Le Decrochage Demographique France Allemagne

Le dcrochage dmographique
France-Allemagne
Stephan Sievert
Reiner Klingholz
Janvier 2010
V
V
isions franco-allemandes n
isions franco-allemandes n
16
16
Comit dtudes des relations franco-allemandes (Cerfa)
L'Ifri est, en France, le principal centre indpendant de recherche,
d'infor-mation et de dbat sur les grandes questions internationales.
Cr en 1979 par Thierry de Montbrial, l'Ifri est une association
reconnue d'utilit publique (loi de 1901). Il n'est soumis aucune
tutelle administrative, dfinit librement ses activits et publie
rgulirement ses travaux.
L'Ifri associe, au travers de ses tudes et de ses dbats, dans une
dmarche interdisciplinaire, dcideurs politiques et conomiques,
chercheurs et experts l'chelle internationale. Avec son antenne
Bruxelles (Ifri-Bruxelles), l'Ifri s'impose comme lun des rares think
tanks franais se positionner au coeur mme du dbat europen.
Les opinions exprimes dans ce texte
nengagent que la responsabilit des auteurs.
Cet article a t publi en Allemagne par le Berlin-Institut
fr Bevlkerung und Entwicklung, sous le titre :
,,Ungleiche Nachbarn, Discussion Paper Nr. 2, septembre 2009,
20 pages, www.berlin-institut.org
Traduction : Karin Albert
Comit dtudes des relations franco-allemandes (Cerfa)
Tous droits rservs, Ifri, 2010
ISBN : 978-2-86592-659-6
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1
Ifri
Visions franco-allemandes
Publie depuis 2004 deux fois par an, cette collection est consacre
une analyse croise de lvolution politique, conomique et sociale
de lAllemagne et de la France contemporaines : politique trangre,
politique intrieure, politique conomique et questions de socit. Les
Visions franco-allemandes sont des textes caractre scientifique et
de nature policy oriented . Envoyes plus de 2 000 abonns
sous forme lectronique, linstar des Notes du Cerfa, les Visions
franco-allemandes sont accessibles sur le site Internet du Cerfa, o
elles peuvent tre consultes et tlcharges gratuitement.
Dernires publications du Cerfa
Margot Schller, Le partenariat conomique Chine-
Allemagne : une interdpendance croissante , Note du Cerfa, n 71,
janvier 2010
Christophe Blot, Stefan Kooths, Forces et faiblesses des
modles conomiques : dbat franco-allemand sur la crise et ses
consquences , Visions franco-allemandes, n 15, dcembre 2009
Manuela Glaab, Michael Weigl, Les lections au Bundestag
2009 : campagne lectorale, rsultats et formation du
gouvernement , Note du Cerfa, n 70, dcembre 2009
J ulia Sattler, Lengagement culturel : la politique culturelle
extrieure de lAllemagne depuis 1989 , Note du Cerfa, n 69,
novembre 2009
Auteurs
Dr Reiner Klingholz est depuis juillet 2003 directeur du Berlin-
Institut fr Weltbevlkerung und globale Entwicklung renomm en
2004 Berlin-Institut fr Bevlkerung und Entwicklung . Il est aussi
membre de la Commission denqute sur la transformation
dmographique du Land de Basse Saxe.
De 1984 1989, Dr Reiner Klingholz a t rdacteur conomique
lhedomadaire Die Zeit, puis, de 1990 2000, rdacteur au mensuel
GEO, responsable de la rubrique scientifique et rdacteur en chef de
GEO Wissen.
Parmi ses nombreuses publications figurent louvrage Wir
Klimamacher sur les origines et les consquences de leffet de serre,
et Wahnsinn Wachstum sur les transformations dmographiques
mondiales.

Stephan Sievert a ralis une licence en tudes europennes, puis
un master en tudes conomiques internationales lUniversit de
Maastricht. Son mmoire de fin dtudes portait sur une tude
empirique dune possible corrlation entre la qualit des systmes
dducation dans diffrents lnder et lpanouissement des lves. Il
est collaborateur au Berlin-Institut depuis octobre 2008.

3
Ifri
Sommaire
RESUME............................................................................................... 4
INTRODUCTION..................................................................................... 5
LALLEMAGNE EST EN DECLIN LA FRANCE CROIT ............................... 8
DEUX MONDES DIFFERENTS EN MATIERE DENFANTS ET DE FAMILLE .... 10
DEUX PAYS DIMMIGRATION ................................................................ 12
POLITIQUE FAMILIALE ET EFFETS DE RATTRAPAGE .............................. 17
DES PERTES ET DES GAINS QUI ATTEIGNENT DES MILLIONS.................. 23
LA FRANCE VIEILLIT LALLEMAGNE SE FOSSILISE............................. 26
CONCLUSION...................................................................................... 31

S. Sievert, R. Klingholz / Le dcrochage dmographique

4
Ifri
Rsum
Au-del dun vieillissement continu et rapide de leurs socits, la
France et lAllemagne connaissent des volutions dmographiques
radicalement opposes : un accroissement de la population totale en
France, et une diminution de la population totale en Allemagne.
Dans les deux pays, la croissance dmographique a une
origine diffrente : limmigration pour les Allemands ; lexcdent des
naissances en France, les Franaises ont presque 50 % denfants en
plus que leurs voisines Outre-Rhin. Pour soutenir la croissance de la
fertilit, les gouvernements allemands cherchent depuis peu copier
des lments de la politique familiale franaise.
Mais daprs les prvisions actuelles, lAllemagne devrait
compter moins dhabitants que la France dici le milieu du sicle. Ce
basculement dmographique pourrait avoir des rpercussions
importantes long terme sur le poids politique et conomique des
deux pays : si lAllemagne ne fait pas face la raret de sa main-
duvre, la France pourrait voir sa puissance conomique dpasser
celle de son voisin ds 2050.

5
Ifri
Introduction
Lorsque lon voque en Allemagne la situation dmographique en
France, on se focalise la plupart du temps sur les chiffres des
naissances, qui paraissent dun niveau impressionnant. En 2007, le
nombre moyen denfants par femme tait de 1,96 en France, contre
1,37 seulement entre Greifswald et le lac de Constance les femmes
franaises ont par consquent presque 50 % denfants en plus. Pour
expliquer ce phnomne, on se rfre en gnral aux politiques
familiales fondamentalement diffrentes dans les deux pays. Ainsi, la
France tente depuis longtemps daider les parents concilier vie
familiale et activit professionnelle travers une politique fiscale
favorable la famille et de bonnes conditions daccueil pour les
enfants. LAllemagne cherche certes depuis peu copier des
lments de cette politique, mais la fertilit ny a augment qu la
marge
1
alors quen France, elle sest dveloppe de faon bien plus
nette ces dernires annes
2
.
Mais o mnent ces volutions diffrentes ? Quelles sont les
consquences long terme lorsque les femmes nont pas le mme
nombre denfants des deux cts de la frontire, et ce pendant des
annes ? Et quelles en sont les consquences pour les socits des
deux pays ?
Le 1
er
janvier 2008, les statisticiens enregistraient pour
lAllemagne 82 218 000 habitants
3
.

Au mme moment, il y en avait
62 106 000 en France, auxquels viennent sajouter actuellement
environ 350 000 tous les ans
4
. En Allemagne, en revanche, la
population diminue depuis 2003. Le recul total enregistr jusqu
prsent, prs de 500 000 personnes, ne semble peut-tre pas
dramatique. Les projections dmographiques indiquent cependant
quil va sacclrer dans un avenir proche. Daprs les prvisions
actuelles, lAllemagne devrait perdre entre 8 et 14 millions dhabitants
dici le milieu du sicle ; le pays aurait alors moins dhabitants que la

1
Berlin-Institut fr Bevlkerung und Entwicklung, Kleine Erfolge. Berlin, 2009.
2
Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques (Insee). Base de
donnes en ligne de la population, consulte en aot 2009. http://www.insee.fr/
3
Statistisches Bundesamt, Base de donnes en ligne GENESIS, consulte en aot
2009, https://www-genesis.destatis.de/genesis/online/logon/
4
Pla, A. Bilan dmographique 2007 : des naissances toujours trs nombreuses ,
Insee Premire, 2008, n 1170.

6
Ifri
France, qui est en croissance un pronostic qui surprend premire
vue, tant donn la diffrence actuelle de quelque 20 millions
dhabitants entre les deux pays
5
. LAllemagne perdrait ainsi son statut
de pays le plus peupl de lUE au profit non pas de la France,
cependant, mais de la Grande-Bretagne, o la population devrait
crotre de 60 millions dhabitants actuellement plus de 77 millions
en 2050
6
.
Depuis la fin du baby-boom dans les annes 1970, on
enregistre en France une diffrence moyenne de 230 000 entre les
naissances et les dcs
7
. En 2007, lexcdent atteignait mme
presque 300 000. Pendant des annes, le nombre de nouveau-ns
tait stable avec un peu plus de 750 000 ; tout rcemment, il tait
mme sensiblement plus lev
8
. LAllemagne, en revanche,
enregistre depuis 1972 toujours plus de dcs que de naissances. Le
nombre des bbs ns par an a presque t divis par deux pendant
les quatre dernires dcennies
9
. Chez les Allemands, la croissance
dmographique a repos pendant des dcennies sur limmigration
alors quen France, elle est pour 80 pour cent le fait dun excdent
des naissances, un phnomne fort inhabituel pour un pays dEurope
occidentale.
Il y a malgr tout une caractristique du changement
dmographique qui est prsente dans les deux pays : la France nest
pas non plus labri du vieillissement continu de la socit. Entre
1985 et 2007, la part des personnes de plus de 64 ans dans la
population totale est passe de 14,1 16,3 pour cent
10
dici 2050,
26,2 pour cent devraient faire partie de cette classe dge
11
.
LAllemagne, o les enfants sont peu nombreux, vieillit encore plus
vite : la part des plus de 64 ans est passe de 15,0 pour cent en 1985
19,9 pour cent en 2007
12
et atteindra sans doute 33,2 pour cent
dici le milieu du sicle
13
.

5
Statistisches Bundesamt, 11. Koordinierte Bevlkerungsvorausberechnung.
Annahmen und Ergebnisse, Wiesbaden, 2006.
6
Office for National Statistics, National Population Projections. 2006-based, Newport,
2008.
7
Pison, G.. La population de la France en 2005 , Population et Socits, 2006,
n 421.
8
Insee, Base de donnes en ligne de la population, op. cit.
9
Statistisches Bundesamt, Base de donnes en ligne GENESIS, 2009, op. cit.
10
Office statistique de l'Union europenne (Eurostat), Base de donnes en ligne de
la population, consulte en aot 2009,
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/
11
Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques (Insee), Projections
de population pour la France mtropolitaine lhorizon 2050, consult en aot 2009,
http://www.insee.fr.
12
Office statistique de l'Union europenne (Eurostat), op. cit.
13
Statistisches Bundesamt, 2006, op. cit.

7
Ifri
Graphique 1. Naissances/dcs pour 1 000 habitants
Taux de naissances et de dcs pour lAllemagne
et la France, de 1952 2008

Source : Base de donnes Eurostat
Savoir vivre
Depuis 1952, les naissances sont chaque
anne sensiblement plus nombreuses que
les dcs en France. En Allemagne, le
taux de naissances est tomb au dbut
des annes 1970 en dessous du niveau
du taux de dcs, le solde naturel de la
population devenant ainsi pour la
premire fois ngatif. Depuis, il nest plus
redevenu positif.

8
Ifri
LAllemagne est en dclin
la France crot
En 2008, lAllemagne a enregistr 675 200 naissances. Par rapport
lanne prcdente, il sagissait l dun recul de 7 500 naissances, un
chiffre peine suprieur au niveau bas historique de 672 700
naissances en 2006. Le nombre absolu des naissances pour 2008
correspond un taux de naissances de 8,2 enfants pour 1 000
habitants. La diminution des naissances, que lon observe depuis
assez longtemps, est principalement due la baisse du nombre de
femmes en ge de procrer (15 44 ans), car les classes dge
nombreuses des baby-boomer quittent progressivement lge o il est
possible davoir des enfants.
Le recul des naissances est plus dramatique si lon considre
la priode des 50 dernires annes : en 1964, lanne avec le
nombre de naissances le plus lev jamais enregistr, il y a eu
1 357 300 naissances en Allemagne, ou 18,0 enfants pour 1 000
habitants. Ctait plus du double des nouveau-ns de 2008
14
.
linverse du taux de naissances, le taux de dcs est
constamment suprieur dix pour 1 000 habitants en Allemagne, ce
qui explique pourquoi le solde naturel de la population est depuis
longtemps ngatif
15
. Entre 1972 et 2002, la population a nanmoins
augment de 3,5 millions uniquement en raison de limmigration.
Depuis 2003, le nombre dimmigrants ne suffit plus compenser la
perte dmographique naturelle, et lAllemagne rtrcit. Au total, la
population allemande a diminu de 474 400 individus entre son
maximum en 2002 et fin 2008
16
.
En France, lvolution est tout autre : pour la premire fois
depuis plus dun quart de sicle, lanne 2008 a vu natre de nouveau
plus de 800 000 enfants. Cela correspond un taux de 12,9

14
Statistisches Bundesamt, Base de donnes en ligne de la population, consulte en
aot 2009, http://www.destatis.de/
15
Statistisches Bundesamt, base de donnes GENESIS, 2009, op. cit.
16
Estimation. Office statistique de l'Union europenne (Eurostat), Base de donnes
en ligne de la population, consulte en aot 2009,

9
Ifri
naissances pour 1 000 habitants
17
. Laugmentation des naissances
est dautant plus tonnante que le nombre des femmes en ge de
procrer (15 44 ans) a baiss denviron 40 000 par rapport
lanne prcdente, car en France comme ailleurs, les femmes du
baby-boom sortent de leur phase fertile
18
.
En France, un taux de naissances plus lev vient sajouter
un taux de dcs plus bas quen Allemagne ; ces dernires annes, il
sest tabli autour de 8,4 (en 2004) niveau le plus bas jamais atteint
avant de remonter lgrement en 2008 pour atteindre 8,6
19
. Cette
augmentation ne correspond cependant pas une dgradation de
ltat de sant de la population franaise pendant la dernire anne.
Elle sexplique plutt, comme en Allemagne, par une augmentation
de lesprance de vie : car il arrive un moment o les personnes
ayant vcu plus longtemps quautrefois meurent elles aussi, faisant
ainsi augmenter le taux de dcs avec un dcalage dans le temps.
Dans lensemble, les Franais vivent plus longtemps que les
Allemands. En France, les filles nes en 2007 peuvent sattendre
une esprance de vie de 84,4 ans, un niveau assez lev, y compris
lchelle europenne. Les garons ont 77,5 annes de vie devant
eux. En Allemagne, les chiffres sont respectivement de 82,3 ans pour
les filles et de 76,9 ans pour les garons
20
.
Les taux de natalit levs et les taux de dcs bas gnrent
pour la France un accroissement naturel de la population, qui est
dailleurs de loin le plus lev au sein de lUE
21
. En 2008, le nombre
dhabitants de la France a augment de 278 100 individus
uniquement en raison de lexcs de naissances (il sy ajoutait 75 000
immigrants). Si on prend galement en compte les rgions doutre-
mer, lexcdent tait mme de 289 700 personnes
22
. Si on tenait
uniquement compte de lexcdent de naissances, le nombre
dhabitants de la France se serait rapproch de 4 182 800 individus
de celui de lAllemagne depuis 1998. Mais en ralit, les chiffres de la
population ne se sont rapprochs que de 4 165 400 individus, ce qui
sexplique par une immigration lgrement plus importante vers
lAllemagne que vers la France
23
.

17
Donnes provisoires. Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques
(Insee). Base de donnes en ligne de la population, consulte en aot 2009.
http://www.insee.fr/
18
Office statistique de l'Union europenne (Eurostat), 2009, op. cit.
19
Donnes provisoires. Dumont, G.-F., La dmographie de la France en 2008:
hausse des naissances et des dcs , Population & Avenir, 2009, n692, p.14-15.
20
21
Prioux, F., Recent Demographic Developments in France , Populations, 2006/4,
vol. 61, p. 323-363.
22
Insee, Base de donnes en ligne de la population, 2009, op. cit.
23

10
Ifri
Deux mondes diffrents
en matire denfants et de famille
Il existe un meilleur indice pour apprcier les tendances
dmographiques que les seuls taux de naissances et de dcs : le
taux de fcondit gnral, appel galement pour simplifier nombre
moyen denfants par femme . Il est indpendant de la structure
dmographique de la socit. Le taux de fcondit gnral fait
apparatre en Allemagne une nette tendance long terme vers une
fertilit trs basse, apparue aprs la fin du baby-boom dans les
annes 1960. Des 2,51 enfants par femme en 1966, il ne restait que
1,56 sept ans plus tard. Par la suite, le taux a continu baisser
jusqu atteindre son niveau historique de 1,24 en 1994, taux
marqu, il est vrai, par le niveau de fertilit extrmement bas des
femmes est-allemandes aprs la runification. Depuis, le taux est
remont 1,38 enfant par femme en 2007. Les taux de fcondit
gnraux que lon observe depuis le dbut des annes 1980, qui
oscillent constamment autour de 1,4, signifient que chaque nouvelle
gnration ne remplace la gnration de ses parents quaux deux
tiers. Selon cette volution, cent mres donnent 66 filles, 44 petites-
filles et seulement 30 arrire-petites-filles.
Depuis la fin de la Deuxime guerre mondiale, les femmes
franaises ont eu un nombre moyen denfants plus lev que les
femmes allemandes, et ce chaque anne. En moyenne, les femmes
franaises ont eu 0,4 enfant de plus pendant la priode daprs-
guerre. Pendant le baby-boom, les femmes allemandes ont
lgrement rduit lcart, mais depuis, celui-ci a retrouv le niveau
davant. Entre 1997 et 2008, le taux de fertilit a augment de faon
constante en France, passant de 1,73 2,0
24
. Il a atteint aujourdhui
son niveau le plus lev depuis 35 ans
25
. Compte tenu des territoires
doutre-mer, le nombre denfants par femme atteint mme 2,02
26
.

24
25
Institut National dEtudes Demographiques (Ined). Base de donnes en ligne de la
population, consulte en aot 2009, http://www.ined.fr.
26
Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques (Insee), Le
recensement de la population vivant en France. Lancement de lenqute de 2009 et
diffusion des rsultats issus des enqutes de 2004 2008. Dossier de presse,
J anvier 2009, Paris.

11
Ifri
Graphique 2. Nombre denfants par femme
Taux de fcondit gnraux en Allemagne et en France,
de 1952 2008
Source : Base de donnes Eurostat, Ined
Aucun rapprochement en vue
Depuis plus de cinq dcennies, les
femmes franaises ont en moyenne plus
denfants que les femmes allemandes.
Durant ces dix dernires annes, les
diffrences se sont mme accrues en
raison de la hausse des taux de fcondit
en France. En Allemagne, en revanche,
ces derniers sont peu prs rests au
mme niveau.
La chute brutale des naissances aprs la fin du baby-boom a
nanmoins des consquences massives galement pour la France.
Les gnrations des enfants ns dans les annes 1970 et au-del
tant sensiblement plus petites que les prcdentes, la France est
son tour menace dun fort vieillissement de la socit, avec des
consquences prvisibles pour le march de lemploi et les systmes
sociaux lorsque les classes dge nombreuses du baby-boom
quitteront massivement lge actif partir de 2015. Par rapport
lAllemagne, le vieillissement intervient cependant un peu plus tard en
France car le baby-boom y a dur plus longtemps.

12
Ifri
Deux pays dimmigration
En 2008, limmigration et lmigration taient peu prs quilibres
en Allemagne. Un solde migratoire positif minimal de 4 800
individus
27
correspond au niveau le plus faible depuis 1984, lorsque
le solde fut pour la dernire fois ngatif
28
. Ainsi perdure la tendance
vers une baisse de limmigration, perceptible depuis plusieurs
annes. Dans le pass (1985 2005), limmigration fut sensiblement
plus leve avec en moyenne 274 000 personnes par an. En 1992,
lanne record, le chiffre des Aussiedler
29
atteignait lui seul 230 000
personnes principalement en provenance des pays de lex-Union
sovitique
30
.
En raison de son excdent de naissances, la France dpend
beaucoup moins de limmigration que lAllemagne. Malgr tout, le
pays a enregistr en 2008 un solde migratoire positif de 67 200
personnes
31
. la diffrence de lAllemagne, pendant ces dix
dernires annes, celui-ci sest maintenu en France de faon
constante un niveau relativement lev allant de 60 000 200 000
individus
32
.

27
Les chiffres dEurostat contredisent les calculs les plus rcents de lOffice fdral
des statistiques qui stipule pour lanne 2008 un solde migratoire ngatif de 56 000
personnes. Les registres dinscription au lieu de rsidence ayant t corrigs dans le
cadre de lintroduction du numro fiscal didentification personnel, les dparts
comprennent de nombreuses radiations doffice, do une survaluation du volume
migratoire rel (Statistisches Bundesamt, Zuwanderung nach Deutschland 2008
konstant geblieben , Pressemitteilung, 2009, n 276, Wiesbaden).
28
29
Depuis le 1
er
janvier 1993, on appelle rapatris tardifs (Sptaussiedler,
auparavant : rapatris , Aussiedler) les personnes de souche allemande ayant
vcu ltranger (notamment Europe de lEst, Europe du Sud-Est et Asie centrale)
avant de venir sinstaller en Allemagne.
30
Bayerisches Staatsministerium fr Arbeit und Sozialordnung, Familie und Frauen,
Statistik Sptaussiedler und deren Angehrige, Munich, 2007.
31
32
Dumont, G.-F., La dmographie de la France en 2008: hausse des naissances
et des dcs , Population & Avenir, 2009, n 692, p. 14-15.
Lcart relativement important sexplique par des adaptations ultrieures des soldes
pour les annes 2000 2005, lorsque les premiers rsultats dun nouveau systme
de recensement de la population indiquaient une population plus importante que
prvu. La diffrence de 564 000 personnes a t attribue en grande partie des
migrations auparavant non enregistres, et rpartie parts gales de 94 000
personnes sur chacune des six annes.

13
Ifri

Graphique 3. Lhistoire marque limmigration
Soldes migratoires pour lAllemagne et la France,
de 1963 2008
En France et en Allemagne, on enregistre
peu prs le mme taux de personnes
issues de limmigration. Lhistoire de leur
immigration est cependant
fondamentalement diffrente. En France,
il y eut une vague dimmigration massive
aprs lindpendance de lancienne
colonie dAlgrie en 1962. Par la suite, le
solde migratoire sest stabilis. En
Allemagne, les changements furent
beaucoup plus importants. Aprs la
migration des travailleurs immigrs dans
les annes 1960 et 1970, les arrts de
recrutement et la crise conomique ont
entran de fortes baisses. Avec la fin de
lUnion sovitique sont arrivs quelque
trois millions dAussiedler, surtout
dEurope de lEst et du Kazakhstan, ainsi
que de nombreux rfugis notamment
suite aux guerres en Yougoslavie.


14
Ifri
Mais do viennent les immigrants en Allemagne et en
France ? En Allemagne, ce sont les Polonais qui constituent de loin le
groupe le plus important avec une immigration nette de 25 000
50 000 personnes par an. Leur nombre sest rapidement accru
notamment depuis que la Pologne a rejoint lUE en 2004. En
deuxime position arrivaient en 2007 les immigrants roumains, avec
un solde positif de 20 000 personnes
33
. De nombreux migrants de
Pologne et de Roumanie viennent probablement pour des raisons
lies lemploi, retournant souvent plus tard dans leurs pays
dorigine.
Le recul de limmigration en Allemagne sexplique pour une
grande partie par le fait que le rservoir de Sptaussiedler spuise
petit petit et que les contraintes lgales se sont durcies. Aprs le pic
de la migration de 397 000 personnes en 1990, il y en eut encore
prs de 100 000 en 2002 et, quatre ans plus tard, 7 700 seulement
34
.
Sans les Sptaussiedler, il y aurait eu ds les annes 1997 et 1998
plus dmigration que dimmigration en Allemagne, et le recul
dmographique aurait commenc plus tt.
En France, en labsence de donnes dtailles concernant les
migrants, il est impossible de calculer limmigration nette des
diffrentes nationalits. Beaucoup des migrants lgaux en France
proviennent cependant des anciennes colonies de lAlgrie et du
Maroc, avec respectivement entre 20 000 et 30 000 personnes par
an. La majeure partie de ces migrations sont des regroupements
familiaux. Viennent ensuite la Tunisie, la Turquie et la Chine avec,
pour chaque pays, prs de 10 000 personnes par an. Alors que pour
les deux premiers groupes, les migrations ont eu le plus souvent des
raisons familiales, plus de la moiti des Chinois viennent en France
pour y faire des tudes
35
.
En 2005, environ cinq millions de personnes ayant elles-
mmes immigr vivaient en France, rparties peu prs parts
gales entre les hommes et les femmes. Prs de deux millions parmi
eux possdaient la nationalit franaise
36
. Le nombre des trangers
est relativement rduit car en France, les migrants sont naturaliss de
faon sensiblement plus rapide quen Allemagne, o ils sont prs de
sept millions
37
.

En outre, les enfants des immigrants obtiennent

33
34
Statistisches Bundesamt, Statistisches Jahrbuch 2008, 2008, Wiesbaden.
35
Institut National dEtudes Demographiques (Ined), Statistiques des flux
dimmigration en France Anne 2005, Paris, 2005.
36
Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques (Insee), Enqutes
annuelles de recensement de 2004 2006. Rgions France mtropolitaine, Paris,
2006.
37
Berlin-Institut fr Bevlkerung und Entwicklung, Ungenutzte Potenziale. Zur Lage
der Integration in Deutschland, Berlin, 2009.

15
Ifri
automatiquement la nationalit franaise ; par la suite, les statistiques
ne les recensent plus comme une catgorie part. Par consquent, il
est impossible de dire avec prcision combien de personnes en
France sont issues de limmigration selon la dfinition allemande
et dans quelle mesure leur comportement en termes de fcondit
diffre des Franais de souche. On peut en revanche observer que
les femmes ayant immigr directement quelles aient ou non la
nationalit franaise ont plus denfants que les femmes nes en
France. Leur part dans la population totale tant relativement petite,
elles ont cependant augment le taux de fcondit gnral lchelle
du pays de seulement 0,07 enfant pendant la priode entre 1991 et
1998
38
. En France, les femmes trangres ont en moyenne 3,3
enfants. Ce sont les femmes turques et africaines qui en ont le plus
39
.
En Allemagne aussi, les quelque 5,3 millions de femmes
immigres ont plus denfants que le reste de la population. Elles sont
plus rarement sans enfants et ont sensiblement plus souvent trois
enfants ou plus. ce propos, les 47 pour cent dentre elles ayant
obtenu la nationalit allemande au cours de leur vie ne se distinguent
pas des immigrantes trangres
40
. En 2006, les femmes trangres
en Allemagne dont 86 pour cent avaient immigr tandis que 14 pour
cent taient nes en Allemagne ont eu 1,6 enfant en moyenne, ce
qui les situe nettement au-dessus du niveau allemand de 1,3 enfant.
Leur influence sur le taux de fcondit gnral se limitait nanmoins
au deuxime chiffre aprs la virgule
41
.

Leffet de limmigration, en
revanche, devrait tre plus important car les 2,5 millions de femmes
immigres ayant la nationalit allemande font monter le taux de
fcondit des femmes allemandes et diminuer la diffrence entre les
deux groupes. Ce qui est certain, cest que les personnes issues de
limmigration reprsentent en Allemagne environ un cinquime de la
population et quun nouveau-n sur trois est issu de limmigration.
Cela sexplique dune part par la plus grande fertilit de ce groupe de
la population, dautre part par leur structure dge : parmi les
migrants, il y a proportionnellement sensiblement plus de femmes en
ge de procrer que parmi les Allemands de souche
42
.

38
Hran, F., Cinq ides reues sur limmigration , Population & Socits, 2004,
n 397.
39
Legron, F., La fcondit des trangres en France : une stabilisation entre 1990
et 1999 , Insee Premire, 2003, p. 898.
40
Statistisches Bundesamt, Mikrozensus 2008 Neue Daten zur Kinderlosigkeit in
Deutschland, Wiesbaden, 2009.
41
Statistisches Bundesamt, Geburten in Deutschland, Wiesbaden, 2007.
42
Krhnert, S., Homann, I. & Klingholz, R., Die demografische Zukunft von Europa.
Wie sich die Regionen verndern, Munich, 2008.

16
Ifri
Tableau 1. La France est mieux arme pour lavenir que lAllemagne
Chiffres cls dmographiques en Allemagne et en France

Allemagne France
Population au 01/01/2008 82 218 000 62 106 000*
Accroissement de la population
(2008)
-0,1 pour cent +0,5 pour cent
Prvisions dmographiques
2050
68 743 000 69 960 726
Naissances pour 1 000 habitants
(2008)
8,3 12,9
Dcs pour 1 000 habitants
(2008)
10,3 8,6
ge mdian de la population
(2008)
43,0 39,0
Nombre denfants par femme
(2007)
1,38 2,00
Solde migratoire (2008) +4 761 +67 178
Esprance de vie la naissance
(2006)
79,9 ans 81,0 ans
ge moyen des femmes lors de
la naissance de leurs enfants
(2007)
30,2 29,8
*Indication provisoire de lInsee
Source : Base de donnes Office fdral des statistiques, Insee, Eurostat,
CIA World Factbook 2008

17
Ifri
Politique familiale
et effets de rattrapage
La grande diffrence entre les tendances dmographiques en
Allemagne et en France ne peut sexpliquer par les migrations ; elle
est due au fait que les Franaises ont plus denfants que les femmes
allemandes, et ce de faon constante. En outre, cet cart sest mme
creus ces dernires annes.
Paradoxalement, cette volution trouve son origine la fin du
XIX
e
et au dbut du XX
e
sicle, lorsque la croissance dmographique
de lAllemagne tait considrablement plus importante que celle de la
France. Par crainte du voisin grandissant, une politique familiale
active se trouvait donc bien plus tt sur lordre du jour politique en
France quen Allemagne. Le Code de la famille, adopt en 1939, est
considr comme lacte de naissance de mesures dtat denvergure.
Si le Code de la famille reposait dabord encore sur le soutien aux
familles ayant une femme au foyer et un mari exerant une activit
professionnelle, il fut au fil du temps adapt de manire consquente
aux ralits sociales. Ds les annes 1970, la politique a cherch
aider concilier activit professionnelle et vie familiale, favorisant le
modle des deux salaires grce de bonnes possibilits daccueil
publiques pour les enfants, y compris avant lge de trois ans
43
.
Cest ainsi que la France na jamais connu de taux de
fcondit trs bas, comme cest la norme en Allemagne depuis
presque 40 ans
44
. Sil est vrai quen Allemagne aussi, les femmes
obtenaient des qualifications professionnelles toujours meilleures et
trouvaient des emplois, elles ne pouvaient gure compter sur ltat
lors de la fondation dune famille. la diffrence de la France,
lAllemagne se trouve aujourdhui dans ce quon appelle un pige de
la fcondit. Cela signifie quavoir peu ou pas du tout denfants est
dores et dj devenu une norme sociale. Cest ainsi que les taux de
fcondit trs bas sur une longue priode dclenchent une spirale
dmographique la baisse.

43
Schulze, A., Familienpolitik und politique familiale - ein Vergleich deutscher und
franzsischer Familienpolitik, Munich, 2007.
44
Onnen-Isemann, C., Familienpolitik und Fertilittsunterschiede in Europa.
Frankreich und Deutschland. Aus Politik und Zeitgeschichte, 2003, vol. 44, p. 31-38.

18
Ifri
Les sondages de lEurobaromtre renseignent sur de telles
normes sociales concernant la famille et les enfants. Interrogs sur le
nombre idal denfants, les hommes et les femmes allemands
rpondent par un chiffre denviron 2,2, ce qui est en dessous de la
moyenne dans lUE. Pour les Franais, cest diffrent : les chiffres
indiqus, de 2,4 2,5 enfants, comptent parmi les plus levs
dEurope
45
. Il semble que la socialisation dans un environnement
avec peu de frres et surs a dj marqu les Allemands. Pour la
politique de la famille, le souhait davoir peu denfants signifie une
marge de manuvre rduite. court terme, des mesures telles que
lallocation parentale, introduite en Allemagne en 2007 afin daider
concilier activit professionnelle et vie de famille, et de fournir une
scurit financire aux jeunes pres et mres, peuvent uniquement
viser approcher le plus possible le niveau de fcondit existant du
niveau cible. Influer sur les valeurs et les attitudes en termes de
famille et denfants, en revanche, ne peut se faire qu beaucoup plus
long terme.
Mais pourquoi le nombre denfants continue-t-il crotre en
France ces derniers temps ? Lamlioration continue des conditions
permettant de concilier activit professionnelle et vie familiale,
fortement encourage pendant les annes 1990 et notamment depuis
la prise de fonctions du Premier ministre J ean-Pierre Raffarin en
2002, travers des incitations financires et laugmentation des
capacits daccueil pour les enfants, pourrait constituer une
explication
46
. lheure actuelle, la France devance nouveau
lAllemagne en termes de politique familiale : depuis 2008, on y
favorise notamment les modles demploi souples. Des priodes de
cong parental plus longues visent en outre viter le stress souvent
provoqu par la double responsabilit professionnelle et familiale, et
susceptible davoir des effets ngatifs sur la sant des parents et de
lenfant
47
.
Leffet de rattrapage offre une autre explication. Les femmes
qui ont dans un premier temps report les naissances se rattrapent
quelques annes plus tard
48
. Depuis 1950, les femmes franaises ont
successivement report le moment de leurs naissances. En 1977, les
Franaises sont devenues mres 26,5 ans en moyenne en 2008

45
Testa, M.R., Childbearing Preferences and Family Issues in Europe , Special
Eurobarometer, 2003, n 253 / Wave 65.1, Commission europenne, Bruxelles.
46
Bross-Verbiest, S. & Wagner, Dr. N., Familienpolitik in Frankreich ,
Arbeitspapier herausgegeben von der Konrad-Adenauer-Stiftung, 2003. Sankt
Augustin ; Schulze, A., Familienpolitik und politique familiale ein Vergleich
deutscher und franzsischer Familienpolitik, Munich, 2007.
47
Brning, F., Ihr Kinderlein kommet zurck , Sddeutsche Zeitung, 14-15 fvrier
2009.
48
Pison, G., France 2008: Why are birth numbers still rising? , Population &
Socits, 2009, n 454.

19
Ifri
29,9 ans
49
. Cette tendance donner naissance plus tardivement
est galement sensible en Allemagne. la diffrence des Franaises,
cependant, les femmes allemandes sont plus rares rattraper
quelques annes plus tard les naissances reportes. Alors que les
femmes franaises nes entre 1948 et 1960 ont eu de faon
relativement constante 2,12 enfants pendant lensemble de leur
phase fertile
50
, ce phnomne appel taux de fcondit de
cohorte a diminu en Allemagne pour les femmes nes entre 1948
et 1960, passant de 1,75 1,66
51
. Autant que nous puissions en
juger lheure actuelle, cette tendance la baisse se poursuivra pour
les annes de naissance suivantes.
Mais certains lments indiquent aujourdhui que les jeunes
Franaises cessent de reporter dans le temps. lge de 26 ans, les
Franaises nes en 1980 avaient eu en moyenne autant denfants
que les femmes de cinq ans leurs anes. En Allemagne en
revanche, les femmes plus jeunes avaient 10 pour cent denfants de
moins au mme ge. Pour savoir si cela cache le renoncement total
la maternit, il faudra attendre que ces femmes aient quitt lge de
procrer. Mais mme si elles ralisaient un ventuel dsir denfant
plus tard, les vides laisss dans le pass ne pourraient plus tre
combls.

49
Insee, Base de donnes en ligne de la population, 2009, op. cit.
50
Ined, 2009, op. cit.
51

20
Ifri
Ne remets pas demain
En France et en Allemagne, les femmes
relativement jeunes partir de lanne de
naissance 1950 ont successivement
report la naissance de leurs enfants.
Alors que les Franaises nes entre 1950
et 1960 ont tout simplement eu leurs
enfants plus tard, les femmes allemandes
ont t plus rares rattraper leurs
naissances un ge plus avanc. la
diffrence des jeunes Allemandes, les
jeunes Franaises semblent en outre avoir
cess de reporter leurs naissances,
comme le montrent les courbes pour les
annes de naissances 1975 et 1980 qui
ne changent plus.
Graphique 4. Nombre denfants moyen atteint par des femmes
allemandes et franaises dges diffrents en fonction de lge
des femmes
Source : Base de donnes Office fdral des statistiques, Ined.

21
Ifri
En Allemagne, aprs lEst, lOuest
souffre aussi la France, elle, ne doit
gure craindre des rgions en dclin
La plupart des rgions en Allemagne de
lEst et au centre du pays ont dj
enregistr une baisse de la population
dans les annes passes, alors que la
population du Sud, conomiquement fort,
a lgrement augment. Grce la
croissance de lensemble de la population
totale, la France peut stabiliser mme les
rgions priphriques. Hormis la rgion
Champagne-Ardennes, structurellement
faible et dominante agricole, toutes les
rgions ont vu leur population crotre
depuis 1995.
Carte 1. volution dmographique rgionale en Allemagne et en France,
de 1995 2006


22
Ifri
Carte 2. Prvisions de lvolution dmographique rgionale
en Allemagne et en France, de 2006 2030

Source : Base de donnes Eurostat, Insee
En Allemagne, le dclin dmographique
va se poursuivre un rythme acclr,
notamment lEst. Ce sont surtout les
personnes jeunes qui ont quitt ces
rgions, et le nombre de naissances de
laprs-runification a t si bas que les
futures gnrations de parents seront
extrmement peu nombreuses. La
France, en revanche, peut compter sur
des gains de population quasiment partout
dans le pays, y compris dans les rgions
rurales du centre, longtemps considres
comme des rgions dexode. Ce sont
surtout les rgions du Sud, prs de la
Mditerrane, qui ont russi sur le plan
conomique dans un pass rcent, qui
vont enregistrer une croissance forte.

23
Ifri
Des pertes et des gains
qui atteignent des millions
long terme, les diffrences entre les deux pays auront des
consquences considrables en juger par les prvisions : la
variante intermdiaire du dernier calcul prvisionnel de la population
pour lAllemagne repose sur deux scnarios. Les deux sont fonds
sur un taux de fcondit en lgre augmentation de 1,4 enfant par
femme, ainsi que sur des gains migratoires de 100 000 personnes
par an pour lun des scnarios, de 200 000 pour lautre. Dans le
premier cas le plus probable tant donn la situation actuelle la
population allemande baisserait de 82,0 millions aujourdhui 77,2 en
2030 et 68,7 millions jusquen 2050 en raison de la persistance du
vieillissement
52
. Par rapport dbut 2008, cela constituerait une
baisse de 16,4 pour cent. Selon le calcul prvisionnel de la population
pour la France, dici le milieu du sicle, les Franais seraient plus
nombreux que les Allemands avec 70 millions dhabitants
53
. Dans le
deuxime cas, il faudrait craindre pour lAllemagne une baisse de
quelque huit millions seulement , ce qui quivaut tout de mme
la population des cinq plus grandes villes allemandes runies,
savoir Berlin, Hambourg, Munich, Cologne et Francfort.
Dans tous ces jeux de calcul, il faudrait avoir prsent lesprit
que la population allemande se situe dores et dj considrablement
en dessous des indications officielles. En raison dinexactitudes dans

52
La variante intermdiaire est base sur un taux de fcondit gnral de 1,4 pour
lensemble de la priode. On suppose en outre que lesprance de vie augmentera
moins rapidement que par le pass car de nombreux potentiels damlioration dans
le domaine de la sant, par exemple une mortalit infantile basse, sont quasiment
puiss. Le calcul de lhypothse de base pour lesprance de vie slve donc en
2050, la fin des prvisions, 83,5 ans pour les hommes et 88 ans pour les
femmes. Enfin, le scnario bas de la variante intermdiaire est fond sur un solde
migratoire annuel positif de 100 000 personnes. La limite suprieure de cette
variante est constitue par un excdent annuel de 200 000 partir de 2010 (2008 :
100 000, 2009 : 150 000).
53
La variante intermdiaire du calcul prvisionnel de la population franaise prend en
compte un taux de fcondit gnral de 1,9 sur lensemble de la priode, tandis que
lesprance de vie est cense voluer selon le mme rythme que laccroissement
moyen enregistr entre 1988 et 2002. Daprs ces calculs, les femmes franaises
atteindront en 2050 lge de 89,0 ans, les hommes 83,8 ans. Enfin, on fait
lhypothse dun solde migratoire de 100 000 personnes par an.

24
Ifri
le dnombrement dmographique, qui est toujours fond sur le
recensement de 1987 (respectivement de 1983 pour le territoire de
lancienne RDA), lon considre que la population est survalue dau
moins 1,3 million
54
. Au plus tard lorsque les donnes du recensement
effectu lchelle de lUE en 2010/2011 seront disponibles, on
pourra calculer de nouvelles prvisions qui devraient montrer que
lAllemagne perdra son statut du pays le plus peupl de lUE
beaucoup plus tt quon ne le suppose aujourdhui.
La raison principale de la future baisse de la population en
Allemagne rside dans un dficit des naissances en constante
augmentation, donc la diffrence entre dcs et naissances. Comme
il nest pas possible de raliser un taux de fcondit gnral de 2,1,
ncessaire pour assurer le renouvellement des gnrations, chaque
gnration de mres sera plus petite que la prcdente. Cest ainsi
que le nombre absolu des naissances diminue mme lorsque le
nombre denfants par femme reste inchang. En mme temps, en
raison du vieillissement continu de la socit, les dcs sont plus
nombreux. Dans la variante intermdiaire avec un solde migratoire
annuel positif de 100 000, en 2050, le dficit des naissances aura t
multipli par quatre par rapport lanne de rfrence 2005, passant
environ 602 000
55
. Mme une immigration sensiblement plus
leve ne pourrait que faiblement freiner cette volution.
En France, la population saccrot certes de faon continue,
mais la croissance connatra une dclration sensible au cours du
temps. La raison en est le vieillissement : lorsque les babyboomers
franais auront 70 ans et plus, le nombre des dcs au sein de ce
groupe va lui aussi augmenter. Vers 2045, les statistiques des
naissances et des dcs afficheront alors pour la premire fois un
solde ngatif
56
. Ensuite, laccroissement de la population se fera
exclusivement au travers de limmigration.

54
Hahlen, J ., Hintergrundgesprch Zensus 2010/2011, Statistisches Bundesamt,
Wiesbaden, 2006.
55
56
Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques (Insee). Projections
de population pour la France mtropolitaine lhorizon 2050, 2009, op. cit.

25
Ifri
la croise de deux chemins
Mme en faisant les hypothses les plus
optimistes (mais peu ralistes),
lAllemagne doit sattendre un recul de
sa population dici 2050. En France en
revanche, mme la variante la plus
pessimiste suffit pour un lger
accroissement dmographique. Pour
lAllemagne, lampleur de la variante
intermdiaire est considre comme
probable. Daprs cette variante, la
population devrait diminuer de huit
14 millions dici 2050.
Graphique 5. Prvisions dmographiques pour lAllemagne et la France,
avec les variantes les plus leves, les plus basses et intermdiaires,
de 2005 2050

Source : Base de donnes Office fdral des statistiques, Insee

26
Ifri
La France vieillit
lAllemagne se fossilise
En Allemagne, la part des plus de 64 ans dans la population totale
augmentera selon la variante intermdiaire (avec un gain migratoire
annuel de 100 000) de 19,9 pour cent en 2007 33,2 pour cent en
2050. Paralllement, la part des moins de 20 ans diminuera de 19,5
15,1 pour cent. En 2050, les plus de 64 ans seront ainsi
probablement plus de deux fois plus nombreux que les moins de 20
ans. En 2005, ctaient encore les jeunes qui taient les plus
nombreux.
La part de la population en ge de travailler passera dici 2012
61,3 pour cent avant une lgre tendance la baisse aboutissant
en 2050 une part de 51,7 pour cent. Consquence du
vieillissement, le rapport de dpendance, cest--dire la somme des
moins de 20 ans et des plus 64 ans pour 100 personnes en ge de
travailler, passera de 64,9 en 2008 93,5 en 2050. Au milieu du
sicle, pour une personne en ge de travailler selon la dfinition
actuelle , il y aura presque une personne qui naura pas encore
travaill ou qui aura cess de travailler.
5

Mais la France vieillit galement. Selon la variante
intermdiaire, les 10,2 millions de personnes de plus 64 ans en 2007
seront 18,3 millions dici 2050. Leur part dans la population totale
passe ainsi de 16,5 26,2 pour cent, ce qui est sensiblement
infrieur aux 33,2 pour cent pronostiqus pour lAllemagne. Certes,
en France aussi la part des moins de 20 ans dans la population totale
baisse, passant de 24,7 pour cent aujourdhui 21,9 pour cent en
2050. Par rapport au chiffre allemand de 15,1, les Franais en tant
que nation restent cependant jeunes. En raison de la natalit leve,
la part de la population en ge de travailler baisse cependant jusqu
51,9 pour cent de la population totale
57
, ce qui correspond en gros
la situation allemande (51,7 pour cent)
58
.

57
Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques (Insee), Projections
58

27
Ifri
Les pyramides,
cest termin depuis longtemps
Le principal problme dmographique de
lAllemagne rside dans le groupe des
babyboomers, numriquement
surreprsent, qui ont aujourdhui entre 40
et 55 ans environ. Lorsquils prendront
leur retraite, partir de 2015 environ, les
systmes sociaux subiront une pression
massive. En 2050, une personne sur sept
vivant en Allemagne aura probablement
80 ans ou plus alors que le nombre
denfants ne cessera de baisser. En
France en revanche, chaque gnration
de parents laisse derrire elle une
gnration denfants peu prs de la
mme taille. Laccroissement futur de la
population y est fond uniquement sur
laccroissement des plus de 60 ans.
Graphique 6. Pyramides des ges pour lAllemagne et la France,
nombre des personnes des diffrents groupes dge en milliers

28
Ifri
Le rapport de dpendance, qui est de 92,7 en 2050, est ainsi
lui aussi peu diffrent du taux en Allemagne (93,5) tout au contraire
de sa composition : alors que la rpartition entre les personnes pas
encore en ge de travailler et celles qui ne le sont plus est peu prs
quilibre en France en raison dune natalit leve (54,4 pour cent
auront alors plus de 64 ans)
59
, le groupe des plus de 64 ans fournira
en Allemagne plus des deux tiers de ce quon appelle la charge
totale
60
.
En revanche, le groupe de la population qui saccrot le plus
vite, ce sont dans les deux pays les personnes trs ges. Ainsi,
selon la variante intermdiaire, le nombre des plus de 74 ans va plus
que doubler en France entre 2005 et 2050, passant de 4,9
10,9 millions
61
. En Allemagne, le vieillissement est dj plus avanc.
Malgr tout, ici aussi, il faut sattendre ce que le chiffre double,
passant de 6,8 14,0 millions
62
.

59 Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques (Insee), Projections
60
61
Robert-Bobe, I., Projections de population 2005-2050. Vieillissement de la
population en France mtropolitaine , Economie et Statistique, 2007, p. 408-409.
62

29
Ifri
En Allemagne, les personnes ges
deviennent trop importantes
La population de la France va saccrotre
de prs de dix millions de personnes dici
2050 en Allemagne, elle diminuera
sensiblement durant la mme priode.
Dans les deux pays, le nombre des
personnes en ge de retraite va fortement
augmenter jusquau milieu du sicle. Alors
quen Allemagne, cette volution se fait au
dtriment des autres classes dge, en
France, ces dernires ne changent pas en
volume.
Graphique 7. Prvisions dmographiques pour lAllemagne et la France,
structure par ge de la population selon trois grands groupes,
de 2006 2050


30
Ifri
Une capacit dabsorption
dmographique intacte
La France est sensiblement moins
peuple que lAllemagne. Presque tout le
pays a une densit de population que
lAllemagne connat uniquement dans le
Nord-Est. En France, il ny a que lIle-de-
France o lon soit aussi ltroit que
dans la Ruhr ou dans lagglomration de
Francfort. La France est ainsi en mesure
de faire face sans problme
laccroissement dmographique prvisible
pour les dcennies venir.
Carte 3. Habitants par kilomtre carr en Allemagne et en France, 2005


31
Ifri
Conclusion
LAllemagne tout comme la France doivent faire face un
vieillissement rapide de leur socit. Cette tendance saccompagne
en Allemagne dune diminution, en France dun accroissement de la
population totale. Cette exprience montre quil est possible pour un
pays industrialis hautement dvelopp de rester stable sur le plan
dmographique.
Lvolution dmographique contraste a des consquences
sur la puissance conomique des deux pays. Alors que lAllemagne
devance toujours sensiblement son voisin en termes de produit
intrieur brut, le produit intrieur brut par tte dhabitant est dores et
dj trs proche dans les deux pays. Avec un accroissement
comparable de la productivit des deux cts de la frontire, la
France pourrait dpasser lAllemagne ds le milieu de ce sicle non
seulement sur le plan dmographique, mais aussi en termes
conomiques. Le seul moyen dont dispose lconomie allemande
pour faire face la raret de la main-duvre consiste investir dans
lducation, amliorer lintgration des immigrants, innover et
accrotre la productivit. Cest possible, comme le montrent les
chiffres annuels des dpts de brevets, pour lesquels lAllemagne
devance trs clairement la France
63
.
Comme dans dautres pays en croissance, les habitants de la
France quittent de plus en plus les villes pour sinstaller en province.
Grce cet accroissement dmographique qui couvre quasiment tout
le territoire, il est relativement facile pour la France de planifier des
infrastructures y compris dans les rgions priphriques, et de les
utiliser de faon efficace. Les Allemands, en revanche, suivent
lexemple dautres socits en dcroissance et quittent massivement
les rgions rurales. Il devient donc de plus en plus coteux pour ltat
dentretenir des infrastructures de base telles qucoles et jardins
denfants pour de moins en moins dhabitants.
En raison du vieillissement continu de la population, le
financement des systmes sociaux devient un dfi de taille dans les

63
Office statistique de l'Union europenne (Eurostat), Base de donnes en ligne de
la population, consulte en aot 2009,

32
Ifri
deux pays. Cela concerne avant tout le systme de sant et
lassurance retraite. Le nombre croissant de personnes ges
entrane pour les rgimes sociaux une baisse du nombre de cotisants
et une augmentation du nombre de retraits, de malades et de
personnes dpendantes. Limportance de systmes sociaux
modernes et dun march du travail qui fonctionne est dautant plus
grande. Dans les deux domaines, Allemands et France doivent
combler leur retard. En France surtout, le faible taux demploi des 55
64 ans reprsente un problme de plus en plus important. Alors
quen Allemagne, la retraite 67 ans est chose faite, on continue se
disputer en France pour savoir si on peut demander aux gens de
travailler au-del de 60 ans, et ce malgr une esprance de vie plus
leve. Par consquent, les rgimes sociaux franais affichent un
dficit slevant environ neuf milliards deuros fin 2008, que seules
des subventions massives dun tat trs endett ont pu compenser
64
.

64
Portail du Gouvernement, Le projet de loi de financement de la scurit sociale
2009, Paris, 2008.

33
Ifri
Le Cerfa
Le Comit dtudes des relations franco-allemandes (Cerfa) a t
cr en 1954 par un accord gouvernemental entre la Rpublique
fdrale dAllemagne et la France. LIfri, du ct franais, et la DGAP,
du ct allemand, en exercent la tutelle administrative. Le Cerfa
bnficie dun financement paritaire assur par le Quai dOrsay et
lAuswrtige Amt ; son conseil de direction est constitu dun nombre
gal de personnalits franaises et allemandes.
Le Cerfa a pour mission danalyser les principes, les
conditions et ltat des relations franco-allemandes sur le plan
politique, conomique et international ; de mettre en lumire les
questions et les problmes concrets que posent ces relations
lchelle gouvernementale ; de trouver et de prsenter des
propositions et des suggestions pratiques pour approfondir et
harmoniser les relations entre les deux pays. Cette mission se traduit
par lorganisation rgulire de rencontres et de sminaires runissant
hauts fonctionnaires, experts et journalistes, ainsi que par des
travaux de recherche mens dans des domaines dintrt commun.
Hans Stark assure le secrtariat gnral du Cerfa depuis
1991. Louis-Marie Clouet y est chercheur. Nele Wissmann travaille
au Cerfa comme assistante de recherche et est charge de mission
dans le cadre du projet Dialogue davenir .

Le Decrochage Demographique France Allemagne

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