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Un sicle dhistoire : comment comprendre la persistance du conflit arabo-isralien ?

Cahiersdela Mditerrane
71|2005: Crises,conflitsetguerresenMditerrane(Tome2)

Unsicledhistoire:comment comprendrelapersistancedu conflitaraboisralien?

MAHERCHARIF

Rsums
FranaisEnglish Cette tude propose, en recourant lhistoire du conflit araboisralien, danalyser quelques facteurs et phnomnes essentiels qui lont exacerb et qui ont entrav sa rsolution,commelanatureoriginelleduprojetsioniste,lesracinesdurefusarabe,les mutations, sociales et politiques, survenues en Isral depuis la fin des annes 1970, les relations privilgies entre Isral et les EtatsUnis, ainsi que les raisons de limpuissancerabe. TheaimofthisstudyistoanalysewithreferencetothehistoryoftheArabIsraeliconflict, some fundemental factors and phenomena which have exacerbated the conflict and preventeditsresolution,suchastheoriginalnatureoftheZionistproject,therootsorArab rejectionism, the social and political changes which have taken place in Israel since the endofthe1970s,thespecialrelationshipbetweenIsraelandtheUnitedStates,aswellas thereasonsfortheweaknessoftheArabactors.

Entresdindex
Motscls: guerre,MoyenOrient,EtatsUnis,naionalisme,sonisme

Texteintgral
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Pourrpondrelaquestionpose,nousallonsavoirrecourslhistoireduconflit araboisralienetnousallonsanalyserquelquesfacteursetphnomnesessentiels qui lont exacerb, comme la nature originelle du projet sioniste, les racines du refusarabe,lesmutations,socialesetpolitiques,survenuesenIsraldepuislafin des annes 1970, les relations privilgies entre Isral et les EtatsUnis et leurs rpercussions sur le conflit. Nous essayerons aussi de dceler les raisons du
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handicaparabequiajouetjoueencore,notreavis,unrlecrucialentravant lapplicationdunesolutionjusteetdurablececonflit.Mais,pourcommencer,nous tenterons de voir comment toutes les tentatives darriver une telle solution ont chou.

Duneguerrelautre
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Si lon dconstruit l'histoire du conflit araboisralien, nous constatons que la priodeallantdeladbclede1948ladfaitearabedejuin1967n'apasvraiment connu d'opportunits pour que la paix soit ralise. A cette poque, les Arabes, y comprislesPalestiniens,n'taientpasdispossaccepterdesdemisolutions.Le contexte tait marqu alors par la domination du courant nationaliste arabe qui appelait la vengeance et l'anantissement d'Isral et qui voyait dans l'unit arabe,aumoinsjusqu'audbutdesannes1960,laseulevoiepourlalibrationdela Palestine. Exploitant l'extrme cette position intransigeante des Arabes, Isral n'avaitriencettepoqueoffrircesdernierscarlessoidisantdemisolutions supposaient l'application du plan de partage de 1947 et la rsolution du problmes desrfugispalestiniens,cequelesIsraliensrefusaientcatgoriquement. En juin 1967, la position arabe connut une volution significative. En dpit de touteslesrsolutionsdusommetarabedeKhartoum(aot1967),marquesparun refus catgorique de reconnatre Isral et d'entamer des ngociations avec lui, la dfaiteapousslesArabesaccepterdefactol'existenced'Isral(cequifutconfirm parleuracceptationdelarsolution242duConseildeScuritennovembre1967)et adopter la consigne stipulant "la suppression des consquences de l'agression", consigne venant remplacer l'appel la "librationtotale" de la Palestine. Quant Isral, il fut alors en mesure d'offrir aux Arabes, en contrepartie de la paix, son retrait des territoires occups au cours de la guerre des six jours. Cependant, ses dirigeantssertractrentetadoptrent,parlapolitiqued'annexionetd'implantation des colonies, une position intransigeante base sur la certitude qu'Isral tait capable de maintenir indfiniment le nouveau statu quo. Malgr le consensus international autour de la rsolution 242 du Conseil de scurit, la tension qui marquaitlesrapportsentrelesdeuxsuperpuissancesn'aidaitpasl'applicationde cettedcision. La guerre fut de nouveau dclenche, sur l'initiative des Arabes cette fois, en octobre 1973. L'quilibre militaire relatif engendr par celleci cra chez beaucoup l'illusionquelapaixseraitimminenteauProcheOrient.Plusieursfacteursvinrent renforcer ce sentiment : le consensus arabe d'accepter une solution politique ngociesurlabasedesrsolutions242et338duConseildeScurit,lasolidarit arabesansprcdentdanslecadredelaquellefututilisepourlapremirefoisl'arme ptrolire, la disposition de l'OLP accepter le principe de la cration d'un Etat palestinien en Cisjordanie et dans la bande de Gaza, le climat de dtente entre les deuxsuperpuissancesquipermitlaruniondelapremiresancedelaconfrence depaixGenve.CependantlesEtatsUnis,dcidsaffaiblirl'influencesovitique danslargionetempcherlerenforcementdelasolidaritarabe,gchrentcette occasionenadoptantlapolitiquedespetitspas,cequipoussaleprsidentgyptien AnouaralSadate,ayantperdutoutespoird'aboutirunepaixglobale,marchersur lavoiedelapaixspareavecIsral. Les partenaires de l'accord de Camp David en 1978 affirmrent que la guerre de 1973seraitladernireentrelesArabesetlesIsraliensetquelapaixs'tendraitsur toutelargion.Toutefois,lecoursdesvnementsultrieursallal'encontredecela. Eneffet,laconfrontationentrelespartiesduconflitdevintplusaigu,lesrapports entrelesEtatsunisetl'Unionsovitiquepassrentdeladtentelatension.Cette confrontationatteintsonsommetavecl'invasionduLibanparIsralaucoursdel't
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1982.Silesquelquessignescontenusdansleprojetlancparleprsidentamricain RonaldReaganaudbutdeseptembre1982donnrentl'impressionqu'unenouvelle occasions'taitprsentepourparvenirunesolutionbasesurleprincipe"laterre en change de la paix", cette nouvelle occasion ne fut pas exploite et le Proche Orientdemeura,enraisondespositionsamricainesetisraliennes,un "cimetire des occasions perdues" selon l'expression du rdacteur en chef du Monde diplomatiqueAlainGresh. Laguerrenetardapasfaireragedenouveau,surl'initiativedesPalestiniensde l'intrieurcettefoisci,sousuneformeinconnuejusqu'alors.Unenouvelleoccasion de paix se prsenta grce l'initiative politique lance par le Conseil national palestinienennovembre1988,soutenueparunconsensusarabeetparlesgrandes transformationssurlascneinternationaleengendresparl'Intifada,laperestroka sovitique et le climat de dtente entre l'Est et l'Ouest. Cependant, toutes les concessions palestiniennes, et en premier lieu l'acceptation par l'OLP de la rsolution 242, que les EtatsUnis rigrent en condition sine qua non de la participationpalestinienneauxngociationsdepaix,nerussirentpasinflchirla position intransigeante d'Isral soutenue par les Amricains, ce qui contribua pousserdenouveaulargionauseuild'unenouvelleguerre. La guerre du Golfe se produisit au moment de l'effondrement de l'Union sovitiquelesEtatsUnisdevinrentlesmatresexclusifsdujeuauProcheOrientet runirent toutes les cartes leur permettant, s'ils l'avaient voulu, d'imposer une solution quilibre au conflit araboisralien. Le prsident amricain George Bush s'adressaauCongrsle6mars1991pourannoncer,endestermesprochesdeceuxde son prdcesseur Ronald Reagan le 1er septembre 1982, que le temps tait venu de trouverunesolutionpolitiquececonflitselonleprincipe "laterrecontrelapaix". Les Arabes et les Palestiniens acceptrent les conditions amricaines et les Etats arabes annoncrent qu'ils taient disposs tablir des rapports normaux avec Isral, tandis que l'OLP accepta la formule de la dlgation commune avec la Jordanie,renonantainsiauprincipedesaparticipationdirecteetindpendanteaux ngociations.AveclatenuedelaconfrencedepaixMadrid,enprsencedetous lesprotagonistesduconflitetlespartiesinternationalesetrgionalesconcernes,il semblait que l'avnement de l're de la paix au ProcheOrient n'tait plus qu'une questiondetemps.

Lapaiximpossible
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Toutefois,lessancesdesngociationssesuccdrentWashingtonsansaboutir aucun rsultat. Pour le gouvernement du Likoud, prsid par Itzhak Shamir, le temps signifiait de longues annes de ngociations striles, au cours desquelles de nouvelles ralits politiques pourraient tre imposes dans les territoires occups. Avant que le ngociateur arabe perde toute patience, un vnement politique importantseproduisitenIsralamenantdenouveaulepartitravailliste,dirigcette foisciparsonhommefortItzhakRabin,aupouvoirlasuitedeslectionsdejuin 1992. Cette volution ractiva le processus de paix d'autant plus que le programme lectoral du parti travailliste tait relativement plus avanc, visvis des exigences delapaix,quetouslesprogrammesprcdents. Cependant Itzhak Rabin, au lieu de choisir la voie permettant d'acclrer les ngociations sur tous les volets afin d'aboutir une paix globale mettant fin ce conflitouvertdepuisunsicledj,semitmanoeuvrer,tanttaveclesSyriensetles Libanais, tantt avec les Jordaniens, tantt avec les Palestiniens, visant par l saboter la coordination entre les parties arabes et empcher l'mergence d'une position arabe unifie sur la table des ngociations. La manoeuvre isralienne russitattirerlapartiepalestinienne,laplusfaible,etl'onparvintainsil'accord
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d'Osloenseptembre1993. Ladirectiondel'OLPn'taitpeuttrepas,cemomentl,enmesurederaliser qu'elle tait attire vers un accord pour lequel le gouvernement isralien ne s'engageraitpasrsolumentetdontlesctsngatifsdomineraientlesctspositifs. La poigne de main historique entre Yasser Arafat et Itzhak Rabin Washington sembla consacrer aux yeux de beaucoup la reconnaissance par Isral du peuple palestinienetdel'OLP.L'acceptationparIsralduprinciped'unretraitdecertains territoires palestiniens et de l'instauration d'une autorit palestinienne sur ces territoires sa disposition accepter la ngociation de certains problmes pineux commelacolonisation,l'avenirdeJrusalemetlesortdesrfugispalestinienslors de la phase finale des ngociations tout ceci justifia aux yeux de la direction de l'OLP les multiples concessions faites par elle et cra chez elle l'espoir de pouvoir parier sur la dynamique qui mergerait de l'accord et sur les ralits nouvelles qui s'imposeraient sur le terrain. Il s'avra rapidement que ce pari n'tait pas raliste : l'occasion d'Oslo a t, elle aussi rate, et la responsabilit en incombe au gouvernementdupartitravaillisteetsonprsidentdfunt,ItzhakRabin. Eneffet,sicegouvernementavaittvraimentdcidparvenirunepaixjusteet globale avec les Palestiniens et les Arabes, il aurait contribu instaurer dans la rgion un climat propice au succs de cet accord. Et ceci en dpit de toutes les rserves formules son encontre. Par ailleurs, en respectant le calendrier de l'accordetenappliquantsesclauses,cegouvernementauraitaffaiblilespositionsde l'oppositionpalestinienne(quitrouvadansleclimatdefrustrationetdedgradation des conditions de vie, le dveloppement de la pauvret et du chmage un terrain fertilepourintensifiersonactivit). Itzhak Rabin fut en fin de compte victime de sa politique hsitante envers l'extrme droite isralienne. Son successeur, Shimon Pers, au lieu de changer le cours des vnements d'une faon radicale, profitant du climat de haine qui s'tait instaurcontrecetteextrmedroitelasuitedel'assassinatdeRabin,choisitlafuite en avant plutt que la paix. Il dclencha une large offensive contre le Liban, suspendit les ngociations avec la Syrie et commena prparer la campagne des lectionsanticipes,armd'undiscoursguerrierprochedeceluidesonconcurrent, le chef du parti Likoud. Les rsultats des lections de mai 1996 montrrent que les Israliens,enl'absenced'unedirectioncourageuseetdcidefairelapaixavecles Arabes,continuaientcraindrelapaixplusquelaguerre. Si Benjamin Netanyahou avait vu dans laccord dOslo, avant son avnement au pouvoir,unecatastrophenationalepourIsraletnedcidaensuitedeprendrele train dOslo que pour le dtourner de sa voie, son successeur la tte du gouvernement,letravaillisteEhudBarak,refusadentrinerlesengagementsprispar Isral, parmi lesquels le redploiement partiel des troupes israliennes en Cisjordanie, le transfert aux autorits palestiniennes du contrle de trois villages contigusJrusalemetlalibrationdePalestiniensemprisonnspourdesactions commisesavantlaccorddOslo.Ilpersuadaladministrationamricaine,lorsqueles perspectives dune avance des pourparlers isralosyriens devinrent quasiment nullesenmars2000,quunerencontreausommethuisclos,aveclaparticipation activeduprsidentClinton,pourraitimposerYasserArafatunaccorddepaixqui satisferaitIsraletmettraituntermeauconflit. Pensaitilrellementparvenirlaconclusiondunepaixdfinitive,aprsuneou deuxsemainesdengociations,alorsquunfossnormesparaittoujourslesdeux parties? A cette question pose par le journaliste isralien Amnon Kapeliouk, rpond un autreIsralien,lanalysteMeronBenevenisti,quiavoqu,dansunarticleparudans leHaaretzdu7juillet2000,lhypothsedunegrandemanipulation:
EhudBarakcritBenevenisti prsentedespropositionsinacceptablespourles PalestiniensconcernantJrusalem,lesrfugis,lesfrontires,lescolonies,etc.Siles

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pressionsconjointesdeClintonetBarakaboutissaientetquArafatacceptaitlinadmissible, ceseraitunevictoireclatantepourBarak.Danslecascontraire,celuicirendraitles Palestiniensresponsablesdelchec.Ilconfirmerait,commelemartleunslogancherla droiteisralienne,quilnyapasdinterlocuteur(pourparlerdepaix)chezles Palestiniens.(AmnonKapeliouk,LepigedusommetdeCampDavid,Manirede voir54,LeMondeDiplomatique,novembredcembre2000,pp.2528).

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DslafindusommetdeCampDavid,quisesttenudu11au25juillet2000,une campagne de dsinformation a commenc, visant faire porter Arafat la responsabilit de lchec. Le prsident Clinton participa directement cette campagne.Cependant,lessecretsdeCampDavidnetardrentpasservler, surtoutgrcelapportdedeuxparticipantsdirectsausommet,lePalestinienAkram HaniyyetlAmricainRobertMalley. Pour le premier, Yasser Arafat croyait fermement que les circonstances ntaient pas mres pour un tel sommet et a affirm, maintes reprises, que lchec tait assur si les positions israliennes demeuraient en ltat. La dlgation amricaineausommetpoursuitHaniyyadfinisonrlepartirdesbesoins,des demandesetdessoucisdugouvernementisralienetamis,dslespremiresheures du sommet, toute la pression sur les seuls Palestiniens. Quant aux Israliens, ils taient convaincus que la pression amricaine suffirait imposer leur paix , (Akram Haniyy, Ce qui sest rellement pass Camp David , Revue dEtudes Palestiniennes ,Paris,n25(77),automne2000,pp.325). Robert Malley, quant lui, sautorise, dans un rapport cosign avec Hussein AghaetintitulCampDavid:latragdiedeserreurs ,mettreencauselattitude inflexibledeBaraklorsdusommet,sonrefusabsoludetenircomptedesrsolutions duConseildescurit,sonrejetdunepoursuitedesngociationsencasdchecdu sommetbref,sapolitiquesansappeldutoutourien. (cfD.Edd,Isralfaitla guerre au temps , ibid. n81, automne 2001, pp.9596). Dailleurs, le mme Ehud Barakareconnuplustard,dansunarticleparudansleYediotAharonotdu20aot 2003, quil na absolument rien donn aux Palestiniens Camp David, et quil a exigdeux,enchangedecertainesconcessionsisraliennesquiconduiraientun Etatpalestinien,daccepterlannoncedelafinduconflitetdelabandondudroitau retour, la mise de 80% des colonies sous souverainet isralienne et la reconnaissance des besoins de scurit dIsral (cf Ehoud Barak, Je nai absolumentriendonnCampDavid,ibid.n91,printemps2004,pp.2225). Il nest pas possible de comprendre cette dfaillance chronique trouver une solution quitable ce conflit si nous perdons de vue la nature originelle du projet sioniste ds ses dbuts. Pour constituer un Etat juif, le mouvement sioniste, n en 1897, allait sinscrire dans le courant colonialiste europen en vogue lpoque. Cependant, la Palestine ne reprsentait pas pour ce mouvement un projet dinvestissement,maispluttunterritoirepourydifieruntat,etcelaenyinstallant une socit juive, capable de se substituer la socit arabe y existant par deux moyens : lmigration et lappropriation des terres. L rside la spcificit de ce mouvement. Lefondateurdumouvementsioniste,ThodoreHerzl,nesemblepasavoirpens, audbut,austatutdeshabitantsarabesdePalestine.Danssesprojets,toutsepasse, comme le fait remarquer Claude Klein, comme sil sagissait dun territoire entirementinhabit.DanssapostfaceLEtatdesJuifsdeHerzl,Kleincrit:
Quilsagissedepureignorance,demconnaissanceoudoubli,lAutrenexistepas,caril nedoitpasexisterlbas.IlnyapasdeplacepourlAutredanslediscourssioniste,pas plusquilnesauraityenavoirdanslaralitsioniste.(citinAntoineHatzenberger, Checkpointutopia,Herzl,lutopieetlaPalestine,RevuedEtudesPalestiniennes,Paris, n88,t2003,pp.94106).

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Quant aux sionistes, comme Isral Zangwill, qui ont pris conscience trs tt de lexistence des Arabes de Palestine, ils affirmaient que lEtat juif ne pourrait tre
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constitu que si on procdait au transfert de la population arabe. La Palestine navait pas connu, avant la colonisation sioniste, de srieux conflits, ethniques ou religieux,entreArabesetJuifs. Les Arabes ont t gnralement passifs face la premire vague dimmigration juiveentre1881et1891.LeconflitentreJuifsetArabessestexacerblasuitedela deuxime vague dimmigration juive, entre 1904 et 1914. Cette vague, qui a eu pour consquence immdiate lexpulsion des paysans et des ouvriers arabes travaillant dans les colonies juives et le boycott des produits arabes, marqua dune empreinte profondelasocitjuivenaissante.DanssonlivreLand,laborandtheoriginsofthe israelipalestinian conflict 18821914 (Terre, travail et les origines du conflit isralopalestinien), le professeur de sociologie Gershon Shafir confirme cette conclusion. Il affirme que le mouvement sioniste se prsente, ds le dbut, comme unevariantedumouvementcolonialeuropenladeuximevaguedelimmigration juive poursuitil a cr, sur la base des mots dordre occupons la terre , occupons le travail , un type de colonie de peuplement qui, paralllement lexpulsion force ou lextermination des populations autochtones, a permis aux colons juifs lappropriation dun sentiment dhomognit culturelle et ethnique. Pour lui, les conditions particulires du conflit autour de la terre et du march du travailentrelescolonsjuifsetlapopulationarabepalestiniennesontloriginedes caractristiqueslesplustypiquesdelasocitisralienne. Aussittquonputdcelercettevolontdedominationsioniste,loppositionarabe trouvapourseformuleruncadretoutprt,celuidunationalismearabenaissant.La pressearabe,nedanslafouledelarvolutionturquede1908,comme AlKarmel deNajibNasarouFalastinedeIsaalIsa,ajouunrleimportantdanslaprisede consciencefaceaudangersioniste.Loppositionarabeessayait,aummemoment, deprendreformeensorganisant.Aumilieudelanne1911,futcrJaffaunparti antisioniste, le Parti National (...), avec comme objectif larrt des progrs du programme sioniste en Palestine. Deux moyens furent prconiss : le boycott des institutions et des colonies sionistes et linterdiction de toute vente de terre aux colonsjuifs.Lanatureduprojetsionisteadoncentretenulerefuspalestinien,quia revtu divers aspects. Les Arabes de Palestine ont refus, jusquen 1948, de voir la terreleurtrearrachepourcrerunEtatjuif.Leurmouvementnationalrefusatoute forme dautonomie propose par les autorits mandataires, parce quelle impliquait unpartagedupouvoiraveclAutrequecemouvementrejetait,demmequecequi saccomplissaitsurleterrain.Acettepriode,lesPalestiniensnereconnaissaientla lgitimitdelaprsencesurlaterrepalestiniennequepourlesJuifsnatifsinstalls danslepaysavantledclenchementdelapremireguerremondiale. Ainsi, ce conflit centenaire allait natre, comme le remarque lancien dput isralienUriAvnery,delaffrontementhistoriqueentredeuxmouvementnationaux: lepremiervisaittablirunEtatpourlesJuifs,videdenonjuifsou,danslepiredes cas,aveclemoinspossibledenonjuifslesecondtaitlexpressiondelaluttedela population arabe pour la libert et lindpendance nationale. Aussi sopposatil vigoureusementlimplantationduneautrepopulationsurcetteterrequintaitpas moins quune patrie. Si lon ne part pas de ces deux constats, poursuit Avnery, les vnements qui ont donn naissance des problmes pineux, notamment le problmedesrfugis,nepeuventtrecompris(UriAvnery,Ledroitauretour, RevuedEtudesPalestiniennes ,n27(79),printemps2001,pp.2732). La propagande officielle isralienne a continu propager le mythe selon lequel lexodedesrfugistaitunetactiquedeguerremiseaupointparlesArabesqui,en 1948, avaient dclench la guerre contre le Yishouv. Dans les dernires annes, pourtant, la nouvelle historiographie isralienne a rvl que certains mythes fondateurs dIsral avaient, en fait, t concocts par la Commission du transfert, partieintgrantedugouvernement(secret)isralien,dansunrapportquifutsoumis aupremierministreBenGourionenoctobre1948.Toutennianttouteresponsabilit
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dans lexode arabe, le Comit mettait fermement en garde contre tout retour des rfugis et proposait que le gouvernement favorise leur installation dans les pays arabes. Il existe maintenant des montagnes darchives qui montrent, comme le souligne Nur Masalha, lvidence de la corrlation entre lintention idologique du transfert et les ordres dexpulsion de 1948. Les faits montrent, dune manire irrfutable,laresponsabilitdirectedesdirigeantssionistesdansledplacementdes Palestiniensetlaspoliationdeleursterresetdeleursbiensen1948.Dansplusieurs livres publis durant ces dernires annes, Ben Gourion apparat vers la fin des annes 1930 comme lavocat obsessionnel dun transfert compulsionnel lexodefutlargementetdlibrmentvouluparlesdirigeantspolitiquesetleschefs militaires juifs. La guerre de 1948 fut simplement une opportunit et larrireplan ncessairelacrationdunEtatjuifgnreusementviddesapopulationarabe(cf. NurMasalha, Revue dEtudes Palestiniennes , n83, printemps 2002, pp.102105 Ilan Papp, La guerre de 1948 en Palestine, aux origines du conflit israloarabe, publi en anglais en 1992, puis en franais en 2000 aux ditions La Fabrique BennyMorris,Lanaissanceduproblmedesrfugispalestiniens19471948,paru enanglaisen1987). Le problme de la colonisation, apparu aprs la guerre de juin 1967, sinscrit lui aussi dans le projet sioniste originel, lanc au dbut du XXme sicle, qui visait semparer de la terre palestinienne. Lun des objectifs majeurs de la politique de colonisation,depuissesorigines,atlexpansionterritoriale.En1972,GoldaMeir, alorspremierministre,dclarait: les frontires sont l o se trouvent les Juifs, pasloilyaunelignesurlacarte. La poursuite de la colonisation aprs la signature de laccord dOslo a t dterminantepourviderlapaixdetoutcontenu.Selondesestimationsquiremontent lanne2003,lenombredeshabitantsdanslescoloniesenCisjordanieetdansla bande de Gaza slve 231 000. Quand on ajoute ce nombre les 180 000 IsraliensvivantJrusalemEst,lapopulationdescoloniesconstitueprsde8%de la population juive dIsral. Compte tenu du grand nombre des colons et de leurs liens troits avec les units de larme isralienne dissmines dans les territoires occups, le dmantlement des colonies ou dune partie dentre elles, surtout en Cisjordanie,neserapaschosefacilemmesilonprendunedcisionpolitiquedans cesens.Eneffet,lescolonssecomposentdansleurmajoritdereligieuxfanatiques etdenationalistesextrmistesdisposantdegrandesquantitsdarmes.Enoutre,ils constituent prs de 20% des officiers de larme isralienne stationne dans les territoires palestiniens et participent en grand nombre aux units de base et de rserve de cette arme (Revue dEtudes Palestiniennes , n90, hiver 2004, pp.119 121). Lesmutations,socialesetpolitiques,quaconnueslasocitisraliennepartir de la fin des annes 1970 ont contribu, en renforant les positions de la droite nationaliste et religieuse, dresser de nouveaux obstacles devant la paix dans la rgion. Ds 1997, Serge Chemiman, correspondant du NewYork Times en Isral, affirmaitquIsralsloignerait aucoursdesprochainesannesdelapaixaulieu desenrapprocher. Pourlui,unenouvelleforcecomposedeminoritsethniques, religieusesetsocialesdevientprpondrantesurlascnepolitiqueisralienne.Cette force est compose des reprsentants des juifs orientaux, dimmigrs russes, de religieux orthodoxes et de colons son mergence exprime une ralit politique et socialequisaffermiraavecletemps.Plusieursfacteursunissentlescomposantesde cetteforce,poursuitChemiman:labsencedeconfianceenverslesArabes,lerefusde laccord dOslo et la haine envers la gauche isralienne (cf NewYork Times Magazine,23novembre1997). Lechefdefiledessociologuescritiquesisraliens,BaruchKimmerling,dansson livrePoliticide:lesguerresdArielSharoncontrelesPalestiniens ,paruen2003(
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Paris, chez Agns Vinot Editions), analyse pour sa part les racines de la diversification de la socit isralienne et les raisons du dclin de llite politique ashknaze en place depuis la fondation de lEtat dIsral. Pour lui, les grandes vagues dimmigration apportrent des changements dmographiques de grande envergure qui furent suivis de changements culturels et politiques. Parmi ces changements, il note la victoire lectorale de la vieille opposition nationaliste de droite,sousMenahemBegin,auxlectionsde1977,quifutnonseulementlersultat de linsatisfaction de lopinion aprs la guerre de 1973, mais aussi celui dune coalitiondegroupesdejuifsdfavoriss,quirpondaientdessloganspopulisteset nationalistesetserassemblaientautourdelafigurepaternelledeMenahemBegin. Deuxautresprocessuspolitiques,ajouteKimmerling,renforcrentlmergencedune coalition stable de la droite nationaliste : la cration et le dveloppement de Shas, mouvement sociopolitique de Juifs de la seconde gnration, venus dOrient et tourns vers la religion, dune part, et lentre sur la scne politique des immigrs russophones,quisontactuellementplusdunmillion,avecunetendancefortement nationaliste. En plus de ces deux processus, il y eut un autre changement socio politiquependantlesdeuxderniresdcennies:ilsagitdelactivitgrandissantede groupes orthodoxes antisionistes qui ont rejoint le bloc parlementaire form par la droite(Politicide,op.cit,pp.229233). Aprslesaffrontementsdoctobre2000,lescitoyensarabesisraliensseretirent, en signe de protestation contre la politique rpressive du gouvernement Barak, du processuslectoral.Ilsrefusentdapporterleursoutienlagauche,cequicontribue approfondirledclindecelleci.IlfautnoterquelchecdusommetdeCampDavid en juillet 2000 et le dclenchement de la seconde Intifada la fin du mois de septembre ont cr un dsarroi au sein de cette mme gauche et ont contribu accrotrelaparalysiedumouvementdepaix.Lacampagnededsinformationlance justeaprslesommetdeCampDavid,visantrendrelesPalestiniensresponsables desonchec,trouvaunlargechodanslesrangsdelagaucheetdumouvementde paixisraliens. Dansunarticlepubliparle NewYorkTimes ,le28juillet2000,etintitulLe spectre de Saladin , le romancier Amos Oz raconte aux Amricains comment les PalestiniensontrpliqulagnrositdeBarak:
Endpitdetout,lesPalestiniensontditnon.Ilsinsistentsurleurdroitauretouralors quenoussavonspertinemmentquecedroitauretourestuneexpressionarabepour signifierpurementetsimplementladestructiondelEtatdIsral.(citinYitzhakLaor, Lesembarrasdelagaucheisralienne,RevuedEtudesPalestiniennes,n28(80), t2001,pp.2642).

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Le problme des rfugis branle le camp de la paix au plus profond de lui mme et contribue aggraver le sentiment de menace existentielle au sein dune socitqui,croyantquonnarriverapasunaccordavecladversaire,seproccupe invitablementdetrouverlameilleurefaondeledominer.Ainsi,surlabasedece consensus national presque global, se rpand ce que Nadim Rouhana et Nimer Sultanyontappel la nouvelle hgmonie sioniste qui se caractrise par un mlange dangereux dethnocentrisme politique et daveuglement exacerbs par le sentimentdunemenaceexistentielleetlaconvictionquelEtatestemptrdansle bourbier de linsolubilit suppose du conflit avec les Palestiniens (Nadim N. Rouhana,NimerSultany,Lanouvellehgmoniesioniste.Redfinirleslimitesde lacitoyennet,RevuedEtudesPalestiniennes ,n99,printemps2004,pp.721). Il ne fait aucun doute quil existe un lien troit entre la persistance du conflit et labsence de pressions amricaines sur Isral cause des relations privilgies qui lientlesdeuxpays.Cesrelationsquiremontentaudbutdesannes1950,lorsquele gouvernementisralienabandonnesaneutralitpourprendrepositionauxctsdes AmricainspendantlaguerredeCore,avaientconnuunessorconsidrableaprsla guerre araboisralienne de juin 1967. A partir de 1976, Isral devient le plus
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importantbnficiairedelaideamricaineltrangeravecplusdetroismilliardsde dollars par an. Mais comment expliquer ce refus des administrations amricaines successives dexercer quelque pression srieuse sur le gouvernement isralien pour lamenerrpondreauxexigencesdelapaix? Cettequestionatetresteencoreaucentredesproccupationsdetousceuxqui s'intressentceconflitetauxperspectivesdesonvolution,surtoutdepuisqueles EtatsUnis, surtout aprs 1967, sont devenus partie prenante de ce conflit. Pour certains, la force du lobby juif partisan d'Isral aux EtatsUnis empche de telles pressions. Ce lobby et son fer de lance, le Comit amricanoisralien des affaires publiques (AIPAC), jouent un rle non ngligeable dans la formulation de la politique amricaine au ProcheOrient grce l'influence dont il jouit au sein du Congrs et la Maison Blanche. Dans son ouvrage sur les rapports amricano israliens,CamilleMansourestimequelaforcedulobbyjuifn'estpasdueseulement sonproprepoidsdanslasphredelafinanceetdel'informationetsonpouvoir auseindelasocitamricainemaiselleestdueaussilaforced'Isral,lanature delaculturepolitiqueamricaineetlareprsentationquel'liteamricainesefait des intrts nationaux amricains (cf. Les EtatsUnis dAmrique et Isral, Beyrouth,InstitutdEtudesPalestiniennes,1998,deuximedition). Isralconstitueaujourd'huiuneforcergionaledontl'administrationamricaine doittenircomptesurtoutaprsl'largissementdesonchampdemanoeuvres,suite son accs l'arme nuclaire. On signale ce propos que certaines dcisions des responsablesamricainsconcernantlacriseduProcheOrienttaientconditionnes parleurcraintequ'Isralaitrecourssonarmenuclaire.Parailleurs,l'assimilation d'Isral l'Occident, sa culture et ses valeurs politiques a amen l'lite politique amricaines'identifierelle,contribuantparlaurenforcementdel'allianceentre lesdeuxpays.Enoutre,lareprsentationquesefaitcettemmeliteamricainedes intrtsnationauxdesEtatsUnisauProcheOrientlapoussesoutenirIsralet utiliser sa force pour protger les intrts amricains dans cette rgion et faire pression, quand cela est ncessaire, sur les Arabes. Mais, estce qu'Isral est susceptible, un moment donn, de constituer un fardeau pour la politique amricaineauProcheOrient? Cette question, pose fortement lors de la crise et de la guerre du Golfe en 1990 1991, a amen certains observateurs penser que les EtatsUnis rduiraient leur soutien Isral et se passeraient de certains services que celuici rendait aux Amricainsaumomentdelaguerrefroide.Cependant,lesvolutionsqu'aconnuesla rgion aprs la fin de la crise du Golfe ont confirm les conclusions de l'tude de CamilleMansourmentionnecidessus,selonlesquelles,auxyeuxdel'litepolitique amricaine, il est moins nocif, pour les intrts amricains au ProcheOrient, de persister consolider l'alliance avec Isral, que de rduire le soutien qui lui est apport ou encore moins de se passer de lui. La question cruciale qui se pose, actuellement,estlasuivante:l'absencedelapaixauProcheOrientreprsentetelle unemenacerellepourlesintrtsamricainsdanscettergion? Sil'absenced'unetellepaixaprsent,unmomentdonn,unemenacepourles intrtsamricainsleptroleetIsralsurtoutetaamenlesEtatsUnisproposer quelquesinitiativesdepaix,l'objectifdecellescin'taitpasenralitdeparvenir unesolutionquilibreetdfinitiveduconflitmaispluttd'loignerlesSovitiques du ProcheOrient et d'affaiblir les positions des forces nationalistes arabes. Aujourd'hui,aprsl'effondrementdel'Unionsovitique,ladestructiondel'Iraketle renversementdurgimedeSaddamHussein,lemanquedesolidaritentrelespays arabesetlaforteprsencemilitairedirectedesEtatsUnisdanslargion,plusrien nemenacel'accsauptroleetlemaintienduprixdubarilunbasniveau.Enoutre, aucun danger ne menace aujourd'hui Isral qui est devenu une superpuissance militairedanslargion. Ilestvraiquel'administrationduprsidentGeorgeBushalancunprocessusde
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paix globale dans la rgion aprs les svres critiques arabes et internationales formules contre la politique de deux poids, deux mesures pratique par les AmricainslorsdelacriseetdelaguerreduGolfe.Cependant,lerleamricain,au cours de ce processus, est rest purement formel et limit des questions de procdure en effet, les Amricains ne sont pas intervenus directement et efficacement pour surmonter les obstacles crs par Isral sur la voie de la paix. D'ailleurs, il faut dire que, malgr les apparences, la solution du conflit arabo isralien, ne constituait pas une priorit dans les calculs amricains ainsi quand George Bush, dans son discours du 6 mars 1991 devant le Congrs, numra les prioritsdelapolitiqueamricaineauProcheOrient,ilplaal'aboutissementune solution de compromis de ce conflit au troisime rang. Au premier rang venait la mise en place des dispositions communes pour protger la scurit du Golfe, au deuxime l'imposition d'un contrle sur le dploiement des armes de destruction massive et des missiles porteurs de ces armes (contrle qui visait principalement l'Irak,enplusdecertainspayscommel'Iran,laSyrieetlaLibye).Sil'administration amricaine utilisa sa prsence militaire directe dans le Golfe, les oprations militaires, le Conseil de scurit et les comits d'inspection internationaux pour raliser les deux premiers objectifs, elle proclamait en revanche, concernant le conflit araboisralien, que les EtatsUnis ne dicteraient de solution personne maissecontenteraientd'encouragerlarecherched'unetellesolution. Endpitdesonengagementdclardanslarecherchedunesolutionceconflit, ladministrationClintonrefusadexercerlamoindrepressionsurIsralpourobtenir un arrt, ou mme un gel, de la colonisation. Selon Alain Gresh, la poursuite de celleci sapait, plus que tous les discours du Hamas, le soutien de lopinion palestinienne au processus de paix (cf Petit inventaire partiel et partial de la prsidence Clinton au ProcheOrient , Revue dEtudes Palestiniennes , n26(78), hiver2001,pp.1217). Comme lexpliquait lditorialiste William Plaff, dans lInternational Herald Tribune du 23 novembre 2000, durant huit ans la politique de ladministration Clinton fut de convaincre les Palestiniens daccepter la meilleure offre que les Isralienstaientprtsfaire ,sanstenircomptenidelalgalitinternationale, nidesaccordsdjsigns,nidesrisquesdexplosionquecomportaitlaviolationdes engagementspris(ibid.p.15).LattitudedeladministrationClintonnefutpasplus favorablevisvisduvoletsyroisraliendesngociations.Lesdeuxpartiesavaient abondammentdiscutentre1993et1996.Avantsonassassinat,Rabinavaitfaitune concessionmajeureenoffrantderestituerleGolanconditionquelesproblmesde scuritetdenormalisationsoientrsolus. Ladministration Clinton prsida les ngociations entre Syriens et Israliens Washington,midcembre1999,puisquelquessemainesplustardShepherdstown. Le7janvier2000,laccordsemblaitprocheClintonfuttellemententhousiastequil dcidaderencontrerleprsidentsyrienGenve.MaislorsquelesdeuxchefsdEtat serencontrrentle26mars2000,noteWilliamQuandClintonsefitleporteparole deBarakendisantquesongouvernementnepouvaitsepermettrepolitiquementde revenir la frontire du 4 juin 1967, et quil avait dautres propositions faire. Au bout de quelques minutes, la discussion tait termine (cf William B. Quandt, William Clinton et le ProcheOrient , Revue dEtudes Palestiniennes n27(79), printemps2001,pp.6475). LeprsidentGeorgeW.Bushetsonentouragepolitiqueontttrspeusoucieux dengager srieusement les EtatsUnis sur la voie de la rsolution du conflit. Condoleezza Rice, conseillre pour la scurit nationale, dclara dbut 2002, voquantlesprioritsamricainescommelaluttecontreleterrorismeetlachutede SaddamHussein,quonnavaitpasletempsdesoccuperdesproblmesmineurs commeleconflitisralopalestinien(citinKathleenChristison,GeorgeW.Bush et le conflit isralopalestinien , Revue dEtudes Palestiniennes , n92, t 2004,
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pp.113125).Et,danslamesureolesvritablesproccupationsdeladministration sontailleurs,lquipeBushsecontentedenaviguervuedolventailprsidentiel deplansdepaix,prsentschaquepressioninternationalepuisrangsdsque lespressionssefontmoinsfortesousiIsralrechigne. Fin avril 2003, Bush lana la feuille de route en vue de la paix, aprs avoir annonc la fin des hostilits en Irak, mais il ne fit strictement rien pour garantir quIsral se plie aux exigences du plan, essentiellement par manque de comprhensiondesproblmesenquestion,parcequilrpugnaitaffronterSharon etcausedelimmensepressionintrieureexerceparlespartisansdIsral(ibid., p.116). Jamais les partisans dIsral ne furent si forts quils le sont aujourdhui au sein de ladministration Bush. En plus des partisans traditionnels dIsral, ladministration est soumise aux pressions des noconservateurs dune part, de la droite chrtienne fondamentaliste de lautre. Les noconservateurs forment un groupe hautement idologique danalystes et responsables politiques qui travaillent ensemble quasiment depuis ladministration du prsident Reagan. Bien avant dentrer dans ladministration Bush, ils avaient labor et entrin une politique belliciste, ouvertement favorable la droite isralienne, mprisant le processus de paix qui impose Isral de faire des concessions et niant tout droit politique aux Palestiniens(ibid.,p.120). Quantladroitechrtiennefondamentaliste,dontlavisiondelavenirestfonde surdesprophtiesbibliquesselonlesquelleslecontrledetoutelaPalestineparles juifsestunpralableladeuximevenueduChrist,ellestaitdjrenforcesousle gouvernement Reagan, mais son influence a augment considrablement sous ladministration Bush, grce sa convergence de vue avec la philosophie no conservatrice. Dans la foule de la guerre contre le terrorisme , les sentiments antimusulmans, antiarabes, antipalestiniens quprouvaient dj les chrtiens fondamentalistesontgagnenvirulence(ibid.,p.121). Ilfautdire,enfin,quelapersistanceduconflitesttroitementlielincapacit desArabesimposerunepaixjusteetdurable.Cetteincapacitestlefruitdedeux facteurs : le retard des socits arabes, hrit de la longue domination ottomane et perptu aprs la premire guerre mondiale par les colonialismes europens dune part,etlchecdesprojetsdedveloppementpropossparlesrgimestablisaprs lindpendancedautrepart. Comme nous lavons vu, ds la deuxime vague dimmigration juive en Palestine dans la premire dcennie du XXme sicle, le mouvement sioniste avait dcid de cesser toute collaboration dans les domaines conomique et social avec les Arabes palestiniensetilaentreprisdecreruneconomiemodernequiserviraitdebase unesocitjuiveindpendantedanslepays.Aveclappuidesautoritsmandataires et grce aux ressources humaines, financires et techniques dont il disposait, le mouvement sioniste a pu atteindre cet objectif ds la fin des annes 30, mais cela sestfaitaudtrimentdelvolutiondelasocitarabepalestinienne.Profitantdela guerredclencheenmai1948parlesarmesarabes,lemouvementsionisteralise lasecondetapedesonplanenexpulsantlamajoritdesArabespalestiniensdeleur territoire. Rfugis dans les pays voisins et dpendant pour subsister de laide internationale,cesPalestiniensontdvivredansuntatdemarginalit,cequilesa conduitsconserverleursrelationssocialestraditionnelles. Aprsladbclede1948,malgrlarriveaupouvoirdansplusieurspaysarabes des couches moyennes nouvelles reprsentes par llite militaire, le sous dveloppement reste un des traits marquants de la vie arabe. Reprochant la dmocratie librale antrieure son chec sur le plan politique et ses carences au niveausocial,lesnouveauxdirigeantsoptentpourunpouvoirautoritaire,fondsur le principe du parti unique. Certes les militaires cherchent, dans un certain capitalisme dtat, une nouvelle voie de dveloppement. Ils esprent grce aux nationalisationscreruneindustrielourdeetlancentdemultiplesrformesdansles
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domainesdelagriculture,delemploi,delenseignementetdelasant,maisilsne parviennentpaspourtantassurerleprogrsetabolirlesformesetlesrelations socialeshritesdupass,sibienquelesnouvellesformesetrelationsviennentse greffer sur celles traditionnelles des solidarits familiale, confessionnelle et rgionale. La confrontation avec Isral explique en partie cet chec : elle a contribu bloquerleprocessusdepassagelamodernitenentranantlesnouveauxrgimes danslacourseauxarmementsaveclesnormesdpensesquecelarequiertenmme temps cela leur donnait un prtexte pour ajourner la dmocratie et la participation populaireaunomdunemobilisationgnraleautourduslogan: Aucunevoixne doit couvrir le bruit des armes par ailleurs, la politique agressive dIsral et le soutien de lOccident encourageaient les sentiments de repli sur soi et la tentation didentifier toute modernisation une occidentalisation rejete. Mais cette confrontationnexpliquecetchecquenpartie. Les raisons principales de lchec des rgimes de type nassrien doivent tre recherchesmesembletildansledomaineculturocivilisationnel.Eneffetleslites militairesarrivesaupouvoirnontpassaisi,oupasvoulusaisir,limportancedune rvolution,oupluttdunrenouvellementculturel,seulcapable,endiffusantle rationalisme,enconsacrantlescularisme,enlibrantlafemme,enmodernisantla langueetenpropageantlesensdelacitoyennet,dejeterlesbasesdunevritable modernit.Ainsitoutesleursralisationsdanslesdomainesconomiquesetsociaux sontrestesdpourvuesdunsupportculturelsolide,etcelaaprparleterrainpour lerenversementsocialsurvenuaudbutdesannes1970. Cerenversementsestproduitaumomentolecentrededcisionpolitiquedansle mondearabepassaitauxmainsdesrgimesconservateursdelArabieSaouditeetdes autrespaysduGolfe.Malgrlimportancedesmoyensfinanciersdontilsdisposaient grce la rente ptrolire, ces rgimes taient incapables de par leur nature de faciliterlerenouvellementculturel.Aucontraire,souslepoidsdeleurinfluence,la dpendanceconomiqueettechnologiquesestaccentue,ettoutespoirderaliserun dveloppementindpendantatananti,tandisquelinstaurationdeladmocratie avec la participation populaire tait renvoye plus tard. A partir du milieu des annes 1980, les pays arabes se trouvent plongs dans une crise conomique et sociale aigu tandis que les rgimes sont confronts une crise de lgitimit sans prcdent.Alorsleterraindevientpropiceauretoursurlascnepolitiquedesforces rtrogradessouslecouvertdelareligion. Cestaumomentoiltaitdansunteltatdefaiblesseetdedivisionquelemonde arabesestlancdansunprocessusdepaixavecIsral.Orilestdifficiled'imaginer unavenirpourlapaixtantquelesArabesnaurontpasrejointl'histoiredontilssont sortis,selonl'expressiondel'conomistegyptienFawzyMansour.Eneffet,malgr tous les traits dj conclus et malgr certaines perces qui peuvent se produire danslesngociationsdepaix,leMoyenOrientnejouirapasd'unepaixpermanente etglobaletantquelesArabesn'atteindrontpasuncertainquilibredanslesrapports deforceavecIsral.L'quilibrevoquicin'estpointmilitairemmesilacapacit militaire est une de ses composantes mais cest un quilibre plus large et plus profond.Eneffet,cequiafaitdfautauxArabesdansleurlongueconfrontationavec Isral,nonseulementaucoursdecescinquantederniresannesmaistoutaulong duXXesicle,cestprincipalementdetrouverunquilibreculturel,ausenslargedu terme,facelamodernit. Il faut rappeler que linsistance sur laspect culturel et civilisationnel de la confrontationavecIsraletlesionismen'estpasnouvellecertainspenseursarabes l'ontsouligndepuisladbclepalestiniennede1948.Danssonouvrageintitul Le sensdeladbcle,paruenaot1948,QustantinZurayqestimeque:
ladfaitearabeenPalestinenestpasunesimpledconfiture,niunmalphmre,cest unenakbaauvraisensduterme,unepreuveparmilesplusgravesquontdsubirles

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Arabestoutaulongdeleurlonguehistoire.
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Zurayq analyse longuement les causes de cette Nakba, en laquelle il voit la suprioritdunsystmesurlautre:
Lesracinesdusionismesontancresdanslaviemoderneoccidentale.Pournotrepart, noussommesassezloindecettevie,nousnousendtournons.Ilsviventdansleprsentet lavenir,tandisquenousvivonsdanslepassetsommeillonsdanssagloirervolue.

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Pour atteindre la victoire dans cette confrontation, il fallait procder un changement radical dans la situation arabe et un revirement total dans nos maniresdepenser,detravailleretdevivre. DanssonouvrageQuellendemain , paru en 1957, le mme penseur raffirme qu'un systme bas sur la civilisation moderneneseravaincuqueparunsystmedotdesacquisdecettecivilisation,et qu'unementalitprimitiveetstagnantenepeutaffronterunementalitvive.Zurayq, danssonouvrageLesensdeladbcle,encoreettoujours,paruquelquessemaines seulement aprs la dfaite de juin 1967, revient nouveau sur le sujet : lingalit daccs aux acquis de la civilisation moderne, en particulier la science et le rationalisme,explique,selonlui,l'ingalitdesforcesentrelesdeuxsocitsarabe et isralienne. A ses yeux, le principal problme des Arabes est celui du sous dveloppement sil nexistait pas, critil, nous n'aurions pas t soumis au colonialisme,l'ignoranceneseseraitpasrpandueparminousetnousn'aurions pastvaincusenPalestine.

Pourcitercetarticle
Rfrencelectronique

MaherCharif,Unsicledhistoire:commentcomprendrelapersistanceduconflit araboisralien?,CahiersdelaMditerrane[Enligne],71|2005,misenlignele13 mai2006,consultle03avril2013.URL:http://cdlm.revues.org/957

Auteur
MaherCharif IFPODamas

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