voulaient
que cette universit vise lexcellence, autant en enseignement, en recherche quen ser-
vices la collectivit, mais galement quelle prenne une place unique dans ce triangle
ontarien des universits de langue anglaise. Dans la dfinition du mandat du Conseil de
planification, le gouvernement a insist sur les affiliations, les partenariats et les collabo-
rations. Le Conseil a dcid den faire une partie intgrante de son ADN.
Les modlisations qui suivent font tat des nombreuses collaborations qui dfinissent
lUniversit de langue franaise (ULF).
Le premier diagramme (Figure 4-C) prsente de faon schmatique la nature fdratrice

de lULF. Au niveau de son emplacement physique, elle agirait comme catalyseur des
forces vives du secteur ducatif, des industries culturelles et numriques, des rseaux
conomiques dinnovation et de coopration en vue de crer ensemble le Carrefour fran-
cophone du savoir et de linnovation de Toronto. De plus, elle sassocierait la Maison
de la Francophonie de Toronto qui projette d'acqurir, de grer et d'assumer la respon-
sabilit de lhbergement destin aux tudiants et membres du corps professoral, de
services de garderie, de caftria et de traiteur, et de location despace pour des services
communautaires.
Ce modle fdrateur se traduit galement dans le projet daffiliation potentielle de trois

universits francophone et bilingues en vue de crer le rseau universitaire provincial de
langue franaise dici 2020-2023.
Figure 4-C: Vocation fdratrice de lULF
CO-LOCATION
AFFILIES en 2020-2023 HTE CARREFOUR FRANCOPHONE

PARTENAIRES (confirms)
ULF

ULF
RSEAU
+

ACAD M I Q UE
PARTENAIRES
NO N-ACAD M I Q U E
PASSERELLES
SERVICES
PARTAGS
SERVICES PARTAGS/CONTRATS

PROGRAMMES
Le deuxime diagramme (Figure 4-D) prsente la programmation acadmique de lUni-
versit de langue franaise, avec ses trois volets distincts, mais tous dfinis par la col-
laboration et des partenariats avec des universits ontariennes, qubcoises et interna-
tionales, des collges communautaires, des rseaux de recherche et dinnovation, des
acclrateurs de PME, et des industries culturelles et numriques. Le Conseil a reu prs
de 60 lettres dintention ou dintrt, y compris des lettres de soutien la cration de
lUniversit de langue franaise et du Carrefour francophone du savoir et de linnovation.
On peut retrouver lAnnexe B les institutions et organismes qui ont soumis ces lettres.
Figure 4-D: Programmation acadmique de lULF
PROGRAMMES
ACAD M I Q U E
Pluralit humaine: Economie Environments Cultures
ULF Collaboration
par dfinition:
ULF affilies, Universits
bilingues, Boral, U. La-
val, Sorbonne-Nouvelle
mondialise:
cole de gestion UQTR
et prof HEC, U. Laval,
urbains:
Recherche:
Ryerson U,
numriques:
UQAM-Hexagram,
UQAM-cole des mdia,
Programmes et U.St-Paul OCAD,
Paris3 SouthwesternU U. Montral-Hybridlab,
Recherche, Cration et
+ Innovation, Incubateurs Recherche: Recherche/Innovation:
Concordia - Milieux,
Hexagram -
OCAD, Glendon, U.Sud-
bury, La Cit.TFO,TFT,
& Labos vivants OISE/Crefo, Conseils UQTR/PME
UQAM, U. Mtl - Le Labo, Sorbonne Nou-
scolaires LF, Mitacs Institut, RDE,
Hybridlab, Mitacs velle, Paris 3, Sorbonne
CCO, Mitacs
Paris 13, LabEX Paris,
CTIC
Mitacs, CTIC,
Milieux-Concordia
Portfolio ling./Certificat de comptence

Programmes Professionnels linguistique
conjoints & indpendants (LDAs/CATON/cours intercots):
(Sant, Service sociaux, Droit, Education) Ryerson U; OCAD; U. de Toronto/ Faculty of Arts
(1er, 2e, 3e cycles): & Sciences en discussion.
Universit Ottawa, OISE spcialiste & Sorbonne-Nouvelle Paris 3
Universit Saint-Paul, pour conception du programme; Partenaires
Universit Laurentienne communautaires: CPF, Le franais pour lavenir,
Alliance franaise
Dans chacun des crneaux, les programmes seraient nourris par les apports de diffrents
collaborateurs qui proviennent tant du secteur universitaire que par les secteurs priv et
communautaire.
Figure 4-E: U
niversits mentors et partenaires
de lULF
ACAD M I Q U E
Collaboration par ULF

dfinition dans la
mise en uvre
de lULF +
Enfin, le troisime diagramme (Figure 4-E) fait tat des universits mentors et des ta-
blissements universitaires et collgiaux, dautres tablissements, organismes et experts
qui accompagneraient lUniversit de langue franaise durant la phase de dmarrage et
de mise en uvre prvue de 2018 2023. Les Annexes C et D dcrivent sommairement
la nature des partenariats et des collaborations acadmiques proposs pour la future
universit de langue franaise. Luniversit serait trs bien appuye et entoure, lui per-
mettant dactualiser, sans dlai et avec efficacit, sa vision et daccueillir le plus rapide-
ment possible une premire cohorte dtudiants, car chaque anne, cest une cohorte
additionnelle de jeunes francophones et francophiles qui sont privs dun accs et dune
opportunit quitable une formation universitaire excellente, en franais et dans leur
rgion gographique.
Chapitre 5: Emplacement
et modle daffaires
5.1 INTRODUCTION
Ce chapitre concerne les deux lments du mandat du Conseil de planification suivants:
erner dans les rgions du Centre et du Sud-Ouest de lOntario des emplacements

C
que lon pourrait louer en vue dy tablir luniversit de langue franaise, et
conseiller la ministre ce sujet. Lorsquil examinera des emplacements possibles, le
Conseil de planification tiendra compte de ce qui suit:

limportance de choisir un lieu qui favorisera lpanouissement dun milieu
francophone;
l a ncessit de privilgier les possibilits de partage des installations
avec le Collge Boral.
laborer et fournir la ministre un plan daffaires qui comprend un plan de mise en

uvre et des projections au chapitre des cots.
tant donn que les exigences financires et logistiques de la planification de lemplace-

ment potentiel de lUniversit de langue franaise (ULF) ont un impact important sur les
chanciers et les projections de cots de ce projet, le Conseil a dcid de traiter de ces
deux items du mandat dans le mme chapitre. Tout dabord, le processus entrepris par le
Conseil pour aborder la question de lemplacement de lUniversit sera dcrit. Ensuite, la
discussion se tourne vers le type dinstallation et de milieu propos. Enfin, le chapitre se
termine par une prsentation et une justification des projections de cots, non seulement
en relation avec linfrastructure physique de lULF, mais aussi avec sa programmation
ducative, y compris les effectifs tudiants et en personnel au cours des dix premires
annes (2018-2028), ainsi que le financement engag par le gouvernement provincial
pour le dmarrage et lmergence de la nouvelle universit.
Rapport du Conseil de planification pour une universit de langue franaise / Chapitre 5 : Emplacement et modle d'affaires 99
5.2 EMPLACEMENT
5.2.1 P
rocessus de considration dun site
potentiel pour lULF
Comme pour les autres lments du mandat, le Conseil a consult des groupes dtu-
diants francophones, des intervenants communautaires, des professionnels, des repr-
sentants du secteur de lducation et des universits de la rgion, ainsi que des reprsen-
tants des municipalits du centre et du sud-ouest de lOntario (CSO). En outre, le Conseil
a examin les rsultats dune tude indpendante des besoins et de lintrt lgard de
la cration dune universit de langue franaise dans le CSO, commande par le MESFP
(Malatest, 2017). Le travail du Conseil a galement t clair par ses changes avec le
Collge Boral afin dexplorer leur intention et leurs exigences par rapport au partage
dun emplacement avec lULF. Afin de soutenir le Conseil dans ce processus, les services
de consultants professionnels dune importante socit immobilire commerciale ont t
garantis.
5.2.2 Emplacement propos

La ville de Toronto est ressortie trs clairement des consultations du Conseil, du rapport
de l'tude indpendante sur les besoins et l'intrt (Malatest, 2017) et des discussions
avec le Collge Boral comme le choix pour le site potentiel de lULF et sa colocation pos-
sible avec le Collge Boral. Cela sajoute au rapport de fvrier 2016 du Comit consulta-
tif de lducation postsecondaire en langue franaise dans la rgion du Centre-Sud-Ouest
de lOntario, qui a prcd le Conseil et qui, aprs deux ans de travaux, a recommand
que le gouvernement de lOntario finance ltablissement dun campus commun pour le
Collge Boral et la nouvelle universit dans la rgion du grand Toronto, avec une ouver-
ture prvue en 2020.
Plus prcisment, le centre-ville de Toronto tait la prfrence de la plupart des par-

ties prenantes consultes par le Conseil. Ctait aussi la recommandation contenue dans
ltude indpendante commande par le MESFP (Malatest 2017). Cette ville a la plus
grande population francophone du CSO, elle possde un rseau francophone important
(communautaire, institutionnel et professionnel) et cest lune des villes les plus bran-
ches sur linternational. De plus, tant culturellement diversifie et multilingue, cest
la destination prfre de la plupart des nouveaux arrivants au Canada (y compris les
immigrants francophones). Toronto est aussi le moteur conomique du pays. Les possibi-
lits de partenariat avec les employeurs rgionaux, nationaux et internationaux sont donc
nombreuses et la ville dispose de linfrastructure ncessaire pour soutenir une nouvelle
universit, notamment en termes de transport local, rgional, national et international.
De plus, dautres universits de renomme mondiale se trouvent proximit. Cest donc
un ple dattraction pour les jeunes qui sont attirs par le dynamisme, linnovation et la
diversit de la ville. La ville elle-mme sert de laboratoire vivant (un concept auquel
nous reviendrons ci-aprs) qui inspire la vision du Conseil de lULF en tant quuniversit
repre du 21ime sicle, excellant dans ltude de la pluralit humaine, de lconomie mon-
dialise, de lvolution rapide des cultures numriques et des milieux urbains.
Compte tenu du mandat de trouver un emplacement pour lULF sur le territoire du CSO,
le Conseil a entendu une petite, mais importante, minorit en faveur dautres centres
urbains pour accueillir la nouvelle universit. Dans chaque cas, ceux-ci se sont opposs
au cot de la vie lv et aux manques perus despace et de communaut francophone
Toronto. Les intervenants de la rgion de Windsor ont prsent un argument convain-
cant en faveur de la rgion la plus isole physiquement du CSO avec une communaut
francophone de longue date qui a besoin de revitalisation. Ceux dans la rgion de Lon-
don considraient que leur rgion tait la plus centrale du CSO. Ceux dans la rgion de
Peel ont soutenu que leurs villes (Mississauga et Brampton) offrent plus de possibilits
de croissance tout en tant proches de Toronto. La Table de concertation interagences
Peel-Dufferin-Halton a envoy une lettre au Conseil lui demandant de considrer cette
rgion lors de ses dlibrations sur le choix de lemplacement de lULF. En fin de compte,
cependant, les principes dexcellence et dinnovation en matire de recherche, lvolution
de la dmographie francophone dcrite au chapitre 2 et les nombreux partenariats pr-
sents au Chapitre 4 ont inform la dcision de recommander la ville de Toronto comme
lieu idal pour le campus principal de lUniversit. Cela dit, le Conseil reconnat que,
lavenir, lULF devra probablement ouvrir des campus satellites dans dautres rgions
du CSO parce que la ncessit damliorer laccs local aux tudes postsecondaires en
franais dans cette communaut gographiquement disperse demeurera urgente.
O Toronto?
Afin de pouvoir recommander lemplacement de lULF Toronto, le Conseil sest pench
sur des sites potentiels qui pourraient satisfaire aux critres de slection tablis par les
membres du Conseil et les parties intresses consultes. Il y avait un consensus sur les
critres de slection: 1) de prfrence un site au centre-ville de Toronto, prs dautres
tablissements postsecondaires afin de faire partie dun rseau plus large dinnovation
et dducation; 2) un site proximit immdiate du transport en commun, idalement
une ligne de mtro et accessible par dautres formes de transport rgional, national et
international (autobus, train, autoroutes, aroport); 3) un site assez grand pour accueillir
immdiatement des espaces ouverts et novateurs qui favorisent la cration de connais-
sances, idalement 100 000 pieds carrs, avec de lespace pour la croissance future; 4)
un site assez grand pour accueillir le Collge Boral et dautres partenaires francophones
ducatifs, cratifs et professionnels pour crer une masse critique de personnes et dins-
titutions qui viendraient soutenir un milieu francophone stimulant pour les tudiants et le
grand public, ce qui mobiliserait la communaut francophone dans toute sa diversit pour
sengager dans la mission ducative de lULF.
Lestimation de 100 000 pieds carrs a t ralise en fonction du nombre de membres

du personnel ncessitant des espaces de travail et des tudiants actifs dans des espaces
de formation, tout en tenant compte de notre modle pdagogique et de notre vision par-
tenariale du Carrefour (voir section 5.2.3 plus loin) et en nous inspirant des Directives du
Conseil des universits de lOntario au sujet de lespace37. Ainsi, nous avons prvu qu la
phase de maturit de lULF, luniversit aurait besoin de 17 000 pieds carrs destins au
personnel administratif et acadmique, 40 000 pieds carrs consacrs aux laboratoires
de formation, recherche et co-cration des quatre crneaux, auxquels sajoutent 43 000
pieds carrs pour des espaces additionnels de formation (de 500 1000 pieds carrs
chacun) et de services auxiliaires (bibliothque, technologies).
tant donn le march immobilier concurrentiel et en volution rapide au centre-ville de

Toronto, et compte tenu du court chancier assign au Conseil, le Conseil sest appuy
sur les services de consultants professionnels dune importante socit immobilire
commerciale pour aider identifier les sites potentiels pour lULF, le Collge Boral, et
les autres partenaires ducatifs, cratifs, et professionnels. Ces consultants ont identifi
plus que 20 sites, de tailles et de formes diffrentes, avec diffrentes dates de disponi-
bilit, avec plus ou moins daccs au rez-de-chausse, et plus ou moins attrayants pour
la clientle cible. Le Collge Boral a galement partag une liste des priorits et des
proprits quil envisageait pour son nouveau campus de Toronto en 2020, lorsque son
bail actuel expirera. Bien que le Collge Boral continue de chercher un site lui seul,
il travaille galement avec le Conseil pour chercher un site partag avec lULF. Lun des
grands dfis, cependant, est le calendrier. Le Collge Boral a fix un dlai du 31 aot
2017 pour rsoudre la question de son futur site. Puisque le Conseil de planification pri-
vilgie la colocation des installations de lULF avec le Collge Boral dans le mme site,
il est confront par un dfi immdiat qui outrepasse son mandat et ses comptences
puisquil na ni lautorit ni le pouvoir prsent de prendre une telle dcision. Par cons-
quent, le Conseil recommande que le MESFP tienne compte, ds rception de ce rapport,
de lurgence pour le Collge Boral de finaliser le choix de son nouveau site dici la fin de
lt 2017, afin de garantir la livraison de son nouveau campus temps pour septembre
2020, date butoir pour quitter ses locaux actuels
Malgr la nature un peu asynchrone de la planification dun site partag, le Conseil et le

Collge Boral ont convenu de plusieurs aspects logistiques cls: leurs sites prfrs
dans la mme partie du centre-ville de Toronto, la dcision de trouver des contrats de
location long terme, la dcision dinviter dautres partenaires institutionnels franco-
phones pour crer une masse critique et une conomie dchelle et la dcision de parta-
ger des services (p. ex., technologie de linformation, bibliothque, soutien aux tudiants
et services dentretien physique voir aussi la section 5.3.4 ci-dessous).
37
http://cou.on.ca/wp-content/uploads/2015/05/COU-PhysicalFacilitiesInventoryOntarioUniversities-2013-14.pdf
Dirig par son principe directeur dexcellence, par sa vision pdagogique de linnovation,
par ses critres prcis de slection de site, et par la ralit pratique de vouloir trouver
assez despace au centre-ville de Toronto pour accueillir les nombreuses institutions in-
tresses collaborer avec lULF, le Conseil recommande que lULF soit situe dans
le secteur riverain est de Toronto. Auparavant une zone industrielle sous-dveloppe et
sous-utilise, le secteur riverain est un secteur de croissance rapide en dveloppement
durable, design urbain et infrastructure technologique de pointe, o dautres institutions
postsecondaires et de lindustrie crative existent dj et se dveloppent. Le Conseil, le
Collge Boral et les partenaires intresss souhaitent tablir une prsence francophone
dynamique, visible et accessible proximit dautres grands innovateurs locaux et mon-
diaux, ce qui rendrait le secteur encore plus diversifi et de calibre mondial. Cette zone se
trouve une distance relativement courte d'une gare de transports en commun (mtro,
autobus et train) et des autoroutes principales, et est galement accessible par une piste
cyclable ddie. Le Conseil a rencontr les dirigeants du groupe Waterfront Toronto, cr
par les trois ordres de gouvernement pour veiller la revitalisation de la rive et ils ont
soumis une lettre de soutien dcrivant leur dsir de poursuivre les discussions en fonc-
tion de leur intrt dans la proposition unique de lULF, du Collge Boral et dautres
partenaires ducatifs, cratifs et professionnels qui partageraient un espace dans ce qui
est dsign comme le couloir dinnovation de Toronto. En tant que zone en plein dvelop-
pement, le secteur riverain de lest de Toronto a galement lavantage davoir lespace
pour lun des partenaires indpendants de lULF, la Maison de la francophonie de Toronto,
qui projette dexplorer la possibilit de dvelopper et grer des rsidences dtudiants
proximit du site de lUniversit.
Pourquoi ne pas chercher ailleurs?

Au cours des nombreuses consultations du Conseil, la question Mais quen est-il de
Glendon? a t souleve occasionnellement. Pour des raisons dj expliques dans
le chapitre 3 sur la gouvernance et les partenariats universitaires, la proposition reue
de lUniversit York pour localiser la nouvelle universit francophone sur son campus
bilingue au Collge Glendon, dans un quartier suburbain du nord de Toronto, na pas t
retenue par le Conseil. Nous revenons brivement sur la question du campus du Collge
Glendon dans ce chapitre pour souligner quil ne satisfaisait pas aux critres de slection
du site noncs par le Conseil et les parties prenantes consultes. En outre, les rsultats
de ltude indpendante commande par le MESFP ne suggrent pas que la nouvelle uni-
versit soit situe cet endroit. Le rapport du Comit consultatif (Le Temps dagir, 2016)
estimait que le Collge Glendon tait entrav par des problmes de gouvernance (non
grs par et pour les francophones) et quil ne pouvait pas fournir un milieu adquat
dapprentissage et de vie en franais (p .16). En mettant de ct la question de lempla-
cement, le Conseil est bien intress par linvitation de lUniversit York explorer des
partenariats entre lULF et le Collge Glendon dans les domaines dexcellence pertinents
pour les deux institutions.
Dautres sites potentiels en dehors du centre-ville torontois nont pas non plus t rete-
nus par le Conseil car son avis la cl du succs de lULF repose, dans une large mesure,
sur le choix dun site accessible dans une zone urbaine, dynamique, axe sur le savoir et
connecte globalement qui attirerait et favoriserait un Carrefour francophone du savoir
et de linnovation.
5.2.3 C
arrefour francophone du savoir
et de linnovation
Inspir par sa mission de collaboration dlibre et en rponse son mandat de favoriser
un milieu francophone dynamique, immersif et innovant, le Conseil a cherch des parte-
nariats entre lULF et les principales organisations francophones ducatives, cratives et
professionnelles qui partagent la vision du Conseil dune ULF qui embrasse la diversit,
la culture numrique et lapprentissage intgr au travail. Il en rsulte la proposition de
crer le Carrefour francophone du savoir et de linnovation qui serait dirig par lULF et
ses deux principaux partenaires ducatifs: le Collge Boral et le Groupe mdia TFO.38
En regroupant leurs ressources physiques et humaines et leur mission ducative com-
plmentaire, ces institutions proposeraient des approches novatrices dapprentissage, de
formation et de recherche en franais et elles raliseraient galement des conomies
dchelle - bien quil soit encore trop tt dans le processus de planification pour fournir
des dtails financiers spcifiques ce sujet.
5.2.3.1 Partenaires du Carrefour

Afin datteindre son objectif dtre innovant en matire de programmes dtudes, de re-
cherche et de collaboration (voir le chapitre 4), le Conseil a rencontr des experts et des
praticiens locaux dans les domaines dexcellence de lULF. Ces rencontres ont donn
une longue liste de services culturels, sociaux et conomiques francophones et franco-
philes intresss occuper de lespace dans le Carrefour francophone et dans le cadre
de la mission de lUniversit visant promouvoir le savoir et linnovation. Nous comptons
prsentement le Thtre franais de Toronto (TfT), le Labo, Centre d'arts mdiatiques
francophone de Toronto, le Rseau de dveloppement conomique et employabilit On-
tario (RDE), La Passerelle-I.D.. (un organisme but non lucratif ax sur lintgration
des nouveaux arrivants et le dveloppement conomique), le Conseil de la coopration de
lOntario (qui fait la promotion dun modle coopratif et dentreprises sociales), le Centre
francophone de Toronto (qui est prt ouvrir une antenne pour fournir des services en
matire de sant et counseling, daide juridique, et dappui aux tudiants internationaux),
Canadian Parents for French (Ontario), Franais pour lavenir (bureau satellite) et lAlliance
franaise (qui est prte ouvrir une antenne), et galement un partenaire priv France-
Canada, Alain Ducasse All Seasons Hospitality Inc. Deux conseils scolaires de langue
38
e Groupe mdia TFO a t cr par le gouvernement de lOntario et il produit et distribue du contenu ducatif de langue franaise travers le monde grce diverses plateformes, y compris la
L
tlvision, linternet. les applications mobiles, les jeux et les rseaux sociaux.
franaise qui desservent le CSO sont galement intresss ouvrir des bureaux de liai-
son au sein du Carrefour francophone dans le cadre de leur engagement collectif avec
lULF et le Collge Boral, soutenir le continuum de lapprentissage en langue franaise
en Ontario de la petite enfance au postsecondaire. Les lettres dintention de chacun de
ces partenaires sont prsentes lannexe E.
De plus, le Conseil a rencontr des partenaires potentiels du secteur priv en voie de se

regrouper dans un Consortium des talents et des entreprises franaises actifs dans une
varit de secteurs, notamment, la technologie et linnovation, les finances, les mtiers
de la bouche, et dautres encore. Les discussions se poursuivent pour que ces interve-
nants cls du secteur conomique de la francophonie internationale sassocient et sh-
bergent cet ventuel Carrefour francophone du savoir et de linnovation.
Le Carrefour francophone du savoir et de linnovation favoriserait une synergie unique

entre ses partenaires et permettrait des collaborations dans loffre conjointe de services
lis lapprentissage exprientiel et intgr au travail, lemploi des tudiants, lorgani-
sation de la vie tudiante ainsi que la transmission et la cration du savoir travers des
acclrateurs et incubateurs sur place. Il est recommand que le Ministre de lEnsei-
gnement suprieur et de la Formation professionnelle appuie et favorise la cration de
ce Carrefour francophone du savoir et de linnovation au sein du gouvernement et quil
sollicite cet effet le soutien financier du gouvernement fdral. Au niveau du gouverne-
ment municipal, le maire de Toronto, John Tory, a appuy publiquement la cration dune
universit de langue franaise Toronto (ICI-Radio Canada, 28 dcembre 2016), et le
projet a galement reu lappui du Comit consultatif francophone de la Ville.
En ce qui concerne le soutien de la vie tudiante lULF et dans le Carrefour francophone,

le Conseil considre quil est important que les limites entre les activits rgulires des
tudiants et les activits extrascolaires soient floues et que les tudiants soient habili-
ts agir en tant que producteurs dactivits et de projets cratifs, plutt que comme
consommateurs passifs de produits. Les partenariats avec les tablissements franco-
phones culturels, sociaux et ducatifs colocataires du Carrefour augmenteraient les
opportunits dune vie tudiante dynamique et enrichissante en franais et les prpare-
raient au march du travail. Dans cette mission, le Conseil a trouv un autre partenaire
important, la Maison de la Francophonie de Toronto, qui sintresse lachat dune pro-
prit et la gestion indpendante de rsidences qui seraient mises la disposition des
tudiants et membres du corps professoral de lULF et du Collge Boral, en particulier
ceux de lextrieur de la rgion du grand Toronto, dans un immeuble distinct situ prs du
Carrefour francophone. La Maison de la Francophonie de Toronto sintresse galement
la gestion indpendante despaces de bureaux, des services de garderie et de restauration
dans ses installations rsidentielles.
Bien que le mandat du Conseil soit limit explorer des opportunits de location seule-
ment, plusieurs experts ont recommand au Conseil que lULF devienne propritaire du
site, ce qui pourrait fournir lULF un meilleur arrangement financier et plus de contrle
sur les cots long terme. Le Conseil estime que le Conseil de gouvernance de la future
universit pourrait examiner davantage cette option dachat au moment de la ngociation
avec les promoteurs immobiliers du site quil aura choisi.
Les modalits pour grer le Carrefour francophone du savoir et de linnovation devraient

tre dcides par ladministration de lULF et ses partenaires une fois que le lemplace-
ment seraIt dtermin. Un scnario potentiel propos par le Conseil est la cration dun
consortium tiers, avec son propre conseil qui inclurait des responsables des principaux
partenaires du Carrefour pour grer le Carrefour lui-mme, les espaces communs, les es-
paces commerciaux et les services partags. La composition, les oprations et les cots
dtaills du consortium seraient labors en temps voulu, mais lide est que les diffrents
partenaires du Carrefour francophone pourraient rduire leurs dpenses sur les services
ngocis sparment en regroupant leurs ressources dans des services partags tel
que la paye des employs, les technologies de linformation, la gestion des installations
physiques (comme la scurit et le nettoyage), et certains services juridiques. Sassurer
que ces services soient disponibles en franais renforcerait galement le mandat de crer
un milieu francophone, ainsi que des structures diriges par et pour les francophones.
5.2.4 Lespace physique

Comme pour le Collge Boral, lestimation faite par le Conseil de la superficie carre
souhaite pour lULF est de 100 000 pi2 (pieds carrs). Lestimation de ltendue et du
cot de la conception du site ULF idal dpasse les moyens actuels du Conseil et de ce
rapport. Toutefois, les tudiants et les autres parties prenantes consults par le Conseil
conviennent que la nouvelle universit ncessiterait une installation physique moderne
avec de lespace, des quipements et des services qui soutiennent lchange, la mobilit
et la cration. Porte par sa mission de cration dune universit innovante du 21ime sicle
et de collaboration dlibre, le Conseil recommande que lULF redfinisse les espaces
ducatifs traditionnels qui produisent souvent un apprentissage passif et des changes
limits. Des espaces dapprentissage flexibles et interactifs et des installations technolo-
giques innovantes favoriseraient lapprentissage collaboratif, lexprimentation, la cra-
tion conjointe et lapprentissage intgr au travail. Les salles de classe traditionnelles de-
vraient tre remplaces par des environnements dapprentissage concept ouvert ou des
capsules (pods). Chacun des quatre crneaux de lULF devrait galement disposer dun
grand laboratoire vivant (Living Lab) o des experts de diverses disciplines conoivent
et testent des concepts et des stratgies dans des environnements rels, do le terme
vivant (Niitamo et al, 2006). Un laboratoire vivant est la fois un concept de recherche
et un espace. Ces environnements sont des espaces cratifs qui peuvent sadapter et
recrer la complexit et la diversit du monde changeant. Contrairement aux contextes
traditionnels de classe ou de laboratoire, les laboratoires vivants encouragent divers
collaborateurs de diffrentes sphres sociales (publiques, prives et communautaires)
travailler sur un projet commun (http://livinglabs.technomontreal.com). Les chapitres
3 et 4 dcrivent les partenariats stratgiques avec les principaux rseaux de recherche
francophones et bilingues qui alimenteront les laboratoires vivants de lULF.
Le Conseil croit galement que lULF devrait concevoir une grande partie de ses espaces
de bibliothque, dapprentissage des tudiants et de travail des membres de la facult en
tant que lieux de collaboration qui rompent lisolement en faveur de la collaboration et de
linteraction (Schpfel et al., 2015). En ce qui concerne les professeurs, par exemple, plu-
tt que dattribuer des bureaux individuels souvent sous-utiliss, lULF pourrait maximi-
ser lespace, la productivit et la convivialit en crant des espaces de travail communs
avec un nombre limit de bureaux traditionnels pour les runions et pour ladministration
suprieure.
Bref, le Conseil envisage que lULF, ainsi que ses principaux partenaires pdagogiques,
le Collge Boral et le Groupe mdia TFO, puissent diriger le Carrefour francophone du
savoir et de linnovation autour duquel une vie communautaire dynamique mergerait et
servirait daimant qui favoriserait la croissance, la diversit et le perfectionnement pro-
fessionnel en franais pour les collectivits du CSO et au-del.
5.2.5 Cots dinfrastructure

Comme cela a t mentionn prcdemment dans ce chapitre, le Comit de planification
recommande que lULF soit situe dans une rgion du centre-ville de Toronto, bien
desservie par les transports publics (municipaux et provinciaux) et dans une zone qui
deviendra un point focal de linnovation locale, nationale et internationale. La rive de
Toronto est un endroit o dautres tablissements postsecondaires existent dj et pr-
voient se dvelopper et o lULF pourrait servir de moteur de la cration dun Carre-
four francophone du savoir et de linnovation. Des discussions prliminaires avec des
promoteurs immobiliers ont eu lieu et des accords provisoires avec des partenaires
potentiels ont t scuriss. Le site idal devrait tre prt dici 2020 afin de pouvoir
accueillir les premires cohortes de lULF et accommoder lchancier du Collge
Boral pour se trouver un site permanent Toronto. La taille idale de lensemble du site
comprendrait environ 350 000 pi2 au total. De ce fait, lULF louerait 100 000 pi2, avec
une marge de manuvre pour crotre au fil du temps et signerait un contrat de location
long terme de peut-tre 20 ans. Le Collge Boral aurait besoin de 100000 pi2 aussi. Les
150000 pi2 qui restent seraient lous aux autres partenaires du Carrefour, dont on compte
dj treize organisations intresses, ce qui vite le risque davoir des espaces non-
utiliss. Certains des espaces de lULF, comme les laboratoires vivants, les capsules dap-
prentissage, la bibliothque et un amphithtre, pourraient tre partags par le Collge
Boral et dautres partenaires du Carrefour francophone. Les services partags entre les
partenaires du Carrefour, les cots de location pour chacun, et lespace commercial au
rez-de-chausse nont pas t chiffrs ce stade-ci de la planification.
Les experts immobiliers qui soutiennent le Conseil de planification nous ont conseill sur
les tarifs actuels pour la gestion des infrastructures physiques et des installations et le
cot de linfrastructure immobilire dans le secteur de la rive de Toronto pour le site idal
dcrit ci-dessus. Nous sommes arrivs aux projections suivantes pour les cots: un cot
estimatif des services publics pourrait tre de 3$ / pi2, et un cot estimatif de maintien de
linfrastructure physique pourrait tre de 4,50$ / pi2. En ce qui concerne linfrastructure
immobilire, le cot estimatif pour la construction de lensemble du btiment serait de
500$ / pi2 et lespace requis par lULF pourrait tre lou environ 33$ / pi2. Le cot de
dmarrage de linfrastructure physique, ou le cot des composantes de conception sur
mesure et lamnagement du btiment pour lutilisation spcifique de lULF est estim
100$ / pi2 ou 10 millions de dollars supplmentaires. Avant de dmnager au Carrefour
francophone en 2020, lULF serait situ dans un site temporaire de 2018 2020 et le
Conseil estime que le loyer serait denviron 200000$ par an.
En somme, les cots estimatifs de capital de dmarrage en 2018-2020 sont de 12 mil-

lions de dollars. Au cours de la dcennie suivante, les cots de location et dexploitation
physique augmenteraient de 4,5 4,7 millions de dollars par anne, y compris le dve-
loppement et lentretien de linfrastructure de la technologie de linformation. Lune des
questions qui na pas t explore par le Conseil est lacquisition des installations du Car-
refour au terme du contrat de location. Ceci reprsente une option qui mriterait dtre
examine davantage par les instances dcisionnelles de luniversit au moment du choix
final de l'emplacement.
5.3 MODLE DAFFAIRES
5.3.1 Vue densemble

Comme discut plus tt, le Conseil a dvelopp un projet de programmation universitaire
en trois volets (voir chapitre 4 sur le projet acadmique) et a labor un plan de mise en
uvre chelonn sur une priode de 10 ans, allant de 2018 2028. La projection des
cots a t rendue possible grce une modlisation budgtaire conue pour les fins de
cet exercice par une quipe du ministre de lEnseignement suprieur et de la Formation
professionnelle dont nous avons apprci lexpertise, la comptence et le dvouement.
Ces projections reprsentent les meilleurs estims possibles labors partir dextrapo-
lations bases sur les donnes actuelles les plus fiables dont nous disposions en 2017.
Dbutant en 2018-2019 dans la foule de ladoption prvue de la Loi constituant lUni-
versit de langue franaise (ULF), le plan de mise en uvre comporterait trois tapes:
une premire tape de mise en place des quipes et des programmes (2018-2019, 2019-
2020); une deuxime tape daccueil des premires cohortes dtudiants et de consolida-
tion des programmes (2020-2023); une troisime tape de croissance des effectifs tu-
diants et du corps professoral en lien avec le dveloppement de nouveaux programmes
(2023-2029). Consulter le Plan de mise en uvre par tape (Tableau 5-G) dans la section
5.3.6 de ce chapitre.
La cration de lUniversit de langue franaise serait ralise au mme moment o un

nouveau modle de financement des universits en Ontario est propos en lien avec des
Ententes de mandat stratgiques (EMS, ou, en anglais, SMA - Strategic Mandate Agree-
ment). LUniversit laborerait sa premire entente pour le triennat 2020-2023, priode
au cours de laquelle le montant des fonds de dmarrage et dmergence du MESFP
demeurerait stable; toutefois, sa part dans le budget total irait en diminuant alors que
les apports budgtaires associs aux diverses sources de revenus (dont principalement
celles lies aux inscriptions) iraient en croissant. Lautonomie budgtaire devrait tre at-
teinte durant son second triennat de lEMS 2023-2026 ( savoir en 2025-2026). Ds lors
que des tudiants sont admis en nombre suffisant, les mcanismes standards de finance-
ment des universits doivent en principe suffire pour permettre lUniversit dquilibrer
ses budgets. Le stade de maturit de lULF devrait tre atteint aprs environ dix ans
dexistence, savoir vers 2028-29.
Figure 5-A: P
rogression estime des revenus et
des dpenses sur les onze premires
annes dexistence de lULF
50 000 000 $
37 500 000 $
25 000 000 $
Dpenses
12 500 000 $
Revenus
$
2018/19 2020/21 2022/23 2024/25 2026/27 2028/29
5.3.2 Investissement gouvernemental estim

Ainsi, il est prvu dans ce plan de mise en uvre que des investissements publics servant
au dmarrage et lmergence seraient ncessaires pour une priode initiale de sept ans,
cest--dire lors des premires tapes de la mise en place de linstitution, de laccueil des
premires cohortes dtudiants et de la consolidation des effectifs. Un investissement
unique de 71,5 millions de dollars sur sept ans serait alors ncessaire, en plus dune
contribution de 12 millions pour les immobilisations visant couvrir les frais de lam-
nagement de ldifice pour les besoins spcifiques de luniversit. Sur une base annuelle,
linvestissement correspondant au fonds de dmarrage et de subventions mergentes
de 71,5 millions de dollars serait rparti en tranches de 12.5 millions annuels pour les
cinq premires annes et de deux tranches annuelles de 4.5 millions de dollars pour les
deux dernires annes, cest--dire au cours de son second triennat de EMS. Ces fonds
permettraient lULF de dvelopper et de grer, entre autres initiatives, des programmes
et des partenariats travers son rseau universitaire provincial. Afin de soutenir la mis-
sion spcifique duniversit de langue franaise, le Conseil sattend ce que lUniversit
reoive, linstar des autres universits de langue franaise et bilingues, un financement,
provenant de subventions des fins particulires (Special Purpose Grants), dont princi-
palement les subventions dappui lducation de langue franaise.39 Pendant son pre-
mier cycle dEMS (2020-2023), le Conseil estime que lULF pourrait recevoir au moins 1
million de dollars parmi ces subventions; ceci est un estim conservateur pendant que
lULF continuerait recevoir des fonds de dmarrage et dmergence. Lors du deuxime
cycle dEMS (2023-2026), le Conseil trouve que lULF pourrait recevoir au moins 8 mil-
lions de dollars annuellement pour lappui lducation de langue franaise pour lULF.
Ce montant des subventions dappui lducation de langue franaise est bas sur un
estim comparatif des autres universits qui desservent des clientles tudiantes franco-
phones. Historiquement, ces subventions nont pas t fondes sur les inscriptions ou les
units de financement de programmes, mais plutt sur les taux de financement existant
en 2009. Pour un peu de contexte sur ces subventions, lUniversit Laurentienne reoit
11 millions de dollars par anne pour un peu plus de 1000 tudiants dquivalents plein
temps (EPT) de langue franaise. Le Collge Glendon reoit plus de 10 millions de dollars
par anne pour 860 tudiants EPT de langue franaise.40 Pour lULF, les projections du
Conseil en matire dinscriptions prvoient dj que, ds la troisime anne dinscriptions,
lUniversit pourrait compter 883 tudiants EPT de langue franaise (en 2022-2023) et
lors de la quatrime anne 1117 tudiants EPT (en 2023-2024).
Toute contribution du gouvernement fdral que le gouvernement provincial pourrait n-

gocier lui permettrait de rduire sa part de la subvention de dmarrage. Ainsi, nous consi-
drons que la moiti des 83,5 millions de dollars ncessaires comme fonds de dmarrage
et de dveloppement et dimmobilisation pourraient provenir du gouvernement fdral,
lautre moiti du gouvernement provincial, savoir 41,75 millions de dollars chacun.
Par ailleurs, la part du gouvernement fdral dans le financement na pas t identifie dans nos projections,
celle-ci devant tre dtermine par les deux parties. Mais rappelons que la rgle jusquici en matire dduca-
tion en franais en contexte minoritaire, veut que le gouvernement fdral fournisse au moins 50% des fonds
de dmarrage, de fonctionnement, et dappui spciaux pour les coles de langue franaise ainsi que pour les
institutions postsecondaires qui fonctionnent en franais.
39
es subventions suivantes appuient la mission spcifique et les conditions uniques dans loffre de lducation postsecondaire en langue franaise: ducation postsecondaire de langue franaise
L
dans le CSO; Fonds pour le bilinguisme; Fonds Perspectives davenir - Francophones; Fonds pour le Programme des langues officielles en ducation (LOE) Franais langue de la minorit & langue
seconde (contributions provinciales et fdrales).
40
noter que ce nombre pourrait aussi inclure des tudiants du campus principal de lUniversit York du fait que le systme ne permet pas de diffrencier entre les effectifs du Collge Glendon et

ceux de lUniversit York dans son ensemble.
Figure 5-B: P
rogression estime des sources de
revenus sur les onze premires
annes dexistence de lULF
50 000 000 $ Frais de scolarit
Frais accessoires
Subventions de fonctionnement
37 500 000 $ (Core Operating Grant)
Financement pour la diffrentiation
Subventions des fins particulires

25 000 000 $ (Special Purpose Grants)
Dotation de l'ULF
12 500 000 $ Fonds institutionnels (dmarrage et

dveloppement)
Fonds d'immobilisation
$
2018/19 2020/21 2022/23 2024/25 2026/27 2028/29
5.3.3 E
stimation des effectifs tudiants
et des revenus
Notre modle daffaires inclut leffectif des tudiants (ou headcount en anglais) et
dquivalents plein temps (EPT), et il tient compte dun taux dattrition annuel considr
comme normal par lquipe du MESFP pour des universits comparables. Ainsi, notre
modle prvoit linscription de 348 tudiants EPT ds 2020-21 (pour un effectif total de
468 tudiants) dans les diffrentes offres de programmes de lULF incluant les tudiants
de premier et de deuxime cycles inscrits dans ses programmes niche, ceux inscrits dans
des programmes conjoints avec ses partenaires, ceux des programmes darticulation col-
lge-universit, et ceux suivant ses cours en recourant au programme denrichissement
linguistique en franais, associ au troisime volet de lULF, travers le mcanisme inte-
rinstitutionnel des Lettres d'autorisation (auxquels lon rfre pour fins de financement
comme tant des tudiants spciaux). La progression estime des effectifs tudiants
selon ces diffrentes filires est prsente aux figures 5-C et 5-D ci-dessous. Le nombre
dtudiants pourrait atteindre plus de 1000 tudiants EPT ds 2023-24, et plus de 2000
tudiants EPT aprs onze ans dexistence (2028-29). LUniversit atteindrait la marque
des 3000 tudiants EPT vers lanne 2032-2033.
Figure 5-C: P
rogression estime des effectifs tudiants
(EPT) selon les diffrentes filires sur les dix
premires annes dexistence de lULF
tudiants canadiens 1er cycle

(programmes ULF)
600 tudiants canadiens 1er cycle

(prog. conjoints)
tudiants internationaux 1er cycle

(prog. ULF)
450 tudiants internationaux 1er cycle
(prog. conjoints)
tudiants 2+2 Collge&ULF
300 tudiants canadiens 2e cycle

(prog. ULF, 2 ans)
tudiants internationaux 2e cycle

(prog. ULF, 2 ans)
150 tudiants canadiens 2e cycle
(prog. ULF, 1 an)
tudiants spciaux/Lettres
d'autorisation (Portfolio ling.)
0
tudiants internationaux 2e cycle
2018/19 2020/21 2022/23 2024/25 2026/27 2027/28 (prog. ULF, 1 an)
Tableau 5-D: P
rogression estime des effectifs tudiants
(EPT) selon les diffrentes filires de la
troisime la dixime anne de lULF
TUDIANTS (EPT)
aux programmes ULF aux programmes conjoints au Certificat ling.

Anne Anne Collge +
d'opration scolaire
Canadiens Internationaux Canadiens Internationaux Lettre d'autorisation
ULF (2+2)
TOTAL
1er cycle 2e cycle 1er cycle 2e cycle 1er cycle 2e cycle 1er cycle 2e cycle EPT Effectifs
3 2020-21 100 88 0 20 90 0 30 150 20 348
4 2021-22 180 107 20 29 162 20 75 375 37 630
5 2022-23 254 114 36 36 228 36 142 568 37 883
6 2023-24 324 119 51 40 291 51 184 921 57 1117
7 2024-25 354 162 75 54 331 75 231 1155 75 1356
8 2025-26 370 175 85 63 355 85 275 1375 95 1502
9 2026-27 415 183 102 70 377 102 314 1569 112 1675
10 2027-28 503 194 117 81 428 117 359 1793 132 1931
Au moment de produire notre estim des inscriptions dans les diffrentes filires pro-
poses, nous avons opt pour une approche conservatrice, bien en-de des scnarios
proposs dans ltude indpendante commandite par le MESFP, et discute au chapitre
2, sur les besoins et lintrt lgard de la cration dune universit de langue franaise
dans le Centre-Sud-Ouest (CSO) de lOntario (Malatest 2017). Rappelons que cette tude
indpendante a tabli ses projections sur la base de sondages auprs des finissants des
coles secondaires de la rgion du CSO uniquement, et que son chantillon de finissants
des coles de langue franaise tait sous-reprsent comparativement aux finissants des
coles dimmersion compte tenu de la probabilit que les uns ou les autres choisissent
de sinscrire une universit de langue franaise. Ces tudiants ont t sonds sur leurs
intentions par rapport aux tudes postsecondaires dans un contexte o il nexiste pas
duniversit de langue franaise en Ontario. Par ailleurs, le projet spcifique dUniversit
de langue franaise mis au point par le Conseil de planification ntait connu ni de la
firme de sondage ni des rpondants au moment de ltude. Par consquent, les donnes
du sondage de cette tude indpendante ont t dune utilit restreinte. Si elles ont t
utiles pour produire un estim des tudiants provenant des coles de langue franaise de
la rgion, ces projections ont t compltes par dautres sources possibles dtudiants
provenant dailleurs en Ontario, du reste du Canada et de linternational.
Nos projections prvoient une augmentation des effectifs au fil des ans rendue possible
au fur et mesure que lULF parviendrait stablir une rputation davant-gardisme
et dexcellence dans ses programmes niche, en mme temps que les nouveaux pro-
grammes quelle dvelopperait seraient approuvs, et quelle tablirait des partenariats
solides avec ses universits partenaires pour loffre de programmes conjoints et son cer-
tificat linguistique (LdA). Quant aux cibles pour les tudiants internationaux (et le recrute-
ment des tudiants travers les partenariats, les rseaux des profs internationaux, etc.),
celles-ci ont t tablies en dbutant par une cible modeste de 5% en 2020 qui augmen-
terait progressivement de 10% 16% dans les annes ultrieures (en 2026-2027).
Figure 5-E: P
rogression estime des revenus
provenant des frais de scolarit
associs aux filires de la
programmation sur les dix premires
annes dexistence de lULF.
18 000 000 $ tudiants spciaux (LdeP) (Certificat ling.)
tudiants internationaux 2e cycle (prog. ULF, 1 an)
tudiants canadiens 2e cycle (prog. ULF, 1 an)

13 500 000 $
tudiants internationaux 2e cycle (prog. conjoints)
tudiants internationaux 2e cycle (prog. ULF, 2 ans)
tudiants canadiens (prog. conjoints)

9 000 000 $
tudiants canadiens 2e cycle (prog. ULF, 2 ans)
tudiants 2+2 Collge & ULF
tudiants internationaux 1er cycle (prog. conjoints)

4 500 000 $
tudiants internationaux 1er cycle (prog. ULF)
tudiants canadiens 1er cycle (prog. conjoints)
$ tudiants canadiens 1er cycle (prog. ULF)

2018/19 2020/21 2022/23 2024/25 2026/27
En utilisant un estim des WGU (Weighted Grant Units ou units de revenu de base pon-
dr) et des frais de scolarit moyens qui nous ont t fournis par le MESFP, les effectifs
tudiants aprs la cinquime anne dinscriptions (2024-2025) gnreraient approximati-
vement 12 millions de dollars en frais de scolarit et 6,5 millions de dollars en subventions
de base gouvernementales lies aux inscriptions. Nous avons effectu une rpartition des
frais de scolarit pour les tudiants dans des programmes conjoints et les 2+2 (collge/
ULF). Pour linstant, notre modlisation part du principe que la grande majorit des tu-
diants spciaux (LdA) seraient des tudiants de premier cycle et que leurs frais de scola-
rit resteraient chez les universits mres. Cependant, lULF pourrait choisir de ngocier
des frais de luniversit mre mais ces tudiants compteraient aussi vers la formule des
fonds oprationnels de lULF. De plus, lULF pourrait chercher du financement lappui
de partenariats et de passerelles collge-universit offert par CATON (Conseil pour lar-
ticulation et le transfert Ontario) pour dvelopper des programmes 2+2 avec les deux
collges de langue franaise. Cette stratgie na toutefois pas t examine par le Conseil
dans cette modlisation financire faute de temps.
5.3.4 Dpenses estimes
Le Conseil trouve que le budget de luniversit pourrait tre de 18,5 millions de dollars
par anne lors de la phase de mise sur pied (2018-2019 et 2019-2020), et quil pourrait
augmenter graduellement 40 millions aprs onze ans dexistence (2028-2029).
De loin, ce sont les salaires de tous les employs de lULF qui reprsenteraient la catgo-
rie de charge la plus importante. Dans lanne 5 (2022-2023), le total des salaires pour-
rait reprsenter 17,5 millions de dollars, soit prs de 70% des dpenses totales prvues
de lUniversit. Au moment o lULF devrait atteindre un tat de maturit, en 2028-2029
aprs onze ans, le total des salaires pourrait atteindre plus de 30 millions de dollars, soit
75% des dpenses totales de lULF. Les autres grandes projections de cots compren-
draient linfrastructure immobilire, lentretien et la gestion des installations (prs de 5
millions de dollars ou 12,5% des dpenses totales de lULF dici 2028-2029), laide finan-
cire aux tudiants (plus de 2,4 millions de dollars ou 6% des dpenses totales de lULF
2028-2029) et les ressources et services de la bibliothque (estim 2 millions de dollars
ou 5% des dpenses totales de lULF en 2028-2029). Bien quil appartienne la future
administration de lULF de prciser davantage ses dpenses, le Comit de planification est
encourag de constater que ses projections prliminaires ne sont pas trop loignes des
repres standard des dpenses de fonctionnement d'une universit ontarienne (inclus ici
entre parenthses), y compris, par exemple, lducation et la recherche (58%), les services
aux tudiants (12%), le soutien scolaire (6%) et ladministration (5%); les installations
physiques (10%), les services bibliothcaires (4%), les services technologiques (3%); et
les relations externes (2%).
Le modle prvoit en effet lembauche de 35 membres du personnel toutes catgories

confondues (du corps professoral et du personnel administratif) pour la premire anne
d'existence (2018-2019) pour atteindre 79 membres lors de laccueil des premires co-
hortes dtudiants en 2020-2021 et passer progressivement 147 membres quand lULF
atteindra sa maturit aprs onze ans dexistence en 2028-2029.
Figure 5-F: P
rogression estime des effectifs
du corps professoral sur les dix
premires annes dexistence de
lUniversit de langue franaise
Recteur
Vice-Recteurs
Coordonnateurs de programmes
Professeurs titulaires
Professeurs agrgs
Professeurs adjoints
Contrats de professeurs dures limites
Professeurs experts invits
Chargs de cours
Administrateurs sniors
Administrateurs intermdiaires
Administrateurs juniors
Hormis les cinq membres de lquipe de gestion acadmique, le corps professoral serait
compos de 18 membres ds le dmarrage en 2018-2019, pour slever 46 membres
lors de laccueil des premires cohortes dtudiants en 2020-2021, et atteindre quelque
102 membres aprs onze ans dexistence en 2028-2029. Au cours des premires annes
de mise sur pied, le corps professoral sera constitu sur une base temporaire par le biais
de postes de professeurs invits, de prts de service et de contrats dure dtermine,
de faon constituer les programmes avant de procder au recrutement de professeurs
dans des postes menant la permanence. Le ratio tudiants/professeurs passerait gros-
so modo de 10:1 lors de ladmission des premires cohortes, 17:1 en 2022-2023, et
25:1 aprs onze ans dexistence. Le ratio de 25:1 constitue un maximum au-del duquel il
nous semble difficile de maintenir lengagement de lULF envers une pdagogie exprien-
tielle et ses valeurs dexcellence acadmique. Le ratio tudiants/professeur nous semble
un indicateur plus appropri cette tape-ci de la planification que le nombre dtudiants
par classe tant donn notre modle pdagogique.
Du ct du personnel administratif, les effectifs devraient passer de 12 membres ds la
mise sur pied de luniversit en 2018-2019, 28 membres lors de laccueil des premires
cohortes dtudiants en 2020-2021 pour passer progressivement 40 membres aprs
onze ans dexistence (2028-2029). Le personnel administratif recrut pour la phase de
mise sur pied de luniversit serait de niveau suprieur, et ds lors que les premires
cohortes dtudiants seraient accueillies, les postes administratifs seraient recruts prin-
cipalement au niveau d'entre (c.--d. postes de premire ligne).
Des conomies dchelle pourraient tre possibles dans loffre de services grce des
ententes entre les principaux partenaires, dont le Collge Boral avec lequel nous envi-
sageons partager certains services tels que: la direction de linformation (c.--d. Chief
Information Officer, incluant support technique et tlphonie), la direction de lenseigne-
ment et de lapprentissage (c.--d. Chief Teaching and Learning Officer, le responsable
de lappui aux approches pdagogiques intgrant le numrique), la direction de lexp-
rience tudiante (c.--d. Chief Experience Officer, en charge des activits tudiantes,
laide financire, le mentorat, le tutorat, les services daccs lemploi, le counseling,
les besoins spciaux) et certains espaces denseignement, de recherche, de cration, et
dvnements publics, les services de bibliothque, les services administratifs (accueil,
recrutement international des tudiants, service de paie, gestion de risques, sant et s-
curit), et les infrastructures physiques (quipement, entreposage, casiers, cls, scuri-
t). Dautres conomies dchelle pourraient aussi tre ralises grce au partage des
ressources professorales avec des universits de Toronto, telles OCADU, Ryerson et York
qui se sont montres intresses partager leurs ressources professorales comptentes
en franais.
Conscient des tapes qui restent la future administration de lULF pour prciser les
contours de sa programmation acadmique et sa concrtisation en lien avec le recrute-
ment du corps professoral et des effectifs tudiants au cours des dix prochaines annes,
le Conseil de planification pour une universit de langue franaise est confiant de la fai-
sabilit de son modle financier prliminaire. La prsentation dun plan daffaires plus
dtaill dpasse la porte de ce rapport, mais le Conseil prsentera un rapport technique
au ministre dcrivant les projections des cots et des revenus en plus de dtails.
5.3.5 Gestion des risques

Le Conseil comprend les risques lis la cration dune nouvelle universit. Lune des
premires tches pour les premiers administrateurs de lULF sera dtablir des plans
formels de gestion des risques linterne de luniversit et lexterne, en collaboration
avec ses partenaires. cette fin, le Conseil a dj eu des discussions prliminaires avec
le Collge Boral pour crer un comit conjoint de gestion des risques. Pour lUniversit
elle-mme, le Conseil a tent de mitiger autant de risques que possible en adoptant des
estimations et des projections conservatrices. Par exemple, au lieu de souscrire la de-
mande estime des inscriptions annuelles prvues par l'tude indpendante des besoins
et de l'intrt (Malatest, 2017), entre 2 545 et 4 049, le Conseil estime que la premire
cohorte dtudiants de lULF pourrait compter 348 tudiants (en 2020-2021), et que a
augmenterait progressivement 2168 tudiants dans lanne 11 (2028-2029). Le risque
de ne pas pouvoir recruter autant dtudiants que prvu est galement attnu en partie
en ne comptant pas sur une seule clientle tudiante, mais plutt sur une varit de
parcours dtudiants et de programmes petite chelle c'est--dire, des programmes
conjoints avec des partenaires universitaires au premier cycle et aux cycles suprieurs,
et les programmes dtudes suprieures de lULF (qui ont une dure dun ou deux ans).
Puisque ce serait aux administrateurs de lULF et aux institutions partenaires de prendre
ces dcisions, le Comit de planification a privilgi des scnarios plus conservateurs
dans lestimation de certains types de revenus comme celle des revenus gnrs par des
frais de scolarit par exemple, bien que le nombre dEPT pour les tudiants spciaux
soit lev, le Conseil na pas prvu quils paient des frais de scolarit de lULF, ni des frais
accessoires). De plus, plutt que de baser ses projections pour les inscriptions tudiantes
internationales sur les moyennes des universits ontariennes comparables comme une
source de revenus, le Conseil prvoit une croissance modeste dans cette population par-
ticulire, mesure que lULF dvelopperait sa rputation et ses partenariats. Le risque
de ne pas dvelopper les programmes universitaires de lULF temps pour le lancement
prvu de 2020 serait mitig par lembauche de huit professeurs invits et de huit cher-
cheurs dbutants dans les quatre domaines dexcellence de programmation de lULF ds
2018 pendant trois ans; priode correspondant au dveloppement des programmes et des
protocoles internes d'assurance de la qualit. Tout retard dans ce processus entranera
lembauche diffre de professeurs supplmentaires. En outre, plutt que de sengager
dans de nombreuses articulations collgiales et universitaires ds la cration de lULF, le
Conseil a choisi de recommander le dveloppement dun programme dexcellence avec
chaque collge de langue franaise, en tant que projets pilotes. Le risque de ne pas avoir
de site physique dici 2020 pour loger la fois lULF et le Collge Boral est important
compte tenu des contraintes en temps quimpose le calendrier dcisionnel du Collge
Boral. Toutefois, cette question nest pas sous le contrle du Conseil mais repose sur les
instances dcisionnelles du MESFP. Le Conseil prvoit un emplacement temporaire pour
lULF de 2018 2020, et il pourrait fonctionner dans un espace de transition en 2020 si
ncessaire. Le Conseil sattend galement ce que le risque davoir des espaces inutili-
ss dans le Carrefour soit facilement mitig en les louant des tierces parties.
5.3.6 Plan de mise en uvre par tape

Rappelons que le plan de mise en uvre de lULF comprendrait trois tapes, dbutant
en 2018-2019 dans la foule de ladoption de la Loi constituant lUniversit de langue
franaise: une premire tape de transition entre le Conseil de planification l'quipe
de mise en oeuvre, formalisant son administration et ses partenariats, mise en place des
quipes acadmiques et des programmes (2018-2020); une deuxime tape daccueil
des premires cohortes dtudiants et de consolidation des programmes (2020-2023); et
une troisime tape de croissance des effectifs tudiants et du corps professoral en lien
avec le dveloppement de nouveaux programmes (2023-2029). Outre les revenus bass
sur les inscriptions et les ententes de mandat stratgiques (EMS), le Conseil demande
un investissement de la part du gouvernement de 83,5 millions de dollars: dont 12 mil-
lions de dollars pour les immobilisations, visant couvrir les frais de lamnagement de
ldifice pour les besoins spcifiques de luniversit, et un autre investissement de 71,5
millions de dollars sur sept ans comme un fonds institutionnel mergent pour dmarrer
et dvelopper luniversit.
Tableau 5-G: P
lan de mise en uvre par tape
de lULF
ULF ULF ULF

Vers la maturit
1re tape 2e tape 3e tape
Anne 1 Anne 2 Anne 3 Anne 4 Anne 5 Anne 6 Anne 7 Anne 8 Anne 9 Anne 10
2018-2019 2019-2020 2020-2021 2021-2022 2022-2023 2023-2024 2024-2025 2025-2026 2026-2027 2027-2028
Effectifs tudiants
0 0 348 630 883 1117 1356 1502 1675 1931
EPT (FTE)
Personnel Acad.
Administration Uni
(Pres, VPs)
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
Experts invits 8 8 8 4 4 4 4 4 4 4
Permanent 2 8 14 14 18 22 30 38 38 38
Non-permanent 8 16 24 32 40 48 48 52 52 52
4 ULF SG 4 ULF SG 4 ULF SG 4 ULF SG 4 ULF SG 4 ULF SG 4 ULF SG 4 ULF SG

Programmes 4 ULF G (2 ans) 4 ULF G (2 ans) 4 ULF G (2 ans) 4 ULF G (2 ans) 4 ULF G (2 ans) 4 ULF G (2 ans) 4 ULF G (2 ans) 4 ULF G (2 ans)
Nombre et type 0 0 1 ULF G (1 an) 1 ULF G (1 an) 1 ULF G (1 an) 1 ULF G (1 an) 1 ULF G (1 an) 1 ULF G (1 an) 1 ULF G (1 an) 1 ULF G (1 an)
Dveloppement Approbation
(chaque programme inclut les Conjoint SG Conjoint SG C onjoint SG Conjoint SG C onjoint SG C onjoint SG Conjoint SG Conjoint SG
de programmes de programmes
tudiants Cdns et Intern'x) Conjoint G Conjoint G C onjoint G Conjoint G C onjoint G C onjoint G Conjoint G Conjoint G
Certificat Ling Certificat Ling Certificat Ling Certificat Ling Certificat Ling Certificat Ling Certificat Ling Certificat Ling
Personnel administratif 12 23 28 33 33 35 35 40 40 40
Immobilisations 6M$ 6M$
Fonds Institutionnels 12,5 M $ 12,5 M $ 12,5 M $ 12,5 M $ 12,5 M $ 4,5 M $ 4,5 M $

(de dmarrage & dveloppement)
Subventions des
fins particulires
(EMS-SMA) 1M$ 1M$ 1M$ 8M$ 8M$ 8M$ 8M$ 8M$
(seuls les fonds d'appui la lg
Fr sont estims ici)
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ANNEXE A: B iographies des membres du Conseil de
planification et liste des membres de lquipe
de soutien et de recherche et expertise
Dyane Adam, Prsidente, Conseil de planification

Madame Dyane Adam a occup le poste de commissaire aux langues officielles du Canada de 1999 2006. Dyane Adam dtient une matrise
et un doctorat en psychologie clinique de lUniversit dOttawa. Sa carrire la amene travailler au Qubec et en Ontario o elle a jumel la
pratique prive en psychologie clinique lenseignement et la recherche universitaires. Au cours de cette priode, elle a notamment occup
le poste de vice-rectrice adjointe en enseignement et services en franais lUniversit Laurentienne pour ensuite devenir principale du Collge
Glendon de lUniversit York Toronto. Au cours des annes, Dyane Adam a uvr en faveur de la reconnaissance des droits de la minorit
linguistique francophone, de la condition fminine, de la sant et de lducation universitaire au sein de plusieurs organismes nationaux et in-
ternationaux. Pour lensemble de ses ralisations, elle a reu lOrdre du Canada et sest vu dcerner des doctorats honorifiques de lUniversit
McGill, lUniversit dOttawa, lUniversit de Moncton, lUniversit Saint-Paul, lUniversit Laurentienne et du Collge Boral. Elle a aussi t
nomme Chevalier de lOrdre de la Pliade de lAssemble parlementaire de la Francophonie et Chevalier de lOrdre des Palmes acadmiques
de la Rpublique franaise.
Frdric Dimanche, Professeur et Directeur, Ted Rogers School of Hospitality

and Tourism Management, Ryerson University
Monsieur Dimanche a obtenu son doctorat de lUniversit de lOrgon (.U). Il a par la suite t professeur la School of Hotel, Restaurant and
Tourism Administration de lUniversit de la Nouvelle Orlans. Aux tats-Unis, il a aussi travaill comme directeur de recherche pour The Olinger
Group, une firme de recherche en marketing et sest joint lcole de commerce SKEMA en 2001 pour crer et mettre en place le Centre de
gestion touristique situ sur la cte dAzur, qui offre des programmes de matrise prims en gestion touristique et dvnements et en htellerie.
M. Dimanche est avec lUniversit Ryerson depuis 2015.
Normand Labrie,Professeur, Ontario Institute for Studies in Education (OISE),

University of Toronto
Professeur titulaire au dpartement de Curriculum, denseignement et dapprentissage lInstitut dtudes pdagogique de lOntario (OISE/
IEPO), Normand Labrie est coordonnateur du programme dtudes suprieures Literacies and Language Education. Aprs avoir dirig le Centre
de recherche en ducation franco-ontarienne (CRFO) pendant 10 ans jusquen 2004, il a t vice-doyen la recherche (2004 2012) et aux
tudes suprieures (2004-2010) de lIEPO, la facult dducation de lUniversit de Toronto. Normand Labrie a galement occup le poste de di-
recteur scientifique pour le Fonds de recherche du Qubec - Socit et culture (2012 2015), lorganisme gouvernemental charg de lattribution
des subventions de recherche et des bourses de deuxime et de troisime cycles en sciences sociales et humaines. Il a t nomm Chevalier de
lOrdre de la Pliade en 2007 en reconnaissance de sa contribution la francophonie ontarienne et lu membre de la prestigieuse Socit royale
du Canada en septembre 2016.
Ft Ngira-Batware Kimpiobi, Directrice gnrale, Solidarit des femmes et familles

immigrantes francophones du Niagara (Sofifran)
Madame Kimpiobi, dtient une licence en sciences sociales, administratives et politiques, option relations internationales de lUniversit Libre
de Kinshasa (ULK - RDCongo). Arrive au Qubec fin 1999, elle y a vcu jusquen 2005 et a pris part la cration de lorganisme avant-gardiste
Convergence des Cultures par Ariane ditions. Elle dmnage en Ontario mi-2005 et sige sur divers conseils dadministration tels que
lAFO-Niagara, lUnion provinciale des minorits raciales ethnoculturelles francophones de lOntario (UPMREF), Carif, et Mwasa-Canada. Depuis
2007, elle est co-fondatrice et directrice gnrale de Sofifran, unique organisme immigrant francophone du Niagara. Facilitatrice et motivatrice
communautaire, paneliste diverses rencontres culturelles et artistiques en Ontario et au Qubec, elle a t, nombre de fois, confrencire
des colloques internationaux sur la philosophie et la sagesse africaine en Afrique et en Europe. Depuis 2013, Madame Kimpiobi est directrice du
secteur Congo de la fondation qubcoise Passion-Compassion.
Rapport du Conseil de planification pour une universit de langue franaise / Annexe A 127
Glenn OFarrell, Prsident et Chef de la Direction, Groupe Mdia TFO
Monsieur OFarrell occupe son poste actuel depuis 2010. Il est aussi le prsident de GPOCorp, un fournisseur dexpert-conseil en affaires strat-
giques aux entreprises du secteur mdiatique. Entre 2002 et 2008, M. OFarrell a t President et Chef de la direction lAssociation canadienne
des radiodiffuseurs. Il a acquis une vaste exprience oprationnelle, juridique, rglementaire et en dveloppement des affaires, notamment
en tant que cadre suprieur au sein du systme canadien de radiodiffusion prive. Il a t vice-prsident principal des services spcialiss
CanWest Global et prsident de Global Qubec, o il fut le principal architecte de lexpansion de Global au Qubec. Glenn OFarrell a galement
sig au sein de conseils dadministration varis, dont TV5 Qubec-Canada et le Canal Savoir. Il est membre du Barreau du Qubec et de lAsso-
ciation du Barreau canadien depuis 1983.
Yollande Dweme Mbukuny Pitta, tudiante au doctorat, Ontario Institute for Studies
in Education, University of Toronto
Madame Pitta est tudiante de troisime cycle au dpartement de Justice sociale en ducation de lUniversit de Toronto. Sa thse de doctorat,
qui porte sur les professionnels forms ltranger et leur insertion au travail dans un contexte francophone minoritaire, se penche sur le cas
des enseignants. Elle a obtenu sa matrise en service social de lUniversit Laurentienne, Sudbury et a complt son baccalaurat en Science
sociale, Administration et Gestion des entreprises lUniversit Libre de Bruxelles. Au plan professionnel, Mme Pitta travaille promouvoir la
valeur ajoute du franais travers lOntario et outiller les entrepreneurs, les organismes et la communaut francophone en vue de renforcer
leurs capacits dans le dveloppement conomique et demployabilit, notamment en ducation.
Lonie Tchatat, Fondatrice et prsidente, La Passerelle Intgration

et Dveloppement conomique (I.D..)
Chevalire de lOrdre de la francophonie et du dialogue des cultures de la Pliade et mre de deux petits garons, Mme Tchatat est reconnue
dans la communaut francophone lchelle provinciale, nationale et internationale pour son leadership et ses actions bnvoles en Ontario.
Prsidente et fondatrice de La Passerelle-I.D., cre il y a plus de 20 ans, elle sinvestit pour soutenir les immigrants francophones de toutes
origines et favoriser leur intgration et leur dveloppement conomique. Porte-parole francophone de Campaign 2000 pour lutter contre la
pauvret infantile, prsidente du comit politique pour OCASI (Ontario Council of Agencies Serving Immigrants), membre consultatif des 150
ans de la confdration du Canada, et membre de la Table ronde dexperts en matire dimmigration du Ministre des Affaires civiques et de
lImmigration de lOntario, Mme Tchatat a reu un prix en mars 2014, loccasion du 75e anniversaire de lAEFO, pour son engagement social
et pour sa contribution lavancement de la francophonie. En 2017, elle a t nomme la Commission ontarienne des droits de la personne.
Le Conseil de planification tient remercier les personnes suivantes

pour leur travail remarquable et pour leur expertise:
Lquipe de soutien au Conseil: Soutien des Experts:

Laurence Pechre (Octobre 2016 prsent) Jason Luckerhoff
Victoria MacArthur (Dcembre 2016 prsent) Kenneth Roy Bonin
Emanuel da Silva (Janvier 2017 prsent) Claude M. Rousseaux
Patrice Bourgeois (Octobre 2016 Janvier 2017) Amlie Villemure
Louise St-Pierre (Octobre Dcembre 2016) Marie-Claude Lapointe
Dan Lang
Peter Popadic
Paul Weitzmann
Paul Jarvey
Hlne Grgoire
Rapport du Conseil de planification pour une universit de langue franaise / Annexe A 128
ANNEXE B: C onsultations ralises
par le Conseil de planification
Plusieurs consultations ont men lexpression dintention en vue de collaborations et partenariats avec lUniversit de langue franaise (ULF),
qui varient dans leur nature et leur degr.
Lettres dintrt ou dintention dtablir une collaboration ou un partenariat avec lULF.
L
ettre dappui pour la cration de lUniversit de langue franaise soumise par des organisations

communautaires rgionales et dautres organismes.
SECTEUR DUCATIF
Universitaire
Ontario
Brock University
Anna Lathrop, professeure et vice-provost, enseignement et apprentissage
Matt Clare, gestionnaire, e-learning
Cara Bse, directrice, Co-op & ducation exprientielle
Collge universitaire dominicain

Maxime Allard, recteur
Commission dvaluation de la qualit de lducation postsecondaire (PEQAB)

James Brown, Directeur gnral
Conseil ontarien de la qualit des programmes universitaires/COU

Brian Timney, directeur excutif, assurance de la qualit
Peter Gooch, prsident du Conseil des universits ontariennes
Barbara Hauser, secrtaire au Conseil et conseillre principale en politiques
Contact Nord
Maxim Jean-Louis, prsident directeur gnral
Matthieu Brennan, consultant
eCampus
David Porter, prsident et directeur gnral
J
ourne de rflexion sur la question universitaire en Ontario franais, AFO, FESFO, REFO, IFO, CRCCF, Ottawa, le 25 avril, 2017.
OCAD
Sara Diamond, prsidente et vice-chancelire
Carole Beaulieu, vice-prsidente en dveloppement et secrtaire au Conseil
Universit de Guelph-Humber
John Walsh, vice-provost, directeur acadmique et excutif en chef
Charlotte A. B. Yates, provost et vice-prsidente acadmique
Rapport du Conseil de planification pour une universit de langue franaise / Annexe B 129
Universit de Hearst
Luc Bussires, recteur
Sophie Dallaire, rectrice intrimaire
Guy Rheault, prsident, Conseil des gouverneurs
Marc Bdard, vice-recteur
Universit Laurentienne
Dominic Giroux, recteur et vice-chancelier
Pierre Zundel, vice-recteur aux tudes
Universit dOttawa
Jacques Frmont, recteur
David Graham, vice-recteur aux tudes
Michel Laurier, vice-recteur aux tudes et provost
Kathryn Moore, directrice, relations gouvernementales
Johanne Bourdages, professeure, Facult dducation - formation lenseignement
Universit Ryerson
Mohamed Lachemi, prsident
Jordan Becker, chef de la liaison communautaire, DMZ
Universit Saint-Paul
Chantal Beauvais, rectrice
Jean-Marc Barrette, vice-recteur lenseignement et la recherche
Normand Beaulieu, vice-recteur ladministration
Micheal MacLellan, adjoint la rectrice
Universit de Sudbury
Sophie Bouffard, rectrice
Universit de Toronto
Meric Gertler, prsident
Glen Jones, doyen, OISE
David Cameron , doyen, Facult des Arts et sciences
Stacy Churchill, professeur mrite
Diane Grin-Lavoie , directrice, CREFO
Paul Gooch, professeur et ancien recteur de lUniversit Victoria de Toronto
Dan Lang, professeur mrite
Enrica Piccardo , professeure, spcialiste du Cadre europen commun de rfrence pour les langues
Leesa Wheelahan, professeure, spcialiste internationale des articulations collge-universit
Gavin Moodie, professeur, spcialiste international des articulations collge-universit
Universit York/Campus Glendon

Mamdouh Shoukri, prsident
Rhonda Lenton, vice-prsidente acadmique et prsidente dsigne
Donald Ipperciel, principal de Glendon
Jade Maxwell Rodrigues, directrice aux relations gouvernementales et chef de Cabinet
Louise Lewin, directrice, Programme dchanges Ontario Rhne-Alpes
Qubec
HEC-Montral
Louis Hbert , professeur, directeur du MBA de HEC Montral et co-directeur de lEMBA McGill-HEC Montral
Universit Concordia
Alan Shepard , prsident
William Cheaib, chef de cabinet
Bart Simon , directeur, Milieux Institut dArts, Culture and Technologie
Lynn Hughes , vice-rectrice associe la recherche, Chaire en Interaction Design et Innovation Jeux
Noor El Bawab, directrice des communications et stratgie, District 3 Acclrateur dinnovation
Universit Laval
Sophie DAmours, rectrice dsigne
Bernard Garnier, vice-recteur aux tudes et aux activits internationales
Nicole Lacasse, vice-rectrice adjointe
Richard Martel, adjoint au vice-recteur aux tudes et affaires internationales
Didier Paquelin, professeur et Chaire de Leadership en enseignement sur la pdagogie de le lenseignement suprieur, Facult des
sciences de lducation
Universit McGill
Marcelo Wanderley, professeur en technologie musicale et Chaire internationale INRIA Lille, France
Isabelle Cossette, professeure, directrice du Centre interuniversitaire de recherche musique, mdia et technologie (CIRMMT), cole de
musique Schulich
Universit de Montral
Toms Dorta , professeur et directeur du Laboratoire de recherche en design Hybridlab, Facult de lamnagement-Design
Vincent Larivire , professeur et Chaire de recherche du Canada sur les transformations de la communication savante, cole de biblio-
thconomie et des sciences de linformation, directeur scientifique drudit.
Tanja Niemann , directrice gnrale, Consortium rudit
Thierry Bardini , directeur, dpartement de communication
Julianne Pidduck, professeure et directrice du DESS en mdias, culture et technologie
Stphanie Tailliez, conseillre en relations internationales
UQAM
ric Ltourneau , directeur Hexagram-UQAM
Jean Dcarie , professeur, Hexagram-UQAM
Dany Beaupr , professeur, Hexagram-UQAM
Gisle Trudel , professeure, Hexagram-UQAM
Alain Stockless, professeur, dpartement de didactique
Bernard Schiele, professeur, ancien directeur du Centre interuniversitaire de recherche sur la science et la technologie (CIRST) et fonda-
teur du programme de doctorat en musologie, mdiation culturelle et patrimoine (Avignon, UQAM, cole du Louvre)
Nomie Couillard, doctorante en musologie, mdiation culturelle et patrimoine (Avignon, UQAM, cole du Louvre)
Yves Bergeron, professeur et directeur de lInstitut du patrimoine, ancien directeur du programme de doctorat en musologie, mdiation
culturelle et patrimoine (Avignon, UQAM, cole du Louvre)
Olivier Bgin-Caouette, chercheur postdoctoral au CIRST
Mlanie Millette, professeure spcialiste des mdias sociaux
UQO
Paul Carr, professeur, dpartement des sciences de lducation
UQTR
Adel Dahmane, doyen des tudes
Sylvain Benot, directeur du bureau de linternational et du recrutement
Serge Nomo , directeur des programmes de MBA, dpartement de finance et conomique
Andr Cyr , professeur en gestion, UQTR
arc Duhamel , professeur, dpartement de finance et conomique, cole de gestion et Institut de recherche sur les PME
M
Frdric Laurin , professeur dconomie, cole de gestion et chercheur, Institut de recherche sur les PME
Sonia Thibault, directrice du service des finances
Universit Sherbrooke
Sawsen Lakhal, professeure en pdagogie
Canada
Dalhousie University
Sylvain Charlebois, professeur et doyen en management
Simon Fraser University

Kate Hennessy, professeure, cole des arts interactifs et technologie
International
Brandeis University, Massachusetts, U.
David Hackett Fischer, professeur
Southwestern University, Texas, .U.

Kendall Richards, doyen associ et professeur
Alisa Gaunder, professeur et doyenne du corps professoral
Universit Azim Premji, Bangalore, Inde

Anurag Behar, vice-chancelier
Universit libre de Bolzano, Bolzano, Italie

Rita Franceschini, ancienne rectrice et professeure
Universit Sorbonne-Nouvelle Paris 3

Olivier Thvenin, UFR Arts et mdia
Sbastien Velut, professeur et vice-prsident des affaires internationales
Universit Sorbonne Paris 13, LabEx ICCA (Industries culturelles et cration artistique), France
Bertrand Legendre, directeur
Collgial
Collge Boral
Daniel Giroux, prsident
Danielle Talbot-Larivire, premire vice-prsidente, services corporatifs
Lise Bland, vice-prsidente, Toronto/CSO
Marc Despatie, directeur, Communications, Planification stratgique et relations gouvernementales
Lyne Michaud, vice-prsidente, ducation
Humber College
Laurie Rancourt, vice-prsidente principale acadmique
La Cit
Lise Bourgeois, prsidente
Lynn Casimiro, vice-prsidente lenseignement
Judith Charest, directrice, Bureau de dveloppement des affaires et de MobiliCit -Toronto
Seneca College
Jeff McCarthy, doyen, Facult de lducation et de la formation permanente
Scolaire
Conseil scolaire catholique MonAvenir
Melinda Chartrand, prsidente
Andr Blais, directeur de lducation
Conseil scolaire catholique Providence

Paul Levac, surintendant de lducation
Conseil scolaire Viamonde

Jean-Franois LHeureux, prsident
Martin Bertrand, directeur de lducation
Toronto District School Board

Kirsten Johnston, coordonnatrice de programmes, franais langue seconde
SECTEUR COMMUNAUTAIRE
Assemble de la francophonie de l'Ontario (AFO)

Carol Jolin, prsident
Peter Hominuk, directeur gnral
Bryan Michaud, analyste politique
Canadian Parents for French - Ontario

Mary Cruden, prsidente
Canadian Parents for French - National

Sharon Lapkin, membre du C.A.
Centre communautaire francophone Windsor-Essex-Kent Inc.
Didier Marotte, directeur gnral
Centre francophone de Toronto

Lise-Marie Baudry, directrice gnrale
Jean-Luc Bernard, administrateur
Comit consultatif provincial aux affaires francophones

Guy Matte, prsident du Comit et directeur gnral de la Fondation canadienne pour le dialogue des cultures
Simone Thibault, directrice gnrale du Centre de sant communautaire du Centre-ville (CSCC)
Matre Aissa Nauthoo, directrice des Services daide juridique (SAJ) du Centre francophone de Toronto
Carole Nkoa, chef de missions communauts franco-ontariennes et relations publiques, TFO
Nicolas Rouleau, avocat
Angle Brunelle, directrice gnrale de lAccueil francophone de Thunder Bay
Valrie Raymond, doctorante en sciences humaines et charge de cours lUniversit Laurentienne et au Collge Boral
Sylvie Landry, directrice des partenariats et des collaborations au Bureau des affaires francophones de lUniversit Laurentienne
Marcel Castonguay, directeur rgional du Centre de sant communautaire Hamilton Niagara
Didier Marotte, directeur gnral du Centre Communautaire Francophone de Windsor-Essex-Kent et vice-prsident du conseil scolaire
de district des coles catholiques du Sud-Ouest de Windsor
C
omit consultatif en matire dducation postsecondaire en langue franaise dans la rgion du Centre-Sud-Ouest (MESFP)
(anciens membres)
Diane Dubois, prsidente
Jacques Naud, membre
Stacy Churchill, membre
Conseil de la coopration de lOntario

Luc Morin, directeur
Julien Geremie, directeur du dveloppement Toronto
Fdration des ans et retraits Rgionale du Sud-Ouest (FARFO)

Julie Chalykoff, prsidente
Fdration de la jeunesse franco-ontarienne (FESFO)

Michel Menezes, directeur gnral
Caroline Glineault, directrice adjointe
Sylvain Brub, agent de liaison politique
Ali Boussi, agent de liaison et coordonnateur du Conseil de reprsentation
Camille Sigouin, coordonnatrice des communications
Catherine-Isabelle Gagnon, coordonnatrice communautaire de prvention
Pablo Mhanna-Sandoval, vice-prsident
Rencontre du Conseil de reprsentation (7 avril 2017)
Alexa Leduc, prsidente
Pablo Mhanna-Sandoval, vice-prsident
Koubra Haggar, reprsentante du Sud
Christopher North, reprsentant du Sud
Kelia Wane, reprsentante du Grand Toronto
Mlodie Ouellette, reprsentante du Grand Toronto
Emanuel Landao, reprsentant de lEst
Jenna Rossi, reprsentante dOttawa
Lionel Fortin, reprsentant du Centre
Emily Fox, reprsentante du Centre
Megan Spooner, reprsentante du Centre
Gabrielle Chnard, reprsentante du Nord
Anne-Marie Trottier, reprsentant du Nord
Bryanna Elvrum, reprsentante du Nord
Emma OGorman, agente de communication
Michel Menezes, directeur gnral
Sylvain Brub, agent de liaison politique
Ali Boussi, agent de liaison politique et coordonnateur du Conseil de reprsentation
Franais pour lavenir

Pier-Nadeige Jutras, ancienne directrice gnrale
Gabrielle Fortin, directrice gnrale
Le LABO, centre darts mdiatiques francophone de Toronto

Barbara Gilbert, directrice gnrale
Claudette Jaiko, prsidente
Maison de la francophonie de Toronto

Kip Daechsel, prsident
Richard Kempler, administrateur
Annie Dell, administratrice
Jean-Gilles Pelletier, administrateur
Linda Savard, consultante
La Passerelle-I.D.. (Intgration et Dveloppement conomique)

Farah Ghorbel, prsidente du Conseil dadministration
RDE Ontario (Rseau de dveloppement conomique et demployabilit)

Pierre Tessier, directeur gnral
Rseau-Femmes du Sud-Ouest de lOntario

Nathalie Normand, directrice gnrale
Regroupement tudiant franco-ontarien (RFO)

Alain Dupuis, directeur gnral
Myriam Vigneault, coprsidente
Yacouba Cond, coprsident
Assemble gnrale du RFO, 4 mars, 2017
90 tudiant.e.s de partout en Ontario
Conseil dadministration du RFO
Thtre franais de Toronto

Jol Beddows, directeur artistique et co-directeur gnral
Tables ou Regroupements interagence communautaires

Comit des champions (Campagne IMMIGRANT VEUT DIRE)
Peter Hominuk, directeur gnral, AFO
Anne Gerson, charge de communication, Association des conseils scolaires des coles publiques de lOntario ACPO
Andr Blais, directeur de lducation et secrtaire-trsorier, Conseil scolaire de district catholique Centre-Sud
Suzanne Blanger-Fontaine, Direction Programmes et services en immigration, Collge Boral
Tharcisse Ntakibirora, coordonnateur des services en franais, Rseau local dintgration des services de sant centre-Toronto
Ronald Bisson, directeur gnral, Ronald Bisson et Associ.es
Alain Dobi, directeur gnral, Rseau de soutien limmigration francophone CSO
St-Phard Dsir, directeur gnral, Conseil conomique et social dOttawa-Carleton (CSOC)
Serge Paul, agent de liaison communautaire, Conseil scolaire Viamonde
Hlne Vigneault, responsable des communications, Association franco-ontarienne des conseils scolaires catholiques
Judith Charest, directrice, Bureau de dveloppement des affaires et de MobiliCit -Toronto
Conseil des organismes francophones de la rgion de Durham (COFRD)

laine Legault, directrice gnrale
Chantal Bazinet, Association des femmes canadiennes-franaises et Gnie en herbe
Hlne Boudreau, Office de qualit et de la responsabilit en ducation (OQRE)
Olga Lambert, POM un monde de culture
Antoine Ainsworth, Chevalier de Colomb
Table de concertation francophone de Windsor, Essex, Chatham-Kent

Carole Papineau, Conseil scolaire catholique Providence
Christelle Desforges, Rseau de soutien limmigration francophone
lisabeth Brito, Rseau des femmes du Sud-Ouest
Gisle Dionne, ACFO rgionale Windsor-Essex-Chatham-Kent
Jaclyn Meloche, Galerie dArt de Windsor
Journal Le Rempart
Lynne Maher, RDE Ontario
Marylne Lpine, ALSO (Aide la vie autonome Sud-Ouest de lOntario)
Lois Caldwell, ALSO (Aide la vie autonome Sud-Ouest de lOntario)
Valerie Hodgins, Centre communautaire francophone Windsor-Essex-Kent Inc.
Yasmine Joheir, Conseil scolaire Viamonde
Yvan Poulin, Entit de planification des services de sant en franais ri St-Clair/Sud-ouest
Table de concertation Franco-Info de London, Middlesex, Lambton et Elgin
Jean-Pierre Cantin, Centre communautaire rgional de London
milie Crakondji, Carrefour des Femmes du Sud-Ouest de lOntario
Jacques Kenny, Entit de planification des services en franais ri St-Clair/Sud-Ouest
Denis Poirier, Journal LAction
Gabrielle Laurin, Conseil scolaire Viamonde
Nicole Blanchette, La Ribambelle
Nicole Buteau, London French Day Care
Noha Elsheikh , Services de toxicomanie de Thames Valley
Rachelle Dean, gestionnaire thehealthline.ca Rseau dinformation
Rita Giroux - Patience, Conseil scolaire catholique Providence
Roza Belai, Ligne Femaide
Table de Peel-Dufferin-Halton
Karine Barrass, Conseil scolaire Viamonde
Mireille Coulombe-Anifowose, largir lespace francophone
Dieufert Bellot, RLISS Centre-Ouest
Rudy Chabannes, journaliste au journal Le Mtropolitain
Joy Contram-Seetanah, Immigration, Rfugis et Citoyennet Canada
Marie-Pierre Daoust, Conseil scolaire catholique MonAvenir
Aliya Dowlut, Collge Boral
Wescar Eliscar, RDE Ontario
Corinne Filler , Collge du savoir
Ken Fortin, Service Canada
Serge Gagnon, Cercle de lamiti
Adrien Gaudet, Cercle de lamiti
Elizabeth Molinaro, RLISS Mississauga Halton
Emilienne Mondo, Rseau de soutien limmigration francophone CSO
Marcel Mukuta, Cercle des ans noirs
Constant Ouapo, Reflet Salvo
Patrick Padja, Four Corners
Denis Poirier, prsident du centre scolaire communautaire Notre Place et prsident dAltomdia
Chlo Roussel, Accs Emploi
Tables interagence francophones de Hamilton et de Niagara

Sbastien Skrobos, coordonnateur des projets et du dveloppement, ACFO Rgionale Hamilton
Mireille Coulombe, largir lespace francophone
Andr Bovet, chef de la formation continue, Collge Boral, campus de Hamilton
Marcel Castonguay, directeur gnral, Centre de sant communautaire Hamilton/Niagara
Bonaventure Otshudi, directeur services immigration, Centre de sant communautaire Hamilton/Niagara
Isabelle Rostagni, Rseau local dintgration des services de sant Hamilton Niagara Brant Haldimand
Mlissa Lozou, avocate bilingue, Clinique juridique communautaire
Jrme Pommier, travailleur juridique, Clinique juridique communautaire
Annie Boucher, planificatrice, Entit 2 de planification des services de sant en franais
Arwinder Kaur, agente de liaison, Conseil scolaire Viamonde
Franklin Leukam, agent de liaison, Conseil scolaire de district catholique Centre-Sud
Hlne Caron, Hlne Caron Consulting
Francine Legault, Fondation Trillium de lOntario
Philippe Thivierge, Journal Le Rgional
Lucie Huot, directrice gnrale, CERF Niagara
S
usan Morin, directrice du dveloppement conomique communautaire, Entreprise Niagara Socit daide
au dveloppement des collectivits
Table Interagence francophone de Waterloo Wellington (Cambridge, Kitchener, Waterloo, Guelph)

Sbastien Skrobos, coordonnateur des projets et du dveloppement, ACFO Rgionale Hamilton
Mireille Coulombe, largir lespace francophone
Linda Drouin, Centre communautaire francophone de Cambridge
Suzette Hafner, Association des francophones de Kitchener-Waterloo
Sophie Gouveia, Entit 2 de planification des services de sant en franais
Gabrielle Laurin, Conseil scolaire Viamonde
Marie-Pierre Daoust, Conseil scolaire de district catholique Centre-Sud
Christine Gilles, Canadian Mental Health Association Waterloo Wellington
SECTEUR GOUVERNEMENTAL
Ambassade de la France
Nicholas Chapuis, ambassadeur
Caucus francophone de lAssemble lgislative de Toronto
Commissariat aux services en franais

Franois Boileau, commissaire
Jean-Gilles Pelletier, directeur-gnral
Joseph Morin, conseiller juridique
Consulat de la France Toronto

Marc Trouyet, consul
Dputes de lAssemble lgislative

Nathalie Desrosiers, dpute
France Glinas, dpute
Ministre de la citoyennet et limmigration de lOntario

Suzanne Gordon, chef, unit de lintgration au march du travail
Jennifer Forbes, conseillre principale en programmes
Ursula Lipski, chef, unitExprience Globale Ontario
Ministre de lEnseignement suprieur et de la Formation professionnelle
Brian Tamblyn, conseiller spcial (collges), Direction des Politiques stratgiques et programmes
Bonnie Patterson, conseillre spciale (universits), Direction des Politiques stratgiques et programmes
Bruce Ellis, directeur adjoint, Direction des services juridiques
Janet Chow, conseillre, Direction des services juridiques
John Manning, directeur, Division des politiques stratgiques et des programmes
Erin McGinn, sous-ministre adjointe, Division du dveloppement dune main-duvre hautement qualifie
David Bartucci, directeur, Division du dveloppement dune main-duvre hautement qualifie
Paul Duffy, chef, Unit des Politiques de financement et pensions
Sunita Kosaraju, conseillre principale en politiques, Unit des Politiques de financement et pensions
Asher Zafar, chef, Unit des politiques de financement et de la planification des systmes
Heidi Eicher, conseillre principale en politiques, Unit des politiques
Peter Popadic, analyste principal des politiques et de la planification, Unit des politiques de financement et de la planification des
systmes
Paul Jarvey, chef dquipe, politiques stratgiques et programmes
Paul Weitzmann, analyste principal des politiques et de la planification, Unit des politiques de financement et de la planification des
systmes
Office des affaires francophones

Marie-Lison Fougre, sous-ministre
Kelly Burke, sous-ministre adjointe
Ville de Toronto
Comit consultatif des services en franais de la ville de Toronto
Norm Kelly, conseiller municipal et co-prsident du Comit des services en franais
Lise Marie Baudry, co-prsidente
Diane Chaperon-Lor, membre communautaire
Isabelle Girard, membre communautaire
Guy Mignault, membre communautaire
M
inistre de lenseignement suprieur du Qubec
Honorable Hlne David, ministre
SECTEUR PARAPUBLIC - ONG - PRIV
Alain Ducasse All Seasons Hospitality Inc.

Riva Walia, agente
Alliance franaise de Toronto

Thierry Lasserre, directeur
Andr Gabias, consultant en gouvernance des universits
Brynaert, Brennan et associs

Matthieu Brennan , prsident
Conseil de dveloppement des talents bilingues francophones
Andrew Bromfield, prsident, Formative Innovations
Astrid Jacques, conseiller en politique bilingue, Politique dimmigration MCI
Jeff McCarthy, doyen, Facult de lducation et de la formation permanente
J
ennifer Posthumous, gestionnaire, dveloppement des employeurs et de la main-duvre, engagement des parties prenantes
Kamini Sahadeo, logique de marketing
Harriet Thornhill, vice-prsidente, Centre dexpertise de RBC et Centre de Contact de RBC Placements en Direct
Maria Buscemi, conseillre principale en politiques, Office des Affaires francophones
Mario Bruyre, analyste principal de conception et de dveloppement de programmes (MAESD)
Miguel Morris, vice-prsident, Innovative Vision
Monika Banjeglav, chef principale, acquisition de talent, Groupe Banque TD
Philip Johnson, directeur des oprations, Hospitality Workers Training Centre
Roberto Jovel, consultant, La Passerelle-I.D..
Suzanne Gordon, chef, Unit de lintgration au march du travail, ministre de
Conseil des technologies de linformation et des communications (CTIC/ICTC)

Namir Anani, directeur gnral
DUmdia
Charles Sol, directeur
French Tech Toronto et Consortium franais des entreprises, des talents et des mtiers
Florent Cortes, charg de projet, Consulat de France Toronto
Groupe Mdia TFO

Membres du Conseil dadministration (CA)
Carole Beaulieu, prsidente du CA
Donald Obonsawin, vice-prsident du CA
Marie Larose, administratrice
Michel Paulin, administrateur
dith Dumont, administratrice
Carole Myre, administratrice
Jean-Jacques Rousseau, administrateur
Bernard Roy, administrateur
Kip Daechsel, administrateur
Personnel de Groupe Mdia TFO
ric Minoli, vice-prsident, Technologies et Optimisation
Laurent Gurin, vice-prsident, Contenu et Numrique
Michel Tremblay, vice-prsident, Stratgies dentreprise
Lisa Larsen, directrice principale des services financiers, juridiques et administratifs
Magalie Zafimehy, directrice principale, Marketing
Julie Caron, directrice principale, Apprentissage numrique
Manuelita Cherizard, directrice principale, Dveloppement des talents
Carole Nkoa, directrice des Communications et chef de mission auprs des communauts franco-ontariennes
Jacinthe Bergevin, conseillre en dveloppement organisationnel, FOUG
Isabelle Paquet, charge daffaires du bureau du prsident et chef de la Direction et secrtaire du conseil dadministration
MITACS
ric Bosco, chef du dveloppement des affaires et partenariats
Josette-Rene Landry, vice-prsidente, dveloppement des affaires (Montral)
Premire Financire du Savoir

Jacques Naud, vice-prsident, ventes et distribution
Orbis Communications
Nathalie Nitsopoulos, directrice, exprience client
Patrick Pichette, ancien vice-prsident Google
Pearson Canada
James Reeve, directeur, Pearson Canada
Pearson Erpi
Normand Clroux, directeur general, Pearson Erpi
Power Corporation
Paul Genest, vice-prsident principal
Radio-Canada
Pierre Ouellette, directeur, rgions de lOntario
Riipen
Richard Tuck, prsident-directeur-gnral
RBC
Valerie Chort, vice-prsidente, Citoyennet corporative
Madeleine Barker, directrice, Programmes de dveloppement
TC mdia (Chenelire ducation)

Michel Carl Perron, vice-president, dveloppement technologique et production
Patrick Lutzy, directeur gnral
Texidium by kivuto solutions

Kelly Smith, vice-prsident du dveloppement des affaires Kivuto Solutions
Savoir-faire Linux
Marc Lijour, directeur du bureau de Toronto
Vitrine technologie ducation (VTN)

Pierre-Julien Guay, coordonnateur
Waterfront Toronto
William Fleissig, directeur gnral
Meg Davis, agent de dveloppement en chef
Edward Chalupka, directeur aux relations gouvernementales
Kristina Verner, vice-prsidente, Innovation, dveloppement durable et prosprit
Marisa Piattelli, agent stratgique en chef
Amanda Santo, directrice en dveloppement
ANNEXE C: P
ropositions du rseau existant des tablissements
postsecondaires de langue franaise et bilingues
concernant la gouvernance, les affiliations et
les collaborations et des tablissements mentors
et dautres universits ontariennes.
la lumire de son mandat, le Conseil de planification a invit individuellement toutes les universits qui font partie du rseau des universits
de langue franaise et bilingues, ainsi que les deux collges de langue franaise, exprimer leurs intentions en ce qui a trait leur collaboration
et participation pour raliser les divers lments cls du mandat du Conseil de planification.
Voici une liste des correspondances pour chaque institution et les copies de leurs propositions individuelles sont disponibles sur demande auprs
du MESFP.
Le rseau des tablissements postsecondaires

de langue franaise et bilingues
1. Universit de Hearst
Des lettres de soutien et dintention collaborer avec lUniversit de langue franaise (ULF) par rapport la gouvernance par et pour
les francophones et lexpertise en matire de modes de prestation novateurs de programmes universitaires, dates du 14 mars 2017 et
du 5 juin 2017
2. Universit Saint-Paul
Lettre dintention collaborer avec lULF sur la gouvernance et loffre de programmes acadmiques date du 23 mars 2017
3. Collge universitaire dominicain

Lettre dintention collaborer avec lULF sur les offres de programmes acadmiques date du 26 mai 2017
4. Universit de Sudbury
Lettres dintentions collaborer avec lULF sur loffre de programmes universitaires date du 16 mai 2017 et sur la gouvernance et les
programmes acadmiques date du 20 juin 2017
5. U
niversit Laurentienne et Universit dOttawa
Proposition conjointe envoye le 20 mars 2017 sur la gouvernance et les collaborations en matire de programmes acadmiques.
6. Universit dOttawa
Lettre dintention visant dfinir un certain nombre de collaborations acadmiques et non acadmiques et offre dagir comme un des
mentors principal pendant la phase de mise en uvre de la nouvelle ULF date du 26 juin 2017
7. Universit York - Collge Glendon

Proposition initiale sur la colocation et la gouvernance envoye le3 fvrier 2017 suivi dun document portant sur les cots estims relis
la location du Collge Boral et lULF sur le campus de Glendon dat du 23 mars, 2017
Suivi dune lettre dintention concernant les collaborations acadmiques avec lULF date du 30 juin 2017.
8. Collge Boral
Proposition initiale faite au Conseil de planification le 22 mars 2017, suivie dun mmoire dat du 10 mai 2017 et de nombreuses ren-
contres et changes entre les membres du Conseil de planification et son personnel et des homologues de Boral. Lettre d'intention
collaborer avec l'ULF sur l'emplacement et l'offre de programmes acadmiques date du 20 juillet 2017.
Rapport du Conseil de planification pour une universit de langue franaise / Annexe C 142
9. La Cit
Lettre dintention visant collaborer une initiative acadmique conjointe date du 31 mai 2017.
De plus, sur demande du Conseil de planification, dautres tablissements de lOntario et du Qubec ont accept dagir en tant que mentors
auprs de la nouvelle ULF au cours de sa phase de mise en uvre, de faon gnrale ou spcifique.
10. Universit Ryerson

Lettre dintention dagir en tant que mentor principal de lULF pendant sa phase de mise en uvre et dinitier des collaborations acad-
miques avec lULF par rapport son programme de certificat de comptences linguistiques en franais (par le biais de lettres d'autori-
sation) et en recherche date du 15 juin 2017
11. Universit de Guelph - Humber

Lettre dintention conjointe pour agir en tant que mentors spcifiques lis aux partenariats universitaires/collgiaux date du 20 juin 2017
12. Universit Laval

Lettre dintention pour aider dans les domaines de la gouvernance, de lapprentissage multimodal et innovant et collaborer dans les
domaines des programmes acadmiques, de la recherche et de la mobilit des tudiants et des professeurs en date du 20 juin 2017
Dautres universits ontariennes qui ont accept dexaminer des collaborations possibles avec lULF:
13. Universit OCAD

Lettre dintrt examiner des collaborations acadmiques (par exemple dans les crneaux de lULF en Environnements urbains et en
Cultures numriques, ainsi que dans le programme du Portfolio linguistique/Certificat de comptence linguistique, date du 28 juin 2017.
14. Universit de Toronto, Facult des Arts et des Sciences

Lettre dintrt continuer la discussion sur une collaboration acadmique dans le programme du Portfolio linguistique/Certificat de
comptence linguistique par le biais de lettres d'autorisation, date du 23 juin 2017
15. Universit Brock

Lettre dintrt examiner une collaboration acadmique dans le domaine de la pdagogie exprientielle et des programmes coopratifs,
date du 23 juin 2017
Rapport du Conseil de planification pour une universit de langue franaise / Annexes C 143
ANNEXE D 41 : C
ollaborations et partenariats en matire de
programmation, recherche et innovation et
apprentissage en milieu de travail
Le Conseil a tabli les bases de collaborations potentielles avec dautres universits ontariennes ailleurs au pays et ltranger, multipliant des
collaborations et partenariats pour chacun de ses volets et ses quatre crneaux dexcellence. Sur ce point, luniversit sassocierait avec les
meilleurs rseaux de recherche et d'innovation transdisciplinaire et des projets d'entente de collaborations sont dj en cours d'laboration avec
les universits, les professeurs, et les organismes suivants :
U
niversit de Toronto (OISE / CRFO). Le Centre de recherches en ducation franco-ontarienne (CRFO) a exprim son intrt explorer
les opportunits de partenariat, notamment dans son domaine dexpertise, soit la recherche interdisciplinaire sur les pratiques ducatives,
sociales et linguistiques des francophones.
U
niversit de Toronto (OISE) - Prof. Enrica Piccardo, experte en plurilinguisme qui est prte faire partie de l'quipe de mise en oeuvre
de l'ULF pour aider dvelopper le portfolio linguistique et la certification des comptences linguistiques.
U
niversit de Montral Hybridlab Inc. Facult de l'amnagement Design. Hybridlab est prt appuyer lquipe de mise en uvre
de lULF et partager son exprience et son expertise dans le dveloppement de techniques avances de processus de cration, particu-
lirement dans la co-conception et les technologies innovantes pour lenseignement, lorganisation et la conception physique despaces
dapprentissage et la recherche fondamentale en design et en entrepreneuriat.
U
niversit de Montral Chaire de recherche du Canada sur les transformations de la communication savante, cole de biblio-
thconomie et des sciences de linformation. Lquipe montralaise conseillera luniversit en matire de planification de linfrastruc-
ture de la documentation, dabonnements aux bases de donnes, dachat douvrages et de collections, de fonds de dmarrage et de
politiques relatives la diffusion du savoir.
U
niversit de Montral - Dpartement de communication. Le directeur du dpartement a exprim son intrt examiner la possibilit
d'un partenariat avec l'ULF dans le domaine des mdias et des cultures numriques.
U
niversit de Montral Consortium rudit. Cette plateforme d'accs numrique la recherche et la culture francophones dAm-
rique du Nord en sciences humaines et sociales a accept de soutenir la revue scientifique transdisciplinaire de luniversit.
U
QAM-Hexagram et UQAM-cole des mdias. Hexagram-UQAM est un lieu de rencontres entre l'art, la technologie et la recherche-cra-
tion. Ce centre est une des deux principales antennes du regroupement stratgique de recherche Hexagram, lautre tant Milieux de
lUniversit de Concordia. Hexagram-UQAM est intress tablir un partenariat qui permettrait la collaboration et le dveloppement de
projets communs en matire de recherche et de recherche-cration et de contribuer la cration dun centre de recherche institutionnel
pouvant sintgrer ventuellement au rseau Hexagram. Enfin, UQAM-cole des mdia offre son expertise sur le plan de llaboration dun
cadre pdagogique spcifique au crneau Cultures numriques de lULF, conu par projet, reli lindustrie prive et applicable autant au
premier cycle quaux cycles suprieurs.
U
niversit de Concordia-Milieux Institut artistique, culturel et technologique. Situ au carrefour des beaux-arts, de la culture numrique
et des technologies de linformation, Milieux se veut une plateforme dexprimentation crative, de formation interdisciplinaire et din-
vention progressiste et est une des deux antennes du regroupement Hexagram. Linstitut Milieux peut, outre dvelopper des projets de
collaboration en recherche avec lULF, offrir un modle organisationnel pour lincubation dune recherche-cration transversale favorisant
la participation tudiante, notamment dans la prise en charge de projets.
U
niversit du Qubec Trois-Rivires. Des professeurs de lcole de gestion joueront un rle dterminant avec lULF et dautre profes-
seur de HEC Montral dans le dveloppement du crneau de lconomie mondialise de luniversit.
U
niversit Sorbonne-Nouvelle - Paris 3. La Sorbonne Nouvelle envisage la signature dententes de coopration avec lULF dans les
domaines de la recherche et de la formation, et des changes dtudiants et denseignants afin dtablir en rseau des partenariats entre
luniversit et dautres acteurs de la francophonie mondiale.
41
Les copies de ces lettres sont disponibles sur demande auprs du MESFP.
Rapport du Conseil de planification pour une universit de langue franaise / Annexe D 144
U
niversit Sorbonne-Paris 13 - LabEX ICCA. LabEX sintresse tablir un partenariat avec lULF dans le cadre de lcole universitaire
de recherche (EURICCA) visant des modes de partenariat sur les formations en deuximes et troisime cycles concernant les thmatiques
des industries culturelles, des publics de la culture, de la culture numrique et de la cration artistique et en loisir.
S
outhwestern University (Texas). Cette universit a labor un programme dintrt particulier pour la nouvelle universit, le programme
Paideia, une approche transdisciplinaire de lapprentissage et de lenseignement. Elle a convenu daider et de partager son exprience et
son expertise au moment de llaboration du curriculum de la nouvelle universit.
M
itacs. Cet organisme national sans but lucratif conoit et met en uvre depuis 15 ans des programmes de recherche et de formation
au Canada. Mitacs construit des partenariats appuyant linnovation industrielle et sociale au pays. Le Conseil a conclut une entente de
principe avec lorganisme Mitacs qui appuiera lULF dans sa dmarche visant mettre en place des possibilits de stages financs pour
ses tudiants des cycles suprieurs, et ventuellement pour ceux du premier cycle lorsque lorganisme en obtiendra lapprobation.
C
onseil des technologies de linformation et des communications (CTIC). Ce centre est prt aider luniversit par lentremise de son
programme dapprentissage intgr au travail.
C
ontact Nord. Cet organisme offre son appui et son expertise touchant entre autres, lenseignement de proximit, les pratiques et tech-
nologies dapprentissage en ligne ou mutimodal et la promotion des cours et programmes offerts par lULF.
e
Campus Ontario. Ce portail ontarien rend en ligne les cours et les programmes offerts par les tablissements post secondaires membres
offrant la fois un soutien la cilentle tudiante ainsi quun appui diversifi aux professeurs intresss la conception, la mise au point
o lenseignement en ligne et aux cours hybrides.
R
adio Canada - Services franais, Rgions de l'Ontario. Le directeur des services franais de Radio Canada pour les rgions de l'Ontario
est prt explorer des opportunits de partenariat avec l'ULF dans le domaine des cultures numriques et de l'apprentissage en milieu
de travail.
C
onseil scolaire catholique Providence. Ce Conseil scolaire offre son appui l'ULF et est intress explorer des opportunits de col-
laboration avec l'ULF sur le plan de la recherche en ducation.
Rapport du Conseil de planification pour une universit de langue franaise / Annexe D 145
ANNEXE E 42 : L
ettres dintention des partenaires du Carrefour
francophone du savoir et de linnovation
de Toronto et de la Maison de la francophonie
1. Collge Boral - lettre date du 20 juillet 2017 signe par le prsident du Collge, Daniel Giroux
2. Groupe Mdia TFO lettre date du 14 juin 2017 et signe par la prsidente du conseil dadministration, Carole Beaulieu
3. Thtre franais de Toronto lettre date du 31 mai 2017 et signe par le directeur artistique et co-directeur gnral, Jol Beddows
4. Le Labo lettre date du 19 juin et signe par la prsidente du conseil dadministration, Barbara Gilbert et la directrice gnrale,
Claudette Jaiko
5. R
DE Ontario lettre date du 2 juin 2017 et signe par le directeur gnral, Pierre Tessier
6. Conseil de la coopration de lOntario lettre date du 15 juin 2017 et signe par le directeur gnral, Luc Morin
7. Centre francophone de Toronto - satellite lettre date du 16 juin 2017 et signe par la directrice gnrale, Lise-Marie Baudry
et la prsidente du Conseil Claire Francur
8. L
a Passerelle - I.D.. lettre date du 2 juin 2017 et signe par la prsidente du conseil dadministration, Farah Ghorbel
9. Alliance franaise - satellite lettre date du 22 juin 2017 et signe par le directeur gnral, Thierry Lasserre
10. Conseil scolaire Viamonde - bureau de liaison lettre date du 12 juin 2017 et signe par le prsident du conseil,
Jean-Franois LHeureux
11. C
onseil scolaire catholique MonAvenir - bureau de liaison lettre date du 21 juin 2017 et signe par la prsidente du conseil,
Melinda Chartrand
12. C
anadian Parents for French - Ontario lettre date du 8 juin 2017 et signe par la prsidente du Conseil dadministration,
Mary Cruden suivie dun courriel envoy le 14 juin par la directrice gnrale, Betty Gormley
13. Le Franais pour lavenir/French for the future lettre date du 23 juin 2017 et signe par la directrice gnrale,
Gabrielle Frdette Fortin
14. Alain Ducasse All Seasons Hospitality Inc. - lettre date du 7 juillet 2017 et signe par le directeur Beena Jaggi
15. M
aison de la francophonie de Toronto lettre dintention grer, de faon indpendante, les rsidences pour tudiants et facult,
les services de garderie, la caftria, et le service de traiteur, etc., date du 12 juin 2017 et signe par le prsident du conseil
dadministration, W. Kip Daechsel
42
Des copies de ces lettres sont disponibles sur demande auprs du MESFP.
Rapport du Conseil de planification pour une universit de langue franaise / Annexe E 146
ANNEXE F 43 : L
ettres dappui communautaire
de la rgion du Centre-Sud-Ouest
et d'autres organismes
Centre communautaire francophone de Windsor-Essex-Kent
Conseil des organismes francophones de la rgion de Durham (COFRD)
Fdration des ans et retraits rgionale du Sud-Ouest (FARFO)
Interagence de Hamilton
Table de concertation Franco-Info de London, Middlesex, Lambton et Elgin
Table de concertation francophone de Windsor, Essex, Chatham-Kent
Table de Peel-Dufferin-Halton
Table interagence de Waterloo-Wellington-Guelph
Rseau-Femmes du Sud-Ouest de lOntario
Comit consultatif francophone de la Ville de Toronto
Waterfront Toronto
Commission dvaluation de la qualit de lducation postsecondaire (PEQAB)
Orbis Communications
Pearson ERPI
TC Mdia Livres (Chenelire ducation)
Texidium by Kituvo Solutions
43
Les copies de ces lettres sont disponibles sur demande auprs du MESFP.
Rapport du Conseil de planification pour une universit de langue franaise / Annexe F 147
Imprim sur du papier recycl 17-165 ISBN 978-1-4868-0572-3 (imprim) ISBN 978-1-4868-0573-0 (PDF) Imprimeur de la Reine pour lOntario, 2017

Rapport Du Conseil de Planification Pour Une Université de Langue Française

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u es

inc lus ion

Le Conseil a activement sollicit la participation des regroupements tudiants et communau-

Les institutions culturelles, ducatives et socio-conomiques des rgions du Centre, du Sud-

Veuillez agrer, Madame la Ministre, lassurance de ma haute considration.

Dyane Adam, Ph.D., C.M.

Intrt de la clientle tudiante et demande du march1: examiner les rsultats

Gouvernance, affiliations et partenariats4: cerner des possibilits daffiliation avec

Laffiliation de luniversit de langue franaise (ULF) une universit bilingue ou de

Au fil des nombreuses conversations avec les universits bilingues et de langue

Il relvera du pouvoir des universits concernes, plus prcisment de leurs conseils

la lumire de ces constats,

t ous les pouvoirs ncessaires pour raliser ses objectifs et sa mission

Dsignation en vertu de la Loi sur les services en franais de lOntario

En raison de son caractre unique en tant qu'institution publique gouverne par et

Le Conseil de planification recommande:

Projet acadmique5 : dterminer la nature et la porte des programmes universi-

Le deuxime volet consisterait laborer, en partenariat avec ses affilies poten-

Le troisime volet offrirait aux tudiants francophones et francophiles (immersion,

Dans la dfinition du mandat du Conseil de planification, le gouvernement a insist

la lumire de ces constats,

Le Conseil de planification recommande:

l e nombre dtudiants devrait atteindre plus de 1000 tudiants quivalent

La part du gouvernement fdral dans le financement na pas t identifie dans notre

Le Conseil de planification recommande:

Comment lire ce rapport____________________________________________________________________ 18

Chapitre 1: Contexte historique 20

Chapitre 2: Intrt de la clientle tudiante et demande du march 25

2.2.1 Trame dmographique___________________________________________________________ 27

2.2.2 Estimation des effectifs pour la nouvelle universit ____________________________________ 30

2.2.3 Situation de lducation en langue franaise dans le CSO ________________________________ 36

Chapitre 3: Gouvernance, partenariats et affiliations 42

3.1 Introduction _________________________________________________________________________ 42

3.2 La gouvernance par et pour __________________________________________________________ 43

3.4 Processus lgislatif ___________________________________________________________________ 51

3.5 lments constitutifs de lUniversit de langue franaise ______________________________________ 52

3.5.1 Proposition du nom de luniversit _________________________________________________ 52

3.5.2 Proposition de la charte de l'universit ______________________________________________ 53

3.6.1 Composition du Conseil de gouvernance _____________________________________________ 55

3.6.2 Composition du Conseil universitaire (Snat)__________________________________________ 58

3.7 La Fondation de lUniversit_____________________________________________________________ 59

Chapitre 4: Projet acadmique de lUniversit 60

4.1 Introduction _________________________________________________________________________ 60

4.2 Une nouvelle universit trois volets _____________________________________________________ 64

4.3 Les traits distinctifs de lUniversit de langue franaise _______________________________________ 72

4.3.1 Transdisciplinarit ______________________________________________________________ 73

4.3.2 Approche pdagogique inductive ___________________________________________________ 74

4.3.3 Lapprentissage exprientiel ______________________________________________________ 76

4.3.4 Les stages et les programmes coopratifs ___________________________________________ 79

4.3.6 Usage du numrique ____________________________________________________________ 85

4.4 Une universit collaborative par dfinition__________________________________________________ 94

Chapitre 5: Emplacement et modle daffaires 99

5.1 Introduction _________________________________________________________________________ 99

5.2 Emplacement _______________________________________________________________________ 100

5.2.1 Processus de considration dun site potentiel pour lULF________________________________ 100

5.2.2 Emplacement propos___________________________________________________________ 100

5.2.3.1 Partenaires du Carrefour__________________________________________________ 104

5.2.4 Espace physique _______________________________________________________________ 106

5.2.5 Cots dinfrastructure ___________________________________________________________ 107

5.3 Modle daffaires _____________________________________________________________________ 108

5.3.1 Vue densemble ________________________________________________________________ 108

5.3.2 Investissement gouvernemental estim _____________________________________________ 110

5.3.3 Estimation des effectifs tudiants et des revenus______________________________________ 112

Intrt de la clientle tudiante et demande du march1: examiner les rsultats

Gouvernance, affiliations et partenariats4: cerner des possibilits daffiliation avec

t ous les pouvoirs ncessaires pour raliser ses objectifs et sa mission

Projet acadmique5 : dterminer la nature et la porte des programmes universi-

l e nombre dtudiants devrait atteindre plus de 1000 tudiants quivalent

2 Le chapitre Intrt de la clientle tudiante et demande du march prsente

xaminer les rsultats de ltude de lintrt des tudiantes et tudiants et de la

La capacit du rseau denseignement postsecondaire de langue franaise actuel pro-

1 En ce qui concerne le taux de participation des universits bilingues: environ 1

2 Les diplms des conseils scolaires de langue franaise du CSO sinscrivent

1 29% de la cohorte totale des tudiants francophones des conseils de langue

Tableau 2-E: I nscriptions des lves

c erner des modles de gouvernance universitaire par et pour les francophones