Prcis de Politique

Changement climatique et rduction des risques lis aux catastrophes

RSUM

No.15
2013

Lutilisation des savoirs traditionnels dans le cadre des processus de prise de dcision relatifs au changement climatique dans la Carabe

Des outils, tels que la modlisation participative en trois dimensions (P3DM), la vido participative et l'laboration assiste de journaux illustrs et de plans de la socit civile pour lutter contre le changement climatique, peuvent tre utiliss dans l'ensemble des les de la Carabe en vue de faciliter une participation efficace des communauts locales et des autres parties prenantes. Ces outils sont requis par la population caribenne afin de faciliter l'identification de politiques gnrales prioritaires, ainsi que des politiques particulires et des interventions requises sur le terrain et au niveau du paysage et du site pour s'attaquer aux impacts du changement climatique et des phnomnes climatiques extrmes. Ces outils tiennent compte des connaissances pertinentes le savoir traditionnel et autochtone lorsque des dcisions sont prises en matire de changement climatique. Cette approche de la prise de dcisions contribue galement accrotre les capacits des groupes communautaires, facilite la coordination et la collaboration entre diffrents secteurs, et favorise l'adhsion aux plans d'action concernant le changement climatique. Messages cls
Le savoir traditionnel et autochtone est pertinent dans le cadre de la prise de dcisions sur le changement climatique. Les groupes communautaires locaux devraient tre inclus dans la prise de dcisions sur le changement climatique au niveau local. Une action sur le terrain s'impose pour protger les moyens de subsistance bass sur les ressources naturelles des effets du changement climatique. Les gestionnaires des ressources naturelles ont besoin de renforcer leurs capacits pour faciliter les processus participatifs en se servant d'une varit d'outils afin de pouvoir exploiter la valeur du savoir traditionnel dans la prise de dcisions ayant trait au changement climatique. Les rponses de la Carabe aux impacts du changement climatique se sont dans l'ensemble produites au niveau des politiques gnrales ; peu de politiques particulires ou plans d'action ont t labors pour traiter des priorits au niveau du paysage ou du site. Les considrations sectorielles, tout comme les connaissances traditionnelles, n'ont pas t suffisamment prises en compte, les parties prenantes n'ont pas t activement mobilises et il n'y a pas eu d'action suffisante sur le terrain pour forger une rsilience ou pour rendre des secteurs cls comme le tourisme et l'agriculture rsistant au climat . En outre, l'laboration et la mise en uvre de politiques pour s'attaquer aux impacts du changement climatique et des phnomnes climatiques extrmes ont eu principalement lieu sans mobilisation efficace des communauts locales, l o le savoir traditionnel utile existe vraiment et o l'essentiel de l'action devra intervenir.

Pourquoi utiliser le savoir traditionnel et local pour la prise de dcisions sur le changement climatique
Le savoir traditionnel et local se base sur de longues priodes d'observation (souvent dans une mme localit) et d'interaction avec l'environnement et il comprend des pratiques qui ont t mises l'preuve. Ces connaissances sont considres comme un vaste rservoir d'informations concernant le comportement animal et vgtal1 et comprennent des stratgies pour la prservation des moyens de subsistance bass sur les ressources naturelles.

1 Johnson, M. (1992). Lore: capturing traditional environmental knowledge [Traditions : Savoir capturer les connaissances environnementales traditionnelles], Ottawa : CRDI.

Ce prcis de politique a t produit par lInstitut Carabe des ressources naturelles (Caribbean Natural Resources Institute, CANARI), grce au soutien financier du Centre technique de coopration agricole (CTA), une institution internationale conjointe des Etats du groupe ACP (Afrique, Carabes, Pacifique) et de lUnion europenne (UE), la Fondation John D. et Catherine T. MacArthur, et de lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture, dans le cadre de son Programme d'appui relatif l'application des rglementations forestires, la gouvernance et aux changes commerciaux pour les pays d'Afrique, des Carabes et du Pacifique (Programme d'appui ACP-FLEGT).

Dans la Carabe, qui souffre souvent d'un manque de donnes scientifiques propres un site, le savoir traditionnel et local peut fournir une source fiable d'informations pour clairer l'action sur le terrain en matire de changement climatique. Dans beaucoup de cas, ces actions fournissent souvent des solutions simples et efficaces des problmes locaux spcifiques qui peuvent ensuite tre adaptes pour pouvoir tre appliques d'autres sites de la rgion.

Des outils pour faciliter l'exploitation et la prsentation du savoir traditionnel pour la prise de dcisions
La facilitation est un processus qui entend aider les groupes ou les particuliers arriver un objectif commun sans imposer, dicter ou manipuler un rsultat. La facilitation donne aux groupes et aux particuliers les moyens de trouver leurs propres rponses aux problmes rencontrs ou prvoit des approches pour s'attaquer aux enjeux identifis. Ceci ncessite l'emploi d'une vaste panoplie d'outils et de mthodes pour russir dgager des informations ou des suggestions de la rflexion des participants et permet de guider la discussion vers un objectif prdfini2. Modlisation participative en trois dimensions (P3DM) Cette mthode conjugue le savoir spatial autochtone (savoir des populations locales concernant l'emplacement des choses) et des donnes altimtriques (hauteur de la terre et profondeur de la mer) pour produire des modles en relief indpendants, l'chelle, et gorfrencs. Lorsque la P3DM est mise en uvre, les populations apportent leur savoir autochtone relatif l'utilisation des terres, au couvert vgtal et autres attributs. Elles illustrent ce savoir par le biais d'un modle en relief et l'chelle de la terre (et de la mer) en se servant de punaises (points), de fils (traits) et de peintures (polygones). Une fois le modle termin, une grille Vido participative La vido participative (VP) est un outil que les parties prenantes peuvent utiliser pour raconter leur histoire. La VP n'est pas un processus ordinaire de ralisation de documentaire puisque les parties prenantes sont totalement impliques dans toutes les tapes de la production de la vido. La VP donne les rnes ceux qui sont touchs par des proccupations prcises pour dcider des problmes et des questions traiter, de ceux qui devraient faire partie du processus, de ceux qui ont besoin d'entendre les messages, de la manire de rdiger ces messages et des solutions possibles. Le produit final peut prendre la forme d'un documentaire, d'un sketch ou d'un vidoclip4. laboration assiste d'un journal illustr Comme dans le cas de la VP, les parties prenantes capturent des images pour raconter leur histoire. Un journal illustr permet aux parties prenantes dappuyer leurs opinions, leurs proccupations et leurs recommandations sur diverses questions par des photos prsentes dans un ordre particulier. Le processus implique l'laboration participative d'un scnario, qui prsente des plans fixes assortis de lgendes qui contribuent aux images et transmettent des messages sur une situation prcise et une action souhaite. Ici, l'accent est mis non pas sur la cration d'un portefeuille professionnel mais plutt sur le fait que le photomontage se veut la voix de la partie prenante. Le rsultat final peut tre produit sous forme de prsentation lectronique ou en version imprime.

CANARI a facilit le dveloppement de comptences en vido participative pour donner la possibilit aux gens de prsenter les thmes en jeu de leur propre voix. l'chelle et gorfrence y est superpose pour faciliter l'extraction ou l'importation des donnes. Les donnes signales sur le modle sont extraites, numrises et traces. lissue de l'exercice, le modle reste la proprit de la communaut3.

Le dveloppement participatif du modle 3D Tobago a permis aux membres de la communaut dapporter leur contribution avec des cartes mentales des impacts du changement climatique afin daider la rflexion sur les mesures de renforcement de la rsilience

2 CANARI (2011). Facilitating participatory natural resource management: A toolkit for Caribbean managers. [Faciliter la gestion participative des ressources naturelles : une bote outils pour les gestionnaires caribens]. Laventille : CANARI. 3 Rambaldi G. et Callosa-Tarr J. (2002) Participatory 3-Dimensional Modelling: Guiding Principles and Applications [Modlisation participative en trois dimensions : principes directeurs et applications]. ASEAN Regional Centre for Biodiversity Conservation (ARCBC), Los Baos, Philippines. 4 CANARI (2011). Facilitating participatory natural resource management: A toolkit for Caribbean managers. [Faciliter la gestion participative des ressources naturelles : une bote outils pour les gestionnaires caribens]. Laventille : CANARI.

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Avantages
Sensibilisation accrue au changement climatique au sein des membres de la communaut locale et des dcideurs Dans toutes les initiatives ayant trait au changement climatique, les activits liminaires comprennent souvent une prsentation formelle de l'information scientifique et une discussion sur le changement climatique et les impacts associs. Les outils dcrits plus haut donnent des occasions de procder une analyse exhaustive, un change d'expriences et un apprentissage de la question entre les parties prenantes qui souvent nont pas lieu dans le cadre des prsentations formelles plus classiques des rapports techniques. Un grand volume d'informations est interconnect, recueilli, document et stock dans un format facilement assimil, et ce dans un laps de temps relativement court L'Institut Carabe des Ressources Naturelles (CANARI), l'Universit des West Indies (UWI), la Tobago House of Assembly, la Division de l'Agriculture, des Affaires maritimes, du Marketing et de l'Environnement (DAME) et les Partners with Melanesians (PwM) ont facilit la ralisation d'un modle en trois dimensions de Tobago5 dix fois plus petit que la taille relle de Tobago pour contribuer l'laboration de plans stratgiques afin de faire face aux impacts du changement climatique. Le modle, construit sur une priode de deux semaines, avec la contribution de 106 rsidents de l'le de Tobago, a captur 83 strates d'informations propos de l'le. Parmi celles-ci figuraient lemplacement actualis des repres topographiques ainsi que des donnes spatiales sur les zones sujettes aux glissements de terrain, les terrains de chasse d'espces d'animaux particulires et les zones o l'on constate une rosion ctire. Il est suggr qu'il aurait fallu des annes pour recueillir ce volume dinformations si l'on avait utilis des mthodes traditionnelles de collecte de donnes. Les rsidents de Tobago ont relat des anecdotes propos de l'le et chang des observations sur lincidence du changement climatique sur leurs moyens de subsistance ; ils ont partag des leons sur les pratiques d'adaptation qui permettent d'attnuer les effets du changement climatique sur les ressources naturelles. Des communauts rurales vulnrables sont en mesure de se faire entendre La vido participative a servi d'outil de plaidoyer dans un projet6 visant aider les pcheurs de Blanchisseuse, une communaut rurale de la cte nord de Trinidad, communiquer les dfis

auxquels elle est confronte des partenaires susceptibles de l'aider surmonter ces problmes. Le projet a t dirig par l'Institut Carabe des Ressources Naturelles (CANARI) en partenariat avec l'quipe mFisheries de l'Universit des West Indies (UWI) et comprenait l'utilisation de smartphones par les pcheurs afin de raliser des vidoclips pour raconter leur histoire. Beaucoup de membres de la communaut sont intimids lorsqu'ils sadressent directement aux dcideurs mais ils sont plus l'aise lorsqu'ils font part de leurs avis leurs pairs. La vido produite par les pcheurs montrait des pcheurs qui en interviewaient d'autres et qui voquaient des problmes tels que le manque de glace et de carburant pour les pcheurs en un endroit central au sein de leur communaut. Les pcheurs se sont servis de la vido comme d'un outil pour prsenter les problmes rencontrs et ont abord les diverses faons de s'attaquer aux dfis en prsence, des solutions potentielles court et long terme, et les prochaines tapes. Aprs avoir visionn la vido avec lensemble des participants, CANARI a facilit une discussion entre les pcheurs et les principales parties prenantes. Ces dernires se sont engages travailler avec les rsidents de Blanchisseuse pour aller de l'avant. Les pcheurs ont planifi un suivi avec chaque partenaire afin de mettre en uvre des solutions et ils ont expliqu que la vido leur avait permis de mieux se faire entendre pour exprimer leurs problmes et demander le soutien de partenaires prcieux afin de les surmonter. Les communauts locales disposent de davantage de moyens pour assumer leur rle dans le cadre de la prise de dcisions et elles promeuvent un visionnage participatif pour influencer les politiques et les actions CANARI a mobilis les membres d'une communaut rurale et vulnrable dans la valle de Caura Trinidad-et-Tobago dans le cadre d'un projet pilote7 pour accrotre les connaissances sur le changement climatique, afin de contribuer renforcer la rsilience pour mieux faire face ses impacts. CANARI a facilit la ralisation dun journal illustr avec les rsidents de la valle afin de monter un plaidoyer en faveur de la conservation des ressources naturelles de la valle, qu'ils estiment tre une bonne stratgie pour renforcer la rsilience de leurs moyens d'existence face au changement climatique. Le journal illustr incorporait le point de vue des rsidents, en illustrant la valeur qu'ils attachent au maintien de son couvert vgtal naturel et en soulignant le problme que soulve une eau insuffisante et de mauvaise qualit ; enfin, il formulait les recommandations des rsidents pour surmonter les problmes identifis.

5 Promoting participatory information communication technologies (ICTs) for adding value to traditional knowledge in climate change adaptation, advocacy and policy processes in the Caribbean [Promouvoir les technologies participatives d'information et de communications (TIC) pour valoriser le savoir traditionnel dans l'adaptation au changement climatique, le plaidoyer et les processus politiques dans la Carabe]. Projet financ par le Centre technique pour la coopration agricole et rurale ACP-UE (CTA), le Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD) et le Programme de micro-subventions du Fonds pour l'environnement mondial (FEM/PMS). http://www.canari.org/ccddr6.asp 6 Participatory video: An advocacy tool to help the Blanchisseuse fishing community to communicate their challenges and develop partnerships to solve them [Vido participative : un outil de plaidoyer pour aider la communaut piscicole de Blanchisseuse faire connatre leurs difficults et forger des partenariats pour les rsoudre]. Le projet tait financ par le Centre de recherches pour le dveloppement international (CRDI). Les smartphones Motorola Defy utiliss par les participants leur avaient t fournis avec l'aimable autorisation de British Gas Trinit-et-Tobago (BGTT) dans le cadre du projet mFisheries. http://www.canari.org/cm1.asp 7 Community action to build climate change resilience in Trinidad and Tobago [Action communautaire pour renforcer la rsilience au changement climatique Trinit-et-Tobago]. Programme de micro-subventions du Fonds pour l'environnement mondial (FEM/PMS), administr par le Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD) http://www.canari.org/ccddr4.asp

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Le journal illustr a t prsent et a fait l'objet d'un dbat lors d'une runion des rsidents avec les principales parties prenantes. Celles-ci ont flicit les rsidents pour leur prsentation des enjeux et leurs recommandations. Les principales parties prenantes se sont engages soutenir les initiatives proposes par les rsidents. Deux reprsentants des organisations cls se sont engags retourner dans la valle afin de s'attaquer aux problmes de la qualit de l'eau et pour rduire au minimum les sites de reproduction des moustiques. Les rsidents de la valle de Caura se sont rjouis des occasions d'agir et ont amorc des plans pour mobiliser d'autres acteurs importants afin de s'attaquer d'autres enjeux identifis dans leur journal illustr. Les rsidents ont aussi accd une formation pour en savoir davantage sur les avantages et les techniques de collecte des eaux de pluie et ils ont install un systme de collecte des eaux de pluie afin de rpondre au problme d'une eau en quantit insuffisante et de qualit mdiocre dans la valle. Les communauts locales et les dcideurs ont augment leur apprciation, leurs capacits et leur motivation en vue d'agir solidairement pour renforcer la rsilience au changement climatique et aux vnements climatiques extrmes L'Institut Carabe des Ressources Naturelles (CANARI) s'est associ avec le Saint Lucia National Trust pour mettre en uvre un projet8 visant renforcer les capacits de la socit civile pour participer la prise de dcisions et agir pour surmonter les impacts ngatifs du changement climatique en facilitant la rdaction d'une feuille de route de la socit civile pour agir sur le changement climatique Sainte-Lucie. La feuille de route identifiait six domaines prioritaires devant faire lobjet dune action immdiate, dcrivait l'impact du changement climatique sur les ressources naturelles et numrait les engagements de la socit civile en vue de surmonter les impacts identifis. Au travers de la rdaction de cette feuille de route, les organisations de la socit civile qui participaient au projet ont exprim le souhait de former une coalition en vue d'agir sur le changement climatique et certains de ces groupes ont contribu la rdaction du Plan national d'adaptation et d'orientation en matire de changement climatique pour Sainte-Lucie et ils ont assum un rle plus important dans la lutte contre le changement climatique sur cette le.

Mobilisation efficace des participants au projet. Beaucoup d'initiatives bien intentionnes natteignent pas leur but parce que les organisateurs ne rflchissent pas suffisamment la faon de mobiliser les participants. La mobilisation des participants pour un exercice devrait comporter l'identification et la transmission des avantages escompts ainsi que la slection de la manire de les impliquer, en prcisant o et quand les mobiliser. Investissement du temps requis par toutes les parties prenantes. Les processus participatifs exigent une identification et une mobilisation des parties prenantes, des communications entre elles, et souvent un dbat et des ngociations (et parfois une gestion des conflits) avant de pouvoir arriver une dcision consensuelle. Il s'agit d'un processus itratif qui exige suffisamment de temps pour faciliter une mobilisation des parties prenantes et pour permettre l'adaptation une situation en perptuelle volution. Le manque de temps peut, de la mme faon, brider l'efficacit ou le degr de participation.

Actions cls pour les dcideurs

Avoir recours au savoir traditionnel et autochtone dans le cadre de la prise de dcisions sur le changement climatique. Soutenir une action sur le terrain en matire de changement climatique. Promouvoir l'inclusion des communauts locales dans la collecte d'information sur les impacts locaux du changement climatique et leur apprciation et la prise de dcisions qui s'imposent face au changement climatique. Soutenir les initiatives en vue de renforcer les capacits des gestionnaires de ressources naturelles faciliter les processus participatifs afin d'intgrer le prcieux savoir traditionnel dans la prise de dcisions ayant trait au changement climatique.

Caribbean Natural Resources Institute

LInstitut Carabe des Ressources Naturelles (Caribbean Natural Resources Institute, CANARI) est une organisation technique rgionale but non lucratif qui travaille depuis plus dune vingtaine dannes dans la Carabe insulaire. Notre mission est de promouvoir et de faciliter une participation quitable et une collaboration effective dans le cadre de la gestion des ressources naturelles essentielles au dveloppement des iles de la Carabe, de faon ce que les populations bnficient dune meilleure qualit de vie et que les ressources naturelles soient conserves, par le biais de lapprentissage par laction, la recherche, le renforcement des capacits et la promotion de partenariats rgionaux. Pour plus dinformations, veuillez contacter : Caribbean Natural Resources Institute (CANARI) Fernandes Business Centre Building 7, Eastern Main Road, Laventille, Trinidad. W.I. Tel: (868) 626-6062 Fax: (868) 626-1788 Email: info@canari.org Site web: www.canari.org

Dfis relever
Le changement climatique est un concept scientifique issu dun mlange complexe de causes d'ordre naturel et anthropique. La transmission d'informations sur le changement climatique aux communauts dans un format qui soit clair et leur permette de mettre en rapport leurs observations et leurs expriences, puis d'analyser ces observations pour envisager une action, exige une prparation soigne et une facilitation attentive. Les sessions mal encadres pourraient se traduire par un simple transfert d'informations qui ne saurait tre utilis pour guider l'action et quivaudraient un gaspillage de temps et de ressources.
8 Developing a civil society agenda for climate change in Saint Lucia. [laboration d'une feuille de route pour la socit civile face au changement climatique SainteLucie]. Ambassade de la Rpublique fdrale d'Allemagne, Port-d'Espagne. http://www.canari.org/ccddr3.asp

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