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AGENDA ......................................................................................5
VIE DU DROIT
Barreau de Paris - Tribunal de Commerce - Greffe ............6
Limpartialit du juge consulaire par Franck Gentin............................
Prserver lordre public conomique par Franois Molins..................
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Confrence de consensus
Amliorer la prvention de la rcidive par Nicole Maestracci.........
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PALMARS
CHRONIQUE
ses vux :
- lobligation pour les mandataires judiciaires de rendre
compte annuellement la Chancellerie et au Prsident
du Tribunal de Commerce des mouvements des fonds
dont ils ont la responsabilit,
- lobligation pour le Prsident de chaque Tribunal de
Commerce de rendre compte des contrles effectus
par les juges commissaires sur la gestion des fonds par
les mandataires judiciaires et sur lefficacit des
procdures collectives,
- un texte encadrant lobligation de formation des juges
consulaires comme pour les magistrats professionnels,
- un arrt sur la dmatrialisation
Quant au Procureur de la Rpublique, Franois Molins,
il a rappel le rle primordial de rgulation jou par le
Tribunal de Commerce en liminant des affaires ceux
dont les fautes de gestion sont inacceptables . Au chapitre
du traitement des difficults des entreprises, il a
consacr son intervention la dtection parce que les
procdures collectives sont au cur de lactualit : la
bataille pour la sauvegarde des entreprises et des emplois
doit plus que jamais mobiliser les forces et les comptences
, le Ministre Public ayant son rle jouer en sa qualit
de garant de lordre public conomique et social.
Jean-Ren Tancrde
Rentre solennelle
Etablissements secondaires :
4, rue de la Masse, 78910 BEHOUST
Tlphone : 01 34 87 33 15
1, place Paul-Verlaine, 92100 BOULOGNE
Tlphone : 01 42 60 84 40
7, place du 11 Novembre 1918, 93000 BOBIGNY
Tlphone : 01 42 60 84 41
1, place Charlemagne, 94290 VILLENEUVE-LE-ROI
Tlphone : 01 45 97 42 05
Frank Gentin
Limpartialit
du juge consulaire
par Frank Gentin
Didier Chotard
Frdric Bonaventura
()
2012
Copyright 2013
Les manuscrits non insrs ne sont pas rendus. Sauf dans les cas o elle est autorise
expressment par la loi et les conventions internationales, toute reproduction, totale ou
partielle du prsent numro est interdite et constituerait une contrefaon sanctionne
par les articles 425 et suivants du Code Pnal.
Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm. Les
blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un filet 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le filet et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le filet sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des filets maigres centrs. Le
blanc plac avant et aprs le filet sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire afin de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dfinitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.
Rentre solennelle
Cela se traduit par une diminution des taux
dappel et de recours. Quelques exemples :
Les ordonnances dinjonction de payer donnent
lieu opposition dans seulement 5,5 % des cas,
Le taux de recours sur les ordonnances de jugecommissaire est de 0,8 %
Le taux dappel sur les ordonnances en rfr a
diminu de 5,8 ,% en 2011 4,9 % en 2012.
Le taux dappel sur les jugements douverture
dune procdure collective est de 0,5 %
Seul le taux dappel sur les jugements de
contentieux reste lev mais il a baiss de 18,8 %
15,7 %.
Dans le mme temps, le nombre de
rclamations a galement baiss : 35
rclamations en 2012 soit 0,5 .
Les justiciables reconnaissent la qualit des
dcisions de ce tribunal.
Quatrime observation : la justice commerciale
de Paris a un cot trs limit. Les frais de
fonctionnement du tribunal de commerce de
Paris sont trs mesurs : ils reprsentent
7,50 euros par dcision.
Les frais de justice, galement pays par le
contribuable aux auxiliaires de justice
reprsentent en revanche 1 230 euros par
liquidation et les frais des mandataires
judiciaires 1 500 euros par liquidation
impcunieuse.
Cette charge pourrait tre diminue par
linstauration dune procdure de liquidation
trs simplifie, comme cest le cas chez nos
voisins allemands par exemple, applicable une
proportion denviron un tiers des procdures,
celles qui concernent des socits sans actif ni
salari.
Ces 4 observations : rapidit, qualit des
dcisions, satisfaction des justiciables, modicit
du cot de fonctionnement, caractrisent le
fonctionnement du tribunal de commerce de
Paris.
Quels sont les leviers de cette efficacit ?
Le premier levier, cest la qualit de la
coopration avec tous les interlocuteurs du
tribunal.
Rentre solennelle
Rentre solennelle
Franois Molins
Agenda
2013-137
Journes notariales de la
personne et des familles
COUR DE CASSATION
2013-139
MINISTRE DE LCONOMIE
ET DES FINANCES
2013-140
2013-141
Rentre solennelle
Rentre solennelle
Frank Gentin, Vincent Lamanda, Jean-Claude Marin, Christiane Taubira et Franois Molins
2013-136
Vie du droit
Barreau de Paris
Tribunal de Commerce - Greffe
Avenant au protocole du 18 dcembre 2009
Paris, le 16 janvier 2013
e 16 janvier 2013, dans les locaux du
Tribunal de Commerce de Paris, un
avenant au protocole du 18 dcembre
2009 entre le Barreau de Paris, le
Tribunal de Commerce de Paris et le Greffe a
t sign (voir : Les Annonces de la seine du 21
dcembre 2009).
Cet avenant sapplique aux procdures
introduites aprs le 1er janvier 2013.
Il modifie assez sensiblement les modalits de
mise en tat des affaires puisquil limite le
Palmars
REPRES
Promotion 2013
e 7 fvrier 18h30 se droulait, dans
lappartement Dcanal de lUniversit
Panthon Assas Paris 2, la crmonie
de remise des diplmes de la premire
promotion des auditeurs du Diplme
dUniversit Droit et techniques de lexpertise
des uvres dart .
2013-143
Hlne Bghin-Verzele
Ambroise Colombani
Georges Diard
Laurent Dodier
Annette Douay
Martine Gasnier
Michel Giraud
Gisbert de Callac
Hubert Lacroix
Hugues Levieux
Charles Noirard
Clotilde Scordia
Arthur Van Hoey
Franoise Virally
Vie du droit
Xavier Ronsin, Directeur de lEcole Nationale de la Magistrature, recevait vendredi dernier le Premier Ministre notamment
accompagn de Christiane Taubira, Ministre de la Justice. Ce fut loccasion pour le Chef du Gouvernement de rencontrer la
promotion 2013 qui compte 252 auditeurs de justice, de leur parler de leur mtier de magistrats et de leur dire ce que la
France attendait deux. Appels contribuer luvre de justice, les futurs juges devront tre anims par la recherche constante
de la vrit et devront simposer une exigence thique de tous les jours a dclar Jean-Marc Ayrault. Il a annonc que son
gouvernement avait pour mission de tout mettre en uvre pour garantir le xcellence de la formation et pour faire
prvaloir lindividualisation de la rponse pnale . Il a conclu son intervention en rappelant les engagements pris par le
Prsident de la Rpublique pour rattraper le retard en matire de moyens : le budget 2013 a t augment de 4% et plus
particulirement affect au service de la protection judiciaire de la jeunesse, au renforcement de la justice civile, la lutte
contre la dlinquance et au dveloppement de laide aux victimes. Il a enfin salu le remarquable travail ralis par la Garde
des Sceaux dont il est particulirement fier.
Jean-Ren Tancrde
Xavier Ronsin
Esprit de justice
par Xavier Ronsin
ienvenue tous !
Bienvenue au cur de lEcole Nationale
de la Magistrature, dans cet
amphithtre qui a accueilli pour les
former, depuis le dbut des annes 1970 tant et
tant de gnrations de futurs magistrats,
et dans lequel, je lespre lesprit de justice
souffle et continuera souffler longtemps !
Vie du droit
Les devoirs imprieux
du Juge
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Photo ENM
Photo ENM
Vie du droit
Jean-Marc Ayrault
de peine, les mesures probatoires et quant aux
personnes incarcres, nous voulons leur
donner toutes les chances de se rinsrer dans
la socit. Pour cela, le temps de la dtention
doit tre un temps utile.
Sur lensemble de ces sujets, nous voulons nous
appuyer sur les conclusions de la Confrence
de consensus sur la prvention de la rcidive.
Ces conclusions devraient mtre remises la
semaine prochaine, Madame la Garde des
Sceaux. En tout cas, cest une mthode de
concertation et de prparation des rformes qui
est indite en France elle existe depuis
longtemps dans dautres pays mais elle
prsente limmense avantage douvrir
sereinement le dbat sur des sujets dlicats et
qui peuvent profiter je dirais des polmiques et
qui ne nous aident pas trouver la solution. Et
nous voulons trouver la solution et je suis
convaincu que cette mthode qui a donn lieu
dj des runions particulirement suivies
puisquelles sont publiques, nous aidera
trouver la solution qui fera consensus, pas
seulement entre les membres du jury mais dans
la socit. Cest a lobjectif, cest a lambition.
En ce qui concerne la justice des mineurs, nous
sommes convaincus que lon ne saurait traiter
un tre en devenir de la mme manire quun
adulte. Lordonnance de 1945 est base sur ce
principe mais elle mrite videmment dtre
clarifie car ses rcritures successives lont
rendue trop touffue et parfois confuse. Mais
nous nous restons fermement attachs ses
principes fondamentaux : la primaut de
lducation pour les mineurs sur la rpression,
et la spcialisation des juridictions et des
procdures. Les Tribunaux correctionnels pour
mineurs seront donc supprims.
Je ne saurais conclure sans voquer la question
des moyens. Pour que la Justice soit rendue,
encore faut-il que les Tribunaux aient les
moyens de fonctionner. Or, la France a pris en
la matire un retard considrable : en 2012, nos
dpenses de Justice par habitant taient presque
deux fois infrieures la moyenne du Conseil
de lEurope. Pour rattraper ce retard, le Prsident
de la Rpublique a pris des engagements trs
fermes et trs clairs, que le budget de 2013
traduit fidlement : cette anne de plus de 4 %,
et ses effectifs, puisque cest un des ministres
prioritaires, ses effectifs de 500 emplois.
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Vie du droit
Confrence de consensus
Paris - 14 / 15 fvrier 2013
Les auditions publiques de la Confrence de consensus sur la prvention de la rcidive se sont droules les 14 et 15 fvrier 2013
la Maison de la Chimie. Nicole Maestracci, Prsidente du Comit dorganisation et Premire Prsidente de la Cour dappel
de Rouen, a prsent une synthse des travaux raliss par ce Comit en rsumant la mthode utilise, la problmatique et
les questions poses au jury qui remettra ses conclusions au Premier Ministre ce mercredi 20 fvrier 2013.
Chlo Grenadou
Nicole Maestracci
Amliorer la prvention
de la rcidive
par Nicole Maestracci
e veux dabord vous remercier Madame la
Ministre, en mon propre nom et au nom
du comit dorganisation que vous avez
dsign, de mavoir confi cette mission.
Mme si nous avons beaucoup travaill, nous
avons eu peu de temps. Nous avons donc essay
de ne rien oublier des aspects essentiels de la
question sans toutefois prtendre lexhaustivit.
Lobjectif ntait pas de rechercher une solution
magique une question sur laquelle se sont
penches des gnrations de juristes, de
mdecins et dexperts de toute sorte. Nous
savons que la rcidive, ou la ritration, cest-dire, recommencer faire ce quon ne doit pas
faire est consubstantiel la nature humaine.
Nous savions que vouloir radiquer la rcidive
est aussi utopique que de vouloir abolir la
fragilit des hommes. Nous savons aussi
quaucune loi, aucun programme de prise en
charge ne peut donner aux comportements
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Vie du droit
Quelles sont les principaux constats qui ont
guid nos travaux ? Alors que le nombre des
procdures transmises aux Parquets a
lgrement baiss durant les 10 dernires
annes (5 385 826 en 2001 et 5 243 334 en 2011),
le nombre des dtenus na cess daugmenter,
atteignant 66 700 au 1er janvier 2013 (48 000
en 2001). Paralllement, le nombre des peines
et mesures alternatives na jamais t aussi lev
et le nombre de personnes suivies par les
services pnitentiaires dinsertion et de
probation, qui atteint 194 000, na cess
daugmenter galement. Les mesures
alternatives nont eu, en consquence, bien
souvent dalternatives que le nom, elles se sont,
au moins en partie, ajoutes au lieu de se
substituer lincarcration. Il est apparu vident
que ni linstitution judiciaire, ni les services
pnitentiaires ntaient prpars traiter une
telle masse de dossiers, et surtout de personnes.
Tous les acteurs entendus par le comit
dorganisation, sans exception, ont regrett un
dficit de connaissances des donnes
scientifiques disponibles et dvaluation de leurs
pratiques. Ils nous ont fait part dun sentiment
de perte de sens, dpuisement dune politique
fonde sur la gestion quantitative des flux, dune
difficult avoir une vision globale de leur
action, et dun manque de temps les empchant
parfois de distinguer ce qui est important de ce
qui ne lest pas. Nous avons ressenti une grande
lassitude comme si la surcharge des services
judiciaires et pnitentiaires tait une fatalit
franaise incontournable.
Alors que toutes les rformes lgislatives,
nombreuses ces dernires annes, sont fondes
sur le prsuppos, qui peut apparatre de bon
sens, que plus de svrit rduit le risque de
rcidive, toutes les donnes franaises et
trangres sont concordantes pour dire quil
nexiste pas de corrlation documente entre
la svrit de la peine et la rcidive. Il nous est
apparu que la peine ne pouvait plus tre pense
seulement en termes de plus ou moins grande
svrit mais en termes de contenu.
Il nous est enfin apparu que, mme si nous ne
savions pas tout, nous savions plus de choses
que nous ne limaginions au dbut de nos
travaux, et quil existe des travaux solides et
convergents dont nous peinons tirer les
consquences en termes de dcisions publiques,
quand nous nen prenons pas le strict
contrepied. Il nous a enfin sembl vident que
les recommandations du Conseil de lEurope
devaient guider nos travaux plus encore quelles
ne lont fait par le pass.
Cest partir de ces constats que nous avons
labor les questions auxquelles le jury devra
rpondre. Il sappuiera sur la synthse et les
fiches bibliographiques, sur les contributions
de lensemble des personnes et organisations
entendues et sur les interventions des experts
auxquels ils pourront poser toutes les questions
utiles.
Question 1 : Faut-il continuer faire traiter tous
les dlits par la justice pnale ?
Certains faits actuellement pnalement
sanctionns peuvent-ils relever de rponses
administratives, ducatives sociales ou
sanitaires ?
Cette premire question rsulte du constat
prcdent. Il nous a sembl quil tait impossible
Question 3 :
- Faut-il un rgime juridique particulier pour les
condamns en situation de rcidive lgale ? Fautil notamment continuer limiter leur accs aux
alternatives la dtention et aux mesures
damnagement de peine ?
Question 2 :
Faut-il modifier lchelle des peines pour la rendre
plus lisible et mieux mme datteindre un
objectif de rinsertion et de prvention de la
rcidive ?
- Doit-on limiter la possibilit de prononcer de
courtes peines demprisonnement ?
- Faut-il crer une nouvelle peine excute en
milieu ouvert qui ne ferait pas rfrence la
prison ?
- Si oui, cette nouvelle peine doit-elle ou non
inclure toutes les peines actuellement excutes
dans la communaut ?
- Quelle place pour les sanctions patrimoniales
(confiscations, amendes) ?
Question 5 :
Comment organiser une valuation rigoureuse
de la situation personnelle et sociale de chaque
personne poursuivie, tous les stades de la
procdure (pr et post sentencielle), comment
tenir compte de son parcours et de son volution ?
Quelle est la place du travail social, de la
criminologie et de la psychiatrie dans cette
valuation ?
Cette cinquime question sintresse ce que
nous savons ou ce que nous ne savons pas des
personnes lorsque nous prenons une dcision
judiciaire leur gard, quil sagisse dune
dcision de suivi ou de contrle avant jugement,
du prononc dune peine, ou dune dcision
damnagement de peine.
La loi prvoit que les juridictions prononcent
des peines et fixent leur rgime en fonction des
circonstances de linfraction et de la personnalit
de son auteur. Or, il y a un large accord sur lide
que les magistrats ne disposent pas, dans la
plupart des cas, des informations ncessaires
lindividualisation de la peine.
Les procdures tablies par les services
enquteurs comportent peu dinformations sur
la situation socio-conomique des personnes
interpelles. Les enqutes sociales avant
jugement sont excutes trop rapidement pour
permettre de combler ce manque. Les
expertises psychiatriques, outre quelles
napprhendent quun aspect particulier de la
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Vie du droit
situation de chaque personne se heurtent un
dficit de psychiatres la fois forms et
disponibles et une absence de reconnaissance
institutionnelle de leur activit mdico-lgale.
A ces difficults, sajoute un dbat sur les
objectifs de lvaluation : Sagit-il dindividualiser
la peine pour prparer la rinsertion comme
nous y invite le conseil de lEurope, ou dvaluer
le risque de rcidive partir dune mesure de la
dangerosit ?
Le choix des outils, des valuations cliniques
plus ou moins structures aux chelles
actuarielles, fait galement dbat.
Les oppositions sont cependant moins vives
quil y a quelques annes, la plupart des
praticiens admettant que de tels outils peuvent
tre utiles la condition dtre accompagns
dun examen clinique approfondi.
Question 6 :
Comment rendre les peines alternatives la
dtention crdibles et plus efficaces pour la
prvention de la rcidive ?
- Quelles sont les conditions prendre en compte
pour rorganiser et rendre plus efficaces les
services chargs de xcuter les mesures prsentencielles et les peines de milieu ouvert ?
- Quelles mthodes de prise en charge en milieu
ouvert devraient tre dveloppes dans le contexte
franais ?
- Quelle articulation du secteur public, du secteur
associatif et de la socit civile ? Quelles
comptences professionnelles doivent tre
mobilises ?
- Comment rendre effectives les mesures de
contrle et dinterdiction ?
Cette sixime question concerne le
dveloppement des peines alternatives la
dtention. Celles-ci restent dans notre pays
encore trop souvent considres comme une
faveur, plus que comme une vraie peine. Elles
ne sont pas toujours comprises par les lus et
le grand public qui en connaissent mal les
contours et les contraintes.
La question des mthodes dintervention des
services de probation continue galement faire
dbat. Les rformes des dernires annes nont
pas puis le dbat sur les mtiers et
comptences mobiliser, entre criminologie,
ducation et travail social. La question de la
transposition des programmes dvelopps avec
succs ltranger reste entire.
Lvaluation des pratiques professionnelles reste
embryonnaire. Le consensus est total sur
lexigence de pluridisciplinarit et de
supervisions ainsi que sur linsuffisance des
moyens quantitatifs des services de probation.
Lexistence ct du secteur public dun secteur
associatif qui, sur mandat judiciaire, prend en
charge les contrles judiciaires socio-ducatifs
et les enqutes sociales rapides, sans
coordination organise avec le secteur public,
est apparue comme une exception franaise qui
ne sexplique que par des raisons historiques.
Enfin,
le
contrle
de
certaines
interdictions - notamment des interdictions de
paraitre dans tel ou tel lieu ou de rencontrer tel
ou tel personne - est apparu insuffisant. Il nous
a sembl ncessaire de rinterroger le rle que
devraient jouer les services de police et de
gendarmerie, ce qui pose galement la question
14
Vie du droit
2013-146
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Chronique
de vente.
Ce commandement doit rapporter
intgralement la clause rsolutoire prvue au
contrat afin de bnficier de la drogation
larticle 1978 du Code civil qui prohibe la
rsolution judiciaire de la vente en viager.
Une demande en rsolution judiciaire doit faire
lobjet dune publication la conservation des
hypothques. Linscription qui profite au crdit
rentier lui est personnelle comme tout privilge
particulier. Elle ne se transmet aux ayants droits
de celui au profit duquel elle a t prise que si
elle est renouvele en temps utile leur nom
propre . La procdure observer est la suivante :
- Dans le cadre dune cession amiable le
caractre personnel et spcial interdit que
vienne au droit du crdit rentier quiconque na
pas t partie lacte de vente et na pas t agr
par les contractants originels. Cette
transmission est donc impossible de gr gr
sans le renouvellement des conventions ce qui
impose la rdaction dun nouvel acte notari.
- Dans le cadre dune transmission pour cause
16
de Strasbourg depuis
Ren Cassin, il
montre la vie de
l'institution, qui sont
ses membres, les
juges pour la
libert , comment la Cour, surcharge du fait
de l'attraction qu'elle exerce, russit, au prix de
rformes permanentes qu'il a lui mme vcues
et promues, garder son efficacit et son
influence. Le livre s'achve sur le futur de la
Cour. Jean Paul Costa a des raisons, qu'il livre
au lecteur, de le voir plus clair que sombre.
2013-148
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Annonces
lgales
Adjudications
SEINE SAINT-DENIS
93
JRT
SERVICES
UN APPARTEMENT
BOBIGNY (93000)
Domiciliations
commerciales
01 42 60 36 35
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12, rue Notre-Dame des Victoires
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Vie du droit
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Photo Matignon