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LES ANNONCES DE LA SEINE

Lundi 18 fvrier 2013 - Numro 13 - 1,15 Euro - 94e anne

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Frank Gentin, Christiane Taubira et Franois Molins

Tribunal de commerce de Paris


Rentre Solennelle - 17 janvier 2013
RENTRE SOLENNELLE

Tribunal de commerce de Paris

2
5
AGENDA ......................................................................................5
VIE DU DROIT
Barreau de Paris - Tribunal de Commerce - Greffe ............6
Limpartialit du juge consulaire par Franck Gentin............................
Prserver lordre public conomique par Franois Molins..................

Ecole Nationale de la Magistrature

9
10
24

Esprit de justice par Xavier Ronsin.......................................................


Les devoirs imprieux du Juge par Jean-Marc Ayrault....................
Promotion 2013................................................................................

Confrence de consensus
Amliorer la prvention de la rcidive par Nicole Maestracci.........

12

Lutte contre le dopage dans le monde du sport


travers la projection du film : War on doping..........15

PALMARS

Institut Art & Droit


Droit et Techniques de lexpertise des uvres dArt ..........................

CHRONIQUE

Peut-on aujourdhui remplacer la demande en rsolution


dune vente en viager sans utiliser la clause rsolutoire
incluse dans lacte notari ? par Georges Saulnier ...............16

AU FIL DES PAGES...........................................................16


ANNONCES LEGALES ...................................................17
ADJUDICATIONS................................................................24

rank Gentin, install en janvier 2012 en qualit


de Prsident de la plus grande juridiction
consulaire de France, accueillait ses invits ce
17 janvier 2013 pour lAudience Solennelle de
Rentre du Tribunal de Commerce de Paris ; au premier
rang des plus hautes personnalits politiques,
conomiques, juridiques et universitaires, on a pu
relever la prsence de Christiane Taubira, Ministre de
la Justice mais galement celle de Vincent Lamanda,
Premier Prsident de la Cour de cassation, de JeanClaude Marin, Procureur Gnral de la Cour de
cassation, Jacques Degrandi et Franois Falletti
respectivement Premier Prsident et Procureur Gnral
de la Cour dAppel de Paris.
Rapidit, qualit des dcisions, satisfaction des
justiciables et modicit du cot de fonctionnement
caractrisent la juridiction du quai de la Corse a dclar
le Prsident du Groupe Bernis : belle performance pour
ce 450me anniversaire et les magistrats consulaires
parisiens peuvent en tre fiers a-t-il ajout.
Il a galement tenu souligner lengagement de ses juges
ainsi que leur impartialit au service des entreprises :
le juge entrepreneur connat limportance de lordre
public conomique et y apporte sa contribution .
Pour conclure, au moment o se prpare un nouveau
texte lgislatif sur la justice commerciale, il a appel de

ses vux :
- lobligation pour les mandataires judiciaires de rendre
compte annuellement la Chancellerie et au Prsident
du Tribunal de Commerce des mouvements des fonds
dont ils ont la responsabilit,
- lobligation pour le Prsident de chaque Tribunal de
Commerce de rendre compte des contrles effectus
par les juges commissaires sur la gestion des fonds par
les mandataires judiciaires et sur lefficacit des
procdures collectives,
- un texte encadrant lobligation de formation des juges
consulaires comme pour les magistrats professionnels,
- un arrt sur la dmatrialisation
Quant au Procureur de la Rpublique, Franois Molins,
il a rappel le rle primordial de rgulation jou par le
Tribunal de Commerce en liminant des affaires ceux
dont les fautes de gestion sont inacceptables . Au chapitre
du traitement des difficults des entreprises, il a
consacr son intervention la dtection parce que les
procdures collectives sont au cur de lactualit : la
bataille pour la sauvegarde des entreprises et des emplois
doit plus que jamais mobiliser les forces et les comptences
, le Ministre Public ayant son rle jouer en sa qualit
de garant de lordre public conomique et social.
Jean-Ren Tancrde

J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES


bi-hebdomadaire habilit pour les dpartements de Paris, Yvelines, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val de Marne

12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS - Tlphone : 01 42 60 36 35 - Tlcopie : 01 47 03 92 15


Internet : www.annoncesdelaseine.fr - E-mail : as@annoncesdelaseine.fr
FONDATEUR EN 1919 : REN TANCRDE - DIRECTEUR : JEAN-REN TANCRDE

Rentre solennelle

LES ANNONCES DE LA SEINE


Sige social :
12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS
R.C.S. PARIS B 339 349 888
Tlphone : 01 42 60 36 35 - Tlcopie : 01 47 03 92 15
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e-mail : as@annoncesdelaseine.fr

Etablissements secondaires :
4, rue de la Masse, 78910 BEHOUST
Tlphone : 01 34 87 33 15
1, place Paul-Verlaine, 92100 BOULOGNE
Tlphone : 01 42 60 84 40
7, place du 11 Novembre 1918, 93000 BOBIGNY
Tlphone : 01 42 60 84 41
1, place Charlemagne, 94290 VILLENEUVE-LE-ROI
Tlphone : 01 45 97 42 05

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Frank Gentin

Directeur de la publication et de la rdaction :


Jean-Ren Tancrde
Comit de rdaction :
Thierry Bernard, Avocat la Cour, Cabinet Bernards
Franois-Henri Briard, Avocat au Conseil dEtat
Antoine Bullier, Professeur lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Marie-Jeanne Campana, Professeur agrg des Universits de droit
Andr Damien, Membre de lInstitut
Philippe Delebecque, Professeur de droit lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Bertrand Favreau, Prsident de lInstitut des Droits de lHomme des Avocats Europens,
ancien Btonnier de Bordeaux
Dominique de La Garanderie, Avocate la Cour, ancien Btonnier de Paris
Brigitte Gizardin, Substitut gnral la Cour dappel
Rgis de Gouttes, Premier avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Serge Guinchard, Professeur de Droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Franoise Kamara, Conseiller la premire chambre de la Cour de cassation
Maurice-Antoine Lafortune, Avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Bernard Lagarde, Avocat la Cour, Matre de confrence H.E.C. - Entrepreneurs
Jean Lamarque, Professeur de droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Christian Lefebvre, Prsident Honoraire de la Chambre des Notaires de Paris
Dominique Lencou, Prsident dHonneur du Conseil National des Compagnies
dExperts de Justice
Nolle Lenoir, Avocate la Cour, ancienne Ministre
Philippe Malaurie, Professeur mrite lUniversit Paris II Panthon-Assas
Jean-Franois Pestureau, Expert-Comptable, Commissaire aux comptes
Grard Pluyette, Conseiller doyen la premire chambre civile de la Cour de cassation
Jacqueline Socquet-Clerc Lafont, Avocate la Cour, Prsidente dhonneur de lUNAPL
Yves Repiquet, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Ren Ricol, Ancien Prsident de lIFAC
Francis Teitgen, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Carol Xueref, Directrice des affaires juridiques, Groupe Essilor International
Publicit :
Lgale et judiciaire :
Commerciale :

Limpartialit
du juge consulaire
par Frank Gentin

Didier Chotard
Frdric Bonaventura

()

Commission paritaire : n 0713 I 83461


I.S.S.N. : 0994-3587
Tirage : 12 691 exemplaires
Priodicit : bi-hebdomadaire
Impression : M.I.P.
3, rue de lAtlas - 75019 PARIS

e vous remercie galement de votre


prsence. Les juges du tribunal de
commerce de Paris y sont trs sensibles. Et
ils sont fiers de vous accueillir au sein de
cette juridiction qui fte cette anne son 450me
anniversaire.
()
Deux points mritent particulirement dtre
souligns :
La chambre de sanctions a tenu 2 fois plus
daudiences quen 2011, ses dcisions ont t
multiplies par 2 et le dlai de traitement des
demandes a t rduit 4 mois : le stock a t
rduit un niveau incompressible.
Cette rapidit de traitement permet de dfendre
lide selon laquelle il nous manque un texte qui
permette de mettre les 90 % de dirigeants qui
nont pas commis dirrgularit labri dune
procdure dans un dlai plus court et faciliter
ainsi leur rebond.

2012

Copyright 2013
Les manuscrits non insrs ne sont pas rendus. Sauf dans les cas o elle est autorise
expressment par la loi et les conventions internationales, toute reproduction, totale ou
partielle du prsent numro est interdite et constituerait une contrefaon sanctionne
par les articles 425 et suivants du Code Pnal.

- Tarifs hors taxes des publicits la ligne


A) Lgales :
Paris : 5,48
Seine-Saint-Denis : 5,48
Yvelines : 5,23
Hauts-de-Seine : 5,48
Val-de-Marne : 5,48
B) Avis divers : 9,75
C) Avis financiers : 10,85
D) Avis relatifs aux personnes :
Paris : 3,82
Hauts-de-Seine : 3,82
Seine-Saint Denis : 3,82
Yvelines : 5,23
Val-de-Marne : 3,82
- Vente au numro :
1,15
- Abonnement annuel :
15 simple
35 avec supplments culturels
95 avec supplments judiciaires et culturels
COMPOSITION DES ANNONCES LGALES
NORMES TYPOGRAPHIQUES
Surfaces consacres aux titres, sous-titres, filets, paragraphes, alinas

Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm. Les
blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un filet 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le filet et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le filet sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des filets maigres centrs. Le
blanc plac avant et aprs le filet sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire afin de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dfinitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Le journal Les Annonces de la Seine a t dsign comme publicateur officiel pour


la priode du 1er janvier au 31 dcembre 2013, par arrts de Messieurs les Prfets :
de Paris, du 27 dcembre 2012 ; des Yvelines, du 31 dcembre 2012 ; des Hauts-deSeine, du 31 dcembre 2012 ; de la Seine-Saint-Denis, du 27 dcembre 2012 ; du
Val-de-Marne, du 27 dcembre 2012 ; de toutes annonces judiciaires et lgales prescrites
par le Code Civil, les Codes de Procdure Civile et de Procdure Pnale et de Commerce
et les Lois spciales pour la publicit et la validit des actes de procdure ou des contrats
et des dcisions de justice pour les dpartements de Paris, des Yvelines, de la SeineSaint-Denis, du Val-de-Marne ; et des Hauts-de-Seine.
N.B. : Ladministration dcline toute responsabilit quant la teneur des annonces lgales.

Laction mene avec les mandataires judiciaires


a permis dacclrer la rpartition des fonds
collects dans les procdures. Les fonds rpartis
aux cranciers sont passs de 200 000
410 000 euros.
Le stock des sommes en attente de rpartition
a diminu de 440 000 327 000 euros et le dlai
de rpartition des fonds est pass de 803 jours
287 jours.
Sil reste cependant amliorer le dlai de
traitement des affaires contentieuses : (nous y
reviendrons)... Nous observons que la justice
commerciale de Paris est donc de plus en plus
rapide.
Le tribunal de commerce de Paris a mis en place
il y a plusieurs annes un systme de suivi et
danalyse des arrts de la cour et les taux
dinfirmation des dcisions du Tribunal de
commerce continuent baisser. Quelques
exemples :
Le taux dinfirmation des ordonnances de rfr
est de 1,7 % contre 2,3 % en 2011.
Celui des jugements de fond en contentieux est
de 4,3 % contre 5,5 % en 2011.
Celui des ordonnances de juge commissaire est
de moins de 1 pour 1000.
Enfin, le taux dinfirmation des jugements de
procdures collectives est 2 pour 1000.
Nous observons que la Justice de Paris rend des
bonnes dcisions.
Le Tribunal de commerce a galement mis en
place un suivi de la satisfaction des justiciables.
Lors de la dernire enqute mene lautomne,
on a enregistr une amlioration de cette
satisfaction sur tous les items mesurs.
Quelques exemples :
97 % des sonds ont le sentiment davoir t
cout et 95 % indiquent que laudience a servi
clairer le litige.
94 % jugent les dcisions claires 54 % des sonds
disent mme avoir t convaincus par la
motivation dune dcision qui leur a t
dfavorable.

Les Annonces de la Seine - lundi 18 fvrier 2013 - numro 13

Rentre solennelle
Cela se traduit par une diminution des taux
dappel et de recours. Quelques exemples :
Les ordonnances dinjonction de payer donnent
lieu opposition dans seulement 5,5 % des cas,
Le taux de recours sur les ordonnances de jugecommissaire est de 0,8 %
Le taux dappel sur les ordonnances en rfr a
diminu de 5,8 ,% en 2011 4,9 % en 2012.
Le taux dappel sur les jugements douverture
dune procdure collective est de 0,5 %
Seul le taux dappel sur les jugements de
contentieux reste lev mais il a baiss de 18,8 %
15,7 %.
Dans le mme temps, le nombre de
rclamations a galement baiss : 35
rclamations en 2012 soit 0,5 .
Les justiciables reconnaissent la qualit des
dcisions de ce tribunal.
Quatrime observation : la justice commerciale
de Paris a un cot trs limit. Les frais de
fonctionnement du tribunal de commerce de
Paris sont trs mesurs : ils reprsentent
7,50 euros par dcision.
Les frais de justice, galement pays par le
contribuable aux auxiliaires de justice
reprsentent en revanche 1 230 euros par
liquidation et les frais des mandataires
judiciaires 1 500 euros par liquidation
impcunieuse.
Cette charge pourrait tre diminue par
linstauration dune procdure de liquidation
trs simplifie, comme cest le cas chez nos
voisins allemands par exemple, applicable une
proportion denviron un tiers des procdures,
celles qui concernent des socits sans actif ni
salari.
Ces 4 observations : rapidit, qualit des
dcisions, satisfaction des justiciables, modicit
du cot de fonctionnement, caractrisent le
fonctionnement du tribunal de commerce de
Paris.
Quels sont les leviers de cette efficacit ?
Le premier levier, cest la qualit de la
coopration avec tous les interlocuteurs du
tribunal.

Cette coopration est excellente avec le barreau.


Elle sest encore matrialise, hier, par la
signature dun accord visant rduire le dlai
de mise en tat des affaires de contentieux.
Nous allons mettre en application, Monsieur le
Premier Prsident, les recommandations que
vous avez formules lan dernier lors de
laudience solennelle de la cour de Paris : vous
nous invitiez rduire 2+2 le nombre des
critures dans les procdures.
Aprs de longs dbats avec les avocats, nous
avons abouti une convention qui va
dvelopper la pratique des calendriers de
procdure. Lobjectif est de mettre le temps de
la justice conomique avec le temps des affaires.
Cest un grand projet pour 2013.
Je forme le voeu, Madame la Garde des Sceaux,
que larrt technique que nous attendons sur
la dmatrialisation des changes dcritures
sorte rapidement et nous facilite la tche.
Comme cest dj le cas au tribunal de grande
instance.
Coopration avec les mandataires judiciaires
Je les remercie lesprit dans lequel ils ont oeuvr
avec les juges commissaires. La revue
trimestrielle systmatique des dossiers a produit
des effets que jai souligns. Il faut poursuivre
laction dans le mme tat desprit car il y a une
marge de progrs.
Avec eux, nous avons galement dcid de
mesurer lefficacit conomique de leur travail
et de publier lan prochain, en toute
transparence, le cot de leurs interventions
rapport aux fonds rpartis aux cranciers.
Cette coopration sest enfin traduite par un
protocole conclu avec les mandataires judiciaires,
le greffe et les commissaires priseurs judiciaires
pour fluidifier le traitement des procdures de
liquidation : je les en remercie.
Coopration avec le parquet Madame la Garde
des Sceaux, en juin dernier, vous avez rappel au
parquet son rle dans le traitement des
entreprises en difficult. Sachez que la
coopration avec les magistrats du parquet est
ici exemplaire. Les Juges sont trs attentifs leurs
rquisitions et mes changes rguliers avec vous,
Monsieur le Procureur, et avec les Magistrats de
la section installs dans nos murs, sont

constructifs. Je forme le voeu que leffectif de cette


section soit reconstitu et lui permette dassurer
en toute srnit la mission que, Madame la
Garde des Sceaux, vous lui avez rappele.
La qualit de cette coopration est illustre par
le trs faible nombre dappels du parquet sur les
dcisions prises par les chambres de procdures
collectives.
Coopration galement avec la Cour de
cassation et la Cour dappel. Soyez remercis,
Messieurs les Premiers Prsidents, de laccueil
que vos Magistrats rservent aux Juges du
Tribunal de commerce quand ils assistent leurs
audiences et leurs dlibrs. Cest une
formation prcieuse pour eux.
Coopration avec lAutorit de la Concurrence :
je vous remercie, Monsieur le Prsident, du temps
que vous consacrez nos changes dont nous
avons dcid quils seraient dsormais rguliers.
Coopration avec les services de votre
ministre, Madame la Garde des Sceaux. Je
remercie Madame Malbec et Monsieur Valle
de laccueil et de lcoute attentive quils mont
rserv chaque fois quils mont reu. Nos
changes mont t trs utiles.
Coopration avec les administrateurs
judiciaires, dont je salue les initiatives, avec les
commissaires priseurs judiciaires, les experts,
avec les greffiers que jinvite publiquement se
joindre la dmarche de certification qualit
initie par Christian de Baecque, avec nos
collgues des autres Tribunaux de commerce,
avec lesquels nous changeons sur nos bonnes
pratiques , la liste est longue...
Tout ce travail ne serait pas possible sans les
juges de ce tribunal dont je voudrais, si vous le
permettez Madame la Garde des Sceaux,
souligner les qualits et lengagement.
Je suis trs fier de mexprimer en leur nom
aujourdhui car ils constituent un ensemble de
personnalits inestimable, une richesse dont la
justice commerciale ne doit pas se passer.
Ils ont tous une formation suprieure trs solide,
scientifique, conomique ou juridique.
Toutes les grandes coles et les universits y
sont reprsentes. Cest une ressource
exceptionnelle.

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Christiane Taubira, Vincent Lamanda, Jean-Claude Marin et Jacques Degrandi

Les Annonces de la Seine - lundi 18 fvrier 2013 - numro 13

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Rentre solennelle

Le Juge du commerce est intgre. Il prte le


mme serment que le juge professionnel. Il y a
une commission de dontologie dans ce
tribunal et une instance disciplinaire au Conseil
National des tribunaux de commerce.
Je forme le voeu que personne ne se laisse
enfermer dans une logique de soupon. Et les
juges de ce tribunal connaissent lenjeu de
limpartialit dont vous leur avez encore rappel
la semaine dernire, Monsieur le Procureur
Gnral, quelle tait consubstantielle leur
mission.
Lan dernier, lors de mon installation la tte
de ce Tribunal, jai dclar mon intention de
placer le mandat que mont confi mes
collgues sous le signe de lexigence, de la
transparence et de la coopration. Dans la ligne
du travail accompli par mes prdcesseurs, dont
je salue la prsence aujourdhui, et par tous les
Juges consulaires qui nous ont prcds depuis
sa cration par Michel de lHpital en 1563, au
service des entreprises du ressort de cette
juridiction.
Ces valeurs sont plus que jamais dactualit.
Lors de ses voeux aux magistrats de notre pays,
le prsident de la Rpublique a rappel
lobligation dexcellence quimpose notre mission
de service public. Je suis heureux de pouvoir
vous dire, Mesdames et Messieurs, que ce souci
dexigence et dexemplarit a anim les acteurs
de cette juridiction tout au long de lanne qui
vient de scouler.

Madame la Garde des Sceaux, vous avez devant


vous des juges attentifs aux dlais, trs soucieux
de la qualit de leurs dcisions, heureux que
leur travail soit reconnu par les justiciables, fiers
daccomplir leur mission bnvolement.
Madame la Garde des Sceaux, vous
avez devant vous des juges garants de leur
impartialit, exigeants avec eux-mmes,
soucieux de leur formation. Je forme le voeu
que la prochaine rforme sappuie sur ces
qualits et sur leur engagement individuel et
collectif pour permettre damliorer encore leur
contribution lconomie de notre pays.
Et je suis fier de mexprimer en leur nom,
Madame la garde des sceaux, Mesdames et
Messieurs les hautes personnalits pour former
tous nos voeux pour cette nouvelle anne.

Olivier Denfer, Dieudonn MPouki et Philippe Bobet

Les Annonces de la Seine - lundi 18 fvrier 2013 - numro 13

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Ils ont tous suivi une formation initiale lorsquils


ont intgr le tribunal de commerce de Paris.
Et depuis plus de 10 ans, linitiative de
Gilbert Costes, renforce par laction de
Pierrette Rey, ils ont tous pass un examen
daptitude.
Ils suivent tous une formation continue dont la
mesure est en cours de mise en place : 14 heures
en moyenne en 2012 pour les 104 Juges dont
les dossiers ont t renseigns. Et cette anne,
les nouveaux juges commissaires vont passer
un examen daptitude.
Je forme le voeu, Madame la Ministre, que cette
dmarche volontaire soit encadre par un texte
rendant obligatoire la formation des Juges
consulaires comme elle lest depuis 2008 pour
les Magistrats de carrire.
Je forme le voeu que les examens daptitude
auxquels ils se soumettent soient organiss par
une autorit pdagogique indpendante, ce qui
en renforcera le crdit.
Ils ont en moyenne 30 ans dexprience
professionnelle 30 ans de pratique de la
ngociation de contrats, de lexcution de
contrats, 30 ans de responsabilit de la
rentabilit de leurs entreprises et de la
prvention de leurs difficults. Nous avons des
spcialistes du droit des socits, de la
construction, de la distribution, de la
concurrence, du droit montaire et financier,
de la sous-traitance... Le traitement de lchec
entrepreneurial reprsente un enjeu
considrable pour notre pays : il ne faut pas se
passer de ce savoir-faire.
Les Juges consulaires de Paris sont tous des chefs
dentreprise ou des dirigeants dentreprise : ils
ont le got et le caractre dcider. Je forme le
voeu quils ne soient pas transforms en
assesseurs, sauf prendre le risque dabaisser
invitablement le niveau de leur recrutement
et dappauvrir la Justice commerciale.
Tous les Juges de ce Tribunal sont motivs par
lintrt gnral. Je dis souvent que la
contribution du chef dentreprise au contrat
social va bien au-del de lintrt conomique
quil dfend. Cest doublement le cas de ceux
qui rejoignent cette institution.
Ce nest pas parce quon dfend des intrts
particuliers dans sa vie professionnelle quon
nest pas sensible lintrt gnral. Lintrt
gnral nest pas le monopole du magistrat
professionnel. Le Juge entrepreneur connat
limportance de lordre public conomique : il
est heureux dy apporter sa contribution.

Je sais que ce souci dexigence et dexemplarit


continuera les animer tout au long de cette
nouvelle anne, en particulier les Juges, que je
remercie de leur engagement permanent et sans
faille.
Rduire les dlais de mise en tat, dmatrialiser
les procdures, amliorer la rotation des fonds
des mandataires judiciaires, suivre la
satisfaction des justiciables avec les
administrateurs judiciaires, mesurer lefficacit
long terme des procdures de redressement
et de prvention, mesurer les dlais de
traitement des procdures par le greffe,
approfondir encore et toujours la formation des
Juges, voici quelques uns des projets de ce
tribunal pour lanne qui commence...
Au nom de tous les Juges de ce Tribunal, au
moment o se prpare un nouveau texte sur la
Justice commerciale, jappelle notamment de
mes voeux :
- lobligation pour les mandataires judiciaires
de rendre compte annuellement la
Chancellerie et au Prsident du Tribunal de
commerce des mouvements des fonds
dont ils ont la responsabilit ;
- lobligation pour le Prsident de chaque
tribunal de commerce de rendre compte des
contrles effectus par les juges commissaires
sur la gestion de ces fonds par les mandataires
judiciaires et sur lefficacit des procdures
collectives ;
- un texte encadrant lobligation de formation
des juges consulaires comme pour les magistrats
professionnels ;
- un arrt sur la dmatrialisation.

Rentre solennelle
Franois Molins

Agenda

TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE PARIS

Le Juge lcoute du monde,


un nouvel office pour le juge
au XXIme Sicle
1er colloque de printemps
le 21 mars 2013
Premire Chambre
4, boulevard du Palais
75001 PARIS
Renseignements : 01 44 32 76 09
Nathalie.Bourgeois-De-Ryck@justice.fr

2013-137

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

Journes notariales de la
personne et des familles

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Les 25 et 26 mars 2013


Ecole du Notariat
Espaces Diderot
10, rue Traversire - 75012 PARIS
Renseignements : Vronique Dieudonn
01 44 90 30 83
2013-138
meriam.barka.cns@notaires.fr

COUR DE CASSATION

La justice pnale : entre respect


des traditions nationales
et nouvelles exigences de lUnion
europenne
Cycle pnal 25 mars 2013
GrandChambre de la Cour de cassation
5, quai de lhorloge - 75001 PARIS
Renseignements : Guillaume Fradin
01 44 32 95 95
scom.courdecassation@justice.fr

2013-139

MINISTRE DE LCONOMIE
ET DES FINANCES

Prserver lordre public


conomique
par Franois Molins

n ce dbut danne, la Rpublique fait


obligation ses juridictions de tenir une
audience solennelle pour rendre
compte publiquement de ses activits
et pour dterminer les perspectives de lanne
venir.
Cest aussi un temps fort pour la vie dun
Tribunal, qui donne loccasion tous ses
membres de se retrouver, certains de se
rencontrer, tous de mesurer le temps qui passe,
en se remmorant ceux qui ont quitt le
Tribunal.

Cest donc avec un rel plaisir que joccupe, pour


la seconde fois, le Sige du Ministre public,
devant le premier Tribunal de commerce de
France, dont lactivit permet de discerner les
grandes tendances de lconomie nationale et
qui, en ces temps de crise conomique et de
difficults de lemploi, joue un rle majeur
dobservation et daction.
Le traitement des difficults des entreprises
constitue en effet pour vous juridiction consulaire,
comme pour nous, Ministre public, une priorit.
Monsieur le Prsident, la premire anne de
votre mandat sachve et vous vous tes
pleinement investi dans ces lourdes fonctions.
Dynamique, volontaire, soucieux defficacit
mais toujours lcoute de vos interlocuteurs,
vous avez dj marqu de votre empreinte ce
Tribunal et les objectifs que vous vous tiez fixs
et que vous aviez annoncs il y a un an, sont en
bonne voie de ralisation.

26me prix Turgot


Meilleur livre dconomie
financire de lanne
28 mars 2013 - 17 heures
Ministre de lEconomie et des Finances
139, rue de Bercy - 75012 PARIS
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2013-140

ASSOCIATION DES AVOCATS


CONSEILS DENTREPRISES
ET ASSOCIATION FRANAISE
DES JURISTES DENTREPRISE

Les prjudices commerciaux


des entreprises : analyse concrte
des principales difficults
dvaluation
Confrence le 3 avril 2013
Auditorium Allianz
87, rue de Richelieu - 75002 PARIS
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Les Annonces de la Seine - lundi 18 fvrier 2013 - numro 13

2013-141

Rentre solennelle

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Ainsi en va t-il de la mise en place doutils de


gestion comme le suivi des flux financiers grs
par les mandataires qui a permis de rduire
significativement le dlai de rpartition aux
cranciers des sommes collectes.
Ainsi en va t-il du contrle par le Juge
commissaire de lexcution des engagements
pris dans le cadre des jugements. Ces nouveaux
outils, dune efficacit certaine, renforcent la
crdibilit de votre Tribunal.
Mais je voudrais aujourdhui surtout insister sur
les changements intervenus en matire de
sanctions commerciales. Je mtais lan dernier
fortement interrog sur les raisons du faible taux
de sanctions personnelles prononces par le
Tribunal de commerce de Paris et sur la quasi
inexistence de sanctions patrimoniales.
Or depuis des annes, en cette matire, le
Parquet de Paris est demandeur laction. Il a
en effet anticip les critiques dimpartialit
inhrentes la saisine doffice, que vient de
condamner le Conseil constitutionnel par sa
rcente dcision en matire douverture de
procdure collective.
Cette position de demandeur permet aux
Magistrats de la section commerciale du
Parquet, aprs un examen scrupuleux et attentif
des lments qui leur sont fournis, notamment
par les mandataires de justice, doprer un choix.
Nous ne poursuivons pas les entrepreneurs
malheureux ou malchanceux ou victimes de la
conjoncture. Nous rservons les poursuites
pnales aux comportements les plus graves et
les poursuites commerciales aux dirigeants
incomptents ou ngligents.
Il est donc primordial pour le Ministre public
que le Tribunal de commerce joue pleinement
son rle de rgulation en liminant des affaires
ceux dont les fautes de gestion sont
inacceptables, mme si une seconde chance
peut tre accorde dautres.
Votre raction a t immdiate, Monsieur le
Prsident, puisque ds le premier semestre 2012,
vous avez dcid de crer une troisime
audience sanction par semaine.
Cette mesure a permis de rduire les dlais de
prononc des jugements et de baisser
considrablement les stocks. Mais surtout, le

nombre de dcisions rendues a progress de


107 % (passant de 476 en 2011 985 en 2012),
avec des peines souvent plus proches des
rquisitions formules par le Ministre public.
Sagissant des sanctions patrimoniales, plus
longues mettre en oeuvre, les chiffres ne sont
pas encore significatifs mais les mandataires
recommencent exercer cette prrogative qui
leur est reconnue par la loi, ds lors que les
conditions sont runies.
Je voudrais, ce propos, rendre hommage aux
membres de la section commerciale de mon
Parquet qui ont pleinement collabor cette
amlioration.
A ce stade, je me dois de commenter les
statistiques concernant le traitement des
difficults des entreprises.
Durant cette anne, les procdures de
ngociations ont fortement augment, de 34 %
pour les mandats ad hoc, passant de 70 en 2011
88 en 2012, et de 53 % pour les conciliations,
celles-ci ayant fait lobjet de 84 ouvertures en
2012 contre 55 en 2011. Le Tribunal a ainsi eu
connatre dun nombre important
dhomologations de protocoles daccord,
videmment lorsque le privilge de new money
institu par larticle L 611-1 du code de
commerce tait demand mais galement pour
donner une plus grande force juridique ces
transactions.
Ces rsultats sont trs encourageants car ils
tendent dmontrer que les chefs dentreprise
ont compris quil fallait agir le plus en amont
possible pour avoir des chances de surmonter
leurs difficults. Ils hsitent moins se faire aider
par un mandataire de justice pour trouver une
solution amiable avec leurs cranciers.
Nous savons tous que lanticipation des
difficults augmente les chances de survie de
lentreprise. Il faut nanmoins veiller ce que
le cot de ces procdures ne soit pas trop lourd
pour des entreprises dj en difficult par
dfinition.
Cette progression des mesures prventives peut
expliquer la marge la baisse des ouvertures de
procdures de sauvegarde, lanne 2011 ntant
pas significative puisquelle avait vu louverture

de plusieurs sauvegardes au sein de mmes


groupes. En revanche, elle est le corollaire de la
diminution de 15 % du nombre douverture de
redressements judiciaires, ces derniers tant
pass de 335 en 2011 284 en 2012.
Les statistiques en matire de liquidation
judiciaire commencent reflter les difficults
de la conjoncture puisque le nombre de
liquidations a progress de 6 % cette anne, 2972
ouvertures ayant t prononces en 2011 et
3151 en 2012, se rapprochant ainsi des chiffres
de 2009 mais surtout parce que les liquidations
judiciaires concernent le double de salaris par
rapport lan dernier.
Le domaine du traitement des difficults des
entreprises est le domaine privilgi de
lintervention du Ministre public, garant de
lordre public conomique et social.
En priode de crise, la qualit et le
fonctionnement optimal de la juridiction
consulaire sont essentiels pour les entreprises.
Cest dautant plus vrai dans la premire
juridiction consulaire de France qui doit
constamment satisfaire une exigence de
qualit, dexcellence dans lapplication de la loi
et dans le traitement des difficults des
entreprises.
On ne dira jamais assez que le tribunal de
commerce dispose, de par la loi, des moyens
permettant le plus souvent une entreprise de
surmonter ses difficults.
Ses pouvoirs dj largement tendus par la loi
du 26 juillet 2005 dite loi de sauvegarde des
entreprises vont encore se renforcer par la
volont que vous avez affirm plusieurs
reprises, Madame la Ministre et par les rformes
venir.
Les procdures collectives sont, ce jour, au
coeur de lactualit et la bataille pour la
sauvegarde des entreprises et des emplois doit
plus que jamais mobiliser toutes les forces et les
comptences en prsence.
Cest le sens de votre circulaire en date du 21
juin 2012 Madame la Ministre, qui prcise le
rle du Ministre public dans le traitement des
difficults des entreprises, tant en matire de
dtection que de traitement de ces difficults.
Magistrat du parquet, il veille constamment
lapplication de la loi.
Aux termes de cette circulaire, la prservation
de lordre public conomique en priode de
crise exige du ministre public quil assure
pleinement les missions qui lui sont confies
par la loi .
A ce titre, la prsence dun reprsentant du
Ministre public aux audiences concernant les
entreprises dont les difficults sont de nature
avoir des rpercussions conomiques et sociales
importantes, par le nombre des salaris
concerns et dentreprises pouvant
conscutivement tre mises en difficult, est
indispensable.
Mon Parquet assume je le sais, du mieux quil
peut, cette fonction auprs de votre Tribunal,
au regard de la multiplicit des tches qui lui
incombent, avec lobjectif constant de parvenir
au meilleur rsultat dans lintrt de lentreprise
et de ses salaris, tout en apportant son conseil
pour conforter et scuriser au plan du droit les
dcisions qui sont prises par les Juges.
Il veille galement ce que les exigences de
limpartialit, telles que poses par la Cour
Europenne des Droits de lHomme et la Cour

Les Annonces de la Seine - lundi 18 fvrier 2013 - numro 13

Rentre solennelle

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Frank Gentin, Vincent Lamanda, Jean-Claude Marin, Christiane Taubira et Franois Molins

de cassation, soient respectes, pour tous les


intervenants aux procdures.
Par ailleurs mon parquet sera amen participer
davantage la dtection le plus tt possible des
difficults des entreprises en se rendant dans
des cellules de prvention comme la
commission des chefs des services financiers
de lEtat, et en changeant des informations avec
les divers intervenants mobiliss sur cette cause,
et notamment avec le commissaire au
redressement productif dont mon Parquet sest
dj rapproch et dont les avis ne pourront
quclairer utilement le parquet et le Tribunal
dans le respect des attributions de chacun. Le
commissaire au redressement productif peut
en effet communiquer des informations au
ministre public.
Lors de la confrence gnrale des tribunaux
de commerce qui sest tenue Paris le 30
novembre dernier, Madame la Garde des
Sceaux a, par la voix de son Directeur de
Cabinet, confort cette approche, dans un cadre
institutionnel ce jour prserv, sous la rserve
de rflexions annonces comme possibles sur
le sujet.
Dans ce contexte, le Parquet de Paris continuera
assumer les tches primordiales qui lui sont
affectes et, de mon ct, je me tiendrai votre
disposition pour toute difficult que vous
pourriez rencontrer.
Il na pas t matriellement possible, ce jour,
de renforcer la section commerciale du Parquet
de Paris attache la prvention et au traitement
des difficults des entreprises. Elle nest ce jour
compose que de deux magistrats auxquels je

veux rendre un hommage particulier compte


tenu de la lourdeur et de ltendue de leurs
charges. A l vidence, ces effectifs sont
insuffisants.
Le renforcement des effectifs de la section
commerciale reste donc pour moi un objectif
prioritaire, la hauteur des enjeux lourds, pour
lconomie et la prservation de lemploi, et des
questions qui y sont traites. Mais sa ralisation
suppose que la Chancellerie soit en mesure de
combler les postes classs comme prioritaires,
actuellement vacants au parquet de Paris.
Jai conscience de limportance de la tche, ainsi
que de son alourdissement par des exigences
nouvelles, notamment du fait de la rcente
dcision du Conseil constitutionnel interdisant
dsormais la saisine doffice des Tribunaux de
commerce et qui fera peser une exigence
supplmentaire sur la section commerciale du
Parquet.
Il convient, cet gard, en pleine coopration
entre le Tribunal de commerce, son greffe et le
Parquet de Paris, de mettre en place une
nouvelle manire de procder qui ne nuise pas,
par un allongement des dlais de saisine ou un
alourdissement des cots, aux intrts des
entreprises et des salaris concerns. Soyez en
tout cas assur que le Parquet saura prendre ses
responsabilits en ce domaine.
Des progrs me paraissent galement faire
dans la voie de la dmatrialisation des
procdures, qui permettront, dans une
ralisation parallle et concerte entre le
Tribunal de commerce, son greffe, les
mandataires et administrateurs judiciaires et le
parquet, de faciliter les transmissions, dassurer

en temps rel une parfaite circulation des


informations et dallger les tches matrielles
accomplir.
Lanne 2013 sannonce ainsi riche de
nombreuses et lourdes tches accomplir,
auxquelles le Parquet de Paris apportera toute
son nergie et sa meilleure contribution.
Monsieur le Prsident, je voudrais enfin voquer
le domaine du contentieux gnral qui occupe
le plus grand nombre de vos juges. Au cours de
lanne coule, le Parquet est intervenu
plusieurs reprises dans ces procdures qui
concernent le plus souvent des socits cotes
en bourse et a conclu sur des points de droit ou
de fait complexes, la satisfaction semble-t-il
de lensemble des interlocuteurs. Il a galement
apport son clairage sur diverses questions
prioritaires de constitutionnalit soumises
votre Tribunal.
Lanne qui commence sera sur ce point dans
la continuit de lanne coule : ds lors que
les principes essentiels du droit sont en cause,
ds lors que la protection de lpargne publique
risque dtre mise mal, mon parquet
interviendra pour clairer les Juges consulaires,
dans le strict respect de leur indpendance.
Monsieur le Prsident, je sais votre ambition de
faire du Tribunal de commerce de Paris une
juridiction dimension internationale. Vous
savez que je partage cette ambition. Soyez
assur que le Parquet de Paris sera vos cts
dans la ralisation de cette ambition.
()

Les Annonces de la Seine - lundi 18 fvrier 2013 - numro 13

2013-136

Vie du droit

Barreau de Paris
Tribunal de Commerce - Greffe
Avenant au protocole du 18 dcembre 2009
Paris, le 16 janvier 2013
e 16 janvier 2013, dans les locaux du
Tribunal de Commerce de Paris, un
avenant au protocole du 18 dcembre
2009 entre le Barreau de Paris, le
Tribunal de Commerce de Paris et le Greffe a
t sign (voir : Les Annonces de la seine du 21
dcembre 2009).
Cet avenant sapplique aux procdures
introduites aprs le 1er janvier 2013.
Il modifie assez sensiblement les modalits de
mise en tat des affaires puisquil limite le

nombre des audiences de procdure quatre


et vise rduire de moiti la dure des
procdures.
Sous rserve de la possibilit donne aux parties
de saisir tout moment le Tribunal ou le Juge
rapporteur dune demande de conciliation ou
de mdiation, au quel cas le dossier restera en
suspens pendant la dure de la mesure.
Le nouveau dispositif devrait permettre
chacun de mieux sorienter mais ce sont surtout
trois dlais quil faut retenir :

-le dlai de 4 semaines imparti au demandeur


pour communiquer ses pices (avec un risque,
si elles ne sont pas communiques, de
radiation).
-le dlai de 6 semaines imparti au dfendeur
pour conclure (accru ventuellement de
4 semaines supplmentaires)
-le dlai de 4 semaines imparti au demandeur
pour rpliquer aux conclusions du dfendeur.
Jean-Ren Tancrde
2013-142

Palmars

Institut Art & Droit


Droit et Techniques de lexpertise des uvres dArt
7 fvrier 2013

REPRES

Promotion 2013
e 7 fvrier 18h30 se droulait, dans
lappartement Dcanal de lUniversit
Panthon Assas Paris 2, la crmonie
de remise des diplmes de la premire
promotion des auditeurs du Diplme
dUniversit Droit et techniques de lexpertise
des uvres dart .

Le Professeur Franoise Favennec, Directrice


du Centre de Formation Permanente, le
Professeur Laurent Pfister, Directeur du
Diplme et Grard Sousi, Prsident de lInstitut
Art & Droit ont tour tour, flicit les candidats
admis et remerci les intervenants universitaires
et professionnels.
Aprs la remise des diplmes aux auditeurs par
le Professeur Laurent Pfister, Grard Sousi, au
nom de lInstitut Art & Droit, a offert chaque
diplm un exemplaire de louvrage rcemment

publi, Le faux en art et en droit , en prsence


de son auteur, Madame Ducouloux-Favart.
Rappelons que ce diplme dlivr en formation
continue est le premier propos dans une
universit franaise et est le fruit dun partenariat
entre lUniversit Panthon-Assas Paris 2 et
lInstitut Art & Droit.
Parmi les nombreuses personnalits prsentes
lors de la crmonie, on notait la prsence
dHenry Bounameaux, Prsident de la
Confdration europenne des Experts dart, de
Didier Griffe, Prsident du Syndicat des experts
franais en uvres dart, du Recteur Serge
Guinchard, de Vronique Milande, Chef du
service de la conservation prventive et de la
restauration Manufacture de Svres, de Philippe
Walter, Directeur de recherche au CNRS, et de
nombreux experts en uvres dart.

2013-143

a premire promotion comportait


18 auditeurs inscrits lensemble de la
formation. Sur ces 18 auditeurs, 15 se
sont prsents lexamen et 14 ont t
reus :

Hlne Bghin-Verzele
Ambroise Colombani
Georges Diard
Laurent Dodier
Annette Douay
Martine Gasnier
Michel Giraud
Gisbert de Callac
Hubert Lacroix
Hugues Levieux
Charles Noirard
Clotilde Scordia
Arthur Van Hoey
Franoise Virally

Les Annonces de la Seine - lundi 18 fvrier 2013 - numro 13

Vie du droit

Ecole Nationale de la Magistrature


Promotion 2013 - Bordeaux, 15 fvrier 2013

Xavier Ronsin, Directeur de lEcole Nationale de la Magistrature, recevait vendredi dernier le Premier Ministre notamment
accompagn de Christiane Taubira, Ministre de la Justice. Ce fut loccasion pour le Chef du Gouvernement de rencontrer la
promotion 2013 qui compte 252 auditeurs de justice, de leur parler de leur mtier de magistrats et de leur dire ce que la
France attendait deux. Appels contribuer luvre de justice, les futurs juges devront tre anims par la recherche constante
de la vrit et devront simposer une exigence thique de tous les jours a dclar Jean-Marc Ayrault. Il a annonc que son
gouvernement avait pour mission de tout mettre en uvre pour garantir le xcellence de la formation et pour faire
prvaloir lindividualisation de la rponse pnale . Il a conclu son intervention en rappelant les engagements pris par le
Prsident de la Rpublique pour rattraper le retard en matire de moyens : le budget 2013 a t augment de 4% et plus
particulirement affect au service de la protection judiciaire de la jeunesse, au renforcement de la justice civile, la lutte
contre la dlinquance et au dveloppement de laide aux victimes. Il a enfin salu le remarquable travail ralis par la Garde
des Sceaux dont il est particulirement fier.
Jean-Ren Tancrde

Et Bordeaux, ville la confluence depuis des


sicles des cultures espagnoles et naturellement
franaises, Bordeaux ne peut que se rjouir que
la ville de Nantes dont vous ftes si longtemps
le Dput Maire, ait choisi en 2013 pour son
clbre festival musical le thme de La
musique franaise et espagnole depuis 1850 .

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Xavier Ronsin

Et nous constatons tous que vous-mme, en


parallle, vous avez choisi la patrie de
Montesquieu pour montrer, tout au long de
cette journe, lEcole Nationale de la
Magistrature, puis dans un tablissement de la
protection judiciaire de la jeunesse, puis au
tribunal de grande instance de Bordeaux, le
profond respect et le vif intrt que vous portez
depuis trs longtemps au monde judiciaire et aux
problmatiques particulires de la prvention de
la dlinquance et de la rcidive, de lexcution
des peines et de laide aux victimes.
Et de cela, celui qui a eu le privilge et le bonheur
pendant quatre ans davoir t Procureur de la
Rpublique Nantes, peut personnellement
en porter tmoignage.

Esprit de justice
par Xavier Ronsin
ienvenue tous !
Bienvenue au cur de lEcole Nationale
de la Magistrature, dans cet
amphithtre qui a accueilli pour les
former, depuis le dbut des annes 1970 tant et
tant de gnrations de futurs magistrats,
et dans lequel, je lespre lesprit de justice
souffle et continuera souffler longtemps !

Monsieur le premier ministre,


Avec 15 jours de lger retard sur la ville de
Nantes, cest peu de dire, que lEcole a le
sentiment aujourdhui de vivre son tour
- une folle journe , puisquelle a limmense
honneur de vous accueillir en qualit de Premier
Ministre , et ce pour la premire fois dans son
histoire pourtant cinquantenaire,

Madame la garde des sceaux,


Vous tes dcidemment ici chez vous, dans cet
hmicycle qui va vous devenir aussi familier
quun autre parisien, puisque jai lHonneur et
le trs grand plaisir de vous recevoir pour la
troisime fois, en un seul semestre.
Cest le gage vident de lestime que vous portez
cette Ecole si importante de la Rpublique,
et dont je peux vous assurer que ses dirigeants,
ses enseignants et ses personnels sont au service
des valeurs que vous dfendez avec tant de
talent et de succs, et quils sont totalement
dvous la russite des politiques prennes de
recrutement de Magistrats que vous dsirez.
Avant de vous cder la parole, Monsieur le
Premier Ministre, quelques mots et chiffres trop
rapides pour vous prsenter la nouvelle
promotion 2013, et les dfis que leur formation
pose lEcole. Ils sont 252 auditeurs de justice,
soit 19 % de plus quen 2012, 83 % de plus quen
2011, 98 % de plus (prs du double donc) que

le nombre dauditeurs de la promotion 2010


alors qu lpoque leffectif denseignants et de
personnels de lEcole tait quasiment similaire
celui de cette anne 2013.
Avant de russir un difficile et slectif concours,
72 % de ces auditeurs taient tudiants, 28 % ont
en revanche dj eu une prcdente exprience
professionnelle dans ladministration ou comme
juriste. 29 % des tudiants taient boursiers de
lenseignement suprieur, et 16 dentre eux sont
issus des classes prparatoires galit des
chances de lEcole, soit prs dun sur 10 des
reus au concours tudiant. 72 % de cette
promotion 2013 est compose de femmes et
28 % d hommes, soit pour ceux-ci une
proportion suprieure celle de lanne dernire
o ils ntaient que 20 %
Leur ge moyen est de 27 ans et demi
29 % sont ns en Ile-de-France, et prs de 9 %
en Bretagne ou Pays de la Loire, 3,5 % en
Aquitaine, et les autres sont ns ou presque dans
toutes les rgions de France.
Mais au-del de cette diversit de leurs
origines, nos auditeurs de justice sont surtout
issus des rangs des meilleurs juristes de leur
gnration.
Ils sont surtout enthousiastes, ptris de
curiosit, ptillants dintelligence, avides de
formation, conscients de lexigence redoutable
des fonctions auxquelles ils aspirent tre
nomms dans 31 mois.
Ils sont surtout impatients aprs ces 15 premiers
jours dans leur Ecole de faire leurs premiers pas
de stagiaires pendant 6 mois dans un Cabinet
dAvocat,
Ils partagent je lespre ce sentiment si bien
dcrit par Julien Gracq un auteur qui vous est
familier. Pour qui il y a un grand charme
quitter au petit matin une ville familire pour
une destination ignore .
Mais prcisment la mission de cette Ecole est
de les guider, de destination ignore
destination ignore , sur cette route dont ils
pressentent quelle conduit la mer vers le
rivage des syrtes de leur nomination comme
juge ou substitut en septembre 2015.

Les Annonces de la Seine - lundi 18 fvrier 2013 - numro 13

Vie du droit
Les devoirs imprieux
du Juge

Christiane Taubira, Jean-Marc Ayrault et Xavier Ronsin

par Jean-Marc Ayrault

n prparant mon intervention devant


vous, mest revenu en mmoire un
documentaire de Raymond Depardon
que vous tes sans doute nombreux
avoir vu : 10me Chambre, instants
daudience . On y peroit toute la difficult,
mais aussi toute la noblesse de lOffice du Juge.
Les affaires reprsentes sont plus ou moins
graves, mais chaque fois, dans le temps limit
de laudience, le Juge doit sattacher
comprendre les faits et analyser leurs
circonstances et mesurer les responsabilits
pour prendre la dcision la plus approprie.
Dans lexercice de cette fonction, l coute, le
discernement, lquit ne sont plus seulement
les qualits attendues de tout honnte homme ;
ce sont des devoirs imprieux, des obligations
de tous les instants.
Mesdames, Messieurs, je suis trs heureux dtre
ici aujourdhui parmi vous. On me dit - et vous
lavez rappel Monsieur le Directeur - que cest
la premire fois depuis la cration de lEcole
Nationale de la Magistrature quun Premier
Ministre vient rencontrer des auditeurs de
Justice. Jen suis donc doublement heureux.
Je voudrais dabord vous parler de votre mtier,
de ce que le Gouvernement et de ce que les
citoyens de notre pays attendent de vous. Je
considre le mtier de Magistrat comme lun
des plus minents et des plus difficiles qui soient.
Vous aurez la lourde responsabilit de veiller au
respect et lapplication des lois. Vous serez les
gardiens des droits et des liberts individuelles,
mais aussi les dfenseurs de lintrt gnral. Ce
mtier exige bien sr de solides connaissances
juridiques mais il exige bien davantage et vous
le savez parfaitement.
Un Magistrat doit tre anim par la recherche
constante de la vrit et lesprit de Justice. Il doit
prendre le temps de la rflexion, mme sil lui
faut souvent affronter lurgence. Il doit se mettre
lcoute des autres, tout en gardant la hauteur
de vue qui sied un Magistrat. Il doit savoir
concilier les points de vue mais aussi trancher,
avec lautorit de sa fonction.
Cest un beau mot, lautorit. Il est un peu affadi
en franais contemporain, parfois mme
galvaud. Mais lauctoritas latine, dont il dcoule
directement, dcrit trs exactement loffice que
vous allez revtir : vous serez respects pour la
faon dont vous rendrez la justice et non pas
pour la puissance relle - que vous dtiendrez,
de lier ou de dlier. Le peuple franais au nom
duquel vous rendrez la Justice exige que vous
sachiez concilier la connaissance intime des
litiges qui vous seront soumis et lindpendance
desprit sans laquelle la justice est servile.
Vous aurez en permanence trouver lquilibre,
lquilibre subtil entre lintimit des justiciables
dont vous aurez pleine connaissance et
limpartialit qui suppose le dtachement. Vous
ne pourrez tre froid, car la Justice nest pas
glaciale. Vous ne pourrez tre empathique, car
un Juge nest pas un conseiller. Lauctoritas se
gagne pas pas, la diffrence du pouvoir qui
sinvestit en un instant.

10

Photo ENM

Etre Magistrat, cest simposer une exigence


thique de tous les jours, dans sa vie
professionnelle comme dans sa vie personnelle.
Vous en tes conscients, cest justement pour
cela que vous avez choisi le mtier de Magistrat.
Et cest pour cela que jai voulu vous rencontrer,
pour vous tmoigner la reconnaissance du
Gouvernement, de lEtat lgard des Magistrats
et futurs Magistrats, et son attachement la
qualit de leur formation. LEcole Nationale de
la Magistrature a form toutes les gnrations
de Magistrats actuellement en fonction. Cest
une cole dexcellence. Elle le doit dabord au
dvouement quotidien de lensemble des
personnels de l cole et lengagement des
Magistrats et des intervenants qui assurent la
formation initiale et continue. Je voudrais ici les
remercier chaleureusement.
Monsieur le Directeur Xavier Ronsin, vous tes
en fonction depuis maintenant un an ; jai toute
confiance dans votre capacit diriger cette
cole. Votre conception exigeante et vous
lavez prouv tout au long de votre carrire
du mtier de Magistrat et votre passion de la
justice et votre exprience y compris dans les
circonstances parfois les plus difficiles, sont une
garantie pour la qualit de lenseignement de
cette cole. Cette qualit, elle la doit un
principe qui ne sera pas remis en cause, celui
dune formation gnraliste.
Les futurs Magistrats et tous ceux qui sont
appels contribuer loeuvre de Justice,
doivent dvelopper leurs facults de rflexion
et danalyse. Les contentieux voluent, vous le
savez fort bien, les normes nationales et
internationales se multiplient, elles se
technicisent. Il faut tre form les interprter,
apprendre utiliser la rgle dans des situations
complexes et savoir la mettre en oeuvre pour
prendre des dcisions souvent difficiles.
Il importe galement que lEcole Nationale de
la Magistrature soit un lieu de dbats, dchanges
o sexpriment diffrentes coles de pense ;
une cole qui soit ouverte sur le monde, sur la
socit, sur la diversit des pratiques juridiques.

Cette ouverture sur le monde exige que votre


recrutement reflte la diversit de la socit ellemme. Mais Monsieur le Directeur, vous venez
dy faire allusion. Et parmi vous, je le sais,
nombreux sont ceux qui exeraient jusquici
dautres mtiers. Cette exprience sera prcieuse,
pour vous mais aussi pour linstitution.
LEcole Nationale de la Magistrature a
galement besoin des classes prparatoires
dgalit des chances ; elles obtiennent dj
dexcellents rsultats et nous souhaitons que
cela se dveloppe davantage encore.
L cole a connu depuis plusieurs annes
dimportants bouleversements. LInspection
gnrale des services judiciaires a dress le bilan
de la rforme de 2008. Une concertation est en
cours et la Ministre de la Justice sefforcera de
rpondre aux attentes. Dores et dj, je puis
vous affirmer que le Gouvernement entend
garantir la stabilit du nombre de recrutements,
pour permettre lEcole Nationale de la
Magistrature de mieux sorganiser et pour offrir
plus de visibilit aux futurs candidats.
Il y a eu il y a plusieurs annes de petites
promotions, alors quil aurait fallu recruter
davantage, notamment pour anticiper les
1 400 dparts la retraite prvus dici 2017.
Heureusement, les effectifs se sont redresss
et vous avez donn les chiffres, Monsieur le
Directeur puisquils ont presque doubl en
deux ans. Il faut en tout cas mettre fin toutes
ces fluctuations.
Mesdames et messieurs, le Gouvernement met
tout en oeuvre pour garantir lexcellence de
votre formation, un moment o nous
conduisons une politique ambitieuse pour la
Justice de notre pays, conformment la volont
du Prsident de la Rpublique de rtablir une
Rpublique exemplaire. Cette politique
ambitieuse, cest dabord lengagement, ds la
formation du Gouvernement, de garantir
lindpendance de lautorit judiciaire. Les
justiciables ont besoin davoir confiance dans
leurs Juges. Or cest limpartialit qui cre la
confiance et cest lindpendance qui garantit
limpartialit.

Les Annonces de la Seine - lundi 18 fvrier 2013 - numro 13

Ce principe dindpendance simpose dabord


au pouvoir politique. Trop longtemps, on sest
content de proclamer ce principe lors des
rentres solennelles des juridictions, pour le
pitiner la premire occasion. Ds son entre
en fonctions, la Garde des Sceaux sest engage
ne plus donner dinstructions individuelles.
Cet engagement na souffert et ne souffrira
aucune exception. Il sera dailleurs bientt inscrit
dans la Loi.
La Garde des Sceaux a galement promis une
parfaite transparence lors des hautes
nominations et elle sest engage suivre les
avis du Conseil Suprieur de la magistrature.
La prochaine rvision constitutionnelle gravera
ce principe dans notre loi fondamentale. Le
projet de rvision que je soumets en ce moment
la consultation des groupes politiques du
Parlement, prvoit galement une modification
de la composition du Conseil Suprieur de la
Magistrature, dont les membres extrieurs
seraient dsigns par un collge indpendant.
Le Gouvernement a dautre part engag une
rflexion sur notre organisation judiciaire, pour
plus de simplicit mais aussi plus defficacit. La
Garde des Sceaux a confi lInstitut des Hautes
Etudes sur la Justice une mission de rflexion
sur lOffice du Juge et son primtre
dintervention. Un groupe de travail a t mis
en place pour repenser lorganisation des Cours
dappel et des juridictions de premire instance.
Il tudiera la possibilit de faire fusionner les
Tribunaux dinstance et de grande instance et
dy rattacher les juridictions sociales.
En matire pnale, nous voulons rompre avec
les errements du pass et mettre en oeuvre une
politique alliant fermet, efficacit dans la lutte
contre la dlinquance et respect des droits des
victimes et des personnes poursuivies. Cest le
sens de la circulaire de politique pnale du
19 septembre. Cest ainsi que nous rpondrons
lexigence lgitime de scurit de nos
concitoyens.
Au premier rang des principes que le
Gouvernement entend faire prvaloir, figure
lindividualisation de la rponse pnale. La
sanction, pour tre juste et efficace, doit tre
adapte la gravit des faits, leurs
circonstances et la personnalit de leur auteur.
Nous supprimerons les peines planchers car
nous faisons pleine confiance aux Juges pour
prononcer les peines appropries dans le cadre
dfini par la loi.
Lune des fonctions de la peine, cest de faire
prendre conscience au condamn de la gravit
de ses actes et dviter quil ne les rpte. Or,
sous couvert de lutter contre la rcidive, on sest
content ces dernires annes daggraver les
sanctions pnales et de multiplier les mesures
de sret. Eh bien regardons le bilan : il nest pas
convaincant, cest le moins quon puisse dire.
Eh bien nous ne voulons plus de cette politique
qui est en quelque sorte une politique courte
vue mais surtout qui est inefficace. Qui peut
croire quun sjour en prison suffise chaque
fois empcher la rcidive ? Comme lcrivait
Paul Ricoeur, lemprisonnement est trop souvent
un processus de dsocialisation acclre ;
qui fait perdre au dtenu sa qualit dtre
sociable et responsable et qui aggrave le risque
de rcidive. La prison doit donc tre rserve
aux cas o toute autre sanction est
manifestement inadapte. Dans toutes les autres
situations, il faut privilgier les amnagements

Photo ENM

Vie du droit

Jean-Marc Ayrault
de peine, les mesures probatoires et quant aux
personnes incarcres, nous voulons leur
donner toutes les chances de se rinsrer dans
la socit. Pour cela, le temps de la dtention
doit tre un temps utile.
Sur lensemble de ces sujets, nous voulons nous
appuyer sur les conclusions de la Confrence
de consensus sur la prvention de la rcidive.
Ces conclusions devraient mtre remises la
semaine prochaine, Madame la Garde des
Sceaux. En tout cas, cest une mthode de
concertation et de prparation des rformes qui
est indite en France elle existe depuis
longtemps dans dautres pays mais elle
prsente limmense avantage douvrir
sereinement le dbat sur des sujets dlicats et
qui peuvent profiter je dirais des polmiques et
qui ne nous aident pas trouver la solution. Et
nous voulons trouver la solution et je suis
convaincu que cette mthode qui a donn lieu
dj des runions particulirement suivies
puisquelles sont publiques, nous aidera
trouver la solution qui fera consensus, pas
seulement entre les membres du jury mais dans
la socit. Cest a lobjectif, cest a lambition.
En ce qui concerne la justice des mineurs, nous
sommes convaincus que lon ne saurait traiter
un tre en devenir de la mme manire quun
adulte. Lordonnance de 1945 est base sur ce
principe mais elle mrite videmment dtre
clarifie car ses rcritures successives lont
rendue trop touffue et parfois confuse. Mais
nous nous restons fermement attachs ses
principes fondamentaux : la primaut de
lducation pour les mineurs sur la rpression,
et la spcialisation des juridictions et des
procdures. Les Tribunaux correctionnels pour
mineurs seront donc supprims.
Je ne saurais conclure sans voquer la question
des moyens. Pour que la Justice soit rendue,
encore faut-il que les Tribunaux aient les
moyens de fonctionner. Or, la France a pris en
la matire un retard considrable : en 2012, nos
dpenses de Justice par habitant taient presque
deux fois infrieures la moyenne du Conseil
de lEurope. Pour rattraper ce retard, le Prsident
de la Rpublique a pris des engagements trs
fermes et trs clairs, que le budget de 2013
traduit fidlement : cette anne de plus de 4 %,
et ses effectifs, puisque cest un des ministres
prioritaires, ses effectifs de 500 emplois.

Ces nouveaux moyens sont dabord mis au


service de la protection judiciaire de la jeunesse.
Ils permettront que les mesures de prise en
charge, prononces par les magistrats, soient
mises en oeuvre rapidement et soient
suffisamment diversifies. Nous nous sommes
engags rendre un avenir notre jeunesse, cela
concerne les mineurs dlinquants quil faut aider
retrouver le chemin de linclusion sociale.
Nous voulons galement renforcer la Justice
civile, la Justice au quotidien. Des emplois ont
t crs dans les Tribunaux dinstance et un
important programme immobilier sera conduit
pour amliorer les conditions de laccueil des
justiciables et les conditions de travail du
personnel.
Dans le domaine pnal enfin, nous nous
donnerons les moyens datteindre nos objectifs
de lutte contre la dlinquance et de prvention
de la rcidive. Nous augmenterons les effectifs
des juges dapplication des peines, mais aussi
des services pnitentiaires dinsertion et de
probation.
Nous avons pris aussi la mesure de nombreuses
difficults du service public pnitentiaire et nous
sommes dtermins prendre les mesures
ncessaires pour garantir la dignit des
conditions de dtention mais bien sr aussi
lamlioration des conditions de travail et de
scurit des personnels. Lobjectif du
programme immobilier repose sur la rnovation
des grands tablissements, lentretien et la
maintenance du parc pnitentiaire et un
programme de constructions nouvelles, qui
permettra de fermer les tablissements
particulirement vtustes.
Nous avons galement engag un effort sans
prcdent en faveur des victimes : les bureaux
daide aux victimes seront gnraliss tous les
Tribunaux de grande instance.
Vous le voyez, le gouvernement a entrepris des
rformes dampleur, qui prendront peu peu
leurs effets dans la dure et cela pour une Justice
respecte, une Justice je le rpte - efficace et
en mme temps digne dune grande dmocratie.
Je veux saluer le remarquable travail ralis par
Christiane Taubira depuis les premiers jours.
Avec force et conviction, elle prpare et dfend
et met en oeuvre la politique du Gouvernement.
Je suis fier davoir mes cts une grande
Ministre de la Justice. ()
2013-144

Les Annonces de la Seine - lundi 18 fvrier 2013 - numro 13

11

Vie du droit

Confrence de consensus
Paris - 14 / 15 fvrier 2013

Les auditions publiques de la Confrence de consensus sur la prvention de la rcidive se sont droules les 14 et 15 fvrier 2013
la Maison de la Chimie. Nicole Maestracci, Prsidente du Comit dorganisation et Premire Prsidente de la Cour dappel
de Rouen, a prsent une synthse des travaux raliss par ce Comit en rsumant la mthode utilise, la problmatique et
les questions poses au jury qui remettra ses conclusions au Premier Ministre ce mercredi 20 fvrier 2013.
Chlo Grenadou

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Nicole Maestracci

Amliorer la prvention
de la rcidive
par Nicole Maestracci
e veux dabord vous remercier Madame la
Ministre, en mon propre nom et au nom
du comit dorganisation que vous avez
dsign, de mavoir confi cette mission.
Mme si nous avons beaucoup travaill, nous
avons eu peu de temps. Nous avons donc essay
de ne rien oublier des aspects essentiels de la
question sans toutefois prtendre lexhaustivit.
Lobjectif ntait pas de rechercher une solution
magique une question sur laquelle se sont
penches des gnrations de juristes, de
mdecins et dexperts de toute sorte. Nous
savons que la rcidive, ou la ritration, cest-dire, recommencer faire ce quon ne doit pas
faire est consubstantiel la nature humaine.
Nous savions que vouloir radiquer la rcidive
est aussi utopique que de vouloir abolir la
fragilit des hommes. Nous savons aussi
quaucune loi, aucun programme de prise en
charge ne peut donner aux comportements

12

humains la rationalit parfaite dont peuvent


parfois rver les juristes. Nous savons que le
risque zro nexiste pas. Nous nous sommes
cependant mis au travail avec la conviction
quune marge importante de progrs existe.
Lambition de la confrence de consensus est
modeste et ambitieuse la fois. Elle repose sur
lide quaucune politique publique ne peut
sinstaller dans la dure si elle ne sappuie pas
sur un socle de connaissances scientifiquement
valides et sur des choix compris et partags
par le plus grand nombre. Lintrt de la
mthode est de faire partager un public large
des questions qui restent en gnral dbattues
entre spcialistes. Et donc de donner voir la
complexit des choses.
Notre mission tait donc dclairer ces choix en
sinterrogeant sur ce qui est efficace ou non pour
prvenir la rcidive, en mettant disposition
dun large public les lments du dbat, c'est-dire, ce que nous savons et ce que nous ne
savons pas sur les rponses apportes en France
et ailleurs.
Je dis nous car le travail que nous avons
conduit est un travail collectif. Ce ntait pas si
simple car, au dbut de nos travaux, nous ne
parlions pas tous le mme langage. Nous avons
mesur la singularit et le cloisonnement des
cultures professionnelles, parfois plus fortes que
les sensibilits syndicales ou politiques. Nous
sommes cependant parvenus pendant ces trois
mois de travail construire une culture
commune.
Je nignore pas que cette mthode, relativement
indite dans le monde judiciaire, a rencontr,
au dbut, un certain scepticisme. Pourquoi
ouvrir une nouvelle rflexion sur une question
sur laquelle tout a t dit ? La prvention de la
rcidive nest-elle pas dj la proccupation de
tous les professionnels ? Comment, de toute
faon, faire mieux avec des moyens budgtaires
et humains aussi contraints ? Comment
imaginer changer les choses dans un monde en
crise ?
Le processus est un peu complexe puisquil
sarticule en trois phases. La premire phase que
nous avons conduite dans le cadre du comit
dorganisation sest acheve ce matin. Nous
avions pour mission de faire ltat des lieux, de
rassembler toutes les connaissances
scientifiques franaises et trangres valides
et de les confronter aux connaissances
empiriques des acteurs, leur exprience, et

leur ressenti. Dans cette perspective, nous avons


labor une synthse bibliographique et seize
fiches thmatiques qui tentent de donner ltat
de la science mais aussi le rsum des rapports
parlementaires ou administratifs, et enfin ltat
des pratiques. Nous avons interrog les
Magistrats de liaison en Europe et en Amrique
du Nord. Nous avons entendu plus de soixante
organisations syndicales, professionnelles et
associatives. Nous avons organis deux tables
rondes avec des professionnels, des lus, et des
partenaires publics et privs de la Justice pnale.
Dautres acteurs, et notamment des juridictions,
des services pnitentiaires, des services de
psychiatrie, des associations ont envoy des
contributions et rflexions spontanes issues
dun travail local collectif. La synthse de toutes
ces contributions, qui met en vidence les
points de consensus, se trouve sur le site de la
confrence avec toutes les contributions de ceux
que nous avons entendus et de ceux que nous
navons pas entendus, ainsi que les fiches
bibliographiques.
Ce comit a galement labor le programme
de ces deux jours daudition et choisi les experts
qui vont tre entendus. Le mot expert doit
tre entendu au sens large. Il sagit des
professionnels du champ, de chercheurs et
universitaires franais et trangers, mais aussi
de ceux qui ont quelque chose dire sur le
systme pnal parce quils lont vcu, quil sagisse
des victimes ou des condamns. Le comit a
galement choisi le jury, compos pour moiti
de spcialistes du champ, et pour moiti de nonspcialistes : conomistes, philosophes, lus,
acteurs de la socit civile. Le jury, qui a dj lu
tous les documents mis leur disposition, ainsi
que les rapports les plus rcents comme le
rapport parlementaire sur la surpopulation
pnale labor sous la prsidence de
Monsieur le dput Raimbourg, posera des
questions aux experts pendant ces deux jours
et se retirera pour dlibrer huis clos pendant
les deux jours suivants au cours desquels il
laborera des recommandations qui seront
remises dans le courant de la semaine prochaine
au Premier Ministre et au Garde des Sceaux.
Nous savons bien sr que ce travail est
forcment incomplet, que nous aurions pu
entendre utilement bien dautres experts et que
nous navons pas puis le sujet. Nous vivons
donc cette aventure plus comme un
commencement que comme une fin.

Les Annonces de la Seine - lundi 18 fvrier 2013 - numro 13

Vie du droit
Quelles sont les principaux constats qui ont
guid nos travaux ? Alors que le nombre des
procdures transmises aux Parquets a
lgrement baiss durant les 10 dernires
annes (5 385 826 en 2001 et 5 243 334 en 2011),
le nombre des dtenus na cess daugmenter,
atteignant 66 700 au 1er janvier 2013 (48 000
en 2001). Paralllement, le nombre des peines
et mesures alternatives na jamais t aussi lev
et le nombre de personnes suivies par les
services pnitentiaires dinsertion et de
probation, qui atteint 194 000, na cess
daugmenter galement. Les mesures
alternatives nont eu, en consquence, bien
souvent dalternatives que le nom, elles se sont,
au moins en partie, ajoutes au lieu de se
substituer lincarcration. Il est apparu vident
que ni linstitution judiciaire, ni les services
pnitentiaires ntaient prpars traiter une
telle masse de dossiers, et surtout de personnes.
Tous les acteurs entendus par le comit
dorganisation, sans exception, ont regrett un
dficit de connaissances des donnes
scientifiques disponibles et dvaluation de leurs
pratiques. Ils nous ont fait part dun sentiment
de perte de sens, dpuisement dune politique
fonde sur la gestion quantitative des flux, dune
difficult avoir une vision globale de leur
action, et dun manque de temps les empchant
parfois de distinguer ce qui est important de ce
qui ne lest pas. Nous avons ressenti une grande
lassitude comme si la surcharge des services
judiciaires et pnitentiaires tait une fatalit
franaise incontournable.
Alors que toutes les rformes lgislatives,
nombreuses ces dernires annes, sont fondes
sur le prsuppos, qui peut apparatre de bon
sens, que plus de svrit rduit le risque de
rcidive, toutes les donnes franaises et
trangres sont concordantes pour dire quil
nexiste pas de corrlation documente entre
la svrit de la peine et la rcidive. Il nous est
apparu que la peine ne pouvait plus tre pense
seulement en termes de plus ou moins grande
svrit mais en termes de contenu.
Il nous est enfin apparu que, mme si nous ne
savions pas tout, nous savions plus de choses
que nous ne limaginions au dbut de nos
travaux, et quil existe des travaux solides et
convergents dont nous peinons tirer les
consquences en termes de dcisions publiques,
quand nous nen prenons pas le strict
contrepied. Il nous a enfin sembl vident que
les recommandations du Conseil de lEurope
devaient guider nos travaux plus encore quelles
ne lont fait par le pass.
Cest partir de ces constats que nous avons
labor les questions auxquelles le jury devra
rpondre. Il sappuiera sur la synthse et les
fiches bibliographiques, sur les contributions
de lensemble des personnes et organisations
entendues et sur les interventions des experts
auxquels ils pourront poser toutes les questions
utiles.
Question 1 : Faut-il continuer faire traiter tous
les dlits par la justice pnale ?
Certains faits actuellement pnalement
sanctionns peuvent-ils relever de rponses
administratives, ducatives sociales ou
sanitaires ?
Cette premire question rsulte du constat
prcdent. Il nous a sembl quil tait impossible

pour la justice pnale de tout traiter et de bien


le faire, quil fallait en consquence sinterroger
sur le primtre de la justice pnale, alors
notamment que les infractions routires
reprsentent 48 % du contentieux pnal.
Plusieurs Magistrats du Parquet nous ont
dailleurs indiqu quils souhaitaient le
rtablissement du pouvoir dopportunit des
poursuites, comme si ce pouvoir qui na pourtant
jamais disparu de la loi, avait dsert la pratique
quotidienne.
Si les mots dpnalisation, djudiciarisation,
modes alternatifs de rglement des litiges
peuvent parfois tre compris comme un
affaiblissement du message envoy par la socit,
il nous est apparu ncessaire de rflchir sans
tabou lefficacit des rponses pnales pour
des contentieux de masse rptitifs.
Mme si lpoque nest pas la mme, la
dcriminalisation du chque sans provision par
la loi de 1991, na aucun moment t le signe
dune plus grande tolrance.

Question 3 :
- Faut-il un rgime juridique particulier pour les
condamns en situation de rcidive lgale ? Fautil notamment continuer limiter leur accs aux
alternatives la dtention et aux mesures
damnagement de peine ?

Question 2 :
Faut-il modifier lchelle des peines pour la rendre
plus lisible et mieux mme datteindre un
objectif de rinsertion et de prvention de la
rcidive ?
- Doit-on limiter la possibilit de prononcer de
courtes peines demprisonnement ?
- Faut-il crer une nouvelle peine excute en
milieu ouvert qui ne ferait pas rfrence la
prison ?
- Si oui, cette nouvelle peine doit-elle ou non
inclure toutes les peines actuellement excutes
dans la communaut ?
- Quelle place pour les sanctions patrimoniales
(confiscations, amendes) ?

Cette quatrime question concerne les mesures


de sret qui se sont dveloppes dans de
nombreux pays europens et nord-amricains
et ont t introduites en France par loi du
12 dcembre 2005 sur la surveillance judiciaire
et surtout la loi du 25 fvrier 2008 crant la
surveillance de sret et la rtention de sret.
Ces mesures, dissocies de la culpabilit et de
la gravit du dlit, sont fondes sur une
valuation de la dangerosit. Elles ont fait lobjet
dintenses dbats portant la fois sur les
possibilits discutes de prdire les
comportements futurs et sur lopportunit
dinstaurer une peine aprs la peine, dont le
terme est incertain. Ces mesures qui ont surtout
t critique sous langle de la philosophie
pnale ont t peu values sous langle de la
prvention de la rcidive.

Cette seconde question concerne lchelle des


peines et sa lisibilit pour nos concitoyens.
Mme si la prison reste la peine de rfrence, la
plupart des acteurs sont sceptiques sur son
efficacit en termes de prvention de la rcidive.
Ce scepticisme est corrobor par les travaux
universitaires convergents qui concluent que,
mme en corrigeant tous les biais de slection,
les peines alternatives excutes dans la
communaut sont mieux mme de prvenir
la rcidive.
Les courtes peines de prison sont
particulirement critiques comme ne
permettant pas la rinsertion et aggravant dans
de nombreux cas le risque de ritration. Ds
lors que 81 % des personnes qui sont placs
sous crou un jour donn, sortent dans un
dlai infrieur un an et environ 60% moins
de 6 mois, il est apparu urgent de sinterroger
sur le sens et lefficacit de tels sjours en
prison. Et sur les raisons pour lesquelles les
peines alternatives se sont ajoutes sans se
substituer.
Dans cette perspective, la question de la
cration dune nouvelle peine excute en
milieu ouvert qui ne ferait pas rfrence une
dure de peine de prison a t largement
voque, quelle sappelle peine de probation
ou contrainte pnale communautaire. Par
ailleurs, il nous est apparu ncessaire de
rinterroger
lefficacit
des
peines
patrimoniales, notamment les peines de
confiscation, souvent difficiles mettre en
uvre, et les amendes dont le taux de
recouvrement reste largement infrieur 50 %.

Cette troisime question met laccent sur ce qui


nous est apparu tre une contradiction. Les lois
successives ont rendu plus difficile pour les
rcidivistes, dj plus lourdement condamns,
laccs aux diffrentes mesures damnagement
de la peine, et notamment la libration
conditionnelle. On se trouve, en consquence,
face un systme dans lequel la population qui
a le plus de risque de rcidiver, bnficie le
moins des mesures propres rduire ce risque.
Question 4 :
Les mesures de sret concourent-elles la
prvention de la rcidive ?
Dans laffirmative convient-il de les faire voluer ?

Question 5 :
Comment organiser une valuation rigoureuse
de la situation personnelle et sociale de chaque
personne poursuivie, tous les stades de la
procdure (pr et post sentencielle), comment
tenir compte de son parcours et de son volution ?
Quelle est la place du travail social, de la
criminologie et de la psychiatrie dans cette
valuation ?
Cette cinquime question sintresse ce que
nous savons ou ce que nous ne savons pas des
personnes lorsque nous prenons une dcision
judiciaire leur gard, quil sagisse dune
dcision de suivi ou de contrle avant jugement,
du prononc dune peine, ou dune dcision
damnagement de peine.
La loi prvoit que les juridictions prononcent
des peines et fixent leur rgime en fonction des
circonstances de linfraction et de la personnalit
de son auteur. Or, il y a un large accord sur lide
que les magistrats ne disposent pas, dans la
plupart des cas, des informations ncessaires
lindividualisation de la peine.
Les procdures tablies par les services
enquteurs comportent peu dinformations sur
la situation socio-conomique des personnes
interpelles. Les enqutes sociales avant
jugement sont excutes trop rapidement pour
permettre de combler ce manque. Les
expertises psychiatriques, outre quelles
napprhendent quun aspect particulier de la

Les Annonces de la Seine - lundi 18 fvrier 2013 - numro 13

13

Vie du droit
situation de chaque personne se heurtent un
dficit de psychiatres la fois forms et
disponibles et une absence de reconnaissance
institutionnelle de leur activit mdico-lgale.
A ces difficults, sajoute un dbat sur les
objectifs de lvaluation : Sagit-il dindividualiser
la peine pour prparer la rinsertion comme
nous y invite le conseil de lEurope, ou dvaluer
le risque de rcidive partir dune mesure de la
dangerosit ?
Le choix des outils, des valuations cliniques
plus ou moins structures aux chelles
actuarielles, fait galement dbat.
Les oppositions sont cependant moins vives
quil y a quelques annes, la plupart des
praticiens admettant que de tels outils peuvent
tre utiles la condition dtre accompagns
dun examen clinique approfondi.
Question 6 :
Comment rendre les peines alternatives la
dtention crdibles et plus efficaces pour la
prvention de la rcidive ?
- Quelles sont les conditions prendre en compte
pour rorganiser et rendre plus efficaces les
services chargs de xcuter les mesures prsentencielles et les peines de milieu ouvert ?
- Quelles mthodes de prise en charge en milieu
ouvert devraient tre dveloppes dans le contexte
franais ?
- Quelle articulation du secteur public, du secteur
associatif et de la socit civile ? Quelles
comptences professionnelles doivent tre
mobilises ?
- Comment rendre effectives les mesures de
contrle et dinterdiction ?
Cette sixime question concerne le
dveloppement des peines alternatives la
dtention. Celles-ci restent dans notre pays
encore trop souvent considres comme une
faveur, plus que comme une vraie peine. Elles
ne sont pas toujours comprises par les lus et
le grand public qui en connaissent mal les
contours et les contraintes.
La question des mthodes dintervention des
services de probation continue galement faire
dbat. Les rformes des dernires annes nont
pas puis le dbat sur les mtiers et
comptences mobiliser, entre criminologie,
ducation et travail social. La question de la
transposition des programmes dvelopps avec
succs ltranger reste entire.
Lvaluation des pratiques professionnelles reste
embryonnaire. Le consensus est total sur
lexigence de pluridisciplinarit et de
supervisions ainsi que sur linsuffisance des
moyens quantitatifs des services de probation.
Lexistence ct du secteur public dun secteur
associatif qui, sur mandat judiciaire, prend en
charge les contrles judiciaires socio-ducatifs
et les enqutes sociales rapides, sans
coordination organise avec le secteur public,
est apparue comme une exception franaise qui
ne sexplique que par des raisons historiques.
Enfin,
le
contrle
de
certaines
interdictions - notamment des interdictions de
paraitre dans tel ou tel lieu ou de rencontrer tel
ou tel personne - est apparu insuffisant. Il nous
a sembl ncessaire de rinterroger le rle que
devraient jouer les services de police et de
gendarmerie, ce qui pose galement la question

14

du retour dinformation sur les peines et


mesures prononces.
Question 7 :
- Comment dvelopper la justice restaurative ?
Avec quels objectifs et quels moyens ?
Cette septime question porte sur le
dveloppement de la justice restaurative, ou
plutt rparatrice. Elle interroge sur la place
des victimes avant et aprs le procs pnal, et
sur les moyens mis en uvre, ct, et non la
place de la justice pnale, pour permettre aux
auteurs, aux victimes et leur entourage
denvisager les consquences des actes commis
et de trouver des solutions pour les dpasser.
En France, seule la mdiation pnale est
dveloppe au stade prsentenciel, sans pour
autant faire lobjet dexigences particulires de
mthode et de professionnalisme. Une seule
exprience de rencontres dtenus/ victimes a
t conduite et a donn lieu une valuation
positive. Si lintrt du dveloppement de ces
mesures fait consensus, elles restent dans notre
pays largement artisanales.
Question 8 :
Comment rendre les sjours en prison mieux
mme de prvenir la rcidive ?
Par quels moyens rduire le nombre de sorties
sans accompagnement ?
Faut-il dvelopper les quartiers spcialiss,
notamment pour les courtes peines ou la
prparation la sortie ?
Comment
dvelopper
la
libration
conditionnelle ?
Cette huitime question porte sur la qualit des
sjours en prison et sur la prparation la sortie.
La surpopulation en maison darrt, le dficit
de travail et dactivit dans tous les
tablissements pnitentiaires, les difficults
rencontres pour prparer les conditions dune
rinsertion acceptable ont fait lobjet de
nombreux rapports parlementaires et de la
plupart des rapports du contrleur gnral des
lieux de privation de libert. Si tout le monde
est daccord pour dire quil est essentiel dviter
les sorties sches de prison, si les circulaires de
ladministration pnitentiaire rappellent cette
ncessit depuis plus de 20 ans, force est de
constater que la ralit est bien diffrente
puisque 81 % des sortants de prison sortent
aujourdhui sans avoir bnfici dun
amnagement de peine, c'est--dire sans suivi
organis.
Or, nous savons, et cest le rsultat le plus solide
des travaux internationaux, que les personnes
qui sortent en libration conditionnelle ou
bnficient dun amnagement de peine
rcidivent moins que les autres. Certes, il existe
un biais quil ne faut pas sous-estimer, car les
amnagements de peine sont accords des
dtenus qui ont de meilleures perspectives
dinsertion. Mais mme quand les chercheurs
ont neutralis ce biais, il est tabli que le risque
de nouvelle condamnation des personnes
nayant obtenu aucun amnagement de peine
est 1,6 fois plus lev que celui des personnes
sorties en libration conditionnelle. En dautres
termes, et contrairement aux ides reues, plus
le temps pass en dtention est faible, au regard
de la peine prononce, plus le taux de rcidive
est faible. De mme, nous savons que la rcidive,
lorsquelle existe intervient plus frquemment

dans les premiers mois, voire les premiers jours


de la sortie de prison, dans cet interstice vide o
il nexiste pas dautre repre que la vie davant.
Or, nous navons pas tir les consquences de ces
donnes solides, confirmes par des tudes
franaises depuis 10 ans et par de nombreuses
tudes trangres qui ont conduit dailleurs des
pays, comme la Sude ou le Canada, prvoir des
librations conditionnelles plus systmatiques.
Question 9 :
Quelles mesures adopter pour que les dispositifs
sociaux de droit commun (Etat et collectivits
territoriales) soient effectivement accessibles aux
personnes places sous main de justice ?
Cette neuvime question part de lide vidente
que linsertion des personnes sous-main de
justice ne peut reposer exclusivement sur le
ministre de la justice. Tous les acteurs
judiciaires, pnitentiaires et associatifs ont
insist sur le difficile accs des personnes sousmain de justice aux dispositifs de protection et
dinsertion sociales de droit commun, quil
sagisse de laccs lemploi, au logement,
lhbergement ou aux soins, quil sagisse des
services de lEtat comptents pour la grande
exclusion ou des services des conseils gnraux,
pilotes de laction sociale. Au-del dun
consensus sur le principe daccs au dispositif
de droit commun, rappel de circulaire en
circulaire, la ralit montre des blocages et une
hirarchie des priorits qui aboutit de facto
ce que ces personnes soient le plus souvent
exclues de ces dispositifs.
Laccompagnement de ces personnes par les
services de droit commun repose donc
aujourdhui plus sur le volontariat de tel ou tel
association ou collectivit territoriale que sur
une politique publique dtermine sur chaque
territoire.
Question 10 :
- Quelle politique de recherche, d valuation et
de formation faut-il mettre en place ?
- Quel systme dobservation statistique doit
soutenir les choix en termes de politiques
publiques ?
Cette dixime question porte sur le dispositif
de recherche, dvaluation et de formation. Les
donnes scientifiques ne sont pas inexistantes,
comme on lentend souvent, mais elles sont
apparues insuffisantes, disperses et peu
diffuses au-del du milieu universitaire.
Sagissant des donnes chiffres, il nexiste pas
moins de quatre services dtude et de
statistiques qui sintressent la justice pnale
au sein du Ministre de la Justice, sans parler
des autres Ministres et de larticulation toujours
venir avec lObservatoire national de la
dlinquance et des rponses pnales. Les
programmes et politiques mises en uvre sont
loin dtre systmatiquement valus. Il manque
un espace de dialogue et de mdiation entre le
monde universitaire et celui des praticiens
judiciaires et pnitentiaires. Or, il apparat
ncessaire de donner aux dcideurs politiques
les moyens de fonder ses rformes sur les
donnes acquises de la science et de construire
entre les universits, les laboratoires de
recherche et les praticiens des liens qui leur
permettent de porter un regard nouveau sur ce
quils font.
2013-145

Les Annonces de la Seine - lundi 18 fvrier 2013 - numro 13

Vie du droit

Lutte contre le dopage dans le monde du sport


travers la projection du film : War on doping
Institut des droits de lhomme du Barreau de Paris
Paris - 17 janvier 2013

Institut des droits de lhomme du


Barreau de Paris (IDHBP) a organis,
jeudi 17 janvier 2013, la Maison du
Barreau (Paris), la projection du film
The War on Doping , ralis par Mats Omne,
produit par Bjorn Bertoft et consacr lhistoire
de la lutte contre le dopage dans le sport.
Cette projection a t suivie dun dbat anim
par Matre Nathalie Korchia et Matre
Christophe Pettiti, runissant plusieurs
intervenants : Bjorn Bertoft, Alexander
Schischlik, chef d quipe, programme
antidopage et sport, secteur des sciences
sociales et humaines, Robert Bertrand,
Secrtaire Gnral de lAgence franaise de lutte
contre le dopage et le Docteur Marie-Carol
Paruit, Mdecin pdiatre et Prsidente de
lInstitut Rgional de mdecine du sport des
pays de Loire - CHU Nantes.

Matre Christophe Pettiti a prsent lIDHBP


au public et rappel quil sagit dun institut
scientifique, cr il y a plus de 30 ans, en 1978,
et qui assure l ducation, la formation et
linformation des Avocats en matire de droits
de lhomme.
Le film projet, The War on Doping , a t
prpar loccasion des Jeux Olympiques de
Londres 2012 et prsente, travers des
tmoignages dathltes, de juristes, de scientifiques,
de sponsors, de journalistes, les petites histoires
et la grande histoire du sport, de lpoque o lon
ne parlait pas encore du dopage, jusquaux
scandales les plus mdiatiques, nous amenant
dans les coulisses des derniers prparatifs des Jeux
Olympiques de Londres 2012.
Le spectateur est guid par les clairages dlivrs
par le Professeur Arne Ljungqvist, actuel Viceprsident de lAgence mondiale antidopage
(AMA) considr comme un grand expert
mondial de la lutte contre le dopage. Matre
Nathalie Korchia qui a anim les dbats, a rappel
que ce documentaire met en lumire les
diffrents enjeux du dopage tels que des enjeux
de sant publique, de protection des donnes,
dinformation des sportifs mais aussi du public,
de responsabilit des Etats et du consentement
des sportifs. Monsieur Alexander Schischlik a
prsent la position et le rle de lUnesco.
LUnesco est intervenue dans la lutte contre le
dopage pour des raisons techniques mais aussi
compte tenu de son engagement en faveur de
lducation, en permettant lentre en vigueur du
premier instrument juridique contre le dopage
lchelle mondiale (la Convention internationale
contre le dopage dans le sport, adopte en 2005).

LAgence Mondiale Antidopage (AMA) ayant


mis en place le Code Mondial Antidopage, de
nature prive, avait besoin dune rglementation
internationale afin dobliger les Etats adopter
des rgles contraignantes en matire de dopage.
Il ne faut pas oublier que le monde du sport est
rglement par des codes privs. Il existait dj
la Convention contre le dopage labore par le
Conseil de lEurope, entre en vigueur le
1er mars 1990, mais elle tait insuffisante ntant
pas dapplication universelle.
LUnesco a une vocation internationale
contrairement au Conseil de lEurope.
Linstrument est plus large et applicable dans
un plus grand nombre dEtats. En outre, la
Convention internationale contre le dopage
dans le sport est plus facile mettre en uvre
pour les pays en voie de dveloppement. Matre
Nathalie Korchia a soulign que le film diffus
a illustr clairement les difficults rencontres
par les sportifs qui ont beaucoup de mal
tmoigner. La communication, la formation,
linformation dbloquerait la parole des sportifs.
Le film mriterait dtre projet au grand public
afin que les informations puissent atteindre la
socit civile. La presse doit tre un relais
important. Monsieur Robert Bertrand a rappel
que la mission dducation dans la lutte contre
le dopage est une nouvelle mission de lAgence
Franaise de Lutte contre le Dopage qui ne lui
a t confie seulement quen 2012. Cette
mission incombait auparavant uniquement au
Ministre des sports et aux fdrations charges
de la formation et de linformation des sportifs.
Le Docteur Marie-Carol Paruit a rappel que
dans toutes les rgions de France, il existe des
antennes de lutte contre le dopage mises en
place dans un tablissement public de sant. Un
numro vert a dailleurs t cr Montpellier.
Il offre un espace dcoute et de parole visant
informer, aider et orienter les personnes
concernes par la lgislation antidopage ou la
consommation de produits de performance.
Monsieur Bjorn Bertoft a prcis que le choix
qui a t fait par le ralisateur du film a t de
retracer lhistoire du dopage et du Professeur
Arne Ljungqvist, dtre indpendant et surtout
de soulever les questions poses par le dopage.
Le but premier de ce documentaire ntait donc
pas de montrer des images choquantes sur les
mfaits du dopage. Il explique galement que
les athltes refusent de parler du dopage. Cest
un monde du silence. La carrire du sportif est
courte et il ne faut pas oublier que les sportifs
pensent galement prparer leur reconversion.

Monsieur Robert Bertrand a soulign que les


liens entre le dopage et la drogue sont
importants. Les risques pour les trafiquants de
produits dopants sont faibles compars aux
risques pris par les trafiquants de drogues.
En matire de dopage, les autorits de contrle
sintressent aux sportifs qui consomment ces
produits dopants mais moins leur entourage.
En outre, les moyens de politique pnale et les
sanctions encourues sont moins importants
que dans le domaine de la drogue. La formation
des magistrats en matire de lutte contre le
dopage demeure assez faible. Un sportif qui se
dope est entour et on peut vrifier ltat de sa
sant mentale et physique. Un non
professionnel naura pas ce rseau qui lui permet
de scuriser son dopage.
Il sagit donc l un vritable problme de sant
publique. Il ne faut pas oublier que lon considre
quun sportif professionnel se dope ds lors
quune substance interdite se trouve dans son
corps peu importe llment intentionnel. Les
dbats staient termins dans lattente des aveux
de Lance Armstrong qui devaient avoir lieu la
nuit mme de la confrence.
Jean-Ren Tancrde
Pour toute information : Institut des droits de lhomme du Barreau de
Paris Christophe Pettiti, Secrtaire gnral : contact@idhbp.org

Les Annonces de la Seine - lundi 18 fvrier 2013 - numro 13

2013-146

15

Chronique

Peut-on aujourdhui remplacer la demande


en rsolution dune vente en viager
sans utiliser la clause rsolutoire incluse
dans lacte notari ?
Larticle 1978 du Code civil qui prohibe la rsolution de droit commun pour les ventes
en viager est-il dpass ? Il nen est rien. par Georges Saulnier*
oute action en rsolution dune vente
en viager notarie doit faire lobjet dun
commandement de payer pralable,
tabli selon les normes prvues lacte

de vente.
Ce commandement doit rapporter
intgralement la clause rsolutoire prvue au
contrat afin de bnficier de la drogation
larticle 1978 du Code civil qui prohibe la
rsolution judiciaire de la vente en viager.
Une demande en rsolution judiciaire doit faire
lobjet dune publication la conservation des
hypothques. Linscription qui profite au crdit
rentier lui est personnelle comme tout privilge
particulier. Elle ne se transmet aux ayants droits
de celui au profit duquel elle a t prise que si
elle est renouvele en temps utile leur nom
propre . La procdure observer est la suivante :
- Dans le cadre dune cession amiable le
caractre personnel et spcial interdit que
vienne au droit du crdit rentier quiconque na
pas t partie lacte de vente et na pas t agr
par les contractants originels. Cette
transmission est donc impossible de gr gr
sans le renouvellement des conventions ce qui
impose la rdaction dun nouvel acte notari.
- Dans le cadre dune transmission pour cause

de dcs aux hritiers ou ayants droits par suite


de donation, la procdure est la suivante :
- Lhritier naturel ou lgataire particulier doit
demander au tribunal que soit reconnue sa
qualit par un envoi en possession qui prend la
forme dun jugement.
Une fois cet envoi en possession obtenu,
demeurent deux hypothses : le privilge (clause
rsolutoire) profitant au dfunt a t radi par
suite de son dcs. Il chet alors de demander
au notaire rgleur de la succession dtablir un
acte constatant la dvolution successorale et sa
consistance. Cet acte, pour ce qui concerne le
privilge de laction rsolutoire devant
sanctionner linexcution par le dbit rentier de
son obligation de payer le prix de la vente en
viager est un certificat de proprit tabli par le
notaire mentionnant la valeur de la crance
rsultante.
Si cette inexcution est conteste en justice, le
certificat de proprit peut mentionner que la
crance est ventuelle, puisquil appartiendra
au juge den valider lexistence. Cest ce certificat
de proprit notari qui doit faire lobjet dune
publication, et le montant de la crance ainsi
rclame par les hritiers ou ayants droits doit
figurer pour son montant ou pour mmoire

la dclaration de succession tablie par le notaire


et signe par les hritiers dans les six mois du
dcs du crdit rentier.
En effet, le dcs du crdit rentier a teint ipso
facto le privilge spcial qui lui profitait comme
action rsolutoire.
Il faut, pour ressusciter celle-ci et activer son
mcanisme au profit des hritiers ou ayants
droits un nouveau titre de proprit susceptible
dtre publi. Ce nouveau titre est le certificat
de proprit notari dont lenvoi en possession
a permis ltablissement. Ce titre permet que se
constitue, au profit de celui qui le dtient, un
privilge galement spcial.
Aucune action en rsolution nest permise un
ayant droit qui aucun privilge spcial ne
profite et la spcialit du privilge entrane la
personnalit exclusive de celui qui il profite.
Dans le cas o le bien lgu, pour autant que la
consistance de ce legs soit reconnu en justice,
a t transmis un autre titulaire (donation,
apport ou vente) avant la publication du titre
tablissant la dvolution de cette crance
ventuelle au profit des ayants droits ou
hritiers, laction en rsolution nest plus possible.
* Georges Saulnier est Prsident du Syndicat des Viagers de France et
Magistrat honoraire.
2013-147

Au fil des pages

Des Juges pour la libert


par Jean-Paul Costa
a Cour europenne des droits de
l'homme, une chre inconnue ,
comme dans la chanson de Piaf ? Tout
le monde en entend parler, la radio,
la tlvision, dans la presse, et croit la connatre.
Mais qui sait vraiment o elle sige, ce qu'elle
fait, l'effet de ses arrts ? Nul n'est mieux plac
que Jean Paul Costa, qui en a t Juge treize ans
et l'a prside cinq ans, pour dcrire cette
Institution en termes simples : un Tribunal
supranational, cr par les tats, qui a le pouvoir
de les condamner s'ils violent les droits et liberts
de quiconque, parmi les huit cents millions
d'habitants de la Grande Europe , de Reykjavik
Vladivostok, du Cap Nord Malte et Chypre.

16

L'auteur explique comment la Cour fonctionne :


comment elle protge les personnes prives
contre l'arbitraire tatique, possible partout, et
contre les violations des droits fondamentaux.
Comment ses jugements modlent les droits
nationaux, y compris le droit franais, contraints
de se modifier pour respecter la Convention
europenne des droits de l'homme qui a cr la
Cour en 1950. quelles difficults elle se heurte,
car les tats rechignent se conformer ses
dcisions et parfois les critiquent ouvertement.
Il explique son prestige et son rayonnement, en
dehors mme des frontires de notre continent.
L'auteur tmoigne, enfin, d'une exprience
unique. Premier Prsident franais de la Cour

de Strasbourg depuis
Ren Cassin, il
montre la vie de
l'institution, qui sont
ses membres, les
juges pour la
libert , comment la Cour, surcharge du fait
de l'attraction qu'elle exerce, russit, au prix de
rformes permanentes qu'il a lui mme vcues
et promues, garder son efficacit et son
influence. Le livre s'achve sur le futur de la
Cour. Jean Paul Costa a des raisons, qu'il livre
au lecteur, de le voir plus clair que sombre.

Les Annonces de la Seine - lundi 18 fvrier 2013 - numro 13

2013-148

Annonces judiciaires et lgales

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Annonces judiciaires et lgales

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Annonces
lgales

Adjudications
SEINE SAINT-DENIS
93

JRT

Vente aux enchres publiques


au Palais de Justice de Bobigny
173, avenue Paul-Vaillant Couturier

SERVICES

Le mardi 19 mars 2013 13 heures 30 EN UN LOT

UN APPARTEMENT
BOBIGNY (93000)
Domiciliations
commerciales

22, avenue Paul-Vaillant Couturier


Lot 74 : appartement de quatre pices principales (64,20 m )
au troisime tage, porte droite, du Btiment P (escalier G)
Lot 279 : cave au sous-sol
2

Mise Prix : 62 000


Pour tous renseignements, sadresser :
- Matre Patrice LEOPOLD, Avocat
67, boulevard dAlsace-Lorraine - 93110 ROSNY-SOUS-BOIS
Tlphone : 01 48 95 22 63
- SELARL LEOPOLD-COUTURIER PUGET, Avocats
8, rue de Hanovre - 75002 PARIS Tlphone : 01 47 66 59 89
- Au greffe du Juge de lExcution du Tribunal de Grande
Instance de Bobigny et au Cabinet de lavocat poursuivant
o le cahier des conditions de la vente est dpos.
- www.ferrari.fr

01 42 60 36 35
jr.tancrede@jrtservices.fr
12, rue Notre-Dame des Victoires
75002 PARIS

Visite sur place le 8 mars 2013 de 11 heures 30 12 heures


01659

Vie du droit

Ecole Nationale de la Magistrature

La promotion 2013 comptent 252 auditeurs de justice.


Les 181 admis au 1er concours constituent la majeure partie
de la promotion (71,83%). 22 auditeurs (8,73% de leffectif) sont issus du 2me concours ;
enfin, les 49 recruts sur titre (Article 18-1) reprsentent prs d1/5
de la promotion (19,44%). La moyenne dge est de 31 ans ; le benjamin ayant 21 ans
et le doyen 43 ans. Parmi les 252, 70 sont des hommes (27.77 %), 182 des femmes.

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Photo Matignon

Promotion 2013 - Bordeaux, 15 fvrier 2013