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TD de Relations Internationales Master 1 Science politique Anne-Claire BLET

SOCIOLOGIE DE LA DIPLOMATIE FRANAISE

La diplomatie est la conduite de ngociations entre les personnes, les groupes, ou les nations. Utilise formellement, elle se rapporte la diplomatie internationale, la conduite des relations internationales par lentremise (habituellement) de diplomates professionnels. Une distinction importante existe entre la diplomatie et la politique trangre, mme si elles sont troitement lies, complmentaires et indispensables lune lautre. La politique trangre correspond aux choix stratgiques et politiques des plus hautes autorits de lEtat. En France, elle relve du Chef de lEtat, du Premier ministre et du ministre des Affaires trangres. La diplomatie, quant elle, est la mise en uvre de cette politique trangre par lintermdiaire des diplomates. Les deux activits semblent aujourdhui largement confondues, tel point que certains parlent de confusion notionnelle 1, et de nombreux journaux relatant les voyages du ministre parlent du dplacement du chef de la diplomatie (rcemment propos de sa visite en Algrie), enfin, une anecdote en tmoigne : le site Internet du Ministre des Affaires trangres est intitul www.diplomatie.gouv.fr . Dans son sens originel, la diplomatie est lart de la ngociation des traits, elle se situe donc au point de contact entre deux ou plusieurs Etats souverains, on parlera alors de diplomatie multilatrale. Cette ngociation aboutit des actes planifiant et rgulant les relations entre les Etats. Mais elle est, aujourdhui, le moyen de mettre en relation les intrts franais quels quils soient (de nature prive, ou relatifs la scurit du territoire) avec dautres acteurs : Organisations Non Gouvernementales, Organisations intertatiques, firmes transnationales Le domaine de la diplomatie sest donc largement tendu, et concerne aujourdhui de multiples activits ds lors engagent la responsabilit et la visibilit de la France sur la scne internationale : activits commerciale, culturelle, politique Nous allons tenter de comprendre le fonctionnement de la diplomatie tatique et professionnelle franaise2, tant entendu, comme le souligne Guillaume Devin, que de larges pans de laction internationale chappent dj aux diplomates professionnels . Nous allons donc faire une sociologie, parfois sociographie, de la diplomatie franaise par ltude de ses reprsentants dfinis comme ceux qui ont le titre, le poste et la fonction de diplomate et pas seulement comme ceux qui engagent la France internationalement mais ne sont pas ses reprsentants officiels accrdits. Ds lors, la question qui se pose est de savoir qui sont ces diplomates ? Quelles sont leurs missions ? Nous verrons quun parcours slectif et difficile (1) leur permet daccder un poste et un titre porteurs davantages (2), quils peuvent exercer par de multiples fonctions et missions (3), qui font de la France un pays fcond en matire de diplomatie (4).

Guillaume Devin
Bibliographie indicative : www.diplomatie.gouv.fr (site du Ministre des Affaires Etrangres) www.diplomatie.com (site de statistiques relatives aux diplomates) www.nouvelobs.com/economie.entrep1.html (le recrutement des diplomates) www.diplomarc.com (informations sur le DESS Diplomatie) Quid, 2005 BATTISTELLA Dario, Lintrt national. Une notion, trois discours , Politique trangre, Paris, Presses de Sciences Po, 2002 DEVIN Guillaume, Les diplomaties des politiques trangres , Politique trangre, Paris, Presses de Science Po, 2002 DEWERPE Alain, Espion. Une anthropologie historique du secret dEtat ? , Paris, Gallimard, 1994

1- Devenir

diplomate : un parcours multidimensionnelles requises.

difficile

et

slectif,

des

comptences

Selon la prsance officielle et la rpartition des forces politiques (priode de cohabitation ou de rgime quasi-prsidentiel), le Chef de lEtat, suivi du Chef du gouvernement puis du ministre des Affaires trangres sont les principaux reprsentants de la diplomatie franaise. Dans cette hirarchie suivent les ambassadeurs, les conseillers (1ere ou 2eme classe), les consuls, les consuls adjoints (1ere ou 2eme classe) et enfin les secrtaires (1ere ou 2eme classe). Plusieurs degrs de diplomatie semblent alors stre mis en place, sachant quils sont relativement permables. Ainsi, il semblerait que les Chefs dEtats et de Gouvernement sattribuent la conduite de la diplomatie des sommets, que le ministre des Affaires trangres soit omnipotent en matire daffaires europennes (comme en tmoigne notamment la prsence dune Ministre dlgue aux Affaires europennes en la personne de Catherine COLONNA) et quenfin les diplomates envoys en mission ltranger soccupent de la diplomatie comprise dans son sens originel, cest--dire de la conduite des relations entre Etats souverains par lintermdiaire de reprsentants accrdits, dans des domaines divers et nombreux. Que ce soit par vocation ou ambition, devenir diplomate, cest--dire haut reprsentant de la France, ou Haut fonctionnaire, cest tre assur dun parcours difficile, dune multiculturalit des programmes et de slections drastiques. Plusieurs possibilits soffrent aux individus dsireux de dbuter une carrire diplomatique, et une bonne prparation nest pas superflue. Tour de la question avec lexemple du Master Diplomatie .

1.1.Le Master 2 Diplomatie : exemple des profils diplomatiques


Dans la jungle des nouveaux Masters il faut savoir quexiste un Master (ex DESS) dit Master 2 Diplomatie la facult de Sceaux. Celui-ci a pour objectif principal, plus que tout autre cursus, de prparer aux concours du ministre des Affaires trangres ainsi que de favoriser ladmission lEcole Nationale dAdministration ou encore de Sciences Po Paris. Les places tant limites, comme dans chaque Master 2, on peut nanmoins prtendre aux mmes concours et subsquemment aux mmes titres et fonctions en ayant obtenu un Master de Science politique, de Droit public, international ou europen, ou dconomie. Il faut noter que les promotions antrieures font tat dune place prpondrante accorde aux tudiants juristes puisquils reprsentent 50% de leffectif, de la promotion. Ce Master diplomatie prpare notamment la ngociation stratgique et commerciale, et aux relations internationales3. Au-del des critres de notes obtenues les annes prcdentes, la slection se fait grce un haut niveau de matrise de loutil informatique, de forte motivation ainsi que par rapport aux expriences professionnelles ou, dfaut, des sjours universitaires ltranger. Les profils retenus sont, comme le montre plus tard le caractre htroclite des parcours des diplomates, des profils multiculturels, et trs divers quant aux formations antcdentes. Pour les plus motivs ou les plus chanceux, il y a possibilit dentrer dans une cole unique au monde selon ses directeurs, cole dite des affaires internationales et diplomatiques , la John Jay School . Situe Bruxelles et prsente dans lUniversit Euclid4, elle sest donne pour missions de prparer les tudiants des carrires diriges vers linternational et des fonctions diplomatiques dans le cadre national ou supranational avec une nette orientation pour la formation des reprsentants de lunion Europenne dans les diverses organisations internationales. Pour ceux qui pensent avoir le profil et rpondent tous ces critres, plusieurs possibilits sont offertes pour dbuter une carrire diplomatique. Toutes soumises des concours, elles sont largement connues du grand public, ce que lon connat moins cest la rpartition des diplomates suite leur admission.

3 4

Pour plus de renseignements sur le Master 2 Diplomatie , voir www.jm.u-psud.fr Pour plus de renseignements su lcole, voir www.eucliduniversity.org

1.2. Les concours organiss par le Ministre des affaires trangres


Les concours organiss par le ministre des Affaires trangres sont les plus nombreux, trs slectifs, se sont nanmoins ceux qui proposent le plus de dbouchs. Quels sont les profils requis ? 1.2.1. Concours dorient , devenir Conseiller ou Secrtaire des affaires trangres linternational Selon les qualifications et lordre dadmission, cest--dire le rang de sortie, le postulant peut prtendre devenir Conseiller ou Secrtaire des affaires trangres Ainsi, si une personne dtentrice dun diplme au moins quivalent une licence, ge de moins de 30 ans, matrisant langlais, une langue orientale telle que le malgache, le russe ou le swahili, ayant un bon niveau de culture gnrale, ainsi quun niveau suffisant en conomie, droit international et public notamment, cette personne peut prtendre devenir Conseiller ou Secrtaire aux Affaires trangres ; cest--dire promouvoir sur la scne international les intrts de la France, participer la prparation et surtout la mise en uvre de la politique trangre de notre pays. 1.2.2. Concours Cadre gnral , devenir Secrtaire des affaires trangres dans ladministration centrale Il vous faudra alors tre dtenteur dune licence, avoir moins de 35 ans, rpondre aux mmes critres de connaissances pratiques et thoriques en matire de droit international et dconomie, mais vous spcialiser davantage dans les questions communautaires et les finances publiques, ainsi que de parler couramment anglais ainsi quune autre langue trangre, dont cette fois la liste est moins exotique puisquil peut sagir de litalien ou de lespagnol. Il sagit davantage ici de prparer la politique trangre et danticiper les questions internationales que de les mettre en application. 1.2.3.Le recrutement des spcialistes de systmes informatiques et de communication Enfin, si vous tes un spcialiste des systmes informatiques, des rseaux ou des tlcommunications, vous pouvez prtendre un poste dattach des systmes de communication au sein de ladministration et, ce titre, tre diplomate.

1.3. La russite au concours de lEcole Nationale dAdministration


Une russite au concours de cette fameuse cole peut vous permettre, en fonction de votre rang de sortie, ie. de votre place dans la promotion, de devenir diplomate. Il faut noter que le nombre de places offertes varie, mais quil est en moyenne de 7 par an.

1.4. Le recrutement par les Instituts Rgionaux dAdministration


Il y a cinq instituts rgionaux dadministration en France, en passant les concours annuels, vous pourrez suivre une anne de formation au cours de laquelle vous apprendrez promouvoir la France sur la scne internationale et anticiper les politiques sectorielles ou gographiques de lEtat.

1.5. Laffectation des diplomates


On dnombre aujourdhui 9409 diplomates, dont la majeure partie a pour ambition de travailler dans les services diplomatiques et consulaires, cest--dire ltranger. Les 42% qui forment leffectif actuel de ladministration centrale auront, quant eux, pourvoir des postes en France, que ce soit Paris ou Nantes. Comment ce fait cette rpartition ? Il faut noter que laffectation dpend videmment du concours obtenu ainsi que du rang dadmission ; mais aussi du nombre de missions dj effectues. Ainsi, les nouveaux promus sont placs pendant 2 4 ans dans ladministration centrale, donc restent en France, ou, plus rarement mais quelques fois, sont nomms la tte dune dlgation reprsentant la France dans une Organisation internationale. Ils effectuent ensuite 1 ou 2 affectations ltranger, dune dure de 3 4 ans chacune, pour enfin tre

58 %, services diplomatiques et consulaires

tes iploma 42%, d inistration m de lad trale cen

envoys dans les services diplomatiques et consulaires les plus difficiles ou les plus proches de leur spcialisation ou dans leur zone de prdilection. Selon, Bernard de MONTFERRAND, actuellement ambassadeur de France au Japon, le meilleur plan de carrire se fait via une spcialisation du diplomate. Soit sur une zone gographique, soit dans un domaine dactivits, tels que lconomie ou la culture . De plus, il ne faut pas craindre la mobilit puisquun diplomate connat en moyenne huit affectations dune dure moyenne de 3 ans. Toutes ntant pas situes dans la zone de prdilection ou lactivit sectorielle de spcialisation du diplomate faute de place, il faut assurer aux diplomates un minimum de connaissances continues sur le reste des relations internationales. Cest ce que nous avons appel le suivi de formation .

1.6. Le suivi de formation des diplomates professionnels


Malgr leurs comptences multidimensionnelles et de grandes qualifications, il ne faut pas oublier que les diplomates exercent une fonction en constante volution, fonction qui leur demande une adaptation continuelle la fois au systme international mais aussi aux autres acteurs avec lesquels ils sont en relation. Comment leur assurer cette flexibilit et cette adaptation ? Mme les plus hauts fonctionnaires doivent continuer de se former, cest ce qui est permis avec la mise en place de lInstitut diplomatique de Paris. Cest--dire que les diplomates en poste depuis 7 15 ans, peuvent suivre une formation ou remise niveau dune session afin de ractualiser leurs connaissances sur le mtier de diplomate (questions europennes, de scurit internationale, de dveloppement). Il faut noter, la vue de ses critres, que les diplomates commencent leur carrire relativement jeunes et quils sont trs qualifis. Une trs grande majorit dentre eux sont des hommes, surtout pour les agents des services diplomatiques et consulaires, mais cela reste vrai aussi dans ladministration centrale. A leurs qualifications sajoute une grande polyvalence, comme en tmoignent les diffrents postes et missions quils peuvent exercer. Prenons les exemples probants du ministre des Affaires trangres et de ses ministres dlgus :

Docteur en mdecine, diplm de biochimie, Philippe Douste-Blazy a dbut sa carrire en tant que chef du service hospitalier de Toulouse. Longtemps maire de Lourdes (1989-2000), il est aujourdhui dput de Haute-Garonne. Nomm quatre fois ministre de la sant, puis ministre de la culture et enfin ministre des Affaires trangres depuis juin 2005.

Dtentrice dun DEA de droit public, diplme de lIEP de Paris et de lENA, Catherine Colonna commence sa carrire en tant que secrtaire des affaires trangres puis sera en charge des questions europennes au ministre des Affaires trangres. Porte parole aprs avoir travaill la direction de la presse, elle est nomme ministre dlgue aux affaires europennes en juin 2005.

Licencie en droit et diplme de lIEP de Paris, Brigitte de Girardin dbute sa carrire en tant que charge des relations conomiques entre la France et les pays dAfrique Centrale et Orientale. Elle est nomme Premier secrtaire la Mission permanente de la France auprs des Nations Unies en 1983. Longtemps lie au dveloppement et ladministration des territoires dOutre-mer, elle est nomme ministre dlgue la Coopration, au dveloppement et la francophonie en juin 2005.

2. Les avantages diplomatiques : condition dune fonction librement exerce


Une fois nomm, le diplomate se voit confier par lEtat franais une mission qui, pour tre mene dans de bonnes conditions, doit tre soustraites aux contraintes extrieures et trangres, quelles soient dordre pcuniaire ou administrative. On note quune solide protection des diplomates est ncessaire, surtout lorsque leurs fonctions les amne rsider dans un pays tranger. Pour sassurer quils exercent leurs fonctions en toute libert, des avantages diplomatiques ont t mis en place.

2.1. La rmunration des diplomates


Dans le calcul des avantages confrs aux diplomates, nous retiendrons la rmunration perue au titre de leur activit. En effet, bien que tout travail mrite salaire, il en est qui demandent plus de rmunration que dautres afin que les travailleurs ne soient pas tents de trouver dautres sources de financement pour satisfaire leurs besoins. Ainsi, il faut noter que dans de nombreux cas, le conjoint du diplomate ne trouve pas, dans le pays daccueil, faute de place ou de qualification, et faute de mobilit incessante, ne trouve pas demploi. Afin de ne pas pnaliser la vie familiale des diplomates, des allocations perues au titre de supplment familial de traitement sont verses dans le but de contrecarrer le manque gagner du conjoint dont cette mobilit nuit la recherche dun emploi. Un diplomate, selon son affectation, recevra donc sa rmunration principale, ainsi que les allocations familiales, le supplment familial de traitement, les indemnits ou primes qui reprsentent 30 50% du salaire de base en fonction du grade, sommes auxquelles sajoute une indemnits de rsidence au diplomate en poste ltranger, somme dvolue en fonction du niveau de vie du pays de rsidence. Ces sommes, de loin suprieures au salaire moyen franais, ont pour but dassurer des conditions de vie des ces agent de lEtat qui ne les contraignent pas subir les pressions ou chantage des pays daccueil. Au-del cet aspect financier, il faut noter que dautres avantages, clairement diplomatiques cette fois, ont t codifis et protgent les reprsentants de lEtat franais.

2.2. Les immunits diplomatiques


Le diplomate dispose de nombreux avantages dits privilges et pices diplomatiques . Ainsi, munis de ses lettres de crance, le diplomate envoy ltranger se voit confrer lexequatur par lEtat de rsidence (ou Etat daccueil), ce qui lui confre le libre exercice des pouvoirs prvus et la jouissance des privilges et immunits attachs sa qualit de diplomate. Quels sont ces privilges ? Il sagit tout dabord des immunits diplomatiques qui, codifies et compltes par la Convention de Vienne du 18 avril 1961, impliquent :

2.2.1.Linviolabilit personnelle, interdit toute arrestation ou dtention du diplomate 2.2.2.Linviolabilit de la correspondance (la fameuse valise diplomatique)
2.2.3.Linviolabilit de lhtel ou de la demeure prive 2.2.4.Linviolabilit des archives diplomatiques

2.3. Le droit dasile diplomatique


Le droit dasile diplomatique dun reprsentant de lEtat franais rsidant dans un autre Etat consiste en la possibilit, le plus souvent pour un ambassadeur (en ce quil est le chef de mission), daccepter de recueillir dans ses locaux (dots dun droit dextraterritorialit) des trangers cherchant refuge pour des motifs politiques. Phnomne rare mais plausible, un Etat daccueil peut refuser la nomination dun diplomate sur son territoire en le dclarant persona non grata . Dans les autres cas, le diplomate peut prendre ses fonctions. Des fonctions multiples, hirarchises et complmentaires, tel point que lon peut parler de maillage diplomatique avec une rpartition des tches efficace.

3. De multiples fonctions diplomatiques


Activit que lon ne souponne gure de prime abord, les diplomates sont amens soutenir les entreprises nationales sur la scne internationale ou face la concurrence trangre, on parle alors de diplomatie commerciale ou de diplomatie conomique. Plus gnralement, et thoriquement, si lon reprend la thse dAlain DEWERPE, ils expriment, dfendent et dveloppent lintrt gnral, quelle que soit, en loccurrence, la dfinition donne de cet intrt gnral. Ils ont donc en charge dassurer la scurit du pays, de reprsenter lintrt dacteurs privs nationaux majoritaires, de donner lEtat limage quil veut avoir sur la scne internationale. Qui sont ils et comment le font-ils ?

Chef dEtat Chef du gouvernement Ministre des Affaires Etrangres

Ambassadeurs

Conseillers des affaires trangres

Consuls et consuls adjoints

Secrtaires des affaires trangres

Attach des systmes de communication

3.1. Les diplomates dans ladministration centrale


Rpartis en deux corps, en fonction de leurs comptences et des concours quils ont passs, les diplomates passent tous, un jour ou lautre, le plus souvent en dbut de carrire, dans ladministration centrale. Quels postes y occupent-ils et quels y sont leur rle ? Quelques exemples originaux.

3.1.1. Linspection gnrale des affaires trangres


Linspection gnrale des affaires trangres est charge de contrler le fonctionnement de ladministration centrale, des missions diplomatiques et des postes consulaires . Elle doit ainsi porter un jugement sur les politiques mises en uvre et sur les diplomates dans leur manire de les appliquer. Cette IGAE est compose de onze diplomates, ayant dj effectu plusieurs missions et dont les zones de prdilection sont diffrentes afin de pouvoir comparer leurs expriences celles menes par ceux quils valuent.

3.1.2. Le centre danalyse


Cr en 1973, le centre danalyse contribue la prparation des dcisions du ministre des affaires trangres en effectuant des tudes sur les questions internationales (le ptrole, le nuclaire, la francophonie). Diplomates et experts y collaborent afin de renforcer la capacit danticipation du ministre.

3.1.3. Les reprsentants de la France auprs des organisations internationales


La France compte aujourdhui 17 reprsentations permanentes auprs dorganisations internationales et plus spcifiquement intertatiques. Les diplomates qui y sont envoys ont pour mission dy prparer, avec les autres dlgations, les sommets venir ainsi que les orientations de ces Organisations Internationales en y intgrant certains objectifs franais. Ils ont aussi et surtout pour but de voter au nom de la France lors des scrutins.

3.2. Les diplomates ltranger


Du plus connu au plus spcialis, nous allons prsenter ici en quelques mots les types de postes quun agent accrdit de lEtat peut se voir confier dans les services diplomatiques et consulaires.

3.2.1. Lambassadeur
200 150 100 50 0 1816 1948 1961 2005 Nombre d' ambassades franaises l'tranger

Nomm en Conseil des ministres par le Prsident de la Rpublique sur proposition du ministre des affaires trangres, lambassadeur assume la plnitude des pouvoirs de lEtat son poste, il est responsable de tout ce qui intresse la France dans le pays o il se trouve .

3.2.2. Le consul
A lorigine agents censs favoriser les relations commerciales , le consul est devenu un agent officiel de lEtat qui exerce sur un territoire tranger lautorit que lEtat conserve sur ses ressortissants qui y sont tablis. Il y assure leur protection gnrale. Administrateur et observateur il dlivre les passeports et visas, est amen tre officier dtat-civil, notaire et sassure, en outre, du juste droulement de toute procdure judiciaire impliquant des franais.

3.2.3. La chancellerie
La chancellerie est constitue de lensemble des collaborateurs de lambassadeur (ensemble qui se limite le plus souvent une seule personne, ladjoint de lambassadeur) qui ont pour mission de faire fonctionner lambassade au quotidien et de prparer les interventions de lambassadeur. La plus grande chancellerie se trouve Washington, elle regroupe prs de 200 personnes (tous nayant pas la qualit de diplomates pour autant)

3.2.4. Les services spcialiss


Prsents dans les plus grands services diplomatiques et consulaires, les services spcialiss sont en fait des services techniques favorisant le travail des diplomates dans un pays trangers. Il peut sagir dun attach de dfense, cest--dire celui qui entretient les relations militaires avec le pays daccueil ; dun conseiller conomique et commercial qui travaille dvelopper la prsence conomique de la France dans son pays de sjour et susciter en France lintrt pour ce pays . Il peut aussi sagir de Conseillers agricoles, maritimes, nuclaires en fonction du pays de rsidence.

Signe de cette grande activit, le nombre de diplomates et de leurs collaborateurs (environ 20000 selon le ministre des Affaires trangres) qui, sans avoir le titre de diplomate, favorisent les relations internationales de la France, montre que la diplomatie franaise est une activit fconde et reconnue.

4 La diplomatie franaise, une activit fconde


4.1. La prsence franaise dans les organismes et les grandes ngociations5 2004 Election de franais 4 Election de la France 2 Encadrement ONU 6,16%
5

2005 4 2 6%

2006 4 2 6%

Chiffres du ministre des Affaires trangres

Encadrement UE

13,11% 13%

13%

Avec un budget de 4,1 milliards deuros (chiffres de 2004), soit 1,5% du budget de lEtat, le ministre des affaires trangres doit aussi dfendre la place de la France dans le monde, notamment en assurant son rayonnement culturel et scientifique par la diffusion de la langue et des productions artistiques et audiovisuelles franaises. Il sagit aussi de montrer que la France est solidaire des pays en dveloppement, notamment en finanant lAide Publique au Dveloppement et mettant en uvre les objectifs du Millnaire adopts par les Nations Unies en matire de lutte contre la pauvret et pour le dveloppement. Laction diplomatique ne saurait se rduire la seule mesure de linfluence franaise dans la gestion des crises. Bien dautres lments doivent tre considrs, comme la prsence franaise dans les grandes organisations europennes et internationales, les efforts des diplomates pour conqurir des marchs, lattrait que reprsente notre mtier pour les citoyens. Ainsi, en 2004, plus dun fonctionnaire international sur 10 est franais. Les Franais occupaient 11,7% des postes, tous grades confondus (11,4% fin 2002 et 10,9% fin 2001). Dans le systme des Nations Unies, la France conserve son deuxime rang, derrire les Etats unis. A lUnion europenne, les Franais progressent encore et occupent la seconde place en terme deffectifs totaux (12,4% des postes), tout en restant les plus nombreux dans la catgorie des administrateurs. Llection de Pascal Lamy, directeur gnral de lOMC et de Marc de Brichambaut, secrtaire gnral de lOSCE, sont des tmoignages de la reconnaissance internationale accorde au professionnalisme des diplomates professionnels franais .

4.2. Dplacements des chefs de la diplomatie et exportation du modle franais.


En dehors de ces chiffres montrant une activit prolifique des diplomates de carrire, et leur affirmation sur la scne internationale par leur participation aux grands rendez-vous et grandes entreprises multinationales ou simplement bilatrales, il faut noter que la France exporte et inculque son modle par sa prsence ltranger et ses rceptions diplomatiques. Prsence qui est alors le fruit de ce que lon a appel la diplomatie de sommet, celle exerce par les chefs de la diplomatie . Ainsi, en 2004, le Prsident Chirac a effectu 9 visites bilatrales et 19 dans le cadre dun sommet international. Le Premier ministre en a effectu 6 et sest rendu 5 sommets. Les ministres des affaires trangres (De Villepin pour le premier trimestre 2004 et Barnier pour les trois autres) ont effectu 113 visites dans plus de 40 diffrents Etats. La mme anne, la France participait, dans le cadre de lUnion Europenne, 14 sommets ou confrences internationales et 1 confrence intergouvernementale ; et organisait 8 sommets sur son territoire. En contrepartie de ces visites ltranger, la France a reu 3 chefs dEtat, 8 visites officielles, 58 dlgations de travail (non composes de chefs dEtat ou de gouvernement). Ainsi quune visite de Koffi AHNAN, Secrtaire gnral de lONU.

Quil sagisse dune diplomatie de sommet o les chefs dEtat ou de gouvernement ne font que proclamer ou ratifier ce qui a longuement t ngoci auparavant par les agents reprsentants les Etats, ou dune diplomatie stricto sensu comme passation de traits internationaux, les diplomates sont la base de toute la politique trangre de la France, quils sagisse de son rayonnement international ou du nombre de ses partenaires commerciaux et culturels. Ils sont aussi le reflet de ce que veut montrer la France delle-mme6 : multiculturels et hautement qualifis.

Nous renvoyons ici la diffrence dintrt gnral promu et dfendu par les diplomates mise en avant par Dario Battistella, o lintrt gnral peut consister en limage quun Etat veut que ses interlocuteurs aient de lui.