DO

SS IE SE R A P T RG EM U BR ME E 2 NT 01 AI 3 R

Sommaire
Systme dindexation partielle des prix des produits ptroliers liquides

Contexte dapplication
Systme dindexation partielle des prix des produits ptroliers liquides

Principes et mcanismes de fonctionnement

Systme dindexation partielle des prix des produits ptroliers liquides

Mesures daccompagnement Mcanismes de compensation des prix des produits ptroliers Evolution du dispositif de compensation des produits ptroliers liquides

La compensation du gaz butane : un cas spcifique

Charge de compensation des produits ptroliers Fiscalit des produits ptroliers Variation des cours des produits ptroliers dans les marchs mondiaux Rvision des prix des produits ptroliers March national des produits ptroliers Facture nergtique

Systme dindexation des produits ptroliers 1er janvier 1995 septembre 2000
Benchmarks linternational

04 06 07 08 09 10 10 12 12 13 14 15 15 16

DOSSIER ARGUMENTAIRE, SEPTEMBRE 2013

CHEF DU GOUVERNEMENT

partielle Systme Systme dindexationdindexation partielle des prix des produits ptroliers liquides des prix des produits ptroliers liquides
Contexte dapplication Contexte dapplication

Lindexation
4

a politique volontariste poursuivie par sance, lemploi et la confiance des investisseurs les pouvoirs publics durant les dernires et des institutions financires internationales et a politique volontariste parnotation. La rforme de la compensation est pense annes prserver le pouvoir dachatpoursuivie agences de a pour politique volontariste poursuivie par sance, lemploi etun la processus confiance des investisseurs les pouvoirs publics durant les dernires comme de long terme, qui intgre des citoyens un contexte international La rforme de la compensation est pense les dans pouvoirs publics durant les dernires et des institutions financires internationales et destiannes pour prserver le pouvoir dachat tout un ensemble dactions et mesures marqu par la forte volatilit et la flambe des comme un processus de long terme, qui intgre annes pour prserver le pouvoir dachat agences de notation. des compenss, citoyens dans un contexte nes, entre autres, la rduction de la charge cours des notamment les international tout un dactions et mesures destides produits citoyens dans un contexte international Laensemble rforme de la compensation est pense marqu par la forte volatilit et la flambe des de la compensation, lecharge soutien du pouvoir produits ptroliers, sest traduite par lenvole nes, entre autres, la rduction de la marqu par la forte volatilit et la flambe des comme un processus de long terme, qui intgre cours des produits compenss, notamment les dachat des mnages et la consolidation de de la charge de compensation enregistrant des de la tout compensation, le dactions soutien du pouvoir desticours des produitsptroliers, compenss, notamment les lenvole un ensemble et mesures produits sest traduite par la comptitivit de lentreprise et de lconomie niveaux insoutenables sans prcdent, avoisidachat des mnages et la consolidation de produits de ptroliers, sest traduite par lenvole nes, autres, la rduction de la charge la de charge de2011 compensation enregistrant des entre marocaines. nant les 50 DH en et 54,6 milla comptitivit de lentreprisele et soutien de lconomie de la milliards charge de compensation enregistrant des de la compensation, pouvoir niveaux insoutenables sans prcdent, avoisi- A cet gard il convient dedu noter que lune des liards de DH en 2012. marocaines. niveaux insoutenables sans prcdent, avoisidachat des mnages et la consolidation de portera nant les 50 milliards de DH en 2011 et 54,6 milpremires mesures de cette rforme En effet, la les charge de compensation des et proA cet gard il convient de noter queet lune des nant 50 milliards de DH en 2011 54,6 milla comptitivit de lentreprise de lconomie liards deles DH produits en 2012. ptroliers premires mesures sur lindexation partielle portera qui ne concernera, lors duits liards de base, dont de cette rforme de DH en 2012. marocaines. En effet, la charge de compensation des pro- de cette phase, que trois produits : le constituent plus de 86 %, alourdit de plus en sur lindexation partielle qui ne concernera, lors ptroliers En effet, duits la charge de compensation desen proA cet il convient de que des de base alourdit dautres de plus plus les fi- gard supercarburant, le noter gasoil et le:lune fuel industriel. plus les finances publiques au dpend de cette phase, que trois produits ptroliers le duits denances base, publiques dont les au produits ptroliers premires mesures de cette rforme de portera dpend dautres investisAinsi, il sest avr ncessaire poursuivre le investissements qui pourraient stimuler lcosupercarburant, le gasoil et le fuel industriel. constituent plus de 86 %, alourdit de plus en sur lindexation partielle qui ne concernera, lors sements qui pourraient stimuler lconomie et avr processus de rforme du systme de compennomieplus et dvelopper le pays. Ainsi, il sest ncessaire de poursuivre le les finances publiques au dpend dautres de cette phase, que trois produits ptroliers : le lamdvelopper le pays. sation qui se donne comme objectifs Par ailleurs, bien que les hypothses retenues processus de rforme du systme de compeninvestissements qui pourraient stimuler lcosupercarburant, le gasoil et le fuel industriel. Par ailleurs, bien les hypothses retenues lioration de laobjectif gouvernance et la maitrise de la pour lvaluation de la charge de que la compensasation qui seildonne comme lamlionomie etpour dvelopper le pays. Ainsi, sest avr ncessaire de poursuivre le rforme lvaluation de la charge de la compensacharge de compensation. Le projet de tion au niveau des bien lois de Finances sinscrivent ration processus de la gouvernance etdu la systme maitrise de de compenla Par ailleurs, que les hypothses retenues de rforme tion au niveau des lois de Finances sinscrivent retenu par Le le Gouvernement et qui se veut une dans les prvisions des organisations charge de compensation. projet objectif de rforme pour lvaluation de la charge deinternala compensasation qui se donne comme lamliodans les prvisions des organisations internareforme progressive, sarticule autour des trois tionales, lanalyse de lexcution des dpenses retenu par le Gouvernement et qui se veut protion au niveau des lois de Finances sinscrivent ration de la gouvernance et la maitrise tionales, lanalyse de un lexcution des dpenses principes suivants : principes de la annuelle de compensation ressort dpasgressive, sarticule autour des trois dans les annuelle prvisions des organisations internacharge de compensation. projet rforme de compensation ressort un dpasLa poursuite parLe lEtat du de soutien du pouvoir sement par rapport aux de crdits ouverts initiasuivants : tionales, lanalyse lexcution des dpenses retenu par le Gouvernement et qui se veut prosement par rapport des aux crdits crdits ouverts initia- par dachat des citoyens travers la prise en charge lement et le recours louverture La poursuite lEtat du soutien du pouvoir annuelle lement de compensation ressort un dpasgressive, par sarticule autour des dune trois principes et le recours lapprolouverture des crdits le budget gnral partie importante supplmentaires pour lassurance de dachat des citoyens travers la prise en charge sement par rapport aux crdits ouverts initiasuivants :de la flambe des cours des produits compensupplmentaires pour lassurance de le lapprovisionnement du march national en produits par budget gnral dune partie importante lement et le recours louverture des crdits La poursuite du soutien du pouvoir visionnement du march national de en la produits ss cours ; par lEtat compenss. flambe des des produits compensupplmentaires pour lassurance de lapprodachat des citoyens travers la prise enla charge compenss. La matrise des de compensation Ce dpassement des du crdits autoriss par loi de ss surpar le march international ; dpenses visionnement march national en produits le budget gnral dune partie importante Ce dpassement des crdits autoriss par la loi des dans la limite des crdits autoriss par le parfinances constitue un facteur de vulnrabilit La matrise dpenses de la compensation compenss. de la flambe des cours des produits compende finances constitue un facteur de vulnrabilement travers la mise en place dun systme et un risque important pour le respect des indidans la limite des crdits autoriss par le parCe dpassement des crdits autoriss par loi de ss sur le march international ; lit et un risque important pour le respect des dindexation partielle des prix des combustibles cateurs budgtaire initialement arrtde par la loi lement travers la des mise en place de dun finances constitue un facteur vulnrabilit La matrise dpenses la systme compensation indicateurs budgtaires initialement arrts par liquides. Lobjectif tant dviter le recours aux de finances. Il savre que cette situation est en dindexation partielle des prix desautoriss combustibles et un risque important pour le respect des indidans la limite des crdits par lede parla loi de de finances. Il savre que cette situation rallonges budgtaires au cours lanne, et grande partie lorigine laggravation du dliquides. Lobjectif tant dviter le recours aux cateurs budgtaire initialement arrt par la loi lement travers la mise en place dun systme est en grande partie lorigine de laggravation qui de se font au dtriment des autres postes budficit budgtaire qui est pass de 2,2% du PIB en rallonges au cours lanne, et qui se font au de finances. Il savre que cette situation est en dindexation partielle des prix des combustibles du budgtaire qui est pass de 2,2% du gtaires (investissement, etc...), et souvent par 2009 grande 6,2% du PIBdficit en 2011 et 7,3% en 2012. dtriment des autres postes budgtaires (invespartie lorigine de laggravation du dliquides. Lobjectif tant dviter le recours aux PIB en 2009 a 6,2% du PIB en 2011 tissement, et 7,3% en lendettement. Cette situation critique, qui contraint le Maetc...), et souvent par endettement. ficit budgtaire qui est pass de 2,2% du PIB en rallonges au cours de lanne, et qui se font 2012. La des mise en uvrede des dispositifs deau soutien au roc recourir la dette (17 milliards de DHen en2012. La mise en uvre dispositifs soutien au(inves2009 6,2% du PIB en 2011 et 7,3% dtriment des autres postes budgtaires La gestion des facteurs dans intervenants dans profit de certains secteurs notamment le trans2012). Cette La gestion des facteurs intervenant profit de certains secteurs notamment le transsituation critique, du qui dficit a contraint le Ma- a rendu tissement, etc...), etdviter souventtoute par endettement. le budgtaire port afin rpercussion de cette le creusement ducreusement dficit budgtaire a rendu port afin dviter toute rpercussion de roc recourir la dette (17 milliards de DH en La mise en uvre des dispositifs decette soutien ncessaire la prise de mesures urgentes pour mesure sur les prix de transport desau personnes ncessaire la prise de mesures urgentes pour mesure sur les prix de transport des personnes. 2012). La financer gestion des facteurs intervenant dans profit de certains secteurs notamment le transune partiede des dpenses de compen-dindexation et de marchandises. financer une partie des dpenses compenLe systme partielle des prix des le creusement du dficit budgtaire a rendu port afin dviter toute rpercussion de cette pour arrter la dgradation de lquilibre sation,ncessaire a dict sation, lalaprise de mesures urgentes combustibles liquides se de propose comme une prise de mesures urgentes pour mesure sur prix transport des personnes. des finances publiques et son impact sur les pour Celes systme consiste fixer lede niveau de la subpour arrter la dgradation de lquilibre des piste idoine la maitrise de la charge financer une partie des dpenses de compenLe systme dindexation partielle des prix des conditions de financement de lconomie, la dans vention alloue celui adopt par la loi de fifinances publiques et son impact sur les condicompensation la limite des crdits ouverts sation, a croissance, dict la prise de mesures urgentes combustibles liquides se propose comme une lemploi et la confiance des la investisnances et rpercuter partiellement la hausse tions de financement de lconomie, la croispar loi de finances. pour arrter laet dgradation de lquilibre des piste idoine pour la maitrise la rapport charge de seurs des institutions financires internatioou la baisse lcartde par au march finances publiques et son impact sur les condicompensation dans la limite des crdits ouverts nales et agences de notation. international. tions de financement de lconomie, la crois- par la loi de finances.

L L

A titre dillustration, lors de la priode janvier- des produits ptroliers et du gaz butane ont Ce systmeCe consiste consiste fixer le niveau de la moyen A titre dillustration, lorspar de rapport la priode juillet 2013, pour un le cours ptrole lcart enregistr les moyennes suivantes : systme fixer niveau de la du subvenaujanviermarch international. subvention tion alloue celui adopt par la subventions loiloi de juillet 2013, pourA un cours moyen du lors ptrole brut de 107,8 $/bbl, les unitaires alloue celui adopt par la finances et titre dillustration, de la priode janvier-juilde financesrpercuter et rpercuter partiellement la brut 107,8 $/bbl, subventions partiellement la hausse ou de la baisse let les 2013, pour un unitaires cours moyen du ptrole brut hausse ou la baisse lcart par rapport au des produits ptroliers et du gaz butane ont march international. enregistr les moyennes suivantes : Subvention unitaire au Moyenne de

Moyenne de Subvention unitaire au janvier-juillet titre de la priode Moyenne de Subvention unitaire au 2013 titre janvier-juillet de la priode 2013 janvier-juillet 2013 Produits titre de la priode Produits Produits Gasoil (DH/L) 3,13 3,13 3,13 Essence (DH/L) 1,18 Gasoil (DH/L) Gasoil (DH/L) 1,18 1,18 1584,66 Fuel industriel (DH/L) 1584,66 Essence (DH/L) 1584,66 Essence (DH/L) Fuel industriel ONE (DH/T) 3664,33 Fuel industriel (DH/L) 3664,33 Fuel industriel ONE (DH/T) Fuel industriel (DH/L) 3664,33 Fuel spcial ONE (DH/T) 4543,67 4543,67 Fuel industriel ONE ONE (DH/T) Fuel spcial 4543,67 (Source : Ministre de lconomie et des finances) (Source : Ministre de lconomie et des finances) Fuel spcial ONE (DH/T)

(Source : Ministre de lconomie et des finances) Ces niveaux de subventions se sont traduits lanne 2013 est fix : Ces niveaux de niveaux subventions se sont traduits 2013, leproduits soutien de lEtat au titre de lanne par unede charge de compensation des 0,8 DH/L le ; Ces subventions se sont traduits lanne 2013 estpour fix : supercarburant par une charge de compensation des 2013 est fix : DH/L ptroliers de prs de 22 promilliards de dirhams au 2,6 pour DH/Lle pour le gasoil ; ; par une charge compensation des produits 0,8 supercarburant duits ptroliers de prs de 22 22 milliards de 0,8 DH/L pour le supercarburant ; le ;fuel. titre deprs la priode janvier-juillet 2013. Si aucune 930 DH/T ptroliers de de milliards de dirhams au 2,6 DH/L pour lepour gasoil dirhams autitre titre de la priode janvier-juillet 2,6 DH/L pour le gasoil ; mesure nest prise, la charge deSi compensation Il estpour prciser que les prix de vente actuels de la priode janvier-juillet 2013. aucune 930 DH/T le fuel. 2013. Si aucune mesure nest la charge 930 DH/T pour le fuel. des produits ptroliers pourrait dpasser les laprciser pompe que du les gasoil, mesure nest prise,prise, la charge de compensation Il est prix du de supercarburant vente actuels et du de compensation produits ptroliers Il est prciser que les industriel prix de vente actuels 40 des milliards de dirhams fin dcembre fuel sedu rfrent un courset de ptrole des produits ptroliers pourrait dpasser les 2013 la pompe du gasoil, supercarburant du pourrait dpasser les 40 de milliards deDH dirhams la effet pompe du gasoil, supercarburant contre 35 milliards prvus cet au titre brut du variant entre 62 etet 90 $/bbl, comme illus40 milliards dirhams fin dcembre 2013 fuel industriel se rfrent un cours de ptrole fin dcembre 2013 contre 35 milliards du fuel industriel rfrent tableau un cours de$/bbl, p- comme de loi de finances 2013. Ainsi et afin dviter tr dans le alors que le contre 35la milliards DH prvus DH cet effet au titre brutse variant entre 62 et ci-dessous, 90 illus - cours prvus cet effet au titre de la loi de finances trole brut variant entre 62 et 90 $/bbl, comme le dpassement des crdits ouverts par la Loi moyen du baril au titre de la priode janvierde la loi de finances 2013. Ainsi et afin dviter tr dans le tableau ci-dessous, alors que le cours 2013. Ainsi afin dviter des le dpassement dans alors de Finances 2013, le soutien de illustr lEtat titre le detableau juillet 2013au esttitre de lordre 107 ,8janvier$/bbl. le et dpassement crdits ouverts par laau Loi moyen du ci-dessous, baril de que la de priode des crditsde ouverts par la Loi de Finances le cours moyen du baril titre de la priode Finances 2013, le soutien de lEtat au titre de juillet 2013au est de lordre de 107 ,8 $/bbl. Cours de ptrole Prix moyen de pPrix de vente actuel Cours Produits Prix moyen Prix de pla Cours consommation Prix de vente actuel vente correspondant (janvier-juillet moyen 2013) Courstrole de corresponpPrix de actuel la consommation (janvier-juillet(janvier-juillet 2013) Produits trole corresponla consommation 2013) Gasoil 8,15 dh/l trole correspon62 $/bbl Gasoil 8,15 dh/l 62 $/bbl Gasoil 8,15 dh/l 62 $/bbl 107,8 $/bbl Essence 12,18 dh/l 90 $/bbl 107,8 $/bbl 107,8 $/bbl Essence 90 $/bbl Essence 12,18 dh/l 12,18 dh/l 90 $/bbl Fuel industriel 4666 dh/t 78 $/bbl Fuel industriel 4666 dh/t 78 $/bbl Fuel industriel 4666 dh/t 78 $/bbl

Pro-

(Source : Ministre de lconomie et des finances) (Source : Ministre de lconomie des finances)et des finances) (Source : Ministreet de lconomie Cette initiative gouvernementale dindexation par- lence conomique, il est impratif aujourdhui tielle, limite certains produits ptroliers, procde de prendre les actions dajustement qui simCette initiative gouvernementale dindexaSi lconomie marocaine a pu face montrer une Cette initiative gouvernementale dindexation par- grande rsilience ce contexte de turbudune vision globale faisant de la conduite de ces posent afin de prserver nos fondamentaux tion partielle, limite certains produits ptrogrande rsilience face ce contexte de turbutielle, limite certains produits ptroliers, procde lence conomique, il est impratif aujourdhui rformes ncessaires un crdo acquis aux prixaujourdhui de grands sacrifices. liers, procde dune vision globale faisant la stratgique. lence conomique, il est impratif dune vision globale faisant dede la conduite de ces de prendre les actions dajustement qui simLe gouvernement assume ainsi pleinement la Il faudra garder prsent lesprit que la non-acconduite derformes ces rformes ncessaires un crdo de prendre les actions dajustement qui simncessaires un crdo stratgique. posent afin de prserver nos fondamentaux responsabilit qui est la sienne, celle de prsertion, en pareilles circonstances, produit terme stratgique. Le gouvernement assume ainsi pleinement posent afin prserver nos fondamentaux la de acquis aux prix de grands sacrifices. ver les conditions dune croissance conomique des situations de fait autrement plus coteuses Le gouvernement assume qui ainsi pleinement la acquis aux prix de grands sacrifices. responsabilit est la sienne, celle de prserIl faudra garder prsent lesprit que la non-acsaine tout en sattachant avec dtermination au prsent que les ajustements qui peuvent paratre auresponsabilit qui est la sienne, celle de prIl faudra garder lesprit que la nonver les conditions dune croissance conomique tion, en pareilles circonstances, produit terme principe de sauvegarde du pouvoir dachat des jourdhui contraignantes certains gards. server les conditions croissance conoaction, en pareilles circonstances, produit saine toutdune en sattachant avec dtermination au des situations de fait autrement plus coteuses citoyens et rpondre leur aspiration lgitime En agissant conformment cette vision stramique saine tout en sattachant avec dtermiterme des des situations de fait autrement plus paratre principe de sauvegarde du pouvoir dachat que les ajustements qui peuvent auune vie digne. tgique, le gouvernement a fait montre de ranation au principe de du pouvoir les ajustements qui peuvent citoyens etsauvegarde rpondre leur aspiration coteuses lgitime que jourdhui contraignantes certains gards. Une initiative est dautantparatre plus ncessaire lisme et de courage politique ncessaires la dachat des une citoyens ettelle rpondre leur aspiraaujourdhui contraignantes certains vie digne. En agissant conformment cette vision straque lconomie marocaine interagit avec son gouvernance et la rgulation dune situation tion lgitime une vie digne. est dautant plus ncessaire gards. Une telle initiative tgique, le gouvernement a fait montre de raenvironnement rgional et international, soumarque par lexacerbation de contraintes enUne telle initiative est dautant plus ncessaire agissant cette vision straque lconomie marocaine interagit En avec son conformment lisme et de courage politique ncessaires la mis la pression dune conjoncture conodognes et exognes. que lconomie marocaine interagit son tgique, le gouvernement a fait montre dedune situation environnement rgional avec et international, sougouvernance et la rgulation mique et contraignante, consquente la Et cest au prix de cet effort que le Maroc pourra environnement international, sou- ralisme et crise de courage politique ncessaires mis rgional la pression dune conjoncture conomarque par lexacerbation de contraintes enconomique mondiale installe depuis 2007 poursuivre sa voie ldification dun projet mis la pression conjoncture cono- et et exognes. la rgulationvers dune mique dune contraignante, consquente la la gouvernance crise dognes et qui a affect lourdement les conomies de socit moderne, dmocratique et solidaire mique contraignante, consquente la crise depuis situation par lexacerbation de conomique mondiale installe 2007 marque Et cest au prix de cet effort que le Maroc pourra dAfrique, dEurope, dAmrique et dAsie. port par Sa Majest le Roi Mohammed VI que conomique installe depuis 2007 contraintes endognes et exognes. etmondiale qui a affect lourdement les conomies poursuivre sa voie vers ldification dun projet Si lconomie marocaine a pu montrer une deDieu le prserve. et qui a affect lourdement les conomies Et cest au prix cet effort que le Maroc dAfrique, dEurope, dAmrique et dAsie. de socit moderne, dmocratique et solidaire grande rsilience face ce contexte de turbudAfrique, dEurope, dAmrique et dAsie. pourraune poursuivre sa voie vers ldification Si lconomie marocaine a pu montrer port par Sa Majest le Roi Mohammed VI.

DOSSIER ARGUMENTAIRE, SEPTEMBRE 2013

DOSSIER ARGUMENTAIRE, SEPTEMBRE 2013

CHEF DU GOUVERNEMENT

Lindexation

Systme dindexation partielle des prix des produits ptroliers liquides

Principes et mcanismes de fonctionnement

e gouvernement a dcid de mettre en place le systme dindexation partielle au mois de septembre 2013. Ce systme avait dj t instaur en 1995 et en raison des fluctuations erratiques des cours mondiaux du ptrole ledit systme a montr ses limites lpoque ce qui a pouss les autorits publiques le mettre en veilleuse depuis septembre 2000. Le systme actuel se distingue du prcdent par les caractristiques suivantes : Cest une indexation limite : les produits concerns par lindexation sont le gasoil, le super carburant et le fuel industriel. Les autres produits ne seront pas soumis lindexation. Cest une indexation partielle : les variations des prix appliques ne portent que sur une fraction rduite de la variation totale. Pour chaque produit, lEtat a identifi un seuil prcis au-dessus ou en-dessous duquel lopration dindexation est active. Laugmentation que subirait le consommateur ne dpasserait pas un plafond particulier. Le gouvernement prendra les dispositions ncessaires cet gard.

Dfinition des seuils de variations :

Le systme dindexation partielle adopt consiste fixer le niveau de subvention alloue par produit celui adopt par la loi de finances et rpercuter partiellement, la hausse ou la baisse lcart par rapport au march international sur les consommateurs. Il permettra de matriser la charge de la compensation des produits ptroliers liquides hauteur des crdits ouverts au titre de la loi de finances et dviter la constitution darrirs pour ces produits. La mise en uvre de ce systme sera op re travers le pilotage de deux actions principales adoptant chacune une priodicit propre : Une fois par an : lidentification, la veille de chaque loi des finances, des seuils tolrables pour chaque produit ptrolier soumis au systme dindexation et qui seraient en conformit avec les crdits budgtaires ouverts cet effet ; Une fois par mois : le calcul de la variation appliquer ou non, en tenant compte dun lissage des cotations sur quatre quinzaines successives en vue dune attnuation des variations engages.

Systme dindexation partielle des prix des produits ptroliers liquides

Mesures daccompagnement

aralllement lapplication du systme dindexation partielle des prix des produits ptroliers liquides, et afin den attnuer limpact sur les principaux utilisateurs de ces produits, que ce soient des citoyens ou des catgories professionnelles, des mesures daccompagnement et de soutien spcifiques au profit de certains secteurs sont envisages. Ces mesures daccompagnement seront dployes progressivement en tenant compte des impratifs de maintien du pouvoir dachat des citoyens et dappui certains secteurs forte sensibilit, notamment le secteur du transport. En effet, les mesures daccompagnement suivantes sont envisages :

soumet le secteur du transport routier avec tous ses segments au risque dune ventuelle augmentation du prix du gasoil qui impacterait le cot global du transport, sachant que le poste consommation du gasoil reprsente dans le compte dexploitation entre 30% 34% du cot du transport. Les dpartements de tutelle, notamment le ministre de lIntrieur et le ministre de lEquipement et du Transport, mettront en place des modalits dindemnisation des oprateurs du secteur du transport en cas daugmentation du prix du carburant pour maintenir leur prix stable et viter, par la mme occasion, de porter lincidence sur le pouvoir dachat du citoyen.

Les accords de modrations entre le gouvernement et les transporteurs

Compensation des prix des produits ptroliers

La mise en place dun dispositif de soutien spcifique au secteur du transport simpose dans la mesure o la matrise du cot de ce dernier permet de juguler linflation, de limiter lventuel impact des hausses sur les charges dexploitation des professionnels du secteur et de prserver le pouvoir dachat du consommateur. En effet, lindexation du prix du gasoil

En dpit de la mise en uvre de lindexation, le gouvernement continuera subventionner les prix des produits ptroliers dans toutes leurs catgories. Le gaz butane et le fuel destin la production de llectricit bnficieraient de la totalit du soutien de lEtat qui pour ces deux produits, eux seuls dpasse les 20 milliards de dirhams en 2013. Les produits soumis lindexation continueraient galement de bnficier du soutien du budget de lEtat.

DOSSIER ARGUMENTAIRE, SEPTEMBRE 2013

DOSSIER ARGUMENTAIRE, SEPTEMBRE 2013

CHEF DU GOUVERNEMENT

Lindexation

Mcanismes de compensation des prix des produits ptroliers

e systme de compensation est lun des mcanismes essentiels de la protection sociale. Les objectifs assigns ce dispositif consistent garantir la stabilit des prix des produits de base, la prservation du pouvoir dachat des consommateurs et la promotion de certains secteurs prometteurs, en vue de relever leur niveau de contribution dans le tissu conomique national.

Mcanismes de fixation des prix :

Du point de vue social, ce systme vise stabiliser les prix des produits de base en amortissant les fluctuations de leurs cours et en gelant leurs prix de vente la consommation sur une longue priode.

Produits ptroliers compenss :

Les combustibles liquides et gazeux figurent parmi les produits et services qui sont toujours rglements. Ces produits, dont les prix sont administrs, bnficient de la subvention de la Caisse de Compensation. Les principaux produits concerns sont : Le gasoil 50 PPM ; Le super carburant ; Le gaz butane conditionn ; Les fuels destins la production de llectricit ; Le fuel utilis par les industriels ; Le gasoil consomm par la pche ctire.

Les prix de reprise des produits ptroliers, cest--dire les prix sortie raffineries, sont arrts chaque quinzaine pour les produits ptroliers liquides et chaque mois pour le gaz butane sur la base de la moyenne arithmtique des cotations du march de Rotterdam (FOB) de la quinzaine coule pour les produits ptroliers et du mois dernier pour le gaz butane. Ces moyennes sont majores du fret, des frais dapproche (fixes et variables). Les prix finaux de vente la consommation sont arrts partir des prix de reprise majors des taxes (TIC et TVA) et des marges de distribution. Pour le cas du gaz butane, lintervention de la Caisse de Compensation se fait de lamont laval. En plus du soutien des prix la consommation, la Caisse de Compensation prend en charge le diffrentiel du cot dimportation, les frais de transport et les frais de stockage.

Financement de la compensation :

Le financement de la compensation des produits ptroliers liquides est assur en totalit par le budget de lEtat. Quant au gaz butane, sa charge de compensation est finance hauteur de 10 % par les prlvements de prquation sur les produits ptroliers liquides et 90 % par le budget de lEtat.

Evolution du dispositif de compensation des produits ptroliers liquides

Le systme de prquation :

our les produits ptroliers, le systme de prquation qui consistait allger les prix de certains produits vocation sociale ou conomique a t maintenu aprs lindpendance. En effet, ce systme contribue en partie au financement de la charge de compensation relative au gaz butane par des prlvements oprs sur le super carburant et le gasoil. Cependant, suite aux dficits enregistrs du fait des diffrents chocs ptroliers, le systme de prquation ne permet plus de couvrir lui seul les subventions accordes.

Lindexation des prix des produits ptroliers liquides :

Avant janvier 1995, les prix de reprise sortie raffineries taient fixs annuellement par la Commission Interministrielle des Prix (CIP), avec rgularisation des comptes la fin de chaque anne: -Le dficit tait vers par la Caisse de Compensation aux raffineries -Lexcdent tait vers par les raffineries la Caisse de Compensation Entre le 1/1/1995 et le 15/7/2002, les prix de reprise (prix sortie raffinerie) taient rviss mensuellement par

indexation sur les cotations internationales conformment aux lments de la structure des prix de reprise des produits ptroliers. Les prix de vente de base maxima au public des produits ptroliers liquides raffins, taient tablis conformment aux lments de la structure des prix de vente au public, et rviss sur la base des prix de reprise. Tant que limpact de la variation des prix de reprise sur les prix de vente au public ne se traduisait pas par une diffrence suprieure 2,5 %, ces derniers demeuraient inchangs et lcart tait vers par les socits de distribution ou rcupr par elles auprs dun compte dajustement des prix gr par la caisse de compensation.

Suspension du systme dindexation :

Le systme dindexation a connu rapidement ses limites face la forte hausse des prix des produits ptroliers, ce qui a contraint les pouvoirs publics intervenir travers le budget de lEtat pour compenser la diffrence entre les cours enregistrs sur ledit march et les prix de vente intrieurs.

DOSSIER ARGUMENTAIRE, SEPTEMBRE 2013

DOSSIER ARGUMENTAIRE, SEPTEMBRE 2013

CHEF DU GOUVERNEMENT

Lindexation

La compensation du gaz butane :

un cas spcifique

ien que le prix de vente du gaz butane fluctue sur les marchs internationaux, son prix de vente la consommation est rglement au Maroc. Lcart entre le prix de vente du butane sur le march national et son prix sur le march international, nest pas rpercut sur les consommateurs, mais pris en charge par la Caisse de Compensation. Par ailleurs, et en raison de la flambe des cours des matires premires, sur les marchs internationaux, dont le gaz butane qui a vu son prix multipli par 5 au cours des dernires annes, alors que son prix de vente la consommation est rest inchang depuis 1990. De plus, cette augmentation des prix sest accompagne par une volution de la consommation dudit produit qui a augment de prs de 75% entre 2002 et 2012. De limpact de ces 2 facteurs conjugus, les prlvements oprs sur les prix de vente des produits ptroliers liquides (prquation) sont devenus insuffisants pour faire face la charge gnre par la com-

pensation du gaz butane. En consquence, le budget de lEtat intervient actuellement pour couvrir prs de 92 % de la charge de compensation du gaz butane, puisque les prlvements de prquation sur les produits ptroliers liquides nont particip en 2012 qu hauteur de 7,4 % la couverture de cette charge, et les prlvements sur gaz butane qu hauteur de 0,6%. Ceci dit, le financement de la compensation du gaz butane est assur aussi bien par le dispositif initial de prquation que par le recours au budget de lEtat. Par ailleurs, il est souligner que lintervention de la Caisse de Compensation pour la subvention du gaz butane seffectue aussi bien en amont quen aval. En effet, la Caisse de Compensation prend en charge le diffrentiel du cot dimportation, les frais de transport et les frais de distribution.

Charge de compensation des produits ptroliers

u Maroc, le systme de subvention des prix de vente des produits ptroliers a permis de prmunir les populations et le tissu productif national des mouvements erratiques des cours de ces produits sur le march international, contribuant ainsi au soutien du pouvoir dachat des populations et la stabilit sociale. En consquence, la charge globale de compensation a connu une aggravation impor-

tante au titre des dernires annes passant respectivement de prs de 4 milliards de DH en 2002 et avoisinant les 50 milliards de DH en 2011 soit respectivement 0,9% et 6,1% du PIB. Pour les produits ptroliers, et sous leffet de la flambe des cours desdits produits sur le march international et malgr les rpercussions partielles opres au niveau des prix intrieurs de vente la consomma-

10

tion des produits ptroliers liquides au titre de la priode 2002-2012, la charge globale relative aux produits ptroliers liquides et au gaz butane est passe de prs dun milliard de dirhams en 2003 pour atteindre prs de 41 milliards de dirhams en 2011. Ainsi, la plus grande part des dpenses de subvention a t alloue, au cours de la priode 2002-2011 aux hydrocarbures qui ont absorb 84 % du montant total des

subventions. En pourcentage du produit intrieur brut (PIB), la charge de compensation des produits ptroliers et des produits alimentaires est passe de 1,1 % en 2003 6,1 % en 2011. Lanne 2012 a t close par une charge de compensation des produits ptroliers de 48,237 milliards de dirhams, rpartie par produit comme suit :

Charge de compensation 2012

Produits Gaz butane Gasoil 50 PPM Super sans plomb Fuel industriel Fuel ONE Total En Mds de DH 15,8 21,6 1,1 2,5 7,2 48,2 Pourcentage 32,8% 44.8% 2.3% 5.2% 14,9% 100%
Source : Caisse de compensation Au cours des sept premiers mois de 2013, les subventions unitaires des produits ptroliers et du gaz butane ont enregistr les moyennes suivantes :

Moyenne subvention Super carburant dh/l Gasoil 50 ppm dh/l Fuel industriel dh/T Fuel N2 Elect. Dh/T Fuel Spcial Dh/T Butane 12 Kg dh/bouteille Butane 3 kg dh/bouteille 1,18 3,13 1584,66 3664,33 4543,67 72,84 18,21

Prix de vente subventionn 12,18 8,15 4666,04 2384,83 2600,92 40,00 182,1%

Part de la subvention dans les prix 9,7% 38,4% 34% 153,7% 174,7% 182,1% 182,1%

(Source : ministre de lnergie) Sur la base dun cours moyen du ptrole brut de 108 $/baril, la charge de compensation de lanne 2013 relative aux produits ptroliers liquides et du gaz butane serait de lordre de 42 milliards de dirhams contre 35 milliards prvus par la loi des finances 2013.

DOSSIER ARGUMENTAIRE, SEPTEMBRE 2013

11

DOSSIER ARGUMENTAIRE, SEPTEMBRE 2013

CHEF DU GOUVERNEMENT

Lindexation

Fiscalit des produits ptroliers

n 1995, il a t dcid de dplacer les droits dimportation acquitts sur ce produit au niveau des produits finis mis la consommation et de maintenir uniquement une TVA sur le ptrole brut import. Ainsi, il a t institu sur chaque produit fini une taxe intrieure la consommation (TIC) spcifique et une TVA actuellement fix au taux de 10%. Les niveaux de TIC appliqus diffrent selon le produit considrer, elle est nul pour les fuels destins la production de llectricit et quasiment nul sur le gaz butane. Malgr que ce secteur est considr comme gnrateur des impts, les recettes issues de la TIC nont volu, sur une dizaine danne cest--dire sur la priode 2002-2012, que de 3,5 %.

Les recettes gnres par la TVA, qui est lie directement lvolution des cours du march international, ont volu de lquivalent 4,42%. Actuellement, les recettes ralises au titre de ces taxes sont largement infrieures la charge de compensation alloues aux produits ptroliers. Les parts de la TIC applique aux carburants et au fuel par rapport aux prix de vente au consommateur varient entre 11,7% et 29% en comparaison avec dautres pays adoptant le mme systme de fiscalisation et dont le montant des taxes dpasse les 60%. Ces niveaux sont comparer aux parts de la subvention allous ces produits par rapport leur prix de vente, qui dpassent les 40%.

Variation des cours des produits ptroliers dans les marchs mondiaux

es tensions sur loffre nergtique dans un contexte gopolitique agit au niveau des rgions de production du brut, laccroissement de la demande de certains pays mergents, la rigidit de loffre des produits raffins suite au sous-investissement qua connu le secteur au cours des annes 90, la monte en puissance de la sphre financire sont autant de facteurs qui peuvent expliquer les profondes mutations qua connu le march des produits ptroliers au titre des dernires annes. Au cours des dernires annes, les marchs mondiaux des matires premires ont connu de profondes mutations ayant eu un

impact considrable sur la volatilit des cotations des produits ptroliers et le renchrissement de leurs cours qui se sont quadrupls au titre de la priode 2002-2012. Durant la priode 2009-2013, la volatilit des cours de ptrole brut et des produits ptroliers a rendu les prvisions difficiles pour la croissance des conomies, les investissements et les consommations nergtiques. En 2013, le prix du ptrole de rfrence BRENT DTD continue dafficher une trs forte volatilit. Il a dbut lanne au niveau de 113,42 $/bbl, a atteint le pic de 119,03 $/ bbl, le 8 fvrier 2013.

12

Source : ministre de lnergie et des mines)

Sagissant des cours du gaz butane, les cotations de ce produit sur le march international se sont inscrites, au cours des dernires annes dans la mme tendance haussire, elles sont passes de 248 $/T/cot&fret en 2002 873 $/T/cot & fret en 2012, en hausse de lordre de 250%.

Rvision des prix des produits ptroliers

es prix des produits ptroliers (carburants et fuels) nont pas boug depuis 2000 jusquen 2004 o les pouvoirs publics avaient opr des rajustements partiels limits malgr la tendance trs haussire des cours mondiaux. Face la flambe des cours des produits ptro-

liers, il a t procd au cours de la priode 2004-2012 des rpercussions partielles de cette hausse sur les prix de vente intrieurs la consommation. Ainsi, les rvisions des prix de vente des produits ptroliers liquides au titre de cette priode se prsentent comme suit :

(source : ministre de lnergie et des mines) Au titre de la priode 2004-2012, les prix du gasoil et de lessence sont ainsi passs respectivement de 5,96 DH/L et 9,35 DH/L 8,15 DH/L et 12,18 marquant une hausse, respective de 41% et 35%. Tandis que, le prix du fuel utilis par certaines industries a pratiquement doubl au titre de ladite priode passant de 2081,00 DH/T 4666.06 DH/T. Toutefois, le niveau des prix de vente intrieurs la consommation des produits ptroliers

DOSSIER ARGUMENTAIRE, SEPTEMBRE 2013

13

DOSSIER ARGUMENTAIRE, SEPTEMBRE 2013

CHEF DU GOUVERNEMENT

Lindexation

restent en dessous des prix indexs sur le march international. Par exemple, sur la base de la formule dindexation et des cotations internationales, le calcul thorique des prix de vente intrieurs des produits ptroliers, pour la 2me quinzaine du mois daot 2013, se traduit par les hausses suivantes:

Supercarburant: +1,31 DH le litre, +11 % Gasoil 50 ppm : +3,10 DH le litre, +38 % Fuel oil: +1585,45 DH la tonne, +34 % Supercarburant : 13,49 DH/litre (contre
12,18 actuellement) Gasoil 50 ppm: 11,25 DH/litre (contre 8,15 actuellement)

Ce qui aurait conduit, si ces variations devaient tre prises en compte, aux prix de vente ci-aprs:

Fuel oil : 6.251,49 DH/tonne (contre 4.666,04

actuellement) Les subventions unitaires accordes au gasoil, butane et essence ont considrablement volu entre les annes 2008 et 2012. Pour le gasoil, le pourcentage de la subvention par rapport au prix de vente est pass de 22 % en 2008 55 % en 2011. Et en dpit de laugmentation du prix du gasoil entre en vigueur en juin 2012, ledit pourcentage se situe toujours 50%, un niveau qui

demeure fortement lev. Pour lessence, le pourcentage de la subvention par rapport au prix de vente est pass de 9% en 2008 27 % en 2011 et 22 % en 2012 malgr laugmentation du prix de lessence entre en vigueur en juin 2012. Concernant le gaz butane, la subvention par rapport au prix de vente a connu une monte vertigineuse entre les annes 2008 et 2012 passant de 157% 224%. Sagissant des fuels, le pourcentage de la subvention du fuel industriel par rapport aux prix de vente est pass de 41% 60 % entre les annes 2008 et 2012, une fluctuation qui est reste relativement modre suite aux augmentations du prix du fuel industriel au cours des annes 2010 et 2012. Cependant pour les fuels destins la production de lnergie lectrique, les pourcentages des subventions par rapport aux prix de vente ont fortement flamb (68% en 2008 179% en 2012). Ceci sexplique par les niveaux des prix de ces produits qui demeurent bas et ne connaissant aucune augmentation depuis leurs mises en service au profit de lONE. Sur la base dun cours moyen prvisionnel du baril 108$ au titre de lanne 2013 la charge de la compensation des produits ptroliers et du gaz butane risque de dpasser les 40 milliards de dirhams.

March national des produits ptroliers

e Maroc importe la totalit de ses besoins en produits ptroliers qui se constituent principalement en ptrole brut, en produits raffins et gaz butane. La consommation nationale en produits ptroliers sest leve, en 2012, 10.784.933 tonnes, rpartie comme suit:

(source : ministre de lnergie et des mines) Trois produits (gasoil, butane, fueloil), fortement subventionns, sont largement consom-

ms. Une dcompensation progressive des prix conduirait une baisse relative de la consommation de ces produits au profit des produits de substitution : le propane et le super. La consommation annuelle des produits ptroliers a pratiquement doubl entre les annes 2002 et 2012 en passant de 6 millions de tonnes prs de 11 millions de tonnes, soit une volution globale au titre de cette priode de lordre de 80%. Cette volution concerne : Lessence : de 0,32 million tonne en 2002 0,57 million tonne en 2012 ; Le butane : de 1,14 million tonne en 2002 2 millions tonne en 2012 ; Le fuel : de 1,35 million tonne en 2002 2,6 millions tonnes en 2012 ; Le gasoil : de 3,04 millions tonnes en 2002 4,9 millions tonnes en 2012. Lvolution moyenne annuelle de la consommation desdits produits, se situe prs de 5% pour le butane, le gasoil et lessence et 7% pour le fuel. Ce taux dvolution de la consommation demeure assez lev comparativement au taux daccroissement annuel de la population, qui a t de lordre de 1,2 % au titre de la mme priode.

14

Facture Energtique

ans la mesure o le Maroc nest pas un pays producteur de ptrole, sa dpendance nergtique, mesure par le complmentaire du rapport de la production nationale la consommation de ces produits a t toujours leve. Cette dpendance nergtique se situe actuellement prs de 93% contre 97% en 2002 et ce, en raison de la hausse de la contribution de lolien et lhydraulique dans la production de lnergie lectrique au titre de ladite priode. Par ailleurs, la structure de la balance nergtique du Maroc demeure caractrise par la prdominance des produits ptroliers qui reprsentent 61% dans le total nergtique contre une moyenne mondiale de lordre de 34%. La prdominance des sources dnergie traditionnelles au niveau de notre balance nergtique constitue un facteur de vulnrabilit de notre conomie dans un contexte international marqu par le renchrissement des nergies fossiles.

Ainsi, la facture ptrolire au titre de la priode 2002-2012 a t multiplie par cinq et demie passant de 17,8 milliards de DH en 2002 pour atteindre prs 97 milliards de DH en 2012, soit une hausse moyenne annuelle de lordre de 19% contre un accroissement moyen annuel de la consommation des produits ptroliers au titre de la mme priode limit 5% contribuant ainsi laggravation du dficit commercial de notre pays. La facture nergtique a beaucoup fluctu ces dernires annes et pse trs lourd dans le budget de lEtat. Ainsi, la part de la facture nergtique brute dans le PIB national a doubl en 8 ans. Elle est passe de 5,9 % du PIB en 2004 (26,2 milliards de DH) 12,86 % du PIB en 2012 (97 milliards de DH) et ce, en raison des augmentations des cours du ptrole qui ont dpass tous les records historiques. Le ptrole brut et autres hydrocarbures sadjugent la grande part de la facture nergtique du Maroc avec 92 %.

Systme dindexation des produits ptroliers

1 janvier 1995 septembre 2000
er

vant janvier 1995, les prix de reprise sortie raffineries taient fixs annuellement par la Commission Interministrielle des Prix (CIP), avec rgularisation des comptes la fin de chaque anne: - Le dficit tait vers par la Caisse de Compensation aux raffineries - Lexcdent tait vers par les raffineries la Caisse de Compensation Le systme dindexation des prix des produits ptroliers a t mis en place le 1er janvier 1995. Ce systme avait pour objectifs : La rpercussion des variations des cours internationaux sur le march national ; Lautomatisation de la fixation des prix des produits ptroliers ; La stabilisation des recettes fiscales pour le budget de lEtat ; Linstauration de plus de transparence dans le systme de formation des prix des produits ptroliers. Le systme dindexation tel quil a t conu cette poque se basait sur les fondamentaux suivants : Libralisation de lactivit de raffinage en mettant fin aux oprations de rgularisation des prix des raffineries (SAMIR et Ex SCP) vis-vis de la Caisse de Compensation.

Indexation des prix de reprise et des prix de vente sur le march international de Rotterdam et leur fixation sur la base dune structure de prix de revient normalise. Rpercussion mensuelle sur le prix la consommation, la hausse ou la baisse, des fluctuations des cours dpassant 2,5% du prix de vente. Stabilisation des recettes fiscales pour le budget de lEtat, quels que soient le cours dimportation, par linstauration dune T.I.C. la consommation. Prservation de lquilibre de la compensation des produits ptroliers par des prlvements de prquation sur les carburants, fixs en valeur absolue, destins au financement des subventions du gaz butane. Cration dun compte dajustement pour la rgularisation des variations du prix de revient, la hausse ou la baisse, infrieures 2,5% du prix de vente non rpercutes sur le consommateur.

Ce systme a t appliqu pratiquement tous les produits ptroliers commercialiss lpoque (les essences ordinaires et super, les gasoils 10000 et 350 ppm, les fuels et le lampant) lexception du gaz butane dont le systme de fixation et de soutien des prix reste en dehors de ce principe.

DOSSIER ARGUMENTAIRE, SEPTEMBRE 2013

15

DOSSIER ARGUMENTAIRE, SEPTEMBRE 2013

CHEF DU GOUVERNEMENT

Lindexation

Benchmarks linternational

e recours aux pratiques observes au niveau international, particulirement dans des pays structures conomiques comparables au Maroc, renseigne sur les marges de manuvre possibles dans la gestion de ce type de contraintes. Le poids de la subvention aux hydrocarbures au

Maroc est parmi les plus levs (hors pays producteurs). La moyenne de la rgion MENA : 3% du PIB ; moyenne Afrique sub-saharienne 1.8% ; moyenne pays G20 : 1.1% ; Seuls lEgypte (7.6% du PIB) et lAlgrie (5.8%), pays producteurs, ont des niveaux comparables au Maroc.

Force est de constater que le Maroc a fait le choix de combiner des mesures spcifiques qui permettent de sauvegarder la comptitivit des entreprises nationales et qui assurent en mme temps le pouvoir dachat des citoyens. Lessentiel de leffort de compensation tant toujours assum par le budget gnral de lEtat. Ce comparatif montre que les diffrentes expriences pertinentes combinent entre autres un systme dindexation des prix la pompe, laccompagnement du secteur de transport public, la mise en place de filets de scurit, lincitation lefficacit nergtique. Dans cet exercice de comparaison, le prix moyen la pompe est exprim en dollar pour chaque litre de gaz. Cette observation des prix fait apparatre quau Maroc le prix est le plus bas par rapport des pays comme la Norvge,

la Grce, la Hollande, la France, lEspagne, lAutriche, la Pologne, le Sngal, le Burkina-Faso, le Cameroun, le Mali, la Mauritanie, lAfrique du Sud, la Namibie, le Tchad. Seul les pays producteurs de ptrole pratiquent des prix la pompe infrieurs ceux en cours au Maroc. Il sagit entre autres de pays comme le Ghana, la Tunisie, les Emirats Arabes Unis, Oman, le Kowet, le Nigria, le Ymen, lIran, lAlgrie, lEgyte Les informations relatives cette comparaison ont t recueillies auprs de lUnion Internationale de lAutomobile, lUnion Europenne, la socit Total, lagence Bloomberg en plus de certaines informations collectes partir de certains mdias spcialiss.

16

La mise en uvre dun systme dindexation des prix des carburants, combin avec un systme de subvention, a t constate dans de nombreux pays, selon les diffrents mcanismes dapplication suivants :

routires, primes dassurance, etc. ; Des mcanismes daide directe aux oprateurs non rentables, souvent lis lexcution dobjectifs de service public.

Systme dindexation des prix des carburants

Prix calculs par une agence indpendante (Central Energy Fund) ; Formule base sur un prix de reprise (Basic Fuel Price) automatiquement index sur les prix internationaux ; Actualisation mensuelle. Ajustement mensuel des prix rpercutant les variations des prix internationaux des 30 derniers jours ; Annonce des ajustements de prix publis via la principale agence de presse ; Rforme en cours pour accrotre la transparence du processus.

Mise en place de filets de scurit

La mise en uvre dun mcanisme daccompagnement des populations dfavorises a t constate dans tous les pays ayant procd une augmentation des prix la pompe :

Afrique du Sud

Jordanie

(suite la hausse de 26% du carburant en 2007) : Restauration des aides montaires directes aux plus pauvres ; Programme dassistance pour les mres clibataires ; Eau et lectricit partiellement gratuites pour les plus pauvres ; Exonration des frais de scolarit dans lenseignement public ; Extension du rseau de transport public de Libreville.

Gabon

Ghana

tement automatique des prix ; Ajustement automatiquement dclench ds que les prix de reprise varient de +/- 2,5% par rapport au prcdent ajustement ; Processus gr par une agence indpendante (National Petroleum Agency).

Introduction en 2001 dune formule dajus-

Introduction en 2002 dune formule dajustement pour les prix de lessence, suivie dune libralisation des prix en 2010 ; Rflexion en cours en vue de linstauration dun gel de la subvention pour le diesel.

Inde

(suite la hausse de 50% du fioul domestique en 2005) : Suppression des frais de scolarit ; Extension et intensification des programmes de sant et de scurit sociale destination des plus pauvres ; Investissements dans les rseaux de transport public ; Acclration du programme dlectrification des zones rurales.

Ghana

Accompagnement du secteur de transport public :

Les benchmarks internationaux indiquent plusieurs modes de soutien possibles au transport public, tels que : Un tarif prfrentiel sur le carburant (via systme de cartes), appliqu par exemple en Angleterre (Tax Fuel Rebate) ; Des exemptions ou remboursement de certaines taxes ou charges : exonration de la vignette, exonration des droits et taxes lachat des vhicules, exonration de la taxe de stationnement des autocars ; Des mcanismes de subvention lactivit : subvention des droits dutilisation des gares

(suite aux rductions de subventions entre 2005 et 2008): Revalorisation du salaire minimum ; Aide directe one-shot pour les employs et retraits de la fonction publique ; Tarif social de llectricit pour couvrir les besoins vitaux ; Aide montaire directe pour les foyers les plus pauvres.

Jordanie

Mozambique

tection sociale (multiplication des tranches et augmentation des aides) ; Augmentation de laide directe pour les bnficiaires du Food Subsidy Program.

Extension de plusieurs programmes de pro-

(suite aux hausses de 38% en 2008):

DOSSIER ARGUMENTAIRE, SEPTEMBRE 2013

17

A2Z COM