PV Conseil Régional IDF

Secrtariat gnral
SEANCE PLENIERE
DES 16 ET 17 FVRIER 2012
PROCES-VERBAL
Conseil rgional
57, rue de Babylone 75359 Paris cedex 07 SP
Tl. : 01 53 85 69 60 Fax : 01 53 85 69 69
www.iledefrance.fr
SOMMAIRE
FEUILLES DE PRESENCE
page 4
OUVERTURE DE LA SEANCE
page 6
SECTEUR PRESENTE PAR M. HUCHON
page 6
Approbation du procs-verbal
page 6
Faits marquants
page 6
Questions orales
page 7
CR 30-12 : Compte rendu sur l'usage par le prsident de la dlgation pour signer les marchs dont le
montant est infrieur 2 500 000 euros HT et leurs avenants en application de l'article L. 4231-8 du
CGCT et de celle pour rester en justice en application de l'article L.4231-7-1 du CGCT - fvrier 2012
page 18
CR 29-12 : Dsignation des reprsentants du conseil rgional dans divers organismes fvrier 2012
page 19
SECTEUR PRESENTE PAR M. DRAY
page 20
CR 23-12 : Aides rgionales au cinma et l'audiovisuel - amlioration et perfectionnement du dispositif

d'aide aprs ralisation - chapitre budgtaire 933 culture, sports et loisirs code fonctionnel 312
activits culturelles et artistiques
page 20
SECTEUR PRESENTE PAR M. SERNE
page 24
CR 20-12 : Prsentation du projet de plan de dplacements urbains d'Ile-de-France (PDUIF) pour arrt
page 24
CR 19-12 : Rapport cadre pour un plan d'action rgional en faveur de la mobilit durable
page 24
CR 04-12 : Aides rgionales au financement des dplacements en transports en commun : action

rgionale d'aide au financement des dplacements des personnes les plus modestes en Ile-de-France
et aide rgionale en faveur des jeunes pour leur faciliter l'utilisation des transports en commun - chapitre
budgtaire 938 transports - code fonctionnel 810 services communs
page 78
CR 15-12 : Transports en commun oprations relevant du contrat particulier Paris-Rgion Ile-de-France

: ple des Halles
page 81
SECTEUR PRESENTE PAR M. AMEDRO
page 83
CR 11-12 : Dploiement des chartes amnagement - transport autour des infrastructures de transport
collectif
page 83
CR 27-12 : Parc naturel rgional de la Brie et des Deux-Morin - engagement de la phase de

prfiguration
page 91
SECTEUR PRESENTE PAR Mme SABBAN
page 94
CR 13-12 : Actualisation des conditions de prsentation des dossiers de consultation des entreprises
devant la commission d'appel d'offres
page 94
CR 28-12 : Acquisition de l'immeuble domanial situ 29-31, rue Barbet de Jouy Paris 7me - chapitre
budgtaire 900 services gnraux - code fonctionnel 0202 autres moyens gnraux programme HP 0202-001 moyens des services - action acquisitions
page 94
SECTEUR PRESENTE PAR M. KACHOURI
page 107
CR 12-12 : Politique rgionale pour l'galit relle et contre les discriminations bilan des ralisations
nouvelles orientations rgionales
page 107
Conseil rgional dle-de-France Sance plnire des 16 et 17 fvrier 2012 Procs-verbal
page 129
CR 22-12 : Politique rgionale de mdiation - prvention protection - approbation du dispositif cadre

mdiation, prvention, protection chapitres budgtaires 905 et 935 amnagement du territoire
code fonctionnel 57 scurit
page 129
SECTEUR PRESENTE PAR M. PLANCHOU
page 140
CR 06-12 : La politique rgionale en faveur des pactes : adaptation du dispositif
page 140
COMMUNICATION AVEC DEBAT : Paris-Rgion entreprise : vers un soutien renforce aux PME-PMI
page 145
SECTEUR PRESENTE PAR M. MAUREL
page 153
CR 14-12 : Dispositif rgional d'appui aux ressources humaines dans les entreprises de moins de 20
salaris : plateformes de services ressources humaines pour les trs petites entreprises PFRH/TPE
page 153
CR 17-12 : Renforcement du service public de formation et d'insertion professionnelles par la mise en

place ou l'adaptation des mesures : -d'accompagnement de projets professionnels, et d'aides
individuelles pour acqurir ou valider des qualifications et des comptences -de soutien au
dveloppement des moyens pdagogiques des organismes de formations et leur capacit
d'intervention territoriale et d'innovation
page 156
SECTEUR PRESENTE PAR Mme ZOUGHEBI
page 165
CR 01-12 : Lyces municipaux de la ville de Paris. Application des politiques rgionales d'aides aux
lycens
page 165
SECTEUR PRESENTE PAR Mme GASSIN
page 170
CR 16-12 : Nouveau dispositif d'aide la transition vers une agriculture biologique locale (ATABLE) et
adaptation de dispositifs agroenvironnementaux et agriurbains (ECOCILIENS) - chapitre budgtaire 939
action conomique - code fonctionnel 93 agriculture, pche et agro-industrie
page 170
COMMUNICATION AVEC DEBAT : Une contribution rgionale la rflexion sur le droit leau
page 173
CR 18-12 : Dispositions diverses sur les chapitres 907 et 937 - chapitre 937 et 907 environnement code fonctionnel 71 actions transversales
page 178
SECTEUR PRESENTE PAR R. ROMERO
page 181
CR 24-12 : Rapport cadre sur la politique mditerranenne de la Rgion Ile-de-France
page 181
SECTEUR PRESENTE PAR Mme THIS SAINT-JEAN
page 202
CR 02-12 : Adhsion de la Rgion Ile-de-France l'Institut d'Etudes Avances et approbation des

statuts
page 202
RAPPORT PRESENTE PAR LE GROUPE ARES au titre de larticle 7.2 du rglement intrieur
page 204
CR 32-12 : Apprentissage en Ile-de-France : dfinir une vritable politique de soutien et

daccompagnement des employeurs dapprentis.
page 204
VUX PRESENTES PAR LES GROUPES
page 215
Vu du groupe PS et app
page 215
Vu du groupe ARES
page 217
Vu du groupe EELV
page 218
ANNEXES
page 222
FEUILLE DE PRSENCE DU 16 FVRIER 2012
ONT SIGNE LA FEUILLE DE PRSENCE :

Mesdames Laurence ABEILLE, Marwa ABLOUH, Nadge ABOMANGOLI, Marie-Dominique AESCHLIMANN, Sylvie ALTMAN,
Nadia AZOUG, Marie-Pierre BADR, Caroline BARDOT, Francine BAVAY, Vronique BENSAD, Marie-Thrse BESSON,
Charlotte BLANDIOT-FARIDE, Laurence BONZANI, Corinne BORD, Nadia BRAHIMI, Charlotte BRUN, Chantal BRUNEL,
Vronique CARANTOIS, Marie-Jos CAYZAC, Stphanie CHUPIN, Marie-Carole CIUNTU, Laurence COHEN, Petronilla
COMLAN-GOMEZ, Emmanuelle COSSE, Edith GALLOIS, Marie-Claire DAVEU, Ghyslaine DEGRAVE,
Franoise DESCAMPS-CROSNIER, Sophie DESCHIENS, Batrice DESMARTIN, Franoise DIEHLMANN, Lela DIRI,
Hatouma DOUCOUR, Ccile DUFLOT, Jacqueline EUSTACHE-BRINIO, Aude EVIN, Mireille FERRI, Christine FREY, Audrey
GALLAND, Hlne GASSIN, Danile GIAZZI, Aurore GILLMANN, Mireille GITTON, Marie-Claude GIRARDEAU, Marie-Pierre
de la GONTRIE, Sandrine GRANDGAMBE, Muriel GUENOUX, Anne HIDALGO, Faten HIDRI, Elvira JAOUEN, Suzanne
JAUNET, Halima JEMNI, Dominique JOSSIC, Chantal JOUANNO, Djeneba KEITA, Nabila KERAMANE, Hella KRIBIROMDHANE, Brigitte KUSTER, Aude LAGARDE, Batrice DE LAVALETTE, Fatna LAZREG, Pascale LE NEOUANNIC, Safia
LEBDI, Martine LEGRAND, Marianne LOUIS, Roxana MARACINEANU, Janine MAURICE-BELLAY, Caroline MCARY, Anne
MESSIER, Sgolne MISSOFFE, Josy MOLLET-LIDY, Claire MONOD, Julie NOUVION, Martine PARESYS, Liliane PAYS,
Valrie PCRESSE, Cline PINA, Graldine POIRAULT-GAUVIN, Sophie RENARD, Christine REVAULT DALLONNES,
Hamida REZEG, Catherine RIBES, Marie RICHARD, Christiane ROCHWERG, Viviane ROMANA, Corinne RUFET, Roseline
SARKISSIAN, Michle SABBAN, Ghislaine SENEE, Judith SHAN, Isabelle THIS SAINT-JEAN, Claudine THOMAS, Martine
VALLETON, Michle VITRAC-POUZOULET, Stphanie VON EUW, Rama YADE, Henriette ZOUGHEBI.
Messieurs Hicham AFFANE, Alain AMEDRO, Eddie AT, Guillaume BALAS, Gilles BATTAIL, Julien BAYOU, Stphane
BEAUDET, Gilles-Maurice BELLACHE, Jean-Didier BERGER, Bruno BESCHIZZA, Patrice BESSAC, Michel BOCK, Claude
BODIN, Christophe BORGEL, Pierre-Yves BOURNAZEL, Jean-Marc BRUL, Michel CAFFIN, Philippe CAMO, Grgoire
CHERTOK, Eric CHEVAILLIER, Eric COQUEREL, Jean-Philippe DAVIAUD, Sylvain DE SMET, Franois DELAPIERRE,
Geoffroy DIDIER, David DOUILLET, Julien DRAY, Eric DUBERTRAND, Pierre DUBREUIL, Franois DUROVRAY, Jean-Paul
FAURE-SOULET, Benjamin FERNIOT, Didier FISCHER, Bastien FRANCOIS, Denis GABRIEL, Stphane GATIGNON, Bernard
GAUDUCHEAU, Christophe GIRARD, Alexis GOVCIYAN, Daniel GUERIN, Serge GUERIN, Philippe GUGLIELMI, Thibaud
GUILLEMET, Benot HAMON, Herv HOCQUARD, Jean-Paul HUCHON, Jrme IMPELLIZZIERI, Eric JEUNEMATRE,
Franois KALFON, Philippe KALTENBACH, Pierre KANUTY, Patrick KARAM, Roger KAROUTCHI, Franois LABROILLE,
Laurent LAFON, Jean LAFONT, Benjamin LANCAR, Pierre LARROUTUROU Pierre LAURENT, Jean-Luc LAURENT, Frdric
LEFEBVRE, Jean-Franois LEGARET, Augustin LEGRAND, Robert LION, Marc LIPINSKI, Jean MALLET, Marc-Pierre
MANCEL, Franck MARGAIN, Gabriel MASSOU, Emmanuel MAUREL, David MBANZA, Abdelali MEZIANE, Clment ORTEGAPELLETIER, Francis PARNY, Jean-Marc PASQUET, Jean-Franois PELLISSIER, Jacques PERREUX, Jacques PICARD,
Sbastien PIETRASANTA, Jean-Vincent PLAC, Jean-Paul PLANCHOU, Eduardo RIHAN CYPEL, Vincent ROGER, Jean-Luc
ROMERO, Roberto ROMERO, Grard RUFFIN, Mustapha SAADI, Philippe SAINSARD, Jean-Luc SANTINI, Mounir SATOURI,
Pierre SERNE, Jean-Pierre SPILBAUER, Olivier THOMAS, Patrick TOULMET, Jean-Luc TOULY, Yannick TRIGANCE, Frdric
VALLETOUX, Guillaume VUILLETET, Denis WEISSER.
NONT PAS SIGNE LA FEUILLE DE PRESENCE :

Mesdames Marie-Christine CARVALHO, Angle DUPONCHEL, Brigitte EUDE, Laure LECHATELLIER, Cline MALAIS, Linda
UZAN, Genevive WORTHAM.
Messieurs Grard FELDZER, Abdelhak KACHOURI, Benot MARQUAILLE, Ali SOUMAR, Jean-Marc NICOLLE.
FEUILLE DE PRSENCE DU 17 FVRIER 2012

ONT SIGNE LA FEUILLE DE PRSENCE :
Mesdames Laurence ABEILLE, Marwa ABLOUH, Nadge ABOMANGOLI, Marie-Dominique AESCHLIMANN, Nadia AZOUG,
Marie-Pierre BADR, Caroline BARDOT, Vronique BENSAD, Marie-Thrse BESSON, Charlotte BLANDIOT-FARIDE,
Laurence BONZANI, Corinne BORD, Nadia BRAHIMI, Charlotte BRUN, Chantal BRUNEL, Vronique CARANTOIS, MarieChristine CARVALHO, Marie-Jos CAYZAC, Stphanie CHUPIN, Marie-Carole CIUNTU, Laurence COHEN, Petronilla
COMLAN-GOMEZ, Emmanuelle COSSE, Marie-Claire DAVEU, Ghyslaine DEGRAVE, Franoise DESCAMPS-CROSNIER,
Sophie DESCHIENS, Batrice DESMARTIN, Franoise DIEHLMANN, Lela DIRI, Hatouma DOUCOUR, Ccile DUFLOT,
Brigitte EUDE, Jacqueline EUSTACHE-BRINIO, Aude EVIN, Mireille FERRI, Christine FREY, Audrey GALLAND, Hlne
GASSIN, Danile GIAZZI, Aurore GILLMANN, Mireille GITTON, Marie-Claude GIRARDEAU, Marie-Pierre de la GONTRIE,
Sandrine GRANDGAMBE, Muriel GUENOUX, Anne HIDALGO, Faten HIDRI, Elvira JAOUEN, Halima JEMNI, Dominique
JOSSIC, Chantal JOUANNO, Djeneba KEITA, Nabila KERAMANE, Hella KRIBI-ROMDHANE, Brigitte KUSTER, Batrice DE
LAVALETTE, Fatna LAZREG, Pascale LE NEOUANNIC, Safia LEBDI, Martine LEGRAND, Roxana MARACINEANU, Janine
MAURICE-BELLAY, Anne MESSIER, Sgolne MISSOFFE, Josy MOLLET-LIDY, Julie NOUVION, Martine PARESYS, Valrie
PCRESSE, Cline PINA, Graldine POIRAULT-GAUVIN, Sophie RENARD, Catherine RIBES, Christiane ROCHWERG,
Viviane ROMANA, Corinne RUFET, Roseline SARKISSIAN, Michle SABBAN, Ghislaine SENEE, Judith SHAN, Isabelle THIS
SAINT-JEAN, Claudine THOMAS, Martine VALLETON, Michle VITRAC-POUZOULET, , Rama YADE, Henriette ZOUGHEBI.
Messieurs Hicham AFFANE, Alain AMEDRO, Eddie AT, Guillaume BALAS, Gilles BATTAIL, Stphane BEAUDET, GillesMaurice BELLACHE, Jean-Didier BERGER, Bruno BESCHIZZA, Patrice BESSAC, Michel BOCK, Claude BODIN, Pierre-Yves
BOURNAZEL, Jean-Marc BRUL, Michel CAFFIN, Philippe CAMO, Grgoire CHERTOK, Eric COQUEREL, Jean-Philippe
DAVIAUD, Sylvain DE SMET, Franois DELAPIERRE, Geoffroy DIDIER, Eric DUBERTRAND, Franois DUROVRAY, JeanPaul FAURE-SOULET, Benjamin FERNIOT, Didier FISCHER, Bastien FRANCOIS, Denis GABRIEL, Stphane GATIGNON,
Bernard GAUDUCHEAU, Christophe GIRARD, Alexis GOVCIYAN, Daniel GUERIN, Philippe GUGLIELMI, Thibaud
GUILLEMET, Benot HAMON, Herv HOCQUARD, Jean-Paul HUCHON, Jrme IMPELLIZZIERI, Eric JEUNEMATRE,
Abdelhak KACHOURI, Franois KALFON, Philippe KALTENBACH, Pierre KANUTY, Patrick KARAM, Roger KAROUTCHI,
Franois LABROILLE, Laurent LAFON, Jean LAFONT, Benjamin LANCAR, Pierre LARROUTUROU Pierre LAURENT, JeanLuc LAURENT, Frdric LEFEBVRE, Jean-Franois LEGARET, Augustin LEGRAND, Robert LION, Marc LIPINSKI, Jean
MALLET, Marc-Pierre MANCEL, Franck MARGAIN, Benot MARQUAILLE, Gabriel MASSOU, Emmanuel MAUREL, David
MBANZA, Abdelali MEZIANE, Clment ORTEGA-PELLETIER, Francis PARNY, Jean-Franois PELLISSIER, Jacques
PERREUX, Jacques PICARD, Sbastien PIETRASANTA, Jean-Vincent PLAC, Jean-Paul PLANCHOU, Eduardo RIHAN
CYPEL, Vincent ROGER, Roberto ROMERO, Grard RUFFIN, Mustapha SAADI, Philippe SAINSARD, Jean-Luc SANTINI,
Pierre SERNE, Jean-Pierre SPILBAUER, Olivier THOMAS, Jean-Luc TOULY, Yannick TRIGANCE, Frdric VALLETOUX,
Guillaume VUILLETET, Denis WEISSER.
NONT PAS SIGNE LA FEUILLE DE PRESENCE :

Mesdames Sylvie ALTMAN, Francine BAVAY, Edith GALLOIS, Angle DUPONCHEL, Suzanne JAUNET, Aude
LAGARDE, Laure LECHATELLIER, Marianne LOUIS, Cline MALAIS, Caroline MCARY, Claire MONOD, Liliane PAYS,
Christine REVAULT DALLONNES, Hamida REZEG, Marie RICHARD, Linda UZAN, Stphanie VON EUW, Genevive
WORTHAM.
Messieurs Julien BAYOU, Christophe BORGEL, Eric CHEVAILLIER, David DOUILLET, Julien DRAY, Pierre DUBREUIL,
Grard FELDZER, Serge GUERIN, Jean-Marc NICOLLE, Jean-Marc PASQUET, Jean-Luc ROMERO, Mounir SATOURI, Ali
SOUMAR, Patrick TOULMET.
La sance est ouverte par M. Jean-Paul HUCHON, prsident du Conseil rgional Ile-de-France, 9 h 50.
SECTEUR PRESENTE PAR M. HUCHON
Approbation du procs-verbal
M. le prsident Sil vous plat, vous regagnez vos places. Dabord, je vous souhaite bonjour au dbut de ces deux journes
longues de travail. Nous allons donc maintenant ouvrir la sance et vous proposer dapprouver notre procs-verbal du 14, 15 et
16 dcembre que le secrtariat gnral vous a fourni. Y a-t-il des remarques ? Je nen vois pas. Je considre quil est adopt.
Je vous remercie.
Le procs-verbal est approuv
Faits marquants
M. le prsident Dans les faits marquants, nous avons aujourdhui un devoir agrable qui est daccueillir Laurent DUMOND,
suivant de liste dans les Hauts-de-Seine qui a t lu le 2 janvier 2012 suite la dmission de notre collgue Philippe
KALTENBACH. Laurent DUMOND a dj sig dans cette assemble, il sige dsormais au sien du groupe PRG-MUP. Je
signale aussi que Vronique CARANTOIS a quitt le groupe MP en date du 10 janvier 2012 et sige dsormais en tant que
non-inscrite".
Changement - Commissions :
Commission des Finances,
Robert LION remplace Pierre SERNE en tant que titulaire,
Jean-Vincent PLACE remplace Robert LION comme supplant,
Au groupe PS, Marc MANCEL est titulaire et Corinne BORD supplante.
Commission de transports et des mobilits,
Ghislaine SENNE remplace Pierre SERNE en tant que titulaire,
Laurence BONZANI remplace Thibaud GUILLEMET en tant que titulaire,
Pour le groupe PRG-MUP, Laurent DUMOND remplace Mireille GITTON en tant que titulaire,
Mireille GITTON remplace Muriel GUENOUX comme supplante.
Commission de laction sociale, des formations sanitaires et sociales, de la sante et du handicap,
Marie-Jos CAYZAC remplace Roxana MARACINEANU en tant que titulaire.
Commission de la formation professionnelle, de lapprentissage et de lalternance,
Roxana MARACINEANU remplace Roberto ROMERO en tant que titulaire.
Commission du sport et des loisirs,
Laurent DUMOND remplace Josy MOLLET-LIDY en tant que titulaire,
Josy MOLLET-LIDY remplace Eddie AIT en tant que supplante.
Commission de la politique de la ville et de la scurit,
Marie-Jos CAYZAC quitte la commission.
Commission de lenseignement suprieur et de la recherche,
Laurent DUMOND remplace Muriel GUENOUX en tant que titulaire,
Murielle GUENOUX remplace Josy MOLLET-LIDY en tant que supplante.
Commission de lamnagement du territoire, de la coopration interrgionale et des contrats sociaux,
Pour le groupe PS, Franois KALFON remplace Eric DUBERTRAND comme titulaire,
Robert LION est nomm en tant supplant.
M. le prsident Lordre de passage des groupes ce matin et pour les deux jours suivants sera : FdG, PS et app, PRG-MUP,
ARES, FdG et A, MP, EELV, MRC.
Questions orales
M. le prsident Pour les questions orales, nous allons les prendre ds maintenant. Si les orateurs peuvent rsumer leurs
questions, cest mieux. Jessaierais dtre le plus court possible dans mes rponses. On verra. Je donne la parole pour la
premire question au FdG avec Gabriel MASSOU. Une question portant sur lenseignement technologique et lapprentissage.
M. MASSOU (FdG) M. le prsident, chers collgues, le 31 janvier dernier, parents dlves, enseignantes et enseignants,
personnel de lducation nationale, lycennes et lycens taient dans la rue pour dnoncer les suppressions demplois dans
lducation nationale. Rentre aprs rentre, lentreprise de dmantlement systmatique de lcole publique se poursuit
inlassablement. Lcole va mal et le gouvernement par son action dtruit le fantastique espoir que constitue lambition dune
ducation pour toutes et tous, condition lmentaire dun droit la russite et lmancipation. Aucune coute ces luttes,
aucune consultation populaire dans ce cas-l, pour dcider soit de la Rvision gnrale des politiques publiques (RGPP), soit
du non-remplacement dun fonctionnaire qui part la retraite sur deux. En dix ans de droite au pouvoir, ce sont plus de 74 600
postes qui ont t supprims dans lEducation nationale, soit prs de 9 %. Cette anne encore, cest lquivalent de 1 222
postes denseignants dans les lyces franciliens qui devraient tre supprims. Pourtant, dans le mme temps, les effets du
baby-boom commencent se faire sentir et vont entraner une remonte des effectifs en lyce dans les prochaines annes. Les
lyces professionnels et technologiques sont particulirement concerns. Avec la gnralisation du bac professionnel en trois
ans, la norme y est passe de 24 lves par classe 30. Ce sont aussi les formations technologiques tertiaires qui
disparaissent dans huit lyces de lacadmie de Versailles. Cest la fermeture des Brevets de technicien suprieur (BTS)
Bondy ou Chelles. Lavis du Snat sur le projet de loi des finances 2012 pointe avec force le sort fait lenseignement
professionnel, notamment du fait de la masterisation. Le rapport dnonce laffaiblissement des formations dispenses dans les
lyces professionnels par puisement du recrutement de titulaires bien forms et le recours massif lemploi prcaire. Les
filires technologiques et professionnelles qui scolarisent les deux tiers des jeunes en formation professionnelle rassemblent
pourtant la plus grande proportion dlves fragiles et socialement dfavoriss. Associant enseignement thorique et formation
applique, elles constituent un atout considrable pour le service public dducation et favorisent la poursuite dtudes en BTS
et en IUT. La politique gouvernementale actuelle les fragilise quand elle ne les menace tout simplement pas de disparition.
Sous couvert de dveloppement de lapprentissage, on ferme des formations en lyce public pour crer en mme temps des
places dans les Centres de formation en apprentissage (CFA). On organise la mise en concurrence entre formations sous statut
scolaire et apprentissage grand renfort dobjectifs chiffrs en dehors de toute ralit. Pas un mot cependant sur le
dveloppement qualitatif de lapprentissage, sur le suivi des apprentis eux-mmes. Pas un mot non plus sur les discriminations
lies au genre ou lorigine des jeunes, dont sont tributaires les recrutements dans les entreprises. Cette politique absurde qui
consiste prsenter lapprentissage comme une voie miracle ou une voie dexcellence a en ralit un tout autre but : organiser
le dmantlement du service public dducation au profit des acteurs privs qui voient dans la formation professionnelle et
lapprentissage un march trs prometteur pour leurs autres profits. Aujourdhui, lingalit entre formations sous statut scolaire
et apprentissage est criante en termes de moyens. L o les enseignants des filires technologiques et professionnelles
subissent durement leffet de la RGPP et peinent se doter des quipements ncessaires, certains organismes de formation
profitent dun systme de financement injuste en captant de plus en plus lensemble de la taxe dapprentissage. Les lycennes
et les lycens de ces formations subissent galement cette ingalit de traitement qui conduit une dsaffection de plus en
plus importante dans les voies technologiques et professionnelles. Dun ct, les apprentis percevant de 23 78 % du SMIC,
de lautre des jeunes qui travaillent le soir et le week-end pour financer leurs tudes et leurs quipements, souvent trs coteux.
Monsieur le prsident, lenjeu du dveloppement des filires professionnelles et technologiques est dcisif pour une insertion
professionnelle durable des jeunes, pour garantir toutes et tous une formation de qualit qui leur permette de poursuivre leurs
tudes. Aujourdhui, la Rgion fait beaucoup pour aider les apprentis notamment en matire de transports ou dquipements.
Ces aides sont indispensables. Mais les lycens des voies professionnelles et technologiques connaissent des difficults de
plus en plus grandes. Donc, Monsieur le prsident, que comptez-vous faire pour garantir cette galit entre ces lycens des
voies technologiques et professionnelles et les apprentis, pour assurer la complmentarit entre formations sous statut scolaire
et apprentissage, que nous appelons de nos vux pour promouvoir le service public dducation ? Merci.
M. le prsident Merci Gabriel MASSOU. Je sais que cest une proccupation importante dont nous sommes dailleurs
saisis souvent par les organisations syndicales. Avec Henriette ZOUGHEBI, nous tions au Congrs de lUNSA Education, pour
sexprimer sur ce sujet important. La question est, au fond, est-ce que leffort pour lapprentissage nest pas un effort
lgrement dmesur par rapport ce quest lenseignement technique classique. La valorisation de lenseignement
professionnel est un axe prioritaire du schma des formations que lon a adopt. Donc, en termes de principes, il ny a pas de
souci manifester.
Les nombreuses filires offertes permettent 186 000 lycens, cest--dire deux tiers des jeunes qui suivent des formations
professionnelles de prparer une centaine de Certificats daptitude professionnelle (CAP), 60 bac pro et 80 BTS dans les lyces
publics. Cette offre de formation na t possible que grce lengagement financier de notre collectivit. Et, titre dexemple,
la rnovation de la filire technologique a ncessit de la part de la Rgion 15 millions deuros pour les travaux et les
quipements ncessaires. Nous avons aussi lanc une grande politique immobilire en faveur des lyces professionnels et
technologiques. Henriette ZOUGHEBI la exprim cette tribune. Nous avons lanc la rnovation dun grand nombre
dtablissements, la constitution de ples Gabriel MASSOU vous connaissez bien celui de la plasturgie Gennevilliers, ou de
laronautique Cergy ,qui permettent doffrir une formation et une possibilit de poursuivre les tudes jusquau BTS. Nous
avons galement rnov de manire complte toute la filire htelire avec les derniers lyces de Serris, Guyancourt en
particulier. La complmentarit avec lapprentissage Paris-lyces passe par les lyces des mtiers et le dveloppement des
CFA acadmiques. La mise en valeur des mtiers est un axe central, un engagement rgional. Nous avons organis : les
finales nationales des Olympiades des mtiers, le salon des mtiers en 2011 au Palais de Porte de Versailles, lespace mtier,
la rue de mtiers sur le stand rgional du Salon de lducation. Le dveloppement du site lesmtiers.net , et sa mdiatisation
auprs de tous les publics. Nous avons lev les obstacles qui pouvaient empcher les jeunes les plus fragiles scolairement et
socialement dentrer au lyce en leur achetant les manuels (5 millions deuros pour les filires concernes), les cahiers
dexercices, (2 millions deuros par an), et le premier quipement trop coteux dans certaines filires (3 millions deuros par an).
Lgalit scolaire, Gabriel MASSOU, se traduit aussi par le dveloppement de la mobilit internationale pour les jeunes lycens
professionnels en section europenne qui peuvent faire leur stage ltranger, et la mise en place dun passeport des langues,
initiative unique en France pour les jeunes en BTS qui ont obtenu un bac pro et qui peuvent passer 15 jours sur un campus au
Royaume-Uni ou en Espagne. Ces deux actions vont tre poursuivies et dveloppes. Lquilibre que vous souhaitez entre les
voies de formations doit aussi sappuyer sur les conditions dtudes des lves, et je pense que cest notamment cela que
vous faites allusion. Favoriser leur accueil en entreprise, comme cest le cas pour lapprentissage. La consultation quHenriette
ZOUGHEBI avait lance avec les lycens a dmontr, une grande difficult trouver des stages dans les entreprises et, peuttre, moins de facilits que dans le cadre de lapprentissage classique. Donc, nous navons lanc un dispositif qui sappelle
Les entreprises et collectivits partenaires de lycens pour permettre de trouver un stage obligatoire dans leur cursus
scolaire. Il a t lanc en novembre dernier et, dors et dj, il y a 300 jeunes qui ont trouv un accompagnent trs concret dans
leurs recherches dentreprises. Nous nous sommes engags lors du dbat budgtaire, (suite des interventions des diffrents
groupes de la majorit), amliorer les conditions de stage en mettant ltude en 2012, lextension de laide aux repas pris
lextrieur par les lves des filires professionnelles pendant la priode de stage. Cest un point qui revient souvent, lorsquon
discute avec les lves des lyces. Enfin la reconnaissance de la formation professionnelle sous statut scolaire passe par une
forme de paralllisme avec lapprentissage : face au matre dapprentissage, le statut de tuteur en entreprise doit tre reconnu.
Le lycen professionnel, je pense que nous sommes daccord l-dessus, devra bnficier dun statut. Il effectue obligatoirement
22 semaines de stage au cours de son cursus et il devrait donc percevoir une allocation de stage, comme dans le cadre des
contrats dapprentissage. Ces volutions videmment relvent dune politique nationale de dveloppement et de valorisation
professionnelle. On en attend beaucoup. Ce sera srement un des sujets importants de la campagne prsidentielle. Et la large
consultation quHenriette ZOUGHEBI a mise en place dans le cadre du prochain Programme prvisionnel dinvestissement
(PPI), met en vidence la ncessit de la complmentarit des modes de formation et de scurisation des parcours dans
lenseignement professionnel. Je crois que nous partageons le souci que vous exprimez. Cela ne veut pas dire quil faut,
videmment, ralentir leffort pour lapprentissage sachant que nous avons, cette anne, dpass le fameux chiffre de 100 000
apprentis. Cest une bonne surprise dailleurs parce quil y a davantage dapprentis, 4 000 de plus prvus qui sont maintenant
dans les centres dapprentissage. Evidemment, il faut que cela se rpartisse quitablement et que lenseignement technique
classique nen ptisse pas. Cela dit, les nouveaux lyces techniques et professionnels sont dune trs grande qualit, vous le
savez, tu le sais Gabriel, mme sil y a encore des travaux faire. Je me suis rendu en particulier cette semaine avec Michle
SABBAN au lyce dAlfortville o il y a eu rcemment un incident grave un enseignant qui, voulant sinterposer, dans une
bagarre a t poignard. Ses jours ne sont pas en danger heureusement. Nous avons vu cette occasion que le lyce
Maximilien Perret mritait dimportants travaux damnagement, nous allons les engager. Jen ai discut avec la communaut
scolaire. Mais l aussi, cest un trs beau lyce professionnel, il faut lui donner les moyens de conditions de vie peut-tre plus
favorables. Je crois quon a eu tendance construire dans le pass ancien, parce que cela na pas t inaugur par moi-mme
ni sous aucune de mes mandatures, de lyces processionnels vraiment remarquables dans lesquels les outils et les
quipements sont vraiment formidables, mais lon a un peu oubli de rnover les lieux de la vie scolaire, les conditions dans
lesquelles les lves et les tudiants tudient. Et, bien entendu, cela aussi, maintenant, cest quelque chose que notre direction
des affaires scolaires et Henriette intgrent trs directement. Voil Gabriel MASSOU. Jai peut-tre rpondu un peu
longuement, mais cest un sujet qui, je le sais, est au cur des proccupations de la Rgion, au cur de ses comptences. Et
il tait bien normal que nous y consacrions un peu de temps. Merci Gabriel.
Le PS, lui, nous propose de nous pencher sur la question des Rseaux daides spcialises aux lves en difficult (RASED) et
de leur disparition. Je crois que cest Benot HAMON qui le prsente.
M. HAMON (PS et app) M. le Prsident, oui, ma question va porter sur le Rseau daides spcialises aux lves en
difficult, les RASED, puisque dans ce domaine le non-remplacement dun fonctionnaire sur deux dont le gouvernement a fait
une politique mais aussi un totem idologique a des consquences assez considrables. Le Rseau dAides Spcialises aux
Elves en Difficult, un service gratuit de lEducation nationale, qui est compos la fois de psychologues scolaires,
denseignants spcialiss quon appelle des rducateurs, ou des matres G, ou des matres E, qui sont chargs
denseignement dominante pdagogique. Il intervient comme chacun le sait, puisque nous avons tous t saisis par les
RASED de nos communes, dans les coles du premier degr et, le plus souvent, la demande des enseignants qui reprent
les lves qui ont besoin dune aide extrieure la classe. Les difficults scolaires sont complexes et, la plupart du temps, les
troubles du comportement que lon dtecte ds le premier degr sont lis des troubles de lapprentissage qui justifient
aujourdhui que les enseignants fassent appel une dmarche particulire : celle mise en uvre par les rducateurs qui
utilisent le jeu, lactivit avec lenfant, pour recrer, en dehors dune situation scolaire classique, les conditions favorables
lapprentissage et favorables la rintgration. Je vous invite dailleurs regarder le film remarquable produit par la Fdration
nationale des associations de rducateurs de lEducation nationale (FNAREN) qui sappelle Un parmi les autres ,et qui
circule notamment dans toute lIle-de-France, o lon peut apprcier limportance et la qualit du travail effectu par ces
enseignants, par ces psychologues, par ces rducateurs auprs des enfants les plus en souffrance. Aujourdhui, ce dispositif
est en pril. Il a dj t imput de prs dun tiers de ses effectifs. Et cette hmorragie de personnel va continuer puisqu la
rentre 2012, 14 000 postes seront supprims dans lEducation nationale, dont 7 700 dans le premier degr. Et sur ces 7700,
ce ne sont pas moins de 2 500 postes de RASED qui seront supprims. Ainsi plus de 30 % des effectifs de RASED auront
disparu en cinq ans. Et si lon considre quun enseignant spcialis suit environ une cinquantaine denfants par an, ce sont
donc prs de 250 000 enfants chaque anne qui ne pourront plus bnficier de cet accompagnement. Pour prendre un
exemple, prs de chez nous, dans les Yvelines : la rentre 2012, en dpit dune dmographie scolaire en hausse, ce seront
65 postes denseignant qui seront supprims dans le dpartement des Yvelines dont 45 postes de RASED qui ne pourront plus
soccuper des enfants. Par ailleurs les RASED restant, qui seront donc, en moyenne, un pour 50 coles, seront dsormais
utiliss comme experts pour former les enseignants laide personnalise, privilgiant donc une logique de conseil et de
formation au dtriment de lintervention absolument cruciale, directe auprs des lves. Les enseignants spcialiss restant
seront ensuite ventils dans les postes classiques de lEducation nationale. Comme vous le savez, Monsieur le prsident, le
groupe socialiste porte une attention particulire ces questions dchec scolaire puisque nous nous avons fait adopter par
cette assemble un rapport qui vise renforcer notre politique de lutte contre le dcrochage, grande cause rgionale pour
2012, en raffirmant lobjectif rgional de diviser par deux les sorties sans qualification du systme scolaire. Et il est paradoxal
de constater quau moment mme o la rgion Ile-de-France se mobilise pour la russite de tous les lves, le gouvernement
persiste en sattaquant ainsi au RASED et en abandonnant ceux qui sont les plus fragiles. La vraie question qui est pose cest
de combien de jeunes devrons-nous nous occuper en dcrochage scolaire dans 4,5 ou 6 ans, la mesure du nombre de
postes qui auront supprims en RASED. Cest ce cot l pour la collectivit quil faudra mesurer et qui sera bien suprieur aux
conomies, lis la suppression des RASED. Cest pour cette raison que je voulais vous demander, Monsieur le prsident,
quelles actions vous entendez mener pour viter lextinction sur notre territoire des Rseaux daides spcialises aux lves en
difficult ?
M. le prsident Merci Benot HAMON de rappeler le caractre absurde de cette politique qui, en effet, nous conduira
prendre en charge encore plus dlves en difficults et ne disposant pas des formations ncessaires partir du moment o
lon naura pas pu prvenir et accompagner ces lves. Donc, la suppression des RASED est une faute, ce nest pas une
simple erreur. Laide apporte par les RASED ds la petite enfance va disparatre. Aujourdhui, on dnombre 150 000 jeunes
qui sortent pratiquement sans qualification. Il faut sinquiter dune accentuation de ce nombre. Cest la raison pour laquelle
Henriette ZOUGHEBI nous a conduits nous doter dun observatoire de la russite scolaire, inaugur le 5 dcembre dernier,
pour mieux cerner les phnomnes de sgrgation urbaine et scolaire . Les tudes sont lances. La politique rgionale avec
le fameux programme Russite pour tous , mais aussi le soutien la mission gnrale dinsertion de lEducation nationale,
elle aussi gravement touche par des baisses de crdits, cest cumulatif bien sur, permettent chaque anne 8 000 lves de
sortir du dcrochage scolaire. Cest vrai que lon a remport un certain nombre de batailles en rduisant le nombre de
dcrocheurs de 9 % 6 % aujourdhui. Mais, quand mme, la situation nest pas satisfaisante. Et les Assises contre le
dcrochage, qui ont t proposes dans une niche par le groupe socialiste justement, vont se tenir en septembre prochain,
compte tenu, bien sr, de la priode lectorale (une premire runion se tiendra ds le 7 mars pour prparer les travaux). La
commission permanente de janvier a dailleurs adopt un rapport permettant lorganisation de ces assises et le lancement des
enqutes qualitatives et quantitatives ncessaires. Je vous rappelle que la Rgion nest comptente ni pour le personnel, ni
pour le premier degr ( lexception des EPRD, dont nous constations dailleurs, comme Saint-Mamms en Seine-et-Marne
o trois postes de RASED sur cinq sont supprims). Bien videmment, le fonctionnement de cet tablissement trs particulier
va sen trouver modifi et les lves moins bien traits. Au-del des RASED, la disparition des postes qui accompagne la
disparition de sections entrane une grande mobilisation dans les lyces. Nombre dlus dans les conseils dadministration
mont fait part de cette situation : Clamart, Marly-le-Roi, Saint-Germain, Epinay-sous-Snart, Orsay, Chelles, o Henriette
ZOUGHEBI et Jean-Paul PLANCHOU vont se rendre pour protester contre la suppression des BTS.A partir des informations
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que nos lus rgionaux rapportent des conseils dadministration des lyces, jadresse donc un courrier aux trois recteurs qui
je rappellerai que la lutte contre le dcrochage comme grande cause rgionale en 2012 et lgalit des chances dans
lducation. En tout cas, on fait pression auprs de recteurs pour rtablir, en Ile-de-France, les postes de RASED qui
disparaissent. Voil, mon cher Benot HAMON, ce que je pouvais vous rpondre. Notre politique contre le dcrochage scolaire
commence porter ses fruits. Ce nest vraiment pas le moment de la remettre en cause. Je passe au PRG-MUP et je pense
que je vais galement rpondre aux questions du MRC puisque les deux questions, si les deux groupes en sont daccord,
concernent le RER A. Donc, je vais vous proposer de poser vos deux questions et je vous ferai une rponse commune. Alors,
dans lordre, cest la PRG-MUP dabord, le MRC vient la fin. Mais il pourra se glisser directement aprs Laurent DUMOND. Et
ce sera Daniel GUERIN. Donc je donne la parole Laurent DUMOND pour sa premire intervention.
M. DUMOND (PRG-MUP) Merci Monsieur le prsident. Vous me permettrez, Monsieur le prsident, vous nen serez pas
surpris, que je profite de mon arrive et de cette question dactualit pour aborder un sujet sensible touchant tout la fois
lintrt rgional et rpondant une proccupation spcifique. Je veux en effet parler du RER A. Une question que je sais
rgulirement voque ici mais qui continue dimpacter durement la qualit de vie quotidienne de centaines de milliers de
franciliens, notamment des Yvelines et du Val-dOise. Il ne sagira donc pas pour notre groupe de dcrire les conditions
indignes de transports que vivent aujourdhui, et durablement sans doute, les usagers de cette ligne totalement sature.
Chacun partage le constat dune situation anormale, devenue insupportable et de plus en plus mal vcue. Mais le groupe PRGMUP souhaitait confronter ce mal-tre au niveau jamais atteint auparavant des engagements rgionaux et des investissements
proposs et adopts. Sans doute nous faut-il voir ici que les promesses, mmes tenues, et les communications positives, ne
peuvent plus tre perues par les usagers du RER A comme des avances, des amliorations relles et de longue dure. Tout
dabord parce quune dcision dans ce domaine, si bonne soit-elle, ne trouve sa traduction pour lusager que bien plus tard.
Mais surtout parce que nous ne sommes pas uniquement confronts des questions de matriels, de rgularit, de
dysfonctionnement et de frquence, mais aussi des questions structurelles ne relevant pas, et ne pouvant dpendre,
uniquement de la Rgion et du Syndicat des Transports dIle-de-France (STIF). Je pense par exemple linterconnexion RATPSNCF Nanterre. Cest pourquoi, au moment o les membres de la Commission denqute parlementaire (mise en place pour
statuer sur la saturation du RER parisien) circulent le long de cette ligne, semblant dcouvrir pour certains, quelques
semaines des lections lgislatives, la situation des usagers, nous souhaiterions avoir votre sentiment sur la vocation, la place
et le rle de cette commission denqute. Ne trouvez-vous pas que les usagers attendent de lEtat quil dpasse le seul
diagnostic quils sont mme de faire eux-mmes chaque jour, de sortir du conseil et de la leon pour mieux mesurer la
diversit et la hauteur des dcisions prendre ? Ne trouvez-vous pas que lactualit et lurgence ne sont vraiment pas crer
de nouvelles illusions et de nouveaux espoirs dus, mais simplement montrer ce qui se fait et ce que sont encore les
obstacles ? De ce point, pourriez-vous galement nous rappeler les mesures dj mises en uvre par la Rgion et nous
indiquer quelle date nous sera propos ladoption dfinitive du schma directeur du RER A initie par la Rgion et le STIF.
Merci.
M. le prsident Merci Laurent DUMOND. Je vous indique que vous entendez actuellement, sans doute, des sifflements.
Cest assez dsagrable. La rgie tente de rparer, je pense que cela va samliorer dans quelques instants. Je donne
cependant la parole Daniel GUERIN qui se fera entendre malgr tout.
M. D. GUERIN (MRC) Monsieur le prsident, vous me donnez la parole et le sifflement sarrte. Faut-il y voir un signe ? Je
me retrouve videmment totalement dans la question pose linstant par Laurent DUMOND sur le RER A. Mais notre question
sera plus large puisque, malheureusement, ce quil dcrivait sur le RER A, nous le retrouvons sur peu prs toutes les lignes :
A, B, C, D, E. Nous souhaitons donc vous interroger sur ltat du rseau RER qui, malgr les efforts consentis par le STIF sous
votre prsidence pour rattraper les retards pris pendant des dcennies par lEtat, afin dassurer la maintenance et la
modernisation de ses infrastructures, ne cesse, vous le savez bien, nous le constatons au quotidien, de saggraver. Trois
millions de nos concitoyens empruntent chaque jour les lignes que je citais linstant et sont, hlas, concerns quotidiennement
par les interruptions de trafic, les retards, les annulations de trains, les pannes et les lignes surcharges. En novembre dernier
la saturation de ligne A, trs largement dcrite par lintervenant prcdent, a dailleurs t lorigine de la mise en place dune
commission denqute parlementaire. Enfin, les parlementaires, et singulirement les parlementaires de la majorit, se rendent
compte de la situation et sen proccupent. Il est bien tard. La reprsentation nationale a dcid de sintresser donc au
quotidien des usagers franciliens qui, chaque jour, quittent leur domicile le matin pour emprunter les transports en commun
sans savoir sils arriveront lheure leur travail ou leur cours. Au stress quengendre une telle situation, aux difficults
professionnelles ou personnelles cres par ces dysfonctionnements, sajoutent les conditions trop souvent inacceptables de
transport dans les rames, surtout lorsquun incident les rarfie voir cre un comportement dangereux comme, par exemple, la
descente sur les quais de plusieurs voyageurs du RER A le 9 janvier dernier sans y avoir t invits par le conducteur du train,
ce qui a oblig la RATP couper purement et simplement le courant par mesure de scurit, retardant ainsi un peu plus le
retard dj constat. Les usagers nen peuvent plus. Sur la ligne C dont je suis usager, la semaine dernire encore, et hier
mme, pas moins de quatre jours de difficults au cours desquels le trafic a t suspendu ou trs dgrad pour les raisons les
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plus baroques, toutes lgitimes sans doute, mais inaudibles au vu de leur rptition. Et ce qui est vrai sur les lignes C et A lest
aussi sur les autres RER. Aux dsagrments que connaissent les usagers, il faut ajouter, si nous souhaitons tre exhaustifs, les
accidents que connaissant les personnels et notamment les conducteurs. Le premier fvrier dernier, lun dentre eux a t
bless par la chute dune catnaire, ce qui donne une ide supplmentaire de ltat du matriel vieillissant qui est aujourdhui
encore utilis. Alors que lEtat smancipe dune structure quil a laisse se dgrader pendant plus de 40 ans, au dtriment des
usagers, alors quil a dlgu ses comptences la Rgion, une commission denqute parlementaire ne suffira pas rattraper
le temps perdu ni faire oublier les responsabilits passes. Aujourdhui grce la Rgion, un plan de mobilisation doit
permettre de revenir, terme, une situation plus normale. Nous tenons le saluer, et vous saluer pour votre action
Monsieur le prsident. Mais dici l, videmment, les usagers ne peuvent attendre des jours meilleurs, sans que soient prises
des mesures durgence. Ainsi, si le groupe MRC vous interroge Monsieur le prsident afin de connatre les mesures
daccompagnement que vous pourriez mettre en place, avec le STIF, ces deux prochaines annes pour moderniser les RER,
rduire les incidents, amliorer la rgularit des trains et le confort des voyageurs, bref tout simplement, diminuer les difficults
quotidiennes des franciliens dans les RER. Quelles garanties concrtes donc pouvez-vous nous donner dune amlioration
rapide de la situation ? Je vous remercie.
M. le Prsident Je remercie les deux orateurs parce que, au fond, ils ont fait le tour des questions lies au RER, qui sont des
questions du quotidien, on peut le dire. Et je vous rponds de manire spontane l-dessus, et non littraire. Et la grande
difficult que nous avons avec la Rgion et nos partenaires dpartementaux au sein du STIF depuis la dcentralisation, cest
que lon ale sentiment dinvestir considrablement, de dvelopper la fois loffre de transport, damliorer et de renouveler la
quasi-totalit du matriel mais, comme vous le disiez tous les deux, et particulirement Daniel GUERIN linstant, cela ne fait
pas, si jose dire, bouger dun pouce lopinion des voyageurs qui, eux, continuent tre victimes dincidents. Vous avez dit
dincidents baroques, et cest vrai qu certains moments cest assez baroque. Parfois, cest aussi tragique, parce que le
conducteur auquel vous faisiez allusion et qui a t bless, est toujours entre la vie et la mort, et dans une situation o il sera de
toutes manires gravement handicape. Donc, il y a l des situations vraiment trs srieuses. Je pense que nous avons ldessus deux devoirs. Un, investir. Je vais en dire quelques mots et rappeler ce qui se fait et ce qui va se faire. Deux, et je
commence par-l, cest le rapport avec les oprateurs. Et donc, cest le contrat que nous allons signer avec eux. Hier, je
recevais les quipes de la RATP, en prsence dailleurs de mon collgue Pierre SERNE et en prsence galement des
reprsentants des dpartements, en particulier de la Ville de Paris. Je crois que nous sommes arrivs pratiquement finaliser
le contrat avec la RATP qui devrait tre adopt au conseil du 14 mars du STIF.Cest une belle russite dans la mesure o ce
nest pas le mme contrat quauparavant. Cest un contrat beaucoup plus exigeant et qui, en particulier, met laccent sur
lamlioration quotidienne du RER, par des mesures qui ne sont pas simplement des mesures financires mais des mesures
dexploitation. Jattends beaucoup de ces nouveaux contrats qui sont trs exigeant et qui dailleurs ne coteront pas plus chers
la collectivit et au STIF puisque nous avons reconduit le budget mais en tant plus insistant sur les obligations remplir par
les transporteurs. Ce qui veut dire que sur le plan qualitatif, les choses vont changer. Pour la SNCF, on mettra peut-tre un plus
de temps conclure. On va sy efforcer avec Pierre SERNE et les collgues en avanant assez rsolument. Il faut investir par
ailleurs. Il y a de gros efforts dinvestissement qui doivent tre faits dans la dure. Dici fin 2013, et je crois que ces chiffres sont
importants pour lassemble, nous aurons mobilis 700 millions deuros sur le rseau RER existant et plus de 400 000 millions
deuros sur le prolongement du RER E louest. Le plan de mobilisation auquel vous avez fait allusion tout lheure prvoit
lhorizon 2020 un investissement total de plus de 2 milliards deuros pour les quatre RER A, B, C, D, auxquels sajouteront
3 milliards deuros pour le prolongement du RER E. Vous le voyez bien, il sagit defforts considrables qui trouveront, pour la
majeure partie, leur concrtisation aux horizons 2017/2020. Dans les deux prochaines annes, les usagers vont voir les
premires ralisations concrtes : la mise en service de ce que lon appelle le RERB nord +, qui permet daccrotre
sensiblement loffre en heure de pointe, notamment par la cration dune voie supplmentaire Mitry-Mory. Il sagit de travaux
considrables, de plus de 240 millions deuros, mais qui ont t raliss et qui sont presque termins. Ils verront ensuite le
retour de huit douze trains lheure sur le RER nord D. Enfin, des travaux de signalisation seront raliss qui devraient
permettre daugmenter la vitesse sur le tronon central du RER C, pour autant - et je suis certain que vous tes sensibles
cela, et vous le savez comme moi, vous vous tes dailleurs exprims plusieurs fois sur le sujet - que lingnierie de nos
partenaires suive. Cest un vrai enjeu. Largent est l, mais, apparemment, il semblerait que lon ait du mal dans les entreprises
et Rseau ferr de France (RFF) le dpenser, le mobiliser vraiment. Largent est l parce que nous avons t capables de
signer avec lEtat la convention spciale transports qui permet dajouter des crdits, notamment en ce qui concerne les RER.
Puis, nous travaillons toujours obtenir, sur le moyen et sur le long terme, des ressources nouvelles pour les transports de la
Rgion. Cest dautant plus ncessaire que, comme le disait le rapporteur Gilles CARREZ lors de la runion que lon a eue
lElyse sur ces sujets, et laquelle tait prsente la Ministre du budget, le fait quon ait retir toutes possibilits de
dveloppement fiscal aux rgions en particulier, fait quil y a une incertitude sur la capacit maintenir leffort dans de grands
domaines dinvestissement comme les transports. Enfin, les tudes des nouveaux schmas directeurs de lignes A et B sud, les
deux qui manquent, ont t lances en 2011. Premire ralisation dici 2014. Ces schmas directeurs concernent
essentiellement lamlioration de linfrastructure et, trs souvent, la signalisation et lautomatisation du passage des trains. Sur
le RER A justement, le schma directeur va permettre damliorer la robustesse et la rgularit. Le nouveau matriel augmente
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la capacit puisque lon passe, pratiquement, de 1500 2500 personnes par rame, ce qui est considrable. Et les premiers
essais faits avec la circulation de ces trains sont plutt encourageants. Il ny a pas redouter par exemple que le temps de
descente soit trop long. Cela se passe plutt bien. Enfin, nous allons apporter des amliorations sensibles au parc de matriel
roulant avec la livraison de nouvelles rames sur le RER A raison de deux par mois environ, ou d'un et demi par mois en
moyenne ; la rnovation des rames MI79 sur le RER B que nous avons inaugur avec MM. PEPY et MONGIN il y a peu de
temps ; la rnovation des rames Z2N sur le RER C et le RER D. La ralisation des campagnes de propret pour le confort des
usagers. Je peux vous dire, sans crainte dtre dmenti, quen 2016, lensemble du parc RER sera compos de matriels neufs
ou rnovs. Enfin, les ngociations sont en cours avec les oprateurs pour la reconduction de ces contrats pour les quatre ans
qui viennent. Evidemment, cest au cur du dbat et nous aurons loccasion de nous exprimer sur ce sujet. En tout cas, tous
ceux qui comme vous, Daniel GUERIN, sont administrateurs au STIF, auront loccasion de dire ce quils pensent de lvolution
de ces contrats. Voil, l aussi, jai t un peu long, mais cest un sujet majeur. Vous voyez quil y a beaucoup de choses en
route et quil faut non pas prier, mettre des cierges, car ce serait non conforme la lacit et lesprit rpublicain, mais il faut
que nous soyons dans un rapport franc avec les oprateurs qui les oblige prendre en compte le quotidien et le vcu des
voyageurs. Et, mes dernires conversations avec Guillaume PEPY ont t disons muscles sur ce sujet. Jai limpression
que du ct de la RATP pour le moment, on prend les choses vraiment trs cur et que lon souhaite que les RER
fonctionnent aussi bien, si jose dire, que le mtro dans la zone centrale. Voil ce que je pouvais vous indiquer.
Alors la question de lARES. Madame CUIGNACHE-GALLOIS qui ma demand si je rpondrai sa question. Bien sr que je
rpondrai sa question.
Mme CUIGNACHE-GALLOIS (ARES) Monsieur le prsident, la Rgion est en train dtre mise lcart du processus de
mtropolisation. Le projet de la Ville de Paris de fermeture des voies sur berges tait une premire alerte. Elles sont une porte
dentre dans la capitale pour les franciliens qui reprsentent 40 % du trafic. La suppression de cet axe stratgique va
constituer un trs lourd prjudice pour leur vie quotidienne et pour le dynamisme de la Rgion capitale. Ce projet du maire de
Paris, conu dans les limites de Paris intra-muros, se focalise sur lhyper centre de la capitale sans tenir compte dune
vision mtropolitaine. En effet, o est loffre de transport en commun alternative et simultane qui devait tre une condition
pralable, inscrite dans le plan de dplacement de 2007 ? O sont les tudes prcises et complmentaires sur les capacits
dabsorption et de report de trafic que vous-mme Monsieur le prsident, ainsi que mes maires des communes limitrophes
impactes, aviez demandes ? Cest bien cela le problme majeur : cest quil ny a pas doffre de transport alternative
structurante. Le maire de Paris na ni respect son engagement ni pris en compte vos rserves. Le rapport du commissaire
enquteur, dans sa recommandation n 2, souligne dailleurs la ncessit de renforcer, jouvre les guillemets, dans les plus
brefs dlais, loffre des transports collectifs . Il relve galement que les imprcisions releves sur les usages et les
amnagements ne permettent pas dapprcier avec prcision la pertinence du budget affect ce projet. Dans ce contexte,
lEtat, propritaire des berges est dans son rle lorsquil veille ce que la capitale prserve les conditions de son dynamisme et
de son ouverture vers le Grand Paris. Cependant, si le rapport du projet 2013 offre un rpit aux franciliens, il ne doit pas faire
oublier la logique anti-mtropolitaine dont sinspire linitiative isole du maire de Paris. Ce projet tait donc un premier signal
dalerte pour la Rgion qui nest plus perue comme un acteur de la logique mtropolitaine par le maire de la capitale mais
comme un spectateur de ses prises de position. Sa communication sur la gouvernance lors du dernier Conseil de Paris, en est
dailleurs une parfaite illustration. La Rgion est raye de son cadre danalyse, la renvoyant aux seuls transports. Elle se trouve
vide de sa substance. Une fois la cration de diffrentes agences et conseils - autorit mtropolitaine du logement, Conseil du
dveloppement conomique et durable, agence mtropolitaine du climat, SAMU social dchelle mtropolitaine censs
apporter les rponses lchelle du Grand Paris, la Rgion ne tient plus quun rle rsiduel. Monsieur le prsident, comment
accepter que la Ville de Paris marginalise ainsi la Rgion dans le processus de mtropolisation ? La Rgion, Monsieur le
prsident, a-t-elle vocation devenir un acteur de second plan comme le maire de Paris semble le signifier ? Quelles initiatives
enfin comptez-vous prendre enfin pour prserver lintrt des franciliens dans le projet de fermeture des voies sur berges dont
la dimension mtropolitaine est indiscutable ? Je vous remercie.
M. le prsident Je vous remercie Madame CUIGNACHE-GALLOIS de me laisser loccasion de mexprimer sur le sujet
puisque jusquici nous avons travaill avec Jean-Luc LAURENT aux manettes une expression de la Rgion au sein de la
Confrence mtropolitaine, au sein de Paris mtropole avec une participation au livre vert. Dailleurs, notre contribution au livre
vert est dores et dj termine. Elle a t adopte, en tout cas, par lExcutif, et nous lavons adresse nos collgues. Et jai
eu, hier, tous les prsidents des conseils gnraux pour leur dire que notre contribution tait en route. Je crois Madame
CUIGNACHE-GALLOIS que vous avez assez mal, non pas suivie, je sais que vous lavez suivi, mais apprci ce qui sest
pass entre la Rgion, Paris et la mtropole depuis quelques annes. Je me souviens dune chose, cest que jai sign avec
Maurice LEROY un accord trs important sur les transports et sur ce que lon appelait le Grand Paris express. Je me souviens
que ce jour-l jtais seul le signer la tribune et que mes collgues des Conseils gnraux mavaient donn, tous, y compris
les Yvelines et les Hauts-de-Seine, pouvoir pour parler en leur nom. Donc, je ne crois pas Madame CUIGNACHE-GALLOIS que
la Rgion soit absente de la gouvernance de lIle-de-France. Et mme au contraire, je le vois chaque jour davantage, nous le
voyons au STIF, nous le voyons dans bien dautres sujets. Alain AMEDRO le voit avec le SDRIF et le succs des rencontres
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qui se droulent ou qui vont se drouler sur le SDRIF montrent bien que la Rgion est la pointe et quelle est un acteur
absolument incontournable. Dailleurs, personne ne remet en cause les capacits de la Rgion dfinir sa politique
damnagement du territoire. Et je dirai que, Madame CUIGNACHE-GALLOIS, mais je sais que pour le moment vous tes un
peu entre deux eaux enfin on verra ce que votre groupe dira dans la priode. Jai not que Monsieur MORIN avait retir sa
candidature, mais je ne parle pas pour vous - ce que je vois cest que dans la campagne prsidentielle, la question dune
nouvelle tape de la dcentralisation, et en particulier du renforcement des comptences rgionales, je peux vous lassurer,
sera pose. Et je peux aussi vous assurer quelle risque dtre rsolue dans un sens daugmentation des pouvoirs et des
comptences de la Rgion. Donc je ne suis pas du tout sur la thse, comment dirais-je, assez caricaturale, que vous
dveloppez sur le thme et qua dailleurs exprim, de manire assez peu lgante, votre collgue Jean-Franois LAMOUR en
disant que jtais dsormais en string . Et vous savez Madame CUIGNACHE-GALLOIS, en string je prsente quelques
avantages ! Et ce nest pas du tout cela qui se passe. Au contraire, la Rgion est beaucoup plus reconnue quauparavant. Et je
peux vous en parler parce que, en 1998, je sais ce que la Rgion tait dans la considration, notamment de la Ville de Paris et
dailleurs. Cela a chang. Alors, tout cela va se vrifier. Vous parlez de lautorit du logement. Justement, je suis ravi de vous
en parler. Cest une ide de la Rgion. Cest le rapport PLANCHOU avec tous les collgues qui lont accompagn, qui a
dailleurs t approuv par lAssemble. Lide de lautorit du logement vient de la Rgion. Lide dune confrence des
excutifs qui aboutirait un largissement de notre capacit de rflexion commune et partenariale au sein de Paris mtropole,
cest la Rgion. Et Jean-Luc LAURENT participe aux travaux de Paris mtropole o il est vraiment considr comme un
missaire non seulement comptent et qualifi mais cout et reconnu. Je ne partage donc pas votre pessimisme. Jespre
vous avoir rassure nest-ce pas ? Car il y a des images qui ne doivent pas perdurer dans lesprit.
Alors maintenant, je viens la question des voies sur berges parce que vous mavez pos deux questions. A la premire je
vous ai rpondu un peu spontanment. Pour ce qui concerne la deuxime, je me suis renseign auprs des services, auprs de
la Prfecture de police, auprs acteurs de ce dossier. Vous savez que, dans quelques instants, vous allez vous prononcer sur
le Plan de dveloppement urbain dIle-de-France (PDUIF), un document qui coordonne lensemble des politiques de transports
et de dplacements. Et le projet de requalification des berges de Seine sinscrit, Madame CUIGNACHE-GALLOIS, dans cet
objectif. Lambition du projet de la Ville est de renouer le lien entre le fleuve et la ville. Elle sinscrit aussi, Alain AMEDRO en est
tmoin, dans le projet et dans les objectifs du SDRIF. Vous pensez, ou vous semblez penser, que lintrt des franciliens serait
mieux prserv si les collectivits prennisaient des voies rapides urbaines cres une poque qui ignorait compltement les
proccupations nergtiques et climatiques. La voie Pompidou, ctait une autre poque, une poque assez largement
dpasse nest-ce pas ? Et permettez-moi de minscrire en faux contre votre point de vue : le PDUIF donnera une priorit
absolue au financement des transports en commun et nous le rpterons aussi dans le SDRIF. Vos arguments, Madame
CUIGNACHE-GALLOIS, qui sont forts et intressants, ont t rfuts par la Ville de Paris. Les berges de la Seine ne sont pas
un axe mtropolitain majeur. Leur capacit dcoulement du trafic routier est faible et la vitesse y est rduite. Les fonctions sont
essentiellement locales. La ville a tenu compte des observations formules par ses partenaires puisque, par exemple, la
cration dune troisime file de circulation devant le muse dOrsay a permis de lever les rserves de la prfecture de Police. Je
lai vrifi auprs du prfet GAUDIN. Sur les risques de congestion, puisque le prfet ne sy oppose pas, je suppose que cest
du srieux. Ce nest pas quelque chose de superftatoire. Enfin, ce projet, Madame CUIGNACHE-GALLOIS, a fait lobjet dune
dclaration dutilit publique au terme dune leve formelle des rserves du Commissaire enquteur auquel vous avez fait
allusion, et dun avis favorable des services du port autonome en particulier. Pour toutes ces raisons, je vous indique que je
soutiens sans ambigut aucune le projet de ramnagement des berges prsent par la Ville de Paris. Il sintgre parfaitement
dans le plan de dplacement en Ile-de-France. Donc, Madame CUIGNACHE-GALLOIS, jespre vous avoir convaincue sur le
premier point et le deuxime point. Bien entendu, il nen est rien, mais cest la vie dmocratique.
Je passe la question de Pascale LE NOUANNIC.
Mme LE NOUANNIC (FdG et A) Monsieur le Prsident. Au mois davril dernier, notre groupe vous a interrog sur la mise en
uvre du protocole daccord sur la titularisation des prcaires de la fonction publique. Vous nous aviez rpondu que, et je vous
cite : Lorsque nous aurons termin lexamen des cas et men terme nos rflexions sur les solutions, nous ferons une
restitution complte aux lus de lAssemble des valuations et des solutions proposes dans le cadres de ces travaux mens
par les partenaires sociaux . Vous connaissez notre attachement la lutte contre le prcariat qui, bien souvent, est une des
causes de souffrance au travail, tant pour le prcaire que pour lencadrant qui nest pas form pour grer de telles situations.
Pouvez-vous, Monsieur le prsident, faire un point dtape devant lAssemble rgionale sur ltat davance du processus
dapplication de ce protocole ? Cest le mme enjeu de justice sociale qui nous avait amens, au mois de novembre dernier,
vous interpeller sur la modification de lorganisation du temps de travail des personnels Techniques ouvriers et de service
(TOS) dans les lyces. Vous nous aviez rpondu, et je vous cite nouveau : A lissue de ces discussions, une modification
ventuelle de ces rglements sur le temps de travail pourra tre soumise la commission permanente. Un prestataire
indpendant, disiez-vous, va tre dsign ces prochains jours pour engager cette valuation . Aujourdhui, nous savons que le
prestataire indpendant est le cabinet Ernst and Young . Le questionnaire a t distribu dans les lyces ces dernires
semaines. Ce dernier provoque de vives ractions : boycotts contre questionnaires, et jen passe. Rappelons pour mmoire que
ce cabinet a ralis laudit sur lequel la rforme du temps de travail est base. Ainsi, celui qui a fait laudit des propositions qui a
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entran la rforme est le mme qui vrifie si cette rforme se met en place correctement. Est-il donc totalement indpendant ?
Au-del de cette remarque, ce cabinet, en avril 2009, auditait les centres dappel de France Tlcom et attribuait ce dernier le
label Responsabilit sociale pour les centres de relation client. Le 14 mars 2009, Technologia, un autre cabinet daudit,
remettait un rapport, quant lui, accablant, prcisant que les risques psycho-sociaux les plus importants se trouvent dans les
centres dappel de France Tlcom. Comment expliquer une telle diffrence de jugement quelques mois dcart ? Cela pose
la question de lappel doffre systmatique un prestataire extrieur pour de tels audits et tout particulirement lorsquil est
question des droits des salaris. Le 27 janvier, un Comit dhygine et de scurit (CHS) extraordinaire a t convoqu, vous le
savez, la demande des syndicats. Il devait aborder, malheureusement, la question du suicide dun agent au mois de
dcembre. Nous souhaitons avoir comme vous une pense pour sa famille, ses amis, ses collgues. Et, videmment, il nest
pas question de faire un lien entre son geste et son travail. Des problmes extrieurs peuvent expliquer celui-ci. Nanmoins, le
travail doit tre un temps partag de construction individuelle, dpanouissement et, en aucun cas, un amplificateur des
problmes personnels. Et cela dautant plus que nous ne pouvons oublier que laugmentation des courbes du chmage, de la
prcarit et du stress au travail a t accompagne par laugmentation des suicides et notamment laugmentation des suicides
sur les lieux de travail. La conclusion de ce CHS a t de confier un prestataire extrieur la tche dlaborer un diagnostic sur
les risques psycho-sociaux afin de dfinir un plan daction. Serait-ce Ernst and Young ? Nous ne le souhaitons pas. Monsieur le
prsident, depuis ce CHS, le dcret du 3 fvrier 2012 a paru. Il confre au CHS les comptences du Comit dhygine, de
scurit et des conditions de travail (CHSCT). Cela permet au moins dviter davoir recours des prestataires extrieurs et de
rendre leurs rles aux organisations syndicales reprsentatives des salaris. Monsieur le prsident, comment entendez-vous
vous saisir de lopportunit que reprsente de dcret tant pour valuer la rforme du temps de travail des TOS que pour
rpondre aux attentes des syndicats exprimes lors du dernier CHS ? Que comptez-vous faire pour clarifier et apaiser les
relations de la Rgion avec ces personnels, tant au sige que dans les lyces ?
M. le prsident Merci Pascale LE NOUANNIC. On est sur des sujets videmment difficiles et parfois douloureux. Vous avez
voqu la titularisation des non-titulaires, je voudrais vous rappeler que nous navons pas attendu la loi pour engager ds 2007
un plan de d prcarisation considrable. De 2007 2010, il ya eu 1 225 agents qui ont t intgrs par intgration directe sans
concours sur les 1 322 tudiants mis en stage, soit 10 % des effectifs recruts par ce processus de titularisation. Je crois que la
Rgion Ile-de-France, de ce point de vue, est assez exemplaire. Vous avez par ailleurs rappel les situations de souffrance
auxquelles certains agents rgionaux ont d faire face. Je rappelle que la Rgion ne pratique pas la RGPP. Au contraire. Elle
ne pratique pas non plus de ralentissement des titularisations. Elle pratique un effort de rattrapage des rgimes indemnitaires, y
compris pour les agents les plus en difficult, cest--dire les agents des lyces. Les questions des souffrances au travail ont fait
lobjet dun dbat ici, dans cet hmicycle, assez a nourri, avec lensemble de lencadrement, tout lencadrement, cest--dire
plus de 200 personnes. Et je pense que chacun a pu dvelopper les inquitudes ou les incertitudes. La Rgion nest pas un
mauvais patron qui pose un problme. Les agents voluent, bien sr, comme tous les salaris, dans une atmosphre
dinquitude, une atmosphre qui est assez perturbe par la mise en place dans certaines entreprises de processus de
mondialisation brutale, acclre et librale. Conscients de cela, le directeur gnral des services sen est saisi. Je pense quil
mesure pleinement la situation. Il a agi le plus vite possible avec, je pense, de la responsabilit et une vritable humanit Nous
allons mener une politique exemplaire dans le domaine de la qualit de vie au travail. On va raliser un diagnostic social dans
les services du sige, dans les lyces. Jai mandat le directeur gnral des services lui-mme pour le mettre en uvre. Il
permettra de dfinir, ensemble, des axes de projets engager. Je pense quil faut que tous les acteurs se mobilisent, y compris
les organisations syndicales bien sr, dans un esprit de dialogue et d tolrance. Evidemment, le CHS, dans sa configuration
actuelle, comme dans sa configuration future, puisque le texte est trs rcent, sera associ cette dmarche. Et je veillerai
personnellement ce que le diagnostic soit confi un organisme reconnu pour sa comptence mais aussi pour son
indpendance. On est en procdure de concours, par consquent je ne peux pas aller plus loin dans la prcision. Mais, croyez
que nous saurons le faire. Lexcutif est tout fait susceptible, aprs lexamen, avec ce prestataire indpendant, et avant, avec
le prestataire dj dsign, prendre en compte de modifications dans la rglementation du temps de travail si cela apparat
ncessaire. Je ne suis pas l pour essayer de passer en force. Et mes collgues qui sigent au Comit technique paritaire,
comme au CHSCT dailleurs, puisque des lus sont prsents au sein de ce dernier y veillent aussi, en seront trs attentifs. Voil
Madame LE NOUANNIC ce que je pouvais vous rpondre. Et je donne la parole la majorit prsidentielle. Qui la prsente ?
Madame PECRESSE.
Mme PECRESSE (MP) Dans son rapport annuel, la Cour des Comptes, qui est prside par votre ami Didier MIGAUX, a
rappel combien la matrise des dpenses publiques tait une ncessit. Alors courageusement, et en cohrence avec les
engagements pris auprs des franais et de ses partenaires europens, le gouvernement sest attel la tche de rduire les
dpenses de lEtat. Vous le savez, ds 2011, et cest un record historique qui a t battu puisque les dpenses de lEtat une
anne sur lautre ont baiss pour la premire fois depuis 1945. Vous connaissez un certain nombre de bonnes nouvelles qui
viennent dtre rendues publiques : le dficit de lEtat pour 2011 est bien moindre que prvu, et la croissance, qui tait
annonce en baisse, en ralit reste en hausse et atteindra 1,7 %en 2011. Cela veut dire quoi ? Cela veut dire que cette
politique de matrise des dpenses na pas cass la croissance et na pas entran une rcession conomique ; Alors, bien
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videmment, la situation est extrmement fragile et extrmement difficile. Mais il faut continuer avec une politique qui marche
sur deux pieds : le dsendettement et le soutien la croissance. Cest une politique o lon fait des rformes de comptitivit et
cest une politique o lon fait des conomies. Monsieur le prsident, ce mot conomies , je voudrais pouvoir linscrire au
fronton des priorits rgionales. Vous avez rencontr, Monsieur le prsident, la semaine dernire, le prsident de la Rpublique
et le Premier Ministre. Ils ont voqu, avec vous, ces sujets. Ils ont voqu ces sujets avec les prsidents de rgion, avec les
prsidents dassociation dlus, avec le prsident des comits et des finances locales, avec les prsidents des commissions des
deux assembles. Je crois que cest un sujet absolument crucial. L o lEtat rduit ses dpenses, notre rgion dIle-de-France
les augmente de 3,1 % pour les dpenses de fonctionnement en 2012. L o lEtat ne remplace pas un fonctionnaire sur deux
partant la retraite, la Rgion recrute tour de bras. Les effectifs du sige ont t multiplis par deux depuis 2002, hors
transferts de comptences. 185 postes ont t crs depuis le dbut de la mandature. Alors vous allez trs certainement nous
justifier la ncessit de chacun de ces recrutements, mais, en ce qui me concerne, je demanderai aux franciliens de juger sil
est ncessaire de multiplier par trois les services de laction internationale de la Rgion qui est, videmment, une priorit !
Nanmoins, dans le contexte actuel, je crois que la priorit des franciliens cest dabord le chmage, cest dabord la formation,
et cest dabord les transports. Bien sr il faut que lEtat et la Rgion unissent leurs forces pour travailler ensemble. Et cest ce
que nous faisons dans de nombreux domaines, comme dans le domaine du Grand Paris, mme si nos collgues du Conseil
rgional nont jamais pu se prononcer pour dire leur accord sur cette belle politique et cette belle ambition pour la Rgion. Pour
ce qui est du Plan campus , vous navez pas souhaitez saisir la main tendue de lEtat. Jespre que cela ntait pas d au fait
que jen tais lorigine. En revanche, je suis contente que sur lapprentissage et nous sommes tous trs satisfaits que vous
ayez sign un contrat dobjectifs et de moyens avec lEtat. Mais, dans tous ces cas de figure (Grand Paris, apprentissage, Plan
Campus), cest lEtat qui met largent. Et, aujourdhui, la Rgion continue quant elle dpenser en fonctionnement un certain
nombre de moyens quelle pourrait redployer sur ces politiques prioritaires. La ralit cest que vos priorits de fonctionnement
ne sont pas celles des franciliens. Alors, regardons cette sance : quels sont les deux grands axes budgtaires de cette
sance ? Parmi ces axes, il y a dabord lachat dun nouvel htel particulier dans le quartier le plus cher de Paris. Alors quand
e
lEtat vend cinq htels particuliers dans le 7 pour dplacer tous les services de lEtat la Porte dAubervilliers, la Porte de la
e
Chapelle, Balard, la Rgion, elle, centralise et rachte un htel dans le 7 . Le deuxime grand axe budgtaire de cette sance
cest les nouvelles dpenses sur le chapitre international. Alors, je vous le dis, 2 000 mtres carr pour loger 15 vice-prsidents
et leurs collaborateurs, autrement dit un achat qui mon sens absorbe lui seul 80 % de laugmentation du budget annuel
dinvestissement de la Rgion, nest pas trs utile. Cela nest pas souhaitable. Ce nest pas ce que les franciliens attendent de
nous. Plus modestement, nous vous proposons depuis des mois que la Rgion saisisse cette occasion unique qui lui est
donne pour vendre. Unique car, vous le savez bien Monsieur le prsident, vous nous lavez dit assez souvent, il y a
imbrications des services de lEtat et de la Rgion rue Barbet-de-Jouy. Comme il y a imbrication, le seul moment o la Rgion
peut vendre, cest le moment o lEtat vend aussi. Donc, vous rachetez lEtat. Vous faites une bonne affaire puisque lEtat ne
peut vendre qu vous dans la mesure o vous occupez dj la moiti des locaux. Maintenant agissons, vendons la rue Barbetde-Jouy, rcuprons largent de la rue Barbet-de-Jouy. Arrtons de payer des loyers de 600-700 euros rue du Bac, rue du
Gnral Bertrand et que sais-je, et mettons-nous aux normes de lEtat : pas plus de 400 euros du mtre carr pour des locaux.
Si vous vous mettez ces normes-l, vous vendrez vos htels particuliers, vous irez vous installer prs du priphrique.
Sur la question de laction internationale : un million deuros de dpenses supplmentaires et de nouveaux recrutements pour
tre prsents dans la deuxime ville dIran, Tabriz, permettez-moi de vous dire, Monsieur le prsident, que cest un contresens.
On est en pleine sanction contre lIran. On est dans une situation o lIran est en train de rompre avec tous les accords de nonprolifration nuclaire. Croyez-vous vraiment que ce soit une priorit pour la Rgion ?
Je suis dsole de vous dire quil faut rendre cet argent aux franciliens. Nous avons 10 % de chmeurs dans notre pays, 75 %
de ces chmeurs nont pas doffre de formation. Quand ils demandent une offre de formation, cette offre de formation nest pas
satisfaite. Combien reprsente la formation des chmeurs dans le budget de la Rgion ? Elle reprsente 2 % du budget de la
Rgion. Alors, je vous le dis, la formation professionnelle et lapprentissage ne cessent de reculer dans le budget de la Rgion.
Ils sont passs de 16 % 13 % du budget en 2012. Monsieur MAUREL lui-mme a avou que vous ne proposiez sur la
formation professionnelle que des dajustements techniques nayant rien de rvolutionnaires. Monsieur le prsident, soyez
e
rvolutionnaire : baissez le train de vie de la Rgion, quittez le 7 arrondissement de Paris et investissez dans la formation des
chmeurs.
M. le prsident Madame PECRESSE, je vais bien entendu vous rpondre. Dabord sur la question internationale, je trouve
cela assez indcent de reprendre votre compte les formules tout de mme trs cules et manifestement trs ringardes dune
poque o des personnes, parmi lesquelles Jean-Marie LE PEN, prsent ici il y a longtemps disaient la Corrze avant le
Zambze . Et ce que vous nous dites aussi, cest quil ne faut pas faire dinternational alors que je vous le rpte Madame
PECRESSE, je ne vous ai pas interrompu, jai entendu vos billeveses pendant un bon moment.
Maintenant vous allez me laisser vous rpondre, sinon je ne vous rpondrai pas mais je saurai faire savoir les lments de la
rponse. Dans une assemble, il faut scouter. Cest la premire des choses et je suis tonn que vous ne mcoutiez pas
plus. De temps en temps, cela vous ferait le plus grand bien !
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Donc, sur linternational, le budget de linternational est trs limit, les interventions qui suggrent que lon na pas aller
ltranger parce que ce nest pas notre vocation, franchement ! Ce nest dailleurs pas le plus grand budget des rgions. Ce
que nous faisons est du concret. Nous ne faisons pas du jumelage ni des dclarations de principe. Nous apportons une aide
vritable. Par exemple, au mois de mars, nous allons au Chili pour inaugurer un lyce que nous avons contribu reconstruire
aprs le tremblement de terre. Si vous pensez que cette action vis--vis dun pays o il y a un trs fort attachement la France
et la francophonie est inutile, dites-le nous, mais je pense que vous noserez pas le dire.
Pour le reste, vous avez parl bien sr de la question de la prfecture. On va ouvrir un dbat sur ce dossier. On va avoir la
possibilit de discuter avec Roger KAROUTCHI qui a voqu cette question des finances, avec Michle SABBAN. Je voulais
simplement dire, mais cela cest plutt pour la presse, quil y a deux facteurs majeurs. Premirement, cette prfecture nous
appartient dj pour une importante partie. Donc, dans un cas dimbrication des services comme celui-ci, la seule solution est
que lun des deux achte lautre. Bien entendu, si vous pensez quil faut vendre notre part, comme lEtat a pens vendre la
sienne, alors bien sr, cest un autre chemin. Pour ma part, je prfre, sauver le btiment qui est dans un tat, Madame
PECRESSE Vos jeunes collgues ont montr hier des photos en prtendant quil y avait une salle de bal. Tout cela est dun
ridicule achev. Je vous propose Madame PECRESSE, en tout bien tout honneur , de faire le tour de locaux, et je vais vous
montrer dans quel tat lEtat a laiss ces btiments. Et vous pourrez difficilement expliquer aprs cela que cest un btiment
somptuaire, que cest un chteau et tout ce que vous voudrez. Vous aurez beaucoup de mal, Madame PECRESSE, surtout
quand on sait o est installe la prfecture de rgion. Je vous invite participer de travaux dans la prfecture de rgion. Je
pense franchement que les conditions dinstallation nont absolument aucun rapport. Par ailleurs, je me demande pourquoi vous
mme ainsi que tous les ministres ne dcident pas eux-mmes daller sexpatrier, de sinstaller ailleurs. Pour ma part, je me
donne comme objectif, Madame PECRESSE, et Michle SABBAN le confirmait tout heure, de rassembler les services de la
Rgion dans un lieu pratique et commode, si possible dans un quartier populaire, et si possible avec une capacit de 100 000
mtres carrs. Cest cela quil nous faut. Or cela ne se trouve pas, Madame PECRESSE, sous les sabots dun cheval Paris.
Aussi va-t-il falloir composer avec la question de Paris. A cet gard, nos collgues de lARES ont dpos un amendement tout
lheure dont je recommanderai volontiers ladoption aprs en avoir parl avec Michle SABBAN. Aprs tout, si lon voulait
sinstaller ailleurs, on le pourrait. Mais il faut voir qui nous en empcherait, y compris de la tutelle. Aussi, Madame PECRESSE,
cest tout simplement parce que je veux que notre patrimoine soit le mieux valoris. Je rappelle que ce nest pas moi qui ai
achet la rue Barbet-de-Jouy. Ce nest pas moi qui ai achet le boulevard des Invalides. Ce nest pas moi qui ai achet la rue
de Babylone. Cest mon prdcesseur, Michel GIRAUD, une poque o il a fait une excellente affaire. Et nous pourrions nous
aussi faire une excellente affaire. On verra cela par la suite.
Enfin, dernier point, vous nous invitez faire des conomies, Madame PECRESSE. Je vous rappelle que la part des
collectivits publiques locales dans le dficit public reprsente 0,1 % du PIB. Le montant de la dette de collectivits locales est
stabilis 9 % depuis1983, alors que la part de lEtat reprsente90 %. Je vous rappelle que lEtat, aprs nous avoir souscompens les transferts de comptences, supprim le pouvoir de lever limpt, gel les dotations des collectivits locales,
demande maintenant de cofinancer toutes les politiques publiques. Comme le disait Alain ROUSSEL lors de la runion
lElyse, cest extraordinaire que, dun ct, on nous demande, tous les jours, de cofinancer des politiques publiques et, de
lautre, on nous demande de diminuer nos dpenses. Par ailleurs, cest un paradoxe extraordinaire dans la mesure o le
gouvernement se met nous dire quil va mettre notre disposition des enveloppes supplmentaires. Mais pour financer quoi
Madame PECRESSE ? Pour financer des dpenses nouvelles alors que vous nous demandez de resserrer les dpenses
actuelles ? Mais cest la thorie du sapeur Camembert, Madame PECRESSE. Dun ct on creuse le dficit, et de lautre on
nous donne de largent pour continuer de le creuser. Mais cela ne tient pas debout cinq minutes. Dailleurs, jai eu limpression
que votre intervention, lors de cette runion, navez, si jose dire, mme pas retenu un succs destime. Vous savez, le succs
destime. Mme pas. Jai entendu Monsieur CARREZ dire ne touchez pas aux dotations des collectivits et surtout ne
distinguez pas entre les collectivits soi-disant vertueuses et les autres, parce quelles ont dj suffisamment de mal vivre
comme cela . Il a par ailleurs ajout que ce ntait probablement pas une bonne ide de faire un dbat au Parlement pour
rduire les dpenses des collectivits publiques car de toutes manires on se heurte un principe constitutionnel qui est celui
de la libre administration des collectivits locales. Votre collgue, Monsieur MARIANI, qui nest pourtant pas un gauchiste, a dit
la mme chose. Monsieur PELISSARD, qui nest pas un gauchiste non plus, a dit la mme chose. Donc, mme dans votre
camp, vous narrivez pas convaincre de tout cela. Et nous sommes, pour ce qui nous concerne, encore moins convaincus de
tout cela. Au total, dans les 4,8 milliards de dpenses de linstitution rgionale, les frais de fonctionnement reprsente 4,5 %
Madame PECRESSE. Cest un poste sur lequel nous sommes particulirement vigilants. De plus, nos dpenses de
fonctionnement hors personnel diminuent de plus de 3 % dans le budget 2012.Donc, nous anticipons assez largement les
recommandations de la Cour des Comptes auxquelles nous sommes tout fait sensibles comme le gouvernement sapprte
apparemment le devenir. Voil, Madame PECRESSE, une rponse un peu longue mais ncessaire votre intervention de
tout lheure. La filire automobile. Les Verts. Qui intervient ?
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Mme AZOUG (EELV) Oui, jinterviens. Bonjour.

M. le prsident Daccord.
Mme AZOUG (EELV) Concernant la filire automobile. On va peut-tre par lintermdiaire de cette question dactualit que
nous posons, reposer aussi les questions rattaches linternational et la mondialisation formules par Madame PECRESSE
qui viennent un peu de me faire sourire. Donc la question dactualit. La menace qui pse sur la prennit du site PSA
dAulnay-sous-Bois est symptomatique des dfis lancs lindustrie automobile francilienne. La baisse des effectifs constate
pourrait sacclrer. En 2004, le site comptait prs de 5 000 contrats dure indtermine et environ 1 700 contrats prcaires,
des postes pour la plupart occups par des habitants du dpartement de la Seine-Saint-Denis, alors quil nen reste plus que
3 000 CDI et 330 intrimaires aujourdhui. Un jour cest la fermeture du site qui est voque. Hier, au travers de lintervention du
prsident de PSA, on voque le maintien de la C3 sur place. A Aulnay aujourdhui, Poissy, Rambouillet ou Asnires, l les
destructions demplois dans lautomobile se succdent, alors que le secteur reprsente plus de 120 000 emplois directs et
indirects. En parallle, la qualit des emplois comprims par la rduction des cots diminue. Ces destructions participent la
dsindustrialisation dIle-de-France qui a perdu 300 000 emplois industriels depuis 1993. Chaque anne, entre 1990 et 2005,
lemploi salari du secteur a ainsi diminu de 2,4 % en moyenne. Cest lensemble de la filire qui est affecte depuis les
constructeurs jusqu diffrents sous-traitants en passant par les quipementiers. Au total, sont concerns en Ile-de-France,
environ 1 000 tablissements, 50 000 emplois directs, 78 000 emplois indirects. La Rgion, en tant que chef de file du
dveloppement conomique, a une triple responsabilit sur cette question. Une responsabilit conomique tout dabord, au vu
de lobjectif de maintenir une conomie diversifie, cratrice demplois durables. Une responsabilit sociale galement, au vu
des catgories sociales et des territoires frapps de plein fouet par la dsindustrialisation. Enfin, une responsabilit cologique
au vu du poids prpondrant du secteur des transports dans le bilan carbone rgional, de la hausse de 15 % depuis 1990 des
missions de CO2 lies lautomobile. Cependant, le soutien la filire ne doit pas seffectuer de manire aveugle e visant un
maintien pur et simple des activits et des emplois. Le modle conomique de la voiture individuelle est fragile face aux
saturations du march occidental (600 vhicules pour 1 000 habitants en Ile-de-France) et une comptition mondiale
croissante. Dans ce contexte, les variables comptitivit-cots prennent une place dterminant et justifient les dlocalisations.
En fait, je me rends compte que linternational, la question des peuples solidaires peuples solidaires ne fonctionnerait pas par
rapport au programme que nous allons proposer dans la journe. En revanche, sur les questions de mondialisation, de systme
libral, linternational pourrait fonctionner. Donc, au passage, on alimente le dumping et on contribue dresser es peuples les
uns contre les autres. Dans ce contexte, les solutions du XXe sicle (prime la casse, prts de lEtat qui impliquent que celui-ci
la fois finance et appuie ces dlocalisations) ne font que repousser le problme. Elles lgitiment, de surcrot, une sorte de
chantage lemploi sur des sites qui ont pourtant des rsultats satisfaisants (cf. le bnfice de 13 milliards en 2010 qui ont
bnfici aux plus importantes aides publiques). Pour sortir par le haut de ce dfi industriel, cest un changement de logiciel qui
est ncessaire. Lavenir de lautomobile francilienne mrite une stratgie prospective long terme envisageant concrtement sa
conversion. Dabord, la production automobile doit voluer en phase avec les enjeux environnementaux et avec les attentes des
usagers. La transformation du produit en tant que telle (voitures lectriques, voitures hybrides) ne peut suffire. Elle doit
saccompagner dune prise en compte de lensemble des mobilits : transports collectifs, auto-partage, etc. Sur ce point,
lconomie de la fonctionnalit constitue une rponse innovante dans la mesure o les gisements demplois lis lusage
(rparation, distribution, recyclage, entretien) sont nombreux. Ce nouveau logiciel permet de tourner le dos lobsolescence
programme symbolise par la baisse de la dure des vhicules tout en crant des emplois non d localisables. Dans cette
volution, laccompagnement et la conversion des travailleurs doit tre une priorit. Il est ncessaire dtablir des CV sur site
pour adapter ou redployer les comptences. Certains exemples sont positifs : lexemple de lquipementier automobile Bosch
sest, en 2011, rorient vers le montage de panneaux solaires, ce qui a permis de prenniser 200 emplois. Louvrier, le
travailleur nest pas un produit jetable comme voudrait nous le faire croire le systme productiviste essouffl, en panne
daudace. Louvrier, lui, sait, que ses comptences, ses savoir-faire sont des richesses transposer dans des filires
industrielles et technologiques vertes, pour des mtiers verts.
La prennisation de lindustrie francilienne doit enfin aborder la question des sites industriels afin que, dun ct, fleurissent des
projets, stablissant sur des terres agricoles, et que, de lautre, les friches industrielles saccumulent. Il est urgent de lier
lavenir industriel aux enjeux de lamnagement du territoire. La refonte des territoires, lquilibre entre bassins de vie, bassins
dactivits et bassins agricoles, pour la mixit et une quit des activits contre les logiques hirarchisant des activits dites
nobles et dautres mineures, se posent nous. A plusieurs reprises, la Rgion sest mobilise en faveur de lindustrie
automobile francilienne, loccasion de dlibrations ou de divers vux. La dlibration industrie automobile, les choix
stratgiques pour lIle-de-France , ont adress des pistes qui doivent tre approfondies et ractualises laune du caractre
structurel de la crise. Des leviers divers doivent tre utiliss conjointement et en cohrence : le soutien aux PME et aux TPE
dans le cadre du SDRE, la rorientation effective du Plan filire automobile, la mobilisation de la recherche et des synergies
via Moveo, la mobilisation de la formation professionnelle et de lapprentissage, etc. En lespce, les travaux des tats
gnraux de la conversion cologique et sociale en particulier, ceux du groupe mobilit et ceux du futur groupe relatif
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lindustrie pourront dfinir de nouvelles pistes dintervention. Forte dune approche cohrente et consciente de son devoir vis-vis de son tissu industriel, la Rgion Ile-de-France pourra ensuite mener des actions volontaristes en faveur de la filire. Il sera
indispensable, dans ce cas, de mettre en place une concertation avec les entreprises, les partenaires sociaux, les collectivits
territoriales et lEtat. Au vu, la fois de lurgence de la situation, des destructions imminentes demplois et de la ncessit
dentreprendre une dmarche long terme et globale, nous vous demandons, Monsieur le prsident, quelles actions comptezvous mener dans les semaines venir en direction de la filire automobile. Je souhaite juste apporter une information
complmentaire : samedi, un rassemblement, une manifestation intersyndicale aura lieu 14 heures Aulnay pour pouvoir
appuyer le maintien de PSA et aborder toutes les questions qui sont poses au travers de cette question dactualit. Merci
vous.
M. le prsident Je remercie Nadia AZOUG, cest la dernire question. Je vais donc essayer de lui rpondre de manire
prcise. Nous avons une filire qui est absolument essentielle dans la Rgion. Cest 200 000 emplois ont 68 000 dans la soustraitance. Nous sommes prsents sur lensemble du territoire rgional. Elle est donc au cur de lidentit industrielle de notre
Rgion avec trois trs grandes entreprises qui sont installes chez nous. Un trs grand nombre de PMI travaille en Ile-deFrance pour le march automobile. Au total, il y a 1 800 entreprises qui sont dj identifies au niveau rgional, qualifies sur la
filire amont. Elles ont la particularit dtre de trs petites tailles et dtre trs tributaires des bureaux dtude et du
dveloppement exprimental. Il est donc urgent pour ces entreprises de se diversifier, de diversifier leurs clients pour dpendre
et cela rpond une partie de votre question de moins en moins des grands comptes franais : Renault, PSA, Valeo et
Faurecia et puis, gnralement, des grands noms du secteur. En effet, ces grands comptes continuent rduire le panel de
fournisseurs. Les directions dachats se coordonnent mal avec les quipes Recherche et dveloppement (R&D) et ne valorisent
pas les achats auprs de PME innovantes que nous aidons dans le cadre de la Stratgie rgionale de dveloppement
conomique et dinnovation (SRDEI) mais qui souffrent normment. LIle-de-France ne pourra stopper lhmorragie de son
tissu industriel quen favorisant de lemploi de ses PME. Cest lobjectif de la SRDEI que Jean-Paul PLANCHOU a fait adopter
et laquelle ont particip de manire trs active des lus comme Robert LION et Jean-Marc GAUDET, mais aussi dautres
lus. Il est clair que cette filire est un des objectifs de la SRDEI. Une approche transversale de lactivit des clients, do la
ncessit de travailler souvent en inter-filires. La question du financement des entreprises qui est trs atteint par le
resserrement du crdit bancaire et peu en adquation avec lexigence des fonds dinvestissement. Je proposerai donc, la
prochaine commission permanente, des actions communes avec lEtat, au bnfice des filires automobiles et aronautique,
une action au bnfice du financement des entreprises industrielles. Une action en direction des groupements en entreprises
par la croissance externe est un levier trs important pour ces PME. Paralllement, nous allons avancer en particulier, sur la
base des travaux du groupe de travail des cociliens anim par Francine BAVAY, sur la question de ce quon appelle les
nouvelles mobilits. Cest incontestablement une des rponses la dsindustrialisation de la filire classique. A ce titre, nous
allons nous engager partir de mai 2012 dans des phases dexprimentation et diffuser des solutions nouvelles de manire
prenne. Enfin je vous indique que je vais recevoir le 24 fvrier, cest--dire dans quelques jours, ma demande, la direction
nationale de PSA pour leur demander des compensations aux suppressions de postes qui sont annonces sur les sites
franciliens de Vlizy, de Melun-Snart, de La Garenne Colombe et de Carrires-sous-Poissy. Et, bien entendu, notre
attachement au site dAulnay-sous-Bois, sera rpt. Pour le reste, nous allons continuer intervenir principalement, car cest la
vocation de la Rgion, comme nous avions prvu de la faire lorsque nous avons adopt le Plan automobile, il y a quelques
mois, voire une petite anne en matire de recherche de procds nouveaux et de nouveaux modes de mobilits. Vous savez
quil y a dans les ples de comptitivit comme celui de Movo des travaux trs importants qui se droulent sur les vhicules
qui se conduisent avec une moindre participation du chauffeur , cest--dire non pas tous seuls mais avec une certaine
automaticit de conduite, avec une attention extrmes aux questions de scurit et de vitesse. Et puis, nous allons travailler sur
le dveloppement de vhicules non polluants et, bien entendu, sur le dveloppement du vhicule lectrique pour lequel nous
aidons Renault dans le cadre de son implantation Flins pour la construction des futures batteries qui devraient quiper ses
voitures lectriques, laquelle construction a pris un peu de retard en termes industriel, mais qui va finir, je lespre, par se
dvelopper. Jattends toujours avec impatience la possibilit de renouveler le parc de vhicules de la Rgion, que ce soit dans
les lyces ou au sige, afin de pouvoir disposer de vhicules venant galement de nos grands constructeurs. Voil ce que je
voulais vous rpondre.
Les questions orales sont ainsi termines et nous allons, par consquent, prendre lordre du jour. Cest vrai que ces questions
orales sont longues, mais, en mme temps, vous posez des questions qui sont majeures et pour lesquelles lactualit de la
Rgion commande que je vous rponde.
CR 30-12 : Compte rendu sur lusage par le prsident de la dlgation pour signer les march dont le montant est infrieur a
2 500 000 euros ht et leurs avenants en application de larticle l. 4 231-8 du cgct et de celle pour rester en justice en application
de larticle l. 4 231-7-1 du cgct fvrier 2012
M. le Prsident Alors le point suivant, cest le compte rendu de lusage par moi-mme de la dlgation pour signer les
marchs infrieur 2 500 000 euros. Le rapport est sur la table.
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CR 29-12 : dsignation des reprsentants du conseil rgional dans divers organismes fvrier 2012
M. le Prsident Sur la dsignation des reprsentants du Conseil rgional vous avez des bulletins de vote. La dsignation
pour lInstitut dtudes avances (IEA) de Paris est ajourne. Cest larticle 1.2 de la dlibration qui est supprim. Je vais vous
proposer de voter mains leves sur les bulletins de vote que vous avez reu.
Vote du projet de dlibration CR 29-12 main leve
POUR : PS et app, MP, EELV, FdG, ARES, PRG-MUP, MRC, FdG et A
ABSENTS : NI
ADOPTION
BULLETIN DE VOTE N1
ABSENTS : NI
ADOPTE
BULLETIN DE VOTE N2
ABSENTS : NI
ADOPTE
M. le Prsident Jai limpression que cest lunanimit comme la rgle le veut.
Par consquent nous allons prendre le premier rapport qui va nous emmener dans les mandres et les possibilits infinies du
cinma avec Julien DRAY sur la postproduction que jappelle mes cts. Ensuite on passera au dossier de Pierre SERNE, le
Plan de dplacement urbain (PDU), un dossier trs lourd. Jattends que Julien sinstalle. Vous pouvez respirer deux minutes. En
attendant Julien, je vous invite saluer les lves du lyce Rostand de Mantes-la-Jolie qui sont en tribune et qui assistent
notre sance. Merci eux dtre l. Maintenant je passe la parole Julien sur cette la question de lamlioration et le
perfectionnement du dispositif de postproduction.
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SECTEUR PRESENTE PAR M. DRAY

CR 23-12 : aides rgionales au cinma et laudiovisuel amlioration et perfectionnement du dispositif daide aprs
ralisation
M. DRAY Merci Monsieur le prsident, mes chers collgues. Cest un rapport qui a de limportance pour la profession
cinmatographique et qui sinscrit dans le cadre de la dmarche que nous avons lgard de ce milieu et de ce secteur culturel
trs important. Je vous rappelle que la Rgion Ile-de-France se distingue par cette politique en direction du cinma, par le
soutien la production, la ralisation, aux industries. Je vous rappelle quelle est la premire rgion de France, aujourdhui,
se porter aux cts de la production cinmatographique. Je vous rappelle que ce sont prs de 16 millions deuros qui, chaque
anne, sont consacrs au soutien la production et la ralisation de films en Ile-de-France et que cela nest pas une dpense
gratuite. Jaime le rpter dans les rendez-vous et les discussions que nous avons avec les uns et les autres. Et, je vous en
livre toujours les lments. Largent quinvestit la Rgion dans le soutien aux industries et la production cinmatographiques a
des retombes conomiques trs importantes pour notre Rgion. Les tudes qui ont t faites, notamment celles menes par la
Commission du film, montrent que lorsque nous dpensons un euro en aide la production cinmatographique et donc en
relocalisation dune production cinmatographique ou dune production sur le territoire francilien, nous obtenons prs de
15 euros de retombes. Cest, grosso modo, une centaine de milliers demplois qui sont ainsi maintenus, chaque anne, en Ilede-France, au travers de cet investissement. Il ne sagit donc pas simplement dun mcnat culturel, qui serait dailleurs louable
du point de vue de la Rgion au regard de limportance que reprsente, sur le plan culturel, la production cinmatographique
franaise, mais il sagit aussi dun investissement conomique rentable, gagnant-gagnant pour reprendre une formule utilise,
pour la Rgion Ile-de-France et pour les franciliennes et les franciliens. Jinsiste l-dessus : parfois, on pourrait avoir la
tentation, dans la priode qui est la ntre, de considrer que ce sont des dpenses superflues, que mme si lon aime le
cinma, il y a dautres priorits au regard des souffrances que connaissent un certain nombre de nos concitoyennes et
concitoyens, et que lon pourra mme faire une pause en attendant des jours meilleurs. Or, ce nest pas un mcnat culturel.
Cest dabord et avant tout une intervention conomique dans le domaine culturel qui a dnormes retombes, des retombes
que nous ne matrisons pas dans leur totalit. Il y a des retombes touristiques que nous avons parfois du mal mesurer. Je
prends lexemple du film de Woody Allen sur Paris : toutes les capitales se battent pour avoir un film qui met lhonneur leurs
rues, leur patrimoine touristique, leurs monuments. Cela a dnormes retombes. Je rappelle que lindustrie touristique
franaise est la deuxime industrie en termes de rentres pour lconomie franaise.
Nous avons un dispositif qui est double. Nous avons un dispositif qui aide la ralisation des films. Il y a une commission qui se
runit rgulirement et qui tudie des scnarios. Lorsque ces scnarios sont retenus par cette commission paritaire, qui runit
moiti des lus moiti des professionnels, les films sont dots dune aide financire quils doivent rembourser sils remportent
le succs ncessaire. Cest une sorte de recette pour avance qui a t monte par la Rgion, par mes prdcesseurs, que je
salue encore. Cest ce dispositif-l qui aide la ralisation. Ensuite, il y a un autre dispositif, un dispositif que lon appelle
postproduction. Une fois que le film a t tourn, il sagit de refaire, en studio et par le biais dun travail fond sur des industries
de pointe, trs comptentes et trs qualifies, les sonorisations, les synchronisations, les bandes sonores du film, les
ajustements ncessaires entre un certain nombre de squences, de gommer un certain nombre de choses. Cest donc une
opration importante dans le montage du film qui concerne directement les industries techniques. On appelle ce dispositif le
dispositif de la postproduction, sur lesquels les films peuvent videmment candidater. Lide tant que lorsquils candidatent
ce dispositif de la postproduction, ils doivent bien videmment le faire en Ile-de-France. Cest la question cl qui est chaque
fois pose. Ils dposent donc des dossiers. Il y avait deux temps dans le dispositif antrieur. Il y avait un temps o de nombreux
films qui candidataient la postproduction. Or pour pouvoir tre slectionn, il faut visionner les films. Il ne sagit pas
simplement, comme dans le cas de la ralisation des films, de lire les scnarios. A chaque fois, il faut voir les films, durant une
heure et demi, deux heures, parfois deux heures, deux heures et quart puisquon est encore dans les rushs et pas encore dans
les films monts. Cela veut dire, pour nombre dlus qui participaient, et pour les professionnels, de pouvoir consacrer un temps
considrable pour visionner les films et faire la prslection au dpart. Dons, dans le dispositif initial, la prslection tait
essentiellement faite par les professionnels. Dans un deuxime temps, une fois ralise la prslection, une vingtaine de films,
ou une dizaine de films selon les sessions tenues depuis le Comit jusqu la postproduction et charges de trancher
dfinitivement sur les aides attribuer, tait slectionne. Beaucoup dlus nous avaient fait la remarque, et juste titre, du
problme que posait le dispositif puisque dun certain point de vue, la slection initiale ntait pas faite sous le contrle des lus
mais tait dabord faite par les professionnels qui disposaient de plus de temps pour cela. Cest donc en fonction de cette
remarque qui tait justifie que nous avons dcid de modifier le dispositif de la postproduction pour viter justement que, je
dirais, les lus, qui sont tout de mme les mandataires les plus importants dans ce dispositif-l, puissent avoir tous les lments
et pour quils puissent trancher en connaissance de cause. Donc voil pourquoi nous modifions le dispositif de la postproduction
et voil le sens du rapport. Nous le faisons aussi, et vous le savez, parce quil y a un dbat avec Bruxelles sur les aides la
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cration culturelle et les aides aux industries cinmatographiques. Bruxelles est bien videmment trs sensible ces questionsl puisquelle manifeste dailleurs souvent la volont de refuser ce type daide en considrant que ce sont des distorsions la
concurrence et lconomie de march et patin couffin. Il faut donc faire trs attention aux termes qui sont employs pour ne
pas prter justement sanction ou rappel. Aussi, nous modifions les termes de lappellation de la Commission pour rester, je
dirais, euro compatibles puisque ce sont les termes technocratiques quil faut dsormais employer. Voil les raisons qui
justifient la prsentation de ce rapport. Le rapport dsormais, et je suppose que je vais pouvoir conclure, indique donc
lorganisation du dispositif. Nous avons spar, dsormais, les courts et les longs mtrages pour tre plus efficaces. Il y aura
donc deux comits de prslection : un pour les courts mtrages et un pour les longs mtrages. Dans chaque commission, il y
aura donc dsormais une parit dlus et de professionnels qui participeront ces commissions de visionnage. Voil, je pense
que je vous ai donn lessentiel des lments par rapport ce rapport qui a donn lieu dailleurs un consensus total dans la
commission culture, lensemble des lus ayant particip la prparation et la mise en place de ce dispositif.
M. le prsident Je remercie Julien. Il a bien illustr ce concept de postproduction et montr que ctait un dossier qui voluait
bien. Je vais demander lavis de la prsidente de la Commission, Corinne RUFET.
Commission de la culture : avis favorable
Commission des Finances, de la contractualisation et de ladministration gnrale : avis favorable
Examen du projet de dlibration

Article 1
Vote de larticle 1
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 2
Vote de larticle 2
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 3
Vote de larticle 3
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 4
Vote de larticle 4
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 5
Vote de larticle 5
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 6
Vote de larticle 6
ABSENTS : NI
ADOPTION
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Article 7
Vote de larticle 7
ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident Il y a la dlibration dans son ensemble. Ya-t-il des demandes dexplication de vote ? Oui. Alors Philippe
CAMO.
EXPLICATION DE VOTE
M. CAMO (FdG) Oui. Merci Monsieur le prsident. Une explication de vote deux niveaux. Le premier est un niveau global
sur ce qui a t voqu sur leuro compatibilit. Je pense que mme sil faut videmment prendre toutes les prcautions
possibles pour viter de tomber sous les foudres de la Commission europenne quant nos aides publiques, il nempche que
lon peut effectivement sinterroger pour savoir si lUnion europenne, dans sa conception trs librale, pourrait encore aller plus
loin dans la contestation de laide la collectivit publique en direction des industries cinmatographiques et donc larrive
duvres que nous aiderions. Cest une question qui nest pas une question lgre et qui implique, comme la dit le viceprsident tout lheure, une souverainet de notre Rgion, une consquence conomique et qui videmment impacterait aussi
la production artistique et cinmatographique. Une inquitude pourrait donc peut-tre tre leve par le fait de changer lintitul
postproduction pour tre compatibles avec les critres ultralibraux de la Commission europenne. Mais, une inquitude
demeure sur la suite quant au comportement quaurait la Commission europenne lgard des aides publiques que nous
affections. La deuxime remarque est une remarque qui nest peut-tre pas immdiatement en rapport mais qui est en mme
temps lie. Peut-tre que dans un proche avenir nous pourrions rexaminer ce dispositif un peu plus en profondeur. On avait
dj fait tat, au niveau de nos groupes, de la question de la prise en compte du travail rel des quipes qui font la
postproduction, des heures de travail qui y sont consacres. Pour linstant nous sommes nous, la Rgion, dans un systme qui
nest solvable qu travers le paiement de factures des tiers. Alors, peut-tre quil faudrait inventer un autre systme dirig
vers ceux qui font le travail indiqu. Enfin, la troisime remarque concerne lvolution du dispositif. Cest la continuit que nous
avions entame. Je crois que ctait une demande que beaucoup appelaient de leurs vux. Je crois que cela rend plus
efficace, plus quilibre la commission de visionnage laquelle jai particip lors de ma dernire mandature. Et bien que cela
demande plus de temps il ne faut pas se le cacher il sagira aussi de rendre plus intgrative lexamen des uvres qui nous
sont prsentes et, finalement, daider la dcision qui sera prise. Merci.
M. le prsident Merci Philippe CAMO. Pas dautres interventions ? Non. Allez-y.
Mme BENSAID (MP) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, mes chers collgues, cest une vritable avance,
une amlioration non seulement par rapport ce dispositif existant mais aussi par rapport la premire version qui avait t
labore. Cest dautant plus une vritable avance, une amlioration substantielle que toutes les remarques du groupe MP ont
t intgrs et retenues, ce dont, videmment, nous nous flicitons. Avec ce nouveau dispositif, les lus pourront enfin prendre
toute leur place puisquils seront associs en amont et sur la totalit du dispositif daide la postproduction. Cela permettra, je
lespre, lmergence de nouveaux talents et de nouveaux projets auxquels, vous le savez, le groupe MP est particulirement
attach. Je vous remercie.
M. le prsident Vronique BENSAID merci. Ya-t-il dautres demandes ? Oui, je vois Jrme IMPELLIZZIERI.
M. IMPELLIZZIERI (PS et app) Oui, Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, chers collgues. Tout dabord
quelques mots pour dire, mais cela va mieux en le disant, que le groupe socialiste salue la qualit de ce rapport qui sappuie,
comme cela a t le cas pour dautres rapports concernant la culture sous cette mandature, sur un long travail de concertation
avec le monde professionnel. Cest un dispositif qui marche. Comme vous lavez dit Monsieur le vice-prsident, il est ouvert
tous types de projets : des courts et de longs mtrages, des documentaires, des fictions, des animations, des films caractre
plutt exprimental. Tout cela en soutien des mtiers dexcellence qui sont prsents sur nos territoires et qui sans laide de la
Rgion Ile-de-France auraient bien du mal pouvoir continuer leur activits. Il sagit galement dun dispositif qui est unique en
France, en tout cas pour le long mtrage. Et laide la finalisation est devenue, en quelques annes, une politique reconnue
par lensemble de la profession qui la sollicite de plus en plus. Nous aurons donc du travail, mais cest bien que les lus
puissent, sur lensemble de la filire, regarder comment la dpense publique se fait et quels sont aussi les besoins des
professionnels. Je vais faire court, je vois que mes collgues de la MP ncoutent pas trop. Mais je vais continuer. Le nouveau
dispositif est dsormais intitul Aide la ralisation . Je vais dire quelques mots la dessus. Cela permet de se conformer la
technocratie europenne. Nanmoins, puisque lon parle lEurope et de la culture, je ne peux que minquiter de la drive de
certains textes qui vont tre soumis au Parlement, comme par exemple le trait ACTA, ou lHadopi International, qui est une
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mauvaise lgislation et un mauvais coup port la libert dexpression et de partage en Europe sil est adopt. Mais, ce nest
pas le sujet. Le sujet est de dire que laide accorde dpend maintenant de la dure du film et quelle peut passer 100 euros
la minute, ce qui est un soutien rel et considrable pour lexprimental mais aussi pour des films qui ont une vocation peut-tre
un peu plus populaire mais qui ont galement besoin de laide rgionale. Donc, je conclurai en disant que la comprhension du
dispositif par les professionnelles et par lensemble du monde de la culture est rendue plus facile. Aussi, je conclurai comme jai
commenc en saluant la grande clart de ce nouveau rapport et de lexpos de cette nouvelle aide. Merci.
M. le prsident Merci Jrme IMPELLIZZIERI. Je pense quil ny a pas dautres intervenants. Je vais donc vous proposer de
voter en bloc sur la dlibration dont les articles ont t adopts il y a un instant.
Vote du projet de dlibration CR 23-12
ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident Il est donc adopt lunanimit. Je flicite Julien, les services de la Rgion et les membres du cabinet qui
accompagnent Julien la tribune bien sr.
M. DRAY Merci Monsieur le prsident. Je me joins vos remerciements.
M. le prsident On va sortir du cinma pour nous plonger dans un dossier pineux et en mme temps passionnant pour la
Rgion. Cest une des grandes dlibrations que nous avons faire voter, en tout cas discuter, avec Pierre SERNE qui va
prsenter de manire commune deux rapports : le PDU dabord et le rapport cadre sur la mobilit durable. Il tait prvu que
Monsieur RABARDEL soit prsent pour le Conseil conomique. Voil, jaccueille avec plaisir Pierre SERNE qui est maintenant
le nouveau vice-prsident aux transports et qui va donc subir son baptme du feu avec le PDU. Ensuite on coutera bien sur
les commissions. Beaucoup sont saisies. Puis on abordera la discussion par des motions de renvoi ou de rejet pralable avant
de passer, ventuellement, la question gnrale. Je donne donc la parole Pierre SERNE.
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SECTEUR PRESENTE PAR M. SERNE

CR 20-12 : prsentation du projet de plan de dplacements urbains dIle-de-France pour arrt
CR 19-12 : rapport cadre pour un plan daction rgional en faveur de la mobilit durable
M. SERNE Merci Monsieur le prsident, chers collgues, merci pour vos applaudissements. Peut-tre faut-il attendre la fin
pour applaudir. Vous imaginez que ce nest pas sans une certaine motion que je fais mon baptme du feu ou mon bizutage,
qui est particulirement cors, avec quatre rapports dont le PDU et une cinquantaine damendement. Vous mavez soign, cest
gentil. Je vais effectivement prsenter, dabord, les deux rapports principaux que sont larrt du projet de PDU et le Plan
rgional de mobilit durable qui est, je lexpliquerai, une sorte de dclinaison rgionale dudit PDU.
Alors, quest-ce que le PDU ? Je vais quand mme reprendre quelques lments de base en essayant dtre le plus clair et
pdagogique possible sur un dispositif qui, pour ceux qui sy sont plongs, est dune certaine complexit.
Le PDU, le Plan de dplacement urbain est un dispositif qui relve de plusieurs lgislations, notamment celles sur
lenvironnement, la sant publique et les transports. Il sagit dun document lgal, qui simpose toute mtropole franaise de
plus de 100 000 habitants depuis la loi sur lair de 1996. Cest donc un document qui nest pas une spcificit rgionale dIle-deFrance. La spcificit cest quen Ile-de-France laire mtropolitaine correspond la Rgion, en tout cas en ce qui concerne le
PDU.
Ce type de document est trs encadr lgalement. On ne fait pas ce que lon veut dans le PDU et la loi nous impose un certain
nombre de choses qui doivent tre, par dfinition, traites dans ce document. La loi nous donne les grandes rgles qui doivent
encadrer ce PDU.
Il sagit damliorer les conditions de circulation des voyageurs et des marchandises dans les grandes rgions urbaines en
favorisant le report modal de la voiture particulire ou des poids lourds vers les transports urbains et les circulations douces
sous contrainte des directives nationales et europennes en matire de climat, de qualit de lair et de sant publique. Vous
voyez demble que cest un document dont la vise premire, finalement, est presque plus environnementale et de sant
publique que dorganisation des transports.
Cest la fois un document de programmation qui encadre lensemble des politiques de transport sur le territoire, quelles soient
menes par lEtat, par la Rgion, par les dpartements ou par les communes. Et cest un cadre normatif assez ferme puisque si
le PDU doit lui-mme tre en conformit avec un certain nombre de documents, commencer par le SDRIF, celui-ci, une fois
adopt, simpose lensemble des documents durbanisme qui sont dans laire rgionale. Le PDU simpose notamment, dans
ses lments prescriptifs, tous les Plans locaux durbanisme (PLU) de la Rgion. Cest donc un document qui est videmment
important. Il porte sur lensemble des modes de transports, quil sagisse de transports lourds ou mme de la marche.
Son horizon de temps est de dix ans. On est donc sur un PDU qui schelonne, pour nous, de 2010 2020. Cest l son chelle
de temps. Sachant que le prcdent datait de 2000 on parle de PDU 2000 vous voyez tout de suite la difficult : on est dans
une phase de rvision du PDU de 2000 pour donner un nouveau PDU qui, si tout se passait bien - et lon sait quen la matire
les drapages sont faciles - ne serait dfinitivement adopt que fin 2013. On voit tout de suite la difficult : pour un document
horizon 2020, on est dans une phase de rvisions ouverte depuis 2007, puisque le STIF a commenc le processus de rvision
du PDU en 2007. Et, si tout allait bien, ladoption dfinitive du PDU aurait lieu fin 2013. Vous voyez quil y a un souci et quil
faudra peut-tre revoir, de manire lgislative, les modalits de rvision dun document qui, bien quayant une dure de vie de
dix ans, a un temps de rvision, impos par lensemble de rgles lgislatives qui lentourent, de six ou sept ans. Il y a comme
un problme vous le reconnatrez. Mais on fait avec les rgles actuelles. Nous travaillons donc comme cela.
Le nouveau PDU qui est prsent aujourdhui sappuie sur un diagnostic et un bilan du prcdent qui a permis des avances
majeures en matire de dplacement, notamment les dplacements bus avec la nouveaut qutaient les axes Mobiliens, et
linter modalit avec les fameux ples PDU qui sont les grandes gares dchange dans la Rgion.
En revanche, le bilan sur le PDU 2000 avait point un certain nombre de problmes et notamment la question de la
coordination des acteurs et celle de la gouvernance, qui avait taient probablement un peu sous-estimes dans le PDU 2000.
Les ambitions de report modal ntaient, quant elles, pas tout fait cales avec la ralit. Par exemple, la mobilit routire a
continu crotre dans la Rgion alors que le PDU 2000 envisageait une baisse de 3 % sur la priode.
Alors, si on rsume les grands objectifs qui sont exposs dans le projet de PDU qui doit tre arrt aujourdhui : lhorizon
2020, lobjectif est davoir une croissance de 20 % des dplacements des transports en commun. A ce sujet, cest une petite
parenthse : pour augmenter de 20 % les transports en commun, il faut faire 25 % doffre supplmentaire. En effet, avec
lvolution de la population, et pour viter une saturation des transports en commun, on est obligs de faire 25 % doffre
supplmentaire pour avoir 20 % de dplacement en plus dans les transports en commun. Il faut donc 20 % de dplacement en
transports en commun supplmentaire mais aussi 10 % de dplacements vlo et pied supplmentaires, ce qui permet
dabsorber lobjectif de diminution de la part de la voiture.
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Donc, lobjectif pour 2020 est une baisse de 2 % du nombre de dplacements en deux roues motorises et en voiture, dans un
contexte fix par le SDRIF dune croissance des dplacements value 7 % horizon 2020.
Le PDU tel que vous lavez probablement tous lu en entier dans ces 250 pages, a des perspectives ambitieuses et plus larges
que le PDU de 2000. Tout cela est regroup en neuf dfis qui se dclinent eux-mmes en 34 actions cibles. Je reprends
rapidement ces neuf dfis :
une ville plus favorable lusage des transports collectifs, de la marche et du vlo.
des transports collectifs plus attractifs.
une valorisation de la marche pied pour les dplacements du quotidien.
un nouveau souffle pour la pratique du vlo.
une action sur lusage des modes individuels motoriss.
laccessibilit de lensemble de la chane des dplacements.
la rationalisation de la logistique urbaine.
la construction dun mode de gouvernance plus responsable.
la responsabilisation des franciliens.
Par ailleurs, ct des plans relatifs chacun de ces grands dfis, le PDU et cest important porte plusieurs mesures
prescriptives avec lesquelles, comme je lai dit tout lheure, devra se mettre en conformit lensemble des documents
durbanisme de la Rgion dans les trois ans suivant ladoption du PDU. Ces mesures prescriptives, - je le dis maintenant mais
jaurai loccasion de le redire probablement tout lheure propos dun amendement -, cest la loi qui nous oblige les prendre
en compte dans le cadre du PDU. Nous navons pas dcid que, tout dun coup, nous dicterions la loi et le rgles aux PLU. Ces
quatre mesures prescriptives, cest la loi qui nous impose dsormais de les prendre dans le PDU. Cest la loi relative la
solidarit et au renouvellement urbain (loi SRU) et au Code des transports qui nous impose dsormais de faire ces quatre
prescriptions. Elles portent sur la priorit aux carrefours pour les tramways, TZen, lignes Express et lignes Mobilien de bus, qui
simposera tous les gestionnaires de voirie. ; la rservation dune proportion minimale, ou plancher, de places de
stationnements vlo sur voirie et de places vlo dans les constructions nouvelles. Cest la loi, et il me semble quun dcret
rcent vient de la rappeler.
Ensuite, des normes plafond de places de stationnement pour les voitures dans les nouvelles oprations de bureaux. L
encore, et on y reviendra tout lheure, cest la loi qui nous oblige dsormais inscrire, dans le PDU, ces normes plafond. En
passant, je voudrais juste dire que le PDU reprend finalement la programmation des grands investissements en matire de
dplacements qui sont notamment prvus dans le Plan de mobilisation rgionale pour les transports. Si le chiffrage global
chance 2020 est difficile donner leuro prs, on value environ neuf milliards deuros, tous les acteurs confondus, et
hors programmes lourds ferrs dont on reparlera, les investissements qui vont tre faits en matire de dplacements dans le
cadre du PDU, sachant que la Rgion, elle seule, et on y reviendra - prendra en charge plus de trois milliards.
Un moment un peu complexe maintenant pour expliquer dans quelles difficults on se trouve dans cette sance lgard de ce
projet de PDU. Les procdures dapprobation de ce document sont particulirement complexes. Jai dit que cest dsormais le
STIF qui doit crire le projet de PDU mais cest la Rgion qui lapprouve. On a donc un systme deux acteurs dont le
balancement nest pas clairement crit dans la loi, ce qui nous oblige tre extrmement prudents pour ne pas nous mettre en
danger juridique. La rvision a t ouverte en dcembre 2007 au STIF qui, sur la base de la concertation qui a t ouverte ce
moment-l, a produit un document de 250 pages qui a t approuv par le conseil du STIF il y a un an, le 9 fvrier 2011 Une
fois approuv par le STIF, le projet PDU est transmis la Rgion. La Rgion la donc rcupr, la regard, et doit le soumettre
- cest le cas aujourdhui au Conseil rgional, non pas pour approbation, mais pour arrt du projet. Pour les lus locaux qui ont
dj particip llaboration dun PLU, cest peu prs la mme dmarche : on a un premier vote qui arrte le projet qui est par
la suite soumis lenqute publique. Et cest une fois effectue lenqute publique, quon rcrit ventuellement le document,
pour approbation dfinitive.
On est exactement dans la mme dmarche avec le PDU. A ce stade, nous nen somme qu larrt du projet qui sera ensuite
envoy lensemble des collectivits dIle-de-France, lesquelles devront donner un avis. Tous les conseils municipaux, les
conseils dagglomrations, de dpartements seront sollicits pour rendre un avis sur ce PDU si nous arrtons le projet
aujourdhui. Nous aurons donc un retour et il y aura, ensuite, une longue phase denqute publique. Et cest seulement en sortie
denqute publique que la Rgion, ce moment-l, aura reprendre la plume si vous me permettez lexpression pour crire
sa version du PDU en tenant compte des lments qui seront sortis des avis des personnes publiques associes (autrement dit
les collectivits) et de lenqute publique. Et cest ce moment-l que nous rcrirons ensemble un projet de PDU dfinitif si
lon peut dire.
Il faudra un avis de lEtat. Ce qui est donc important. Cest un peu le mme processus que pour le SDRIF. Une fois lavis de
lEtat obtenu, la Rgion adoptera dfinitivement le PDU. Vous voyez que lon est quand mme dans un dispositif et un
processus qui sont extrmement lourds, extrmement encadrs. Aussi, toute erreur de procdure sur un document opposable
exposerait un contentieux juridique extrmement lourd. Cest la raison pour laquelle nous avons prvu, dans cette sance,
pour ne pas frustrer la lgitime attente des lus rgionaux de pouvoir exprimer des choses, de vous demander et cest ce que
jai expliqu dans plusieurs commissions ces dernires semaines de ne pas toucher au texte du PDU tel quil va tre mis
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lenqute publique et tel quil est issu du STIF pour ne pas obliger renvoyer au STIF une version modifie. En effet, le texte
qui doit tre soumis enqute publique, doit avoir t adopt de manire conforme entre le STIF et la Rgion. Aussi, si nous
bougeons le texte du STIF, il repart au conseil du STIF pour un nouveau tour de discussion et de vote. On est alors dans une
navette entre le STIF et la Rgion qui peut durer indfiniment car, contrairement ce qui se passe notamment dans une
navette parlementaire o lon sait qui a le dernier mot, en loccurrence lAssemble nationale, il nest crit nulle part dans les
textes qui rgissent ladoption du PDU qui a le dernier mot du STIF ou de la Rgion. A partir de l, une solution a t propose,
vous la verrez tout lheure se mettre en uvre, je lespre de faon fluide. Le droit damendement tant intangible, les
groupes avaient totalement le droit damender le PDU. Nanmoins, nous demandons que ces amendements puissent
finalement tre ventuellement traits sous la forme dun article additionnel la dlibration qui arrte le projet de PDU. On
prend donc le texte du PDU tel quil est sorti du STIF et, malgr tout, on met un article additionnel qui, du coup, est vers
lenqute publique, et qui mentionne ce que la Rgion a lintention de souligner ou, ventuellement, dajouter en sorte denqute
publique ce texte de PDU. Cela permet une expression de la Rgion sans mettre en danger juridiquement le processus
dadoption du PDU.
Alors, pourquoi, dans le mme temps, faire un rapport rgional qui accompagne le PDU ? Pourquoi je vous prsente un double
rapport ? Lide est de montrer que la Rgion se voulant un partenaire exemplaire du PDU rvis, celle-ci veut demble
montrer quelle sinscrit dans la philosophie du nouveau PDU pour les rapports cadre qui concernent sa propre politique de
mobilit rgionale. Par consquent, et partant du principe que certains dispositifs-cadres des politiques rgionales de transports
et de mobilit pouvaient tre anciens, obsoltes pour certains, ncessitant dtre modifis la marge pour dautres, il a t
dcid avec les services de reprendre lensemble des douze rapports qui rgissent les politiques rgionales de dplacement
pour les mettre en cohrence avec la philosophie et les principes du nouveau PDU et pour permettre, galement, un nouveau
positionnement relatif de la Rgion et du STIF, notamment en matire de financement.
Nous rpondons cet gard une demande ancienne des collectivits, notamment celles qui ont des projets de transports, via
ce quon appelle, de manire un peu barbare, le dcroisement des finances entre le STIF et la Rgion. Trs souvent, sur un
projet de transports, le STIF et la rgion taient amens cofinancer une partie dun projet de tramways, de T Zen ou de
Mobilien. Dans ce cas-l, on avait, bien videmment, deux interlocuteurs pour les matres douvrage, deux interlocuteurs pour
les collectivits, ce qui parfois rajoutait de la complexit des dossiers qui tait dj complexes.
Le STIF et la Rgion se sont entendus pour se rpartir dune certaine manire les dossiers transports. Le STIF intervient
dsormais plutt sur lexploitation des rseaux, cest--dire quil reprend compltement son compte les politiques du type Axe
Mobilien, Ple multimodaux, mais galement laccessibilit bus, les gares routires et les parcs relais. La Rgion se
positionnerait dsormais, quant elle, plutt en interlocuteur unique sur les investissements structurants du type Nouveaux
Rseaux de Transports en Commun en Site Propre, mais aussi le rseau Vlo rgional, la refonte du rseau routier et la
nouvelle politique des bassins de transports et toutes les politiques dinnovation et dexprimentation en matire de mobilit.
Cela permet dsormais des niveaux dintervention plus hauts de la Rgion comme du STIF qui se spcialisent, lun et lautre,
par type de dossiers, ce qui simplifiera les choses pour les collectivits qui nauront plus qu aller voir un interlocuteur pour
monter le financement de leurs projets.
Ces nouvelles modalits dintervention de la Rgion dans le PDU se dclinent donc dans un Plan daction rgional en faveur de
la mobilit durable qui sorganise autour de 12 programmes que vous avez sous forme de rapports-cadres lintrieur du
rapport Plan daction rgionale en faveur de la mobilit durable : les nouveauts TCSP, les dplacements vlo, les grands ples
de correspondance du rseau ferr, les grands bassins de transport local, la scurit routire, la rsorption du bruit,
lamnagement routier, le fret et la logistique, linnovation et lexprimentation, laccessibilit du rseau ferr, lco-mobilit et la
mise en place de chartes de mobilit autour des grand projets de transports, qui est un dossier qui sera prsent tout lheure
par Alain AMEDRO. Les rapports-cadres concernant le bruit, les vlos et laccessibilit ayant t vots lors de sances
rcentes ne sont pas revots dans ce rapport, mais sont tout de mme remis pour mmoire pour que lon ait enfin un document
qui reprend de manire globale les 12 rapports qui traitent de la mobilit au niveau de la Rgion. Jen ai bientt fini.
Je redis quand mme que leffort financier de la Rgion dans le cadre de ce Plan rgional de mobilit durable peut tre estim
plus de trois milliards deuros dici 2020. Cest un effort considrable qui se rpartira entre les oprations relevant du Contrat de
projet avec lEtat et les contrats particuliers rgions-dpartements qui concernent essentiellement les grands ples du rseau
ferr et les transports en commun en site propre qui mobiliseront la modique somme de 1 600 000 000 deuros sur la dcennie,
des politiques de droit commun (vlo, scurit routire, co mobilit, logistique urbaine, amnagement routier) qui mobiliseront,
galement, environ 1 milliard et demi deuros. A noter quil sagit, bien videmment, de chiffres indicatifs, mme sils
correspondent des programmes assez prcis qui renvoient aux programmes identifis et cartographis dans le PDU. Si on
veut rsumer, cela veut dire que pour les politiques de droit commun, linscription budgtaire qui est actuellement de lordre de
110 millions deuros annuellement dans le budget de la Rgion, passera progressivement 150 millions deuros en moyenne,
sur la priode, ce qui reprsente une volution importante de leffort dinvestissement en matire de mobilit pour la Rgion sur
lensemble de la dcennie.
Voil, cette prsentation se voulait la plus synthtique possible en essayant de balayer lensemble des dispositifs que nous
avons discuter maintenant.
Je reconnais que la procdure dadoption est complexe. Avec les services et les groupes, et notamment travers plusieurs
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runions de commissions dont certaines ont t spcialement cibles sur ces politiques, nous avons essay dtre trs
pdagogiques l-dessus. Lide tant de se border au mieux juridiquement et lgalement pour ne surtout pas entrer dans une
procdure qui fragiliserait toute la dmarche de PDU, tout en laissant la plus grande place possible lexpression des groupes
et des lus rgionaux sur des politiques qui sont videmment cruciales, la fois pour les transports en Ile-de-France, mais
aussi pour la sant publique et pour lenvironnement puisque la finalit, je le rpte en conclusion, de ces projets cest
essentiellement de faire enfin diminuer la pollution dans notre Rgion et amliorer la qualit de lair dans un contexte o, vous
le savez, plus nous avanons moins nous rpondons aux normes europennes de qualit de lair. Nous avons une amende
colossale qui nous pend au nez, si vous me permettez lexpression, de la part de la Commission europenne, cause de la
qualit de lair en Ile-de-France. Lnorme ambition que nous portons travers ce nouveau PDU et le Plan rgional de mobilit
durable rpond, au moins en partie, cet effort colossal que nous allons devoir faire pour diminuer la pollution de laire et donc
la fois amliorer lenvironnement, lutter contre le changement climatique et amliorer, de manire gnrale, la sant publique
dans notre Rgion. Je vous remercie.
M. le prsident Je remercie Pierre pour son expos que je crois trs honnte. Il vous a expliqu les conditions dans
lesquelles on est amens examiner ce texte. On a prvu, et il a prvu, les conditions dadoption, damendement qui permettra,
malgr tout, de faire valoir la volont rgionale. Il la fait de manire trs complte. Je vais donner la parole au rapporteur du
Conseil conomique, social et environnemental rgional (CESER), Monsieur RABARDEL pour quil sexprime.
Avis du CESER
M. RABARDEL (CESER) Merci Monsieur le prsident. Mesdames, Messieurs les vice-prsidents, Mesdames, Messieurs les
conseillers, je vous remercie de permettre notre Assemble de pouvoir sexprimer devant vous au sujet du PDUIF.
Le 13 mai 2009, le CESER avait apport sa contribution sa rvision ainsi quau bilan mitig du PDU de 2000. Le 13 octobre
dernier, nous nous sommes prononcs sur le projet adopt par le STIF en fvrier 2011 et nous indiquions que les actions
proposes recevaient de notre part une apprciation positive. Lavis vot la semaine dernire a repris les termes de ce cet avis
en intgrant le projet de Grand Paris Express.
Avant votre dlibration, jai voulu faire quelques remarques afin de mieux valoriser le projet ou le rendre plus oprationnel. Le
CESER partage les objectifs noncs : une rduction des missions de gaz effet de serre dans le cadre dune mobilit en
augmentation de 7 %, une croissance de 20 % des dplacements en transports collectifs, une croissance de 10 % pour les
modes actifs et une rduction de 2 % des dplacements en voiture et en deux-roues motorises.
Pour le fret, le maintien des surfaces logistiques multimodales constitutives de larmature logistique rgionale, la diminution de
la part du fret routier au profit du rail et de la voie deau.
Je vais maintenant vous faire part de nos remarques et de nos propositions, sans reprendre celles dj inscrites dans le projet
que nous partageons. Au sujet du Dfi 1 : Construire une ville plus favorable aux dplacements pied, vlo et aux
transports collectifs , nous pensons quil faut agir sur lamnagement en faisant intgrer dans les PLU et les Schmas de
cohrence territoriale (SCOT) des rgles qui rpondent aux objectifs de densification des quartiers autour des gares. Cela ne
sera pas ais. Pour faciliter cette inscription, le CESER propose dimpulser ces objectifs dans les Oprations dintrt national
(OIN) et den tenir compte dans les orientations du Grand Paris, pour les futurs amnagements. Cette premire application
pourrait avoir un effet dentranement sur toutes les communes franciliennes.
Sur le Dfi 2 : rendre les transports collectifs plus attractifs le CESER prne, comme tout le monde, lamlioration de la
qualit de service au sens large, dans la formation et dans la remise niveau des infrastructures et du matriel, ainsi que des
efforts en matire de frquence et de cadencement ; la hirarchisation de lusage de infrastructures routires ; linformation, en
temps rel, des automobilistes sur la situation des transports collectifs et des parcs relais ; la poursuite de la rforme du
systme de tarification et dintgration tarifaire en favorisant linter modalit, sans complexifier laccs aux transports collectifs ;
le maintien de laccueil en gare et en station ; le dveloppement des autorits organisatrices de proximit, concrtis par des
engagements contractuels avec le STIF en matire dorganisation de la voirie, de ses quipements et de la politique de
stationnement ; lencouragement de lexprimentation de modes de transports innovants adapts certains types de desserte
faible demande ou des besoins spcifiques ; la poursuite de la rflexion sur le fonctionnement du service des taxis comme
complment des transports collectifs, sans oublier la de dvelopper leur accessibilit pour les personnes mobilit rduite.
En ce qui concerne les dfis 3 et 4 sur les modes actifs, il faut, selon le CESER, tenir compte de lvolution de la dmographie,
du vieillissement de la population, et favoriser les dplacements pied et vlo. Lamnagement continu et scuris des
espaces publics est indispensable. A quoi servirait une accessibilit des gares et des trains si les cheminements de desserte de
ces gares ne sont pas amnags par les collectivits territoriales ? Pour les dplacements vlo, nous proposons de limiter au
maximum les espaces communs bus-vlo et vlo-pitons. Pour la marche, le CESER souhaite que le piton soit plac au cur
des rformes portant sur lamnagement de la voirie. Il demande par ailleurs que la mise en uvre du Schma directeur
daccessibilit devienne effectif et encourage les dmarches visant favoriser les dplacements pied comme, par exemple,
des pdibus.
Sur le Dfi 5 : Les conditions dusage des modes individuels , afin de favoriser lusage des transports collectifs pour les
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transports domicile-travail, le CESER propose de dvelopper une politique de stationnement mieux organise, plus rationnelle,
et plus contraignante. Il propose de prvoir un niveau de prix des amendes pour stationner suffisamment dissuasif au regard de
lvolution du prix des places de stationnement en surface et dans les parkings, mais aussi de limiter les aires de stationnement
dans les zones demplois proximit des grands quipements, en contrepartie, bien sr, dune augmentation de loffre en
transports collectifs. Enfin, le CESER propose de crer des places pour les deux-roues afin de librer les trottoirs.
Sur le Dfi 6 : rendre accessible lensemble de la chane des dplacements , selon le CESER une vigoureuse action
dinformation et de concertation devra tre dveloppe en direction des collectivits locales gestionnaires de la voirie par la
Rgion et le STIF afin de faire respecter les obligations en matire daccessibilit des quipements nonces dans la loi de
fvrier 2005.
Dfi 7 : Rationnaliser lorganisation des flux de marchandises et favoriser lusage de la vie deau et du train . Lorganisation
logistique en Ile-de-France sappuie sur une importante armature rgionale routire, ferroviaire et navigable. Le fret et la
logistique en Ile-de-France sont dsormais reconnus par tous comme un enjeu stratgique. Le projet PDUIF voque le maintien
et la cration de plateformes logistiques. Le CESER souhaite inclure dans cette action les plateformes de groupage et de
dgroupage et les logistiques dans la zone centrale afin de rduire au maximum la distance rsiduelle dite du dernier
kilomtre .
Il estime indispensable llaboration dun schma dorganisation logistique multimodal largi au bassin parisien pour rpondre
au dveloppement conomique de lIle-de-France. Il rappelle la ncessit de sanctuariser dans les documents durbanisme les
aires de livraison dans la zone centrale et les centres ville et recommande fortement la valorisation et la popularisation dactions
innovantes par le STIF et la Rgion.
Dfi 9 : Faire des franciliens des acteurs responsables . Le PDUIF se fixe comme objectif que 30 % des salaris soient
concerns par un plan dplacement dentreprise. Le CESER attire lattention sur la ncessit de mettre en place des incitations
financires pour atteindre cet objectif trs ambitieux. Dans le cadre du suivi de la mise en uvre du PDUIF, une concertation,
tant au niveau local que rgional, devrait tre organise avec les acteurs de la socit civile.
Je voudrais maintenant aborder quatre points : la gouvernance, le financement, le dveloppement durable et la mise en uvre.
Pour la gouvernance, le CESER regrette que trop peu dactions soient prescriptives et il souhaite la mise ltude de
lextension du champ de comptences du STIF et des Etablissements publics de coopration intercommunale (EPCI), en ce qui
concerne le stationnement, les livraisons, les taxis, etc. afin de renforcer la cohrence du systme de transport. Pour la mise en
uvre rapide des orientations du PDUIF, le STIF ou la Rgion pourrait mettre en place un suivi de la mise en cohrence des
outils existants : Plans rgionaux pour la qualit de lair (PRQA), Plan de protection de latmosphre (PPA), SCOT, PLU,
contrats dpartementaux et dagglomration, avec le SDRIF.
Sur le financement, les propositions contenues dans le projet reoivent lapprobation du CESER. Elles impliquent un
investissement consquent des collectivits territoriales, que ce soient des dpartements, des intercommunalits et des
communes et, bien sr, du STIF. Toutefois, pour viter le saupoudrage des financements existants, le STIF estime ncessaire
de retenir en priorit les projets sinscrivant dans la dmarche de dveloppement durable. Il souhaite que soit recherches de
nouvelles sources de financement en provenance des bnficiaires indirects et tudie lexprimentation dune forme de page
urbain, dont les recettes iraient aux transports collectifs.
Sur le dveloppement durable, les actions prvues devraient permettre datteindre les objectifs environnementaux afin de
respecter les engagements de rduction des missions de gaz effet de serre, mais aussi datteindre les objectifs de qualit de
lair, damliorer la scurit routire, et de rendre la ville plus agrable pour se dplacer. Les actions proposes pour y
rpondre, si les moyens financiers des divers partenaires sont lchelle des besoinsA titre dexemple, la rduction de la
place de la voiture particulire et la dpendance son usage implique que les investissements consacrs aux transports
collectifs salignent sur les enjeux.
Pour le fret, la diminution du transport routier, notamment de transit, ne peut se concrtiser qu certaines conditions et
condition quune rponse soit apporte en termes de qualit de desserte ferroviaire, que le canal Seine-Nord et cela
nincombe pas, bien sr, au PDU soit effectivement mis en service en 2017 et que soit organis un partage quilibr des
berges du fleuve entre toutes les activits, quelles soient portuaires ou de loisirs et, enfin, quune rservation de sillons soit
construite pour assurer une desserte correcte des entreprises en Ile-de-France. Je prcise quil sagit de sillons fret.
Pour conclure, sur la mise en uvre du PDU, le CESER est bien conscient des difficults laborer puis mettre en uvre
une dmarche de lampleur du PDU. Celle-ci devra passer ncessairement par un engagement fort des collectivits territoriales.
Cet engagement devrait prendre une forme contractuelle en particulier dans le domaine de lamnagement du territoire.
Enfin, ce projet prvoit la mise en place des Assises de la mobilit, dun comit de pilotage politique et dun comit de pilotage
technique. Le CESER sest largement engag dans ces diverses contributions et par la participation de plusieurs de ses
membres la rflexion mene par le STIF depuis son origine et souhaiterait tre associ lensemble des futurs travaux.
Je voudrais seulement dire que nous navons pas travaill sur le deuxime document car il faut dire que le dlai tait un peu
bref et que ce document tait assez imposant. Je peux cependant voquer un point qui a t mentionn dans dautres
rapports : la cohrence entre le financement et le dcroisement des financements entre le STIF et la Rgion. Mais, nous
sommes mme alls plus loin en disant quil fallait un dcroisement entre le contrat de projet, autrement dit lEtat, et la Rgion.
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Merci.
M. le prsident Trs bien. Dcidment, cest l un assaut de propositions rvolutionnaires Monsieur le rapporteur. Je donne
la parole M. FRANOIS KALFON pour la commission des transports. Comme cest un dossier important vous pouvez dire
quelques mots et tendre votre action.
M. KALFON (PS et app) Oui, je saurai aussi inscrire ce travail au titre de mon groupe, aussi, je serai bref sur cette partie-l.
Je souhaiterais simplement remarquer et saluer aussi le travail de lensemble des commissaires de la commission transports.
Je ne reprendrai pas lexpos du prsident SERNE sur la complexit de la procdure dadoption de ce PDU. Et puis, comme je
viens de le citer, je voudrais saluer, comme il se doit, notre nouvel arrivant, avoir le vice-prsident SERNE qui reprend ce
dossier et qui a eu un baptme du feu que, depuis ma place de simple conseiller rgional dans cet hmicycle, jai pu apprcier
sa juste valeur, eu gard la complexit technocratique. Il sagit l de la procdure, on pourrait dire simplement de la
tambouille, mais, malgr tout, la fois les services du STIF, de la Rgion, les groupes politiques, ont pu, en jonglant avec ceux
qui sont administrateurs du STIF, ceux qui sont commissaires la Rgion, peser sur la dfinition de ce texte qui, au-del du
dbat dmocratique et des positions politiques, agre, me semble-t-il, dans sa convergence et lquilibre quil incarne une
grande majorit des commissaires et, dfaut peut-tre, des groupes politiques. Donc, bien videmment, nous y apportons un
avis favorable. Je dtaillerai pour le compte du groupe socialiste pourquoi tout lheure. Merci.
M. le prsident Merci Franois. Mireille GITTON devait intervenir pour le PRG-MUP, qui le fait ? Cest toi Edith ? Laurent
DUMOND, daccord. Non, non, attendez, on est dans les commissions, cest la commission environnement.
M. le prsident Franois LABROILLE pour la commission amnagement.
M. LABROILLE (FdG) Favorable.
M. le prsident Merci Franois. Enfin, Roger KAROUTCHI pour la commission des Finances. Avis favorable galement ?
Trs bien. Alors, avant dengager le dbat, il y a des membres du Conseil rgional qui ont dpos des motions, lune de rejet,
lautre de renvoi. Je dois commencer par la motion de rejet que lon appelle motion de rejet pralable sur le rapport 19-12, cest-dire sur le rapport du Plan daction en faveur de la mobilit durable. Ensuite, il y a une motion de renvoi sur le rapport 20-12
qui porte sur le PDU. On commence par la mobilit durable ; qui le prsente ? Madame PECRESSE.
Motion de rejet pralable n 1 (MP) sur le rapport n CR 19-12
Mme PECRESSE (MP) Oui, merci Monsieur le prsident.
Permettez-moi juste de vous dire quelques mots propos de votre comparaison entre mes propos sur la matrise de la dpense
publique et ceux de Jean-Marie Le Pen. Je tenais vous dire que cette comparaison ma profondment blesse et que je lai
trouve profondment dplace.
Sur la question du PDU, Pierre SERNE nest pas en cause, aussi il men excusera, mais je suis oblige de souligner une
pineuse question qui est lie votre politique de critrisation des aides rgionales.
Aprs les subventions lAgenda 21, la politique rgionale des dchets, les subventions aux gymnases, cest au tour de trois
politiques de subir le couperet de la critrisation : la scurit routire, la qualit de lair et la politique de la mdiation-prvention.
Permettez-moi de vous dire que ces politiques et les dcisions que nous allons prendre aujourdhui sont emblmatiques du
caractre injuste de la critrisation que nous avons dnonce. En effet, considrer que tous les franciliens nauraient pas tous
et je suis sre que Monsieur SERNE ne partage pas ce point de vue le mme droit respirer un air de qualit, considrer quil
nauraient pas tous le mme droit la scurit sur la route jajoute que les franciliens se dplacent et quils nhabitent pas
forcment dans la commune quils traversent et considrer donc que la scurit sur la route naurait pas la mme valeur selon
la commune dans laquelle on se trouve, est une conception de laide publique qui est bien trange. Et je ne comprends pas que
la majorit, qui se proclame humaniste et attache la prservation de lenvironnement, partage cette politique, quelle y
adhre.
En effet, la critrisation rompt avec lgalit des franciliens devant le soutien rgional. Elle rompt avec lintrt gnral, ou du
moins avec la vision que nous avons de lintrt gnral qui suppose que tous le franciliens puissent bnficier dun air de
qualit, de la scurit routire et dune politique de prvention et de mdiation. Donc, pour dire les choses franchement, la
critrisation nous heurte profondment. Elle nous heurte profondment dans ses consquences, que lon voit aujourdhui, que
lon touche du doigt aujourdhui. Quelles sont les consquences de la critrisation ? La critrisation dissimule en ralit un
dsengagement financier de la Rgion. A chaque fois que vous mettez en place la critrisation, Monsieur le prsident, elle
aboutit rduire les aides rgionales. Cest trs clair sur lAgenda 21. Cest trs clair sur les subventions aux gymnases. On sait
que sur les gymnases, le dsengagement de la Rgion li la critrisation engendre une baisse de 50 % par dossier. Alors, la
politique de critrisation nest pas seulement injuste, elle ne dissimule pas seulement un engagement de la Rgion, elle est
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aussi hypercomplexe et, partant, parfois incohrente. Je prends un exemple concret : dans la prsente dlibration, vous
soumettez critrisation la politique de scurit routire et la politique de mdiation-prvention. Dans le premier cas vous
appliquez le critre du SDRIF. Dans le second cas et je cite la page 9 du rapport il est propos que le critre dexemplarit
vis--vis du SDRIF ne soit pas retenu dans le cadre de ce dispositif car le SDRIF est en cours de rexamen . Alors, on se
demande pourquoi le SDRIF est en cours dexamen pour la politique de mdiation-prvention et sapplique pour la scurit
routire. Cest totalement incohrent. Jimagine que les commissions sy retrouvent, mais elles sont bien les seules. Je crois
que le critre du SDRIF ne devrait pas tre impos. Je crois quil faudrait retirer ce critre du SDRIF parce que vous
reconnaissez vous-mmes quil est inoprant dans la dlibration sur la prvention et la mdiation. Alors ne soyez pas en
contradiction avec vous-mme. Appliquez le SDRIF ou retirez-le. Je vous le dis, retirez-le. Il est en voie de ngociation.
Comment voulez-vous appliquer un document dont on ne connat pas encore le contenu ?
Ce nest pas tout. Vous le savez, nous ne nous sommes pas contents de lutter contre la critrisation dans cet hmicycle. Nous
avons sensibilis les lus franciliens cette question. Ils ont t plus de 800 nous donner leur signature pour dnoncer cette
politique injuste.
Mais nous avons aussi saisi le prfet et dpos un recours auprs du tribunal administratif. Or, justement, le prfet nous a
rpondu. Jai ici sa lettre. Que dit le prfet de Rgion ? Il a examin attentivement les critres de lutte contre les ingalits
sociales et territoriales. Il en ressort je cite sa lettre, vous me le permettez que lindicateur IDH2 (de dveloppement
humain 2) semble introduire une rupture dgalit entre les communes pour lesquelles il peut tre calcul et celles pour
lesquelles il est remplac par un indicateur moyen . Cela veut dire quoi ? Cela veut dire quen ralit, il y a des communes o
on le calcule et dautres auxquelles on applique un taux arbitraire que lon a choisi je ne sais comment et qui ne correspond pas
au taux de la commune. Le prfet ajoute : Au-del de cette faiblesse structurelle lie limpossibilit de la calculer dans
toutes les communes de la Rgion, lapplication de cet indicateur pour moduler les aides apportes au titre de la politique des
dchets pourrait, en outre, tre regarde comme introduisant une diffrence de traitement injustifie entre deux communes de
mme potentiel fiscal. Deux communes de mme potentiel fiscal, ce sont deux communes dgale richesse, vous comprenez.
Deux communes de mme potentiel fiscal, avec une population ayant les mmes niveaux de revenu mais des esprances de
vie et des niveaux dducation plus ou moins levs.
M. le prsident Madame PECRESSE, si vous me permettez de vous rappeler deux rgles. La premire cest que
normalement on a trois minutes pour dposer un amendement ou exposer une motion. La deuxime est lie au fait que je
minterroge sur le rapport de votre intervention avec la motion de rejet sur le rapport 19-12. Je dis bien 19-12.Vous parlez l de
la critrisation. Je veux dire quil y a un problme de temps et de cible.
Mme PECRESSE (MP) Monsieur le prsident, il ny a pas de limitation de temps de parole pour les motions de rejet. Comme
vous me laviez dit tout lheure, je vous coute, vous mcoutez et cela sappelle la dmocratie. Comme je vous lai dit, cest la
dmocratie
M. le prsident Vous avez vraiment bien utilis votre temps de parole donc je vous demanderai juste de conclure. Cest
aussi la dmocratie de conclure de temps en temps.
Mme PECRESSE (MP) Monsieur HUCHON, je conclus en vous disant en quoi cela choque la lgalit de sa dlibration. Au
lieu de lutter contre les ingalits, le prfet dit que la critrisation que vous mettez en place les renforce. Et le prfet prcise quil
vous a demand de supprimer les dispositions de la dlibration adopte lan dernier mettant en uvre le critre de lutte contre
les ingalits sociales et territoriales. Pour conclure, je vous dirai que je mtonne quayant t rappels lordre par le prfet
vous nen ayez pas immdiatement inform lAssemble rgionale. Je mtonne que le prfet vous ayant demand de
supprimer une partie dune dlibration adopte vous nayez pas inscrit ce point lordre du jour de notre sance. Je mtonne
que, sachant que ce critre de lutte contre les ingalits sociales et territoriales est illgal, vous continuiez soumettre notre
assemble des rapports qui le mettent en application comme cest le cas du prsent rapport CR 18-12 et du rapport 22-12 que
nous examinerons tout lheure.
Alors, nous savons par exprience que vous prenez parfois quelques liberts avec la rgle de droit. Nanmoins, dans lintrt
des franciliens, pour la crdibilit de notre assemble, je vous demande de vous conformer au contrle de lgalit du prfet.
Jinvite donc chaque conseiller du Conseil rgional de cette assemble adopter cette motion de rejet pralable. Il va de soi
que si les dlibrations que je viens de mentionner devaient tre adoptes, mon groupe saisirait immdiatement le prfet sur
leur lgalit.
M. le prsident Madame PECRESSE, je vais vous lire la parte de larticle 21 de notre rglement intrieur qui touche la
discussion des rapports : la prsentation dune motion de rejet pralable par son auteur ne peut excder trois minutes . Vous
avez donc vraiment utilis le temps dmocratique, au-del de la rgle. La dmocratie cest aussi de respecter le rglement
intrieur que nous avons vot une trs large majorit. Pour le reste, Madame PECRESSE, Pierre SERNE va rpondre. Puis
je donnerai bien sr la parole dautres groupes qui souhaitent la prendre.
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M. SERNE Madame PECRESSE, tout dabord, pour que les choses soient extrmement claires, il sagit dune motion de rejet
sur le rapport rgional Plan daction en faveur de la mobilit durable et non pas sur le PDU.
Ensuite, je ne suis pas surpris. Nous attendions cet pisode sur la critrisation puisque dsormais, chaque fois quun rapport
cadre en parle, vous faites Cest normal donc. Je ne pensais pas bnficier dune faveur particulire. Je ne men tonne pas.
Je ne men formalise pas.
En revanche, vous imaginez bien que si nous avons vot la dlibration CR 92-11 qui prvoyait la critrisation ce nest pas pour
que, ensuite chaque dispositif rgional qui est susceptible dtre critris en soit exempt. Nous sommes aussi conformes
notre ide qui est que nous devons critriser, moduler les aides de la Rgion en fonction dun certain nombre de critres. De ce
point de vue-l, je vous rappelle que le prfet que vous citez nous a aussi adress un courrier en date du 21 novembre qui
confirme au prsident du Conseil rgional, que le principe mme dune modulation des aides rgionales nappelait pas
dobservation particulire de sa part ce stade. Alors, effectivement, il y a quelque chose sur le critre li lindice que vous
citiez tout lheure. Il se trouve que si vous avez bien lu la critrisation que nous faisons dans le cadre du rapport 19-12
nous ne parlons pas de ce critre-l.
De toutes faons, tout ce que vous venez dexpliquer sur le point dinterrogation qui pourrait exister de la part du prfet sur ce
point prcis de la critrisation nest pas vis par la critrisation que nous mettons en place dans le cadre de la critrisation
rgionale sur les rapports mobilit.
Par ailleurs, vous expliquez que nous mettrions en danger la scurit routire en critrisant les aides rgionales sur ce sujet. Je
nentrerai pas trop dans la polmique mais quand mme. Quand vous expliquez, longueur de temps, que les collectivits
dpensent trop, vous nous reprochez si je comprends bien - de ne pas dpenser assez pour les aides pour la scurit
routire. Je rappelle que la scurit routire nest pas une comptence obligatoire de la Rgion. La Rgion vient en
complment, sur ces sujets-l, de ceux dont cest la comptence obligatoire, savoir les gestionnaires de voirie. La Rgion le
fait volontiers parce que cest quelque chose qui relve de lintrt gnral, mais la Rgion a le droit de considrer et cest en
tout cas notre conception des aides rgionales quelle nest pas oblige daider de la mme manire les communes les plus
riches et les communes les plus en difficult. Une fois que lon a dit cela Si vous voulez une comparaison, tout le monde
considre que le droit de manger est un droit important, crucial, inalinable. Il y a donc un programme daide alimentaire pour
aider les pays qui en ont besoin. Et, il ne viendrait lide de personne lide de reprocher aux programmes daide mondiale
alimentaire de ne pas aider le Luxembourg par exemple.
Cest pareil, il y a des communes qui nont pas besoin de la totalit de laide rgionale pour raliser des choses en matire de
scurit routire et dautres qui en ont plus besoin.
Je rappelle juste aussi au passage que dans la runion que citait tout lheure le prsident de Rgion, vous avez vous-mme
expliqu quil allait falloir, maintenant, que vous moduliez, critrisiez la dotation globale aux communes en fonction de leurs plus
ou moins grandes vertus budgtaires. Alors, excusez-moi, mais si lEtat se permet dsormais de critriser les aides de lEtat
aux collectivits et que, sur des comptences qui ne relvent mme pas de leurs prrogatives, les collectivits nont pas le droit
de critriser leurs aides, il commence y avoir trop dinjonctions paradoxales pour que jarrive comprendre dans quel sens
vous voulez nous emmener. Je vous demanderai donc, sur la base de cela, et en vous rappelant que la Rgion, malgr tout,
mme dans les communes qui subiraient le plus la critrisation selon vos termes, continuerait intervenir hauteur de 35 %
pour des oprations de scurit routire. Vous comprendrez donc que je vous demande, dans ces conditions et la lumire de
ce que je viens dessayer de vous expliquer, de retirer cette motion de rejet, sans quoi, bien videmment, je pense que
lExcutif appellerait la rejeter.
M. le prsident Nous allons procder dans lordre. Je vais dabord demander Madame PECRESSE si elle retire sa motion
compte tenu des explications du prsident, Monsieur SERNE. Ensuite, je donnerai la parole aux groupes qui veulent intervenir.
Madame PECRESSE dabord donc.
Mme PECRESSE (MP) Monsieur SERNE, il faut que vous mexpliquiez car je ne lis pas la mme chose que vous. Page 53
du rapport, je lis : financement hauteur de 35 % du montant hors taxe subventionnable des tudes, ventuellement bonifi
pour les collectivits concernes par la critrisation de 15 % maximum, en application des critres de lutte contre les ingalits
sociales et territoriales(10 %) et dexemplarit vis--vis du SDRIF (5 %). Donc, ne me dites pas que ce critre jug illgal par le
prfet a t retir de la dlibration. Ce critre est illgal, vous ne nous le dites pas. Vous le maintenez et il sert de bonus de
10 % pour certaines communes. Cest marqu sur la page 53 du rapport. Donc, je maintiens ma motion.
M. le prsident Madame PECRESSE, ma connaissance, le prfet que je rencontre de temps en temps, et avec lequel nous
avons le temps de parler, ne ma pour le moment pas demand de reprendre ou de retoquer ce texte. Jattends quil me le
demande et je prendrai alors mes responsabilits puisque que lon a un recours gracieux.
Je donne la parole par consquent, puisque la motion est maintenue, Christine REVAULT DALLONNES pour le groupe PS.
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EXPLICATION DE VOTE
Mme REVAULT DALLONNES (PS et app) Merci. Je sais que certaines habitudes se prennent dans les dbats et mme les
polmiques qui peuvent natre dans les diffrentes assembles. Mais je dois dire que lon peut tre encore surpris par
linventivit de lhypocrisie dploye dans les deux motions de rejet pralable que dpose le groupe Majorit prsidentielle.
Ainsi, selon ce groupe, la majorit rgionale mne une politique fonde sur un principe simple : nous considrerions que la vie
et la sant de certains franciliens vaudrait moins que celle dautres franciliens. Monsieur le prsident, si lon traduit, cela signifie
que nous serions responsables des morts sur la route et des difficults dans laccs au soin. Rien de moins. Mais, quand on
sait quun nouveau membre, par ailleurs ministre, considre que lalternance au niveau national provoquerait la mort du sport
franais, il ne faut stonner de rien et sincliner devant la subtilit de largumentation. Ces accusations, car il sagit bien de cela
finalement, venant dun groupe qui na de cesse de diviser la socit franaise, en stigmatisant tout tour les chmeurs, les
immigrs ou encore les fonctionnaires, qui a pour seul bilan la tte de lEtat laccroissement des ingalits et particulirement
en matire de sant, sont ridicules et choquantes, Monsieur le prsident. Cest bien cette rdaction qui est choquante en effet et
non les politiques de modulation des aides rgionales que nous avons mises en place et que nous revendiquons haut et fort.
Vous prtendez que la critrisation serait contraire lintrt gnral. Je vous le dis, oui, nous assumons la critrisation. Et je
voudrais vous rappeler que vos collgues UMP de la Rgion PACA ont vot un rapport qui va bien plus loin encore avec les
socialistes. Vous faites comme les lus du Front national de cette Rgion PACA. Oui, oui, nous pensons quil existe des villes
plus riches que dautres qui ont, de ce fait, moins besoin de la Rgion pour raliser certains quipements. Oui, nous pensons
quil faut plus de logements sociaux et trs sociaux et mieux rpartis sur lensemble du territoire.
M. le prsident Vous tes pris, mes chers collgues, de laisser les orateurs sexprimer comme on a laiss votre oratrice
sexprimer linstant. Madame REVAULT DALLONNES a la parole.
Mme REVAULT DALLONNES (PS et app) Oui, nous pensons quil faut plus de logements sociaux, trs sociaux et mieux
rpartis sur lensemble du territoire et que donc il faut rcompenser ceux que nous appelons les maires btisseurs . Ceux-l,
la Rgion soutiendra plus fortement leurs projets. Les autres comprendront peut-tre lintrt quils auraient construire des
logements sociaux. Ce qui est contraire lintrt gnral, cest de faire porter les efforts de construction de logements et de
logements sociaux toujours sur les mmes communes. Ce qui est contraire lintrt gnral, cest davoir pour seul objectif
politique la cration de ghettos et non la mixit sociale. Ce qui est illgal, mes chers collgues du groupe MP, cest de
contrevenir sciemment la loi SRU comme le font de trop nombreuses communes administres par la droite. Ce qui est illgal,
cest de faire de linfraction la loi un argument lectoral. Donc, bien videmment, nous voterons contre ces motions de rejet.
M. le prsident Jacques PICARD.
M. PICARD (EELV) Oui, Monsieur le prsident, mes chers collgues, une seule remarque, trs courte, sur cette motion de
renvoi.
Dommage, dommage quun travail assez coopratif finalement, au STIF et dans cette commission, de lensemble des
commissaires, compte tenu des enjeux, se fende, scrase, sur une approche juridique de la question. Je ne ferai aucune
comparaison avec la question du Front national. Je dirai simplement que je prfrerais, Madame PECRESSE, que, dune
certaine manire, vous assumiez vos positions et que, sous couvert de juridisme, finalement, vous nassumiez pas votre
hostilit ce qui est le fond de notre politique rgionale, savoir la modulation des aides et que vous assumiez donc que la
solidarit territoriale nest pas, sur le fond, dans vos ides politiques. Auquel cas ce serait plus clair et nous aurions,
effectivement, un dbat politique de fond face ce que lon appelle, globalement, lide et la valeur de solidarit.
M. le prsident Merci. Pas dautres intervenants dans le dbat gnral ? Monsieur VALLETOUX, allez-y.
M. VALLETOUX (MP) Oui, merci beaucoup. Je crois quil faudrait quand mme se prserver de certaines caricatures dans
cet hmicycle. Jentends les orateurs qui viennent de nous parler agiter la fois des mensonges et cette espce de
comparaison indigne. Monsieur le prsident, vous nous aviez habitus ce que les dbats restent une certaine hauteur. Cette
comparaison permanente avec les soi-disant positions du Front national est scandaleuse. Cest inadmissible. Vous savez bien
nos positions. Nous combattons le Front national. Donc, sortons de la caricature. Pour en revenir au fond du dossier. Madame
REVAULT DALLONNES, je suis dsol, en commission, on a accept de discuter du principe de critrisation. On nest pas
contre notre critre de critrisation. On ne fait pas du juridisme par plaisir. On vous rappelle simplement que ce qui fonde tout
notre travail et ce nest pas oublier le fond du dbat que lon va avoir lorsque nous tudierons les articles sinscrit dans un
rgime de droit, de rgles. Et on vous rappelle qu partir du moment o un prfet vous demande, Monsieur le prsident, de
retirer une dlibration parce quelle est entache dillgalit, on est surpris dabord par le fait que vous nen ayez pas inform
lAssemble, puisque lon propose dans une dlibration de rintroduire lapproche par la critrisation. Je vous lis juste la
phrase qui vous a dj t lue. On va la distribuer tout le monde comme cela ce sera plus clair. La phrase qui est crite est la
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suivante : Jai demand au prsident du Conseil rgional jai limpression que cest vous de supprimer les dispositions de
la dlibration CR 105-11 mettant en uvre le critre de lutte contre les ingalits sociales et territoriales . Cest un sujet
important puisque finalement, nouveau, la dlibration qui nous est propose aujourdhui fait rfrence ce critre-l. Et
donc, pour ne pas fragiliser le texte que vous allez nous soumettre, et sans faire du juridisme par plaisir, nous souhaitons que la
remarque qui a t faite par le prfet soit mise en uvre. Merci.
M. le prsident Monsieur VALLETOUX, on est dans le cadre de ce que lon appelle un recours gracieux du prfet vers nous.
Il ny a rien qui, pour le moment, moblige rpondre oui son recours gracieux. Le prfet passera peu aprs une phase
contentieuse, cest sa responsabilit, en tout cas son problme. Nanmoins, pour ce qui nous concerne, nous ne voyons pas
pour le moment de raisons de changer la position qui a t vote une large majorit par lAssemble et qui si elle doit tre
dune manire ou dune autre, amodie ou transforme par la justice, sera transforme par la justice. On est des rpublicains
on appliquera les rgles, mais pour le moment je ne suis en face que dun recours gracieux. Vous avez bien compris ? Cela
vous parat peut-tre curieux moi aussi dailleurs quun recours gracieux soit adress par lEtat la Rgion, mais, en
loccurrence, cest la procdure quil a choisie.
Dailleurs, je voudrais vous faire remarquer que le fait davoir choisi cette procdure plutt que davoir saisi immdiatement une
voie contentieuse indique que le prfet nest peut-tre pas totalement sr et quil nest probablement pas ferr glace sur son
apprciation. Aussi, laissons lapprciation venir. Elle viendra de notre part puis du ct des autorits administratives et
judiciaires. Que voulez-vous que je vous dise ? Comme on dit chez moi : il faut rester calme et boire frais. En ce qui concerne
ce que ma dit Madame PECRESSE tout lheure au sujet du fait quelle a t blesse, jen profite pour dire que jen tiens
compte et que je disais simplement que la pense quelle a dveloppe, et qui consiste dire, en gros, que linternational est de
largent foutu en lair et que lon ferait mieux de le consacrer des actions directes, comme pour les chmeurs, est une prise de
position. Si ma rponse vous a choqueMadame PECRESSE, il faut vraiment que vous perdiez cette habitude de rpondre
constamment et de parler constamment en bruit de fond. Cest trs curieux parce que vous tes ministre quand mme. Vous
tes ministre. Il y a une chose quil faut faire dans la vie, Madame PECRESSE, jai le privilge de lge par rapport vous -, il
y a quelque chose quil faut apprendre. Petit petit, il faut que la vie politique conduise au maximum de respect et de cordialit,
lgard de tous, y compris les adversaires. Cest ce que je pratique depuis 30 ans et je vous conseille vraiment, si vous voulez
poursuivre une carrire fructueuse, qui est peut-tre un petit peu problmatique aujourdhui. Nanmoins, faites-le. Prenez de la
bouteille. Voil.
Je vais faire voter tout simplement. Laurence.
Mme COHEN (FdG) Oui, trs brivement parce quil y a beaucoup darguments qui ont t donns. Je mtonne, au nom de
mon groupe, dune telle monte au crneau propos de la critrisation et du fait davoir effectivement recours cette lettre du
prfet dont Jean-Paul HUCHON vient de dire que ctait un recours gracieux, ce qui, mon avis nest pas anodin. Jaimerais
quil y ait le mme empressement de la majorit prsidentielle par rapport aux contrevenants la loi SRU qui se trouvent quand
mme de mme sensibilit queux. Et l cest bizarre, on nentend personne sinsurger contre de telles pratiques. Je soutiens
donc mes collgues qui en ont parl. Et je pense quil ne peut pas y avoir de critrisation gomtrie variable. Il faut faire
respecter la loi comme il est important de le faire, surtout quand on est sur les bancs du gouvernement.
M. le prsident Je mets aux voix, par consquent, la mention de rejet pralable qui a t dfendue par Valrie PECRESSE
et quelle a maintenue. Qui est pour ? Alors, MP et ARES si je comprends bien. Qui est contre ? La majorit rgionale, dans son
ensemble. Par consquent elle nest pas adopte.
Vote de la motion de rejet pralable n 1 (MP)

POUR : MP
CONTRE : PS et app, EELV, FdG, PRG-MUP, MRC, FdG et A
ABSTENTION : ARES
ABSENTS : NI
REJET
M. le prsident Nous passons la deuxime haie qui a t dpose sur notre chemin et sur le chemin de Pierre SERNE, qui
est la motion de renvoi sur le rapport PDU 20-12. Qui la prsente ? Monsieur VALLETOUX ? Pardon, Chantal BRUNEL.
Motion de renvoi n 1 (MP) sur le rapport CR 20-12

Mme BRUNEL (MP) Courtoisement je vous dirai que la question des dplacements dIle-de-France est complexe.
Le vice-prsident a montr la complexit de la procdure qui porte effectivement sur deux rapports. Jirai vite. Le premier
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rapport est la Plan de dplacement urbain qui dtaille les orientations de la politique voulue dans ce domaine par votre majorit
dici 2020. Vous nous proposez aujourdhui de larrter avant que la procdure de rvision engage le concernant ne se
poursuive. Au final, le PDU devrait tre approuv vers la fin 2013. Je prcise que cette approbation devra toutefois intervenir
aprs ladoption du SDRIF, lui-mme en cours de rvision. Le PDU devant tre compatible avec le schma directeur.
Nous avons un second rapport, comme cela a t expliqu, que vous nous soumettez. Cest un Plan daction rgionale en
faveur de la mobilit durable qui a pour objectif de mettre immdiatement en uvre les orientations du PDU dont ladoption
ninterviendra pas avant la fin de lanne prochaine. Ds lors, on peut lgitimement sinterroger sur lutilit dune discussion sur
un document PDU dont la mise en uvre va prcder son adoption. Par ailleurs, en commission des finances, le viceprsident, Monsieur SERNE, a expliqu quune analyse juridique a t ralise et que, en dfinitive, ce projet de PDU ne
pouvait tre amend afin dtre adopt dans les mme termes quau STIF. Vous-mme, Monsieur le prsident, le 9 fvrier 2011
lors du Conseil d administration du STIF, qui a arrt ce projet de PDU, vous avez dclar, je cite : Je mattends parvenir
avec difficult lunanimit sur le projet actuel de PDU au Conseil rgional et je prvois une longue srie damendements
comparables celles du SDRIF . Donc, de nombreux amendements ont t dposs aujourdhui et beaucoup, je suppose,
vont tre vots. Ils seront donc regroups dans un amendement de lExcutif qui sera annex en un article additionnel de la
dlibration.
On va donc aboutir un PDU bis ne correspondant plus exactement celui arrt il y a un an par le STIF. Il y a un an, les
administrateurs de la majorit prsidentielle au STIF vous avaient invits reporter larrt du projet du PDU afin dattendre que
le dcret sur le Grand Paris express soit sorti. Cette proposition a t rejete et, aujourdhui, la prise en compte de ces
lments afin de rendre le PDU compatible avec le schma densemble du rseau de transport du Grand Paris va se traduire
par une annexe au projet de dlibration.
En clair, tout cela nest pas trs clair. Dans ce cas, le Grand Paris, mme annex au projet de dlibration, comme les
amendements que vous retiendrez, ne peuvent tre pris en considration. Sur le plan formel, jajouterai, enfin, que lensemble
du projet de PDU tel que vous nous le prsentez est fond sur lenqute globale transports de 2001, cest--dire sur des
donnes chiffres et statistiques datant de plus de dix ans, alors quune nouvelle enqute est sur le point dtre acheve et
alors que nous devrions avoir les rsultats de cette enqute dans les prochaines semaines. L encore, pourquoi ne pas avoir
attendu davoir les donnes de mobilit rcentes ? Mme si nous reconnaissons quil y a un problme lgislatif, lvidence, le
projet de PDU que vous nous soumettez nest pas au point. Ce qui justifie pour nous un renvoi en commission afin de permettre
au STIF de le rexaminer. Merci.
M. le prsident Merci Chantal BRUNEL. Il y a beaucoup de choses intressantes dans ce que vous avez dit. Je donne la
parole Pierre SERNE pour la rponse de lExcutif.
M. SERNE Mais je rpondrai Madame BRUNEL qui manifestement connat mieux les bateaux que les autres modes de
transports. Apparemment, lexplication que jai essay de donner tout lheure na pas d tre assez explicite ou claire. Je vais
donc reprendre un certain nombre dlments qui vous monteront que, pour lessentiel, vous avez mis ct dans votre motion
de renvoi. Ecoutez, vous savez, cela me fait dj du mal. Enfin, bon, bref. Sincrement, jai expliqu tout lheure que la
dmarche que nous adoptions pour cette adoption Non, il y de choses qui ne passent pas et qui ne passeront jamais. Voil.
Jai suffisamment damis qui sont morts en mer pour savoir ce que cela veut dire. Glissons, glissons, glissons. Mais coutez,
vous lavez dit et vous le porterez toute votre vie Madame BRUNEL. Vous porterez ce que vous avez dit sur les trangers
remettre dans les bateaux. Je ny peux rien, je ne vous ai pas force le dire et vous lavez dit. Donc, si on en revient au
PDU
M. le prsident Si vous le voulez bien, Madame BRUNEL a dpos une motion de renvoi, donc la moindre des choses cest
quon lui explique si lon est ou non daccord avec cette motion de renvoi. Il sagit donc dcouter. Madame BRUNEL a dailleurs
expos sa motion de renvoi avec beaucoup darguments intressants. Je donne la parole Pierre SERNE pour lui rpondre.
M. SERNE Je rponds donc au groupe de la majorit prsidentielle sur sa motion de renvoi qui mtonne beaucoup puisque
dj le groupe de la majorit prsidentielle avait, il y a un an, au STIF, dpos une motion de renvoi expliquant que la non prise
en compte du Grand Paris dans le projet du STIF obligeait surseoir au travaux et attendre le dcret du Grand Paris pour
continuer les travaux. Nous avions, lpoque, expliqu - et le prsident HUCHON lavait expliqu - que le prfet, et donc lEtat,
nous avait donn lautorisation de continuer en attendant le dcret, nous expliquant quil suffirait alors dannexer le dcret du
Grand Paris au projet de PDU au moment du passage la Rgion pour que les choses rentrent dans lordre.
Le prfet nous a confi par un courrier que nous avons donn aux groupes de la majorit prsidentielle comme aux autres, que
la faon dont avions annex le projet Grand Paris au projet de PDU tait tout fait convenable et convenait en termes de
dmarche darrt du projet. Par consquent, nous avons un courrier trs explicite du prfet sur le fait que la faon dont nous
avanons dans le processus dadoption du PDU est non seulement correcte dun point de vue lgal et juridique, mais
correspond aux attentes de lEtat, ce qui ntait pas gagn davance puisque comme on voit que, par moment, il peut y avoir
des diffrences dapprciation entre lEtat et la Rgion. On la vu sur le SDRIF.
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Quant au fait quil doive y avoir conformit avec le SDRIF, cest vident. Cest dailleurs la raison pour laquelle la rvision du
PDU va dsormais se faire en parallle de la rvision du SDRIF et que les deux enqutes publiques auront lieu paralllement,
simultanment. Cela permettra justement dadapter les choses. Et, en sortie denqute publique, nous aurons deux documents
dont la compatibilit sera rendue, ce moment-l, tout fait facile par une sortie simultane des deux enqutes publiques. Cela
permettra dcrire les deux projets de SDRIF et de PDU dfinitifs en sortie denqute publique de manire tout fait compatible,
en miroir. Cest exactement la faon dont a doit se passer. Cela convient lEtat aujourdhui, par la voix du prfet. Cela lui
convient en termes de procdure. Sur la procdure, je vous redis quil ny a pas de problme. Il y a une complexit mais elle
nest pas de notre fait mais de celui de la faon dont la loi qui dit comment doit tre crit et vot le PDU est crite. Nous ny
pouvons rien.
Par ailleurs, si nous refusions de dlibrer aujourdhui, que nous renvoyions nouveau au STIF ce projet de PDU, je vous
demande ce que ferait le SRIDF. Il dirait : jai dj fait mon projet, je vous le renvoie nouveau . On en serait au mme
point. La ralit cest que sur un processus de rvision du PDU, qui va dj prendre six ans si on larrte aujourdhui, quon le
soumet enqute publique et quon ladopte de faon tout fait fluide fin 2013, il aura dur six ans alors que cest un document
qui a une chelle de vie de dix ans. Si vous voulez que lon rajoute deux ans et que la rvision dure huit ans pour un projet de
dix ans, grand bien vous fasse ! La ralit cest quen en faisant cela, vous voulez quil ny ait pas de PDU. Evidemment, la
seule solution que lon a est de continuer avancer. Nous nous sommes bords juridiquement, avec les quipes juridiques du
Stif et avec nos conseillers juridiques la Rgion. LEtat nous dit : La faon dont vous avancez nous convient . Je ne vois
pas ce que lon peut demander de plus. Par consquent, cette motion de renvoi na pas de raison dtre. Je vous demande
donc de la retirer. Sans cela, videmment, lExcutif appellera son rejet.
M. le prsident Chantal, est-ce que vous avez t convaincue par ces arguments juridiques serrs.
Mme BRUNEL (MP) Non, pas vraiment. Je trouve que votre vice-prsident ne respecte pas trop les rgles de la dmocratie.
Je ne veux pas engager un autre dbat, mais je trouve ses propos particulirement inappropris.
M. le prsident A mon avis, il ne faut pas jeter dhuile sur le feu. On va djeuner. Mais avant, on va demander sue cette
motion soit repousse puisque vous la maintenez.
Je la mets aux voix. Qui est pour ? Est-ce que lARES vote ? Non. Qui est contre ? Abstention de lARES. Cest clair, elle nest
pas adopte.
Vote de la motion de renvoi n1 (MP)
POUR : MP
ABSTENTION : ARES
ABSENTS : NI
REJET
M. le prsident Mes chers collgues, il est donc 13 h 06. On se retrouvera 14 h 15, si vous le voulez bien aprs djeuner
pour, cette fois-ci, ouvrir le dbat puisquil peut tre ouvert maintenant suite aux interventions de Pierre SERNE et de
lAssemble.
La sance est suspendue 13h06.
La sance reprend 14 h 38. Mme Emmanuelle COSSE, remplace Jean-Paul HUCHON la prsidence de sance.
Mme la prsidente Mes chers collgues, nous allons reprendre par la discussion gnrale sur les deux rapports et nous
allons commencer par Laurence COHEN qui je cde la parole.
Discussion gnrale commune aux deux rapports
Mme COHEN (FdG) Bonjour.
Il y a un an, avec mon groupe, javais approuv le PDUIF prsent au conseil du STIF aprs une rvision qui avait dailleurs fait
lobjet dune longue concertation. Nous avions soulign, cette occasion, la qualit des dbats et des travaux mens pour
llaboration de ce plan de dplacements auquel notre groupe avait particip avec, comme toujours, un esprit constructif. La
rvision lance par le STIF en 2007 a donn lieu une valuation environnementale qui a permis de mieux dfinir les objectifs
spcifiques notre rgion et de mieux saisir les impacts de ce plan de dplacements sur lenvironnement ainsi que sur la
qualit de vie et la sant.
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Face aux objectifs de rduction des missions de gaz effet de serre dici 2020 ainsi qu ceux concernant lamlioration de la
qualit de lair, la mise en uvre de ce plan est, plus que jamais, ncessaire. Les mesures visant rduire de faon
significative lusage de la voiture et des deux-roues motoriss et limiter la circulation des poids lourds sont nous ne le dirons
jamais assez indispensables. Ceci implique la ncessit daccrotre davantage lusage des transports en commun, de
dvelopper le transport de fret ferroviaire ou par voie deau, de mme que les modes doux (vlo, marche) et, plus largement,
davoir recours la multimodalit.
Notre collectivit sest, bien sr, dj largement engage sur cette voie, notamment travers le Plan de mobilisation pour les
transports, lanc il y a prs de trois ans en lien avec les dpartements et destin renforcer loffre et la qualit des services de
transports. Elle sy est aussi engage dans le cadre du protocole labor avec lEtat concernant la mise en uvre de la future
rocade de mtro de banlieue banlieue, le Grand Paris Express.
Cest dailleurs pour lactualiser, suite lapprobation du Schma du rseau de transports du Grand Paris que ce projet de PDU
est aujourdhui soumis notre assemble.
Autre aspect majeur intgr ce PDU, la rforme de la tarification qui repose sur la suppression prochaine des zones tarifaires
et lextension de lusage des Pass Navigo aux usagers sans forfait par linstauration des units de transports. Vous le savez,
notre groupe a t fer de lance de cette bataille.
Lensemble de ces projets quil sagisse des grandes infrastructures caractre structurant et destines mailler davantage
le territoire ou de la mise en place dune tarification plus juste territorialement et socialement sont cohrents avec les objectifs
dun quilibre durable entre les besoins de mobilit, la sant des populations, la protection de lenvironnement et ceux relevant
de la justice sociale avec le droit la mobilit pour toutes et tous, autant dobjectifs sur lesquels notre groupe sest
particulirement investi ces dernires annes. Les dfis consistent donc bien, comme le propose le PDU, changer les
conditions de dplacement et les comportements dans ce domaine, et les actions proposes nous paraissent aller dans le bon
sens. Nous approuvons donc tout fait ce qui nous est propos.
Pour conclure, concernant les principes de prparation des dispositifs-cadres, si nous comprenons la ncessit damliorer la
lisibilit des interventions rgionales par un dcroisement des financements entre le STIF et la rgion ainsi que la ncessit de
simplifier les rgles et dassurer une matrise des dpenses de la Rgion, nous pensons quil faut rester particulirement attentif
aux besoins et moyens des collectivits dans tous les domaines daction. Cest le sens des amendements que nous proposons.
Je vous remercie.
Mme la prsidente Merci Laurence. Je vais passer la parole M. KALFON pour le Parti socialiste. Il nest pas l. Qui prend
la parole ? Je vais donc faire passer M. Laurent DUMOND pour le groupe PRG-MUP.
M. DUMOND (PRG-MUP) Merci. Nous ne reviendrons pas sur le dtail des nombreuses recommandations positives
contenues dans ce nouveau PDU. Je me permettrai mme de le lire lenvers et de commencer par deux des derniers
chapitres, ceux de la gouvernance et du financement. Cest sans doute, en effet, sur ces enjeux que notre groupe considre
que le plan propos est trop souvent vasif. Certes, la Rgion est ici prisonnire dune dcentralisation inacheve et de
particularismes devenus, bien des gards, archaques sur tel ou tel type de transport.
Mais, si nous voulons que notre stratgie soit efficiente, oprationnelle et applique, il nous faut, ds prsent, solliciter du
lgislateur les outils qui nous font dfaut aujourdhui. Quels sont-ils ? Tout dabord, lextension des comptences du STIF
lensemble des mobilits abordes par ce PDU. Est-il, par exemple, lgitime que le STIF soit aussi impuissant sintresser
loffre de taxis ? Ensuite, renforcer lopposabilit de ce PDU tant dans le temps que sur nos territoires. Stratgie pour dix ans, le
PDU vot en Conseil du STIF en janvier 2011 ne sera effectif quen cours danne 2012, mais les collectivits auront alors trois
ans pour sy conformer, ce qui nous amne 2016-2017 pour un plan dont la rvision pourra tre lance en 2018. Il y a, l
aussi, lieu rforme.
Sur les financements, lharmonisation du versement transports que sollicite notre majorit aurait d tre voque comme
lensemble de la rforme tarifaire sur laquelle nous nous sommes engags en dcembre dernier. Il est difficile, en effet, de ne
pas estimer que la cration des units de transport, des forfaits proximit et dun tarif unique aux tarifs des zones 1 et 2, pour
toute la rgion naie pas dimpact sur les prvisions de croissance des dplacements en transports collectifs. Nous regrettons
dautant plus de ntre pas plus offensifs sur la question du financement et de la gouvernance que nous partageons sur le fond,
les prconisations du PDU.
Les objectifs de matrise des dplacements motoriss au profit des transports collectifs et des modes actifs nous semblent
suffisamment ambitieux. Ils sarticulent autour dun renforcement de loffre et de la qualit de services qui prolongent le plan de
mobilisation pour les transports en prenant, sans doute, mieux en compte les besoins spcifiques des zones les plus
excentres. Prcisons tout de mme que, selon nous, le transfert modal de lautomobile vers les transports en commun doit
tre le moyen et non la finalit dune politique de mobilit soucieuse de lenvironnement. Le dveloppement du parc lectrique
aurait ainsi pu faire lobjet dobjectifs plus prcis et ambitieux et certaines recommandations, comme la suppression des
abonnements nuit et week-end dans les parkings, nous apparaissent quelque peu caricaturales. Nous nous flicitons par contre
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de lannonce dun largissement des horaires douverture, le matin et le soir, des transports publics, demande ancienne des
lus de notre groupe. Loccasion pour nous de regretter que le PDU naborde pas de manire plus spcifique la question de la
scurit dans les transports sur laquelle la Rgion mne pourtant, hauteur de ses comptences, une politique exemplaire.
Merci.
Mme la prsidente Merci Monsieur DUMOND. Je vais maintenant passer la parole Monsieur LAFON pour le groupe ARES.
M. LAFON (ARES) Madame la prsidente, Monsieur le vice-prsident, mes chers collgues. Le Plan de dplacement urbain
dIle-de-France, dont la porte a t renforce par la loi SRU du 13 dcembre 2000 est un document qui se veut ambitieux. Il
fixe les objectifs et le cadre de la politique de dplacement des personnes et des biens pour lensemble des modes de transport
dici 2020. Llaboration de ce document a pris un retard important puisque, lorigine, il devait tre applicable ds 2010.
Le PDU a t propos la Rgion par le STIF suite son Conseil dadministration du 9 fvrier 2011 il y a maintenant plus
dun an et cest seulement au bout dun an quil est prsent par la Rgion pour tre arrt avant le dbut de lenqute
publique. Certes, vous allez nous rpondre que le PDU devant tre conforme au Grand Paris, il a fallu attendre la parution du
dcret publi le 26 aot dernier, mais il est regrettable que le document qui nous est prsent aujourdhui ait t labor sans
tenir compte du Grand Paris et cest seulement par le renvoi une annexe que le document a t mis jour. Cest un document
de base approuv par le STIF, mais non conforme au Grand Paris qui est donc soumis enqute publique. Pour prendre
connaissance dun document conforme au Grand Paris, il est ncessaire de consulter lannexe certes labore avec le prfet
de Rgion et, cerise sur le gteau, les textes nous disent que le PDU doit tre conforme au SDRIF ; or, le SDRIF est
actuellement en cours de rvision et nous nen connaissons pas la teneur.
Bref, si la procdure se droule normalement, le PDU ne sera pas adopt dfinitivement avant fin 2013 - dbut 2014 pour un
document qui porte sur la priode 2010-2020. On peut donc rellement et srieusement sinterroger sur la porte de ce
document, compte tenu des retards pris, dautant plus que le PDU devra ensuite tre pris en compte par les communes et les
intercommunalits qui devront modifier, elles aussi, les documents rglementaires (PLD, SCOT, PLU) ce qui, l encore,
ncessitera invitablement du temps. Je crois, Monsieur le prsident, que vous avez parl dun dlai de trois ans aprs 2014,
ce qui nous reporte 2017 maximum pour un document devant prendre fin en 2020. On comprend, dans ces conditions, que
vous vouliez acclrer certaines actions, notamment celles qui sont lies, plus troitement, des financements rgionaux en
faisant voter, lors de cette mme sance, le rapport cadre sur la mobilit durable. L aussi, ce rapport devra tre mis en
conformit avec le SDRIF qui, comme nous le savons, nest pas encore vot et ne le sera pas avant le dernier trimestre 2013.
Un deuxime point nous laisse un peu sur notre faim, mme si jai bien entendu certains lments de rponse que vous nous
avez donns tout lheure, et nous interroge sur la porte du dbat daujourdhui. Il nous a t indiqu, en commission
thmatique, que ce document nous est prsent pour tre arrt par le Conseil rgional mais ne peut tre amend puisque le
document soumis enqute publique doit tre identique celui qui a t transmis par le STIF. Jai bien entendu vos prcisions
juridiques et votre souci de faire en sorte que lAssemble rgionale puisse sexprimer travers des amendements puisquun
certain nombre damendements ont t dposs. Nous avons bien not cette coute de lExcutif rgional. Je pense quil aurait
t plus simple de consulter le Conseil rgional avant le passage au STIF, pour avis, ce qui aurait vit cette impression un peu
dsagrable vous en conviendrez davoir le sentiment de ne pas pouvoir modifier un texte.
Sur le fond, notre groupe partage un certain nombre dambitions portes par le PDUIF et notamment travers les neuf dfis qui
sont dclins en 34 actions. Toutefois, dans la rdaction actuelle, ils ne nous paraissent pas satisfaisants ; cest pour cela que
nous avons prsent une srie damendements et, videmment, nous serons trs attentifs aux rponses que vous leur
apporterez. Merci de votre attention.
Mme la prsidente Merci Monsieur LAFON. Je vais cette fois-ci passer la parole Monsieur KALFON pour le groupe PS et
apparents.
M. KALFON (PS et app) Nous avons beaucoup parl technique, procdure, depuis ce matin. Il me semble utile, dans le
temps qui est le ntre encore pour ce dbat, de parler plus de politique de la mobilit durable. Je crois que, au-del des
pripties relatives son adoption et en amont de celle-ci, il y a lengagement rgional pour la mobilit durable.
Il sagit dun exercice contraint, obligatoire, mais il sagit aussi dun engagement qui, paralllement ces ncessits, est sans
relche de la part de la Rgion. Je tiens dire que, bien avant ladoption de ce PDU, il y aura il y a dj des rapports cadres
qui mettent en uvre les orientations du PDU, en ce qui concerne le bruit, en ce qui concerne la politique cyclable, en ce qui
concerne bien dautres domaines qui seront mis en uvre la fois dans la philosophie du PDU et dans celle du rapport qui lui
est annex. Au-del du PDU, au-del de ces rapports cadres, cest finalement lengagement durable de la Rgion qui sy
retrouve, pour la mobilit durable telle que lon peut le voir, y compris dans la mise en uvre qui prend forme, de la mobilisation
pour les transports publics, qui se traduit par louverture de tant de lignes de tramway supplmentaires ds cette anne, par le
prolongement de lignes de mtro et de bus, y compris dans la grande couronne parce que ce PDU et, plus largement, la
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politique de transports en Ile-de-France est une politique quilibre.

La premire chose qui peut tre dite de ce PDU sur le fond, cest quil sagit dun document de programmation, contraint, certes,
mais extrmement quilibr. Equilibre, bien sr, entre transports collectifs, et l, le cap est pris, le vice-prsident SERNE la
rappel, de la mobilit durable avec la rduction du trafic automobile, mais, en mme temps, avec la comprhension de
lquilibre en Ile-de-France, entre les contraintes qui sont celles de la zone dense et celles qui sont celles des dpartements de
la grande couronne et auxquelles il faut pouvoir intgrer, dans notre rflexion de la mobilit durable, la lutte contre le bruit
routier, la rduction des points durs routiers ; cela fait partie du PDU et je pense que lensemble des bancs de cette Assemble
rgionale peut sen satisfaire. Lquilibre entre les transports collectifs, mais aussi et cela a t rappel notamment par
lintervention pour avis du Conseil conomique social rgional de la prise en compte de la politique fret. Je pense que, de ce
point de vue, nous allons bien au-del des obligations qui sont les ntres. Cest un engagement rgional. Lquilibre entre le
transport des personnes et la ncessaire attractivit conomique francilienne qui est tout fait prise en compte. Et aussi, la
capacit faire preuve, dans le PDU et au-del, dun certain nombre dinnovations. Je nen citerai quune : le partage de la
voirie entre du transport routier et du transport collectif en bus haut niveau de service public, notamment sur lautoroute. On
pourrait parler, en prsence de mon collgue SPILBAUER, de lexprimentation faite sur lA4, mais dautres exprimentations
sont prvues dans le cadre de ce PDU. Bien videmment, les plateformes modales et multimodales ont t prvues et des
exprimentations comme celles dutiliser le tramway titre de fret pour la nuit (tandis que, dans la journe, il y a du transport
passagers) sont des actions innovantes qui sont permises par ce document.
Cest un document contraint, long dans son adoption, mais cest aussi un document ngoci. Je pense quil faut pouvoir le dire.
Je ne dtaillerai pas trs longuement, mais, en amont de celui-ci, le STIF a men un certain nombre de concertations. Les
cartes associes ce document ont t ngocies avec lensemble des dpartements. On ne peut pas dire quil y a des choses
qui viennent den haut, bien au contraire. Les assembles lues dpartementales ont t largement consultes, y compris les
intercommunalits et puis, au-del, dans sa mise en uvre, le fait mme que nous soyons incitatifs pour la mise en uvre de
plans locaux de dplacement (PLD) montre bien que, certes, il sagit dun document de programmation un peu large, mais il
sagit aussi de la capacit, par les collectivits locales que comprend notre collectivit rgionale, de le mettre en uvre
concrtement avec la capacit faire vivre, dans un cadre collectif celui du STIF des rseaux infra (les AOP) qui vont
permettre un bassin de vie de pouvoir rguler les transports publics dans la proximit.
Ce document je lai dit en introduction a un caractre fortement oprationnel et cest, je crois, ce quil faut retenir au-del
des pripties de son adoption et des navettes qui sont je laccorde assez dsagrables pour notre Assemble lu.
Ce document est oprationnel en ce sens que nous avons pu voir, ds juin dernier, notre politique cadre sur le vlo. En
septembre dernier, la refonte de notre politique cadre en matire de rsolution des nuisances sonores a t mise en avant par
la Rgion (nuisances sonores routires et ferroviaires), avec un schma programmatique, cadenc.
Les objectifs du rapport que nous examinons aujourdhui sont de trois ordres : lamlioration de la lisibilit de lintervention
rgionale on a parl beaucoup des dcroisements - cest un peu technique et je ny reviens pas, la simplification des rgles de
financement qui permettent aussi une plus grande oprationnalit la mise en uvre de nos politiques et la matrise des
dpenses parce que la matrise de la dpense publique, dans le cadre dune ambition trs forte, est quelque chose quil faut
garder trs concrtement.
Sans reprendre tous les points quon a bien voulu dvelopper par ailleurs, dans le cadre de la discussion, je voulais insister sur
les points qui me paraissent importants. On parle dobjectifs environnementaux en termes de qualit de lair, en termes de bruit,
je pense quil est important aussi dinsister, toujours dans cette articulation entre qualit de lair, qualit des dplacements et
attractivit, sur un autre aspect, les politiques de dplacement entreprises, interentreprises, qui sont une incitation forte de la
collectivit publique pour que les employeurs puissent tre plus vertueux.
Je terminerai par la capacit dpasser, dans le cadre dobjectifs qui, eux, ne sont pas ngociables, les batailles de doctrines
qui ont pu exister par le pass, la fois sur la place de la voiture, en citant une innovation qui ne peut que faire lunanimit de
cette assemble, qui en est le symbole, linnovation Autolib, qui permet dintgrer la voiture dans une logique de durabilit, qui
me parat importante.
Voil pour ce qui est de ce schma de programmation. Cest un schma un peu obligatoire avec une capacit par une mise en
uvre de techniques dmocratiques un peu complexes qui est l pour que chacun puisse lamender. Cest lun des piliers de
notre politique rgionale, une programmation qui sinscrit avec les autres schmas de programmation et qui sinscrit, surtout,
avec un plan de mobilisation qui se met en uvre jour aprs jour et qui permet aux citoyens franciliens de sortir de la galre, et,
plus long terme, la mise en uvre du rseau du Grand Paris Express qui est une forme dintelligence collective nous
permettant de sortir par le haut de difficults, y compris dopposition de styles entre un schma issu de lEtat et un schma issu
de la collectivit rgionale. Voil comment nous pouvons avancer ensemble, pas simplement dans les discours, mais dans la
dimension trs concrte de ce schma de programmation qui a le mrite de donner du sens, de donner de la stratgie notre
politique de transport, dans la mise en uvre dune mtropole durable. Voil pourquoi le groupe socialiste se retrouve tout fait
dans les travaux qui sont les ntres et dans lide dadopter ces deux rapports qui nous sont prsents aujourdhui par le viceprsident SERNE au nom du prsident de la Rgion.
Mme la prsidente Merci et je vais maintenant passer la parole Pascale LE NOUANNIC.
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Mme LE NOUANNIC (FdG et A) Merci Emmanuelle COSSE, merci Pierre pour cette prsentation tout lheure. En 3,20
minutes, il est difficile de rsumer les quelques pages de ce PDU, tant dans la partie bilan que dans la partie prospectives.
Notre groupe aimerait sortir un peu de lambiance gnrale tout va bien dans le meilleur des mondes pour pointer un certain
nombre de difficults, non pas quelles seraient de la responsabilit de votre travail au sein du STIF ou des quipes qui ont
men bien la proposition que nous avons sous les yeux.
Je voudrais faire un bilan, parce que, si la mobilit des tres humains et des marchandises est de plus en plus clairement
identifie comme tant un des sujets essentiels des politiques, la faon dont on aborde les problmatiques et la faon de rgler
la question de lexplosion et des impacts ngatifs sur les milieux naturels, de la sant, sur le cadre de vie, les conditions de vie
des populations de lexplosion des transports votre PDU, tel quil est fait, reste dans des cadres se soumettant aux rgles de
la libralisation des directives europennes. Je prends cet exemple, mais on pourrait en prendre dautres.
Sur les financements, comme cela a dj t dit, nous avons un volet qui nest pas rgl. Sur la question de ce que vous
appelez la gouvernance , on pourrait stonner que la procdure, telle quelle est dfinie, laisse de ct une bonne partie de
la problmatique, qui constituera les questions que nous soulverons par rapport la relocalisation des activits et la lutte
contre le nombre de kilomtres par chacune des marchandises en ce monde. Aujourdhui, le STIF na pas forcment la
comptence sur la partie marchandises pour matriser et porter des revendications la hauteur des exigences. Il nous semble
quaujourdhui, ce PDU est mi-chemin entre lidentification des problmes et la capacit quil a pouvoir vritablement lutter
contre un systme qui nous fait croire que ceux qui se sont enrichis en pillant et en salissant la plante vont pouvoir senrichir
en nous proposant des solutions pour la soigner.
Les questions que nous soulverons dans nos amendements concerneront ltalement urbain, la question du logement qui
nest, paradoxalement, que trs peu prsente dans le PDU. La question du transport est-elle simplement daccompagner un
talement qui fait que nous sommes soumis une spculation financire sur le foncier qui engendre une gentrification dans les
curs urbains et que nous devons, par nos transports, accompagner sans cesse par des transports toujours plus loin, toujours
plus rapides, toujours plus, et jamais pour la qualit de vie des franciliens.
Lautre exemple et l je pense que le PDU a des points positifs est la mise en avant de laction que nous avons porte avec
dautres sur la tarification unique. Au moins pour ce point-l, on peut se dire que la gouvernance est assure, que nous
sommes dans une situation o nous pouvons avancer. Reste que ce PDU est encore, mon avis, vritablement plein de
bonnes intentions et que nous serons peut-tre amens, dici quelques annes, faire, comme sur le prcdent, une liste des
bonnes intentions que nous avions mises en avant et qui niront pas, malheureusement, jusquau bout parce que, pour linstant,
sur ces questions, nous sommes encore sur de lcologie qui ne fait pas assez de politique, et surtout sur de la politique qui ne
fait pas assez dcologie.
Mme la prsidente Merci et je passe maintenant la parole Franois DUROVRAY, pour le groupe majorit prsidentielle.
M. DUROVRAY (MP) Madame la prsidente, le groupe EELV a-t-il laiss son temps de parole ?
Mme la prsidente Non, il est aprs. Je lis le droul que jai sous les yeux.
M. DUROVRAY (MP) Il ne correspond pas celui que nous avons lcran, mais il ny a aucun souci. Aprs les propos de
Mme LE NOUANNIC, je vous avouerai que, sur le PDU, nous nirons pas par quatre chemins pour vous dire que le projet de
PDU, soumis notre vote aujourdhui, donne le sentiment dun norme gchis.
Vous disposiez pourtant de toutes les cartes pour faire de ce PDU un document russi, qui facilite la vie quotidienne des
franciliens. Et vous avez fait un document qui, sil tait appliqu, conduirait lasphyxie de la Rgion. Pourquoi ? Tout dabord,
parce que son diagnostic est prim, ensuite parce que les objectifs et les moyens que vous prvoyez de mettre en uvre sont
totalement insuffisants et punitifs.
Votre diagnostic est prim car, pour lessentiel, vous vous basez sur une tude qui date de 2001 pour imaginer les
dplacements de 2020. Or, des tudes beaucoup plus rcentes, trs fouilles, montrent lvolution des dplacements au cours
de ces dix dernires annes. Jai notamment avec moi ltude publie par lObservatoire de la mobilit en Ile-de-France qui
nous rappelle simplement quau cours de ces dix dernires annes, la frquentation des transports publics a augment de 25 %
quand le nombre de trains a augment de 5 %. 25 % dun ct, 5 % de lautre. La consquence, ceux qui prennent les
transports en commun la connaissent ! Ce sont des conditions de transports indignes. Or, faute de vous appuyer sur un
diagnostic valable, vous risquez de rpter, au cours des dix prochaines annes, les erreurs commises au cours des dix
dernires annes.
Cest dailleurs le deuxime problme de votre PDU. Vos objectifs, je le disais tout lheure, et votre plan daction sont punitifs
et restrictifs alors quils devraient tre incitatifs et ambitieux. Lobjectif que vous affichez est de laisser une plus faible place
lautomobile. Nous partageons cet objectif cest dailleurs un des objectifs du Grenelle de lenvironnement dont notre famille
politique est lorigine mais il y a deux faons de limiter la place de lautomobile : soit, comme nous le prconisons, en
augmentant de manire considrable les transports publics, soit en ayant une politique punitive lgard de lautomobile et
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cest, malheureusement, la voie que vous avez choisie. Dans ce PDU, existe une forme dautophobie. Cette autophobie est
caricaturale. La technologie permettra, sans doute, aux voitures dtre propres avant que vous rendiez les transports publics
confortables. Votre autophobie, dailleurs, sur certains aspects tourne lobsession. Vous prfrez des routes encombres et
qui polluent des amnagements intelligents, qui permettraient de fluidifier la circulation et donc de rduire la pollution
automobile. Mes chers collgues, nous avons, je pense, chacun sur nos territoires des exemples concrets des consquences
de la politique que vous menez.
Je suis lu dun territoire et je pense naturellement cet habitant de ma commune qui travaille Orly, 7 km de Montgeron, qui
doit y aller en voiture du fait de labsence de transports en commun et qui me disait que, chaque anne, de retour de vacances,
il est oblig davancer de cinq minutes son rveil pour passer avant que ne se forme le bouchon de Villeneuve-Saint-Georges.
En quatre ans, il a perdu vingt minutes de sommeil, et il ne sait pas combien de temps il va pouvoir tenir. La solution pour ce
monsieur est pourtant connue : un pont sur la Seine suffirait rsorber lun des pires bouchons de la rgion Ile-de-France. Ce
projet a t valid par vos services, a t inscrit au SDRIF avec un objectif de ralisation pour 2020 et, pourtant, il a disparu des
crans radars du PDU.
Or, sans ouvrir un boulevard la route, notre rle, mes chers collgues, au travers de ce PDU, est de faciliter la vie quotidienne
de nos concitoyens, et non de la leur compliquer. Cette politique punitive que vous avez sur la route, vous lavez galement
sagissant du stationnement. Ma collgue, Brigitte KUSTER, interviendra sur le sujet tout lheure et je ne vais pas revenir sur
les rgles un peu ubuesques que vous fixez sur la grande couronne. Je voudrais juste vous citer un exemple qui vous concerne
un petit peu, qui concerne le 57 rue de Babylone Paris. Si vous appliquez les rgles du PDU au 57 rue de Babylone, il ny
aura plus que quinze places de stationnement. Pourtant, en arrivant ce matin la Rgion je suis venu par les transports en
commun jai regard le parking. Il comporte 110 places et toutes les places sont prises. Voil sans doute la raison pour
laquelle vous ne voulez pas dmnager ! Cest parce que vous seriez oblig de vous appliquer et vous tes incapable de
vous les appliquer les mesures que vous voulez imposer aux franciliens. Au-del de lanecdote, vous dclarez la guerre la
voiture sans offrir et cest le fond du problme dalternative par les transports publics. Certes, vous prvoyez, dici 2020,
20 % de frquentation en plus et 25 % doffres supplmentaires. Celui qui ne connat pas la situation des transports publics
peut juger cet objectif suffisant, celui qui la connat, sait quelle manque cruellement dambition. Pourquoi ? Tout dabord, parce
que les 20 % daugmentation correspondent peine ce qui a t ralis au cours des dix dernires annes. Ensuite, parce
que les 25 % doffre que vous proposez permettront peine de compenser laugmentation de la frquentation que nous avons
eue au cours des dernires annes. En 2020, les franciliens se retrouveront donc exactement dans la mme situation
quaujourdhui avec des transports publics trs dgrads. Enfin et surtout parce que lobjectif de 25 % doffres supplmentaires
que vous prsentez est totalement farfelu. En regardant dans le dtail, sil ny avait pas le Grand Paris port par le prsident de
la Rpublique, mais dont lchance arrivera en fin de priode, les 25 % vous ne les attendriez jamais ! Que faites-vous sur les
rseaux dont vous avez les comptences ? Les mtros, les RER, sur les bus ? Ce ne sont pas les quelques stations de mtro
supplmentaires, les lignes de tramway qui sont cits dans le PDU qui permettront datteindre ces 25 % daugmentation. Pour
avoir 25 % daugmentation, il faut sattaquer aux modes lourds de transport. Or, quobserve-t-on ? Pas un schma directeur de
RER qui prvoie laugmentation de la capacit dici 2020, lexception du RER A, avec les rames deux tages qui, l aussi,
sont linitiative du prsident de la Rpublique. Sur les mtros, la seule possibilit daugmenter la capacit, cest
lautomatisation des lignes et, en dehors de la ligne 4 et ventuellement de la ligne 6, pas dautomatisation prvue ! Sur les bus,
vous affichez une ambition mais, pour ceux dentre vous qui sigez au STIF, vous savez parfaitement quau budget 2012 du
STIF, laugmentation de loffre en bus, cest zro euro. Vous tes donc loin des 25 % annoncs. Pour conclure, je voudrais
simplement mettre en parallle ce dbat que nous avons aujourdhui sur le PDU avec celui que nous avons eu, lors de la
dernire sance, sur le Pass Navigo tarif unique. Parce que, en fait et je conclus la dernire sance, vous avez propos
un Pass Navigo au rabais qui va nous priver de 500 millions de recettes par an pour lamlioration des transports. Et ce Pass
Navigo au rabais, aujourdhui, conduit un PDU au rabais, tout simplement parce que vous vous tes priv des moyens de
rnover et de renforcer les transports.
Mme la prsidente Monsieur DUROVRAY.
M. DUROVRAY (MP) Il ne vous reste plus quune arme, celle de la contrainte, de la punition, au risque dasphyxier la Rgion
et vous comprendrez, Madame la prsidente, que, au nom des franciliens qui galrent tous les jours, au nom des franciliens qui
attendaient un plan ambitieux damnagement des transports publics en Ile-de-France, nous votions aujourdhui contre ce PDU.
Mme la prsidente Je passe la parole Jacques PICARD pour le groupe Europe Ecologie Les Verts.
M. PICARD (EELV) Franois, je passais bien aprs, ctait lordre prvu Trop doppositions tue le propos, me semble-t-il !
Mesdames, Messieurs, Madame la vice-prsidente, Monsieur le vice-prsident, cher Pierre, chers collgues, cest peu dire que
la prsentation de ces deux rapports lis au PDU Ile-de-France devant notre Assemble est un vnement attendu, sagissant
dun document qui traite de lvolution des mobilits sur un territoire de 12 millions dhabitants et, qui plus est, est une mine
dinformations. Cest peu dire faut-il le rappeler que Pierre SERNE, aujourdhui vice-prsident, est un des artisans de sa
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ralisation et de son ambition, depuis le cur de sa production la commission offre de transports du STIF , je crois que
cela na pas assez t dit.
Bien sr, il pourra tre regrett le temps long : cinq ans dlaboration de ce document stratgique qui doit tre rvis pour
intgrer le schma densemble du Grand Paris, le SDRIF rvis, devant au final vive la complexit de linstitution tre
approuv en mme temps que le SDRIF natif. Aprs tout, le temps long de la dcision politique la ralisation est, dans les
transports, le pain quotidien de tous les lus de notre Assemble investis sur la mobilit et Pierre SERNE nous a expliqu
quel point la complexit tait dans la production de ce PDU Ile-de-France. Le temps long, pour laborer un PDU compatible
avec les autres documents de planification de la Rgion, de manire obligatoire pour le SDRIF de 2008, et de manire
volontariste pour le Schma rgional climat air nergie, mais compatible aussi cela na pas t assez soulign avec les
SCOT, les schmas de secteur, les PLU et jusquaux dcisions prises par les autorits en charge de la voirie et de la police de
circulation. Donc, gage defficacit, ce PDU tend ses orientations, ses prconisations et ses obligations au cur des politiques
publiques, tous les niveaux.
Enfin, le Code des transports prvoit la possibilit que le PDU Ile-de-France soit complt par des corps locaux de dplacement
qui en prcisent et dtaillent le contenu, possibilit qui vise favoriser lappropriation du document par les acteurs locaux,
constituant une mesure-cl de la mise en uvre oprationnelle des mesures inscrites au PDUIF.
Notre Assemble, aprs le vote dapprobation du STIF le 9 fvrier 2011 ce qui traduit la trs large concertation qui a t de
mise avec toutes les collectivits lors de sa production, y compris les conseils gnraux, il faut le rappeler examine ce
document stratgique de premire importance. Il nous faut, ce stade, rappeler aussi les enjeux et le temps long de la
maturation, des prises de conscience la planification et aux actes concrets traduisant la mutation de la mobilit dans notre
socit. Ce qui est traduit en orientation des politiques publiques dans le PDU vient de la lente prise de conscience dans les
annes 1980 et 1990 des effets sur la sant de la pollution de lair et, singulirement, dans des tudes clbres Paris.
Il vient du constat de la difficult quotidienne, le temps de vie quotidien de nos concitoyens dans les transports, dans une rgion
o habitats et emplois se rejoignent peu. Il vient de la monte en puissance de la crise des gaz effet de serre autour du GIEC
et des confrences internationales sur le climat. Il vient dune sensibilisation, chaque jour croissante, de nos concitoyens la
ncessaire prservation de la plante et de lenvironnement. Aucune, aucun dentre nous dans cette Assemble noserait dire
parce que cest sa vie quotidienne lenvironnement, a suffit . Nous sommes tous ici, je crois, conscients de traduire dans
ce PDUIF la ncessaire mutation cologique des transports et des mobilits, face la finitude de la plante et la crise
environnementale, civilisationnelle qui est nos portes.
Tous, nous savons ce qui est en jeu, un basculement de la centralit de la place de lautomobile et il faut la nommer
lautomobile reine dun modle de dveloppement, dune modernit qui est derrire nous, une autre civilisation urbaine, dont
la mobilit est centr sur les modes doux et actifs de dplacement, une priorit massive pour les transports collectifs que nous
mettons en uvre. Le dbat de ce matin sur les voies express Paris tait caractristique, tout dun coup, dune rgression
vers les voies Georges Pompidou des annes 1970-1980. Dans ces conditions, le PDUIF vise rduire, de manire
significative, lusage de la voiture individuelle, des deux-roues motoriss et des poids lourds et, par voie de consquence,
accrotre fortement lusage des transports en commun, des modes actifs marche et vlo et, pour les marchandises, lusage
de vhicules plus respectueux de lenvironnement voie deau, fret ferroviaire.
A ce stade, posons-nous la question : ce PDU est-il hauteur des enjeux et de labme de la crise du climat qui se creuse, de la
demande criante ou rsigne dune amlioration du quotidien dans nos transports ? Bas sur la rglementation 2010, le PDUIF
pointe des objectifs dune rduction de 20 % des missions de gaz effet de serre dici 2020 et le respect des objectifs de
qualit de lair pour les polluants mis par les transports. Ces objectifs sont en phase avec ceux de notre Plan climat. Ils sont
ambitieux, il nous faudra travailler trs durement pour les atteindre. Dans un contexte de croissance globale de dplacements
de 7 % par an, le PDU vise une rduction de 2 % du trafic routier 4 points de part modale sans doute encore augmentable,
une croissance de 20 % du nombre de dplacements en transports en commun, soit une hausse de 3 % de parts modales. On
mesure dj lambition de ces objectifs au vu de la situation actuelle des rseaux : une croissance de 10 % du nombre de
dplacements en vlo et marche pied, modes actifs, soit une hausse dun point de parts modales. Cest sans doute sur ces
secteurs que les objectifs pourraient tre plus ambitieux au vu mme des politiques que nous mettons dj en place.
Ces objectifs sont dj normes. Le changement ne se dcrte pas, il saccompagne. De ce point de vue, on notera que quatre
actions ont un caractre prescriptif et nous nous en flicitons elles ont t nommes, je ny reviens pas, autour des priorits
du TZen, des places de stationnement dans les entreprises et dans les nouvelles constructions. Ces normes sont ainsi
dclines selon les territoires et ce PDU inaugure une approche territoriale diversifie souligne par Franois KALFON qui
semble intressante.
Toutefois, ce stade, une question : fallait-il tre plus normatif ? Fallait-il tre beaucoup plus contraignant face des
communes qui sont, nous le savons, toujours jalouses de leurs prrogatives en termes durbanisme ? Faisons le pari que ce
PDUIF est un outil dincitation, est un outil dimpulsion que nous aurons cur de faire fonctionner en direction de toutes les
collectivits territoriales. Ce PDUIF se dcline en 9 dfis et 34 actions, parmi lesquelles des actions caractre
environnemental qui viennent en renforcer lefficacit. 9 milliards deuros hors programme dont 3 pour la Rgion, il me semble
que des moyens consquents sont mis.
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Pour terminer, quelques rflexions. Je voudrais souligner que ce PDUIF fait une part importante au fret. On en a peu parl.
Nous avons ici loccasion, travers les travaux qui ont t raliss rcemment sur les assises du fret, rellement de reprendre
la main tout en maintenant la capacit de la Rgion Ile-de-France, autour des plateformes de fret ferroviaire, de garder la main,
une main trs importante, sur ces sujets.
Si vous me laissez trente secondes, je vous dirai dune part, pour reprendre un mot de Dominique VOYNET arrivant Nantes
rcemment : finalement, le tramway civilise la ville . Oui, autour des actions que nous mettons en place de priorisation et de
partage de la voirie, aujourdhui, nous mettons en uvre une nouvelle civilisation urbaine. Une question au vice-prsident : il
me semble que le dfi 8 parle de nouvelle gouvernance. Alors, si nous pouvons ensemble rver un peu, est-il possible
dimaginer que, dans quelques mois, nous nous attaquions ce qui est quand mme une gouvernance des transports en Ilede-France, particulirement lourde dans la distribution des comptences et des capacits dagir, et rapidement ? Alors peuttre, ce PDUIF, par ce dfi 8, nous incitera rexaminer ensemble, de manire plus moderne, plus europenne, la
gouvernance des transports en Ile-de-France. Je vous remercie.
Mme la prsidente Merci Jacques PICARD. Je passe maintenant la parole Daniel GUERIN, pour le groupe MRC.
M. D. GUERIN (MRC) Tout dabord, je voudrais saluer la conclusion du propos de mon collgue, Jacques PICARD, sur la
gouvernance des transports en Ile-de-France. Jajouterai simplement le terme plus dmocratique que ce quil a nonc. Je
pense queffectivement nous avons revisiter nos pratiques, les rendre plus lisibles, plus fonctionnelles et plus proches des
citoyens et des usagers.
Un mot sur la forme. Jai dj eu loccasion de lexpliquer et de le souligner plusieurs reprises, notamment en commission,
nous sommes extrmement gns par le dispositif qui simpose nous et qui fait que nous ne pouvons pas amender le PDU.
Ici, la Rgion, nous sommes condamns renvoyer cela un article additionnel de la dlibration.
Pour autant, nous avons fait le choix de la confiance. Nous navons donc pas dpos damendement sur le PDU. Nous avons
dpos des amendements, en revanche, sur le rapport cadre. Notre vote favorable sur le PDU ne vaut pas validation en ltat,
mais simplement une volont maintenant de le mettre lenqute publique pour lamender et le rformer. Car, sur le fond,
videmment, les questions centrales sont poses, dont beaucoup ont dj t voques.
La premire question, la capacit atteindre lobjectif fix. -2 % de mouvements en vhicules moteur, avec une augmentation
annonce des mouvements en gnral de 7 8 %, ce qui signifie, de fait, une baisse de lordre de 10 % des mouvements
routiers. Est-ce atteignable ? Est-ce raisonnable ? Cela reste un point de dbat, danalyse et dapprofondissement, surtout
quand on sait que le PDU a une dure de vie allant jusquen 2020 et que, dici 2020, la plupart des infrastructures de transports
en commun qui auraient vocation permettre le basculement vers ces transports ne seront pas termines, ne seront pas
encore ralises, en tout cas, ne seront pas oprationnelles.
Ensuite, dans le peu de temps qui mest imparti, je voudrais galement souligner que, si nous sommes attachs lquilibre
entre les transports en commun, la marche, le vlo et la route, nous ne devons pas, non plus, ostraciser la route. Dabord, parce
que, dans un certain nombre de cas, le transport automobile est ncessaire. Un de nos collgues lvoquait linstant ; pour
rejoindre la plateforme dOrly, depuis nos banlieues, il ny a quasiment aucun autre moyen. Ensuite, parce que, en grande
couronne, il est absolument impratif de pouvoir utiliser normalement son vhicule, ne serait-ce que pour pouvoir rejoindre les
gares et les stations de transport en commun. Je suis videmment gn quand, dans le rapport de prsentation, on indique que
lon ne ralisera pas ou trs peu de barreau routier, y compris en grande couronne, au motif de ltalement urbain quil pourrait
gnrer. Cest le mme argument qui a t avanc lorsque je dfendais la suppression des zones 7 et 8 du Pass Navigo
lpoque et cest un non-sens, parce que tous les citoyens, tous les franciliens sont gaux et il faut les traiter de faon quitable.
Un mot pour conclure, sur un certain nombre de ppites qui figurent encore dans le PDUIF mme sil y a de trs bonnes
choses, je pense notamment la politique en direction des places de stationnement, la volont dempcher, y compris dans le
parc priv, la ralisation dun certain nombre de places de stationnement au-del dun pourcentage, calcul sur lexistant et non
pas sur le besoin. Cest un exemple comme celui voqu par le groupe PRG, tout lheure, sur les abonnements nocturnes et
le week-end pour les parcs publics. Je pense que ce sont des choses que nous devrons, dans lenqute publique, revoir et
ventuellement modifier. Je vous remercie.
Mme la prsidente Merci. Je laisse la parole Pierre SERNE pour une rponse rapide.
M. SERNE Une rponse rapide quarante minutes dinterpellations, je vais essayer. Je vais donc reprendre dans lordre. Si
vous me permettez, je commencerai par une trs courte rponse au CESER dont le reprsentant nest plus l, mais qui jai eu
loccasion den dire un mot. Evidemment, nous avons travaill en bonne intelligence avec le CESER. Nous avons lu avec intrt
lavis trs dtaill quil nous a remis.
Finalement, travers les rponses qui sont faites par la voie dun amendement de lExcutif qui se transformera en article
additionnel, nous rpondons une partie des interrogations et des suggestions faites par le CESER sur le PDU.
Pour le groupe Front de Gauche et Laurence COHEN elle nest plus l, mais je suis sr quon lui transmettra je voudrais la
remercier pour les propos des synthtiques et encourageants quelle a tenus sur le travail ralis sur le PDU. Je sais quelle a
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suivi ce travail, depuis plus longtemps que moi, puisquelle participait aux premiers travaux de diagnostic et de mise en rvision
du PDU de 2000, ds 2007, et elle a continu suivre jusqu encore quelques jours les travaux sur le PDU et je ne peux
quapprouver une srie de constats quelle fait sur limportance de ce document programmatique.
Pour rpondre au groupe PRG-MUP, oui sur la rforme tarifaire, videmment, il convient que le PDU ne fasse pas limpasse sur
cette question. Reconnaissez que, si le STIF avait russi voter en fvrier 2011 un texte de PDU prenant dj en compte le
protocole que nous avons mis au point en dcembre 2011 il aurait t trs fort. Cest la raison pour laquelle nous reprendrons
et vous le verrez tout lheure puisque, vous lavez mentionn, vous avez, comme le groupe EELV, un amendement sur la
question dans lamendement de lExcutif un paragraphe reprenant le dtail de ce que nous avons port dans cette
tarification, pour que ce soit vers lenqute publique et que, en sortie denqute publique, on ait la capacit de parler de
valeurs beaucoup plus explicites des lments comme le Pass unique ou les units de transport, units de transport qui taient
dailleurs voques dores et dj dans le PDU.
De la mme manire, globalement, un certain nombre de sujets que vous avez mentionns comme, selon vous, manquant de
prise en compte par exemple, la scurit ont des paragraphes entiers du document du PDU qui lui sont consacrs. Cest un
document de 250 pages avec toute une srie de chapitres, dactions de dfis, mais je vous assure que les lments sur la
scurit, qui par ailleurs relvent essentiellement des contrats entre le STIF et la RATP, dune part, le STIF et la SNCF, de
lautre qui dtaillent beaucoup plus les lments que nous mettons en uvre sur la scurit dans les transports, sont bien
voqus dans le document du PDU.
Pour rpondre M. LAFON et au groupe ARES, cest la mme chose que pour la discussion que nous avons eue tout lheure
sur les motions de renvoi et de rejet. Je le dis, je le rpte, mais je pense que jaurai loccasion de le refaire encore durant cet
aprs-midi, la faon dont le dcret du Grand Paris est introduit dans la dlibration qui arrte le projet de PDU est la manire
qui a t juge par les services de lEtat la plus oprationnelle pour le faire, mais il est vident que sera vers lenqute
publique un document qui intgrera bien ce dcret du Grand Paris. Cest la loi qui nous y oblige de toute faon. L-dessus,
aucune ambigut, le prfet la crit de faon totalement explicite, lintgration de la question du Grand Paris est bien conforme
ce qui est demand par lEtat et par la loi.
M. LAFON reprend un certain nombre dlments que jai voqus tout lheure sur les difficults et la dure du processus
dapprobation du PDU. Nous en sommes les premiers dsols, la loi est ainsi faite, ainsi crite. Je ne serai pas parlementaire
aprs le mois de juin, mais certains dentre vous, peut-tre, ici, le seront. Je ne saurai trop les inciter se mettre au travail pour
reprendre les lments lgislatifs qui encadrent les procdures dadoption de PDU et, peut-tre, aurons-nous des procdures
plus simples.
Quant la conformit avec le SDRIF, ce serait un peu norme de nous reprocher, nous, majorit rgionale, le retard pris dans
ladoption du SDRIF. Ce nest pas nous qui lavons bloqu, ce nest pas nous qui avons oblig le mettre en rvision. Le PDU
pourrait, sans problme, tre en conformit avec le SDRIF, si lEtat ne lavait pas bloqu pendant deux ans. Aujourdhui, nous
avons russi mettre en place une procdure qui, je le rpte, permettra une enqute publique, parallle, sur le SDRIF comme
sur le PDU, et au final, rassurez-vous, Monsieur LAFON, les deux documents seront bien compatibles, cest la loi, l encore, qui
limpose.
Sur le fait que les communes devront se mettre en conformit, dans les trois ans qui suivent, rappelons quelles nauront se
mettre en conformit quavec les quatre prescriptions qui figurent au PDU. Sur 250 pages, il ny a que quatre prescriptions qui
simposent aux communes. Elles sont importantes, mais nous aurons loccasion dy revenir, mais tout le reste du PDU est en
dehors de la programmation et de la recommandation ; rien nempche danticiper videmment pour commencer mettre en
uvre un certain nombre de politiques. Si vous avez lu prcisment et regard la cartographie du PDU, vous verriez que, pour
un certain nombre de projets, ladoption dfinitive du PDU na pas t attendue pour les lancer et les entamer. Une partie de ce
qui est dans le PDU tait de lordre de la programmation et, bien entendu, dj engage.
Le fait quon prsente la Rgion, en mme tant que le PDU, un rapport qui est un Plan rgional de mobilit durable anticipant
sur la mise en uvre du PDU, de lordre de la recommandation, cest logique et cest quelque chose qui nous permet de ne pas
attendre 2 013 ou 2016/2017, pour commencer le mettre en uvre.
Enfin, sur le fait que Monsieur LAFON aurait prfr quil y ait un avis de la Rgion avant que le STIF adopte le projet de PDU,
la loi nest pas faite comme cela. L encore, je renvoie au lgislateur, la loi veut que le STIF fasse un projet de PDU qui soit
ensuite arrt par la Rgion. Je rappellerai simplement au groupe ARES que je navais pas vu beaucoup de ses membres
lpoque o, anticipant justement sur ce type de difficults, nous avions dcid, avec le prsident KALFON et les services du
STIF, pour viter une trop grande divergence entre ce qui pourrait tre rflchi la Rgion et ce qui pourrait se prparer au
STIF, en amont de lcriture dfinitive du projet de PDU, dorganiser toute une journe, un colloque dans les locaux de la
Rgion, au cours de laquelle nous avions invit lensemble des lus rgionaux qui souhaitaient y participer pour travailler sur le
projet de texte du STIF, pour permettre aux lus rgionaux de donner un certain nombre dlments dapprciation qui taient,
finalement, la mthode que prconisait Laurent LAFON, quune sorte davis indicatif de la Rgion soit donne en pralable.
Cela a t le cas et nous avons remarqu que peu dlus rgionaux staient montrs trs intresss par la dmarche.
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Je remercie mme sil nest pas l mais, l encore, je sais quil en aura des chos chaleureusement le prsident KALFON et
le groupe socialiste pour les paroles qui ont t dites sur le travail ralis et sur limportance de ce que reprsente le PDU.
Franois, qui a beaucoup particip aux travaux sur le PDU depuis deux ans, a parl dquilibre. Ce mot est trs important. Ce
document, ce projet de PDU a t travaill dans un vritable souci dquilibre, tous points de vue, quilibre entre les modes
de transport, quilibre territorial et je voudrais insister l-dessus. Ctait logique de parler dquilibre entre Paris petite
couronne et grande couronne. Je voudrais insister sur la grande importance qui a t attache, dans ce document, la bonne
prise en compte des habitants de la grande couronne, aux les dplacements en grande couronne, en augmentant les transports
en commun disponibles pour les habitants de grande couronne, mais aussi en ne perdant pas de vue que, pour toute une partie
de la grande couronne, aujourdhui, le mode de dplacement qui reste impos est la voiture, et nous traitons beaucoup de
points noirs routiers en grande couronne.
Je suis heureux que, par la voix de Franois KALFON, le groupe socialiste ait soulign cet attachement qui a t donn la
grande couronne. Cest un quilibre auquel je veillerai particulirement, de mme quau caractre que Franois a rappel dun
document minent oprationnel, planifi et budgt. Ces lments en font la fois la force, le ct extrmement raliste, mais
aussi lui donnera une grande oprationnabilit.
Concernant groupe Front de gauche et alternatifs et Pascale, je souligne au passage quelle a une plus grande antriorit sur le
sujet dans cet hmicycle, puisquelle a activement particip au sein du STIF la mise en rvision, fin 2007, et aux travaux de
concertation de diagnostic sur le prcdent PDU (en reprenant ce dossier, jai eu loccasion de voir un certain nombre de
travaux quelle a mens elle-mme lpoque et qui nous ont t bien utiles dans la suite de la rdaction. Pascale, tu sais que
je partage et que nous sommes nombreux partager profondment tout ce que tu expliques sur la relocalisation, sur le besoin
absolu de rapprocher emploi et domicile, de diminuer le nombre de dplacements contraints. Tu reconnatras avec moi que le
PDU ne peut pas tout et quil na pas, dailleurs, vocation traiter forcment beaucoup damnagement du territoire. Laissons
au SDRIF et un certain nombre dautres documents le dire de faon plus ferme. Nanmoins, parce que nous voulions que ce
soit dit et crit, nous avons t sensibles, vous le verrez tout lheure, vos amendements et nous crirons effectivement,
dans larticle additionnel, un certain nombre de choses sur ces points importants.
Quant la fin de ton intervention et de la position du Front de gauche et alternatifs sur le fait que, vu la dure et le temps que
prend la rvision, que nous aurons attendre des annes avant de voir si un certain nombre de choses que nous avons crites
ici doivent tre changes, je dirais que, non. Justement, une des grandes nouveauts de ce PDU, tirant le diagnostic de la
difficult de la rvision, est de prvoir un mode de gouvernance qui permettra un sorte de rvision en marchant, cest--dire
avec une valuation annuelle des lments du PDU, pour voir en cours de route si un certain nombre dlments mrite, ds
avant une rvision complte, dtre modifis ou dtre, la marge, modifis. Ceci permettra, justement, dviter, pour des
oprations qui prendraient trop de retard ou qui seraient mal goupills dans le PDU tel quil est aujourdhui rdig, de les
modifier en avanant, sans attendre une rvision gnrale au-del de 2020.
Pour ce qui est du groupe Majorit prsidentielle, jai espr un instant, en voyant que ctait Franois DUROVRAY qui
parlerait, que les choses seraient peut-tre un peu mesures et quilibres. Manifestement, nous sommes dans un exercice
entre majorit et opposition. Je sais que, si nous en discutions en dehors de cet hmicycle, un certain nombre de choses
seraient dites probablement de faon diffrente. Mais, Franois, tu me permettras quand mme de trouver un peu caricaturale
la faon dont tu as prsent un certain nombre de choses.
Tu dis que, finalement, ce PDU est dj prim puisquil est bas sur des enqutes de 2001. Bien entendu et heureusement,
les services du STIF et les services de la Rgion nont pas travaill que sur le GT 2001. Nous avons un certain nombre dautres
rapports, dautres lments dobservatoires divers et varis. Des outils trs performants nous ont accompagns dans la prise en
compte de lvolution des dplacements et des besoins de dplacements des franciliens.
Je trouve par ailleurs un peu curieux de nous dire que notre plan est dj prim tout en nous demandant dattendre encore
quelques annes en le renvoyant au STIF. Il faudrait savoir si on va trop ou pas assez vite. Cela demanderait peut-tre des
discussions entre vous sur le sujet. Alors le couplet sur vous tes des anti-voitures , je mattendais entendre khmer vert
ou ayatollah , tu nas pas os et je ten remercie. Concernant lautophobie, le ct punitif certaines associations
environnementales nous ont trouvs bien timors avec nos 2 % de baisse de trafic automobile chance 2020 alors, me
dire quon est l pour tuer la voiture avec une baisse de 2 % du trafic automobile !
Je voudrais redire, encore une fois, trs fort : la loi nous oblige et oblige tout PDU prvoir une diminution du trafic automobile.
Cest la loi sur lair qui date de 1996. Inutile de vous rappeler, je pense, qui tait premier ministre en 1996. En tout cas, ctait
quelquun qui tait plus proche de votre famille politique que de la mienne ou de la ntre ! Cette loi sur lair de 1996 crit noir sur
blanc que les plans de dplacements urbains doivent organiser le report modal de la voiture vers les autres modes et la
dcroissance du trafic automobile. Nous ne faisons donc, en prvoyant cette baisse du trafic automobile, que rpondre aux
exigences lgales qui encadrent la rdaction dun PDU. Quant la tirade sur le fait que nous ne faisons rien pour les transports
en commun et pour les routes, je pense, Franois, que tu nauras pas de mal transmettre ton intervention Valrie
PECRESSE qui est partie qui est pendant encore quelques semaines ministre du budget et devrait pouvoir dbloquer un
certain nombre de crdits dEtat pour les routes. Je rappelle que les routes, y compris celles qui auraient ventuellement
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vocation traverser la Seine Vigneux, sont encore du domaine de comptence de lEtat. Franois, la RN 6, ce nest pas nous
qui la lui ferons traverser. Nous pourrons ventuellement aider un jour, mais, aujourdhui, cest lEtat qui a supprim, y compris
dans le cadre du contrat de projet Etat / Rgion, la plupart des crdits routiers quil stait engag donner. Ce serait un peu
comique que ce soit moi, cologiste, dappeler lEtat faire son travail en matire de route, mais je suis sr que tu sauras
trouver des oreilles attentives ta tirade sur labsence de crdits routiers.
Quant au fait que nous ne ferions rien sur les transports en commun, comme tu siges au Conseil du STIF, je sais que tu sais
que ce nest pas vrai. Je rappellerai un chiffre : entre 2000 et 2005, lEtat a mis zro euro doffre nouvelle sur les transports en
commun dont il avait encore la charge travers le SPP puis le STIF non dcentralis. Depuis la dcentralisation du STIF, cest
plus de 500 millions deuros annuels doffres nouvelles qui ont t mises sur la table par les collectivits travers le STIF, pour
les transports en commun, pour du mtro supplmentaire, pour des prolongements de mtro, pour des prolongements de
tramway, pour des nouvelles lignes de tramway, pour des nouvelles lignes de bus, pour du TZen, pour toute une srie de
choses qui font quil y a dj eu une augmentation, de lordre de 25 %, doffres de transports en commun sur la dcennie qui
sest acheve en 2011 et nous prvoyons le mme niveau doffres supplmentaires, soit 25 %, correspondant la capacit de
transports en commun des villes de Bordeaux et Lyon runies, qui sont des offres nouvelles pas des petits bouts de tramway
ou de bus. Cest aussi le prolongement de la ligne 14, des prolongements de lignes de mtro, cest aussi du mtro lourd, cest
aussi les premiers morceaux du Grand Paris Express.
Je suis trs tonn que tu considres que tout cela, lhorizon 2020, ne reprsente rien et que le compte ny serait pas. Alors,
on peut toujours souhaiter plus. Pour ma part, jespre sincrement et nous sommes nombreux dans cet hmicycle
lesprer quavec le changement de majorit nationale que nous appelons de nos vux, nous aurons davantage de moyens,
plus de ressources pour les transports en commun. Lespoir est de plus en plus fort, Monsieur KARAM, surtout depuis hier soir.
Je terminerai avec les deux dernires interventions.
Jacques, tu mexcuseras, je naurai pas grand-chose ajouter ce que tu as dit, si ce nest dtre videmment daccord et de
trouver que tu as fait une trs bonne remise en perspective politique, en prenant un peu de distance par rapport un document,
parfois trs technique, mais qui est essentiel dans la politique globale de sant publique et de lutte pour lenvironnement en
mme temps quune lutte pour la qualit de vie des franciliens travers des transports amliors.
Tu las trs bien dit, je najouterai rien, si ce nest pour dire que le fret et la logistique constituent des lments essentiels du
PDU. Nous aurons loccasion, je pense, en sortie denqute publique, en reprenant notre compte les lments des Assises du
fret et des suites qui sont en train dy tre donnes, de pouvoir traiter davantage cette question. Nous ne manquerons pas de le
faire.
Je vois que Daniel GUERIN est galement sorti. Je sais quon lui transmettra aussi. Je lui confirme queffectivement, cest bien
de cela quil sagit. Il ne sagit pas dadopter le PDU ce stade, mais den arrter le projet et, simplement, dautoriser la
poursuite du processus. En sortie denqute publique, nous aurons un temps plus intressant de rcriture du document. Quil
ne sinquite pas, la confiance quil nous fait en votant ce PDU ne sera pas trahie. Je lui redis que les routes je sais quil y
tient et il verra que nous en avons tenu compte dans lamendement de lExcutif ne sont pas prioritairement de comptence
rgionale. La Rgion vient en complment dun travail de lEtat qui en a la comptence largement, et les dpartements de plus
en plus. Il sige dans un Conseil gnral, donc il le sait. Il sait aussi que lEtat ne remplit pas son rle aujourdhui, dans le
domaine routier. Je lentends mais il ne sadresse pas tout fait la bonne porte.
Je termine ici mon intervention en esprant avoir rpondu la plupart des lments soulevs dans les interventions des
groupes et je redis, encore une fois, quil sagit simplement, ce stade, dautoriser la poursuite du processus en mettant
lenqute publique ce PDU et que tout ce qui a t dit l et bien au-del pourra tre redit par les uns et les autres lors de
lenqute publique et cest au sortir de lenqute publique que nous pourrons, enfin, rdiger, ciseler un PDU dfinitif qui prendra
forcment en compte beaucoup de choses.
M. le prsident Je remercie Pierre SERNE qui a pris le temps et le soin de rpondre chacun dentre vous. Jen viens au
premier article qui na pas damendement.
Examen du projet de dlibration CR 20-12

Article 1
Vote de larticle 1
POUR : PS et app, EELV, FdG, PRG-MUP, MRC, FdG et A
CONTRE : MP
ABSTENTION : ARES
ABSENTS : NI
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ADOPTION
Article 2
Vote de larticle 2
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 3
Vote de larticle 2
POUR : POUR : PS et app, MP, EELV, FdG, ARES, PRG-MUP, MRC, FdG et A
ABSENTS : NI
ADOPTION
Amendement n 48 (FdG et A)
M. le prsident Le premier amendement est le 48 Front de gauche et alternatifs. Je passe la parole Pascale LE
NOUANNIC.
Mme LE NOUANNIC (FdG et A) Monsieur le prsident, Pierre, tout en saluant le dynamisme de vos rponses et le fait que,
comme vice-prsident aux transports, il y a une vraie adhsion au fait que vous vous intressez ce sujet, je voulais rappeler
que, pour nous, le PDUIF nest pas simplement une question qui viserait encadrer ou mieux grer le projet du toujours
plus . Toujours plus de mobilit, dautres penseront toujours plus dargent, toujours plus de travail, toujours plus de souffrance.
Aussi, beaucoup de nos concitoyens, du fait des contraintes dtailles dans lexpos des motifs de cet amendement, arbitrent
entre leurs moyens financiers qui les contraignent se loger de plus en plus loin des centres urbains de lagglomration et les
conditions de transport que nous connaissons, vous et moi, tant pour le routier que pour le transport en commun.
Nous considrons donc que la solution nest pas simplement doffrir plus de transports en commun. Nous le savons, certains
prconisent un mtro express, mais la vitesse, dans ce cas-l, ne fait pas gagner du temps, mais surtout de lespace ; or, nous
devons aussi, et cest une des prrogatives du PDU, nous interroger sur la question de lamnagement et de lespace, en tout
cas, dans les attendus du projet de ceux qui ont voulu dvelopper ces PDU lchelle rgionale ; nous prconisons dans notre
amendement que soit rajout un volet de lutte contre les dplacements subis qui sont une ralit que tout le monde connat
bien.
Il devra prendre en compte la question de la spcificit des conditions de vie et la ncessit, vous le savez, dintgrer dans le
PDU un enjeu de construction de logements sociaux, en zone urbaine dense, en conformit avec les engagements du SDRIF.
Je sais que le SDRIF est en rvision, on sait vous et moi pour quelles raisons et ce que nous proposons, cest dajouter,
clairement et noir sur blanc, cet objectif dans le PDU qui va tre adopt, parce que nous considrons que lamnagement, la
lutte pour la sant de nos concitoyens passent aussi par le fait didentifier lun des problmes aujourdhui en matire de
transports, de dplacements et de mobilit, qui est le fait davoir prconis ou laiss faire une dominante qui favorise la
rente et le rentier, pour toujours plus voir augmenter le prix du foncier au dtriment dun amnagement de qualit.
M. le prsident Rponse.
M. SERNE Chre Pascale. Je ne sais pas si je dois vous vouvoyer puisque vous mavez vouvoy. Je ne sais pas quels sont
les usages dsormais maintenant que je suis pass de ce ct obscur de lhmicycle. En tout cas, chre Pascale, jaurais envie
de te rpondre que tu nas pas vous navez pas le monopole de la lutte contre ltalement urbain et contre les dplacements
subis. Cest une proccupation qui est videmment au cur du PDUIF, en lien avec le SDRIF, comme je le disais tout lheure.
Le PDU doit assurer un quilibre entre, dune part, une garantie daccs de tous la mobilit et laccs aux emplois et aux
ples conomiques l-dessus, je pense quon sera daccord et, en mme temps, la protection de lenvironnement, ce qui
induit de lutter contre lexplosion des dplacements et, a fortiori, des dplacements subis. Cest pourquoi les actions du dfi 1
du PDU ont pour objectif lmergence dune ville dense, conue pour favoriser la marche, le vlo et les transports collectifs, et la
naissante matrise du foncier et la lutte contre la spculation apparaissent mme dans le PDU la page 53. Il est propos de
rpondre favorablement votre amendement en lintgrant dans lamendement de lExcutif sous la forme du paragraphe
suivant : A lissue de lenqute publique, au regard des conclusions du commissaire enquteur, la Rgion veillera faire
ressortir lenjeu majeur que constitue la lutte contre les dplacements subis en prenant en compte les approches suivantes
dveloppes dans le SDRIF : spcificit des conditions de vie, construction de logements sociaux en zone urbaine dense en
conformit avec les engagements du SDRIF, notamment autour des gares existantes et futures, qualit du cadre de vie des
populations priurbaines . Je vous demanderai donc, toi et ton groupe, de retirer lamendement au bnfice de
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lamendement de lExcutif qui, normalement, a d vous tre distribu. Vous devez donc lavoir sous les yeux.
M. le prsident Pascale.
Mme LE NOUANNIC (FdG et A) Cher Pierre, en tout cas, je ne me suis jamais rve en Princesse Leia ni en R2D2.
Chacun aura donc envie de jouer le rle quil veut dans cette trilogie. Nous acceptons le sous-amendement de lExcutif et nous
acceptons de retirer notre amendement.
Lamendement n 48 (FdG et A) est retir au profit de lamendement de lexcutif
M. le prsident Daccord. Je passe lamendement suivant, le 49, galement prsent par Pascale LE NOUANNIC.
Mme LE NOUANNIC (FdG et A) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, nous savons que nous navons pas le
monopole des revendications que nous portons. Cependant, une chose est sre, et je lavais dit dans mon intervention
introductive, la question de la relocalisation des activits, et plus particulirement dans le volet du PDU traitant des
marchandises, nous a un peu refroidis. Nous savons aujourdhui que lun des enjeux essentiels pour la sant et contre le
rchauffement climatique, un des enjeux essentiels dans la lutte et le dfi qui nous est prsent aux uns et aux autres, vu la
rarfaction des nergies fossiles, cest surtout de rduire les dplacements et les kilomtres parcourus par les marchandises.
La lutte contre la dlocalisation, les circuits courts sont et font partie aujourdhui des lments essentiels qui doivent tre
identifis dans un PDUIF. Cest pour cette raison que nous avons dpos cet amendement.
M. SERNE Chre Pascale, la Rgion, tu le sais, a organis en juin 2011 des Assises rgionales du fret qui ont permis de
dgager un certain consensus, notamment sur la ncessit dune approche plus rationnelle et plus cologique du transport de
marchandises. Cette approche suppose clairement de privilgier les modes de transport alternatifs la route et de maintenir
des espaces logistiques et des itinraires circulables en zone dense pour acheminer les livraisons et pour veiller ce que la
circulation des marchandises reste cologiquement soutenable. Cela suppose, pour partie, comme vous lindiquez, que lon
veille ce que notre rgion ne devienne pas une rgion de transit mais reste une rgion de production ; il sagit dun objectif
galement au cur du projet de SDRIF. Cest pourquoi il est propos logiquement de rpondre favorablement, l encore,
votre demande en intgrant dans lamendement de lExcutif dont je signale, au passage, que nous attendrons, videmment,
davoir lu tous les amendements qui sy rapportent pour ladopter la fin un paragraphe libell comme suit : La Rgion
veillera galement ce que les politiques de soutien aux frets fluvial et ferroviaire saccompagnent dactions visant maintenir,
dvelopper ou relocaliser les activits de production en Ile-de-France et privilgier les circuits courts . Je vous invite
donc, chre Pascale, retirer votre amendement au profit de celui de lExcutif.
M. le prsident Pascale LE NOUANNIC.
Mme LE NOUANNIC (FdG et A) Nous faisons droit la proposition du vice-prsident et nous acceptons de retirer notre
amendement.
Lamendement n 49 (FdG et A) est retir au profit de lamendement de lexcutif
M. le prsident Merci. Les deux amendements 48 et 49 ont t retirs au bnfice de leur intgration dans un
amendement venir.
Amendement n 40 (ARES)
M. le prsident Nous passons lamendement 40 pour lARES. Qui le prsente ? Laurent LAFON.
M. LAFON (ARES) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, cet amendement consiste prendre en compte un
phnomne qui se dveloppe de plus en plus, de manire assez rcente, mais de manire exponentielle, celui du
dveloppement des deux-roues motoriss, peut-tre plus en zone dense que dans lensemble de la rgion, et jai bien not que
vous aviez, dans le PDU, un certain nombre dactions destination des deux-roues motoriss pour organiser davantage le flux.
Il me semble important dessayer daccompagner aussi tous les amnagements qui pourraient avoir lieu proximit des gares
en prvoyant des aires de stationnement pour ces deux-roues motoriss. Cest le sens de cet amendement.
48
M. le prsident Rponse.
M. SERNE Monsieur LAFON, vous aurez peut-tre remarqu, en passant dans la rue de Babylone ce matin, que des
nouveaux emplacements de parking motos ont t matrialiss. Jai eu peur que le prsident KALFON pense que javais
essay dacheter son vote ce matin en faisant cela, mais ce ntait pas le cas.
En loccurrence, sur les stationnements deux-roues motoriss et si vous mautorisez vous le faire remarquer, votre
amendement porte sur le dfi 1 relatif aux dplacements pied, vlo et en transports collectifs. Il tait donc, de toute faon,
mal positionn puisque les deux-roues motoriss sont traits dans le dfi 5 qui parle dagir sur les conditions dusage des
modes individuels motoriss. Que cela ne soit pas problmatique, puisque je vous invite lire, dans ce dfi 5, tout ce qui est
indiqu sur les deux-roues motoriss et il est prcis, dores et dj, dans le PDUIF, quil est ncessaire dallouer aux deuxroues motoriss sur voirie et en parc des espaces clairement identifis pour viter le stationnement illicite. Laction 5.2
prconise trs exactement ce que vous avez lair de nous demander de faire, savoir en particulier une matrialisation et une
rglementation du stationnement des deux-roues motoriss dans lespace public, aux abords du mtro (page 128) et, plus
gnralement, dans les ples multimodaux (page 63). En fait, je pense que ce vous demandez dans votre amendement est
dj crit noir sur blanc dans le PDUIF et je vous demanderai, en consquence, de retirer votre amendement, sinon nous
appellerions le rejeter.
M. LAFON (ARES) Je nai pas le temps de vrifier, mais je vous fais confiance et, si cest le cas, effectivement, nous le
retirons.
Lamendement n 50 (ARES) est retir au profit de lamendement de lexcutif
M. le prsident Merci.
M. le prsident Nous passons lamendement 33 galement prsent par Laurent LAFON.
M. LAFON (ARES) Cet amendement vise mettre laccent sur la notion de qualit de service et dinformation des usagers.
Evidemment, le PDU est un document en termes dobjectif de rduction dusage de la voiture et dincitation aux transports en
commun, mais il me semble aussi important quil adresse un message en termes damlioration de la qualit de service
puisquon sait que, sur de nombreuses lignes, la qualit fait actuellement dfaut. Je pense donc que, pour les usagers des
transports en commun, sans attendre les grands investissements qui seront faits dans les annes venir, il est important aussi
que le PDU sadresse eux ds aujourdhui.
M. le prsident Pierre.
M. SERNE Oui, Monsieur LAFON. Lamlioration de la qualit de service qui est offerte aux voyageurs et, en particulier, la
fiabilit et le confort du voyage et lamlioration de linformation voyageurs dans les transports collectifs sont bien au cur du
dfi 2 du PDU rendre les transports collectifs plus attractifs. Par ailleurs, la ncessit damliorer significativement le
fonctionnement des rseaux ou la qualit de service ou linformation des usagers fait bien partie des priorits daction
raffirmes rgulirement par la Rgion et galement portes par les lus rgionaux au sein du STIF. Cest pourquoi, il est
propos, pour le souligner, puisque vous pensez quil faut le souligner davantage, de rpondre favorablement votre
amendement en intgrant, dans larticle additionnel la dlibration qui fait lobjet de lamendement de lExcutif, un
paragraphe libell comme suit : La Rgion rappelle plus gnralement son attachement lamlioration de la qualit de
service et de linformation des usagers sur lensemble des rseaux . Moyennant ce paragraphe de lamendement de lExcutif,
je vous demanderai donc de retirer votre amendement au bnfice de celui de lExcutif.
M. le prsident Laurent LAFON.
M. LAFON (ARES) Juste pour avoir une petite prcision. Jai bien not, effectivement, dans lamendement de lExcutif, une
phrase qui faisait rfrence notre propre amendement, au titre du dfi 2 sur ce que vous appelez N33, Cest quoi N33 ?
M. SERNE N33, cest votre numro damendement. N et un numro, cest pour vous permettre de retrouver chaque fois la
rfrence lamendement concern par la reprise dans lamendement de lExcutif.
M. LAFON (ARES) Je pense que le principe de cet exercice, un peu particulier, fait quon ne peut pas demander le texte
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directement, mais que vous reprenez les amendements travers lamendement de lExcutif ; du moment que notre
amendement est repris, nous le retirons, bien videmment.
M. le prsident Merci.
Amendement n 23 (MP)
M. le prsident Nous passons lamendement 23 du groupe Majorit prsidentielle.
M. BEAUDET (MP) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, cet amendement vise en fait modifier le paragraphe
de la page 67 qui concerne le renforcement du rle des collectivits locales parce que, si ce paragraphe va dans le bons sens
et cela a t rappel loccasion des discussions, notamment sur la ncessit que nous voquons rgulirement en
commission transports, damliorer les kilomtres bus en grande couronne, il nous apparat videmment insuffisant et je le dis
avec lappui de lexprience qui est la mienne en tant que prsident du SMITEC sur le Centre Essonne parce que le texte, tel
que rdig, pourrait laisser penser que lAOP du Plateau de Saclay pourrait faire, dune certaine manire, jurisprudence et
que nous ne pourrions pas aller plus loin.
Or, lorganisation du dveloppement du rseau de bus en grande couronne et la volont des lus de se soucier et de prendre
en charge ces questions ncessite quon puisse le faire sur des primtres plus larges et surtout sur des primtres financiers
et de rseaux qui soient cohrents et quilibrs. Or, aujourdhui, on nous propose, dans les discussions que nous avons, des
dveloppements dautorits organisatrices de proximit qui ne permettraient pas de prendre, par exemple, les lignes TZen ou
les lignes Mobilien, du fait quelles seraient strictement de nature rgionale.
Si je le renvoie lexprience qui est la mienne avec le rseau de bassin du Centre Essonne, cela voudrait dire quon
accepterait de nous donner dlgation de lorganisation des bus, tout en enlevant 70 % de son chiffre daffaire. On comprend
bien quil est impossible, dans ces conditions, de rorganiser le rseau. Il vous est donc propos une modification de texte, qui
correspond dailleurs ce qui tait engag par le CESER dans son rapport, de bien rappeler que nous souhaitons des AOP de
plein exercice et qui permettent le dveloppement de lensemble des lignes de bus situes dans son primtre.
Je crois que, sur les problmatiques que nous avons cites tout lheure, et notamment la ncessit de faire baisser le nombre
de voitures, en particulier en grande couronne, cest, pour nous, videmment la seule solution. Merci.
M. SERNE Monsieur BEAUDET, le projet de PDU qui est soumis larrt du projet, actuellement, prvoit bien le
dveloppement des AOP pour lorganisation des services de bus locaux. Ce renforcement du rle des collectivits territoriales
est une bonne chose, mais il doit saccompagner dune bonne matrise des cots lis ces transferts vous tes bien plac
pour le savoir. Il ne sagit pas, en effet, de mettre en pril les budgets des collectivits qui se retrouveraient, tout dun coup,
avec des charges explosant et non matrises par un dveloppement mal calibr des services, ni, non plus, de mettre le STIF
financirement en difficult, au cas o les lus dcideraient de renoncer totalement cette dlgation. Lexprience et nous
devons tre trs prudents et aller pas pas dans cette volution qui pourrait, terme, tre une rvolution avec le
dveloppement des AOP engage autour de lAOP du Plateau de Saclay doit nous permettre dy voir plus clair et dengager
progressivement une extension de ces AOP. LAOP de Saclay ne fait pas forcment un prcdent, mais est une
exprimentation grandeur nature.
Pour autant, je souligne quil na jamais t question de dlguer des collectivits locales des services de niveau
dpartemental ou rgional comme les TZen, les Mobilien ou les lignes express. Cette logique, qui consisterait, finalement,
dmanteler un pan entier des prrogatives du STIF nest pas la ntre et je nai dailleurs jamais entendu dlu faire une
demande ce niveau. Poussons lide des AOP, soutenons les expriences qui se mettent en place, exprimentons,
construisons sur cette base un modle solide et responsable de dlgation, mais il nest pas question, pour nous, ni dans le
PDU, si sous dautres biais, de toucher une certaine unit du STIF en dehors des rseaux locaux. Je vous demande donc,
videmment, le retrait de cet amendement, sans cela lExcutif appellera son rejet.
M. le prsident Monsieur BEAUDET.
M. BEAUDET (MP) Nous allons videmment le maintenir. La rponse ne peut pas tre satisfaisante ainsi y compris,
dailleurs, parce que lAOP Saclay, qui a t impose par la loi, nest pas une volont et que les lus de ce territoire ne sont pas
trs volontaires quant la gestion directe des contrats de type 2. La comparaison ne peut pas tre bonne et cette
exprimentation non plus. Dvelopper des AOP quand on va laisser aux lus locaux le soin de rorganiser des rseaux de
bassin complets en les laissant en ralit ne grer que des lignes de rabattement qui vont correspondre 30 ou 40 %, vous
savez que cela ne fonctionnera pas. Donc, videmment, nous le maintenons.
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M. le prsident Puisquil est maintenu, je le mets aux voix. Qui est pour ? Contre ?
Vote de lamendement n 23 (MP)
POUR : MP, ARES
ABSENTS : NI
REJET
M. le prsident Jai ensuite deux amendements qui mritent une rponse commune. Il sagit du 76 dEurope Ecologie Les
Verts et du 8 du PRG-MUP.
Amendement n 76 (EELV)
M. le prsident Ghislaine SENE.
Mme SENE (EELV) Je vais tre trs brve parce que ce point a dj t abord lors de la discussion gnrale. Vous le
savez, Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, le 7 dcembre dernier, les lus du STIF ont exprim le vu dengager
une rforme tarifaire globale des transports publics en Ile-de-France. Ils actaient ce jour-l des mesures fortes portes par les
cologistes, savoir le dzonage et le Pass Navigo tarif unique. Cette rforme tarifaire ambitieuse, dont les premires
mesures seront mises en uvre courant 2012, a pour objectif une tarification unique, juste et innovante au service dune
meilleure offre de transports en Ile-de-France. Par l mme, la mise en place dune tarification unique du Pass Navigo va
largement contribuer atteindre le dfi 2 du PDU, savoir rendre les transports collectifs plus attractifs. Cest donc, Monsieur le
vice-prsident, en toute logique que mon groupe vous soumet cet amendement car il y a tout lieu de prendre en compte ces
dernires volutions et dactualiser en consquence le PDU Ile-de-France.
M. le prsident Laurent DUMOND pour le PRG-MUP.
Amendement n 8 (PRG-MUP)
M. DUMOND (PRG-MUP) Je crois, Monsieur le prsident, quil vient dtre brillamment dfendu.
M. le prsident Je donne donc la parole Pierre SERNE pour une rponse commune aux deux amendements.
M. SERNE Monsieur le prsident, une rponse commune et rapide. On a dj effectivement dj voqu la question tout
lheure. Il conviendra videmment dactualiser le PDU aprs lenqute publique pour tenir compte de la rforme tarifaire qui a
fait lobjet dun protocole la Rgion, en dcembre, ainsi quau STIF. Cest pourquoi il est propos de rpondre favorablement
ces deux amendements, en intgrant dans lamendement de lExcutif le paragraphe suivant : La Rgion rappelle son
engagement la mise en uvre dune rforme globale et cohrente de la tarification des transports publics en Ile-de-France,
fonde sur la mise en place dune tarification unique du Pass Navigo et la suppression des zones tarifaires, la cration de
forfaits de proximit ainsi que la mise en place des units de transport, prservant les quilibres financiers du STIF et des
collectivits, afin de ne pas compromettre le dveloppement ncessaire de loffre de transports et lamlioration de la qualit de
service, premire priorit des usagers des transports en Ile-de-France . Je vous demande donc, videmment, de retirer les
deux amendements au profit de lamendement de lExcutif.
Les amendements n 76 (EELV) et 8 (PRG-MUP) sont retirs au profit de lamendement de lExcutif.
M. le prsident Cela me parat sans difficult pour les deux orateurs. Je suis maintenant dans la deuxime ligne
damendements. Le 78 pour Europe Ecologie Les Verts. Jacques PICARD.
M. PICARD (EELV) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, vous le savez, ct de la rgularit, de linformation
et du confort, la scurit, relle ou ressentie, constitue lune des dimensions majeures de la qualit du service public rendu
lusager. Notre rgion a consacr en dix ans, depuis 1998, prs de 500 millions deuros pour un quipement des quais du
Transilien en vidosurveillance. Force est de constater quil nexiste, lheure actuelle, aucune valuation de leur efficacit
lexception dune tude publie par lIAU en 2004 sur cinq sites, peu avant la dcentralisation du STIF et vous savez quest en
cours aujourdhui une importante valuation qui sera ralise par lIAU et sur laquelle nous comptons, effectivement, mesurer
les effets sur le ressenti et sur larticulation des doctrines de scurit. De ce point de vue, force est de constater que cette
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prsence humaine, paye par la Rgion en partie, se dveloppe (nous aurons plus tard dans la journe une rflexion sur la
professionnalisation de cette filire). Il nous semble donc important de rajouter, au dfi 2, la phrase : Humaniser les transports
publics, renforcer la prsence humaine dans les transports publics parce que, au-del des critiques que nous pouvons faire
la vidosurveillance, il est clair que la prsence humaine aux yeux de tous, aujourdhui, est une des garanties majeures de
lamlioration du ressenti des usagers.
M. le prsident Monsieur SERNE pour une rponse au 78.
M. SERNE Evidemment, assurer la scurit des transports en commun est une ncessit pour garantir leur attractivit et
atteindre les objectifs de report modal et dquit sociale que nous visons travers le PDU. La vidosurveillance ne peut,
lvidence, pas constituer elle seule une politique cohrente de scurit et il est ncessaire dassurer galement une prsence
humaine dans les transports. Il est donc propos de rpondre favorablement lamendement que vous proposez, en intgrant
dans lamendement de lExcutif le paragraphe suivant : A loccasion de larrt du PDUIF et dans la perspective de la phase
de concertation et denqute publique qui va sengager, la Rgion rappelle toute limportance quelle attache une politique de
scurit dans les transports sappuyant prfrentiellement sur la prsence humaine et la mdiation . Je vous donne, si vous
lacceptez, de retirer votre amendement au profit de ce paragraphe.
M. PICARD (EELV) Accept.
Lamendement n 78 (EELV) est retir au profit de lamendement de lExcutif.
Amendement n 67 (FdG)
M. le prsident Le 67 Front de Gauche, Sylvie ALTMAN.
Mme ALTMAN (FdG) Il sagit dinclure les projets issus de la convention particulire relative la mise en place du Plan de
mobilisation pour le transport collectif 2011-2013 et notamment le doublement du tunnel Chtelet Gare du Nord, le
sextuplement des voies entre Paris et Juvisy, le prolongement de la ligne 1 Val de Fontenay, le prolongement de la ligne 10
Ivry Gambetta, la ralisation dun tramway sur la RD 5 et la constitution dune rocade ferre de tram-train dont notamment la
section Orly Champigny. Permettez-moi de dire un petit mot sur ce tram-train qui permet une rocade en moyenne couronne qui
ntait pas prise en compte dans le Grand Paris Arc Express, mais qui peut tre ralise dans le cadre du rseau
complmentaire. Au-del de ces six points concerns par cet amendement, je voudrais signaler une tude du STIF qui pourrait
aborder une nouvelle liaison Villeneuve-Saint-Georges Crteil peut-tre par mtrocble, ce qui mrite dtre signal, tant
particulirement innovant en Ile-de-France si, bien videmment, ltude tait concluante. Ce projet pourrait alors sintgrer, nous
le souhaitons, ultrieurement, au moment de lenqute publique. Lamendement vise donc, videmment, les six premiers points
que jai voqus.
M. le prsident Jai limpression que le 39 de lARES a le mme objet. Monsieur LAFON ?
M. LAFON (ARES) Je crois que non, Monsieur le prsident. Le ntre a une porte plus limite puisquil concerne juste un
projet qui est celui du prolongement de la ligne 1 jusqu Val de Fontenay comme le demande galement le groupe Front de
Gauche.
M. SERNE Les projets ou mesures qui sont proposs dans le PDU ont vocation rpondre aux proccupations immdiates
des franciliennes et des franciliens. Cest pourquoi lhorizon du plan a t fix 2020. De ce fait, un certain nombre de projets
importants, encore en phase dtude et qui ne seront pas encore achevs cet horizon, ne figurent pas sur les cartes du PDU
alors quils sont inscrits au projet de SDRIF et quils font lobjet dengagements de la Rgion au titre du Plan de mobilisation ou
de la Convention particulire transports signe en septembre dernier avec lEtat. Les projets que vous voquez, lun et lautre,
sont dans ce cas de figure. Ils figurent bien sous forme dtudes pralables ou de faisabilit dans la Convention transports.
Cest pourquoi et pour que les choses soient plus claires et notes noir sur blanc, il est propos de rpondre favorablement
vos demandes en intgrant dans lamendement de lExcutif un paragraphe libell comme suit : La Rgion rappelle par
ailleurs limportance quelle attache aux projets suivants inscrits en tude dans la Convention particulire transports et dont la
mise en service est prvue au-del de lhorizon du PDUIF : le doublement du tunnel Chtelet Gare du Nord, la cration dune
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troisime paire de voies entre Paris et Juvisy (soit dit en passant, cest le terme qui nous parat plus exact que lexpression
habituelle du sextuplement des voies), le prolongement de la ligne 1 Val de Fontenay, le prolongement de la ligne 10 Ivry
Gambetta, la ralisation dun tramway sur la RD 5 et la constitution dune rocade ferre de tram-train dont notamment la section
Orly Champigny . En consquence, je vous demande, lun comme lautre, de retirer votre amendement au profit de cet
amendement de lExcutif.
M. le prsident Sylvie ALTMAN et Laurent LAFON.
Mme ALTMAN (FdG) Nous retirons lamendement
M. LAFON (ARES) Il est retir, Monsieur le prsident.
Les amendements n 67 (FdG) et 39 (ARES) sont retirs.
M. le prsident Je vous remercie. Nous passons lamendement 37, toujours Laurent LAFON.
M. LAFON (ARES) Pour prolonger le projet de ligne TZen sur la RN 34 jusqu la Porte de Vincennes puisque, dans la
rdaction initiale, il est prvu quil sarrte Nogent-sur-Marne, afin de permettre dassurer une connexion avec la ligne 1 du
mtro et le T3 Porte de Vincennes. Certes, le tronon est plus compliqu travailler, mais je pense, si cela figurait dans le PDU,
cela permettrait au moins dengager les tudes.
M. le prsident Trs bien. Pierre.
M. SERNE Comme la rponse sera commune avec un amendement du Front de Gauche Non, cest sur lautre rapport. Je
vais rpondre sur le 37, mais normalement cela vaudra rponse pour dautres. Cest le 68 a priori, mais on y reviendra, ce nest
pas grave. La liaison entre Chelles et Nogent-sur-Marne par la RN 34 est inscrite au PDUIF en mode TZen. LAssociation des
collectivits territoriales de lEst parisien (ACTEP) mne actuellement une tude sur cette liaison dont le primtre a t tendu
jusqu la Porte de Vincennes. Toutefois, les premiers lments de ltude dmontrent une certaine difficult raliser un site
propre continu dans Nogent-sur-Marne, ce qui impacterait ngativement la performance globale de linfrastructure compte tenu
de la position centrale de Nogent sur litinraire. Par ailleurs, le rseau du Grand Paris Express prvoit limplantation de trois
gares entre Nogent-sur-Marne et Chelles, offrant de multiples possibilits de correspondances. Lintrt de lextension lOuest
de Nogent vers la Porte de Vincennes doit, malgr tout, tre regard et ce en lien troit avec le possible prolongement de la
ligne 1 vers Val de Fontenay. Par consquent, sil est prmatur dinscrire dores et dj le prolongement entre Nogent-surMarne et la Porte de Vincennes en mode TZen, si, lissue des tudes en cours, lintrt dun TCSP tait avr, ce projet
pourrait videmment alors tre insr au Plan daction rgional en faveur de la mobilit durable au titre des amnagements de
voirie ligibles une intervention rgionale, ainsi quau PDUIF. Je vous propose donc de lire, au sein de lamendement de
lExcutif, le paragraphe suivant qui sera commun en rponse lamendement 68 du Front de Gauche : La Rgion souhaite
raffirmer limportance quelle accorde aux axes de rabattement sur les modes lourds, tels que laxe 13 qui correspond lex
RN 20 et laxe 46, RD 4, la RN 4 entre la Porte de Vincennes et Chelles. Ces liaisons appellent des tudes complmentaires
pour prciser la faisabilit et lopportunit dy implanter des TCSP continues, ce qui se traduirait par leur inscription, ce titre,
au PDUIF et les rendrait ligible laide rgionale. La Rgion se rserve donc la possibilit de revenir sur ces points lissue de
lenqute publique . A la lumire de ce paragraphe, je vous suggre de retirer lamendement au profit de celui de lExcutif.
M. LAFON (ARES) Cest la dernire partie de la phrase qui me pose question : La Rgion se rserve donc la possibilit de
revenir sur ces points lissue de lenqute publique . Lenqute publique sachve quand prcisment ?
M. SERNE Normalement, au printemps 2013.
M. LAFON (ARES) On a une anne pour tudier les prolongements.
M. SERNE Tout fait, mais en mme temps, nous navons pas besoin davoir des choses totalement abouties. a donne un
an pour avoir des lments plus prcis pour savoir dans quelle mesure linclure ce moment-l.
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M. LAFON (ARES) Nous allons retirer notre amendement et accepter la rdaction propose.
M. SERNE Merci.
M. LAFON (ARES) On a une anne pour tudier les prolongements.
M. le prsident Amendement 34, toujours Laurent LAFON.
M. LAFON (ARES) Cest un amendement important afin de scuriser encore davantage la circulation des vlos et des pitons
et faire en sorte de limiter au maximum les espaces communs bus-vlo, bus-pitons qui souvent se rvlent dangereux pour les
plus exposs, savoir les vlos ou les pitons.
M. SERNE Monsieur LAFON, moi qui me bats depuis des annes contre une piste cyclable ralise Vincennes, prenant
entirement lemprise dun trottoir et qui passe en plus sous mes fentres, je trouve cet amendement particulirement ironique !
Le partage modal de la voirie est un sujet porteur denjeux majeurs, ce qui a conduit le STIF le traiter en transversalit lors de
llaboration du PDUIF. Outre les espaces communs bus-vlos et vlos-pitons, la question dun usage collectif de lespace
public par lensemble des modes a t au centre de la rflexion sur ce projet. Par ailleurs, le Conseil rgional, vous le savez, a
approuv en juin 2011 le nouveau dispositif-cadre de sa politique vlo, qui prvoit de conditionner les aides rgionales pour tout
projet dinfrastructures de dplacement au respect des principes contenus dans larticle L228.2 du Code lenvironnement et aux
normes qui dcoulent de la loi du 11 fvrier 2005. Dans le cadre du Plan rgional pour la mobilit durable, la Rgion a confort
cette approche en largissant la rflexion lintgration des projets de transports dans le tissu urbain dense. Dans ce contexte
particulier o lespace public est rare et trs contraint, la mixit des usages peut se rvler, parfois, le seul compromis
acceptable. Lexprience a montr quelle nentranait pas davantage de risques que la sparation des modes.
Par exemple, Paris, lusage des couloirs de bus partags entre bus et vlos est dsormais trs largement dans la pratique. Il
ny a pas eu un seul dcs de cycliste sur 2011.
Toutefois, il nest pas inutile de rappeler que cette coexistence doit soprer dans les meilleures conditions de scurit et
dapaisement des conflits dusage et que la Rgion sera donc extrmement vigilante sur ce point. Cest pourquoi il est propos
dans lamendement de lExcutif dajouter le paragraphe suivant : La Rgion rappelle quelle portera une attention toute
particulire aux aspects de scurit des usagers vulnrables dans le cadre des projets de partage de voiries , ce qui me
semble donner une rponse, certes plus large, mais englobant le souci sur les conflits ventuels vlos pitons et bus vlos. Je
vous invite donc retirer votre amendement au profit de celui-ci.
M. LAFON (ARES) Le dbat dmocratique a du bon puisquil ma permis dattirer votre attention sur un point sur lequel vous
mavez sollicit de nombreuses reprises, dans un autre hmicycle. Evidemment, nous retirons lamendement.
M. le prsident Amendement 75, Ghislaine SENE.
Amendements n 75, 79, 80, 74 (EELV)
Mme SENE (EELV) Ce que je vous propose ce sera le mrite de navoir intervenir quune seule fois cest de prsenter
lamendement 75, mais galement les amendements 79, 80 et 74. Ils sont tous lis au dfi 5 (problmatiques de qualit de lair
et de lutte contre le rchauffement climatique). Je vous fais un lot global, mme si le propos sera un peu plus long.
Aujourdhui, ces deux problmatiques qualit de lair et lutte contre le rchauffement climatique nen sont plus au stade du
dbat et particulirement et je men flicite dans cet hmicycle, cest une urgence laquelle nous tous, politiques, nous
devons nous atteler.
Je souhaite rappeler simplement quelques chiffres. Selon le plan de protection pour latmosphre dIle-de-France, le trafic
routier est lun des principaux metteurs de pollution dans la zone Paris Petite couronne avec 53 % des missions doxyde
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dazote et 40 % des missions de particules fines en suspension. En Ile-de-France, 27 % des missions de gaz effet de serre
sont dus au seul trafic routier.
Consciente de lurgence dagir, la Rgion Ile-de-France sengage de faon volontariste pour amliorer la qualit de lair et lutter
contre le rchauffement climatique. Ds 2007, elle lance son plan climat en devanant la loi de Grenelle II et se fixe un objectif
de rduction de gaz effet de serre en Ile-de-France de 75 % avant 2030 (il sagit du facteur 4) par rapport aux missions de
2005 et ce au travers de la rvision du SDRIF. Progressivement, elle a dclin cet engagement dans dautres documents
stratgiques, linstar du Plan rgional sur la qualit de lair (PRQA), les diffrents plans relatifs la prvention et la gestion
des dchets, et enfin, lagenda 21 de lInstitution rgionale. Cest donc en toute logique et en cohrence avec les engagements
rgionaux que le PDUIF, en tant que document stratgique de planification de rfrence pour les dplacements, se doit de
rappeler des objectifs dans les diffrentes actions mettre en uvre et notamment dans le cadre du dfi 5 qui est dagir sur les
conditions dusage des modes individuels motoriss.
Nous vous proposons ici deux dispositifs dj en tude sur notre territoire Ile-de-France ou dj expriments avec succs
dans de grandes villes europennes. Ce sont les ZAPA (zone daction prioritaire pour lair) introduites par le Grenelle II, zones
qui permettent aux collectivits volontaires dinterdire la circulation des vhicules les plus polluants, cest--dire les plus
metteurs de particules et doxyde dazote. Cest la mise en uvre dune exprimentation de pages urbains pour les poids
lourds en transit sur le rseau autoroutier. Je voulais juste illustrer mon propos et rpondre M. DUROVRAY parce que le
hasard fait bien les choses jtais sur la RN 6 prs de chez lui et plutt que de prendre les grands axes, je me suis
amuse jai parfois du temps perdre prendre laxe qui traverse Villeneuve-Saint-Georges et nous amne Orly.
Je crois trs sincrement que, pour diminuer le trafic routier, la rponse nest pas de rajouter des routes. Jai t trs surprise
de voir quel point, effectivement, cet axe est compltement surcharg de poids lourds et je pense quil convient plutt que
dessayer de recrer la route pour rduire le trafic routier de trouver dautres solutions, plus innovantes, telles que la mise en
place de pages pour les poids lourds qui ne font que transiter en Ile-de-France et qui prfrent prendre ces axes qui nont pas
de cot pour eux. Cela fluidifierait dj le trafic et donnerait un sentiment de meilleure scurit.
Enfin, si vous le permettez, et jy vois un lien avec les dbats que nous aurons tout lheure dans le cadre des chartes
Amnagement transports dans le secteur de M. AMEDRO, je voudrais mettre en exergue lamendement 80 qui propose la mise
en place dtudes dimpact comparatives. La cration dinfrastructures de transports et cest le cas pour les projets routiers
structurants ont un impact direct sur lamnagement du territoire, sur lenvironnement et sur la qualit de vie des franciliens,
puisque lon va modifier le systme global des dplacements. Aujourdhui, des tudes dimpact sur lenvironnement ainsi que
des valuations socioconomiques sont demandes aux matres douvrage dans le cadre de lenqute pralable. Par souci de
neutralit des tudes et dans le but datteindre les objectifs ambitieux que sest fixs la Rgion en matire damlioration de la
qualit de lair, de la lutte contre le rchauffement climatique et doptimisation de lexploitation routire, il parat pertinent de
conduire des tudes comparatives dimpact territorial de mobilit avant chaque nouveau projet de cration dinfrastructures en
lien avec les projets en cours et rpertoris dans le SDRIF, et ce, dans un primtre territorial plus large parfois que celui du
matre douvrage. Jen veux pour preuve, notamment, quelques projets routiers rapparus ces derniers mois, trononns, car
ces projets sont soutenus par un dpartement, en tant que matre douvrage, mais pas par le dpartement voisin. Cela conduit
parfois des complexits dont il faudrait mesurer limpact. Elles permettront ainsi dvaluer de faon objective et transversale la
pertinence de la cration de nouvelles infrastructures de transports au regard des prconisations du PDU et au regard des
externalits, quelles soient ngatives ou positives.
Voil, Monsieur le prsident, des amendements cohrents, proposant des moyens oprationnels concrets, venant enrichir les
efforts de la Rgion pour atteindre ses objectifs ambitieux.
Monsieur le prsident Je comprends que vous avez dfendu le 75 et le 80, le 79. Je vais demander Pierre de rsumer la
rponse.
M. SERNE Je vais faire une rponse globale.
Sur le 75, vu quil sagit purement dune reformulation de titre, on ne peut pas faire grand-chose, puisquon nest pas en phase
de rcriture. On verra, au sortir de lenqute publique, si on peut faire quelque chose.
Sur le 79, le PDU vise assurer un quilibre durable entre les besoins de dplacement des personnes et des biens, dune part,
la protection de lenvironnement et de la sant, dautre part. Lensemble des dfis qui structurent le PDU visent amliorer la
qualit de lair comme vous le rappelez et en particulier les actions du dfi 5 relatif aux conditions dusage des modes
individuels motoriss. Cest bien une rponse, malgr tout, cette ide quil faut insister sur la question de la qualit de lair. Le
PDU inscrit les ZAPA dans les actions mettre en place afin damliorer la qualit de lair. Concernant les installations propres
de la Rgion en matire de mise en uvre des ZAPA, la rponse se trouve en partie dans le PRMD qui prvoit, dans son
dispositif Amnagement et gestion durable de la route, la possibilit daccompagner les collectivits franciliennes dans la mise
en uvre oprationnelle des ZAPA. Il sagit effectivement dun enjeu essentiel, qui mrite dtre rappel dans lamendement de
lExcutif, ce que nous faisons sous la forme suivante : La Rgion souligne quun des enjeux majeurs du PDU consiste
amliorer la qualit de lair et lutter contre le rchauffement climatique. Cet objectif, qui transcende lensemble des actions
prvues, est notamment inscrit dans le dfi 5 Agir sur les conditions dusage des modes individuels motoriss. La Rgion insiste
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sur la ncessit de mettre en uvre des ZAPA en Ile-de-France .

Quant lamendement 80, la ralisation dune tude de rfrence globale incluant lensemble des projets routiers mais aussi
des transports collectifs prvus au PDU et au Plan rgional pour une mobilit durable constitue une proposition judicieuse,
chre Ghislaine. Elle permettrait, en effet, de constituer un rfrentiel commun des dplacements qui prciserait de quelle
manire, au plan rgional ainsi que sur les territoires, ces projets se compltent et interagissent entre eux lhorizon 2020. Il
appartiendra ensuite chaque acteur en particulier aux matres douvrage dans le respect de ses comptences propres de
tirer profit de ce rfrentiel objectif, sil le souhaite, et de comparer les effets des oprations projetes.
Il est donc propos que lamendement de lExcutif comporte un paragraphe ainsi crit : La Rgion Ile-de-France pilotera, en
liaison avec le STIF et lIAU, une tude globale de rfrences permettant de quantifier les effets des projets de transport du
PDUIF lhorizon 2020 et den comparer les impacts, en particulier sur les dplacements et les territoires . Au vu de ces
remarques, explications, propositions, je vous suggre, chre collgue, de retirer les trois amendements au profit de
lamendement de lExcutif.
M. le prsident Ghislaine SENE pour les trois amendements.
Mme SENE (EELV) Je les retire et vous remercie.
Les amendements n 75, 79 et 80 (EELV) sont retirs au profit de lamendement de lexcutif
M. le prsident Donc le 75, le 79 et le 80. Je reviens en arrire. Lamendement 24 pour la Majorit prsidentielle. Qui le
prsente ? Brigitte KUSTER.
Mme KUSTER (MP) Monsieur le prsident, chers collgues, le projet de dplacement urbain, tel quil est rdig, traduit le
caractre pour le moins dogmatique de la vision que vous voulez imprimer la politique des dplacements en Ile-de-France.
Franois DUROVRAY la remarquablement expos au nom de notre groupe. Une preuve de plus nous en est donne avec les
mesures que vous proposez afin de limiter le stationnement ddi aux voitures particulires dans les immeubles usage de
bureaux. Si lobjectif affich de ces mesures consiste rduire lusage des modes motoriss voitures et deux-roues
objectifs du Grenelle de lenvironnement, elles ne tiennent absolument aucun compte de la ralit existante.
Vous le savez, les transports collectifs sont aujourdhui dj saturs, loffre et la desserte ne sont pas au rendez-vous et les
automobilistes nont souvent pas dautre alternative que lusage de la voiture. Or, le PDU, tel quil est soumis notre vote,
intgre des dispositions susceptibles de rendre toujours plus difficile le stationnement en Ile-de-France. Sil est souhaitable de
supprimer des places de parking en surface pour crer du stationnement vlos et deux-roues motoriss, il est, par ailleurs,
obligatoire den crer en sous-sol. Et vous faites linverse ! Dans les immeubles usage de bureaux, vous encadrez, par des
normes plafonds, le stationnement afin de limiter le nombre de parkings. Cette situation est dautant plus inquitante que ces
normes auront, on le sait, un caractre prescriptif et simposeront donc aux documents durbanisme.
En ralit, ces mesures procdent aussi dune vision pour le moins dogmatique et loin de tout bon sens. Elles conduiront
videmment capharnam, non seulement en Ile-de-France, mais Paris. Nous en avons dj un exemple. Dans la capitale,
dans le cadre de son PDU, la Ville de Paris a dj fix ces normes restrictives pour ce stationnement, que ce soit dans les
bureaux ou titre rsidentiel. Je vous parle avec lexprience du maire darrondissement. Cela nest pas viable. Tout lheure,
Monsieur le prsident, vous tiez heureux davoir du stationnement deux-roues rue de Babylone en arrivant. Savez-vous qui
vous le devez ? Au maire darrondissement, Rachida DATI. Le stationnement de surface est dcid au niveau des mairies
darrondissement. Vous imposez, dans le cadre du PDU, des normes qui ne peuvent tre respectes quau niveau dun
territoire. On voit bien laberration qui est signale entre le fait de vouloir mettre du stationnement en surface dont nous avons
tous besoin pour rpondre aux attentes des utilisateurs de deux-roues, mais paralllement, ce stationnement en surface nest
absolument pas rcupr en sous-sol. Depuis le dbut de la mandature de M. DELANOE, ce sont des milliers de places de
parking en surface qui ont t supprimes sans aucune place en sous-sol, puisque un seul parking, inaugur par le maire de
e
Paris dans le 17 aux Batignolles a t cr en dix ans de mandature. Nous voyons bien que nous sommes devant une
aberration, loin du bon sens ncessaire et que nous avons une situation qui ne peut perdurer.
Or, vous crez un empchement, pour ceux qui veulent venir travailler, pour pouvoir utiliser du stationnement. Tout cela a des
causes de politique idologique qui feront que nous allons arriver saturation et mme une sorte de capharnam que
jvoquais tout lheure. Enfin, comment ne pas voquer le temps perdu chercher une place et la pollution inhrente cela ?
Cest dautant plus inacceptable que certaines tudes montrent que 20 % de la pollution atmosphrique est lie aux voitures qui
cherchent un stationnement. Ces dernires reprsenteraient ce sont les chiffres officiels 15 % du trafic dans certains
arrondissements et certaines heures. On voit bien ici les limites des mesures que vous prconisez dans le cadre de ce PDUIF
en voulant encadrer le stationnement et en pnalisant les automobilistes, car, sils ne peuvent plus utiliser leurs vhicules faute
de pouvoir stationner, comment feront-ils pour se rendre leur travail quand ils nont aucune autre alternative, que les
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transports collectifs sont dj saturs et que les nouveaux rseaux de transport, qui seront la vritable rponse, ne verront pas
le jour, pour la plupart dentre eux, avant 2020. La sagesse serait donc de conduire supprimer le caractre de normes
prescriptives, mesures figurant en encadr de la page 131 du projet du PDU. Ctait lobjet de cet amendement. Je vous
remercie.
M. le prsident Brigitte KUSTER, je pense quon nest pas tout fait dans la configuration antrieure. Je donne donc la
parole Pierre SERNE.
M. SERNE Madame KUSTER, je ne savais pas que la Majorit prsidentielle avait dsormais ralli la dsobissance civile et
nous invitait ne pas respecter la loi. Votre amendement qui nous demande de repasser de la prescription la
recommandation des normes plafonds de stationnement dans les immeubles de bureaux, est purement et simplement une
demande dignorer larticle L1214-4 du Code des transports qui prvoit explicitement que le PDUIF doit fixer des normes de
stationnement et notamment des normes plafonds pour les nouvelles oprations de bureaux. Votre amendement, rien que sur
la forme, ne serait pas recevable, puisquil nous inviterait aller lencontre des textes lgaux qui encadrent le PDU. Jai dit et
rpt que les cadres prescriptions qui figurent au PDU sont des prescriptions qui sont du niveau prescriptif parce que la loi
nous oblige les rendre prescriptifs. Nous en sommes ravis, puisque cela va dans le sens de la politique que nous portons,
mais, quand bien mme vous seriez ma place et vous voudriez en faire de simples recommandations, vous nen auriez pas le
droit lgalement. Je pense que la reprsentation nationale, o vous avez la majorit depuis maintenant dix ans, na pas eu lair
de trouver cela choquant au point de le faire retirer de la loi. Je pense que vous faites fausse route sur la forme et juridiquement
parlant.
Sur le fond maintenant puisque vous touchez au cur mme de ce PDU rvis que sont les questions de stationnement,
dans lobjectif qui est de faire diminuer la part de lautomobile dans les modes de dplacement en Ile-de-France, dont vous dites
vous-mme que vous y tes favorable, un des seuls leviers la disposition des acteurs du transport ou une mtropole est de
faire une offre alternative, dun ct, et, de lautre, prescrire des normes de stationnement plus draconiennes, notamment en
matire doprations de bureaux puisquil est prouv par toutes les tudes faites dans le monde entier, en milieu urbain, la seule
chose qui fait diminuer lutilisation de la voiture pour les trajets domicile travail, cest la prsence ou non dune place de
stationnement voiture gratuite larrive, sur le lieu de travail. Les services du STIF lont redit fortement. Cest un facteur 2. a
permet de faire diviser par 2 lutilisation, non contrainte, on le voit bien, de la voiture dans les trajets domicile-travail que de ne
pas avoir de place de stationnement gratuite sur le lieu de travail. Cest totalement en accord avec les principes qui sont
dclins dans le PDU en matire de diminution du trafic automobile et latteinte des objectifs gnraux lhorizon 2020,
notamment en termes de report modal.
Je suis tonn. Quun certain nombre de conseillers rgionaux qui ne sont pas au STIF dcouvrent tardivement le PDU et ne se
soient pas plongs dans lexhaustivit de ces 250 pages, je le conois totalement, mais vous avez t saisie, vous-mme, de
ce PDU depuis des annes, puisque sigeant du STIF, vous avez eu le connatre et le voter il y a plus dun an. Vous lavez eu
en tant que conseillre rgionale et il semble que vous nayez toujours pas compris que les normes plafonds de stationnement
pour les immeubles de bureaux figurant au PDU sont, non seulement, une prescription lgale, mais par ailleurs territorialises.
Nous avons cr des tas de diffrences en fonction du maillage plus ou moins important en transports en commun dans le
territoire concern. L o existe un fort maillage en transports en commun, les normes sont draconiennes sur la prsence ou
non de places de stationnement dans les nouveaux immeubles de bureaux, l o il ny a pas de maillage en transports en
commun, nous restons videmment beaucoup plus souples sur la manire dont ces normes plafonds doivent tre appliques.
Nous avons donc pris la peine de faire une territorialisation trs prcise de ces normes, trs fine, en prenant en compte des
rayons autour des stations de mtro, de tramway, etc. L o vous voyez du dogmatisme, il y a du ralisme, et finalement le
dogmatisme que vous pointez du doigt est celui que vous auriez d reprocher au lgislateur quand il a impos les prescriptions.
Tout cela pour dire que cet amendement est irrecevable. Il montre, pour une fois, que vous tes reste sur une vision
totalement ancienne, ringarde et rtrograde du rapport entre transports en commun et voitures. a me rappelle les changes
que nous pouvions avoir distance au Conseil de Paris il y a maintenant presque dix ans. Je vous demande donc videmment
le retrait, sans avoir trop dillusions, et en tout cas, je demande le rejet de cet amendement qui est un des amendements les
plus emblmatiques de la position de la Majorit prsidentielle sur ce PDU.
M. le prsident Brigitte KUSTER. Vous avez t touche par la grce, Brigitte ?
Mme KUSTER (MP) Srement pas aprs les propos de M. Pierre SERNE qui ma traite de ringarde Jentends la rponse
lgislative que vous dites mais il y a quand mme un degr dinterprtation concernant les normes. Si je regarde, dans le
er
PDUIF, ce que vous avez fait pour Paris, avec des dclinaisons du 1 au 11 arrondissements, du 12 au 20 , comme si on
pouvait traiter, par blocs, de cette manire, les arrondissements. a ne se fait pas comme a. Quand Franois DUROVRAY
donnait lexemple dune application du PDU, ici, au 57 rue de Babylone, combien y aurait-il de places de stationnement dans
cet immeuble ? Jentends ce que vous dites. La caricature nest, maintenant, tout simplement pas supportable. Vous rappelez
les dbats dil y a dix ans au Conseil de Paris o M. CONTASSOT disait : on va leur faire vivre lenfer .
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On a dpass cela, Monsieur SERNE, et depuis un long moment. Sur tous les bancs de cette assemble, tous lus territoriaux
que nous sommes, nous savons quil faut diminuer la place de la voiture. Cest acquis, cest mme dcid et cest dcid par
notre gouvernement dans le cadre du Grenelle de lenvironnement. Maintenant, quelle est la meilleure manire de dissuader un
automobiliste de prendre sa voiture ? 1- Cest davoir une alternative avec des transports. 2- Sil na pas dautre alternative, il
prend sa voiture. Et quand il prend sa voiture, le pauvre homme ou la pauvre femme qui arrive son bureau, sil na pas de
place de stationnement dans son immeuble de bureaux, il va prendre une place en surface et, dans ce cas, il prend la place
dautres voitures. Et quand il ny a plus de possibilit de se garer, parce que les gens nont pas dautre choix, cest le bordel ,
le capharnam absolu. A partir du moment o il y a des milliers de places qui sont enleves, un moment, il faut construire du
parking souterrain rsidentiel. Tant que les collectivits ne le feront pas et que vous ne leur facilitez pas la vie, nous ny
arriverons jamais. Ne pas prendre sa voiture si elle est mal gare le matin pour un habitant, je regrette, il la reprendra le
lendemain. Arrtez de dire que vous crez des places de stationnement
M. le prsident Madame KUSTER.
Mme KUSTER (MP) favorise lusage de la voiture. Je me refuse attendre cette caricature de notre discours.
M. le prsident Je vous demande juste si vous maintenez votre amendement.
Mme KUSTER (MP) Je nai pas t touche par la grce, soyez-en dsol.
M. le prsident Oui, voil. Cest terrible, mais on va le mettre aux voix. Qui est pour ? Contre ? Abstention ?
POUR : MP
ABSTENTION : ARES
ABSENTS : NI
REJET
M. le prsident Ensuite, jai deux amendements que je pense pouvoir faire examiner en mme temps : le 66 du Front de
gauche et le 74 dEurope cologie les Verts.
M. le prsident Nous commenons par le 74. Ghislaine. Essayez dtre courts si vous pouvez.
Mme SENE (EELV) Je vais faire trs court, Jean-Paul. Jen ai parl tout lheure. Jai dj prsent le 74 (exprimentation
du page urbain pour poids lourds sur autoroute) en citant lexemple de la RN6. Jattends simplement la rponse de M. SERNE
sur le sujet.
M. le prsident De lautre ct, un amendement du Front de Gauche. Caroline BARDOT.
Mme BLANDIOT-FARIDE (FdG) Ce nest pas Caroline BARDOT, mais Charlotte BLANDIOT-FARIDE.
M. le prsident Excusez-moi.
Mme BLANDIOT-FARIDE (FdG) Monsieur le vice-prsident a aussi rpondu lamendement 68 tout lheure puisquil
sagissait, dans notre amendement, sur deux axes structurants du Sud de lIle-de-France, de regarder la possibilit dinscrire
deux TCSP, notamment sur le RD 4 entre Joinville-le-Pont et Pontault-Combault et sur laxe prs de la RN 20 entre Bourg-laReine et la Porte dOrlans. Nous avons bien pris en compte la remarque du vice-prsident qui nous disait que ce serait intgr
dans lamendement de lExcutif et soumis enqute publique. Donc, nous retirons notre amendement au profit de celui de
lExcutif.
Lamendement n 68 (FdG) est retir.
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M. le prsident Le 66 ?
Mme BLANDIOT-FARIDE (FdG) Non le 68. Le 66 vient aprs.
M. le prsident Rponse de Pierre SERNE, rapidement, aux deux amendements.
M. SERNE En fait, ctait 66 et 74 dun ct, mais effectivement, le 68 ayant dj trait, cest bon. Sur le 66 et le 74 qui
concernent globalement la question des ressources nouvelles dgager, la rponse de lExcutif est quil existe dsormais
dans lamendement de lExcutif un paragraphe qui serait libell comme suit : La Rgion dcide de prolonger les ngociations
avec lEtat dans le cadre du plan de mobilisation afin que de nouvelles ressources soient accordes la Rgion et au STIF
pour financer les transports publics franciliens et, en particulier, de nouvelles avances concernant le versement transport,
volution des taux, dplafonnement, etc. et de nouvelles ressources pour les investissements adosss la fiscalit sur les
bureaux et lcotaxe (co redevance poids lourds, pages, etc.) .
M. le prsident Je demande lavis des deux intervenants.
Mme SENE (EELV) Je retire lamendement.
Lamendement n 74 (EELV) est retir.
Mme BLANDIOT-FARIDE (FdG) Je retire lamendement.
M. le prsident Lamendement est donc retir. Ensuite, je suis sur le 31. Monsieur DUROVRAY.
M. DUROVRAY (MP) En deux mots, concernant le bouchon de Villeneuve-Saint-Georges, lun des pires bouchons dIle-deFrance, jusquau SDRIF de 1994, il y avait une option autoroutire, lide de faire un premier barreau entre lA6 et la RN 6, puis
la dviation de Villeneuve-Saint-Georges. Ce projet tait totalement farfelu, trs coteux 1 milliard deuros pour 7 km et il
tait prvu une autoroute page. Tous les lus ont t opposs cette option qui tait catastrophique dun point de vue
conomique et environnemental. Cette option, en plus, navait pas vraiment dobjet dans la mesure o une tude mene par
lIAU il y a cinq ans montrait que la construction de nouveaux franchissements de ponts sur la Seine permettait de rsorber le
bouchon de Villeneuve-Saint-Georges, tout simplement en distinguant (il y a aujourdhui un engorgement au niveau de la gare
de Villeneuve-Saint-Georges) les circulations Nord-Sud qui ont pour support la RN 6 et les circulations Est-Ouest qui ont pour
support le CD 32, qui permettait de faire sauter ce bouchon, avec un amnagement local sans rajouter, faire un nouvel
entonnoir voitures, mais tout simplement en distinguant les deux circulations et en vitant quelles se retrouvent toutes au
mme endroit.
Ce projet de pont comme je lai indiqu dans la discussion gnrale figure au SDRIF, ne figure pas au PDU. Lamendement
que je prsente est un peu un amendement dappel. Ce secteur est le triangle des Bermudes de lIle-de-France dans la
mesure o, dans le Nord-est du dpartement de lEssonne, on considre que ce nest plus forcment lEssonne et, dans le Sud
du Val-de-Marne, on considre que ce nest plus vraiment le Val-de-Marne. Je voulais porter ce sujet, tout simplement pour
quon puisse au moins tudier la question, lancer pourquoi pas des tudes de circulation permettant de voir et de rassurer
tous les lus par rapport ce projet dinfrastructure. Ce sujet pourrait runir les lus, au-del des tiquettes politiques. Lorsque
jen parle localement, je sais que tous les lus, de gauche, de droite, sont assez favorables cette solution. Cest le sens de cet
amendement en esprant quil puisse tre retenu par lExcutif.
M. le prsident Pierre SERNE.
M. SERNE Mon cher Franois, je crains, encore une fois, de te dcevoir. Comme tu le rappelles toi-mme, ce projet figure
effectivement au SDRIF de 2008 adopt par le Conseil rgional. Toutefois, lobjectif du SDRIF, tu le sais, se situe lhorizon
2030 alors que celui du PDU est fix 2020. Il nest donc pas surprenant que certains projets qui figurent au SDRIF ne soient
pas inscrits au PDU. Par ailleurs, au cours de la procdure dlaboration du PDU, le sujet dun nouveau franchissement de la
Seine Vigneux-sur-Seine na t voqu par aucune des collectivits associes cette laboration et donc par aucun des
deux conseils gnraux, ce qui aurait pu ventuellement le faire remonter un peu en surface. Il ne figure, ni en travaux, ni en
tudes, dans aucun contrat en cours.
Ds lors, son horizon de ralisation ne peut raisonnablement tre envisag que postrieurement, en tout tat de cause, 2020.
59
Cela nempche pas que des tudes continuent et quon rflchisse cette question pour plus tard. Comme jai dj eu
loccasion de te le dire, un certain nombre dtudes de dplacement sont en cours sur tout ce territoire et pourraient permettre
dy voir plus clair et mettre peut-tre aussi un terme certaines craintes de report de trafic routier qui, aujourdhui, sont l et qui
pourraient ventuellement rassures par ces tudes. Je te renvoie plutt ces tapes ultrieures et je te demande donc le
retrait de cet amendement qui aura, au moins, permis, comme dautres amendements dailleurs de parler dun morceau de
territoire francilien en saisissant le passage du PDU pour le faire. Retrait et, sans cela, jinviterai, hlas, au rejet de cet
amendement.
M. le prsident Franois DUROVRAY.
M. DUROVRAY (MP) Monsieur le prsident, je maintiens lamendement pour une raison simple. Je suis un peu tonn de la
rponse dans la mesure o, dune part le Conseil gnral de lEssonne, en dcembre 2007, a vot une dlibration lanant les
tudes et sengageant dmarrer les travaux sur le pont avant 2013, et, dautre part, parce que le SDRIF prvoit une
ralisation avant 2020. Par ailleurs, le STIF a lanc galement une tude avec les franchissements de Seine par rapport aux
transports en commun en site propre qui peuvent tre crs entre le Val-de-Seine, dun ct, et la plateforme dOrly-Rungis.
Cette tude a t rendue publique en octobre ou novembre dernier. Toutes les tudes sont prvues. Il avait t affich dans le
SDRIF une ralisation avant 2020, cest la raison pour laquelle je ne comprends pas que cela ne figure pas PDU et je
maintiens, par consquent, lamendement.
M. le prsident Je le mets aux voix. Qui est pour lamendement 31 ? Contre ? Abstention ?
POUR : MP, ARES
ABSENTS : NI
REJET
M. le prsident Nous passons au 38 du groupe ARES. Laurent LAFON.

M. LAFON (ARES) Cet amendement concerne la RN 19. Jai vu que plusieurs groupes avaient dpos des amendements sur
la RN19. Un contournement de la ville de Boissy-Saint-Lger est actuellement mis en uvre, mais tous les acteurs locaux
savent que, pour que les bouchons sur cette RN 19 soient rsolus, il faut que cet amnagement aille au-del de Boissy-SaintLger et permettent, terme, la mise en place dun TCSP sur la RN 19. Compte tenu du cot que cela reprsente, nous
proposons que cet amnagement aille, dans un premier temps, jusqu la sortie de Villecresnes et puisse tre prolong mais
nous serons l au-del de la priode 2020 couverte par le PDUIF au-del de Villecresnes.
M. le prsident Merci. Pierre SERNE en rponse.
M. SERNE Cet amendement renvoie un autre amendement sur le rapport Plan rgional en faveur de la mobilit durable. La
liaison transports en commun entre Maisons-Alfort et Brie-Comte-Robert par la RN 19 via Villecresnes est dj inscrite au Plan
rgional en faveur de la mobilit durable, au titre des amnagements de voirie en faveur des TC ligibles une intervention
rgionale. La section de Boissy jusqu la sortie de Villecresnes est intgre cette liaison. Dans le projet de dviation routire
de la RN 19 Boissy-Saint-Lger dont la ralisation pourrait tre lance ds la fin 2013, il est prvu la cration dun TCSP sur
les emprises ainsi libres de la RN 19. Il convient de prciser que lExcutif accepte, par ailleurs, mais sur le plan rgional de
mobilit durable, un autre amendement qui largit le primtre potentiel dintervention sur le projet routier. Donc, je vous invite
vraiment le retirer parce quil sera trait dans le Plan rgional des mobilits durables.
M. LAFON (ARES) Javais bien not quil y en avait aussi un, dpos sur votre politique cadre. Lamendement propos, par le
groupe MRC, je crois, sera-t-il vot en ltat ou est-ce un sous-amendement de lExcutif qui sera propos ?
M. SERNE Un amendement de lExcutif concernant la dviation de la RN 19 et qui ouvre, en fait, de faon large Vous
lavez sans doute Vous navez pas encore lamendement qui dit notamment Boissy-Saint-Lger ou en priorit BoissySaint-Lger, ce qui laisse ouvert le potentiel En ralit, on ne donne pas de limite, on ouvre le potentiel dintervention de la
Rgion sur le projet routier, sans limitation, puisquon ne dit plus Boissy-Saint-Lger, mais en priorit Boissy-Saint-Lger.
60
M. le prsident Je nai pas damendement MRC dans mon

M. SERNE Non, cest sur lautre document.
M. le prsident Alors ?
M. LAFON (ARES) Je suis embarrass. Vous nous demandez une confiance totale en retirant un amendement contre un
amendement que nous navons pas encore jentends bien la rdaction que vous avez propose. Deuxime rserve, je
comprends bien que vous largissez un peu, mais jaimerais que le PDUIF se prononce davantage encore en disant ce que
nous pouvons faire dans la priode couverte par le PDU, jusquen 2020. La demande, localement, est trs forte et je pense
quon gagnerait ce quil y ait un horizon qui soit offert en prcisant jusquo il est possible daller jusquen 2020.
M. SERNE La raison pour laquelle on ne peut pas le prendre dans le PDU, cest que, dici 2020, raisonnablement, il est hors
de porte de raliser quelque chose au-del de la dviation Boissy. Cest bien pour cela que cest trait dans le Plan rgional
des mobilits durables. Effectivement, il y a un hiatus. Ce nest pas exactement la mme chose qui sera reprise dans notre
amendement de lExcutif. En tout tat de cause, si vous maintenez votre amendement, comme on ne peut pas linscrire tel
quel dans le PDU, on demandera son rejet.
M. LAFON (ARES) Je vais le retirer et on reviendra sur ce sujet quand on parlera de lamendement du MRC tout lheure.
Lamendement n 38 (ARES) est retir.
M. le prsident Amendement 25 de la Majorit prsidentielle.
M. DUROVRAY (MP) Monsieur le prsident, je suis tonn que, sur ces deux amendements qui ont peu prs le mme
objet, il ny ait pas de rponse commune de lExcutif, mme si lamendement que je dfends est un tout petit peu diffrent de
celui de notre collgue, Laurent LAFON, dans la mesure o, en fait, on prend la section de la RN 19 dans sa globalit entre la
Francilienne et, non pas lA 86, mais la N 406 sur Bonneuil-sur-Marne. Ce sujet est port par tous les lus du sud du Val-deMarne qui sont, la fois, trs attentifs aux travaux actuels de la RN 19, mais galement au fait que la globalit de la route soit
traite. Je pense notamment Marie Carole CIUNTU, de notre groupe, maire de Sucy-en-Brie.
Pourquoi ? Parce que si on ne traite pas laxe dans sa globalit, on va ncessairement crer un goulot dtranglement et donc
une congestion du trafic dans des villes qui ne disent pas forcment grand-chose certains de nos collgues (Brie-ComteRobert, Servon, Santeny, Villecresnes). Ce sont les villes dentre du Val-de-Marne depuis la Seine-et-Marne et depuis la
Francilienne. Si on naffiche pas, aujourdhui, ds le PDU, la volont de traiter cet axe dans sa globalit entre les deux voies
priphriques qui sont des voies rapides, la Francilienne et lA 86, on risque de crer ce problme-l. Cest lobjet de
lamendement. Je crains que, malheureusement, il subisse le mme sort compte tenu de la discussion prcdente mais il
nempche que je veux porter le dbat et que, si vous proposez le rejet, a mvitera dintervenir nouveau, je maintiendrai
lamendement pour que le sujet soit pos.
M. SERNE Comme tu lavais effectivement compris, Franois, la rponse est la mme puisque lobjet est le mme. Donc,
effectivement, on appellera rejeter cet amendement sil est maintenu. Tu me permets juste de dire au passage, encore une
fois, quil ne faut pas oublier que cest lEtat qui est responsable de ces voiries.
M. le prsident Je le mets aux voix puisquil est maintenu. Qui est pour ? Contre ? Abstention ?
POUR : MP, ARES
ABSENTS : NI
REJET
M. le prsident Le 73 Front de gauche et Front de gauche et alternatif. Qui le prsente ? Sylvie ALTMAN.
Amendement n 73 (FdG, FdG et A)
Mme ALTMAN (FdG) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident. Il sagit de la requalification en boulevard urbain de
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la RN 16 entre le carrefour Pompadour et Villeneuve-Saint-Georges. Ce projet est inscrit au CDPER de 2000-2006. A ce jour,
seul le carrefour Pompadour a t trait. Il sagit de le poursuivre, sachant quil y a un enjeu particulier de site propre sur cet
axe, sur ce boulevard urbain sil tait ralis, qui nous permettrait de nous amener la toute future gare Pompadour sur la ligne
RER D.
Je voudrais, au passage, remercier les diffrents intervenants qui se soucient des embouteillages au pont de Villeneuve-SaintGeorges. Etant moi-mme maire de Villeneuve-Saint-Georges, je me soucie videmment de cette question. Comme vient de le
dire Pierre SERNE, cest aussi aux services de lEtat de travailler sur ces questions. Jai eu rcemment lengagement. Des
tudes sont en cours, la fois sur des propositions pour le court terme et le long terme. Rendez-vous est pris au mois de mars
avec la DRIEA. Jattends aussi de voir les propositions qui pourront tre faites en ce sens, mais il est clair que je dborde du
sujet de la requalification de la RN 6, mais comme le propos a t voqu la question des franchissements de Seine est aussi
importante. Je ne peux pas parler pour le Conseil gnral de lEssonne sur le franchissement Vigneux. Par contre, je peux
dire que le Conseil gnral du Val-de-Marne travaille au franchissement de Seine entre Villeneuve-Saint-Georges, Orly et
Alfortville-Vitry. Je pense que cest aussi une manire de permettre la dcongestion de la circulation. Merci.
M. le prsident Merci. Pierre.
M. SERNE La RN 6 entre le carrefour Pompadour et Villeneuve-Saint-Georges a t partiellement requalifi grce laide de
la Rgion et du dpartement du Val-de-Marne au cours du contrat de plan 2000-2006. Le projet nest pas achev, ce jour, et
la proposition de poursuivre lamnagement est, de ce point de vue, tout fait recevable. Cest pourquoi il est propos
dintgrer dans lamendement de lExcutif un paragraphe ainsi rdig : La Rgion raffirme sa volont daider, dans le cadre
des CPRD, les dpartements requalifier les routes nationales en milieu urbain, dclasses ou non. Sagissant de la RN 6, les
participations de la Rgion et du Dpartement viendront en complment de celles de lEtat . Je vous invite donc, au profit de
cette formulation, retirer votre propre amendement.
Mme ALTMAN (FdG) Merci davoir intgr cette requalification de la RN 6 et je retire lamendement.
Lamendement n 73 (FdG, FdG et A) est retir au profit de lamendement de lexcutif
M. le prsident Merci. Maintenant le 35. Laurent LAFON.
M. LAFON (ARES) Il sagit de rappeler, travers cet amendement, le calendrier pour la mise en place de la loi de
fvrier 2005 sur laccessibilit. Je pense quil serait important dapporter ce petit complment.
M. SERNE La mise en accessibilit de lensemble de la chane de dplacement est une obligation lgale, reprise dans le dfi
6 du PDU qui prvoit des objectifs de ralisation 2015 et 2020 pour atteindre cet objectif. Il nen demeure pas moins que les
responsables et les matres douvrage de la mise en accessibilit de la voirie et des transports collectifs doivent agir
collectivement pour que les situations bloquantes soient leves le plus rapidement possible. Cest en ce sens que le STIF a
approuv son propre Schma directeur daccessibilit et que la Rgion sest associe, en 2011, son financement. Cest
pourquoi il est propos de rpondre favorablement votre amendement en intgrant larticle additionnel qui fait lobjet de
lamendement de lExcutif un petit paragraphe qui indique : La Rgion veillera ce que les quipements soient rendus
accessibles au plus vite, en conformit avec la loi du 11 fvrier 2005, dans le respect des rles et des responsabilits des
matres douvrage . Au profit de cette formulation, je vous demande de retirer votre amendement.
M. le prsident Merci. Laurent, je pense que a ne fait pas de difficult.
M. LAFON (ARES) Je le retire.
M. le prsident Le 36, cest toujours vous.
M. LAFON (ARES) Cet amendement important concerne les berges de Seine pour permettre que Voguo puisse tre
galement envisag travers le transport de marchandises.
62
M. SERNE Vous me permettrez de qualifier cet amendement damendement CUIGNACHE-GALLOIS. Cest elle qui mriterait
un jour que les plateformes portent son nom, si jamais tout cela aboutissait. Lutilisation de berges de Seine pour crer des
escales destines accueillir des marchandises est une proposition qui va dans le sens des prconisations du dfi 7 du PDU.
Sachant que, pour Voguo, proprement parler, ce nest pas tout fait possible puisquil sagit dun service de transport de
voyageurs sous lgide du STIF qui na pas le droit, formellement, de faire du transport de marchandises. Sagissant des
plateformes, nous avons dcid dintgrer votre demande dans lamendement de lExcutif en insrant une phrase : La
Rgion prconise lutilisation des berges des voies deau, en particulier en optimisant les plateformes affectes au transport de
voyageurs pour y accueillir des marchandises . En fait, cest plus large, ne se limitant pas la question de Voguo mais
indiquant quil faut dores et dj penser des plateformes qui pourraient tre mixtes. Nous prenons bord si vous me
permettez lexpression votre proposition et vous demandons de retirer votre amendement au profit de la formulation de
lExcutif.
M. le prsident Laurent LAFON vous propose le ponton mais pas la pniche.
M. LAFON (ARES) Cest dj un dbut. Comme lamendement a t propos par Edith CUIGNACHE-GALLOIS, je vais, en
son nom, accepter votre proposition.
Lamendement n 36 (ARES) est retir au profit de lexcutif
M. le prsident Merci bien. Ctait le 36 et je viens au 81. Ghyslaine DEGRAVE.
Mme DEGRAVE (EELV) Cet amendement concerne le transport des combustibles nuclaires sur le territoire rgional. En
effet, de plus en plus de convois circulent dans les villes dIle-de-France, notamment par la voie ferre, et cela apporte un
risque et une menace en cas daccident, mais aussi en cas dattaque terroriste. Un dficit dinformation, de transparence, de
concertation avec les habitants et les dcideurs publics est galement constat. Par ailleurs, les lus rgionaux et la viceprsidente lenvironnement, lagriculture et lnergie travaillent sur les plans rgionaux dlimination des dchets et sur le
plan de prvention. Aussi, cet amendement vise complter le Plan de dplacements urbains dIle-de-France par un dispositif
dinformation qui uvre une meilleure scurit environnementale et une meilleure scurit des habitants franciliens.
M. le prsident La rponse de Pierre.
M. SERNE Chre Ghyslaine, tu te doutes que ce sujet me tient cur. Le transport de matires nuclaires reprsente
effectivement un risque potentiel pour les usagers des transports collectifs et individuels. Linformation autour des convois est
cependant tu le sais bien une prrogative de lEtat, mais le Conseil rgional peut formuler le vu que le transport de
matires nuclaires ne mette pas, pour le moins, en danger les usagers des transports en commun franciliens. Il est donc
propos de rpondre favorablement lamendement du groupe Europe Ecologie Les Verts en intgrant, dans lamendement de
lExcutif, le paragraphe suivant : Le Conseil rgional met le vu que le transport de matires dangereuses, notamment
nuclaires, ne mette pas en danger les usagers franciliens des transports en commun, en vitant les gares et les horaires de
forte affluence . Au profit de cette formulation, je te demande de retirer lamendement du groupe.
Mme DEGRAVE (EELV) Merci.
Lamendement n 81 (EELV) est retir au profit de lamendement de lexcutif
M. le prsident Merci. Le 66, il me semble que nous en avons parl tout lheure. Pierre ?
M. SERNE Oui, il a t dfendu et retir. Cest bon, on peut passer.
M. le prsident Le 7 du PRG-MUP. Laurent DUMOND.
M. DUMOND (PRG-MUP) Monsieur le prsident, la mobilisation de tous les acteurs autour dun projet partag touchant toutes
les formes de mobilit est un vritable enjeu. Nous pensons galement que lencadrement juridique permettant cette
mobilisation devient galement un enjeu. Or, nous sentons bien, ce sujet, que le champ de prescriptions extrmement
63
restreint inscrit dans ce projet de PDU est justement un frein lengagement de tous. Nous considrons donc que les champs
des prescriptions et des comptences dvolues notamment lacteur essentiel quest le STIF devront tre largis et
juridiquement tablis au-del de ladoption de ce projet de PDU. Tel est le sens de cette proposition visant se prparer cette
volution ncessaire.
M. SERNE Les dbats, depuis quelques heures, le montrent sil en tait besoin. Nous partageons cette proccupation. Nous
avons eu loccasion de souligner la complexit, la fragilit juridique mme qui entoure tout ce processus dadoption qui, en tout
tat de cause, est beaucoup trop long, et galement le manque de porte dun certain nombre de domaines dans lesquels la loi
ne nous permet pas daller. a nous fera traiter encore plus de dogmatiques si nous sommes plus prescriptifs, mais qu cela
ne tienne ! Les dispositions du Code des transports simposent nous aujourdhui et il nous appartient de les mettre en uvre
au plus prs des textes. Toutefois, la ncessit de rformer la procdure peut faire lobjet dun vu de notre Assemble. Par
ailleurs, vous envisagez lextension des comptences du STIF je note comme vous que le sujet proccupe galement le
GART, le CESER, un certain nombre de collectivits qui veulent faire voluer les AOT vers des comptences dautorit
organisatrices de mobilit durable.
Cette rflexion parat galement pertinente pour lIle-de-France, quil sagisse des taxis comme vous le signalez ou de la
mobilit routire, ou du stationnement. Cest pourquoi il est propos aux auteurs de lamendement de le retirer au bnfice de
lamendement de lExcutif qui comporterait, dans larticle additionnel, deux paragraphes ainsi rdigs : Le prsident du
Conseil rgional dIle-de-France est mandat pour effectuer, au nom de notre Assemble, toute dmarche visant simplifier la
procdure dadoption du PDU, prciser son champ dapplication et sa gouvernance et rduire les dlais ncessaires son
approbation. La Rgion Ile-de-France engagerait une rflexion sur les extensions possibles des comptences de lautorit
organisatrice . En consquence, je vous demande de retirer votre amendement.
M. le prsident Laurent DUMOND.
M. DUMOND (PRG-MUP) Nous sommes daccord.
Lamendement n 7 (PRG-MUP) est retir au profit de lamendement de lexcutif
M. le prsident Trs bien. Il est donc intgr. Le 53, dernier amendement sur le PDU. Il est prsent par Jacques PICARD.
M. PICARD (EELV) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, vous savez quest en cours un processus de travail,
les Etats gnraux de la conversion cologique et sociale en Ile-de-France, avec pour mission didentifier les objectifs, dfinir
les moyens, formuler des prconisations oprationnelles en vue de rduire lempreinte cologique de lIle-de-France, favoriser
un modle de dveloppement fond sur lemploi haute qualit sociale, rsorber les ingalits sociales et territoriales. Dans ce
processus, un groupe de travail Groupe mobilit des Etats gnraux de la conversion cologique et sociale a t cr, avec
pour mission de mener une rflexion sur les problmatiques des mobilits. Vous savez quil regroupe des acteurs extrmement
diffrents (des syndicats de salaris, demployeurs, des organisations professionnelles, le GART, la SNCF, la RATP), bref des
acteurs qui, ensemble, sont en capacit dimaginer les mobilits de demain tout en dpassant le cadre habituel des politiques
rgionales Cet amendement a pour objectif de joindre au dbat public du PDUIF les prconisations de ce Groupe mobilit des
Etats gnraux de la conversion cologique et sociale. Il y a l, Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, une
expertise, une capacit sans doute innover et proposer qui sont intressantes.
M. SERNE Cest tout fait juste. La Rgion a lanc en septembre dernier les Etats gnraux de la conversion cologique et
sociale qui doivent permettre de formuler des prconisations oprationnelles et concertes, rpondant aux objectifs de cette
conversion. Ces prconisations pourront ensuite tre suivies et mises en uvre dans les politiques rgionales, mais aussi,
ventuellement, par les partenaires de la Rgion. Dans ce cadre, la mobilit fait lobjet dun groupe de rflexion spcifique dont
les conclusions devraient tre rendues dici lt prochain. Cette dmarche sarticule pleinement avec les objectifs de notre PDU
en veillant proposer des actions de court terme permettant une amlioration du quotidien des franciliennes et des franciliens
en matire de dplacement.
Cest pourquoi nous vous proposons de rpondre favorable votre demande en intgrant, dans lamendement de lExcutif, le
paragraphe suivant : La Rgion transmettra au prsident de la Commission denqute publique sur le PDUIF les
prconisations du Groupe mobilit des Etats gnraux de la conversion cologique et sociale . Au profit de cette rdaction
dans lamendement de lExcutif, je te propose, cher Jacques, de retirer cet amendement.
M. PICARD (EELV) Accept.
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Lamendement n 53 (EELV) est retir au profit de lamendement de lexcutif

Amendement de lExcutif
M. le prsident Trs bien. Nous allons maintenant pouvoir prsenter et faire voter lamendement de lExcutif qui reprend
lensemble de ces amendements que nous venons dvoquer avec Pierre et ses rponses toujours trs compltes.
M. SERNE Puisque cet amendement de lExcutif a t prsent par appartement, si je puis dire, ce nest peut-tre pas la
peine de refaire une prsentation longue. Tout le monde a compris quil sagissait en fait de reprendre les lments signals par
les diffrents groupes et qui ont t accepts par lExcutif. Vous lavez tous sous les yeux et je vous propose de ne pas vous le
relire, puisquils ont t vus morceau par morceau. A ce stade, je pense quil peut tre adopt puisque tous les amendements
qui y renvoyaient ont t retirs. Il y a cependant une phrase que nous avons tenu rajouter aprs tout, il ny avait pas de
raison qui est la suivante : Au titre du dfi 2, rendre les transports collectifs plus attractifs, nous insistons sur limportance de
lamlioration du rseau de transports publics existant, premire demande des usagers, et, en particulier, du fonctionnement du
rseau RER. La Rgion rappelle ainsi son attachement la mise en uvre des schmas directeurs des RER A, B, C, D et au
prolongement, lOuest, du RER E .Cela devrait, je pense, faire un consensus trs large au sein de cette assemble.
M. le prsident Je pense que nous pouvons maintenant prsenter cet amendement global qui en contient beaucoup dautres
avec laccord des intresss. Je le mets aux voix. Qui est pour lamendement de lExcutif ? Vous voulez dire un mot Monsieur
LAFON ?
EXPLICATION DE VOTE
M. LAFON (ARES) La procdure fait que, comme la plupart des amendements des groupes ont t retire, on na pas pu
sexprimer sur les amendements proposs par les autres groupes. Je ne vais pas revenir sur la procdure qui est ce quelle est.
Il est vident que, dans ce qui a t repris par lExcutif travers son amendement, nous sommes, nous, daccord sur de
nombreux points, pas uniquement ceux que nous vous proposions et qui ont t repris, mais aussi ceux proposs par dautres
groupes. Il y en a un sur lequel je voulais intervenir tout lheure mais il ny a pas eu de dbat, lamendement ayant t retir
que je ne suis pas sr de comprendre et qui expliquera notre abstention sur lamendement de lExcutif. Il sagit de celui
concernant la question de la scurit. Jaimerais savoir concrtement comment vous faites pour apprcier la notion de
prfrentiel entre la prsence humaine ou la vido protection. Jaimerais savoir concrtement ce que cela veut dire, quand vous
pensez quil faut de la prsence humaine ou bien de la vidosurveillance.
M. SERNE Au-del du fait quun groupe de travail est mont pour rflchir ces questions, il existe un moyen trs simple de
montrer quon a une prfrence pour lhumanisation que pour la vidosurveillance, cest quil y ait plus de budget sur la
prsence humaine que sur la vidosurveillance. Cette faon de privilgier lun par rapport lautre me parat trs simple.
M. le prsident Je mets aux voix lamendement de lExcutif qui vient de faire lobjet de la prsentation. Qui est pour ?
Contre ? Abstention ?
Vote de lamendement de lExcutif
CONTRE : MP
ABSTENTION : ARES
ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident Il est donc adopt. La rgle veut quil va figurer ct du PDUIF, mais il le colore trs fortement. Je vous
propose de voter maintenant larticle 3 amend par lExcutif qui reprend les amendements nombreux et varis que nous
venons de voir. Qui est pour cet article 3 modifi ? Contre ? Qui sabstient ?
Article 3
Vote de larticle 3
CONTRE : MP
ABSTENTION : ARES
65
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 4
Vote de larticle 4
POUR : PS et app, EELV, FdG, ARES, PRG-MUP, MRC, FdG et A
CONTRE : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident Nous allons maintenant dlibrer de la dlibration dans son ensemble ? Des demandes dexplication de
vote lissue de ce marathon qua couru Pierre SERNE avec lensemble des groupes ? Jacques PICARD.
EXPLICATION DE VOTE
M. PICARD (EELV) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, quelques rapides commentaires la fin de ce long
marathon qui nous semble ncessaire. Nous avons entendu des mots, tout au long de ce dbat : archaque, punitif,
dogmatique, autophobe. Nous disons simplement : volont daccompagner, dimpulser la diminution historique de la place de
lautomobile dans la mobilit.
Je voudrais repartir sur le mot punitif . Tous les maires de droite ou de gauche qui ont contraint dans leur stationnement en
centre-ville seraient donc punitifs. Le changement ne passerait en aucune manire par la prescription et limposition de
rglement. Que serait Strasbourg aujourdhui si une maire courageuse et de gauche navait lpoque, impos le
tramway ? Que serait cette ville si, aujourdhui, il nexistait pas de parkings de rassemblement en couronne dans lequel une
famille peut laisser, pour 6 euros, son vhicule et prendre le tramway aller et retour pour lensemble de la journe ? Je crois
quil existe l une contrainte qui a cr des us et coutumes, cr des usages de la voirie. Il me semble important de souligner
que la contrainte ou la rglementation ou limposition, y compris aux communes, ne sont pas, en soi, quelque chose de punitif.
Je voudrais juste faire une rflexion sur le pont de Vigneux et ce qui vient dtre dit, ou le pont de Villeneuve-Saint-Georges et
lengorgement. Nest-il pas temps sur un projet datant de vingt ou trente ans, partir des tudes qui ont t faites, dimaginer
des solutions de mobilit innovantes entre le Val dYerres et la plateforme aroportuaire, dimaginer quon peut, partir de cela,
crer de la mobilit durable, nouvelle ? Il me semble que nous devons faire cet effort.
Enfin, nous avons entendu que ce PDUIF ne serait pas la hauteur. En mme temps, cela fait quatre heures que nous
attendons ce qui va tre ralis dici 2020 en termes dallongement de lignes de mtro, de liaisons de sites propres, de
nouvelles amliorations des RER, etc. On voit bien que, dune certaine manire, nous accompagnons fortement la croissance
de la demande et le report modal que nous appelons de nos vux, je crois. Alors, il me semble que la ligne bleue des
Vosges est de rduire de manire historique la place de lautomobile dans la mobilit collective de lIle-de-France. De ce point
de vue, le PDUIF que nous votons aujourdhui y rpond magnifiquement. Je crois quil faut le noter et que, dans les moyens qui
sont les ntres, dans la manire dont nous pouvons impulser le changement, nous vivons aujourdhui le fait dacter un
document majeur de la modification des mobilits dans cette rgion et je crois quil fallait le noter.
M. le prsident Merci. Dautres demandes dexplication de vote. Monsieur DUROVRAY.
M. DUROVRAY (MP) Monsieur le prsident, une explication de vote trs courte qui vient conclure un dbat qui, certes, a t
riche, mais qui na boug, malheureusement, les lignes comme nous lesprions. Lorsque le dbat a t lanc, on a clairement
indiqu que nous tions, que nous avions une vision et des objectifs que nous pouvions partager, majorit, opposition,
notamment sur la rduction de la place de la voiture, mais, pour nous, la rduction de la place de la voiture ne pouvait se faire
sans un accompagnement massif du dveloppement des transports en commun.
Aujourdhui, le plan qui nous est propos reste trs en de de ces objectifs. Nous le savons bien, il y a les objectifs indiqus
mais derrire le plan daction qui, lui, ne permettra pas de faire face lafflux de personnes dans les transports publics,
mouvement naturel qui sera renforc par la rduction de la place donne la voiture. Je remploie le terme quitte choquer
Jacques PICARD de manire punitive. On na pas, aujourdhui, gner la vie des franciliens, qui est dj une vie quotidienne
suffisamment difficile. Notre travail la Rgion est de leur faciliter la vie quotidienne, tout simplement en leur offrant le choix. Je
suis convaincu que les franciliens feront le choix des transports publics partir du moment o nous leur offrirons de bonnes
conditions de transport.
Cest la raison pour laquelle, vous laurez compris, notre vote contre le PDU nest pas un vote contre chacune des propositions
faites dans le PDU, mais un vote de vigilance dans la mesure o, nous vous le disons aujourdhui, si vous vous en tenez ces
objectifs, si vous vous en tenez ces moyens daction, la situation en 2020 ne sera pas amliore par rapport celle que les
franciliens connaissent aujourdhui.
66
M. le prsident Trs bien. Si je comprends bien, la vigilance sexercera de lextrieur alors quelle aurait pu sexercer de
lintrieur. Je vous propose donc de voter sur ce rapport qui a t prsent et dfendu par notre vice-prsident, Pierre SERNE.
Qui est pour ? Contre ? Qui sabstient ?
CONTRE : MP
ABSTENTION : ARES
ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident Le rapport est donc adopt une large majorit. Je voudrais bien entendu fliciter Pierre SERNE pour ce
premier succs sur un rapport important et saluer la direction des transports et lunit urbanisme amnagement transport de
Jean-Claude GAILLOT, Olivier MOULIN et leurs quipes. Remercier galement Sverine et Jonathan au cabinet, qui ont
poursuivi le travail avec nous. Je voudrais que nous nous arrtions une seconde pour pouvoir continuer donner la parole
Pierre SERNE cest sa fte aujourdhui avec un deuxime rapport (Plan daction rgional en faveur de la mobilit durable). Il
a la parole. Il nest pas utile quil la prenne puisquil la dj prise tout lheure.
67
Examen du projet de dlibration du rapport CR 19-12

M. le prsident Nous commenons par larticle 1 avec un amendement du Front de gauche, le 71
Article 1
Mme BLANDIOT-FARIDE (FdG) Cest un amendement en toute cohrence avec celui que nous avons dfendu tout lheure
dans le PDU. Sur la proposition qui est de subventionner hauteur de 15 millions par kilomtre les voies de moins de 20 m,
nous proposons dlargir cette aide rgionale pour permettre la possibilit, quand les voiries sont plus larges au-del de 20 m
de financer hauteur de 20 millions par kilomtre.
M. le prsident Je donne la parole Pierre SERNE.
M. SERNE Le plafond qui est fix 15 millions deuros par kilomtre pour les amnagements de partage de voirie en faveur
des transports en commun et des modes actifs ligibles lintervention rgionale est en parfaite adquation avec les cots
moyens observs pour les oprations dj ralises. Le retour dexprience des projets franciliens de mme nature fait ressortir
un cot moyen compris entre 8 et 10 millions deuros par kilomtre. Dautres estimations pour des projets en phase dtude
mentionnent des cots lgrement suprieurs 10 millions deuros.
Par ailleurs, il est explicitement indiqu que le plafond exclut les ouvrages dart dont les cots peuvent alourdir
considrablement le montant des oprations. Pour ceux qui apprcient, le dplafonnement est prvu. a ne doit donc pas
inquiter les collectivits.
Enfin, la largeur de la voirie nest pas un critre pertinent pour dfinir le cot kilomtre des projets, dans la mesure o il nest
pas un indicateur de niveau de contrainte et de complexit du projet alors que les variations significatives des cots sont plutt
gnrs par des difficults dinsertion en milieu urbain. Cest la raison pour laquelle je vous demanderai de retirer cet
amendement ; sans cela, nous serions obligs de demander le rejet.
Mme BLANDIOT-FARIDE (FdG) Merci, Monsieur le vice-prsident, de ces explications. Effectivement, tant donn le
dplafonnement que vous avez signifi tout lheure pour les ouvrages dart, nous retirons cet amendement.
Lamendement n 71 (FdG) est retir
M. SERNE Merci.
M. le prsident Nous passons au 69.
Mme BLANDIOT-FARIDE (FdG) Excusez-moi, cest celui-ci qui est en cohrence avec le PDU, cest--dire dindiquer dans la
carte des TCSP sur le RD4 entre Joinville-le-Pont et Pontault-Combault et sur la RN 20 entre Bourg-la-Reine et la porte
dOrlans.
M. SERNE La rponse sera rapide. Cest la mme que sur le PDU avec le mme type de traitement puisquon ajouterait, la
page 34 du rapport, larticle 1, la fin, la mention suivante : La Rgion souhaiterait affirmer limportance quelle accorde aux
axes de rabattement sur les modes lourds, tels que laxe 13, ex RN 20, et laxe 46 RD4 ainsi que la RN 34 entre porte de
Vincennes et Chelles. Ces liaisons appellent des tudes complmentaires pour prciser la faisabilit et lopportunit dy
implanter des TCSP continus, ce qui se traduirait par leur inscription, ce titre, au PDU, et les rendrait ligibles laide
rgionale. La Rgion se rserve donc la possibilit de revenir sur ces points lissue de lenqute publique PDU . Je pense
que cela rend totalement raison votre amendement. Pour cette raison, je vous demande de le retirer.
Mme BLANDIOT-FARIDE (FdG) Nous le retirons au profit de cet amendement et nous donnons rendez-vous au moment du
vote final du PDU en esprant quil soit inscrit. Merci.
M. le prsident Il ny aura pas dautre vote sur le PDU. On est daccord ? Il est donc retir. Il faut que je mette aux voix
68
lamendement de lExcutif. Il a t accept par lauteur de lamendement. Qui est pour ? Contre ? Abstention ?
ABSTENTION : MP, ARES
ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident On en vient larticle 1 avec ces amendements qui nont pas t retenus. Qui est pour ? Contre ?
Abstention ? Je sais que cest trs fatigant de lever le bras, mais a marrangerait que certains dentre vous fassent quelques
mouvements. (Cest parce que je ne vous voyais pas votre contre que jtais inquiet.)
Vote de larticle 1
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 2
Vote de larticle 2
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 3
Vote de larticle 3
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 4
Vote de larticle 4
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 5
M. le prsident Je suis saisi de plusieurs amendements. Le premier est le 84, comme le Vaucluse. Monsieur PICARD.
Amendements n 84, 83, 82 (EELV)
M. PICARD (EELV) Je vous propose, Monsieur le prsident, puisquil sagit de sujets trs proches, de traiter de concert les
amendements 84, 83 et 82, si vous en tes daccord.
M. le prsident Dautant plus daccord, que cela permettra dacclrer la cadence.
M. PICARD (EELV) Absolument. Donc, je suis dans le tempo commun. Ma collgue, Ghyslaine SENEE, le disait tout
lheure, nous sommes dans le temps nous lavons tous dit de lurgence et de laction, en matire de qualit de lair et de
mobilit durable. Il me semble que ces trois amendements, concernant la fois les plans de dplacement interentreprises, les
plans de dplacement des tablissements scolaires et le plan de dplacement de ladministration rgionale, dj voqu tout
lheure, sont des outils trs prcieux. Ils sont sans doute r impulser dans les politiques rgionales, au sens quil y a, la fois
dans le PDU, le PRND, des articles qui sont de lordre de la prescription, et beaucoup qui sont de lordre de lincitation et de
limpulsion au report modal. De ce point de vue, ces trois types de plan sont intressants.
69
Pour le premier lamendement 84 il sagit tout simplement que les plans de dplacement interentreprises ne soient pas
limits aux seuls territoires PACTE qui rpondent principalement des priorits de dveloppement conomique et ne couvrent
pas forcment toutes les zones denses du territoire francilien, particulirement impact par la problmatique de lair. Pour
illustrer un peu mon propos et tre un peu moins aride si vous me permettez de prendre un exemple je sige, Monsieur le
prsident, au nom de lExcutif, la SEM GENOPOLE. Mon collgue de Courcouronnes y sige galement. Parmi les projets
rcents qui ont t prsents, outre un htel de service interentreprises, il y a eu quelques rflexions sur la mobilit et rien
nempcherait de penser que la SEM GENOPOLE, le GENOPOLE serait en capacit dtre beaucoup plus offensif sur un plan
de dplacement interentreprises. Je crois quil existe ici un levier que nous aurions tort de sous-estimer. Cest le sens de
lamendement 84.
A lvidence, les plans de dplacement, les pedibus , etc., aujourdhui, commencent irriguer lensemble du territoire
scolaire et, en particulier, les coles lmentaires. Lide est aussi dimpulser le dispositif aux coles lmentaires. Jen profite
pour interpeller notre vice-prsident pour lui dire que, peut-tre, lide de conseiller de mobilit, au plan territorial, serait un outil
qui permettrait de booster beaucoup plus ce dispositif que les coles ou les communes tendent dimpulser. Il me semble quune
activit de conseil permettrait daller beaucoup plus loin.
Jen viens au dernier amendement qui concerne le plan de dplacement de ladministration rgionale. Certes, je ne suis pas sr
quelle y soit, aujourdhui, rglementairement oblige vous me direz si cest le cas mais je me permets de my arrter deux
minutes. Oui, il serait logique que ladministration du Conseil rgional, assemble qui promeut tout un plan de mobilit durable,
soit, elle-mme, exemplaire en la matire. Quand je dis plan de dplacement de ladministration rgionale, oserai-je concevoir,
de manire extensive, le concept dadministration rgionale et de dire que, lvidence, notre assemble de 209 conseillers
rgionaux se doit dtre exemplaire en la matire et Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, a ne me drangerait
absolument pas que nous nous conformions ici ou dans les futurs locaux ce que nous prconisons en termes de places de
stationnement et il me semble quil serait logique, aujourdhui, au vu et au su du public, de tous ceux qui nous regardent sur
internet, de dire que les conseillers rgionaux, dans leur mobilit, soient exemplaires dans lutilisation au maximum des
transports en commun, par forcment ce soir 1 H du matin ils covoitureront mais il me semble que nous devrions tre
exemplaires en la matire.
Je ne sais pas si Franois KALFON est l je crois que non mais, lors du dbat sur le PDU en commission, il avait dclar
que laxe autour du dveloppement et de la circulation pitonne du PDUIF et du PRND tait un axe qui le concernait
particulirement parce que cela allait concerner les quelques 100 ou 150 m quil allait faire pour prendre sa voiture au parking.
Je crois quavec Franois KALFON, nous sommes prts, ensemble, envisager une nouvelle mobilit qui permettrait que lun
et lautre prenions ensemble la ligne 13 jusqu Invalides, ou la ligne 14 pour reprendre chacun nos RER respectifs. Il y a une
cohrence dans ces trois amendements pour faire des dispositifs plan de dplacement quelque chose de plus oprationnel. Il
me semble que ces dispositifs devraient nous permettre daller au-del des intentions affiches par le PDUIF.
M. le prsident Nous allons demander lavis de lExcutif.
M. SERNE Jai eu peur quil y ait un amendement sur la conversion cologique, la marge du prsident KALFON, ce que
jaurais eu du mal accepter. Sur lamendement 84, qui concerne les PDIE, globalement les dmarches PDIE sont
actuellement en plein dveloppement suite aux actions menes par la Rgion depuis trois ans. Cest pourquoi il est pertinent de
poursuivre laide aux tudes pralables des PDIE pour toute dmarche concerne sur lensemble du territoire rgional. Cest la
raison pour laquelle nous donnons notre accord cet amendement. Je vais peut-tre rpondre sur les trois.
Le 83 concerne les PDES primaires. Dans le cadre du prcdent PDU, la Rgion a contribu, avec ses partenaires, ARENE et
ADEME, mettre en place les conditions de dveloppement des PDES auprs des coles primaires. La dmarche est
aujourdhui mature et les communes et les tablissements qui souhaitent dvelopper des PDES disposent dj doutils adapts
pour les coles primaires. Lenjeu de cette politique se situe moins au niveau financier quau niveau dun accompagnement
mthodologique. Ainsi, la Rgion et ses partenaires veilleront diffuser, le plus largement possible, lensemble des outils
existants (guides, maquettes, expositions) afin que les bonnes pratiques exprimentes grce aux dispositifs prcdents, se
gnralisent au maximum. Lobjectif est dsormais de passer la phase suivante les collges et les lyces et on ne peut
pas garder les deux dispositifs superposs, dautant que ce ne serait plus vraiment pertinent pour les coles. Je demanderai
donc ici le retrait de lamendement sachant au passage tu parlais de conseillers mobilit que cela fait partie de ce qui est
financ au travers de nos dispositifs dco mobilit, travers les agences de la mobilit o la Rgion finance dj un certain
nombre de conseillers mobilit qui ont pour rle daller en milieu scolaire pour essayer de faire dvelopper ce type de
dispositifs.
Pour le 82, sur le PDA de la Rgion, en votant son Agenda 21 et son Plan climat rgional en juin 2011, la Rgion a dcid la
mise en place de son propre PDA. La dcision est donc dj prise. Le PDA a pour objectif de rationaliser, effectivement,
70
comme tu le disais, lorganisation des dplacements et des flux gnrs par lactivit de la collectivit, de manire rduire les
missions de CO2 lies ses dplacements et amliorer le bilan carbone global de linstitution rgionale. Un budget de
40 000 euros a t vot au budget 2012 pour raliser le diagnostic qui sera lanc en mai prochain. Le diagnostic et le plan
dactions seront prsents en Comit technique paritaire (CTP). La dmarche est donc engage. Cette action est, non
seulement, dcide, mais maintenant budgte et laction est engage. En nous faisant confiance pour vrifier que tout cela va
bien bon pas, je te demande, l aussi, de retirer lamendement.
Le bilan, cest un accept, deux retirer.
M. PICARD (EELV) Daccord pour les retirer avec lide, Monsieur le vice-prsident, que, bien entendu, dans ce travail pour
lequel 40 000 euros ont t rservs, lAssemble rgionale elle-mme nous-mmes seront concerns par la recherche de
nouvelles mobilits.
Les amendements n 82 et 83 (EELV) sont retirs.
M. le prsident Daccord. Le 83 a t retir, je crois. Lequel reste voter ? Il faut voter le 84 qui nest pas retir, avec laccord
de lExcutif. Qui est pour ? Contre ? Abstention de lUMP et ARES.
Vote de lamendement n 84 (EELV)
ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident Il reste lamendement 70 prsent par Mme BLANDIOT-FARIDE.

Mme BLANDIOT-FARIDE (FdG) Merci Monsieur le prsident. Il sagit ici de remonter les plafonds pour le financement, laide
rgionale sur les cheminements pitons pour le passer de 450 euros par mtre linaire 750 euros, ce qui permettra de
financer, non pas des cheminements pitons de 1,5 m, mais de 2,5 m, beaucoup plus confortables et adquats. Dautre part, il
y a aussi dans ce rapport la possibilit de laide rgionale autour des lyces dans un rayon de 300 m et nous proposons
dlargir ce rayon 500 m.
M. SERNE Le PRMD propose la mise en place dune politique rgionale dco mobilit qui prvoit le financement
damnagements en faveur des pitons dans le cadre de la mise en place dun PDES ou dun PDIE. Le prix plafond est
dtermin en rfrence aux projets financs par la Rgion depuis 2006. Ils ont, jusqu prsent, toujours suffi.
Toutefois, dans un souci de cohrence avec lensemble des autres interventions rgionales, notamment de la politique en
faveur des vlos, il nous parat acceptable effectivement de porter ce montant plafond 600 euros par mtre linaire pour tenir
compte de certaines situations exceptionnelles. Cest pourquoi je vous demande de retirer votre amendement au bnfice dun
amendement de lExcutif qui, en page 47 du rapport, larticle 1, remplacerait 450 euros par mtre linaire par 600 euros par
mtre linaire.
M. le prsident Madame BLANDIOT-FARIDE, vous acceptez ?
Mme BLANDIOT-FARIDE (FdG) Je me permets juste de demander au vice-prsident sil peut mapporter une rponse sur la
question des amnagements de voiries autour des lyces pour passer de 300 500 mtres, comme propos dans notre
amendement.
M. SERNE On rpond sur les plafonds. Par contre, concernant les 300 mtres, on a eu beau retourner cela dans tous les
sens, en termes de pertinence pour les amnagements de voirie, cest vraiment les 300 mtres qui paraissaient pertinents.
Sans cela, quand on bouge le rayon de 300 500 mtres, a peut ne paratre pas beaucoup comme cela, mais cela inclut des
kilomtres de voiries supplmentaires et le budget nest pas extensible. Autant, sur les plafonds, on a pu faire leffort, autant sur
les 500 mtres, on ne peut pas.
71
Mme BLANDIOT-FARIDE (FdG) Merci de cette prcision. Nous acceptons de retirer notre amendement. Nous remarquons le
premier pas qui est fait pour agrandir les cheminements pitons et nous prenons note de la remarque faite pour les
amnagements de voiries autour des lyces.
Lamendement n 70 (FdG) est retir au profit de lamendement oral de lExcutif
M. le prsident Il est donc retir et je fais voter lamendement de lExcutif sur larticle 5 en rponse au 70. Qui est pour ? Qui
est contre ? Abstention ? Tout le monde est pour.
Vote de lamendement oral de lExcutif
ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident Je fais maintenant voter larticle 5. Qui est pour larticle 5 amend par lamendement de lExcutif qui a t
vot ? Contre ? Abstention ?
Vote de larticle 5
ABSTENTION : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 6
Vote de larticle 6
CONTRE : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 7
M. le prsident Pour larticle 7, nous avons un amendement du MRC. Batrice DESMARTIN.
Amendement n 13 (MRC)
Mme DESMARTIN (MRC) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident. Il sagit douvrir laccs au financement des
actions qui sont prvues au dispositif 1 de lannexe V aux communes qui ne sont pas en intercommunalit, dautant que, vous
le savez, dans la premire couronne, il ny a pas de date limite sur la carte des intercommunalits et nous trouvons injuste que
ces communes ne puissent pas avoir accs ces dispositifs.
M. le prsident Lavis de Pierre SERNE.
M. SERNE Les amnagements et les quipements dinfrastructure relevant des points cits visent traiter, au titre de la
scurit routire, des sites qui prsentent des risques particulirement levs daccidents. La Rgion, qui nest pas gestionnaire
de voiries et qui nexerce pas de comptence particulire en termes de scurit publique, a souhait nanmoins participer
leffort collectif de diminution de 50 % des victimes daccidents de la route que fixe le PDU. Or, il savre que les rseaux
communaux sont nettement moins dangereux que les rseaux dpartementaux et nationaux. Les statistiques 2011 publis par
le ministre des Transports fixent un taux de gravit des accidents de 12 pour les routes dpartementales contre 2 pour les
voies communales. Pour tre efficace tout en matrisant limpact financier de cette politique et en vitant la dispersion de ses
moyens daction, la Rgion a donc dcid de cibler son action essentiellement sur le rseau dpartemental et intercommunal.
Nous ne souhaitons pas revenir sur cette orientation. Cest pourquoi je vous demande de bien vouloir retirer votre amendement,
dfaut nous serions amens demander son rejet.
Mme DESMARTIN (MRC) Jentends la rponse et nous retirons lamendement.
Lamendement n 13 (MRC) est retir.
72
M. le prsident Je fais donc voter larticle 7.

Vote de larticle 7
CONTRE : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 8
M. le prsident Pour larticle 8, nous avons un amendement de la MP et un amendement de lExcutif en rponse. Qui le
prsente ?
M. DUROVRAY (MP) Monsieur le prsident, un amendement trs simple. Il sagit, comme vous lavez sans doute remarqu,
de la politique rgionale en faveur des oprations de traitement des points noirs du bruit le long des axes ferroviaires. Cette
dlibration prvoit une participation des collectivits locales dpartements, communes, tablissements publics de
coopration intercommunale hauteur de 25 % alors mme que la loi ne fixe ce seuil qu hauteur de 20 %. Lobjet de
lamendement est tout simplement de fixer ce seuil minimal. Je ne pense pas que les collectivits concernes, traverses par
des axes ferroviaires, soient responsables et quil faille leur imposer un niveau de financement suprieur celui prvu par la loi.
Jai vu la rponse de lExcutif qui porte sur une erreur que nous avions galement souleve, cest--dire que vous aviez sorti
lADEME des financeurs potentiels et nous nous rjouissons, videmment, que lExcutif rintgre lADEME comme financeur
potentiel et je me rjouis que notre groupe ait ainsi pu viter une erreur de forme et de fond. Ceci tant dit, cela ne rpond pas
la remarque et lobjet de lamendement qui porte bien sur le niveau de financement des collectivits locales concernes par
ces murs antibruit, pour faire simple.
M. SERNE Franois, tu vois comme quoi la dmocratie et le fait dtre pointu permettent toujours damliorer les choses.
Effectivement, vous aviez point, pas forcment un oubli, mais une prcision qui manquait et nous proposons effectivement de
rajouter lADEME, et dailleurs, plus gnralement, les tablissements publics de lEtat parmi les contributeurs potentiels de ces
projets. Cest gnralement lADEME, effectivement, mais, aprs tout, a pourrait tre galement dautres oprateurs dEtat.
Cela dit, parce que a ne peut pas toujours tre que du bon, les programmes de rsorption des points noirs du bruit ferroviaire
sont trs gnralement raliss sous la matrise douvrage des oprateurs RFF ou RATP qui ne sont pas soumis au taux
minimum de participation impos au matre douvrage collectivits locales par larticle L 1111.10-3 du CGCT. Vouloir abaisser
20 % la contribution minimale des collectivits ces projets, par rfrence cette disposition lgislative, na pas vraiment de
sens. Par ailleurs, le taux de 25 % prvu dans le rapport couvre la fois la contribution des communes et celle des
dpartements qui sont trs souvent partenaires de ces projets. Ce taux a t fix par rfrence au plan de financement
doprations rcemment soutenues par la Rgion et qui font consensus au plan local. Le rapport-cadre prvoit explicitement le
cas des communes dfavorises, la Rgion pouvant, titre exceptionnel, complter leur participation si le minimum de 25 %
nest pas atteint. Le traitement des points noirs du bruit passe par des interventions sur le tissu urbain pour lesquelles il est
indispensable davoir le concours des communes concernes. Avec tous ces clairages, nous vous demandons de retirer votre
amendement au bnfice de lamendement de lExcutif qui rend grce votre remarque et qui la prend bord.
M. DUROVRAY (MP) Jai entendu les explications de Pierre SERNE. Lamendement est maintenu, dautant que lexplication
nest absolument pas convaincante. Dailleurs, dans le dispositif prcdent qui est maintenant remplac par la dlibration, la
participation des collectivits locales tait fixe 10 %. On voit bien quavec la nouvelle dlibration on passe de 10 25 %.
Certes, le dpartement est nomm directement, mais convenez, une fois encore, que les communes pas plus que les
dpartements ne sont pas responsables du passage des voies ferres provoquant des nuisances sur le territoire. Cest leur
imposer une participation financire sur quelque chose qui nest pas de leur responsabilit. Je regrette que, sur ce sujet-l qui
nest pas un sujet polmique ou qui mette en pril les finances rgionales jai entendu tout lheure les amendements qui ont
t retenus qui font augmenter la participation de la Rgion de manire considrable soit impose aux collectivits locales
une charge qui ne leur revient pas. Pour cette raison, lamendement est maintenu.
M. SERNE Nous appelons au rejet de cet amendement.
73
M. le prsident On va surtout passer lamendement de lExcutif avant. Cest plutt comme cela que nous fonctionnons
dhabitude. Je mets donc aux voix lamendement de lExcutif qui a priorit. Qui est pour ? Contre ? Abstention ?
ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident Sil ne se substitue pas, nous allons faire voter maintenant, si vous le souhaitez, lamendement dont
lExcutif, jai not, ne recommande pas ladoption. Qui est pour ? Contre ?
POUR : MP, ARES
ABSENTS : NI
REJET
M. le prsident Nous allons maintenant voter pour larticle 8 qui est amend par lExcutif. Qui est pour larticle 8 ? Contre
larticle 8 ? Abstention ?
Vote de larticle 8
ABSTENTION : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 9
Larticle 9, jai deux amendements le 11 et le 72. Le 11 qui doit tre trait avec le 12. Le 11 dabord avec le MRC, Batrice
DESMARTIN.
Mme DESMARTIN (MRC) Il sagit de la RN 19 Boissy-Saint-Lger, mme si effectivement, les travaux de dviation sont
engags, il sagit de boucler les diffrentes tranches, et de prvoir lamnagement de la RN 19 jusqu lA 104. Et donc cet
amendement vise modifier la formulation portant sur la RN 19 Boissy-Saint-Lger dans lannexe VII larticle 5. Merci
M. SERNE Bien, donc lEtat matre douvrage de la RN 19 nenvisage pas, lhorizon 2020, de travaux au-del de la dviation
de Boissy-Saint-Lger. Il faut nanmoins se garder une marge de manuvre pour raliser des tudes et des premiers travaux
sur la section plus au Sud. Votre rdaction ne parat pas conforme lengagement de la Rgion de raliser en premier lieu la
dviation de Boissy-Saint-Lger, qui constitue, vous le reconnatrez, la premire priorit. Donc, je vous propose de retirer votre
amendement au profit dun amendement de lExcutif qui dirait dviation amnagement de la RN 19 avec priorit la
dviation de Boissy-Saint-Lger . a reste ouvert mais a redit quand mme que la priorit cest la dviation Boissy.
Lamendement n 11 (MRC) est retir au profit de lamendement de lExcutif
M. le prsident Ca convient Batrice DESMARTIN et son groupe ? Je le mets donc aux voix.
Qui est pour cet amendement de lExcutif ? Contre ? Il ny en a pas. Donc, la RN 19 fait lunanimit.
ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident Ensuite, le 72 et le 12. Je vais demander Abdelhak KACHOURI de sapprocher de la tribune.

Le 72 et le 12, lun est du FdG et des alternatifs et lautre est du MRC, qui le prsente pour le Front de Gauche. Sylvie
74
ALTMAN.
Mme ALTMAN (FdG et A) Oui, Monsieur le prsident, cela reprend la question voque prcdemment dans le cadre du
PDU, de la requalification en boulevard urbain de la RN6, et jespre avoir une mme rponse de lExcutif.
M. le prsident Daccord, le 12. Batrice DESMARTIN.
Mme DESMARTIN (MRC) Aussi sur la RN 6 et particulirement sur la traverse de Villeneuve Saint-Georges, on va attendre
la rponse de lExcutif
M. le prsident La rponse de lExcutif va tre, la fois limpide, et constructive. Monsieur SERNE
M. SERNE Oui, elle sera sans surprise puisquelle est conforme ce quon sest dit tout lheure sur le PDU. Donc, la RN 6 a
dj t traite entre carrefour Pompadour et Villeneuve Saint-Georges, le projet nest pas achev, les amnagements peuvent
se poursuivre et donc la demande est, dune certaine manire, recevable. A cet effet, il est donc propos dinsrer dans le
dispositif cadre des lments qui permettent de financer des amnagements de cette nature, et un amendement de lExcutif
est prsent pour cela. Il est commun aux amendements 12 et 72 que nous vous demanderons de retirer au bnfice de cet
amendement qui reprend la formulation dont on a parl tout lheure et qui dit quon ajoute page 78 du rapport requalification
de route nationale en milieu urbain dclasse ou non dans le cadre des CPRD. Sagissant de la RN 6 entre carrefour
Pompadour et Villeneuve Saint-Georges, les participations de la Rgion et du dpartement viendront en complment de celle
de lEtat.
M. le prsident Merci. Est-ce que les auteurs des amendements en sont daccord ? Sylvie ALTMAN dun ct et Batrice
DESMARTIN de lautre.
Mme ALTMAN (FdG et A) Nous retirons, merci.
Lamendement n 12 (FdG et A) est retir au profit de lamendement de lExcutif.
Lamendement n 72 (MRC) est retir au profit de lamendement de lExcutif.
M. le prsident Donc cest lamendement de lExcutif que je fais voter. Qui est pour ? Le MP, tout le monde, cest
lunanimit.
ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident Article ainsi amend. Qui est pour ? Unanimit
Vote de larticle 9
ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident Je vais laisser la prsidence quelques instants Abdelhak KACHOURI, vous allez terminer le dossier avec
Pierre SERNE qui va ensuite reprendre son bton de plerin pour la tarification sociale et le ple des Halles. Vous tes encore
avec lui pour un moment, tout lheure.
M. KACHOURI remplace Jean-Paul HUCHON la prsidence de sance.
Article 10
75
M. le prsident Et on reprend donc larticle 10, il ny a pas damendement, tout comme larticle 11, 12, 13, 14 et 15. Donc si
vous en tes daccord, on les fait voter dun coup. Non ? Eh bien, je soumets au vote larticle 10. Qui est pour ? Contre ? Qui
sabstient ? Qui ne participe pas au vote ? Je vous remercie
Vote de larticle 10
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 11
Vote de larticle 11
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 12
Vote de larticle 12
ABSTENTION : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 13
Vote de larticle 13
CONTRE : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 14
Vote de larticle 14
ABSTENTION : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 15
Vote de larticle 15
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article additionnel
M. le prsident Il y a un article additionnel avec un amendement n 30 de la majorit prsidentielle. Eric JEUNEMATRE.
M. JEUNEMATRE (MP) Oui cet article additionnel concerne la mise en accessibilit des points darrt bus. Vous savez bien
que la loi du 11 fvrier 2005 dite pour lgalit des droits et des chances a fix en 2015 lobjectif de mise en accessibilit des
rseaux. Jusqu fin 2010 notre Rgion a financ les oprations de mise en accessibilit des points darrt bus des transports
collectifs routiers en faveur des personnes mobilit rduite, avec un financement hauteur de 50 % pour la Rgion et 50 %
pour le STIF.
er
Ct STIF, il a t annonc en 2011 que le taux dintervention passerait 75 % compter du 1 janvier 2012. Or, lors du
dernier Conseil dadministration du Syndicat des transports, aucun projet de dlibration permettant dentriner cette nouvelle
76
er
disposition na t soumis au vote. La loi sur la rforme des collectivits territoriales oblige dailleurs, depuis le 1 janvier 2012,
les collectivits territoriales prendre elles-mmes en charge 20 % du cot des oprations de mise en accessibilit. A supposer
que, le STIF dcide dun taux dintervention de 75 % dans les prochaines semaines, la totalit du cot des oprations de mise
en accessibilit ne sera pas couverte. Cet amendement vise donc faire en sorte que dans le prolongement de la politique
rgionale mise en uvre, la Rgion continue prendre sa charge la part non finance par le STIF et le matre douvrage,
cest--dire 5 %.
Rappelons enfin, que fin 2010, le vice-prsident en charge des transports la Rgion annonait le vote par la Commission
permanente de lensemble des dossiers reus par les services de ladministration avant le 30 dcembre 2010. Ce vote dailleurs
est intervenu le 19 mai 2011. Or, il apparat aujourdhui que tous les dossiers qui ont t adresss la Rgion avant la fin 2010
nont pas t pris en compte dans le cadre de ce rapport. Parmi ces dossiers figurent ceux dAttainville dans le Val dOise et de
plusieurs communes du Provinois, qui ont t faits le 18 octobre 2010, cest moi-mme qui men suis occup. Je vous demande
donc de faire en sorte que, ces communes puissent effectivement bnficier de la prise en charge rgionale hauteur de 50 %
encore en vigueur au moment du dpt de leur dossier auprs des services de la Rgion. Je voudrais dposer quelques
lments sur le PDUAI, car je nai pas pu intervenir, notamment sur un lment fondamental en grande couronne qui concerne
les parkings de proximit autour des gares. Nous avons, nous, en grande couronne, dans le Provinois, et bien ailleurs, un vrai
problme de place. En fait il ny a pas de places de parking, donc ce qui fait, que pour viter que les gens aillent se garer
nimporte o, et Dieu sait que nous avons aujourdhui 1 500 personnes qui prennent le train tous les jours pour aller Paris,
nous arrivons un encombrement qui est absolument effrayant. Ceci tant, si nous faisons massivement, par un financement,
des places de parking aux alentours des gares, nous ferons en sorte que les automobilistes prennent le train beaucoup plus
facilement, je vous remercie.
M. SERNE Alors Monsieur JEUNEMATRE, la Rgion a particip titre exceptionnel la politique de mise en accessibilit
des arrts de bus depuis une dizaine dannes. Cette intervention a dsormais pris fin, il revient en effet lautorit
organisatrice des transports, donc le STIF, de la prendre en charge, comme le prvoient les textes, l encore. Ds 2009, il avait
t prcis que la Rgion navait plus cofinancer cette politique et quelle se conclurait fin 2012. Dans le souci de ne pas lser
les collectivits locales matres douvrage, la Rgion a accept, de faon un peu exceptionnelle, de prendre en charge tous les
projets qui lui ont t prsents jusqu fin 2010. Le STIF reprend dsormais ces projets en charge et il lui convient dinstruire
les nouvelles demandes et daider la ralisation de ces oprations en les faisant bnficier de la meilleure aide possible. Dans
ce contexte, il nest pas opportun, ni vraiment possible, de revenir sur cette orientation rgionale, qui sintgre la volont de la
Rgion et du STIF de dcroiser leurs financements, ce qui a t ce matin salu par lensemble de cette assemble et par le
CESER accessoirement, donc le dcroisement de ces financements afin dallger les procdures dinstruction et de les rendre
plus lisibles. On ne va pas, une fois quon la dcid, commencer rouvrir les drogations et rouvrir les dpts de dossiers.
Donc, je vous demanderai vraiment de bien vouloir retirer votre amendement.
Par ailleurs, je vous assure quon a fait rechercher nouveau, si vraiment ce dossier dAttainville avait pu tre oubli dans un
coin, derrire un bureau, dans un tiroir, je ne sais pas, aprs tout, il a t revrifi, et jamais un courrier de la sorte nest entr
dans les services de la Rgion. On est all au premier point dentre, qui est larrive courrier, il ny a jamais eu le courrier en
question, dans les dlais demands, donc voil, il suffit maintenant de passer par le STIF, et vous savez, le STIF, cest pas des
ogres, ils traiteront ce dossier aussi, et je men fais le garant, puisque je suis aussi vice-prsident du STIF, si ces dossiers sont
dposs au STIF, ils seront traits avec la mme clrit et la mme bienveillance qu la Rgion. Je vous demande donc de
retirer votre amendement sinon nous serions oblig de demander son rejet, ce qui serait dommage, nest-ce pas ?
M. JEUNEMATRE (MP) Oui, Monsieur le prsident, les villes dont jai parl sont des villes qui ont dpos des dossiers en
2000, dans les temps impartis, Provins par exemple ctait en 2010, si, absolument. Il y a eu des dossiers qui ont t dposs
et on na pas eu de rponse, je ne parle pas du reste l. Que pour les dossiers aujourdhui il y ait un financement 75 %, cest
une chose mais, entre parenthses, il y a quand mme 75 % et 20 %, donc il reste 5 % financer, la question et lamendement
consiste dire, est-ce que vous seriez prts, Rgion Ile-de-France, est-ce que nous serions prts prendre ces 5 % ? Cest la
raison pour laquelle jai dpos cet amendement et je le maintiens.
M. le prsident Merci. Je soumets donc au vote lamendement 30 de la majorit prsidentielle, avec un avis dfavorable de
lExcutif. Qui est pour ? Contre ? Qui sabstient ? Qui ne participe pas au vote ? Il est donc rejet.
POUR : MP, ARES
ABSENTS : NI
REJET
77
M. le prsident Avant le vote du projet de dlibration, y a-t-il des demandes dexplication de vote ? Sandrine
GRANDGAMBE. M.PICARD.
EXPLICATION DE VOTE
Mme GRANDGAMBE (PS et app) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, aprs cette longue squence sur les
amendements, tant sur le PDU que sur le rapport-cadre sur un plan daction rgional en faveur du dveloppement durable,
nous souhaitons, nous groupe socialiste, le soutien de notre groupe ces deux rapports.
Nous voulons aussi souligner que le groupe socialiste na pas dpos damendement, non pas par manque dintrt mais parce
que je crois nous avons bien compris quelle tait la nature de ce document quest le PDU, comme la rappel le vice-prsident
en introduction dans sa prsentation du document : un cadre qui fixe des objectifs et nest pas l pour dcliner territoire par
territoire les diffrentes actions. Et nous ne considrons que ce nest pas notre rle ici de porter des intrts particuliers pour
dfendre des territoires, mme si nous avions, les uns les autres, largement de quoi dire aussi.
A titre personnel, avec mes collgues Benot HAMON et Didier FISHER, on aurait pu aussi demander un amendement pour
confirmer le prolongement de la ligne C jusqu Coignires, mais je crois que ce nest pas lobjet de ce rapport, en tout cas, pas
tel que nous lavons peru, mme si nous nous rjouissons du dbat dmocratique qui a eu lieu et qui a permis de clarifier
visiblement un certain nombre de choses.
Vous nous avez rappel la difficult des navettes avec le STIF, et damender ce document, et donc nous nous sommes
particulirement satisfaits de lamendement de lExcutif au final, de ce qui sera rajout au rapport final, et qui a permis de
clarifier un certain nombre de points qui ncessitaient de ltre. Dans lexplication de vote, il sagit de rappeler quand mme que
lessentiel et lobjectif quon doit garder en tte, cest celui de la rduction des gaz effet de serre, et je crois quon est tous
daccord pour dire quon ne peut pas accepter de se retrouver dans des situations o les gamins au mois de juin, on les garde
dans les salles de classe parce quon ne peut pas les sortir en cour de rcration tant latmosphre est pollue. Cest bien a
notre objectif premier, et le levier majeur, on le sait, cest la politique des transports, tant le transport des personnes que des
marchandises. En la matire, le PDU donne le la et la voie suivre nous parat la hauteur des enjeux pour construire la
mobilit de demain, cest--dire une mtropole respirable, une ville durable, un rquilibrage de notre rgion avec une offre
nouvelle de transport en grande couronne, des projets innovants en matire de partage de voirie, de covoiturage, dautopartage.
Tout reste faire, le chantier est de taille, et cest l aussi tout lintrt du rapport-cadre, le rapport-cadre en faveur de la
mobilit durable vient concrtiser et diriger la mise en uvre du PDU par un engagement de la Rgion qui est tout fait clair.
En effet, ce rapport est extrmement clair, la Rgion clarifie particulirement son rle au ct du STIF, elle intervient sur les
investissements structurant tout le rseau vlo, les nouveaux rseaux TCSP, la nouvelle politique des bassins de transports et
se concentre en particulier sur les actions qui ont un intrt rgional. Les actions que nous soutenons ont bien vocation
traduire les prconisations du PDU en politique concrte. Avec les documents nous avons un cadre, des objectifs, un cadrage,
maintenant il ny a plus qu faire, nous comptons, bien sr, sur le vice-prsident pour mettre en place ces politiques. Je vous
remercie
M. le prsident Merci Sandrine, Monsieur PICARD
M. PICARD (EELV) Oui, Monsieur le vice-prsident, chers collgues, ce PDU, via le PRMD, plan rgional en faveur de la
mobilit durable, indique finalement trs clairement que le partage multimodal de la voirie est aujourdhui ltoile polaire des
politiques rgionales de transport et de mobilit. Cet axe fort pourra saccompagner dune politique trs volontariste et
innovante autour des voies rserves sur voirie caractre magistral, sur le covoiturage, et plan de dplacement dentreprise,
tous domaines o des marges au-del de nos objectifs sont dcelables, une priode o le prix de lessence vient allgrement
de passer les 1,50 euros, et chacun comprendra quaujourdhui, certains salaris, certains usagers des transports automobiles
peuvent tre pnaliss.
Il semble donc, en conclusion, utile de dire, mes chers collgues, que dans cette affaire, alors quil y a peu de prescription dans
ces deux documents, nous parions sur la socit dans la capacit se saisir de ces deux outils, nous parions sur la capacit
dinstitutions rgionales impulser et accompagner. Alors, mes chers collgues, je dis, moi, aux lus locaux, nous disons, au
niveau de notre groupe, aux lus locaux, nayez pas peur, ce PRMD est un outil fabuleux avec le PDU Ile-de-France pour
accompagner localement, partout, le changement vers cette nouvelle mobilit. Je crois quil faut que nous disions ici, que nos
concitoyens sont, probablement, largement en avance sur cette prise de conscience, beaucoup plus que nous le pensons, ils
comprennent cet objectif, et nous attendent. Et aujourdhui, la Rgion shonore de proposer deux outils coordonns qui sont un
cadre daction ambitieux et oprationnel pour les annes venir. Donc nous voterons ce PRMD avec enthousiasme, merci.
M. le prsident Merci Jacques. Est-ce quon peut passer au vote du CR 19-12 ?
78
Qui est pour ? Contre ? Sabstient ? Qui ne participe pas au vote ? Je vous remercie. Il est adopt
CONTRE : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident La parole est Pierre SERNE.
M. SERNE Jen profite quand mme car ce sont deux rapports majeurs qui viennent dtre vots l. Plusieurs fois il ma t dit
lors des dbats et explications de vote que maintenant on comptait sur moi pour le mettre en application et bien vous pouvez
compter sur moi mais a nous donne quand mme des feuilles de route assez impressionnantes.
Jen profite quand mme, mme si il reste deux rapports transport et je ne loublie pas, je reste fidle au poste, mais un
moment, je vous le dit juste, il faudra faire une petite pause technique sans a il va y avoir un drame.
Donc je voudrais quand mme, le prsident la dj fait, mais en profiter pour remercier, dabord lesprit de responsabilit qui a
prvalu dans la plupart des groupes pour quon arrive au vote du PDU sans toucher au texte et donc sans arrter un processus
qui aurait t juridiquement mis mal, donc rien que pour a je voulais remercier les groupes qui ont trs largement jou le jeu.
Et jou le jeu aussi dun procd un peu bizarre dun amendement de lExcutif qui se transforme en article additionnel,
finalement a a permis de dire un certain nombre de choses et je trouve a bien que a ait t possible.
Et puis je voulais galement remercier, avec normment de sincrit, alors je ne le fais pas pour minscrire dans une sorte de
tradition ou de mimtisme de mon prdcesseur Jean-Vincent PLACE mais je vais quand mme faire des remerciements
sincres et appuys tous ceux qui mont aid. Parce que pour faire cet exercice qui nest pas comme vous le voyez non plus
dune grande simplicit jai videmment t appuy, comme dhabitude, par M.GAILLOT et M. MOULIN et leurs quipes, et
notamment Vincent MOUTARDE, Nathalie GRANES, Claire SOUET qui ont vraiment travaill darrachepied et surtout ces
derniers jours, quasiment jour et nuit, pour quon ait un dispositif qui tienne la route et quon ait une sance relativement fluide
sur ces deux rapports, et ce ntait pas gagn davance. Evidemment, un grand merci Jonathan SEBBANE, qui a fait un
boulot incroyable pour lui aussi fluidifier les relations politiques, avec videmment la prsence vigilante de Maxime des
GAYETS ses cts. Jean-Michel THORNARY qui a facilit les choses au niveau du secrtariat gnral et puis aussi MariePierre et les services financiers qui ne nous ont pas trop assassins, ni trop mis de btons dans les roues, ce qui avait t peuttre une tendance premire au dpart et qui nous a permis de mener bien tout a.
Et puis, je ne pouvais pas terminer sans dire un mot particulier Christophe RIBET de mon cabinet et surtout Sverine
MASSON qui a t probablement celle sans qui tout a naurait pas t possible vu le boulot extraordinaire quelle a fait sur ces
deux dossiers, et je pense quelle mrite comme les autres, dnormes applaudissements, voil, je vous remercie pour eux.
M. le prsident Merci, sans oublier Pierre SERNE, le vice-prsident, qui a fait un travail formidable sur ces deux rapports-l.
Bien, on passe au rapport CR 04-12 consacr aux aides rgionales au financement des dplacements en transports en
commun. Et la parole est au vice-prsident Pierre SERNE.
CR 04-12 : Aides rgionales au financement des dplacements en transports en commun : action rgionale daide au
financement des dplacements des personnes les plus modestes en le-de-France et aide rgionale en faveur des jeunes pour
leur faciliter lutilisation des transports en commun
M. SERNE Vous navez vraiment pas piti. Je vous demanderai vraiment quon aille le plus vite possible.
M. le prsident Merci une petite suspension de sance, trois minutes. Merci
La sance est suspendue de 18 h 19 18 h 23.
M. le prsident On reprend, donc lexamen du rapport 04-12 et la parole est Pierre SERNE.
M. SERNE Cest reparti. Alors donc il sagit dun rapport qui est, lui aussi, trs important au final puisque cest le rapport qui
porte sur le renouvellement pour les annes 2012, 2013 et 2014, donc pendant trois ans, de la participation de la Rgion au
financement dans les mmes conditions que celles des trois dernires annes, la fois, dans ce quon appelle classiquement la
tarification sociale, savoir les prts de 4 millions deuros que la Rgion met sur les forfaits de solidarit transports et de la
mme manire les conventions qui portent sur la participation de la Rgion la carte ImaginR, pour un montant forfaitaire
annuel de plus de 52 millions deuros.
Ce sont donc deux dispositifs que lon reconduit, si lon veut, lidentique en termes budgtaire pour les trois annes qui
79
viennent et qui reprsentent environ 132 millions deuros annuels, vous voyez que cest quand mme loin dtre ngligeable.
Ces renouvellements de convention sinscrivent videmment dans le cadre, du moins dans lhorizon de la rforme tarifaire des
transports publics et elles seront revues dans le cadre de la rforme tarifaire, telle quelle a t adopte par dlibration en
dcembre 2011. Je ne saurais que trop vous conseiller de vous plonger dans le rapport lui-mme puisquil comporte toute une
partie dvaluation du dispositif sur les trois annes qui viennent de scouler, qui sont extrmement intressantes sur
lutilisation qui est faite par les ayant droits et les bnficiaires, qui se montent pas moins de 700 000 pour la tarification
sociale. Ces valuations sont extrmement intressantes, elles ont t menes de faon trs prcise. Le STIF, dailleurs je
veux remercier au passage le fait quil ait
M. le prsident Juste un petit peu de calme sil vous plat
M. SERNE Le fait que le STIF soit venu prsenter la Rgion devant la Commission transports ses valuations ctait dj
en soi un petit vnement mais par ailleurs sur cette question je vous invite vraiment les lire car elles sont vraiment
rvlatrices de qui sert vraiment la tarification sociale, quelles en sont les ralits et on voit vraiment que cest quelque chose
qui rend un service crucial 700 000 usagers. Cela reprsente, ces forfaits que la Rgion finance en totalit ou en partie, 9 %
des dplacements dans la rgion, vous constaterez donc quil sagit de quelque chose dassez massif. Je vous remercie.
Commission des transports et de la mobilit : avis favorable

Article 1
Nous passons maintenant lexamen du projet de dlibration et le premier article, il ny a pas damendement, je vais donc le
soumettre au vote. Qui est pour ? Contre ? Qui sabstient ? Ne participe pas au vote ?
Vote de larticle 1
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 2
Vote de larticle 2
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 3
Vote de larticle 3
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 4
Vote de larticle 4
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 5
Vote de larticle 5
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 6
80
Vote de larticle 6
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 7
Vote de larticle 7
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 8
Vote de larticle 8
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article additionnel
Mme DEGRAVE (EELV) Il sagit par cet amendement de faire bnficier le public des bnficiaires de lallocation aux adultes
handicaps dune nouvelle tarification sociale prenant en compte leurs difficults et leurs besoins.
M. le prsident Pierre SERNE
M. SERNE Alors cest un sujet qui me tient vraiment cur, cest un dossier sur lequel jai travaill y compris pendant la
campagne. Cest un sujet sur lequel je suis rgulirement sollicit par les associations, notamment lassociation des malades du
sida sur cette question du fait quun certain nombre de titulaires de lAAH tombe entre les mailles du filet de la tarification
sociale. Je recevrai dailleurs lassociation AIDS dans quelques jours sur ce sujet.
Vous souhaitez que soit mise en uvre une nouvelle tape de la tarification sociale qui prenne en compte les besoins de ces
titulaires de lAAH. Ils bnficient aujourdhui, pour certains, de la carte Amthyste, sous certaines conditions, cest dans ce cas,
plus particulirement des personnes qui sont aides et suivies par les Conseils gnraux qui ont une comptence, faut-il le
rappeler, gnrale dans le domaine social. Nanmoins la rforme de la tarification sociale dans les transports publics franciliens
que nous avons adopte fin 2011, une tarification unique du passe Navigo impactera de toute faon les dispositifs daides
tarifaires en place, et notamment la tarification sociale, la carte ImaginR et bien sr la carte Amthyste.
Et donc dans loptique dune rvision que nous serons amens faire, je vous propose de faire tudier, en lien troit avec le
STIF, les besoins et les modalits de prise en compte des titulaires de lallocation aux adultes handicaps dans le cadre du
dispositif de tarification aide. Cest lobjet dun amendement de lExcutif qui, je lespre, a t ou est en train de vous tre
distribu et qui dit, un article est ajout, qui mandate le prsident du Conseil rgional pour faire tudier, en lien troit avec le
STIF, les besoins et les modalits de prise en compte des titulaires de lallocation aux adultes handicaps dans le cadre du
dispositif de tarification aide au bnfice de cette formulation, je vous demande donc de retirer votre propre amendement.
M. le prsident Madame DEGRAVE ?
Mme DEGRAVE (EELV) Pour le groupe EELV, nous retirons notre amendement, nous sommes favorables lamendement
de lExcutif.
Lamendement n 77 (EELV) est retir au profit de lamendement de lExcutif.

ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident Avant de passer aux dlibrations, y a-t-il des explications de vote ? Non. Je vous remercie. Ah pardon,
Monsieur DUROVRAY.
81
EXPLICATION DE VOTE
M.DUROVRAY (MP) Sans rallonger le dbat, simplement pour faire cho la fois au dbat quon a eu en Commission
transports mais galement au STIF, videmment on votera pour lamendement et pour le renouvellement de la convention.
Mais ltude trs prcise qui a t faite par le STIF et les dbats quil y a eu au sein de la commission et qui dpassent, je
pense, tous les clivages politiques, montrent au travers, notamment de lutilisation des diffrents forfaits, quon doit absolument
se reposer la question, remettre plat les conditions doctroi des diffrents dispositifs, pour tenir compte la fois de critres
sociaux, de critres territoriaux. Et vraiment on appelle, et cest le sens de mon intervention ce soir, on appelle une refonte
globale de ce dispositif loccasion de la prochaine convention et peut-tre sans doute de lvolution de cette nouvelle
tarification.
M. le prsident Je vous remercie. Pas dautre explication de vote ?
POUR : POUR : PS et app, MP, EELV, FdG, ARES, PRG-MUP, MRC, FdG et A
ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident Nous passons au rapport 15-12, et cest toujours lexcellentissime Pierre SERNE.
CR 15-12 : Transports en commun oprations relevant du contrat particulier Paris rgion le-de-France : ple les halles
M. SERNE Oui, cest l un sujet, certes important, mais de moindre intensit, puisquil sagit de la convention de financement
du ple dchange des Halles. Donc, vous savez, je ne reviens pas sur le sujet, un norme projet de refonte complte du site
des Halles. A lintrieur de ce site, il y a videmment, cet norme ple dchange souterrain o se croisent des RER, des
mtros, etc. Cest, au bas mot, 750 000 voyageurs qui y passent par jour et 1 500 trains. Cest le plus gros ple dchange
dEurope, cest donc l un chantier norme qui est en cours, il y en a pour 164 millions deuros, et il est demand de voter, en
fait, une cl de rpartition qui indique que la Rgion prendra sa charge 35 % environ de ce cot, 50 % tant pris en charge
par la Ville de Paris et, cest noter, 15 % par la RATP, cest la premire fois quun oprateur participe un tour de table
financier pour la refonte dun tel ple dchange. Ce sera dsormais la rgle dsormais mais par anticipation, pour un ple de
cette importance, la RATP a accept de prendre sa charge 15 % du cot de cette opration, ce qui est signaler et
souligner. Et donc il est demand daccepter cette rpartition et cette prise en charge de la Rgion de 35 %, de ce chantier qui
changera la vie de centaines de milliers dusagers
M. le prsident Merci Pierre. Je vais prendre lavis de la Commission des transports et des mobilits, qui est favorable. Et
lavis de la Commission des finances. Je vous remercie

Article 1
Vote de larticle 1
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 2
Vote de larticle 2
ABSENTS : NI
ADOPTION
82
EXPLICATION DE VOTE
M. LEGARET (MP) Oui, Monsieur le prsident. Un mot pour dire queffectivement cest une opration trs importante, et se
fliciter de cette opration qui est celle qui fait, de loin, le plus large consensus et mme lunanimit auprs de toutes les
instances de concertation avec un rle stratgique trs important. Alors, peut-tre une question complmentaire, cest quon a
d modifier trs rcemment la rgle de versement des acomptes pour tenir compte dailleurs du rglement budgtaire et
financier du Conseil rgional et je ne sais pas comment on couvrira les ventuels problmes de trsorerie qui pourraient
rsulter de la diminution de ce pourcentage des acomptes qui passe de 95 80 %. Alors, on nest pas oblig de me rpondre
tout de suite en sance, mais, si javais quelques lments, a mintresse tout de mme de savoir, et la RATP aura
certainement besoin de recourir des lignes de trsorerie, ce qui aura probablement un cot financier, pour combler ce non
versement des acomptes sur cette opration. A cette rserve prs, sur laquelle je serais intress davoir des lments
dinformations, nous soutenons videmment, avec tous les lus du groupe majorit prsidentielle, ce projet et nous voterons
cette dclaration. Je vous remercie.
M. le prsident Merci Monsieur LEGARET. Pierre.
M. SERNE Oui, je nai pas coutume de reprendre mais ce sont des choses qui ont t regardes entre les diffrents
financeurs, et, vu ltat de leurs finances il ny aura pas de problmes de trsorerie poss par cette opration, qui effectivement
aurait pu avec un passage 80 % cest une question qui aurait pu se poser. Les choses se passeront de manire fluide,
apparemment sans problme de surcot li des problmes de trsorerie.
M. le prsident Merci Pierre. Je soumets donc au vote le rapport 15-12Qui est pour ? Contre ? Qui sabstient ? Ne participe
pas au vote ? Il est adopt.
ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident Je vous remercie et il ne me reste plus qu remercier, pour son premier exercice, Pierre SERNE, on peut
lapplaudir, les services qui lentourent, son cabinet, le cabinet du prsident, et tous les autres, M. KAROUTCHI.
M. SERNE Merci.
M. le prsident Et cest prsent Alain AMEDRO pour le rapport 11-12, pour le dploiement des chartes autour des
amnagements des infrastructures de transport collectif.
83
SECTEUR PRESENTE PAR M. AMEDRO

CR 11-12 : Dploiement des chartes amnagement transport autour des infrastructures de transport collectif
M. AMEDRO Chers collgues, on va donc aborder le rapport sur le dploiement des chartes amnagement- transport, il se
trouve que ces chartes sont issues dun long processus, on a dj un prototype, ce prototype cest le mtro de la ligne 11 qui a
montr par son savoir-faire, combien une charte autour dune ligne pouvait crer une dynamique territoriale. On a observ de
faon trs fine, le territoire, le long du territoire mais aussi en profondeur pour voir les liens entre cette ligne de transport et les
diffrents quartiers qui bordent la ligne et ceux qui sont un peu plus loin en priphrie, on a observ le dveloppement
conomique, donc on a dj devant nous un objet qui existe et a fait ses preuves. Ensuite on la dclin, dans le cadre de
conventions, convention de projet 3, qui vous a t prsente dans le rapport, les cinq chartes qui sont dj signes avec des
matres douvrage qui ont t dsigns. Enfin, ces chartes amnagement- transport font lobjet de ce rapport cadre, et elles sont
comprises dans le plan de dveloppement urbain qui prcise bien que des chartes vont tre mises en place. Donc, on est bien
dans un processus la fois dexprimentation, de mise en uvre et ensuite, de dfinition plus particulire de ces chartes dans
le cadre du rapport que nous avons, cet aprs-midi, voter. Donc, en matire damnagement, le SDRIF adopt par le Conseil
rgional en septembre 2008 dfend la logique dune ville plus dense, plus solidaire et plus durable. Il affirme limportance du
vivre ensemble, la qualit de lespace public et de ses quipements, la desserte fine maille des territoires par des transports
collectifs efficaces. Au titre de ces objectifs essentiels, lintervention rgionale se fait donc plus prcise. La Rgion assure le
cadre de cohrence entre les politiques damnagement et de transport. Elle runit autour delle lensemble de ce quon appelle
la holding rgionale, tous ceux qui, autour delle, soccupent de lamnagement, cest lInstitut damnagement et durbanisme
(IAU), des transports, cest le STIF, cest aussi, ltablissement public Ile-de-France, cest donc un certain nombre de
partenaires.
M. le prsident Juste, sil vous plat, on va vous demander un peu plus de silence.
M. AMEDRO Donc, comme pour la ligne 11, runir lensemble de ceux qui soccupent de transport, damnagement, de
dveloppement conomique autour dune mme table pour regarder quel va tre limpact de larrive dune ligne de transport
sur les territoires. Cela permet danticiper notamment la spculation foncire, permet daccompagner les intentions en terme
durbanisme des communes, de crer des partenariats souples et quitables avec les lus locaux qui permettent de dfinir, de
raliser leur projet et le ntre, cest--dire une co-laboration des projets. Cela permet de raffirmer aussi le rle stratgique de
la Rgion en termes de cohrence, en termes damnagement, en termes de qualit urbaine et donc de participer de la vie de
demain.
Ce travail autour de ces chartes a t men avec Pierre SERNE dans le cadre de llaboration du Plan de dplacement urbain
mais aussi avec Emmanuelle COSSE, puisque ces chartes feront lobjet dattention toute particulire sur la question du
logement, et notamment le logement tudiant. Cest--dire que lorsque nous serons sur un territoire nous regarderons parcelle
par parcelle la question du logement bien videmment, et plus particulirement les questions lies aux jeunes et les questions
lies aux tudiants. Vous dire donc, que cest aussi des chartes qui sont prfigurateurs de la mise en uvre du SDRIF, du
SDRIF en rvision. On souhaite dans cette version 2 013 accentuer cette mise en uvre, on a dj un certain nombre
dlments, les nouveaux quartiers urbains, les ateliers de cration urbaine, on aimerait rajouter des choses qui rentreront de
faon trs oprationnelle dans la manire de faire la ville de faon rapide et concrte. Ensuite, on pense que a pourrait tre
aussi une prfiguration des contrats de projet Etat Rgion, sils existent encore, pour modifier, amliorer les grands projets 3
pour les rendre encore plus concrets et encore plus cibls.
M. le prsident Merci Alain, je vais demander lavis des commissions.
Commission de lamnagement du territoire, de la coopration interrgionale et des contrats ruraux : avis favorable
Commission du logement, de lhabitat, du renouvellement urbain et de laction foncire : avis favorable
Discussion gnrale
M. le prsident On passe enfin la discussion gnrale avec une premire prise de parole du Front de Gauche, et cest
Franois LABROILLE.
84
M. LABROILLE (FdG) Oui M. le prsident, M. le vice-prsident, nous approuvons lobjectif du rapport qui est bien de dfinir
une vision partage des territoires traverss par une infrastructure de transports collectifs. Nous avions relev le ct trs
novateur de lexprimentation faite autour de la ligne 11, dont Alain AMEDRO vient de reparler, celle-ci prend de lampleur et
cest trs bien. Mais le contexte permet de mettre laccent sur deux sries de questions qui font dbat depuis plusieurs mois en
rapport direct avec le sujet de ce rapport. La premire srie de questions concerne la mise en relation entre amnagement et
transport. Nous savons quun bon projet de transport ne fait pas en soi un bon projet damnagement. Nous avons vu une
avance dans le trac et la desserte du Grand Paris Express, en mme temps nous avons toujours soulign que la conception
damnagement qui allait rsulter ntait pas joue davance. Une simple logique de march ne suffira pas impulser des
logiques damnagement positives. Un nouveau rseau peut induire des dsquilibres et renforcer les sgrgations. Il est donc
essentiel de penser ces chartes comme un des moyens de dcliner les orientations du SDRIF en contribuant lintensification
urbaine autour des stations, en permettant la construction de logements diversifis, et en permettant une meilleure mixit
fonctionnelle.
La seconde srie de questions est celle de la relation avec les territoires. Rien de pertinent et rien defficace ne peut se
construire dans la dure sans un intense dialogue avec les territoires et les collectivits qui les reprsentent. A leur faon, les
CDT en cours dlaboration, avec leurs limites souvent et avec des impasses financires pratiques par lEtat en sont une
expression. Ils sont, en effet, lune des manifestations de cette vitalit des collectivits pour imaginer des projets. Mais laddition
de projets particuliers ne suffit pas faire un projet global et la mise en concurrence des territoires loigne dangereusement de
leur mise en cohrence. Nous commenons le voir dans la multiplication de projets de grands quipements, que ce soit en
matire commerciale, sportive ou culturelle. Le dispositif propos a un grand mrite nos yeux, celui de conjuguer la logique de
projet et la logique de coopration entre les territoires en sinscrivant dans une vision densemble.
M. LABROILLE (FdG) Cest cette aune-l que nous jugeons positivement le rapport dAlain AMEDRO, je vous remercie.
M. le prsident Merci. La parole est Christine FREY du groupe socialiste
Mme FREY (PS et app) Oui, M. le prsident, M. le vice-prsident, mes chers collgues, au nom de mon groupe je voudrais,
encore une fois, saluer le travail ralis grce au vice-prsident Alain AMEDRO, qui a su consulter lensemble de la majorit
pour aboutir un nouveau dispositif particulirement innovant et qui, a a t dit, se trouve la croise des politiques
damnagement, de logement, de transport. Ce rapport cadre sinscrit dans la droite ligne dans ce que souhaite raliser la
majorit rgionale, a fortiori le groupe socialiste, restaurer la Rgion dans la pleine matrise de ses comptences, pour ce qui
est de lamnagement du territoire, et ce qui concerne notre avenir, et galement raffirmer notre vision lchelle rgionale.
Alors la Rgion assume donc ici pleinement sa comptence en matire damnagement du territoire puisque la dmarche
propose est complmentaire de la mise en uvre de laccord sur le Grand Paris Express, qui a t obtenu par Jean-Paul
HUCHON dans les conditions que lon sait, et sinscrit dans le processus de rvision du SDRIF qui est enclench.
Prenant acte du fait que les espaces situs autour des gares ou le long des nouvelles lignes de transports en commun seront
des moteurs de renouvellement urbain, il sagit ici de peser sur la mise en cohrence, a a t dit, des projets des acteurs
locaux autour des diffrentes politiques qui sont portes par la Rgion dans les domaines que jai dj cits, transport,
amnagement, logement. Et cela permettra notamment de mettre en uvre des stratgies foncires de dveloppement urbain
de nature lutter contre la spculation immobilire.
Par ailleurs nous savons que ce qui est propos est particulirement utile puisque ce rapport consiste tendre une dmarche,
qui a fait ses preuves, pour le prolongement de la ligne 11 en Seine-Saint-Denis des Lilas Noisy-le-Sec. Tirer de lexprience,
plutt que de vouloir imposer arbitrairement ses vues voil ltat desprit qui nous anime. Les chartes damnagement transport
portent galement les valeurs que promeuvent les groupes de la majorit rgionale. Je lai dit, ces chartes seront un nouvel
outil, intressant pour inciter les collectivits construire des logements, en particulier des logements sociaux, le long des
nouvelles lignes de transports en commun qui seront cres. Elles doivent aussi tre comprises comme des instruments
innovants de mise en uvre du SDRIF et du plan de dplacement urbain quon a vu tout lheure, qui promet de nouvelles
mobilits. Elles permettront un dveloppement plus quilibr et plus solidaire des territoires franciliens considrs comme
structurants et qui sont vous se transformer avec la ralisation des infrastructures de transports.
Alors, un mot quand mme sur les contrats de dveloppement territorial. La dmarche des chartes amnagement transport est
complmentaire car elles concernent avant tout des territoires orphelins, en quelque sorte, du Grand Paris mais qui sont
concerns par les quipements, les infrastructures du plan de mobilisation. La dmarche est complmentaire mais elle est
aussi diffrente car elle est facultative et montre ainsi quune autre voie est possible que celle retenue par les contrats de
dveloppement territorial, celle de la concertation et du respect de toutes les collectivits territoriales travers la proposition
dun nouveau mode de faire, en quelque sorte, respectant les prrogatives de toutes les parties.
85
Je voudrais quand mme, cette occasion, puisque jvoque les CDT, dire notre inquitude face la proccupation qui anime
aujourdhui le Gouvernement qui pousse la signature daccord cadre de CDT sans tenir compte du processus de rvision du
SDRIF et notamment de la ncessaire cohrence que doivent avoir ces contrats lchelle de lIle-de-France. Et pourtant le
ministre LEROY a affirm plusieurs reprises que les CDT devaient tre des instruments de mise en uvre du SDRIF. Il serait
bon dintgrer cette dimension plutt que, on le voit aujourdhui, risquer daccumuler des promesses, au risque justement, de
dvelopper la concurrence entre les territoires et de renforcer les logiques sgrgatives. Donc, je terminerai en disant que nous
ne sommes pas ici en prsence de contre CDT, lavenir de lamnagement rgional mrite mieux quune guguerre. Et ce
rapport raffirme simplement une fois de plus que la Rgion est lchelon pertinent en matire damnagement du territoire et
ce rapport traduit aussi notre conception de la dmocratie territoriale, cette conception laquelle nous tenons, et qui nous fait
opter pour une dmarche daccompagnement des territoires et de dialogues entre eux pour lintrt de tous. En consquence,
cest avec enthousiasme que nous voterons ce rapport.
M. le prsident Merci. La parole est Mme MOLLET-LIDY pour le groupe PRG-MUP.
Mme MOLLET-LIDY (PRG-MUP) Merci M. le prsident, M. le vice-prsident, chers collgues. Vous pouvez compter sur
lappui du groupe PRG-MUP pour la mise en uvre de ce dispositif innovant de concertation et de prospectives en matire de
dveloppement territorial. Cet outil au service des orientations dclines par le SDRIF pour, incontestablement, offrir des
synergies et des cooprations renforces pour mieux penser lamnagement urbain, non seulement, autour des gares mais
aussi le long des lignes de transports publics que nous entendons dvelopper. Ces chartes peuvent tre aussi un levier pour
convaincre, et non contraindre, nos partenaires de mettre en uvre un certain nombre de nos orientations en matire
damnagement, de logement et denvironnement comme, par exemple, la construction de rsidences tudiantes, de
rsidences pour personnes ges assurant ainsi la mixit des populations. Chacun aura compris quil ne sagit pas l de crer
un nouveau document durbanisme ayant vocation tre opposable mais bien de proposer une mise en uvre complmentaire
et plus concerte du SDRIF. Nous approuvons donc cette dmarche et ce rapport. Je vous remercie.
M. le prsident Merci. La parole est prsent au groupe ARES.
M. RUFFIN (ARES) Depuis le dbut de lanne 2012, le projet du Grand Paris est entr dans sa phase oprationnelle, quatre
accords cadre ont t signs entre lEtat et les collectivits locales en moins dun mois. Ce rythme dynamique laisse prsager
que les 18 contrats de dveloppement territorial identifis seront signs avant la fin de lanne 2013. A ce titre, il est intressant
de noter lenthousiasme des lus locaux lors de la signature de ces quatre premiers accords cadre. Ce constat sexplique sans
doute par le fait que ces dclics territoriaux ont t ngocis avec les lus locaux dIle-de-France, lEtat rpondant ainsi aux
projets des lus locaux et les inscrivant ainsi dans un dessin ambitieux que reprsente le Grand Paris.
La territorialisation des projets aura ainsi vocation de librer le potentiel socio-conomique des territoires de lIle-de-France et
affirmer leur identit. Si pour vous le SDRIF a vocation crer des cohrences et porter des concurrences, pour nous le
SDRIF doit susciter la stimulation des territoires, notamment en cette priode de crise, pour permettre lIle-de-France de
devenir une vraie rgion capitale. Ainsi lintgration du SDRIF, au SDRIF pardon, du Grand Paris Express dont lobjectif de
cration de 70 000 logements par an et de la prise en compte du contenu des contrats de dveloppement territorial savre tre
prcieux. A ce titre, il est nouveau intressant de remarquer comment lExcutif rgional essaie de reprendre la main sur le
dispositif des contrats de dveloppement territorial en pointant du doigt le manque de cohrence entre eux. Do votre charte
qui, si elle peut avoir son intrt, nanmoins nindique pas si cela est propos en coordination avec la Socit du Grand Paris,
ne prenant pas le risque de gripper la machine et nous dposons un amendement en ce sens
M. le prsident Merci. La parole est prsent au Front de Gauche et alternatif. M.COQUEREL
M. COQUEREL (FdG et A) Bien, M. le vice-prsident, ce rapport va dans le bon sens parce que nous estimons quavec la
charte damnagement, les contrats de dveloppement territorial par lesquels la Rgion peut nouer des partenariats avec lEtat
ou avec les collectivits locales, gagnent incontestablement en cohrence et donnent une dimension densemble au
dveloppement du territoire rgional. En effet, la mise en uvre du plan de mobilisation de lArc Express, des conventions GP3
mais aussi de la critrisation des aides exigent une vision densemble de lamnagement, une vision proprement politique. Avec
ces chartes, la Rgion se dote donc dun nouvel outil qui a tout pour tre efficace, capable dentraner le dveloppement
territorial au-del des seuls projets immobiliers, et de rpondre aux enjeux dune plus grande solidarit territoriale et dun
dveloppement urbain, conomique et social de grande chelle sur lensemble de lIle-de-France. En cela, nous pouvons noter
quel est le contre-pied exact de la politique sgrgative, ingalitaire, concurrentielle, anti-cologique, facteur de spculation
foncire et dexplosion des loyers qui est celle du Grand Paris. A loppos de cette logique, nous devons veiller ne jamais
dcoupler politique des transports et amnagement des territoires et continuer duvrer pour le rapprochement des lieux de
travail et dhabitation pour lamlioration des dessertes quotidiennes et de proximit contre les dplacements subis et
ltalement urbain. Nous lavons dit tout lheure propos du PDUIF, lheure o on note un allongement des temps de
86
transports, il nous faut accompagner nos politiques de dveloppement, dune part, une politique de vritable lutte contre la
densification urbaine, dautre part, le dveloppement des services publics qui couvrent la totalit du territoire rgional et ne
dlaisse aucun territoire.
M. le prsident Il faut conclure.
M.COQUEREL (FdG et A) Bref, le droit la mobilit pour tous ne serait quun vain slogan sans une rforme ambitieuse de
lamnagement urbain, notamment une attaque frontale contre la flambe des prix de limmobilier et un remaillage dense du
territoire par les services publics et les transports. Merci.
M. le prsident Merci, la parole est majorit prsidentielle. Et cest Stphanie CHUPIN
Mme CHUPIN (MP) M. le prsident, M. le vice-prsident, mes chers collgues. Vous nous prsentez les chartes
amnagement transport comme un formidable outil que la Rgion met au service des collectivits territoriales. Permettez-moi
de vous dire, jen doute. Tout dabord parce que ce dispositif na pas t uniquement pens pour venir en soutien des projets
des collectivits locales. Vous avez soulign, M. le prsident, lors de votre intervention en dbut de sance, que la Rgion est
un des acteurs incontournables de la politique damnagement de lIle-de-France.
Je crois que la vocation premire de ces chartes est de crer un nouveau lieu de gouvernance qui vient alourdir la mise en
place des CDT et par le biais desquels la Rgion affiche ses ambitions dimposer ses exigences en matire damnagement du
territoire. Pour preuve, dun ct vous proposez un partenariat souple et quitable dont ils porteront la responsabilit, mais dun
autre ct vous indiquez que la confrence des lus sera coprside par le vice-prsident en charge de lamnagement des
territoires. Vous avez remarqu que, dans votre rapport, vous citez en premier le vice-prsident, ce qui pourrait tre rvlateur.
Coprsid par le vice-prsident en charge des territoires et bien sr par la collectivit locale porteuse du projet. Il me semble
que cette dernire, au contraire, devrait tre mise au premier plan, au regard de vos vux permanents de renforcer les
processus locaux de dcision. Tout est fait pour mettre en avant la Rgion, dans cette confrence des lus, on trouve ainsi
lEPIC, prsid par notre collgue, Jean-Luc LAURENT mais pas les tablissements publics fonciers dpartementaux. Alors, je
pose la question, M. le prsident, cet oubli serait-il le signe, contrairement ce que vous avez affirm lors de lexamen des
questions orales, du manque dassurance de la Rgion, qui souhaiterait ainsi par un nouveau formalisme administratif, affirmer
son existence dans le dbat.
Vous nous direz sans doute que ce nest pas vrai et vous nous rappellerez, comme cest crit dans le rapport, que lEtat sera
invit participer la confrence. Mais je vois dans le terme, invitation, la preuve dune stratgie politicienne plutt que de
laffirmation dune conviction quant une relle volont de collaborer avec lEtat, dont vous conviendrez quil a donn
limpulsion ce projet quest le Grand Paris. A la lecture de ce rapport, en ralit, la Rgion na quune seule ambition, imposer
lapplication du SDRIF 2008.
M. le prsident, mes collgues mont indiqu que, lors de la Commission amnagement, vous aviez t trs clair sur ce point.
Vous avez expliqu que les CDT crent une concurrence entre les territoires et quil faudrait donc quils se conforment au
SDRIF. Et comme vous jugez votre influence rduite dans la mise en uvre des CDT, vous avez donc dcid de crer une
strate supplmentaire. Non seulement cela engendre une couche supplmentaire dinstances administratives, mais cela
mconnat les rgles de droit les plus lmentaires, savoir que le SDRIF 2008 nest pas imposable et que les rgles usuelles
de la concertation en terme damnagement seront respectes car cest tout simplement lapplication de la loi. Nous regrettons
fortement que vous utilisiez la proposition daide lingnierie comme dun cheval de Troie pour imposer le SDRIF 2008 aux
collectivits, alors mme que nous sommes en plein processus de rvision. En faisant cela vous mconnaissez la lgitimit de
lchelon le plus local des collectivits territoriales dont votre Excutif pourtant prtend tre le dfendeur.
Paralllement ces considrations, je souhaiterais galement vous livrer quelques rflexions qui ont t abordes par mon
collgue Gilles BATTAIL en commission logement. Je me permettrai sur ce point une toute petite remarque prliminaire, les
lus de mon groupe taient trs surpris en arrivant en Commission jeudi dernier, de dcouvrir que ni la vice-prsidente en
charge du logement, ni la prsidente de la Commission, ni le vice-prsident en charge de lamnagement, ntaient l pour
prsenter le rapport. Mme si cela ne retire rien la qualit de lintervenant qui sest charg de la prsentation, cela tmoigne,
vous le conviendrez, dune curieuse manire et ne contribue pas lever les doutes, dont vous vous tes excus plus tt.
M. le prsident Il faut conclure
Mme CHUPIN (MP) Je conclus. Je vais donc rpter ce qui constitue nos yeux le dfaut majeur des chartes
damnagement transport au regard des enjeux des logements en Ile-de-France, les chartes ne rappellent pas suffisamment les
enjeux en terme de construction en terme de logement, peine, et je conclus M. le prsident, proposez-vous le financement
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dune rsidence pour jeunes par territoire, vous voyez bien quon est bien loin des 70 000 logements prvus par la loi du Grand
Paris. On peut donc craindre que la mise en place de ces chartes auront un effet contre-productif car en crant de nouvelles
instances de discussion, elles ne contribuent qu retarder les projets de construction que nous appelons de nos vux. Vous
laurez compris mon groupe ne peut soutenir un rapport qui ne laisse pas de marges de manuvre aux collectivits dans leur
projet damnagement et ne rpond pas au dfi damnagement en Ile-de-France. Merci.
M. le prsident Merci, la parole est au groupe EELV, Ghislaine la parole est vous.
Mme SENE (EELV) M. le prsident, M. le vice-prsident, mes chers collgues. Ce nouveau dispositif charte amnagement
transport quon nous demande dadopter aujourdhui est, pour moi, un enjeu fondamental pour lavenir de notre institution
rgionale, et jespre que ladoption de ce rapport obtiendra un large consensus de notre assemble. Je crois qu un moment
donn, il faut sortir de rflexions paranoaques et essayer de rentrer un petit peu dans les comptences de la Rgion, et
daspirer aller de manire constructive et pas forcment en opposition avec ce que fait aujourdhui le Gouvernement.
En effet, ces chartes, qui mriteraient dailleurs de sintituler autrement, tant elles sappliquent des problmatiques
transversales qui concernent lensemble de notre territoire francilien et non plus le seul projet Ligne 11, viennent pallier un
vritable vide institutionnel en matire darticulation entre projets dinfrastructures transports dun territoire, dveloppement
conomique et local, politique de lhabitat, matrise de la spculation foncire et de ltalement urbain.
Cette logique perspective qui privilgie les concertations et la rflexion commune en amont des projets damnagement est
indispensable, elle renforce le rle et le poids du SDRIF en termes de planification territoriale. Intgrer les infrastructures de
transports au cur du processus de dveloppement dun bassin de vie est incontournable pour atteindre les objectifs ambitieux
que se donne la Rgion travers ces documents stratgiques. Le PDUIF quon vient dadopter en est la preuve, il ne saurait
tre men bien sans tre accompagn par ce type doutil de planification transversale. Ladministratrice du STIF que je suis
sen rjouit doublement et attend de ces chartes quelles puissent impulser une dynamique qui dpasse les enjeux locaux,
guidant parfois les investissements transports au dpend dautres territoires.
Par ailleurs, ces chartes amnagement transport vont redonner tout son sens la notion de partenariat entre les collectivits
locales et la Rgion, en accompagnant les communes, ds ltape initiale de la rflexion. Ainsi la Rgion peut sassurer que ces
projets prennent la bonne voie, dans le respect des prconisations du SDRIF et leur viter de perdre du temps dans leur
calendrier de ralisation et, bien videmment, ce nest pas pour prendre la main mise sur les collectivits territoriales. Ainsi en
tant plus prs des porteurs des projets, ce qui permettra un dploiement rationnel, au fil de leau, des dispositifs daides la
ralisation de la Rgion, ce sera ainsi le meilleur moyen de mettre en uvre de manire oprationnelle le SDRIF. Ce partage
de connaissance, la mobilisation des ressources techniques et du savoir-faire de la Rgion, avec lIAU Ile-de-France, lEPFIF, le
STIF au profit des communes, rpond une relle demande et au besoin concret des communes, qui ptissent trop souvent
dun manque de moyens dexpertise, tant au niveau humain que financier. Et je suis assez bien place pour vous en parler en
tant que maire dune petite commune rurale.
Dores et dj, vous avez prioris cinq projets en vous basant sur lactuel GP 3. Jveille tout mme votre attention sur
lintgration indispensable dans cette liste prioritaire de lextension dEole, le prolongement du RER E louest qui aura sur le
territoire Seine-Aval de forts impacts en matire damnagement. Ce territoire, inclus lui aussi dans le GP 3, a limprieuse
ncessit dtre accompagn du fait de ces spcificits, et notamment en terme de franchissements de Seine et de
rabattements ncessaires, de lquilibre fragile entre villes cits, ville rurales et ces espaces naturels et de ces besoins en
logements et en quipements collectifs. La fausse querelle agite par certains, principalement mes collgues de lopposition,
na pour moi aucun sens. Un non-sens, face la volont unanime de mutualiser les moyens, de rationaliser les cots, den finir
avec le mille-feuille administratif pour agir lchelle dun bassin de vie, seul chelon pour intgrer toutes les problmatiques
damnagement en matire de territoire. Ce nest pas lopposition rgionale qui me contredira tant ils sont attachs eux aussi
rformer lorganisation territoriale, au point den grossir mme les traits son extrme, et vouloir supprimer des institutions qui
ont, pour certaines, leur raison dtre. Enfin, je ne voudrais pas enfoncer des portes ouvertes mais sans reprendre le dbat sur
les CDT quon a dj eu dans cette assemble et qui sera lobjet sans nul doute dautres dbats dans les mois venir
lAssemble nationale, je tiens affirmer ici, et en soutenant ce qua dit Christine FREY tout lheure, que lintention nest, bien
videmment, pas dopposer ni mme de superposer les dispositifs. Ces chartes ont, au contraire, pour vocation de prendre de
la hauteur vis--vis des CDT, toujours dans un souci de responsabilit quant aux prrogatives de la Rgion dont la mission est
de fournir une vision globale de lamnagement du territoire francilien. Cest pourquoi, pour toutes ces raisons, notre groupe
soutient ce projet et invite mme doter ce dispositif de plus de moyens encore afin quil soit demain la hauteur des dfis
auxquels nous exhortent les collectivits locales et tous les Franciliens.
M. le prsident Merci beaucoup, la discussion gnrale est donc termine. La parole est Alain AMEDRO.
M. AMEDRO Je voudrais remercier lensemble des intervenants, qui ont regard trs attentivement ce rapport et notamment
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tous ceux qui le soutiennent. Limpression que jai cest quon a eu peut tre une vision idologique, sur mon flanc droit, de ces
chartes. Moi jai t marqu, jai assist beaucoup de runions, que je coprsidais, en effet, avec beaucoup de plaisir, avec le
maire Daniel GUIRAUD, mais aussi Corinne VALLS, et il se trouve que dans ce dialogue entre les collectivits, on a gagn du
temps, contrairement ce que vous affirmez ici. Au lieu de complexifier, on a mis un lieu de dialogue qui, par exemple, a permis
de ne pas dcouvrir le lieu dune gare de la part dune commune six mois de larrive dun transport, et du coup, de pouvoir
dialoguer et non pas figer les choses, faire en sorte que la gare soit lgrement modifie, quune ville accepte que ce ne soit
pas sur son territoire mais que ce soit sur le territoire d ct, que les espaces publics, du coup, soient mieux mis en valeur,
que la ville qui naurait pas la gare, eh bien, aurait des cheminements, les bus seraient mieux penss, en terme damnagement
et daccessibilit, les choses auraient t intgres.
Donc, le point dentre de ces chartes cest prcisment dacclrer le processus transport et dtre en amont de ce processus
et non pas aprs, une fois que les dcisions sont difficiles. Cest donc, en effet, une vision partage dun territoire avec les
collectivits, et Franois LABROILLE la rappel, ces chartes ont un aspect tout fait novateur. On essaye de mettre en
synergie, et parfois ce nest pas toujours vident, mais lensemble de nos politiques rgionales en terme damnagement de
transport, de dveloppement conomique, de logement, sur un territoire, et donc, y compris de pouvoir dterminer l o les
points noirs doivent tre traits et arriver prcisment les lever. Donc, cest une relation aussi avec lensemble du territoire
francilien, je dis bien lensemble. Christine FREY la trs bien dit et cest une expression que jemploie assez souvent, on a, en
effet, un certain nombre de territoires qui se sentent pour le moins orphelins du Grand Paris et quand on va traiter par une
charte, la liaison Melun-Snart par exemple, eh bien, on amne sur le territoire le savoir-faire rgional, la capacit avec lEPA
de mettre lensemble des partenaires autour dune table et de faire en sorte, quy compris les maires qui ont besoin de crer du
logement, puissent sappuyer sur la charte, puissent sappuyer sur la logique pour dire, cest pas de ltalement urbain dont on a
besoin mais cest bien une forme de densification. Grce la charte, on pourra montrer que densification quivaut qualit
urbaine, l o les communes ne peuvent pas le faire, un groupement de communes li la Rgion peut le faire. Donc on rentre
bien dans des dynamiques territoriales o la Rgion joue bien son rle dassemblier, de chef dorchestre, pour tre attentif
lensemble des territoires, et que les territoires soient vus comme contributifs du dveloppement de la Rgion.
Sur la question des CDT, trs clairement, ce dispositif se veut complmentaire et pas concurrent. On a un certain nombre de
critiques, et on les a formules, je les ai formules encore hier, ct du prfet et du ministre M. LEROY, en disant que les
CDT devaient bien tre un outil de mise en uvre du SDRIF. Et cest la conclusion laquelle on est arriv lors du dernier
Comit de pilotage restreint avec le prfet et les reprsentants de lEtat. Donc, les choses bougent, par le dialogue de part et
dautre. Chacun a bien compris que si on voulait imposer les CDT la Rgion, lon rentrait dans un processus dopposition. Un
avis ngatif de notre part renvoie au Conseil dEtat et vous voyez un peu ce qui peut arriver. Les CDT tels quils sont pour
linstant programms, sont complexes. On a sign des protocoles, on a fait remonter des territoires lensemble des projets mais
on na fait aucun arbitrage, ni donn aucune indication sur le mode de financement. En gros on a dit chacun, allez-y faites
nous part de vos projets, par contre, certes il y des concurrences, par exemple entre le Colise de Tremblay et le Dme de
Sarcelles mais a surtout, on ne va pas en parler maintenant. On va signer, on va faire venir la presse, on aura de belles
images, on aura de beaux ministres sur de beaux papiers journaux, par contre dans la ralit des choses, le jour venu il faudra,
en effet, trancher. Il faudra donner de la cohrence, on ne pourra pas tout faire, on sait quen terme de fonctionnement
notamment crer de multiples salles de culture, de sport, etc., a nous amnera, pour le mieux, des salles qui fonctionnent
plus ou moins bien, pour le pire, des salles qui ne fonctionneront pas, et donc des financements publics qui auront t mis
mal. Donc on le voit bien sur la question des CDT, cest de la cohrence dont on a besoin et l aussi lEtat dit, en effet, les
comptences de la Rgion cest aussi donner de la cohrence, et dans les mois qui viennent on viendra voir la Rgion pour la
cohrence, pour les financements, et sur toutes une srie de territoires. Bien videmment la Rgion est prsente en Ile-deFrance et finance dj travers ces dispositifs et notamment le GP 3, nombre de choses qui font partie du catalogue des
protocoles. Donc, je crois quil ne faut pas caricaturer ce que veut faire la Rgion. Il se trouve que la Rgion, bien avant le CDT,
bien avant le Grand Paris, stait engage dans la charte de la ligne 11. On tait dans les annes 2000, le Grand Paris ntait
pas encore l, le prsident actuel ntait pas encore prsident, et donc vous voyez que la Rgion a initi des choses qui
permettent aux collectivits locales de se mettre ensemble et non pas de viser la concurrence mais la cohrence de leurs
projets.
Vous dire aussi quil sagit bien videmment on la dit dun soutien de conviction et non contraint, jai bien entendu Josy
MOLLET-LIDY le dire. Il sagit, en effet, et a cest normal, de mettre en uvre les grands objectifs du SDRIF 2008, mis en
rvision, dont il ne vous aura pas chapp parce que vous suivez les travaux de rvision du SDRIF, notamment lors de la
confrence territoriale rgionale quon a redit, devant lensemble des collectivits, devant lensemble des acteurs associatifs,
que les trois dfis seraient maintenus et complts par le dfi alimentaire. Donc, la question du maintien des terres agricoles,
de leur diversification et donc de la manire dont on traitait les territoires tait bien au cur de ces dcisions. Donc, les chartes
sont l aussi pour voir comment on maintient prcisment des terres agricoles au cur de la ville dense.
Vous avez un problme M.KAROUTCHI manifestement vous vous ennuyez ? Jentends votre brouhaha, vos protestations en
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permanence et moi a me drange Monsieur, car on est dans un travail srieux, et moi je vous dis allez voir un peu ailleurs,
revenez au moment du vote si vous le souhaitez, mais surtout, M. KAROUTCHI, je vous demande gentiment darrter vos
propos. Ecoutez, il y a un petit souci avec M.KAROUTCHI donc je crois quil tait important que je puisse lui en faire part en
effet, ces paroles en rptition me drangeaient, cest fait, je reprends ce que javais dire.
Que le SDRIF soit lobjet de nos proccupations, cest normal. On est donc l pour crer de la cohrence, pour stimuler en effet
les projets, avec une Rgion, et je rponds M.RUFFIN, qui est au cur des proccupations des territoires, des 70 000
logements. Prcisment la charte quon met en place aujourdhui le permet, on le voit sur la ligne 11. Et si demain, et je pense
que cela va de soi, il y a une charte dans le 78, dans le 95, et que les tablissements publics fonciers veulent intervenir avec
nous dans ces chartes, ils sont bien videmment invits. Mon regret, et celui de lensemble de lExcutif, cest quil ny ait pas
un tablissement public rgional qui regroupe lensemble des dpartements.
Les CDT vont tre intgrs notre rflexion, je lai dit, notamment par ce besoin de cohrence. Je ne reviendrai pas sur
lensemble des choses qui ont t dites par Eric COQUEREL. Je salue son souci quen terme damnagement les services
publics soient au cur du dveloppement de notre Rgion, on y veille et je crois que cest particulirement important,
notamment en cette priode de crise.
Vous dire, pour terminer, quon rpond des besoins minemment concrets. Ce sont des chartes oprationnelles, et la
question du nom est en effet une vraie question, est-ce que cest une charte, est-ce que cest un pacte, en tout cas, cest un
contrat, un engagement avec lensemble des collectivits, cest un appel agir mieux et de faon plus concrte. Et donc je vous
appelle bien videmment, sur lensemble des bancs de cette assemble, voter ce rapport.
M. le prsident Merci Alain. Et nous passons lexamen du projet de dlibration et le premier article, il ny a pas
damendement, je le mets au vote. Qui est pour ? Contre ? Qui sabstient ? Qui ne participe pas au vote ? Je vous remercie.
Article 1
Vote de larticle 1
CONTRE : MP, ARES
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 2
Amendement n42 (ARES)
M. RUFFIN (ARES) Oui, M. le prsident, je vous ai entendu parler de cohrence, de partenariat, de respect et je pense que
cet amendement est juste l pour rtablir un oubli. Je pense quil y a eu simplement un oubli parce que quand on parle
damnagement autour des infrastructures de transports, il y a quand mme une infrastructure qui est assez importante, cest le
Grand Paris Express. Il serait quand mme ahurissant, que dans des contrats de territoires, en tant que de besoin, le Grand
Paris Express ne soit pas partie prenante la convention. Voil, donc on vous propose de rtablir cet oubli.
M. le prsident Merci. Alain AMEDRO.
M. AMEDRO Sur la plupart des territoires, on met en effet lensemble des acteurs autour de la table. Lorsque, par exemple,
sur lArc Est proche, donc la ligne orange, on sera amen faire une charte, bien videmment la convention liant le STIF et la
SGP sera sollicite. Mais ce que je voudrais vous dire cest que le mettre de faon systmatique na pas de sens, pas plus que
dautres organismes, par contre bien videmment chaque fois que cela concernera tel ou tel organisme dpartemental, rgional
ou bien sr communal, lensemble de ces organismes seront associs, ils seront amens, signer ces chartes avec nous au
plus prs des collectivits locales. Donc, ce nest pas la peine de rajouter cet lment-l, par contre cest vraiment dans lesprit
de la charte. Donc je vous demande de retirer votre amendement parce que je pense que ma rponse satisfait pleinement votre
proccupation dassocier lensemble des acteurs, et donc la SGP en tant que tel.
M. le prsident M. RUFFIN.
M. RUFFIN (ARES) Oui, M. le prsident. Le mettre systmatiquement na pas de sens mais le mettre un sens. Et ce qui me
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tracasse dans votre rponse, je veux bien vous faire crdit, M. le prsident, mais je pense que vu limportance de
lamnagement que va reprsenter le Grand Paris Express, vu limportance en terme damnagement, notamment en terme de
logement qui va se faire autour du Grand Paris Express, je pense que vous auriez pu prvoir de vous obliger vous-mme
avoir, au titre de la convention que vous signeriez avec le territoire concern, la prsence de la Socit du Grand Paris. Alors,
vous me dites, on va le faire parce que on est des gens de bonne intelligence, je veux bien vous faire confiance mais enfin a
aurait t mieux que vous lcriviez, a aurait permis de rassurer tout le monde, a ne cotait rien.
M. le prsident Vous le maintenez ?
M. RUFFIN (ARES) Oui
Vote de lamendement n42 (ARES)
POUR : ARES
NPPV : MP
ABSENTS : NI
REJET
Vote de larticle 2
CONTRE : MP, ARES
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article additionnel
M.COQUEREL (FdG et A) Cet amendement sinscrit dans la continuit de larticle 7 de la dlibration du 20 octobre 2011. A
lpoque, on se souvient que notre groupe, avec le groupe Front de Gauche, avait t lorigine dun amendement qui avait t
adopt lunanimit en commission permanente et qui permettait au prsident du Conseil rgional dagir au sein du STIF en
sappuyant sur une expertise juridique et sur la saisine de la haute autorit de la concurrence et du Conseil dEtat afin dinscrire
lexploitation par la RATP des TZen en 3 et 5, donc en contrats STIF et RATP, en cours de ngociation. Nous sommes opposs
louverture des lignes de transports publics la concurrence, prologue dune privatisation avec des consquences ngatives
en matire de qualit de service et daccessibilit au public, de tarification et de scurit. Et nous profitons de lopportunit
offerte par ladoption dune dmarche de dploiement des chartes damnagement pour rappeler quau-del du dbat juridique
cest un choix politique que doivent faire le STIF et la Rgion en privilgiant ds quon en a la possibilit loprateur public
historique afin dassurer la meilleure qualit possible du service aux usagers. Cest le sens de cet amendement.
M. le prsident Alain AMEDRO
M. AMEDRO Oui. Donc, on a rappel lobjet de ces chartes qui sont daccompagner la transformation des territoires
concerns. Ils sont de fait distincts du mode et de lexploitation des lignes de transports, mme si nous partageons pleinement
votre attachement au service public des transports. Sachez dune part que le prsident avait t mandat et quil avait crit au
prfet de Rgion en dcembre 2012, que dautre part il a saisi la DGCL et le Conseil dEtat afin de rpondre lensemble des
questions qui sont voques. Donc, lide ce nest pas de refuser lesprit de votre amendement mais de le refuser ici, vu le
dcalage par rapport lobjet qui ne porte pas sur le mode et lexploitation des lignes de transports.
M. le prsident Eric COQUEREL, vous le maintenez ?
M. COQUEREL (FdG et A) Cher Alain, vous nous connaissez on restera vigilant mais on le retire.
Lamendement n 2 (FdG et A) est retir
M. le prsident Je vous remercie, avant de passer au vote du projet de dlibration, y a-t-il des explications de vote ? Je nen
vois pas, je soumets donc au vote le projet de dlibration 11-12
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CONTRE : MP, ARES
ADOPTION
M. le prsident Et nous passons au rapport 27-12, Parc naturel rgional de la Brie et des Deux-Morin engagement de la
phase de prfiguration. Alain AMEDRO.
CR 27-12 : Parc naturel rgional de la Brie et des deux-Morin engagement de la phase de prfiguration
M. AMEDRO Ce rapport est laboutissement dun travail dbut en 2007. Il a fallu cinq ans. Cest donc une tape importante.
Cinq ans dtude, de concertation, de dtermination des atouts de ce territoire, notamment grce linstitut damnagement et
durbanisme, dans un premier temps sous la houlette de Michel VAMPOUILLE, puis de moi-mme pour la Rgion, mais aussi,
et je tiens les remercier, des reprsentants de lEtat, de Seine-et-Marne, de lensemble des membres du bureau de
lassociation des lus pour llaboration de projet de parc de la Brie et des Deux-Morin. Je salue ici Marie-Pierre BADR,
Josette MOLLET-LIDY et Marie RICHARD qui ont normment travaill pour aboutir ce rsultat. La Rgion est satisfaite de
larrive de ce syndicat mixte, car il permet un territoire aujourdhui mal identifi la fois par les Franciliens, mais aussi par les
habitants du territoire, et en particulier les nouveaux arrivants qui parfois ne mesurent pas quel point ce territoire a une
identit, un patrimoine naturel et architectural de grande qualit. Cela permettra ces habitants de ne plus avoir dire quils
habitent ct de Disneyland, mais bien quils habitent le cinquime parc naturel dIle-de-France, ainsi que la Brie et des DeuxMorin. Le primtre dtude a montr lunit de ce territoire, mme sil a apport des nuances fortes sur le Sud du Provinois, ce
qui explique le territoire et le dcoupage que nous vous proposons aujourdhui. Sachant que nous avons intgr deux
communes qui navaient pas t retenues dans le premier primtre parce quelles ont suivi lensemble des travaux et quelles
ont montr tout lintrt quelle portait ce territoire. De nombreuses communes, intercommunalits constitueront des villesportes qui ne sont pas dans le syndicat mixte, mais qui y seront associes. Je pense notamment la communaut de
communes du pays de Meaux. Ce syndicat mixte de prfiguration auquel je vous propose dadhrer aujourdhui constitue la
structure dtude et de prfiguration du parc. Il regroupe la Rgion, le dpartement de Seine-et-Marne, les tablissements
publics de coopration intercommunale, les communes qui en ont fait la demande (plus de 80) et des intercommunalits. Le
syndicat mixte sera administr par un comit syndical au sein duquel la Rgion sera reprsente par son prsident ou son
reprsentant, cest--dire moi-mme, et quatre conseillers rgionaux. Ce rapport comprend dabord lapprobation des statuts,
ladhsion de la Rgion ce syndicat et la dfinition dun primtre dtude. Cest donc un rapport important qui va mettre
vritablement en lumire ce parc. Je parlais ce matin avec la directrice de lorchestre rgional dIle-de-France. Nous
envisagions quen 2014, pour leurs 40 ans, ils fassent un festival sur un week-end dans le parc de Brie et des Deux-Morin.
Cest pour vous dire quel point lensemble des politiques rgionales intgre ce territoire aujourdhui dans ses politiques.
M. le prsident Merci Alain. Nous allons prendre lavis des commissions.

Article 1
Vote de larticle 1
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 2
Vote de larticle 2
ABSTENTION : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 3
Vote de larticle 3
92

ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 4
Vote de larticle 4
ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident Nous allons passer au vote de la dlibration dans son ensemble. Y a-t-il des explications de vote ? Le
groupe PRG-MUP, puis Madame BADR.
EXPLICATION DE VOTE
Mme MOLLET-LIDY (PRG-MUP) Merci Monsieur le prsident. Ctait normal quen tant que Seine-et-Marnaise et habitant ce
territoire que je dise un petit mot, savoir que je suis extrmement contente que ce rapport arrive au vote de lAssemble. Cest
vrai que ce fut un long travail, que le travail nous attend lorsque le syndicat de prfiguration sera constitu, puisque ce sera bien
videmment le projet du territoire. Je me rjouis galement de pouvoir dire que jhabite dans le Parc naturel rgional (PNR) de
la Brie et des Deux-Morins, et non plus au bout de la Seine-et-Marne, de manire non identifie. Cest important. Jespre que
cela sera une fiert pour tout un chacun dhabiter dans un parc. Dailleurs les habitants et les forces vives de ce territoire ne sy
trompent pas. Bien videmment, cest un outil de prservation de notre environnement, mais cest aussi valeur gale un projet
de dveloppement conomique durable et respectueux de nos richesses, puisque notre territoire est quand mme un des plus
pauvres de lIle-de-France. Jespre que par ce biais nous pourrons faire avancer le territoire. Un grand merci vous et vos
quipes, mon cher vice-prsident, pour votre dynamisme et votre implication dans ce projet. Je suis sre que ce sera une belle
russite. Jespre que rapidement, dans deux ou trois ans, nous pourrons parler du PNR de la Brie et des Deux-Morins. Merci.
M. le prsident Madame BADR.
Mme BADR (MP) Jhabite aussi ce territoire du PNR de Brie et des Deux-Morins. Je souhaitais remercier Alain AMEDRO du
travail accompli dans ce comit de pilotage, mais ce ne fut pas un long fleuve tranquille. Je voulais quand mme le dire, car
nous en sommes la deuxime proposition de PNR. Il y en avait eu un avant qui a capot. Cest pour moi, depuis 1995, un
aboutissement qui a t long, difficile, mais quon voit se raliser aujourdhui. Japporte une justification de notre abstention sur
larticle 2. Monsieur AMEDRO le sait bien. Cest un homme de compromis. Disons que je le suis peut-tre un peu moins. Nous
avons fait des efforts. Je suis secrtaire de lassociation des lus, et ce titre ai beaucoup particip llaboration de ce
syndicat. Nous avons fait un pas les uns vers les autres avec une possibilit de se retrouver autour dun projet qui nous anime
tous. Simplement, je rappelle ici que cest un projet de territoire et des lus du territoire. A ce titre, je veux que lon y pense trs
rgulirement. Nous avons rencontr des difficults, parce que les lus craignent toujours un abus de pouvoir des uns ou des
autres. On nous a dmontr que ce ntait pas le cas. Je souhaite donc bon courage ce syndicat de prfiguration. Pour ma
part, jy mettrai toute lnergie ncessaire, comme ma collgue et comme vous tous, ladministration et notre vice-prsident,
pour que ce syndicat dbouche sur une charte ; tout ceci, dans lintrt dun territoire qui nous est cher et qui fait partie dun
dpartement qui constitue 50 % de lIle-de-France. Merci et bon vent ce PNR de la Brie et des Deux-Morins.
M. le prsident Une dernire explication de vote, je vous en prie.
Mme PAYS (EELV) Ce lancement de la dmarche dlaboration de la charte PNR de la Brie et des Deux-Morins que lon
nous demande enfin dadopter aujourdhui en Assemble rgionale ne peut que me rjouir en tant que Seine-et-Marnaise du
sud de la Seine-et-Marne, vice-prsidente du PNR du Gtinais franais, et parce que mon groupe na cess depuis 2007 de
dfendre ce projet de cration de ce PNR, de soutenir les associations de lUnion pour le PNR de la Brie et des Deux-Morins.
Notre groupe est trs attach la dmarche PNR, car ils sont aujourdhui de vritables laboratoires dexprimentation des
bonnes pratiques dinnovation en matire damnagement durable des territoires et de dveloppement local des espaces ruraux
et priurbains qui respectent leur patrimoine naturel, social et culturel en sappuyant sur les acteurs locaux. A cet effet, il
mriterait divers gards de servir dexemples dautres projets damnagement en Ile-de-France comme le plateau de Saclay
pour nen citer quun. Comme il vient de nous tre rappel dans cette prsentation du rapport de mon collgue Alain AMEDRO,
ce parc naturel rgional de la Brie et des Deux-Morins revt des caractristiques exceptionnelles. En effet, il a la particularit de
stendre sur une superficie trs importante, puisquelle reprsente le quart de la surface du dpartement de la Seine-et-Marne.
En outre, il est un laboratoire de biodiversit extraordinaire, pour avoir fait avec NATUREPARIF des inventaires sur ces
territoires. De plus, de par sa situation gographique, le PNR de la Brie et des Deux-Morins est au carrefour des territoires
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stratgiques qui rpondent parfois des logiques diamtralement opposes : proximit de lEst parisien, influence de
lagglomration meldoise au nord-ouest, du provinois au sud, du ple urbain de Marne-la-Valle lest et des grandes villes de
la rgion Champagne-Ardenne. Cest dire le rle capital que peut jouer ce PNR dans larticulation de ces diffrents ples, un
rle de trait dunion qui doit se soucier prioritairement de la prservation et de la promotion de son identit rurale, au risque
dtre victime de ltalement urbain. Une identit rurale riche dune dizaine didentits paysagres et patrimoniales distinctes, et
qui a le privilge de disposer encore de cinq espaces agricoles. Avec ce projet de parc naturel rgional de la Brie et des DeuxMorins, notre groupe se rjouit que les parcs naturels rgionaux reprsentent aujourdhui plus de 15 % du territoire francilien et
appelle de ses vux poursuivre cette dynamique. Merci.
M. AMEDRO Je ne rponds pas aux interventions, car le rglement intrieur my interdit. Juste un mot de remerciement pour
trois personnes : Violaine ALLAIS, Julie RODRIGUEZ et Fabien ROULLIEZ qui ont particulirement travaill sur ce territoire, et
tout particulirement Violaine. Ces trois personnes sont pleinement engages faire avancer ce PNR, comme la rappel
Marie-Pierre BADR, pas toujours dans les conditions de travail et de dialogue agrables, bien quelles se soient largement
amliores.
M. HUCHON reprend la prsidence de sance 19h36.
M. le prsident Je vous propose aprs ces explications de voter sur lensemble de ce dossier qui concerne notre parc naturel
rgional Brie et des Deux-Morins.
Vote du projet de dlibration 27-12
ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident Flicitations Monsieur AMEDRO et aux services qui lont accompagn tout au long de laprs-midi, avec
Jean-Claude GAILLOT, Mathieu LIENARD et toute lquipe.
Nous allons passer prsent aux affaires internes : un sujet qui concerne les marchs sans dbat et lacquisition de limmeuble
de la rue Barbet de Jouy. Je vais accueillir Michle SABBAN qui va prsenter ce dossier. Nous demanderons bien sr par la
suite lavis de la commission des Finances sur les deux sujets, parce quelle a t amen travailler trs directement dessus.
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SECTEUR PRESENTE PAR Mme SABBAN

CR 13-12 : Actualisation des conditions de prsentation des dossiers de consultation des entreprises devant la commission
dappel doffres
M. le prsident Il sagit dune adaptation rglementaire. Je donne la parole Michle SABBAN immdiatement.
Mme SABBAN Monsieur le prsident, merci. Chers collgues, vu la modification des seuils europens qui nous est impose,
cest simplement ladaptation de nos marchs avec cette nouvelle mesure.
M. le prsident Cest rapide. On va demander lavis de Monsieur KAROUTCHI au nom de la commission des Finances qui
en a trait.

M. le prsident Merci. Je vous propose de voter. Il y a une demande dexplication de vote de Nadia AZOUG. En avant.
EXPLICATION DE VOTE
Mme AZOUG (EELV) Le groupe Europe cologie les Verts votera ce rapport qui vise actualiser les conditions de
prsentation entre autres des Dossiers de consultation des entreprises (DCE) en Commission dappel doffres (CAO), en
intgrant lvolution des seuils europens de procdure formalise. Jen profite pour rappeler lattachement dEELV une
commande publique durable et responsable. Nous sommes convaincus de leffet levier que peut avoir lachat public dans la
mise en uvre des politiques environnementales, conomiques ou sociales de linstitution rgionale. Il est donc indispensable
que la Rgion poursuive ses efforts en matire dachat durable en envisageant toutes les opportunits dintgration offertes par
le code des marchs publics. Cette dmarche ambitieuse contribue lexemplarit de la collectivit et la prise en compte
progressive de limpact carbone gnr par les biens et services ncessaires au fonctionnement de linstitution et la mise en
uvre de ses politiques. Merci.
M. le prsident Merci. Pas dautres demandes dexplication de vote. Je le mets aux voix.
Vote de la dlibration CR 13-12
POUR : PS et app, MP, EELV, FdG, ARES, PRG-MUP, MRC
CONTRE : FdG et A
ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident Nous abordons donc lacquisition de limmeuble 29-31 rue Barbet de Jouy Paris 7 , lancien immeuble de la
prfecture. Prsentation par Michle SABBAN.
CR 28-12 : Acquisition de limmeuble domanial situe 29-31, rue barbet de Jouy Paris 7e
Mme SABBAN Je vois que cest attendu. Cela fait toujours plaisir. Monsieur le prsident, chers collgues. Je vais illustrer
mes propos. Cette acquisition, Monsieur le prsident, dont le prix conformment lestimation de France Domaine stablit
18, 9 millions deuros hors frais notariaux, donc 19,1 millions deuros au total, avec un rglement chelonn sur trois ans
constitue pour la Rgion une relle et importante opportunit. Les locaux laisss par les services de la prfecture nont rien de
luxueux comme vous lavez peut-tre entendu ces derniers jours. Pourtant, ils ne feront pas lobjet de travaux hormis ceux de
raccordement nos rseaux tlphoniques ou informatiques, de peinture ou moquettes dans les bureaux les plus dgrads.
Ceux-ci sont estims 150 000 euros, et seront financs sur les autorisations de programme (AP) en cours lUnit patrimoine
et moyens gnraux (UPMG). Cette opration permettra de disposer dune surface complmentaire de bureaux (1 738 m2 de
surface utile) qui sera dvolue immdiatement partir de 50 agents rgionaux concerns par les travaux sur le site Invalides au
second semestre 2013. Les lus rgionaux, vice-prsidents, prsidents de commission, actuellement logs rue Monsieur,
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prendront le relais lissue de lachvement des travaux, sur le site Invalides. Les locaux ainsi librs rue Monsieur seront alors
ddis aux agents rgionaux.
Monsieur le prsident, il sagit :
-
de rationaliser nos locations avec labandon des surfaces loues 19 rue Chanaleilles et au 48 tage de la
tour Montparnasse, complt par une redistribution optimise des tages dans limmeuble du 142 rue du Bac,
-
de raliser au bilan une conomie sur nos charges de loyer estimes 1,4 millions deuros par an partir de
2014, damortir cette opration en 13 ans, si lon sautorise un ratio prix dacquisition/charges locatives conomises,
-
de reconstituer un ensemble immobilier homogne indiqu notamment sur les plans. Je vais vous faire passer
les plans au fur et mesure, afin que vous vous rendiez compte quel point les locaux de la prfecture sont encastrs dans les
locaux de la Rgion. Lachat par des privs ou une autre institution est impossible. Cette opration permettrait de prserver le
patrimoine rgional en le valorisant si sa revente devait intervenir.
-
de faciliter les conditions dune cession globale de lensemble immobilier dans lhypothse dun regroupement
de nos implantations laquelle reste compltement dactualit. Nous le verrons dans la discussion, notamment sur lamendement
propos par le groupe ARES.
-
Vendre en ltat notre proprit, comme le propose lopposition rgionale, cest dvaluer denviron 6 millions
deuros la valeur de notre bien si nous trouvions lacqureur, ce qui nest pas juste simplement gagn au regard des limites de
proprit, droit de passage et autres servitudes.
-
Sur la forme, rappeler lexercice de parfaite transparence faite par lExcutif depuis le dpart, des services
prfectoraux lt dernier, comme la prsentation complte de ce projet devant la commission des Finances accompagne
dune visite des locaux ouverte tous les lus de cette commission. La communication tous les lus rgionaux travers le
rapport soumis aujourdhui lAssemble, des correspondances, arguments, changes entre les services de lEtat et notre
prsident. Je voudrais galement saluer lesprit de responsabilit des lus rgionaux, y compris ceux de lopposition, qui tout au
long de la prsentation et de la faon dont nous avons travaill avec la commission des Finances, ont fait leffort dtre nos
cts plutt que dans lopposition.
-
Soffusquer de lattitude de certains qui nont pas hsit caricaturer de manire abjecte ce projet, alors que
nous en avons besoin, vous comme nous, pour le bon droulement de nos travaux. Je voudrais, Monsieur le prsident, dire que
des photos ont t prises dans les locaux de la prfecture, notamment la salle 1, une salle de runion et non une salle de bal,
un bureau qui appartenait la prfecture pour lequel nous avons un de nos collgues install et un de vos collaborateurs,
Monsieur le prsident. Cette prise de photo en particulier nest pas anodine, puisque cest le bureau de Monsieur Yannick
BLANC. Il y avait de nombreux bureaux o vous auriez pu prendre des photos, mais celle-l me laisse penser que certains
lavaient choisi de faon montrer son tat. Jen ai dautres : voil les bureaux que la prfecture nous laisse. Je pense quil est
de bon ton de regarder ltat des lieux ni repeint, ni rnov depuis des annes.
En conclusion, je voudrais dire quil sagit dune nouvelle tape de notre gestion immobilire. La prochaine est lactualisation de
ltude dimplantation et le sort de lhmicycle, et plus globalement du 57 rue de Babylone, dans le cadre ou non de la rforme
territoriale. Je rappelle quun projet de matrise douvrage public et la construction dun ensemble immobilier de 70 80 000 m2
est dactualit. Comme nous lavions dit devant la commission des Finances, laudit et ltude qui nous avaient t prsents,
est non seulement dactualit, et jespre que nous ferons des propositions un peu plus compltes.
M. le prsident Merci beaucoup, je vais donner la parole Monsieur KAROUTCHI. Je remercie le prsident de la
commission des Finances davoir accept de plancher sur ce sujet qui montre quil est important davoir des instances qui
puissent tudier les dossiers pralablement au dbat.
M. KAROUTCHI (MP) Monsieur le prsident, cest un sujet important, symbolique, et je le crains trs polmique. Cela fait des
annes que nombreux, gauche ou droite, dnoncent la dispersion des locaux de la Rgion et la multiplication des
localisations. Lorsque vous mavez demand si jacceptais de regarder ce dossier de plus prs, je vous ai dit daccord en vous
disant trs clairement que je ne renierais en aucun cas ce que jai toujours dit, savoir que jtais oppos fermement toute
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extension dans le 7 arrondissement, un des plus chers de la capitale. Les choses taient alors trs claires. Je suis et je reste
sur lide que cette acquisition navait mon sens, quun seul intrt : refaire une unit du parc immobilier Vaneau-Barbet de
e
Jouy pour le mettre en vente. Le seul intrt tait de se dire : si nous avons rellement lintention de quitter le 7 arrondissement
pour un arrondissement moins coteux, regroupant tous les locaux de la Rgion, tous les organismes extrieurs qui ont encore
aujourdhui des politiques immobilires parfois insenses, ctait une bonne ide. On regroupe, on vend et on sinstalle ailleurs.
Je lavais donc demand Madame SABBAN trs clairement devant la premire commission des Finances. Je la remercie de
dire que lopposition la accompagne et quelle ne sest pas conduite comme une opposition. Je nai jamais t une opposition
absurde qui consiste dire non tout. Mais tre lopposition et dire que nous sommes prts discuter ne veut pas dire que
nous sommes prts nous aligner, car il faut respecter les engagements pris. Sils ne le sont pas, ne comptez pas sur nous.
Or, je le dis sincrement, et les membres de la commission des Finances ici prsents le savent, lorsque jai dit que je ntais
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pas oppos cet achat, javais demand un engagement clair, prcis, dans la dlibration, avec des dates, des faits prcis,
pour savoir quand aurait lieu la revente. Un engagement devait tre pris par lExcutif, quavait pris Madame SABBAN devant la
commission des Finances, disant quavant la fin de lanne, nous aurions des propositions de construction, dachat ou de
e
location ailleurs que dans le 7 arrondissement avec un travail fait sur la revente de lensemble. Et l, cela maurait paru normal
de dire que lachat de la prfecture nest quun lment de valorisation pour une revente globale de manire sinstaller
ailleurs. Sincrement, la dlibration qui nous est propose ne correspond pas cela. La dlibration propose dit : on achte
et on va actualiser une tude que lon a dj vue il y a cinq ou six mois. Cela na pas de sens. Je me fiche des actualisations de
vos tudes, pardon de vous le dire. Vous pouvez les actualiser tous les ans, mme tous les deux ans, tous les trois, et tous
les mandats. Maintenant, les choses sont claires. Jtais favorable sil y avait revente et un engagement prcis dune installation
ailleurs. Je constate que dans la dlibration, cela nest pas le cas. Je constate galement que certes la commission des
Finances mardi a vot cette acquisition : la majorit des groupes de la Majorit rgionale lont vote. Jai dit clairement ce que
jen pensais. Jai dit ma dception de voir, Madame la vice-prsidente, que vous ntiez pas l pour dfendre cette dlibration.
Jai dit combien je nacceptais pas larticle 6 de cette dlibration qui est insupportable par rapport lengagement pris par
lExcutif. Je suis prsident de la commission des Finances. Je ne suis pas l pour que lon joue avec moi. Je le dis clairement.
Tout est dit. La commission des Finances a donn un avis favorable. Vous navez pas le mien.
M. le prsident Je propose que lon engage la discussion gnrale. Lintention de lExcutif est bien celle que vous indiquez,
Roger KAROUTCHI. Nous aurons dailleurs loccasion de lexpliciter tout lheure dans la rponse aux orateurs et
lamendement. Je ne comprends pas bien comment peut se constituer un malentendu sur un tel sujet. Je pense que lon peut
revenir de meilleurs sentiments aprs le dbat qui est l pour tre fait et tre utile. Je donne la parole Monsieur MASSOU.
Discussion gnrale
M. MASSOU (FdG) Nous sommes dans un dbat qui a dj commenc ce matin avec Madame la ministre du Budget dont je
regrette labsence ce moment-l, puisque cest elle qui a fix le prix de ce btiment. Je voudrais rassurer tout le monde ici.
Nous sommes en accord avec tous ceux qui veulent un sige uni pour lensemble de la Rgion. Je crois que de nombreux lus
partagent ce point de vue. Nous voulons un sige de la Rgion grand, beau, cologique, social, citoyen. Ecologique, parce que
lon pense que lon devrait tre un modle dans lutilisation de lnergie. Social, parce que les conditions des salaris doivent
tre amliores, dautant plus que nous sommes amens avoir beaucoup plus de salaris dans les annes venir. Citoyen,
parce quil nous semble quil nous faut un lieu ouvert aux populations, vivant, faisant des expositions, ayant une dimension
culturelle, bref un vrai lieu de vie. Nous partageons cette ambition. Nous ferons tout pour y aboutir. De plus, nous ne sommes
pas de ceux qui pensent quil doit tre obligatoirement dans Paris intra-muros. Si un terrain dans une ville de la zone
mtropolitaine est suffisant, la seule condition que nous y mettons, cest quil soit bien desservi par les transports, car il y a des
salaris derrire et des lus qui doivent pouvoir y travailler dans de bonnes conditions. En attente, nous sommes pour que la
Rgion achte les locaux vendus par la prfecture. Que lon arrte cette dmagogie de faire croire que derrire les faades de
locaux historiques, les conditions de travail seraient idylliques. Pour ceux qui le souhaitent, je leur fais visiter les locaux du
groupe que je prside : lhiver, cest une perte de chaleur tout vent, et lt, cest une serre. Arrtez cette dmagogie de faire
croire quici cest un chteau. Nous ne sommes pas dans un chteau, nous sommes dans des locaux qui mritent au contraire
beaucoup de travaux pour tre mis au niveau. Il faut acheter. Cest une bonne opration pour notre surface de travail et pour
notre patrimoine. Pourquoi y a-t-il un tel dchanement des lus UMP sur cette question avec manifestation, confrence de
presse, etc. ? Jy vois deux raisons politiques : dune part, on veut nous faire oublier un prsident qui est au Fouquets, qui tait
sur le bateau de BOLLORE. On veut nous faire croire que cest ici quil y a du luxe, alors que cest le prsident de la Rpublique
qui a engag un mandat dans le luxe. Donc essayer de nous faire croire au dmarrage de la campagne des prsidentielles
M. le prsident Laissez Monsieur MASSOU sexprimer. Je voudrais que cela ne dgnre pas dun ct comme de lautre.
M. MASSOU (FdG) Merci Monsieur le prsident. Je pense quil y a une volont au dmarrage de cette campagne de
dtourner les critiques sur la Rgion qui serait luxueuse. On parle dun superbe htel particulier pour le prsident de la Rgion.
Arrtez, cest scandaleux quand on voit le prsident de la Rpublique et son dbut de mandat. Ils vont mme jusqu dnoncer
les voitures de fonction la Rgion, les deux collaborateurs par vice-prsident quand on sait qu lElyse, sous le mandat de
Sarkozy, le nombre de voitures de fonction a t multipli par deux. Arrtez cette dmagogie. Deuxime lment : pourquoi y at-il cette campagne ? Je disais que ctait Madame la ministre qui avait fix le prix 20 millions deuros. Il faut dtourner le
sujet. Donc il sagirait de nous mettre en difficult, nous Rgion, qui achterait un bien trop cher. Mais qui a fix le prix ?
20 millions deuros, cest 131 millions de francs. Pourquoi je dis cela ? LEtat la achet en 1945 pour 10 millions de francs. Il
nous le revend 131 millions de francs. Il y aurait pu y avoir un geste de lEtat. Nous sommes tous dans le public ; ce sont des
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terrains publics. Quand on construit des lyces dans les communes, les communes nous donnent le terrain pour un euro
symbolique. LEtat nest pas capable de nous donner pour un euro symbolique la prfecture de Rgion. Cest un choix politique.
Cela vous embte. Vous essayez de dtourner la responsabilit de lEtat sur les dpenses de la Rgion. Donc videmment,
nous voterons ce rapport.
M. le prsident Je remercie Gabriel MASSOU. Qui intervient pour le groupe PS ? Pour le PRG-MUP ? Laurent LAFON pour
le groupe ARES ? Grard RUFFIN, excusez-moi.
M. RUFFIN (ARES) On va essayer de faire tomber la tension. Je pense que le sujet est passionnant, mais il ne mrite sans
doute pas toutes les polmiques dun ct ou de lautre. On va essayer dtre un petit peu objectif. Dans ce type de dossier, il y
a deux cts : pile et face. Ainsi, je ne dirai pas gauche ou droite. Le ct pile, le montant est lev (19 millions deuros), le cot
au mtre carr est lev (11 000 euros le mtre carr) quoi il faudra rajouter des travaux et frais annexes (notaire). Le ct
face, jentends comme le dit Monsieur KAROUTCHI, mme si nous narriverons pas aux mmes conclusions, que la runion de
lensemble immobilier a du sens. Cela permet de mieux valoriser un patrimoine, ce qui est toujours intressant surtout si on
veut le vendre. Jai la faiblesse de penser que le fait que vous vouliez mieux valoriser le patrimoine suppose que vous vouliez
sans doute le vendre. Il y a deux chiffres intressants selon moi : le fait que vous avez sorti dans les conomies possibles des
transferts de service qui vont permettre de dgager des loyers que nous ne paierons plus. Jai calcul trs vite : vous avez un
taux de rentabilit de 7,3 %, ce qui est assez exceptionnel dans limmobilier. Il y a deux causes possibles : soit vous achetez
limmeuble pas cher, et il faut arrter les polmiques sur le cot de limmeuble (je pense notamment au prsident Gabriel
MASSOU), soit le loyer que vous payiez avant tait trs cher, et donc nous allons corriger une mauvaise dcision que vous
aviez prise auparavant. Ce taux de rentabilit est intressant. Le deuxime chiffre que je voulais notifier est le montant des
travaux que vous prvoyez : 150 000 euros. Si vous en restez l, cest un signe. Mais, Prsident, je voudrais solennellement
vous entendre vous engager sur le montant de ces travaux. En effet, 150 000 euros, ce ne sont que des travaux de moquette,
de peinture. Cela nira pas beaucoup plus loin. Je pense que cet immeuble pour en faire un immeuble de travail et de bureaux
(l je rejoins Gabriel MASSOU), ce nest certainement plus 150 000 euros de travaux quil faut faire. Donc si, Monsieur le
prsident, vous vous engagez sur ce montant, qui me fait penser que ce nest que du cosmtique, je pense quon pourra vous
suivre, surtout si tout cela est un signe sur lavenir de cette Rgion et de limmeuble rgionale et que lamendement que nous
allons vous proposer pour le futur de limmeuble du village rgional soit accept par lExcutif.
M. le prsident Monsieur DIDIER pour le groupe MP.
M. DIDIER (MP) Monsieur le prsident, Madame la vice-prsidente, mes chers collgues. Depuis llection de Nicolas
SARKOZY en 2007, lEtat a dcid de rduire son dficit public, de se serrer la ceinture et de montrer lexemple. Dans le cadre
de cette politique rigoureuse, il a notamment pris la sage dcision de cder plusieurs immeubles qui lui appartenaient afin de
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diminuer ses charges. Parmi eux figure une superbe btisse du XVIII sicle dune superficie de prs de 1 800 m situe 100
mtres dici, au 29 rue Barbet de Jouy, o tait log jusquici le prfet de la Rgion dIle-de-France et ses collaborateurs. Ce
btiment bourgeois comprend une cour dhonneur, deux pavillons, un hall majestueux, et Madame SABBAN, puisque vous tes
venue avec vos photos, je suis aussi venu avec les miennes. Cet htel particulier comprend aussi une ancienne salle de bal, ou
alors si vous ne la comprenez pas comme une salle de bal, cest que nous navons pas la mme notion de la fte. Elle
comprend aussi de trs beaux bureaux que je tenais aussi vous montrer. Je ne sais pas qui a le privilge de les occuper,
mais il faut que les Franciliens les connaissent. De trs beaux bureaux avec dorure, chemine, volets intrieurs et une trs belle
hauteur sous plafond. Bref un vritable joyau en plein cur de larrondissement le plus hupp de la capitale. LEtat a donc
dcid dinscrire cet htel particulier au programme de cession de ses biens pour un montant qui est moins lev que le prix du
march, soit 18,9 millions deuros. Jusque-l lhistoire tait normale. Mais elle sarrta de ltre lorsque vous avez dcid
dacqurir ce palais au nom de la Rgion et grce largent public. Nous avions commenc le dire ici mme il y a quelques
semaines. Nous lavons dj dit hier matin devant les grilles du palais avec mes collgues, Graldine POIRAULT-GAUVIN et
Eric BOURNAZEL accompagns de plusieurs dizaines de contribuables lgitimement indigns. Notre prsidente de groupe,
Valrie PECRESSE, vous avait dj interpell sur ce sujet plusieurs reprises. Je remercie aussi mon collgue Monsieur
KAROUTCHI de vous avoir dit la vrit ce soir. Ce soir, nous vous le redisons haut et fort, sans ambigut mais sans
agressivit, une telle dcision politique est non seulement inutile, mais aussi et surtout choquante, dplace et indcente. En
effet, vous nous expliquez longueur de sance, avec vos amis socialistes, que nos collectivits sont trangles
financirement et quelles nont plus dargent pour leurs investissements et mme pour leur fonctionnement. Pourquoi
lacquisition dun tel palais ? Nous traversons actuellement une crise conomique mondiale dune ampleur majeure avec trop de
nos concitoyens qui galrent, qui survivent, qui ont du mal joindre les deux bouts. Alors quel exemple leur donnez-vous ce
soir en vous adonnant des dpenses aussi somptuaires, coup de plusieurs de dizaines de millions deuros. Nous
considrons, au groupe Majorit prsidentielle, que par respect pour les Franciliens, et tant donn les urgences franciliennes,
une somme de 20 millions deuros aurait t plus utile si elle avait t consacre par exemple lhbergement de sans-abris ou
la rnovation de lignes de RER, plutt qu loger plus luxueusement encore une poigne dlus dj bien privilgis. Bien
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entendu, nous avons beaucoup cout largument de votre Majorit, celui selon lequel la Rgion avait en ralit intrt
acheter ce btiment sous prtexte quil touche un autre htel particulier appartenant la Rgion, est honntement un peu
fallacieux. Puisque les deux htels sont si imbriqus, vendez tout. Quant largument selon lequel, tout cela est de la faute de
lEtat, de Valrie PECRESSE qui aurait d vendre le btiment moins cher, il est carrment gaguesque. Cest un peu comme si
le soit la maison, votre conjoint vous disait : chri, je ny suis pour rien si je dilapide notre argent dans des boutiques de
luxe, cest uniquement de la faute du prix des produits . Soyons srieux, soyez dcents, ne soyez pas indiffrents,
condescendants lgard des Franciliens qui souffrent. Ayez au moins devant eux le courage dassumer vos actes. Ce soir,
nous vous demandons solennellement, et au nom du groupe de la Majorit prsidentielle, de renoncer ce projet ubuesque
tant quil est encore temps. Je me tourne vers les groupes allis du parti socialiste, le Front de gauche, Europe cologie, et
notamment vers les lus de ma gnration. Je me tourne vers ceux qui ne sont pas l ce soir. Peut-tre sont-ils gns : Ccile
DUFLOT, Augustin LEGRAND, Julien BAYOU. Vous qui jen suis certain combattez vraiment la pauvret, le gchis dargent
public. Vous qui prnez plus haut que tout la solidarit. Comment pouvez-vous cautionner une telle acquisition ? Comment
pourrez-vous demain assumer face vos idaux davoir dit oui un tel projet aussi dplorable pour le bien public ? Jen appelle
enfin au candidat socialiste llection prsidentielle, Franois HOLLANDE, dappeler tous ses amis qui prsident les Rgions,
mettre un terme dfinitif de telles dpenses somptuaires.
Jen conclurai ainsi, Monsieur le prsident, Mesdames et Messieurs les socialistes. Nous savions dj que vous naviez pas le
monopole du cur, mais les Franais sauront aussi que nous, droite, nous navons pas le monopole de largent. Oui, nous
avons le Fouquets. Ctait il y a cinq ans. Cela a dur 45 minutes, et ce nest quun restaurant. Mais gauche, manifestement
vous prfrez les htels, le Carlton, le Sofitel et maintenant lhtel particulier de la Rgion et le palais que vous offrez au nom
des Franciliens et avec largent public. Donc oui, nous voterons contre cette gabegie, nous appelons tous les Franciliens
visiter cet htel particulier.
M. le prsident Jean-Marc PASQUET pour le groupe Europe cologie les Verts.
M. PASQUET (EELV) Monsieur le prsident, javoue et je pense avoir un certain vertige par rapport ce que je viens
dentendre, que les descendants du Gnral de Gaulle se prtent ce type de discours alors que nous sommes, faisant croire
aux quelques spectateurs qui nous regardent, que nous serions en train de reconstruire des palais. Monsieur MASSOU vient de
lindiquer linstant : dfaut dune France forte, cessez votre France schizophrne. Car cest bien le ministre des Finances qui
a fix le prix de ces locaux, quil est possible que le matin elle trouve que ce prix est trop cher, et que le soir elle se retourne
vers ses services pour fulminer quelle na pas vendu assez chez ces locaux. O est la cohrence dans le propos tour tour
populiste, misrabiliste, assez bas ? Je suis trs ouvert au dbat, mais l on atteint ce quil y a de plus dgotant dans la
politique : des propos de circonstance dont on voit bien le temps de llection retourne un certain nombre dentre vous un peu
comme des crpes la fte. Pour ce qui nous concerne, nous retiendrons que trs factuellement il sagit dune opration de
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regroupement de locaux, quil y a un jeu de vases communicants, que nous librerons par l-mme 1 600 m de surface, quil y
aussi une conomie de loyer de 1,4 millions deuros par an. Tout ceci participe dun certain quilibre de lopration, mme si
nous regrettons que lEtat na pas accept la contre-proposition de la Rgion qui intgrait la rpartition parts gales entre
nous et lEtat des moins-values lies aux travaux pour rendre indpendant lhtel de la prfecture de la Rgion. Nous aurions
souhait avoir ce dbat : faut-il sortir du Paris intra-muros pour construire un htel de Rgion et dans le cadre dun projet de
ville ? Mais hlas, il faut que les citoyens qui nous coutent sachent que cela nous est interdit par la loi, sauf ce que tous les
conseils gnraux sentendent lunanimit pour faire ce type doprations. Ceci dit, ce que lon constate aujourdhui sur les
locaux, nous le constaterons demain, car la rforme territoriale avec la cantonalisation du mode de scrutin va reproduire
probablement ce que nous venons dentendre lensemble des sujets (transport, etc.). Vivement demain que nous puissions
revoir cette rforme territoriale. Nous saluons la construction qui est faite aujourdhui. Nous attendrons avec beaucoup
dattention les conclusions du rapport qui est command. Nous avons pos en commission des Finances le souci damlioration
des conditions de travail, les conomies de fonctionnement, dnergie, laccs aux personnes en situation de handicap, une
vraie rflexion sur laccueil, et que ces locaux soient vraiment un ple douverture au public. Nous voterons ce rapport, parce
quil nest pas inconditionnel, contrairement ce que nous avons entendu, des perspectives dun regroupement des
implantations rgionales
M. le prsident Merci Jean-Marc PASQUET. Le MRC veut-il intervenir ? Non. Michle souhaite rpondre. Ensuite, nous
examinerons le projet de dlibration.
Mme SABBAN Monsieur le prsident, merci. Je ne mattendais pas depuis quelques jours une telle bronca. Nous navons
e
pas vir le prfet de ses locaux. Cest son choix de sinstaller dans le 15 arrondissement. Je lui ai dailleurs demand si nous
pouvions visiter les locaux, puisquils sont de trs belle facture. On se retrouve un certain moment. Si la question nous avait
t pose il y a trois ans, nous aurions peut-tre regard diffremment le devenir de la rue Barbet de Jouy. Je nai pas
lintention, Monsieur KAROUTCHI, de jouer avec quiconque sur cette question. Je crois quil sagit dun moment important. Je
sais que vous tes sensible voire pidermique la question du village rgional. Ce sont des agents, des hommes et des
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femmes, qui tous les matins arrivent travailler, tous les soirs rentrent chez eux. Il est vrai que si nous avons commenc faire
les travaux aux Invalides, cest parce que ctait ncessaire, urgent, et en matire de scurit cela nous tait impos. Nous
nous retrouvons prs de 60 postes redployer pour une opration tiroir avec le dpart de la prfecture, ce qui nous permet
de donner ces agents un peu plus de commodits, daisance pour travailler, voire un lieu o ils pourront pendant quelques
mois viter les travaux. En effet, certains doivent subir le bruit, la circulation dans le secteur, etc. Jai bien entendu ce qua dit
Monsieur KAROUTCHI. Je nai pas lhabitude, et notamment sur les questions lies ladministration rgionale, au personnel
(vous occupiez mes fonctions auparavant), ce sont des questions sensibles, lies des questions de syndicat, dhommes et de
femmes qui quotidiennement viennent travailler la Rgion. Nous avons pris cette dcision de faire en sorte de trouver un htel
de Rgion. Vous le savez, avec Bernard LEHIDEUX, lors de lavant-dernire mandature (1998-2004), nous avions visit dans le
e
13 arrondissement de trs beaux locaux permettant de dmnager lensemble de la Rgion. Cela na pas pu se faire, puisqu
e
lpoque Monsieur Jacques TOUBON, alors maire du 13 arrondissement, et Monsieur TIBERI, alors maire de Paris, sy taient
opposs. Nous avions rpondu au Domaine. Souvenez-vous Monsieur KAROUTCHI. Ne dtes pas cela Monsieur LEGARET.
Vous ntiez pas l. Non, ce nest pas un mensonge. Notre proposition na pas t retenue, alors que nous nous tions
pratiquement mis leuro prs sur la proposition du Domaine. Monsieur KAROUTCHI, vous nallez pas me dire le contraire.
Ctait il y a dix ans, mais il faut rappeler aux petits jeunes qui interviennent sans connatre lhistorique de la Rgion Ile-deFrance, Monsieur KAROUTCHI.
M. LEGARET Quelle prtention dans votre bouche ! Quelle condescendance !
Mme SABBAN Je voulais dire quaujourdhui, nous nous retrouvons avec, il est vrai.
M. le prsident Pour le moment, Madame la vice-prsidente parle. Il y aura lexplication de vote par la suite. Il ny a pas de
problme. Je rpondrai Monsieur LEGARET dans un instant.
Nous avons dcid de lancer une tude il y a trois ans pour des recherches de lieux o nous pourrions installer lensemble de la
Rgion ainsi que les organismes associs. Diffrentes propositions avaient t faites : nous en avons trouv trs peu dans
Paris intra-muros (la dalle derrire Austerlitz, l o le Tribunal de grande instance devait sinstaller) et dans le 15
arrondissement prs du Pentagone. Entre temps lEtat avait besoin de ces terrains. Nous navons donc pas pu faire dtudes
qui nous auraient amens construire lhtel de Rgion l-bas. Aujourdhui jai pris lengagement, au nom du Prsident et de
lExcutif, devant la commission des Finances, de faire en sorte que ltude que nous avons lance, est toujours dactualit et
srieuse. Certains lus, membres de la commission des Finances, lont suivie avec nous. Cette tude nous fait penser qu
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Aubervilliers (dont 12 000 m ont brl ce jour) ou dans dautres secteurs de lIle-de-France, nous pourrions trouver un lieu pour
installer la Rgion. Mais de ce fait, comme le dit Monsieur MASSOU que je remercie, il faudrait avoir laccord des huit conseils
gnraux pour nous permettre daccder un autre dpartement que Paris la construction dun htel de Rgion. Nous y
reviendrons dans le cadre de lamendement du groupe ARES. Nous devons dabord sortir de notre rglement, savoir le fait
davoir lobligation davoir les huit dpartements, mais cest un lment qui nous bloque en la matire. Nous avions eu plusieurs
propositions, sur le Val-de-Marne ou la Seine-Saint-Denis. Mais deux dpartements sopposent systmatiquement lorsque nous
essayons dapprocher les lus : les Yvelines et les Hauts-de-Seine. A partir de l, oui Monsieur KAROUTCHI, lengagement
que jai pris devant la commission des Finances est tenu, et je ny ai jamais renonc. En revanche je ne suis pas daccord avec
vous quand vous me demandez une date prcise laquelle nous partirions. Que faisons-nous de nos agents ? On loue des
Algeco, on les met sur les quais de Seine ? Ce matin, Madame PECRESSE nous a demand
M. KAROUTCHI Cest insupportable ! Je nai jamais maltrait le personnel !
M. le prsident On sen tient l. Michle termine son intervention, puis nous passons au dbat.
Mme SABBAN Pour rpondre lintervenant du groupe UMP, si nous mettons en vente aujourdhui nos locaux, o mettons
nous nos agents en attendant de construire ? Je veux bien tout entendre. Je remercie le groupe EELV, Monsieur RUFFIN et
Monsieur MASSOU de nous apporter leur soutien. Jy compte bien car la route va tre longue. Une construction dure entre six
et huit ans. Nous ne serons peut-tre pas l pour les inaugurer. Mais jai pris lengagement, et il sera respect.
M. le prsident Si je peux me permettre dajouter deux mots. Le premier est pour redire que lintention de la Rgion, pour des
raisons de commodit et de vie sociale convenable pour un personnel qui est soumis une forte pression puisque la Rgion
grandit, a de plus en plus de comptences, est de plus en plus sollicite (cest tant mieux), nous avons vraiment lintention de
faire ce que Michle SABBAN vient de dire. Pour revenir sur lintervention de Monsieur LEGARET, que tout le monde na pas
forcment compris, car elle faisait allusion des faits antrieurs. Que sest-il pass ? Jai reu Monsieur LEGARET et Monsieur
TOUBON dans mon jardin. Ils sont venus pour me faire une proposition. Monsieur LEGARET tait lpoque adjoint aux
Finances de la Ville de Paris, et Jacques TOUBON dirigeait la Semapa qui tait en charge de la zone de Tolbiac. Ils mont fait la
proposition de faciliter laccs un immeuble, celui dont Michle a parl, qui existe aujourdhui
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M LEGARET Non, pas celui-ci.

M. le prsident Peu importe, ctait dans le secteur. Ce qui sest pass ensuite : nous avons concouru pour cet immeuble. Le
maire de Paris de lpoque, et plus exactement ladjoint au maire charg du logement de lpoque, qui sappelait Monsieur
BULTE, et qui est pass par divers stades de la filiation politique, a simplement fait fuiter, ce qui ntait pas convenable, le prix
que la Rgion offrait de manire ce que des promoteurs privs (austro-allemands) puissent faire une offre suprieure. A
lpoque, je nai pas port plainte. Monsieur LEGARET le sait bien, parce que nous tions en discussion avec la Ville de Paris
sur le contrat de plan, sur toute une srie de projets importants (le tramway, etc.). Je ne voulais pas sinistrer les rapports entre
la Ville de Paris et la Rgion. Mais jaurais d ou pu le faire. Voil ce qui sest pass. Michle SABBAN na pas du tout fourch
quand elle a voqu cette hypothse. Je sais que Monsieur LEGARET, ce qui ma donn loccasion de le connatre, et Jacques
TOUBON ont t sur cette affaire trs convenable, mais que lon sest fait avoir sur un concours. Ensuite, avec Michle, nous
avons cherch dautres hypothses dans le secteur de Massna. Nous y avons beaucoup travaill, et avons dailleurs inform
les groupes. Sur cette affaire, nous navons jamais pu dboucher, car nous sommes tombs sur le conflit qui se droulait entre
la Ville de Paris et le gouvernement sur limplantation du Tribunal de grande instance, qui heureusement va sinstaller aux
Batignolles. Sur cette affaire, nous navons jamais pu aboutir. Mais nous avons toujours le souci dinstaller nos agents dans un
lieu ouvert au public, o lon puisse identifier les productions, les efforts, la culture de la Rgion, et un lieu fonctionnel et utile.
Ce nest pas facile. Michle a fait de nombreuses amliorations : les salles ont t refaites, les travaux aux Invalides vont
donner de trs bons rsultats. Mais nous sommes quand mme dans un endroit baroque par rapport aux entreprises ou aux
collectivits un peu plus modernes. Nous sommes engags l-dessus. Je le redis Monsieur KAROUTCHI, quelle que soit
lamertume quil a pu exprimer tout lheure. Maintenant, nous allons dbattre sur ce dossier. Chacun prendra ses
responsabilits. Je vous assure quil y a une seule solution pour sortir de cette affaire : cest de rassembler ces locaux pour
quils soient une unit patrimoniale de qualit. Je ne critique pas la gestion immobilire de mes prdcesseurs, parce quen
particulier, je reconnais que Michel GIRAUD en 1994, quand il a fait lacquisition des Invalides, a fait une bonne affaire. A
lpoque, ctait la crise immobilire, il a pu acheter relativement peu cher. Aujourdhui, nous sommes la tte dun patrimoine
qui mrite dtre valoris et qui peut ltre. Cest tout lintrt dtre ici. Noubliez pas que nous sommes une jeune collectivit
qui a toujours besoin de faire ses preuves. Je pense que nous ferons nos preuves en nous installant dans des conditions la
fois plus modernes et simples pour nos agents.
Article 1
Vote de larticle 1
CONTRE : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 2
Vote de larticle 2
CONTRE : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 3
Vote de larticle 3
CONTRE : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 4
Vote de larticle 4
CONTRE : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
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Article 5
Vote de larticle 5
CONTRE : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
M. TOULMET (MP) Juste une observation, mme si ce nest pas trs rglementaire. Je la fais en tant quutilisateur. Tout
lheure, un lu a dit juste titre douvrir sur lextrieur. Je demande juste que vous soyez trs prudents. Barbet de Jouy est trs
compliqu mettre aux normes. Vous avez tout le ct de lascenseur qui est refaire : 250 000 euros de travaux faire. De
lautre ct, cest inaccessible : il y a des alles, des couloirs o un fauteuil roulant ne passe pas. Donc, si on veut louvrir sur
lextrieur, ce sera avec grand plaisir, mais soyez trs prudents, car il faudra que les handicaps puissent y accder.
M. le prsident Merci Patrick. Je crois que Michle SABBAN a cela en tte, car nous essayons de faire des progrs en
matire daccessibilit. Mais cela est parfois trs difficile. Avant de donner la parole Grard RUFFIN, je lui indique que la
somme indique par Michle SABBAN pour les travaux est correcte. Ds que ces travaux de confortement et de peinture
auront t faits, on pourra installer directement les personnes dans les bureaux. Il est clair quen ce qui concerne laccessibilit
notamment, nous reviendrons certainement devant lAssemble pour en reparler. A ce stade, cest vraiment 150 000 euros qui
sont la base de notre travail.
M. RUFFIN (ARES) Monsieur le prsident, je vous ai interrog sur les travaux. Je ne fais pas partie de la commission des
Finances, mais je crois que ce ne sont pas les chiffres donns en commission des Finances. Si cest 150 000 euros, je le
prends cash, ce qui clairerait beaucoup de choses dans votre dmarche. Mais je ne crois pas que ce fut le chiffre donn
lpoque en commission. Ce ntait pas le chiffre notifi dans le rapport de la commission des Finances que lon vient de me
donner. Vous ne mavez pas rpondu, Monsieur le prsident. Vous tes sr de vous : cest 150 000 euros, et nous ny
reviendrons pas ?
Mme SABBAN Cest bien le chiffre que jai donn la commission des Finances, mais cest le chiffre des travaux hors la
mise aux normes, notamment pour laccs aux personnes handicapes, puisque quand vous regardez le ct prfecture
comme le ct prsidence et le conseil conomique, seul ce dernier a un accs personne mobilit rduite (PMR) que nous
avons amlior. Je lai dit en commission des Finances. Comme ce sont des vieux btiments, ces points seront tudis. Et je
reviendrai devant la commission des Finances et en sance pour pouvoir proposer un plan daccessibilit pour lensemble des
trois ples : CESER, prfecture et prsidence. Car aujourdhui, vous navez mme pas une rampe pour laquelle un handicap
pouvant marcher pourrait grimper les marches de la cour suprieure. Le prix que je vous ai donn est le prix des travaux, hors
accs des personnes mobilit rduite qui sera une priorit aprs les 50 postes de travail installs.
M. RUFFIN (ARES) Madame la vice-prsidente, il ny a pas de malice dans mes propos. Je veux seulement que tout soit
clair. Ce nest pas le chiffre donn en commission sur les travaux dembellissement. En commission des Finances, vous avez
donn 600 000 euros. Vous navez pas parl de travaux de mise aux normes. Cest pourquoi jai interpell le prsident sur les
150 000 euros. Moi, 150 000 euros, je prends. Je suis clair. Je vous demande Monsieur le prsident de nous rpondre
clairement.
Mme SABBAN Il ny a pas de loup. Ce nest pas flou. Cest transparent. Cest 150 000 euros de travaux de peinture, de
changement de moquettes. Pensez-vous quil serait dcent de faire rentrer une cinquantaine dagents dans des locaux aussi
vtustes que cela ?
M. RUFFIN (ARES) Madame la vice-prsidente, je ne mets rien en doute. Je dis simplement quil y a des crits o il y a un
chiffre. Cest un rapport de votre commission dans lequel vous citez un chiffre. Vous me dtes que vous le changez en sance :
ce nest plus 600 000 euros mais 150 000 euros. Lensemble des groupes, de la majorit comme de lopposition, ont entendu.
Je rpte. Je ne veux pas tre polmique dans ce dossier. Le groupe vous suit. Mais cest un signe fort si on fait 150 000 euros
ou si on en fait 1,5 millions deuros. A 150 000 euros, on peut penser que vous allez partir. A 1,5 millions, on pense que vous
ne partirez pas. Rpondez-moi trs clairement, je vous en prie.
Mme SABBAN On ne peut pas tre plus clair que cela.
M. RUFFIN (ARES) Daccord. Ce sera donc 150 000 euros. Merci Madame la vice-prsidente.
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M. RUFFIN (ARES) Lamendement se rapporte larticle 6 qui tait pour nous un peu trop restrictif et mal rdig, notamment
par rapport ce que disait tout lheure Gabriel MASSOU, puisque larticle 6 restreignait la recherche de la Rgion Paris
intra-muros. Nous vous proposons de supprimer de larticle 6 la rfrence Paris intra-muros.
M. le prsident Monsieur RUFFIN, avez-vous termin de prsenter votre amendement ? Nous allons donc donner la parole
Madame la vice-prsidente qui va nous prsenter le point de vue de lExcutif sur cet amendement.
Mme SABBAN Monsieur le prsident, lamendement propos par le groupe ARES me va parfaitement, puisquil nous permet
daller par la suite vers les conseils gnraux, notamment les Yvelines et les Hauts-de-Seine, puisquen nayant plus ce terme
Paris intra-muros dans notre article 6 de la dlibration, nous pouvons aller ngocier avec eux. Mais, simplement, cet article
risque de se heurter un article juridique qui dcoule du code gnral des collectivits territoriales, et notamment des articles L
41 325 et L 41 222 quant la localisation du sige de la Rgion. Je prends votre amendement de telle sorte quau niveau des
huit conseils gnraux nous soyons de concert pour pouvoir atteindre lobjectif dun htel de Rgion regroupant lensemble de
ses personnels dans un lieu autre que Paris intra-muros.
M. le prsident LExcutif retient votre amendement. Je mets aux voix cet amendement qui permet de se desserrer de la
contrainte parisienne pure.
Vote de lamendement n 41 (ARES)
NPPV : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident Je vous propose de voter larticle 6 ainsi amend.

Vote de larticle 6
NPPV : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
EXPLICATION DE VOTE
M. MASSOU (FdG) Je ne vais pas redire sur ce que javais dit tout lheure. Nous sommes tous dans notre groupe pour un
sige de la Rgion. Cest un travail compliqu mme si lon vient dlargir la recherche hors Paris intra-muros. Mais le dbat de
ce soir va au-del de cette histoire de sige. Je pense quil y a une logique dans ce qui nous est propos. On veut nous
proposer le modle actuel de la gestion du patrimoine public par lEtat comme la rfrence. Vendons le patrimoine. LEtat
aujourdhui vend des immeubles dans Paris qui lui appartiennent, notamment des ministres, pour rembourser la dette que le
prsident actuel a contracte. Cest la seule raison. Jinforme le groupe MP que ce patrimoine appartient aux Franaises et aux
Franais.
M. le prsident Il faut vous calmer Monsieur DIDIER. On est l pour se respecter. Laissez Gabriel MASSOU terminer.
M. MASSOU (FdG) Surtout que ce je dis est injurieux. La dette est lourde, forte. Aujourdhui il y a une vente du patrimoine,
sans avoir demand lavis des Franaises et des Franais, car tout cela nous appartient. Il ny a pas eu de rfrendum pour
cela. Le prsident vend toutes les richesses du pays aujourdhui. Il ny a pas de limite possible avec votre logique. Pourquoi ne
vendrait-on pas demain les superbes btiments du Snat, de lAssemble nationale, et pourquoi pas lElyse pour aller dans
des btiments modernes ? Vous croyez que cest inatteignable ce que je suis en train de raconter. Regardez ce quil se passe
en Grce : on vend des les ! On vend des btiments publics ! On est en train de rflchir la vente de lAcropole. Mais cest
votre logique. Vous vendez le patrimoine pour rembourser la dette. Vous tes dans cette logique, et vous voudriez que lon
fasse de mme. Et vous vendez qui ? Lhtel de Montesquiou, rue Monsieur, a t vendu un promoteur russe par lEtat,
donc spculateur, financier. Cest cela votre logique. Ce sont les mmes que le Fouquets et que le bateau de BOLLORE.
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M. le prsident Merci Gabriel. Excellente intervention. Guillaume BALAS.

M. BALAS (PS et app) Monsieur le prsident, nous ne voulions pas intervenir dans le dbat, mais lors de lexplication de vote
pour avoir la totalit du dbat et essayer de comprendre. Un premier lment avant de parler du fond du dossier. Cest un choix
de la part du groupe UMP de vouloir aujourdhui instrumentaliser notamment lachat de cet htel anciennement prfectoral pour
essayer de nous faire passer pour tant le chteau Huchon, le palais, etc. Vous parliez de gnration, Monsieur DIDIER.
Quand on en parle dans les couloirs, on voit bien que tout ceci est un jeu. On essaye de faire de la mousse mdiatique. On
essaye de rduire les dbats extrmement compliqus des images, des communications. Cest un choix politique, dune
forme politique, de champ politique qui est fait par ce biais. Cela ne prte pas dbat, parce quil ny en a pas. On aurait pu
faire nimporte quel choix, cette instrumentalisation aurait t tente. Elle tombe plat. Mais peu importe. Cest quil ny a pas
de dbat. Vous navez, Monsieur DIDIER, dans votre intervention, au nom du groupe UMP, propos aucun dbat. Ctait
simplement le fait de mettre des qualificatifs, de pouvoir les mettre en exergue et de pouvoir essayer de les mdiatiser. Ce nest
pas pour diviser le groupe UMP, puisquil est uni sur le vote, toute autre tait la question du prsident de la commission des
Finances. Toutefois, le groupe socialiste est en dsaccord avec le raisonnement quil avait. L, un dbat est propos. Tout
dabord, jaimerais rappeler un lment important. Nous ne savons pas encore qui va gagner llection prsidentielle, mme si
certains esprent beaucoup et que beaucoup craignent. Nanmoins, on sait qu la cl de cette lection prsidentielle, il y a une
rforme territoriale. Or vous savez bien que selon quil y ait cette rforme territoriale ou non, videmment les conditions
dinstallation, notamment de la Rgion, sont difficilement prvisibles. Demander aujourdhui des dates, des engagements
fermes sur ce que nous allons faire, est trs difficile en termes de raisonnement immobilier, mais cest encore plus difficile avec
les incertitudes politiques que nous avons aujourdhui, y compris sur le fait de savoir si oui ou non nous devrons avoir un
amphithtre, une assemble de tant de places. La politique de la Rgion est extrmement prudente, puisquelle est raliste sur
le fait damliorer aujourdhui le fonctionnement des services, et notamment la vie des agents, ce quoi on peut tre attach.
Mais elle est galement raliste sur le fait de devoir prparer si nous pouvons le faire une opration immobilire peut-tre
dampleur. Je ne suis donc pas daccord avec le raisonnement pos. Je pense que la politique pose aujourdhui est sage et
raisonnable. Enfin, je voudrais terminer, Monsieur le prsident. Il y a quand mme une contradiction majeure dans lattitude du
groupe UMP : on ne peut pas dun ct nous accuser de vouloir rester ici, de dpenser largent du contribuable de manire
indue et de vouloir faire le confort de quelques vice-prsidents, et dautre part refuser de voter un amendement qui justement
nous permet de nous rapprocher dun rapport de force plus favorable pour desserrer ltau et daller en banlieue si cela est
possible et ncessaire daller en banlieue. Dune certaine faon, on peut voir que la mauvaise foi a t prouve.
M. le prsident Merci Guillaume BALAS : argument intressant. Le PRG-MUP avec Monsieur AT.
M. AT (PRG-MUP) Merci Monsieur le prsident. Je voudrais saluer la srnit avec laquelle vous avez prsent, Monsieur le
prsident et Michle SABBAN, ce rapport. Une srnit qui dmontre bien la responsabilit du choix que nous allons faire ce
soir. Je le dis parce que nous avons entendu sur les bancs de lopposition tout et nimporte quoi. On en a mme appel la
responsabilit gnrationnelle. Jaimerais dire ici Monsieur DIDIER que ma gnration ne vous ressemble pas. Ma gnration
rfute les propos trop souvent insultants que vous avez tenus ce soir. Ma gnration gre ici, avec le prsident de la Rgion Ilede-France, la premire rgion dEurope. Nous voterons donc ds demain ce rapport, parce quil est responsable et rationnel.
M. le prsident Merci Monsieur AT. Ensuite, Grard RUFFIN va donner lexplication de vote de son groupe.
M. RUFFIN (ARES) On va lever le suspens, Monsieur le prsident. Avant de sen prendre aux uns et aux autres, on a un
dbat absolument inaudible. En parlant directement aux personnes, on vite les ides. Gabriel MASSOU, je voudrais te dire
que le fait que lEtat vende, cest une politique. Quand nous voulons acheter pour mieux vendre demain, je pense que tu feras
exactement la mme chose. Tu voudras un bien immobilier qui appartient notre Rgion pour faire autre chose et cest tout
fait logique. Il ne faut pas reprocher lEtat ce que tu veux faire demain pour que nous puissions aller ailleurs dans cette rgion.
Je voudrais dire mes amis de lUMP, que Monsieur BALAS na pas tort. Si les lections tournent dans un certain sens, la
rforme territoriale sappliquera et nous ne tiendrons plus ici. De facto, le prsident sera bien oblig de faire quelque chose.
Nanmoins, je crois quau vu des diffrents lments, effectivement acter aujourdhui nous permet de mieux dcider demain.
Acheter aujourdhui a du sens. Cela permet de remembrer un btiment qui, dmembr la casse, la dcoupe, vaudra moins.
Car contrairement un immeuble dhabitation, quand on dcoupe un tel btiment, il prendra moins de valeur que si on peut le
vendre globalement. Nous vous lavons dit, Prsident, nous sommes prts vous suivre avec le crdit sur lequel vous vous
tes engag, dont les travaux et Paris intra-muros. Nous voterons donc ce rapport.
M. le prsident Je vais passer la parole Eric COQUEREL.
M. COQUEREL (FdG et A) Monsieur le prsident. On ne comptait pas intervenir, mais je dois dire que certaines paroles nous
y poussent. Premire chose que je souhaite dire Monsieur RUFFIN, mme si ses propos sont plus senss que ses autres
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collgues de la Majorit prsidentielle, cest quun Etat au niveau des biens publics (patrimoine, service public, entreprises
publiques) na pas forcment lide de vendre pour acheter. On peut penser que les rgles du march ne sappliquent pas au
bien commun. En tous cas, nous navons pas cette vision. Deuximement, comme ce qua dit Gabriel, la Rgion permet au
moins pour ce qui est de la revente de cet htel particulier de faire en sorte que ce patrimoine ne soit pas privatis. A ce niveau,
le gouvernement ne nous a pas donn de leons et nest pas un modle suivre. Pour cette raison, nous serons pour ce
rapport. Les propos de Madame PECRESSE puis de Monsieur DIDIER, qui nont plus un prsident de la Rpublique comme
modle mais depuis ce matin un candidat, me rappellent lindcence de SARKOZY hier o manifestement il pense que les
Franais sont stupides et sans mmoire. Je ne supporte plus dentendre des gens se plaindre du chmage quand depuis 2007,
il y a eu 2 millions de chmeurs supplmentaires. Je ne supporte plus dentendre que lon parle de politique dgalit quand ce
gouvernement a fait en sorte que les riches soient de plus en plus riches et que les pauvres se multiplient, que lon fasse en
sorte que la TVA augmente et que lon allge lISF. Je ne supporte plus les gens qui nous donnent des leons, alors que la
fondation Abb Pierre a brandi la carte rouge sur la question du logement. Je ne supporte plus que lon parle de logements
durgence, alors que Monsieur APPARU a diminu de manire drastique la question du logement durgence. Comme vient de
dire Monsieur SARKOZY Annecy, le plus grand risque serait de continuer comme avant. Je crois quen effet ce serait de
continuer comme depuis 2007.
M. le prsident Merci Eric COQUEREL. Pour MP, cest Jean-Franois LEGARET qui intervient.
M. LEGARET (MP) Monsieur le prsident, Madame la vice-prsidente. Ce dbat utile aurait pu tre dpouill de toute fbrilit
et de toute mdiocrit si vous aviez respect vos engagements. Vous vous tiez engags en effet devant la commission des
finances ce qu loccasion de ce dbat, on tranche la question de la vente ultrieure du sige de la Rgion. On na pas fait un
pas ce soir. Donc nous considrons que la logique mme de cette transaction est compltement entache. Ce qui est trs
dommageable. Nous aurions vot avec joie lamendement de nos collgues de lARES si celui-ci tait vraiment dterminant.
Nous avons dj dans le pass prsent des amendements en ce sens que vous avez fait rejeter. Nous ne comprenons pas
cet enttement. Nous croyons que vous allez effectivement vous installer dans ces locaux et que vos vellits de
dmnagement ultrieur resteront bloques par des inhibitions, comme elles le sont depuis de trop nombreuses annes. Je
voudrais dire par ailleurs, Monsieur le prsident, que vous devez en tant que prsident de la Rgion, de notre Assemble,
respecter tous les lus. Je nai pas apprci la manire dont vous avez mis en cause tout lheure un lu qui nest plus l, qui
nest plus membre de notre Assemble et qui nest pas l pour se dfendre. Je nai pas apprci non plus les propos de la viceprsidente sur nos jeunes collgues. Nous nous honorons davoir dans notre groupe de jeunes collgues qui travaillent et qui
sont tout aussi comptents que les collgues des autres gnrations. Ce nest pas une raison pour les insulter et les infantiliser
comme vous lavez fait par voie de presse. Ce nest pas digne de la tenue de cette Assemble et de ce dbat. Que dire des
insinuations insultantes contre notre prsident de groupe en tant que ministre. Au sujet des estimations de France Domaine,
vous connaissez trop lautonomie, lindpendance des experts de France Domaine. Imaginez que Madame PECRESSE aurait
pu, pour des raisons qui tiennent son statut de conseillre rgionale, influencer une expertise de France Domaine. Cest
insultant pour la ministre et pour les experts de France Domaine. Je trouve quil y a dans ce dbat des excs inqualifiables, bien
inutiles, et qui ne font vraiment pas avancer la question qui nous proccupe. Nous aurions pu avoir un dbat utile, honorable sur
la question du sige de la Rgion. Nous considrons quil est tout fait possible de changer le lieu du sige de la Rgion. Vous
nen avez jamais fait la demande contrairement ce que vous prtendez dinstaller celui-ci extra-muros ; ce qui est tout fait
possible. Nous sommes vraiment sur un dialogue de sourds. Nous naurons pas fait un pas ce soir. Nous le regrettons. Bien
entendu, nous voterons contre cette dlibration. Et nous vous demandons un scrutin public.
M. le prsident Je donne la parole EELV et au MRC, puis je redonnerai la parole Roger KAROUTCHI pour la commission
des Finances. Ensuite nous conclurons ce dbat avec Michle SABBAN.
M. PASQUET (EELV) Monsieur le prsident. Puissions-nous mme en priode lectorale faire preuve de bienveillance entre
nous. Nous navons aucune raison de penser quil y a un cart entre le dire et le faire. Des choses ont t crites. Des
engagements ont t pris. Chaque groupe, comme le ntre, a eu loccasion de poser un certain nombre de conditions, de points
de vigilance cette opration. Encore une fois, il sagit de regrouper, de valoriser, dacter un certain nombre dconomie de
loyers de locaux que nous allons quitter, sans construction nouvelle, et de faire attention aux conditions de travail venir, aux
conomies de fonctionnement (nergie), laccessibilit, la question de louverture du public. Nous avons pris date, et nous
jugerons sur pice. Nous regrettons vraiment la tonalit que certains ont souhait emprunter. Je crains sans bnfice au final.
M. le prsident Pour le MRC, Daniel GUERIN.
M. D. GUERIN (MRC) Je me disais, en coutant un certain trpignement de nos collgues, quheureusement nos amis
franciliens ne nous voient pas dans ces conditions. Monsieur LEGARET, trs juste titre, a soulign les drapages. Je trouve
que venir occasionnellement dans lhmicycle sur son fauteuil pour crier la Corrze, la Corrze, la Grce, la Grce nest pas
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du niveau du dbat de ce soir. Vous avez des comportements qui ne rehaussent pas le fonctionnement de nos sances. Jai
bien compris que sur la vingtaine de rapports que nous examinons, certains nont trouv que celui-l pour sexprimer, sexciter,
communiquer. Cela ne les honore pas. Sur le fond, deux questions sont poses : la premire est celle de la gestion
patrimoniale. LEtat met en vente un immeuble qui est imbriqu dans le sige de la Rgion. Que pouvons-nous faire dautre que
dacheter cet immeuble, ne serait-ce que par gestion patrimoniale ? Aprs tout, lEtat pouvait trs bien dcider de nous le
proposer en mise disposition pour leuro symbolique. Il pouvait aussi dcider dy installer de ses services. Ce nest pas son
choix. Il a dcid de mettre limmeuble sur le march. Nous navions que deux options : soit nous le laissions la vente et nous
avions un problme dimbrication des immeubles, soit nous lacqurons tout simplement pour pouvoir remembrer le bien
immobilier. Cest le choix tout faire raisonnable, logique, que nimporte quel prsident, Excutif, de gauche ou de droite, aurait
fait, en simple rationalit de gestion. Je ne vois pas pourquoi il y a tant dagitation sinon pour se faire mousser. La deuxime
question est celle de limplantation du sige. En ce qui nous concerne, nous avons toujours t favorables limplantation dun
sige rgional sur un lieu unique, et mme en banlieue. Je voudrais dire mes collgues de lopposition rgionale : en 2006, le
groupe que je reprsente, par ma voix, a propos ici mme un vu pour aller dans ce sens. Le groupe UMP de lpoque, dont
certains sont encore sur les bancs, a vot contre ce vu, alors mme que nous proposions ds lorigine une solution, une voie
pour pouvoir enfin regrouper tous les agents, les services, les lus sur un seul site, dans un quartier populaire de banlieue. Jen
appelle la cohrence. Le procs dintention fait ici nest pas raisonnable, surtout venu dlus ou dun groupe, qui par le pass
na jamais eu la cohrence daller jusquau bout de la dmarche et de dfendre cette implantation sur un site unique en
banlieue parisienne. Je vous remercie.
M. le prsident Merci Daniel GUERIN. Monsieur KAROUTCHI a souhait ajouter un mot. Ce nest pas lhabitude, mais je
pense que cela est utile.
M. KAROUTCHI (MP) Monsieur le prsident, je souhaitais dire que naturellement la commission des finances aura suivre la
suite de cette opration, lachat sur trois ans, les travaux, leur montant, et tout ce qui va avec. Je conclurai brivement que je
vais voter regret contre. Une partie des explications sur limbrication est une vrit. Il faut valoriser le patrimoine avant de le
vendre. Si je me trompe, et si effectivement dans les mois qui viennent vous avez une proposition de dmnagement global, je
prsenterai mes excuses davoir vot contre. Mais si jai raison et si dici la fin du mandat nous navons pas avanc dun iota,
alors je demande tous ceux qui ont dit que cest la valorisation avant le dmnagement de rflchir tout ce que lon aura fait
pour ne toujours pas bouger.
M. le prsident Michle un mot, puis nous passerons au scrutin public.
Mme SABBAN Monsieur le prsident. Depuis quelques jours, je suis trs surprise de lagitation autour de ce dossier. Depuis
quelques jours, je pense avoir t, aux cts de Marie-Pierre de la GONTRIE, trs prsente sur ce dossier. Nous avons fait en
sorte dapporter des rponses aux questions poses. Nous avons fait en sorte de visiter avec les lus. Javais mme regrett
que les lus de Gauche naient pas pu se librer. Les lus de lopposition taient tous prsents accompagns du directeur des
moyens gnraux, nous avons visit les lieux. Vous avez pu constater ce quil en tait. Je pense que je ne mesurais pas la
violence avec laquelle nous aurions dbattu sur ce dossier. Hier, je me suis pose la question. Monsieur LEGARET, je vous
rponds. Pourquoi trois lus de lopposition rgionale faisaient meeting devant la grille rue Barbet de Jouy et pour laquelle ils en
appelaient au palais HUCHON, au chteau HUCHON, etc. ? Je me suis dit : cest mercredi, donc cest normal. Jai surtout
rflchi ce qui allait se passer le soir. Je me suis galement dit : pourquoi politiser ce dossier lexcs ? Pourquoi tant
politiser cette question de locaux ce moment prcis de notre vie politique. Je regrette sincrement que ce qui se passe puisse
intervenir dans le dbat, alors que cela aurait pu tre trs serein, trs constructif. Les btiments nappartiennent ni vous, ni
moi, ni Monsieur HUCHON, Monsieur MASSOU ou Monsieur GUERIN, mais aux Franciliens. A partir de l, le choix que
nous faisons est lgard des Franciliens. Cest une mise aux normes de notre patrimoine immobilier pour faire en sorte davoir
un patrimoine immobilier qui nous permettrait demain avec un prix raisonnable en rgion parisienne une ouverture lEst. Cest
quand mme lambition de cette Rgion de regrouper tous les bureaux, les organismes associs de cette Rgion. A cet gard,
je remercie Monsieur RUFFIN et son groupe ARES pour lamendement propos. Voil Monsieur le prsident, je pensais le faire
avec beaucoup de srnit. Dhabitude, je ne reste pas longtemps la tribune sur les dossiers du personnel, des moyens
gnraux, de la communication ou autre. Jen laisse les journalistes prsents en tmoigner : les Franciliens ont le droit de
connatre le tableau que nous avons donn ce soir.
M. le prsident Nous arrivons lissue de ce dbat. Nous allons passer au scrutin public. Je vais demander parce que cest
la tradition aux collaborateurs de groupe de sortir de la salle. Seuls les lus ont pouvoir de voter. Je vous remercie de bien
vouloir y veiller. Monsieur RUFFIN ?
M. RUFFIN (ARES) Juste une question technique : lors du dernier scrutin public, nous avons eu quelques soucis avec le
systme. Est-ce que l cela fonctionne ?
106
M. le prsident Vous ntiez peut-tre pas l. Il a fonctionn une fois. Il faut vivre dangereusement, Grard RUFFIN.
Jattends les scrutateurs. Si on est daccord avec lacquisition, on met oui. Si on nest pas daccord, on met non.
Le scrutin est ouvert 21 h 07.
M. le prsident Le rsultat des scrutins : 171 votants, 127 oui, 44 non. Par consquent, le texte est adopt. Jen remercie
Michle et les services qui ont travaill.
VOTANTS : 171
POUR : 127
CONTRE : 44
ADOPTION
M. le prsident Je vous propose de nous sparer pour le dner. Reprise 22 h 15. Bien entendu, vous commencerez sous la
prsidence dEmmanuel MAUREL, avec Monsieur KACHOURI qui prsentera son dossier sur la discrimination.
La sance est interrompue 21 h 07.
107
La sance reprend 22 h 15.

Monsieur MAUREL remplace Monsieur HUCHON la prsidence de sance.
CR 12-12 : Politique rgionale pour lgalit relle et contre les discriminations bilan des ralisations nouvelles orientations
rgionales
ERRATUM
M. le prsident Mes chers collgues, lordre du jour appelle la discussion du rapport CR12-12 Politique rgionale pour
lgalit relle et contre les discriminations bilan des ralisations nouvelles orientations rgionales. Cest Monsieur KACHOURI
qui va vous prsenter lorientation de lExcutif dans ce domaine.
M. KACHOURI Merci Monsieur le prsident. Chers collgues, je me rjouis de pouvoir vous prsenter le rapport pour lgalit
relle et contre les discriminations que nous allons, je lespre, voter ce soir. Longtemps absentes du dbat public, les
ingalits et les discriminations font aujourdhui lobjet de toutes les attentions, depuis maintenant quelques annes. De lgalit
des chances en passant par la parit, les discours publics se multiplient, engendrant parfois le sentiment que seul le dbat de
principe peut suffire radiquer cette gangrne qui mine notre Rpublique, et engendre un vritable dlitement du vivre
ensemble. Je tiens tout dabord dire ici que je suis profondment attach notre Rpublique, ses valeurs et ses principes.
La Rpublique sest donn pour but daccomplir le vieux rve des rois, celui dune nation une et indivisible, dans laquelle
chacun se reconnat dans un idal et un avenir commun. Mais je sais aussi que notre socit est traverse par de profondes
ingalits. La Rpublique aujourdhui fragilise est notre bien commun que nous devons protger qui est le ciment du vivre
ensemble ; une Rpublique o chacune et chacun peut spanouir et se sentir solidaire les uns les autres. Mais il ne suffit pas
de glorifier la Rpublique pour quelle soit vivante. Il ne suffit pas de proclamer lgalit pour quelle soit ralise. Il nous faut
avoir le courage de regarder notre socit en face pour nous poser la question suivante : que faisons-nous de notre Rpublique
lorsque celle-ci se trouve confronte la ralit dun accroissement vertigineux des ingalits ? Jen veux pour preuve la
russite scolaire de nos enfants. Malgr la dmocratisation scolaire, lcole nest plus en mesure de pallier ces ingalits de
er
conditions et de moyens. Dans son rapport de 2010, remis le 1 octobre au chef de lEtat, le Haut conseil de lEducation estime
que le collge se rvle incapable de rduire la grande difficult scolaire, de composer les disparits sociales. Une tude
comparative rvle que les carts de russite scolaire sont plus que jamais lis lorigine sociale des lves. Il est galement
prfrable de ne pas tre un enfant atteint dun quelconque handicap. Aussi je salue la dmarche du groupe socialiste qui a fait
de la lutte contre le dcrochage scolaire une grande cause rgionale.
Je le dis trs clairement : ce phnomne qui nen est quun parmi tant dautres affaiblit notre socit. Lcole de la Rpublique
est malade, notamment du fait de la suppression de poste massive denseignants. Au-del de lducation, les changes
dexprience qui mont t prsents renvoient limage dune rgion profondment marque par des ingalits qui sparent les
milieux sociaux, les gnrations, mais aussi les personnes selon leur sexe ou la couleur de leur peau. Plus grave encore, les
carts saccroissent depuis plusieurs annes dans des domaines essentiels comme lemploi, les revenus ou la sant. En
rdigeant ce rapport, jai beaucoup rflchi la ncessit ou non dutiliser le terme d ingalit . A bien y rflchir, les
ingalits territoriales ne peuvent tre dissocies du problme des discriminations, puisquelles les aggravent. Pour susciter un
dbat de fond sur ces problmatiques, jai runi des experts pour en parler, notamment lors de la table ronde Etoiles des
quartiers du 18 janvier 2011. Mon objectif tait douvrir le dbat et de toucher le plus grand nombre autour dune rflexion
commune, tant avec les partenaires extrieurs quavec mes collgues lus. Jai t frapp par la colre de certains
intervenants, et en particulier dun mdecin, que vous connaissez certainement : le Docteur Didier MENARD, membre du Haut
comit mdical. Cette colre traduit lincomprhension des politiques publiques : il nous a parl du phnomne de
dsertification des mdecins dans certains territoires, de la souffrance de ces patients face ce constat dabandon, notamment
ceux touchs par le VIH. Je ne mattarde pas sur les hpitaux. Aprs lcole, cest la fonction publique tout entire qui
sasphyxie. Mais cette dsertification ne se cantonne pas au milieu mdical, ni mme dans les quartiers populaires. Elle se
gnralise. Cette ralit est dautant plus proccupante dans le milieu rural, o nous constatons avec effroi la disparition des
services publics. On voit bien que rforme aprs rforme, la situation saggrave, et par voie de consquence certaines franges
de la population sont touches de plein fouet par ce malaise social. Cest le cas de nos seniors, indsirables dans certaines
entreprises. Ils se voient refuser des emplois. Je ne peux accepter que certains de nos ans, qui face cette exclusion, se
retrouvent dans les pires situations de prcarit, contraints parfois de dormir dans leur vhicule faute de revenus suffisants.
Cest le cas aussi des violences physiques parfois meurtrires que subissent certaines femmes dans notre pays, ou certains
jeunes qui assument pleinement leur orientation sexuelle diffrente du plus grand nombre. De tels agissements ne sont pas
acceptables dans notre Rpublique, et nous avons le devoir collectif de nous concentrer ensemble sur ce combat pour faire
108
bouger les lignes et faire changer les mentalits. Il est de notre responsabilit politique de protger et daccompagner ce public
fragile et parfois isol, dautant plus dans ce contexte de crise conomique et sociale. Je ne vous ferai pas ici lnumration de
toutes les injustices qui fragilisent notre Rpublique. Vous les connaissez en tant qulus de terrain, confronts comme moi aux
dures ralits. Je suis moi-mme en colre face ce constat, et je crains que les vnements de 2005 ne se reproduisent
plus grande chelle. Je refuse que notre systme se transforme en une machine de reproduction et dimmobilit sociale qui
contribue in fine laffaiblissement de notre idal rpublicain.
Ce que je souhaite vous exprimer aujourdhui, cest ma dtermination faire de ce combat politique, collectif et rgional, de
lutte contre les discriminations, un modle dexemplarit au niveau national. Pour y parvenir, je souhaite que la Rgion Ile-deFrance sappuie sur ses srieux acquis depuis 2007, en menant une politique rnove encore plus ambitieuse. Voil pourquoi
jai dabord souhait vous proposer au vote les grandes orientations politiques avant de vous proposer un plan dactions qui
nous permettra de dcliner la volont que nous aurons adopte ensemble ce soir. Ainsi, je souhaite que la Rgion Ile-deFrance soit dabord incitative dans une perspective de responsabilisation sociale. Celle-ci se traduira par une valorisation des
bonnes pratiques en matire de lutte contre les discriminations par le dveloppement de nouvelles actions de sensibilisation
vers une culture de lgalit commune et partage, et par le renforcement des actions de communication relatives la lutte
contre les discriminations. Quelles soient aussi prioritaires en direction des publics les plus discrimins, selon leur origine, leur
situation de handicap, leur ge, quils soient jeunes ou seniors, leur orientation sexuelle, quil soit sortant ou dtenu de prison.
Je souhaite par ailleurs quun plan dactions spcifique, li la question de lgalit femmes/hommes, vous soit propos en
parallle conformment nos engagements pris loccasion de la signature de la charte europenne pour lgalit des
hommes et des femmes dans la vie locale, mais aussi la dclaration de Venise. Quelles soient galement innovantes pour
lutter contre toutes les formes de discrimination, et notamment celles qui mergent. Le plan dactions qui vous sera prsent au
deuxime semestre devra prendre en compte la nature cumulative des formes de discrimination, tout en intgrant la
problmatique des ingalits territoriales qui frappent de plein fouet les quartiers des zones populaires mais aussi les zones
rurales. Une politique rgionale dexpertise en amliorant les connaissances en matire de phnomnes discriminatoires. Ce
travail sera men tant par les services de la Rgion Ile-de-France que par les organismes associs, tel que le centre Hubertine
Auclert, dont je salue la prsence de quelques associations membres, et lIAU.
Enfin une politique rgionale que je souhaite renforcer par une meilleure coordination avec la cration dune mission
administrative transversale et une nouvelle mobilisation de lExcutif et des lus rgionaux. Les nouveaux axes que je vous
prsente aujourdhui sont le fruit dune dmarche de concertation, tant interne avec les groupes politiques quexterne avec les
partenaires notamment associatifs. Cette dmarche tait ncessaire pour nourri un dbat dmocratique de qualit et prendre la
mesure de lcart immense qui spare trop souvent le volontarisme affich et les effets concrets des politiques suivis. Ce
rapport a pour ambition de mieux harmoniser notre pratique rgionale, afin de rpondre aux plus prs du besoin des Franciliens
et Franciliennes, avec une enveloppe globale de 3 millions deuros. Lgalit politique relle comme projet dmocratique ne
saurait sen tenir au principe rpublicain de lgalit formelle devant la loi. La remise en place de dispositifs pratiques simpose
nous tous, et cela sur lensemble des territoires, quils soient urbains ou ruraux. Aussi la cration dune agence rgionale de
promotion de lgalit est un outil prcieux quil nous faudra mettre en place rapidement, afin de lancer une grande concertation,
notamment pour la mise en place de nouvelles actions ou le renforcement des actions existantes. Jen suis convaincu. Nous en
sommes convaincus. Ce nouvel outil nous permettra dtre visibles et reconnus de notre action. Mesdames, Messieurs, ce
rapport reprsente les fondations dune politique que je souhaite ambitieuse, raliste et solidaire. Le plan dactions en sera les
finitions qui devront tre prcises et mticuleuses, pour redonner du souffle notre Rpublique et de lespoir bon nombre de
nos concitoyens. Je vous remercie.
M. le prsident Merci beaucoup Monsieur le vice-prsident. Je me tourne avant dexaminer la motion de renvoi n 2, dpose
par la Majorit prsidentielle, vers la commission jeunesse, citoyennet, vie associative reprsente par Madame MALAIS.
Commission de la jeunesse, de la citoyennet et de la vie associative : avis favorable
Motion de renvoi n 2 (MP)

Mme BADR (UMP) Le prsent rapport noffre pas les lments de cadrage demands plusieurs reprises par notre groupe.
La question des moyens de lagence pour la promotion de lgalit nest pas clairement prsente. Par ailleurs, le groupe
Majorit prsidentielle sinterroge sur lopportunit de crer une agence interne travaillant en liaison avec les services et
charge paralllement dvaluer laction rgionale. Cest pourquoi le groupe Majorit prsidentielle propose la mise en place
dun comit de suivi associant les lus de lensemble des groupes et dans cette attente demande le renvoi de ce rapport en
commission, afin de pouvoir y intgrer ces dispositions. Merci.
109
M. KACHOURI Monsieur le prsident, chers collgues, chre Marie-Pierre, jentends la demande que vous formulez au nom
de votre groupe. Nous menons une rflexion assez ambitieuse sur ces questions de lutte contre les discriminations depuis
quelques temps dj. Nous avons de nombreuses reprises loccasion dchanger sur une politique plus ambitieuse en matire
de discrimination. Nous avons chang de nombreuses reprises, notamment avec des associations, des acteurs franciliens
qui uvrent sur ces questions. Trs honntement, reporter un rapport-cadre comme celui-l, le renvoyer en commission parce
que vous demandez une explication plus construite encore sur le rle de lagence rgionale de promotion de lgalit, sur les
moyens qui seront affects, pour prcisment coordonner et tre plus visible en matire de politique de lutte contre les
discriminations, cest tout simplement repousser quelques mois, quelques annes encore une problmatique qui a dj pris
beaucoup de retard dans son traitement quotidien. Je vais tre oblig den appeler au rejet de cette motion pour les raisons que
je viens de formuler. Vous le savez comme moi, il a t demand de nombreuses reprises dtre plus ambitieux. Pour nous
lambition est aussi dtre en capacit de mieux mutualiser la Rgion Ile-de-France. Ce sera notamment le rle de lagence
rgionale de promotion de lgalit ; ce qui me semble aujourdhui dtre cohrent avec les engagements politiques pris et
lattente dune grande majorit de Franciliennes et Franciliens sur cette question dgalit relle.
M. le prsident Merci Monsieur le vice-prsident. Je vais mettre la motion de renvoi au vote. Qui vote pour ? Cest clair. Qui
vote contre ? Cest clair. Qui sabstient ? Cest clair aussi. Merci vous. La motion de renvoi est rejete.
Vote de la motion de renvoi n 2 (MP)
POUR : MP
ABSTENTION : ARES
ABSENTS : NI
REJET
M. le prsident Nous allons passer la discussion gnrale. Nous commenons avec le groupe Front de gauche, et
Madame Caroline BARDOT.
Discussion gnrale
Mme BARDOT (FdG) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, chers collgues. Le combat pour lgalit et contre
les discriminations est pour nous, lus du Front de gauche, le cur mme de laction politique. Nous le savons ici, quand la
droite parle de discrimination, elle parle de diversit, l o nous disons galit. Sa politique vise la diversification de llite pour
mieux la lgitimer. Mais la diversit nest pas un moyen dinstaurer lgalit. Cest une mthode de gestion de lingalit pour
mieux la masquer ou pour la rendre plus prsentable. Nous, au Front de Gauche, nous portons une vision de la socit o
chacun trouverait sa place. Ainsi nous sommes persuads que la lutte pour lgalit entre les femmes et les hommes ne peut
tre traite comme une discrimination. Nous partageons ce qucrivait Stendhal savoir que ladmission des femmes
lgalit parfaite serait la marque la plus sre de la civilisation . Cest pourquoi nous affirmons que lgalit doit tre au cur
de toutes nos politiques. Au cur de nos politiques en direction des lycennes et des lycens, la consultation organise lan
pass a montr quel point cet enjeu tait dcisif dans la construction des jeunes. Au cur de nos politiques de formation
professionnelle et dinsertion o les discriminations saggravent en matire daccs la formation, lemploi ou encore au stage
nous devons galement lutter contre les reprsentations sexues des mtiers. Au cur de nos politiques de dveloppement
conomique : le label Haute qualit sociale en cours dlaboration doit trs vite aboutir une critrisation des aides en
faveur des structures et des entreprises qui promeuvent lgalit professionnelle entre les femmes et les hommes, laccs
lemploi des personnes en situation de handicap, et qui affichent une dtermination totale sur le refus des discriminations. La
Rgion a galement un rle jouer auprs des acteurs de la lutte contre les discriminations et pour lgalit, et notamment les
associations et la communaut ducative en leur apportant notre soutien financier bien sr, mais aussi en rendant leurs actions
plus visibles et mieux coordonnes. Cest donc toutes nos politiques qui doivent sattaquer la question des discriminations et
qui doivent viser lgalit. Cest cela que devra satteler les plans dactions qui devront tre prsents au Conseil rgional
lautomne. Vous le savez, nous sommes trs attachs ces questions. Cest pourquoi nous prsenterons plusieurs
amendements qui viseront rendre ce rapport plus efficient, notamment sur la question de lgalit entre les femmes et les
hommes. Je vous remercie.
M. le prsident Merci Madame BARDOT. Nous avons t trs sensibles votre rfrence stendhalienne. Cela fait du bien
dans cet hmicycle. La parole est pour le groupe PS Madame GRANDGAMBE.
Mme GRANDGAMBE (PS et app) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, chers collgues. Je tiens dabord
remercier le vice-prsident, les services, ainsi que lensemble de nos partenaires, pour la prsentation de ce rapport tant
110
attendu ce soir. Attendu, car lactualit ne cesse de rappeler, comme vous lavez dit Monsieur le vice-prsident, lurgence dagir
pour rhabiliter le vivre ensemble dans notre pays. Oui, chers collgues, la Rpublique et les valeurs que nous dfendons,
luniversalisme, la lacit, lgalit, la fraternit ont t et sont malmens, dnigrs, pitins. Sans polmique, mais bien en tant
qulus responsables, il est de notre devoir de dnoncer des propos tenus de faon rcurrente par les plus hautes autorits de
lEtat : stigmatisation des populations prcaires, opposition entre Franais de longue date et ceux arrivs rcemment, rcriture
de lhistoire concernant les homosexuels (quelle honte, oser parler de lgende de la dportation !). Au-del de lindcence de
ces propos ignominieux, nous ne sous-estimons pas limpact quont ces propos auprs de populations dj fragilises par un
contexte conomique et social qui creuse les ingalits. Face ces phnomnes de discrimination fortement enracine, chacun
est aujourdhui concern. La socit franaise, nous tenons la raffirmer ici, nest pas une somme de communauts qui se
battraient pour leurs propres intrts, mais bien une seule et mme entit avec un destin commun, une France qui doit
progresser ensemble. Telle est en tous cas que la vision de la France du groupe socialiste. Tel est le combat contre les
discriminations que les socialistes mnent et entendent continuer de mener. Comme cela est voqu dans le rapport, la Rgion
Ile-de-France du fait de sa population, de sa configuration, est particulirement expose aux phnomnes discriminatoires, lis
aux origines comme aux relgations territoriales. Je ne vais pas reprendre lensemble de la liste cite dans le rapport. Chacun
aura pu sy rfrer. La Rgion na pas attendu pour agir. Nous pouvons trs largement le constater au travers de la premire
partie du rapport-cadre. Ce nest pas la moindre de ses qualits de rappeler lensemble des politiques dj menes. Ainsi, nous
pouvons relever de nombreuses actions dj menes en faveur de lgalit filles-garons dans les politiques ducatives,
sportives, dans le secteur de la formation, Monsieur le prsident, et dune manire gnrale, saluer la dlibration qui concerne
la critrisation, garantie dune volont rgionale dagir pour lgalit relle. Il nous revient dsormais doprer un renouvellement
de nos politiques rgionales qui tiennent compte des transformations sociales et socitales. Cest pourquoi nous souscrivons
aux cinq nouveaux axes fondateurs identifis dans ce rapport. Nous nallons pas les reprendre tous, mais nous voudrions
simplement en citer deux : laxe 2 du rapport Agir auprs des populations victimes des discriminations rcurrentes doit
rester une priorit. Mais plus particulirement en cohrence avec la position des socialistes tant au niveau national que
rgional, la jeunesse doit tre au cur de nos proccupations. Ainsi nous devons tre particulirement attentifs toutes les
formes de discrimination dont les jeunes sont victimes. Le groupe socialiste accordera une attention particulire, notamment,
la lutte contre le dcrochage scolaire pour les jeunes les plus discrimins. Autre axe novateur du rapport : la ncessit de mieux
coordonner notre action, et ainsi de renouveler nos mthodes, cela passe notamment par la mise en place de lagence interne
de promotion de lgalit, intgre au sein des services de la Rgion, dont les missions, le fonctionnement et la gouvernance
seront clarifis au terme du dbat qui va suivre. Nous saluons donc ce rapport qui propose une gestion ambitieuse, innovante,
planifie pour lutter contre les discriminations, et parvenir enfin une galit relle. Merci.
M. le prsident Merci beaucoup Madame GRANDGAMBE. Je me tourne vers les bancs rcemment renforcs du groupe
PRG-MUP et donne la parole Madame Muriel GUENOUX.
Mme GUENOUX (PRG-MUP) Merci Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, chers collgues. Pour notre groupe, la
philosophie qui doit ici guider la Rgion est bien de rechercher lgalit des droits entre tous les citoyens, et pas uniquement de
lutter contre les discriminations. Il sagit de dfendre une socit plus juste, plus quitable, et qui se veut la fois plus ouverte
et cohrente. Sur ce dernier point, si nous sommes en effet attachs largir sans cesse les liberts et renforcer lgalit, nous
restons trs vigilants au maintien de la cohsion sociale. Elle implique de refuser les solutions communautaristes, qui sous
couvert de simplicit et de pragmatisme, renvoient les citoyens ce qui les divise, et stigmatisent les diffrences plutt que de
gnrer de laspiration vivre ensemble et dvelopper les solidarits entre individus. Ce rapport sinscrit dans cette
orientation ds lors quil promeut avant tout lgalit relle et vise garantir, toutes et tous, tous les moyens de faire valoir
leurs droits lgalit. Il est propos, comme nous le souhaitions, dintervenir toutes les tapes des phnomnes de
discrimination tant dans leur prvention, leur identification que dans leur sanction. Nous nous en flicitons. Le rapport reprend
galement notre revendication ancienne dune planification triennale sur ces sujets. Veillons cependant dfinir clairement des
priorits thmatiques, fixer des objectifs territorialiss, et enfin dterminer les modalits dvaluation des politiques que nous
mnerons. En proposant de dfinir des priorits, nous voudrions surtout viter quune seule forme de discrimination ne
monopolise le soutien de la Rgion. Votre volont, Monsieur le prsident, de crer une agence spcifique de promotion de
lgalit, nous semble aller dans le bon sens. Mais nous voulons que cette structure interne ait une action transversale,
efficiente et partage, dotons-la dune gouvernance collective et lgitime. Compte-tenu des enjeux, vitons que cette agence ne
puisse apparatre comme un organisme associ interne, dont nul ne comprendrait ni la lgitimit ni lautorit. Un dernier mot
pour nous fliciter que ce rapport prconise de sortir de la gographie prioritaire de la politique de la Ville, les phnomnes
discriminatoires tant galement durement ressentis dans les territoires ruraux et rurbains. Cela nexcluant nullement
daccrotre notre soutien sur les zones o les discriminations sont les plus violentes et se cumulent. Continuons donc, chers
collgues, nous mobiliser pour que les droits soient indiffrents la diffrence. Je vous remercie.
M. le prsident Merci beaucoup Madame GUENOUX. Je me tourne vers le groupe ARES. Je crois que cest Monsieur
GOVCIYAN.
111
M. GOVCIYAN (ARES) Merci Monsieur le prsident. Monsieur le vice-prsident, mes chers collgues, le rapport qui nous est
prsent aujourdhui traite de lgalit relle et de la lutte contre les discriminations, sujet qui tait et a toujours t une priorit
du choix politique de notre groupe. Dailleurs le groupe ARES appelle de ses vux lexemplarit de la Rgion quant lgalit
professionnelle entre les hommes et les femmes et la cration dun label en ce sens. Aussi, nous ne pouvons que nous fliciter
de ce que la Rgion dcide de renouveler en 2012 son engagement pour la lutte contre les discriminations et de consolider le
rapport-cadre vot le 27 septembre 2007. En effet, nous nous devons de nous adapter aux volutions socitales et tre en
parfaite cohsion tant sur le plan mthodologique que stratgique. La politique de la Rgion se doit dtre incitative et ractive,
innovante mais aussi responsable et cohrente. Nanmoins, certains points font interrogation. Avant daborder la question de la
charte europenne pour lgalit entre les femmes et les hommes dans la vie locale, il nous parat indispensable de connatre
prcisment larticulation de la lutte contre la discrimination des territoires de la Rgion. La visibilit sur tous les territoires
permettrait une efficacit relle du dispositif, mais aujourdhui on assiste tout de mme des situations disparates contre
lesquelles il faut lutter. Je pense notamment au milieu rural quil ne faut pas oublier. Pour donner au travail de la Rgion plus
denvergure, il serait bon que lon sinspire de ce que les autres rgions ont dj mis en place avec efficacit, notamment en
matire de transport et de haute qualit sociale par exemple. Un deuxime point est de crer une agence interne de promotion
de lgalit relle de la Rgion. Il va forcment dcouler de cette instance, partie intgrante de la Rgion, des prises de position
o ladministratif sera empreinte du politique. Ce qui mon sens nest pas la finalit des fonctions voulues dune telle agence.
Comment, Monsieur le vice-prsident, lagence va-t-elle pouvoir concrtement faire des recommandations et donner des avis
relatifs aux nouvelles orientations de la politique rgionale de manire tout fait objective ? Comment un service en interne
peut-il avoir en mme temps le rle de juge et parties quant la vrification de la discrimination au sein mme de la Rgion ?
Cela reste sans doute une vraie question. De plus, nous navons pas de prcisions quant aux moyens rellement mis en place.
e
Quelle gouvernance doit tre applique ? Nous souhaitons donc des claircissements sur ce sujet. Enfin, la 27 rgion
propose dans ce dispositif demande tre expose avec plus de visibilit. Si le principe dune telle association mrite que lon
sy intresse, il nen reste pas moins que nous sommes dans lattente de prcisions fondamentales en termes dorganisation, de
cot, de gouvernance et dattribution. Nous sommes, Monsieur le prsident, dans lattente de vos rponses nos questions
galement sur ce point. Merci.
M. le prsident Merci beaucoup Monsieur GOVCIYAN. Monsieur PELLISSIER pour le groupe Front de gauche et alternatifs.
M. PELLISSIER (FdG et A) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, mes chers collgues, comme le disait ma
collgue BARDOT, la diversit nest pas lgalit, mais nous nous flicitons que dans ce rapport certaines discriminations
rcurrentes soient attaques. Nous nous flicitons galement que le prsident KACHOURI ait fait une large concertation sur ce
rapport qui fait que tous les critres de discrimination sont cits, ce qui a permis un rquilibrage en ce qui concerne la lutte
contre chaque discrimination. Nous nous flicitons aussi quil ait intgr des chapitres sur des discriminations spcifiques pour
une lutte pour lgalit relle en particulier en ce qui concerne lhomophobie. Comme le temps est court et que mes collgues
ont dj dvelopp de nombreux aspects, je me contenterai dappuyer deux aspects : lagence rgionale pour une galit
relle. Nous posons la question des moyens de cette agence, de sa gouvernance. Dailleurs nous proposerons des
amendements pour amliorer son fonctionnement. Dautre part, en ce qui concerne lexemplarit de la Rgion : nous sommes
trs attachs ce quune institution montre lexemple. Un amendement sera dpos en ce sens pour amliorer le rapport ; en
effet, le rapport social 2010 de la Rgion nest pas si bon que cela en termes de discrimination, notamment pour lembauche
des personnes handicapes ou envers les femmes. Pour conclure, nous serons trs attentifs sur les moyens qui seront mis en
place pour les plans daction et de leur mise en place effective pendant la mandature. Merci.
M. le prsident Merci Monsieur PELLISSIER. Je me tourne vers la Majorit prsidentielle et Madame BADR qui dispose de
5 minutes 35. Ne dpassez pas votre temps de parole. Je sais que vous tes vigilante pour les autres.
Mme BADR (UMP) Je pense que vous serez vigilant pour moi. Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, chers
collgues, vous connaissez mon attachement pour la lutte contre les discriminations et pour lgalit des chances. Vous
comprendrez dautant plus ma dception en lisant ce rapport-cadre qui est en ralit un rapport en demi-teinte, dont jesprais
quil soit plus ambitieux. Nous attendions davantage : des critres plus prcis pour le suivi dvaluation des politiques de la
jeunesse, de la citoyennet, de la lutte contre les discriminations. La conseillre rgionale que je suis vous fera part bien
entendu des critiques gnrales sur ce rapport. Mais llue de la Seine-et-Marne que je suis, et cela vaut pour les autres
dpartements vocation agricole, ne peut se satisfaire dun rapport dans lequel la dlibration ne concerne que les
discriminations de Paris et de la petite couronne, et donc lie uniquement des problmatiques urbaines. Pensez-vous quun
jeune au fin fond de lIle-de-France priv de laccs lemploi, la culture, aux loisirs et aux sports, soit plus acceptable ?
Pensez-vous que les campagnes franciliennes nont pas leur lot de violences faites aux femmes ? Les zones prioritaires de la
politique de la Ville sont incontestablement des territoires sensibles qui mritent toute notre attention et tout notre concours.
Mais ce ne sont pas les seules. Il nous semble essentiel dintgrer quitablement les discriminations lies aux diffrentes
112
particularits de cette Ile-de-France, et donc des territoires dans ce rapport-cadre. Ce souci de justice et dquit entre les
territoires, jai dcid de vous en faire part dans un amendement que vous soutiendrez, je lespre, dans lintrt de tous les
Franciliens et de tous les territoires. Dans ce rapport-cadre, vous nous proposez de tirer un bilan des actions menes par la
Rgion dans la lutte contre les discriminations, et proposez de nouvelles orientations politiques vers un plan dactions rgional
pour lgalit relle et contre les discriminations. Les lus que nous sommes doivent tre davantage associs ce plan
dactions, et regrettent quils naient pas t plus associs la rdaction de cette dlibration. Jen reviens au cur de cette
dlibration. Vous nous rappeler les axes majeurs de la politique rgionale de 2007. On peut y lire : affirmer publiquement
lengagement de la Rgion . Soit, mais les actions de communication et dinformation nont jusqu prsent apport de
solutions la lutte contre les discriminations. On peut galement lire : soutenir et accompagner les projets innovants sur les
territoires . Je vous ai dj fait part de mon point de vue sur les outils de la politique rgionale pour lgalit relle, dont on va
reparler, contre les discriminations. Vous nous parlez de sensibiliser et de former les acteurs et bnficiaires des aides
rgionales pour crer une culture commune et partage. Comme vous, je partage ce souci du vivre ensemble, mais nous
devons rester vigilants dans notre soutien aux associations, qui auraient tendance cultiver une forme de communautarisme et
de repli identitaire. Je lai dj remarqu dans les diffrents projets que vous nous avez prsents. Il me semble que l, jattire
toute votre attention, pour que les lus qui soient dans les commissions regardent avec grande attention les projets qui nous
sont soumis. Enfin, vous nous proposez de crer une agence interne de promotion de lgalit relle de la Rgion. Quelquun
peut-il me donner la dfinition de lgalit relle ? Est-ce que cest comme le ressenti de la temprature en cas de grand froid ?
Cette agence me laisse perplexe et je en suis pas la seule, car tous les lus ou presque se sont interrog sur les objectifs et les
moyens de cette agence. En tmoigne le nombre damendements qui portent sur ce sujet. Alors, nous aurions pu nous fliciter
que, pour des raisons dconomie, cette agence soit interne. Mais la vrit, cest que nous nous interrogeons sur lutilit-mme
de cette structure. Ne disposons-nous pas au sein du Conseil rgional de ces diffrents organismes, des moyens de mener les
orientations prvues par cette agence ? Ne pouvons-nous pas faire mieux avec ce qui existe ? Nest-ce pas vous dimpulser,
Monsieur le vice-prsident, dimpulser la dynamique plutt qu llu rgional cens piloter le travail de cette agence. De
manire plus gnrale, les difficults actuelles du centre Hubertine Auclert nous obligent prendre le temps de la rflexion, et
de surtout de ne pas vouloir substituer ce centre, comme certaines associations, dans la cration de nouvelles structures.
Cest une rflexion que nous devons avoir avec lensemble des lus de la commission. De ce point de vue, je crois que ce
e
rapport ne les a pas suffisamment associs. Enfin, et sur un tout autre registre, vous nous demandez dadhrer la 27 Rgion,
un peu dhumour, permettez-moi dabord de douter du lien entre cette association et le rapport, cela ressemble un cavalier,
mais un cavalier qui tonnamment se vote ce moment-mme dans beaucoup dautres rgions. Est-ce parce quil est
dinspiration Association des rgions de France (ARF) ? L encore, je dois vous le dire, jai visit le site de cette association.
Mon Dieu, quelle usine gaz ! Elle ma laisse dubitative. Certes, en matire dinnovation, on ne fait pas mieux, nanmoins,
jajoute que nous ne savons pas le montant de la cotisation, ni celui de la subvention dont il est fait mention dans les statuts.
Nous ne pouvons donc pas raisonnablement voter les articles correspondants. Ce rapport aurait pu tre loccasion dune vraie
rflexion densemble, dun vrai projet pour une cause laquelle nous sommes tous trs attachs ici. En ralit, il est dcevant
et pas toujours la hauteur des enjeux. Merci.
M. le prsident Vous tiez dans les temps. Pour Europe cologie les Verts, cest Madame MECARY.
Mme MECARY (EELV) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, chers collgues. Pour Europe cologie les Verts, la
lutte contre les discriminations et pour lgalit relle, ce nest pas un petit sujet. Cest mme un sujet central dans notre socit
franaise, car depuis trop longtemps, la Rpublique a laiss sur le bord de la route des millions de Franais. Dans notre rgion
Ile-de-France, forte de 12 millions dmes, de nombreuses personnes subissent des discriminations dans leur vie quotidienne.
Par exemple, laccs logement : combien se voient refuser laccs pour ne pas avoir la bonne couleur de peau ou le bon
patronyme ! Quant laccs lcole, la suppression de la carte scolaire a renforc les carts entre les bons et les mauvais
tablissements, ces derniers tant dlaisss bien videmment renforant ainsi une ducation de seconde zone, cest--dire un
handicap supplmentaire pour laccs aux emplois qualifis. Que dire aussi des reprsentations genres lcole ou de
lhomophobie qui sexerce au quotidien, de la violence faite aux croyances diffrentes, que dire encore ces Franais de la
deuxime ou troisime gnration dimmigrs perptuellement renvoys leurs origines. Alors Monsieur le prsident, je tiens
vous remercier pour nous prsenter ce rapport aujourdhui, car celui-ci a le mrite daborder cette question de lgalit des
droits et de la lutte contre les discriminations. Il a le mrite de vouloir apporter une rponse lchelle de notre territoire,
dfaut de ne pouvoir faire plus pour linstant. Cest dautant plus important que depuis cinq ans nous subissons des choix
politiques qui sont discriminants. Sur le plan national, le prsident de la Rpublique en tte na eu de cesse de diviser,
dopposer des catgories de citoyens les uns aux autres, entre les immigrs et les nationaux, entre les travailleurs et les
chmeurs, entre les jeunes dlinquants et les autres, entre les assists et les autres. Outre le dmantlement de lEtat, avec la
remise en cause profonde des services publics, que ce soit lhpital, que ce soit lcole, que ce soit la justice, le prsident de la
Rpublique a choisi de baisser drastiquement les recettes fiscales. Mais il a surtout instaur dessein, au plus haut sommet de
lEtat, une parole dexclusion, de division. Du discours de Dakar au discours de Grenoble, en passant par les propos dun Brice
Hortefeux condamn pour injures raciales, de la stigmatisation religieuse, de linstrumentalisation du moindre fait divers pour
113
pnaliser outrance les plus faibles, on arrive aux dclarations dun Claude GUEANT qui ose parler de hirarchie entre les
civilisations ; et le prsident de la Rpublique lui-mme, en tant oppos louverture du mariage et ladoption aux
homosexuels maintient la hirarchie entre les sexualits. Toute cette violence symbolique qui stigmatise toutes les diffrences,
comme si nous devions tre les mmes, des clones. Pour dire les choses telles que nous les pensons, cest inacceptable, car
cette vision hirarchique de notre socit est profondment dltre et destructrice. Elle divise au lieu de rassembler. Elle
affaiblit chacun au dtriment de tous. Elle autorise des propos des plus nausabonds, comme ceux de VANNESTE dont parlait
notre collgue : inadmissibles. Cette vision hirarchique est totalement loppos de nos valeurs rpublicaines, dgalit, de
libert, de fraternit et de lacit que nous voulons porter. Bien sr, ici nul nest dupe de cette posture populiste qui na quune
seule vise
M. le prsident Laissez parler Madame MECARY. Arrtez sil vous plat. Je vous en prie.
Mme MECARY (EELV) Cest sans doute que ce que je dis est trop juste.
M. TOULMET (MP) Elle nous insulte. O est le rapport ?
Mme MECARY (EELV) Ici nul nest dupe de cette posture populiste qui na quune seule vise lectoraliste. Cest avec cela
que nous voulons rompre. Cest avec cette idologie que nous voulons rompre ici et maintenant, parce que cest une logique
mortifre.
M. le prsident Sil vous plat, Madame BADR sest exprime dans un silence quasi religieux. Quel que soit votre avis sur
ce quelle raconte, respectez ce quelle dit, sil vous plat. Il est 22 h 56, nous navons mme pas termin la discussion gnrale.
Monsieur TOULMET, je vous en prie. Madame MECARY, finissez sil vous plat.
Mme MECARY (EELV) Ce que je voudrais, au nom de notre groupe, proposer de faire, cest de nous unir, de nous
rassembler, de faire vivre ensemble les Franciliens sans distinction de sexe, dge, de couleur de peau, dorientation sexuelle,
de toutes les diffrences qui font nos richesses. Nous devons avoir lambition de porter un projet qui soit fort et solide pour cette
galit relle. La tche qui nous attend est une tche denvergure. Cest pourquoi Monsieur le prsident, votre rapport est
important. Il souligne la volont et lengagement de la Rgion pour lgalit relle contre toutes les discriminations. Car nous
sommes tous concerns. Si certains pensent ici quils peuvent tre pargns par cette problmatique, ils ont tort. Parce que
lorsquune socit laisse de ct une partie de ses citoyens, cest toute la socit qui un moment donn en paye le prix. Doisje vous rappeler les rvoltes de 2005 ?
M. le prsident Madame MECARY, il faut vous orienter vers votre conclusion.
Mme MECARY (EELV) Notre Rgion a effectivement dj conscience de lampleur des enjeux qui sont, comme le tmoigne
dj laction mene par les diffrents vice-prsidents dans les diffrents secteurs de notre comptence, mais nous devons aller
plus loin car la situation actuelle lexige. Jamais les discriminations nont autant gangrn. Le rapport qui nous est propos est
une pierre pour lgalit relle contre les discriminations. Je lai dj dit, je sais, chaque jour des Franciliens sont mis lcart.
M. le prsident Il faut conclure Madame MECARY.
Mme MECARY (EELV) Je vais conclure en vous disant que nous devons inverser la tendance, restaurer lgalit de
traitement, mettre en place des politiques cohrentes, plus efficaces, en dautres termes ambitieuses, ayant pour objectif le
bannissement des discriminations. Nous avons un devoir dambition dans cette lutte. Cest tous ensemble que nous devons y
arriver. Chacun de nous dans cet hmicycle a un rle jouer et est partie prenante de la russite de ce projet. Ce nest qu ce
prix-l
M. le prsident Madame MECARY, je vais vous demander de finir vraiment.
Mme MECARY (EELV) Ce nest quau prix de cette union-l que nous serons hauteur de notre responsabilit
M. le prsident Nous allons vous couper !
Mme MECARY (EELV) politique, et que nous pourrons rpondre lattente des Franciliens.
M. le prsident Je donne la parole Monsieur DUBREUIL pour le MRC.
114
M. DUBREUIL (MRC) Notre Assemble a besoin dapaisement. Jespre que mon intervention ne va pas rallumer le feu qui
couve depuis un certain temps dailleurs. Monsieur le prsident, mes chers collgues, lutter contre toutes les discriminations
doit bien sr tre une exigence rgionale. Le rapport que vous nous proposez propose des actions, des orientations, des axes,
des dispositifs, qui nen pas douter permettront efficacement de rduire les discriminations. Je ne vais pas toutes les citer, car
elles sont trs bien dcrites dans le rapport. Je pense toutes les ingalits territoriales que subissent de nombreux
Franciliens. Je pense franchement quil y aura des effets si ces dispositions sont mises en uvre. Pour y parvenir, en effet,
cest bien lgalit relle qui doit tre la priorit, lobsession en quelque sorte. Mais je le dis, parce que cest la conception que
notre groupe porte. Je le dis ceux qui pourraient en douter. Pour parvenir cette galit relle, ce nest pas la conception
rpublicaine qui est la cause de la faillite et des discriminations qui ont augment ces dernires annes. Cest plutt le manque
de Rpublique. Le meilleur antidote contre toutes les discriminations, cest toute la Rpublique, rien que la Rpublique.
Monsieur le vice-prsident, jen profite pour saluer lexpos des motifs que vous nous avez soumis, qui va beaucoup plus dans
ce sens que la prcdente version. Mais pour parvenir cette galit relle, encore faut-il vouloir mettre en uvre ces principes
rpublicains. Faire des valeurs rpublicaines le pivot de toute laction publique contre toutes les discriminations, la cl de vote
des politiques contre les discriminations. Donc, vous lavez compris, nous sommes pour lorientation de ce rapport. Nous le
voterons. Mais nous serons trs vigilants, do notre amendement relatif larticle 5 pour que la gouvernance de lagence
rgionale soit largie et plus collective. Nous serons trs vigilants prcisment pour que les principes rpublicains ne restent
pas formels, que lgalit ne soit pas formelle, mais que cette Rpublique soit relle et quelle conduise nen pas douter vers
lgalit relle. Nous serons trs vigilants dans la mise en uvre de ces orientations. Vous pouvez compter sur nous, vous en
tes convaincu, jen suis sr. Merci.
M. le prsident Merci beaucoup, Monsieur DUBREUIL. Nous en avons fini avec cette discussion gnrale. Je vous propose
de donner la parole Monsieur KACHOURI pour quelques ractions, puis nous passerons lexamen des articles et des
amendements. Merci.
M. KACHOURI Merci Monsieur le prsident, chers collgues. Quelques ractions : on a bien compris que les dbats
pouvaient tre trs longs sur ces questions de lutte contre les discriminations et dgalit relle. On ne va pas le prolonger ce
soir, car il y a encore beaucoup de choses se dire entre nous. Cest aussi la rflexion que je veux poursuivre avec vous sur
cette thmatique, lissue, je lespre, du vote de ce rapport. Dans la construction du plan dactions que je vous proposerai de
composer avec moi, et surtout dans la comprhension des quelques discriminations dont vous nous avez fait part, mais plus
largement des rflexions partages en commission ou dans les diffrentes runions que nous avons pu avoir ensemble.
Dabord, je me flicite de lchange que nous venons davoir, car il montre clairement que la Rgion Ile-de-France avait besoin
de remettre plat la question des luttes contre les discriminations. Je me flicite galement dentendre des groupes de la
Majorit rgionale contribuer activement cette rflexion, et fixer avec nous lExcutif un fil conducteur politique ambitieux, et
qui doit nous permettre dtre mieux compris en matire de ce que nous engageons en matire de politique, et surtout dtre
plus ractifs face aux problmatiques que nous rencontrons sur les territoires de la Rgion Ile-de-France. Je me flicite
galement, puisque les questions poses par Marie-Pierre BADR, et notamment aussi Monsieur Patrick KARAM sur la lutte
contre les discriminations, nous ont permis aussi dtoffer le rapport-cadre prsent ce soir. Marie-Pierre BADR parle souvent
des discriminations lies aux territoires. Nous en avons parl il y a quelques temps encore en commission thmatique. On sait
quelle y accorde une attention toute particulire. Nous avons tent de dcliner cette question-l au sein du rapport-cadre.
Caroline BARDOT est revenue sur la question de lgalit femmes-hommes, avec une proposition de dclinaison dun dispositif
spcifique la question de lgalit femmes-hommes. On sapprte examiner un amendement n 62 au travers duquel vous
proposez de dcliner ; je vous y apporterai une rponse, vous le verrez, assez favorable. On voit bien aujourdhui la ncessit
politique de poser les choses et de se dire les choses dune faon claire, sans procs, sans remise en question, sans volont
daffaiblir tel ou tel lu. La seule chose que je peux vous dire en tant qulu rgional, qulu local, cest quau-del des dbats
que nous pouvons avoir, au-del de lincantation, des discours, il y aujourdhui 12 millions dhabitants, il y a un certain nombre
de territoires avec des sociologies diffrentes, complexes, tant sur le plan social que sur le plan conomique, qui doivent nous
amener, nous premire Rgion dEurope avec un budget de 5 milliards deuros, dtre plus performants, dtre mieux compris et
plus ambitieux. Il sagit dtre plus ambitieux en direction de la jeunesse. Madame MECARY en parlait il y a quelques temps.
Cest aussi la question que posait Madame GRANDGAMBE pour le groupe socialiste. Que faisons-nous aujourdhui avec une
jeunesse qui souffre, y compris celle qui est issue des quartiers populaires. Que faisons-nous galement sur la question des
seniors ? Que faisons-nous galement sur la question des discriminations lies laccs aux soins sur de nombreux territoires,
pas seulement populaires, mais ceux qui sont au fin fond de la Seine-et-Marne. Jen parlais encore une fois avec Marie-Pierre
BADR. Donc autant de sujets qui aujourdhui nous permettront de programmer un certain nombre de rflexions ensemble sur
ces questions. Ce sera un des rles de lagence rgionale de promotion de lgalit que dalimenter cette rflexion politique et
de nous permettre, nous, lus de la Rgion Ile-de-France, dtre vraiment conscients de ce que les uns et les autres vivent, et
parfois de racisme. Je le dis vraiment sans aucune critique. Nous sommes dans une rgion expose ces phnomnes-l. La
polmique peut tre intressante par moment, mais le pragmatisme est ce qui est attendu par les Franciliens et les
Franciliennes. Quelques mots pour finir, car lon va aborder de nombreux amendements aussi intressants les uns que les
115
autres. Sur le rle de cette agence rgionale de promotion de lgalit ; disons-le clairement : il ne sagit absolument pas dun
organisme associ. Il sagit dune agence interne qui sera compose dlus de lensemble des groupes de la Rgion Ile-deFrance et dexperts que nous choisirons ensemble et qui nous permettront de rflchir sur la politique que lon va engager en
matire de lutte contre les discriminations. Il ne sagit pas dune espce de mascarade qui vise juste crer quelque chose. On
lance une ide en lair, on voit comment elle retombe, et en fonction on se positionne. Il sagit dun dispositif ambitieux, tout
comme la mission administrative transversale qui devra contribuer dans la rflexion, dans les propositions, dans la traduction du
plan dactions, tre plus performant encore sur les questions qui touchent la lutte contre les discriminations. Il ne sagit pas
de crer une agence juste pour le fun, pour se faire plaisir. Jai intgr lide de revenir tous les trois mois devant lExcutif, de
vous rendre compte rgulirement de ce que nous ferons en matire de lutte contre les discriminations et pour lgalit relle.
Je ne linvente pas. Cest crit. Cest cette ambition politique que je veux dfendre. Cest ce cap que je veux garder. Cest ce
sur quoi je veux que les lus de la Rgion Ile-de-France dans leur ensemble sinscrivent mes cts pour quune fois pour
toutes, nous puissions tre une Rgion moteur de la lutte contre les discriminations. Enfin, avant daborder la question des
amendements, je souhaiterais vraiment vous remercier pour votre comprhension, car elle fut extrmement intressante. Que
ce soit les contributions des groupes de la Majorit, mais aussi des groupes de lopposition, en commission thmatique. Sur un
tel sujet, il y a des clivages politiques trs importants, cest certain, mais il y a aussi un constat qui peut parfois tre partag en
fonction des territoires. Cest ce qui est aujourdhui intressant pour avancer intelligemment. Je voudrais vous remercier pour
cette contribution. Je nous invite faire preuve encore de production intellectuelle sur ces questions dans les prochains jours.
Article 1
Vote de larticle 1
ABSENT : NI
ADOPTION
Article 2
Mme BARDOT (FdG) Jouvre le bal des amendements avec un amendement qui nous est trs cher. Vous nen doutez pas.
En effet, jen ai parl tout lheure. Nous, lus du Front de gauche, nous sommes persuads que les femmes nappartiennent
pas une catgorie particulire de la population, mais quelles en constituent la moiti. Jaime particulirement cet ancien
slogan du MLF qui disait que un homme sur deux est une femme . Le rapport propos qui prvoit la dfinition dun plan
triennal dactions rgionales en faveur de la lutte contre les discriminations, et lintrieur de ce plan se situerait un plan relatif
lgalit entre les femmes et les hommes. Nous pensons au contraire quil y a une spcificit sur la question des ingalits entre
les hommes et les femmes. Ces ingalits existent de tout temps et en tous lieux. Elle renvoie au rapport de genres et donc aux
structures-mme des socits, fondes sur la domination masculine et sur le patriarcat. Cest pourquoi une action efficace
contre ces ingalits ncessite de rendre consciente les causes du sexisme. Nous voulons bien entendu que cela change, car
nous portons une autre vision de lhumanit. Nous pensons quil ny a rien de fatal, ni de biologique dans ces ingalits, quil
sagit dune construction sociale que les hommes ont battu au cours des sicles. Ce que lhomme a fait, nous sommes
persuads quil peut le dconstruire. Cest pourquoi, nous voulons une vritable politique publique. La Rgion peut ainsi
contribuer ouvrir un espace de libert entre les femmes et les hommes. Cela ncessite une action spcifique entre les
femmes et les hommes, transversale tous les secteurs et toutes ces politiques. Cest le sens de notre amendement.
M. le prsident On a quitt Stendhal. Ctait plutt Pierre BOURDIEU. Ctait bien aussi. Monsieur KACHOURI.
M. KACHOURI Merci Monsieur le prsident. Chers collgues, chre Caroline. Jai eu loccasion de le prciser dans mon
propos introductif. La priorit politique est la ntre est de renforcer nos dispositifs en matire dgalit femmes-hommes. Nous
acceptons donc lamendement que vous proposez. Nous nous tenons bien videmment la disposition des diffrentes
associations qui vous entourent et nous entourent pour expliquer pdagogiquement parlant les dispositifs que lon fait voter ce
soir pour une meilleure comprhension, et surtout pour quun certain nombre dambiguts soient leves une bonne fois pour
toutes sur la question de lgalit femmes-hommes, et que la Rgion Ile-de-France soit considre comme un partenaire actif,
qui renforce tout ce qui peut se faire en matire dgalit femmes-hommes sur la rgion Ile-de-France. Cest pourquoi nous
acceptons avec volont et engagement fort cet amendement.
M. le prsident Vous avez vu la rponse positive de lExcutif. Je mets aux voix lamendement n 62. Unanimit.
116
Vote de lamendement n 62 (FdG)

ABSENT : NI
ADOPTION
M. le prsident Lgalit hommes-femmes fait lunanimit. Je passe au vote de larticle 2 ainsi amend. Unanimit encore.
Trs bien.
Vote de larticle 2
ABSENT : NI
ADOPTION
Article 3
Mme KERAMANE (EELV) Merci Monsieur le prsident. Mes chers collgues, comme vous le savez, cela a t brillamment
soulign par Madame MECARY, mon groupe est particulirement attach et attentif tout dispositif permettant de lutter contre
toutes les formes de discrimination. Ce qui nous est prsent ici en termes de budget (60 000 euros) est en de de ce que lon
peut attendre en matire de lutte contre les discriminations. Bien sr, le budget dont on dispose est restreint, mais nous
estimons quil est plus intressant pour la visibilit et lefficacit de la Rgion de favoriser et de mettre en avant des projets
denvergure plutt quune multiplicit de petits projets moins visibles et peut-tre mme moins efficaces. Vous aurez compris,
Monsieur le prsident, mes chers collgues, que par cet amendement nous vous proposons daugmenter le montant
100 000 euros au profit des projets qui sembleront prioritaires dans le plan dactions triennal venir. Je vous remercie.
M. le prsident Monsieur KACHOURI.
M. KACHOURI Merci Monsieur le prsident. Chers collgues, chre Nabila. Le plafond de financement choisi pour les
partenariats renforcs de 60 000 euros est suprieur de 70 % celui des financements traditionnels qui est de 35 000 euros.
Cela constitue dexprience un palier dj trs important, dans la mesure o la Rgion Ile-de-France ne finance ici que 50 % de
la totalit du projet qui pourra donc slever au total 120 000 euros. Cest pourquoi il ne nous parat pas ncessaire
daugmenter ce plafond de financement rgional qui apparat dj trs large, si lon sen rfre aux demandes de financement
adresss la Rgion au titre de cette politique depuis 2007. Nous vous invitons donc retirer votre amendement ou jen
appellerai son rejet.
M. le prsident Madame KERAMANE.
Mme KERAMANE (EELV) Nous le retirons.
Lamendement n 57 (EELV) est retir
M. le prsident Monsieur le vice-prsident a t trs convaincant. Je passe lamendement n 52.
Mme DIEHLMANN (EELV) Monsieur le prsident. Au titre de la lutte contre les ingalits sociales, territoriales et
environnementales, le Conseil rgional a vot en septembre 2011 le rapport-cadre qui vise moduler les aides rgionales. Il
sapplique normalement toutes les subventions rgionales en investissement qui sont faites des communes ou des
tablissements publics de coopration intercommunale. Cest pourquoi nous proposons cet amendement qui applique au
rapport-cadre mdiation, prvention, protection cette rgle que nous nous sommes fixs, si bien sr toutefois les projets
financs en investissement par ce rglement dintervention concernent les collectivits territoriales. Je vous remercie.
M. le prsident Merci. Monsieur KACHOURI.
M. KACHOURI Merci Monsieur le prsident, chers collgues. Je vous remercie pour cet amendement qui me permet de
clarifier le champ et les bnficiaires des actions que nous voulons soutenir. En effet, sagissant des investissements, nous ne
souhaitons financer que les associations qui sont actuellement les bnficiaires exclusifs de cette aide du fait de leurs difficults
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croissantes faire face leurs besoins en matire dinvestissement. Lamendement de lExcutif, que vous avez sur vos tables
normalement, vous propose de prciser ce point en rservant laide linvestissement aux associations but lucratif et
assimiles. En consquence la critrisation qui concerne les aides linvestissement des seuls communes et lEPCI serait sans
porte. Votre amendement devient sans objet. La proposition que je vous fais est de retirer votre amendement au profit dun
amendement de lExcutif.
M. le prsident Madame DIEHLMANN, acceptez-vous la proposition du vice-prsident ? Vous lacceptez. Jen conclus que
votre amendement tombe. Nous allons donc soumettre aux voix lamendement de lExcutif. Unanimit.
ABSENT : NI
ADOPTION
Vote de larticle 3
ABSENT : NI
ADOPTION
Article 4
Vote de larticle 4
ABSENT : NI
ADOPTION
M. le prsident On passe un article qui a t fortement amend. Il y aura un amendement de lExcutif en rponse. On va
les faire un par un, mais je vous demande dtre relativement concis, car je pense quil porte largement sur le mme objet.
Lamendement n 54 par le groupe EELV.
Article 5
M. SATOURI (EELV) Comme vous lavez dit, Monsieur le prsident, cet amendement propose un remplacement et une
redfinition du contenu de larticle 5 concernant lagence de lutte contre les discriminations. Monsieur le prsident, le viceprsident KACHOURI la rappel. Ce sujet est un sujet de dbat entre les groupes de la majorit rgionale depuis plusieurs
mois. Les dbats au sein de la commission citoyennet, jeunesse, vie associative a t assez intense, et a permis de poser les
choses sur la table la dernire commission. Nous pensons au groupe EELV que lagence est une vritable opportunit pour
apporter de la synergie aux diffrentes actions de la Rgion et aux diffrentes politiques sectorielles que nous portons. On
pense galement que cet outil, qui est le fruit de la synthse des dbats entre nous, est innovant. Comme la rappel le viceprsident tout lheure, le choix a t de ne pas crer un organisme associ. La Rgion Ile-de-France et la majorit rgionale
avait lexprience du Conseil de lgalit. Cest pour cela que notre amendement propose dlargir les champs dintervention et
les missions de cette agence. Cest pour cela que lon propose une rorganisation et une visibilit des moyens pour rpondre
lambition qui est dans le rapport. Cet outil est vraiment une chance pour la Rgion Ile-de-France davoir une vitrine visible de
ces engagements et de ces politiques contre les discriminations. On ne pouvait pas se satisfaire de la rdaction initiale du
rapport. Merci.
M. le prsident Merci. Jai deux amendements du Front de Gauche. Est-ce que je me trompe ? Si je ne me trompe pas, le
mieux serait de les prsenter lun aprs lautre si vous en tes daccord. Merci.
Mme BARDOT (FdG) Le comit dexpertise rgionale pour lgalit relle propose dans cette dlibration vise apporter
des lments de rflexion, de prospective et de proposition sur les grandes problmatiques de la lutte contre les discriminations
et de lgalit relle, et mettre des recommandations. La Rgion dispose dj en son sein et travers des organismes
associs, comme lIAU, la Mission dinformation sur la pauvret et lexclusion sociale (MIPES) ou lObservatoire rgional
conomique et social (ORES), de comptences sur ces questions. De plus, elle sest dote dun conseil scientifique rgional qui
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a vocation apporter son expertise sur des sujets de socit comme celui des discriminations et de lgalit. Enfin, la
composition de ce comit qui runit experts, acteurs et lus rgionaux ne nous semblent pas ncessairement adquate aux
objectifs qui lui sont fixs. Cest pourquoi nous vous proposons de ne pas retenir la cration dun tel comit, mais plutt de
favoriser les initiatives publiques, notamment dans le cadre de la semaine de lgalit, permettant la mise en rseau dun grand
nombre dacteurs, dexperts, dlus locaux. Ce qui permettrait dassocier davantage de personnes encore laction et la
rflexion sur la lutte contre les discriminations et pour lgalit.
Mme BARDOT (FdG) La dlibration propose prvoit quun ou une lu(e) assure le pilotage des travaux de lagence
rgionale pour la promotion de lgalit. La volont dune plus grande transversalit et dune mise en cohrence de laction
rgionale, tant de lExcutif que des services, est louable et tout fait ncessaire, dans la mesure o la question de lgalit doit
tre mise au cur de lensemble des politiques rgionales, et donc intgre laction de chaque vice-prsident et viceprsidente et des services. Cest bien le sens de la dlgation la citoyennet confie un vice-prsident qui assure la
coordination des services et anime le travail de lExcutif, comme propos notamment dans lexpos des motifs. Il est appuy
en ce sens par les autres membres de lExcutif, par la commission concerne et par les groupes politiques. Ds lors, la
nomination dun ou dune lu(e) rgional(e) en charge danimer cette agence interne nous semble faire doublon et positionnerait
un ou une lu(e) non membre de lExcutif en position de coordonner des services, fonction excutive sil en est. Il nous semble
que lAgence rgionale pour lgalit (ARPE) devrait tre sous la responsabilit et le pilotage du vice-prsident.
M. le prsident Trs bien. Cest clair. Lamendement n 14 est prsent le MRC, donc Monsieur DUBREUIL, je suppose.
M. DUBREUIL (MRC) Oui, Monsieur le prsident, notre amendement vise supprimer le deuxime alina de larticle 5 et le
remplacer par une formule prcisant que le comit de pilotage de lagence sera compos de 12 lus rgionaux avec au moins
un reprsentant par groupe. Il assurera le pilotage de lagence rgionale de promotion de lgalit.
M. le prsident Merci. Un amendement n 46 de lARES : Monsieur GOVCIYAN.
M. GOVCIYAN (ARES) Merci Monsieur le prsident. Trs rapidement, il sagissait de faire tablir la liste prcise des moyens
tant humains que financiers de lagence. Je crois que la rponse donne par lamendement de lExcutif est satisfaisante cet
gard.
M. le prsident Merci pour votre concision. Un amendement n 4 dpos par le Front de gauche et alternatifs.
M. PELLISSIER (FdG et A) Cela concerne le troisime alina de larticle 5. Je dirai en pralable que nous partageons
totalement lesprit de lamendement n 63 du Front de gauche. Cela concerne donc le comit dexpertise rgional pour lgalit
relle est compos dun lu reprsentant chaque groupe politique de lAssemble rgionale, dacteurs de terrain reconnus, dont
un reprsentant dsign par son union rgionale de chaque syndicat de salaris reprsentatif et dexperts. Parmi les acteurs de
terrain qui sont appels siger au sein de ce comit dexpertise, il manquait quand mme les syndicats. Cette agence pouvant
tre juge et partie, il me semble absolument ncessaire que des syndicats puissent siger parmi ces experts.
M. le prsident Merci Monsieur PELLISSIER. Dernier amendement sur le mme article : le numro 50 dpos par le groupe
PS.
Amendement n 50 (PS et app)
Mme GRANDGAMBE (PS et app) Il sagit de rajouter dans la composition du comit dexpertise un membre du Conseil
rgional des jeunes. Cela nous parat important, surtout dans la priode o nous sommes en train de rflchir comment on
rintgre mieux cette structure dans la rflexion.
M. le prsident Merci. A tous ces amendements, lExcutif vous propose une rponse qui va vous tre prsent par
Monsieur KACHOURI.
119
M. KACHOURI Merci Monsieur le prsident. Il vous a t remis sur table. Il sagit dun amendement de lExcutif qui propose
la rdaction de larticle 5 de la manire suivante :
Larticle 5 dcide de crer une agence rgionale de promotion de lgalit, lARPE.
Les missions de lagence sont les suivantes :
-
animer la veille, la rflexion et la prospective sur les grandes problmatiques relatives aux discriminations et
lgalit relle en Ile-de-France.
Recenser les actions menes par dautres institutions nationales ou internationales.

Emettre des avis ou recommandations relatifs laction du Conseil rgional et de ses organismes associs dans
la lutte contre les discriminations.
Prparer le plan dactions triennal rgional pour lgalit relle et contre les discriminations, mentionnes
larticle 2 et ses dclinaisons annuelles. Assurer le suivi de ces plans dactions.
Prparer le plan dactions triennal rgional pour lgalit femmes/hommes et ses dclinaisons annuelles. Assurer
le suivi de ces plans dactions.
Assurer la liaison avec les instances rgionales, extrargionales et internationales ayant un objet analogue.
Promouvoir lgalit relle et la lutte contre les discriminations.

Lagence est prside par un lu dsign par le prsident. Elle est dote dun comit de pilotage nomm par arrt du
prsident, compos dlus reprsentant chacun des groupes politiques de lAssemble rgionale, dun reprsentant du CESER,
dun membre du Conseil scientifique rgional, dun membre du Conseil rgional des jeunes et de personnalits qualifies
comprenant notamment des juristes et des reprsentants dassociation. Le comit de pilotage peut associer ces travaux des
experts des reprsentants des syndicats et des reprsentants dautres partenaires institutionnels ou associatifs. Elle bnficie
des concours des services de la Rgion, ayant dans leurs missions la lutte contre les discriminations, coordonns par une
mission administrative transversale. Celle-ci assure galement le secrtariat du comit de pilotage.
M. le prsident Voil lamendement propos par lExcutif en rponse aux nombreux amendements que vous nous avez
soumis. Y a-t-il des ractions ? Madame BADR, je vous en prie, pour le groupe Majorit prsidentielle.
Mme BADR (UMP) Madame BADR est dubitative de tout cela. Je pensais que nous aurions pu discuter de tout cela en
amont, en commission. Le faire en sance plnire est difficile. Quels sont les moyens de cette agence, etc ? Pleins de
questions auxquelles je nai pas de rponse aujourdhui. Donc je vais voter contre la cration de cette agence.
M. le prsident Nous avons not votre circonspection. Monsieur MASSOU, je vous en prie.
M. MASSOU (FdG) On est sur le moment un peu critique de notre rapport cette dlibration. Nous avions dpos plusieurs
amendements. Et l il y a un amendement de lExcutif qui, pensant rpondre nos amendements, amplifie selon moi la
problmatique. Quand jentends lensemble des missions confies lagence, je ne vais pas les reprendre, on se demande ce
quil va rester au vice-prsident dans le domaine des discriminations et de lgalit. Soit il y a une vice-prsidence dans cette
Rgion qui a la responsabilit de la lutte contre les discriminations et pour lgalit relle, soit il ny en a plus, et on confie cela
un nouvel lu. On peut changer de vice-prsident lExcutif si vous voulez. Mais ce nest pas lordre du jour ce soir. On est
devant cette problmatique avec cet amendement. Vous dtes : animer la veille, la rflexion et la prospective sur les grandes
problmatiques relatives aux discriminations et lgalit relle en Ile-de-France, recenser les actions menes par dautres
institutions nationales ou internationales, mettre des avis ou recommandations relatifs laction du Conseil rgional et de ses
organismes associs dans la lutte contre les discriminations, Prparer le plan dactions triennal rgional pour lgalit relle et
contre les discriminations, mentionnes larticle 2 et ses dclinaisons annuelles, assurer le suivi de ces plans dactions,
prparer le plan dactions triennal rgional pour lgalit femmes/hommes et ses dclinaisons annuelles, assurer la liaison avec
les instances rgionales, extrargionales et internationales ayant un objet analogue, promouvoir lgalit relle et la lutte contre
les discriminations. Que vous reste-t-il, Monsieur le vice-prsident, si cest un nouvel lu qui prend lensemble de ces actions
via lagence ? Nous tions demandeurs dune agence interne, mais qui ne dessaisisse pas le vice-prsident, mais que ce soit le
vice-prsident qui dans son rle la fasse vivre. Cest le premier lment. Cette numration nous conforte dans notre dmarche
de ne pas modifier le fonctionnement de la Rgion sur ces questions. Dautant plus que cela est dit : on fait appel aux
services . Cest un rle dExcutif ! Cela ne peut pas tre dlgu un lu rgional. Ensuite, vous nous dtes que nous tions
demandeurs ce quil y ait une agence interne. Or, dans la description via lamendement de lExcutif, on nous dit quil y aura
120
un comit de pilotage anim par arrt du prsident compos dlus, de personnalits qualifies comprenant notamment des
juristes et des reprsentants dassociation. Donc elle nest plus interne. De plus, cette agence via le comit de pilotage peut
associer ses travaux des experts, des reprsentants de syndicat, dautres partenaires institutionnels et associatifs. Donc on
est en train de crer une usine gaz qui nest plus interne, qui recre une nouvelle structure, qui nest plus sous lautorit du
vice-prsident mais dun nouvel lu. Donc on est en train de modifier radicalement laction de la Rgion dans ce domaine. Donc
nous ne pourrons pas vous suivre via cet amendement de lExcutif qui ne fait pas tomber de toute faon notre amendement
n 63. Nous voterons donc contre lamendement de lExcutif et nous maintenons lamendement n 63.
M. le prsident Cela se complique un peu. Les mains se lvent forcment.
M. DUBREUIL (MRC) Par rapport lamendement que nous proposons, je suis moins dubitatif que Madame BADR, mais
lamendement de lExcutif reprend une partie du ntre sur la reprsentation des groupes politiques. Nous nous en flicitons.
Cependant la deuxime partie de notre amendement sur le pilotage de lagence rgionale par le comit nest pas reprise dans
lamendement de lExcutif. Jentends ce que dit Gabriel MASSOU. Notre amendement nest pas contradictoire, mais
complmentaire avec lanalyse que je viens dentendre. Notre groupe est conduit maintenir notre amendement, compte-tenu
du fait que lExcutif ne reprend quune partie, et malheureusement pas la totalit. Cela complique un peu la donne. Je suis
dsol den arriver l. Ce nest pas grave.
M. le prsident Madame GUENOUX, puis Monsieur GOVCIYAN. Le groupe socialiste ne souhaite pas sexprimer.
Mme GUENOUX (PRG-MUP) Merci Monsieur le prsident. Nous voterons lamendement n 63 du Front de gauche. Nous
partageons compltement les propos de Gabriel MASSOU. Tout lheure, Monsieur le vice-prsident, vous nous avez dit :
nous dtre conscients de ce que vivent les uns et les autres sur le territoire, et vous nous avez parl de pragmatisme. Nous
imaginons ce comit de pilotage avec des lus mobiliss. Nous avons vu en commission thmatique, mme si les changes
taient vifs, que ctait une proccupation partage par toutes et tous. Donc nous imaginons plutt un comit de pilotage dlus
qui se mobilisent au sein duquel peut tre nomm un rapporteur et qui pourra auditionner autant que faire se peut en fonction
des sujets abords les personnes qualifies. Cest pourquoi nous voterons contre lamendement de lExcutif.
M. GOVCIYAN (ARES) Nous allons retirer notre amendement, car lamendement de lExcutif rpond notre demande sur la
gouvernance et sur lorganisation de cette agence, mais aussi pour ces moyens, puisque les services assureront le secrtariat
et mettront en place les ressources ncessaires. Nous retirons notre amendement.
M. le prsident Le groupe Europe Ecologie les Verts.
M. SATOURI (EELV) Je ne partage pas la lecture du prsident MASSOU. Vous comprendrez que cette lecture est rductrice.
Dabord, on a rappel que la question de la lutte contre les discriminations traverse plusieurs dlgations. Ensuite, je me flicite
de la synthse que le vice-prsident KACHOURI, en charge de la politique de la Ville, de la scurit, de la citoyennet, de la
jeunesse et de la lutte contre les discriminations, souhaite partir des diffrents amendements largir le champ dintervention et
prciser les moyens de lagence de lutte contre les discriminations, et souhaite quun lu puisse tre dsign, animer, piloter,
coordonner, mettre en musique cette ambition que tous les groupes de la Majorit ou de lopposition ont exprime dans le dbat
gnral. Je ne vois pas ce qui est choquant dans sa prsentation et ce qui inquite tant le prsident MASSOU. Deuximement,
si les politiques contre les discriminations sont importantes, et si lexprience du mandat prcdent du conseil de lgalit a
montr ses limites. Cet outil que lon a imagin ensemble, qui est en quelque sorte le fruit de notre gnie collectif, des groupes
de la Majorit, du vice-prsident, du cabinet de Jean-Paul HUCHON, du cabinet du vice-prsident et des services, un outil
interne ouvert dans sa rflexion, dans ses propositions vers lexterne, et participant la mise en place de politiques rpondant
la problmatique de discrimination que vivent les Franciliens. Cet outil mrite des moyens. Cet outil mrite que ses missions
soient explicites et prcises. Cet outil mrite quun lu ad hoc puisse lanimer et le coordonner en lien bien videmment avec
le vice-prsident. Je le rappelle : les questions de lutte contre les discriminations ncessitent que nos politiques soient
interroges, et pas seulement la dlgation de Monsieur KACHOURI, mais toutes les dlgations. Je trouve que la proposition
de lExcutif est une belle synthse qui apporte les prcisions qui nous manquaient. Je vous remercie Monsieur le viceprsident.
M. le prsident Je laisse avec plaisir la prsidence Jean-Paul HUCHON qui va rgler ce problme.
Monsieur HUCHON revient la prsidence de sance
121
M. le prsident Monsieur MASSOU.

M. MASSOU (FdG) Comme mon collgue M. SATOURI ma interpell. Je pense que son intervention renforce ce que jai dit.
Cest--dire que dans un Excutif, lorsquil y a une dlgation et cest ce qui fonctionnait dans le mandat prcdent sur la
citoyennet et lgalit relle, videmment cest au vice-prsident de jouer son rle transversal en direction des autres viceprsidents. Mais alors, dsigner un lu de lAssemble qui aurait ce rle transversal en direction des membres de lExcutif,
mais comment un Excutif peut-il accepter cela ? On est en train de dtourner compltement la responsabilit de lExcutif.
Nous ne suivrons pas sur cet amendement. Mais si cet amendement est adopt, nous voterons contre le rapport dans sa
globalit, car on est en train de casser ce qui a t construit dans le mandat prcdent par ma collgue Claire VILLIERS qui
avait une autre conception de la lutte contre les discriminations et lgalit relle ; et l, vous tes en train de revenir en arrire
et en affaiblissant compltement ce secteur.
M. le prsident Y a-t-il une demande dexpression du ct dEELV ? Monsieur SATOURI.
M. SATOURI (EELV) Je crois que Monsieur le prsident MASSOU et moi-mme allons rester en profond dsaccord sur cette
affaire. Nous avons notre lecture ; jai essay de la prsenter de la manire la plus explicite possible. Je comprends que lon
puisse avoir des inquitudes. Mais aprs les rponses de lExcutif et les prcisions que jai pu apporter, je ne peux
quentendre.
M. le prsident Ct socialiste, pas dintervention. Souhaitez-vous une suspension de sance ? Jean-Franois PELLISSIER.
M. PELLISSIER (FdG et A) Le dbat sert quelque chose dans cet hmicycle. Nous avions propos un amendement tout en
tant insatisfait sur la question de la nomination dun lu pour chapeauter cette agence usine gaz. Javoue que dans le dbat
je suis plutt convaincu par les arguments de Gabriel MASSOU. Pourquoi pas un lu qui suivrait cette agence, mais pourquoi
serait-il nomm par lExcutif ? Dans ce cas-l, autant quil soit propos en Assemble plnire et que lensemble des lus
puissent contrler cette responsabilit. De plus, cest vrai que le sous-amendement caricature cette agence, que je note quelle
est agence rgionale et plus agence interne , exagre le fait que tout est centralis travers cette agence, et dpossde
le vice-prsident de ses prrogatives. Nous voterons contre le sous-amendement.
M. le prsident Nous navons pas de martingale pour sortir de cette situation. Il faut par consquent voter. Je ne vois pas
bien ce quil peut se passer dautre. Je suis preneur dune suspension de sance qui le souhaitePour le moment, il y a un
amendement de lExcutif qui a t sous-amend et qui nest pas accept par les auteurs des amendements.
M. BALAS (PS et app) Monsieur le prsident, jaccorde une attention particulire au fait que vous souhaitiez que quelquun
demande une interruption de sance. Cest chose faite.
M. le prsident La sance est suspendue cinq minutes.
M. le prsident Je vous propose de trancher ce nud de contradictions de faon dmocratique par un premier vote sur
lamendement n 63 du Front de gauche qui me parat reprsenter la version la plus loigne de celle prsente par celle du
vice-prsident. Si cet amendement est vot, on verra. Puis on passera lamendement de lExcutif qui reprsente la version
soft. On commence par lamendement n 63. Je crois que vous avez demand un scrutin public.
M. DUBREUIL (MRC) Il y a aussi un amendement n 14 du MRC faire voter.
M. le prsident Oui, il est diffrent. On le fera voter aprs. Voulez-vous un scrutin public ? Non. Je mets lamendement n 63
aux votes. Je rappelle que lExcutif ne recommande pas ladoption. Le secrtariat doit regarder attentivement. Pour : ARES,
UMP, MRC, MUP, Front de Gauche et les alternatifs. Contre : PS, EELV.
POUR : MP, FdG, ARES, PRG-MUP, MRC, FdG et A
CONTRE : PS et app, EELV
ABSENTS : NI
REJET
M. le prsident Cest bien ce que jai compris. Nous allons nous prononcer sur lamendement de lExcutif qui vient
122
immdiatement aprs. Vous voulez discuter lamendement n 14 ? Alors, lamendement n 14 : Pierre DUBREUIL.
M. DUBREUIL (MRC) Je lai dj expos, Monsieur le prsident.
M. le prsident Je suis dsol, je ne lai pas entendu. Cest Monsieur MAUREL qui la entendu. Cest comme si je lavais
entendu.
M. DUBREUIL (MRC) Il est tard. Je veux seulement quil soit soumis au vote, dans la mesure o lExcutif ne reprend que
partiellement notre amendement. Nous le maintenons. Nous le soumettons au vote. Cest tout ce que je demande.
M. le prsident Cest le mme vote. Il est donc galement rejet.
Vote de lamendement n 14 (MRC)
POUR : MP, FdG, ARES, PRG-MUP, MRC, FdG et A
CONTRE : PS et app, EELV
ABSENTS : NI
REJET
M. le prsident Maintenant, vous avez essay de men empcher deux fois, mais finalement je vais finir par prsenter
lamendement de lExcutif qui a t prsent par Monsieur KACHOURI. Y a-t-il des demandes particulires ? Gabriel
MASSOU : explication de vote.
EXPLICATION DE VOTE
M. MASSOU (FdG) Je souhaitais juste faire remarquer cette assemble sur un sujet aussi important quun amendement ne
soit vot que par deux groupes alors quil y a six groupes dans la majorit, et que les deux groupes dopposition ne le votent
pas. Je pense quil y a un problme sur un sujet aussi important daller sur un vote aussi triqu. Donc je pense que la
responsabilit du prsident de la Rgion et de la majorit est engage. Un fonctionnement comme celui-ci aura des suites. En
ce qui nous concerne, non seulement nous ne le voterons pas. Mais si ce comit de pilotage est mis en place, compos dlus
reprsentant chacun des groupes, nous ny participerons pas. Il fonctionnera donc quavec quelques lus qui auront vot cette
dlibration.
M. le prsident Si nous parvenions vous convaincre quen ralit cela se passe de manire tout fait normal avec
lagence, sa prsidence et que vous pouvez travailler parfaitement, correctement nos cts et avec le vice-prsident,
jimagine que vous feriez le pas de venir y travailler ?
M. MASSOU (FdG) Monsieur le prsident, vous savez que comme prsident de groupe de la majorit, jassiste aux runions
de lExcutif. Cest l o ont lieu les dbats sur les politiques rgionales. Pas ailleurs. Aprs les groupes dans lassemble
jouent leur rle. Mais l vous tes en train de dessaisir lExcutif dune partie norme de sa politique. Cest comme cela. Je
vous ai dj pris lexemple : bientt, vous allez confier un lu dans lassemble les bus, un autre les routes, un autre le mtro,
et la responsabilit du vice-prsident aux transports sera compltement dgarnie. Ce que vous fates dans ce secteur-l est
inadmissible, parce que cest au niveau de lExcutif que les dbats politiques ont lieu et que les orientations de la politique
rgionale se font. Ce nest pas ailleurs. L, on nest pas en train dlire un nouveau vice-prsident. On est en train de dlguer
une comptence de lExcutif un lu de lassemble. Je vous ai pos la question sans avoir de rponse : que reste-t-il au
vice-prsident ? Vous me dtes : la scurit. Moi, je nai pas un vice-prsident la scurit. Jai un vice-prsident la
citoyennet, lgalit relle et la scurit.
M. le prsident Jai dit cela pour rire, Monsieur MASSOU.
M. BALAS (PS et app) Jentends Gabriel MASSOU. Cela me chagrine que nous ne soyons pas ensemble sur ce vote. Je
madresse Gabriel et son groupe, parce que Claire VILLIERS faisait partie de ce groupe et que nous avons construit des
choses ensemble. Je veux bien entendre largumentation. Quand je regarde aujourdhui les missions donnes lagence,
quand je regarde sa composition, je ne vois pas de diffrence essentielle avec le conseil de lgalit de lIle-de-France tel quil
avait t install dans le prcdent mandat. Il ne ma pas sembl alors que lExcutif ait t dessaisie et que Claire VILLIERS
tait dessaisi je ne vois pas comment nous aurions pu le faire dailleurs de ses prrogatives. Tout est question de
fonctionnement. Je tiens rassurer le groupe Front de gauche, et lensemble des groupes par incidence. Pour ce qui est des
socialistes qui seront reprsents, pour le vice-prsident qui appartient notre groupe, nous serons extrmement vigilants au
fonctionnement videmment dmocratique, pluraliste et non autoritaire de cette agence, comme cela fut le cas du conseil de
123
lgalit dIle-de-France install pendant le prcdent mandat. Je comprends cette rserve. Jespre que nous saurons vous
prouver quil ny a pas de diffrence essentielle dans lesprit.
Mme BADR (MP) Je suis trs triste ce soir. Sil y avait bien un sujet dont je pensais quil pouvait tre fdrateur sur tous les
groupes, cest bien celui de la discrimination. On va avoir deux groupes qui vont le voter. Au bout du compte, jespre que je ne
ferai pas le toll gnral, on voit bien que des accords ont t conclus et quil faut les respecter. Vont en faire les frais les gens
discrimins. Je ne dis pas que je nai pas confiance en une quelconque agence. Mais je pense effectivement, comme Monsieur
Gabriel MASSOU, quil y a un problme dautorit par rapport lExcutif, que nous avons un vice-prsident. Je maintiens que
sur un sujet si important, dans la priode de crise que nous traversons, nous ne sommes pas capables de nous fdrer sur un
tel sujet. Franchement, je vais voter aussi contre lamendement de lExcutif regret, parce quon aurait tous pu voter ldessus. Ce soir, je suis extrmement triste et due. Javais encore quelques illusions. Je pense quelles sont tombes ce soir.
M. le prsident Je crois que lon dramatise vraiment les choses. Je crois que Guillaume BALAS est plus prs de la vrit que
tous ceux qui se sont exprim. Trs peu de gens connaissent le CEIF. Peu ont planch devant, qui ont rencontr et qui en
connaissent le fonctionnement. A ma connaissance, dans cette assemble, il ne doit y avoir que Guillaume BALAS et moimme. Pour y avoir assist, je ny ai jamais vu aucun drapage. Ce sont des travaux de trs grande qualit, conduits par des
experts, des sociologues, des psychologues. Je ne vois pas pourquoi cette agence interne, qui nest pas un organisme, ne
tiendrait pas compte de la nature du dbat que nous avons eu ici. Quelquun qui voudrait aller prendre la prsidence de cette
agence, et qui dirait quelle ne tiendra pas compte des difficults du dbat et des rticences, ne serait pas trs responsable. Je
fais confiance ceux qui se battront. Je ne vois pas pourquoi on souponnerait a priori des lus de cette assemble de ne pas
tre des vrais serviteurs de la lutte contre les discriminations. De quel droit remettrait-on en accusation des lus qui ont
souhait que cette agence existe ? Jessaie de vous parler sans passion partisane.
M. KACHOURI Quelques mots, Monsieur le prsident, chers collgues. Je crois quil faut dpassionner cet change. Depuis
trois heures nous changeons sur les questions de lutte contre les discriminations. Cela tangue sur les questions de lagence.
Je reprends sur les propos du groupe socialiste qui nous interpelle pour nous souvenir du rle du conseil de lgalit dIle-deFrance, des experts et lus qui y sigeaient, des documents qui taient raliss au CEIF. Je prends aussi quelques exemples
trs concrets qui montrent bien le travail de lExcutif, notamment auprs des prsidents de commission. Je vais citer Jean
LAFONT qui sapprte installer le comit de suivi politique de scurit et de mdiation et de prvention dans les
transports , et avec lequel nous allons ouvrir des rflexions avec des experts, des acteurs associatifs, des associations
dusagers, des spcialistes de la scurit dans les transports. Ceci montre bien que lorsque lon met une mthode de travail
partage, comprise et respecte, il y a des primtres et des prrogatives qui sont respects. Tu poses la question du rle de
lExcutif, du vice-prsident qui va finalement se spcialiser sur les questions de scurit. Je veux te rassurer, Gabriel, je suis
vice-prsident de la citoyennet, de la politique de la Ville et de la scurit, pas simplement de la scurit. Sur ces questions de
lutte contre les discriminations, sur ces questions qui touchent lgalit entre les femmes et les hommes, ou sur les questions
plus globales qui touchent la citoyennet, je suis celui qui porte la voix de lExcutif, la voix de la majorit rgionale.
Maintenant, vous tes sur une position qui consiste dire que lagence vous posera problme en termes de visibilit et de
lgitimit dun membre de lExcutif. Moi, membre de lExcutif concern par cette question-l, je te dis, je vous dis, quil ny a
aucune problmatique de mthode, au sens o nous construirons ensemble, avec toi Gabriel et ton groupe, le rle de cette
agence et sa visibilit rgionale. Il ne sagit pas de dshabiller untel ou untel, mais de renforcer laction de linstitution rgionale
tout comme nous allons nous pencher sur dautres thmatiques (lobservatoire rgional, la lacit, le comit rgional de
concertation, etc.). Ce sont autant dlments qui feront que lExcutif sera accompagn par des structures de rflexion, par des
experts qui contribueront la rflexion politique. Donc ddramatisons lgrement ce dbat. Essayons de nous concentrer sur le
fond du rapport-cadre et de garder en tte, comme je lai dit dans mon propos introductif dans ma rponse vos prises de
parole, que nous sommes attendus sur ces questions. Le spectacle que nous donnons aujourdhui : nous ne sommes pas
daccord sur cette agence, cela pose problme sur la prsidence, etc. Jentends partir du moment o il y a un dbat
dmocratique et o il y a un choix. Je respecte les choix. Je vous dis juste quil ne faut pas dramatiser les enjeux comme on le
fait ce soir.
M. le prsident Je crois que toutes les explications ont t donnes. Nous allons passer au vote.
M. MASSOU (FdG) On nest pas dans un dbat passionn. On est sur un sujet de fond. Ne faites pas ce reproche aux
groupes de la Majorit. Cest un sujet sur lequel on travaille, o des militants, collectivement et individuellement, sont fortement
engags sur ces questions. Donc, pas de leon. Et, ne confondons pas un conseil, un observatoire avec une agence. Je veux
bien quil y ait des conseils, des observatoires, mais une agence est autre chose. Les verbes utiliss par lamendement de
lExcutif sont animer, mettre, prparer, assurer la liaison, promouvoir lgalit relle. Ce ne sont pas des conseils. Ce nest
pas un observatoire. Ce sont des actes. Cest un lieu dactions la place de lExcutif. Nous sommes en train de pervertir le
fonctionnement. Je ne sais pas quels sont les accords. Ce nest pas mon sujet. Mais quand jai vot pour lExcutif, il y avait
124
cette politique-l dans lengagement de lExcutif. Cest lExcutif de les mettre en uvre. Aujourdhui, il se dessaisit dans
une partie de ses comptences. Nous ne vous suivrons donc pas.
M. le prsident Ce nest pas du tout mon sentiment, je vous propose de voter. Ce sont les mmes votes que tout lheure. Il
est donc adopt.
POUR : PS et app, EELV
CONTRE : MP, FdG, ARES, PRG-MUP, MRC, FdG et A
ABSENTS : NI
ADOPTION
Vote de larticle 5
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 6
Mme BADR (MP) Une petite prcision : jadopterai la mme position que Monsieur Gabriel MASSOU sur la cration de
lagence au niveau de la prsence et de la participation du groupe majorit prsidentielle. La prsente dlibration noffre
e
quune brve prsentation de lassociation 27 rgion qui apparat surtout comme une manation de lARF. Jen ai parl tout
lheure. Celle-ci vient dobtenir une augmentation exceptionnelle de la cotisation verse par la Rgion : 18 % en un an, et prs
de trois fois et demie depuis 2004. Dans ces conditions et dans la mesure o la commission thmatique jeunesse,
citoyennet, vie associative na toujours pas pu auditionner cette association, le groupe estime quil nest pas opportun dy
adhrer actuellement. Merci.
M. le prsident A Monsieur KACHOURI de rpondre.
e
M. KACHOURI Merci Monsieur le prsident, chers collgues, chre Marie-Pierre. La 27 rgion nest pas lmanation de
lARF, mais dun partenariat avec la fondation Internet nouvelle gnration qui lui a servi dincubateur depuis 2009, la caisse
des dpts et des consignations de lUnion Europenne et lARF elle-mme. Ce qui tait au dpart un think tank est devenu
depuis le dbut 2012 une association part entire linitiative dun protocole innovant dlaboration des politiques publiques
e
destines aux collectivits baptis la Transfo. Il vous est ici seulement demand dadhrer la 27 rgion et de donner
comptence une prochaine commission permanente pour dcider de nos conventions de partenariat avec cet organisme.
e
Bien entendu, toute linformation disponible sur la 27 rgion et son programme la Transfo vous seront donns cette occasion.
Une audition de cette association en commission thmatique jeunesse, citoyennet, vie associative sera organise le plus
rapidement conformment mon engagement. Par consquent, je vous appelle retirer votre amendement, sinon je
proposerai son rejet.
Mme BADR (MP) Je le maintiens.
M. le prsident Il est maintenu. Je vais donc le mettre aux voix.
POUR : MP, ARES
ABSENTS : NI
REJET
Vote de larticle 6
CONTRE : MP
ABSTENTION : ARES
ABSENT : NI
125
ADOPTION
Article 7
Vote de larticle 7
CONTRE : MP
ABSTENTION : ARES
ABSENT : NI
ADOPTION
M. le prsident Deux articles additionnels. Jai les amendements n 58 et n 65. Les amendements dEurope cologie, Front
de gauche et alternatifs dun ct, et du Front de gauche de lautre mritent une rponse de lExcutif commune. Je vous
propose de les exposer.
Articles additionnels
Amendement n 58 (EELV, FdG et A)
Mme KERAMANE (EELV) Merci Monsieur le prsident. Mes chers collgues, mettre en place une agence rgionale pour
lgalit exige de notre institution un comportement exemplaire en matire de gestion de ressources humaines. Cest pourquoi
notre groupe propose deux axes de travail : le renforcement du public en situation de handicap au sein du personnel de notre
institution et laugmentation de la part des femmes dans lencadrement. Le bilan social publi chaque anne fait tat des retards
en matire de lutte contre les discriminations concernant nos propose effectifs. Sur le handicap, en 2010, notre Rgion a d
sacquitter dune contribution financire de 1 570 000 euros, une compensation due au fait quelle ne remplisse qu moiti son
obligation de compter 6 % de personnes en situation de handicap dans son personnel. Sur la place des femmes dans les
postes responsabilit, seul 11 % de femmes sont en situation dencadrement contre 20 % des hommes. Bref ces ingalits
doivent tre corriges trs progressivement, et cest ce que propose cet amendement. Je vous remercie.
M. le prsident Le Front de gauche, Caroline BARDOT pour le Front de gauche.
Mme BARDOT (FdG) Acteur de la lutte contre les discriminations et pour lgalit entre les femmes et les hommes, nous
pensons que la Rgion se doit dtre exemplaire en tant quemployeur, notamment en matire dgalit professionnelle entre
les femmes et les hommes, ce qui ne recouvre pas seulement que la question de lgalit salariale, mais aussi laccs la
formation, du plafond de verre dans lvolution de carrire. La Rgion doit galement tre exemplaire dans la lutte contre le
temps partiel impos ou en matire daccs lemploi des personnes en situation de handicap. Cet amendement propose donc
que lExcutif rgional prsente chaque anne aux lus un bilan de la situation de la Rgion en tant quemployeur en matire
dgalit professionnelle et demploi des personnes en situation de handicap ainsi que les actions dj engages dans ce
domaine conformment aux engagements de lAgenda 21. Je vous remercie.
M. le prsident Monsieur KACHOURI va rpondre par un amendement.
M. KACHOURI Merci Monsieur le prsident, chers collgues, chre Caroline, chre Nabila. Vous avez un amendement de
lExcutif propos sur table avec une proposition darticle additionnel rdig comme suit : dcide de communiquer lagence
rgionale de promotion de lgalit les bilans prsents aux instances paritaires mettant en avant les rsultats des actions
engages par la Rgion en tant quemployeur en matire dgalit professionnelle entre les hommes et les femmes, et
dinsertion professionnelle des personnes en situation de handicap ce qui reprend en partie ce que vous nous avez dit.
Mme BARDOT (FdG) On va essayer de ne pas prendre cela pour une provocation, puisque vous proposez de communiquer
ces bilans la nouvelle ARPE qui vient juste dtre cre et pour laquelle nous avons vot contre. Nous demandons que
lensemble des conseillers rgionaux soit partie prenante de la lutte contre les discriminations et pour lgalit entre les femmes
et les hommes. Nous ne voterons donc pas lamendement de lExcutif et nous maintenons donc notre amendement. Nous
appelons tous les groupes qui ont vot contre se joindre notre amendement, et plus largement lensemble des conseillers
rgionaux.
126
Mme KERAMANE (EELV) Contrairement ma camarade du Front de gauche, nous retirons notre amendement.
Lamendement n 58 (EELV, FdG et A) est retir.
M. le prsident Trs bien. Alors je vais proposer lamendement de lExcutif en premier. Contre : lUMP, lARES, PRG-MUP,
MRC, FdG, FdG et A. Cest le mme vote. Il y a donc une majorit pour.
ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident Lamendement de lExcutif est adopt. Lamendement n 65 tombe de ce fait. Je prends prsent
lamendement n 20 de la Majorit prsidentielle.
Lamendement n 65 (FdG) tombe au profit de lamendement de lExcutif.
Mme BADR (MP) Cest lamendement dont jai parl tout lheure qui dcide de mettre en place un groupe de travail
consacr la prvention et la lutte contre les discriminations en milieu rural associant les lus, les quipes damnagement et
durbanisme et les services comptents. Dans un souci dquilibre et dquit et les territoires franciliens, le groupe Majorit
prsidentielle souhaite que les dispositifs de lutte contre les discriminations et pour la promotion de lgalit hommes-femmes,
pour lgalit des chances, ne se limitent pas aux zones prioritaires de la politique de la Ville, mais intgrent galement les
territoires ruraux. Je propose que cet amendement figure soit dans la dlibration du rapport-cadre, soit annex celle-ci.
M. le prsident La ruralit, cest 75 % de la surface de notre rgion. Nous sommes enclins laccepter. Y a-t-il un avis trs
diffrent dans les groupes ?
Mme BADR (MP) Cest marqu dans les attendus du rapport-cadre. Il y a bien marqu les diffrences des territoires. En
revanche, ce qui tait plus gnant, cest que dans la dlibration ne figurait pas cette prcision. Mais jai bien lu que dans les
attendus, il y avait la lutte contre les discriminations lies au territoire. Je souhaitais quon lajoute dans la dlibration.
M. le prsident Nous acceptons lamendement. Il est adopt lunanimit.
POUR : PS et app, MP, EELV, FdG, ARES, PRG-MUP, MRC, FdG et A,
ABSENT : NI
ADOPTION
M. le prsident Jen viens la dlibration dans son ensemble. Il doit y avoir des demandes dexplication de vote. Je vois
dj le prsident MASSOU prendre le micro.
EXPLICATION DE VOTE
M. MASSOU (FdG) Je pense que je ne vais pas tre le seul sur un rapport aussi important. On peut avoir lillusion que sur un
tel sujet il y a consensus. Je suis dsol de vous dire que le dbat de ce soir montre quil ny a pas consensus sur un tel sujet.
Cela ne choque pas, mais assumons-le. Ne faisons pas croire, dans une apparence de rassemblement qui pourrait donner
lide que nous avons tous pris conscience de limportance de ce sujet, que nous sommes tous daccord. Il y a les discours, et il
y a les actes. Au niveau des discours, on peut entendre, y compris dans lexpos des motifs, de nombreuses choses dans le
rapport que nous partageons. Mais les actes dcids, ce qui concerne les articles vots ce soir, notamment cet article sur
lagence, montrent que nous ne sommes pas daccord, car ce sujet nest pas pris au bon niveau. Le bon niveau dans une
instance comme la ntre est lExcutif. On peut sentourer, consulter, conseiller, associer. Nous nallons pas vous dire le
contraire. Nous lavons dailleurs ralis sur de multiples sujets. Aprs, mettre en uvre, prparer les politiques, prparer les
rapports, les dlibrations, cest de la responsabilit de lExcutif. Vous venez de faire adopter un amendement qui dit le
contraire. Ce nest plus lExcutif. Nous voterons contre ce rapport, car nous nallons pas banaliser la divergence quil y a sur ce
sujet, et au niveau o elle se situe, cest sur la capacit mettre en uvre les politiques efficaces dans ce domaine de la
127
discrimination et de lgalit hommes-femmes qui jamais na t prsent dans la socit avec des reculs normes, y compris
sur ceux qui mnent ces combats depuis des dcennies. Cest ce moment-l que lon recule et que lon affaiblit ce combat.
Nous voterons donc contre.
M. le prsident Explication de vote du PS sil le souhaite : non. Ensuite, le PRG-MUP.
M. AT (PRG-MUP) Merci Monsieur le prsident. Tout dabord vous dire, Monsieur le prsident, que le sujet qui nous
rassemble ce soir, la lutte contre les discriminations mritait dtre pose dans cette Assemble, qui prend sur ce secteur
lentire responsabilit des actions qui doivent tre les leurs. Maintenant, je souhaite remercier Monsieur KACHOURI qui porte
avec dynamisme ce secteur. Mais je souhaitais dire que sur un sujet qui devait fdrer, rassembler, et l je rejoins la
dmonstration de Gabriel MASSOU, a suscit un malaise ; un malaise non pas dans les objectifs fixs par la dlibration, car
nous sommes tous conscients de la dmarche vertueuse et de la volont de rendre oprationnelle la lutte contre les
discriminations et la rendre efficace. Nanmoins, la philosophie qui est retenue pour lARPE maintenant cre, nest pas bonne
et ne reflte pas les changes que nous avons eus dans la volont de mettre en place un comit de pilotage garant de
lvaluation et de la bonne mise en uvre oprationnelle de nos politiques publiques. Nous risquons l de nous dtourner de
notre objectif, et de crer ce qui ne devait pas ltre, une agence rgionale extrieure, alors que nous devions accompagner
lExcutif et le nourrir dun diagnostic prcis. Cest la raison pour laquelle nous nous abstiendrons sur ce rapport, Monsieur le
prsident.
M. le prsident Merci Monsieur AT pour cette dclaration la fois claire et quilibre. LARES. Qui prend la parole ?
Pascale LE NOUANNIC.
Mme LE NOUANNIC (FdG et A) Avant davoir lexplication de vote de notre groupe, nous aurions besoin de deux minutes
de suspension. Elle est de droit. Elle est dans le rglement. Nous demandons la suspension de sance deux minutes.
M. le prsident Vous y avez droit.
M. le prsident Oh non, non, non, vous exagrez. Pascale LE NOUANNIC, il serait de bon got de revenir. Seria de buen
gusto revenir. Pascale LE NOUANNIC. Elle est demande, prie, dsire. La voil. Pascale, le rsultat de vos cogitations.
Mme LE NOUANNIC (FdG et A) Ecoutez, sur ce dbat, et sur cette dlibration, il y a normment, normment, de
problmes de la part de notre Groupe. On est aujourdhui, et vous le savez parce quon pourrait faire une comparaison avec
lAgence et le comit dexperts qui a t mis en place sous lgide de la rubrique enseignement suprieur et recherche , on a
fait le bilan, nous, de ce qui sest pass. Le dessaisissement systmatique des lus pour un comit dexperts, autonome, qui est
en capacit toujours de mieux savoir ce que les lus devraient pouvoir arbitrer. L-dessus il y a, politiquement, un vrai
dsaccord. Vous le savez, nous avons vot contre lamendement de lExcutif et nous avons vot lensemble des
amendements qui rclamaient un autre mode opratoire. Aprs, on voit bien laffichage politique qui est recherch. Cest trs
simple de dire quon va voter contre, et puis aprs on nous dit vous tes contre la lutte contre les discriminations. Moi je connais
aussi la faon, politiquement, dont on est capable darbitrer. Je vous le dis : aujourdhui notre groupe est convaincu que ce
rapport est mauvais, et il est convaincu que cette agence est un mauvais choix. Profondment. Mais en mme temps, comme
on na peut-tre pas assez alert, au sein de la majorit, au moment o il le fallait, on se dit donc que lon prend notre part de
responsabilit et on sabstient. Mais ce nest pas une abstention positive.
M. le prsident Merci. Pascale, je suis tonn que tu puisses prter lExcutif et sa majorit, une telle perversit. Ce nest
vraiment pas le cas. Alors, il ny a pas dautre demande dexplication ? Allez-y, chre collgue.
Mme HIDRI (MP) Monsieur le prsident, monsieur le vice-prsident, mes chers collgues, nous sommes trs attachs la
lutte contre les discriminations qui est un sujet minemment important. Lgalit fait partie de nos valeurs rpublicaines. Cest
lune des cls de vote de notre nation. Il sagit dune question qui doit transcender les clivages, et contrairement ce qua pu
dire madame BARDOT que jai entendue tout lheure, elle est trs importante pour nous. Nous avons dailleurs mis en place
un certain nombre de dispositifs, tels les Cordes de la russite ou les Internats dexcellence. Par consquent, je tiens vous
faire part de la dception de mon Groupe face ce rapport qui consiste, pour une grande partie, une dclaration dintention,
et ceci avec peu de moyens mis disposition. Votre action est ncessaire, elle est utile, mais vous ne mobilisez pas de moyens
suffisants et surtout adquats. Monsieur le prsident, nous avons vot les premiers articles car nous sommes en accord avec
ces objectifs. Oui, la lutte contre les discriminations est trs importante pour nous. Toutefois, votre projet dagence nous laisse
plus que dubitatifs. Comme le souligne monsieur MASSOU, nous ne comprenons pas bien la finalit de cette agence. A linstar
128
de ma collgue Marie-Pierre BADR, je doute des finalits relles de cette Agence ; nous sommes en droit de nous poser des
e
questions. Par ailleurs, sur la 27 rgion, nous avons mis de fortes rserves et des dsaccords. Ainsi, mme si nous sommes
en accord avec le objectifs lis la lutte contre les discriminations, nous nous abstiendrons, et ceci au vu des deux points cits
prcdemment.
M. le prsident Merci beaucoup. Cest trs clair. Ensuite, javais EELV, Mounir SATOURI, puis le MRC Pierre DUBREUIL.
M. SATOURI (EELV) Merci monsieur le prsident. Moi, je me flicite du rapport prsent par lExcutif. Je remercie le viceprsident pour ce rapport et pour les rponses et les amendements que vous nous avez soumis. Je flicite galement
lassemble pour le dbat. Cest vrai, il y a eu des divergences au sein de la majorit ce soir. Nous avons pu, tous, nous
exprimer et nous avons fait la dmonstration que notre dmocratie tait vivante. Je note et japplaudis la qualit du dbat
aujourdhui. On ntait pas daccord sur tout, il y a eu des divergences, mais le dbat a eu lieu autour dun sujet important. Il y a
mme un amendement de la majorit prsidentielle, de lopposition rgionale qui a t adopt. Cest la preuve que, sur ce type
de sujet, malgr nos diffrences, quand la proposition est bonne, on peut se rassembler.
Sur les inquitudes du Prsident MASSOU, je ne pouvais pas ne pas finir par entendre les inquitudes ; on les a enregistres,
et si ce rapport est vot, si lAgence est cre dans lesprit dans lequel elle a t propose par le vice-prsident, je pense que le
temps viendra du fonctionnement, de la cohrence, de la complmentarit entre lAgence et le vice-prsident, de la force
supplmentaire de lengagement de la Rgion sur ces questions. Ce dispositif et cette agence participeront les apporter, dans
la pluralit du travail au sein de cette instance, de tous les groupes qui commenceront par y travailler, et des autres qui y
viendront. Je pense que tout a, dans trs peu de mois, nous fera la dmonstration que le sort qui est fait aujourdhui par les
deux groupes qui ont vot lamendement de lExcutif, tait un choix qui tait bon, et que tout le monde sera rassur et que tout
le monde se runira autour de ce sujet de lutte contre les discriminations, majorit comme opposition. Merci.
M. le prsident Merci beaucoup Mounir SATOURI. La parole Pierre DUBREUIL pour le MRC, dernier orateur avant le vote.
M. DUBREUIL (MRC) Monsieur le prsident, trois choses rapides pour expliquer notre vote. La premire est que je crois quil
faut, en effet, assumer nos diffrences dans un dbat comme celui-ci. Le dbat ce soir en a t une dmonstration parfois trop
loquente. Mais chacun a fait valoir son point de vue, le ntre, qui est rpublicain sans doute. Je voudrais dailleurs dire mon
collgue dEELV, que cest trs bien de se rjouir du fonctionnement de la dmocratie vivante, que cest toujours mieux quand
on a gagn dailleurs, quand on est majoritaire que quand on est minoritaire. Mais, tant minoritaire lissue de ce vote, en tout
cas sur lamendement de lExcutif, je reste un grand dmocrate, et je me rjouis de ce dbat.
Deuximement, je partage ce qua dit Gabriel MASSOU, je ne vais pas dvelopper, je pense que lExcutif se dessaisit dun
certain nombre de responsabilits de comptences. Je crois que cest dommage. Lavenir nous dira sil faut dramatiser ou pas.
Moi, je pense quil ne faut pas dramatiser. Nous verrons bien. Mais, je ne suis pas sr dtre aussi confiant que le vice-prsident
en charge de ce secteur. Jespre ; nous verrons bien.
Enfin, nous ne voterons pas contre. Je ne sais pas si labstention est positive ou ngative ; moi je ne la qualifierai pas, cest une
abstention tout court parce que, en matire de lutte contre les discriminations, on ne peut pas tre contre. Notre groupe ne peut
pas considrer que les dispositifs qui seront mis en place seront sans doute efficaces, jespre quils le seront, et cest un
objectif auquel on ne peut que souscrire. Donc nous nous abstiendrons tout court, en esprant quand mme que les
conceptions que nous avons dfendues seront vraiment, vraiment, au cur des politiques rgionales en matire de
discrimination, et que, dans cette agence si dbattue ce soir, lide rpublicaine sera trs prsente. Je demande au viceprsident en charge, qui ma assur lavoir cur, quil soit trs vigilant avec nous sur le respect de cette ide rpublicaine et
de cette conception rpublicaine qui est la rponse contre la discrimination. Merci.
M. le prsident Je remercie Pierre DUBREUIL. Je pense quon peut maintenant passer au vote. Il ny a pas dautre demande,
donc je mets aux voix ce rapport sur la lutte contre les discriminations, avec lensemble de ces composantes. En effet ce dbat,
qui na pas pu tre tranch de manire collective, mais qui a t tranch comme dans tout dbat, et je peux assurer en tout cas
que lexcutif y prtera la plus grande attention, la fois pour y jouer notre rle et pour faire vivre une instance qui essaie de
tirer les leons de linstance prcdente qui navait pas totalement donn tous les fruits quon pouvait en attendre. Vous savez,
cest une politique bien particulire, car cest une politique de fonctionnement pur. Les politiques de la Rgion sont le plus
souvent, et historiquement, des politiques de trs fort investissement. Cest donc une politique o lon est moins aguerri, moins
prpar, moins afft totalement, et nous avons encore quelques annes avant de la porter avec des rsultats totalement
irrfutables. Je pense quil faut que lon fasse la preuve que cette politique peut tre mene et amliore. Il faut faire la preuve
et il faut faire aussi confiance ceux qui prendront en charge cette politique et cette instance. Je vous propose de voter le
rapport global.
CONTRE : FdG
129
ABSTENTION : MP, ARES, PRG-MUP, MRC, FdG et A

ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident Le projet est adopt. Jen remercie bien sr Abdelhak KACHOURI, ses quipes, la direction comptente, et la
directrice en charge. Nous avons encore beaucoup de travail devant nous. Il est pratiquement 1 h 00, mais je me demandais si
nous ne pouvions pas, pour tre srs de terminer demain une heure correcte, terminer avec le dernier dossier dAbdelhak
KACHOURI qui concerne la prvention, qui est trs rapide, il ny a que quatre amendements. En tes-vous daccord ? Oui,
alors nous y allons. Rapidement Abdelhak.
CR 22-12 : Politique rgionale de mdiation prvention protection approbation du dispositif cadre mdiation, prvention,
protection
M. KACHOURI Monsieur le prsident, chers collgues, voici donc le deuxime rapport que jai le plaisir de vous prsenter ce
soir, consacr notre politique rgionale en matire de mdiation, de prvention et de protection. Cette nouvelle politique nous
permettra de favoriser la tranquillit urbaine ou rurale, la cohsion sociale en dveloppant un programme de veille sociale.
Comme je lai fait prcdemment, je voudrais dans un premier temps remercier lensemble de mes collgues qui se sont trs
largement impliqus dans ce rapport au sein de lExcutif comme au sein des groupes, et plus particulirement au sein de la
commission politique de la Ville et de scurit dont je salue le travail du prsident Jean LAFONT. Mesdames, messieurs, ce
rapport a pour ambition de renforcer davantage notre politique rgionale en matire de prvention. Aussi, lors de nombreux
changes sur ce sujet, il nous est trs vite apparu quune politique rgionale ambitieuse en matire de prvention ne pouvait se
construire sans la mise en place de dispositifs complmentaires de mdiation et de protection. En effet, la mdiation elle
seule est un vritable outil de rgulation sociale. La mdiation permet dtre lcoute des attentes de la population afin de
donner une rponse ses besoins et de veiller sa tranquillit. Elle permet de crer ou de rparer le lien social en favorisant la
communication entre habitants, entre gnrations, entre personnes de cultures diffrentes. Elle permet galement dinformer
sur les droits, de responsabiliser et dveiller la citoyennet tout en fournissant des lieux de parole, afin de dvelopper en
amont des conflits un travail pdagogique dexplication. Aussi, travers ce rapport, jai souhait que la rgion Ile-de-France
soit :
- exemplaire dans ce domaine en favorisant la mdiation
- cratrice, parce quelle suscite des liens nouveaux
- rnovatrice, puisquelle ractive des liens parfois distendus
- prventive dans le sens o elle prvient des ventuels conflits
- et enfin curative lorsquelle aide les personnes ou les groupes en conflit en trouver la solution.
Jai voulu travers ce rapport que nos efforts se concentrent notamment autour de la mdiation sociale, familiale, et scolaire.
Notamment parce que je suis convaincu que nous ne parviendrons pas apaiser certaines tensions sociales sans agir
notamment au niveau de la cellule familiale qui trop souvent encore se retrouve en situation de crise. Cette aide, nous devons
aussi lapporter aux jeunes qui rencontrent parfois des difficults un moment de leur vie. Nous nous devons dtre prsents
pour eux, et notamment dans le cadre scolaire, afin de les soutenir, de les protger et de leur permettre de reprendre confiance
en eux. Je sais aussi que pour parvenir une politique ambitieuse, il est ncessaire, voire impratif, de mettre en place des
diagnostics territorialiss capables didentifier les besoins sociaux, les rponses y apporter localement en termes de
mdiation, damlioration de services, mais aussi en termes de ressources partenariales et de rseaux crer.
Voil pourquoi jai souhait, en concertation avec tous les groupes, en particulier avec notre collgue Jean LAFONT, mettre en
place un dispositif permettant daccompagner les collectivits volontaires, communes ou intercommunalits, laborer leurs
projets stratgiques de scurit en participant au financement des tudes, permettant dtablir un diagnostic prcis, ralis au
cur du terrain par les acteurs locaux et dvaluer les stratgies mises en place. Ainsi, si la mdiation, vritable plus-value
socitale, sest aujourdhui impose au sein des mthodes de prvention, il devient urgent de clarifier sa dfinition afin quelle
ne perde pas en efficacit. Pour ce faire, le secteur de la mdiation a besoin dune reconnaissance professionnelle travers
des formations adaptes. La rgion Ile-de-France financera donc des sessions de formation-action, tout en permettant aux
bnvoles associatifs daccder une professionnalisation et une qualification reconnue de leur mtier. Cest galement la
raison pour laquelle jai souhait mettre en place une plateforme collaborative qui permettra de donner une meilleure visibilit
de la mdiation, mais aussi de nous nourrir des expriences russies dans ce domaine, des checs aussi, afin de pouvoir
comprendre et corriger ces points de fragilit. Cette plateforme devra valoriser les bonnes pratiques qui pourront tre utilises
par dautres associations ou acteurs locaux, et mettre ainsi en lumire les formations existantes. Tout cela vise, vous laurez
compris, lamlioration de la vie des Franciliennes et Franciliens, habitants des banlieues ou des territoires ruraux. Mais cette
vise naurait pu atteindre ses objectifs si nous navions pas t en mesure de protger un public identifi comme
particulirement fragile : je veux dabord parler de notre jeunesse. Il est question de crer plusieurs dispositifs pour sa
protection, quil sagisse des plus jeunes confronts des situations de violence familiale que nous accompagnerons
130
notamment dans leur rencontre avec le parent violent, des plus exclus qui se retrouvent dans des situations de grande prcarit
par le biais de sjour de rupture, des plus fragiles qui sont enferms dans des situations de violence sans mme oser en parler,
avec le dispositif Jeunes, violences, coute . Ces situations de violence, graves et trop nombreuses, ncessitent une prise
en charge importante, notamment pour viter les phnomnes de reproduction et enrayer une certaine violence ordinaire.
Je veux aussi parler des femmes. Rappelons dabord un chiffre : deux millions de femmes sont concernes par des violences
conjugales et une sur dix est victime de viol ou de tentative de viol. En France, les femmes subissent de plein fouet des
prjudices qui prennent diffrentes formes. Je ne souhaite pas en faire un cours, mais il me semble utile de vous en illustrer
quelques exemples : violence au sein des couples, 157 femmes et 27 hommes sont dcds la suite de violence au sein dun
couple indique une enqute du snat. Pour les femmes battues, il reste difficile dchapper leur agresseur. Mme aprs une
sparation, elles restent en danger car leur adresse est souvent connue de leur ex-conjoint. Il est frquent que les violences se
poursuivent loccasion de lexercice de lautorit parentale. Moins reconnus, les dangers du harclement conjugal : au sein
dun couple, il ny a pas que les violences physiques, les violences psychologiques peuvent savrer tout aussi dangereuses. Si
on auditionne tous les types de violence conjugales, physiques et psychologiques, environ deux millions de femmes seraient
concernes en France. Le harclement au travail galement : au travail, 16 % des femmes subissent des pressions
psychologiques et 8 % subissent des agressions verbales selon un rapport de lAssemble nationale. L aussi, il est
extrmement difficile den parler pour les victimes. Parfois nglige, cette forme de violence comporte pourtant des risques
rels qui mnent inluctablement de vritables drames humains. Le viol : chaque anne, plus de 1 200 viols font lobjet dune
condamnation par la justice en France. Mais en ralit, le flau est beaucoup plus grave. Au total, une femme sur six affirme
avoir dj t victime de viol ou de tentative de viol selon les auteurs du Livre Viol, un crime presque ordinaire . Les
mariages forcs : mme si leur nombre semble diminuer, ce flau doit tre combattu avec la plus grande fermet car il touche
des jeunes filles mineures incapables de se protger seules. Toutes ces formes de violences, je les condamne et je mettrai ma
plus grande dtermination dans ce combat contre les violences faites aux femmes, surtout lorsquelles touchent des femmes
sous les yeux de leurs enfants que nous devons l aussi protger. Cest pourquoi jai souhait la cration dun nouveau
dispositif qui soutiendra les associations qui mettent en place une procdure de soutien aux enfants tmoins et/ou victimes de
violences familiales. Dans le mme esprit, nous poursuivrons nos actions de soutien aux victimes dinfractions pnales dune
manire gnrale. Bien au-del des dbats relatifs aux comptences obligatoires, nous avons un devoir collectif pour contribuer
y remdier en mettant en place des outils qui nous donnent les moyens dagir efficacement. Ainsi, loccasion de la journe
internationale contre les violences faites aux femmes du 25 novembre dernier, nous avons pu dresser un tat des lieux de la loi
de 2010 ; le constat est simple : si nous souhaitons avancer sur ces questions, il nous faut dabord faire connatre la loi pour sa
bonne application. Voil pourquoi, limage de ce qui se fait en Seine-Saint-Denis, ce rapport prvoit la cration dun
observatoire rgional intgralement ddi cette lutte. Je souhaite que ce nouvel outil permette deffectuer des tudes et des
analyses tout en favorisant la cration de dispositifs exprimentaux pour faire de cette structure un modle de la lutte contre
toutes les formes de violence sexistes en France.
Je souhaite que lexpertise et les outils de lobservatoire dpartemental du conseil gnral de la Seine-Saint-Denis, dirig avec
dtermination et conviction par Ernestine RONAI, soient gnraliss lensemble du territoire francilien avec la cration de
notre observatoire rgional. Jen suis convaincu, cet outil renforcera nos actions de prvention ; la prvention, vous le savez,
est au cur de nos proccupations. Sur fond de crise familiale, sociale, conomique, je souhaite que la Rgion Ile-de-France
accentue ses efforts en matire daide la parentalit et dducation la citoyennet, daccs au droit. Mais je souhaite aussi et
surtout que nous noublions pas daccompagner la rinsertion sociale des dtenus et sortants de prison. En ralit, on parle
beaucoup de rinsertion des personnes dtenues ; on devrait dabord parler dinsertion, car une bonne partie des personnes qui
sont incarcres, ne sont, mon sens, pas rellement bien insres dans la socit avant leur enfermement. Souvent ces
personnes ont souffert dans leur pass de carences ducatives, affectives, et de problmes psycho-sociaux qui ne leur ont pas
permis davoir une trajectoire normale de vie. Cela nexplique pas toujours tout, mais je suis persuad quavec un bon
accompagnement nous pouvons contribuer insrer ou rinsrer ce public, notamment pour lutter contre la rcidive. Je salue
dailleurs le travail exemplaire que mne ma collgue Isabelle THIS SAINT-JEAN sur les tudiants empchs.
Chers collgues, le rapport que je vous prsente ce soir est la suite logique de linvestissement de la rgion Ile-de-France. Je
vous propose de mettre jour notre politique de prvention, de la renforcer et de la dvelopper, tout en y intgrant de nouvelles
thmatiques telles que la mdiation ou encore la protection. A cette occasion, je tiens encore une fois remercier lensemble
des commissaires de la commission politiques de la ville et de la scurit , y compris de lopposition, qui mont troitement
accompagn pour llaboration de ce texte.
Cette mise jour tait ncessaire, car la situation de notre territoire nest plus la mme quil y a quelques annes. Je souhaite
que ce rapport contribue mettre en uvre une politique rgionale ambitieuse, encore plus efficace au service des habitants
de toute lIle-de-France. Je vous remercie.
M. le prsident Je remercie monsieur KACHOURI.
131
Commission de la politique de la ville et de la scurit : avis favorable

Motion de rejet pralable n 3 (MP)
M. FAURE-SOULET (MP) Monsieur le prsident, monsieur le vice-prsident, mes chers collgues, cette dlibration fait
finalement rfrence au CR 92-11 du 29 septembre qui est relatif la mise en uvre des modulations des aides rgionales.
Mme si le critre dexemplarit du SDRIF nest pas retenu, except bien sr la modification des 5 %, tous les autres lments
cits par madame Valrie PECRESSE ce matin sont pris en compte. Conformment la position que nous avons adopte sur
ce rapport 92-11, notre Groupe estime que la modulation des aides rgionales est contraire lintrt gnral, et, ce titre,
illgal. En consquence, nous demandons le rejet de ce rapport. Je vous remercie.
M. KACHOURI Monsieur le prsident, chers collgues, la dlibration CR 92-11 approuve par notre assemble rgionale en
septembre dernier prvoit que les nouveaux dispositifs adopts intgreront les critres de modulation des aides. Cette
dlibration tant applicable, ces dispositions sont intgres dans le dispositif qui vous est prsent ce soir. Je vous demande
donc le retrait de votre motion de renvoi, le retrait, sinon le rejet.
M. FAURE-SOULET (MP) Nous la maintenons.

POUR : MP
ABSTENTION : ARES
ABSENTS : NI
REJET
Discussion gnrale
Mme KEITA (FdG) Monsieur le prsident, monsieur le vice-prsident, chers collgues, comme le souligne le rapport en
introduction, la scurit des personnes et des biens est un droit fondamental. Mais nous constatons jour aprs jour les
difficults pour nos concitoyens, dues la crise, mais aussi la politique du chiffre et du rendement impos par le
gouvernement aux services de police, totalement contradictoire avec leur mission de scurit, de mme qu la rduction
drastique des moyens allous aux travailleurs sociaux, aux associations dducation et de prvention. Mme si nous sommes
avant tout favorables une vritable restauration du rle de lEtat, et des services publics nationaux dans ces domaines, nous
pensons cependant que les collectivits se doivent dagir. En ce sens, nous saluons donc les orientations et les dispositifs
proposs dans ce rapport. Concernant la mdiation, cest une avance trs importante, car cest la dmarche globale qui est
privilgie : limportance donne la politique des collectivits et des acteurs de terrain, en lien avec les ralits des territoires.
Il apparat effectivement aujourdhui que les actions dvelopper sont nombreuses pour maintenir du lien social et du dialogue,
partout o les difficults conomiques et sociales produisent des tensions et gnrent parfois de la violence. Le soutien aux
structures de mdiation, notamment de type associatifs, et laide leur installation ports par des collectivits nous semble
contribuer ces objectifs. De mme, le dveloppement de la mdiation dans les transports publics qui, comme le dplore
quotidiennement les usagers, souffre dun manque criant de prsence humaine, est absolument indispensable. Cest donc une
bonne chose que le STIF et la Rgion y contribuent, mme si lon souhaiterait, l encore, que les entreprises publiques de
transport y prennent davantage leur part. En outre, une action renforce en matire de formation aux mtiers de la mdiation,
telle quelle est propose dans le rapport nous semble effectivement ncessaire. En matire de prvention, nous saluons
galement les mesures proposes concernant laccs au droit et la rinsertion sociale.
Pour ce qui concerne laccompagnement des publics fragiles, lamlioration de la visibilit de laccs au dispositif Jeunes,
violence, coute , dont lutilit est reconnue par tous, nous semble positive. Enfin, nous voudrions saluer les projets proposs
en matire daide et de soutien aux victimes, de soutien aux actions mises en place par les associations. Monsieur le viceprsident, nous nous rjouissons de votre proposition de crer un observatoire des violences faites aux femmes. Il sagissait,
comme vous le savez, dune proposition de campagne de notre Groupe, inspire dun dispositif innovant ayant fait ses preuves
en Seine-Saint-Denis. Cet observatoire permettra de mieux rendre visible ces violences, de mener des campagnes de
prvention, de participer la mise en uvre de lordonnance de protection, notamment avec le dveloppement, dans tous les
dpartements dIle-de-France, de tlphones portables dalerte. Cet observatoire pourra ainsi mettre en uvre une vritable
politique publique rgionale et contribuer faire reculer le flau des violences. Je vous remercie.
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M. KANUTY (PS et app) Monsieur le prsident, monsieur le vice-prsident, chers collgues, je tiens tout dabord remercier
le vice-prsident et les services pour la qualit de leur travail et leur mthode de concertation employe avec lensemble des
groupes politiques qui permet aujourdhui de proposer de nouveaux outils de mise en uvre dune politique innovante et
efficace de prvention, de mdiation et de protection en direction des Franciliennes et des Franciliens.
La mthode dlaboration de ce rapport est la mme mthode quil faut utiliser pour conduire des politiques de mdiation : la
concertation, lanalyse puis la dcision. Etymologiquement, les responsables politiques sont des gens qui doivent apporter des
rponses aux exigences aussi bien quaux doutes. Ce nest pas toujours facile. Plus de 20 ans aprs lirruption des questions
de politique de la ville dans le dbat public, le bilan est souvent peru comme ngatif, au point que la mode soit de dire, on
lentend de plus en plus, quil faut supprimer le ministre de la politique de la ville. La mode est aussi de dire, cest une ide
reue, que tout ce qui a t fait depuis 30 ans na fait quaccrotre les ingalits et vider les caisses. Cest un peu rapide. La
ralit est sans doute beaucoup plus nuance. Si la majorit des communes franciliennes, o ces questions sont cruciales,
diriges par des quipes de gauche, cest bien parce que, dans ce que lon appelle aujourdhui des quartiers populaires, cest
vritablement une approche progressiste que lon pourrait rsumer par le triptyque prvention, mdiation rparation qui
semble plus juste et plus adapt quun rflexe plutt conservateur qui serait stigmatisation, rpression, sanction . On le sait,
si cest la ruralit qui caractrise le Limousin ou linsularit qui caractrise une rgion comme la Martinique, cest le fait urbain
qui est le trait le plus visible en Ile-de-France, pas uniquement celui-ci, mais il est trs important. Cette rgion concentre les
agglomrations emblmatiques de ce que lon peut appeler les problmes de banlieues. En Ile-de-France, il y a la fois le
dpartement le plus riche de France les Hauts-de-Seine et le dpartement le plus pauvre la Seine-Saint-Denis. Mais
mme dans les Hauts-de-Seine, il y a des quartiers populaires, et cest en Ile-de-France que lon trouve des villes aussi
emblmatiques que Clichy-sous-Bois ou Sarcelles qui sont des villes symboles la fois des folies de lurbanisme de papa il y a
40 ans, 50 ans maintenant, et des russites parfois de lintgration conomique avec limplantation imparfaite dentreprises qui
ont pu parfois faire revenir certains emplois, mme si les difficults nont pas totalement disparu, bien videmment. A un tissu
associatif trs investi dans les quartiers les quartiers populaires, lEtat, depuis 10 ans, a carrment coup les vivres. Dans les
schmas proposs aujourdhui par la droite, rcemment dans le Grand Paris, beaucoup de quartiers populaires taient
carrment exclus des propositions ; lorsque le prsident de la Rpublique, dsormais candidat, a voulu indiquer sa volont den
finir avec ces problmes, sa solution ne fut ni la mdiation, ni lintgration, ni la rinsertion, ni mme la formation ou la
rescolarisation, mais simplement lradication avec un mot dans un style tristement clbre, le Karcher. Si on sarrte un peu
sur ce mot, voil ce quen disait un ancien ministre de lIntrieur, socialiste, Pierre JOXE, rcemment au mois de dcembre. Il
disait : on utilise le Karcher pour liminer des ordures. Cela va lgout, et le jet deau haute pression est une arme non
ltale . Cest dire combien limage est violente et combien cest aussi une image de mort. A loppos de tout cela, la mdiation
revue par la Rgion, ce nest pas linvention, une fois de plus, dun nouveau dispositif qui viendrait sajouter aux anciens, mais
un travail dharmonisation et doptimisation de ce qui existe dj, et de mise en ordre de ce qui est dj en action sur le terrain.
La Rgion doit donc dfinir ce quelle entend par le terme mdiation , une dfinition accepte par lensemble des acteurs,
associer tous les acteurs ce travail et fixer une feuille de route des objectifs atteindre et des outils pour valuer cette action
qui sera mene sur la dure. Ce qui est trs important dans ce rapport, cest lide dune charte rgionale qui permette de
rassembler autour de projets communs aussi bien tous les lus municipaux en charge de ces questions, que les associations,
ds lors que leur volont dagir relle est prsente. Il ne sagit pas ici de sous-traiter certaines agences ou certaines
structures, certaines associations ces politiques en se contentant simplement pour la Rgion de signer des chques, mais de
fixer vritablement un objectif, et dinviter le plus grand nombre de partenaires russir avec nous, quels quils soient, ce projet.
Cela concerne aussi bien les familles que les structures ducatives, sportives, culturelles, mais videmment et surtout, les
acteurs conomiques. Si on prend lexemple de laction dans les prisons, qui est contenu dans le rapport, cest quelque chose
dessentiel. La Rgion a fait de la lutte contre le dcrochage scolaire une grande cause, car cest aussi parce que nous croyons
que lducation est un des remparts contre la dsocialisation, la dlinquance et toutes ces drives que nous voulons combattre.
Il est certain que lorsque lon explique que le prtre est plus important que le matre dcole, ou que lon veut crer plus de
places en prison que de postes denseignants, il est en mme temps trs difficile de dire que lducation est une priorit. Mme
avec plus de places en cellules, la prison est galement un endroit dont on a vocation, selon les peines, sortir. Par
consquent, lgalit relle, cest aussi le fait de sattaquer aux ingalits l o elles se construisent. La prison est un lieu de
socialisation par la violence et parfois par lintgrisme religieux, cest pour cela quil faut arriver proposer une alternative, y
compris ces lieux. Pour finir, ce rapport intervient un moment o la tentation du repli sur soi revient abandonner ces
quartiers et ses ncessits politiques. Si lon veut vraiment lutter contre ces intgrismes, quils soient religieux ou nationopopulistes, et lon a vu comment un ministre de lIntrieur tait capable aujourdhui de renoncer cela, il faut se remettre au
travail. Une bonne politique de scurit, cest effectivement la prvention, la sanction certes, mais aussi la rparation. La
mdiation ce nest jamais que la capacit trouver des moyens de remdier en amont et en aval aux risques de dsocialisation
et de violence. Cest le moyen le plus dmocratique de construire sans lacheter, peu de frais, une paix sociale durable.
Mme CAYZAC (PRG-MUP) Monsieur le prsident, monsieur le vice-prsident, chers collgues, lors du dbat budgtaire
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2012, notre Groupe avait port avec force lambition dune nouvelle politique rgionale en matire de prvention, de mdiation
et de scurit, notamment au travers de deux amendements budgtaires vots par notre assemble. Lintervention de la
Rgion, volontaire sur ces champs, nous semblait en effet trop souvent cantonne la rsorption des insuffisances de lEtat en
matire de scurit, notamment pour ce qui relve de la construction et de lentretien des commissariats franciliens. Nous
souhaitions que la rgion dveloppe sa propre politique, construite sur sa propre philosophie, celle que tout phnomne
dlictueux peut tre prvenu, quaucune fatalit nest acceptable en matire de dlinquance, et quil faut pour cela que les
acteurs travaillent ensemble et au plus prs des besoins et des spcificits des territoires. Votre rapport sinscrit dans nos
attentes : en reprenant notre demande dune intervention en investissement pour dvelopper sur toute lIle-de-France, bien audel de la gographie prioritaire de la politique de la Ville, un tissu de lieux ouverts aux associations intervenant sur les champs
de la mdiation ; en renforant laction de la Rgion auprs des acteurs de la prvention ; en dveloppant des politiques
ambitieuses en matire daccs au droit et daide aux victimes, tout particulirement auprs des femmes et des plus jeunes ; et
surtout en prconisant une politique intgre de dveloppement des dispositifs de mdiation. Mais la premire priorit de notre
Groupe est assurment que la Rgion ne reproduise pas aujourdhui les erreurs de certaines collectivits hier. En matire de
mdiation comme de prvention, la proximit sociale et culturelle ne peut primer sur la comptence. La mdiation, quelle soit
sociale, familiale, scolaire, juridique ou culturelle, appelle de vritables comptences spcifiques, des formations srieuses pour
tre efficientes. Et cest bien la politique dite des grands frres que je veux dnoncer ici trs clairement, au nom de laquelle
des personnes souvent en situation dchec soccupent dautres personnes en difficult sans pouvoir leur offrir les cls de la
russite et de linsertion. Et nous nous opposerons avec force ceux pour qui la mdiation ne serait quune voie privilgie
dinsertion, offrant des emplois sans qualification ni perspective professionnelle. Cest donc bien la constitution dune vritable
filire de formation professionnelle en matire de formation allant des niveaux 5 jusquaux filires universitaires quil nous faut
travailler et sur le soutien aux associations intervenant sur ces champs et souhaitant former leurs membres. Cest, nous
semble-t-il, une philosophie partage par lExcutif que nos amendements proposeront dexpliciter. Je vous remercie.
M. le prsident Merci Marie-Claude CAYZAC. Javais pour lARES Mustapha SAADI, Monsieur GOVCIYAN.
M. GOVCIYAN (ARES) Monsieur le prsident, je vais essayer de dire lintervention de mon collgue SAADI.
Mdiation, prvention, protection, dans ce titre de rapport, on peut constater la disparition du terme scurit , omission qui
en dit long sans doute sur le caractre tabou de ce mot aujourdhui, mot dont lvocation indispose et est elle-mme source de
polmique, de tension et de conflit. La scurit est pourtant une exigence dmocratique et un principe rpublicain. Cest tout
simplement, pour nous, aussi une question dgalit. En Ile-de-France, sont particulirement touchs par linscurit les
quartiers populaires, l o rsident les familles de condition modeste. Ce sont leurs enfants qui vivent au quotidien dans la peur,
y compris au sein des tablissements scolaires. Nous pensons donc que dans le cadre de la formation et de lducation la
citoyennet, il est indispensable dintgrer un volet sur la connaissance du droit la scurit et la protection. En sensibilisant
nos concitoyens, et ce ds le plus jeune ge, au rle et aux missions des forces de scurit, au cadre juridique et administratif
dans lequel elles agissent, nous pouvons esprer une volution des reprsentations qui permettront dattnuer les tensions et
dapaiser les relations. Il nous semble par ailleurs quil convient dassocier un maximum dacteurs, et pas seulement les
professionnels dans la coproduction de la scurit publique. En cela, nous soutenons votre position dans ce rapport, monsieur
le vice-prsident, qui est de considrer les collectivits locales et les associations comme deux piliers fondamentaux de la
politique rgionale en la matire.
Nanmoins, notre Groupe sinterroge. Pourquoi votre rapport nvoque-t-il que furtivement la question de la vidosurveillance
dans les transports en commun et aux abords des lyces franciliens, alors mme que vous alertez notre assemble sur les
difficults croissantes pour nos concitoyens et limmensit de la tche accomplir en matire de mdiation, de prvention et de
protection ?
Concernant la deuxime partie de votre expos des motifs, notre Groupe a toujours attach une importance particulire la
mdiation. Lors du vote du budget 2012, nous avons ainsi fermement dfendu le maintien des crdits de paiement en faveur de
la mdiation. Vous proposez une dmarche de professionnalisation des acteurs de la mdiation, ce que nous encourageons
bien videmment. Concernant la rflexion sur la construction dune vritable filire de formation permettant la promotion
professionnelle des mdiateurs, nous serons particulirement attentifs aux ventuels partenariats qui pourraient se nouer avec
des universits franciliennes. Vous renforcez, dans le rapport, le soutien rgional aux femmes victimes de violence, ce que
nous approuvons, bien entendu. Notre Groupe tient galement rappeler son attachement dans lducation lgalit fillesgarons, comme pralable une vritable politique prventive et ducative pour le respect et lgalit des relations hommesfemmes. Enfin, concernant la cration de lobservatoire rgional des violences faites aux femmes, sa juxtaposition avec le
centre francilien des ressources consacres lgalit hommes-femmes Hubertine Auclert nous pose question. Non seulement
il semble que le centre Hubertine Auclert rencontre de graves difficults, et ne rpond plus ou que peu aux missions qui lui sont
confies, mais en outre, vous souhaitez une structure complmentaire, un nouvel observatoire qui pourrait gnrer des frais. Si
nous sommes ouverts cette ide dobservatoire, tout ceci est bien entendu relativement confus nos yeux et mriterait de
votre part, davantage dexplications. Merci monsieur le vice-prsident.
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M. COQUEREL (FdG et A) Monsieur le prsident, monsieur le vice-prsident, les programmes cadrs par ce rapport relvent
de la premire ncessit : prvention et mdiation en direction des publics fragiliss, prvention de la rcidive et insertion des
dtenus et sortants de prison, aide aux victimes et mdiation familiale, aide la parentalit, protection des publics fragiles.
Nous nous flicitons donc notamment du dveloppement de la justice de proximit et de la promotion de la connaissance et de
lexercice des droits avec le soutien de la cration de structures publiques du type points information mdiation
multiservices , maison de justice et du droit, points daccs au droit. Nous nous rjouissons galement des vellits qui se font
jour de professionnaliser le secteur de la mdiation sociale, familiale et scolaire, avec lhorizon la construction dune vritable
filire de formation haut niveau de qualification, sanctionne nous lesprons, par un diplme national unifi. Il est en effet
ncessaire de toujours plus professionnaliser les acteurs et douvrir pour eux des filires diplmantes de qualit. Plus
gnralement, nous pensons quil ne faut rien cder, ne pas se laisser imposer lagenda rpressif de la droite, et privilgier la
conception prventive qui fait la spcificit de la gauche en la matire depuis lordonnance de 1945 et qui veut notamment que
la lutte contre la dlinquance soit dabord la lutte contre ses causes : inscurit sociale croissante, pauprisation des familles
les plus dmunies, chec scolaire, chmage des jeunes sans diplme jugs inemployables, prcarisation et dgradation de
lemploi ouvrier, tertiarisation des emplois sans qualification, sgrgation sociale, spatiale, territoires dlaisss par les services
publics. Au renforcement des politiques scuritaires fait cho linstitutionnalisation de la figure du stagiaire perptuel ;
leffondrement du taux demploi des jeunes fait cho le dveloppement de lconomie souterraine dans certaines banlieues
populaires qui promet des rmunrations de substitution beaucoup plus leves. Il ny a l nul anglisme, et effectivement la
scurit est un droit. Simplement, la scurit ne tombe pas du ciel. Elle est dabord linscurit sociale de nos concitoyens.
Cest pourquoi le tout rpression est une impasse. Il faut dabord que les gens aient la possibilit de vivre bien, de vivre
dignement de leur travail, quils aient des logements, une ducation publique de qualit, en mme temps quune rpression
axe sur la lutte la racine contre les gros trafics. Nous ne nions pas la responsabilit individuelle, et chacun doit assumer ses
actes, payer pour ses actes. Mais la politique du chiffre et la culture du rsultat avec en parallle le dmantlement de la police
de proximit et notamment, notons-le, depuis 2007 la diminution des effectifs de police tout court, a ne peut plus durer. Cest
pourquoi lapproche en termes de prvention, mdiation est ncessaire, notamment en partenariat avec les nombreuses
associations actives dans ce secteur, dont la prcarit impose que nous agissions au plus prs de leurs besoins. La
dlinquance, monsieur le prsident, monsieur le vice-prsident, nest pas une maladie, une fatalit gntique ou un choix
rationnel. Cest un fait social, et le projet de labolir, ou du moins de le diminuer, passe dabord par la transformation des
structures sociales qui lengendrent.
M. FAURE-SOULET (MP) Monsieur le prsident, monsieur le vice-prsident, chers collgues, incontestablement, et quoi que
vous en pensiez, la dlibration que vous nous proposez pose un problme de lgalit puisquelle intgre la critrisation des
aides rgionales que notre Groupe a dj eu loccasion dnoncer en sance et notamment ce matin. Sous prtexte de
manifester une plus grande solidarit des territoires, votre dispositif nest en ralit quune grille de slection, un filtre, qui
permet dexclure du soutien rgional quantit de collectivits franciliennes, et avec elles bien sr des centaines de milliers de
Franciliens qui y vivent. Pour rappel, votre dispositif propose une modulation qui permettrait sur une base de 100, daboutir
une subvention allant de 90 150, suivant que dans la logique de votre systme la collectivit qui sollicite la subvention est
considre comme plus ou moins vertueuse. Et tout cela au nom dune plus grande quit entre les territoires. Quel
contresens ! Dans le secteur de la politique de la Ville et de la scurit, comme dans beaucoup dautres, nous avons dun ct
un budget 2012 qui se resserre, et de lautre des subventions qui sont majores. Si vous faites une quation mathmatique, elle
est simple : moins de budget, des subventions plus importantes, il va falloir faire des choix. Et ce choix se fera au sacrifice des
collectivits que vous aurez cartes. Aujourdhui une gendarmerie envoie un dossier dans les temps, elle nest pas retenue
alors que son dossier est rput complet. Pourquoi ? Premier arriv, premier servi ma-t-on rpondu. Cest trop simple.
Monsieur le vice-prsident, ce rapport propose des pistes de rflexion et certaines avances dans la mdiation, la prvention et
laide aux victimes. Et jinsiste sur le mot victimes. Permettez-moi de vous dire que les premires victimes sont ici les
collectivits franciliennes et surtout les Franciliens eux-mmes. Difficile ds lors dexaminer avec objectivit vos dispositifs de
prvention et de mdiation en direction des publics fragiliss, ou la prvention de la rcidive, laide aux victimes ou laccs au
droit. Dans le domaine de la scurit, tout comme notre collgue de lARES, je me permets de vous dire quil est curieux que
vous nous rappeliez souvent que vous ntes pas l pour vous substituer lEtat. Soit, on peut laccepter. Mais pourquoi vous
substituer aux collectivits locales, libres et autonomes dans leur administration. Alors bien sr, nous sommes pour davantage
de scurit, mais nous pensons aussi quelle ne peut pas seulement se limiter aux actions de mdiation et de prvention. Les
quipements de vidosurveillance dans les lyces et les transports sont une ncessit. Je pense que monsieur le prsident, qui
est all rcemment Alfortville, ne va pas me dire le contraire. Mais quattendre dune Rgion qui doit composer avec les
exigences de ses allis Verts, on vient de le voir. Verts qui, rappelons-le, demandaient la suppression de lensemble des crdits
destins la construction ou la rnovation des commissariats et gendarmerie lors de lexamen budgtaire de 2011. Au total,
cest sept millions deuros de moins pour assurer la scurit et laccueil des Franciliens. Effectivement, la mdiation est une
ncessit, mais il semblerait davantage quil sagisse dune mdiation entre la majorit socialiste et vos allis Verts.
Heureusement, monsieur le prsident, nous veillerons ce quaucun Francilien ne soit livr lui-mme face linscurit et la
dlinquance. Pour conclure, et pour rpondre certaines remarques, je dirais que l o vous voyez de la critrisation, o vous
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voulez de la critrisation, nous nous voulons de lgalit, de lgalit entre toutes les Franciliennes et tous les Franciliens,
fragiliss, victimes, qui demandent laccs au droit quelle que soit la localit o ils habitent. Je vous remercie de votre attention.
M. le prsident Prochain orateur suivre, il est Vert je crois. Pardon, cest Monsieur LAFONT.
M. LAFONT (EELV) Monsieur le prsident, monsieur le vice-prsident, pour le groupe EELV, le rapport-cadre mdiation,
prvention, protection marque une relle avance de la politique de la rgion Ile-de-France dans le domaine de la scurit dont
les fondements sont dj anciens vu quils datent de 1998. Ce rapport arrive, il faut bien le dire, point nomm, alors que la
politique du tout scuritaire du gouvernement dmontre son incapacit faire reculer la dlinquance et le sentiment
dinscurit, et que les maires sont somms par lEtat de mettre en uvre ses propres priorits : camra de vidosurveillance
dans les espaces publics, conseil des droits et des devoirs des familles, dveloppement des polices municipales pour pallier le
manque de moyen de la police nationale. La circulaire du 8 juillet 2011 du ministre de lIntrieur est cet gard loquente. Elle
affirme, je cite, que la politique de prvention sinscrit dsormais dans le registre de la politique de scurit en relation avec la
politique pnale et quelle est, je cite encore complmentaire et troitement lie laction rpressive . Singulire approche
de la prvention. Oui, il tait temps que la Rgion dfinisse sa doctrine et sa politique en matire de prvention, quelle
revendique son contenu socio-ducatif, quelle se pose en appui aux collectivits locales et aux acteurs de la prvention dans
llaboration de stratgies qui prennent les problmes en amont et de manire globale en associant les populations sa
dfinition et sa mise en uvre. Il est particulirement important de la faire dans cette priode lectorale qui voit ressurgir des
discours inquitants sur la hirarchie des civilisations qui attisent la peur de ltranger. Notre Groupe vous sait gr, monsieur le
prsident, monsieur le vice-prsident, de la large concertation que vous avez mene avec la majorit. Je parlerais mme dune
quasi laboration, dune colaboration puisque ce rapport intgre les thmes quEELV porte avec persvrance, ceux de la
mdiation et de limplication de la Rgion dans les stratgies territoriales. Le rapport-cadre esquisse en effet un changement de
perspective dans le traitement de la dlinquance. Comme je le disais, le traitement purement pnal montre ses limites. Le
gouvernement en arrive aujourdhui planifier 30 000 places supplmentaires de prison. Et puis aprs ? A-t-il pris pour modle
dans ce domaine les Etats Unis, o plus dun adulte sur 100, soit plus de deux millions se trouvent derrire les barreaux ? Cette
politique divise et stigmatise au lieu de rassembler. Avec les stratgies territoriales, il sagit clairement de dplacer le curseur
vers la prvention et vers des actions durablement efficaces, partant du terrain, associant sur limpulsion les lus locaux les
porteurs de politique de dveloppement social, culturel, ducatif, la police et la justice, mais aussi la population dans un
diagnostic partag pour la dfinition et la mise en uvre dactions rpondant aux problmes spcifiques des territoires. La
scurit est laffaire de tous. Mais cessons de faire de la scurit un combat idologique en attisant la peur de lautre. Menons
vraiment une politique contre la dlinquance et dabord contre ses causes, avec lobjectif de refaire socit, de rparer
personnes et lien social, et non dexclure. Un des axes de ces stratgies locales, la mdiation, bnficie dune large place dans
le rapport. Notre Groupe sen rjouit. Cest un sujet sur lequel nous avons eu des rapports intressants en commission. Des
initiatives se multiplient aujourdhui dans ce domaine, preuve quil y a une demande. Mais la mdiation cherche encore sa place
et sa reconnaissance parmi les autres intervenants sociaux. Ce secteur a un grand besoin dharmonisation des pratiques, de
formation et de professionnalisation, et de sortir dun statut marqu par la prcarit. Il est heureux que la Rgion sengage dans
un dialogue constructif sur ces questions avec les acteurs et les rseaux, travers la cration de la plateforme. Lengagement
de la Rgion est particulirement attendu sur la formation. Il conviendra daller rapidement au-del des premires propositions
prsentes dans le rapport. La mdiation a vocation, dans sa contribution au dveloppement social des territoires, le
renforcement du pouvoir dagir des habitants, devenir un maillon cl de stratgie et de civilit, pour reprendre lexpression de
Michel MARCUS, secrtaire gnral du forum franais de la scurit urbaine. Cest pourquoi je suggre que lappel projet de
la Rgion sur les stratgies territoriales donne une place la construction de dmarches de mdiation au point local, associant
un grand nombre dacteurs.
Quelques mots encore sur la protection des jeunes. Dans ce domaine, notre Groupe estime indispensable de privilgier les
approches ducatives et pdagogiques. Il sera vigilant sur les sjours de rupture qui doivent avant tout tre des outils
dpanouissement et non de sanction, et viter certaines drives quon leur connat parfois. Faute de temps, je naborderai pas
les autres volets du rapport, si ce nest une mention particulire lobservatoire rgional des violences faites aux femmes, dont
les missions iront heureusement au-del de la simple observation. Notre Groupe appuie fortement cette initiative. Ces violences
sont indignes, et lon sait les consquences dsastreuses des violences conjugales sur les enfants. Je voudrais en conclusion,
Monsieur le vice-prsident, saluer ce rapport-cadre qui loin dtre une fin, ouvre des perspectives nouvelles de travail. Je vous
en remercie. Je remercie bien sr vos quipes et les services, je remercie particulirement aussi Amal BENAZZOUZ votre
conseillre technique monsieur le prsident.
Le groupe EELV votera naturellement ce rapport, et entend bien sr simpliquer dans sa mise en uvre, autant quil la fait pour
sa prparation.
M. le prsident Merci Jean LAFONT pour ce rapport trs complet. Batrice DESMARTIN, si elle souhaite prendre la parole.
Mme DESMARTIN (MRC) Oui, trs rapidement pour, moi galement, me fliciter de ce rapport par lequel vous prvoyez de
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vous appuyer sur deux piliers indispensables qui sont les collectivits territoriales et les associations qui sont prsentes au
quotidien pour assurer le lien social. Cest selon nous prendre acte de la ralit, celle du terrain, et par consquent mettre en
phase avec les enjeux soulevs ici. Nous nous flicitons dailleurs de lexprimentation durant deux ans dune culture de
partenariat avec la signature de contrats locaux de scurit qui inscrivent la rgion comme un partenaire important dans la
mdiation et la prvention auprs des communes. Ce rapport que vous prsentez, monsieur le prsident, met largement en
avant la mdiation et la prvention qui sont pour nous deux axes majeurs pour assurer la scurit publique ; agir en amont,
prvenir sont les meilleurs moyens pour scuriser la vie quotidienne des Franciliens. Agir pour la prvention, cest bien
videmment avoir des acteurs sur le terrain qui travaillent en ce sens. Ds lors, la question de la formation et de la
professionnalisation se posent, mais vous y rpondez. Enfin ce rapport insiste beaucoup sur la mdiation et la prvention. Pour
autant, il ne faut pas oublier la scurit. Les questions de scurit et la prvention et la mdiation ne rsolvent pas tout.
Linscurit reste prsente en Ile-de-France. Par consquent, les questions de protection, bien que la protection soit une
comptence rgalienne, ne doit pas tre mise de ct dans la lutte contre linscurit. Vous laurez compris, nous voterons ce
rapport.
M. le prsident Le prsident KACHOURI souhaite-t-il dire un mot ?
M. KACHOURI Rapidement. On ne va pas relancer le dbat que nous avons eu de nombreuses reprises dj, mais vous
remercier de vos contributions. Nous avons en effet fait le choix de renforcer les dispositifs de mdiation, de prvention et de
protection dans les transports auprs des collectivits locales, auprs des associations pour une raison trs simple. Cela va
rpondre ce que vous disiez sur les collectivits locales qui sont dlaisses daprs vous par la rgion Ile-de-France. Il ne
faudrait peut-tre pas inverser les rles. Cest lEtat qui abandonne davantage, tous les jours encore un peu plus, les
collectivits locales. Nous, nous tentons de faire voter des dispositifs ambitieux qui viennent accompagner les acteurs locaux
lorsquils produisent des politiques intressantes qui rpondent des problmatiques sociales identifies. Nous estimons, nous,
que la mdiation et la prvention sont deux lments sur lesquels nous devrions renforcer la politique qui est la ntre.
Un mot sur les stratgies territoriales si chres au groupe EELV. Cest prcisment le fruit dun travail intelligent quon a men
en commission thmatique et qui se traduit aujourdhui concrtement dans ce rapport. Jinsiste : cest un point sur lequel nous
avons longuement discut, puisque, vous le savez, au sein des collectivits locales, notamment celles qui sont soumises aux
difficults lies cette inscurit, il existe des contrats locaux de scurit et de prvention de la dlinquance. Il tait donc
important de bien montrer que la rgion Ile-de-France ne souhaitait pas simmiscer dans les politiques imposes par les maires,
mais bien dindiquer ceux-ci, par le vote de ce rapport-cadre, que nous serions disposs rflchir leurs cts ces
politiques de prvention et de mdiation qui nenglobent pas simplement le territoire dun quartier, mais passe par la question
du transport, de la voie publique, par la question de toutes formes de mdiation et de prvention qui permettent de rgler des
conflits. Cest aussi pour rpondre vos questions que je dis cela. On nest pas dans lide de combler les carences de lEtat ;
on est dans lide daccompagner au quotidien un certain nombre dacteurs associatifs et institutionnels qui, clairement, font de
la mdiation, de la prvention et de la protection des priorits.
Un mot pour rpondre Monsieur GOVCIYAN sur la question du centre Hubertine Auclert. Vous le savez, on a lanc un travail
assez intressant avec le centre Hubertine Auclert sur sa rorganisation, ses missions, un certain nombre de choses qui lui
permettrait dtre plus visible dans ce quil fait. Il y a des discussions, il y a des changes, cest vrai parfois vifs, mais il y a une
mthode de travail, et une relation de travail qui je lespre aboutira, car je suis convaincu que les associations membres du
centre Hubertine Auclert, sa prsidence et sa direction partagent lide davoir une Rgion qui les accompagne, qui valorise
laction de ce centre. Il nest pas question aujourdhui de faire un procs qui que ce soit, mais bien, si vous le souhaitez, quon
explique celles et ceux qui le souhaiteront la vision de la rgion Ile-de-France sur les questions galit femme-homme, mais
surtout la dclinaison que lon en fait dans les organismes associs et lobservatoire rgional que lon va crer viendra lui aussi
complter le dispositif de la rgion Ile-de-France sur les questions des femmes au sens gnral du terme.
Quelques remerciements aux uns et aux autres, et particulirement Jean LAFONT, prsident de la commission. Moi, le petit
clin dil que jajouterais celui que tu as fait Amal, cest Delphine et aux services bien videmment.
M. le prsident Merci Abdelhak. On commence larticle 1. Il ny a pas damendement.
Vote de larticle 1
POUR : PS et app, EELV, FdG, PRG-MUP, MRC, FdG et A,
ABSENT : NI
ADOPTION
Article 2
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M. GOVCIYAN (ARES) Monsieur le prsident, trs rapidement, dans lannexe I, fiche n 4, on souhaite ajouter : la
scurisation dans les lyces, notamment par linstallation de dispositifs de vidosurveillance, devrait tre finance par une
politique rgionale .
M. KACHOURI Monsieur le prsident, chers collgues, la scurit des lves franciliens et de la communaut ducative au
sein des lyces constitue une proccupation majeure de lExcutif. Lamlioration de la scurisation de ces btiments est
possible grce aux investissements raliss chaque anne pour rnover ou installer des quipements parmi lesquels figure
linstallation de dispositifs de vidosurveillance, mais galement la ralisation de travaux de scurisation des accs, clture et
contrle daccs, ainsi que la pose dalarmes anti-intrusion. Les fiches annexes ont pour objet de dfinir les critres du
rglement des appels projet qui permettront la mise en uvre des grandes orientations du prsent rapport, celui-ci nayant
pas pour objet la politique de scurit rgionale, qui fera lobjet dune refonte en 2012 au vu de lvolution nationale en la
matire et des cycles de rflexion que nous mnerons ds le 9 mars prochain avec lensemble des lus de la commission
thmatique et le dveloppement de la mdiation, de la prvention et de la protection il ne prvoit pas dappel projet pour
scuriser les lyces. Cet amendement est donc sans objet. Je vous invite donc le retirer ou jappellerais son rejet.
M. le prsident Monsieur GOVCIYAN, quen pensez-vous ?
M. GOVCIYAN (ARES) Il parle trop vite ; il est convaincant. Je le retire.
M. le prsident Il est retir, je vous en remercie.
Lamendement n 44 (ARES) est retir.
M. GOVCIYAN (ARES) Il sagit de faire un trait : la question de la mdiation concernant la formation professionnelle, il est
lgitime que la commission thmatique concerne soit associe aux travaux. Par consquent, on propose que la commission
de la formation professionnelle soit associe aux travaux de ce volet mdiation.
M. KACHOURI Monsieur le prsident, mes chers collgues, le prsent rapport prcise que le comit de pilotage de la
plateforme rgionale de la prvention et de la mdiation aura la possibilit dauditionner les experts ; les lus sigeant la
commission thmatique formation professionnelle, apprentissage et alternance seront ainsi entendus dans ce cadre pour tous
les aspects relatifs la formation professionnelle. Cest la raison pour laquelle je vous demande de retirer votre amendement,
sinon jen appellerais son rejet.
M. GOVCIYAN (ARES) Nous souhaitons quil y ait une permanence dans ce dossier et non pas un appel de temps en temps
des expertises ; par consquent, nous maintenons notre amendement.
POUR : MP, ARES
ABSENT : NI
REJET
Mme CAYZAC (PRG-MUP) Il ne vous a pas chapp dans mon introduction tout lheure que nous souhaitons vraiment une
vritable professionnalisation et que nous solliciterons que cette professionnalisation soit vraiment luvre. Lamendement
que nous vous proposons est de lier une aide des associations employeur financer des formations leurs encadrants en vue
dune volution professionnelle et de ladjonction de diplme. Je vous vite un peu les motifs, mais globalement, nous
souhaitons que les associations soient aides dans le champ de la formation pour que la formation soit un vrai mtier ; mais jy
reviendrai.
M. KACHOURI Monsieur le prsident, chers collgues, chre Marie-Jos, comme vous lindiquez la question de la
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professionnalisation des acteurs de la mdiation est une des questions centrales de notre projet. En favorisant le
dveloppement de la mdiation, la Rgion entend bien permettre ceux qui la pratiquent den apprendre le mtier et de
progresser. Vous proposez dinscrire limputation budgtaire relative la formation professionnelle et dajouter dans le
rglement dintervention laide des associations employeurs pour le financement des formations de leurs encadrants. Ce sujet
relve du secteur de la formation professionnelle pilote par mon collgue Emmanuel MAUREL, et il est important que la
cohrence de sa politique de formation ne soit pas remise en question. Comme indiqu dans lexpos des motifs, la Rgion
renforcera son action en direction des employeurs pour la formation de leurs salaris. Cet engagement trouvera une
concrtisation rapide puisqu la commission permanente du mois de mars, sera prsent par Emmanuel MAUREL un rapport
proposant la mise en uvre de lamendement vot au budget 2012 pour renforcer en ce sens la capacit des OPCA
concernes. Je propose donc un retrait, sinon jen appellerais le rejet.
Mme CAYZAC Retrait dans la mesure o il y a une proposition pour la commission permanente prochaine.
M. le prsident Cest lengagement du vice-prsident. Lamendement est donc retir.
Lamendement n 10 (PRG-MUP) est retir
M. GOVCIYAN (ARES) Monsieur le prsident, la participation de la Rgion au financement de la scurit dans les transports
publics franciliens est voque dans les motifs maintenant repris dans lannexe. La mise en place, notamment de
vidosurveillance, est un outil important de la scurit dans les transports, et doit figurer dans la politique-cadre de la rgion,
comme elle la t jusqu prsent. Cest le pourquoi de cet amendement.
M. KACHOURI Monsieur le prsident, chers collgues, vous parlez trop vite cher collgue Alexis, il est donc accord.
M. le prsident Il est accept par Abdelhak KACHOURI.
EXPLICATION DE VOTE
M. LAFONT (EELV) je suis un peu surpris de cet expos des motifs parce que lamendement tel que je le lis, lamendement
43 vise ajouter dans la fiche n 4 de lannexe I, une ligne dveloppement de la mdiation dans les transports, renvoyant pour
dfinir plus prcisment ce volet aux travaux du comit de suivi pour la prvention et la scurit dans les transports. Cest donc
en fait un amendement qui porte sur le dveloppement de la mdiation ; ce titre-l, nous sommes videmment daccord sur
lamendement, en revanche nous sommes absolument en dsaccord avec lexpos des motifs ; on ne comprend mme pas, sil
ny a pas une erreur au niveau du copier-coller, dans la mesure o lexpos des motifs qui a t crit et qui nous a t lu tout
lheure ne correspond absolument pas au contenu de lamendement. Donc oui au contenu de lamendement, mais videmment
lexpos des motifs ny correspond pas du tout.
M. KACHOURI je vais peut-tre prciser, Jean, quon est daccord pour ajouter dans le rglement dintervention limplication
du comit de suivi et dvaluation de la scurit dans les transports. Dit comme cela, il y a accord de lExcutif.
M. le prsident Daccord. On peut donc le mettre aux voix.
ABSTENTION : FdG et A
ABSENT : NI
ADOPTION
M. le prsident Je fais voter larticle 2 qui a t largement amend.
Vote de larticle 2
POUR : PS et app, EELV, FdG, ARES, PRG-MUP, MRC, FdG et A, M. LARROUTUROU (NI)
ABSTENTION : MP
ADOPTION
M. le prsident Pas damendement pour larticle 3, pour le 4 non plus. Est-ce que ce sont des votes diffrencis ? Non.
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Article 3
Vote de larticle 3
ABSTENTION : MP
ADOPTION
Article 4
Vote de larticle 4
ABSTENTION : MP
ADOPTION
Article additionnel
M. le prsident Ceci nous conduit aborder le dernier amendement de la soire qui est un amendement crant un article
additionnel. Il est prsent par Marie-Jo CAYZAC.
Mme CAYZAC (PRG-MUP) Je ritre mes propositions de professionnalisation de la mdiation. Nous souhaitons que pour
nos dispositifs un calendrier soit tabli concernant ces formations. Nous proposons un article additionnel qui dcide dengager
les concertations et rflexions ncessaires la construction dune vritable filire de formation sur les mtiers de la mdiation
niveau 5 1, devant aboutir dici 2014 par la prsentation dun rapport effectuant ltat des lieux des formations accessibles
en Ile-de-France, de leurs caractristiques, de leur frquentation et du taux demploi de leurs bnficiaires et proposant des
prconisations pour lever les ventuels obstacles au dveloppement de ces formations et de leur accessibilit.
M. KACHOURI Monsieur le prsident, chers collgues, la rponse est trs longue, mais elle se termine pas un accord. Nous
allons donc voter sur cet accord de lExcutif.
M. le prsident Accord de lExcutif sur lamendement prsent par Marie-Jo CAYZAC. Je le mets aux voix.
Vote de lamendement n 9 (PRG-MUP)
CONTRE : MP
ADOPTION
M. le prsident Nous pouvons donc passer au vote de la dlibration dans son ensemble. Y a-t-il des demandes
dexplication de vote ? Pas du ct de lUMP. Du ct de la majorit non plus. Nous allons donc mettre aux voix le travail
effectu par Abdelhak avec la direction comptente sous lautorit dEtienne ACHILLE, avec la directrice qui est prsente
notre tribune et Amal BENAZZOUZ et Delphine AJDENBAUM. Voil qui permet de terminer la soire je pense par un vote
assez majoritaire, voire unanime.

ABSTENTION : MP
ADOPTION
M. le prsident le rapport est adopt une large majorit. Mes chers collgues, il est tard mais vous avez bien travaill.
Demain matin, reprise 9 h 00 avec Jean-Paul PLANCHOU. Buena notte tous.
La sance est suspendue 1 h 57.
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La sance reprend 9 h 50, le vendredi 17 fvrier. M. KACHOURI remplace M. HUCHON la prsidence de sance.
SECTEUR PRESENTE PAR M. PLANCHOU
CR 06-12 : La politique rgionale en faveur des pactes : adaptation du dispositif japon
M. le prsident Nous commenons avec M. PLANCHOU.
M. PLANCHOU Merci Monsieur le prsident. Nous avons, je le rappelle, vot il y a plus de quatre ans un texte cadre
concernant la mise en place de pactes territoriaux, par rapport cet objectif que nous poursuivons au niveau du Conseil
rgional qui est celui dun dveloppement plus solidaire et moins ingalitaire des territoires franciliens sur un plan conomique.
Je souligne quil y a dsormais 14 pactes existants, huit sont en prparation. Les premiers ont t labors dans lanne qui a
suivi llaboration de ce texte cadre et ont t tablis la fin de lanne 2008, notamment celui de Plaine-Commune qui a t le
premier cadre territorial. Ces 14 pactes recouvrent environ 40 % de la population francilienne. Avec les huit en prparation dont
cinq devraient arriver ds cette anne 2012, deux tiers de la population francilienne seront concerns. Il reste quelques
territoires prioritaires prendre en compte. Il nous est apparu extrmement important, puisque lAssemble sest montre
plusieurs reprises et totalement lgitimement, attentive lefficience des politiques que nous menions, de procder un
examen par rapport cette efficience afin de voir quels sont les enseignements que nous pourrions tirer de cette premire
cohorte de pactes qui a t mise en uvre. De cet examen approfondi, nous avons soulign en condition pralable de russite
la ncessit de mieux affirmer, de rendre plus lisible, et plus claire, la gouvernance, de faire en sorte quil y ait un porteur de
pacte qui soit dsign et quil y ait un rfrent-cl qui soit identifi. Bref, que nous ayons, de faon moins collective et de
manire plus identifie une gouvernance lisible. Cela nous est apparu comme tant la condition pralable, le groupe de
conditions qui permettrait demain une efficacit supplmentaire. Ensuite, il est apparu que ces pactes devaient beaucoup mieux
intgrer les grands outils stratgiques rgionaux. Il convient dappuyer ces pactes sur la gographie prioritaire dfinie par le
Schma directeur de la Rgion Ile-de-France (SDRIF) et bien sr darticuler cette gographie aux contrats de dveloppement
territorial (CDT). Nous navions pas dtermin a priori de gographie spcifique. On pouvait mme penser quelques gards
que cette politique des pactes pourrait concerner lensemble du territoire francilien. Lanalyse selon laquelle notre territoire
souffre de disparits extrmement rparties en quelques points, commencer par la mtropole centrale, a conduit logiquement
apprhender lensemble du territoire. Si lon veut tre efficient, si lon veut faire porter les efforts sur des territoires plus avant
que sur dautres, il nous faut nous en tenir une gographie prioritaire. La troisime leon que nous avons tire pour rendre le
dispositif plus efficient est de dresser une carte des diverses implications des politiques de la Rgion. C'est--dire que nous
pouvons passer dune sorte de menu une carte beaucoup plus largie afin de mieux rpondre aux besoins des territoires et
nanmoins en contre-point dengager des plans dactions beaucoup plus resserrs autour de ces choix plus larges de dpart.
Cela nous apparat tre ncessaire au regard de la diversit des besoins, des attentes et il est vrai que le cadrage un peu trop
strict des actions proposes tel que le texte cadre de 2007 le notifiait nous semble devoir tre la fois largi dans les
possibilits de choix et resserr dans le plan daction tablir.
Et puis par ailleurs, il sagit dtre plus clair en distinguant dans les plans prvisionnels financiers ce qui relve des crdits
ddis par les pactes des crdits valoriss qui ressortissent des autres politiques de la Rgion. Cela afin que lon voit bien ce
que les pactes apportent et ce quils impliquent comme ventuels effets multiplicateurs sur dautres politiques.
Et enfin, il nous a sembl que cette politique qui convient toutes les parties prenantes que nous avons coutes et tous ceux
qui ont sign un pacte et sont en passe de le faire se flicitent de cette politique fdratrice. Donc, il nous a sembl quen effet,
leur demande, il tait trs important de mieux mettre en exergue cette politique rgionale peu connue, ne serait-ce que par
une structure permanente, un comit de pilotage qui nexistait pas jusque-l et au sein duquel pour chaque pacte, un lu de la
Rgion serait le reprsentant de notre instance. Faire aussi en sorte quil y ait un vritable rseau des territoires de pactes de
telle manire que les changes sur les meilleures pratiques se fassent. Et enfin, une communication beaucoup plus forte,
susceptible de mettre en exergue cette politique qui est une politique solide de mutualisation des actions de la Rgion et des
autres collectivits.
M. le prsident Merci, nous allons demander lavis des commissions.
Commission du dveloppement conomique, des NTIC, du tourisme, de linnovation et de lconomie sociale et solidaire : avis
favorable
Commission de la formation professionnelle, de lapprentissage, de lalternance et de lemploi : avis favorable
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Article 1
Amendement n 5(PRG-MUP)
Mme GUENOUX (PRG-MUP) Merci Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident. Cet amendement a, pour tre brve,
pour objet de pouvoir introduire dans les pactes la possibilit dun volet relatif la commande publique. En effet, il nous semble
opportun de pouvoir mobiliser les collectivits partenaires pour renforcer lexemplarit de la puissance publique et offrir un levier
financier important au service des objectifs des pactes.
M. PLANCHOU Merci Monsieur le prsident, cela nous semble en effet opportun, dans le cadre de ce business act qui est en
cours de construction, comme vous le savez, et par rapport auquel nous avanons dans la foule du pacte national. Il y a eu
une confrence il y a quelques semaines qui a t trs encourageante. Nous pouvons penser que nous arriverons une vraie
plateforme ou en tous les cas, quelque chose de plus abouti que la prfiguration de cette plate-forme dans lanne. Dans
cette logique et de faon corrlative, je pense en effet avec vous quil est utile quil y ait une dclinaison locale de ces business
Act.
M. le prsident Accord de lExcutif. Je le soumets donc au vote. Qui est pour lamendement 5 ?
CONTRE : MP
ABSENT : NI
ADOPTION
M. le prsident Passons lamendement n 47 du groupe ARES.
M. RUFFIN (ARES) Monsieur le prsident, cet amendement est destin affirmer le rle du diagnostic. Dans votre rapport
vous nous prcisez bien que le diagnostic est peu mobilis. Or, on sait tous que si lon respecte le souhait davoir une
gographie prioritaire et donc des territoires prioritaires pour laccs des dispositifs de droit commun - on le voit bien dans
votre rapport, puisque certains dispositifs sont utiliss uniquement par les territoires intgrant les pactes - il nous semble
ncessaire que les territoires fassent ce diagnostic initial qui permet ensuite de mieux matriser les politiques, les fonctions
ncessaires et mieux matriser le bilan final. Donc, dans le rglement dintervention, nous souhaitons que le diagnostic
devienne une phase ncessaire.
M. PLANCHOU Monsieur le prsident, vous pensez bien que le diagnostic est au fondement mme de ltablissement dun
pacte. Cela tant, je conviens avec vous que si vous pensez quil faille en souligner de manire trs explicite le caractre
obligatoire, nous le ferons et nous nous accorderons avec votre opinion. Il faut bien voir, dailleurs, que parmi les
enseignements que je prsentais prcdemment, nous relevons que le temps de prparation du pacte entre les co-contractants
doit tre lavenir mieux tabli. Ceci surtout par rapport aux territoires restants, qui sont moins homognes que les premiers. Si
vous souhaitez que nous marquions le caractre obligatoire, nous le ferons avec vous. Accord.
M. le prsident Accord de lExcutif sur lamendement n 47, je le soumets donc au vote.

ABSENT : NI
ADOPTION
M. PELISSIER (FdG et A) Monsieur le prsident, le vice-prsident, chers collgues. Cet amendement vise amliorer ce
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rapport. Lamendement concerne larticle 1 concernant le rglement dintervention rgional des pactes qui est modifi dans le
chapitre 2 concernant les projets ligibles de pactes. Il est ajout un cinquime critre, que je vous lis : Les projets doivent
tre analyss au regard des conclusions des travaux conduits dans le cadre des Etats gnraux de la conversion cologique et
sociale (EGCES) et notamment, doivent intgrer les critres de Haute qualit sociale (HQS) et prendre en compte lobjectif de
diminution des ingalits sociales et territoriales. Limportance dcisive de lobjectif de conversion cologique et sociale de
lconomie francilienne et notamment de la construction dun rfrentiel HQS doit faire lobjet dune prise en compte relle et
systmatique dans lnonc des politiques rgionales . Si, en cohrence avec les objectifs du SDRIF qui prsident la
dmarche des pactes, la Rgion souhaite concourir un meilleur quilibre territorial de son dveloppement, enjeu de solidarit
rgionale, afin de contribuer la rduction des ingalits, et comme il est rappel dans lexpos des motifs du prsent rapport, il
parat essentiel de replacer la mention des EGCES et du rfrentiel HQS au centre des critres dligibilit des pactes. De ce
point de vue, la relgation de cette mention au chapitre secondaire et aux actions complmentaires, tempre de surcrot par
lusage de formules qui modrent ce rapport, nous semble inopportune. Il y a, je cite, des formules du type Sil y a lieu ou
le cas chant . Cela me parat fragiliser lengagement de la Rgion en faveur de la conversion cologique et sociale et cela
doit donner lieu correction. Cest le sens de cet amendement sans prjuger bien sr des conclusions des travaux des
EGCES.
M. le prsident Merci, la parole est M. PLANCHOU.
M. PLANCHOU Monsieur le prsident, lors de llaboration de la stratgie rgionale, nous avons, moultes reprises, soulign
le caractre central et stratgique de notre contribution, en tant que collectivit publique, une transition de lconomie
rgionale partir des normes cologiques et sociale que vous voquez. Un groupe de travail a t mis en place, il va bientt
aboutir un certain nombre de recommandations. Comme vous le prcisez, ces recommandations nexistent pas encore mme
si on peut subodorer leur porte, leur contenu mais on ne sait pas exactement ce quil en sera dans quelques mois. Nanmoins,
afin de bien attester que nous ne saurions marquer, par rapport ces engagements liminaires, quelques flous ou quelques
inconstances, je suis tout fait prt bien faire valoir, dans le cadre des engagements, que la politique des pactes sera
justement impacte par les recommandations du groupe de travail des EGCES. Accord.
M. le prsident Je soumets au vote lamendement n 3 avec accord de lExcutif.
Vote de lamendement n 3 (FdG et A)
CONTRE : MP, ARES
ABSENT : NI
ADOPTION
M. le prsident
Nous passons donc au vote de lamendement n 6 du groupe PRG-MUP et ensuite de lamendement n 56
du groupe Europe-Ecologie les Verts, qui feront lobjet dune rponse commune.
Amendement n 6(PRG-MUP)
Mme GUENOU (PRG-MUP) Monsieur le prsident, la Stratgie rgionale de dveloppement conomique et de l'innovation
(SRDEI) prvoyait le dveloppement de ples territoriaux de coopration conomique (PTCE) qui allient des rseaux de
lconomie sociale et solidaire, des entreprises socialement responsables et des collectivits locales. Nous savons limportance
que revt lconomie sociale et solidaire dans la dmarche globale de la SRDEI. Nous souhaitions, par cet amendement, voir
indiquer clairement que les PTCE feront bien lobjet dune coordination avec lensemble du dispositif des pactes ainsi que le rle
essentiel de lAtelier dans la coordination et lorganisation de ces PTCE sur notre territoire. Ce matin mme, il se tient lAtelier
un colloque afin de prsenter ce que sont les PTCE lensemble des acteurs.
M. le prsident Merci, passons la prsentation de lamendement n 56 (EELV).
Mme RENARD (EELV) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, chers collgues, les PTCE et leur mise en place
dans le cadre de la SRDEI, est une dmarche qui nous intresse beaucoup. Toutefois, la mise en uvre des PTCE reste assez
floue au niveau de son organisation. Comme la dit Mme GUENOU, une runion dinformation est en cours lAtelier et la
Rgion se doit de se donner les moyens de cette future structuration de ces acteurs et pour cela, doit prvoir le financement de
cette dmarche dans le cadre de ce rapport. Le dispositif actuel permettait dj de financer la structuration et la mise en rseau
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des entreprises de ces territoires. Lconomie sociale et solidaire (ESS) est un champ de lconomie que nous souhaitons
dvelopper et il convient de se doter galement dans ce domaine de moyens spcifiques pour structurer les acteurs. Cest donc
lobjet de lamendement que nous vous prsentons aujourdhui. Merci.
M. le prsident Merci chers collgues.
M. PLANCHOU Les deux amendements sont extrmement proches, de mme porte et de nature identique dans lajout
relatif aux PTCE. Cest une proccupation dont vous maviez fait part. Sachez quils sont bien sr budgts dans le cadre de
lESS. Je referme cette parenthse. En tout cas, nous sommes bien sr favorables cette affirmation plus forte du principe de
soutien de lESS dans le cadre de la politique des pactes. Je souligne simplement et jajoute que le rapport cadre sera prsent
lautomne 2012 afin de souligner les modalits du soutien rgional ces PTCE. Nous pensons que lamendement du PRGMUP auquel, je suppose, EELV se rangera aisment quand jen vois les contenus respectifs est peut-tre rdig de faon plus
approprie pour la transcription de cet amendement dans le texte de dlibration. Ainsi, sur un plan vritablement formel et non
sur le fond, nous souhaiterions retenir lamendement n 6 si vous en convenez et demandons nos amis dEELV de retirer leur
amendement puisque, sur le fond, ils sont satisfaits.
M. RENARD (EELV) Nous retirons lamendement puisque nous avons lassurance que le financement sera prvu.
Lamendement n 56 (EELV) est retir
M. le prsident Passons au vote de lamendement n 6
ABSENT : NI
ADOPTION
M. le prsident Passons au vote des articles.
Article 1
Vote de larticle 1
ABSTENTION : MP
ABSENT : NI
ADOPTION
Article 2
Vote de larticle 2
ABSTENTION : MP
ABSENT : NI
ADOPTION
Article 3
Vote de larticle 3
ABSTENTION : MP
ABSENT : NI
ADOPTION
Article 4
Vote de larticle 4
ABSTENTION : MP
ABSENT : NI
ADOPTION
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M. le prsident Avant de passer au vote du projet de dlibration, y a-t-il des explications de vote ?
EXPLICATION DE VOTE
Mme RENARD (EELV) Les valuations menes sur le dispositif des pactes montrent que les pactes mis en place, pour les
premiers en 2008, ont t bnfiques pour les priphries des territoires concerns, pertinents pour les entreprises qui y sont
implantes. Pour avoir tudi celui du territoire de Seine-Aval, le travail men a t important et sest effectu de manire
concerte. Nanmoins, il sest avr que bon nombre dactions prvues nont pu tre ralises par manque de moyens et de
temps. Dautre part, trop peu dactions ont t ralises pour faire voluer lconomie francilienne vers une conomie de
production au service des citoyens, plus durable, plus respectueuse de lenvironnement et des franciliens. Aujourdhui, il sagit
de faire voluer ce dispositif pour tre conforme aux priorits dfinies dans le cadre de la SRDEI et de le rendre plus efficient.
Mon groupe se flicite que ce dispositif volue pour rpondre plus efficacement la rduction des ingalits territoriales et nous
nous rjouissons galement qu travers les amendements que vous avez accepts et notamment celui sur les PTCE, nous
puissions intgrer pleinement au dispositif le soutien lESS. Cest pourquoi nous voterons favorablement ce rapport. Je vous
remercie.
M. le prsident Je vous remercie.
Mme. JOSSIC (MP) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, mes chers collgues. Le groupe MP sinterroge sur
lapport des nouvelles mesures portes par les pactes. En effet, le rapport que vous nous prsentez aujourdhui ninclut que peu
dlments chiffrs et noffre que peu de visibilit sur les actions concrtes engages notamment sur le nombre demplois crs
ou sauvs, dentreprises aides, etc. Il faut noter galement lchelle de certains pactes, portant notamment sur des territoires
prioritaires, comme Clichy ou Montfermeil o la Rgion na mobilis que 5 % des financements initialement prvus. Nous
observons enfin que linvestissement rel de la Rgion dans ces pactes est difficile valuer, dans la mesure o les
enveloppes rgionales annonces agrgent des lignes budgtaires prexistantes. Je ne prendrai quun exemple, celui de
lintervention rgionale dans le pacte de Plaine-Commune est annonc hauteur de 24,5 millions deuros mais 17, 5 millions
deuros proviennent en ralit de la ligne programme rgional qualifications . Ce dispositif ne semble tre quune mesure
packaging de financements rgionaux dj existants. Il ny a pas de vritable disposition financire nouvelle ou qui apporterait
une innovation sensible, comme vous semblez le mentionner. Cest la raison pour laquelle nous nous abstiendrons sur ce
rapport car nous navons pas assez dlments tangibles qui nous permettent de nous prononcer sur ce dispositif. Je vous
remercie.
M. le prsident Je vous remercie.
Mme BORD (PS et app) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, nous serons bien videmment en faveur de ce
dispositif qui a fait ses preuves pour le terrain. Venant de la Seine-Saint-Denis, je peux vous dire combien ces pactes ont pu
intervenir sur des territoires en difficult au-del de Clichy et Montfermeil qui souffrent de spcificits relles. Je souhaite vous
dire lintrt que nous portons ce dispositif notamment sur la HQS puisque cest un des sujets dont jassure lanimation, parce
que cest un outil et un levier. Il a non seulement nourri la rflexion du groupe de travail mais le groupe de travail se lest aussi
appropri en tant que levier daction sur les ingalits territoriales. La mise en rseau des acteurs est un point important, la
dynamique quil propose en termes daction conomique et demploi lest galement. Je me souviens mtre dplace sur
plusieurs forums de lemploi financs dans le cadre de ces pactes o plus dun millier de personnes venaient tous les trimestres
tenter leur chance, dposer des CV, dcrocher des entretiens, et les valuations du dispositif qui taient fournies ce momentl, contrairement ce que vous dites, taient extrmement claires et pertinentes. Evidemment nous soutenons ce dispositif,
nous soutenons ces volutions et nous ne manquerons pas de le mobiliser encore un peu plus dans le cadre de la HQS.
M. le prsident Merci Madame. Nous pouvons passer au vote du rapport 06-12.
ABSTENTION : MP
ABSENT : NI
ADOPTION
M. le prsident Nous passons, toujours sur le secteur de M. PLANCHOU, une communication.
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COMMUNICATION : Paris-Rgion entreprise : vers un soutien renforce aux PME-PMI

M. PLANCHOU Il y a quelques mois, la toute fin du printemps dernier, nous avons adopt tous ensemble la nouvelle
stratgie conomique de la Rgion et loccasion du vote de ce texte, nous avons pris en compte de nouveaux dispositifs qui
sont en cours de mise en uvre ou qui sont, pour certains, dj mis en uvre puisquau travers du budget 2012, nous avions
procd effectivement la premire transposition budgtaire de ces orientations adoptes quelques mois plus tt. Je tiens par
exemple vous faire savoir que le fond de garantie dont nous avons prvu le doublement avec OSEO, consistant assurer une
garantie de 40 millions deuros, doit tre mis en uvre dans les mois venir. Nous permettons au cours de cette anne une
garantie denviron 400 millions deuros de crdit. Deuximement, nous avions prvu la cration dun nouveau fond de coinvestissement avec ce que lon appelle les investisseurs providentiels, ce fond devant intervenir un niveau damorage et de
pr-amorage. Nous avons dores et dj mobilis les sommes prvues au budget avec les financements europens et la
contribution de ces business angels ou investisseurs providentiels. Nous avons dj un fond constitu qui na pas encore
mobilis tout le capital et devrait atteindre au cours de lanne un montant de 12 millions deuros mais qui a permis la tenue des
premiers comits dinvestissements et la ralisation des premiers closing. Voil une dcision que nous avons prise et qui a
dores et dj commenc traduire ses premiers effets. Jajoute que la Rgion a aussi prvu dans le cadre du budget 2012
daccrotre trs sensiblement sa participation au fond rgional dinnovation aux cts de son partenaire traditionnel OSEO, avec
un montant de 10 millions deuros, et avec la participation dOSEO, de 13 millions deuros. Jajoute encore que nous allons
procder une nouvelle dotation de notre fond gnral, celui de Capitale dveloppement et Ile-de-France Capitale pour un
nouveau tour de table de 10 millions deuros, c'est--dire, une augmentation de capital aux alentours de 20 millions deuros. La
constitution dun fonds de consolidation retournement est en cours mme si la mise en place dune telle structure est moins
facile que celle dun fonds dinvestissement damorage mais nous avons prvu une premire dotation qui, comme vous le
savez, est une contribution rgionale de 5 millions deuros pour avoir un fond de 10 12 millions la fin de lanne et nous
pensons que ce fonds sera efficace partir de lt prochain. Le dispositif davance remboursable et de prts participatifs donc
de quasi-fonds propres pour contourner les difficults que lon peut trouver dans ce domaine dans la priode actuelle vue la
frilosit du capital priv, est en cours de ralisation. Vous savez que nous avons prvu avec notre partenaire OSEO, une
nouvelle fois, de mobiliser dans un premier temps 17 millions deuros. Bref, ces dispositifs, ces outils se mettent en place et je
ne veux pas oublier le fait que nous sommes en train de dfinir une marque afin quil y ait plus de lisibilit, qui soit commune
lensemble des acteurs conomiques de lIle-de-France, cette laboration est en cours et nous devrions pleinement aboutir
lt ou lautomne prochain. Sans oublier la cration de lAgence rgionale du numrique (ARN) qui est dores et dj en place
et est en train de procder laspiration de lAgence rgionale des technologies de l'information (ARTESI) comme nous lavions
prvu lorsque nous avons vot cette cration lautomne dernier. Je remercie beaucoup les services qui mnent de front tous
ces dossiers, qui ne sont pas, dans la priode actuelle, aiss matriser et mener bien. Je sais quils le font avec beaucoup
de dvouement et de comptence, quils en soient flicits et remercis, trs sincrement, en notre nom tous. Aujourdhui
nous saluons la mise en place de lun des outils qui tait prvu dans la stratgie rgionale, je veux parler de Paris Rgion
Entreprises (PRE) et puisque nous avons dj labor cette cration dans le cadre du dbat de la SRDE, je tiens bien faire
valoir quil sagit dune plate-forme de services, il ne sagit pas dun nouveau service qui sajouterait ceux qui sont existants.
Cette plate-forme de services vise amliorer les articulations, les mutualisations entre les organismes puisque nous avons
relev des possibilits de travail en commun et de coopration beaucoup plus fortes afin de renforcer le tissu des PME
franciliennes sachant que lobjectif que nous nous sommes fix dans la stratgie rgionale est de faire en sorte que de 4 500
PMI franciliennes nous ajoutions dici 2015 500 PME/PMI supplmentaires qui seraient dun seuil suprieur 50 salaris et de
doubler le nombre dtablissements intermdiaires industriels, en passant une centaine. Je parle dtablissements industriels
qui sont autonomes et ne sont pas bien sr, des filiales des groupes. Cest pour cette raison que nous recensons, mme si ce
nest pas toujours facile de faire la distinction, entre 50 60 tablissements intermdiaires industriels en Ile-de-France, ce qui
est trs peu et quil nous faut faire augmenter, en nombre et en taille. Voil ce quoi va servir cette plate-forme de services,
justement pour cibler les entreprises ayant dj 20 30 salaris et qui peuvent avoir des aspirations au dveloppement
linternational, que nous encouragerons chaque fois que souhaitable et que ncessaire dans la conversion cologique et
sociale de leurs processus productifs, que nous aiderons dans la mise en forme des projets dinnovation, du design, dans
lintgration mme du numrique. On voit que cest un suivi individualis, adapt chaque cas et, je tiens remercier dabord
toutes les directions, les collaborateurs et les organismes qui se sont impliqus au cours des semaines coules et des mois
passs pour mettre en place PRE. PRE est oprationnel ds prsent puisque, depuis le mois de fvrier, les reprages de
localisation de ces PME/PMI que nous ne connaissons pas toutes malgr les ples de comptitivit, les filires, etc., vont se
suivre dune prise de contact avec leurs problmatiques, afin dtablir un vrai diagnostic, et au-del, une expertise adapte
selon leurs attentes, leurs besoins et leurs objectifs. Je tiens rappeler encore une fois, aux hommes et aux femmes, aux
dirigeants, aux prsidents, de lAgence rgionale du dveloppement conomique (ARD), du Centre francilien de linnovation
(CFI), du lieu du Design et aussi bientt de lARN, que je souhaite les fliciter et les remercier. Ce dispositif a pris forme sous
limpulsion principalement de lARD et aussi du CFI. Que leurs directeurs et prsidents en soient salus, comme Robert LION
qui est parmi nous, car cest vrai que dans les mois couls, il sest beaucoup employ ce que cet outil soit mis en place au
plus tt. Evidemment, toutes les mutualisations souhaites et souhaitables ne sont pas encore capitalises et ne sont pas
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particulirement rassembles. Il nempche que, dj, le dispositif est mis en place et que lobjectif est dintgrer ces
organismes dans un mme lieu, sur un mme site afin de faciliter ces rapprochements. Voil ce que je voulais dire, par rapport
ce que nous avions dj voqu dans le pass rcent.
M. le prsident Merci M. PLANCHOU, nous allons donc ouvrir la discussion gnrale avec une premire prise de parole de
M. LAURENT pour le Front de Gauche.
Discussion gnrale
M. LAURENT (FdG) Comme nous lavions prcis lors de la prparation de la SRDEI, notre groupe partage lide que les
PME et PMI sont un lment dterminant dans la stratgie de maintien de lconomie rgionale face la crise. Comme nous
lavons maintes fois rpt dans cette Assemble, une part non ngligeable des potentialits demploi et de rorientation du
dveloppement conomique en rponse aux enjeux sociaux et cologiques se trouve dans ce secteur. En ce sens, nous avons
donc appuy les trois grandes priorits cohrentes les unes avec les autres : le renforcement des PMI/PME en encourageant
leur cration, leur croissance et leur adaptation la conversion cologique et sociale, la valorisation du potentiel dinnovation
entendu dabord dans ses aspects sociaux et environnementaux, ainsi que le dveloppement solidaire des territoires. La mise
en uvre de loffre de services PRE qui mobilisera de faon conjointe les moyens et les comptences du lieu du Design, du
CFI, de lARD et de lARN se prsente aujourdhui comme un dispositif supplmentaire propos par notre collectivit pour aider
au dveloppement de la croissance de ces PME/PMI et par l mme, augmenter leur capacit de dveloppement, dinnovation,
leurs effectifs et leurs emplois. Etant entendu que, selon nous, il faudra rester vigilant dans le cadre des accompagnements
donns aux entreprises, vigilants quant la qualit des emplois crs, nous ne pouvons que soutenir ce dispositif qui vise
toucher 500 entreprises dans les trois ans venir. Et puisque le rapport met lui-mme laccent sur le tissu des PME
industrielles, nous ne pouvons que conforter ce point de vue, car cest bien par le dveloppement et le rtablissement du
potentiel industriel de la rgion et de ses filires stratgiques que nous rpondrons concrtement la question de la
relocalisation de lconomie et de lemploi et sa requalification, au-del des discours striles que nous entendons
actuellement sur la ncessit dacheter franais. Je vous remercie.
M. le prsident Merci, la parole est prsent au groupe socialiste avec Mme BORD.
Mme BORD (PS et app) Monsieur le prsident, mes chers collgues, nous avons dj voqu ici lors des dbats sur la
SRDEI, le modle de dveloppement que nous voulions promouvoir pour lIle-de-France et les Franciliens. Le constat est
malheureusement le mme : les crises sont multiples. De mois en mois, les ingalits saccroissent. Mais force est de constater
que nous ne sommes pas simplement en crise. Nous vivons dans un monde en profonde mutation o les questions
environnementales et sociales ne sont pas que des contraintes. La transition cologique et sociale telle nous lavons promue
nest pas simplement une adaptation de ces contraintes, elle pose les bases dune nouvelle donne. Cest cette condition
quelle sera cratrice demplois, de richesses et de dveloppement. Je sais combien le modle allemand peut en fasciner plus
dun. Si les chiffres dexportation peuvent faire rver, en effet, il est toutefois ncessaire davoir en tte quils sont fragiles dans
cette priode daustrit gnralise. Car aprs tout, cest bien notre consommation et notre pouvoir dachat qui maintient
lconomie allemande : 60 % de leurs exportations sont en direction de la France, de lItalie et de lEspagne. Cest dire la
faiblesse du modle. Face aux attaques quils subissent, le pouvoir dachat, notre capacit de consommation seffondre aussi.
Mais si lon regarde de plus prs ce modle qui fait tant rver, 14 % de la population allemande vit sous le seuil de pauvret. Ce
taux est de 7 % en France. Ce qui nest pas vraiment surprenant lorsque lon sait quen Allemagne, en dix ans, la cration
demplois temps partiel a t prfre celle de contrats temps plein. Plus inquitant encore, lesprance de vie des
populations les plus pauvres recule. Ceci expliquant certainement cela. Alors nous ne croyons pas que le modle allemand soit
idal. Au contraire, il est lorigine de cette spirale illusoire qui laisse penser que la comptitivit des entreprises sera
exclusivement base sur la rduction des temps, des cots du travail et des taux dimposition. Ce nest pas notre analyse, ce
nest pas notre choix, ni lchelon rgional, ni lchelon national. Pour ceux qui sur les bancs de la droite voient dans le chef
dentreprise un hros, omniscient, confront des rglementations sociales et fiscales qui ne seraient que des contraintes et
quil suffirait de librer pour quils retrouvent le got du risque, je prfre pour ma part ceux que je rencontre tous les jours en
Ile-de-France : des entrepreneurs sinscrivant dans un projet de dveloppement, un projet collectif, coopratif, participatif, ancr
sur un territoire. Nos PME sont nos forces, elles doivent grandir. Les politiques publiques sont aujourdhui surtout orientes vers
les TPE, la cration dentreprise, les porteurs de projets. Il nous faut leur ajouter un second volet, celui du dveloppement, de la
croissance et de laccompagnement. Telle est notre ambition avec PRE. Quelles sont les contraintes aujourdhui des chefs
dentreprises ? La question financire est videmment la premire voque lorsquon rencontre un chef dentreprise.
M. PLANCHOU vient de rpondre sur lensemble des dispositifs dvelopps par la Rgion : fonds de garantie, avances, je nirai
pas plus loin. Nous avons pos, dans le cadre de la SRDEI, les prmisses dun ple dinvestissement public. Dautre part, dans
son dveloppement, lentreprise doit rponse trois dfis qui sentremlent : linnovation, louverture linternational,
lanticipation des mutations que jvoquais et donc, lexprimentation. La dynamique dinnovation senrichit des liens nous avec
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des partenaires trangers. Elle se concrtisera en chiffre daffaires sur les marchs internationaux. La transformation
cologique sera un lment diffrenciant de comptitivit et de rsilience. Lisolement du chef dentreprise, nous y rpondons
avec PRE par un systme daccompagnement afin que la politique rgionale puisse desserrer les contraintes rencontres et
soit un acclrateur de performance. Les comptences existent et les ressources aussi : Le lieu du Design, le CFI ; les
organismes rgionaux. Nous avons en notre sein les moyens doffrir les comptences et un service global et unifi aux chefs
dentreprises. Les choses se mettent en place et les contrats dobjectifs que nous avons adopts la dernire CP en
prsentaient les lments pour chacun des organismes. Il sagit rellement de proposer aux 150 PME identifies par an, un rel
parcours de dveloppement, de les aider passer le cap des 50 salaris, puis doubler le nombre dEntreprises de taille
intermdiaires (ETI). Et lon sait combien laccompagnement sur ces sujets est essentiel pour promouvoir les entreprises et les
PME en Ile-de-France. Ce nest pas quune question du cot du travail, le dialogue sera global avec les chefs dentreprise, on
mettra en place des dispositifs sur lensemble des points critiques. Laccompagnement se fera dans le temps, avec la
mobilisation des dispositifs financiers en relais, comme le fonds rgional dinnovation et de conversion cologique et social.
Lenjeu est rellement darticuler laccompagnement que nous proposons et lensemble des dispositifs financiers qui vous ont
t proposs. Car lenjeu est l. Enfin, PRE a aussi comme ambition dirriguer les territoires, damliorer nos relations et nos
partenariats avec nos agences dpartementales et de crer les effets dun rel levier de dveloppement pour nos PME en Ilede-France. Enfin pour conclure, je dirai que ce projet va au-del de lconomie. Les PME, la PME est porteuse de lien social
enrichi, de solidarit territoriale en matire demploi, dachat, danimation du territoire, de lutte contre les ingalits territoriales.
Cest dailleurs le sens que nous travaillons dans le cadre des EGCES au sein du groupe de travail HQS. Aussi, PRE est un
vritable outil au service du modle de dveloppement bas sur la cohsion sociale, territoriale, au service du rayonnement de
la Rgion. Merci.
M. le prsident Merci Mme BORD. La parole est prsent Mme GUENOUX pour le groupe PRG-MUP.
Mme GUENOUX (PRG-MUP) Merci Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, chers collgues. Cette communication
sinscrit rsolument dans les orientations de la SRDEI et notamment dans la continuit de la constitution dun Small Business
Act francilien auquel vous savez les lus de notre groupe trs attachs. Nous ne pouvons en effet que souscrire lambition de
constituer une offre de services renforce, optimise et simplifie pour consolider notre tissu de TPE/PME. Lensemble des
tapes dun plan de dveloppement dune entreprise semble avoir t tudi avec minutie pour que la Rgion apporte une
vritable plus-value aux dispositifs existants. Nanmoins, soyons vigilants ce que PRE prenne galement en compte lapport
de lESS notre vision conomique retranscrite dans la SRDEI. En effet, le dveloppement des PME franciliennes peut se voir
offrir des voies innovantes des plus attractives dans le cadre des dispositifs propres lESS. Si lARD, le CFI, le lieu du Design
sont les piliers du futur PRE, nous nomettons pas dassocier lAtelier. Le second point sur lequel nous souhaitions avoir
quelques prcisions, Monsieur le prsident, est celui du financement. Si le grand emprunt voqu dans la communication
financera les aides aux entreprises suivies, quen est-il du fonctionnement de cette plate-forme ? Est-ce par redploiement via
des conomies sur certains dispositifs actuels et auprs de certains organismes associs de la Rgion ? Nous vous remercions
de votre rponse.
M. le prsident Merci Madame, la parole est prsent au groupe ARES avec M. RUFFIN.
M. RUFFIN (ARES) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, mes chers collgues. Mon groupe et moi-mme nous
nous rjouissons davancer sur un sujet central du cur de comptence de laction rgionale. Dautant plus que nos PME et
PMI ont une importance capitale pour le dynamisme de notre territoire et plus globalement, pour la croissance du pays tout
entier. Notre Assemble a donc toutes les raisons et toute lgitimit dagir, lchelon rgional tant pertinent pour soutenir les
PME et leur permettre de se dvelopper. Notre soutien la dmarche sera dautant plus acquis que vous serez prts faire
rimer PRE avec P, avec R et avec E. Par exemple, avec P comme pragmatisme. Nous le serons de notre ct et nous
regrettons que cette communication intervienne aprs le vote du budget durant lequel nous avions chang sur les moyens
affects qui nous semblaient faire doublon. Cette communication aurait donc t plus que bienvenue avant le vote du budget.
Nous le serons, mme si nous regrettons que PRE nait pas fait lobjet dun contrat dobjectifs et de moyens comme ceux fixs
aux quatre organismes quil doit chapeauter. Un contrat prcis aurait t plus simple quune communication, aussi bonne soitelle. Et nous ferons donc preuve de pragmatisme en reconnaissant que lambition mme que reprsente PRE doit tre
approuve. Nous attendrons en retour que vous soyez aussi pragmatiques sur le sujet que nous le sommes. Mais il faut aussi
faire rimer ce dossier avec le R de rassembleur. Vous ltes en regroupant sous un mme toit et demain, en un mme lieu, ces
diffrents organismes. Cela participe de la rationalisation dun certain nombre de nos politiques et de notre organisation. Nous
nous rjouissons par ailleurs des conomies certaines que cette nouvelle plate-forme pourra et devra gnrer. Celle-ci sera
galement un facteur de simplification pour les PME demandeuses dune aide plus efficace. Vous ltes galement en nous
prsentant des perspectives dont nous avons discut en commission de voir cet organisme prendre ses quartiers en dehors du
village rgional et au-del du priphrique. Les franciliens sont demandeurs dune Rgion plus proche deux, cela y
participerait. Enfin, il faut faire rimer PRE avec le E defficacit. Nous la mesurerons ensemble laune de la stratgie de
148
regroupement des quipes et des tches aussi complmentaires que ces quatre organismes. La pluridisciplinarit, enjeu du
21
me
sicle, est un facteur defficience et dmulation. Les diffrents champs daction des organismes ne doivent plus tre
cloisonns et ce rapprochement permettra aussi un suivi plus complet et plus efficace de chaque PME en besoin. Si donc PRE
rime avec PRE, au final, ce nouvel espace sera le premier acte dun mouvement plus puissant. Il faut aller vers un guichet
unique qui pourra regrouper dautres politiques en direction des entreprises et du dveloppement conomique de notre rgion.
Monsieur le prsident, nous appelons de nos vux et nous acceptons donc volontiers de vous suivre dans cette dmarche qui
rpond objectivement aux besoins de notre rgion. Mais pour viter que dans nos rimes, nous ayons colre et parole ,
nous resterons vigilants la mise en uvre de PRE et ses rsultats que nous esprons conformes vos intentions et nos
attentes. Je vous remercie.
M. le prsident Merci cher collgue. La parole est prsent au FdG et A avec Mme LE NOUANNIC.
Mme LE NOUANNIC (FdG et A) Monsieur le Prsident. Dabord, un remerciement pour votre prsentation claire et
synthtique pour ce rapport dont les prcdents orateurs ont salu lintrt du fait, principalement, que nous remplissons ici une
des principales comptences de la Rgion. En deux minutes vingt, je ne dtaillerai pas tout. M. LAURENT a dit beaucoup de la
ncessit ou de la ncessaire transition cologique qui touche et concerne et touche directement aujourdhui le tissu des
PME/PMI qui est un tissu vivier demplois sur notre territoire, comme sur lensemble du territoire national. Dabord je me flicite
de siger dans une majorit de gauche qui dnigre le modle libral allemand, y compris dans les rangs socialistes, pour peuttre penser autrement notre mode de dveloppement, notre rindustrialisation du tissu en Ile-de-France. Reste, Monsieur le
prsident, quen la matire, nous sommes aussi tributaires aujourdhui des politiques daustrit menes lchelle
europenne. Nous devons non seulement dvelopper le plan que vous proposez mais aussi par tous les moyens, lutter
aujourdhui contre ceux qui veulent nous imposer et imposer toute une socit un modle qui contribuerait rendre tout le
monde un peu plus pauvre. Les PME/PMI subissent de plein fouet le rgne de la finance drgule, de la mme manire que
les salaris. Elles sont les premires concernes par la crise qui frappe la plante et enrichit les puissants. Lavenir du tissu
industriel est donc en jeu. Les PME/PMI vivent principalement, vous le savez, de la sous-traitance des industriels
transnationaux. Quand ces derniers dlocalisent pour augmenter ce que lon appelle la profitabilit, chaque centre de
production ferm, ce sont des dizaines de TPE/PME qui en subissent les contrecoups. Ce sont dans ces cas-l, et nous le
savons, des carnets de commande qui diminuent et au bout de la chane de la dlocalisation, le dpt de bilan pour un certain
nombre de TPE/PME. Les consquences sociales, nous les connaissons. Cest la mort dun certain nombre de zones et de
villes entires parfois. Les artisans et les petits commerants voient, ds lors, leur chiffre daffaires plonger, quand les salaris
sont au chmage. Car nous le savons, la premire consquence aujourdhui du rgne de laustrit, cest de crer les
conditions pour que le carnet de commande se vide, cest crer les situations, comme on le voit en Grce, o il ny a plus
personne pour pouvoir consommer, se nourrir, se soigner, pouvoir ne pas reporter demain la ncessit disoler son logement.
Cest contre cela quil faut aussi que nous ayons un peu dambition. Cest en tout cas ce que nous souhaitons faire et marquer
avec notre soutien votre dispositif de PRE. Ne pas oublier que ce dispositif, sil veut fonctionner et sil doit fonctionner, doit
aussi ncessairement lutter pour une revalorisation du SMIC et faire en sorte que nos concitoyens soient mme de pouvoir
choisir sils veulent consommer et comment.
M. le prsident Merci beaucoup Madame. La parole est prsent au groupe Majorit Prsidentielle avec Mme DESCHIENS
Mme DESCHIENS (MP) Merci Monsieur le prsident. Mes chers collgues, je ne vais pas refaire le dbat de la SRDEI, ni le
dbat budgtaire mais il me parat important de revenir sur quelques points que nous avions soulevs. Rappelons dabord que
la Rgion a dcid de mettre en place une offre de services ddie au dveloppement des PME en mutualisation les
comptences dont elle dispose au sein de ses organismes associs. Cette mutualisation, que vous appelez de vos vux et que
notre groupe ne peut quapprouver, sest traduite par la cration de la plate-forme PRE acte dans le cadre de la SRDEI. Mais
Monsieur le vice-prsident, car il y a un mais , il faut savoir lire entre les lignes. Si jen crois les propos tenus en commission,
que vous venez de nous confirmer, il y a certes, un souci de rationalisation, de visibilit, de cohrence et de mutualisation des
moyens, ce que nous rclamons depuis le dbut de cette nouvelle mandature, mais cette ambition a un prix et quel prix. Au
cours du dernier dbat budgtaire, notre groupe avait relev que le secteur du dveloppement conomique tait en
augmentation, non seulement en investissement mais galement en fonctionnement de plus 8,61 %. Cette augmentation nest
en ralit quun trompe-lil, car plus de la moiti nest destine quau seul fonctionnement des organismes extrieurs. Vous
faites mine dtre le chef dorchestre de laction conomique locale en affichant lamlioration de la coordination des multiples
acteurs locaux du dveloppement conomique, de lemploi et de la formation. Et pourtant. En crant PRE pour 1 million
deuros, vous ne faites que multiplier les plates-formes. Vous prtexter la ncessit de coordonner les actions des autres
plates-formes existantes alors mme que leur budget a dj augment : LARD + 0,9%, le lieu du Design + 6,38 %, le CFI +8,
54 % et alors, la cerise sur le gteau, lARTESI + 8,26 %. Ainsi, la mutualisation annonce des moyens se traduit lvidence
par une drive des cots. Loin de mutualiser leffort, le nouveau dispositif conduit une explosion des dpenses de prs de
20 % soit plus de 3 millions deuros. Vision pour le moins tonnante, vous le reconnatrez, de la mutualisation des moyens.
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Alors, Monsieur le prsident, o sont donc passes vos bonnes rsolutions ? Je vous cite : La mise en place dune offre
commune et territorialise de services, destine aux PME, mutualisant les forces des diffrents acteurs. A chaque nouvelle
politique, vous augmentez les budgets des organismes extrieurs. Cela nest ni acceptable, ni recevable. Comme je lavais
rappel au cours de la discussion de la SRDEI, la Rgion doit sinscrire imprativement dans une dynamique conomique
vertueuse. Celle-ci passe lvidence par la dfinition de priorits claires et une simplification des dispositifs. Alors Monsieur le
prsident, quelles sont donc vos priorits ? La cration dune plate-forme ddie aux PME favorisant la mutualisation des
moyens, certes, mais manifestement, elle na de mutualisation, que le nom. Pour moi, Monsieur le prsident, la mutualisation,
cest la fusion maintenant. Je vous remercie
M. le prsident Comme dit le vice- prsident PLANCHOU, le changement, cest maintenant. La parole est Europe-Ecologie
les Verts avec M. LION.
M. LION (EELV) Monsieur le vice-prsident, vous avez mis laccent sur PRE, dans le cadre des multiples mesures qui
effectivement se mettent en place assez vite dans lapplication de la SRDEI. Cest un bon choix parce que cest quelque chose
qui effectivement a t rapide dans sa dfinition et dans sa mise en place, je ne dirai pas mise en uvre. Comme vous lavez
dit, a commence marcher. Je voudrais faire quelques prcisions par rapport ce que jai entendu linstant. Ce nest pas un
outil supplmentaire, cest la mise en commun de personnes qui sont dj dans les organismes que runit PRE et que PRE ne
chapeaute pas. PRE est un instrument pour rendre plus efficace laction dquipes existantes qui tait trop disperse. Cela
commence marcher et cest bien dans le sens de la mutualisation. Quand on dit quil faut aller plus loin et faire un
regroupement ou une fusion, on verra plus tard, mais cest une bonne tape dans ce bon sens. Je nentre pas dans les dtails.
Votre communication est trs sympathique, Monsieur le vice-prsident, elle nous prend un peu trop par la main. Laissez-nous,
comme je lai entendu dire par un intervenant il y a un instant, aller vers du pragmatisme. Et je suggre que le pragmatisme
inspire davantage, le pragmatisme tant vu un peu comme lantidote de la bureaucratie, laction des diffrents organismes de la
rgion qui soccupent de dveloppement conomique. Pragmatisme, souplesse, flexibilit et prise de risques. Il faut accepter,
notamment lorsquon gre des aides de la Rgion, de prendre des risques. Si on ne le fait pas, y compris avec largent du
contribuable, on na pas de valeur ajoute par rapport ce que font les oprateurs privs. En ce sens, je vous invite, en plus de
tous les instruments que vous avez numrs, ne pas oublier la mise en place rapide du rseau des fonds dinvestissement
dans lesquels la Rgion prendra des participations. Cela na pas besoin dtre barmis, critris de manire administrative.
Cela peut tre quelque chose de souple, de mis en place non pas dans les semestres qui viennent mais dans les semaines qui
viennent. Il sagit de pragmatisme. Je voudrais insister ensuite sur lexemple, si vous le permettez, que donne cette petite et
modeste ralisation, PRE, en matire de mutualisation et de regroupement des initiatives et des actions disperses. Et bien,
cela va dans le bon sens mais cela reste quand mme trop timide. Monsieur le vice-prsident, je laurais dit volontiers au
prsident PLANCHOU qui est le pre de lARD, il faut aller vers quelque chose de plus vigoureux, de plus lisible, un ple
conomique rgional qui regroupe un jour les actions daccompagnement individuel humain, technique, conomique dune part,
et dautre part les actions de distribution des aides et des multiples fonds qui existent encore. Il faut aller vers ce ple
conomique rgional. Je ne prtends pas du tout que lARD, o jai une responsabilit, en soit le pivot, elle en sera un acteur
parmi dautres. Mais si on va vers cela, on arrivera entraner lensemble des acteurs conomiques de la rgion et notamment
au secteur priv, au secteur bancaire, faire en sorte quil y ait, comme je lai entendu tout lheure, un chef dorchestre et que
sous limpulsion de la Rgion, se mette en place une vritable politique conomique et de lemploi rgionale dans le sens de la
conversion conomique, cologique et sociale. Allons dans ce sens plus vigoureusement. Et, dernier point, aidez-nous mettre
de lordre, il y a multiplicit dintervenants, je pense notamment aux acteurs conomiques de dveloppement dpartementaux.
Ils ont chacun une sympathique lgitimit. Mais quand on va ltranger et que lon voit la multiplicit des interventions sur
deniers des contribuables franciliens, quils soient dpartementaux et rgionaux, cela ne colle pas. On essaiera de faire ce qui
dpend de nous, on a besoin de la Rgion pour mettre de lordre ce que le Gnral de Gaulle, donnant sa feuille de route
Paul Delouvrier, appelait le grand bordel de la rgion parisienne , Aidez-nous en sortir. Je vous remercie.
M. le prsident Merci cher collgue. La parole est prsent au groupe MRC, avec Mme DESMARTIN.
Mme DESMARTIN (MRC) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, votre communication lannonce clairement,
lconomie francilienne souffre de trois faiblesses structurelles majeures : la dsindustrialisation rapide de son appareil
productif, la valorisation insuffisante de la capacit de ses outils de recherche, des disparits sociales et territoriales
particulirement fortes. Il nous faut mieux accompagner les PME/PMI et PRE se propose de leur offrir un service adapt. Une
rapide tude de la structure entrepreneuriale francilienne montre que lon compte peu dentreprises de taille intermdiaire, ce
qui montre leurs difficults grandir. Notre Rgion a employ diffrentes offres de services pour dvelopper lconomie
francilienne et les PMI/PME, comme le lieu du Design, le CFI, lARD ou encore la rcente ARN. PRE devra tre lunique
interlocuteur des entreprises pour lesquelles les enjeux de linnovation, du dveloppement international et de la conversion
cologique et sociale sont prioritaires et dcisifs pour leur dveloppement. Cette coordination des quatre organismes associs
permettra une optimisation des moyens en direction des entreprises franciliennes. Le groupe MRC videmment se flicite
150
galement quun diagnostic soit ralis en amont pour accompagner les PMI/PME. Comme la majorit de mes collgues, nous
soutiendrons videmment les diffrents dispositifs qui maneront de la SRDEI.
M. le prsident Je vous remercie chre collgue. Il y a un rappel au rglement.
Rappel au rglement
M. GUGLIELMI (PS et app) Merci Monsieur le prsident. Je voulais faire donc un rappel au rglement et dans ce cadre, je
souhaiterais rpondre Mme DESCHIENS. Tout dabord, commencer par lui dire, trs courtoisement, que parler sans savoir,
cest tirer sans viser. Elle a donc expliqu que lex-ARTESI dont je suis lancien prsident, aurait vu son budget augmenter de
84 %. Or, lARTESI nexiste plus depuis la dernire runion de son conseil dadministration. Elle sest transforme, parce quil y
a une nouvelle mission, en ARN. Ses missions ont totalement mut, pour saccrotre, rpondre ce quest aujourdhui la
fracture numrique, par exemple, et ensuite le service aux collectivits. Donc je voulais prciser ces choses
Mme DESCHIENS. Si le budget a t augment, cest pour rpondre ces nouvelles missions. Le budget dARTESI, cest
80 % uniquement sur les salaires. Cest vrai que nous sommes plus ports nous intresser aux salaires plutt qu dispenser
les riches de certains impts. Comme je le dis chaque fois, les tricoteuses, cest une tradition de gauche. Avant de parler, il
faut savoir, je vous remercie de mavoir donn la parole.
M. le prsident Allez-y, ensuite, nous redonnerons la parole M. PLANCHOU.
Mme DECSHIENS (MP) Je vous remercie de votre explication. Cela ne mavait pas chapp. Dailleurs, la fin de votre
intervention montre bien que les 80 % sont tout fait motivs par ce que jai dit. Et par ailleurs je vous remercierais dtre
dornavant un peu plus courtois dans cet hmicycle vis--vis des lus du groupe MP.
M. le prsident La parole est au courtois et lgant M. PLANCHOU.
M. PLANCHOU Si vous dites cela, Monsieur le prsident, cest que jai un handicap combler. Donc jessaierai de le combler
dans le sens que vous mindiquez. A lvidence, je ne peux que me rjouir des soutiens qui sont apports, dailleurs, soyons
clairs, quant aux aboutissements et aux objectifs partags par tous, avec plus ou moins denthousiasme, avec des aspects plus
ou moins critiques, dans la bouche de certains, plutt dubitatifs quant aux rsultats ou tout du moins la volont du politique,
c'est--dire, au premier chef, ma volont, du ct de Mme DESCHIENS et, sur un plan diffrent, de notre ami M. LION. Mais
croyez-le bien, si nous avons lanc cet outil, cest pour que nous aboutissions de la meilleure faon et justement, comme le
demandait Mme DESCHIENS, pour que nous parvenions des mutualisations conomes, que nous parvenions une
efficience mieux reconnue et, comme le faisait valoir M. LION, un pragmatisme autant que faire se peut. Etant prsident de
lARD et sachant que M. LION est un homme pragmatique, fort dune exprience que lon sait absolument remarquable, le viceprsident que je suis naura gure de souci, il sait que PRE partir de lARD, de son prsident et de son directeur, est ainsi
bien aiguillonn et que nous parviendrons cette plate-forme de services. Donc je me flicite, bien videmment, de ces
soutiens, notamment ceux de Pierre LAURENT, de Pascale LE NOUANNIC, de Corinne BORD, de Murielle GUENOUX, de
Batrice DESMARTINS et des autres porte-paroles mme sils ont t plus nuancs. Et en effet, comme lont soulign Pascale
LE NOUANNIC et Pierre LAURENT, cest pour amliorer la chane de valeur du tissu francilien. Je ne sais si vous avez port
attention la prsentation des rsultats 2011 dune grande entreprise automobile. Cette prsentation doit nous interroger et
nous inquiter. Lentreprise Renault, pour ne pas la citer, fait 2 milliards de bnfices, en tous les cas, 1 milliard oprationnel.
On sait que lentreprise en question a russi mobiliser ce rsultat partir dune stratgie low-cost dimplantation ltranger.
On voit bien dj la problmatique que cela pose par rapport la chane de valeur et la valeur ajoute. Excusez-moi, je vais
aller dans la logique mme du march, pour en montrer linanit. Pourquoi, finalement, ny aurait-il pas du low-cost produit
ailleurs puisque M. Carlos Ghosn nous dit On ne peut pas le produire dans le territoire hexagonal . Ce low-cost rapporte au
compte Renault-France, 800 euros /modle. Le vrai problme que je dirais M.Ghosn, cest quil nest pas capable, jusqualors,
de produire de la valeur ajoute partir des autres modles. Le problme de ce pays, cest justement la problmatique de la
marge et celle de la valeur ajoute de ce que nous produisons. On peut solliciter que ces entreprises fassent du bnfice, plutt
quelles soient perte, mais si cest pour faire du bnfice dans ces conditions-l, quest-ce que cela rapporte rellement
lconomie franaise ? Quest-ce que cela rapporte rellement lconomie francilienne ? O en est lautomobile francilienne
aujourdhui par rapport il y a trois ou quatre ans ? Je trouve que les propos de Mme LE NOUANNIC et de M. LAURENT sont
particulirement pertinents par rapport cela. Cest vrai que notre plate-forme, je ne ferai pas le rapprochement avec ces
grands enjeux de lautomobile au niveau national et international, ncessite que la Rgion voit trs vite les responsables de
Moveo, ple de comptitivit. Parce que par rapport ce qui est en train de se tramer tant du ct de Renault que de Peugeot,
nous avons incontestablement des questions poser. Peut-tre obtiendrons-nous des rponses encourageantes. Nous ferons
en sorte de vous le rapporter. Mais je me flicite, en tout cas, des remarques qui ont t faites ce propos-l et par nos
collgues de Mme LE NOUANNIC et de M. LAURENT. Bien sr, comme le faisait valoir Mme BORD, et je ninsiste pas,
151
linnovation est le moteur de la croissance, comme Mme GUENOUX nous le demandait, je lui rappelle que nous avons vot
1 million deuros qui nous sont reprochs par Mme DESCHIENS. Vous avez donc eu par Mme DESCHIENS la rponse votre
question. Merci de collaborer ainsi mon travail et ce dbat. En tout cas, nous avons vot 1 million car lon sait que toute
rforme, je le dis en toute simplicit, au dpart cote plus, mme si ensuite elle peut rapporter. Dailleurs, les rformes qui
chouent, sont celles par rapport auxquelles, demble, nous voulons conomiser des financements et de largent et cest
extrmement regrettable parce quen effet, comme le faisait valoir M. LION il y a un instant, ce sont de nouvelles responsabilits
par rapport de nouvelles entreprises. Cest vrai que PRE est aussi une tentative de redploiement efficace de nos activits
par rapport ce que font dj des organismes associs. Donc je rpondais ainsi Muriel GUENOUX pour en arriver aux
soutiens constructifs. Jentendais M. RUFFIN disant quil aurait t bienvenu que nous ayons ce dbat avant le budget,
simplement, avant le budget, nous navions pas les donnes. Comme je le faisais valoir, les prsidents et les directions des
organismes concerns commencer par M. LION sy sont employs. On ne peut pas nous demander de raliser ces
prolgomnes, cette anticipation de PRE ds lautomne. En tout cas, pragmatisme, rassemblement, efficacit, jespre que
dans le compte-rendu, que je ferai rgulirement autant que faire se peut, seront prsents des avances, des rsultats de la
SRDEI et les succs de PRE. Donc jen viens aux deux lourdes interrogations par rapport ce que disait M. LION, ou critique
lorsque Mme DESCHIENS nous demande de savoir lire entre les lignes. Je suppose que cest une admonestation quelle
sadresse elle-mme aussi, parce quil faut savoir aussi lire les lignes elles-mmes. Je ne reprendrai pas le dbat qui a lieu
tout lheure. Sachez que le but ce nest pas de faire un nouvel organisme associ. Cest une plateforme de services, cela a
t excellemment dit par M. LION qui va procder aux mutualisations ncessaires, auprs des entreprises, puisquil existe un
ciblage qualitatif et quantitatif de 150 entreprises par an au niveau de la rgion. Cest ce travail-l qui est un supplment
dimplication par rapport laction des autres organismes associs. Cest ce travail-l que PRE va permettre, dont nous
rendrons compte, dont il faudra rendre compte, dont nous aurons corriger le tir. Cest possible, nous le faisons bien avec les
pactes. Je suis comme vous, je suis un grand partisan de lvaluation, de la modification des orientations, des objectifs, en
essayant de garder lessentiel car je pense, effectivement, que tout le monde convient de la ncessit davoir cette plate-forme
intgre. Comme encore une fois le soulignait M. LION, cest vrai que cest le rapprochement et lintgration sur un mme site
qui physiquement va tre extrmement dterminant. Cest ce quil nous faut russir dans les prochains mois, dans la priode
venir. Je ne prends pas de date prcise, on pourrait me le reprocher. Cest notre volont la plus forte et la plus fonde.
Vous avez dit que je menais une politique en trompe-lil, car, si lon regarde bien cette politique, on voit bien quelle est
largement due des crdits de fonctionnement par rapport des crdits dinvestissement. Je ne reviens pas sur cette tarte la
crme, cette vulgate conomique qui na pas de sens entre le fonctionnement et linvestissement. De toute faon, il y a des
investissements qui sont assurs partir de dpenses de fonctionnement, comme lEducation par exemple, un investissement
de grande valeur ajoute pour le pays et qui passent par des dpenses de fonctionnement. Et vous savez que toute dpense
dinvestissement nest pas obligatoirement une bonne dpense, il y a eu des erreurs qui ont t faites dans notre histoire, et
dans notre histoire conomique en particulier. En revanche, jen viens aux remarques de M. LION, non pas tellement par
rapport PRE, si ce nest quil souhaite que je sois au-devant et prt mlancer sur le champ ; je serai comme il souhaite, et
comme je le recommande, pragmatique. Il pose un certain nombre de questions, il me dit de prendre des risques. Bien sr que
nous prenons des risques, simplement, il faut quand mme tudier les dossiers. Je nai jamais demand ce quil y ait des
critres, des grilles administratives, jai demand que les dossiers soient tudis. Jai eu dailleurs, voil 48 heures, les premiers
rsultats de ces analyses. Il faut quand mme que lon tudie ces dossiers. Ce nest pas tellement le fait que le public doive
investir dans des conditions inconsidres, dailleurs vous-mme, vous le ne souhaiteriez pas. Mais qui dit risque en fond
propre, en capital, cela suppose que les Taux de rendement internes (TRI) soient effectivement beaucoup plus longs. Je peux
vous dire que nous prenons des risques. Nous doublons au moins la dure par rapport linvestissement priv. Et s il y a
aujourdhui des banques prives qui ne veulent pas venir dans nos fonds publics, cest que, tout simplement, entre autres, nos
TRI sont beaucoup plus longs que dans les structures de march. Donc croyez bien nous prenons et nous prendrons des
risques car nous entendons bien ce que vous dites. Nanmoins, il nous faut quand mme le temps de regarder les dossiers et
leur qualit. La deuxime remarque laquelle vous me conviez, cest que nous ayons un ple cohrent. Je ne fais pas de
thologie, je lai dit M. KAROUTCHI, je vous lai dit, sur les questions dorganisation administrative dintervention de la Rgion.
Comme je lai propos, procdons un examen approfondi des avantages et inconvnients parce que je ne vois pas ce que
dans la rpartition actuelle, par rapport ce que font les services.ou alors il faut dire que ce font les services na pas de
porte : est-ce que ce que nous faisons par rapport tous crateurs dentreprise, les porteurs de projets, vis--vis de
lconomie sociale et solidaire, vis--vis des rseaux comme lAssociation pour le droit linitiative conomique (ADIE), est-ce
que ce nous faisons directement par rapport la mise de financement au fond de capital risques et dautres politiques que nous
voquions tout lheure, est-ce que ce que font les services est inutile, est-ce que ce que font les services est
administrativement incohrent ? Je le dis trs simplement M. KAROUTCHI, je nai pas de dbat thologique. Cela fait
quatorze ans que lon se connat, il y a des moments o lon peut dpasser une certaine hypocrisie. Je le dis trs sincrement,
je veux quon me dmontre lutilit de ce grand ple cohrent comme lappelle, semble-t-il, de ses vux M.LION. Tant que lon
ne me laura pas dmontr, tant une question de construction et defficience dans le financement, je demande voir. Alors, on
me parlera de lisibilit, de visibilit. Je vous dis une chose : vous avez vot un budget du dveloppement conomique,
Mme DESCHIENS, qui fait en crdit de paiement 160 millions, qui fait en engagement 200 millions, faisons en sorte quun jour,
152
en Ile-de-France, la Rgion, les instances rgionales, ici comme ailleurs, il y ait 1,5 milliard mettre et vous serez lisible et
visible vis--vis de lorganisation. Et dernier point, puisquils nous demandent aussi de mettre de lordre, non pas dans la Rgion
mais entre la Rgion et dautres instances, notamment les agences de dpartement. Que M. LION sache que je suis intervenu
dans un style trs abrupt devant le Prfet de Rgion qui organisait le comit du Grand Roissy devant les lus concerns, jai fait
valoir la ncessit de fonctionnement, dj fonctionnel, pour ne pas dire organique venir entre les diffrentes instantes et laussi, comme les uns et les autres le souhaitaient de manire ce que cela soit plus cohrent, plus lisible et plus visible. Merci
Monsieur le prsident.
M. le prsident Merci cher M. PLANCHOU. Les changes sont donc termins. M. KAROUTCHI, rapidement.
M. KAROUTCHI (MP) Comme le prsident PLANCHOU ma cit plusieurs fois, je veux simplement dire que jai au conseil de
prsidence de lARD, en prsence de Robert LION et Jean-Paul PLANCHOU, effectivement t oppos ce systme. Non pas
oppos lintervention de la Rgion dans laction conomique mais parce que, quand on dit quon va cibler 150 entreprises de
50 personnes ou un peu plus, en ralit, on va jouer sur 3 000/4 000 salaris en Ile-de-France sur 5 millions et que je dis depuis
des annes, M. LION et le prsident PLANCHOU men donneront lcho, que nous commettons une lourde erreur dmultiplier
les organismes qui interviennent alors que je maintiens, je ne dis pas quune grande agence serait une merveille, la lisibilit de
la Rgion en matire daction conomique nexiste quasiment pas. Je dis que toutes les entreprises se plaignent de ne pas
avoir un guichet unique, toutes les entreprises se demandent comment avoir une aide claire, facile et efficace. Je ne dis pas
que les services ne font pas bien leur boulot, ils sont sur des secteurs, des interventions, des systmes daides diffrents pour
des entreprises de lextrieur, cest illisible. Une grande agence aurait surement des dfauts mais serait plus lisible, elle
permettrait dtre le guichet unique de la rgion, totalement contrl par la Rgion, pour tre en ralit le bras arm de la
Rgion. Cela na pas que des avantages, mais, le STIF, indpendamment des dysfonctionnements, a lavantage dtre le bras
arm de la Rgion en matire de transport. Si on avait la mme chose en matire conomique, la lisibilit de la Rgion serait
plus forte. On peut toujours discuter de savoir si tel ou tel a raison. La vrit cest quaujourdhui je dfie qui que ce soit ici,
lorsquil rencontre des chefs de PME en Ile-de-France, de lui dire exactement ce quil peut attendre de la Rgion, dans quelles
conditions et comment il peut travailler avec nous.
M. le prsident Merci M. KAROUTCHI. Et nous passons donc au secteur de M. MAUREL sous la prsidence de Mme
SABBAN.
(Mme SABBAN remplace M. HUCHON la prsidence de la sance)
153
SECTEUR PRESENTE PAR M. MAUREL

CR 14-12 : Dispositif rgional dappui aux ressources humaines dans les entreprises de moins de 20 salaries : plateformes de
services ressources humaines pour les trs petites entreprises - PFRH/TPE
favorable
Mme la prsidente Dispositif rgional dappui aux ressources humaines (RH) dans les entreprises de moins de 20 salaris,
plateformes de services ressources humaines pour les Trs petites entreprises (TPE). M. MAUREL, cest vous.
M. MAUREL Je serai trs rapide. Chers collgues, Madame la prsidente, cest un rapport qui propose de prenniser une
exprimentation. Donc on avait lanc, il y a quelques annes dj, une exprimentation en direction des petites entreprises et
notamment en crant une plateforme de services de ressources humaines. Il sagissait de choses simples : aider les
entreprises en les informant de lenvironnement institutionnel, appuyer au recrutement, lintgration et la fidlisation des
salaris, une aide au dveloppement des comptences et la formation des salaris, la sensibilisation Gestion prvisionnelle
des emplois et comptences (GPEC). Comme nous aimons le faire dans le secteur, aprs lexprimentation, nous avons
procd une valuation du dispositif pour voir sil tait efficace et ventuellement les points corriger. Cela a t fait. Je crois
que lon peut dire que les rsultats sont satisfaisants : plus de 700 entreprises ont bnfici de ces services. Cest un dispositif
qui savre la fois pertinent et efficace. En revanche, dans lvaluation dont nous avons largement discute en commission, il
y a un certain nombre de points qui nous semblait utile et pertinent de revoir. Cest suite ce dbat que nous vous proposons
ce rapport. Trs rapidement, lide cest de nous recentrer sur les objectifs prioritaires de la Rgion, notamment en rappelant
que la cible prioritaire pour nous, pour lExcutif rgional, mais galement au-del des rangs de la majorit, cest vraiment les
TPE de moins de 20 salaris, implantes sur certains territoires et/ou appartenant un secteur ou une filire qui sont
directement considrs par la rgion comme stratgiques. Cest vraiment langle important de ce rapport. Et puis le deuxime
point qui ne vous laissera pas insensible, jen suis sr, puisque cela a fait lobjet de quelques dbats, cest de faire rentrer dans
le dispositif les associations de moins de 50 salaris, parce que les associations sont aussi des employeurs, sont aussi
concernes par les problmatiques de ressources humaines et ont autant de mal que les TPE avoir des services dans ce
domaine. Cest un rapport court, qui procde dune mthodologie que lon trouve intressante et quil faut systmatiser. On
exprimente, on value, on en tire les conclusions. On propose aux lus et les lus disent ce quils en pensent. Merci.
Mme la prsidente Merci M.MAUREL. La parole est la commission de la formation professionnelle, de lapprentissage, de
lalternance et de lemploi, avec M.GUERIN.
Mme la prsidente Avis favorable. Passons lexamen du projet de dlibration. Il y a un article unique mais un
amendement du Front de Gauche, avec un amendement de lExcutif en rponse. Un amendement de lExcutif.
M. MAUREL Juste un petit problme de rdaction. Avant dexaminer lamendement du Front de Gauche, pour faire en sorte
que le nouveau dispositif qui va prendre un peu de temps tre mis en place ne pnalise pas le dispositif existant et les
entreprises qui en bnficient, on vous propose de rajouter sur la dlibration un complment comme suit : qui prendra effet
er
compter du 1 Janvier 2013, le rglement dintervention actuel est prolong jusquau 31 Dcembre 2012 . Evidemment cest
pour nous permettre de continuer lexprimentation pour les actions qui sont dores et dj engages. Cest un amendement
dordre technique mais important pour celles et ceux qui bnficient du dispositif.

Mme la prsidente Je le mets aux voix.
154

ABSENT : NI.
ADOPTION
Mme la prsidente Il est adopt. Je passe lamendement n1 du Front de Gauche et alternatifs, M. PELISSIER, allez-y.
Article unique
Amendement n1 (FdG et A)
M. PELLISSIER (FdG et A) Madame la prsidente, Monsieur le vice-prsident, mes chers collgues. Cest un article unique.
Cet amendement porte sur les publics viss par le projet ainsi que sur les actions mettre en uvre et qui visent les salaris.
Je ne vais pas vous lire, je vais plutt vous donner lesprit de lamendement. Le prsent rapport propose afin doptimiser
lefficacit de la plate-forme rgionale de services RH pour les TPE de centrer les efforts sur loffre de services destination
uniquement des entreprises et de ne pas poursuivre lactivit relative loffre aux salaris, au motif que la cible salaris sera
atteinte de faon satisfaisante par le biais de leurs employeurs, puisque, je cite laccompagnement des chefs dentreprises
dans le dveloppement de leur politique de RH bnficie leur salaris Ce dernier thorme qui postule une communaut
absolue de vue et dintrts entre les chefs dentreprises et leurs salaris nous semble pour le moins euphmiser de manire
incroyablement irnique, la nature vritable des rapports au sein dune entreprise et plus gnralement, la nature mme de
lenrlement salarial. Notre groupe soutient quil ne serait pas responsable, compte tenu de lampleur de la crise conomique et
sociale subie par notre pays, daccrditer cette vision enchante du monde social et dabandonner le volet accompagnement
des salaris y compris dailleurs, dans le cadre dune dmarche personnelle et hors du cadre de lentreprise de recours au
dispositif de la PFRH de la Rgion. Voici donc mes chers collgues le sens de cet amendement.
Mme la prsidente Merci. M.MAUREL en rponse.
M.MAUREL Il y a un amendement de lExcutif en rponse qui reprend en grande partie ce que vous dtes. Je pense que,
M.PELLISSIER, vous ne pouvez pas nous faire de mauvais procs. Je pense que personne dans cet hmicycle na une vision
nave des relations de travail. Vous avez une lecture trs univoque de ce qui est crit. Ce que lon dit, et qui assez banal et
simple, cest que les services des PFRH ont un impact positif sur la vie des salaris et cest assez juste. Pour le reste, je sais
que concrtement, au sujet de la vie dans une entreprise, on peut avoir des points communs. Aprs, on lance un appel projet.
Dans cet appel projet, il faut susciter la crativit de la part de ceux qui vont y rpondre. On ne va pas faire un rglement
dintervention tellement cadenass que les plateformes ne puissent pas proposer des solutions diffrentes notamment en
fonction des territoires. Ce qui est bien, avoir les PFRH, cest que les rponses sont territorialises et cest ce qui nous
intresse, nous, lus franciliens. Nanmoins, je prends en compte votre soucis et je vous propose un amendement de lExcutif
en rponse votre amendement, que je ne vais pas lire in-extenso mais qui rappelle quon se situe videmment dans une
dmarche de scurisation des parcours professionnels et de dveloppement des comptences la fois des dirigeants et des
salaris. On entend votre souci et on rend sa rdaction un peu synthtique mais lobjectif politique recherch est le mme. Voil
ce que je vous propose.
Mme la prsidente Merci, M.PELLISSIER, est-ce que cela vous va ?
M. PELLISSIER (FdG et A) En effet, notre amendement tait assez long. Le vtre synthtise trs bien lesprit de notre
amendement qui donc, atteste que nous ne sommes pas dans le monde des bisounours et nous retirons notre amendement au
profit de celui de lExcutif.
Lamendement n1 (FdG et A) est retir au profit de lamendement de lexcutif
Mme la prsidente Merci, je renvoie au vote de lamendement de lExcutif. M.RUFFIN, excusez-moi.
M. RUFFIN (ARES) Merci Madame la prsidente. Je suis un petit peu embt par cet amendement parce que je suis surpris
quil arrive en sance, dans la mesure o il va lencontre des attendus de votre rapport. Vous dites bien dans votre rapport
que les principes daction des PFRH prsentent tout de mme deux limites importantes, dont le service aux salaris qui
apparat comme directement redondant avec celui propos par dautres acteurs. Alors, vous rintgrez dans votre dispositif
des choses que vous aviez exclues de vous-mme par rapport cet amendement et qui faisait suite un retour
dexprimentation. Vous contestez vos propres conclusions.
155
Mme la prsidente M. MAUREL

M. MAUREL Non, personne ne conteste nos conclusions. Ce que nous avons essay de dire dans ce rapport, et cest aussi
le message de lvaluation, cest que nous faisons beaucoup pour la formation continue des salaris au-del de ces PFRH qui
concernent un nombre substantiel dentreprises mais peu de salaris. Il y a des millions deuros qui sont consacrs, que ce soit
par la convention tripartite entre les partenaires sociaux et lEtat, que ce soit via la VAEIl y a quand mme normment de
choses qui sont faites par la Rgion et, dans lvaluation, il tait constat en effet que la priorit de ce dispositif tait daider les
TPE qui ont des problmes de RH. Mais, dans les exprimentations territoriales, par exemple, je vous parle du Val dOise, ce
qui tait dit aussi ctait quil y a un certain nombre de plateformes qui prennent loption de sadresser aux salaris car il y a en
effet un besoin avr sur le terrain et quil y a en plus, une efficacit de la rponse. Finalement, on se redonne un peu de
souplesse par rapport un dispositif qui est efficace. Encore une fois, jinsiste l-dessus car je crois que lon est aussi tous des
lus locaux. Lavantage de ce dispositif cest quil correspond bien aux besoins des territoires et quil sadapte parfaitement par
cette souplesse et ce caractre mallable, aux ralits des bassins demplois. Voil ce que lon propose, il ny a pas de
contradiction. Les plateformes RH nous feront des propositions, au moment de lappel projets, sur les axes prioritaires qui
sont les leurs.
Mme la prsidente Merci, je mets au vote lamendement de lExcutif. Je vous remercie, il est adopt.
Vote de lamendement de lexcutif
CONTRE : MP
ABSTENTION : ARES
ABSENTS : NI
ADOPTION
Mme la prsidente Nous passons lamendement n85 dEurope-Ecologie les Verts avec Mme LAZREG.
Amendement n85 (EELV)

Mme LAZREG (EELV) Monsieur le prsident, chers collgues. Lamendement que prsente notre groupe peut paratre un
peu cosmtique mais en ralit, il ne lest pas. Il part du constat que nous partageons tous, que dans les annes venir, les
entreprises vont devoir se transformer pour devenir plus propres, plus vertes, plus responsables la fois dans leur mode de
production et aussi dans leurs produits. Nous savons tous que les TPE sont relativement trs peu armes pour avoir une vision
long terme, en particulier en ce qui concerne la formation des salaris de nouvelles comptences. Elles ont rarement
lopportunit dtablir des GPEC. Par exemple, il est indispensable que les TPE du btiment puissent adapter leur offre aux
questions defficacit nergtique. Il est donc important que le rglement dintervention mentionne la ncessit daccompagner
les entreprises sur ladaptation la conversion cologique. Il en va de la prennit des activits et de leur comptitivit. En
effet, dans la mesure o les plates-formes RH pourront choisir des actions dans la liste fournie, il est essentiel de les inciter
mettre en place des actions dans le sens de la conversion cologique. Je vous remercie.
Mme la prsidente Merci. M. MAUREL.
M. MAUREL LExcutif est daccord.
Mme la prsidente Je le soumets au vote, avec un avis positif de lExcutif.
CONTRE : MP
ABSTENTION : ARES
ABSENT : NI
ADOPTION
Mme la prsidente Lamendement n85 est adopt. Nous passons larticle additionnel de lamendement n21 du groupe
Majorit Prsidentielle. Mme PARESYS, allez-y.
Article additionnel
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Amendement n21 (MP)

Mme PARESYS (MP) Madame la prsident, le groupe Majorit Prsidentielle souhaite que le dispositif PFRH soriente vers
les entreprises. Conformment au souhait exprim en sance, les emplois tremplins ports par les associations ne rpondent
pas aux objectifs qui leur sont assigns, dans la mesure o ils sadressent aux diplms du suprieur. 80 % des emplois
proposs sont du niveau Bac et prs de deux tiers soit, 64 % des Bac +2. Les associations et les emplois tremplins quelles
offrent ne rpondent ni aux objectifs, ni la finalit de la PFRH. Merci.
Mme la Prsidente Merci. M. MAUREL.
M. MAUREL Cest un dbat intressant, que nous avons eu en commission et je ne peux pas tre daccord avec vous. Je ne
reviens pas sur ce que vous dites sur les emplois tremplins, nous aurons loccasion den reparler quand nous prsenterons la
nouvelle orientation sur les emplois tremplins projets notamment et je pense que lon vous apportera beaucoup darguments qui
iront lencontre de votre dmonstration. En ce qui concerne ce dossier, je pense que cest injuste de faire des associations
des structures part, elles sont aussi pourvoyeuses demplois et elles ont le mme besoin en RH parfois, mme quelque fois
plus, et je ne vois pas pourquoi on exclurait a priori les associations sous prtexte quelles ne sont pas but lucratif. Ce nest
pas un soutien la vie associative, cela participe rellement de la politique de lemploi et cest prcisment ce que nous
voulions loccasion de ce rapport. L, il y a une petite divergence de fond qui explique que je vous demanderai de retirer votre
amendement ou jen appellerai au rejet.
Mme la Prsidente Merci, vous le maintenez. Je le soumets au vote.
Vote de lamendement n21 (MP)
POUR : MP
ABSTENTION : ARES
ABSENT : NI
REJET
Mme la Prsidente Lamendement nest pas adopt, passons aux explications de vote. Il ny a pas dexplication de vote. Je
soumets le projet de dlibration au vote pour larticle unique.

ABSENT : NI
ADOPTION
Mme la Prsidente Le projet de dlibration est adopt dans sa totalit. Nous passons, toujours dans le secteur de M.
MAUREL, au CR 17-12. M. MAUREL va nous faire une prsentation mais avant il y a je crois un Erratum.
CR 17-12 : Renforcement du service public de formation et dinsertion professionnelles par la mise en place ou ladaptation des
mesures : - daccompagnement de projets professionnels et d aides individuelles pour acqurir ou valider des qualifications et
des comptences de soutien au dveloppement des moyens pdagogiques des organismes de formations et a leur capacits
dintervention territoriale et dinnovation
ERRATUM
(M. HUCHON reprend la prsidence de la sance)
M. MAUREL Mes chers collgues. Ce rapport est au cur de lactualit, puisque la formation des demandeurs demplois,
depuis quelques jours, revt un caractre particulirement important dans le dbat public. Je men flicite. On pourra avoir un
trs long dbat sur cette question et je pourrai montrer quel point laction des Rgions et de la Rgion Ile-de-France en
157
particulier, est dcisive dans ce domaine et quel point dans le dbat public on peut entendre nimporte quoi sur la formation
des chmeurs avec en plus des chiffres avancs qui ne reposent sur rien et contiennent de nombreuses erreurs. Nous pourrons
y revenir au moment souhait. Ce rapport a vocation amliorer notre dispositif, notamment en direction des demandeurs
demplois et si je devais rsumer par un certain nombre de substantifs ce qui caractrise ce rapport, je dirais quil y a plus
dindividualisation, daccompagnement des demandeurs demplois, il y a plus de proximit. On essaie en effet dtre au plus
prs des besoins en formation des bassins demplois et cest important. Et puis, il y a plus daccent mis sur linnovation parce
quen effet, dans ce domaine, la Rgion innove, exprimente et elle soutient aussi les projets innovants. Cest un peu le sens de
ce rapport. Je vais aller trs vite, car il est relativement clair, bien que dapparence technique. Nous parlons de la vie des gens
et en loccurrence de la formation des chmeurs, de lorientation des jeunes, donc cest un rapport important. Vous y trouvez un
premier point sur la rforme des parcours dorientation des jeunes. On parle ici des jeunes qui sont en mission locale. Pour
simplifier, avant, il existait quelque chose dassez rigide o en fonction du niveau dans lequel vous tiez, c'est--dire, soit postbas soit infra-bac, vous aviez droit des parcours qui taient fait soit en individuel soit en collectif. Pour en avoir discut
longuement avec les missions locales, et cest galement une remonte des bnficiaires, nous avons dcid dassouplir le
rglement dintervention pour quen fonction des publics et des personnalits des bnficiaires, nous ayons un
accompagnement qui soit individuel ou collectif. On est vraiment au plus prs de la demande des missions locales qui sont des
structures dintermdiation essentielles aujourdhui et quil faut mobiliser dans la lutte contre le chmage et pour linsertion
professionnel. Le deuxime point, important pour les structures qui souhaitent passer de lide au projet. Il sagit dassurer la
continuit de laction innovante de ce que nous appelons les groupements crateurs. Cest un dispositif qui passe par la
cration dactivit et qui permet de faire merger un projet professionnel pour les jeunes de niveau infra-bac et cest cela qui est
trs intressant puisque la Rgion est soucieuse que les formations aboutissent une certification, en loccurrence cest le cas,
puisquil sagit dune formation diplomante qui aboutit lobtention dun Diplme Universitaire technique (DUT). Enfin, et cest le
cur du rapport, nous amliorons largement le chquier VAE et aussi les chquiers qualifiants. Vous avez, pour les
demandeurs demplois en formation professionnelle, le vaisseau amiral. Cest le programme rgional comptences qui
concerne les chmeurs qui reprsente 95 millions deuros et cest peu prs 50 000 chmeurs chaque anne qui sont forms
par le dispositif rgional en Ile-de-France. Ple Emploi reprsente 11 000 chmeurs forms par an. Retenez-bien ce chiffre
dans le dbat, je crois quil est important. A ct de cela, il y a ce que lon appelle, les chquiers qualifiants qui sadressent
des publics particuliers qui veulent des formations trs particulires et ne sont pas directement traites par le programme
rgional comptences. Lors du dbat budgtaire, les lus, toutes tendances confondues, ont souhait abonder directement la
ligne sur les chquiers qualifiants. Ce que nous vous proposons, forts de cette orientation budgtaire, cest dlargir le champ
des publics qui sont concerns par les chquiers qualifiants et notamment les personnes fragilises, je pense aux personnes
handicapes, les bnficiaires des minima sociaux, les chmeurs de trs longue dure, les chmeurs de plus de 55 ans, ainsi
qu des publics territorialement prioritaires et je pense aux habitants des ZUS. Notamment, le plafond des chquiers qualifiants
est revu la hausse. Vous savez quune formation cote cher, parfois mme, trs cher et on a souvent des demandeurs
demploi confronts une difficult trs importante, celle de ne pas pouvoir payer leurs formations parce que les montants sont
trop importants. Jusqu maintenant, la Rgion abondait jusqu 3 800 euros, dornavant on propose jusqu 4 800 euros. Deux
derniers points et jen aurai fini. Je parlais de lindividualisation, de laccompagnement des demandeurs demplois, des jeunes
en insertion, accompagnement trs individualis. Deuxime point, je disais proximit et cest pour cela quon vous propose de
revoir le dispositif des actions dinitiative territoriale. Ce sont des actions qui sont pilotes au niveau local par des structures que
vous connaissez. A la fois les collectivits locales, les PLIE, les missions locales. Non seulement on les accompagne, on
renforce le dispositif mais on change aussi la modalit puisquon passe en logique de subvention tout simplement parce que, sil
y a bien quelque chose pour lequel le code des marchs publics nest pas efficient, cest pour les exprimentations locales.
Donc, voil pourquoi on a besoin de soutenir ces exprimentations locales autrement. Puis enfin, dernier point de ce rapport, au
sujet de linvestissement, il est propos de soutenir les organismes de formation financs en subventions et je pense
notamment, la plupart dentre vous les connaissent, aux Espaces dynamique insertion (EDI) qui sont surtout dans linsertion
sociale, lacquisition dun certain nombre de prrequis, le savoir tre, tout ce qui fait quaprs, on peut plus facilement trouver
une formation et un emploi. Vous lavez compris cest un rapport qui est en rsonnance forte avec lactualit, qui rpond aux
priorits politiques que nous nous sommes fixs loccasion de ce mandat de Jean-Paul HUCHON en 2010 et qui montre que
la Rgion, sans faire trop de bruit, accompagne de faon efficace les demandeurs demplois dans leurs parcours pour trouver
une formation et surtout un emploi. Merci.
M. le prsident Je remercie M. MAUREL qui a bien prpar son intervention. Cest un sujet sur lequel on a une marge de
manuvre, une capacit dagir. Je donne la parole M. GUERIN pour la commission de la formation professionnelle.
M. le prsident On peut maintenant passer lexamen du projet de dlibration. Nous navons pas prvu de dbat mais vous
aurez toute latitude lors de lexplication de vote. A larticle 1, il ny a pas damendement, peut-on le mettre aux voix ? Article 2,
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mme remarque. A larticle 3, trois amendements. Le premier est le n55 que va prsenter Mme ROCHWERG pour Europe
Ecologie les Verts.
Article 1
Vote de larticle 1
ABSTENTION : MP
ABSENT : NI
ADOPTION
Article 2
Vote de larticle 2
ABSTENTION : MP
ABSENT : NI
ADOPTION
Article 3
Amendement n55 (EELV)
Mme ROCHWERG (EELV) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, chers collgues. Lamendement que nous
prsentons est un apport central au dispositif des chquiers qualifiants. En effet, dans cette Assemble, nous sommes
nombreux souhaiter un renforcement de ce dispositif qui permet une solution individualise en dehors des grandes masses
des appels doffre. Si au budget 2012 nous avons dcid avec le groupe MRC dabonder le dispositif chquiers qualifiants, cest
que nous souhaitions le voir assoupli notamment en ce qui concerne le critre de la certification. La Rgion, en se limitant au
financement des formations certifiantes passe ct de formations innovantes, en particulier en lien avec les nouveaux mtiers
verts. Nous sommes donc en retard sur les volutions professionnelles lies la conversion cologique. Sur la certification, il
existe pourtant des exceptions, sur les formations lies aux mtiers darts qui peuvent ne pas tre certifiantes. Nous proposons
dtendre cette acception aux formations vertes concrtes, agriculture biologique, nergies renouvelables, efficacit
nergtique, recyclage par exemple. Cest une proposition parfaitement faisable qui prparera les franciliens de nouveaux
mtiers incontournables. Prenons lexemple dune personne qui cherchait lan dernier suivre une formation en permaculture.
Cest une pratique dagriculture durable qui ncessite de nouvelles comptences. La personne en question avait une promesse
dembauche dans une AMAP si elle suivait cette formation. Mais voil, cette formation correspondait un mtier nouveau et ne
pouvait donc pas tre certifiante. La Rgion na pas pu la financer et cette personne na pas pu la suivre. Cet amendement
propose de financer des formations non diplomantes lorsque le demandeur demploi prsente une promesse dembauche. Cest
un ajout de bon sens, qui va dans le sens de lobjectif de la Rgion qui est daccompagner les demandeurs demploi vers
lemploi durable. Ces deux modifications permettraient dadapter efficacement les chquiers qualifiants aux enjeux de lemploi
durable. Merci.
M. le prsident Merci beaucoup chre collgue. Je vais demander M. MAUREL de rpondre. Auparavant, je veux juste
saluer les lycens du Lyce La Mare Carre de Moissy-Cramayel en Seine-et-Marne, avec leur proviseur M. AMIOT.
Bienvenue. Nous sommes dailleurs en plein dbat sur les questions dducation et de formation. Je vous propose dentendre la
rponse de M. MAUREL.
M. MAUREL Cest un dbat rcurrent que nous avons en commission et plus largement dans cet hmicycle. Je dirais que
toute la majorit rgionale, et au-del, a bien conscience quil y a, dans le cadre de ce que lon a appel les EGCES, une
ncessit de redployer les formations vers les mtiers de demain, ce que lon appelle les mtiers verts et nous le faisons.
Nous le faisons notamment dans le programme rgional comptences en direction des demandeurs demploi, puisque nous
avons doubl, voire, tripl les formations sur ces mtiers verts. Ce que vous me demandez, cela pose quand mme un
problme, et mme un problme politique. Aujourdhui, la Rgion est trs stricte sur un point, cest que les formations que nous
finanons doivent aboutir une certification, parce que nous pensons quun demandeur demploi est dautant plus en situation
de scurit juridique et professionnelle lorsquil a un diplme, une certification srieuse qui lui permet dexercer un mtier et
dtre considr par rapport cette certification. Vous dtes quil y a une exception sur les mtiers dart. Cest vrai, mais on parle
de choses trs marginales, comme le mtier de plumassier dont la formation est dispense par un organisme de formation qui a
pignon sur rue, existe depuis des dcennies et l, il y a une exception sur un secteur trs marginal. Dans le secteur du
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dveloppement durable, qui est en pleine explosion, je mexcuse mais il est quand mme difficile de faire le tri entre des
organismes qui pourraient tre farfelus et proposer des formations qui ne soient pas de bonne qualit et des organismes
srieux. Cest pour cela que moi je tiens ce que lon garde la validation du Registre national des certifications professionnelles
(RNCP). Cest une garantie pour nous en tant que financeurs mais galement pour les bnficiaires. La Rgion doit
accompagner les exprimentations, les innovations dans le domaine de lconomie verte. Ce que je vous propose, cest que
lon reprenne le dbat au fond, sur la question des formations et y compris que la Rgion sengage, avec tout le poids des
politiques, pour faire en sorte quil y ait plus de ractivit de la part de celles et ceux qui dcident de certifier ou non certaines
formations. Mais en ltat actuel des choses, nous ne bougeons pas le dispositif, puisque sinon, nous ouvririons une brche qui
je crois, pourrait tre dommageable au systme des chquiers qualifiants dans son ensemble. Cest la raison pour laquelle je
vous propose de retirer votre amendement. Votre objectif politique, nous le partageons 100 %, mais je pense quil faut faire
attention au rythme, il faut faire attention des exprimentations qui seraient juste drogatoires et qui, en ralit, remettraient
en cause le bien-fond dun systme auquel nous sommes tous attach, et vous en premier puisque vous avez marqu lors du
dbat budgtaire votre intrt pour ce systme. Retrait, sinon, hlas, jen demanderais le rejet.
M. le prsident Compte tenu des explications de M. MAUREL, jinterroge Mme ROCHWERG.
Mme ROCHWERG (EELV) Jentends bien la rponse avec dun ct vos proccupations sur les certifications qui permettent
une garantie de qualit, et de lautre ct, louverture aux mtiers verts par dautres dispositifs de formation. On regrette, cest
vrai, de ne pas vous convaincre aujourdhui sur cette question importante qui soulve quand mme un manque dans ce
dispositif. On entend bien que vous souhaitez y retravailler par la suite et, puisque vous le demandez, nous retirons
lamendement.
Lamendement n 55 (EELV) est retir.
M. le prsident Je vous remercie Mme ROCHWERG, le vice-prsident a donn des assurances me semble-t-il.
Lamendement tombe. Nous passons lamendement n15 du groupe MRC avec M. GUERIN, prsident de la commission, qui
va le dfendre.
Amendement n15 (MRC)
M. D. GUERIN (MRC) Cet amendement porte aussi sur le dispositif des chquiers qualifiants et vise largir le public vis,
dans lesprit mme de ce que prsentait le prsident MAUREL linstant sur la volont dassouplir le dispositif, de mieux
rpondre aux besoins, aux personnes en situation de chmage de longue dure pour les formations qualifiantes de niveau 1 et
2.
M. le prsident La rponse de M. MAUREL.
M. MAUREL Oui, M. GUERIN sait que la priorit rgionale porte sur les premiers niveaux de qualification, c'est--dire, les
demandeurs demploi qui ont une faible qualification de niveau 5 ou 4. Le problme que soulve M. GUERIN est rel, compte
tenu de laugmentation significative du chmage de longue dure, de la permanence de la crise et du chmage de masse, il y a
en effet, de plus en plus de personnes qui, en dpit dun diplme de niveau 1 ou 2, sont hlas dans une situation de devoir
demander un accompagnement via le chquier qualifiant. Je partage donc votre souci, qui est rel dans la priode actuelle,
cest la raison pour laquelle lExcutif est daccord avec cet amendement.
M. le prsident Amendement accept par lExcutif. Par consquent, je peux le mettre aux voix.
Vote de lamendement n15 (MRC)
ABSENTS : NI
ADOPTION
M. le prsident Cest lunanimit. M.GUERIN poursuit son parcours avec lamendement n17.
M. D. GUERIN (MRC) Le dispositif des chquiers qualifiants, dans la rdaction actuelle, impose laval pralable de PleEmploi, des missions locales ou de Cap Emploi. Tout le monde nest pas ligible aux missions locales, cela tient
malheureusement lge et quant Ple Emploi, on sait la situation dans laquelle il se trouve, on sait le nombre de chmeurs
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que chaque conseiller doit traiter et lon sait la difficult dobtenir la fois un rendez-vous et un suivi des dossiers. Par ailleurs,
on a un certain nombre de cas durgence sociale, qui videmment, ne peuvent que nous proccuper, nous interpeller, et que
nous vivons au quotidien en tant saisis, quil sagisse des services ou des lus rgionaux. Je souhaitais, dans lesprit mme de
la prsentation faite par M. MAUREL tout lheure, de dcorseter le dispositif en permettant la Rgion de traiter directement
les demandes de chquiers qualifiants dans le cadre du reste du rapport pour des situations durgence sociale. Jtais mme
prt envisager un sous-amendement de lExcutif sur la dfinition de ce quest lurgence sociale mais nous en avons dj
tous lesprit la consistance. Je tiens souligner que cet amendement ne gnrerait aucun surcot puisque le principe mme
du rapport, cest que tout cela sinscrit dans la limite de la ligne inscrite au budget. Voil quel est lobjet et surtout lesprit de cet
amendement dont je souligne limportance, compte tenu de ltat de la situation dramatique Ple Emploi, imposer son accord
est un vrai frein au dispositif pour les gens qui en ont le plus besoin.
M. le prsident M. MAUREL, quelle est votre apprciation ?
M. MAUREL Cet amendement naura pas le mme succs auprs de lExcutif que le prcdent mais je voudrais revenir sur
le dbat de fond. Vous avez raison de vouloir dcorseter le systme des chquiers qualifiants, mais cest ce que nous faisons
dans ce rapport, il faut en convenir. On largit le public, les niveaux dintervention rgionale, le dcorsetage a lieu. En revanche
ce que vous proposez va bien au-del. Il y a la situation de Ple Emploi que vous dcrivez et qui est relle. Je ne crois pourtant
pas que nous soyons prts devenir, mme dans le cadre des chquiers qualifiants qui reprsentent une rponse
complmentaire de la Rgion aux dispositifs de droit commun, devenir donc un prescripteur linstar de ce quest un
conseiller Ple Emploi par exemple ou un conseiller Cap Emploi. Je ne pense pas que cela soit dans nos missions, et si tel
devait tre le cas, cela passe par un grand dbat national et une rforme lgislative qui pose clairement les choses. Aujourdhui,
ce nest pas la mission de la Rgion Ile-de-France mme sur un dispositif qui est le plus important en matire de formation.
Vous dites que cela ne gnrerait pas de surcot mais, en ralit, je ne pense pas que cela soit aujourdhui dans les missions
de ladministration rgionale de faire une sorte de guichet sur la question des chquiers qualifiants et je parle en prsence du
directeur gnral des services. Si nous avions une administration bien plus plthorique, nous pourrions lenvisager mais cela
nest pas le cas. Je rappelle que lIle-de-France est une des rgions qui a le moins de fonctionnaire par habitants. Cest un
besoin que nous ne pourrions donc pas combler. Je vous demande de retirer cet amendement mais vous le savez, je suis
souvent en phase avec votre proccupation pour assouplir les dispositifs et pour faire en sorte quils soient vraiment ractifs par
rapport la situation, caractrisons-la durgence sociale, encore que je ne suis pas sr dtre apte qualifier une situation
durgence sociale. Mais encore une fois, je comprends votre volont mais ne peux pas y rpondre positivement aujourdhui,
pour les raisons que je viens dindiquer. Je vous demande de le retirer, sinon, jen demanderais, regret, le rejet.
M. le prsident M. GUERIN.
M. D. GUERIN (MRC) Je suis prt le retirer mais je voudrais que lon ait, et je pense que M. MAUREL peut aisment sy
engager, un dbat de fond et pas uniquement au sein de la commission, parce que ces dbats-l existent dj mais ils ont, par
nature, du mal dboucher pour des raisons la fois administratives, techniques et budgtaires, sur lensemble des questions
qui sont poses ce matin et qui ne trouvent pas de rponse dans ce rapport. Je pense celle qui a t voque tout lheure
par le groupe EELV et qui est tout fait fonde. On a eu, au-del des mtiers verts, des situations que lon ne savait pas traiter
parce quelles ne rpondaient aucun des dispositifs, alors que prcisment, vous le dites vous-mme, les chquiers
qualifiants cest llment de souplesse du dispositif formation professionnelle. Je pense celles que jvoque ici et qui sont
relles et que vous avez bien sr lesprit et je pense toute une autre srie dautres situations quil nous faut arriver grer.
La demande que je fais, le vu que je forme, cest quil y ait la cration dun autre dispositif qui pourrait dailleurs intgrer les
rflexions sur le fonctionnement du CARIF, excellemment prsid par M. PIETRASANTA, de faon avoir un outil qui puisse
rpondre aux problmatiques que nous soulevons les uns et les autres.
M. le prsident M. MAUREL pouvez-vous rassurer M. GUERIN ?
M. MAUREL Je peux non seulement le rassurer mais galement, chacun le sait, lui dire que cela fait partie des engagements
de cette mandature sur la formation et linsertion professionnelle. La difficult aussi cest quil faudra de toute faon faire voluer
le cadre national, cest dailleurs ce quil y a aussi dintressant dans le dbat actuel au-del des chiffres farfelus et de la
mthode. Il y a un besoin de rflexion de fond sur la formation des demandeurs demploi et sur le rle des Rgions. Aujourdhui,
nous avons pris la main et je pense que nous pouvons la prendre davantage. Cela supposera, M. GUERIN a totalement raison,
que lon arrive allier la fois des programmes massifs, comme le programme rgion comptences, et un accompagnement de
plus en plus individuel pour chaque demandeur demploi. On sy emploie, je pense que le dbat national qui aura lieu
loccasion des lections, quelles soient prsidentielles ou lgislatives contribuera enrichir cette rflexion. En tout cas, vous le
savez, il y a beaucoup de groupes de travail qui travaillent normment et jespre que, vous avez raison, ce sont tous les lus
qui sont intresss par cette question. Je rappelle quand mme, pour ceux qui ont tendance croire que la formation est un
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domaine technique, labyrinthique, peu intressant, que cela reprsente 720 millions du budget rgional et que cela concerne
les personnes qui sont directement touches par la crise aujourdhui, les demandeurs demploi, les jeunes en insertion, les
salaris en reconversion. Donc cela mrite de lattention, de la rflexion, de la pdagogie, un dbat srieux entre nous et cest
la raison pour laquelle jentends que lamendement est retir, mais que cest un objectif politique que nous partageons.
Lamendement n17 (MRC) est retir.
M. le prsident Merci, je propose que nous retenions ce qua accept M. GUERIN, et de voter larticle 3 qui, par consquent,
a t amend par lamendement n15.
Vote de larticle 3
ABSTENTION : MP
ABSENT : NI
ADOPTION
Article 4
Vote de larticle 4
ABSTENTION : MP
ABSENT : NI
ADOPTION
Article 5
Vote de larticle 5
ABSTENTION : MP
ABSENT : NI
ADOPTION
Article 6
M. le prsident A larticle 6, lamendement n16 de linfatigable prsident GUERIN.
M. D. GUERIN (MRC) Au cas particulier, il sagit dun amendement pour rehausser le plafond et le taux des aides
lquipement en matire dorganismes de formation dune part, et de structure daccueil, dinformation et dorientation dautre
part.
M. le prsident M. MAUREL
M. MAUREL Je suis daccord avec le prsident GUERIN, noublions jamais que nous sommes dans une situation budgtaire
contrainte qui ne nous permettra pas de tout faire. Jen profite, parce quil y a une inquitude de la part des lus locaux, suite
aux dcisions de lEtat, de ne pas verser le FSE certaines structures qui sont spcialises dans lemploi, et je pense
notamment au PLI. Je le dis dores et dj aux lus qui vont tre sollicits, puisquil y a 16 PLI qui sont concerns en Ile-deFrance par cette disposition. La Rgion ne pourra pas se substituer partout pour ce financement, cela nest pas possible. Je
prfre le dire ds maintenant car les lus sont trs inquiets, mais en mme temps, cette dcision qui est grave et qui fait suite
aux dbats entre la France et la commission dutilisation du FSE, nengendra pas pour la Rgion de se substituer aux autres
financeurs traditionnels. En loccurrence, sur la question du financement aux organismes de formation, je pense notamment aux
EDI, je suis pour.
M. le prsident Cet amendement accept, je le mets aux voix.
Vote de lamendement n 16 (MRC)
ABSTENTIONS : MP, ARES
162
ABSENT : NI
ADOPTION
Vote de larticle 6
ABSTENTION : MP
ABSENT : NI
ADOPTION
Article 7
Vote de larticle 7
ABSTENTION : MP
ABSENT : NI
ADOPTION
EXPLICATION DE VOTE
M. le prsident On en vient lexamen de la dlibration dans son ensemble, y a-t-il des demandes dexplication de vote ?
Je vois le prsident du CARIF, M. PIETRASANTA et par ailleurs Maire dAsnires-sur-Seine.
M. PIETRASANTA (PS et app) Merci Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, mes chers collgues. Nous sommes
avec ce rapport au cur du bouclier social, au cur de la mission que nous ont assigne les franciliens en 2010. Une mission
chaque jour plus importante mesure que la crise stend. La formation professionnelle est srement le meilleur moyen pour
les demandeurs demplois de retrouver le chemin de la vie active. Alors daucuns pensent que lon peut forcer des gens suivre
une formation. Ils pensent que si les Franais le dcident par rfrendum, alors les assists, le cancer de la socit comme les
appellent M. WAUQUIEZ ne pourront plus fuir leurs responsabilits. Ce matin, Franois FILLON a annonc une troisime
version, en trois jours, du rfrendum sur la formation des chmeurs. Il sagissait, lorsque le prsident de la Rpublique en a
parl, de dire que les chmeurs devaient accepter une formation obligatoire. Ce matin, changement de braquet nouveau. Il
propose tout simplement une affectation massive la formation des chmeurs, des 30 milliards deuros affects la formation
professionnelle. Cela revient dire que les salaris et les fonctionnaires ne pourront plus tre forms lavenir. Hallucinant. En
supprimant dailleurs la formation des salaris, on pourra mieux les former quand ils seront chmeurs. Voil ce que nous
propose le gouvernement. Mais je fais le pari ce matin que dans les prochaines heures, nous aurons certainement une
quatrime version du rfrendum face au toll qui va se profiler. Parce que lUMP na quune seule volont, celle de pointer du
doigt les demandeurs demplois. Elle rabaisse ceux qui souffrent. Mais qua-t-elle fait depuis cinq ans pour endiguer le flau du
chmage, le seul vritable responsable de ces dpenses sociales ? Rien. Elle a supprim des postes Ple Emploi. Son bilan :
1 million de chmeurs en plus. Ce rapport va donc prcisment dans le sens inverse. Pour la Rgion et les socialistes, cest
loccasion de montrer, avec srnit mais fiert, un autre chemin, humain et solidaire, mais surtout efficace. Sous des
apparences parfois techniques, il dlivre un message simple : chacun doit pouvoir trouver la formation qui lui convient, chacun a
le droit la formation. Les dispositifs de type chquiers qualifiants autrement dit, les aides la formation situes en dehors du
programme comptences, le programme phare de la formation professionnelle, sont assouplies et renforces. Un seul but :
aider plus de gens, rpondre une plus grande diversit des besoins. Nous sommes bien dans la logique dun service public de
la formation professionnelle, c'est--dire, pour tous. Dans la philosophie du projet, on voit bien le clivage qui nous distingue et
cest une bonne chose pour la clart de nos dbats. Merci lExcutif et son vice-prsident, M. MAUREL, qui maintient son
cap, celui de lgalit rpublicaine. Je me permettrais nanmoins loccasion de ce rapport de faire une petite piqre de rappel.
Le groupe socialiste a fait voter lors du budget il y a deux mois, un amendement hauteur d1 million deuros, demandant
lexprimentation dun compte formation. Le principe, Monsieur le vice-prsident, est assez simple et peut, terme, faire
voluer notre approche de la formation professionnelle. Chaque jeune aurait accs un crdit dheures de formations
qualifiantes en fonction du nombre dannes passes. Plus on dcroche tt, plus on a le droit des heures. A terme, si les gens
reoivent ces formations, sils savent quils disposent de ce crdit, il y aura un changement dans leur apprhension de la
formation professionnelle. A terme, on peut rver quil ny ait quun dispositif qui regroupe tous les autres, que la simplicit
simpose dans cet univers extrmement compliqu quest la formation professionnelle. Les modalits pratiques doivent tre
videmment affines. Il faut quon y travaille. On souhaite donc vraiment quune tude de faisabilit soit rapidement mise en
uvre. Cest ce que nous souhaitons rappeler publiquement, en tout cas, le groupe socialiste soutien ce rapport et remercie
lExcutif. Merci.
M. le prsident Je remercie M. PIETRASANTA, je vais donner la parole Mme AESCHLIMANN. Je voulais simplement
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parce que cest assez inhabituel et sympathique, saluer le dput Pierre MORANGE, prsident de la commission denqute sur
le RER A qui venait rendre compte de sa mission tout lheure et qui en a profit pour rester quelques instants parmi nous.
Merci.
Mme AESCHLIMANN (MP) Merci Monsieur le prsident. Mes chers collgues, aprs cette intervention de notre collgue M.
PIETRASANTA qui sest encore une fois livr une diatribe lencontre de la politique du gouvernement. Comme nous avons
dj dbattu hier soir lors du conseil municipal dAsnires, je ne vais pas vous rpondre point par point aux mises en cause qui
ont t prononces. Jobserve simplement que dans lexplication de vote du groupe socialiste, une grande partie du propos tait
consacre la politique de lEtat. Jaurais voulu vous entendre davantage, Monsieur, sur le contenu de ce rapport. Nanmoins,
je vais donner lavis de mon groupe sur ce rapport important puisque lurgence sociale est l, que la crise est l et que le
chmage est proccupant pour les tous les Franciliens. Nous considrons que ce rapport est une bauche, une tentative de
rponse cette urgence sociale. Malheureusement, il manque cruellement dambition. Alors effectivement, vous essayer
travers des ajustements, des mesures, daffiner un certain nombre de dispositifs qui ont t mis en place et je dois dire que, de
ce point de vue-l, cest plutt louable. Simplement nous aurions voulu une vraie action volontariste, une vraie prise en main de
cette politique compte tenu du contexte conomique et social que lIle-de-France et la France connaissent actuellement. Vous
parlez de renforcement du service public de formation et dinsertion professionnelle. Et bien Monsieur, Il aurait fallu mettre
davantage de crdits sur la table. Et je me permets de rappeler, jai eu loccasion de le faire lors de la discussion budgtaire,
que les crdits pour la formation professionnelle de notre Rgion ont baiss rgulirement, pour passer de 16 % du budget en
2007 13 % aujourdhui. Pour nous, le renforcement, cest plus de crdits, cest plus de mesures, des choses trs concrtes,
plutt que des ajustements qui peuvent sapparenter quelque chose de cosmtique. Ny voyez aucune attaque, aucune
mchancet mais juste une comparaison, une image qui ne se veut pas mauvaise. Alors nous avons eu loccasion den discuter
dans le cadre des travaux de la commission et dailleurs, je vous remercie, Monsieur le vice-prsident, dtre rgulirement
lcoute des lus et dessayer davancer avec nous dans la mesure du possible par rapport aux propositions que nous vous
faisons. Et nous avons eu l occasion de mettre laccent sur les zones grises de la formation professionnelle, sur la difficult
pour certains Franciliens qui ne rentrent pas dans les cases des formats de formation qui existent actuellement, de trouver
chaussure leur pied. Pour cela, nous navons pas toujours de rponses concrtes avancer. Il y a beaucoup damendements
qui ont t prsents mais rgulirement, nous narrivons pas aboutir sur des dispositifs vraiment consquents et qui
emportent notre adhsion. Il y a un deuxime point que je voudrais mettre en exergue, cest ce discours qui consiste
rgulirement se renvoyer la balle, entre lEtat et la Rgion, sur les questions de formation professionnelle. Cest vrai que la
Cours des comptes, dans son dernier rapport sur la conduite de la dcentralisation a fait observer que la dcentralisation en
matire de formation professionnelle ntait pas acheve, pas aboutie et que, par consquent, il y avait une espce de flou
entre les comptences des uns et les comptences des autres. Mais nous voulons vous faire observer que dans la loi de 2004,
la formation professionnelle des demandeurs demplois, des jeunes et des adultes, est de la comptence de la Rgion et que,
par consquent, notre collectivit doit vraiment mettre le paquet sur ce secteur qui prend une importance particulire en raison
de la crise. Pour toutes ces raisons, parce que nous considrons quil ny a pas de vritable renforcement mais une tentative de
renforcement avec des mesures qui sapparentent plus un ajustement plutt qu une relle prise en compte de ce dossier,
nous nous abstiendrons sur ce rapport. Monsieur le prsident, merci.
M. le prsident Merci vous, il y a encore une demande dexplication de Mme ROCHWERG. Elle a la parole.
Mme ROCHWERG (EELV) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, chers collgues. Contrairement lintervention
prcdente, nous considrons que ce rapport et ses multiples volets comportent de relles volutions. Je voudrais mentionner
particulirement cinq points. Le passage des actions dinitiatives territoriales en subventions dans la droite ligne de notre vu
vot en juin et nous tenons saluer cette dcision. Le renforcement des actions de valorisation des acquis de lexprience et
cest une excellente chose que la VAE soit promue. Le financement des centres de formation et structures daccueil,
dorientation et dinformation est galement une relle avance. Je pense notamment aux EDI qui ont souvent dimportants
besoins en investissement. Enfin, nous souhaitions tous assouplir les chquiers qualifiants pour les voir jouer un rle plus
important dans la formation des demandeurs demplois. Les amliorations apportes par le rapport nous ont sembl
insuffisantes, do le dpt damendement sur les formations vertes. Nous regrettons que cette demande nait pas t entendue
mais nous esprons continuer y travailler pour vous convaincre et convaincre chaque groupe de lassemble. Pour conclure,
nous considrons que ce rapport va dans le bon sens et nous voterons en sa faveur. Merci.
M. le prsident Merci Mme ROCHWERG. Ensuite, M. GUERIN souhaite intervenir, il sera le dernier.
M. D. GUERIN (MRC) Un mot simplement pour saluer le travail qui a t fait, qui est un travail dassouplissement et
dapprofondissement des dispositifs. Je vais donc la fois remercier M. MAUREL avec lequel, au sein de la commission, nous
travaillons remarquablement bien et je veux galement len remercier, puis remercier ladministration avec laquelle nous avons
avanc sur ces questions. Pour autant, un certain nombre de sujets restent en suspens, qui ne trouve pas la totalit de leurs
164
rponses dans un cadre budgtaire contraint dans ce rapport. Le groupe EELV en a voqu certains, Mme AESCHLIMANN en
a soulev dautres. Notre objectif est bien de rapprocher les besoins des franciliens de nos capacits agir en termes de
dispositifs. Je pense, et M. MAUREL a bien voulu le retenir, quil reste beaucoup de progrs faire. Cette dmarche est un
lment supplmentaire de construction de ldifice moderne et scuris de la formation professionnelle en Ile-de-France mais,
cela nest quune tape sur le chemin. Evidemment, toutes les questions qui recouvrent des difficults individuelles essentielles
pour lintgration professionnelle qui ont t voques restent traiter ensemble. Je vous remercie.
M. le prsident Merci M. GUERIN. Je vous propose de soumettre au vote ce rapport. Il ny a pas de demande
complmentaire.
ABSTENTION : MP
ABSENT : NI
ADOPTION
M. le prsident Je peux remercier en votre nom, M. MAUREL, qui a la fois vient dexpliquer de quoi il sagissait et a rpondu
attentivement aux diffrents intervenants. Jen profite pour remercier ladministration, Suzanne SRODOGORA, Delphine
PELADE, lensemble de la Direction et Hubert PATINGRE mon cabinet. Merci beaucoup vous, cest un nouveau dossier qui
passe. Je vais appeler Mme Henriette ZOUGHEBI puisque nous passons maintenant aux lyces municipaux.
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SECTEUR PRESENTE PAR Mme ZOUGHEBI

CR 01-12 : Lyces municipaux de la ville de paris application des politiques rgionales daides aux lycens
Commission des lyces et des politiques ducatives : avis favorable
M. le prsident Le dossier concerne lextension aux lyces municipaux de la Ville de Paris des politiques rgionales daide
aux lycens. Cest un sujet qui devait tre trait plus tt, il est aujourdhui son aboutissement. On entendra la commission par
MM. FISCHER et KAROUTCHI. Il ny a quun amendement sur un article additionnel. Je donne la parole Mme ZOUGHEBI.
Mme ZOUGHEBI Monsieur le prsident. Avant de vous prsenter le rapport, je tiens vous faire part de linquitude de
lExcutif, du prsident et de moi-mme pour la prochaine rentre. Les dotations horaires sont aujourdhui revues, le plus
souvent la baisse. Ce nest pas une surprise, il sagit de la consquence de la disparition de 1 200 postes dans les lyces.
Les lyces professionnels sont particulirement concerns, avec une augmentation du nombre dlves par classe, la norme
est dsormais de 30 lves, au lieu de 24 auparavant. A Paris, les plus fortes conomies porteront sur les options de langue et
denseignement artistique. En 2012, nous naurons plus que 474 heures contre 1 274 en 2011. A ce niveau, cest lavenir mme
de ces enseignements qui est compromis. Dans lacadmie de Versailles, ce sont les formations technologiques tertiaires qui
disparaissent dans huit lyces de lacadmie. A Crteil, ce sont notamment des BTS qui sont touchs. Dans cette acadmie,
sajoute la disparition des moyens horaires pour la maintenance informatique alors que la Rgion achve le dploiement de
lespace numrique de travail Lilie. Des mobilisations se multiplient dans nos lyces. Nombre dentre vous, lus dans les
conseils dadministration, se sont exprims aux cts des jeunes et des communauts ducatives. Je pense au Lyce de
Clamart, celui de Marly-le-Roi, de Saint-Germain, dEpinay-sous-Snart, dOrsay, de Chelles et de bien dautres encore.
Je veux vous remercier toutes et tous pour les informations que vous me faites remonter, cest extrmement important pour la
Rgion. Le rapport que je vais vous prsenter propose dlargir les politiques rgionales daide aux lycennes et lycens, il
sagit de 4 200 lves des lyces municipaux parisiens qui sont concerns, tablissement sous comptence de la VilleDpartement de Paris. Avant de prciser les modalits de la mesure, je voudrais vous dire quelques mots sur ces lyces
municipaux et sur leur devenir. Ces tablissements doivent en effet tre transfrs la Rgion dans le cadre dun protocole,
avec la Ville-Dpartement, sur lequel je travaille avec la Maire-Adjointe Colombe BROSSEL, selon un calendrier qui sarticule
avec celui du programme dinvestissements. Les 12 tablissements municipaux sont tous des lyces professionnels trs
majoritairement de petite taille et qui scolarisent pour la plupart des lves en CAP et Bac Pro, des lves de milieux
populaires, souvent en grandes difficults sociale et scolaire. Nous avons voqu hier loccasion des questions dactualit,
celle de la formation professionnelle sous statut scolaire, les difficults auxquelles elle est confronte du fait des politiques
gouvernementales, les ingalits subies par les lycens et les lycennes dans cette voie. Je dois vous dire que rsonnent
encore mon oreille, en voquant le sujet, les paroles assez terribles des jeunes que je rencontre dans les tablissements. Des
jeunes, qui parfois se sentent mpriss, marginaliss, voire discrimins et qui en appellent au respect, la dmocratie, la
Rpublique. Dans ces lyces professionnels, tout particulirement, les jeunes nont que lcole pour russir, pour se construire
individuellement, comme citoyens et citoyennes et pour sinsrer professionnellement. La valorisation de ces formations, le
soutien aux quipes ducatives souvent trs investies, laccompagnement des lves au plan social et je pense la gratuit
des manuels, laide lquipement, au soutien la mobilit internationale, sont essentiels la russite de leur scolarit. Cest
pourquoi, lextension de nos aides rgionales aux 4 200 lves des lyces municipaux constitue une mesure de justice et
dgalit des droits entre jeunes franciliens. Cette extension fait suite ladoption dun vu prsent par le groupe communiste
et les lus du parti de gauche au Conseil de Paris, relay en commission permanente par Mme LE NOUANNIC. Le projet de
convention avec la Ville de Paris prsent dans le rapport qui vous est propos aujourdhui fixe les modalits dapplication des
dispositifs daide franciliens aux lves de ces lyces municipaux. La convention est prvue pour trois ans. Ces tablissements
ne possdent pas la personnalit juridique comme les Etablissements publics locaux denseignement (EPLE), grs par la
Rgion, cest pourquoi il est prvu de verser les subventions, au titre de la gratuit des manuels scolaires et de laide rgionale
lquipement, la Ville de Paris qui effectuera les achats au bnfice des lves de ces lyces municipaux. En revanche,
dautres dispositifs daides directes llve peuvent tre appliqus sans lintermdiaire de la Ville de Paris ou dun autre
organisme. Cest le cas du pass contraception, de la fourniture de cls USB ou de certains dispositifs dactions ducatives. Le
cot de lextension de la gratuit des manuels scolaires est estim 720 000 euros, rpartis sur trois ans, sur la base des
derniers effectifs connus. Pour laide rgionale lquipement, le cot annuel serait de lordre de 150 000 200 000 euros en
fonction du nombre dlves concerns par la mesure. Au-del de ces mesures, il nous faudra aussi travailler avec les
acadmies, pour poursuivre des perspectives dtude aux jeunes de ces tablissements. Les lyces parisiens municipaux
doivent participer pleinement la rflexion sur le programme dinvestissement. Cest dans cet esprit quune runion spcifique
parisienne est programme sur les formations professionnelles et technologiques en lien avec la Ville-Dpartement et avec
166
lacadmie, le 14 mars 2012 laquelle toutes les communauts scolaires et les lus sont invits. Voil ce que je souhaitais
vous dire. Avant de terminer, je voudrais naturellement remercier le travail de lunit lyces en lien avec la Direction des affaires
scolaires (DASCO) sur ce sujet prcis, tout particulirement, Ariane AZEMA et Catherine DESHORS, un travail qui a permis
daboutir avec la Ville de Paris et de concrtiser la mesure pour les 4 200 lves concerns. Je crois que cest une belle
avance, je vous remercie.

Article 1
Vote de larticle 1
ABSENT : NI
ADOPTION
Article 2
Vote de larticle 2
ABSENT : NI
ADOPTION
M. le prsident Lamendement n 22 larticle additionnel du groupe MP va nous tre prsent par M. BERGER.
Article additionnel
M. BERGER (MP) Merci Monsieur le prsident. La prsentation de cet amendement me permet de faire une petite remarque
la suite de lintroduction et du prambule de Mme ZOUGHEBI. Elle a parl de ce quil se passait dans les conseils
dadministration. Cest loccasion pour moi de rappeler que les lus nauraient pu smouvoir de ce qui se passait dans ces
conseils dadministration si le mode dorganisation retenu par la majorit nimposait pas chaque lu de la majorit dtre
prsent dans 5, 6, 10, 12, 14 conseils dadministration diffrents. Ce qui fait, quvidemment, pour des raisons techniques et
matrielles, ils nont pas la possibilit daller y siger trs rgulirement alors que nous-mme, nous ne demandons que cela,
de pouvoir tre prsents. Dans certains conseils dadministration, le reprsentant de la Rgion na jamais mis les pieds depuis
2010 et je peux vous citer plusieurs exemples sans aucune difficult. Au-del de tout cela, jentends lmotion de la majorit et
de lExcutif sur un certain nombre de dossiers qui ne concernent pas sa comptence, qui sont de la comptence de lEtat et,
paradoxalement, je nentends pas lmotion de lExcutif et de la majorit sur des comptences qui sont les siennes. Sur les
discriminations gographiques et les discriminations de transport subies par des lves qui nont mme pas la possibilit dtre
accueillis par leur lyce de secteur tant donn que 10 % des lyces de la Rgion sont en sureffectif je nentends pas dmotion
sur des sujets qui sont pourtant trs concrets et qui sont de la comptence rgionale. Alors, au-del, cet amendement nous
permet de vous proposer, vous qui tes pour lgalit, lgalit relle mme, dtre conforme avec vos valeurs en faisant que la
gratuit des manuels pour les lyces concerns soit applique pour tous les lycens et pas simplement pour les lycens de
seconde et que lon acclre la mise en uvre de ce dispositif. Je pense que cela ne peut que recueillir votre assentiment.
M. le prsident Mme ZOUGHEBI, votre rponse.
Mme ZOUGHEBI Si vous alliez, comme le font les lus de la majorit, plus souvent dans les lyces, il y a des choses que
vous viteriez de dire. Monsieur BERGER, je suis choque par vos propos. Savez-vous que lEtat est en train de supprimer
pratiquement le fonds social pour les lyces ? Il ny a plus de moyens donns par lEtat aujourdhui. Donc soyez cohrent dans
ce que vous dites. Aujourdhui lExcutif sengage largir des mesures daides aux lycens, vous lui reprochez de ne pas en
faire assez, aprs avoir, lors du dbat budgtaire, dnonc le montant des dpenses de fonctionnement. L aussi, soyez un
peu cohrent. Les dpenses de fonctionnement servent aussi cela. Vous avez compris par ailleurs que je suis trs attache
la mesure que nous prsentons. Evidemment, moi aussi jaurais souhait une prise en charge immdiate pour toutes les
classes. Mais doter les trois niveaux des lyces municipaux en une seule fois reprsenterait un cot supplmentaire estim
470 000 euros. Cest donc pour des raisons budgtaires, soyons clairs, je vous rappelle quil sagit encore une fois du budget de
fonctionnement, quil est ncessaire dtaler la dpense sur trois ans mais darriver effectivement ce que tous les jeunes en
bnficient, en ce qui concerne les livres. Pour ce qui concerne les autres aides, les jeunes bnficieront de lensemble des
167
aides aujourdhui accordes aux EPLE. Voil pourquoi jappelle rejeter votre amendement tout simplement.
M. le prsident Jimagine quil est maintenu ?
M. BERGER (MP) Je vous explique ce que nous allons faire. Jobserve qu chaque fois que des conomies sont proposes
par le gouvernement, elles sont fortement critiques mais que dans les programmes des diffrents candidats, bien souvent, il
ny a aucun retour sur les conomies qui ont t dnonces auparavant. De la mme faon, si nous avons, au moment du vote
du budget, propos un certain nombre dconomies sur le budget de fonctionnement, cest prcisment pour pouvoir avoir des
marges de manuvre pour quau lieu davoir des frais de gestion, des frais de sige, des frais de fonctionnement propres, on
puisse avoir un fonctionnement qui aille directement vers les lycens, vers les Franciliens. Cest la raison pour laquelle,
videmment, nous maintiendrons cet amendement.
M. le prsident Je vous propose, puisque lamendement est repouss par lExcutif, de le mettre aux voix. Je vous propose
de voter pour la dlibration dans son ensemble. Y a-t-il une demande dexplication de vote ? M. AT, je nai fait que saluer un
parlementaire, on ne voit pas tous les jours des parlementaires qui soient parlementaires ligibles dans ta circonscription,
videmment, je comprends que cela soit difficile mais je nai fait quun rappel purement institutionnel. Je pense quen plus, le
travail qui se fait dans la commission denqute sur le RER est assez convenable, pour ne pas dire mieux. Jespre quil nous
permettra davancer en matire de transport. Je tenais vous le dire M. AT.
POUR : MP
ABSTENTION : ARES
ABSENT : NI.
REJET
EXPLICATION DE VOTE
Mme KEITA (FdG) Monsieur le prsident, Madame la vice-prsidente, ce sera court. Effectivement notre groupe votera
favorablement ce rapport car cela concerne des lyces qui en ont vraiment besoin. Cest une mesure de justice, dgalit
effectivement. Je rappelle M. BERGER que lgalit relle cest la Rgion et non lEtat qui est en train de casser le service
public dEducation. Nous voterons favorablement ce rapport dautant plus que cela a t vot au conseil de Paris comme la
rappel Madame la vice-prsidente par le groupe communiste et le groupe du Parti de Gauche. Merci.
M. le prsident Merci. Mme LEGRAND.
Mme LEGRAND (PS et app) A mon tour, trs rapidement Monsieur le prsident, je souhaite vous dire que lon est tout fait
daccord. Le principe avait dj t act dans le cadre du budget en dcembre dernier. Cest une bonne chose que ces 4 200
lyces parisiens puissent intgrer la grande communaut de la Rgion Ile-de-France. Cela est une premire tape, je pense
quil y en aura une deuxime en ce qui concerne les btiments et donc je remercie Mme ZOUGHEBI et toute lunit lyces de
sy atteler, rendez-vous pour cette deuxime tape. Merci.
M. le prsident Merci. M. AT.
M. AT (PRG-MUP) Merci Monsieur le prsident. Je tiens dabord vous renouveler toute ma confiance Monsieur, mme si je
peux, de temps en temps, exprimer mon agacement mais je veux vous dire quel point je suis prt vous accueillir dans ma
commune sans aucune rancune.
M. le prsident Il ny a pas de problme, cela mest habituel.
M. AT (PRG-MUP) Plus srieusement, je tenais remercier Mme ZOUGHEBI pour le soin quelle prend pour rgler les
dossiers quelle a sous sa responsabilit. Rcemment, elle sest rendue au lyce international de Saint-Germain-en-Laye, ce
qui me permet de rebondir, Monsieur, pour rgler un problme qui tait rcurrent. Je la remercie davoir pris bras-le-corps ce
problme rcurrent. Ici, cest la dmonstration dun travail efficace, bas sur une administration mobilise, des lus
responsabiliss et je tiens vous dire Mme ZOUGHEBI, quen dehors de laspect technique, vous donnez un vritable contenu
politique aux politiques ducatives que nous portons et que le rappel de la disparition progressive des fonds de lEtat pour le
devenir de nos lycens nous inquite. Linitiative du groupe socialiste sur le dcrochage scolaire a ouvert une dmarche et que
dsormais, je le crains, nous devions plus nous engager sur un secteur qui pourtant, ne devait tre que de la responsabilit
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dun Etat rpublicain qui ferait mieux dassumer ses responsabilits plutt que de se disperser.
M. le prsident Merci M. AT. Japprcie votre habilet. Mme LE NOUANNIC.
Mme LE NOUANNIC (FdG et A) Monsieur le prsident, Madame la vice-prsidente. Je vous remercie de cette dlibration.
Vous savez quel point les lus du Parti de Gauche et communistes de Paris et moi-mme avons insist pour que cette
situation diniquit entre des services publics et des lyces publics soit rgle. Je vous remercie vraiment. Je crois vraiment que
vous avez eu raison, Madame, de pointer dans cette dlibration le contexte politique. La droite passe son temps nous
expliquer quelle est l pour lutter contre les ingalits et au service de lcole. Or, elle organise elle-mme la sortie de ceux qui
ont le plus besoin de lcole et qui nont que lcole pour russir. Elle peut toujours crier, crier et encore crier sur lincapacit de
lcole lutter contre le fait que des jeunes sortent sans diplme du systme scolaire. Ce qui est sr, cest que de la
suppression des Rseaux d'aides spcialises aux lves en difficult (RASED) jusqu la fermeture des lyces professionnels,
elle organise cette sortie des jeunes les plus en difficult du systme scolaire, et cest cela quil faut dnoncer, en apportant
notre soutien, particulirement ces 12 lyces parisiens. Oui, ils sont dans linversion des mots, dans linversion du systme, ils
font tout pour propager lingalit dans un pays o nous avons besoin pour lutter au nom de lgalit daider ceux qui en ont le
plus besoin. Merci encore Madame la vice-prsidente
M. le prsident Merci Mme LE NOUANNIC. M. BERGER.
M. BERGER (MP) Je voudrais saisir la main tendue de Mme ZOUGHEBI qui nous a dit tout lheure et jai cout cela avec
plaisir si vous tiez prsents dans les lyces, vous changeriez davis . Je suis prt essayer de me laisser convaincre si
vous acceptiez de nous convier dans des conseils dadministration la place dlus qui ne viennent jamais, videmment, nous
serons l. Mme si nous tions nomms supplants, nous viendrions chaque fois que les lus de la majorit ne viendraient
pas, ce serait dj un premier pas. Ce que je constate, cest que vos collgues de la Ville de Paris sont plus souples. Ils
nomment des lus de lopposition dans les lyces dont nous sommes en train de parler. Ce qui fait que dailleurs, le paradoxe
est que bien souvent, dans ces lyces et je peux vous donner plusieurs exemples puisque jai ici mme des collgues nomms
au titre de la Ville de Paris, qui viennent et se retrouvent face un sige vide, celui du reprsentant de la Rgion. Je crois qu
un moment donn, il faut prendre ses responsabilits et ne pas dire Si vous tiez l, vous verriez que En loccurrence, dans
ces lyces, nous y sommes et vous, vous ny tes pas. La deuxime chose cest que lon ne va pas se lancer dans un test de
paternit concernant cette question. Vous vous souvenez que notre lu M. KARAM avait lui-mme propos dtendre le
dispositif des cls USB ces lyces, cet amendement avait t rejet. Nous-mmes sommes un peu plus pragmatiques parce
que quand le groupe UMP a eu voter sur le dpt des lus communistes et Parti de Gauche sur la question des lyces
municipaux, il a vot pour. Nous souhaitions vous dire daller plus loin sur la question des manuels scolaires grce aux
conomies que nous avons suggres dans le budget initial. Vous le refusez aujourdhui et je le regrette. Mais je ne dsespre
pas que sur cette question vous finissiez par aller dans notre sens et nous nous en rjouissons par avance.
M. le prsident Mme RIBES maintenant.
Mme RIBES (EELV) Je vais tre aussi trs brve. Je souhaite vous dire que lon est trs favorable ce rapport puisquil
concerne 4 000 lves et 200 apprentis et nous pensons quil est important quaucune lycenne et quaucun lycen ne soit
exclu de ces aides rgionales. Merci.
M. le prsident Merci. M. GUERIN
M. D. GUERIN (MRC) Lorateur du groupe sarkoziste a propos daffecter des moyens nouveaux de fonctionnement aux
lyces. Je vous fais une proposition simple : que le gouvernement et le candidat prsident arrtent de supprimer les emplois
denseignants, les moyens de soutien scolaire dans les tablissements, quil arrte cette coupe permanente dans les moyens
de lEducation Nationale qui devrait tre pourtant une priorit et voil, des moyens de fonctionnement efficaces, au service des
lves, au service de lenseignement, au service de la socit, au service de la Rpublique, qui seraient bien utiliss. Sur le
rapport lui-mme, je voudrais avoir un signe particulier pour lancien adjoint au Maire de Paris qui a initi le rapprochement
entre les lyces de la Ville de Paris et la Rgion. Je pense bien videmment notre ancien collgue M. Eric FERRAND que je
voudrais saluer ici. Au-del du rapport lui-mme, la question qui est pose, puisquon voit bien que ce nest quune tape, une
tape importante cela dit, cest celle du dcroisement des comptences sur un certain nombre dtablissements. Il y a les
lyces municipaux et puis les cites mixtes dpartementales et rgionales. Je pense quil faut que nous acclrions le pas dans
ce domaine. Mme ZOUGHEBI a bien voulu, ma demande, venir visiter la cit mixte rgionale de Villeneuve-le-Roi, je veux
len remercier. Elle a constat ltat de la situation, je pense que cest important que les comptences des uns et des autres
soient bien distinctes dans ces structures, que la Rgion assume partout o elle en a le devoir, c'est--dire, dans tous les
lyces, les anciens lyces municipaux comme les lyces inclus dans les Conservatoire national de rgion (CNR) et les
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Conservatoires nationaux de dpartement (CND) ses comptences et puis que les autres collectivits, dans les structures qui
sont leur charge, assurent les leurs. Je passe ce message mais je sais quil est largement partag. Il faut que lon acclre
srement le pas pour que chacun dsormais assume la plnitude de la charge de ses responsabilits et que lon cesse ces
croisements qui ne font que gnrer des difficults. Merci.
M. le prsident Merci beaucoup. Je crois que lon peut maintenant passer au vote. Jindique simplement M. BERGER
quavec Mme ZOUGHEBI nous sommes trs proccups de la prsence dans les lyces, que nous allons une nouvelle fois, si
jose dire, prendre notre bton de plerin pour dire nos collgues dtre prsents. Cest trs important. Ce nest pas toujours le
cas dans certains lyces. Lautre jour, en allant Alfortville avec Mme SABBAN, nous avons vu que M. IMPELLIZZIERI tait
prsent et connaissait le dossier. Je crois que cest lexemple quil faut suivre. Un jour peut-tre voluera-t-on sur cette
question, je ny suis pas pour ma part compltement oppos car je pense que les lyces sont un sujet qui dpasse, condition
que lon nen fasse pas un objet de discorde politique permanente, mais je crois que cest possible. On en reparlera. Je vous
assure quavec Mme ZOUGHEBI, nous allons tout faire pour que nos collgues soient prsents. Pour quils soient prsents, il
faut quils soient informs et cest aussi le problme. Cest notre administration de bien les prparer intervenir dans les
lyces. Trs souvent, les vnements, les demandes des lyces sont immdiates et nous navons pas toujours la possibilit de
suffisamment bien les prparer. Je crois quil y a un bon travail qui est fait par Ariane AZEMA et ses services, une bonne cellule
avec de bons rapports avec nos collgues mais on peut certainement encore amliorer les choses.
Mme PARESYS (MP) Monsieur le prsident, nous sommes sensibles vos propos et sommes persuads que vous allez
faire ce quil faut, dj avec les lus de la majorit, mais sachez que nous sommes toujours votre disposition pour remplir
notre rle de conseiller rgionaux dans nos lyces. Je vous rappelle simplement que dans un dpartement que je connais un
peu, les Hauts-de-Seine, les conseillers gnraux qui ne sont pas de la majorit du Conseil gnral sigent dans les collges et
cela se passe fort bien. Nous sommes toujours votre disposition et remplirons notre mission.
M. le prsident Dont acte. Je vous propose de passer au vote sur le rapport de Mme ZOUGHEBI. Je crois que cest
lunanimit. Je vous remercie, je remercie Mme ZOUGHEBI, Ariane AZEMA et toute la direction des affaires scolaires, Hubert
PATINGRE et tous les collaborateurs, merci la collaboratrice de Mme ZOUGHEBI.

ABSENTS : NI.
ADOPTION
M. le prsident Je vous remercie, je remercie Mme ZOUGHEBI, Ariane AZEMA et toute la direction des affaires scolaires,
Hubert PATINGRE et tous les collaborateurs, merci la collaboratrice de Mme ZOUGHEBI.
Nous allons maintenant appeler Hlne GASSIN. Nous allons passer aux questions environnementales sous la prsidence je
pense dAbdelhak KACHOURI puisque je dois vous quitter. Ce peut tre Emmanuelle COSSE.
Madame GASSIN a trois dossiers vous prsenter ; le premier sur les dispositifs daide la transition vers une agriculture
biologique locale et des dispositifs agroenvironnementaux cociliens, chers Christine BABET. Ensuite, elle vous prsentera
une contribution la rflexion sur le droit leau, puis diverses dispositions sur les chapitres 907 et 937. Pour lorganisation des
travaux, comme il est 12 h 27, je propose quHlne aille jusquau bout de sa premire dlibration, ventuellement, comme
cest une communication, la fin du dossier du dbat sur la communication sur leau, sinon nous reprendrons en dbut daprsmidi.
Je passe la parole Hlne GASSIN.
(Mme COSSE remplace M. HUCHON la prsidence de la sance)
170
SECTEUR PRESENTE PAR Mme GASSIN

CR 16-12 : Nouveau dispositif daide a la transition vers une agriculture biologique locale (ATABLE) et adaptation de dispositifs
agroenvironnementaux et agri urbains (ECOCILIENS)
Mme GASSIN Bonjour toutes et tous. Chers collgues, je suis dsole mais le rapport propose notamment un nouveau
dispositif dAide la transition vers une agriculture biologique locale, ce qui veut dire ATABLE, et vu lheure, ny voyez pas
malice. Ctait une petite invention. Le rapport propose aussi quelques adaptations des dispositifs agro-environnementaux et
agri-urbains. Jy reviendrai aprs.
Vous le savez, la rgion Ile-de-France a une volont politique forte de prserver, protger et valoriser les espaces agricoles.
LAEV, avec son prsident Olivier THOMAS, fait un travail dintervention remarquable.
Notre objectif est tout la fois de dfendre lactivit conomique agricole, mais aussi de rpondre aux dfis de long terme :
alimentation de qualit et de proximit, lutte contre les changements climatiques, prservation des cosystmes et reconqute
de la qualit de leau, sujet sur lequel je reviendrai lors de la discussion de la communication. La Rgion soutient donc le
dveloppement dune agriculture respectueuse de lenvironnement, et notamment lagriculture biologique au travers du plan bio
adopt en 2009. Si nous nous flicitons dune progression trs encourageante de lagriculture biologique de 71 % depuis 2008,
leffort doit plus que jamais tre maintenu pour atteindre notre objectif de tripler les surfaces.
La rgion Ile-de-France avait innov en crant une aide spcifique en 2005 pour lagriculture biologique, lARMAB. Depuis
2010, une aide de la PAC existe, mais elle est malheureusement insuffisante pour tenir compte des spcificits franciliennes.
Cest pourquoi nous vous proposons de crer cette nouvelle aide la transition, ATABLE donc, qui vient en complment des
aides europennes, et avec un montant diffrenci selon les filires, pour tenir compte des contraintes spcifiques,
larboriculture ntant pas identique aux grandes cultures par exemple.
Par exemple, dans le mme rapport, nous vous proposons de renouveler notre soutien aux actions dintroduction de produits
bio dans la restauration collective mene par le GAB Ile-de-France dans le cadre du plan Bio. L aussi, il sagit de renforcer
notre action qui a dj permis, par exemple, grce laction dHenriette ZOUGHEBI de passer de 10 lyces suivis, 34 lyces
en 2012. Pour la premire fois fin 2011, des lyces ont pu bnficier dun approvisionnement par la nouvelle structure fermes
bio dIle-de-France , regroupement de producteurs bio locaux cr en 2011 grce au soutien de la Rgion.
Par ailleurs, je vous propose quelques adaptations des dispositifs agro-environnementaux et agri-urbains, pour notamment tenir
compte des premiers enseignements des tats gnraux de la conversion cologique et sociale, dans lesquels janime le
groupe agriculture et alimentation qui regroupe, je pense, peu prs tous les acteurs, dans une dmarche particulirement
constructive. Lagriculture francilienne est soumise des contraintes fortes, notamment de pressions foncires, mais aussi de
transformation, de transport, qui pnalisent nos agriculteurs. Il est de notre devoir dintervenir pour sauver des terres, pour
protger ou renforcer des filires.
Je tiens souligner cette occasion le travail ralis par les organismes associs de la Rgion dans les tats gnraux,
notamment lIAU sur le foncier, et le CERVIA sous la houlette de Marie RICHARD sur les filires franciliennes. Pour le volet
foncier, le groupe agricole des tats gnraux a permis de souligner la ncessit douvrir les dispositifs du programme priurbain lensemble de la rgion ; cest ce que je vous propose dans ce rapport.
Enfin, je me rjouis que nous puissions envisager, aprs le sauvetage des terres de Flins, la cration dun ple maracher sur
les terres en friche de lancienne base arienne de Brtigny, bien dautres terres menaces devant tre protges dans le
SDRIF qui prendra en compte le schma rgional de cohrence cologique en cours dlaboration.
A travers ce rapport, je vous propose donc de renforcer le soutien rgional aux agricultures et je vous remercie.
Mme la prsidente Merci Hlne GASSIN. Il ny a pas de dbat prliminaire.
Commission de lenvironnement, de lagriculture et de lnergie : avis favorable
Article 1
Vote de larticle 1
ABSTENTION : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 2
171
Vote de larticle 2
ABSTENTION : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 3
Vote de larticle 3
ABSTENTION : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 4
Vote de larticle 4
ABSTENTION : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 5
Vote de larticle 5
ABSTENTION : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
Mme la prsidente Il nous reste voter la dlibration. Y a-t-il des explications de vote ? Oui pour le groupe MP, Madame
DESCHIENS et pour le groupe FdG et A avec Catherine RIBES.
EXPLICATION DE VOTE
Mme DESCHIENS (MP) Je vous remercie, ce sera rapide. Vous nous prsentez aujourdhui une dlibration pour la mise en
place dune nouvelle aide pour les agriculteurs, faisant le choix de lagriculture biologique, ATABLE, et la rvision la hausse
de deux autres de ces dispositifs, ARMAB et PRAIRIE, en augmentant le plafond des aides.
Trs bien, mais il me semble quil y a un petit problme. En effet, les lignes budgtaires sur lesquelles margent ces dispositifs,
agriculture-environnement et agriculture biologique stagnent ou mme reculent. On a eu, comme en CP, comme dailleurs
lensemble de leffort rgional, en direction de lagriculture biologique, moins 22 % en CP et moins 44 % en AP et AE entre 2011
et 2012. Vous menez donc sciemment une politique daffichage, sachant pertinemment que ces dispositifs sont calibrs de telle
sorte quils ne rpondent pas rellement aux besoins des agriculteurs, raison pour laquelle notre Groupe sabstiendra sur cette
dlibration.
M. PELISSIER (FdG et A) Madame la prsidente, Madame la vice-prsidente, chers collgues, nous nous flicitons
videmment de la soumission de ce rapport sur lagriculture biologique au vote de notre assemble.
La promotion de lagriculture biologique est en effet un chapitre essentiel du nouveau modle agricole soutenable que nous
voulons promouvoir. Cest l un domaine de production davenir, source demplois pour les travailleurs, de bien-tre et de
scurit alimentaire pour les consommateurs, un enjeu de sant publique galement.
Nous regrettons toutefois que la dlibration se cantonne la seule et restrictive notion dagriculture biologique, au lieu de
traiter la question de la transition cologique de lagriculture selon son plus haut degr de systmaticit. Le choix des mots nest
pas anodin, et par rapport la seule agriculture biologique, lagriculture paysanne de proximit nous semble constituer une
autre voie plus globale et plus systmatique de sortie du productivisme. La promotion de lagriculture paysanne de proximit
permet en effet datteindre notre ambition en termes de politique agricole, de la seule qualit du produit et de la simple
responsabilisation du consommateur au processus de production lui-mme, donc de ladoption de label commercial, la marque
172
Bio, au modle conomique et social dun label densemble qui doit le sous-tendre. La labellisation bio ne suffit pas pour mener
la planification cologique et la transition agricole aujourdhui, cest--dire pour sattaquer au problme de la modification
systmique de notre mode de production.
Dans la mme perspective, nous constatons que, dans le rapport, la diminution de moiti des objectifs en termes de surfaces
consacres lagriculture biologique dici 2020. Mais videmment, nous savons bien que les objectifs chiffrs en labsence
dune planification cologique contraignante et volontariste sont toujours et fatalement destins tre revus la baisse, en tout
cas modifis au gr du ralisme et des alas de la conjoncture. Cest donc loccasion pour nous de souligner nouveau le
caractre dcisif de lide de planification cologique. Elle doit tre au cur de notre programme, celui dune organisation du
temps long.
Car si chacun sent bien que la catastrophe cologique savance, seule la planification cologique peut rintroduire la logique de
lintrt gnral dans la redfinition ncessaire de nos modles de production, de consommation et dchanges. Seule elle
permettra de fixer dmocratiquement des lignes dhorizon dans une socit qui nen a pas, de discuter sur ce qui est important,
sur ce qui est urgent, donc de ramener lavis de la socit dans la dlibration collective. Nous vivons le rgne du court terme.
Lactivit dune entreprise est guide par des bilans tous les trois mois, le cycle politique sest raccourci, le cycle mdiatique est
la frontire du collapse entre linstantan et une dure de visibilit de 24 heures. Tout le pouvoir est dans le temps court. Pour
conclure, la planification, cest le retour de la matrise collective sur ce quon organise, cest rtablir les droits du temps long
comme norme de lactivit humaine. Et lcologie est le domaine du temps long, cest--dire enfin lopportunit de faire vraiment
de la politique.
Mme RIBES (EELV) Madame la vice-prsidente, la prservation et la valorisation de lagriculture en Ile-de-France est
indispensable la vie des Franciliens. Nous avons besoin dune agriculture qui puisse rpondre aux enjeux environnementaux
et sociaux, la qualit de vie, la lutte contre les changements climatiques, une agriculture de robustesse des cosystmes et
de prservation de la biodiversit.
Cest dans ce cadre et depuis 2005 que la Rgion sest engage dans cette voie en encourageant le maintien de lagriculture
biologique. Depuis, lUnion Europenne a instaur une aide au titre du premier pilier de la PAC, financ 100 % par lEurope
selon les rgles nationales. Pour les agriculteurs franciliens, il gnre un manque gagner. Afin de ne pas les pnaliser et
dassurer surtout la viabilit conomique des exploitations agricoles engages dans le bio, la rgion propose une nouvelle aide.
Cette aide concerne le maintien de lagriculture bio, mais aussi la conversion lagriculture bio. Elle a un nom, sympathique
comme l'a dit Madame la vice-prsidente, ATABLE, ce qui signifie Aide la transition vers une agriculture biologique locale. Elle
est calcule sur la base des surcots et du manque gagner spcifique la rgion Ile-de-France par rapport au national : perte
de revenu li au passage en agriculture bio, prix du foncier, cot de lexploitation, etc. Cette aide vient en complment de laide
nationale.
Cest une aide dune extrme importance. Pourquoi ? Elle va permettre daider la transition agricole ; elle va permettre
dacclrer la conversion vers lagriculture biologique locale. Les agriculteurs bio sont encore trop peu nombreux en Ile-deFrance pour alimenter le march bio francilien. Cest une agriculture sans pesticides et sans intrant, donc garante dune
meilleure sant, tant pour les agriculteurs que pour les consommateurs.
Lagriculture bio, cest aussi un investissement prventif pour la qualit de leau. On sait bien que la ressource, elle, ne cote
rien et est gratuite, mais quelle nest pas inpuisable ; en revanche, cest la dpollution qui cote trs cher. Cest aussi dune
grande importance pour la prservation de la biodiversit sur les terres agricoles.
Il est prvu galement dans ce rapport de renouveler laide au groupement des agriculteurs bio, afin dacclrer lintroduction de
produits bio dans la restauration collective, avec un objectif : atteindre un quota de 20 % de produits bio dans les cantines des
lyces, sachant bien sr que cet objectif est li au dveloppement de lagriculture bio sur les territoires de lIle-de-France. Il est
prvu galement dactualiser le programme PRAIRIE, qui est le Programme rgional agricole dinitiative pour le respect et
lintgration de lenvironnement, pour rpondre aux enjeux darrt de perte de la biodiversit, de rductions dintrants,
principalement sur les zones de captage deau prioritaire au titre du Grenelle. Ce programme participe aussi lamlioration de
la qualit de leau. Enfin, lactualisation du programme rgional-cadre en faveur de lagriculture priurbaine qui soutient
principalement le dveloppement des filires : installation, diversification, modernisation des systmes de culture intgre. Trois
volets cette action :
le volet foncier : cette action est mene par lagence des espaces verts qui a vu son rle fortement affirm pour la
prservation des espaces agricoles en zone priurbaine
le volet territorial : ses programmes doivent tre coconstruits entre les agriculteurs, les lus et les rsidents qui
le volet information et recherche qui sarticule autour de la mise en rseaux des territoires afin de capitaliser les
sengagent travers une charte et un plan daction

expriences.
Ce programme est construit en synergie avec le rseau rural propos par le ministre de lAgriculture, mais galement avec les
rseaux europens, dont le rseau europen mis en place par la Rgion qui sappelle PURPLE, et qui regroupe 15 autres
rgions europennes. Suite la mise en place des tats gnraux de la conversion cologique et sociale, le groupe de travail
agricole sous la prsidence dHlne GASSIN a pens utile dlargir le primtre concern par ses aides lensemble de la
173
rgion. En effet, en rgion Ile-de-France, la pression foncire existe galement en zone rurale, mme si elle est moindre.
Mme la prsidente Il va falloir conclure, Catherine, car cest cinq minutes pour les explications de vote.
Mme RIBES (EELV) Les participations financires de la Rgion ont t revues, dune part pour mieux rpondre aux enjeux
exposs ci-dessus, et dautre part dans un objectif de simplification des procdures ; pour ces raisons, notre Groupe est trs
favorable ce rapport. Merci.
Mme la prsidente Je vous propose de voter la dlibration dans son ensemble.
ABSTENTION : MP
ABSENTS : NI
ADOPTION
Mme la prsidente Nous passons au point suivant de lordre du jour : la communication sur une contribution rgionale la
rflexion sur le droit leau, avec une prsentation dHlne GASSIN.
COMMUNICATION : Une contribution rgionale a la rflexion sur le droit a leau

Mme GASSIN Je remercie tout le monde pour ladoption du rapport prcdent et je rassure tout le monde : nous navons ni
baiss les budgets, ni revu la baisse nos objectifs. Passons leau, aprs ATABLE.
La rgion Ile-de-France est engage depuis de nombreuses annes dans la question globale de leau. Prservation de la
ressource travers nos aides agricoles ou aux collectivits, soutien aux projets dassainissement, gestion en amont des eaux
pluviales, renaturation des cours deau, mais aussi projets associatifs et culturels. Quelques exemples : rouverture de la
Bivre, festival de leau du Val-de-Marne ou encore plan dpartement de leau de la Seine-et-Marne. Un de nos principaux
outils dintervention sont les contrats de bassins ou de nappes, contrats partenariaux avec les collectivits, les dpartements,
lAgence de leau.
Depuis quelques annes la problmatique de la gouvernance de leau, notamment ses modes de gestion, du droit leau et
lassainissement, prend de limportance dans le dbat public. Cela sinscrit dans une dynamique plus large encore concernant
les biens communs et les droits humains essentiels. Le conseil rgional a donc, sous limpulsion des groupes de sa majorit,
dcid dlargir son action la question des modalits dune gestion transparente, dmocratique, cologique et citoyenne de
cette ressource essentielle. Les collectivits dsireuses daller vers une gestion publique, damliorer les services deau sur
leurs volets tant sociaux quenvironnementaux, peuvent compter sur le soutien de la Rgion qui aujourdhui dj finance les
tudes pralables, mais va aussi lancer une analyse large des services deau et dassainissement en Ile-de-France. Cette
analyse pourrait sappuyer sur un chantillon reprsentatif de collectivits volontaires, et les rsultats faire lobjet dchanges
larges au cours de rencontres rgionales ouvertes, uniformes, despace public de leau. Soucieux de garder une approche
globale et transversale de cet enjeu majeur, nous avons engag la rvision de la politique rgionale pour tout la fois renforcer
et amliorer notre outil privilgi, le contrat de bassin, mais aussi mieux rpondre aux nouveaux enjeux, en particulier celui de
ladaptation aux changements climatiques.
Cette rflexion prend place un moment o le droit leau sera un dbat dactualit, au niveau international entre les forums
mondiaux, FME et FAM, et le sommet de Rio+20. Nous en avons dailleurs fait une thmatique centrale du FIF, qui vient de
sachever. La rgion Ile-de-France tant trs active aussi bien dans le cadre des mouvements internationaux dautorit locale
quau niveau de la coopration dcentralise, nous tenions ce que notre collectivit prenne part ce dbat global. Cest
pourquoi nous avons particip la prparation et nous serons prsents dans les deux forums. Le droit leau est en effet au
me
sicle, mme dans notre rgion relativement
cur et au croisement des enjeux sociaux et environnementaux globaux du 21
riche en ressources, quelles soient financires, humaines ou mme aquatiques, les enjeux globaux se retrouvent.
Nous souffrons de fortes ingalits daccs leau et lassainissement en Ile-de-France., de tarification dj. Le tarif moyen
est 3,39 euros par mtre cube, mais il cache une grande variabilit de 2,90 euros 5,55 euros. Comme pour dautres services,
les Franciliens de grande couronne payent leur eau plus chre. Difficult majeure aussi pour les personnes dmunies que les
services deau tentent de traiter au travers de la tarification, mais quasi-impossibilit pour les personnes habitant dans les
campements, sans domicile fixe, pour qui la rponse relve plus de la solidarit et des modes dorganisation. Le droit effectif
leau passe aussi par la prservation et le juste partage de la ressource. En effet, plus une ressource naturelle est pollue, plus
il est ncessaire de faire appel des traitements complexes et donc des investissements trs lourds. La mobilisation
collective paye. La qualit des eaux de surface samliore sur notre territoire. La qualit baignade est mme rgulirement
174
atteinte sur la Marne. Cest aujourdhui un objectif atteignable pour la Seine. Qui let cru il y a quelques annes ?
En revanche, les eaux souterraines sont dgrades. Un effort substantiel pour la matrise des pollutions diffuses est ncessaire
pour retrouver la qualit de la ressource, car aujourdhui, plusieurs secteurs sont touchs par des restrictions dues aux
pollutions, et des forages sont mme abandonns.
Cest une des motivations de nos actions agri-environnementales. Lagriculture biologique dont nous venons de parler par
exemple, permet dviter de 160 200 euros de cot de traitement de leau lhectare, selon une tude ralise avec un
groupe de ParisTech. Mais notre rgion, trs fortement peuple, est aussi confronte un enjeu quantitatif et de partage de la
ressource, notamment en Seine-et-Marne. On revient toujours la grande couronne. Vu les scnarios raliss par Mto
France, et prsents dans le cadre du plan rgional pour le climat, ces enjeux, malheureusement, vont saccrotre lavenir.
Enfin, dernier lment, mais pas mineur du tout, leau, le fleuve, sont un bien commun, facteur de lien tant physique que culturel
pour les Franciliennes et Franciliens, pour peu quon participe le leur faire redcouvrir. Merci.
Discussion gnrale
Mme BLANDIOT-FARIDE (FdG) Madame la prsidente, Madame la vice-prsidente et chers collgues, comme le souligne la
communication qui nous est ici prsente, la question de l'eau est aujourdhui devenue centrale dans les dbats relatifs la
gestion des biens communs. Notre collectivit a, plusieurs reprises, affirm la ncessit dune politique visant faire de
laccs cette ressource un droit universel, fondamental et inalinable. Cela a t notamment le cas lan dernier, lors de
ladoption par lassemble rgionale de la dlibration portant sur la cration dun espace public de leau sur laquelle je
reviendrai.
Il sagit donc aujourdhui damliorer cette politique, de la renforcer la fois face aux enjeux climatiques, mais aussi face aux
enjeux de sa prservation, de sa rpartition, pour une gestion plus dmocratique et citoyenne. De ce point de vue, plusieurs des
orientations proposes dans cette communication nous semblent aller dans le bon sens, comme lambition dune meilleure
articulation entre politique agricole et protection des ressources, de mme que le renouvellement de la gouvernance des
contrats de bassin, avec une participation accrue des associations. Nous partageons, je lai dit, la volont dagir pour une
gestion publique, transparente, cologique et dmocratique de leau.
Notre groupe a, vous le savez, prsent lan dernier un rapport pour la cration dun espace public de leau, adopt par la
majorit de lassemble rgionale. La fonction prvue pour cet espace tait daccompagner les collectivits le souhaitant vers le
choix dun mode de gestion publique de leau, de les aider en matire dexpertise ou en matire financire, ainsi que sur
lingnierie, tout en favorisant la coopration entre les oprateurs publics dj existants. Il tait galement prvu quune mission
soit confie aux organismes associs de la Rgion, lIAU et lARENE, pour tudier la forme et les modalits daction de cet
espace. Il parat quils nen ont pas la comptence et cest regrettable. Doit-on alors confier ces tudes sur le service public
des socits prives ? Notre rapport prvoyait, en outre, que cet espace public soit un lieu dchange, dexprience et de
rflexion entre tous les acteurs concerns, pour contribuer la sortie de la marchandisation, la cration dun service public de
leau et sa rappropriation citoyenne.
Mme la prsidente Il va falloir conclure
Mme BLANDIOT-FARIDE (FdG) Je conclus, daccord. Et bien, je vous remercie.
Mme VITRAC-POUZOULET (PS et app) Madame la prsidente, Madame la vice-prsidente, chers collgues, le groupe
socialiste se rjouit des pistes de rflexion annonces dans la communication en vue dune rvision de la politique rgionale
attendue en juin. Cette rvision prend place un moment o la question de leau devient un enjeu majeur, lchelle
internationale par lorganisation des forums mondiaux, officiels et alternatifs, du mois de mars Marseille, et en juin pour le
sommet Rio + 20. Lenjeu principal est bien videmment laccs leau pour tous. Cela conditionne galement une qualit de
leau pour tous. LONU a adopt en 2010 une rsolution reconnaissant le droit leau comme un droit fondamental.
Au niveau international, les investissements prvoir, par exemple pour le continent africain, sont considrables. Il faut pour
cela envisager des alternatives fiscales, car la bataille de leau est aussi une bataille financire. Les investissements prvoir
sont lourds : 100 milliards pour crer des infrastructures ncessaires pour rendre enfin accessible leau la population
africaine ; 100 milliards pour sauver des milliers de vies et rendre aussi de la dignit chacun. Pour cela la volont politique
internationale doit tre unanime, notamment dans des pays comme le ntre. Lanne 2012 sera donc lanne de leau, et nous
invite raffirmer ici que leau est un bien public et pas une simple marchandise.
Toutefois il ne sagit pas uniquement dun constat mais nous devons collectivement mettre en place les outils pour agir
lchelle de nos comptences et de nos territoires. La rgion Ile-de-France est fortement engage, et depuis de nombreuses
annes, dans la question globale de leau, et mne une politique dappui auprs des collectivits dans leur dmarche de
traitement, de prvention des pollutions, et de restauration cologique des rivires et des eaux souterraines. Ainsi, plus de
70 millions deuros ont t consacrs la politique de leau depuis le dbut de cette mandature. Les bouleversements
175
climatiques et la pollution croissante des nappes phratiques ont un impact sur les cots dassainissement et de distribution de
leau, et donc sur la part des revenus des mnages consacre une dpense aussi fondamentale que laccs leau potable.
A cet gard, la complaisance du gouvernement signer des permis de forages en gaz et huile de schiste pose un rel
problme de sant publique, et montre la ncessit de se rapproprier leau comme bien public. Il faudra revoir pour cela la
lgislation sur les sous-sols. Il y a en effet urgence revoir le code minier qui noffre aujourdhui pas suffisamment de garanties,
notamment vis--vis des pratiques des compagnies ptrolires qui utilisent la technique dvastatrice de la fracturation
hydraulique.
Il faudra galement revoir en profondeur la question de la gouvernance de leau, et donc des modes de gestion choisis par les
collectivits territoriales. Enfin, nous soutenons pleinement les propositions dans le cadre de la campagne actuelle, concernant
la mise en uvre dune tarification sociale de leau.
Comme nous lvoquions loccasion du dbat sur la niche, dpose par nos partenaires du FdG, les socialistes sinterrogent
fortement sur les volutions des dernires dcennies en matire de gestion de leau. Depuis les annes 1990, et notamment
grce au travail sur les tarifs men par les associations de consommateurs, la contestation pour un retour la gestion publique
de leau sest organise, et nous pouvons considrer aujourdhui que les positions bougent. Et notre groupe sen flicite. Je
voudrais rappeler ici que la Ville de Paris uvre depuis plusieurs annes pour un retour une rgie directe.
er
Ainsi, depuis le 1 janvier 2010, la rgie municipale Eau de Paris est devenue oprateur public unique de leau Paris. Cette
rforme majeure rpond la volont doffrir tous les usagers parisiens le meilleur service au meilleur cot. Dsormais, Eau de
Pris est responsable de la production de leau, de sa distribution et de sa facturation dans Paris. Lusager dispose ainsi dun
interlocuteur unique qui est aussi responsable de la qualit du service.
Nanmoins, dans la pratique, la majorit des collectivits rencontre deux principaux obstacles qui sopposent au retour la
rgie municipale. Nous voulons uvrer pour lever ces obstacles ; il sagit des contraintes financires dune part, et de la
difficult racqurir les comptences techniques et managriales ncessaires aprs plusieurs dcennies de gestion prive
dautre part ; la rflexion sur la cration dun espace public de leau a, dans ce cadre, toute sa place. Il est aujourdhui essentiel
de donner les outils ncessaires aux collectivits pour quelles puissent faire un choix de conviction, et non un choix de confort
financier.
En effet, de nombreuses dlgations de service public arrivent enfin chance. Certaines collectivits taient ou sont encore
lies par des contrats depuis 20 ans. Leau est un bien vital dont nul ne doit tre priv pour des raisons financires, mais dont
lutilisation doit par ailleurs tre conome. Pour rpondre cette exigence et mettre fin au monopole des grands groupes, la
puissance publique est ncessaire. Lenjeu principal est bien entendu laccs leau pour tous ; cela conditionne la qualit de
leau pour tous. Alors, oui, oui une rappropriation de leau et plus gnralement des biens communs. Oui, pour relever un
des plus grands dfis de notre avenir commun. Le groupe socialiste soutient cette dmarche et sengage poursuivre le travail
annonc par la majorit rgionale loccasion de cette communication. Je vous remercie.
Mme la prsidente Je passe la parole Madame CAYZAC pour le PRG-MUP, pour 1mn20.
Mme CAYZAC (PRG-MUP) Madame la vice-prsidente, Madame la prsidente, chers collgues, difficile dans un temps de
parole aussi court de dbattre de lensemble des orientations souleves par cette communication. Elle sinscrit nanmoins dans
la continuit des changes des prcdentes sances, lattachement une gestion transparente, dmocratique et citoyenne de
leau qui permette den renforcer tant la qualit que laccessibilit.
Vous le rappelez, leau est un bien public par essence, car elle est un droit fondamental de lhomme. Son partage comme sa
conservation ne peuvent tre laisses entre les seules mains du march, mais imposent au contraire une intervention
volontariste et dtermine de la puissance publique. Pour la rgion, vous nous proposez daller au-del de nos interventions
actuelles dj denses, notamment travers la mise en place dun soutien aux tudes et audits des collectivits sur les modes
de gestion de leurs services deau et dassainissement en application dune niche adopte en 2011. Il faudra nanmoins veiller
la neutralit des tudes proposes.
Pourquoi ne pas imaginer, dans le cadre de lespace public de leau, une structure dtude publique ddie ce sujet ? Laccs
leau passe par une rpartition quitable de la ressource disponible. Sans doute nous faudra-t-il prciser les modalits dune
tarification progressive, juste et efficace. Les mnages les plus en difficult sont rarement ceux bnficiant des quipements
permettant de rduire leur consommation. Il importe aussi que nous puissions intervenir avec les collectivits pour produire la
gratuit de leau pour les plus dmunis, et particulirement pour les SDF qui doivent eux aussi bnficier dun droit leau. La
mesure sociale propose, matriser le tarif par la protection de la ressource, ne suffit pas pour ces publics. Une cartographie
prcise des points deau gratuits et une tude des besoins sont sans doute raliser. Je vous remercie.
Mme YADE (ARES) Madame la vice-prsidente, chers collgues, leau nest pas quune ressource fondamentale, elle est
avant tout un enjeu de dignit humaine, et un dfi important pour notre collectivit.
Jaimerais attirer lattention de notre excutif et de mes collgues sur trois points. Tout dabord, sur les enjeux sanitaires,
sociaux et environnementaux, jengage lExcutif ne pas perdre de vue que la production, la distribution dune eau potable de
qualit reste avant tout un enjeu technique et un dfi quotidien. Ainsi, les impratifs sanitaires, peu mentionns dans ce rapport,
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doivent rester au cur de nos proccupations dans un contexte qui voit apparatre des pollutions mergentes comme les
micropolluants.
Ensuite, contrairement aux ides reues, leau nest pas infiniment disponible. Elle a un prix, mme si la gratuit conduirait
dresponsabiliser les consommateurs, leau ne doit pas pour autant tre un bien qui exclut. Elle doit tre facture selon les
quantits consommes et selon les usages. Leau vitale doit tre moins chre que le prix moyen, leau superflue ou gaspille
doit tre facture un prix plus fort. Ce nest qu cette condition que son prix retrouvera tout son sens.
Ensuite la complexit dun grand cycle de leau nous invite ne ngliger aucun acteur, ni les agriculteurs, ni les mnages, ni les
industriels. La protection des captages, le bon tat des cours deau et la gestion des diffrents usages doivent faire lobjet dun
dialogue et dune gouvernance qui nexclut personne, sur le modle, par exemple, du Grenelle de lenvironnement.
Dans un deuxime temps, jaimerais insister sur le fait que la gestion de leau relve toujours des choix de la collectivit. La
dlgation de service public nest en aucun cas une privatisation des services deau et dassainissement. Ainsi la gestion
transparente de leau est lobjectif ultime, quel que soit le mode choisi et les consommateurs doivent pourvoir juger et valuer
eux-mmes les services qui leur sont proposs.
Jaimerais enfin, et ce sera la fin de mon propos, faire un bref point sur la situation de notre rgion. Deux priorits doivent tre
prises en compte.
La premire cest que nous avons deux autorits organisatrices importantes, le SEDIF et le SIAAP, qui ont une lgitimit
importante pour coordonner leurs efforts et leurs actions dans le cadre dun grand Paris de leau. Sil est important que les liens
soient maintenus avec la rgion Ile-de-France, il nest pas certain que celle-ci doive tre le chef de file de ce grand Paris de
leau qui dpasse ses limites gographiques et ses comptences.
Et en conclusion, jaimerais saluer linitiative bienvenue de lexcutif, mais regrette au nom de mon Groupe son aspect pour le
moins brouillon. Les thmes abords ou effleurs de faon idologique nuisent un propos qui avait nanmoins pour avantage
de poser certains problmes avec acuit. Je vous remercie.
M. PELISSIER (FdG et A) 1mn20 pour un sujet aussi important. Chers collgues, Madame la prsidente, Madame la viceprsidente, la contribution sur le droit leau touche nos principes les plus fondamentaux. En effet, nous sommes toujours
ardemment mobiliss pour laccs de toutes et tous leau, en promouvant les rgies publiques de leau, si besoin au moyen
de votations citoyennes, au ct des associations franciliennes engages dans la dfense des biens communs, comme par
exemple lassociation France Libert, fonde par Danielle Mitterrand, ou encore en dfendant la tarification sociale de leau et la
gratuit des premiers mtres cube, dans la perspective dune transition cologique. Nous nous rjouissons donc que la Rgion
place en tte de ses priorits le droit llment le plus fondamental pour la vie humaine.
Briser les rapports de domination quengendre leau relve dun triple objectif.
Premirement, lobjectif social et cologique est vident. Il faut mettre fin lingalit daccs et de qualit : ingalit daccs
quand leau la plus ncessaire la survie quotidienne est autant facture que leau gaspille ; ingalit de qualit, quand les
dpartements les plus pauvres sont ceux o leau est la plus mdiocre et la moins salubre.
Deuximement, lenjeu dmocratique saute galement aux yeux. Le texte insiste sur laspect bnfique de la rgie publique.
Nous ne pouvons quapprouver la reprise en main par les usagers et leurs reprsentants de la gestion quotidienne, comme de
long terme, de leur accs leau. Il est essentiel que les collectivits sortent de ltat passif, condamnes subir les maux
quengendrent les socits prives gestionnaires.
Troisimement, et enfin, leau est un bien commun de lhumanit. Ce bien, au niveau international engendre tensions
gopolitiques, conflits sociaux et guerres. Pour le dveloppement humain comme pour la paix, retrouvons la matrise des biens
communs, soustrayons-les au march, pour les rintroduire dans la sphre de la raison populaire et dmocratique. Cest de bon
sens ; merci ;
M. HOCQUARD (MP) Madame la vice-prsidente, Madame la prsidente, la contribution qui nous est propose prsente des
aspects intressants auxquels on ne peut quadhrer, notamment en ce qui concerne lcologie et la dimension internationale.
Mais en creux dans ce rapport, et tout au long de ce rapport, cest en fait une approche dogmatique qui nous est offerte sur les
modes de gestion du service public de leau. Et cest, pourquoi ne pas le dire, mme sil nest pas nomm, le syndicat des eaux
dIle-de-France, dautres collectivits aussi qui ont fait le choix de la dlgation de services publics dont mon collgue vient de
dire quils ont une attitude passive, ce que je trouve assez scandaleux, cest le syndicat des eaux qui est vis.
Dois-je rappeler qu loccasion de la remise en concurrence, la rengociation du trait de dlgation de services public, le prix
de leau en Ile-de-France, pour le SEDIF aura baiss de lordre de 20 %, que sur le plan cologique, un objectif de 40 % de
rduction des gaz effet de serre travers les usines de traitement a t fix ; que sur le plan social un tarif infrieur de 20 % a
t obtenu pour les consommateurs de moins de 180 mtres cube par an, cest--dire quand mme une grosse tranche des
consommateurs ; que, ensuite, un fonds social a t dbloqu correspondant un demi pour cent du chiffre daffaires total et
qui permet travers les CCAS toutes les personnes dmunies en Ile-de-France de rgler, sils en ont besoin, leur facture
deau ; et enfin, en ce qui concerne la transparence, le nouveau contrat, qui est tout fait exemplaire de ce point de vue-l,
comporte une batterie de 136 indicateurs, une soixantaine de rapports qui doivent tre dlivrs chaque anne, un accs total
tous les services informatiques du dlgataire, etc. et jen passe.
177
La vrit est que le dbat dlgation de service public et rgie est un faux dbat, ne vous en dplaise. Cest dailleurs le Conseil
dEtat lui-mme, dans un rapport, le rapport Tiberghien de 2010, qui le dit. Et ce rapport va jusqu dire que la focalisation du
dbat public et politique sur la dlgation tend occulter la situation mdiocre dans laquelle se trouvent maintes gestions
publiques en rgie. Il ny a pas que les bonnes dlgations de service public, il ny a pas que des bonnes gestions en rgie,
bien entendu. Ce nest pas tout lun ou tout lautre. Cest affaire de circonstance et surtout pas de dogmatisme. Les collectivits
locales font leur choix en collectivits responsables. Le SEDIF la fait, il rassemble plus de 140 communes, dois-je le rappeler,
et de faon la plus transparente et dmocratique qui soit ; la communaut dagglomrations dEst Ensemble a fait ce choix
aussi en rejoignant rcemment le SEDIF ; sept communes du Val-dOise viennent galement de rejoindre le SEDIF aprs
analyse, et une analyse objective et non pas une analyse ncessairement oriente, puisque vous en avez crit la conclusion
par avance, telle que celle vous proposez.
Cette contribution, au-del des aspects cologiques et internationaux dont je parlais, cette contribution est donc une
gesticulation inutile, sans doute un gage donn une frange de cette majorit, cest ce que nous voulons comprendre, et de
cela on veut bien ventuellement vous pardonner puisque nous sommes habitus ce type dexercice.
Mais moi je me permettrais de vous faire trois suggestions.
La premire, cest que les conseillers rgionaux rellement intresss par cette question, aillent de prs voir, et je crois que le
SEDIF en particulier en est tout fait daccord, comment sorganise un contrat de dlgation de service public ; comment,
techniquement, un contrat de ce type est organis, techniquement et conomiquement.
La deuxime, ce serait que la Rgion sintresse un phnomne qui nest qu peine effleur ici : la facture deau maintenant,
cest, de faon minoritaire, leau par elle-mme. En ce qui concerne les collectivits dIle-de-France, leau est passe en 20 ans
de 59 % de la facture deau 36 %, tandis que lassainissement est pass de 23 % 39 %. Je pense que la Rgion devrait
sintresser aux raisons pour lesquelles, il y a des raisons techniques sans doute, mais il ny a peut-tre pas que cela, aux
raisons pour lesquelles la facture dassainissement augmente de cette faon. Daprs tout ce qui nous a t dit, ce nest pas
fini. Autrement dit, bientt, leau ne reprsentera peut-tre plus quun quart de la facture.
La troisime suggestion, et a, je crois que cest trs important aussi, le prsident SANTINI a fait la proposition, il y a
maintenant trois ans, est celle dune vraie rflexion de fond, mettant tout sur la table, sur lorganisation dun grand Paris de
leau. Je pense que ces propositions qui vont dans le sens dune vritable mutualisation des moyens. On sait quil y a des
surcapacits de production deau en Ile-de-France globalement par exemple, on sait quil y a des investissements
Mme la prsidente Monsieur HOCQUARD, je vais vous demander de conclure.
M. HOCQUARD (MP) Je vais conclure Madame la prsidente. On sait quil y a des investissements qui doivent tre faits pour
satisfaire des normes de plus en plus exigeantes. Une mutualisation est ncessaire. Le prsident SANTINI, le SEDIF et
dautres collectivits ont fait des offres la Ville de Paris en ce sens. Si la Rgion na pas de comptence directe en matire de
gestion de leau, elle peut jouer un rle de facilitateur et cest cela que lon pourrait plutt attendre de notre rgion. On pourrait
attendre cela plutt que de se livrer comme elle le fait de vaines et vieilles facilits idologiques travers ce rapport.
M. PERREUX (EELV) Madame la prsidente et chers collgues, notre rgion dispose dun patrimoine en eau exceptionnel,
prcieux et extrmement fragile. En troite osmose avec la communication dHlne, notre Groupe souhaite contribuer faire
natre une nouvelle culture de leau en Ile-de-France et cette fin, nous devons promouvoir une citoyennet pour mieux profiter
de leau et mieux la protger.
Une citoyennet pour mieux profiter de leau : notre territoire est structur et irrigu par le fleuve Seine qui traverse nos huit
dpartements. Il est le trait dunion entre les 12 millions de Franciliens. Ponts, cluses, zones humides, berges, clubs nautiques,
plages, guinguettes, maillent notre paysage. Comme aux quatre coins du monde, aprs stre dtournes des cours deau,
nos villes se tournent vers eux pour en apprcier le spectacle et la paisibilit. Le succs populaire du festival de leau, de Paris
plage, des ftes de lOurcq expriment une nouvelle demande sociale et cologique. Et demain, VOGUEO nous permettra de
naviguer dici Vitry. Le fleuve et les rivires transportent des hommes et des marchandises, cest entendu, mais aussi de
lmotion, de la posie, de limaginaire. Ils peuvent devenir mieux encore source du bien vivre en Ile-de-France. Il nous faut
davantage rvler nos atouts hydrographiques, promouvoir des amnagements qui les valorisent, faire en sorte comme nous le
disent de nombreux chercheurs et architectes, dy puiser une source dinspiration pour inventer des manifestations festives et
plus encore, des lieux de vie et de rencontre, une citoyennet pour mieux protger leau.
Savez-vous, chers collgues, que les Franciliens consacrent prs de deux milliards deuros par an au traitement de leurs eaux
uses, la protection du milieu naturel et potabiliser leau ? Selon un rapport officiel, pour un kilo de pesticide en moins, cest
60 000 euros de dpense de traitements en moins. Cest aussi des cancers vits, des vies humaines prserves, des
dpenses de mdicament, dinfirmires, dhpitaux, darrt maladie en moins.
Notre dlibration reconnaissant le service rendu par lagriculture biologique qui va dans ce sens. Elle doit maintenant tre
relaye au niveau gouvernemental et europen pour modifier la PAC. Une citoyennet pour protger leau, cest bien sr
linterdiction des forages pour les gaz de schiste.
Cest encore la renaturation des berges, prserver la biodiversit, assurer les trames vertes et bleues, concevoir autrement que
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comme des handicaps les zones inondables pour y dvelopper des zones humides, pour la faune, la flore, avec des activits
humaines adaptes. Une citoyennet pour protger leau, cest apprhender les eaux pluviales diffremment ; celles-ci sont
charges en hydrocarbures, en mtaux lourds et en pesticides. Le plus souvent, elles sont envoyes dans des stations
dpuration de plus en plus mastodontes, sophistiques et coteuses, qui de toute faon ne seront jamais assez grandes pour
accueillir les pluies et orages. Nous natteindrons le bon quilibre cologique et chimique quen dveloppant la rtention la
parcelle et des modes alternatifs de dpollution adapts ces eaux.
Pour conclure, la communication dHlne nous propose une bonne faon de faire progresser les services publics de leau dans
notre rgion. Leau a en effet besoin dune gestion dmocratique solidaire et transparente.
Pour un bien commun, Monsieur HOCQUARD, le dogmatisme cest de faire prvaloir les intrts particuliers et les temps courts
demands par les actionnaires sur lintrt gnral et les temps longs. La premire mesure pour une tarification sociale, cest
celle qui consiste ne pas verser de dividendes. La deuxime, cest celle qui consiste avoir une tarification progressive avec
les premiers mtres cube gratuits.
Ces ides montantes dans la socit sexprimeront avec force lors du FAM, du Forum alternatif mondial de leau, mais elles
bousculeront aussi le forum officiel. Ici, nous savons bien, concernant le retour en rgie, et lpisode malheureux du SEDIF
nous la rappel, le dernier mot revient toujours aux politiques. Nous pourrons imaginer toutes les aides, mais rien ne se fait
sous la contrainte. Il ny a lieu ni de diaboliser, ni de stigmatiser qui que ce soit. Nous connaissons tous ici des maires qui ont
dcid de revenir en rgie et qui ont russi. Aprs Grenoble, Paris, Viry-Chtillon, Cherbourg et Saint-Malo. Pour ma part je ne
connais aucun maire qui ait voulu et pas russi, lexception de ceux qui sont minoritaires dans un syndicat. La proposition
dHlne daccompagner clairement et fortement toutes les villes qui souhaitent repenser leur gestion de leau redonne aussi un
rle politique essentiel la rgion pour contribuer cette nouvelle culture de leau.
Mme DESMARTIN (MRC) Madame la prsidente, Madame la vice-prsidente, le dbat sur leau, la politique de leau est
essentielle ; il est complexe et ne doit occulter aucune dimension : prix, accs du public leau, aspect cologique. Cette
communication permet douvrir le dbat sur de bonnes bases qui permettront, loccasion du futur rapport-cadre, de dfinir une
vritable politique rgionale de leau. Cette communication a le mrite darticuler les proccupations sociales et les enjeux
environnementaux. Vous avez raison de souligner quil faut un vritable service public de leau en Ile-de-France, car notre
rgion ne peut connatre plus longtemps encore les disparits de tarif entre communes. De mme, il faut introduire un tarif qui
rende compte dune vritable justice sociale. Il faut par ailleurs d-marchandiser au maximum ce qui est vital, sans pour autant
assurer la gratuit de laccs leau car tout service a un cot. Sur ce point, je sais que vous saurez apporter la voix de la
Rgion lors des prochains forums mondiaux consacrs ce sujet.
Mme GASSIN Je voulais remercier lensemble des intervenants pour ce dbat qui ne fait, effectivement, que commencer
entre nous puisque nous allons travailler ensemble sur la rvision de la politique de leau.
Je voudrais aussi rassurer le FdG et tous les groupes de la majorit qui ont vot la niche. Effectivement, on a eu des changes
sur la difficult dans sa mise en uvre que nous avons rencontre. Mais si nous ne lappliquons pas la lettre, prcisment en
tout cas, nous veillons en appliquer lesprit et participer de cet effort collectif. Nous travaillerons ensemble videmment sur
le cahier des charges de cette fameuse grande tude et de ces changes que lon a appels espace public de leau .
Je voudrais aussi rassurer Monsieur HOCQUARD. Je nai pas, moi en tout cas, dobsession sdifienne. Je suis plus inquite de
la vtre. Je ne parle pas du SEDIF dans la communication eau de lIle-de-France, Dieu merci, on parle denjeux globaux. Dieu
merci, peut-tre il ny a pas peut-tre en Ile-de-France que le SEDIF et le SIAAP qui soccupent des questions de leau. Donc, si
lun de nous deux est obsd par le SEDIF, ce nest pas moi. En tout cas je remercie tout le monde et jencourage tout le
monde participer llaboration de la nouvelle politique de leau.
Mme la prsidente Merci Hlne. Nous allons examiner le rapport suivant, les dispositions diverses sur les chapitres 907 et
937, avec une courte prsentation dHlne GASSIN.
CR 18-12 : Dispositions diverses sur les chapitres 907 et 937

Mme GASSIN Je pense que tout le monde a not que cest un rapport minemment technique qui propose quelques
amnagements au dispositif dappel projet qualit de lair. Ils seront bass sur le retour dexprience de la premire dition.
Le rapport propose galement les rattrapages de dossier de subvention lassociation Au fil de leau, et lIPN dOrsay (Institut
de physique nuclaire), une dlgation largie de pouvoirs la commission permanente sur la SEM Energies Positif ,
lobjectif tant de pouvoir boucler les statuts la CP de mars, et de ne pas avoir attendre le mois de juin. Vous le voyez donc,
il ny a pas denjeux majeurs dans ce rapport.
Mme la prsidente La commission de lenvironnement a un avis favorable. La commission des transports et des mobilits a
un avis favorable. La commission de laction sociale a un avis favorable. La commission logement a un avis favorable. La
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commission de lamnagement du territoire a un avis favorable et lavis de la commission des finances est favorable. Je crois
quil y a une motion de renvoi prsente par la MP.
Commission de lenvironnement, de lagriculture et de lnergie : avis favorable
Commission de laction sociale, des formations sanitaires et sociales, de la sant et du handicap : avis favorable
Motion de rejet pralable n 2 (MP)

M. FAURE-SOULET (MP) Merci Madame la prsidente. En fait, cest une motion de rejet. Ce rapport, lorsquon lanalyse, on
voit bien que cest un rapport sur lamlioration de la qualit de lair, mais qui devrait normalement se vouloir et tre dintrt
gnral. Or, comme pour certains dossiers que nous avons vus hier, vous y appliquez le mcanisme de modulation et de
critrisation, ce qui, pour le coup, est totalement contraire lintrt gnral, ainsi dailleurs que Monsieur le prfet vous la fait
savoir. Le prsent rapport doit donc tre rejet, car entach dingalits. Je vous remercie de votre attention.
Mme GASSIN Je crains que la question de la critrisation ne devienne le nouveau marronnier de cet hmicycle ; on y a droit
en CP, on y a droit sur tous les rapports qui portent sur linvestissement. Vous soulignez le recours gracieux du prfet de la
rgion Ile-de-France qui ne porte dailleurs que sur un des critres, ce qui veut dire que les trois autres sont dfinitivement
valids, donc. Nous sommes en change videmment avec la prfecture. Je vais demander lassemble de rejeter cette
nime motion de rejet sur motif de critrisation.
Mme la prsidente Je mets au vote la motion de rejet pralable.

POUR : MP
ABSTENTION : ARES
ABSENTS : NI
REJET
Mme la prsidente Nous allons passer lexamen du projet de dlibration. Il ny a pas damendement. Je vous propose de
passer au vote, article par article.
Article 1
Vote de larticle 1
CONTRE : MP
ABSTENTION : ARES
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 2
Vote de larticle 2
CONTRE : MP
ABSTENTION : ARES
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 3
Vote de larticle 3
CONTRE : MP
ABSTENTION : ARES
180
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 4
Vote de larticle 4
CONTRE : MP
ABSTENTION : ARES
ABSENTS : NI
ADOPTION
Article 5
Vote de larticle 5
CONTRE : MP
ABSTENTION : ARES
ABSENT : NI
ADOPTION
Article 6
Vote de larticle 6
CONTRE : MP
ABSTENTION : ARES
ABSENT : NI
ADOPTION
EXPLICATION DE VOTE
M. FAURE-SOULET (MP) Madame la prsidente, Madame la vice-prsidente, mes chers collgues, bien que vous ayez dj
rpondu une partie des lments, puisque a faisait partie de ma proposition de rejet, je dois vous dire que nous avons t
trs tonns de ce rapport.
En effet, il vise dabord revenir sur des erreurs de procdure, notamment dans lattribution de subvention par la Rgion une
association ainsi qu lInstitut de physique nuclaire dOrsay, pour des dispositifs pourtant teints depuis 2009. Dautre part, la
majorit colo-socialiste en profite pour passer le dispositif dappel projet pour amliorer la qualit de lair au rabot de la
critrisation. Je le redis donc parce que je pense que cest important. Ce rapport qui se voulait dintrt gnral ne manque pas
de mettre en uvre le mcanisme de modulation adopt par votre majorit lors de votre sance du 29 septembre 2011. Notre
Groupe considre que ce mcanisme est non seulement illgitime, je le rpte, puisquil revient ne pas traiter les Franciliens
sur un pied dgalit, mais il est galement, et je persiste, illgal.
Cest pourquoi le groupe MP propose de rejeter cette dlibration afin que la politique pour amliorer la qualit de lair, et qui
est la fois dintrt rgional et gnral, ne soit pas soumise la critrisation. Vous ne lavez pas fait, donc je poursuis.
Enfin, par drogation aux dispositions adoptes en conseil rgional en novembre dernier, lexcutif propose de dlguer la
commission permanente toutes les dcisions relatives la SEM Energies Positif , hors celles portant sur laugmentation de
la rgion son capital afin de pouvoir revenir rapidement et bas bruit sur un projet manifestement mal ficel. En clair, ce
rapport est une dmonstration vidente de lamateurisme de la Rgion dans la conduite de ce type de politique. Pour toutes ces
raisons, notre Groupe votera contre cette dlibration, car si nous sommes pour un accompagnement technique et financier
des collectivits dans lamlioration de la qualit de lair, nous sommes contre la mise en place dune telle critrisation qui est l
totalement contraire lintrt des communes et surtout lintrt des Franciliens.
Mme la prsidente Nous allons passer au vote de la dlibration dans son ensemble.

CONTRE : MP
ABSTENTION : ARES
ABSENTS : NI
181
ADOPTION
Mme la prsidente Nous remercions Hlne GASSIN pour ces trois dlibrations ainsi que les services.
182
La sance est leve 13 h 22 et reprend 14 h 37.

SECTEUR PRESENTE PAR M. ROMERO
CR 24-12 : Rapport cadre sur la politique mditerranenne de la Rgion Ile-de-France
M. le prsident Mes chers collgues, vous allez reprendre vos places et nous allons, cette fois-ci, engager la discussion sur
la politique internationale, et notamment sur la politique mditerranenne. Cest un dossier qui a mri travers, bien sr, les
rvoltes et les rvolutions, notamment arabes, auxquelles nous avons assist. Il tait important que la Rgion puisse apporter
des rponses dans ce domaine. Le rapporteur du conseil conomique et social, Monsieur Norbert SCAGLIOLA, nous rejoindra
dans quelques instants. Dans un premier temps, je vais proposer Roberto ROMERO, notre nouveau vice-prsident
international que jaccueille donc cette tribune pour la premire fois, mme sil a dj particip la CP de prsenter ce
rapport. Ensuite, on coutera les cinq commissions qui sont concernes : Michel BOCK, Sophie RENARD, Daniel GUERIN,
Cline MALAIS et Roger KAROUTCHI sil est l. Ensuite, une discussion gnrale, o il y a le temps. On nest pas trop en
retard, mais si on veut terminer en milieu daprs-midi, il faut quand mme avancer. Je donne la parole au prsident Roberto
ROMERO.
M. R. ROMERO Merci, Monsieur le prsident. Mes chers collgues, cest aujourdhui, jour pour jour, le dbut des
soulvements en Lybie. Cest important car cela replace le moment politique dans lequel sinscrit ce rapport. Et cest je
lavoue avec une certaine fiert que je soumets aujourdhui lassemble rgionale cette dlibration qui prvoit de mettre en
place une action spcifique de la Rgion en Mditerrane, dans le cadre de son action internationale. Une certaine fiert, car il
sagit l dun texte plac sous le signe du rapprochement et du rassemblement et dun avenir commun avec les pays et les
populations des rives sud et est de la Mditerrane. Alors que certains se perdent dans les affres dune passion allemande,
dans laquelle ils senttent placer lavenir de notre pays, la Rgion entend quant elle regarder vers le Sud. Pour raffirmer
ses liens et son attachement ces territoires, mais aussi pour afficher sa conscience que le dveloppement de nos territoires
passe par une relation renouvele avec nos voisins du sud de la Mditerrane. A un moment o certains prnent la division et
lloignement entre nos concitoyens, quitte jouer avec le feu, la Rgion entend, quant elle, raffirmer et renforcer les liens
entre eux et ce, quelles que soient leurs origines ou leur appartenance religieuse. Lopportunit et la ncessit dune action
rgionale en Mditerrane ne sont pas des questions nouvelles. Depuis plusieurs annes, le renforcement de notre prsence
dans cette rgion jusqualors limite au Liban est en dbat. Diffrentes hypothses ont t formules. Parmi elles, un projet de
coopration tripartite avec Isral et la Palestine, qui fut port par Janine HADDAD, dont je profite du moment pour saluer la
mmoire. Ou la signature dun accord de coopration avec le Grand Casa, et plus rcemment celle dun partenariat avec une
autorit locale palestinienne.
A lorigine de cette volont mditerranenne, il est une vidence : la rgion Ile-de-France, pour des raisons historiques,
culturelles et humaines, est intimement lie aux pays de la rive sud de la Mditerrane. Cest donc tout fait naturellement quil
vous est aujourdhui propos de formaliser notre prsence et notre action dans cette partie du monde qui nous est chre. Cette
dmarche sinscrit par ailleurs dans la suite logique du rapport-cadre sur laction internationale, vot en novembre 2010, dont la
dlibration aujourdhui est une dclinaison. Lorsquon parle de Mditerrane, il est une autre vidence. Le caractre singulier
et historique du contexte dans lequel intervient notre dbat. Le contexte, cest celui du printemps arabe, des rvolutions qui lont
provoqu et des espoirs quil a suscits. Cest aussi, un an aprs les premiers mouvements populaires, celui de fortes
interrogations sur lavenir de ces mouvements dmancipation, et plus gnralement sur celui des pays et des populations
concerns. La situation gyptienne, de ce point de vue, est un rvlateur des vnements en cours dans le monde arabe et
permet dclairer le rle que la Rgion peut jouer et doit jouer en Mditerrane.
Trois lments concernant lEgypte. Dabord, ce dbut danne est marqu par les clbrations du premier anniversaire des
rvolutions arabes. Des dizaines dvnements ont eu lieu dans tout le pays. Des dizaines de milliers dEgyptiens se sont
rassembls, le 25 janvier, sur la place Tahrir et dans dautres villes du pays. Deuximement, cette priode est aussi celle de
larrive des islamistes au pouvoir. Les Frres musulmans sont les grands gagnants des lections lgislatives gyptiennes. Le
Parti de la Libert et de la Justice, avec 47 % des voix, dispose dune majorit quasi absolue lAssemble nationale qui sest
runie pour la premire fois fin janvier (avec 235 siges sur 498). Il sagit incontestablement pour eux dun succs historique,
aprs des dcennies de rpression et de marginalisation. Il en est de mme chez les salafistes, qui totalisent 24 % des voix.
Cette situation, sorte de conscration islamique, nest pas un phnomne isol. En Tunisie ou au Maroc, le processus lectoral
sest traduit par la victoire du mouvement de la mme empreinte que les Frres musulmans. Cette tendance devrait se
poursuivre dans la rgion. En Syrie jy reviendrai , o ces mouvements sont majoritaires dans un front dopposition qui
pourrait ventuellement replacer Bachar EL-ASSAD. Au Ymen, si les lections devaient avoir lieu, un parti islamiste pourrait
183
merger comme la principale force politique du pays. Troisime lment concernant lEgypte, cest le contexte trs tendu, avec
un conflit grandissant entre les trois principales forces qui se disputent lavenir du pays : larme, les Frres musulmans et les
rvolutionnaires. Les vnements tragiques de Port-Sad au dbut du mois attestent du climat de violence. En parallle, les
affrontements entre la socit civile et larme (qui assure aujourdhui la transition politique) se multiplient. Des violences contre
les minorits religieuses sont perptres. Ds lors, le sentiment se gnralise dans les mouvements pro-dmocratiques
linitiative des rvoltes dun processus inachev et inabouti.
Vu dici, le tableau semble assez sombre. Dun mouvement dmancipation spontan porteur de liberts et despoirs, nous
serions passs, en lespace dune anne, une priode de remise en cause du processus dmocratique et de mise en danger
des droits civils. Le printemps arabe aurait laiss la place un hiver islamiste. Tel est le point de vue, largement partag, de
nombreux observateurs extrieurs, surtout occidentaux. Sans vouloir se faire trop dillusions sur la notion dun islamisme
modr, il ne faudrait pas davantage se laisser aller une lecture simpliste ni condamner davance les systmes politiques qui
se mettent en place. Nous serions dailleurs bien mal placs pour le faire. Tout dabord, ce nest pas la fin de lHistoire. Le
processus rvolutionnaire se caractrise aussi par des priodes de troubles et dinstabilit. En cela, comme en dautres points
de vue, toutes les civilisations se valent. Ensuite on le sait , le vote islamiste est surtout la traduction dune situation sociale
et conomique qui plonge de nombreux habitants de ces pays dans une grande prcarit. Pour reprendre lEgypte comme
exemple, la situation y est dramatique : 40 % de la population (sur un total de 80 millions dhabitants) vit en-dessous du seuil de
pauvret ; le chmage, qui concerne 10 % de la population, touche 90 % des jeunes de moins de 30 ans. Linscurit, qui
semble gagner le pays, laisse penser quelle a aussi jou un rle dans la nature du vote. Enfin et ce nest pas neutre bien
que ces mouvements aient souvent t opprims, ils sont rests assez structurs et ils apparaissent ds lors, assez
naturellement, comme des recours aux rgimes en place. Malgr tout ce qui se passe en Egypte et ailleurs, cette situation est
le rsultat dun processus dmocratique et les rvolutions ont conduit, en Egypte comme ailleurs, la chute de rgimes
autoritaires, ce dont on ne peut que se rjouir. Pour toutes ces raisons, il importe dtre trs prudent, dune part sur lanalyse du
moment historique dans lequel nous nous trouvons, sur sa nature et sur les changements quil implique. Dautre part, sur le rle
que nous devons et pouvons jouer en tant que rgion Ile-de-France et sur la nature de nos actions.
Ainsi, en tant que collectivit locale, notre rle consiste et cest ce que propose le rapport-cadre soutenir et
accompagner le processus de stabilisation dmocratique dans les diffrents pays de la rive sud. Alors que certains ou plutt
certaines se sont distingus dans le partage du savoir-faire scuritaire, nous prfrons mettre en commun notre exprience
du processus dmocratique. Cet objectif nous permet la fois de rester fidles aux valeurs qui sont les ntres lattachement
la dmocratie et la lacit sur le plan politique, mais aussi dans le cadre de notre tradition historique Cela nous permet
galement dagir en cohrence avec notre identit institutionnelle, celle dune collectivit locale symbole de la dmocratie, et
dintervenir sur la base et dans le cadre de nos comptences (appui institutionnel et soutien aux populations civiles). Je
mexplique : les mouvements dmancipation qui se sont produits ont t des mouvements spontans, ports par les
populations locales. Or, on le sait, laspiration dmocratique et son installation dans la dure ne sont pas des phnomnes qui
simposent de lextrieur. Les expriences en Irak ou en Afghanistan de la part des Etats-Unis en sont les cuisants checs. Par
ailleurs, une telle attitude serait assez incongrue au regard de lhistoire de notre pays dans la zone, histoire ancienne mais aussi
histoire plus rcente, qui a vu notre sol foul par des personnages de sinistre mmoire. Ce qui indique bien que, quelques mois
avant les vnements et parfois mme pendant les vnements , le gouvernement a t dans lincapacit danticiper le sens
de lHistoire dans cette zone. Cest le paradoxe dune mondialisation o les peuples sont sortis des crans radars. Linstallation
de la dmocratie est un processus fragile, long et complexe, qui ncessite une phase dapprentissage et dappropriation. Sil ne
sagit pas dimposer, il est nanmoins la fois possible et lgitime dintervenir pour que linstallation durable de la dmocratie
puisse avoir lieu. Cest prcisment dans ce domaine que nous souhaitons placer notre action. Cest pourquoi lun des objectifs
du rapport repose sur le soutien la stabilisation du processus dmocratique, qui se traduira notamment grce un dispositif
ad hoc (le programme Mditerrane) par laccompagnement et la formation des lus et des cadres administratifs locaux.
Linstallation de la dmocratie passe aussi par le renforcement de la socit civile et, entre autres, par le soutien la libre
expression et lexistence de medias pluralistes et indpendants. Cela est, bien sr, dautant plus important dans des priodes
de fortes tensions et de rpression, comme celles qui sont en cours en Egypte et, de manire plus dramatique encore, en Syrie.
Cest la raison pour laquelle le dispositif que je viens dvoquer au sujet du soutien aux lus aura galement un volet ddi aux
changes entre socit civile sud-mditerranenne et francilienne, dans tous les secteurs lis aux questions des droits civils,
avec une attention particulire pour tout ce qui relve du respect et de la promotion du droit des femmes. Le projet de rapportcadre poursuit un second objectif, auquel en tant qulus locaux vous serez sensibles. Cest que limpact des actions menes
l-bas soit renforc ici. Et de manire globale, au-del de la Mditerrane, cest la dynamique impulse par mes prdcesseurs
que je souhaite renforcer. Les acteurs de nos territoires ont besoin de nouer des liens avec des partenaires au-del des
frontires nationales et europennes ; lesprit du texte et les moyens dont il se dote vont dans ce sens. Ainsi je le rpte
cette tendance concerne lensemble du secteur des affaires internationales et europennes. Tous les projets soutenus devront
impliquer de nouveaux acteurs franciliens, ceux qui ne sont pas encore prsents dans nos actions de coopration. Ce rapport
initie par ailleurs une dmarche de transversalit. En effet, au-del du dispositif ad hoc qui sera cr par le secteur, pour un
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montant avoisinant un demi-million deuros la premire anne, une mobilisation des dispositifs sectoriels existants se fera dans
quatre autres domaines : formation professionnelle et apprentissage ; dveloppement conomique ; enseignement suprieur et
recherche ; culture. Les questions lies lenvironnement et la promotion du dveloppement durable seront galement au
cur de la dmarche. Je remercie par ailleurs les vice-prsidents des secteurs concerns pour leur implication et leur
mobilisation. Cette territorialisation de notre est ncessaire et utile. Elle va dans le sens du renforcement de la qualit et de
lefficacit de nos politiques. Il est difficile de prsenter ce rapport sur notre action en Mditerrane sans voquer la situation
dramatique dans laquelle se trouve plong le peuple syrien. Les violations des droits de lhomme et le massacre ne cessent de
saggraver, le rgime en place tant par ailleurs encourag par linaction de la communaut internationale, et cela malgr le
vote symbolique intervenu hier lAssemble gnrale des Nations Unies. Plus de 5 000 personnes sont mortes depuis le
dbut des soulvements. Le haut-commissaire des droits de lhomme des Nations Unies voquait il y a quelques jours le chiffre
de plus de 300 morts Homs depuis le 4 fvrier. La France a dcid de crer un fond durgence humanitaire pour le Syrie, dot
dun montant initial d1 million deuros. Ce fonds est destin financer les actions dorganisation qui veulent venir en aide au
peuple syrien. Cette initiative va dans le bon sens. Les collectivits ont leur place dans ce type de dmarche et il nous faudra
pouvoir engager, via notre fonds daide durgence, une action. Voil, chers collgues, ce que je voulais vous dire sur cette
dlibration qui, au-del de son caractre concret, revt une dimension symbolique importante sur laquelle je souhaitais
terminer. Celle dexprimer dans cette priode de transition dmocratique, par un geste politique fort, toute notre solidarit et
notre soutien aux mouvements dmancipation et aux populations qui les ont ports.
Enfin, avant douvrir le dbat, je souhaite remercier ici les lus pour leur implication sur ce dossier en gnral, et sur la question
mditerranenne en particulier, le prsident de la commission des affaires internationales et europennes, Michel BOCK, les
services de la Rgion, son directeur Jean-Nol BALEO et son quipe pour le travail ralis, le cabinet du prsident travers
Isma LASSOUANI , ainsi que Lela BADIS qui mont paul dans ce premier rapport que jai eu le plaisir de vous prsenter. Je
vous invite, chers collgues, Monsieur le prsident, en dbattre.
M. le prsident Je remercie Roberto. Il a bien dress le portrait de la rgion et du rle que notre Rgion peut esprer y jouer.
Je donne la parole On a un petit problme avec le conseiller conomique et social, qui tient sexprimer et cest bien
normal. Ce que je vous propose, ce moment-l, cest que lon passe au dbat. Et puis on entendra le reprsentant du conseil
conomique lissue du dbat, comme sil avait particip au dbat. Dabord, lavis de la commission des affaires
internationales, par la voix de Michel BOCK.
M. BOCK (EELV) Avis favorable de la commission internationale, mais la commission internationale voudrait faire une
dclaration courte. Exprimons notre soutien au peuple syrien, qui affronte la mort depuis plus de dix mois, avec une audace et
une tnacit imbattables. Manifestons notre solidarit avec ce peuple inventif et combatif. Saluons le courage des journalistes
syriens et trangers, et galement la jeunesse syrienne qui, munis de simples tlphones, continuent informer. Et
naturellement, une pense toute particulire ceux et celles qui ont leur vie. Rendons hommage au journaliste Gilles
JACQUIER, pris de libre-expression et victime des ennemis de la libert de parole le 11 janvier 2012. Pour toutes ces victimes
connues ou inconnues et comme on ma dit quon navait pas le droit aux minutes de silence par rapport aux vnements
internationaux, ce qui mtonne , je demande une pense particulire pour les victimes en Syrie.
M. le prsident Cher collgue, on peut faire une minute de silence symbolique
M. BOCK (EELV) Et bien, je vous la demande, Monsieur le prsident.
M. le prsident Et bien, nous allons le faire. Je vous propose de faire cette minute de silence, en remerciant Michel BOCK et
la commission de nous avoir donn cette possibilit.
Lassemble fait une minute de silence.
M. le prsident Daniel GUERIN, pour la commission de la formation professionnelle. Elle a donn un avis favorable. La
commission de la jeunesse, avec Cline MALAIS. Un avis favorable. A la commission des Finances. Egalement un avis
favorable. Toutes les commissions se sont exprimes ; jouvre la discussion gnrale. On fera place, bien sr, au rapporteur du
conseil conomique lissue de ce dbat.
Commission des affaires internationales et europennes : avis favorable
favorable
Commission de la jeunesse, de la citoyennet et de la vie associative : avis favorable
185
Discussion gnrale
M. ORTEGA-PELLETIER (FdG) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, mes chers collgues, ce rapport a une
vritable pertinence vous lavez rappel, Monsieur le vice-prsident au vu du contexte, bien entendu, un an aprs le
printemps arabe. Votre rapport a deux enjeux importants. Le premier enjeu est un enjeu symbolique et vous lavez rappel.
Nous avons une histoire trs forte ; nous sommes lis ces pays, cette rgion. Bien entendu, je ne reviendrai pas sur les
centaines dannes de domination coloniale. Je reviendrai peut-tre plus sur les 50 annes qui ont suivi les accords dEvian et
tout ce quil y a eu depuis. Aujourdhui nous pouvons le dire , notre Rgion et les rgions qui sont l-bas vivons, encore
aujourdhui, un vritable brassage culturel et des changes de populations enrichissants pour les deux rives de la Mditerrane.
Un autre enjeu : un enjeu politique, bien sr. On ne peut oublier et vous lavez rappel que votre rapport intervient aprs
lchec de lUnion pour la Mditerrane (UPM). Une union qui tait absurde dans le contexte dans lequel elle sest faite, avec
des dirigeants qui ont t discrdits, remis en cause et qui ltaient dj lpoque. Aujourdhui et votre rapport le montre
bien , nous avons besoin de retisser, de resserrer les liens avec les populations de la Mditerrane, non pas autour de
marchandages diplomatiques et commerciaux, mais bien sr un principe de coopration. Bien sr, ces rvolutions, ce
printemps arabe ont eu plusieurs aspirations : la libert, la dmocratie, lgalit hommes-femmes, la paix Ces
aspirations se sont exprimes par la voix de la socit civile. Le rapport, qui est innovant sur la conception de la coopration
dcentralise, nous permet, dans certains cas, de ne pas nous contenter daccords avec des institutions parfois corrompues ou
avec lesquelles nous ne partageons pas un certain nombre de valeurs. Il permet de travailler directement avec lexpression
mme des peuples. Llment incontournable de la russite de notre ambition commune pour cette rgion est bien entendu la
paix. Vous lavez rappel : nous sommes, dans cette rgion-l, dans des processus rvolutionnaires. Nous savons quand nous
y entrons ; nous ne savons pas quand ni comment nous en sortons. Une chose est sre : la Rgion se positionne, avec ce
rapport, dans le camp de la paix. Le symbole le plus fort de ce rapport est bien entendu cette perspective dune nouvelle
coopration avec une collectivit de Palestine. Cela nous place en tant quacteur de paix. Cest bien lensemble du rapport qui
passe dans les grilles de nos valeurs partages ; celle de la libert, de la dmocratie, de la lacit, de lgalit hommes-femmes,
de la paix et, bien entendu, de lessentiel principe de co-dveloppement. Nous navons pas donner de leons. Nous lavons
dj dit et nous le rpterons : nous ne donnerons pas de leons. Ce qui se construira l-bas, avec notre aide, nous permettra,
nous, de construire une mtropole-monde comme nous lavons dj demand. Pour aller trs vite puisque je dois arriver
mes conclusions , pour la russite de ce dispositif, Monsieur le vice-prsident, je vous interpelle sur trois lments : dabord, il
va falloir un engagement de tous les lus dans le dtail des projets qui seront ports ; il nous faut enfin un jaune budgtaire
pour savoir o nous en sommes dans notre intervention dans cette rgion ; il faudra, Monsieur le vice-prsident, crer de
nouveaux postes pour pouvoir mettre en uvre ce dispositif. Sur ces trois engagements, le groupe Front de Gauche sengage
pleinement. Cest pour cela que nous voterons favorablement votre rapport.
Je vous remercie.
M. le prsident Merci Clment ORTEGA. Pour le PS, cest Eduardo RIHAN CYPEL qui va intervenir.
M. RIHAN CYPEL (PS et app) Merci, prsident. Monsieur le vice-prsident, mes chers collgues, cest avec beaucoup
dhonneur et de fiert que je prends la parole au nom des socialistes et des lus apparents de mon groupe pour dfendre ce
rapport-cadre sur la Mditerrane que nous avons, tous ensemble, travaill au sein de la commission des affaires
internationales, autour du vice-prsident et naturellement de Michel BOCK, prsident de la commission. Je le remercie dailleurs
pour la minute de silence quil nous a propose. Elle tait ncessaire pour marquer notre solidarit avec le peuple syrien.
Comme nous tous, vous le savez : aprs le silence, ce quil y a de plus dramatique, en effet, pour un rgime dictatorial, pour
son peuple, cest loppression de la parole. Cest important aussi que nous puissions nous exprimer, prendre la parole pour tre
en solidarit avec un processus nouveau que nous attendions depuis longtemps. Sans ressasser le pass ; sans loublier non
plus, mais en prenant acte de lhistoire de cette rgion, qui est totalement lie la ntre, parce que nous y sommes de plainpied. La Mditerrane, cest la moiti de lEurope, faut-il encore le rappeler. Nous devons tre, en effet, avec ce rapport-cadre,
en soutien total du processus dapprofondissement dmocratique.
Notre civilisation est ne en Mditerrane et les valeurs que nous dfendons aujourdhui la dmocratie, la libert, la
connaissance, le savoir, la raison sont nes en Mditerrane, en Grce antique comme chacun le sait. Et il nest pas besoin
de rappeler ici la situation actuelle de la Grce, dont le pays ou le rgime peut tre dstabilis par cette crise que le peuple grec
vit actuellement. Et je trouve fondamental que la principale rgion dEurope travers les valeurs que nous dfendons de
dmocratie et de libert puisse tre au rendez-vous, en soutien, sans donner aucune leon, avec toute lhumilit ncessaire et
en particulier compte tenu de notre histoire tumultueuse mais si riche pour pouvoir aux cts de ceux qui, au prix de leur
vie, se battent aujourdhui dans plusieurs pays pour dfendre la libert et la dmocratie, des valeurs auxquelles nous croyons et
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que nous cherchons aussi parfois approfondir sur notre propre sol, au sein de notre Rpublique franaise. Cest un combat de
tous les jours.
Sil y a une chose contre laquelle il faut se battre, cest bien contre toutes les forces qui oppriment, toutes les forces qui
rduisent lhomme une bte humaine si je puis dire et qui permettent dlever lmancipation partout o elle se peut. Avec
ce rapport, je crois que nous essayons, notre juste mesure, de permettre que les choses se fassent cela a t rappel
dans la socit civile, dans les futures institutions, dans les medias, partout o sorganise la future vie dmocratique et l o elle
est opprime. Le rle de la rgion Ile-de-France, le rle de notre institution, de nous, responsables, hommes et femmes
politiques, est dtre, dans ce sens-l, en soutien, encore une fois, et en toute humilit. Cest le sens du rapport que nous avons
travaill. Chacun le sait : la dmocratie met du temps advenir et il ne suffit pas dun printemps dmocratique. Il ne suffira pas,
non plus, de quelque hiver ou de quelque automne que ce soit. Les printemps reviennent toujours, de manire cyclique, et nous
devons, naturellement, tre toujours aux aguets pour permettre, autant que faire se peut, de rayonner dans ces valeurs, parce
quelles sont tout simplement ce qui constitue notre ralit politique, la plus grande des inventions des 2 500 dernires annes
et qui reste encore un combat faire. Nous allons le faire. Nous nous mettons tout simplement la disposition de celles et ceux
qui, aujourdhui, construisent la dmocratie dans ces pays, en Egypte, en Tunisie, partout ailleurs dans le Maghreb ou dans le
Machrek. Nous devons, dune manire ou dune autre, tre aussi la disposition des Franciliens qui sont originaires de ces
pays les Franais qui viennent de l et qui sont aujourdhui en Ile-de-France mais aussi celles et ceux qui se sont rfugis
en France et dans notre rgion. Nous devons tre en appui pour pouvoir, le moment venu, tre l et aider la dmocratie
sinstaller, se dvelopper, parce que cest un long processus. Dautres pays lont vcu avant. Le pays dont je suis moi-mme
originaire a mis longtemps avant de connatre son approfondissement dmocratique. Chacun sait quaprs les printemps, les
rvolutions, les renversements de rgimes, ce ne sont pas des eldorados qui attendent les peuples. Ca se passe parfois dans
la brutalit. Le message aussi que nous devons dire travers ce rapport, qui a des dispositifs trs concrets, trs pragmatiques
pour pouvoir aider cet approfondissement Cest de lancer un signe, une capacit de montrer que nous montrer que nous
sommes l et que nous pouvons dire ces gens : tenez bon, nous sommes vos cts, ne lchez rien, on ne peut pas tuer la
dmocratie de manire dfinitive. Elle passera avec le temps quil faudra, mais nous esprons quelle passe dans le temps le
moins tumultueux possible, dans la passivit. Cest le sens de ce que nous voulons faire avec la Rgion. Cest le sens de ce
rapport. Je crois que nous tous, nous pouvons nous rassembler autour de cette grande cause, avec la simplicit, lhumilit et le
geste qui doit tre le ntre.
Je vous remercie.
M. le prsident Merci Eduardo RIHAN CYPEL. Eddie AIT prend la suite.
M. AT (PRG-MUP) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, cher Roberto, la perspective ouverte par ce rapport,
celle dune vritable politique de coopration avec les pays du bassin mditerranen est rjouissante pour notre institution. En,
effet, notre histoire nous a mls de prs au destin des peuples libanais, syrien, tunisien, algrien, marocain, pour le pire
comme pour le meilleur. Rien ne peut empcher que ce qui ft laisse des traces et confre une exprience politique qui permet
aujourdhui de favoriser les vecteurs de modernit et de croissance contre les risques rgressifs et violents. Notre Rgion
sapprte donc assumer pleinement sa responsabilit politique et entend se positionner comme un acteur majeur de la scne
mditerranenne. Une place totalement justifie hier et pleinement occupe aujourdhui. LIle-de-France est en effet un territoire
marqu par sa diversit et ce, notamment en raison des populations migrantes quelle accueille. Elle constitue galement un
lieu dchanges grce auquel de nombreux liens privilgis ont t nous. La mise en place dune vritable politique de
coopration dcentralise doit nous permettre de prendre la pleine mesure de la rvolution dmocratique dans laquelle se sont
engags plusieurs pays du Maghreb et ainsi accompagner, la hauteur de nos moyens et de nos comptences, ce mouvement
dmancipation. Evoquer lmancipation des peuples mamne tout naturellement voquer le drame syrien et les massacres
des populations orchestrs par le rgime de Bachar EL-ASSAD.
Nous, ici, aujourdhui, ne pouvons pas rester muets et lhommage que nous venons de rendre aux populations doit permettre
notre collectivit territoriale, forte de ses valeurs de progrs et dhumanit, de faire clairement entendre sa voix. Alors, le rapport
qui nous est prsent, Monsieur le vice-prsident, rappelle ainsi que la politique mditerranenne de la Rgion poursuite un
double objectif : celui de solidarit aux populations, tout dabord et ce, dans une logique de soutien aux processus de
stabilisation dmocratique ; ensuite, celui du dveloppement du territoire francilien, travers des partenariats bilatraux et
durables. Il sagit l, bien videmment, dobjectifs indissociables. Cependant, sachons aussi tre conscients du temps
ncessaire la mise en place de systmes dmocratiques tels que nous les concevons, cest--dire fonds sur un projet de
socit dveloppant des valeurs dgalit et de libert. Alors, soyons vigilants et portons une attention particulire au respect du
principe dgalits hommes-femmes. Aujourdhui, il est remis en cause par nombre de ces dmocraties renaissantes. Une
victoire durable du courant rgressif dans lun de ces pays riverains serait profondment prjudiciable la dignit humaine.
Nous pouvons avoir la franchise dexprimer ces craintes.
Notre volont politique nous conduit soutenir les vecteurs de modernit. Ils nous confortent dailleurs dans lexigence de
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comprendre et dagir, non pour administrer des conseils, des jugements des pays souverains ou leur peuple ce qui
dailleurs nest pas demand mais pour rflchir ce que nous pouvons faire et ce qui dpend durablement de nous. Ds
lors, nous nous flicitons, Monsieur le vice-prsident, de la vigilance des rdacteurs du dispositif-cadre qui nous est propos. La
volont dengager laction rgionale dans un cadre lac et linligibilit des projets comportant un volet confessionnel constituent
pour nous les gages de la cohrence politique de la Rgion et la traduction des valeurs qui fondent notre systme dmocratique
et rpublicain. Nous apporterons donc notre voix et notre soutien la mise en place dune politique rgionale avec les pays du
sud de la Mditerrane. Le souci de se tourner vers lavenir et les projets communs lemporte sur lincertitude. Je vous
remercie.
M. le prsident Merci Eddie AIT. La parole lARES et Lela DIRI.
Mme DIRI (ARES) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, chers collgues, nous avons lu avec grand intrt le
rapport-cadre sur la politique mditerranenne de la Rgion. Jai dabord envie de dire : enfin un dispositif relatif la
Mditerrane. . Au regard de lhistoire de notre pays, il tait plus quurgent que la Rgion investisse aussi des moyens sur les
pays avec lesquels elle a toujours tiss des liens. Voici un moment, en effet, que lide dune action concerte et structure de
la Rgion dans la zone de la Mditerrane avait t porte au dbat. Que ce soit en commission des affaires internationales ou
ici, en Conseil rgional, nous tions nombreux demander que la Rgion organise clairement une action dans ce sens. Cest
chose faite dsormais avec la prsentation de ce rapport et lon ne peut que sen rjouir sur la forme. En effet, il cerne assez
justement limportance que revt la Mditerrane pour nos pays europens et ceux dAfrique du Nord et du Proche-Orient. Une
vision trs communment admise de la Mditerrane prsente la mer comme une frontire entre lEurope et lAfrique, une
frontire entre le nord et le sud. Et pourtant, cest une mer qui, avant de sparer des continents ou de populations, a toujours
t un formidable carrefour des civilisations. Historiquement, cette Mare Nostrum a bien plus souvent uni les diffrentes
civilisations quelle ne les a opposes : les Grecs, les Romains, les Phniciens, les Vandales, les Perses, les Armniens, les
Maures, les Arabes, les Turcs, les Espagnols, les Franais Tous sont passs par ces terres berbres et ont contribu
lenrichissement de ces vastes espaces gographiques, qui composent le bassin mditerranen. Cette mer doit donc tre
considre comme un espace riche, o plusieurs cultures et religions se ctoient. Une mer qui nous rassemble. Limmigration
ancienne et rcente de diffrentes populations notamment en France, et en particulier en Ile-de-France nous rappelle cette
histoire partage, et notamment cette priode de lhistoire o notre pays avait besoin de cette main-duvre pour reconstruire
ce qui avait t dtruit par la btise humaine. Ces hritiers de lhistoire constituent aujourdhui pleinement un pan de lidentit
franaise. On dit souvent que la France daujourdhui est une France diverse. Mais ne la-t-elle pas toujours t ? Notre rgion
Ile-de-France abrite donc des Franciliennes et des Franciliens porteurs dune culture diffrente, qui en font sa richesse et son
charme. Mais que ce soit les partenariats culturels, les liens familiaux, les cooprations commerciales ou encore les relations
tisses au cours des voyages, beaucoup de Franciliens nont pas attendu laction de la Rgion pour faire de ce carrefour
historique quest la Mditerrane une interface dynamique et vivante. Nous nous flicitons donc, de manire gnrale, que la
Rgion ait pleinement saisi lintrt quelle a sinvestir dans le bassin mditerranen. Car il faut se le dire clairement , les
bnfices en tout genre que peuvent en tirer nos territoires et nos concitoyens ne sont pas ngligeables.
Ce rapport prsente plus particulirement le monde sud-mditerranen la lueur des luttes rvolutionnaires qui secouent ces
pays depuis plus dun an maintenant. Le rapport se veut ambitieux et les thmatiques quil entend aborder sont nombreuses.
Nous sommes sensibles cette volont qui transparat de couvrir de vastes aspects des questions de socit civile. On ne peut
donc que se fliciter que la promotion de lgalit femmes-hommes, de la francophonie, ou encore de la sant, de lappui
institutionnel figure dans les domaines dintervention prvus. Cependant, un des domaines que notre groupe souhaite voir
apparatre est la prservation et la promotion de la diversit culturelle de ces territoires. Car si le principe de limportance de la
diversit culturelle est une chose acquise en Ile-de-France, en France et en Europe, pourquoi ne devrait-elle pas ltre dans le
bassin mditerranen ? Nous ne devons pas occulter cette dimension culturelle qui fait non seulement la richesse de ces
territoires, mais aussi parce et surtout si nous souhaitons accompagner je cite le rapport le processus de stabilisation
dmocratique en cours dans ces pays , alors nous nous devons de tmoigner notre soutien aux populations qui se battent
pour exister en tant que telles et qui sont menaces car elles demandent le droit tre reconnues en tant quindividus porteurs
dune culture diffrente de celles qui sont proclames comme officielles par les diffrents gouvernements en place. Des
gouvernements qui, Monsieur le vice-prsident, vous venez de le rappeler, ne laissent aucune place la diversit et ne
comptent pas forcment en laisser la dmocratie.
Les diffrentes communauts, culturelles et religieuses, sont constitutives de lidentit collective des pays dAfrique du Nord et
du Proche-Orient. Nous le disons et laffirmons pour la France. Pourquoi ne pas en faire de mme pour lAfrique du Nord ? Je
pense notamment au sort rserv aux Coptes et Bejas dEgypte, aux Assyriens, aux populations juives dAfrique du Nord, aux
Chrtiens armniens et notamment aux populations berbres qui, malgr le fait dvoluer sur des terres qui leur appartiennent
depuis toujours, sont considrs comme des populations minoritaires et sont encore opprims. Notre groupe considre donc
que cette diversit doit tre prserve si nous voulons que la rgion mditerranenne sorte grandie de ces rvolutions. Nous
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avons donc dpos un amendement qui va dans ce sens et qui, jen suis persuade, emportera lunanimit de notre assemble
au regard de sa cohrence.
Enfin, nous rejoignons aussi le CESER, lorsquil enjoint la Rgion de rviser la hausse les effectifs quelle consacrera ce
projet. Alors, allons au bout de nos ambitions et mettons rellement les moyens ncessaires pour la mise en uvre de ce
rapport qui nous apparat primordial dans la politique internationale que notre Rgion doit mener.
Je vous remercie.
M. le prsident Il faut que chacun respecte ses temps de parole. Je nai pas interrompu parce quon nest pas trop en retard,
mais respectez vos temps de parole. Jean-Franois PELLISSIER, spcialiste international reconnu
M. PELLISSIER (FdG et A) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, chers collgues, notre groupe se rjouit de la
mise en place dune relle politique mditerranenne prenant en compte la singularit franaise, riche de sa diversit culturelle
sculaire. En effet, notre pays appartient dfinitivement cet espace mditerranen. Parmi les vagues dimmigration qui sont
venues enrichir la Rpublique franaise, nombreuses ont t celles en provenance de ce pourtour mditerranen. Lhistoire, la
culture et les liens communs avec ces pays sont profondment ancrs dans notre patrimoine national, qui le renouvelle
systmatiquement et lui apporte des bouffes daltrit salutaires toutes et tous.
Constatons donc : la France dtient le record mondial des mariages mixtes, bien quen diminution depuis 2003, daprs lInstitut
national des tudes dmographiques (INED) ; les enfants de migrants russissent mieux, classe sociale identique, que les
lves ns de parents franais. Bref, non seulement les immigrs qui viennent en France sintgrent, mais ils sont des
exemples pour nos valeurs duniversalisme et de tolrance. La France partage beaucoup avec certains pays du pourtour
mditerranen. Des histoires communes et des destins collectifs ont conduit les Franais et a fortiori les Franciliens et
Franciliennes partager normment avec leurs frres et surs du bassin mditerranen.
Cet espace gographique est multiple par son histoire complexe. Les thmatiques de solidarit entre les peuples, de lutte pour
la dmocratie, daccs galitaire leau, entre autres, sont parmi les priorits quil nous faudra porter avec dtermination. De
plus, une coopration dcentralise ciblant spcifiquement la Palestine nous apparat comme un soutien justifi la relance du
dbat dmocratique interne en Palestine. La non-reconnaissance de lEtat palestinien lOrganisation des Nations unies
(ONU), les sanctions prises contre lUNESCO lorsque cette dernire a accept la Palestine, les crimes de guerre ou brimades
quotidiennes de larme isralienne et lhumiliation de loccupation ne doivent pas encourager Excusez-moi, je ne vous ai pas
interrompu Ne doivent pas encourager nos amis palestiniens baisser les bras et renoncer leur droit lmancipation.
Ladhsion de la Rgion au rseau de coopration dcentralis pour la Palestine est un signal fort. Notre groupe a toujours
soutenu les initiatives visant la retrouvaille complte des droits du peuple palestinien, tel que Un bateau pour Gaza et se
rjouit donc de ce nouveau pas en avant.
Je vous remercie.
M. le prsident Merci, Jean-Franois PELLISSIER. Marie-Pierre BADR, elle aussi spcialiste internationale reconnue.
Mme BADR (MP) Monsieur le prsident, mes chers collgues. Quand jai entendu tout a, jai quand mme quelques
complexes me dire que je vais quand mme parler du rapport-cadre et que je ne vais pas forcment lencenser du dbut la
fin, sauf que je partage, bien sr une partie des commentaires de mes collgues, mais comme je suis l pour faire des
remarques sur un rapport-cadre, je vais donc aujourdhui me contraindre faire un travail qui, jespre, permettra que lon
avancera dans ce domaine. Concernant le titre, combien symbolique, de ce rapport-cadre puisque cest un rapport-cadre en
faveur de la rive sud de la Mditerrane qui nous est soumis aujourdhui cest vrai que cest un titre symbolique, mais dsol
de vous dire que jai pens que nous aurions pu tre plus ambitieux par rapport au projet quils nous ont soumis concernant la
stabilisation du processus dmocratique de tous ces pays qui ont vcu un printemps arabe et auprs desquels chacun ici je
suis persuade sest senti concern. Concernant lexpos des motifs, qui a pour intrt de nous prsenter la valeur du
rapport-cadre, je suis dsole de vous dire que, mises part les grandes lignes sur lesquelles tout le monde est daccord, peu
de projets innovants nous sont proposs. Concernant la dlibration, qui est le cur de ce rapport, nous avons, nous allons
dposer plusieurs amendements pour tenter de complter ce qui nous est apparu comme quelque manque. Je tiens porter
votre attention que, contrairement au rapport-cadre international o nous avions t associs, notre groupe na pas particip
llaboration de ce rapport et vous savez combien je le regrette, tant tant investie dans cette commission.
Concernant larticle 1, la cration dun dispositif-cadre Mditerrane et de soutien des projets , sous la forme dappel
projets. Ce qui nous interpelle, cest le fait que ces projets peuvent se drouler en Ile-de-France ce qui au demeurant nest
pas trs grave , mais nous nous interrogeons au contraire sur lvaluation du lien avec les pays de la rive sud de la
Mditerrane.
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Concernant larticle 2, la mobilisation des dispositifs-cadres rgionaux , quelle a t notre surprise de voir que cet article vise
recentrer les dispositifs-cadres existants vers la rive sud, mais comme la galement soulign le CESER, nous navons
toujours pas le jaune budgtaire. Ce qui nous a t demand, ce que nous avons demand, dj depuis des mois, pour une
meilleure visibilit de laction internationale, travers les diffrents dispositifs de la rgion. Expliquez-moi comment nous
pouvons recentrer, alors que nous navons pas de vue densemble. Un exemple simple : vous mentionnez le dispositif Bourse
Master Ile-de-France. Jtais prsente au comit mixte avec Kayes, o les lus de Kayes ont fait part lExcutif et jtais l,
et jai dit que je dfendrai leur dossier de leur souhait que certaines bourses Master Ile-de-France soient flches dans leur
direction. 115 bourses ont t attribues en 2011 ; si celles-ci doivent tre orientes vers les territoires de coopration
dcentraliss et vers la rive sud de la Mditerrane, je ne pense pas que des tudiants issus dautres pays ne puissent plus
prtendre ce dispositif. Grosso modo, essayons de ne pas dshabiller Paul pour habiller Jacques.
Larticle 3 a vocation inciter les partenaires privilgis de la Rgion mettre en place des cooprations. De quelle manire ?
Avec quel calendrier ? Cest au bon vouloir des uns et des autres ? Je ne crois pas. Aucun dtail napparat dans ce rapport sur
les ventuelles cooprations entre les PME franciliennes et celles de la rive sud.
Larticle 4 annonce la cration dune coopration dcentralise avec Casablanca au Maroc, qui nous parat fort intressante,
mais la cration de nouvelles cooprations dcentralises doit, selon nous, se faire effectif rgional constant. Or, on nous
annonce dj et on vient de lentendre des renforts deffectifs dans ce rapport. Je vous rappelle que le contexte conomique
oblige notre assemble tre vertueuse en termes de cration demplois territoriaux et nous pensons donc que largent des
Franciliens doit tre utilis bon escient.
Larticle 5 concernant la politique europenne rgionale est report une date non communique. On ne peut pas dire que la
politique europenne soit une priorit pour la rgion Ile-de-France depuis le dbut de la mandature, mises part les cotisations
et dautres subventions aux diffrents organismes dont la Rgion est membre, pour un total tenez-vous bien de
750 000 euros. Je pense que nous pourrions utiliser une partie de ce montant vers des actions vis--vis de la rive sud de la
Mditerrane. Ce qui reprsente 15 % du budget de fonctionnement. Enfin, nous pouvons galement nous interroger sur la
prsentation mme de ce rapport. La Rgion Ile-de-France nest pas la premire le faire. En effet, la rgion PACA a adopt
un rapport quivalent en dcembre dernier. Ya-t-il eu une concertation avec la rgion PACA pour crer une synergie ? Quand
on lit le rapport de la rgion PACA, on voit que le ministre des Affaires trangres cofinance leurs actions. Quen est-il pour la
rgion Ile-de-France ? Pourquoi la rgion Ile-de-France ne sest pas associe avec le ministre des Affaires trangres ? Enfin,
bref, pour conclure, ce rapport-cadre est une initiative certes intressante pour favoriser les rapprochements et les
collaborations avec nos voisins de la Mditerrane, mais ce rapport manque sincrement dambition, et il me semble que nous
devons avoir comme matre-mot ce qua dj dit mon collgue Clment ORTEGA : la paix, qui nous tre notre objectif majeur
vers cette rive sud. Merci.
M. le prsident Merci. Merci Marie-Pierre BADR. Le prsident Michel BOCK va suivre.
M. BOCK (EELV) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, cher Roberto, mes chers collgues, de quoi parle-t-on
quand on parle de la Mditerrane ? Aujourdhui, nous parlons de rvolutions ; hier, nous parlions de dictatures. Et cest l toute
la diffrence. Cest cette diffrence qui est lorigine de la prsentation de ce rapport-cadre. Cest cette diffrence qui fait aussi
tout son intrt. Et pour cause. Reparlons un peu du pass. Le prsident SARKOZY a lanc, en 2008, lUnion pour la
Mditerrane, aprs lchec du processus de Barcelone, lanc en 1995. LUPM na pas fonctionn. Institutionnelle, elle visait
principalement des objectifs conomiques et de rgulation de limmigration. Elle proposait une dissociation imaginaire et
impossible entre le politique et la technique, comme si lexistence dun systme de corruption gnralis et le non-respect
dun Etat de droit taient conciliables avec un dveloppement durable , explique mme un directeur de recherches de lInstitut
de relations internationales et stratgiques (IRIS). En ralit, lUPM ne pouvait pas marcher : on ne peut indfiniment mettre de
ct les diffrends politiques et les questions relatives aux droits de lHomme ou la dmocratie. On ne peut concilier les
institutions entre elles sans travailler les relations entre les peuples et les rgimes.
Depuis un an maintenant, en Egypte, en Tunisie, et ailleurs du ct de la rive sud de la Mditerrane, tout a t chamboul. Les
fondements mmes de lUPM sont branls, savoir les deux piliers sur lesquels elle reposait : le tandem SARKOZY-BEN ALI
dune part, et le tandem BERLUSCONI-KADHAFI dautre part. Paris, aveugl par de petits arrangements entre amis, na rien
anticip, na pas soutenu le renforcement de la socit civile, na pas aid la survie doppositions politiques. Cest pourtant ce
quil aurait fallu faire, et cest en tout cas ce que notre Rgion sapprte faire.
Il ne sert rien de dresser des murs contre les peuples diffrents ou contre lIslam, dutiliser la Mditerrane comme une zone
tampon des migrations, de crer des lignes de dfense militaires et politiques. Fonder des relations avec une zone
gographique large et multiple implique plutt de mettre en place des moteurs politiques et citoyens.
Le rapport que vous prsentez aujourdhui, Monsieur le vice-prsident, est le fruit de dbats auquel notre groupe a contribu. Il
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a un grand mrite : celui de saisir lopportunit historique des rvolutions du monde arabe pour refonder des relations
institutionnelles et des relations entre les peuples. Ces relations se basent dsormais sur un systme de valeurs communes
portes par la dmocratie. Et notre groupe politique se rjouit de participer aujourdhui la cration dun outil qui favorise les
changes de socit civile socit civile, qui souhaite accompagner les transitions dmocratiques et qui soutient le maintien
des liberts fondamentales acquises. Le rapport prsente aussi la poursuite et le lancement de cooprations nouvelles,
notamment avec la Palestine. Avance forte selon nous, en raison de la prgnance du conflit isralo-palestinien dans cette
rgion du monde.
Ce rapport tait aussi une ncessit en Ile-de-France. Notre rgion a besoin de Mditerrane. Cest vrai. En effet, un tel rapport
est plus quattendu par les Franciliens, qui sont lis, de prs ou de loin, aux difficults par lesquelles leurs familles ou leurs amis
sont passs dans les pays de la rive sud de la Mditerrane. Les rvolutions ont un fort cho dans notre rgion o, depuis plus
dun an maintenant, ne se passe pas une semaine sans quil ny ait une manifestation. Cest dire si notre Rgion est solidaire.
Cest dire si nous aussi nous avons une cte de la mer Mditerrane.
Car nombreux sont les Franciliens tre issus de limmigration premire, deuxime ou troisime gnration , souvent
attachs leurs origines. Ces jeunes et moins jeunes suivent de prs les pays o ils ont parfois leurs racines et do ils ont d
partir, parfois en raison des rgimes o la parole politique ntait pas toujours possible. Ils sont interpells, mus, en colre. Ils
ont t rvolts par les attitudes franaises au dbut des rvolutions. Et ils ne sont pas les seuls
Parce quen Tunisie, en Egypte, en Syrie, rien nest gagn. Les rvolutions sont loin dtre radieuses, loin dtre termines.
Sont-elles instrumentalises ? Sans doute. Le personnel des anciens rgimes se recycle en catimini ? Cest vrai aussi. Mais
elles sont forcment chaotiques et dureront peut-tre des dcennies, Cela ne justifierait en rien que lon ne soit pas du ct de
la dmocratie. Contentons-nous, de l o nous sommes, dappuyer le processus en cours, de respecter le choix des peuples,
tout en restant vigilants sur le respect des liberts.
Nos craintes et nos espoirs, qui sont aussi ceux de nos concitoyens franciliens, ne doivent pas tre loccasion de donner des
leons un peuple qui nen a pas eu besoin pour faire sa rvolution et qui se serait mme bien pass dappuis aux dictatures
passes. Alors rjouissons-nous de ces changements et accompagnons cette effervescence, sans pour autant tenter de les
guider ou de les dvier. Notre groupe sera plus quattentif ce que nous ne retombions pas dans lerreur dune colonisation
dtourne.
Aidons la naissance des mouvements politiques qui ne nous ressembleront pas ncessairement. Ces peuples
peuvent se vanter davoir russi seuls ce dont lEurope noserait pas rver : cest nous qui allons apprendre deux, et non
linverse. Notre groupe se rjouit de la possibilit dune orientation nouvelle dans les cooprations internationales. En ce sens,
nous voterons favorablement ce rapport. Un seul mot pour la commission : Mabrouk !
Mme SABBAN remplace M. HUCHON la prsidence de sance.
Mme la prsidente Elle est originale Pour le MRC, Monsieur DUBREUIL.
M. DUBREUIL (MRC) Je ne ferai pas de concours darabe avec mon collgue Michel BOCK. Madame la prsidente,
Monsieur le vice-prsident, chers collgues : Jai passionnment aim la Mditerrane . Ainsi commence louvrage, le
premier ouvrage de Fernand BRAUDEL sur le monde mditerranen. A travers ce rapport-cadre, la rgion Ile-de-France montre
quelle aime aussi la Mditerrane, berceau de civilisations civilisations au pluriel, comme ma collgue Lela DIRI vient de
le rappeler. Je ne veux pas sombrer dans la polmique, mais peut-tre faut-il conseiller Monsieur GUEANT de relire Fernand
BRAUDEL pour viter de considrer que chacune des civilisations est suprieure lautre, ce que, pour ma part, je ne crois
nullement.
Je pense que ce rapport-cadre montre non seulement que la Rgion aime la Mditerrane, mais aussi que nous voulons en
comprendre les volutions complexes. Comme la dit Roberto ROMERO, les transitions dmocratiques luvre dans le
monde arabe, dans le bassin mditerranen, de lautre ct de la Mditerrane, le printemps arabe, ce qui est convenu
dappeler le printemps arabe, les printemps arabes, les rvolutions arabes mritent notre attention et mritent aussi tout notre
soutien a a dj t dit avant moi, donc japporte juste ma pierre ldifice soutien qui se manifeste dailleurs travers des
cooprations institutionnelles, par projet, dcentralises a a t dit dans des pays Jai dailleurs pu moi-mme le
constater dans un pays dans lequel nous sommes alls il y a quelque temps. Je crois vraiment que ces cooprations sont utiles
et que ce quinspire ce rapport-cadre contrairement ce qui a pu tre exprim par ma collgue de lUMP nest pas du vent.
Cest vraiment important. Cest du concret. Je crois que cest l que la Rgion doit dailleurs porter son effort et montrer quelle
doit tre prsente, parce que pour le reste, il faut rester prudent. La rgion Ile-de-France nest pas le Quai dOrsay, bien sr. Jai
entendu les ractions des uns et des autres quand on parle de Palestine, quand on parle de la Syrie. Je remercie Michel BOCK
pour la minute de silence. Ce qui se passe en Syrie aujourdhui est ignoble. Ignoble et dramatique. Mais la situation syrienne
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est trs complexe, nous le savons. Elle donne lieu des jeux gopolitiques extrmement complexes, au-del de la barbarie qui
se passe sur le terrain. La Palestine, je nen parle mme pas. Donc, gardons-nous de dpasser le rle qui doit tre celui de la
Rgion, mais que la Rgion joue pleinement son rle, en soutien, avec ses valeurs, au monde arabe, lensemble des pays du
bassin mditerranen. Je crois que cest sa vocation. Et je me flicite vraiment que ce rapport porte une ambition qui doit tre la
sienne : un rapport-cadre. Nous le voterons avec plaisir.
Mme la prsidente Merci. Vous me permettez, Monsieur le vice-prsident, cher Roberto, je vais passer la parole au
rapporteur du CESER, qui na pas pu sexprimer tout lheure, avant de passer tes rponses et aux amendements.
M. SCAGLIOLA (CESER) Madame la prsidente, Monsieur le vice-prsident, Mesdames, Messieurs, je mappelle Norbert
SCAGLIOLA, je suis membre du CESER, o je sige au titre des ordres des professions de sant. Je suis moi-mme
pharmacien et prsident de lOrdre de contres beaucoup plus lointaines, qui sont les dpartements et collectivits dOutre-mer.
Je vais donc vous prsenter lavis concernant ce rapport-cadre sur cette politique mditerranenne un peu en dcal, parce
que jai pris la nouvelle version du droul de votre sance un peu tardivement. Du fait des dlais qui nous taient impartis, il a
fallu que nous travaillions sur une version qui datait du 9 janvier mais, en fin de compte, la version finale du 30 janvier est reste
dans la mme signification. Donc cela na pas beaucoup chang notre avis.
La Rgion met donc en place ce volet spcifique de votre action internationale, action qui avait effectivement t dfinie par le
rapport-cadre et la dlibration de novembre 2010. Nous avons t saisis par le prsident HUCHON le 16 janvier 2012 et cet
avis du CESER a t adopt lunanimit lors de la sance plnire du 8 fvrier. Vous en avez srement lhabitude ; notre
prsentation des avis dont nous sommes saisis par le Conseil rgional comporte toujours deux parties : les considrants, qui
voquent les grandes lignes du rapport, bien sr, tout en y incluant galement des complments qui nous sont apparus utiles
au cours des discussions que vous avez eues, jai pu mapercevoir que vous aviez t trs attentifs ce que nous avions crit
et dautre part, deuxime partie, cest le cur de lavis du CESER ; il sagit des articles, qui rassemblent, dans le cas prsent,
11 propositions de notre assemble.
Donc, nous avons bien not toutes les caractristiques gnrales du rapport et surtout les cinq thmatiques qui y sont
abordes : le soutien au dispositif sectoriel, renforcement de la coopration, soutien aux initiatives de la socit civile, laction
europenne et les rseaux internationaux et europens. Concernant les caractristiques gnrales du rapport, cette politique
mditerranenne nous est propose dans le double objectif de soutenir les populations civiles et de dvelopper surtout le
territoire francilien. Le CESER considre quil est particulirement important de mieux dfinir le suivi et les critres dvaluation.
Concernant la thmatique du soutien aux initiatives de la socit civile, les projets sont et seront srement nombreux. En
consquence, nous insistons sur le fait quil est ncessaire de renforcer la coordination entre les actions de soutien de la
Rgion et celles des acteurs franciliens. Pour ce qui est de la mobilisation des dispositifs sectoriels de la Rgion, le CESER
considre prioritaire la mobilisation des dispositifs lis dune part la mobilit internationale. Il nous apparat quil sagit dun
enjeu majeur de dveloppement conomique, social, culturel, au travers des dispositifs concernant la mobilit des apprentis,
des stagiaires ou de soutien aux partenariats entre des tablissements type CFA, tablissements de formation, et leurs
homologues dans ces pays.
Elment prioritaire galement ce niveau, cest le soutien au dveloppement des PME linternational, via les dispositifs
PMup, rseaux dentreprises ainsi que les ples de comptitivit. Concernant la thmatique de la coopration dcentralise,
nous avons bien not que la Rgion sappuiera sur les trois types de partenariat de coopration dj utiliss et nous trouvons
trs intressant cette innovation que constitue le projet de partenariat thmatique et ponctuel., projets qui seront limits dans le
temps. Au niveau de la politique europenne et mditerranenne
Mme la prsidente Un peu de silence, sil vous plat. Merci.
M. SCAGLIOLA (CESER) Dans le contexte de la politique de voisinage, le CESER considre quil existe de relles
opportunits dans les programmes europens et les partenariats avec dautres collectivits de lEurope. Cest ainsi quIle-deFrance Europe vient de nous informer de lappel propositions de la Commission europenne, qui est trs rcent je crois quil
date de dbut fvrier dont lobjectif spcifique est de renforcer les actions de la socit civile visant promouvoir la paix et le
renforcement de la confiance. Sur la thmatique des rseaux europens et internationaux, toute cette mobilisation participe
bien sr du rayonnement international de la Rgion et le CESER considre que la cration, par exemple, dune antenne euromditerranenne de lInstitut de formation de Metropolis Paris est de nature y contribuer.
Nos articles : dans un premier temps, les moyens mettre en uvre. Donc, vous allez lu que, dans larticle 1, le CESER
approuve ce dispositif de soutien des projets entre acteurs franciliens et acteurs de ces pays de la rive sud. Et il insiste
lourdement sur le fait quil est important dinscrire cette action de la Rgion dans la logique de la politique europenne de
192
voisinage. En ce qui concerne lapproche transversale, le CESER estime que cette approche transversale va mobiliser dautres
services de la Rgion que la Direction des affaires internationales et europennes et que cela ncessite le concours dautres
services, ncessitant ainsi de former les agents de ces autres services.
Enfin excusez-moi denfoncer le clou ; en vous entendant, jai vu que ctait dj propos nous sommes bien conscients que
dans le rapport-cadre de 2010, la question avait dj t pose mais nous avons voulu insister sur la ncessit dun jaune
budgtaire, de faon avoir une meilleure visibilit des actions
En ce qui concerne la contribution au rayonnement international, il est un sujet dont je suis un petit peu porteur : larticle 4
concernant la sant vous me pardonnerez ; cest srement une dformation professionnelle. Nous estimons que, la lecture
de tout lexpos des motifs et du projet de dlibration, la notion de sant publique nest que moyennement aborde. Nous
insistons sur ce fait, car ltat de la sant publique dans ces pays de la rive sud de la Mditerrane nest pas particulirement
florissant. Il y a beaucoup faire. Je pense et je lai rappel devant votre commission la semaine dernire quil y a eu une
action, en 2008, de soutien la formation de mdecins palestiniens concernant lchographie cardiaque pdiatrique. Je pense
quil y a dautres actions mener en matire de prvention, dducation sanitaire, dducation thrapeutique des patients Je
sais quil y a beaucoup de gens qui uvrent dans ce domaine. Il serait utile que la Rgion puisse apporter son soutien.
Larticle 5 de notre avis a t introduit par amendement. Il est bien vident que le CESER est prt soutenir toutes les
initiatives qui tendront dvelopper la dmocratie dans le domaine conomique, social et environnemental.
Larticle 6 est principalement destin aux PME franciliennes. Nous recommandons de dvelopper lappui aux projets de
compagnonnage industriel, qui sont sources dchanges, changes de richesses, de connaissances, de savoirs Au niveau du
dispositif PMup, il serait ncessaire den valuer limpact en termes de soutien linternationalisation des PME franciliennes et,
suite cette valuation, de crer si ncessaire un dispositif daide lexport.
Enfin, larticle 7. Le CESER a not avec grand intrt la cration Paris de lInstitut de formation Metropolis, ainsi que laction
du Fonds mondial pour le dveloppement des villes (FMDV) dont le sige est galement Paris, avec louverture de deux
bureaux, lun Istanbul et lautre Rabat.
Au niveau des changes dexpriences, nous avons trouv utile de mentionner quil serait bon danalyser lintervention et je
lai entendu tout lheure dans cette assemble des autres rgions franaises qui ont dj apport leur soutien vers ces paysl et galement danalyser les interventions des autres rgions europennes.
Le monde associatif est un peu lorigine de larticle 9. De faon avoir une meilleure coordination sur le terrain, il serait peuttre ncessaire de mettre en place un dispositif qui permette de resserrer les liens entre les actions que mne la Rgion et les
actions qui sont menes par les diffrents acteurs franciliens.
Enfin, nous terminons par deux articles concernant lvaluation. Dune part, nous aurions souhait que, dans le projet de
dlibration, on puisse inclure les critres de suivi et dvaluation de ces projets et, dautre part, en matire de moyens
budgtaires et surtout humains, il serait ncessaire dexaminer ladquation entre les moyens dont dispose lunit de la Rgion
et la mise en uvre de ce projet, car nous avons et je lai galement entendu vu que les moyens sont relativement faibles
par rapport ce qui peut tre attendu de ce volet de la politique internationale de la Rgion.
Jen ai termin.
Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, je vous remercie de votre attention.
(M. HUCHON reprend la prsidence de la sance.)
M. le prsident Merci, Monsieur le rapporteur. Vous avez tout fait pu vous exprimer. Ctait cela qui tait important et
essentiel. On va dailleurs proposer notre vice-prsident de rpondre aux orateurs et y compris vous-mme.
M. R. ROMERO Merci, Monsieur le prsident, mes chers collgues, sur lensemble de ce qui a t dit Je sais quil a
beaucoup de points qui font lobjet damendement, donc je pense que je mexpliquerai ce moment-l sur les amendements. Je
voudrais ici revenir essentiellement sur limportance parce que cest un lment majeur non seulement de la question qui va
tre celle du rapport-cadre Mditerrane, mais je souhaiterais que cela soit largi plus largement la question internationale et
europenne. Cest la question du retour sur nos territoires. Retour sur nos territoires Monsieur Clment ORTEGA en a parl
tout lheure et donc, de fait, limportance de lengagement des lus pour que lon puisse avoir une territorialisation et que
laction internationale de la Rgion puisse prendre corps.
Ensuite, sur la question europenne, jentends, Madame BADR, ce que vous dites. Il y a un travail qui va tre mis en place sur
la question europenne. Je le dis ici, cest un engagement : je souhaite bien entendu associer lopposition au travail que lon
mettra en place sur la question europenne. La majorit prsidentielle Quoique jimagine quaprs le 6 mai, en fonction des
rsultats, vous changerez peut-tre le nom du groupe, mais vous serez, de toute manire, toujours bienvenus pour discuter et
dbattre. Cest sans acrimonie, vous le savez.
Cest un travail qui est en cours. Par ailleurs, malheureusement, le travail qui na pas t fait par lUPM aujourdhui est port par
193
une association qui sappelle l'Assemble rgionale et locale euro-mditerranenne (ARLEM), dans laquelle notre viceprsidente Michelle SABBAN sige et qui porte, travers les rgions, le travail vers la Mditerrane. Je crois que la Rgion est
vraiment un lment pertinent de dimension pour faire ce type de travail. Alors, forcment, on souhaiterait que ce soit plus
ambitieux ; cest 1 demi-million deuros pour cette anne. Je souhaite que ce soit plus important lanne prochaine.
Malheureusement, la premire vice-prsidente nest pas l, mais cela lui sera rapport, jen suis certain. Il sagit dengager des
dispositifs et le premier appel projets, qui sera instruit vers le mois de juillet et qui sortira au mois de septembre, nous laisse
ensuite quelques mois pour engager cette somme.
Enfin, je voulais galement clarifier un point parce que je sais que Madame PECRESSE est intervenue hier matin, en faisant un
peu de confusion sur la question de lengagement de la Rgion sur lIran. Je pense quelle faisait rfrence Metropolis et au
FMDV. Metropolis est une association mondiale de mtropoles, mtropoles de plus dun million dhabitants, qui a t cre en
1985 linitiative du prsident de la rgion Ile-de-France. Il sagit dune organisation non gouvernementale sans objet
confessionnel ni politique. Parmi les 130 membres de Metropolis, figurent les villes iraniennes Il y a effectivement Mashhad,
la deuxime ville iranienne, mais il y a aussi Thran, la premire dentre elles, Ispahan, Avhaz, Tabriz Ces villes sont
membres de Metropolis depuis 1990. Elles paient leur cotisation et nont jamais utilis Metropolis comme un levier de
revendications politiques quelles quelles soient. Et je pense que ce nest pas une bonne chose de faire la confusion entre ltat
iranien et les villes. Et je pense que ce serait dailleurs une erreur de ne pas maintenir un lien entre les populations en question,
la rgion Ile-de-France et les autres villes du monde. A travers Metropolis, ce sont les autres villes qui sont plutt sur des
travaux de caractre de citoyennet ou de travaux de type urbanistique. Je pense que faire une confusion nest pas une bonne
chose globalement sur cette question.
Jen ai fini, Monsieur le prsident.
M. le prsident Je remercie Roberto. Comme prsident de Metropolis depuis trois mandats, jatteste en effet quil sagit de
rapports avec de grandes villes, de grandes mtropoles, et quelles situent dailleurs sur le terrain notamment de la formation
des lus et de la coopration, dans des domaines comme lenvironnement, la gestion des dchets, etc. a na pas de caractre
de politique et nous navons en effet aucune coopration avec le rgime iranien, a, cest clair. Je remercie Roberto davoir
rpondu chacun. On peut aborder maintenant le dbat lui-mme, avec un article 1, avec deux amendements, les deux de
EELV. Est-ce que cest Claire MONOD qui prsente ?

Article 1
Mme MONOD (EELV) Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, chers collgues, notre groupe vous lavez compris
est trs actif ds lorigine de ce rapport et souhaite inscrire son projet dans une action internationale et europenne, celle de
la premire Rgion de France, qui dmontre sa capacit sinscrire dans lactualit, lactualit dun monde dont les quilibres
sont en profonde mutation. Et nous aurons merci Roberto de lavoir rappel loccasion den parler bientt autour de la
prparation du rapport-cadre sur lEurope. Par cet amendement n 60, nous souhaitons affirmer la ncessit dune action
globale qui permette de corrler efficacement, dans cette priode de transition, les diffrentes transformations en cours. Que
lvolution dmocratique, que nous soutenons, saccompagne dune volution cologique, sociale et conomique sadressant
aux citoyennes et aux citoyens en priorit. Que le drame, que nous avons tous vcu, de la prcarit du jeune Mohamed
Bouazizi natteigne plus les habitants et que les bnfices dun nouveau dveloppement, dont le tourisme et le commerce sont
les secteurs les plus importants, soient la fois durables, sociaux et solidaires.
Merci.
M. le prsident Ctait le 60, celui-l ? On est daccord ? Je demande la rponse de Roberto, avec un amendement de
lExcutif, je crois.
M. R. ROMERO Oui, un amendement de lExcutif. Jintgre lide quil sagirait de la promotion de lensemble des activits
relevant de lconomie sociale et solidaire, qui pourrait synthtiser ce qui a t dit. Je proposerais, dans lamendement de
lExcutif, de lajouter larticle 4.3 des domaines dinterventions, ce qui permettrait lensemble de ce que vous avez expos
de pouvoir tre intgr dans le texte.
Donc, je demande le retrait et je propose lamendement de lExcutif sa place.
M. le prsident Claire ?
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Mme MONOD (EELV) Je comprends la dmarche. Effectivement, nous nous inscrivons dans une dmarche plus positive que
ngative et nous retirons notre amendement au bnfice de celui-l.
Lamendement n 60 bis (EELV) est retir au profit de lamendement de lExcutif.
M. R ROMERO Merci.
M. le prsident Je remercie Claire MONOD. Je mets aux voix lamendement de lExcutif, en substitution, avec laccord des
intresss.
ABSTENTION : MP
ADOPTION
M. PICARD (EELV) Oui, Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident, chers collgues, il sagit simplement, dans le
rglement du dispositif, larticle 4.7 critres dexclusion , de remplacer lexpression les projets de nature
confessionnelle par les projets dinspiration ou finalit religieuse , expression qui figure dans un certain nombre de
rapports-cadres de linternational, et en particulier dans le rapport-cadre relations internationales et europennes. A cette
occasion, il me semble ncessaire de devoir faire, au nom de mon groupe, une explication de cet amendement, dans la mesure
o nous sommes tous ici soucieux de la valeur cardinale que constitue la lacit. La France souhaite projeter, dans toutes ses
relations internationales, des valeurs qui sont fondamentalement les siennes. Mais ils me semblent que nous devons prendre
garde, et en particulier dans ce rapport-cadre Mditerrane, la question suivante. La conception franaise de la lacit est
quasiment unique dans le monde. La France cherche la faire partager. Nos collectivits cherchent la faire partager. Nos
mouvements sociaux cherchent la faire partager. Mais, quand nous nous projetons en Europe, en Allemagne ou ailleurs, nous
nous rendons bien compte que cette conception nest pas exactement la mme. De ce point de vue-l, bien entendu, les
relations entre collectivits, les relations entre socits civiles vont permettre que ces conceptions se frottent, sensemencent
ventuellement, aient des volutions peut-tre de part et dautre , mais en tous les cas, et l aussi, dune certaine manire,
notre conception de la lacit nest pas, aujourdhui et lheure o nous parlons, la conception qui est celle de la plupart du
pourtour de la Mditerrane. De ce point de vue-l, il faut faire extrmement attention la manire dont nous projetons cette
ide de la lacit, do lide de reprendre, dans le rapport-cadre, lexpression qui est commune lensemble et de rappeler que
dj aujourdhui, dans lensemble de nos dispositifs, nous soutenons des associations, des mouvements, dont le mouvement
en termes de valeurs est un moteur confessionnel, que ce soit le Comit catholique contre la faim (CCFD), le Secours
catholique ou bien dautres. Il y a dj des organisations dobdience musulmane, mais dont lobjet est un objet lac, daction
dans la socit, que nous soutenons dj. Cest pour a que la formulation que nous proposons est une notion beaucoup plus
prcise : ne pas soutenir les projets dinspiration ou finalit religieuse. Il me semble que cette prcision devait tre donne.
M. le prsident Merci, Jacques PICARD. Peut-tre Roberto peut-il maintenant donner la rponse de lExcutif.
M. R. ROMERO Certes, la mention projets de nature non confessionnelle me semblait suffisamment claire et explicite.
Nanmoins, largument qui a t donn danalogie entre les rapports me semble tre un lment pertinent. Maintenant, je
voudrais quand mme prciser des choses. En Europe, effectivement, part le Portugal, on doit tre le seul pays lac. Cela ne
change pas, dans les rapports vis--vis des pays europens, le fait que nous lassumions en tant que tel et que la lacit telle
que nous lexprimons est alle au-del de la France et au-del de lEurope. Je veux que, dans lesprit, on garde cet lment-l
en tte, ce que vous avez par exemple au Mexique, un pays qui est extrmement lac et qui est dailleurs dans la tradition de
lhistoire franaise. Je pense que nous pouvons, de ce point de vue-l, tre fiers la fois de notre histoire et de ce que nous
sommes. Nous devons porter nos valeurs, quelles quelles soient, mme sil peut y avoir dbat avec dautres pays qui ont
dautres trajectoires, ce que lon doit, bien entendu, reconnatre. Malgr tout, pour les raisons danalogie que jai indiques,
jappelle laccord pour lintgration de cet amendement.
M. le prsident Trs bien. Claire ? Euh, pardon : Jacques PICARD.
M. PICARD (EELV) Oui, accord. Et donc il passe au vote ?
M. le prsident Je vais le mettre aux voix.
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M. PICARD (EELV) Jen suis fort satisfait.

M. le prsident Demande dexplication de vote ? Eddie
EXPLICATION DE VOTE
M. AT (PRG-MUP) Excusez-moi, jai d mabsenter ; on est bien sr le 59 ? Dans lintervention que jai faite avant le dbat
sur ce rapport, on a bien expliqu, nous, ce qutait notre inquitude et javais eu loccasion de lexprimer et les lus de mon
groupe galement au vice-prsident, dans le cadre de llaboration de ce rapport. Nous, cet amendement 59 ne nous parat
pas pertinent et on considre que la rdaction actuelle du rapport convient. On souhaite vraiment quun message clair soit
adress sur ce point, travers laction quest la ntre dans le cadre du bassin mditerranen. Si lamendement EELV,
videmment nous voterons contre, de la mme faon quun amendement de lExcutif susceptible de le rintroduire
diffremment fera galement lobjet dun vote ngatif de notre part.
M. le prsident Merci. Pascale LE NOUANNIC.
Mme LE NOUANNIC (FdG et A) Pour les mmes raisons, et sans stendre Mais si je trouve que ce nest pas tout fait
judicieux de dire quil y a des questions de rdaction qui, derrire les questions de rdaction, modifient pour nous en profondeur
la nature des subventions quon serait susceptibles daccorder. Donc, si on na pas le temps forcment davoir le dbat
aujourdhui, je crois que la smantique a des raisons qui nous poussent aujourdhui voter contre lamendement et la
proposition de lExcutif.
M. le prsident Il y a dautres demandes de parole ? Je nen vois pas donc je mets aux voix lamendement prsent par
Jacques PICARD et accept par lExcutif.
M. R. ROMERO Je voudrais, pour rpondre mes collgues et aux rticences quil peut y avoir La question de la lacit est
clairement mentionne. Cest pour a que jattire lattention. Sil y a un changement dans la rdaction, cest sur cette base-l et
en intgrant la question de la lacit, qui est crite clairement dans le texte.
M. le prsident Je mets aux voix. Cest lamendement prsent par Jacques PICARD et accept par lExcutif.
Qui est pour ?
M. MASSOU (FdG) Deux minutes de suspension, sil vous plat.
M. le prsident Qui la demand ?
M. MASSOU (FdG) Le groupe Front de Gauche, Gabriel MASSOU.
M. le prsident Excuse-moi. Vas-y. Deux minutes.
Suspension de sance.
M. le prsident On peut y aller, Gabriel ? Bien, nous y sommes. Alors, une demande dexplication de vote ou bien on peut
passer au vote maintenant ? On passe au vote maintenant. Cest je le redis lamendement de Jacques PICARD, repris par
lExcutif. Cest le 59.
POUR : PS et app, EELV, M. LARROUTUROU (NI)
CONTRE : FdG, PRG-MUP, FdG et A
ABSTENTION : MP, ARES, MRC
ADOPTION
Vote de larticle 1
POUR : PS et app, EELV, M. LARROUTUROU (NI)
CONTRE : FdG, PRG-MUP, FdG et A
ABSTENTION : MP, ARES, MRC
ADOPTION
196
Article 2
Vote de larticle 2
ABSTENTION : MP
ADOPTION
Article 3
Vote de larticle 3
ABSTENTION : MP
ADOPTION
Article 4
M. ORTEGA PELLETIER (FdG) Comme je lexpliquais lors de mon intervention dintroduction, je pense et nous pensons
dans le groupe que, pour la russite dun projet tel que le ntre, nous devons franchement nous positionner comme acteurs
de la paix, paix qui sera le seul lment possible pour une stabilisation de la rgion, sa dmocratisation et le progrs. Comme
cest dans nos valeurs dans le rapport-cadre internationale, quil a juste t oubli dans ce rapport-cadre, nous demandons
juste ce quil revienne dans les deux articles qui parlent de nos valeurs et de ce que nous voulons promouvoir.
Je vous remercie.
M. le prsident Merci. A toi, Roberto.
M. R. ROMERO Dans le cadre de la mise en uvre daccords de coopration dcentralise dj existants, que ce soit
Beyrouth ou lavenir, une ville des territoires palestiniens ou la rgion du Grand Casablanca, ainsi que les nouveaux
dispositifs Mditerrane, il nous apparat opportun de retenir la promotion de culture de paix comme un domaine dintervention
pertinent. Et je sais loccasion dailleurs pour dire que lesprit du rapport-cadre est et doit tre un esprit de rassemblement.
Cest tout fait lesprit de notre action et il faut y veiller. Cest pour cela que lExcutif accepte lamendement de Monsieur
ORTEGA.
M. le prsident Alors, cest un oui cet amendement. Je le mets aux voix.
Qui est pour ? Je pense quil est adopt lunanimit. Je vous remercie.
ABSENT : NI
ADOPTION
Mme DIRI (ARES) Monsieur le prsident, chers collgues, je ne vais pas tre aussi longue que tout lheure et je ne vais pas
revenir sur lexpos des motifs mais, comme je le disais, nous souhaiterions ajouter dans la liste des thmatiques la
prservation et la promotion de la diversit culturelle.
Merci.
M. le prsident Merci. Roberto
M. R. ROMERO Il me semble que ctait assez clairement exprim, mais on peut souligner laspect de la diversit, qui
sopposerait luniformit culturelle. Accord sur cet amendement, Monsieur le prsident.
EXPLICATION DE VOTE
M. RIHAN CYPEL (PS et app) Prsident Je voulais juste une explication de vote pour notre groupe. Trs rapide. Nous
allons naturellement voter pour cet amendement. Sans aucune difficult. Mais comme dans votre explication, tout lheure,
197
chre collgue, vous sembliez un petit peu dire que ctait quelque chose qui tait absent. Cest toujours mieux de lexprimer ;
nous sommes totalement daccord. Mais, naturellement, lorsque nous soutenons la dmocratie, il va presque de soi me
semble-t-il que cest le respect de toutes les diversits et de toutes les cultures, quelles quelles soient, et que cest le refus
des dominations de qui que ce soit. Bien entendu, nous votons pour. Cest toujours mieux en le disant : nous partageons cette
ide, mais loin de l lide de penser que ce ntait pas une ide qui nous tait naturellement trs chre.
ABSTENTION : FdG et A
ABSENT : NI
ADOPTION
Vote de larticle 4
ABSTENTION : MP
ABSENT : NI
ADOPTION
Article 5
Vote de larticle 5
ABSTENTION : MP
ADOPTION
Article 6
Amendement n 51 (PS et app)
M. RIHAN CYPEL (PS et app) Merci, prsident. Oui, cest un simple rappel parce que nous avons voulu tre complets dans
cet amendement. Si nous souhaitons travailler dans le sens de lapprofondissement dmocratique et tre en soutien des
mouvements et surtout du processus de stabilisation dmocratique en place dans cette rgion, il est galement important de
mettre tous les organismes et tous les dispositifs de la Rgion au service de cela. Et il nous a sembl quil en manquait
quelques-uns. Comme nous sommes aussi toujours pour la meilleure dcision, nous avons simplement voulu ajouter Ile-deFrance Europe, lAssociation des Rgions de France (ARF), le Conseil des communes et Rgions dEurope (CCRE) pour que,
dans sa plnitude, lensemble des dispositifs de la Rgion et des organismes puisse tre au bnfice de ce processus. Voil le
sens de cet amendement.
Mme SABBAN remplace M. HUCHON la prsidence de sance.
Mme la prsidente Roberto
M. R. ROMERO Oui, Madame la prsidente. Effectivement, le projet de dlibration ne mentionne strictement que les
rseaux europens et internationaux des collectivits dont la Rgion est membre et quelle est en capacit dorienter en raison
de la position quelle y exerce. Toutefois, Ile-de-France Europe qui, en tant quorganisme associ, joue un rle de rseau avec
les Dpartements franciliens, lARF, lieu de coordination et de prise de positions conjointes, et le CCRE qui, notamment via
lAssociation franaise du conseil des communes et Rgions dEurope (AFCCRE), constitue un autre chelon de coordination,
peuvent en effet tre mentionns dans le rapport. Il y a un accord sur cet amendement.
Vote de lamendement n 51 (PS et app)
CONTRE : MP
ADOPTION
Vote de larticle 6
CONTRE : MP
198
ADOPTION
Articles additionnels
Mme BADR (MP) Merci. Madame la prsidente, chers amis, cet amendement sur un article additionnel 1 bis, sur larticle 1,
vous proposant que le dispositif-cadre Mditerrane sera mis en place en coordination avec les dispositifs quivalents des
autres Rgions de France afin de mutualiser les actions menes et den limiter le cot. Effectivement, quelques explications.
Nous pensons que pour ambitionner un tel projet Le groupe MP que je reprsente dans cette commission aurait souhait
que, sur quelques types dactions bien dtermins, nous puissions nous mutualiser avec dautres rgions pour donner un
impact et un rayonnement plus important par rapport ce qui stait pass au niveau du printemps arabe et donner un lan
commun en faveur de la rive du sud. Donc nous avons propos cet amendement. Merci.
Mme la prsidente Roberto ROMERO
M. R. ROMERO Merci. Madame la prsidente, mes chers collgues, le dispositif mditerranen a vocation financer les
projets exclusivement ports par des oprateurs franciliens ; cest ce que jindiquais tout lheure, il faut quil y ait un retour sur
les territoires, ce qui rend parfois difficile Et on serait dans la cration et je pense que ce nest pas ce que vous souhaitez
de structures ad hoc, un peu curieuses dans lesquelles on pourrait faire une coordination qui ne serait pas toujours efficace.
Jentends en revanche ce que vous dites et il me semble que Cits Unies France (CUF), laquelle la Rgion adhre, est lun
des endroits assez pertinents et qui est assez actif sur la possibilit, un moment donn, de coordonner lensemble de ces
actions. Je suis au regret de demander soit le retrait soit le rejet de lamendement.
Mme la prsidente Merci. Vous le maintenez ?
Mme BADR (MP) Oui, je maintiens, Madame la prsidente.
POUR : MP, ARES
CONTRE : PS et app, EELV, FdG, PRG-MUP, MRC, FdG et A, M. LARROUTUROU (NI)
REJET
Amendement n28 (MP)
Mme BADR (MP) Merci, Madame la prsidente. Donc, cet amendement propose un article additionnel larticle 2, un article
2 bis, qui demande la prparation dun jaune budgtaire transversal concernant les affaires internationales.
Merci.
Mme la prsidente Merci. Roberto
M. R. ROMERO Merci, Madame la prsidente. Chers collgues, ce jaune est une espce de fil rouge qui est assez partag
par la commission. Je voudrais simplement indiquer quil a t indiqu dans la dlibration-cadre 75-10 du 19 novembre 2010
sur la politique internationale de la rgion Ile-de-France. LExcutif a entendu cette demande et a dj pris lengagement dy
rpondre, en produisant des lments plus prcis. Je suivrai de prs cette affaire. Je vous demanderais donc le retrait de cet
amendement, sinon son rejet.
Mme la prsidente Vous le maintenez ?
Mme BADR (MP) Oui. 20 novembre 2010, vous avez dit ?
Mme la prsidente 19 novembre
Mme BADR (MP) 19 novembre 2010 Nous ne lavons toujours pas, donc je maintiens lamendement.
Mme la prsidente Michel BOCK a demand la parole. Et Monsieur ORTEGA.
M. BOCK (EELV) Par rapport cet amendement, naturellement, en tant que prsident de la commission, nous avons fait
199
plusieurs fois des interventions de toute la commission par rapport un jaune. Jentends la position de lExcutif. On va suivre
la position de lExcutif, mais jespre que cest bien la dernire fois que vous ne faites cette dclaration-l, parce que a
commence tre assez fatigant. Je pense que Clment a la mme position. On demande chaque fois le jaune. On voit des
dclarations de la commission dune faon unanime. On va suivre la dcision de lExcutif, mais jespre Donnez-nous ce
jaune pour quon puisse travailler dune faon correcte la commission.
Mme la prsidente Merci, Monsieur le prsident de la commission. Je pense quil faut laisser Monsieur Roberto ROMERO
sinstaller dabord. Et comme il la dit, cest son fil rouge. Son fil rouge, il est en train de le suivre. Ne vous inquitez pas : si on
doit en avoir un, de jaune, il y en aura un. Monsieur ORTEGA
M. ORTEGA-PELLETIER (FdG) Oui, bien sr, je vais dans la continuit de mes collgues. Mais ce nest pas de la
responsabilit uniquement du vice-prsident linternational
Mme la prsidente Ce nest pas ce que jai dit. Jai dit : laissez-le sinstaller .
M. ORTEGA-PELLETIER (FdG) Madame SABBAN, je termine. Cest de la responsabilit de lensemble de lExcutif. On
parle dun rapport qui est transversal. Cela revient assez frquemment que la question de notre action linternational est une
question transversale dans tous les domaines. Ce jaune, nous le demandons, nous le redemandons une seconde fois. Nous
avons prsent un vu lors du dbat budgtaire et nous avons demand ce que ce soit les prsidents de commission qui se
runissent et quentre autres, il y ait une commission finances sur cette question-l. Mais ce nest pas une petite question. Ce
nest pas uniquement pour nous faire plaisir sur les questions internationales. On est sur un engagement de campagne,
Madame la prsidente d1 % de notre budget sur les questions internationales. Il faut donc que nous puissions tre clairs
devant les citoyens qui nous ont lus. Je vous remercie. Je demanderai On ne votera lamendement, parce que nous avons
entendu lengagement de Monsieur le vice-prsident. Ceci dit, nous demandons ce que le vu que nous avons vot
lunanimit dans cet hmicycle soit maintenant appliqu.
Je vous remercie.
Mme la prsidente Vous tes mal tomb avec moi. Je pense que je suis celle qui aide le plus, que ce soit linternational et
surtout sur les questions europennes. Je pense que, de ce ct-l, vous ntes pas tomb sur la bonne prsidente de sance.
Cest dommage. Roberto
M. R. ROMERO Je demande le retrait sinon le rejet Puisque jai t membre de la commission ; ce moment-l, javais
appuy cela. Je crois queffectivement, on a besoin, pour amliorer notre travail, notre perception et nos mesures Et cest le
sens de la transversalit appuye que je souhaite donner aux questions internationales que vous partagez, je le crois. Ce travail
en transversalit avec un certain nombre de vice-prsidents nous amnera, de toute manire, donner corps ce jaune,
jespre assez rapidement.
Mme la prsidente Merci. Je mets aux voix cet amendement, sans lassentiment de lExcutif, mais avec une pression trs
forte de tous les groupes de la majorit rgionale pour quon aboutisse.
POUR : MP
NPPV : ARES
REJET
Amendement n29 (MP)

Mme BADR (MP) Je note que tout le monde est pour le jaune mais que personne na vot lamendement. Il va falloir tweeter
trs vite. Bien. On en parlera au moment du vote final.
Sur lamendement 29, il y a des moments o je ne comprends rien du tout. Mais enfin bon Peut-tre quand je serai encore un
peu plus vieille je comprendraiLe financement de ces nouveaux dispositifs et la mobilisation
Mme la prsidente Je peux avoir un peu de silence dans les ranges, sil vous plat. Merci. Il ny a que Madame BADR qui
a la parole dans lhmicycle. Merci. Monsieur le prsident du groupe Monsieur CYPEL A lextrieur, il y a du trs bon caf.
Merci.
200
Mme BADR (MP) Nous proposons un article 7, un article additionnel, sur le financement des nouveaux dispositifs et la
mobilisation des dispositifs existants, pour quil se fasse par redploiement au sein du budget des affaires internationales sans
alourdir le budget initial. Merci.
Mme la prsidente Merci. Roberto
M. R. ROMERO Merci, Madame la prsidente. Mes chers collgues, ce projet de rapport-cadre ne propose pas de dotations
nouvelles. Le seul dispositif dont la cration est envisage sera financ par les autorisations dengagement de laction
Mditerrane, dote de 500 000 euros, conformment au vote de lassemble rgionale du 19 dcembre 2011 sur le budget
prvisionnel 2012. Le budget 2012 du secteur international Europe a t amnag par redploiement pour dgager cette
action, tout en demeurant niveaux constant par rapport au budget de 2011. La mobilisation de dispositifs existants quil
relve du secteur international ou dautres politiques de la Rgion seffectuera galement dans le respect de lenveloppe
budgtaire alloue chaque secteur pour lexercice en cours.
La mise en uvre de cette politique mditerranenne sera, dans un premier temps, confie une charge de mission, avec
lappui temps partag dune assistance. Le dveloppement et la monte en puissance des actions de coopration
dcentralise du dispositif Mditerrane feront lobjet dune valuation et, le cas chant, seront accompagns dun renfort. Je
me dois de souligner ici un paradoxe On souligne la fois la modestie de laction qui est mene et, en mme temps, lexcs
des budgets qui sont allous. Il faudrait, un moment donn, trancher cette affaire. Soit on veut soit on ne veut pas.
Malheureusement, a se traduit un moment donn travers les financements. Jappelle au retrait sinon au rejet de cet
amendement.
M. HUCHON reprend la prsidence de la sance.
M. le prsident Marie-Pierre BADR
Mme BADR (MP) Je maintiens, Monsieur le prsident.
M. le prsident Il est maintenu et je vais le mettre aux voix.
POUR : MP
ABSTENTION : ARES
REJET
M. le prsident Je pense quon peut en venir et je remercie Roberto, car il a fait le parcours avec srieux et courtoisie pour
lensemble des participants la dlibration dans son ensemble. Y a-t-il des demandes dexplications de vote ? Attendez, je
vais les prendre dans lordre o dhabitude on passe. On va commencer par Marie-Pierre BADR. Puis Jacques PICARD.
EXPLICATION DE VOTE
Mme BADR (MP) Bien. Compte tenu des remarques que javais faites sur lanalyse du rapport-cadre au dbut, compte tenu
de lvolution des dbats, nous nous proposions de nous abstenir sur ce rapport-cadre. Nanmoins, lattitude de lensemble de
mes collgues sur le jaune fait que nous allons voter contre ce rapport, pour une raison bien simple : le groupe Majorit
prsidentielle a t sollicit par le prsident de la commission, Monsieur BOCK, pour signer unanimement dans la commission
la demande que nous avons dj faite au nom, effectivement, de la commission sur le jaune. Au jour daujourdhui, sans doute
parce que cest un amendement qui est prsent par le groupe Majorit prsidentielle, aucun de mes collgues na sign cet
amendement. Je trouve quil y a quand mme un moment o il faut tre cohrent avec ce que lon demande. A ce titre-l, bien
officiellement, je voterai contre ce rapport.
M. le prsident Jacques PICARD
M. PICARD (EELV) Monsieur le prsident, mes chers collgues, Monsieur le vice-prsident. Echanges, humilit, rciprocit,
cest un peu ce qui ressort de la tonalit gnrale de ce rapport-cadre Mditerrane. Est-ce qu ce stade, nous pouvons
rappeler les propos, dans cette enceinte, de Jean-Pierre FILIU, qui nous disait rcemment, il y a quelques semaines :
finalement, vous, Europens, vous, Franais, vous, Franciliens, peut-tre que cest vous qui devriez aller prendre des leons
de dmocratie dans les pays de la Mditerrane, dans la mesure o cest l-bas, aujourdhui, que les gens dbattent et
dbattent aprs avoir renvers des rgimes. Je trouve que ces paroles taient de bon sens.
201
Pour trois autres raisons, nous allons voter ce rapport, qui sont des raisons fondamentales. Dabord, il mobilise explicitement
plusieurs domaines de lactivit rgionale et nous ne dsesprons queffectivement, nous arrivions les mobiliser. La socit
civile est mobilise et elle est conue comme le cur, par ses changes, de ce dispositif. Nous lavions voulu dans le rapportcadre relations internationales et europennes ; nous passons maintenant son application. Cest sous forme dappel
projets ; a nous parat extrmement intressant. Lide dconomie cologique, conomique et sociale est introduite ; cela
nous convient. Peut-tre une dernire chose, Monsieur le prsident, Monsieur le vice-prsident : si nous voulons, dans une
priode de relative disette budgtaire, que ce rapport soit exemplaire, soit mis en application, nous devons imprativement
mme si cet amendement na pas t retenu, mais lide en tait bonne tre capables de mobiliser, assez forte hauteur,
lensemble des rseaux, une coordination des rgions, et en particulier aller chercher peut-tre beaucoup plus que nous le
faisons aujourdhui les financements europens et les cooprations europennes sur lensemble de cette politique euromditerranenne ou francilio-mditerranenne. Pour toutes ces raisons, nous voterons avec beaucoup de plaisir ce rapportcadre Mditerrane.
M. le prsident Y a-t-il dautres demandes dintervention ? Je voulais juste dire parce que a mennuie un peu et a ennuie
Roberto Madame BADR que, ds lors que nous sommes engags pour notre part produire le fameux document dont
vous avez parl, vous ne devriez pas voter contre ce rapport, sur lequel vous navez pas si jai bien compris formul
dobjections majeures. Je me rfre aussi ce qua dit Jacques PICARD linstant. Cest vrai quil faut que nous soyons
capables Et nous avons pour cela une institution utile Bruxelles, qui va disposer bientt dun nouveau prsident depuis la
dmission dAnne HIDALGO. Je voudrais que lon soit galement trs attentifs l-dessus.
Est-ce que, Madame BADR, lengagement qui a t pris par lExcutif permettrait de transformer votre vote ? Je nai pas not
que, sur le fond du rapport, il y avait tellement de difficults.
Je vous interroge. Je me permets de vous interroger.
Mme BADR (MP) Jentends bien votre message, mais ce nest quand mme pas difficile de prendre ses responsabilits et
de prsenter un contre-amendement de lExcutif sur le jaune. Personne ne la prsent. Au jour daujourdhui, je suis toute
seule demander ce jaune par amendement, qui a t refus. Et je nai pas vu de contre-amendement de lExcutif. Donc, je
reste sur cette position, sachant que tout le monde le demande depuis des mois et des mois, y compris de la part de la
commission, qui me demande de signer, effectivement, en tant que groupe Majorit prsidentielle, cette demande.
De temps en temps, les retours dascenseur, jaime bien.
M. R. ROMERO Ma chre collgue, je suis trs embt parce que jentends et je partage Dailleurs, je rappelle que a a t
intgr dans la dlibration internationale. Cest parce que a avait lieu dtre ce moment-l. Sur la question du jaune
budgtaire, a recouvrait lensemble de notre action internationale. Jimagine que ce nest pas par dfiance envers moi-mme
que cela est fait. Je regrette vraiment que la porte du rapport-cadre, qui vous est aussi cher qu nous je crois que cest un
attachement partag. Il me semble que lengagement qua ritr le prsident HUCHON, plus le fait quon a, sur cette zone
territoriale, gographique, du travail faire ensemble Je crois que le message ne serait pas trs bon de faire en sorte que ce
ne soit pas quon ne vote pas contre ce rapport-cadre, alors que je crois quil y a une attente gnrale du Conseil rgional sur
la zone. Je serais vraiment au regret davoir un vote qui soit contre ce rapport, parce que ce serait contre le rapport-cadre
Mditerrane, et non sur la question du jaune. Ce ne sera pas lu de cette manire.
Merci, Monsieur le prsident.
Mme BADR (MP) Je prends mes responsabilits sur le fait que jassumerai ou je nassumerai pas. Mais jassumerai parce
que personne ne contestera que je sois, sur le fond, favorable ce qui se passe et ce quon envisage de faire en matire
dambitions puisque jai dit dans le rapport que je trouvais que ce ntait mme pas assez ambitieux. Par rapport au jaune, je
trouve que ce nest quand mme pas trs bien ce qui sest pass, par rapport mes convictions profondes dthique et de
fonctionnement de la dmocratie. Tout le monde demande ce jaune ; quand un amendement est dpos, quil nest pas dpos
par la majorit en place Donc, je resterai malheureusement et jassumerai et jexpliquerai pourquoi jai vot contre ce
rapport
M. le prsident Roberto ROMERO va vous faire une last proposal, une dernire proposition.
M. R. ROMERO On va faire une proposition qui intgrera la question du jaune LExcutif intgrera cette demande du jaune
budgtaire pour la raison suivante qui est la mme que jai expose auparavant : il me semble quil nous faut, sur ce terrainl, sur cette question-l, sur ce rapport-l, tre amens nous rassembler. Comme nous sommes en accord sur cette affaire du
jaune, je pense quil faut mettre au cur Et cest llment principal que davoir un rassemblement sur cette question du
rapport-cadre Mditerrane. Je propose quon intgre dans lamendement de lExcutif la demande du jaune et que lon intgre
la demande la Majorit prsidentielle
202
Mme BADR (MP) Je nai pas compris.

M. R. ROMERO On fait un amendement quon associe la dlibration.
Mme BADR (MP) Daccord. Donc, je vais transformer mon vote en abstention.
M. le prsident Merci. Je vous remercie. Alors, Monsieur LAFON, puisque nous sommes aux explications de vote. Il y a eu
deux explications de vote jusquici. Allez-y, Laurent.
EXPLICATION DE VOTE
M. LAFON (ARES) Ce nest pas une explication de vote ; cest une explication sur ce que vous nous proposez exactement. Si
vous nous proposez un amendement, il faut nous faire voter sur un amendement. Je veux bien le principe dun amendement
mais, ce moment-l, franchement, est-ce que ce ne serait pas plus simple de reprendre lamendement propos par lUMP, qui
na rien de provoquant, qui dit exactement ce que vient de dire le vice-prsident et puis de le mettre au vote ? Personne ne va
perdre son me en votant cet amendement. Je pense quon peut tre un peu raisonnables.
M. le prsident Je consulte mes collgue du regard, mais je pense quon pourrait croire que Laurent LAFON travaille au
Crdit agricole, car le bon sens est souvent prs de chez nous. Michel BOCK
M. BOCK (EELV) Je suis compltement daccord avec la proposition de Laurent LAFON.
Vote de lamendement n28 (MP) (nouveau vote)
POUR : PS et app, MP, EELV, FdG, ARES, PRG-MUP, MRC, FdG et A, M. LARROUTUROU (NI)
REJET
M. le prsident Nous allons reprendre cette proposition, avec laccord de Roberto ROMERO.
On va maintenant voter le texte dans son ensemble. Il ny a plus dexplications de vote.
Je remercie Roberto ROMERO, Ismal ASWANI et bien entendu le directeur des affaires internationales avec ses
collaborateurs, et Lela BADIS. Nous sommes au bout de ce dossier international. Merci.
ABSTENTION : MP
ADOPTION
M. le prsident Jappelle Isabelle THIS SAINT-JEAN remplacer Roberto ROMERO mes cts.
Il y a une demande de suspension de sance ? Il y a une demande de suspension de sance du groupe socialiste. 5 minutes.
Merci.
Suspension de sance.
M. le prsident Est-ce quon peut obtenir le retour ? Installez-vous, chers collgues. On va prendre le rapport dIsabelle THIS
SAINT-JEAN. Alors, il sagit de ladhsion de la rgion Ile-de-France lInstitut dtudes avances. La prsentation est faire par
Isabelle THIS SAINT-JEAN ; Bastien FRANCOIS donnera lavis de la commission des finances ensuite. Il ny a pas de dbat
proprement parler. Et ensuite, on va passer la niche du groupe ARES.
Isabelle THIS SAINT-JEANSil vous plat Vous regagnez vos places, merci beaucoup
203
SECTEUR PRESENTE PAR Mme THIS SAINT-JEAN

CR 02-12 : Adhsion de la rgion le-de-France a linstitut dtudes avances et approbation des statuts
Mme THIS SAINT-JEAN Chers collgues, le rapport qui vous est soumis est effectivement un rapport qui a pour objet de
proposer ladhsion de la rgion Ile-de-France lassociation IEA de Paris et, par ailleurs, de confirmer la participation de la
Rgion hauteur de 5 millions en tant que membre de cette association. Cette adhsion exclut toute contribution en
fonctionnement et les financements seront cibls sur des logements de chercheurs, construits dans la Cit internationale
universitaire de Paris (CIUP) et qui permettront la rnovation dun pavillon, qui est le pavillon Victor LYON de la CIUP. Les IEA
sont des structures de coopration scientifique assez spcifiques, qui datent du lendemain de la Seconde Guerre mondiale et
qui ont pour vocation daccueillir des chercheurs trangers sur une priode assez longue, qui nont pas dautre vocation ce
moment-l que davoir une activit de recherche en totale indpendance, en totale libert, et davoir des changes avec leurs
collgues franais.
Cest donc une structure qui sinscrit pleinement dans notre politique de soutien lattractivit de la recherche francilienne,
son ouverture, son rayonnement international, que nous menons par divers dispositifs et quen aucun cas nous ne devons
fragiliser aujourdhui. Cet IEA auquel nous vous demandons dapporter notre soutien aujourdhui, via cette adhsion, est lIEA
de Paris. Il y a, par ailleurs, un autre IEA dans la rgion francilienne, qui est lIEA de Cergy, que nous soutenons galement.
Celui de Paris date de 2004. En 2009, il y a eu un nouvel lan donn cette structure et, aujourdhui, il regroupe beaucoup
duniversits franciliennes : Paris-I, Paris-II, Paris-Ile-de-France, Paris-IV, Paris-VI, Paris-VII, Paris-X, luniversit de SaintQuentin, lEcole normale suprieure (ENS) Cachan, lENS-Ulm, lEcole pratique des hautes tudes (EPHE), lEcole des hautes
tudes en sciences sociales (EHESS) et la Fondation maison des sciences de lhomme (FMSH).
Cest un IEA qui est ddi aux lettres sciences humaines et sociales. a sintgre, l aussi, dans notre priorit donne ces
disciplines qui sont aujourdhui trs fragilises. Par ailleurs, ce soutien que nous apporterons cette structure est pleinement en
cohrence avec lentre que nous avons dans notre soutien la recherche, qui est un soutien la mutualisation, la
coopration des tablissements. Voil ce qui vous est propos par ce rapport. Je vous remercie.
Commission de lenseignement suprieur et de la recherche : avis favorable
Article 1
Vote de larticle 1
ADOPTION
Article 2
Vote de larticle 2
ADOPTION
Article 3
Vote de larticle 3
ADOPTION
Article 4
Vote de larticle 4
ADOPTION
M. le prsident Nous pouvons maintenant passer la dlibration dans son ensemble.
204
Y a-t-il des demandes dexplications de vote ? Je nen vois pas.

ADOPTION
M. le prsident Je remercie Isabelle pour ce bon travail, ainsi que les services : Suzanne SRODOGORA, la Direction de la
recherche et Agns ARABETRE-NALLON.
205
Rapport prsent par le groupe ARES au titre de larticle 7.2 du rglement intrieur
CR 32-12 : Apprentissage en le-de-France : dfinir une vritable politique de soutien et daccompagnement des employeurs
dapprentis
favorable
Commission des Finances, de la contractualisation et de ladministration gnrale : avis dfavorable
M. le prsident Nous en venons donc la partie parlementaire de notre sance, avec la niche du groupe ARES et, par
ailleurs, les trois vux : un vu du groupe ARES et les deux autres vux, PS et EELV. Alors, je vous propose de faire comme
nous faisons dhabitude, cest--dire que cest vous qui prenez la main dans les dbats. Ensuite, vous faites la prsentation.
Ensuite, on appelle les commissions ; il y a trois commissions comptentes, celle de Daniel GUERIN, celle de Sophie RENARD
et celle de Roger KAROUTCHI. Il y a un amendement qui a t prsent par le MRC. Et ensuite, on passe, bien sr,
lexplication de vote de chacun des groupes.
Je passe la parole Alexis GOVCIYAN.
M. GOVCIYAN (ARES) Merci, Monsieur le prsident. Mes chers collgues, il y a 100 000 apprentis en Ile-de-France, dont
15 000 nont pas demployeur aujourdhui. Les actions de lEtat, les actions des collectivits et surtout de la ntre lvolution
des mentalits, lintrt port aux mtiers, la petite entreprise cratrice demplois et de richesses agissent dsormais sur
lintrt des jeunes et de leurs parents pour lapprentissage. Notre Rgion, parce que cest sa comptence, dploie des moyens
importants, engage des dispositifs et organise lapprentissage en Ile-de-France. Des centaines de millions deuros sont ainsi
dpenss, tous les ans, dans ce cadre, et cest trs bien. Dans lvolution des choses, citons aussi lintrt port par lEducation
nationale pour lapprentissage, mme si beaucoup reste faire dans ce domaine. Lapprentissage, vous le savez, cest trois
acteurs : jeune, CFA et matre dapprentissage. Notre Rgion agit en direction des jeunes, organise les relations avec les CFA,
aussi bien en matire dinvestissement que de fonctionnement. Pour ce qui concerne les employeurs dapprentis, la prime
cette fameuse prime qui fait tant dbat ici pour les retards pris fait aussi partie de nos dispositifs. Voici pour les premiers
constats.
On peut y ajouter galement le dispositif des dveloppeurs de lapprentissage, soutenu par notre Rgion, qui organise les
relations entre les trois acteurs jeunes, CFA et employeurs pour la signature du contrat dapprentissage. Mais le rle des
dveloppeurs sarrte l, la signature. Pour tre au contact du terrain, comme vous, des TPE des organisations consulaires,
des professionnels On sait galement quil y a de plus en plus de rupture de contrat dapprentissage, du fait soit de
lemployeur soit de lapprenti. L aussi, on sait que les raisons sont multiples : incomprhension entre les deux, parfois une
mauvaise orientation, manque de pdagogie ou insuffisante prparation des employeurs pour accueillir ces jeunes
daujourdhui, cest--dire ces jeunes de la gnration Y.
Jai commenc mes propos en vous disant que 15 000 apprentis navaient pas aujourdhui demployeurs dans notre Rgion.
Certes, ils sont pris en charge ; la loi le permet, nos dispositifs le permettent. Certes, il y a des dispositifs pour eux, mais quelle
situation paradoxale ! Quel gchis pour ces jeunes, pour leurs parents, qui lon promet lapprentissage dun mtier, un meilleur
avenir et surtout, pour la plupart dentre eux, un ascenseur social. Manque croissant demployeurs, situation de rupture malgr
les normes moyens dploys : voici pour la situation actuelle. Je crains que si rien nest fait, nous devrons faire face, dans
quelques annes, de vritables difficults. Cest la raison de ce rapport, qui vous est propos aujourdhui. Car si lon ne met
pas en place une vritable politique de soutien et daccompagnement des employeurs dapprentis, si lon na pas une vritable
connaissance et analyse de leurs motivations ou bien de leurs dmotivations, si lon ne met pas en place les moyens
permettant une meilleure rencontre des jeunes et des employeurs, une meilleure comprhension des diffrences, des attentes
des uns et des autres, si lon ne fait rien maintenant, en tout cas rapidement, nous aurons de graves difficults.
Vous laurez compris, Monsieur le prsident, mes chers collgues, notre dmarche sinscrit dans lintrt des jeunes, de leur
avenir et de lavenir de lapprentissage. Cest pourquoi nous vous proposons ce rapport. Cest pour mettre en place cette
politique. Certes, nous ne vous disons pas : il ny a qu, il faut quon , surtout en ces temps conomiques difficiles. Nous
nous en remettons lAssemble rgionale et lExcutif pour la mise en place des dispositifs. Mais il est important que lon
vous prsente ce rapport pour alerter et donner ce signal. Ce que nous vous disons, cest : bien comprendre les enjeux, bien
les analyser, crer les synergies, retrouver les conomies dchelle entre les acteurs concerns, organiser le travail en rgion,
mieux sensibiliser, informer et pourquoi pas ? former les employeurs dapprentis. En fait, il faut entrer dans une vritable
dynamique. Convaincre les employeurs pour quils accueillent des apprentis, viter le plus possible les ruptures, donner du
206
sens notre action politique Vous lavez compris, mes chers collgues, il ne sagit pas, pour nous, dune dmarche
opportuniste, mais dun vrai souci de gestion de la cit et de nos concitoyens franciliens, quils soient jeunes, formateurs,
acteurs socio-conomiques.
Organiser une confrence rgionale sera la premire tape. Nous ne vous la proposons pas aujourdhui ou dans trois mois.
Cest aussi notre signal, pour vous dire quen ces priodes lectorales, notre dmarche est tout autre. Nous vous proposons de
la convoquer dans lanne pour donner du temps au temps. Nous vous proposons aussi un comit de pilotage en lien troit
avec lExcutif et les services, que je remercie pour leur travail. Nous pensons quil est aussi utile de rflchir avec les
chambres consulaires et les organisations professionnelles et tous les acteurs la mise en place de mdiateurs de
lapprentissage, qui viendraient ainsi complter le travail en amont des dveloppeurs et permettre un meilleur travaillerensemble entre jeunes et employeurs.
Cest tout cela qui est dcrit dans ce rapport, dans son expos des motifs, avec trois axes essentiels : linformation et la
sensibilisation des employeurs, laccompagnement personnalis et collectif des employeurs dapprentis notamment par
lintermdiaire dun mdiateur, quil faudra dfinir et mettre en place et la coordination des initiatives engages par les acteurs
multiples dans le cadre dune instance de concertation, cest--dire dun comit de pilotage.
Voil, Monsieur le prsident, mes chers collgues, ce rapport qui est prsent votre examen. Merci.
M. le prsident Merci, pour sa prsentation, Alexis GOVCIYAN. Je propose que Daniel GUERIN donne lavis de la
commission formation professionnelle.
Je vous propose de passer la discussion gnrale, avec un temps ncessairement limit, puisque nous approchons de la fin
de laprs-midi.
Discussion gnrale
Mme BARDOT (FdG) Chers collgues, le groupe ARES nous propose, avec ce rapport, de revenir sur la question de
lapprentissage. Pour nous, ce nest pas vraiment une surprise, la majorit gouvernementale sortante ayant dcid de faire de
cette question un axe de campagne fort, le fer de lance de toute politique en matire demploi des jeunes. Lexpos des motifs
de votre rapport porte une vision idyllique de lapprentissage, dcrivant ces avantages mconnus, lengouement des jeunes,
lintrt de sengager dans des mtiers offrant de nombreux dbouchs . Nous ne partageons pas mais vous le savez ici
cette vision idyllique. Comme nous lavons dit hier dans notre question orale, ce mythe de lapprentissage comme solutionmiracle au chmage des jeunes conduit mettre lapprentissage en concurrence avec la formation sous statut scolaire, et
notamment avec lenseignement professionnel et technologique, y compris et de plus en plus dans lenseignement
suprieur.
Le but poursuivi est vident : organiser le dmantlement du service public de lducation au profit dacteurs privs qui y voient
un march juteux. En ce sens, nous nous rfrons au rapport-cadre vot lanne dernire sur lapprentissage, qui raffirme la
complmentarit des voies de formation et le dveloppement prioritaire des niveaux IV et V, pour lequel les besoins sont les
plus forts.
Vous semblez regretter, dans votre rapport, que la plupart des dispositifs rgionaux soient orients vers les jeunes. Vous nous
proposez donc daccorder la priorit au soutien et laccompagnement des employeurs dapprentis, en crant notamment un
mdiateur de lapprentissage. Comme vous, nous partageons le constat que les entreprises ne sont pas la hauteur dans
laccueil des apprentis, mais aussi des stagiaires de lenseignement sous statut scolaire. Cependant, nous nous questionnons
sur la raison dtre de ce mdiateur, car soit vous proposez la mise en place dun seul mdiateur pour toute lIle-de-France et
a na clairement aucun sens soit, linstar des dveloppeurs de lapprentissage, vous souhaitez en voir un dans chaque CFA
et, dans ce cas-l, il y a de vrais choix budgtaires et politiques faire, que nous ne partageons pas.
Vous proposez de faire la promotion de lapprentissage auprs des employeurs. Pour notre part, ce nest pas comme cela que
nous abordons lenjeu de lapprentissage. Car force de sengager dans la course au nombre dapprentis, on en oublierait
presque lessentiel ; savoir : la qualit de la formation, le suivi des apprentis, mais galement la lutte contre le dcrochage
scolaire. Car un apprenti est avant tout un jeune en formation et non pas une main-duvre bon march. Un principe quil
faudrait srement rappeler certaines entreprises, o lon voit jusqu trois apprentis pour deux salaris. Cest pourquoi, vous
laurez compris, mon groupe ne partage ni la lettre ni lesprit de votre niche et nous voterons donc contre ce rapport. Je vous
remercie.
M. le prsident Merci Caroline BARDOT. Pour le groupe PS, Corinne BORD.
Mme BORD (PS et app) Monsieur le prsident, chers collgues, la proposition de texte du groupe ARES attire lattention sur
lapprentissage. Alors, lapprentissage nest pas lalpha et lomga de la formation. Ce nest pas idyllique. Ce nest pas
207
merveilleux. Mais cest une voie possible et une voie possible pour quelques jeunes, qui se rvle cratrice dinsertion
professionnelle, dinsertion sociale et demplois. a, on en pense ce que lon veut ; cest extrmement important. Peut-tre estce parce que je viens de la Seine-Saint-Denis que je trouve que cest aussi important de privilgier lensemble des voies
possibles pour permettre linsertion professionnelle des jeunes. Mais javoue que je ne balaierai pas dun revers de la main
quelques propositions sur lapprentissage quand elles sont pertinentes et intelligentes.
Alors, nous avons lu avec attention la niche propose par le groupe ARES. Perplexit au dbut, je dois dire. Premier article
Deuxime article On se dit : tiens, mais la Rgion fait dj cela . Parce que les dveloppeurs de lapprentissage existent ;
ils sont prvus dans les pactes. Ils font dj un suivi des entreprises avec les formateurs de CFA. Cette disposition existe.
Ensuite, la Rgion finance les primes aux employeurs dapprentis, sur la base de 1 000 euros par apprenti, avec une majoration
pour les TPE. Ce dispositif existe aussi ; la Rgion nest pas en manque de dispositifs de cette nature. Elle agit pleinement,
pleinement en Ile-de-France. Donc on ne voyait pas, l, en quoi la niche apportait quelque chose.
Puis, on avance dans le texte. Des formations spcifiques. Un dispositif de qualit tel que nous limaginons est dj propos.
Les plateformes RH nous avons dj vot un rapport ici et la modification des pactes encouragent encore recruter des
apprentis. Nous-mmes, dans le groupe de rflexion HQS, nous imaginons Regardez comment les entreprises se saisissent
de cette possibilit daccueillir des apprentis de faon en faire un indicateur ou pas, dailleurs de la qualit sociale de
lentreprise. Peut-tre loriginalit de la niche mais a reste, jai envie de dire, investir comment rflexion rside dans la
proposition des mdiateurs. Cest effectivement un vrai sujet, ces 15 000 jeunes qui sont ou en rupture de contrat ou en
difficult pour trouver des stages. L, il y a un intrt. Il y a un intrt dautant plus si lon tire cette question du mdiateur sur la
qualit des stages proposs. Il ne faut pas oublier non plus que quelques entreprises ne sont pas comment dire ? trs
correctes dans leur faon dintgrer des apprentis dans leur activit quotidienne. L, il y a peut-tre investir un peu plus,
non pas en faisant lintermdiaire mais en allant au-del, accompagner le jeune et lemployeur dans la qualit du stage et dans
la dure du stage propos.
Alors, ce quatrime article de la niche a retenu nos attentions et nous a intresss. Est-ce quil faut un mdiateur rgional ?
Cela nous semble, du coup, anecdotique. Comment un mdiateur rgional pourrait-il traiter les cas des 15 000 jeunes en
difficults ? On ne voit pas bien. Faut-il un mdiateur par CFA ? L encore, a nous semble disproportionn et budgtivore.
Mais on a envie de faire confiance Emmanuel MAUREL, vice-prsident, et lExcutif, pour trouver les modalits adquates
pour regarder les questions budgtaires, de faon creuser cette disposition qui a retenu notre attention. Alors, pour cette
disposition et uniquement pour cette disposition nous voterons pour cette niche. Merci.
M. le prsident Merci Corinne BORD. Pour le PRG-MUP, qui intervient ? Explication de vote Daccord. Cest Pascale LE
NOUANNIC qui va intervenir pour FdG et A.
EXPLICATION DE VOTE
Mme LE NOUANNIC (FdG et A) Monsieur GOVCIYAN, Mesdames et Messieurs, cette heure o est soumis
lapprciation des lus la niche du groupe ARES, jai un peu le sentiment quon ne vit pas simplement dans le mythe de
lapprentissage, mais on vit hors du temps, hors dune situation politique densemble, pourtant rappele tout lheure par
Henriette ZOUGHEBI, chiffres lappui. On est dans une situation politique o lUMP a fait un choix politique dexclusion des
catgories sociales les plus dfavorises, qui sont prtendument parce que dfavorises exclues de toute possibilit
daccs la culture et aux niveaux suprieurs des coles dexcellence, luniversit, et qui il faudrait ouvrir une voie
fabuleuse qui serait la voie de lapprentissage. Est-ce que la Rgion ne remplit pas ses obligations vis--vis de
lapprentissage ? Personne ne peut remettre en cause, ici, le travail effectu par Emmanuel MAUREL en direction des CFA et
de lapprentissage. Ce nest pas la question. La question est : est-ce que nous sommes daccord avec lide daccompagner un
projet politique voulu par lUMP qui aboutit, sous couvert de lutter contre les ingalits, dfaire le service public de
lenseignement professionnel et technique ? Cest a, la ralit. On nest pas hors de tout cela. Avec une situation qui est mme
rappele par la niche : Alors que dans lenseignement professionnel, une majorit de jeunes qui sont scolariss vont jusquau
bout de leurs tudes et obtiennent leur diplme, ds quon est dans lapprentissage, on a un taux de rupture de contrat qui est
sans commune mesure. Cest--dire que lon cre une situation de prcarit encore plus grande, qui crera encore plus de
perdus de vue quavant.
Dans lenseignement professionnel, ils sont suivis. Et le taux, entre ceux qui rentrent en seconde, qui vont jusquau CAP ou qui
vont jusquau Bac pro, est en moyenne de 76 %. Regardez par rapport aux taux de lapprentissage. Lapprentissage est une
voie ; lapprentissage nest pas la solution. Et si nous continuons mettre nos pas dans la politique de la droite, alors nous
mettons nos pas dans une politique qui dfait non seulement lenseignement professionnel, mais aussi ses rfrentiels. Ca,
cest un rve libral. Cest le rve du projet politique auquel nous devons nous opposer frontalement. Cest cela qui fait que lon
arrive une situation o ce nest plus le diplme, cest la certification et la formation sur un type de formation qui crent une
dpendance totale du salari ou du futur salari par rapport ce quil aurait pu se garantir avec un vrai diplme, ces dfinitions
prissables que sont des certifications, au lieu davoir des qualifications durables. Cest contre cela et contre cette prcarit qui
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est la dynamique du march aujourdhui que nous voterons contre cette niche.
M. le prsident Merci, Pascale. Marie-Do AESCHLIMANN
Mme AESCHLIMANN (MP) Merci, Monsieur le prsident. Nul ne songerait contester lapprentissage son rle majeur dans
linsertion professionnelle des jeunes. Il faudrait plutt regretter que cette voie de formation par alternance nait pas pris une
place plus importante dans le dispositif de formation initiale franais, comme cest le cas en Allemagne o le taux de chmage
des jeunes approche les 8 %, un chiffre qui fait rver, eu gard au 25 % observs chez nous, en France. Je voudrais dailleurs
dire notre collgue Caroline BARDOT, du Front de Gauche, quil ne doit pas y avoir de concurrence entre les modes de
formation, entre les voies, et quil devrait y avoir plutt complmentarit, parce que cela rpond des profils diffrents, des
aspirations diffrentes Et puis surtout, il faudrait prendre tmoin un chiffre intressant, qui est celui de linsertion des jeunes
qui sont en formule dapprentissage. Six mois aprs leur contrat, ces jeunes sont insrs professionnellement 66 %. Cest un
chiffre qui est intressant et qui mrit dtre considr pour soutenir cette voie de formation par lalternance. Alors,
lapprentissage, cest notre comptence, ici, en Rgion et cest la responsabilit de lExcutif rgional. Linitiative de lARES suit
de peu les propositions ambitieuses que le groupe Majorit prsidentielle avait formules en avril dernier. Elle prouve que bien
des choses restent faire en matire dapprentissage, pour en amliorer lefficience, pour en amliorer limage et aussi pour
amliorer lattractivit de lapprentissage.
Cela veut dire deux choses. Cela veut dire dabord quil ne faut pas en rester une vision purement mathmatique, une vision
quantitative, en se contentant de se fliciter du nombre dapprentis, anne aprs anne. Bien sr, il faut se fixer des objectifs
quantitatifs pour progresser, mais il ne faut pas en rester cette vision mathmatique. Dailleurs, je prcise au passage que
nous avons une petite querelle sur le nombre dapprentis ; cest une parenthse. Cela signifie aussi quil faut passer une
logique plus quantitative qui correspond peut-tre la dmarche qua voulu valoriser le groupe ARES travers cette niche
pour que lapprentissage napparaisse pas comme une voie de garage pour les jeunes, que ce soit aussi une chance et pas
seulement une voie rserve ceux qui nont pas russi ailleurs et diffremment.
Alors, sur le fond, les propositions du groupe ARES nous inspirent quatre remarques. Nous sommes dabord en accord avec
lide dun meilleur soutien des employeurs dapprentis. Cela passe notamment et surtout par un rglement plus rapide, plus
rgulier, des primes qui sont verses aux employeurs dapprentis. Nous avons souvent eu loccasion den discuter dans cette
enceinte et galement en commission. Cela passe sans doute aussi par plus dinformations et plus de pdagogie sur les
diffrentes mesures qui sont mises en place, parce que la complexit des mesures ne favorise pas leur comprhension. Quant
votre proposition dorganiser une confrence rgionale sur lapprentissage et sur laccompagnement des apprentis, je vous
dis pourquoi pas ? , mais vous me permettrez dexprimer quelques rserves. Est-ce quon peut fonder un rel espoir, un vrai
espoir sur une nime confrence, sur une nime grand-messe, sur un sujet si spcifique, alors quil existe dj de
nombreuses instances o la concertation est organise entre les diffrents partenaires qui sont luvre sur le terrain de
lapprentissage ?
Par ailleurs, lARES veut un comit de pilotage. Je me demande si ce nest pas une faon subtile et diplomatique, si chre
lARES, dexprimer une forme de dfiance ou dinsatisfaction lgard du pilotage politique qui est actuellement mis en place
sur la question de lapprentissage. Mes chers collgues, si cest le cas, il faut le dire franchement. En tout tat de cause, il ny a
aucune honte dire que lon peut encore progresser et quil faut avancer sur ce sujet.
Enfin et pour terminer, la proposition qui trouve vritablement grce nos yeux est celle de la cration de mdiateurs de
lapprentissage. Je ne vais pas vous tonner, puisque cest une proposition que nous avions galement faite dans notre niche,
qui avait t prsente au mois davril dernier. Cest une relle question, celle de la qualit de lapprentissage. Je pense que,
tout comme le travail qui est effectu par les dveloppeurs de lapprentissage, ces mdiateurs pourraient accompagner
utilement les apprentis et dnouer les risques de conflit, les difficults qui peuvent sexprimer dans le cadre du contrat
dapprentissage. Je crois quil faut rappeler un chiffre important, et Pascale LE NOUANNIC en a parl mots couverts quand
elle voquait le taux de rupture. Il est de 23 % en Ile-de-France. Cest un des plus importants taux de rupture en France. Je
crois que cette dmarche qualit peut apporter un vrai plus pour amliorer ce taux de rupture et faire en sorte que davantage de
contrats parviennent leur terme. Jajoute que, sur un plan qualitatif, nous avons longtemps plaid pour un recentrage des
dveloppeurs de lapprentissage sur les missions locales et je crois que, sur ce point, il faudrait aussi approfondir la rflexion
afin de ne pas cantonner ces dveloppeurs une mission de remplissage des sections dapprentissage, pour vritablement
promouvoir cette voie de formation. Voil, mes chers collgues, les principales observations que notre groupe souhaitait faire
sur la niche de lARES. Nous voterons pour cette niche, qui reprend certaines de nos propositions et qui va, dans lensemble,
dans le bon sens. Je vous remercie.
M. le prsident Merci, Marie-Do AESCHLIMANN. Javais comme inscrit David MBANZA, pour le groupe EELV. Il est l. Je lui
donne la parole.
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M. MBANZA (EELV) Monsieur le prsident, chers collgues. Effectivement, comme cela a t dit auparavant, nous ne
considrons pas la formation professionnelle comme la solution universelle pour rsoudre tous les problmes de chmage.
Toujours est-il que cest un lment important pour rsoudre ce problme. Nous ne devons pas voir ce moyen et le mettre en
comptition avec dautres formes possibles comme a a t dit par Madame BARDOT , que ce soit la formation dans les
universits, dans les coles, etc.
Je tiens aussi reconnatre la tnacit de M. GOVCIYAN, qui a toujours montr une attitude trs positive et constructive en
commission. Cest un travail collectif qui porte ses fruits. Nous avons dpass les 100 000 alternants. Mme au-del de laspect
quantitatif, il faut aussi souligner laspect qualitatif, surtout quand on voit quon porte un effort particulier pour les personnes les
moins formes. Toujours est-il que rien nest parfait. Comme a a t soulign par le groupe ARES, prs de 15 000 alternants
ont des difficults trouver un employeur en Ile-de-France. Nous considrons, dans notre groupe, que nous devons faire tous
les efforts possibles pour arriver diminuer ce nombre.
Ceci tant dit, nous avons plusieurs rserves quant ce qui est propos par le groupe ARES. Premirement, on considre
quune partie seulement du problme est pose. On ne se base que sur celui des employeurs. On aurait prfr, tout de mme,
que la question de qualit et de contenu soit plus mise en avant, ces questions qui peuvent expliquer les ruptures de contrat et
les prvenir. Alors certes, on la dit, il y a beaucoup de jeunes qui ne trouvent pas demployeurs, mais on ne parle pas des
employeurs qui narrivent pas trouver des stagiaires. La Rgion, par ailleurs, ne reste pas sans rien faire. Plusieurs pistes ont
t lances, notamment la mise en place de dveloppeurs de lapprentissage. La Rgion a aussi essay de mettre en place
des outils qui mettent en relation employeurs et apprentis, comme Roissy. Lors du prcdent budget, un amendement a t
vot pour exprimenter une nouvelle plateforme de mise en relation entre apprentis et employeurs. Donc, il est vrai, le manque
demployeurs est sans doute d la crise, mais il ny a pas que cela.
Le gouvernement na pas t irrprochable ce sujet. Lors de la ngociation du Contrat dobjectifs et de moyens (COM) avec la
Rgion, lEtat a surtout dvelopp une vision quantitative et pas assez qualitative. Cet aspect qualitatif permet justement de
rduire tout ce qui concerne les ruptures de contrat dapprentissage. Je vais aussi vous parler de la loi Cherpion, qui a tendance
dvelopper un statut dapprenti de second rang, sans employeur dans les CFA. Le gouvernement a eu un comportement un
peu hsitant en ce qui concerne la prime dembauche lapprenti verse lemployeur dune entreprise de moins de 50
salaris. Cette hsitation na pas contribu assurer cette situation.
Par ailleurs, les solutions proposes par la niche ne nous semblent pas tout fait correspondre aux enjeux. La mise en place
dun mdiateur extrieur au CFA ne permet pas il me semble de connatre au mieux les lves. Qui dautre que les
formateurs connat mieux les lves ? Ils sont les mieux placs pour assurer un dbouch pour leurs apprentis. Pour conclure,
nous remercions le groupe ARES pour lintrt port la question, qui nous a permis de nous remettre en question afin
doptimiser la situation des apprentis. Mais ce dispositif propos par lARES ne nous apparat pas totalement adquat pour
rpondre au problme qui est pourtant pos. En consquence, nous nous abstenons. Je vous remercie.
M. D. GUERIN (MRC) Je veux dire que lapprentissage nest pas la solution, mais cest une solution. Il ny a pas de
concurrence entre la voie de lapprentissage, lenseignement secondaire, les lyces techniques et les lyces professionnels. On
doit faire progresser et mobiliser des moyens dans les deux voies. Mais nous savons tous, les uns et les autres nous avons
tous des exemples en tte quun certain nombre de jeunes a besoin de la voie de lapprentissage pour pouvoir sinsrer, pour
pouvoir se dvelopper, pour pouvoir bnficier dune formation qui dbouche sur un emploi. Si on est au moins daccord sur ce
principe que nous devons, dans le mme temps, renforcer les moyens de lEducation nationale y compris dans la voie
professionnelle et technique et faire des efforts en matire dapprentissage, alors, nous devons mobiliser nos forces pour faire
en sorte que tous les jeunes qui souhaitent sengager dans la voie de lapprentissage trouvent un emploi. Ce nest pas le cas
aujourdhui. Nous avons tous dans nos permanences, dans nos contacts, des familles qui sont dans langoisse chaque
rentre scolaire, parce que leur jeune a trouv une formation, une voie, mais il na pas trouv demployeur. Il faut donc quon
sensibilise, quon mobilise les entreprises, les employeurs pour quils accueillent des apprentis. Cest lobjet de cette niche ; elle
est sans doute imparfaite. Dailleurs, trs modestement, nous proposerons tout lheure un amendement pour que la
confrence rgionale aille au-del dune simple dmarche en matire de sensibilisation des employeurs. Elle doit associer les
parents, les apprentis, les reprsentants des CFA, les collectivits pour que, tous ensemble, on puisse rflchir mettre en
synergie les attentes les besoins. Encore une fois, ds lors quon est daccord sur lobjectif qui est, dans un systme quilibr,
de faire aussi des efforts pour permettre aux jeunes apprentis de trouver leur voie et de trouver lentreprise daccueil, je trouve
que la dmarche du groupe ARES est extrmement intressante. Cest pourquoi, sous rserve de lamendement que nous
proposerons, nous avons lintention de voter cette niche.
Je vous remercie.
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M. le prsident Je remercie Daniel GUERIN. Et je propose au groupe ARES de rpondre aux questions qui ont t poses
avant que lon passe au vote.
M. GOVCIYAN (ARES) Merci, Monsieur le prsident. Merci tous les intervenants, quils aient t favorables ou moins
favorable Chaque intervention tait intressante et enrichissante. Je crois quil faut rappeler cest vident, mais il faut que je
le redise que ce rapport a pour objet les employeurs dapprentis. Cest quelque chose qui est important aujourdhui, car il y a
15 000 jeunes qui nont pas demployeurs. Ctait le sens de cette dmarche. Cest pour a que jai envie de dire ma collgue
Caroline BARDOT que je ne regrette absolument pas lorientation du Conseil rgional vers les jeunes et tout le travail qui est
fait dans ce cadre. Non seulement je ne le regrette pas, mais je trouve que cest trs bien et je lai dit dans mon propos. Ce que
je remarque, cest quen regard de cela, il nous manque des employeurs. Ctait le sens de cette dmarche.
En mme temps, les dveloppeurs de lapprentissage sont utiles, mais leur travail sarrte au moment o le contrat est sign.
Alors que les ruptures de contrat de travail ont lieu pendant la dure du contrat dapprentissage. Cest l o il y avait
complter avec les mdiateurs. Dailleurs, cest aussi une rponse que je ferai Corinne BORD, tout en la remerciant pour son
intervention. Nous navons pas voulu vous proposer une solution toute faite. Nous avons dit quil y avait un problme de
mdiation. Nous avons dit quil fallait quil y ait des mdiateurs de lapprentissage, mais nous faisons effectivement confiance
Emmanuel MAUREL, lExcutif et aux services pour nous proposer, dabord dans le cadre de la commission, ensuite en
assemble rgionale, les voies les plus appropries. Et nous les examinerons ce moment-l. Et pour notre collgue Pascale
LE NOUANNIC, nous ne remettons rien en cause. Cest simplement sur la partie employeurs dapprentis . Encore une fois
je le rpte , a ne veut pas dire que sur tout le reste, il ny ait pas beaucoup faire et organiser. A la distinction que vous
avez faite entre certification et qualification, cest justement parce quil y aura des employeurs dapprentis, parce quil y aura des
CFA, parce quil y aura des qualifications que votre souhait sera davantage exauc. Marie-Do AESCHLIMANN, je partage bien
videmment la plupart des choses quelle a dites. Je voudrais juste la rassurer sur le comit de pilotage. Il ny avait rien de
diplomatique ou de malicieux. Nous ne remettons absolument pas en cause le pilotage qui est fait par lExcutif. En tous les
cas, pas dans cette proposition ; ctait un comit de pilotage qui avait pour objet de runir des lus avec les services pour
essayer dimaginer les solutions les plus appropries aprs la confrence rgionale et pour que les employeurs dapprentis
soient davantage et mieux sensibiliss. Ctait le sens de cet article. Pour notre collgue MBANZA de EELV, je comprends
certes les rserves qui sont formules, et en mme temps, les propositions qui sont faites. Ce qui est certain, ce que nous ne
sommes pas, dans cette dlibration, dans la logique de mise en relation entre employeurs et apprentis l, cest un travail qui
doit tre fait. Cest soit en amont, soit pendant et en aval. L, il y a un travail important faire. En mme temps, je crois quil ne
faut pas opposer formation universitaire et apprentissage, parce que, dans la formation universitaire, il y a aussi de
lapprentissage. Notre collgue le sait, puisque nous en avons parl en commission la dernire fois : 34 % des apprentis
viennent de lenseignement suprieur, cest--dire de BTS, de Licence pro et de Master pro. Enfin, pour Daniel GUERIN, je suis
videmment daccord avec ce quil a dit. Je le remercie pour avoir recentr le dbat sur les employeurs dapprentis et la
ncessit dune meilleure politique. Nous examinerons son amendement, je crois, avec beaucoup dattention et trs
favorablement. Voil, Monsieur le prsident, mes chers collgues.
M. Le prsident Merci beaucoup. Je vous remercie, Monsieur GOVCIYAN pour vos rponses.

Article 1
Vote de larticle 1
POUR : PS et app, MP, ARES, MRC
CONTRE : FdG, FdG et A
ABSTENTION : EELV, PRG-MUP
ABSENT : NI
ADOPTION
Article 2
M. D. GUERIN (MRC) Effectivement, je lai dfendu. Il recouvre dailleurs une observation qui tait faite tout lheure par
David MBANZA sur la ncessit daller au-del de la seule problmatique des employeurs, en loccurrence dans cette
confrence, et dlargir lattention aux liens entre les familles, les jeunes, les entreprises, les CFA, les collectivits Bref, de
mettre tout le monde autour de la table de faon ce que lon puisse vritablement trouver une issue la situation parfois
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difficile qui est rencontre par les jeunes qui souhaitent sengager dans la voie de lapprentissage. Cest lobjet de cet
amendement.
M. le prsident Monsieur GOVCYIAN, cest vous de rpondre.
M.GOVCYIAN (ARES) Nous sommes daccord avec cet amendement et je remercie le prsident GUERIN.
M. le prsident Trs bien. On va mettre lamendement aux voix.
Vote de lamendement n18 (MRC)
POUR : PS et app, ARES, MRC
CONTRE : FdG
ABSTENTION : MP, EELV, PRG-MUP, FdG et A
ABSENT : NI
ADOPTION
Vote de larticle 2
ABSENT : NI
ADOPTION
Article 3
Vote de larticle 3
CONTRE : FdG, FdG et A,
ABSENT : NI
ADOPTION
Article 4
Vote de larticle 4
CONTRE : FdG, FdG et A,
ABSENT : NI
ADOPTION
M. le prsident Nous en arrivons la dlibration dans son ensemble. Est-ce quil y a des souhaits dexplications de vote
complmentaires ? On va les prendre dans lordre habituel dintervention. Cest justement le Front de Gauche qui vient en
premier. Gabriel
EXPLICATION DE VOTE
M. MASSOU (FdG) Ce nest pas toujours la meilleure place, la premire
M. le prsident Je ne sais pas ; cest un truc discuter
M. MASSOU (FdG) On termine cette sance comme on lavait commence, puisque javais pos, hier matin, une question
dactualit qui avait quand mme un rapport avec ce dbat-l. Jessayais dalerter lassemble ou en tous les cas les groupes
de la majorit sur la situation de la formation professionnelle et technologique dans ce pays et dans notre rgion car, de plus
en plus, partir des politiques mises en uvre par le gouvernement, sinstalle une concurrence trs dloyale entre
lapprentissage et la voie scolaire.
Notre dbat nest pas simplement de savoir sil faut faire plus pour lapprentissage. Quelle est notre attitude par rapport cette
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concurrence qui est en train de sinstaller, qui va conduire inluctablement la disparation de la voie scolaire, de la formation
professionnelle et technologique. Si vous tes dans des dbats tels que ceux dans lesquels nous voulons vous enfermer, on
nest pas sur le sujet essentiel et politique qui nous est pos, notamment deux mois dune prsidentielle et quatre des
lgislatives. On est en train de nous enfumer avec un dbat sur les mdiateurs alors que lenjeu est au-del. Je vais vous dire
mon exprience, parce que je connais quand mme bien le secteur ; il ny a pas que des professionnels de lapprentissage vu
du ct entreprises. Moi, je suis enseignant et, la semaine dernire, jai pass quatre jours au CFA de La Dfense, sur des plus
gros CFA du syndicat de la mtallurgie Je pense que ce que jentends ici Soit cest une mconnaissance de la ralit soit il
y a des prsupposs idologiques.
Au point de vue de ce CFA-l Si vous voulez le visiter, on y va ensemble. Au point de vue des locaux, des moyens, de la
qualit de lenseignement dispens, je vous garantis que beaucoup de lyces publics dont on a la responsabilit en rvent.
Si vous ne voulez pas me croire, allez voir sur le terrain. Je vous amne au CFA de La Dfense et dans le lyce o jenseigne
dans la voie scolaire, celui dArgenteuil. Vous allez voir que a na rien voir. Evidemment, il y a des quipes en plus dans ces
bahuts, dans ces CFA. Et elles se battent, parce que je ne voudrais pas donner lide ici que les quipes qui sont dans les CFA
aujourdhui ont besoin de mdiateurs pour mieux faire leur boulot. Elles se battent. Il y a des enseignants, il y a des quipes de
direction, il y a des quipes dencadrement, il y a des salaris qui sont spcialement dans le rapport avec les entreprises et qui
font leur boulot.
Tous les discours, qui nieraient ce travail fait aujourdhui, donneraient lide que cest parce quils sont mauvais quon a autant
dlves qui ne trouvent pas dentreprise, autant dchec en cours de route. Mais ce nest pas du tout a. On est dans une
ralit o les entreprises ne veulent pas prendre dapprentis ou, quand elles les prennent, pour certaines, le comptable de
lentreprise est un apprenti ; il y a deux salaris latelier et quatre apprentis latelier. O est le tuteur ? O est la formation ?
On peut mettre tous les mdiateurs que lon veut. Cette ralit, vous ne la changerez pas avec des mdiateurs.
Nos 100 dveloppeurs, on les a dj. Ils sont en chec ? Et donc on a besoin de mdiateurs Attendez, cest un puits sans
fond. On est devant un choix, parce quon veut nous enfermer dans un dbat de vocabulaire sur un profil de poste. Mais
larrive, on veut nous faire dcider quil faut mettre plus de fric sur lapprentissage. Cest a le dbat de ce soir. Si la majorit
ne pige pas quon est dans ce dbat-l Dun ct plus de fric dans lapprentissage, dcid aujourdhui, au moment o, dans
lenseignement public, on supprime tour de bras les postes. On est en train de massacrer Toujours dans mon exprience,
dans mon lyce : 300 heures de moins la prochaine rentre, 15 postes Et je vais arriver au boulot, au retour des vacances,
en disant : nous, la Rgion, on a mis encore plus sur lapprentissage, alors quon est en train de nous supprimer 300 heures
dans les lyces.
Attendez, prenez vos responsabilits, parce que la gauche, en tous les cas la majorit Je madresse notamment au groupe
socialiste : vous ne pouvez pas tre hors de ces enjeux ! Quand jentends un candidat dire quil faut plus de 60 000 postes dans
lenseignement public. Et nous, on est en train de mettre encore plus sur lapprentissage, alors que le budget est contraint.
Et je termine sur une chose, parce que jai dj eu le dbat hier soir : quoi sert lExcutif dans cette Rgion ? A quoi sert
lExcutif ? On a eu le dbat en Excutif. LExcutif, majoritairement, unanimement, a dit : on votera contre cette niche .
Quest-ce qui sest pass depuis ? A quoi sert lExcutif ?
M. le prsident Trs bien. Je rappelle que nous sommes dans une procdure parlementaire. Ce sont les groupes qui se
prononcent. LExcutif na rien dautre faire ici qu donner la parole Il ny a pas dautres explications de vote ? Je fais
voter ? Dans lordre : Corinne BORD, Laurent DUMONT et Pascale LE NOUANNIC.
Mme BORD (PS et app) Juste sur cette niche et peut-tre pour reprendre ce que je nai manifestement pas russi expliciter
mieux dans ma premire intervention. Lapprentissage nest pas lalpha et lomga de la formation, nous en convenons ici
aisment. Ce nest pas non plus une voie marginale. Vous interpellez les socialistes sur ce que nous voulons faire pour la
rforme et vous avez raison. Et je crois que vous avez trs bien identifi que la politique des socialistes en matire dducation
tait ambitieuse. Si on rajoute 60 000 postes, ce nest pas par hasard. Si on voque une rforme pdagogique, ce nest pas un
hasard. Si on imagine une rforme de lducation, du premier cycle lenseignement suprieur, ce nest pas un hasard.
Lambition pour lavenir, pour nos jeunes, cest a aussi. Et a passe aussi par la formation professionnelle.
Pas que par la formation professionnelle, mais aussi par la formation professionnelle et lapprentissage. Parce quil y a des
enfants qui ne sont pas adapts au systme scolaire. Parce quil y a des systmes qui ne peuvent pas ; et jen suis le
tmoignage vivant Parce quil y a des moments, des pdagogies diffrentes qui sont ncessaires et quon ne peut pas se
permettre de laisser des enfants au bord de la route, sur tel ou tel prjug idologique. Cest clair. Alors, oui, nous aurons une
rforme ambitieuse pour lducation et il y aura aussi la formation professionnelle. Aussi. Pas exclusivement. Aussi. Et cest ce
qui nous est propos ici. Et cest ce que fait Emmanuel MAUREL tous les jours dans cette Rgion. Cest inacceptable de
penser autre chose. Voil pourquoi nous voterons cette niche.
Merci.
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M. le prsident Merci, Corinne. Ensuite, Laurent DUMOND. Daniel GUERIN viendra le dernier dans lordre dintervention. Il y
aura Pascale LE NOUANNIC avant, sauf sil y avait dautres interventions sur les bancs de LARES na pas besoin
dintervenir, je pense. Je donne la parole Laurent DUMONT.
M. DUMOND (PRG-MUP) Merci, Monsieur le prsident. Pour notre part, nous navions pas de souci particulier avec ce qui
amne la rflexion du groupe ARES, simplement parce que nous sentons tous bien ici quil y a du grain moudre sur cette
question. Mais, dans le mme temps, nous ne voudrions pas que ce rapport laisse penser que la politique mene actuellement
par Rgion nest pas efficiente. Et cest pourtant, la lecture de ce rapport, ce que cela laisse penser. Cest aussi dailleurs ce
qua dit notre collgue de lARES dans sa prsentation, quand il dit quil est temps de mettre en place cette politique. Cela veut
bien dire que, pour lui, cette politique nest pas mise en place aujourdhui.
De plus, nous ne pouvons accepter le flou artistique qui forge les conclusions de ce rapport, quand il est crit que, par souci de
cohrence, par souci dconomie budgtaire, il conviendra daffecter les redploiements ncessaires. Ce sont les dernires
lignes de ce rapport. Cest l la traduction dune vritable sous-estimation des besoins quil y a dans ce domaine.
Donc, nous nous abstiendrons.
M. le prsident Merci. Pascale LE NOUANNIC
Mme LE NOUANNIC (FDG et A) Au risque de me rpter Peut-tre quil faut reprendre les mots changer le regard sur
lapprentissage , chers Nadine MORANO. Cest bien elle qui les a prononcs ? De cette droite qui explique que son objectif
est de passer de 600 000 800 000 apprentis. Comment est-ce que lon passe de 600 000 800 000 ? Par lobligation faite
un certain nombre de Rgions daugmenter Comme sil fallait tout prix remplir ces statistiques pour avoir enfin le droit
davoir ses subventions, alors quon a une comptence obligatoire en vidant lenseignement professionnel public et
technologique.
Cest ce vase communicant qui est lun des arguments non-dits du rapport et de la niche proposs par lARES. Cest
dire : nous ne faisons pas assez pour lapprentissage . Personne en tout cas pas moi ne considre ici que lExcutif ne
fait pas assez pour lapprentissage. Ce que fait Emmanuel MAUREL quand il pointe quil y a des ruptures comme le dit
Madame AESCHLIMANN, ce nest pas simplement 23 % en moyenne, cest 30 % pour les niveaux IV et V. On sait donc
aujourdhui que lapprentissage ne fonctionne pas et ce nest pas comme la dit Gabriel en mettant des mdiateurs quon le
rglera. Par contre, ce que dit ce rapport, cest quil faut quil y ait de plus en plus dapprentis. Nous, nous vous disons que sil
faut changer le regard sur lenseignement et lducation en gnral, cest quil faut aussi quune partie de la majorit de gauche
change son regard par rapport lenseignement technologique et lenseignement professionnel en priorit.
L, il y a un vrai vivier dexcellence et un travail qui a t fait, depuis des annes, par des enseignants qui sont comptents, qui
connaissent leur mtier, qui sont en lien avec la ralit sociale et sociologique des entreprises comme de la socit et qui, eux,
font en sorte de prendre les gamins au dbut et les amnent jusquau plus haut niveau de qualification. Cest a, lobjectif, pour
nous, cest le refus de la mise en concurrence dun service par rapport un autre. Nous refusons de voir systmatiquement
accompagner des politiques de mise en concurrence du service public de lducation.
M. le prsident Daniel GUERIN
M. D. GUERIN (MRC) Je voudrais dabord rappeler que, comme un certain nombre de collgues, jai t lu ds le premier
tour sur une liste conduite par Jean-Paul HUCHON, qui avait fait de lapprentissage et singulirement de laugmentation du
nombre dapprentis en Ile-de-France de faon qualitative un de ses objectifs et un de ses engagements.
Jessaie juste dtre cohrent avec ce quon a dit devant les Franciliens. Je ne suis pas choqu quon augmente le nombre
dapprentis, ds lors que tout cela se fait dans le respect des apprentis, dans le respect de lorientation et dans la qualit de
lenseignement. Ensuite, je voudrais dire Gabriel quil est quand mme surprenant quil oppose la politique dapprentissage en
Ile-de-France avec la politique conduite par le gouvernement et par Nicolas SARKOZY pour deux raisons. La premire : je
voudrais lui rappeler que nous navons sign le contrat avec lEtat sur la formation professionnelle, prcisment parce quil ny
avait pas suffisamment de complmentarit entre sa dmarche et les lyces professionnels et techniques. On est quand mme
totalement cohrents. Deuxime remarque, cher Gabriel : jai du mal entendre quon ne pourrait pas faire deffort en matire
dapprentissage au niveau rgional, dans les politiques portes par le Conseil rgional, parce que le gouvernement, parce que
le chef de lEtat en tout cas le prsident sortant aurait conduit une politique de rduction des moyens dans les lyces et
globalement dans lenseignement public. Je pense que cest tout linverse. Je pense que, dans nos comptences, on doit
poursuivre nos engagements, mobiliser nos efforts. Et, en mme temps, on doit se rassembler au niveau national pour que dici
trois mois, les choses changent et queffectivement, lengagement pris par Franois HOLLANDE de positionner 60 000 acteurs
supplmentaires dans lenseignement au service des jeunes, dans les lyces, dans les collges, dans les coles, soit mis en
214
uvre, que nous en ayons les moyens politiques. a ne dpend pas que de ceux qui soutiendront, ds le premier tour,
Franois HOLLANDE, mais aussi de toutes les femmes et tous les hommes de gauche, qui doivent se mobiliser autour de ces
politiques. Il ny a aucune contradiction entre laction rgionale en matire dapprentissage et le combat politique national pour
faire gagner Franois HOLLANDE et permettre ainsi de disposer de moyens pour lcole publique.
M. le prsident Merci, Daniel GUERIN. Je nai plus que Marie-Do AESCHLIMANN Mais rapidement, parce que javais
termin le tour des interventions.
Mme AESCHLIMANN (MP) Oui, Monsieur le prsident. Trs rapidement Mais comme jai observ que vous avez fait un
deuxime service des plats, la faveur des explications de vote, et que tout le monde a pu sexprimer, je ne voulais pas rester
en reste. Je voulais juste dire deux mots propos des changes que jai entendus sur cette question. Dabord faire observer
Emmanuel MAUREL le dit souvent en commission que lapprentissage parat technique, ardu et parfois rebutant pour ceux
qui ne connaissent pas ou qui ne sy intressent pas. On a vu, aprs que Marie-Pierre BADR nous a fait nous rveiller tout
lheure, que a peut faire grimper aux rideaux. On a eu des interventions trs passionnes, trs intressantes ; cest quelque
chose dintressant dobserver que certains lus, ici, se motivent et se passionnent pour lapprentissage, dans un sens comme
dans lautre.
En revanche, ce que je voulais faire observer, cest que lARES, en proposant cette niche, navait peut-tre pas prvu quelle
provoquerait une espce de sisme au sein de vote majorit. Pour linstant, on est en train dobserver une espce de
dchirement. Vous vous envoyez des amabilits Oui, oui, tout fait, Monsieur GUERIN. Un dbat , mais trs cliv quand
mme, ce qui est assez tonnant Alors que pour lapprentissage, on devrait tous se retrouver sur ce sujet-l. Je voulais vous
dire que je suis assez tonne de voir certains positionnements et de voir voqus des schismes, des clivages, alors quon
devrait se mettre tous ensemble sur ce sujet et ne pas se diviser parce que, finalement, ce sont les jeunes Franciliens qui en
ptissent.
Donc, je confirme que, nous, nous voterons cette niche de lARES pour lapprentissage. Merci.
M. MBANZA (EELV) L, le dbat sest un peu transform en pour ou contre la formation professionnelle ? Je voulais juste
rappeler que, nous, on va sabstenir, quon est bel et bien pour lapprentissage sans forme de concurrence avec dautres
formes de formation. Juste rappeler quon nest pas contre lapprentissage Pour bien resituer le dbat
M. le prsident Je pense quon est maintenant arriv au moment o il faut voter, avec laccord des auteurs de la niche, bien
sr. Je rappellerai simplement Marie-Dominique AESCHLIMMAN que moi, ici, je suis responsable videmment, comme
lensemble des prsidents de groupe de la majorit du comportement de la majorit. Quand la majorit est totalement unie,
vous nous accusez dtre comme une espce de bulldozer front de taureau. Quand nous dbattons, vous nous accusez
dtre en situation si jose dire de drame familial. Non, ce nest pas une situation de drame familial, Marie-Do
AESCHLIMANN. Nous avons, sur ce sujet, des positions qui sont nuances et qui dailleurs gagneraient beaucoup tre
explicites plus longuement, parce que je pense quil y a une grande partie qui est largement lie une forme de malentendu.
Je noublie pas, pour ma part, que cest Daniel BRUNEL, qui tait notre vice-prsident la formation professionnelle avant
Emmanuel MAUREL, qui a port leffort en matire dapprentissage comme de lyces techniques. Et je ne laisserai pas dire
non plus que les centres dapprentissages sont des centres magnifiques, des joyaux en marbre, avec lor, des pierreries, etc
alors que les lyces seraient abandonns, vau-leau, remplis dordures, etc. Je suis dsol ; jen visite beaucoup, des lyces,
avec Henriette ZOUGHEBI dailleurs, et je peux vous dire que notamment dans le cas des lyces professionnels, leffort qui a
t fait par la Rgion est extrmement sensible.
Et puisque on est dans ces secteurs, je renvoie, par exemple, ceux qui nont jamais visit le lyce Galile Gennevilliers, ceux
qui nont jamais visit le lyce Le Corbusier, ceux qui nont jamais visit le lyce Nobel Allez les voir et vous verrez quil ny a
pas avoir honte du travail qui est fait en matire denseignement professionnel. Au contraire. Nous cherchons, nous, navoir
honte dans aucun sujet, ni dans lenseignement professionnel ni dans lapprentissage. Parce que nous croyons, aujourdhui,
que la premire priorit et on peut diverger la marge sur la manire de surveiller cette priorit , cest de prendre tous les
jeunes qui tranent et qui narrivent pas sen sortir et de les amener, si cest possible, une situation o ils peuvent sen sortir.
Cest a qui compte. En tout cas pour moi et pour ma majorit.
Marie-Do, ne vous inquitez pas : nous ne sommes pas en situation o on casse les assiettes, o on se jette les choses la
figure ; nous sommes en situation de dbat et le dbat na jamais t, en politique, une mauvaise solution. Voil, je marrte l,
en esprant que la majorit, dans son ensemble, se retrouve dans ce que je viens de dire.
215

ABSENT : NI
ADOPTION
Cette niche est adopte. Evidemment, cest lExcutif qui sera charg de lexcution de cette dlibration parlementaire et on
aura loccasion, bien sr, den reparler avec les auteurs de la niche et avec toute lassemble. Je remercie infiniment tous les
groupes qui ont donn lieu un dbat. Comme disait Marie-Dominique AESCHLIMANN, a a fait grimper aux rideaux.
Ecoutez : si lapprentissage fait grimper aux rideaux, alors rien nest perdu.
216
Vux prsents par les groupes

Vu du PS et app
Premier vu prsent par le groupe socialiste Il est prsent par Judith SHAN. Ensuite, je laisserai peut-tre Abdelhak
KACHOURI prsider pour les deux derniers vux. Judith, prsente ton vu.
Mme SHAN (PS et app) Merci, Monsieur le prsident. Cest un vu qui concerne le logement. Depuis plusieurs annes, la
crise du logement nest plus une crise conjoncturelle, qui ne ncessiterait que des mesures dhbergement durgence pour les
plus dfavoriss. Le logement, aujourdhui, cest une crise structurelle, profonde, qui touche plus ou moins dramatiquement les
classes populaires et les classes moyennes, et surtout en Ile-de-France, o la pression foncire et la spculation immobilire se
conjuguent pour rendre intolrable le cot du logement.
e
Ce constat alarmant nest pas partisan. Cest celui dress par la fondation Abb Pierre dans son 17 rapport annuel sur ltat du
mal-logement, qui rappelle que cette crise touche aujourdhui 10 millions de personnes, dont 3,6 millions de mal-logs. La
premire rponse apporter cette crise, cest de construire plus, beaucoup plus, de logements, et surtout des logements
sociaux et trs sociaux. Cet effort de construction doit tre partag par lensemble du territoire. Il en va de la cohsion de notre
modle rpublicain. Il en va de la russite du vivre-ensemble. Cet effort de construction, ce souci dune plus juste rpartition des
logements sociaux sont les fondements des politiques rgionales qui dpassent le seul secteur du logement. Ainsi, (dans le
contrat de projet Etat Rgion) avec le dispositif GP3, nous aidons les villes qui sengagent construire des logements mener
terme leur projet damnagement et dquipement public.
Avec la rforme de la critrisation des aides rgionales, nous modulons nos subventions pour rcompenser leffort de
construction de logements sociaux. Avec la cration puis le soutien lEtablissement public foncier (EPF) dIle-de-France, nous
aidons les collectivits saisir et viabiliser de faon cohrente des terrains, en change dobjectifs de construction de
logements.
La majorit rgionale aurait souhait tre soutenue par lEtat dans son action en faveur du logement, renouvele devant les
lecteurs en 2010 par lengagement de consacrer 1 milliard en quatre ans ses politiques. Et nous allons le tenir. Avec plus
de 500 millions engags en deux ans, la majorit rgionale est mme en avance sur cet objectif. Mais le quinquennat qui
sachve est, au contraire, marqu par un dsengagement massif de lEtat. Ses reprsentants tentent aujourdhui de faire
oublier un bilan dsastreux, en feignant de dcouvrir le problme trois mois de llection prsidentielle et en apportant comme
seule rponse laffichage de dispositifs sans dispositions concrtes.
Dans le schma directeur dIle-de-France de 2008, nous avions affirm la ncessit de construire 60 000 logements chaque
anne. La loi Grand Paris de 2010 porte cet objectif 70 000 logements. Nous pourrions nous fliciter de ce regain dambition
sil tait accompagn de mesures concrtes et surtout des financements requis. LEtat nest hlas mme pas capable daller au
bout de la territorialisation des objectifs de logement et de les imposer aux lus locaux de lactuelle majorit prsidentielle, qui
contreviennent sciemment la loi relative la SRU en refusant de construire des logements sociaux. La gravit de la crise
actuelle ncessite des rponses adaptes et ambitieuses. Proposer de droger au Code de lurbanisme pour tous les types de
construction y compris les locaux dactivit ne permettra pas de construire plus de logements sociaux. Proposer de cder au
prix du march les terrains de lEtat disponibles ne mettra pas fin la spculation et nincitera pas les collectivits rpondre
aux besoins des 65 % de Franciliens ligibles au logement social.
Aussi, nous, les lus du Conseil rgional dIle-de-France, souhaitons que la Rgion, en concertation avec les collectivits
franciliennes, poursuive ses efforts en faveur de la mise en uvre dune autorit organisatrice rgionale du logement, qui
permettra de mettre en cohrence besoins, acteurs et financements. Nous demandons que lEtat prenne, de faon urgente,
toutes les dispositions lgislatives ncessaires pour limiter la flambe des prix de limmobilier et son impact sur le pouvoir
dachat des Franais les plus dfavoriss, en encadrant les loyers la premire location et la relocation. Relancer la
construction de logements sociaux et trs sociaux par laugmentation des aides la pierre et la mise disposition gratuite des
terrains disponibles de lEtat aux collectivits qui sengageraient construire des logements. Et enfin, renforcer la mixit sociale
par le durcissement de la loi SRU.
Je vous remercie.
M. le prsident Merci Judith SHAN, qui a prsent ce vu. Jinterroge les groupes : qui veut intervenir ? Dans lordre de
cette journe, ce devrait tre le Front de Gauche. Est-ce quil souhaite sexprimer ? Le groupe PS sest exprim. Le PRG-MUP
non plus. La Majorit prsidentielle veut sexprimer. Allez-y, Monsieur BATTAIL.
217
M. BATTAIL (MP) Merci, Monsieur le prsident. Le constat tel quil nous a t prsent est partag. Il est dailleurs partag
au plus haut de lEtat. En cette matire de logement, la rgion Ile-de-France est sans doute la fois la victime de son
attractivit, mais aussi des changements rapides que connaissent nos structures familiales. La crise du logement est donc un
symptme. Je rappelle que, mme si nous sommes au moment des vux, vous pourriez avoir une position un peu plus
nuance. Je vous rappelle quil ne sest jamais construit autant de logements sociaux que sous le quinquennat qui sachve
en tout cas, deux fois plus que sous le gouvernement Jospin.
Il y a donc un effort particulier de rorientation faire vers les zones dites tendues. Cest ce qui a commenc tre fait,
galement, et vous savez comme moi quen matire de logement, le balancier progresse lentement. Jai entendu le candidat
que vous soutenez et votre premier vu y fait rfrence proposer lencadrement des loyers. Evidemment pour le secteur
priv, puisque la question ne se pose pas pour le secteur dit social. Je rappellerais simplement que cest sous ce gouvernement
que lindexation des loyers des logements sur linflation plutt que sur le cot de la construction a t dcid. Ce qui a conduit
un certain cantonnement de laugmentation qui aurait pu avoir lieu si le mme index avait t maintenu.
Je rappelle galement que limmobilier du secteur libre, en France depuis le dpart de ce quil est convenu dappeler les
institutionnels ou les zinzins est le fait de petits propritaires, qui pensent parfois leur retraite ou lavenir de leurs
enfants. Ils nont pas prcisment le profil du spculateur affam que vous dcrivez. Cette pargne est fragile : les cots des
impts et des taxes, des charges de proprit, parfois galement des problmes locatifs avec des locataires indlicats
conduisent dj un certain nombre de ces petits investisseurs se dsintresser de cette cause. Ne loubliez pas !
Dans ce registre, je suis tonn que la discussion sur le projet de loi dencadrement sur les loyers des petites surfaces, qui est
en cours au Snat sans doute parce que votre groupe nen avait pas linitiative ait t aussi laborieuse. Cest un petit peu
comme lamendement BADR, que nous avons rcemment examin. Ce qui ne vient pas de votre bord est sans doute plus
difficile admettre.
En tout cas, la priode dencadrement des loyers, qui a t le fait de la loi de 1948, connu aprs la guerre, a conduit
lmergence du mouvement emmen par labb Pierre contre la mal-logement. Je ne crois pas que ce systme dencadrement
soit recommander, mme dans la situation que nous connaissons.
Jai galement entendu que vous proposiez la mise disposition gratuite de terrains de lEtat. Vous pourriez, dans cet lan de
gnrosit, demander comme dhabitude un autre. Recommander que les collectivits se lappliquent. Faut-il vous rappeler
que la ville de Paris a vendu un immeuble de ses services rue du Louvre la Caisse dpargne, pour quelle y installe son
sige, plutt que de construire du logement social, qui fait tant dfaut au centre de Paris.
Jen viens donc naturellement aux vux concernant le durcissement de la loi SRU. A quoi sert de fixer 25 ou 30 % de
logements sociaux si on doit ensuite trouver des amendements pour admettre que ceux qui ont fait des efforts ne doivent pas
tre pnaliss ce titre. Pour ma part, jaurais prfr entendre un vu pour que les rgles de lurbanisme, les modulations
des droits btir rcemment voqus par le prsident de la Rpublique, soient dclines dans les contrats de dveloppement
territoriaux prvus par la loi du Grand Paris et dans la rvision du SDRIF actuellement conduite.
Jaurais prfr entendre de votre part un vu appelant ceux de votre bord qui ne sont pas toujours des dfenseurs clairs de
lenvironnement cesser dtre des freins certains, au travers des recours quils engagent systmatiquement contre leffort de
construction que certains souhaitent porter. Enfin, je souhaiterais que nous cessions de considrer, parmi les comptences
facultatives de la Rgion, le logement comme les autres comptences facultatives. Je souhaiterais que cette comptence soit
encore mieux soutenue. Pour reprendre votre citation concernant lopposition fcheuse entre Zambze et Corrze, Monsieur le
prsident, je pense que nous devrions prfrer nous occuper de logements Melun ou Dourdan que de dispositifs incertains
en Iran ou Thran.
M. le prsident Vous avez fini ? Parce que votre micro est encore ouvert Je nai pas dautres demandes dintervention,
sauf Jean MALLET, qui je donne la parole.
M. MALLET (EELV) Oui, je veux rassurer tout de suite Monsieur BATTAIL, la municipalit de Melun est assez grande pour
soccuper elle-mme de ses logements. Elle na pas attendu lUMP pour le faire.
Le problme soulev par le mal-logement est lun des plus cruciaux que nous connaissons et la fondation Abb Pierre la
er
parfaitement mis en vidence dans son colloque du 1 fvrier. Pour faire court, je ne reprendrai pas le dveloppement fait par le
groupe socialiste, car nous le partageons compltement. EELV sest fortement engag, avec les groupes de la majorit
rgionale, pour que la Rgion consacre 1 milliard deuros pour le logement social en quatre ans. Et nous apportons ce soutien
218
ce vu, pour que lEtat arrte de se dfiler et agisse dans le sens demand par le vu. Jy ajouterai une chose dailleurs : la
rquisition des locaux vides de longue date, bureaux ou logements, qui fleurissent. a aussi, a a t voqu lors du colloque
de la fondation Abb Pierre. Merci.
M. le prsident Merci. Y a-t-il dautres demandes dintervention ? Je nen vois pas. Je mets aux voies le vu prsent par
Judith SHAN sur le logement, avec tous ses dveloppements.
Vote du vu PS et app
CONTRE : MP, ARES
ABSENTS : NI
ADOPTION
(M. KACHOURI remplace M. HUCHON la prsidence de sance.)

Vu du groupe ARES
M. le prsident La parole est au groupe ARES.
Mme DIRI (ARES) Monsieur le prsident, chers collgues, lgalit professionnelle est une priorit pour notre Rgion. Cest
une problmatique qui, malgr les efforts fournis par lEtat, les collectivits, les entreprises, les associations, et malgr la
lgislation en vigueur, peine voluer. Les diffrences de traitement entre les femmes et les hommes restent une triste ralit
sur tous les fronts, notamment dans les champs professionnel et politique.
Vous le savez tous, plus de 8 % des femmes salaries sont en situation de temps partiel subi, contre 3 % des hommes ; elles
touchent 27 % de salaires en moins, sont beaucoup moins prsentes dans les postes responsabilits, etc. Ce constat, nous le
partageons tous. Depuis le dbut de notre mandat il y a bientt deux ans, nous avons cherch, au sein de la rgion Ile-deFrance, mettre en place des actions phares en termes de promotion de lgalit. Nous avons tent de dvelopper un travail
transversal, car cette question doit concerner tous les secteurs. Le rapport relatif la politique rgionale pour lgalit relle et
contre les discriminations, adopt hier soir non sans mal et aprs un dbat houleux, na pas reu lunanimit et na satisfait
lassemble que partiellement. Cependant, nous estimons quil contribue, dans le fond jinsiste sur le fond , cest--dire sur
les orientations et les objectifs renforcer cette dmarche de la Rgion pour une meilleure galit entre les femmes et les
hommes.
Nous savons par ailleurs, Monsieur le prsident, que la Rgion a entrepris des Etats gnraux de la conversion cologique et
sociale (EGCES), et notamment quelle travaille sur la ralisation dune norme HQS visant favoriser lamlioration des
conditions de travail au sein des structures en lien avec notre collectivit. Cest dans ce sens que nous vous proposons
aujourdhui daller plus loin, en rendant visible et lisible le travail de notre Rgion sur les question dgalit professionnelle, en
entreprenant une dmarche de labellisation.
En effet, il nous apparat judicieux dobtenir une marque de reconnaissance visible et reconnue. Lobtention dun label portant
sur lgalit professionnelle dans les services de la Rgion permettrait de tmoigner de notre exemplarit. Dans le sillon de la
dmarche entreprise avec la norme HQS et des orientations prises en termes de bonnes pratiques dans la gestion des
ressources humaines, nous vous proposons un outil pratique parmi dautres la conversion cologique et sociale
entreprise. Ce label viendra donc renforcer la dmarche engage dans ce sens. Concrtement, cette dmarche de labellisation
permettra dvaluer lefficacit des actions que nous mettons en uvre, de poursuivre une dmarche de responsabilit
socitale sur le volet social, de faciliter et daccompagner le dialogue social, et de mettre en place une feuille de route
pragmatique.
Ce label pourrait sarticuler autour de trois champs : la prise en compte des actions menes par la rgion Ile-de-France en
faveur de lgalit professionnelle dans les relations sociales, linformation et la culture de notre institution ; la gestion des
ressources humaines et le management ; laccompagnement de la parentalit dans le cadre professionnel, qui sera mesur au
regard des actions facilitant larticulation de la vie familiale et de la vie professionnelle. Plusieurs organismes sont habilits
dlivrer des certificats de ce genre, comme lAssociation franaise de normalisation (AFNOR) et son label galit, qui pourrait
procder cette dmarche dapprciation du dispositif interne de la Rgion en matire dgalit professionnelle.
A titre dexemple, la ville de Lyon a ainsi mis en place une dmarche de dmarche de certification AFNOR quant ses bonnes
pratiques, pour obtenir le label diversit et, par l mme, prouver sa volont politique en la matire. Dautres collectivits
semparent de ces certifications et dautres types dvaluation de leurs dispositifs.
Monsieur le prsident, le groupe ARES considre que notre Rgion se doit dtre exemplaire en termes de pratiques et appelle
de ses vux la mise en uvre de cette dmarche de labellisation en faveur de lgalit professionnelle, qui renforcera la
dmarche engage dans ce sens. Nous dmontrons ainsi notre volont politique forte, pour que lIle-de-France soit une rgion
219
pleinement et effectivement engage pour lgalit professionnelle et rsolument tourne vers un meilleur avenir.
Je vous remercie.
M. le prsident Merci, Lela.
EXPLICATION DE VOTE
M. ORTEGA-PELLETIER (FdG) Merci, Monsieur le vice-prsident, bien entendu, le contenu Nos politiques rgionales sont
trs engages pour lgalit hommes-femmes et, malgr les dbats que nous avons pu avoir encore hier soir sur les modalits,
sur la faon dont on doit travailler, personne ne peut remettre en doute notre volont et jai envie de dire la transversalit,
dans nos groupes, sur cette question de lgalit hommes-femmes.
Je pense que le groupe ARES a raison de parler dexemplarit pour notre Rgion. Je crois que la phrase nul nest prophte
en son pays nest pas vraie, nest pas juste, en loccurrence sur cette question-l.
Ceci dit, cest pour ces raisons-l que nous voterons le vu ARES. Ceci dit, cette labellisation npargne pas la Rgion dun
travail peut-tre plus approfondi, peut-tre encore plus dynamique, avec lensemble de nos partenaires syndicaux, dans les
comits paritaires qui sont l justement pour continuer travailler sur, vritablement, lgalit hommes-femmes. On ne parle
pas uniquement dgalit de salaires, mais je crois quon peut aussi parler de revalorisation dun certain nombre des mtiers
dont nous avons la responsabilit. Je pense, entre autres, une bonne partie de nos salaris techniques dans nos lyces, o
certaines employes, certaines travailleuses de la Rgion ne sont pas forcment valorises. Je pense que nous avons encore
des efforts faire, mais je ne doute pas que nous serons labelliss galit.
Je vous remercie.
M. le prsident Merci, Clment. Du ct du PS et app., je crois quil ny a pas Du ct du PRG-MUP, il ny a pas DU ct
du FdG et A., il ny a pas de prise de parole. La Majorit prsidentielle, non plus. EELV ? Allez-y.
M. MBANZA (EELV) En gnral, quand on dit quon va faire court, on fait trs long. Alors, je vous prviens : je vais faire trs
long. Nous adhrons lesprit du texte ; voil pourquoi nous allons voter pour ce vu.
Vote du vu de lARES
ABSENTS : NI
ADOPTION
Vu du groupe EELV
M. FRANOIS (EELV) Monsieur le prsident, mes chers collgues, presque 15 % des tudiants en France sont des
trangers. LIle-de-France attire particulirement ces jeunes en provenance de ltranger, puisque chaque anne, plus dun tiers
des nouveaux tudiants trangers vient sinscrire dans un des tablissements denseignement suprieur de notre rgion. Voil
qui tmoigne donc, sil le fallait, de lexcellence de loffre universitaire rgionale
M. le prsident Sil vous plat, un petit peu de calme. Il nous reste peine dix minutes pour le laisser finir et le laisser
sexprimer dans le calme, sil vous plat. Merci.
M. FRANOIS (EELV) Merci, Monsieur le prsident. Je disais donc Lattractivit de lIle-de-France se mesure facilement
dans les statistiques des flux dinscription dtudiants trangers chaque anne. Evidemment, tout cela contribue au
rayonnement et au dynamisme de lIle-de-France. Autant dire, dans ces circonstances, que la circulaire GUEANT-BERTRAND
du 31 mai 2011, qui se donne pour objectif de matriser limmigration professionnelle et qui donne instruction aux prfets de
limiter laccs au march du travail des diplms trangers. Autrement dit de rendre plus difficile voire impossible le passage du
statut dtudiant celui de salari, autrement dit, cette circulaire GUEANT frappe tout particulirement notre rgion.
Les mmes qui ne jurent que par la libre circulation des capitaux et des marchandises prennent ici une mesure de prfrence
nationale particulirement choquante dans son principe, et dangereuse dans ses consquences. Aujourdhui, des tudiants
trangers hautement qualifis, forms sur les bancs des tablissements les plus prestigieux, recruts par dimportantes
entreprises franaises et internationales se voient tout simplement interdits de travailler en France. Pis, le diplm tranger
devient expulsable sans aucune forme de procs, peu importe sa formation ou ses comptences, ou encore la fonction quil
occupe dans lentreprise qui la choisit.
Ltudiant tranger est devenu, depuis la circulaire GUEANT-BERTRAND, une sorte de paria sur le territoire national. Au-del
du repli nationaliste, aveugle, dont tmoigne cette mesure et dont on reconnatra larrire-fond idologique, on peut sinquiter
220
de ses consquences. La cration, jadis, de lagence pour vendre les universits et les grandes coles franaises
ltranger avait t un grand succs. Il y a aujourdhui en, France, 100 000 tudiants trangers de plus quil y a dix ans. Et pas
nimporte quels tudiants ! Un peu plus de 40 % de ces tudiants trangers sont inscrits en doctorat. Aujourdhui, la France est
la troisime destination prfre des tudiants trangers, juste aprs les Etats-Unis, le Royaume-Uni, et galit avec
lAllemagne et lAustralie.
Cest cet acquis que remet brutalement en cause la circulaire GUEANT-BERTRAND. Dailleurs, Madame PECRESSE,
lorsquelle tait ministre de lEnseignement suprieur, ne sy est pas tromp, puisquelle a dnonc, cette occasion, mais en
vain, limpact ngatif de ce texte sur lattrait ltranger de nos universits et grandes coles. Mais cette circulaire est aussi un
non-sens conomique. La France forme des diplms de haut niveau et menace de les expulser lorsquils ont fait preuve de
leur excellence acadmique et que des entreprises franaises souhaitent les embaucher. Alors mme que les entreprises
franaises sont de plus en plus la recherche de profils internationaux, voil le gouvernement qui assche, dun seul geste, ce
vaste rservoir de comptences francophones dont il a lui-mme financ la formation, tout en dvalorisant dans le mme
mouvement limage internationale de la France.
On ne stonnera pas, dans ces conditions, que des jeunes qui ont choisi la France pour cette tape importante de leur vie et
qui sont victimes de ce type dhumiliations dEtat, que ces jeunes dcident dornavant de faire profiter de leur talent des pays
o la lgislation est plus accueillante ou tout simplement plus pragmatique par exemple le Canada, mais aussi la plupart des
autres pays de lUnion europenne. Autant de jeunes diplms et sans doute parmi les plus entreprenants qui ne
contribueront pas au dveloppement conomique de notre pays.
Les tudiants, vous le savez, ont t nombreux se mobiliser et se sont constitus dans un collectif dit du 31 mai. Cette
mobilisation sest tendue et touche de trs nombreux chercheurs universitaires et des personnalits de la vie conomique et
culturelle. Lappel intitul Luniversit est universelle ; notre matire grise est de toutes les couleurs a dj recueilli plus de
35 000 signatures. Dans ce cadre-l, le gouvernement a trs lgrement recul, en publiant une nouvelle circulaire le 12 janvier
2012, visant assouplir pour partie la premire. En ralit, cette nouvelle circulaire nest pas acceptable ; elle se concentre sur
une toute petite fraction de ces tudiants. Cette circulation conforte la position officielle du gouvernement de limmigration
choisie et favorise les autorisations provisoires pour des jeunes destins retourner chez eux.
Par ailleurs, tout le monde le sait, cette circulaire est dune application extrmement difficile. Arbitraire, bien sr, mais aussi trs
difficile, tant le traitement des dossiers dans les prfectures est trs long et complexe. Aujourdhui, nous sommes
700 demandes qui devraient tre traites en urgence, laissant un nombre consquent dtudiants sans-papiers en attente.
Autrement dit, nous sommes en train de produire, en srie, des sans-papiers qui sont sur le territoire et qui sont tudiants.
Cest pourquoi nous faisons le vu dans le prolongement dun communiqu qui avait t publi par la Rgion en demande le
retrait la circulaire GUEANT que le Conseil rgional dcide dune part, de signer lappel Luniversit est universelle et
dautre part, de simpliquer de manire active dans le soutien des tudiants concerns, notamment sous la forme de
parrainages dtudiants par les lus rgionaux, comme nous lavons fait le 6 mai 2011, en parrainant des lycens sans-papiers.
Merci.
M. le prsident Merci, cher collgue. Est-ce quil y a des explications de vote du ct du Front de Gauche ? Non.
Du PS ? Gilles-Maurice
EXPLICATION DE VOTE
M. BELLACHE (PS et app) Merci, Monsieur le prsident. Mes chers collgues, pour la Rgion, laccueil des tudiants
trangers reste une priorit. Elle soppose ainsi de manire frontale la politique gouvernementale en la matire. La dsormais
tristement clbre circulaire GUEANT, qui interdit laccs lemploi des tudiants trangers diplms en France a eu un impact
dplorable pour limage de notre pays et ce, dans le monde entier.
Cette dcision a suscit dautant plus dincomprhensions que tous les pays (Canada, Sude, etc.) qui favorisent laccs au
march de lemploi des tudiants trangers ont fait de cette politique douverture une grande russite. La France est jusqu
maintenant le seul pays avoir mis en place un systme aussi contraignant pour les tudiants trangers qui souhaitent trouver
un premier travail en France, ceux-l mme qui ont effectu leurs tudes sur notre territoire. Dailleurs, le ministre de
lEnseignement suprieur et de la Recherche, Monsieur Laurent WAUQUIEZ a lui-mme reconnu, lors dun entretien paru dans
Le Point de cette semaine, labsurdit de cette politique, dclarant quon ne construisait pas notre enseignement suprieur
franais en fermant les portes et les fentres.
Avec ses 600 000 tudiants et ses 17 universits, la rgion Ile-de-France est largement impacte par la circulaire GUEANT.
Cest une destination privilgie par beaucoup dtudiants trangers qui souhaitent poursuivre une formation dans notre pays.
Lattractivit de lIle-de-France pourrait donc tre srieusement remise en question si le gouvernement actuel persistait
interdire laccs lemploi aux tudiants trangers. Pourtant, notre Rgion a, contrairement ce que fait le gouvernement, mis
en place un certain nombre de projets visant favoriser larrive dtudiants trangers avec, par exemple, un systme de
bourses ou encore le Bureau rgional daccueil des chercheurs trangers (BRACE) de la CIUP. Tout ceci
221
M. le prsident Sil vous plait Juste un petit peu de calme Merci

M. BELLACHE (PS et app) Elle sinscrit galement, notre Rgion, dans cette dmarche. Le projet de construction de la
maison dIle-de-France de la Cit internationale, btiment en plus nergie positive, qui permettra de valoriser la politique
rgionale en matire de mobilit internationale et daccueil des tudiants trangers.
Cette circulaire a fragilis la France dans le domaine de lenseignement suprieur, ce que nont pas manqu de souligner les
reprsentants des universits franaises, et leurs prsidents en tte. Le monde conomique sen est galement mu. De
nombreux dirigeants dentreprise se sont vivement opposs la circulaire.
Bien sr, les tudiants trangers eux-mmes se sont mobiliss en crant notamment le collectif du 31 mai. Le syndicat tudiant
de lUnion nationale des tudiants de France (UNEF) a galement lanc un appel dbut fvrier Mme tudes, mmes
droits , sign par la vice-prsidente de notre assemble en charge de lenseignement suprieur, Madame Isabelle THIS
SAINT-JEAN. Le gouvernement a dailleurs compris quil faisait fausse route, puisquun nouveau texte, publi le 12 janvier,
devait assouplir la premire version de la circulaire. Malheureusement, cela nest toujours pas satisfaisant et les conditions
daccs au march de lemploi restent trs difficiles pour les tudiants trangers. La Rgion sest dj prononce pour le retrait
de cette circulaire qui stigmatise encore un peu plus les trangers dans notre pays.
Le sujet a dailleurs t voqu de nombreuses reprises dans cet hmicycle. A ce titre, le groupe socialiste salue les
propositions du groupe EELV et sassocie son souhait de signer lappel Luniversit est universelle et sassocie aussi
son souhait de simpliquer de manire active dans le soutien aux tudiants concerns, notamment sous forme de parrainage
dtudiants par les lus rgionaux eux-mmes. Cette dmarche pourrait effectivement tre inspire de ce qui est fait pour les
lycens sans-papiers.
Le groupe socialiste tant particulirement investi sur cette question, il nhsitera pas soutenir les tudiants trangers en
situation dexpulsion.
Je vous remercie de votre attention.
M. D. GUERIN (MRC) La circulaire du 31 mai, co-signe par Claude GUEANT et Xavier BERTRAND, restreignant le droit de
sjour des tudiants trangers en recherche demploi fait honte la Rpublique, ses valeurs de libert et de fraternit. Le
MRC sest toujours montr hostile cette circulaire, qui participe la politique discriminatoire mise en place par le systme
SARKOZY depuis 2007. La xnophobie y est peine voile. Cette circulaire nest donc, clairement, pas acceptable. Au-del de
cette attaque contre les principes rpublicains et les valeurs humanistes, cette circulaire est aussi mauvaise sur le plan
conomique. Notre pays peut-il se priver de jeunes actifs ? La rponse est clairement non, encore moins de jeunes quil a luimme forms et dont il a pay la formation, dune jeunesse comptente, qui ne peut tre quun atout pour nos entreprises.
La France ne peut donc tre un pays repli sur lui-mme. Notre pays doit, au contraire, tre ouvert au monde. Ltranger nest
pas lorigine du malaise conomique et social qui traverse la France. Son origine, cest clairement la crise et la politique
conduite depuis cinq ans par le gouvernement et le prsident SARKOZY.
On se trompe de cible en discriminant les trangers, comme la fait Monsieur GUEANT. Cela montre le manque de vision
politique de la droite, aux affaires encore pour quelques semaines cest au moins un souhait.
Alors, si nous partageons avec nos collgues EELV le souhait que la circulaire GUEANT-BERTRAND soit retire, pouvonsnous pour autant adopter le vu qui nous est prsent, du moins dans sa formulation ?
Vous nous demandez dadopter une forme de parrainage dtudiants, tel que celui que vous nous aviez propos le 6 mai 2011
concernant les lyces sans-papiers. Vous connaissez notre vision rpublicaine de la nation et du respect du droit. Les lois de la
Rpublique sont faites pour tre respectes. Vous ne pouvez pas nous demander dadopter une procdure que nous
contestions il y a neuf mois. Bien que nous soyons en total dsaccord avec la circulaire GUEANT, nous votons donc contre
votre vu, ce qui nous ne interdira videmment pas, ds les mois de mai et de juin prochains, duvrer pour le retrait de cette
circulaire et pour la construction dune autre politique en direction des tudiants trangers et, plus gnralement, de
limmigration.
Je vous remercie.
M. le prsident Merci beaucoup, cher collgue.
Vote du vu EELV
POUR : PS et app, EELV, FdG, PRG-MUP, FdG et A
CONTRE : MP, MRC
ABSTENTION : ARES
ABSENTS : NI
ADOPTION
222
M. le prsident Il ne me reste plus qu vous souhaiter, au nom du prsident et de lExcutif, de belles vacances pour celles
et ceux qui en prennent, un bon week-end et trs vite.
Bonne soire.
La sance est leve 18h47.

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CR 15-12 : Transports en commun oprations relevant du contrat particulier Paris-Rgion Ile-de-France

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CR 17-12 : Renforcement du service public de formation et d'insertion professionnelles par la mise en

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CR 02-12 : Adhsion de la Rgion Ile-de-France l'Institut d'Etudes Avances et approbation des

CR 32-12 : Apprentissage en Ile-de-France : dfinir une vritable politique de soutien et

VUX PRESENTES PAR LES GROUPES

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FEUILLE DE PRSENCE DU 16 FVRIER 2012

ONT SIGNE LA FEUILLE DE PRSENCE :

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Mme AZOUG (EELV) Oui, jinterviens. Bonjour.

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des transports collectifs plus attractifs.

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laccessibilit de lensemble de la chane des dplacements.