Des ambitions

concrtes
au-del
des discours
Europe cologie Les Verts I 6 bis rue Chaudron, 75010 Paris I Tl : +33 1 53 19 53 19 I Fax : +33 1 53 19 03 93 I eelv.fr
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a crise cologique se fait chaque jour plus sensible. Voil un
an dj que sest tenue la premire Confrence environnementale.
Lorganisation de cette rencontre runissant des instances politiques
et des associations tait une revendication porte depuis longtemps
par les cologistes. Notre objectif ? Dresser le bilan de lanne
coule en matire davances cologiques, mais aussi et peut-tre surtout
ouvrir de nouveaux chanIiers, lxer de nouvelles anbiIions.
Voil un an, le Prsident de la Rpublique et le Premier ministre
ont tenu des discours ambitieux. Ils ont promis un nouveau modle
de dveloppement. Pour les cologistes, il appartient la majorit
laquelle ils participent de tenir ses engagements. Le bilan concret de
la prcdente confrence est contrast.
Il y a eu quelques avances, comme la suspension des trois
nonicotinodes, larrt contre les pollutions lumineuses, le maintien
de linterdiction des cultures OGM, celle du bisphnol A dans les
conditionnements vocation alimentaire, la loi sur les lanceurs dalertes
l'iniIiaIive du Groupe cologisIe au SnaI, la rallrnaIion de l'inIerdicIion
de lexploitation des gaz de schiste. Mais il y a aussi lenttement
soutenir des projets aussi destructeurs quinutiles (nouvel aroport
Notre -Dame -des -Landes, nouvelle route du littoral La Runion, A45,
A831, EPR et THT Cotentin- Maine...) ; ou la faiblesse face aux lobbies
(autorisation dexploiter une mine dor dans le Parc national guyanais,
rgression dans la prservation des espces emblmatiques comme
le loup, projets de forages offshore en Guyane, etc.). Sans parler de
lenlisement de certains dossiers : condamnation de la France pour non
respect de la directive nitrates, de celle sur la qualit de lair ou encore
le rejet de la proposition de loi cologiste sur les ondes lectromagntiques.
Par ailleurs, beaucoup de chantiers importants restent en
suspens ou semblent abandonns, malgr leur importance dans le
donaine environnenenIal : le plan de reIraiI dlniIil des IranslornaIeurs
au pyralne 2010, le nombre de sites et sols pollus cartographis qui
augmente contrairement aux moyens ncessaires leur dpollution,
la stratgie de cration des aires protges qui patine
Faut- il pour autant dsesprer ? De nombreux chantiers ont t
ouverIs : la lscaliI cologique, la rlorne du code ninier, la nodernisaIion
du droit de lenvironnement, le plan durgence de la qualit de lair, un
grand dbat sur la transition nergtique qui fera date et doit se traduire
dans une loi-cadre sans retard pour dcliner les engagements de la
France eI du FrsidenI de la Rpublique, la luIIe conIre l'arIilcialisaIion
des sols, les assises de la mer, lducation lenvironnement, le plan
national sant environnement 3, sans oublier la loi-cadre sur la biodiversit
la premire de cette ampleur depuis 1976 , qui devrait permettre la
mise en uvre des enjeux de Nagoya, avec une attention particulire
pour lOutre -mer...
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eDes ambitions concrtes

II nous revient dornavant de fxer de nouveaux ob]ectifs et de

les tenir. Il est de notre responsabilit dapporter des rponses fortes,
audacieuses et innovantes. En matire dnergie bien sr, mais aussi
dagriculture, de protection de la nature ou encore de sant.
Lcologie nest pas une variable dajustement. Les semaines et
mois venir seront dterminants et les attentes vis - -vis de nos ministres
et parlementaires sont fortes. Les chantiers en cours ont le potentiel
de redonner du souffle aux politiques environnementales, si les
engagements pris par le Prsident et le Premier ministre lors de la
Confrence environnementale sont tenus. Nous devons mettre tout
notre poids dans la balance pour quelle penche du bon ct. Plus
dcologie, cest plus demploi et plus de justice sociale. Car cest notre
projet premier et fondateur de construire les conditions qui permettront
toutes et tous de vivre mieux.
Cest ce que plaideront les lu-e-s cologistes lors de la
Confrence environnementale des 20 et 21 septembre prochains.
Et si nous nous rjouissons de lorganisation de cet vnement annuel,
nous allrnons en nne Ienps qu'il nous lauI rchir ds au]ourd'hui
l'voluIion de la nIhode, d'auIres nodaliIs de dialogue, aln que
lenvironnement devienne une urgence de chaque jour, structurant
toutes les politiques publiques.

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au-del des discours
Sous la coordination de : Marine Tondelier,
membre du Bureau excutif dEurope cologie
Les Verts en charge de la prparation de la
Confrence environnementale. Rdaction :
quipes de Franois-Michel Lambert, Yannick
Jadot, Ronan Dantec, Sandrine Blier et Michle
Rivasi. Avec la participation de : Commission
dchets non nuclaires, Commission enfance,
ducation et formation, Commission mer et
littoral, Commission nature et environnement,
Commission agriculture et ruralit, Commisison
nergie, Commission Outre-mer, Commission
conomie, social et services publics, la FEVE,
Sophi e Bri nguy, dl gue thmati que
Biodiversit, et Alain Chabrolle, vice-prsident
la sant et lenvironnement au Conseil
rgional Rhne-Alpes, Christine Sandel,
conseillre rgionale PACA, etc. Charg de
mission au Secrtariat national EELV : Lionel
Gurin. Cration maquette, secrtariat de
rdaction : Graldine Boer. Septembre 2013.

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Notre conomie repose sur un modle linaire (matires premires > production >
consommation > dchets) qui atteint aujourdhui ses limites. Les ressources naturelles
qui sonI lnies ou qui ne se rgnrenI pas noIre chelle de Ienps ne seronI
pas sullsanIes pour saIislaire les besoins d'une populaIion de 9 nilliards de personnes
en 2050. Il faut donc substituer au modle linaire un modle viable long terme
reposant sur lconomie circulaire et lconomie de la fonctionnalit, privilgiant les
usages partags sur la possession des biens. Il sagit dun modle de production
inspir du fonctionnement des cosystmes naturels qui doit terme ne produire
aucun dchet, puisque tout est rutilis. Il faut donc crer de la valeur positive
chaque tape de vie dun produit : anticiper la(les) vie(s) des composants du produit
pour pouvoir le dconstruire et rutiliser les composants ; rparer dabord, rutiliser
ensuiIe, recycler enln , privilgier l'usage la possession du produiI , eI lavoriser
la coopration entre les entreprises sur les territoires.
PROPOSITION 1
Mettre en pIace une scaIit incitative :
G Son but est de soutenir les entreprises et les collectivits qui sengagent dans la
voie de lconomie circulaire avec linstauration dune TVA diffrencie avec un taux
plus faible pour les produits qui utilisent des matires premires issues du recyclage
et un taux plus important pour les produits employant des matires premires
neuves.
PROPOSITION 2 :
Favuriser une cunceptiun cuIugique
des pruduits (cucunceptiun) :
G FluidilcaIion des changes de naIires eI d'inlornaIion enIre les producIeurs eI
les gestionnaires de dchets dune part, et entre les entreprises entre elles dautre
part (rle clef des territoires dans la mise en relation des acteurs et leur information).
G Incitation des fabricants allonger la dure de vie moyenne des produits selon
des criIres d'uIilisaIion pralablenenI dlnis (noIannenI par une dlniIion ]uridique
de lobsolescence programme, par lextension de la garantie cinq ans, par la
disponibilit des pices dtaches pendant dix ans et par la modulation de
lcocontribution).
PROPOSITION 3
UtiIiser Ia cummande pubIique
cumme Ievier :
G Prise en compte dans le code des marchs publics de critres de durabilit et de
taux de matires recycles.
G Utilisation des marchs publics pour favoriser le dveloppement de lconomie
de la fonctionnalit, cest--dire privilgiant lusage des produits leur possession.
PROPOSITION 4
Vute d'une Iui-cadre
sur I'cunumie circuIaire :
G Vote de cette loi durant le quinquennat, pilote par un dlgu interministriel,
avec un mcanisme de plan associ.
G Tenue dtats gnraux de lconomie circulaire avant juin 2014 pour mettre en
place une rexion collecIive eI parIicipaIive inpliquanI l'ensenble des acIeurs
concerns tant au niveau national que rgional.

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cunumie
circuIaire
La transition nergtique est une opportunit cologique, conomique et technologique
pour notre pays. Elle repose dabord sur la rduction des consommations dnergie
puis sur la production dnergie renouvelables, excluant le nuclaire. Ce sont 65 000
emplois directs et indirects du secteur des nergies fossiles quil sagit de reconvertir
et un systme dapprovisionnement quil faut transformer en le dcentralisant.

PROPOSITION 1
Puursuivre I'ehurt d'investissement
dans Ia rnuvatiun des btiments :
G Mise en place dun plan national de rnovation thermique et darchitecture
bioclimatique pour les btiments privs et publics.
G AcIion sysInaIique conIre la prcariI nergIique doIe de noyens spcilques
et adapts (ingnierie sociale, chques verts, etc.).
G Mise en place des lnancenenIs innovanIs pour une nonIe en puissance de la
rnovation au niveau Btiment basse consommation (BBC), en amliorant les
dispositifs actuels (co-prt taux zro et surtout crdit dimpt).
G Gnralisation de la formation lisolation thermique avec des modules rnovation
BBC ajouts aux formations initiales et continues. Un accord de branche sera tabli
pour assurer la monte en puissance de la rnovation de haute qualit dici 2020.
G laboration dun grand plan national de formation des mtiers du btiment adapts
aux dls de la sobriI nergIique eI de la sanI.

PROPOSITION 2
Permettre Ia mise en pIace d'une puIitique
territuriaIe de furmatiun aux mtiers
de Ia transitiun cuIugique :
G Incitation des rgions qui ne lont pas fait mettre en place des politiques de
llires IerriIoriales.
G Accompagnement des salari-e-s et demandeurs demplois, des entreprises et
des territoires en mettant en place, dans chaque rgion, une gestion territoriale des
emplois et des comptences transition cologique (GTEC TE).
G Exprimentation dun droit la formation et la conversion cologique ainsi
quun droit individuel lengagement qui, limage du DIF, permettrait chaque
salari-e de cumuler des heures utilisables pour simpliquer sur des actions dintrt
gnral, notamment sur des projets environnementaux grce au bnvolat nature.
G Incitation des Rgions intgrer systmatiquement un axe ddi la transition
nergtique/cologique dans leurs stratgies rgionales dinnovation.
G Publication chaque anne, par la Banque Publique dInvestissement, dun rapport
valuant son action au service de la transition cologique.

PROPOSITION 3
Favuriser I'urientatiun et Ia furmatiun
tuut au Iung de Ia vie des saIari-e-s
vers Ies secteurs de Ia transitiun cuIugique :
G Exprimentation dun revenu de transformation cologique pour soutenir lvolution
des secteurs vers la transition cologique. Ce revenu permettrait de protger le-la
salari-e en lui garantissant un maintien de revenu pendant la dure ncessaire de
lacquisition de nouvelles comptences.
G Dans lattente dune politique de redynamisation des secteurs des nergies
renouvelables, laborer un dispositif transitoire de soutien des salari-e-s dentreprises
spcialises dans la production dENR comme le photovoltaque, aujourdhui
svrement touchs.
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Les empIuis
de Ia transitiun nergtique
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PuIitique de I'eau
PROPOSITION 1
AppIiquer et faire respecter Ia Iui sur I'eau :
un praIabIe :
La loi sur leau de 2006 offre un cadre adapt pour atteindre un bon tat cologique
des eaux. Or, ce texte nest pas correctement appliqu.
G Respect de la loi sur leau dans tous les projets damnagement en cours. Et
noIannenI respecI des Ireize prconisaIions de la Connission scienIilque
concernant le projet daroport Notre-Dame-des-Landes. Il est galement
ncessaire driger en priorit la lutte contre les nitrates et les pollutions lies aux
eluenIs d'levage.
G Renforcement des moyens de la police de leau, en sanctuarisant notamment
les budgets des agences de leau et de lONEMA.
PROPOSITION 2
Prserver Ies captages d'eau putabIe,
rduire Ies puIIutiuns : un enjeu de sant
pubIic majeur, une uppurtunit
puur I'agricuIture :
La France compte 34 000 captages deau potable. La protection de ces zones est
dterminante pour assurer la qualit de leau potable.
G Lancement dun plan durgence pour 1 000 captages prioritaires situs sur les bassins
versanIs les plus dgrads aln d'anliorer rapidenenI la qualiI de l'eau du robineI.
G Lancement dun plan de soutien massif lagro-cologie et lagriculture
biologique cibl en priorit sur les points de captage deau potable, en donnant
la capaciI de lnancenenI de Mesures agro-environnenenIales eI clinaIiques
(MAEC) aux oprateurs et distributeurs publics deau potable.
G Lutte contre les pollutions diffuses : rduction de 50 % de phytosanitaires en
2018 (ob]ecIil du plan EcophyIo) , adapIaIion de la lscaliI avec l'inIroducIion
des engrais azots dans lassiette de la taxe sur les pollutions diffuses, et le
relvement de la TVA sur lazote minral et la redevance pollutions diffuses ;
interdiction de la vente des pesticides aux particuliers et incitation lutilisation
de substances faible risque.
G Mise en place dun plan de lutte contre les perturbateurs endocriniens.
G Dtection de nouvelles molcules polluantes, non recherches actuellement
dans les analyses (peruorures, paraquaI, roInone, eIc).
PROPOSITION 3
Dmucratiser Ia gestiun des ressuurces en eau :
Pour restaurer le fonctionnement et ltat cologique des cours deau, pour permettre
laccs de toutes et tous une eau de qualit, la gouvernance de leau doit voluer.
G Rnovation de la gouvernance de leau : rquilibrage des reprsentations par
la cration dun quatrime collge socit civile dans toutes les instances de
bassin, couverture du territoire par des SAGE, renforcement des comptences
des tablissements publics territoriaux de bassin par dlgation des comptences
obligatoires des intercommunalits sur la gestion des milieux aquatiques.
G Facilitation du retour la gestion de leau en rgie.
G Encouragement dcentraliser lassainissement au plus prs de la commune
pour viter les risques sanitaires dans le transfert, en favorisant les techniques
cologiques (phytopuration).
G tude de la mise en uvre dun nouveau systme de redevances plus quitable
et solidaire (tarifs diffrencis et progressifs suivant les usages et niveaux de
consommation).
G Rvision de la gestion quantitative de leau. Bilan environnemental sur les
ressources en eau de lagriculture et encadrement renforc des usages de lirrigation.
En grande partie mconnue, la biodiversit des mers et des ocans joue un rle
crucial pour nos cosystmes et nos conomies.
PROPOSITION 1
Accrutre I'engagement de Ia France
puur Ia prservatiun de Ia biudiversit
marine et pIaider puur une guuvernance
internatiunaIe de Ia haute mer :
G ExIension de la Irane bleue aux nilieux narins aln de crer une conIinuiI
cologique.
G Application de la loi de protection des littoraux sur lensemble du territoire franais
eI luIIe conIre l'rosion eI l'arIilcialisaIion des liIIoraux.
G FlanilcaIion de l'espace nariIine avec l'inIgraIion dans la poliIique connune
de la pche des aires protges.
G Application des engagements pris au dernier Sommet de la terre pour une rforme
du droit international de la mer en 2014, avec une feuille de route franaise au premier
semestre 2014.
G Respect de lobjectif de 10 % de zones marines et ctires protges au niveau
international et soutien la cration des Aires marines dimportance cologique et
biologique, notamment en Atlantique Nord.
G Promotion de lapplication du Protocole de Nagoya pour les ressources marines
et renforcement du rseau Natura 2000 en mer.
PROPOSITION 2
Une meiIIeure gestiun et une rductiun
des pressiuns sur Ies mers et Ies ucans :
G Fin de la pche prdatrice en dveloppant des modles de pche plus slectifs
et gnrateurs demplois, et par une rforme durable de la politique commune de
la pche.
G Combat contre la pche illgale grce des actions coordonnes de la France et
de l'Union europenne sur la scne inIernaIionale aln de proIger les pcheurs
europens.
G Suppression des subventions nfastes pour les milieux marins avec une application
du principe de bio-conditionnalit au niveau national et europen.
G Encouragement de linnovation et de lentrepreneuriat en favorisant la cration et
le dveloppement de petites et moyennes entreprises ayant un bilan environnemental
et social positif.
G Encouragement de la recherche sur les milieux marins (notamment sur les impacts
lis aux activits humaines).
PROPOSITION 3
Prserver Ies richesses de I'0utre-mer :
G Avoir une approche diffrencie qui prenne en compte la fragilit du secteur, la
pche artisanale soutenir et le statut prcaire des pcheurs.
G Satteler au problme des Accords de partenariats conomiques en matire
dexploitation des ressources halieutiques. Ils constituent, notamment avec les tats
de la Carabe, une menace pour la biodiversit marine des Outre-mer.
G MeIIre en place un conseil consulIaIil rgional spcilque aux RUF, organis par
bassin maritime intgr.
G Encadrer strictement les forages offshores en les accompagnant dtudes dimpacts
environnementales compltes et approfondies et dune rforme du code minier pour
prendre en conpIe les spcilciIs de ceIIe acIiviI.
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iudiversit marine
mers et ucans
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ducatiun
au dveIuppement
durabIe
PROPOSITION 1
L'ducatiun au dveIuppement durabIe
au cur de I'actiun pubIique :
G Systmatiser lintgration dun volet ducation au dveloppement durable
dans toutes les politiques publiques, les plans et schmas nationaux, et prvoir
systmatiquement un budget pour la mise en uvre de ses actions.
G Intgrer des modules dducation au dveloppement durable obligatoires dans
les formations des fonctionnaires et des attachs territoriaux, notamment via le
CNFPT.
G SouIenir lnancirenenI les associaIions buI non lucraIil qui inIgrenI l'ducaIion
au dveloppement durable dans leur projet pdagogique.
PROPOSITION 2
duquer au dveIuppement durabIe
tuut au Iung de Ia vie :
G Dans le cadre de la loi dorientation et de programmation pour la Refondation
de lcole de la Rpublique, gnraliser lducation au dveloppement durable
dans tous les tablissements (coles, collges, lyces, CFA et universits).
G Tous les tablissements devront entrer dans un dynamique co-responsable,
associant lensemble des parties prenantes (lves, enseignants, gestionnaires,
personnels, parents dlves) ; consacrer a minima une demi-journe par mois
lducation au dveloppement durable.
G La semaine de 4 jours et 1/2 lcole primaire doit permettre de donner une
place importante aux actions dducation au dveloppement durable au sein des
activits priscolaires.
G Adopter un plan national dactions de formation initiale et continue des professeurs
et des professionnels lcologie et au dveloppement durable.
G Introduire des modules sur lducation au dveloppement durable dans les
nouvelles coles suprieures du professorat et de lducation (ESPE) et dans les
masters prparant ces ESPE.
G Les ollres de lornaIions conIinues lnances par de l'argenI public devronI
intgrer des modules dveloppement durable. Une attention particulire doit
tre donne aux formations agricoles (et aux mtiers fort impact sur
lenvironnement).
PROPOSITION 3
Cummuniquer et essaimer
Ies bunnes pratiques IucaIes :
G Crations de plateformes rgionales pour lducation au dveloppement durable.
Elles runiront toutes les parties prenantes (tat, ducation nationale, collectivits,
chambres consulaires, associations, etc.) et auront pour objectifs de valoriser les
initiatives locales en matire de dveloppement durable, de construire et dassurer
la mise en uvre de vritables stratgies rgionales pour lducation au
dveloppement durable.
G Lancer de grandes campagnes de communication pour valoriser les comportements
co-responsables et accompagner les politiques de transitions, notamment la loi
cadre sur lnergie phyto puration.