Rapport Commission Permanente Conseil Régional Juin 2014-448 - Etudes - RIF Programme D'études Pour La Mobilité Et Les Déplacements

Rapport pour la commission
permanente du conseil rgional

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Prsent par
Jean-Paul Huchon
Prsident du conseil rgional
d'Ile-de-France
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PROGRAMME DTUDES
SUR LA MOBILITE ET LES DEPLACEMENTS
CP 14-448
JUIN 2014
CONSULTER LE PROCES-VERBAL DE LA SEANCE
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
3 RAPPORT N <%numCX%>
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Chapitre 908 Transports
Code fonctionnel 810Services communs
Programme HP 810-003 Etudes et exprimentations
Chapitre 938 Transports
Code fonctionnel 80 Services communs
Programme HP 80-001 Etudes Gnrales
Sommaire
EXPOSE DES MOTIFS......................................................................................................... 4
ANNEXE AU RAPPORT : PRESENTATION DU PROGRAMME DETUDES ...................... 7
PROJET DE DELIBERATION .............................................................................................25
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EXPOSE DES MOTIFS
Le prsent rapport a pour objet daffecter 2 autorisations dengagement et 3 autorisations de
programme dun montant total de 340.000 , prleves sur le chapitre 908 Transports
(HP 810-003, action 18100301), et le chapitre 938 Transports (HP 80-001 Action
18000101) du budget 2014.
Les tudes du prsent rapport relvent du programme dtudes 2014 qui sinscrit dans la
politique rgionale damlioration des transports.
Ce rapport vous propose de participer la ralisation dun total de 5 tudes rparties sur le
programme suivant :
Au titre de la dynamique transport amnagement :
Insertion urbaine et modale des tlphriques urbains (gares et pylnes) :
Trs pertinent au regard du franchissement des coupures urbaines et des topographies
contraignantes, la principale faiblesse du transport par cbles rside lheure actuelle dans
son acceptabilit en tant que transport urbain et son insertion paysagre. Son intgration
dans la chane modale revt galement un intrt stratgique.
Il est propos dtudier ce volet complmentaire et plus oprationnel qui permettrait de
dfinir une position rgionale sur les bnfices attendus et les contraintes de ces
infrastructures de transports
Au titre du prsent rapport, il est propos daffecter une autorisation dengagement pour
cette tude, qui fera lobjet dun march procdure adapte, soit au total 60 000 .
Au titre des infrastructures, leurs quipements et leurs usages :
Etude quantitative sur limpact de la publicit dans les transports :
Une premire tude sur la perception des usagers de la publicit dans les transports a t
ralise en 2012. A lissue du comit de pilotage final, il avait t convenu que laspect
quantitatif de cette tude (mene initialement par internet) devrait tre ractualis.
Il est donc propos au titre du prsent rapport daffecter une autorisation dengagement
cette enqute qui fera lobjet dun march procdure adapt, soit un total de 20.000.
Valorisation foncire des acquisitions dans le cadre des projets de transport:
La ralisation des infrastructures de transports ncessite de nombreuses acquisitions
foncires qui pourraient ventuellement tre valorises lissue des travaux. Il est donc
propos au travers de cette expertise de rechercher les conditions dune valorisation des
emprises acquises au bnfice dun projet de transport pour ventuellement permettre par la
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suite une valorisation immobilire (exemple Site de Maintenance et de Remisage, SMR) ou
le traitement des dlaisss (suite aux acquisitions foncires).
Lexpertise portera la fois sur la faisabilit juridique et les possibilits de montages juridico-
financiers possibles.
cette expertise, qui fera lobjet dun march procdure adapte, soit au total 30 000 .
Connaissance du Rseau Ferr national et perspectives lchelle du bassin
parisien :
Dans le cadre de lensemble des projets port par RFF plus ou moins long terme, le
rseau ferroviaire national (RFN) sera considrablement modifi. La caractristique de ce
rseau en toile favorise un engorgement sur les diffrents faisceaux ferroviaires. Il nexiste
pourtant pas aujourdhui de vision long terme de ce que sera le RFN et des sillons
disponibles pour chaque projet.
Il est donc propos dans le cadre de cette tude une analyse compare de ce rseau en
termes dinfrastructure, de cot et de compatibilit des projets selon les diffrents aspects
LGV, voyageurs franciliens, fret.
Cette tude devra galement envisager la situation au regard dautres projets, notamment de
contournement de lle-de-France qui pourraient rpondre une carence de sillons.
Etude sur lexploitation du rseau francilien horizon 2022 au regard des projets
entrant en phase travaux :
Il sagit de recenser au travers de cette tude tous les travaux programms horizon 2022
entrant en phase travaux sur le rseau francilien RATP et transilien, en intgrant les gares
prvues au SDA et le projet du GPE (les lignes en travaux cet horizon) et de les localiser.
Lobjectif de ltude est de pointer les priodes sur lesquelles se situeront les pics de
travaux (en indiquant dans quelle mesure ils seront acceptables pour les usagers et avec
quels reports possibles sur les autres modes TC que le ferroviaire).
Il sagira galement didentifier leur localisation sur les branches du rseau, les
consquences en termes dexploitation (y compris financires sur les interruptions de trafics
et circulation) et daccessibilit la zone francilienne et aux grands ples conomiques, les
consquences financires pour la Rgion.
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Je vous prie de bien vouloir en dlibrer.
Le prsident du conseil rgional
dIle-de-France
JEAN-PAUL HUCHON
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ANNEXE AU RAPPORT : PRESENTATION DU
PROGRAMME DETUDES
Cette annexe a pour objet de faire la synthse des tudes en cours dans le secteur des
transports. Elle reprend les programmes de travail de la Rgion, de lIAU, du STIF, de VTIF,
de lAPUR et dEntreprendre pour le fluvial.
Concernant les tudes produites par dautres organismes, la SGP a produit un certain
nombre dtudes en 2011 assez prospectives mais sans renouveler notre connaissance de
sujets. Elle tient jour un observatoire du prix du foncier en lien avec la DRIEA.
LAIGP ne produit pas vritablement dtudes transport. Elle organise plutt des sminaires.
Les tudes ralises portaient plus sur des domaines lis lurbanisme.
1 - La mobilit des personnes
LEGT 2010, dont les premiers rsultats ont t publis en 2012, prsente lensemble des
grandes donnes transport. Une dclinaison thmatique est ralise par le STIF, lIAU ou la
DRIEA notamment sur le priurbain, bassin parisien, les gares, les 2 roues ou lautomobile,
les PMR, les types de mobilits...). Ces donnes doivent permettre dtre ressources de
nos propres tudes. Une convention de mise disposition a t vote en 2013 entre le
STIF et la Rgion.
Observation et analyse de la mobilit (IAU STIF DRIEA / 2013-2014)
Ces observations alimentent lOMNIL en courtes fiches. Elles proviennent danalyses
ralises dans le cadre de lenqute globale transport.
Les premiers rsultats ont t prsents dans un document de synthse ralis en
partenariat par le STIF, la DRIEA et lIAU.
En 2013, lIAU et le STIF ont produit une partie des fiches destines alimenter les Assises
rgionales de la mobilit organises par le STIF. Une srie dexploitations destines
actualiser ses travaux antrieurs sera conduite. Les 2 organismes, ainsi que la Rgion,
participeront en tant que membre son comit de pilotage ainsi que comme contributeurs
aux travaux de lObservatoire des mobilits (Omnil) anim par le STIF.
Parmi les thmes dores et dj identifis :
- lutilisation des modes actifs ;
- les deux-roues motoriss ;
- les profils de mobilit selon la localisation ;
Ces donnes sont utilises dans le cadre des approfondissements sur la mobilit au sein
des bassins de vie par lIAU.
- les dplacements pour le travail ;
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- le stationnement.
(Sur cette thmatique particulire du stationnement lIAU souhaite raliser une tude plus
particulire sur les enjeux du stationnement avec les diffrents acteurs parties prenantes et
apporter des clairages sur les bonnes pratiques et les innovations) ;
- la mobilit des prcaires et des personnes vulnrables ;
- la mobilit de nuit ;
Ces donnes pourront permettre dapprofondir ces spcificits, notamment dans le cadre
dune valuation des Noctiliens
- la mobilit de loisirs ;
Ces lments pourront tre rapprocher des interrogations sur la mobilit des touristes en
le-de-France
- les TC sont-ils sources dtalement urbain ? Donnes qui devront faire lobjet dun
rapprochement sur ltude de la rgion sur le lien avec les villes du bassin parisien ;
- pratiques de dplacements selon les modes ;
Ces lments ont ainsi pu tre utiliss dans le cadre de lenqute dmographie et mobilit de
la Rgion
- typologie des dplacements domicile-travail des actifs franciliens ;
Impact de lvolution dmographique sur la mobilit (RIF / 2013)
Au-del des tudes traitant directement des projets de transports, il semblait opportun
danticiper les volutions de la socit afin de mieux prendre en compte les besoins de
dplacements futurs. En effet, lvolution de la dmographie francilienne aura
ncessairement une influence sur le type dinvestissements qui devront tre raliss dans le
domaine des transports.
Dans un second temps, ltude pourra proposer une stratgie rgionale permettant
danticiper ladaptation des transports en commun cette volution dmographique.
La phase 1 est acheve, elle devait donner plusieurs scnarios dvolution de la mobilit
selon diffrents facteurs de dveloppement des modes de transports. Sur ces 4 scnarios,
un atelier runissant des experts en mobilit a permis de dgager quelques pistes de
rflexion qui ont t rendues en mai 2014.
Enqute sur les gares parisiennes (IAU RIF STIF SNCF RFF DRIEA / 2013-
2014)
Les 7 grandes gares terminus parisiennes et les 3 gares franciliennes dinterconnexion
constituent des nuds majeurs du rseau de transport rgional et national. Une dmarche
partenariale runissant les principaux acteurs du transport en Ile-de-France, Gares et
Connexions, lEtat (DRIEA), la Rgion Ile-de-France, le STIF, la RATP, RFF, et les branches
SNCF Voyages et SNCF Transilien, a permis de raliser une vaste campagne denqutes au
niveau de ces gares.
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Cette campagne avait pour objectif la constitution dun socle de connaissance commun,
homogne et actualis sur la frquentation et sur laccessibilit des gares qui permettra,
dans un second temps, lanalyse de leur fonctionnement et la mise en uvre dun outil de
veille et danticipation sur leur volution future. La dmarche a permis de comptabiliser et de
caractriser les voyageurs en gare de surface c'est--dire utilisant un Transilien, un TER, un
Intercit, un TGV ou un train international (c.f. figure 1 rpertoriant loffre ferroviaire de
surface), ainsi que les non-voyageurs (accompagnateurs, chalands, personnes traversant la
gare, etc.). Les autres flux en transports collectifs lourds (RER et mtro) nont t tudis
quen tant que moyens de rabattement et de diffusion du trafic des gares de surface.
La phase 1 est aujourdhui acheve. Ses rsultats pourraient tre prsents en commission
transports.
Des discussions sont en cours sur les suites donner pour une phase 2 qui pourrait
consister :
- Faire un tat des lieux de loffre desservant les gares parisiennes et du niveau de
saturation de ces gares.
- Evaluer lvolution des flux (TGV international et national, intercits, TER et transiliens
principalement) horizon 2030.
- Analyser limpact des volutions des flux par rapport la situation initiale.
- Etudier les forces et les faiblesses du fonctionnement du systme ferroviaire et les facteurs
dterminants de la dsaturation des gares.
- Proposer des solutions pour rsoudre les problmes de saturation travers des scnarios
prospectifs.
Des complments pourraient tre apports galement sur le poids des touristes dans la
mobilit francilienne partir, par exemple, des donnes de lEnqute nationale transport
de 2008.
Evaluation des cots lis au retard dans les transports (RIF / 2014)
Demande initie en commission transports, afin de connatre le cot li aux perturbations
frquentes sur le rseau de transport. A mettre en perspective avec les cots lis la
congestion automobile.
Plusieurs rencontres ont eu lieu entre fin 2013 et dbut 2014 pour la rdaction du cahier des
charges de cette tude complexe dont le montant a t affect en 2013. Compte tenu de ces
changes, il est apparu plus pertinent que cette tude volue vers une expertise
permettant la dfinition dune mthode qui pourrait ensuite tre employe dans un second
temps.
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Lautomobile dans le systme de mobilit de demain (VTIF / 2013)
Ce programme de travail doit aborder la problmatique de lautomobile dans les
mobilits de demain. Face la multiplication des transports en commun et des politiques
volontaristes de rabattement de lautomobile face au transport collectif, quelle peut tre la
place de lautomobile dans notre systme de mobilit ?
Il doit sarticuler autour de quatre tables rondes :
- La mobilit face au dfi nergtique
- Optimiser le parc automobile (autopartage/covoiturage) : mars 2013
- Pacifier les infrastructures routires (avenues mtropolitaines) : septembre 2013
- Sance conclusive : fin de lautomobile ou naissance de laltermobilit ? Janvier 2014
- Voyage dtude : Amsterdam. Printemps 2014
2 dbats ont t organiss par lassociation. Les comptes rendus, semblent proposer des
volutions lusage de la voiture individuelle.
La mobilit des PMR enqute quantitative (STIF / 2014)
Lobjectif gnral est de mieux connatre la mobilit des PMR. Les informations concernant
les PMR tires de lEGT 2001 nont pas pu tre exploites dans le cadre du SDA
(surreprsentation des personnes ges).
Dans la nouvelle EGT, il a t dcid de lancer une enqute complmentaire intgrant les
spcificits de ces usagers.
Lenqute HSM (Handicap Sant Mnages) mene par lINSEE, en cours danalyse lIAU,
pourra ventuellement donner des informations intressantes et complmentaires. Elle
fournit plutt des renseignements sur les difficults daccessibilit ressenties et non pas sur
les pratiques de la mobilit des PMR mais elle permettra de mieux cadrer le cahier des
charges de ltude complmentaire sur les PMR que veut mettre en place le STIF.
2014 doit tre lanne de prsentation des rsultats de lenqute spcifique du STIF. Un lien
avec les travaux de lIAU sur lHSM et lvaluation du dispositif PAM, pourrait tre poursuivi
par la suite notamment dans le cadre du schma directeur daccessibilit afin dinscrire ces
tudes dans une vision densemble de la mobilit des PMR.
Mobilit et temps de transport (IAU / 2014)
On assiste une tendance laccroissement des temps de transport, notamment
domicile-travail. Lexploitation de lEGT doit permettre den vrifier limportance et den
vrifier le phnomne en fonction des territoires et des individus. Une comparaison avec les
grandes agglomrations de provinces sera ralise.
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Espace priurbain et mobilit (IAU / 2014)
Il sagit dexploiter les donnes de LEGT 2010 pour comprendre le fonctionnement de la
mobilit dans le priurbain et dterminer sil peut constituer un lieu dinnovation pour la ville
durable de demain (question de la vulnrabilit nergtique. Cette tudes sera ralise en
lien avec les projets de recherche du Puca : Du priurbain lurbain et la double
vulnrabilit nergtique .
La desserte des grandes villes du bassin parisien et talement urbain (RIF / 2014)
Une premire analyse rapide peut interroger sur le risque pour les villes du bassin
parisien de devenir la banlieue de lle-de-France. De mme, les efforts de
dveloppement du rseau ferroviaire en le-de-France pour les villes de grande couronne
peut concourir au mme effet, alors que lon essaye de faire linverse dans le cadre du
SDRIF.
Cette tude permettrait, aprs un premier diagnostic rapide, de proposer en partenariat avec
le bassin parisien, les moyens dinverser cette situation, et leur permettre den faire des
opportunits de dveloppement du territoire et viter de favoriser ltalement urbain.
Le cahier des charges a t rdig en partenariat avec lIAU et la DPASM. Ltude dmarre
en juin 2014.
Analyse de limpact des projets de transports sur les territoires desservis (RIF / 2014)
Peu dtudes sont ralises pour valuer limpact des nouvelles infrastructures de
transports. Les bilans LOTI doivent tre raliss systmatiquement 5 ans aprs la mise en
service des infrastructures mais ils ne sont pas toujours raliss.
En outre, ces bilans sont essentiellement une comparaison entre le TRI rel et le TRI estim
ainsi quune comparaison entre dune part les cots dinvestissement et les cots
dexploitation et dentretien estims, et dautre part les cots rels. Lanalyse des effets de
linfrastructure semble faible mme si parfois bauche.
Pourtant de nombreuses questions peuvent se poser, sur les effets environnementaux,
conomiques, en matire damnagement du territoire, sur le rseau de transport, etc. ( effet
sur le dveloppement conomique, effet sur les prix du foncier, sur la densit ou encore le
ressenti des riverains des nouveaux espaces publics offert par linfrastructure de transport)
Le march a t notifi, ltude a dmarr en avril 2014 en partenariat avec le STIF, lUDEV
et lIAU.
Enqute par GPS (IAU / STIF / RIF)
Plusieurs tudes et projets de recherche associent le GPS afin de suivre la mobilit des
personnes : projet Smooth pour valuer des offres de transports nouvelles dans lhabitat peu
dense ou projet Record sur le lien entre sant et mobilit.
Chacune des institutions a dj suivi pour partie ces projets de recherche dans le pass. Il
sagirait donc de continuer de les suivre.
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Analyse des comportements de mobilit Peak-car (IAU / 2013-2014)
On observe depuis plusieurs annes un phnomne appel Peak-car qui consiste en une
baisse de la mobilit automobile. LIAU approfondira ce phnomne de rupture en le
dclinant sur diffrents groupes de populations et en tudiant les dterminants selon les
lieux et les temporalits, y compris les week-ends.
Pistes de rflexion et de suites donner :
En termes de donnes lies la mobilit, les acteurs rgionaux commencent tre
dots de nombreux indicateurs (EGT, enqute gares parisiennes, enqute PMR).
Quelques complments pourraient tre encore apports notamment sur la mobilit
des touristes, mais globalement il y a surtout ncessit maintenant dexploiter
lensemble de ces donnes.
Il pourrait sagir dapprofondir le sujet de la mobilit longue distance avec les gares
parisiennes, approfondir les sujets de dplacements lintrieur des bassins de vie
(IAU et DRIEA). Quelques nouveaux domaines pourraient tre davantage qualifis tels
que les dplacements de nuits, celui des PMR ou encore des touristes.
2 - La dynamique transport / amnagement
La Rgion trouve toute sa lgitimit dintervention dans le domaine de lamnagement et tout
particulirement les rflexions autour des gares, pivot de larticulation entre transport et
amnagement, ce qui a t galement consacr dans le cadre de llaboration du SDRIF.
Plusieurs dmarches dtudes ont donc dores et dj vu le jour dans cette dynamique
transport/amnagement.
Les Chartes urbanisme transport (IAU RIF VTIF)
Cette dmarche mobilise urbanistes et experts transport au sein de lIAU.
Elle comporte deux volets : dune part, mener son terme le processus exprimental entam
sur la ligne 11 et dautre part, accompagner les services de la Rgion pour appliquer la
dmarche dautres territoires de projet.
- Concernant la ligne 11, lIAU poursuivra sa participation la dfinition dun plan daction
puis sa ralisation, ainsi qu lanimation de la dmarche (ralise en 2012).
- Autres territoires de projet : en parallle, son implication dans le dploiement de la
dmarche le conduira intervenir sur les projets de Tangentielle Nord, de Tzen 2, du
tramway TPO (Tramway Paris Orly Ville) et de la ligne Orange du Grand Paris Express.
Ces chartes sont en particulier suivies par la DPASM pour le compte de la RIF en lien avec
la DT et le STIF.
Au cas par cas, elles peuvent faire lobjet dtudes spcifiques permettant larticulation de
diffrentes composantes de la charte.
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tude exploratoire relative limpact sur le report modal du dveloppement des
services proximit des gares (RIF / 2013)
Cette tude a pour objectif destimer limpact de la concentration des services dans les
quartiers de gare sur les pratiques en matire de mobilit, et notamment lutilisation des
transports collectifs.
Elle vise mesurer lopportunit pour la Rgion de contribuer au dveloppement des
services en gare ou proximit. Ltude, recentre sur le dveloppement des services en
gare, a dbut en mars 2013.
La phase 1 portant sur lanalyse de lexistant partir dune typologie des gares
(frquentation, territoires desservis) et des services offerts est acheve.
La phase 2 a port sur la manire dont la Rgion peut se positionner comme acteur
coordinateur favorisant linstallation de services en gare utiles tant aux usagers quaux
riverains.
Cette tude est acheve. Des suites pourraient tre envisages en fonction des rsultats.
Bus sur autoroute (IAU / 2013)
Une tude a t mene avec le STIF, la DIRIF et la Rgion sur lopportunit et la faisabilit
de lignes de bus ddis sur autoroute.
Les suites de cette tude devraient permettre dintgrer les rsultats de ltude dans les
documents rgionaux
La gare oasis : ressource de lhyper mobilit (VTIF 2013)
Il sagit dtudier la gare non plus comme un lieu de contrainte mais comme un lieu
dchanges entre les individus qui la frquentent.
Deux directions sont proposes :
- lexploration des qualits sensuelles et organisationnelles qui pourraient tre
dveloppes au sein des gares. Cest la gare oasis . Des rencontres ont t organises
en 2013 et 2014.
- sinterroger sur lintrt des gares devenir des lieux o linteraction entre rseaux, ville et
individu, est utilise pour rguler des changes entre producteurs et consommateurs
dnergie lchelle du quartier. Cest la gare ressource . Des rencontres ont t
organises en 2013 et 2014.
La question de lintrt des gares est aborde dans ltude de la Rgion sur les services en
gare.
Mobilit et polarit (IAU / 2013-2014)
Ce sujet sera trait dune part, en relation avec la DRIEA et le STIF pour actualiser
lapproche dveloppe en rapprochant dune part, les rsultats du recensement de ceux de
lenqute-mnages et, dautre part, dans le cadre dun autre projet PUCA (du priurbain
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l'urbain ) en rapprochant l'EGT de la base quipements. Lobjectif est de comprendre,
connatre les modes de vie priurbains pour dterminer une source de durabilit
(nergtique) ces espaces.
Desserte de grands quipements universitaires (IAU / 2014)
Ltude entame en 2012 sur la desserte des tablissements universitaires sest acheve
en 2014.
Les sites ont t slectionns avec les services concerns de la Rgion pour reflter la
diversit des situations selon diffrents critres comme la localisation, la desserte en
transport collectif aujourdhui et terme, la taille de ltablissement, etc.
Un travail plus fin peut encore tre ralis grce au STIF qui dispose avec lEGT dune
grande prcision sur les localisations. Au-del de ce simple recensement, un travail plus
qualitatif pourrait tre ralis sur les conditions de dessertes et la desserte autre que les
transports en commun (marche pied, vlo).
Les mobilits (a)typiques des grands quipements gnrateurs de trafics (VTIF / 2013)
Il sagit dtudier la desserte de grands quipements publics (tels que les hpitaux ou les
aroports) et de re-questionner loffre et les modes de transport sous langle de la flexibilit
(horaires, adaptabilit des modes de transport selon les usages).
Ce cycle dtude stend sur deux ans (2013 pour les hpitaux et 2014 pour les aroports).
Un repositionnement est recherch avec un regard de linstallation de ces grands
quipements dans leur environnement urbain et non plus en fonction de leur desserte. Cet
angle dapproche est mieux apprhend par le STIF et lIAU qui disposent de bases de
donnes permettant un premier travail de croisement (CF. tudes ci-dessus).
Les transports du Grand Paris et laccessibilit des rgions voisines (IAU / 2013)
Ltude consistait analyser limpact des projets lis au Grand Paris sur les conditions
daccs lle-de-France partir des rgions voisines.
Les analyses conduites ont permis destimer des gains daccessibilit aux ples et territoires
stratgiques et lidentifier des points darrt hors Paris pour des TER ou des Intercits, sur
la base des opportunits offertes par le futur maillage ferr de lIle-de-France.
Elles ont dbouch sur des propositions hirarchises de points darrts en fonction des
gains daccessibilit aux ples urbains franciliens et de la faisabilit technique apprhende
dire dexperts par la SNCF, compte tenu des attentes exprimes par les Rgions du
bassin parisien.
Les propositions formules ont t regroupes en deux catgories :
11 points darrt pour lesquels il conviendrait de prciser la faisabilit et lintrt socio-
conomique
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9 points darrt ne sont pas retenir, en plus de Versailles-Chantiers qui existe dj, car
ils prsentent un intrt moindre et, le plus souvent, se heurtent de grosses difficults de
ralisation.
Elle sest acheve en 2013 et pourra tre complte par des tudes de prfaisabilit par les
acteurs du monde ferroviaire. Actuellement, aucune suite na t apporte.
Quartiers des gares et volutions des faisceaux ferrs (APUR / 2012)
La prfiguration de lobservatoire des quartiers de gare du Grand Paris a t ralise
sur 6 gares test situes dans les 3 dpartements de la Petite couronne : Rueil-Suresnes
Mont Valrien, Les Agnettes dans les Hauts-de-Seine, Saint-Denis Pleyel et Noisy-Champs
en Seine-Saint-Denis et Les Ardoines et Vitry Centre dans le Val-de-Marne.
Lanalyse croise confirme la grande diversit de situations observes dans les quartiers
de gare et l'intrt deffectuer une typologie. Les travaux de lObservatoire contribuent une
meilleure connaissance de ces territoires, ncessaire pour comprendre leur volution et
mutation. Cest aussi une bote outils daide la dcision pour les collectivits et acteurs
concerns par larrive du Grand Paris Express.
Petite ceinture ferroviaire (APUR RFF / 2012)
La petite ceinture ferroviaire est un lieu unique dont le caractre ambivalent, cach et
courtis, sest amplifi au fil du temps. En 2010, la Ville de Paris et RFF ont confi lApur le
soin dlaborer tout dabord un diagnostic complet de lensemble de louvrage et des sites
traverss.
Le document dit pose les termes des dbats venir autour de trois principes fdrateurs :
La petite ceinture est un site patrimonial et identitaire, reconnatre et valoriser.
La petite ceinture est un espace de nature, son rle cologique et sa place dans la trame
verte mtropolitaine sont des points dappuis pour llaboration de projets urbains.
La petite ceinture a un rle jouer dans la vie sociale par la valorisation de ses emprises
avec un travail par squence qui prend appui sur les volutions du statut ferroviaire.
RFF et la Ville de Paris ont souhait continuer sur ce sujet, notamment dans le cadre dun
dclassement du rseau RFN du linaire de la petite ceinture. Un cahier des charges doit
tre rdig par RFF en fonction dune note dintention co-rdige par la Rgion et la DRIEA
pour prciser les conditions de ce dclassement la fois en terme dinfrastructure
conserver dans le respect des rgles du SDRIF, mais galement en termes juridiques et
financiers pour conserver ce linaire qui ne serait plus dans le RFN, donc sans vocation
tre dans le patrimoine de RFF.
Ce cahier des charges a pour objectifs de prciser tronon par tronon les principes de
rversibilit des amnagements mentionns dans le SDRIF tout en maintenant lutilisation
par RFF des parties actuellement exploites.
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Coupures urbaines et mobilits (VTIF / 2013)
Les coupures urbaines naturelles (relief, espaces verts) ou artificielles (infrastructures
routires, ferres) ont un impact sur les mobilits.
Afin de traiter ces coupures urbaines, lassociation VTIF a dj amorc des rflexions quelle
souhaite poursuivre :
- Transformation des autoroutes en avenues mtropolitaines
- Mtrocble pour lIle-de-France
Les suites pourraient tre une tude portant sur linsertion urbaine et modale des
tlphriques urbaines (gares et pylnes). Etudier ce volet complmentaire, plus
oprationnel, permettrait de dfinir une posture rgionale sur les lments attendus et les
contraintes de ces infrastructures de transports
Les bassins de vie (IAU 2014) Partenariat avec la DRIEA
La mise en uvre du SDRIF, la nouvelle organisation de la Mtropole et laccompagnement
des CDT incitent revisiter la notion de bassin de vie et apprcier sa pertinence et sa
dynamique propre. Ltude consistera en lanalyse des polarits, de la mobilit au sein de
ces territoires constituant des boucles de dplacement, dont celles domicile-travail.
Le lien amnagement-transport est actuellement assez largement couvert par les diffrentes
tudes qui ont pu tre ralises ou qui sont lances dans le cadre des rflexions sur les gares.
Ce lien est galement assez bien tudi tant dans une vision large et en lien avec le bassin
parisien, que dans une vision plus microscopique sur les bassins de vie.
Reste la problmatique aroports dvelopper sous la forme quelles fonctionnalits des
projets pour quels types dusagers ? Une objectivation des besoins et des offres.
Suite aux rflexions de la SNCF et son sujet des hubs sur les grandes gares un lien pourrait
tre fait avec ltude sur bus sur autoroutes.
3 - Les infrastructures, les quipements et leur usage
Partage Multimodal de la voirie (RIF / 2012)
Cette tude sinscrit dans la dmarche initie par le PRMD sur le partage multimodal de la
voirie. Il sagissait dune tude prospective donc lobjectif tait de faire voluer lapproche du
partage multimodal et de proposer de nouvelles orientations pour la mise en uvre du
dispositif 1 (amnagements de partage de la voirie en faveur des TC et des modes actifs) de
lannexe 1 (partage multimodal de la voirie en accompagnement des TC) du PRMD.
CP 14-448
04/06/14 11:06:00
Les nouveaux services de mobilit et nouveaux vhicules urbains (IAU RIF / 2013-
2014)
LIAU poursuivra ses activits de veille sur le sujet en procdant un recensement des
services dauto-partage en Ile-de-France et en participant aux comits de ProMobilit
(regroupement volontaire dacteurs franciliens pour encourager le dveloppement des plans
de dplacements dentreprises).
Des rencontres organises par la Rgion en 2013, ont permis de faire le point sur les
pratiques et besoins en matire de nouveaux vhicules urbains et nouveaux services la
mobilit.
Les rsultats ont permis dalimenter un rapport pour la mise en uvre dun nouveau
dispositif cadre vot en fvrier 2014 qui devra intgrer le futur PRMD-2.
Nouvelles infrastructures et impact sur le tissu urbain (IAU RIF / 2013-2014)
LIAU participe lamlioration des modles LUTI (Land use and transport integration) qui
permet de mesurer limpact des nouvelles infrastructures sur le tissu urbain.
(Programme subventionn par lANR).
De son ct la Rgion lance en 2014 ltude sur limpact des projets de transports sur le
territoire travers. Au travers dun certain nombre de donnes apportes par le prestataire,
il sagira de dterminer limpact sur le prix du foncier, la densit, la cration demploi ou le
ressenti de la modification de lespace urbain pour les usagers et riverains. Ltude devra
galement apporter des lments de valorisation pour la Rgion des rsultats obtenus, au
regard notamment du financement de ces infrastructures.
Ltude a t notifie. Ltude a dmarr en avril 2014 en lien avec lensemble de la
Direction, la DPASM, lIAU, le STIF et lUDEV.
Publicit dans les transports (RIF / 2012-2014)
Les pratiques publicitaires se sont beaucoup dveloppes et se sont paralllement
professionnalises. Les pratiques ont continuellement volu au fil du temps, avec
lapparition dune multiplicit de formats dont les crans numriques. Une tude exploratoire
consacre aux pratiques et limpact de la publicit dans les transports est apparue
ncessaire, afin de permettre aux institutionnels sur qui reposent la responsabilit de la
gestion des transports en commun de disposer dune vision claire et prcise de la
problmatique.
Lanalyse portait la fois sur laspect quantitatif des espaces dans les transports en commun
ddis la publicit, mais galement qualitatif, sur la perception de la publicit par les
usagers.
A la suite du Comit de pilotage final, il avait t convenu de mettre jour ltude
quantitative en 2014, afin de mesurer lvolution du ressenti des usagers.
CP 14-448
04/06/14 11:06:00
Etude exploratoire sur le RER D long terme (RIF / 2013)
Cette tude a permis la Rgion, de disposer dun point de vue objectif sur les volutions
proposes en termes dinfrastructures par le schma directeur du RER D long terme , et
ce, sur la section sud de la ligne (entre Paris et les branches Malesherbes et Melun). Il
sagissait de comprendre les contraintes dexploitation sur une ligne mixte, les points durs de
son fonctionnement, et pour le long terme (2020-2025) de prciser le schma de desserte au
regard des volutions de trafic et de confirmer lintrt des investissements proposs pour
les infrastructures.
Ltude a confirm les investissements dinfrastructures long terme (ex : doublement
Juvisy-Grigny), la ncessit du dbranchement sud et a permis de faire des propositions
damlioration dexploitation en gare notamment. Ces lments seront verss ltude de
lEtat sur le ple gare de Lyon-gare de Bercy engage en 2014.
Usage du vlo et scurit routire (IAU / 2014)
Que sest-il pass entre les deux dernires EGT (2001/2010) pour ce qui est de lusage du
vlo et du profil de ses utilisateurs ? Quelles sont les volutions sur la mme priode des
donnes de scurit lies ce mode ? Ce travail du programme 2012 navait pas pu tre
men faute de fichiers denqute disponibles. Il donnera lieu une note de synthse.
Politique des deux roues motoriss (IAU / 2014)
Lessor de lusage des motos interroge les pouvoirs publics dans deux domaines : la place
des motos dans lespace public et les accidents dans lesquels elles sont impliques. Quen-
est-il Berlin, Londres et Madrid ?
Un tat des lieux des politiques en matire de deux-roues motoriss dans les grandes villes
europennes pourra apporter de nouvelles pistes de travail et de solutions pour les
dcideurs franciliens, pour une politique motos .
Infrastructures, bruit et pollution (IAU / 2013-2014)
Dans le cadre du projet Eurequa de lANR, un appui est apport aux environnementalistes
sur la modlisation du trafic routier au niveau dun quartier pour permettre de faire des
simulations de bruit et pollution.
Plusieurs tudes ont dj port sur le lien infrastructure et les diffrents usages. Une
enqute complmentaire actualisant ltude publicit dans les transports doit tre
ralise.
Les diffrents projets de transports entrainent frquemment la question de lutilisation
ou rutilisation demprises foncires. Une tude portant sur leur valorisation pourrait
tre dactualit en 2014.
CP 14-448
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Ltude exploratoire sur le RER D long terme ayant t enrichissante, des suites sur
dautres oprations (notamment du RER) pourraient tre envisages au vu de la
complexit des projets et de leurs enjeux rgionaux.
Une tude exploratoire pour une vision gnrale et long terme du RFN et ses
consquences en termes de saturation des sillons pourrait tre envisage afin davoir
une vue plus objective opration par opration.
4 - Fret et logistique
La question du fret et de la logistique est aborde selon plusieurs angles : dun point de vue
foncier tout dabord avec la ncessit de prserver et rutiliser des emprises foncires en
zone dense, dun point de vue plus exprimental, en cherchant des moyens de donner voir
des exemples de russite doprations de logistiques urbaines vertueuses et dun point de
vue donnes avec la ralisation denqutes marchandises. Enfin, un regard plus territorialis
est apport en soutenant les dmarches des diffrents dpartements et dans le cadre du
travail collaboratif avec lIAU et la DRIEA pour le Cerlog.
La mise en place du CERLog (IAU RIF DRIEA / 2013-2014)
Centre de ressources et dchanges et lieu de dialogue entre les diffrents partenaires,
privs et publics. Lanimation de cet outil d'observation copilot par l'tat et la Rgion a t
confie lIAU dF. En 2013, deux groupes de travail ont t initis : lun sur la dfinition dun
nombre limit dindicateurs - et des modalits de collecte et de suivi et de diffusion afin de
suivre les grandes tendances dvolution du secteur et les mesures et actions inscrites au
PDU, au DOS et rsultant des Assises rgionales du fret.
Lautre groupe de travail aura pour objectif daboutir une vision hirarchise et prospective
de lavenir de la logistique francilienne et la rdaction dun document.
Enfin, pour donner voir, inciter aux bonnes pratiques, susciter des exprimentations, il est
prvu dorganiser quelques (1 3) demi-journes thmatiques.
Un prestataire a ainsi t dsign pour aider le Cerlog organiser ces demi-journes. Une
premire devrait avoir lieu en juin ou juillet dont lun des objets serait la prsentation des
rsultats de lenqute marchandises en ville.
Enqute Transport de Marchandises en ville (RIF IAU IFSTTAR LET / 2010-2014)
Cette enqute lance en 2010 doit donner ses premiers rsultats dbut 2014. Il sagira donc
cette anne de procder aux premires exploitations de ces donnes et dentamer le travail
dans le cadre du projet de recherche Metrofreight avec lIFSTTAR, la DRIEA et la Ville
de Paris.
Ces rsultats devront permettre galement lIAU de poursuivre son assistance la Rgion
pour lintgration des donnes de lenqute dans le modle FRETURB du Laboratoire
dEconomie des Transports.
CP 14-448
04/06/14 11:06:00
Une exploitation plus spcifique de lenqute de la Rgion sur les transporteurs et la sous-
traitance pourra tre ralise.
Les rsultats de lETMV lt 2014.
Etude Tram-fret (APUR DRIEA RIF / 2013)
Le projet de mise en place dun Tramway marchandises en le-de-France a pris en 2011
une tournure plus oprationnelle, avec comme action principale le test de circulation dune
rame marchandises pendant 1 mois, qui a confort lquipe projet dans le bien-fond de la
dmarche : pas dimpact sur la circulation des tramways voyageurs, sur la circulation
routire, bon accueil des usagers du tramway et des professionnels du transport de
marchandises.
2012 et 2013 ont permis la ralisation dune tude sur les flux de marchandises. La
conclusion porte surtout sur le besoin dapprofondir le sujet avec une mise en rseau des
tramways ou pour le moins la possibilit darriver en tramway dans la zone dense.
Aujourdhui, lAPUR a stopp ses travaux suite la conclusion de ltude. Une suite pourrait
tre envisage pour la question de la mise en rseau des tramways ou la ralisation dun
tram-fret en radial.
Etude sur les modles vertueux de logistique urbaine (RIF / 2013-2014)
Cette tude est complmentaire avec la dmarche engage par la ville de Paris. Elle
constitue un bilan depuis les assises du fret et le PRMD. Elle doit permettre de rechercher de
manire oprationnelle les actions sur lesquelles il est possible de crer une logistique
urbaine plus vertueuse.
3 situations sont ltude :
- Rutilisation de dlaisss urbains pour des oprations ce Cross-docking (Recherche dun
site sur les territoires de la Seine-Saint-Denis ou du Val de Marne),
- Prise en compte de la problmatique inter-filire (vrac, froid) pour des livraisons en zones
commerciales denses (recherche dun site en cours, en particulier sur Paris),
- Intgration de la problmatique logistique dans les projets damnagements (exemple des
docks de St Ouen)
Les phases venir consistent rdiger des notes dintention pour des validations politiques
auprs des lus, puis la concrtisation des exemples.
Etude sur la recherche dun site de plateforme de transport combin en le-de-France
(RIF DRIEA RFF GNTC / 2014)
Dans le cadre du projet dautoroute ferroviaire atlantique, aucune plateforme en Ile de
France na t retenue. Toutefois, comme loprateur ferroviaire, nous restons persuads du
bien fond dun arrt en IDF. La Rgion et lEtat souhaitent procder un premier diagnostic
assorti dune tude de faisabilit sur diffrents sites
CP 14-448
04/06/14 11:06:00
Ltude est en cours. Un zoom particulier un peu en avance sur les autres phases de ltude
a t ralis afin danticiper les discussions sur le site de PSA Aulnay. Le site fait en effet
lobjet dune situation exceptionnelle en terme de transports combin pour une desserte de
lle-de-France.
Cohabitation Fret/Voyageurs (RIF / 2014)
Les nombreux et colossaux investissements en matire de transport de voyageurs
programms et la ncessit de repenser les schmas de logistique classiques, conduisent
imaginer des possibilits de mutualisation dinfrastructures.
Si des ralisations existent notamment pour les RER et les trains de fret et TGV, il apparat
que ces choix ne sont pas sans incidence. Ltude a donc pour objectif denvisager
lensemble des contraintes techniques, dexploitation ou juridiques, dune mutualisation pour
le mode ferr.
Le march a t notifi au prestataire, une premire runion de travail a eu lieu. La runion
de lancement en comit de pilotage avec RFF, le STIF, le GNTC, la DRIEA et lIAU a eu lieu
en mai 2014.
Schma logistique des dpartements
Ville de Paris (2013-2014)
Issu de la charte de la ville, ce schma a pour objectif de dfinir une vision prospective des
besoins en logistique sur le territoire parisien et de les dcliner de manire oprationnelle.
Elle doit permettre de trouver et prciser les espaces vacants et rutilisables qui
pourraient servir de base de logistique avance ou despaces de logistique urbaine.
Le schma est aujourdhui finalis.
Dpartement du Val de marne (2013-2014)
Issu des propositions de la charte 94, ltude a pour but de dfinir une vision prospective
dun schma logistique dans le Val de Marne.
Les premires conclusions portent principalement sur le besoin de transformer une logistique
servante en une logistique apportant davantage de valeur aux territoires.
Dpartement de lEssonne (2013-2014)
Issu des propositions du schma du conseil gnral de lEssonne, ltude a pour but de
dfinir une proposition ditinraires des poids lourds et dobtenir une visibilit sur leur
circulation au sein du territoire Essonnien afin damliorer leur jalonnement par exemple.
Pas de retour sur la dmarche actuellement.
Dpartement de Seine-Saint-Denis (2013-2014)
Les conclusions de la charte marchandises du dpartement, lont conduite raliser 2
tudes, lune sur lutilisation des canaux pour lvacuation des dchets de chantier, lautre
sur lamnagement des docks de Saint-Ouen afin de permettre lapprovisionnement et
lvacuation des matriaux de chantier et travaux de la ligne 14 et de lopration
damnagement de la ZAC.
CP 14-448
04/06/14 11:06:00
Utilisation des canaux pour lvacuation des dchets de chantier (CG93 RIF / 2013-
2014)
Issue des propositions de la charte de Seine-Saint-Denis, cette tude doit permettre
dmontrer les conditions de faisabilit pour la mise en uvre systmatique dune
vacuation par les canaux des dblais de chantiers (transports ou non).
Ltude a dmarr au printemps 2014.
Evacuation des dchets de chantiers du secteur de St Ouen (CG93 RIF RATP /
2013-2014)
A loccasion des travaux de la ligne 14, la RATP et le Conseil gnral ont souhait
approfondir la question de lvacuation des dchets de chantiers par la Seine. Au-del du
seul chantier du mtier, la question est de prenniser ces amnagements pour lensemble
des chantiers en vue des diffrents travaux de ce secteur.
Les tudes sont actuellement en cours. La RATP a prvu dvacuer une partie de ses
excavations par le fleuve.
Les diffrentes tudes ralises dans le cadre de la thmatique fret et logistique a
beaucoup port sur les questions foncires et la recherche de solutions concrtes,
sur le lien avec lamnagement (en cela les partenariats avec les Dpartements
(Chartes), le Cerlog, lEPFIF est essentiel).
Des pistes de rflexion pourraient prsent porter sur les enjeux conomiques des
filires (tude Ports de Paris-SGP en rflexion, problmatique PSA Aulnay) afin
valoriser ce secteur dactivit.
CP 14-448
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5 - Les dplacements et les transports ailleurs
Que sait-on des ractions aux volutions tarifaires ? (IAU / 2014)
Berlin, Londres et Madrid ont connu depuis quelques annes des volutions tarifaires en
structure (cration de nouveaux titres), comme en niveau. Quels enseignements peut-on en
tirer pour lle-de-France dans la perspective des volutions envisages ?
La desserte ferroviaire grandes lignes de Paris compare celles de Berlin, Londres
et Madrid (suite et fin) (IAU / 2012-2013)
Elle comprend une analyse historique des rseaux desservant lagglomration, lexamen des
gares prsentes sur le territoire avec la nature des services offerts et leur frquentation, la
configuration et les conditions dexploitation des rseaux daccs, et enfin les projets en
cours.
La prise en compte des deux roues motorises dans les politiques de dplacements
Berlin, Londres, Madrid (IAU / 2014)
Notes de veille sur les dplacements et les transports Berlin, Londres et Madrid. Poursuite
de la dmarche de veille mise en place en 2010.
Accessibilit terrestre des grands aroports internationaux (IAU / 2012-2014)
Ce travail viendra complter celui sur les grands aroports europens en tudiant ceux
dAsie et dAmrique (logiques diffrentes) et en largissant la problmatique du fret qui
navait pas t traite.
6 - Outils et mthodes dtudes
Enrichissement du VisIAU Transport (IAU / 2013-2014)
Un important dveloppement a t ralis en 2012, il sera poursuivi, notamment avec une
nouvelle carte sur les projets TC dans leur environnement.
En parallle et la demande des services de la Rgion, lIAU dF dveloppera un VisIAU
ddi au suivi de la mise en uvre du PRMD comportant un tableau de bord.
Analyse compare des diffrents modles de trafics RIF
Lobjectif de cette tude tait dobjectiver les diffrences entre les diffrents modles de trafic
existant en le-de-France. Cette tude na pu aboutir par manque de coopration de
lensemble de parties prenantes.
La rflexion demeure et pourrait trouver un cho dans le cadre des valuations socio-
conomiques menes par la SGP dont un groupe de travail se penche prcisment sur cette
question.
CP 14-448
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7 Pour mmoire, tudes plus anciennes
Condition de lamlioration du cot li la rupture de charge dans le transport fluvial
(Entreprendre pour le Fluvial RIF Ports de Paris / 2011)
Etude propose par Entreprendre pour le Fluvial (EPF), co-finance avec Ports de Paris.
Cette tude a consist trouver des pistes damlioration de la rupture de charge lie au
fluvial afin de la rendre comptitive dans une offre de transport.
Chaque cas tant trs spcifique, il est apparu difficile de trouver un modle reproductible.
Le besoin en formation de la filire fluviale (Entreprendre pour le fluvial / 2012)
Evaluation des besoins en formation de la filire de la batellerie, notamment en termes de
spcialisation. Ltude a t ralise avec lUDEV.
CP 14-448
04/06/14 11:06:00
PROJET DE DELIBERATION
DU
LA COMMISSION PERMANENTE DU CONSEIL REGIONAL DILE-DE-FRANCE,
VU Le Code gnral des collectivits territoriales ;
VU Le Code des Marchs Publics ;
VU
Le Code des Transports ;
VU
La loi n82-1153 modifie du 30 dcembre 1982 dorientation des transports intrieurs ;
VU La dlibration n CR 10-10 du 16 avril 2010 relative aux dlgations dattributions du
conseil rgional sa commission permanente ;
VU La dlibration n CR 14-10 du 16 avril 2010 relative la dlgation du Conseil rgional
son Prsident en matire de marchs publics ;
VU La dlibration n CR 33-10 du 17 juin 2010 relative au rglement budgtaire et
financier ;
VU Le budget de la Rgion Ile-de-France pour 2014 ;
VU Le rapport <%numCX%> prsent par monsieur le prsident du conseil rgional dIle-de-
France ;
VU Lavis de la commission des Transports et des Mobilits ;
VU Lavis de la commission des Finances, de la contractualisation et de ladministration
Gnrale ;
APRES EN AVOIR DELIBERE
PROGRAMME DETUDES SUR LA MOBILITE ET LES DEPLACEMENTS
CP 14-448
CP 14-448
04/06/14 11:06:00
Article un :
Affecte une autorisation dengagement de 50 000 disponible sur le chapitre 938
Transports - code fonctionnel 80 Services communs programme HP 80-001
Etudes gnrales - Action 18000101 Etudes gnrales exprimentations et
innovations du budget 2014.
Oprations Montant affect
Etude quantitative sur limpact de la publicit
dans les transports
20 000
Valorisation foncire des acquisitions dans le
cadre des projets de transport
30 000
Article deux :
Affecte une autorisation de programme de 290 000 disponible sur le chapitre
908 Transports - code fonctionnel 810 Services communs programme HP 810-
003 Etudes et exprimentations - Action 18100301 Etudes et exprimentations
du budget 2014.
Oprations Montant affect
Insertion urbaine et modale des tlphriques
urbains (gares et pylnes)
60 000
Etude sur lexploitation du rseau francilien
horizon 2022 entrant en phase travaux
80 000
Connaissance du rseau ferr national et
perspectives lchelle du bassin parisien
150 000
Le prsident du conseil rgional
dIle-de-France
JEAN-PAUL HUCHON
CP 14-448

Rapport Commission Permanente Conseil Régional Juin 2014-448 - Etudes - RIF Programme D'études Pour La Mobilité Et Les Déplacements

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