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COMMISSION DES COMMUNAUTS EUROPENNES

Bruxelles, le 14.2.2007
COM(2007) 56 final

COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPEN, AU
CONSEIL ET AU COMIT CONOMIQUE ET SOCIAL EUROPEN
sur l'information scientifique l're numrique : accs, diffusion et prservation


{SEC(2007)181}

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COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPEN, AU
CONSEIL ET AU COMIT CONOMIQUE ET SOCIAL EUROPEN
sur l'information scientifique l're numrique : accs, diffusion et prservation
1. INTRODUCTION
La prsente Communication s'inscrit dans le cadre de deux domaines d'action politique :
l'initiative i2010 sur les bibliothques numriques et la politique commune de recherche.
L'initiative i2010 vise rendre l'information plus accessible et plus aise utiliser dans un
environnement numrique. Elle intervient la suite d'une lettre du 28 avril 2005 de six chefs
d'tat et de gouvernement qui prconisait la Commission de prendre les mesures ncessaires
pour amliorer l'accs au patrimoine culturel et scientifique
1
europen.
La politique commune de recherche vise tirer un bnfice socio-conomique maximal de la
recherche et du dveloppement dans l'intrt gnral. Cette communication reprsente un
premier pas d'une action politique plus large qui concerne le fonctionnement du systme de
publication scientifique et son impact sur l'excellence scientifique. Elle intervient un
moment stratgique pour la recherche europenne alors que le 7
me
programme cadre
(7mePCRD) est lanc pour la priode 2007-2013 et tandis qu'une Communication sur le
dveloppement de l'Espace Europen de la Recherche Europen (EER) est en cours
d'laboration.
L'objectif de cette Communication est de signaler l'importance des enjeux en question et
de lancer un processus politique sur (a) l'accs et la diffusion de l'information
scientifique
2
et (b) les stratgies de prservation de l'information scientifique dans toute
l'Union Europenne. Dans ce but, elle annonce une srie de mesures au niveau europen et
met en avant la ncessit de poursuivre le dbat sur les politiques mener sur cette
problmatique.
Avancer sur ces enjeux aura un impact direct sur la capacit de l'Europe utiliser les
connaissances pour faire face ses concurrents internationaux, un facteur dterminant pour
atteindre les objectifs de comptitivit de l'agenda de Lisbonne.
2. L'IMPORTANCE DE L'INFORMATION SCIENTIFIQUE
Pour tre une conomie de la connaissance vritablement comptitive, lEurope doit renforcer
la production des connaissances par la recherche, leur diffusion par lducation et leur
application grce linnovation. Toute recherche s'appuie sur des travaux prcdents et son
dynamisme dpend de la possibilit pour les chercheurs d'avoir accs aux publications
scientifiques et aux donnes brutes et de partager celles-ci. La diffusion rapide et vers un large
public des rsultats de la recherche peuvent participer acclrer l'innovation et viter la

1
Dans cette Communication, les termes "scientifique" et "science" se rfrent aux activits de recherche
dans toutes les disciplines acadmiques, y compris les sciences sociales et humaines.
2
Dans le contexte de cette Communication, l'information scientifique comprend aussi bien les
publications scientifiques que les donnes brutes.

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duplication des efforts de recherche, mme s'il peut tre justifi scientifiquement ou
commercialement de restreindre l'utilisation initiale d'une information scientifique pendant un
certain dlai. Le systme qui permet de publier l'information scientifique est capital pour
certifier de sa qualit et la diffuser; il a ainsi un impact majeur sur les politiques de
financement de la recherche et sur le degr d'excellence de la recherche europenne.
Les autorits publiques financent environ un tiers de la recherche europenne
3
et de ce fait ont
un intrt clair ce que le systme d'information scientifique soit optimis. Les enjeux pour la
Communaut Europenne sont particulirement consquents : pour la priode 2007-2013, la
Communaut a dcid d'investir quelques 50 milliards dans le 7
me
PCRD.
3. L'ACCES ET LA DIFFUSION DE L'INFORMATION SCIENTIFIQUE A L'ERE NUMERIQUE
3.1. Un systme en transition : de nouveaux marchs, de nouveaux services, de
nouveaux acteurs
La croissance rapide de l'utilisation des contenus numriques dans les activits de recherche et
dans la diffusion des connaissances est une caractristique principale de la science moderne.
Internet rend possible l'accs immdiat aux contenus et la diffusion illimite de l'information
scientifique, tandis que les nouvelles technologies de l'information et de la communication
apportent des moyens innovants pour enrichir la valeur des contenus diffuss. Ces
technologies proposent de nouvelles faons d'utiliser les masses de donnes issues
d'expriences et d'observations faisant partie du processus scientifique et d'extraire de ces
donnes stockes dans des rpertoires ("repositories") de la connaissance conjointement avec
d'autres sources d'information scientifique. Le rsultat est un "continuum" de l'espace de
l'information scientifique des donnes brutes aux publications travers diffrentes
communauts et pays.
Les revues scientifiques jouent traditionnellement un rle central au cur du systme
d'information scientifique. Ces revues sont le vecteur de la diffusion des rsultats de la
recherche et ont un impact considrable sur la carrire des chercheurs. Le processus
d'valuation par les pairs ("peer review") qui est la base de la slection des articles de revue
constitue le mcanisme principal de contrle de qualit.
Les changements technologiques offrent des opportunits immenses pour les diteurs
scientifiques en Europe. Au cours des dernires annes, les diteurs scientifiques et d'autres
acteurs ont ralis des investissements substantiels dans les technologies de l'information pour
proposer des services de distribution en ligne, dans la numrisation rtrospective des contenus
archivs et dans des nouveaux services valeur ajoute. Environ 90% de l'ensemble des
revues scientifiques sont dsormais accessibles en ligne, dans de nombreux cas par le biais
d'un abonnement.
On dcompte actuellement environ 2 000 diteurs de revues scientifiques dans le
monde qui gnrent environ 1.4 millions d'articles par an. Quelques 780 d'entre eux
sont bass dans l'UE et concentrent 49% de la production totale d'articles. Ces
diteurs emploient directement environ 36 000 personnes dans l'UE et dtiennent
une position forte sur les marchs mondiaux.

3
Les rfrences justifiant cette affirmation, les chiffres cits dans ce document, ainsi que les dfinitions
essentielles, sont dtaills dans le Document de travail de la Commission qui accompagne la prsente
Communication.

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Le dveloppement du mouvement de libre accs ("Open Access") est une importante tendance
rcente partant du principe que l'accs aux publications et aux donnes brutes peut tre
amlior l're Internet. Ce mouvement vise assurer un accs immdiat et gratuit la
littrature scientifique. Un jalon important du dveloppement de ce mouvement est la
Dclaration de Berlin de 2003 sur le Libre Accs la Connaissance en Sciences exactes,
Sciences de la vie, Sciences humaines et sociales.
Selon la Dclaration de Berlin, l'dition en libre accs requiert que les auteurs
concdent tout utilisateur un droit d'accs gratuit leurs contributions
scientifiques ainsi que la possibilit d'en faire usage sous rserve de mentionner leur
auteur de manire approprie. De plus, une version complte de l' uvre et de ses
documents annexes, doit tre dpose auprs d'au moins un rpertoire en ligne. 196
instituts de recherche ont sign cette dclaration qu'il est encore possible de signer.
Le mouvement "Open Access" a amen les diteurs exprimenter le modle d'affaires
'author-pays' qui permet aux lecteurs l'accs libre en ligne. Ce modle d'affaires dplace les
cots d'dition du lecteur vers l'auteur, c'est--dire vers l'institution laquelle appartient
l'auteur ou vers l'organisme qui le finance. On rencontre galement un nombre croissant de
revues "hybrides" qui proposent la fois l'option o le lecteur paye un abonnement et l'option
o l'auteur supporte les frais. Un autre modle est actuellement l'essai qui prvoit le
dplacement d'une masse critique des revues spcialises dans un domaine particulier vers
l'accs libre grce aux subventions d'un consortium d'organismes de financement de la
recherche. Par exemple, le "Sponsoring Consortium for Open Access Publishing in Particle
Physics" (Consortium de financement pour la publication en libre accs en physique des
particules) assure cette mission sous la direction du CERN, l'organisation europenne pour la
recherche nuclaire. A l'heure actuelle, les revues en accs libres reprsentent environ 10% de
l'ensemble de la production de l'dition scientifique.
Un autre dveloppement en cours est le dpt des articles - dj valus par les pairs ou
destins tre valus ultrieurement dans des rpertoires ouverts accessibles gratuitement
et organiss par institution ou par discipline. Dans certains cas, le dpt s'effectue aprs une
priode d'embargo afin que les diteurs puissent collecter un retour sur leur investissement
(voir l'exemple de Cairn en France et en Belgique). La dure de la priode d'embargo peut
varier entre les disciplines.
Certaines agences de financement de la recherche ont dvelopp ou dveloppent des
politiques qui recommandent ou qui rendent obligatoire de publier dans des rpertoires
ouverts les articles scientifiques qui dcoulent de la recherche qu'elles financent. Les
promoteurs les plus significatifs de cette approche sont le Wellcome Trust et les National
Institutes of Health. Au Snat amricain, un projet de loi a t introduit rcemment qui
amnerait les agences fdrales dvelopper des politiques d'accs public.
Ces dveloppements ont engendr un dbat sur le systme d'information scientifique et
particulirement sur les articles de revues scientifiques. Les arguments principaux utiliss par
les parties prenantes sont rsums ci aprs.


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Principaux arguments des chercheurs, organisations de recherche, organismes de
financement de la recherche et bibliothques
L'accs libre peut accrotre l'impact de la recherche scientifique et de l'innovation grce
un accs amlior et une diffusion rapide des rsultats de la recherche.
Internet devrait faire baisser les cots des revues scientifiques, cependant les prix des
abonnements aux revues ont augment, ce qui a des consquences sur l'accs
l'information scientifique.
L'argent public finance la recherche en elle-mme, l'valuation par les pairs ( travers les
salaires des valuateurs) et les revues (par exemple sur les budgets des bibliothques
acadmiques). Il est donc naturel que les organismes publics recherchent un meilleur
retour sur leurs investissements.
Principaux arguments des diteurs
Il n'existe pas de problme d'accs. L'accs l'information scientifique n'a jamais t
meilleur.
L'dition a un cot. Les diteurs augmentent d'une valeur ajoute considrable la valeur
des activits de recherche en garantissant la qualit des articles de la faon la plus
efficace possible.
Le march de l'dition est hautement comptitif et ne ncessite pas d'intervention publique.
Une intervention publique mal conue pourrait engendrer l'implosion du systme actuel
sans mettre disposition des acteurs une alternative claire et viable.
3.2. Problmatiques et enjeux
Enjeux organisationnels
Une volution qui s'carterait du modle d'affaires de l'dition scientifique communment
utilis jusqu' aujourd'hui pourrait avoir des consquences organisationnelles inattendues. Par
exemple, dans le modle "author pays", les cots de l'accs aux rsultats de la recherche sont
dplacs d'un dpartement de l'institution publique (la bibliothque) vers un autre (par
exemple un dpartement universitaire). Cela peut engendrer des cots d'adaptation ou limiter
temporairement les possibilits d'accs l'information scientifique.
Un autre enjeu pour les organisations provient de l'mergence d'un nombre croissant de
rpertoires contenant non seulement des articles valus par les pairs mais aussi des
documents de travail, des thses, des donnes brutes, etc.
Un exemple d'approche intgre est le programme DARE aux Pays Bas. L'objectif de
ce programme est de proposer un accs gratuit un rseau contenant la production
scientifique de l'ensemble des universits du pays. L'infrastructure de base comprend
actuellement plus de 100.000 articles et rapports scientifiques. Elle seratendue dans
une prochaine tape pour inclure des mesures d'expriences ou d'observations et
d'autres objets numriques en format audio-visuel par exemple.
Les rpertoires numriques offrent la perspective de sources d'information nouvelles et
intgres et reprsentent de plus en plus une infrastructure stratgique soutenant la recherche.
Ces rpertoires demandent un effort d'organisation considrable. Par exemple, les questions
suivantes se posent : qui est responsable du dpt des contenus ? Comment la qualit des

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rpertoires et des contenus qu'ils hbergent peut-elle tre garantie (par exemple en ce qui
concerne la gestion de versions)? Comment les rpertoires situs en Europe peuvent-ils tre
connects pour former une masse critique d'information ?
Enjeux juridiques
Au moment de publier leurs articles dans des revues, les auteurs transfrent normalement
leurs droits aux diteurs. Les diteurs assurent ensuite la diffusion de ces articles afin
d'obtenir un retour sur leurs investissements. Les chercheurs, les organismes de financement
et les bibliothques ont suggr que les pratiques contractuelles actuelles peuvent avoir un
impact ngatif sur l'accs et la diffusion et qu'elles mritent une rflexion. L'objectif n'est pas
d'introduire des rgles communautaires en matire de loi sur les contrats de droits d'auteur
un domaine qui n'a pas t harmonis au niveau communautaire mais une rflexion sur la
faon dont les auteurs exercent leurs droits dans un contexte numrique.
Dans le cas des donnes brutes, la question des droits de proprit intellectuelle (DPI) est
diffrente. Alors que les donnes brutes ne sont pas protges en tant que telles par les DPI, la
directive europenne 96/9/EC sur la protection juridique des bases de donnes
4
protge les
efforts ddis l'organisation des donnes. Dans ce cadre, des proccupations ont t
exprimes sur l'impact de la protection sui generis pour les bases de donnes non originales
sur l'accessibilit des donnes de la recherche scientifique.
5

Si des donnes personnelles sont traites ou diffuses dans ce contexte, l'accs ces donnes
et leur utilisation doivent respecter les rgles sur la protection des donnes personnelles
dtailles dans les directives de l'UE 95/46/EC et 2002/58/EC.
6

Enjeux techniques
Le progrs technologique peut grandement contribuer rendre plus accessible et plus
rutilisable l'information scientifique. Par exemple, de meilleurs outils de recherche peuvent
permettre aux chercheurs de trouver de l'information et de progresser dans de nouveaux
domaines ; des outils collaboratifs peuvent amliorer les moyens de partager l'information
entre chercheurs.
Afin de relier des rpertoires numriques et de pouvoir chercher dans leurs contenus, la
problmatique de l'interoprabilit doit tre systmatiquement prise en compte. A cet gard, le
recours des standards ouverts est crucial.
Enjeux financiers
Au cours des vingt dernires annes, les tarifs d'abonnement aux revues ont cru en moyenne
au-del du rythme de l'inflation : une tude estime cette croissance des prix 4,5% par an au-
del du rythme de l'inflation, tout en notant la variabilit trs importante de la tarification
entre diffrentes disciplines et diffrentes revues. Cette volution des prix d'abonnements a
mis en difficult financire les bibliothques dpendant d'un financement public, principaux
souscripteurs de ces abonnements, au point que, dans certains cas, des bibliothques ont d
annuler des abonnements. Ce problme financier est particulirement aigu pour les
institutions les moins bien dotes et dans les pays au niveau de vie moins lev. Les diteurs
justifient la hausse de leurs tarifs par la croissance du nombre d'articles qui leurs sont soumis

4
JO L 77, 27.3.1996, p. 20.
5
Voir le rapport d'valuation 2005 de la directive par la DG MARKT :
http://ec.europa.eu/internal_market/copyright/docs/databases/evaluation_report_en.pdf.
6
JO L 281, 23.11.1995, p. 31, et L 201, 31.7.2002, p.37.

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ainsi que par le nombre croissant de revues et soulignent le lien entres les prix et l'usage plus
lev.
Dans le mme temps, la croissance des budgets de recherche a t plus forte que celle du
financement de la diffusion des rsultats de la recherche l'heure actuelle ce financement
reprsente moins de 1% des dpenses europennes en R&D en comptant les budgets mis
disposition des bibliothques. Les diteurs ont ragi en proposant des offres groupes ("big
deals", un prix rduit pour un pack de journaux) aux bibliothques et aux consortiums de
bibliothques. Des organisations de recherche travers l'Europe ont bnfici de ces offres
groupes, mais celle-ci ont aussi introduit un nouveau problme de manque de flexibilit
budgtaires pour les bibliothques cause de contrats multi-annuels et relativement rigides.
Un autre enjeu financier est celui de la taxe sur la valeur ajoute (TVA) portant sur les
produits numriques. A travers l'Europe, les revues numriques sont soumises un taux
standard de TVA alors que les versions papiers de ces revues bnficient d'un taux de TVA
rduit. De fait, le mme contenu se voit appliqu une taxe diffrente en fonction du format de
son support. En outre, tant donnes les rgles actuelles sur les exemptions, les autorits
publiques et les subventions, les instituts de recherche publics et les bibliothques ne peuvent
pas dduire les cots de la TVA. Pour remdier cette situation, certains Etats Membres
remboursent la diffrence de TVA des abonnements des revues sous format numrique aux
bibliothques qui les ont souscrits.
4. LA PRESERVATION A L'ERE NUMERIQUE
4.1. Le problme
La prservation long terme des contenus numriques est un problme enracin au cur de
toute la socit de l'information qui se caractrise par une croissance exponentielle de la
production d'informations de plus en plus souvent sous forme dynamique. L'information
numrique est volatile cause du taux de remplacement rapide des gnrations de hardware et
de software et cause de la dure de vie limite des dispositifs de stockage de l'information.
L'information doit tre prserve afin d'tre visible et utilisable dans le futur. Cette
problmatique tait dj identifie dans la Communication : 'i2010 : bibliothques
numriques' propos du patrimoine culturel numrique europen.
Le dfi de la prservation se pose la fois pour les publications scientifiques et pour les
donnes de recherches. Prserver les donnes brutes est essentiel la traabilit et la
reproductibilit des expriences. De plus, la recherche dpend souvent des observations faites
dans le pass, ce qui est le cas par exemple de la recherche sur le changement climatique.
Certaines donnes brutes collectes dans le pass redeviennent d'actualit quand elles sont
traites dans le contexte actuel.
Ce fut par exemple le cas lors des alertes l'anthrax aux Etats-Unis et en Europe. La
British Library une des rares institutions au monde qui dtienne des archives
historiques compltes de l'information accumule par la recherche sur l'anthrax
reut de nombreuses sollicitations d'accs ses archives, alors que pratiquement
aucune activit de recherche n'avait t conduite sur l'anthrax depuis 40 ans.
7

A l'heure actuelle, il n'existe pas de stratgie claire travers l'Union Europenne pour la
prservation et la rutilisation long terme de l'information numrique scientifique. Les

7
European Task Force Permanent Access, 'Permanent access to the records of science'.

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initiatives nationales et europennes existantes doivent tre systmatiquement lies. La
prservation numrique est aussi un domaine pour lequel un march considrable de services
est promis se dvelopper (par exemple des services de stockage) et sur lequel l'Europe ne
peut se permettre d'tre en retard sur ses comptiteurs.
4.2. Problmatiques et enjeux
Enjeux organisationnels
Le dfi de la prservation pose des problmes d'organisation. Qui doit tre responsable de la
prservation des donnes de la recherche et du matriel software et hardware ncessaires pour
exploiter ces donnes ? Quels sont les rles respectifs des organisations de recherche et des
bibliothques ? En fonction de quels critres les contenus prserver doivent-ils tre
slectionns ? De plus, pour tre fructueuse une stratgie publique de prservation des
donnes ncessite d'engager une bonne collaboration entre partenaires publics et privs.
On peut citer comme exemple des partenariats public-priv ddis la prservation
numrique l'accord entre la Bibliothque Nationale des Pays Pas et les diteurs
comme Reed Elsevier, Springer et Bio-Med Central.
Enjeux juridiques
Le dpt lgal, c'est--dire l'obligation pour les auteurs de contenu de mettre disposition une
ou plusieurs copies de leur production scientifique auprs d'un organisme mandat pour
prendre en charge ce dpt, est un lment crucial pour la prservation de l'information
scientifique numrique. Les Etats Membres ont commenc tendre les obligations de dpt
lgal l'information numrique, avec diffrents rythmes d'implmentation des nouvelles
dispositions et en incluant diffrents types d'information. Cependant, la transition vers un
environnement numrique risque toujours d'engendrer des 'trous de mmoire' dans les
archives de la production de la connaissance. Au Royaume-Uni, un rapport de 2004 du
Comit Science et Technologie du House of Commons a identifi qu'il manquait 60% des
publications distribues sous format lectronique, cause de dlais dans la mise en uvre des
nouvelles dispositions du dpt lgal des contenus numriques.
8
Afin de rendre plus efficaces
le processus de prservation, l'information numrique doit tre mise disposition des
organismes mandats pour le dpt lgal sous une forme exempte de dispositifs de protection
technique contre la copie.
Enjeux techniques
Les avances technologiques peuvent tre exploites pour trouver des moyens de prolonger
l'accs et l'usage de l'information long terme. Il faut chercher rduire les cots de la
prservation et dvelopper des solutions technologiques aux problmes tels que le stockage de
trs grands volumes de contenu dynamique. La mise jour de l'infrastructure technique des
organismes de recherche en tenant compte de ces nouvelles solutions amliorerait la capacit
de ces organisations conserver l'information.
Enjeux financiers
Le cot de la prservation durable long terme devrait tre pris en compte lors de la mise en
place de rpertoires ouverts, cependant il est difficile estimer. Les facteurs qui dterminent

8
Rapport du Comit "Science et Technologie" du House of Commons: 'Scientific Publications - Free for
all?' - HC 399-1, juillet 2004, p. 93.

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ce cot sont : le type et le volume d'information stocker, le nombre de migrations
ncessaires et l'usage futur qui en est envisag.
5. LES ACTIONS AU NIVEAU EUROPEEN
5.1. La position de la Commission
Des initiatives qui conduisent un accs plus large et une meilleure diffusion de
l'information scientifique sont ncessaires, en particulier en ce qui concerne les publications et
les donnes brutes gnres par les activits de recherche soutenues par un financement
public. Quant aux articles de revues scientifiques, la Commission observe et prend en
considration les expriences actuelles de l'dition de libre accs.
Les donnes issues d'activits de recherche entirement finances par les pouvoirs publics
doivent en principe tre accessibles tous, en accord avec la Dclaration ministrielle de
l'OCDE de 2004 sur l'accs aux donnes de la recherche finance par des fonds publics
9
. uPar
ailleurs, la Commission attire particulirement l'attention sur la ncessit d'tablir des
stratgies bien dfinies pour la prservation numrique de l'information scientifique.
La Commission apprcie sa juste valeur le rle capital de toutes parties prenantes du
systme d'information scientifique; ces parties prenantes doivent tre impliques dans tout
processus de transformation par rapport l'accs, la diffusion et la prservation de
l'information scientifique.
5.2. Initiatives en cours
Les Etats Membres et la Commission ont dbut l'examen des problmatiques d'accs, de
diffusion et de prservation de l'information scientifique par l'intermdiaire du financement
de projets et en lanant un dbat public avec les parties prenantes.
On peut ainsi citer l'apport de projets cofinancs par le 6
me
PCRD tels que : CASPAR,
DRIVER et SEADATANET.
CASPAR explore comment grer l'accs futur et la prservation des donnes
scientifiques. DRIVER recherche comment connecter les rpertoires d'information
scientifique. SEADATANET vise dvelopper une infrastructure paneuropenne de
gestion des donnes maritimes afin d'intgrer les rpertoires nationaux.
La Commission a galement commenc de travailler avec des groupes d'experts qui la
conseillent et s'attache rassembler les points de vue des parties prenantes. Par exemple, la
Commission dbat de ces questions au sein du Groupe de Haut Niveau sur les Bibliothques
Numriques et au sein du Conseil consultatif europen pour la Recherche (EURAB).
La Commission a aussi financ une tude sur l'volution conomique et technique des
marchs de l'dition scientifique en Europe,
10
qui a ensuite fait l'objet d'une consultation
publique en 2006. Les rponses ces initiatives ainsi que l'interaction rgulire avec les
parties prenantes ont permis la Commission de collecter des contributions utiles pour
renseigner son action.

9
Adopte le 30 janvier 2004 Paris. Une recommandation de l'OCDE sur ce thme est cours de
prparation.
10
http://ec.europa.eu/research/science-society/pdf/scientific-publication-study_en.pdf

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Au niveau politique, la Recommandation de la Commission sur la numrisation et
l'accessibilit en ligne de l'information culturelle et la prservation numrique adopte le 24
aot 2006 s'attaque aux dfis de la prservation numrique.
11

5.3. Initiatives futures de la Commission Europenne
A. Accs aux rsultats de la recherche finance par le budget communautaire
Dans le cadre du 7
me
PCRD, la Commission prendra des mesures pour promouvoir un
meilleur accs aux publications qui dcoulent de la recherche soutenue par ses programmes.
Dans ce contexte, les cots des projets associs la publication des rsultats, y compris
l'dition en libre accs, seront ligibles pour la contribution financire de la Communaut. La
Commission encouragera la communaut de recherche faire usage de cette possibilit.
La Commission envisage aussi, dans le cadre de certains programmes spcifiques (par
exemple les programmes grs par le Conseil europen de Recherche), d'tablir des lignes
directrices spcifiques sur la publication d'articles dans des rpertoires ouverts aprs une
priode d'embargo. Cette exprience serait conduite sur une base sectorielle et prendrait en
compte les spcificits des diffrentes disciplines scientifiques.
B. Cofinancement des infrastructures de recherche (en particulier des rpertoires) et de
projets associs
Dans le cadre du 7
me
PCRD, la Commission intensifiera ses activits concernant le
dploiement d'infrastructures appropries pour amliorer l'accs l'information scientifique.
En particulier la Commission encouragera la ralisation de connexions entre les rpertoires
numriques au niveau europen. Un montant d'environ 50 millions sera disponible cette fin
pour la priode 2007-2008 (dont environ 20 millions sont prvus pour 2007).
De plus, un montant indicatif de 25 millions sera disponible durant cette priode (dont
environ 15 millions sont prvus pour 2007) pour excuter des activits de recherche sur la
prservation numrique (en particulier pour mettre en place un rseau de centres de
comptences pour la prservation numrique) et sur les outils d'utilisation collaborative des
contenus.
Dans le cadre du programme eContentplus (2005-2008), 10 millions ont t rservs pour
amliorer l'accessibilit et la facilit d'utilisation des contenus scientifiques, en particulier
pour s'attaquer aux problmes qui brident l'interoprabilit et l'accs en plusieurs langues aux
contenus.
C. Prparation de la contribution au futur dbat politique
Pour nourrir le dbat et le processus politique, la Commission lancera une tude sur les
aspects conomiques de la prservation numrique au cours de l'anne 2007. De plus,
travers le programme "Science et Socit", la Commission soutiendra la recherche sur le
systme de publication scientifique au sein de l'espace europen de la recherche et dans le
monde, en particulier sur les thmatiques des modles d'affaires de l'dition, les stratgies de
diffusion, et les liens entre le systme de publication scientifique, l'excellence et l'intgrit de
la recherche.

11
JO L 236, 31.8.2006, p.28.

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Au moment de rviser la lgislation sur la TVA, la Commission examinera en profondeur les
enjeux pertinents pout les publications scientifiques, par exemple la restriction pour les
autorits publiques ou les secteurs exempts de rcupration de la TVA.
D. Coordination des politiques et dbat sur les actions politiques avec les parties prenantes
Les dlibrations aux Parlement Europen et au Conseil contribueront tablir une perception
commune des problmatiques de l'accs et de la diffusion au niveau europen. A cet gard, les
Etats membres sont invits explorer les stratgies communes possibles et discuter les
enjeux et les dfis pertinents organisationnels, juridiques, techniques et financiers souligns
dans cette Communication. Les instruments comme l'ERA-NET et les forums comme le
CREST et l'ESFRI pourraient contribuer dvelopper la discussion.
La Commission continuera consulter les parties prenantes travers les groupes d'experts et
de consultation tels que EIROforum, ESF, EURAB et le Groupe de Haut Niveau sur les
bibliothques numriques, tout en prenant en considration la dimension internationale de ce
dossier. Elle organisera une confrence de haut niveau sur l'dition scientifique dans l'espace
europen de la recherche au dbut de l'anne 2007.
La Commission encouragera les universits, les organisations de recherche, les organismes de
financement de la recherche et les diteurs scientifiques changer de l'information sur leurs
bonnes pratiques par rapport aux nouveaux modles d'accs et de diffusion de l'information
scientifique.
Rsum des actions
A. ACCES AUX RESULTATS DE LA RECHERCHE FINANCEE PAR LE BUDGET COMMUNAUTAIRE
Les cots associs la publication des rsultats, y compris l'dition en libre accs, seront
dfinis comme tant des cots ligibles pour les projets soutenus par les programmes de
financement communautaire de la recherche.
Des lignes directrices spcifiques, dans le cadre de certains programmes spcifiques, sur la
publication d'articles dans des rpertoires ouverts.
B. COFINANCEMENT GRACE AUX PROGRAMMES COMMUNAUTAIRES
Environ 50 millions pour les infrastructures, en particulier les rpertoires numriques, en
2007-2008.
Environ 25 millions pour la prservation numrique et les outils collaboratifs, en 2007-
2008.
Environ 10 millions pour l'accs et l'utilisation de l'information scientifique travers le
programme eContentplus.
C. PREPARATION DE LA CONTRIBUTION AU FUTUR DEBAT POLITIQUE
Etude sur les aspects conomiques de la prservation numrique.

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Financement de recherche sur les modles d'affaires de l'dition et sur le systme de
publication scientifique.
D. COORDINATION DES POLITIQUES ET DEBAT AVEC LES PARTIES PRENANTES
Dlibrations au Parlement europen et au Conseil, poursuite des discussions avec les
parties prenantes.
Echange de bonnes pratiques sur les nouveaux modles d'accs, de diffusion et de
prservation de l'information scientifique.
6. CONCLUSION
L'accs, la diffusion et la prservation de l'information scientifique constituent des dfis
majeurs l're numrique. Les avances ralises sur chacune de ces problmatiques seront
un lment porteur essentiel pour la socit europenne de l'information et pour les politiques
de recherche en Europe. Les diverses parties prenantes concernes par ces problmatiques ont
des points de vue diffrents sur la faon d'arriver amliorer l'accs, la diffusion et la
prservation de l'information scientifique.
Pendant cette transition de l'poque o l'imprim dominait vers l're numrique, la
Commission contribuera au dbat entre les parties prenantes et les dcideurs politiques, d'une
part en encourageant l'exprimentation de nouveaux modles qui cherchent amliorer l'accs
et la diffusion de l'information scientifique, et d'autre part en soutenant la mise en relation des
initiatives de prservation numrique au niveau europen.
La Commission invite le Parlement europen et le Conseil dbattre de ces problmatiques
sur la base de la prsente Communication.