LES ANNONCES DE LA SEINE

Jeudi 27 fvrier 2014 - Numro 11 - 1,15 Euro - 95e anne

Ecole Nationale de la Magistrature

Prestation de serment des auditeurs de justice

Bordeaux, 7fvrier2014
AUDIENCE SOLENNELLE

Ecole Nationale de la Magistrature

- Lthique judiciaire par Chantal Bussire ................................................... 2
- La voix de la Justice par Andr Ride ........................................................ 4
- Incarner la Justice par Xavier Ronsin ........................................................ 6
lCour dappel de Dijon
- La rforme de linstitution judiciaire est-elle politiquement raliste,
juridiquement possible et budgtairement tenable? par Henry Robert ..... 8
- La place du Ministre Public dans la Justice par Jean-Jacques Bosc .... 10
l

TRIBUNE

Loi pour lAccs au Logement et un Urbanisme Rnov (ALUR):

article 70 quater par Eric Azoulay ................................................................. 12
TVA identique pour la presse crite et la presse en ligne?
par Frdric Bontemps ........................................................................................ 12

l
l

VIE DU DROIT

Fdration Nationale des Unions de Jeunes Avocats ................ 12

Confdration Nationale des Avocats ............................................ 13
lMinistre de la Justice ....................................................................... 15
lBarreau de Paris ................................................................................... 15
lConseil National des Barreaux ........................................................ 18
lUnion Nationale des Huissiers de Justice ..................................... 17
lDner du Cercle ...................................................................................... 32
l
l

ENVIRONNEMENT
l
l

Ministre de lEcologie ....................................................................... 14

Charte de Bruxelles .............................................................................. 16

ANNONCES LGALES ............................................................ 19

epuis le 1er fvrier 2008, aucune

promotion dauditeurs de justice
navait prt serment au cours dune
crmonie rassemblant tous les lves,
cest pourquoi Madame la Garde des Sceaux,
Christiane Taubira, a rtabli cette tradition en
participant laudience solennelle de prestation de
serment des auditeurs de justice ce 7fvrier2014
Bordeaux.
Ce fut loccasion pour la Premire Prsidente
Chantal Bussire et le Procureur Gnral Andr Ride
en prsence de XavierRonsin, Directeur de lEcole
Nationale de la Magistrature, de recevoir le serment
des 268auditeurs de justice de la promotion2014,
dans la salle des pas perdus de la Cour dappel
bordelaise somptueusement dcore (Les Annonces
de la Seine du 10fvrier2014 page32).
Chantal Bussire na pas manqu de rappeler
aux futurs magistrats que la dignit vous renvoie
au sens de lthique judiciaire ainsi quau respect
que lon doit la fonction de magistrat.

Quant la loyaut, la Premire Prsidente a ajout

quelle dsignait la vertu de justice en son entier .
Le Procureur Gnral Andr Ride, aprs stre
pleinement associ aux propos de bienvenue adresss
par Chantal Bussire aux hautes personnalits, a salu
le choix des auditeurs de justice 2014 qui avaient
dcid de devenir magistrats, puis il sest interrog
sur le statut de ses futurs collgues dans les annes
venir: que sera devenue leur profession en 2050 ?
Comment voluera le monde de la justice au 21mesicle
alors que le droit ne cesse de se complexifier en mme
temps quil envahit tous les interstices de la vie sociale ?
Citant les rflexions engages par ChristianeTaubira
lUNESCO (Les Annonces de la Seine du
13janvier2014 pages16 et suivantes), le Chef du
Parquet bordelais a, pour conclure, exhort les
jeunes magistrats faire preuve de discernement
face aux rformes attendues qui doivent rendre
la justice plus efficace, plus rapide et plus juste car
cest pour le bien public quuvre la Justice.
Jean-Ren Tancrde

J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES

bi-hebdomadaire habilit pour les dpartements de Paris, Yvelines, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val de Marne

12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS - Tlphone : 01 42 60 36 35 - Tlcopie : 01 47 03 92 15

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FONDATEUR EN 1919 : REN TANCRDE - DIRECTEUR : JEAN-REN TANCRDE

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

Jean-Claude Marin, Chantal Bussire, Vincent Lamanda, Xavier Ronsin, Christiane Taubira et Andr Ride

LES ANNONCES DE LA SEINE

Audience solennelle

Sige social :
12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS
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1, place Paul-Verlaine, 92100 BOULOGNE
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7, place du 11 novembre 1918, 93000 BOBIGNY
Tlphone : 01 42 60 84 41
1, place Charlemagne, 94290 VILLENEUVE-LE-ROI
Tlphone : 01 45 97 42 05

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Chantal Bussire

Directeur de la publication et de la rdaction :

Jean-Ren Tancrde
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Thierry Bernard, Avocat la Cour, Cabinet Bernards
Franois-Henri Briard, Avocat au Conseil dEtat
Agns Bricard, Prsidente de la Fdration des Femmes Administrateurs
Antoine Bullier, Professeur lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Marie-Jeanne Campana, Professeur agrg des Universits de droit
Andr Damien, Membre de lInstitut
Philippe Delebecque, Professeur de droit lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Bertrand Favreau, Prsident de lInstitut des Droits de lHomme des Avocats Europens,
ancien Btonnier de Bordeaux
Dominique de La Garanderie, Avocate la Cour, ancien Btonnier de Paris
Brigitte Gizardin, Magistrat honoraire
Rgis de Gouttes, Premier avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Chlo Grenadou, Juriste dentreprise
Serge Guinchard, Professeur de Droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Grard Haas, Avocat la Cour, Prsident de Gesica
Franoise Kamara, Conseiller la premire chambre de la Cour de cassation
Maurice-Antoine Lafortune, Avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Bernard Lagarde, Avocat la Cour, Matre de confrence H.E.C. - Entrepreneurs
Jean Lamarque, Professeur de droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Christian Lefebvre, Prsident Honoraire de la Chambre des Notaires de Paris
Dominique Lencou, Prsident dHonneur du Conseil National des Compagnies
dExperts de Justice
Nolle Lenoir, Avocate la Cour, ancienne Ministre
Philippe Malaurie, Professeur mrite lUniversit Paris II Panthon-Assas
Jean-Franois Pestureau, Expert-Comptable, Commissaire aux comptes
Grard Pluyette, Conseiller doyen la premire chambre civile de la Cour de cassation
Jacqueline Socquet-Clerc Lafont, Avocate la Cour, Prsidente dhonneur de lUNAPL
Yves Repiquet, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Ren Ricol, Ancien Prsident de lIFAC
Francis Teitgen, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Carol Xueref, Directrice des affaires juridiques, Groupe Essilor International
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Lgale et judiciaire :
Commerciale :

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3, rue de lAtlas - 75019 PARIS

2013

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la priode du 1er janvier au 31 dcembre 2014, par arrts de Messieurs les Prfets :
de Paris, du 24 dcembre 2013 ; des Yvelines, du 19 dcembre 2013 ; des Hautsde-Seine, du 18 dcembre 2013 ; de la Seine-Saint-Denis, du 26 dcembre 2013 ;
du Val-de-Marne, du 30 dcembre 2013 ; de toutes annonces judiciaires et lgales
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-Tarifs hors taxes des publicits la ligne
A) Lgales :
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Hauts-de-Seine : 5,49
Val-de-Marne : 5,49
B) Avis divers : 9,76
C) Avis nanciers : 10,86
D) Avis relatifs aux personnes :
Paris : 3,83
Hauts-de-Seine : 3,83
Seine-Saint Denis : 3,83
Yvelines : 5,24
Val-de-Marne : 3,83
- Vente au numro :
1,15
- Abonnement annuel :
15 simple
35 avec supplments culturels
95 avec supplments judiciaires et culturels
COMPOSITION DES ANNONCES LGALES
NORMES TYPOGRAPHIQUES

Surfaces consacres aux titres, sous-titres, lets, paragraphes, alinas

Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un let 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le let et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le let sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des lets maigres centrs. Le blanc
plac avant et aprs le let sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire an de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dnitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.

Lthique judiciaire
par Chantal Bussire

(...)

a Cour va aujourdhui recueillir votre

serment dauditeur de justice aprs lequel
vous entrerez dans le corps judiciaire. Mais
il vous faudra encore russir votre scolarit pour
appartenir lautorit judiciaire. Pour autant, il est
important de marquer solennellement cet instant
qui constitue une tape essentielle de votre vie
professionnelle. Cest pourquoi la Cour dappel de
Bordeaux est fire de vous recevoir ici et de pouvoir
avec vous, inaugurer cette salle des pas perdus qui
vient dtre magnifiquement restaure, vous offrant
ainsi, ds votre prise de fonction, une symbolique
forte, issue de ce lieu de justice, hritier du parlement
de Bordeaux, qui ny a cependant jamais sig.
En effet, Bordeaux la Belle fut aussi Bordeaux la
Rebelle, la frondeuse... bombarde par CharlesVII...
livre au pillage de ses troupes par Louis XIV... cit
qui paya trs cher son mancipation.
Et son parlement, refltant cette indpendance,
en supporta le cot. Il nobtint jamais son propre
palais, restant log dans les pices insalubres dun
vieux chteau dsert par les Anglais.
Cest seulement au XIXmesicle, que fut enfin
construit Bordeaux, un palais de justice: celui
qui vous accueille aujourdhui.
Quatre statues monumentales ont t hisses son
frontispice.
Ces quatre personnages, qui vous ont salu
votre monte des marches, sont ct gauche: le
chancelier Michel de lHospital, qui seffora de
calmer les haines religieuses, lutta contre la guerre
civile et rforma la justice, puis Montesquieu, le
parlementaire concepteur dune justice moderne.
Ct droit: le chancelier Henri dAguesseau, grand
juriste, puis enfin le magistrat Malesherbes. Cet
ancien Premier Prsident de la Cour des Aides,
esprit clair et libre, a pay son indpendance dune
lettre de cachet signe LouisXV. Pourtant, lorsque
LouisXVI a t arrt, il soffrit dfendre le roi dont
il devint lavocat. Pour ce motif il sera guillotin.
Puissent ces quatre personnages nous rappeler
quil nexiste de Justice que par lalliance
ncessaire des qualits juridiques et de cur
et nous remmorer, en permanence, la force et
lesprit des lois.

Mais ces quatre personnages il en manquait

incontestablement un: le conseiller Michel
de Montaigne qui viendra prochainement, au
fond de cette salle, faire face Montesquieu
dans la modernit dun homme contemporain,
confirmant ainsi que la Cour dappel de
Bordeaux, riche de son pass, est aussi
rsolument ancre dans la Justice du 21mesicle.
Cette justice, Mesdames et Messieurs les
auditeurs de justice, sera avant tout la vtre et
vous avez la chance dy arriver au moment mme
o Madame la Garde des Sceaux vient douvrir
une grande rflexion sur lOffice du juge, du
parquet et lorganisation des juridictions.
Pourquoi cette rflexion est-elle aujourdhui
ncessaire?
Elle est devenue indispensable parce que, tre juge,
cest beaucoup plus quexercer une profession, cest
remplir une mission au service de nos concitoyens.
Or, comme vous le voyez en permanence, ceux-ci
insrent, chaque jour davantage, le juge au cur de
nos socits dmocratiques afin de faire reconnatre
non plus le Droit mais leurs droits individuels et
de porter ainsi sur la place judiciaire de vritables
dbats de socit: je citerai par exemple les affaires
sur leuthanasie, le port du voile, le droit au mariage
pour tous, ladoption, et ce avant mme que le
lgislateur ne sen soit lui-mme empar.
Ds lors le rle traditionnel et pratiquement exclusif
du juge qui a t pendant le 19me et la premire
moiti du 20mesicle de dire le Droit et dappliquer
des cas particuliers des normes juridiques, y
compris en les interprtant, ne suffit plus satisfaire
la demande de justice puisque nos concitoyens
bnficient de plus en plus de droits individuels
quils veulent lgitimement faire consacrer ou
protger.
Vous serez en permanence au centre de ces
dbats de socit qui ont conduit au fil desans
la cration ou au dveloppement considrable
de certaines fonctions de la magistrature qui
souvriront vous. Ce sont celles de juge des
enfants, juge des tutelles, juge de lapplication
des peines, juge des liberts et de la dtention...
qui viennent consacrer le juge dans son rle
constitutionnellement reconnu de garant des
liberts individuelles mais aussi dans son rle
tutlaire de protection.
Vous serez donc en prise avec tous les enjeux et
difficults dun monde la complexit sans cesse

Les Annonces de la Seine - Jeudi 27 fvrier 2014 - numro 11

Audience solennelle

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

croissante et foisonnante et dans lequel la protection

et surtout la reconnaissance des plus faibles et
dmunis est essentielle la cohsion du pacte social
dont le pouvoir judiciaire est une garantie.
Quelle autre profession peut offrir
aujourdhui ceux qui lembrassent une
diversit gographique et fonctionnelle aussi
passionnante que la magistrature?
En effet, vous pourrez votre sortie de lEcole
Nationale de la Magistrature et tout au long de
votre parcours professionnel choisir:
l des fonctions dinvestigation, denqute,
dinstruction,
l mais aussi des fonctions de jugement, afin de
dire le droit en matire civile, pnale, sociale,
commerciale,
lou encore des fonctions de protection des enfants,
de la famille, des personnes ges, des fonctions
galement de rinsertion des condamns, sans
oublier celles danimation et de gestion des
juridictions, et dautres en dtachement, source
dune ouverture aujourdhui essentielle sur les
autres.
Et comme le monde changera encore normment,
au cours des prochaines annes, la magistrature
et ses missions, qui nen sont que le miroir,
continueront sadapter, si bien que vous ne serez
jamais gagns par la routine y compris en ce qui
concerne votre exercice professionnel.
Vous tes ns avec les nouvelles technologies qui
ne vont cesser de se dvelopper. Vous voluerez
au sein dune quipe avec des fonctionnaires de
greffe comptents et dvous avec lesquels vous
aurez en permanence un dialogue constructif.
En effet, de lartisan solitaire quil tait une
poque encore rcente, le juge sinscrit chaque
jour davantage dans une dmarche collective
permettant seule une meilleure cohrence et
lisibilit de son action laquelle nos concitoyens
sont lgitimement trs attachs.
Cette approche plus collective vous conduira
galement travailler avec lensemble des auxiliaires
de justice au premier rang desquels les avocats, ainsi
quavec tous nos partenaires dans une parfaite
connaissance de votre environnement socioconomique, et lEcole Nationale de la Magistrature
ne manquera pas de vous sensibiliser cette
dmarche.
Avec une mission aussi exaltante, je vous souhaite
de conserver toujours lenthousiasme rconfortant
que je constate, au quotidien, auprs de mes
collgues dont je salue le grand professionnalisme.

Vous laurez compris: vous serez en devenant

magistrat, dtenteurs sur vos semblables
dimportants pouvoirs qui touchent leur
libert, leur honneur, leur scurit, leurs intrts
familiaux,
sociaux et matriels. Cest pourquoi, la
contrepartie, en toute dmocratie, en est la
responsabilit, faite dune grande humilit,
dune comptence sans faille, dune exigence
de formation de haut niveau ainsi que dune
thique et une dontologie fortes.
Cette thique et cette dontologie crent la
confiance dans linstitution judiciaire et sont
le contrepoids naturel de lindpendance dont
nous bnficions.
Cette indpendance nest conue que dans lintrt
des justiciables auxquels elle garantit une justice
impartiale reposant sur lgalit de tous devant la
loi. Mais cette indpendance comme limpartialit
laquelle elle est lie, constitue le premier de
nos devoirs. Elle vous imposera des obligations
sur lesquelles vous allez dailleurs recevoir des
enseignements spcifiques.
Cest l le sens du serment dauditeur de justice
que vous allez prter au moment mme o
vous allez entrer lEcole Nationale de la
Magistrature.
Cette entre vient couronner de longues et
brillantes tudes au cours desquelles vous avez
t entours et soutenus par vos familles qui,
aujourdhui, sont lgitimement fires de vous.
Pour dautres, cest laboutissement dun parcours
professionnel qui ne
manquera pas de venir enrichir la magistrature.
Cette crmonie traduit aussi votre russite au
concours daccs particulirement slectif lEcole
Nationale de la Magistrature, cette cole laquelle
comme nous tous, vous resterez toujours attachs.
Sa renomme dpasse aujourdhui largement nos
frontires, et nous ne pouvons que nous en fliciter,
puisquelle contribue ainsi au dveloppement dans
le monde du droit continental.
Le concours que vous venez de russir garantit
lgalit des chances ainsi que le niveau
ncessaire de connaissances gnrales et
juridiques de fond et de procdure.
Vous allez recevoir une formation approfondie
destine vous prparer exercer vos fonctions
dans ce monde du 21mesicle.
Vous bnficierez galement dune formation
ouverte sur lunivers international, dsormais si
prsent dans notre vie quotidienne.

Vous serez alors totalement prpars exercer

vos futures fonctions de magistrat.
Pour autant, si notre profession doit continuer
voluer pour rpondre aux attentes du peuple
franais au nom duquel la justice est rendue,
elle repose et continuera pendant longtemps
de reposer sur des valeurs essentielles et
immuables qui en fondent la lgitimit, ainsi
que sur un rituel dont la prsente crmonie en
est une illustration, non contraire la ncessaire
modernit.
Ces valeurs sont inscrites dans votre serment
dauditeur de justice qui exige de vous secret
professionnel, dignit et loyaut.
Vous imposer de garder le secret peut paratre
illusoire dans une socit envahie par la
mdiatisation.
Cette mdiatisation a ncessit lorganisation dune
indispensable communication institutionnelle au
sein de la magistrature. Pour autant, cette religion du
secret laquelle vous appelle votre serment, devra
guider votre action en ce qui concerne tout ce que
vous apprendrez sur les personnes qui sadressent
vous et sur les situations que vous examinerez.
La dignit qui est galement attendue de vous
renvoie au sens de lthique judiciaire, au respect
que lon doit la fonction de magistrat. Elle a trait
limage que la justice et ceux qui la rendent
doivent offrir au regard des justiciables.
Certes, lauditeur de justice doit tre considr, hors
lexercice de ses fonctions, comme un citoyen libre
dorganiser son existence.
Il a cependant le devoir de veiller prserver
lautorit de sa fonction et doit par consquent
sabstenir de tout comportement de nature altrer
lautorit de la justice.
Enfin, la loyaut qui vous est demande fait
rfrence la loi mais aussi au respect de
lhonneur, de la probit et de la droiture. La
loyaut dsigne la vertu de justice en son entier.
Elle consiste pour nous ne pas nous affranchir
dlibrment de la loi mme si, bien sr, le juge
bnficie dun large pouvoir dinterprtation,
crateur de la jurisprudence.
Comme vous le voyez, vous avez fait le choix
dune mission exigeante mais qui vous donnera
aussi beaucoup de satisfactions au service de nos
concitoyens.
Et maintenant au moment de recueillir votre
serment, permettez-moi, Mesdames et Messieurs
les auditeurs de justice, de vous prsenter au nom
de toute la Cour dappel de Bordeaux, nos trs
chaleureuses flicitations, en vous souhaitant pleine
russite dans votre scolarit.
Les magistrats seront heureux de vous accueillir
en juridiction car cest de losmose entre leur riche
exprience, source dune sage prudence, et le
dynamisme de votre jeunesse, gage de crativit,
que natra la Justice du 21mesicle.(...)
Soyez maintenant fiers dtre auditeurs de justice
et conscients de la chance qui vous est donne
dintgrer lune des coles dexcellence de la
Rpublique. Vous tes lavenir de la magistrature.
Aussi, malgr les difficults relles que vous ne
manquerez pas de ctoyer chaque jour, ne vous
laissez jamais gagner par la morosit.
Sachez garder tout au long de votre vie
professionnelle la joie et loptimisme qui se lisent
aujourdhui sur tous vos visages, car pour reprendre
la citation dun illustre officier britannique, avec
laquelle jai ouvert lanne judiciaire 2014, la Cour
dappel de Bordeaux:
Loptimisme est une forme de courage qui donne
confiance et mne au succs.(...)

Les Annonces de la Seine - Jeudi 27 fvrier 2014 - numro 11

Audience solennelle
La voix de la Justice
par Andr Ride

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

e massocie pleinement, madame la Garde

des Sceaux, Messieurs les chefs de la Cour
de cassation, Monsieur le prfet de rgion,
Mesdames et Messieurs les parlementaires,
Madame et Monsieur les membres du Conseil
Suprieur de la Magistrature, Monsieur le
directeur des services judiciaires, Messieurs
les Prsidents des confrences des Premiers
Prsidents et des Procureurs Gnraux,
Mesdames et Messieurs les autorits essentielles
de Bordeaux, Monsieur le directeur de lcole
Nationale de la Magistrature, Mesdames
et Messieurs les membres du conseil
dadministration, aux propos de bienvenue
que vient de vous adresser Madame le Premier
Prsident.
Nous sommes sensibles aux gards que vous
tmoignez ainsi notre Cour, et, au del, la
justice, comme le sont, lhonneur que vous leur
faites dassister leur prestation de serment, les
auditeurs de justice de la promotion 2014.
Cest en votre honneur, en effet, Mesdames et
Messieurs, que Madame la Garde des Sceaux
et toutes les minentes personnalits que je
viens dnumrer sont aujourdhui prsentes
cette audience.
Lorsque je vous contemple, ainsi rassembls en
rangs serrs aux pieds de la Cour, me reviennent
en mmoire les mots prts au Gnral de
Gaulle propos dune manifestation de ses
partisans: la mer...
Vous tes en effet 268 prter serment, 268
avoir choisi de devenir magistrat.
Choix mrement rflchi, sans nul doute, car on
ne devient pas magistrat par hasard. La plupart
dentre vous - 67,64 % pour tre exact, dont
4,84% issus des classes prparatoires - sont issus
du concours tudiant, et les autres laurats, quils
soient issus des deuxime et troisime concours
ou quils aient t recruts sur titre, avaient dj
une profession, laquelle ils ont renonc pour
rejoindre nos rangs. Preuve sil en est que la
magistrature nest plus, et depuis bien longtemps
dailleurs, contrairement une ide reue, replie
sur elle mme et quelle sest ouverte sur la socit
et a su senrichir des expriences professionnelles
de nombre de ceux quelle a accueillis.
Vous avez fait ce choix alors que bien dautres
possibilits soffraient vous, car russir le si
difficile concours de lcole Nationale de la
Magistrature est la preuve que vous auriez
pu vous engager - ou persvrer - avec succs
dans bien dautres voies.
Vous allez ainsi intgrer une de nos plus
prestigieuses coles, voulue par Michel Debr il
y a plus de cinquanteans, et qui a, depuis lors,
essaim sur tous les continents, signe de son
excellence. Et je me prends quelquefois rver
dune sorte de classement de Shanghai des
acadmies et autres coles de formation des
magistrats dans le monde: je gage que nous y
serions bien mieux placs que nombre de nos
universits et de nos grandes coles ne le sont
aujourdhui dans leur spcialit...
Vous mritez donc de chaleureuses flicitations
et vous pouvez tre fiers davoir obtenu, par votre
travail, le droit de revtir aujourdhui cette robe.
Une part de ce brillant succs revient galement,
ne loubliez jamais, ceux qui, pendant toutes ces
annes dtudes, vous ont ports, aids, soutenus

Andr Ride
dans les moments de doute et de faiblesse que
vous avez traverss : parents, amis, proches.
Peut tre certains ont-ils pu venir cet aprs-midi
et sont-ils prsents dans cette salle. Ils ont toute
lgitimit y tre, car votre succs est aussi le leur.
Je voudrais galement souligner la chance
qui est la vtre de participer une telle
crmonie, la prestation de serment de
toute une promotion rassemble. Depuis
le 1er fvrier 2008 en effet, plus aucune
promotion navait prt serment de la sorte,
au grand dam de la magistrature toute entire
qui dplorait ce funeste abandon. Grce vous
soit donc rendue, Madame la Garde des
Sceaux, de lavoir rtablie.
Et puisque je viens demployer le mot chance, je
vais le rpter une deuxime fois.
Vous avez une autre chance: celle de pouvoir
rejoindre, dans 31mois, cest du moins ce que
je vous souhaite, une profession passionnante,
toute entire tourne vers le bien public, et en
constante adaptation au monde qui lentoure.
Certes, et cest sans doute plus vrai encore
pour ceux qui pntrent pour la premire fois
dans un palais de justice, la solennit, la pompe
et lapparat de cette audience, la pourpre,
lhermine et lor de nos costumes, les mmes
que sous lAncien Rgime, ne donnent peut
tre pas vraiment, de prime abord, limage dune
modernit dbride...
Ne vous y trompez cependant pas: si ces rites
et ces tenues sont ainsi conservs, comme ils le
sont dailleurs, selon leur tradition propre, dans
quasiment tous les pays du monde, cest quils
portent une symbolique forte, car le monde de
la justice est ptri de symboles.
Mais, vous vous en apercevrez trs vite,
une fois laudience termine, ce sont un
ordinateur, des bases de donnes juridiques
et des procdures totalement dmatrialises
qui vous attendent, et pour de nombreuses
annes, puisque votre moyenne dge est de

28ans, votre benjamin nen comptant mme

que 21: vous serez ainsi magistrats jusquaux
annes 2050, et vous fterez le centenaire de
lcole: quelques-uns ici vous envient peut
tre...
Magistrat, donc, mais pour exercer quelle
profession? Car la magistrature est protiforme.
Un seul corps de magistrats bien sr, compos
des magistrats du sige et du parquet, ce
qui, vous le mesurerez rapidement, est un
enrichissement intellectuel sans nul pareil. Et de
multiples fonctions qui toutes ont un but ultime:
protger la libert individuelle, dont lautorit
judiciaire, juges et procureurs confondus, est
constitutionnellement la seule garante, et
prserver la paix publique.
Vous serez bien sr le juge du quotidien:
le juge du divorce, du surendettement, des
loyers, le substitut qui poursuivra le violent,
le voleur, lalcoolique au volant.
Mais ce contentieux, qui doit certes tre trait,
pas forcment, au demeurant, en sa totalit, par
un magistrat, ne doit pas vous faire oublier quil
existe un autre contentieux aux enjeux socitaux
bien plus vastes, et qui, lui, doit imprativement
demeurer confi aux magistrats: celui qui a trait
aux volutions de notre droit civil, de notre droit
social, de notre droit environnemental, aux litiges
conomiques et commerciaux dimportance,
aux oprations de bourse, aux questions de
brevet dinvention, que sais-je encore, et tout
un pan de ces conflits dont les protagonistes
dsertent nos juridictions pour en confier la
rsolution des arbitres.
Tout est entre vos mains.
Mais ce que vous ne devrez aucun moment
oublier, cest que, pour lhomme ou la femme
que vous aurez devant vous, quil soit puissant
ou misrable, dont vous aurez traiter le cas,
il ny a pas de petite affaire, que celle-ci doit
tre rsolue, et que cest vous que la socit
a remis le pouvoir de la rsoudre.

Les Annonces de la Seine - Jeudi 27 fvrier 2014 - numro 11

Audience solennelle
auront-elles t rendues lisibles aux yeux de nos
concitoyens, tout particulirement en premire
instance mais aussi en appel, auront-elles t
rationalises, adaptes un environnement
changeant, rendues plus performantes encore,
y compris dans la gestion administrative et
budgtaire dyarchique des juridictions, sans que
pour autant laccessibilit la justice nen souffre
et que des dserts judiciaires ne se crent?
Quel y sera lOffice du juge et selon quelles
modalits y rendra-t-il la justice ? Qui
lentourera, qui le secondera, qui le dchargera
et de quoi? Quelle y sera la place du greffier
en chef, du greffier, de lavocat, du notaire?
Comment le temps judiciaire y cessera-t-il
dtre une succession de temps morts?
Quelle y sera la place du Ministre public? Le
Congrs se sera-t-il finalement runi pour clore
dfinitivement lre du soupon? Disposerat-il des moyens, pas seulement lgislatifs
ou rglementaires, mais aussi humains et

matriels pour exercer pleinement ses,

Vincent Lamandamissions essentielles dans la
prvention et la rpression des infractions la
loi pnale, dans la prservation de lordre public
conomique et civil? Son autorit sur la police
judiciaire aura-t-elle t consolide en mme
temps que la procdure denqute aura t
revisite sans que nen souffre son efficacit?
Le chantier est immense, passionnant, risqu
mme, car les cueils sont nombreux et il faudra
bien du discernement pour faire le tri dans ce
foisonnement dides. En revanche, quelle
chance, je le redis pour la quatrime fois, pour
le pays tout entier, car cest pour le bien public
quuvre la justice, si les rformes attendues la
rendent plus efficace, plus rapide et plus juste.
Mesdames et messieurs les auditeurs de
justice, cet avenir sera le vtre, comme ce
jour est le vtre. Aussi, dans cette attente,
je vous incite suivre le conseil du vieil
Horace: carpe diem!(...)

Xavier Ronsin, Jean-Claude Marin, Vincent Lamanda et Christiane Taubira

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

Notre socit a en effet volu au cours de

ces quarante dernires annes de faon telle
quaujourdhui, tout ou presque fini devant
un juge, et notamment tout ce qui auparavant
tait rgl dans le cadre des mdiations sociales
traditionnelles. Au demeurant, face une telle
demande exponentielle de justice, favorise en
outre par un plus grand accs au droit, et par une
place plus large lgitimement faite la victime, le
moment nest-il pas venu toutefois de se poser la
question de savoir sil nest pas temps de revenir
une plus raisonnable vision de la mission du juge,
rservant dautres instances ce qui nest pas
fondamentalement du ressort dun magistrat:
dire le droit.
Dautant que le droit ne cesse de se complexifier
en mme temps quil envahit tous les interstices
de la vie sociale et quil diversifie ses origines.
Notre Parlement nen est plus la seule source,
et, juges nationaux, vous serez aussi les premiers
juges europens, puisque vous vous devrez
dappliquer la lgislation et la jurisprudence
europennes, en attendant dtre, demain, saisis
par un parquet europen.
La voix de la justice a du mal se faire
entendre dans le tumulte des passions crivait
Montesquieu dans les Lettres persanes.
Vous aurez peut tre quelquefois du mal, par
consquent, la faire entendre, cette voix de la
justice en constante adaptation au monde qui
lentoure, comme je vous le disais un peu plus tt.
Mais dans ce tumulte, vous aurez un roc auquel
vous arrimez: votre thique de magistrat qui
inspire le serment que vous prterez dans
31mois, au terme de votre scolarit.
Et gardez-vous enfin de lesprit de routine et de
lankylose intellectuelle: ne devenez jamais des
mes habitues, comme disait Charles Pguy.
Si cette crainte vous habitait, une troisime
chance vous est donne, est donne au corps
judiciaire dont vous allez devenir membres
dans quelques instants: le puissant maelstrm
que reprsente la rflexion lance au lendemain
des journes de la justice.
Vous entrez dans le monde de la justice, mais
ce monde sera-t-il encore le mme la fin de
2016, lorsque vous deviendrez effectivement
magistrat?
Aura-t-il encore les mmes structures
territoriales quaujourdhui ou bien, enfin

20 mois la Chancellerie
Des efforts budgtaires
Malgr un contexte budgtaire
difcile de redressement des
nances publiques, le budget de
la Justice, reste encore prioritaire
pour le gouvernement en 2014
avec une hausse de 1,5%.
Il atteint un montant global
de 7,81milliardsdeuros.

t crs pour les juridictions

auxquels sajoutent
130emplois redploys.
En outre, 208tudiants ont
t admis aux trois premiers
concours dentre lENM
- dont 57boursiers admis
via le 1erconcours. Au total,
275auditeurs de justice
composent la promotion 2014,
ce qui reprsente le rsultat le
Un plan volontariste de
plus lev depuis 2005.
recrutement de magistrat
Avec les recrutements oprs
Comme elle sy tait engage
lors de ses derniers dplacements par les concours complmentaires
et les recrutements latraux,
lEcole Nationale de la
cela porte le nombre de magistrats
Magistrature de Bordeaux,
recruts pour lanne2013 373,
la Garde des Sceaux,
soit lun des plus importants
ChristianeTaubira, a mis en
place, avec succs, une politique effectifs dans la magistrature
depuis 10ans. Ces rsultats
volontariste de recrutement:
apportent la dmonstration du
en 2013, 45emplois ont ainsi

bien-fond des choix mis en

uvre depuis 18mois an de
pallier les vacances demploi
provoques par la politique des
prcdents gouvernements et
de permettre une entre plus
rapide dans la magistrature
de professionnels aux prols
diversis. Le niveau dadmission
comme la qualit des
recrutements sont maintenus et
la Garde des Sceaux rappelle gue
cette politique volontariste sera
reconduite sur plusieurs annes.
Cest notamment pour rafrmer
son respect et son soutien envers
les magistrats que la ministre
de la Justice a tenu ce que
soit rinstaur la crmonie
collective de prestation de
serment des auditeurs de

justice - vnement hautement

symbolique pourtant abandonn
depuis 2008 - et y assister.
Ces actions sinscrivent dans la
dmarche plus globale de rforme
de linstitution judiciaire engage
par la Garde des Sceaux.

permis la mise aux normes

du palais Thiac en matire
daccessibilit, de scurit et
dclairage. La grande salle
des pas perdus a galement
entirement t rnove.

A retenir:
l +45 emplois et
Le Palais de Justice de
130 emplois redploys
Bordeaux rnov
dans les juridictions en 2013
Le ministre de la justice a depuis
l +1084 grefers
quelques annes accentu
en juridiction en 2014
son effort sur la sret de ses
l 373 recrutements via
btiments, leur accessibilit
les concours de lENM
ainsi que sur la conservation et
lamlioration de son patrimoine. l 275 auditeurs de justice
pour la promotion 2014
Cest dans ce cadre quont
l Rnovation de la salle
t entrepris des travaux
des pas perdus du Palais
la Cour dappel de Bordeaux.
de justice de Bordeaux.
Lopration, dont le montant
slve 2289 K, a notamment Source : dossier de presse du 7 juin 2014.

Les Annonces de la Seine - Jeudi 27 fvrier 2014 - numro 11

Audience solennelle
Incarner la Justice

Xavier Ronsin

par Xavier Ronsin

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

esdames et Messieurs les auditeurs

de justice,
Quatre mots!Plaisir, Fiert, Rigueur,
Responsabilit.
Voil les quatre mots cls que je voudrais dcliner et
partager avec vous aujourdhui. Ces quatre mots que
jaurais pu dissocier, iront par pair dans mon propos:
Plaisir et fiert, rigueur et responsabilit.
Plaisir et fiert dabord.
Cest pour moi un immense plaisir et une grande
fiert que de vous accueillir, en ma qualit de
directeur de cette Ecole. Mais jespre surtout que
vous, vous prouvez le mme plaisir et la mme fiert
lgitime, vous retrouver dans cet amphithtre, le
mme que celui qui a accueilli depuis 1972 la quasitotalit de la magistrature franaise actuellement en
fonction, de ses plus belles et plus prestigieuses figures
tutlaires ou emblmatiques, cette foule anonyme
mais tout autant indispensable de tous ces juges et
procureurs, hommes et femmes mdiatiquement
inconnus, de ces soldats du droit qui jours aprs jours,
dans lanonymat ont tiss et tissent encore chaque
jour la plus belle des missions, luvre de justice.
Tous ici ou presque se sont assis aux places que vous
occupez. Tous ici, comme moi-mme il y a plus de
30ans, ont eu le mme tat desprit, leur premier jour,
un peu anxieux peut tre, un peu excit aussi sans
doute, en tout cas extrmement heureux dtre l,
ici Bordeaux lEcole nationale de la Magistrature.
Tous ici, dune certaine manire vous accueillent
mes cts cet aprs- midi et se rjouissent de vous
voir poursuivre leur mission, de partager les valeurs
auxquelles ils ou elles,ont cru toute leur vie il y eut un
soir, il y eut un matin.... Et vous, vous tes au matin
dune nouvelle vie, au premier jour de votre scolarit,
au premier jour dun cycle fondateur, limportance
considrable pour votre avenir professionnel et qui
va durer 31mois jusqu votre prise de fonction
enseptembre2016
Mais prenez le temps, prenons le temps de savourer
ce moment. Car oui, soyez heureux et fiers davoir
russi le concours particulirement difficile de lEcole
nationale de la magistrature, au prix de nombreux
efforts intellectuels, universitaires et personnels
mais aussi je le sais pour certains financiers, au prix
dun chemin qui ne vous a sans doute pas pargn
la solitude de leffort, dun chemin sem dobstacles
et dabord de doutes, les vtres, mais aussi ceux de
tous ces bons aptres (tudiants,enseignants, amis,
familles ou autres ) qui tentaient de vous faire croire
que vous ny arriveriez jamais parce que vous n tiez
pas dans la bonne ville, la bonne facult de droit,
le bon milieu social, la bonne anne ou que sais-je.
Encore votre premire victoire, et je voulais lui rendre
hommage, a dabord t celle davoir bris le plafond
de verre, davoir surmont vos apprhensions
parfois lgitimes et de vous tre lanc dans cette
aventure du concours, votre premire victoire, cest
davoir cru en vous! Et jai une pense particulire
pour les 13 lves de nos classes prparatoires de
Douai, Paris et Bordeaux, pour les 30% dentre vous
qui tiez boursiers (tout comme moi je lai t) mais
aussi pour tous les tudiants des facults de droit
dont on ne parle jamais, qui ont pourtant russi ce
concours, certes difficile, mais quon leur prsentait
faussement comme inaccessible. Mais tous, soyez
donc heureux et fiers davoir t distingus et choisis
parmi les meilleurs tudiants et tudiantes en droit de
France, heureux et fiers car votre qualit tait telle que
le jury du concours dentre a, en toute indpendance,

non seulement pourvu lintgralit des postes offerts

au premier concours, mais a galement dcid den
accueillir un plus grand nombre, 186, soit un chiffre
record en tout cas depuis longtemps, en fonction
des marges budgtaires et administratives dont il
disposait. Et pour les autres, ceux qui ntaient plus
tudiants depuis quelques annes, soyez heureux
et fiers davoir fait ce choix difficile, soit par le biais
des second et troisime concours, soit dans le cadre
de la procdure dintgration, celui davoir remis en
cause votre ancienne vie professionnelle avec ce
quelle comportait parfois de confort intellectuel, de
stabilit y compris ventuellement sur le plan familial
et davoir choisi laventure dune reconversion
professionnelle ambitieuse qui parfois a pu
ressembler un saut dans linconnu.
Ce bonheur et cette fiert, jai voulu, avec lappui
enthousiaste de la ministre de la Justice et du directeur
des services judiciaires, jai voulu les solenniser le
7fvrier2014 et renouer avec une symbolique trs
forte qui avait t abandonne en 2009. Sans doute au
nom dun excs de repentance ou dun culte exacerb
de lhumilit collective, comme sil fallait se cacher ou
avoir honte de vouloir devenir magistrat, lune des
plus belles missions du service public.
Cette symbolique est celle de la crmonie de
sermentcollective,detoutelapromotionrunie,cest
dire 275 hommes et femmes. Cette crmonie, je
lai voulue visible, solennelle et chaleureuse.
Visible. Devant la cour dappel de Bordeaux, (et non
plus en catimini et en petit groupe devant la cour
dappel de votre futur premier stage).
Solennelle. En prsence de Madame la Garde des
Sceaux qui sadressera ensuite vous. En prsence des
plus hautes autorits judiciaires, des chefs de la Cour
de cassation, des membres du conseil suprieur de
la magistrature, des doyens denseignement de cette
Ecole, et de toute lquipe enseignante de celle-ci.
Chaleureuse. Et en prsence de vos familles ou de
vos proches, dans la limite des places disponibles de
la cour dappel de Bordeaux, qui auront ensuite, tous,
la possibilit de visiter lEcole en votre compagnie.
Vous prterez vendredi serment solennellement,
lun aprs lautre de: garder religieusement le secret
professionnel et de vous conduire en tout comme un
digne et loyal auditeur de justice.
Ce rite de passage dans le monde judiciaire vous
permettra daccder au cur de loffice du magistrat,
non seulement aux dossiers judiciaires eux-mmes,
mais aussi toutes les audiences, et surtout aux

dlibrs des juges. Cette prestation de serment

vous donnera aussi loccasion pour la premire fois
de revtir la robe de magistrat, lpitoge en moins.
Cette robe qui depuis le milieu du 13mesicle pour
le Sige, et du dbut du 14mesicle grce Philippe
le Bel pour le Parquet signe lappartenance un
corps et vous inscrit dans un patrimoine historique
immense et dans un hritage qui selon le mot du
professeur Leca renvoie ce quil y a eu de plus grand
dans la civilisation de lOccident: lattachement la
tradition et la prminence du droit, irremplaables
piliers de la libert.
Cette robe symboliquement fera sens, ds votre
stage en juridiction, et mme sens double.
Elle vous protgera de lextrieur par le respect
quelle sera appele susciter, en raison de votre
appartenance visible la communaut judiciaire.
Elle vous rappellera aussi et surtout de vous
protger de vous-mme, de votre histoire, de votre
personnalit et de vos ventuels prjugs.
En tout cas cette robe, je vous souhaite tout au long
de votre vie professionnelle den rester fier et de lui
faire honneur.
Mais je dois maintenant vous rappeler quil y a aussi
deux autres mots tout aussi importants que vous ne
devez pas non plus oublier, et que toute lquipe de
lENM (quelle soit de direction, quelle soit en charge
de la pdagogie ou du soutien) sefforcera de ne pas
oublier dans laccompagnement de vos 31mois de
scolarit.
Ce sont ceux de: rigueur et responsabilit.
Si jemploie ces deux mots, ce nest pas pour gcher
le plaisir de ce qui doit rester dabord une fte, le jour
de votre rentre, mais cest parce que vous navez pas
choisi nimporte quel mtier!
Cest parce quen choisissant de devenir magistrat,
vous nallez pas devenir les simples maillages ou
les rouages indiffrents dune quelconque chaine
administrative, cest parce que dans le quotidien
de votre futur mtier de magistrat, comme juge
ou comme substitut, vous nallez pas pouvoir vous
abriter ou vous rfugier derrire les ordres ou les
conseils reus pour fuir ce qui relvera de votre
responsabilit.
Non, je vous prviens, vous allez avoir tout de suite
des pouvoirs considrables, des responsabilits
immenses quaucun autre agent de lEtat naura, aussi
tt et aussi jeune.
Car soyez en persuads, votre action, vos choix
procduraux, vos dcisions vont toucher au plus

Les Annonces de la Seine - Jeudi 27 fvrier 2014 - numro 11

Audience solennelle
intime de la vie de nos concitoyens, quil sagisse
de leur honneur, de leur libert, de leurs intrts
financiers, ou plus globalement de leur rapport la
vrit, la justice ou linjustice et cela, non pas une
fois tous les deuxans, mais chaque jour et chaque
instant de votre exercice professionnel!
Et comme si cela ne suffisait pas, vous allez chacun
incarner trs concrtement, par votre attitude
gnrale, par votre faon de vous exprimer, par le
respect que vous manifesterez ceux qui travailleront
avec vous, auxiliaires de justice, experts, enquteurs,
fonctionnaires de justice. Mais aussi que vous
manifesterez ceux que vous jugerez ou que vous
contraindrez tre jugs. Vous allez incarner trs
concrtement la notion de justice (certes toujours
imparfaite, contingente, relative) mais quil vous
appartiendra de tirer le plus possible vers le haut.
Parce que lidal rpublicain, lidal dmocratique,
lidal du vivre ensemble passe dj et avant tout
par la qualit de la rencontre ou de la confrontation
du citoyen avec sa justice, et donc bientt avec
vous. Et cet idal l, vous la nouvelle gnration,
il vous appartient aussi de lcrire, de lincarner,
chacun et chacune votre place et dans la
juridiction ou lorganisation que vous rejoindrez
dans quelquesmois.
Alors pour cela, il faut que vous soyez bien forms
par cette Ecole, qui a collectivement lambition et la
responsabilit de vous conduire, tous sans exception,
quelles que soient vos forces, vos faiblesses ou
vos limites devenir pleinement magistrat dans

quelquesmois. Il faut aussi que vous soyez vousmmes acteurs de votre formation, non pas dans la
passivit ou lvitement de la charge de travail que
cette Ecole vous procurera, mais dans la recherche
permanente par vous-mme du perfectionnement.
Vous ntes pas l, pour contempler vos lauriers, ceux
que jai dresss tout lheure ou que vous vous tiez
dj constitus, ni pour vous dire que 31mois cest
bien loin et que vous allez pouvoir entretemps souffler.
Non, je vous dois un langage de vrit, vous allez
beaucoup travailler, beaucoup apprendre, faire
des rencontres je lespre passionnantes avec nos
coordonnateurs de formation, prsents dans
cette salle et que je salue, ou avec nos diffrents
confrenciers invits, vous allez vous dcouvrir
parfois laise, ou parfois en difficults sur certaines
des comptences attendues de chaque magistrat,
et au fil des exercices pdagogiques, des mises en
situation ou des stages, vous devrez parfois redoubler
defforts pour vaincre votre timidit, ou votre rserve,
ou au contraire pour lutter contre vos ventuels excs
dassurance ou vos certitudes. Vous devrez accepter
dtre votre tour jugs, critiqus ou conseills sur vos
points et marges possibles de progression.
Autre prcision: cette Ecole nest pas une super
facult de droit, mme si tout changement lgislatif
ou rglementaire vous y sera enseign. Cette Ecole
a pour ambition de vous apprendre non seulement
rdiger des jugements ou des rquisitoires,
conduire des entretiens, prsider des audiences,
dire la rgle de droit et trancher des litiges.

Cette Ecole a surtout pour ambition de former

des femmes et des hommes capables dassumer
- au plus haut niveau dexigence et dexcellence
possible - les immenses pouvoirs, les immenses
responsabilits que la socit va leur confier. Votre
titre, votre fonction de magistrat, la plaque sur
votre porte au tribunal, ou votre nom port sur une
ordonnance, un jugement ou un procs-verbal ne
suffiront pas vous protger des critiques, en cas
de carence, dinsuffisance professionnelle ou de
manquement dontologique.
Nacceptez aucun compromis avec lthique et la
dontologie. Il ne sagit pas seulement du gage de
votre dignit et de votre honneur. Il sagit rien de
moins que de conserver la confiance du public dans
les dcisions de linstitution judiciaire. Souvenez-vous
en toujours: la justice est rendue au nom du peuple
franais. Ne vous trompez pas, cest uniquement
lexigence de rigueur et de responsabilit que vous
ferez vtre, dabord dans ces murs, ensuite lors
de votre stage juridictionnel ou dans les stages
extrieurs, qui vous protgera ultrieurement, vous
personnellement mais aussi linstitution judiciaire
que vous reprsenterez, et qui justifiera la confiance
qui vous sera faite lors de votre nomination.
Voil jai commenc par plaisir et fiert, puis jai parl
de rigueur et de sens des responsabilits.
Noubliez pas que comme pour les entrainements
sportifs, efforts, plaisirs et rsultats sont indissociables!
Un dernier mot: trs bonne rentre lEcole nationale
de la magistrature.
2014-126

Les Annonces de la Seine - Jeudi 27 fvrier 2014 - numro 11

Audience solennelle

Cour dappel de Dijon

Dijon, 13janvier2014
Jean-Louis Debr fut linvit dhonneur des Chefs de la Cour dappel de Dijon, Henry Robert Premier Prsident et Jean-Jacques Bosc
Procureur Gnral ce 13 janvier 2014 . Dans le prestigieux Parlement de Bourgogne ont t galement accueillis dminentes personnalits
qui ont prcd le Prsident du Conseil constitutionnel : trois Rois de France, une Reine et un Prsident de la Rpublique ; ce dernier le
26janvier 2012 (Les Annonces de la Seine du 2fvrier2012 pages6 et suivantes).
Pour cette audience solennelle, Henry Robert, aprs avoir dress le bilan de lanne coule, sest dclar particulirement proccup par la
ralisation dconomies en matire de frais de justice dont la matrise constitue aujourdhui un enjeu essentiel, en ltat des finances publiques .
Constatant que le fonctionnement de sa Cour et des juridictions du ressort reposait de plus en plus sur un surinvestissement des magistrats
et fonctionnaires , il a dclar que la mise en uvre de rformes structurelles, dans le contexte du projet de Justice du XXIme sicle de
Madame la Garde des Sceaux, suscitait un rel espoir pour les magistrats. Pour lui nul doute que linstitution judiciaire rassemble
est prte relever le dfi dune rforme profonde qui rpondra lattente des justiciables.
Quant au Procureur Gnral, Jean-Jacques Bosc, aprs avoir dfini les grands axes de la politique pnale quil entend mener dans le
ressort de la Cour dappel de Dijon: lutter contre la violence, la criminalit organise, linscurit routire et lconomie souterraine, il a
rappel la place du Ministre public la lumire des rapports dposs Christiane Taubira en dcembre2013. Il sest flicit des prcisions
apportes par la loi du 25juillet2013 dans les relations entre le Ministre de la Justice et le Ministre Public, notamment celles relatives aux
instructions individuelles que le Ministre sinterdit dsormais de donner.Pour le Chef du Parquet Gnral, cette avance du droit permet
chaque magistrat de conserver son apprciation individuelle tout en sinscrivant dans la politique pnale dfinie par le Gouvernement.
Jean-Ren Tancrde
Henry Robert

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

La rforme de linstitution
judiciaire est-elle
politiquement raliste,
juridiquement possible et
budgtairement tenable?
par Henry Robert

(...)

uil me soit permis cet instant

dexprimer aux nouveaux btonniers
de Dijon, Matre Emmanuel Touraille,
et de Mcon, Matre Michle Loisy, mes souhaits
de pleine russite pour leur action la tte de leurs
ordres, en les flicitant pour leur lection et en
disant toute ma gratitude aux btonniers Mrienne
et Braillon dont tout au long de lanne 2013, jai pu
apprcier la loyaut et la hauteur de vue.(...)
Il me revient maintenant de dresser un rapide bilan
de lactivit judiciaire pour lanne 2013.
Je ne rappellerai pas les donnes chiffres qui figurent
sur la feuille que vous avez trouve sur votre sige.
Sagissant dabord des juridictions de premire
instance, qui rendront compte de leurs travaux lors
de leurs propres audiences de rentre, je nvoquerai
ce bilan que:
lpour me fliciter de la performance des tribunaux
de grande instance qui, malgr une trs lgre
augmentation des affaires civiles nouvelles, ont
maintenu un taux de couverture trs proche de
100%: ce sont ainsi environ 14700dossiers civils dont
sont saisis ces tribunaux, et autant de dossiers quils
traitent chaque anne, avec un stock qui nexcde
pas 10000affaires, soit huitmois de production,
lpour saluer le remarquable engagement collectif
des services des tutelles des tribunaux dinstance, qui
sont parvenus rexaminer avant lchance lgale
du 31dcembre2013, tous les dossiers de protection
des personnes majeures ouverts antrieurement
2009: cette russite, sur laquelle, voici un an, nul
naurait pari, tmoigne de la capacit de mobilisation
de toute linstitution en vue dun objectif commun: la

chancellerie, par lattribution de crdits vacataires, la

cour par laffectation des personnels placs et surtout
les quipes de magistrats et fonctionnaires.
Pour la cour dappel elle-mme, lanalyse des chiffres
conduit un constat plus mitig: en effet, le stock des
affaires civiles, commerciales et sociales a fortement
augment, de prs de 9%; de mme, lencours des
affaires correctionnelles audiencer sest nettement
accru, avec dans cette matire pnale une forte
progression du nombre des appels.
La cause en tient exclusivement la saturation de
la capacit de jugement des diffrentes formations
de la cour: en effet, la mise en tat des affaires
civiles et commerciales, assure pour lessentiel de
faon dmatrialise grce la communication
lectronique avec les barreaux nest marque
par aucun retard; ainsi, et je sais que les avocats le
ressentent vivement, il est paradoxal que lentre en
vigueur le 1erjanvier2011 de la nouvelle procdure
dappel - qui impose aux appelants de formaliser
leurs demandes dans un dlai de troismois peine
de forclusion et leurs adversaires de rpliquer dans

un dlai de deuxmois peine dirrecevabilit - ait

concid avec une rduction des effectifs des cours
dappel qui entrane une augmentation des dlais de
jugement.
Comment un justiciable peut-il comprendre
quayant fait appel le 30juin2013, il ait d dposer
ses conclusions avant le 30septembre2013, ait reu
les critures de la partie adverse le 30novembre et
doive attendre fvrier2015 pour trouver une place
disponible laudience?
Cette situation rsulte de la suppression de deux
emplois de conseiller en 2010 et 2011 et de la
rsorption dun surnombre permanent, mesures
finalement effectives en 2012: ainsi, en deuxans,
leffectif des conseillers aura t rduit de 3, soit 21%
de leffectif initial: cest en 2013 quen ont t ressenties
en anne pleine les consquences, aggraves depuis
lt dernier par la mutation dun autre magistrat dont
lemploi ne sera pas pourvu avantseptembre2014
et par labsence durant tout le dernier trimestre du
prsident de chambre Poisot.(...)
Pour 2014, Monsieur le procureur gnral et moimme avons dcid de rechercher prioritairement
des conomies en matire de frais de justice dont la
matrise constitue aujourdhui un enjeu essentiel en
ltat des finances publiques.
Ladministration ne se rsume pas aux questions
financires: la gestion des ressources humaines
constitue une proccupation majeure.
cet gard, le ressort prouve en premier lieu les
consquences de la dmographie du corps des
greffes, avec de nombreux dparts la retraite et
donc un important turnover; or, les mutations
sans remplacement immdiat ni perspective
prcise sur larrive dun nouvel agent tendent se
multiplier. Il sensuit, pour les directeurs de greffe, la
ncessit permanente de rorganisations provisoires,
et pour les fonctionnaires, appels des supplances
temporaires en plus de leur activit normale, le
sentiment de travailler constamment dans lurgence,
avec un doute sur la matrise des tches.
Cest ainsi quici ou l, ce stress entrane des situations
de souffrance au travail, qui ont t dcrites par les
mdecins de prvention lors du dernier comit

Les Annonces de la Seine - Jeudi 27 fvrier 2014 - numro 11

Audience solennelle
Le premier, connu en juin 2013 est celui de
linstitut des hautes tudes sur la justice qui a men
une rflexion de fond sur les diffrents offices du
juge jurisprudentiel, processuel, de vrit, libral,
tutlaire et sanctionnateur ; en les replaant
dans une perspective historique et sociologique,
linstitut a formul diffrentes recommandations,
tout en suggrant de changer par la culture
plutt que par des mesures; on peut citer, parmi
ses propositions, le dveloppement dune offre
crdible de rsolution amiable des diffrends, une
meilleure diffusion des jurisprudences concrtes
et la construction dune uvre juridictionnelle
collective, la cration dune vritable quipe autour
du juge, un effort de retour une meilleure lisibilit
de la peine ou encore la stricte limitation de lappel
la rformation des dispositions critiquables du
jugement.
Le second, consacr au parquet, a t rdig sous
la conduite du procureur gnral honoraire prs
la Cour de cassation Monsieur Jean-Louis Nadal:
il propose notamment une rforme statutaire du
parquet, qui fait consensus dans le corpsjudiciaire
et devient de plus en plus urgente, comme le
montre lajurisprudence rcente de la Cour de
cassation sur la golocalisation; Monsieur le
procureur gnral y reviendra.
Le troisime, uvre de Pierre Delmas-Goyon, qui
animait un groupe de travail consacr au juge du
XXImesicle, a t dpos en dcembre, peu avant
celui de Didier Marshall, consacr lorganisation
judiciaire du XXImesicle.
Ces deux derniers rapports formulent des
propositions concrtes, qui ne se rsument pas
la constatation par un greffier du divorce par
consentement mutuel, seul thme retenu par les
mdia en ce dbut danne. Ils visent ainsi amliorer
lefficacit de lajustice, rendre lorganisation
judiciaire plus lisible et cohrente, mieux associer
les citoyens la solution des litiges.
Sans prtendre lexhaustivit, je mentionnerai
ici trois axes du rapport Delmas-Goyon
particulirement intressants:
l une rationalisation de lintervention du
magistrat, mais sans djudiciarisation massive,
permise dune part grce la constitution autour
du juge dune vritable quipe juridictionnelle
(assistants de justice, universitaires, greffiers)
et dautre part par le transfert un greffier
juridictionnel, dot dune mission largie, de
certaines comptences du magistrat, par exemple,
lhomologation en matire gracieuse, la signature
des ordonnances dinjonction de payer et la taxation
des mmoires de frais de justice,

Jean-Jacques Bosc, Henry Robert et Jean-Louis Debr

linstauration de diverses mesures pour

dvelopper les modes ngocis de rglement des
litiges, antrieurement toute saisine dun juge,
l la dfinition de vritables politiques de
juridiction, concertes entre les magistrats et
rendues publiques pour amliorer la cohrence et la
prvisibilit de la rponse judiciaire.
De son ct, Didier Marshall formule en matire
dorganisation judiciaire des suggestions
innovantes voire hardies parmi lesquelles:
lla cration dun tribunal de premire instance
unifi, gnralement au niveau dpartemental,
construit autour de sept blocs de comptences,
dont le tribunal commercial et le tribunal social, ce
dernier jugeant les conflits collectifs du travail et
les affaires actuellement dvolues aux conseils des
prudhommes, tribunaux des affaires de scurit
sociale et tribunaux du contentieux de lincapacit,
l lchevinage en premire instance comme en
appel des formations commerciales et sociales:
conscient des faibles chances de mise en uvre
de cette proposition, le groupe de travail, qui fait
le constat de dysfonctionnements des conseils
de prudhommes et de lasphyxie corrlative des
chambres sociales des cours, lie un taux dappel
de 58%, a mis des propositions pour favoriser la
conciliation et acclrer le cours des procdures
prudhomales, dont la reprsentation obligatoire
des parties devant la cour dappel,
l une rvision des modes de gouvernance des
juridictions avec la cration de conseils de juridiction
et linstitution de conseils dpartementaux et
rgionaux de justice, o sexprimeraient les attentes
locales en matire de justice,
l lalignement des ressorts de cours dappel
sur les rgions administratives (sauf conserver
plusieurs cours dans les trs grandes rgions) et
le retour de chaque cour dappel une pleine
autonomie budgtaire, par la suppression des BOP
interrgionaux existant depuis 2012.
Vendredi et samedi dernier, prs de 2000 acteurs du
monde judiciaire ont travaill en ateliers sur la base de
ces rapports en vue damorcer les changes bientt
organiss au sein des juridictions.
Ces dbats passionnants, enrichis dexemples
trangers, ont permis de faire ressortir les principaux
enjeux de la future rforme parmi lesquels, me
semble-t-il :
l la refonte des mthodes de travail du juge
par la constitution autour de lui dune quipe
daide la dcision, anime par un greffier aux
comptences largies: il faut rsolument rompre
avec lindividualisme et le cloisonnement des statuts,
lla mise en place de politiques juridictionnelles
pour amliorer la qualit des dcisions mais surtout
leur prvisibilit et leur diffusion, dans la perspective
de favoriser le rglement amiable des litiges en
donnant aux professionnels du droit une base de
ngociation utile,
l la recherche dune structure territoriale des
juridictions fonde sur la notion de taille pertinente
aussi bien pour la comptence des formations
de jugement que pour la gestion des ressources
humaines et ladministration budgtaire.
Il serait hasardeux de prdire ce qui subsistera des
prconisations des rapporteurs une fois passes au
triple tamis du politiquement raliste, dujuridiquement
possible et du budgtairement tenable.
Mais il ne fait pas de doute que loin de tout
corporatisme et de toute frilosit, linstitution
judiciaire rassemble est dsormais prte
relever le dfi dune rforme profonde et sereine
qui restitue son sens et sa clart sa mission
millnaire.
l

Photo Marie-Dominique Trapet

technique rgional : ce phnomne, vivement

ressenti dans les petites et moyennes units, reste
nouveau au sein des services judiciaires et mrite
une attention particulire: il est constamment
pris en compte lors de la rpartition des renforts
temporaires aussi bien par le service des ressources
humaines du SAR pour ses propositions que par les
chefs de cour pour leur arbitrage.
En second lieu, sagissant des magistrats, jy ai
dj fait rfrence, nous subissons aujourdhui les
effets dsastreux de la rduction une centaine du
nombre des places offertes aux concours daccs
lENM 2008 2010 correspondant des prises
de fonction entre 2011 et 2013, au moment o
partent la retraite environ 300 magistrats chaque
anne. Ce dficit de recrutement a gnr un fort
accroissement des vacances demploi: ici, sur 98postes
de magistrats du sige localiss en 2013 la cour et dans
les tribunaux, 9 ne sont pas pourvus ce jour et ne
pourront ltre avant le 1erseptembre prochain.
Bien conscient de la lassitude prouve par de
nombreux magistrats et fonctionnaires, je constate
que le fonctionnement des juridictions repose de plus
en plus sur un surinvestissement de leur part, qui nest
ni supportable ni souhaitable sur le long terme. Pour
assurer sa mission de la manire la plus conforme
lintrt de la socit, la justice a aussi besoin de
srnit: elle doit disposer du temps ncessaire
pour prendre du recul par rapport lvnement
immdiat et lurgence, pour analyser ses
pratiques et leur donner de la cohrence.
Vous comprendrez que dans ce contexte suscite un
relespoirlamiseenuvrederformesstructurelles,
danslecadreduprojetJusticeduXXImesiclesuscit
par Madame le garde des Sceaux.
En effet je crois pouvoir dire que la plupart des
responsables de linstitution judiciaire, et cest en tout
cas lanalyse de la confrence des premiers prsidents,
considre que de manire durable, la justice judiciaire
nobtiendra pas les moyens ncessaires pour assurer
lensemble de ses missions dans leur primtre
actuel de faon convenable cest dire en conciliant
respect du dlai raisonnable, coute et accueil du
justiciable, qualit et prvisibilit des dcisions
rendues. Peu en importent les causes, contraintes
budgtaires ou choix politiques, il faut prendre acte
de cette ralit et en tirer les consquences.
Il est donc urgent de rchir aux moyens pour
la justice judiciaire de redfinir son office pour
offrir nos concitoyens le service et les garanties
que leur doit un service public efficient dans un
Etat de droit.
Le vaste chantier ainsi ouvert a donn lieu au
dpt de quatre rapports.

Les Annonces de la Seine - Jeudi 27 fvrier 2014 - numro 11

Audience solennelle
La place du Ministre Public
dans la justice franaise

Jean-Jacques Bosc

par Jean-Jacques Bosc

10

Photo Marie-Dominique Trapet

audience solennelle de rentre est

pour les magistrats de la cour dappel
un plaisir renouvel chaque anne
daccueillir les hautes personnalits,
les autorits, et lensemble des personnes qui
manifestent ainsi leur intrt pour nos travaux.
Mme si le Parlement de Bourgogne puis la
cour dappel de Dijon, ont, au cours des cinq
derniers sicles que nous venons de passer,
acquis une certaine habitude puisque dans
cette mme chambre dore ou dans la salle
des pas perdus, ont t accueillis trois rois de
France, une reine de France, et un Prsident
de la Rpublique, votre venue, Monsieur le
Prsident de Conseil constitutionnel est, pour
la cour, un honneur, une marque dintrt et un
prcieux encouragement. Soyez en vivement
remerci. (...)
Durant lanne 2014, le parquet gnral
assurera un suivi attentif de lvolution de la
dlinquance, puisque le but principal de la
politique pnale est de faire reculer celle-ci. Il
sattachera plus particulirement dans le cadre
de la politique pnale rgionale conduite par le
procureur gnral:
l la lutte contre la violence. Alors que
nos dpartements ont la rputation dtre
plutt paisibles, je rappelle quen peine un
peu plus de troismois, dans le ressort, cinq
jeunes enfants de moins de dixans ont trouv
des morts tragiques, leur propre domicile,
assassins par lun de leurs parents. Ces
drames nous interpellent sur notre socit,
o des enfants sont victimes de conflits qui les
dpassent. Cela dmontre galement, comme
cela a dj t constat pour les agressions
sexuelles, quune majorit de violences ne se
droulent pas sur la voie publique, mais au
domicile familial. Ds lors, je souhaite que les
quatre parquets du ressort puissent mettre en
place le dispositif de prvention TlphoneGrand-Danger destin prvenir les violences
familiales. La concrtisation de ce projet
suppose le concours avec lautorit judiciaire de
collectivits territoriales, dassociations daide
aux victimes et dun oprateur tlphonique,
dans leurs ressorts les procureurs ont pris ou
prendront les contacts ncessaires, lesquels me
permettront, je lespre, en 2015 dannoncer
que ce dispositif est oprationnel.
l le deuxime axe concerne la criminalit
organise et les trafics de stupfiants,
en ayant notamment pour objectif une
intervention plus frquente de la juridiction
interrgionale spcialise. Dans ce domaine,
les parquets accentueront, si ncessaire, leur
fermet lencontre de ceux qui commettent
des cambriolages dhabitude;
lle troisime axe est relatif la lutte contre
linscurit routire. Des voies de circulation
dimportance nationale traversent le ressort.
La politique dans ce domaine suivie par lEtat
depuis 40ans a connu des succs significatifs,
mais trop de drames se produisent. En 2013,
80personnes ont perdu la vie sur les routes des
trois dpartements du ressort de la cour dappel.
Une contraventionnalisation de ces infractions
ne serait pas un signal positif de mon point
de vue, alors que la justice a relev le dfi du

contentieux de masse et par la multiplication

des types de rponses pnales est en capacit
dabsorber les affaires de circulation routire.
A linverse, le droit de conduire relve de la
libert daller et de venir. Lautorit judiciaire
est plus lgitimepour y porter atteinte que
lautorit administrative;
l enfin, le dernier axe concerne la lutte
contre lconomie souterraine et la fraude et
pour ce faire, les parquets devront sappuyer sur
les groupes dintervention rgionaux.
Je ne saurais conclure mes propos sur la
dlinquance sans rendre un hommage sincre
lengagement des services de police et de
gendarmerie.
En 2013, Madame la Garde des Sceaux a engag
une rexion sur la justice du XXImesicle.
Trois groupes de travail ont dpos leur
rapport aumois de dcembre. Lun de ces
rapports est relatif au ministre public. A ce
stade, je ferai quelques rappels sur la place du
ministre public dans notre justice.
l les membres du ministre public sont
des magistrats, membres de lautorit
judiciaire. Jaurais prononc cette phrase il
y a dixans, jaurais obtenu un prix dans un
concours denfonceurs de portes ouvertes,
puisque ce statut rsulte expressment des
dispositions de lordonnance statutaire du
22dcembre1958, mais depuis, aprs un arrt
de la cour europenne des droits de lhomme
de 2010, certains ne manquent pas de dire tel
ou tel parquetier quil nest pas un magistrat,
ce qui, entre autre contribue au mal tre
ressenti par certains collgues du parquet. Sans
entrer dans lanalyse de larrt de 2010 dont la
porte nest pas aussi dfinitive que certains le
voudraient, jai plaisir, Monsieur le Prsident,
de rappeler que le Conseil constitutionnel,
de faon constante, pose le principe dans sa
jurisprudence que les membres du ministre
public sont des magistrats de lautorit
judiciaire, ce que Madame la Garde des Sceaux,
dans son discours de clture samedi dernier
des journes sur la justice du XXImesicle a
soulign, faisant, au demeurant rfrence aux
dcisions du Conseil constitutionnel.Cest
bien cette qualit de magistrat qui lgitime ce
pouvoir qui donne toute sa dimension humaine
la mission du ministre public, cest--dire

le classement sans suite dune affaire pour

inopportunit des poursuites.
l les conditions de la nomination des
magistrats du ministre public se
rapprochent de celles des magistrats du
sige. Jusquen 1990, les magistrats du ministre
public taient nomms exclusivement par le
pouvoir excutif. Le Conseil suprieur de la
magistrature ntait pas comptent leur gard.
A partir de 1990, a exist une commission
consultative du parquet prside par le
procureur gnral prs la Cour de cassation
qui donnait un avis simple sur les nominations.
En 1994, la comptence du Conseil suprieur
de la magistrature a t tendue aux magistrats
du parquet qui donne un avis simple pour les
nominations.
Depuis la loi constitutionnelle de 2008, le
Conseil suprieur de la magistrature est
comptent pour la nomination des procureurs
gnraux. Lavis simple est toujours requis pour
la nomination. Dans son discours de samedi
dernier la ministre de la justice a indiqu que
le gouvernement reprendrai des contacts avec
le parlement pour faire aboutir la rforme
constitutionnelle prvoyant lavis conforme
du Conseil suprieur de la magistrature pour
les nominations des magistrats du parquet,
de la mme manire que cet avis existe pour
les magistrats du sige. Du point de vue des
nominations, toutes les conditions pour crer
un climat de confiance se runissent, tant
prcis que les procureurs gnraux comme
les premiers prsidents, aux termes dune loi
organique en cours de discussion seront soumis
lobligation de dclarer leur patrimoine.
l la loi du 25 juillet 2013 a prcis les
relations entre le ministre et le ministre
public. Deux principes simples rgissent cette
question: la politique pnale nationale est de
la comptence du ministre de la justice en
application de larticle20 de la constitution
selon lequel le gouvernement dtermine et
conduit la politique de la nation. A cet effet, il
adresse des instructions gnrales au ministre
public qui, sil y a lieu, les prcise au niveau
rgional et local.
Deuxime principe, le ministre ne peut pas
donner dinstructions individuelles. Sagissant
du ministre public lui-mme, compos de
magistrats bnficiant de conditions de statut
identiques, rgi par le principe dindivisibilit,
porteur des intrts de la socit, il doit agir
de faon cohrente. Cest dire que chaque
magistrat qui conserve son apprciation
individuelle doit sinscrire dans la politique
pnale dfinie, et peut recevoir cet effet les
instructions ncessaires de son suprieur
hirarchique.
Un ministre public miett, litalienne,
ne serait pas une composante efficace de
linstitution judiciaire.
Au terme de mon intervention, je flicite
chaleureusement les magistrats des parquets
pour la qualit de leur travail, leur dvouement,
leur engagement quotidien. Le ministre
public qui, au fil des annes, a accompagn
la rforme de la procdure pnale et a relev
le dfi des contentieux de masse notamment
en thorisant, avant leur conscration par
le lgislateur, les mesures alternatives aux
poursuites et le traitement en temps rel
des procdures, mrite la confiance de nos
concitoyens.(...)
2014-127

Les Annonces de la Seine - Jeudi 27 fvrier 2014 - numro 11

Tribune

Loi pour lAccs au Logement et

un Urbanisme Rnov (ALUR): article 70 quater
Le 20 fvrier 2014, le Parlement a dfinitivement adopt la loi ALUR instaurant en son article 70 quater un acte sous
seing priv pour les cessions majoritaires de parts de SCI qui devra dsormais tre contresign, soit par un avocat, soit
par un expert-comptable.
Celui-ci vient ainsi modifier larticle 1861 du Code civil en imposant que les cessions majoritaires de SCI dtenant un
foncier bti ou non soient constates par acte authentique ou par un acte sous seing priv contresign par un avocat
ou par un professionnel de lexpertise comptable. Eric Azoulay, ancien Btonnier de Pontoise, ragit ci-dessous.
Jean-Ren Tancrde

Eric Azoulay
srement magistrale, ce que nous, avocats,
navons pas su percevoir tant nous sommes
nafs et ignorants dun avenir mlant toutes les
professions rglementes, sans distinction de
domaines dactivit ou de comptences avres.
Par courtoisie, je prfre taire limage que ces
icnes auront au sein de notre profession
rtrograde et iconoclaste, au primtre
indfiniment extensible sans que cette notion
soit commutative.
Le Chef de lEtat dploie le tapis rouge aux patrons,
franais et trangers, vantant leurs mrites et leurs
comptences. Paralllement, en nintervenant pas
sur larticle70 quater de la loi ALUR, il valorise
linscurit juridique considrant probablement
que les avocats sont moins aptes faire de la
comptabilit, ce quils ne demandaient pas, que les
professionnels du chiffre faire du droit.
Louons ce comportement prcurseur consistant
en un atypique mlange des genres puisque
les professionnels rglements pourraient
maintenant empiter sur leurs comptences
respectives, certains tant cependant plus gaux
et lgitimes que dautres le faire.
Flicitons-nous de ce que linterprofessionnalit,
tant de capitaux que dexercice, par leffet magique
du pouvoir excutif (magical effect que le droit
anglo-saxon ne connat pas), nait plus besoin

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

erci Madame Duflot davoir

eu cette gniale ide de susciter
une loi dite ALUR soit Accs au
Logement et un Urbanisme
Rnov, au nom prdestin puisque son trange
article70 quater a permis aux expert-comptables
dtre autoriss faire du droit vitesse acclre
sans tre flashs.
Merci Madame Taubira qui, sous prtexte de
lutter contre les marchands de sommeil, semble
stre assoupie, voire endormie au moment de
dfendre lexercice du droit par des professionnels
forms et comptents dont cest la seule activit.
Flatts que nous tions dtre consults sur la
Justice du XXImesicle et nous tant beaucoup
investis sur le sujet, nous sommes pays de retour
par un soutien sans faille de notre ministre dans
ce qui constitue une atteinte grave la scurit
juridique des actes de nos concitoyens.
Merci Monsieur Ayrault de son appui pour
permettre aux franais daccder au droit en
dotant le budget de laide juridictionnelle des
sommes ncessaires la juste rmunration des
avocats et, maintenant, des expert-comptables,
nouveaux professionnels du droit qui auront
cur de travailler dans le secteur assist du
XXImsicle.
Merci au Gouvernement pour sa clairvoyance
et sa lucidit car, mieux que quiconque, il a su
mettre en valeur les comptences insouponnes
des professionnels du chiffre en matire juridique,
eux qui ny sont forms que trs partiellement,
dont ce nest nullement le cur de mtier, ce que
nous constatons dailleurs souvent lorsque nous
leur succdons, notamment en matire sociale
ou de droit des socits.
Merci au courage audacieux des parlementaires qui
ont su braver le lobbying des expert-comptables
et leur donner ce que la profession davocat a
mis tant dannes obtenir et faire reconnatre le
28mars2011: lacte davocat.
Merci lopportune non-intervention du Prsident
de la Rpublique (cest a aussi le pacte de
responsabilit), cautionnant ainsi ces errements
qui, en vertu dune nouvelle jurisprudence aux
effets tant verticaux quhorizontaux, pourrait
bientt permettre aux bouchers-charcutiers, dans
le mme esprit, de procder des interventions
chirurgicales humaines pointues dans leurs
arrire-boutiques.
Nous ne pouvons qutre reconnaissants
envers ceux qui vont devenir des icnes des
professionnels du chiffre pour leur uvre

dtre pense ou rflchie puisque le chiffre fait

maintenant du droit et na plus besoin des avocats.
Remercions les visionnaires ct desquels Steve
Jobs serait assimil un playmobile trpan, qui
ont su deviner ce que personne naurait mme
os imaginer il y a peu.
La formation juridique et judiciaire des avocats
est gage, dans leurs matires, de comptences,
garanties, assurance, dontologie rigoureuse,
formation initiale et continue: autant de mots
qui sonnent creux loreille du lgislateur qui leur
prfre lexercice du droit titre accessoire, mme
quand il ne lest plus.
Relgues au rang de discussions danciens
combattants, les querelles avocats-notaires
en deviennent anecdotiques, subalternes et
accessoires tant latteinte faite leurs comptences
respectives est hallucinante.
Et puis, pour faire bonne mesure, cela ne
gne personne que lordonnance 45-2138 du
19septembre1945 soit tranquillement bafoue
au dtour dun texte sur le logement ou que soit
transgress lavis de lAutorit de la Concurrence
du 27mai2010 comme la opportunment rappel
le Prsident du Conseil National des Barreaux.
Sur le fond, personne nest plus choqu
notamment par le fait quune commune puisse
tre associe dans une SCI dans laquelle elle aurait
prempt une cession de parts majoritaire:
lmme si cette SCI possde des biens disperss
gographiquement en dehors de la commune qui
prempterait,
l ou quelle fasse lobjet de poursuites, le cas
chant correctionnelles, mettant en cause les
associs, dont la commune aura prempt!
Les maires se rservent de bons moments
et apprendront, le cas chant, la notion de
comblement de passif qui ravira certainement
leurs administrs.
LEurope, au sein de laquelle la France a, jadis,
jou un rle majeur, na pas servi dexemple en
la matire. Non, notre pays se singularisera en
agissant ainsi tel Indiana Jones dcouvrant lArche
dAlliance. Chacun se souvient de la fin du film...
Si un avocat veut devenir expert-comptable, il lui
appartient de suivre le cursus ncessaire cet effet.
Si un expert-comptable voulait devenir avocat, ne
serait-il pas logique quil fasse de mme?
En toutes choses, il faut savoir raison garder.
Ny a-t-il donc personne dlmentairement avis
pour sonner la fin de la rcration?
Conseil constitutionnel: les avocats taiment.
2014-128
Eric Azoulay

Les Annonces de la Seine - Jeudi 27 fvrier 2014 - numro 11

11

Direct

Fdration Nationale des Unions de Jeunes Avocats

Limprobable acte juridique dexpert-comptable: le combat continue!

e Gouvernement et le Parlement ont eu

le plaisir de vous faire part de la naissance
de lacte contresign par expert
comptable, le jeudi 20fvrier2014
12heures18.
En effet, le Snat, craignant de retarder la Loi
ALUR a dcid de voter en ltat le texte de celleci, en ce compris le fameux article70 quater.
Tel des apprentis-sorciers, les Pouvoirs Publics,
faisant fi des consquences nfastes tant pour
la scurit juridique des citoyens que pour
la stabilit de lencadrement de lexercice du
droit, ont cru devoir, au dtour de la LoiALUR,
confier la rdaction de la cession des parts de SCI
notamment aux professionnels de lexpertise
comptable sous la forme dun acte contresign.
Si linitiative est officiellement dorigine
parlementaire, cest avec la bndiction du
Gouvernement, qui a refus de dposer un
amendement de suppression ou de modification
dans la dernire ligne droite, que larticle70quater
a pu donner naissance ce que le Conseil National
des Barreaux qualifie juste titre de monstruosit
juridique.
Dans la ligne de cette folle disposition, on
attend impatiemment lautorisation donne aux

bouchers-charcutiers de pratiquer la chirurgie

cardiaque ou celle donne aux buralistes de vendre
des antibiotiques...
Les qualits et les comptences des experts
comptables ne sont videmment pas en cause...
dans le cadre des missions qui sont les leurs et
pour lesquelles ils ont t forms, cest dire la
comptabilit!
Lors du vote au Snat, Ccile Duflot, rappelant
lorigine parlementaire de cette disposition, sest
dfendue de vouloir bousculer la hirarchie des
actes et les domaines dintervention de chacun des
Professionnels.
Elle a indiqu que, sur cette question, le travail
parlementaire devrait continuer, en concertation
avec les professionnels concerns.
Les Pouvoirs Publics inaugurent une nouvelle
mthode: on vote dabord, on concerte ensuite!
A lheure o les Avocats sont invits faire
preuve de coopration pour inventer la Justice
du XXImesicle, il est fcheux que la loyaut des
discussions entre la Profession et les Pouvoirs
Publics soit ainsi mise mal, sur une question dune
telle importance.
Les Jeunes Avocats mettront toute leur nergie
continuer combattre ce texte par tous les

moyens, dfendre la scurit juridique et le

primtre du Droit.
Ils continueront prner une interprofessionnalit
respectueuse du domaine dintervention de
chacun, dans le souci de lintrt du citoyen.
Ils naccepteront pas que, sans aucune
concertation, les dispositions de la loi du
28mars2011, relative lacte davocat, adoptes
aprs avis de lAutorit de la concurrence, soient
remises en cause, la faveur dun amendement
parlementaire impos de fait en fin de processus
lgislatif par la Commission Mixte Paritaire.
La FNUJA salue la vaste mobilisation qui sest
mise en uvre au sein de la profession ces
derniers jours.
Elle invite lensemble des confrres rester
attentifs et mobiliss pour les actions venir
dans les jours prochains.
Le combat continue.
Roland Rodriguez, Prsident de la FNUJA
Source : communiqu du 20fvrier2014.

2014-129

Tribune

TVA identique pour la presse crite et la presse en ligne?

Le Parlement franais a adopt dfinitivement le 17fvrier2014, lunanimit, la proposition de loi qui harmonise les taux
de TVA applicables la presse imprime et la presse en ligne en ramenant, compter du 1erfvrier2014, de 20% 2,1% le
taux de TVA pour les services de presse uniquement disponibles sur internet. La loi europenne demeure quant elle inchange.
Les dputs franais ont ainsi dcid de saffranchir du droit de lUnion europenne au risque de faire condamner la France.

n site de journal en ligne clbre aurait

fait lobjet dun redressement de TVA,
parce que ce journal sur le Web aurait
appliquer le taux de TVA de la presse
crite de 2,10%, alors que cette publication ne parat
que sur Internet et tait donc soumis au taux normal
de 19,60% pass 20% depuis le 1erjanvier2014 en
application du code gnral des impts. Le groupe
des dputs socialistes au Parlement a dpos un
texte visant appliquer le taux rduit de 2,10% pour
la presse en ligne avec effet rtroactif pour couvrir
le redressement fiscal de journaux concerns.
La commission (tous partis confondus) a vot
ce texte lunanimit avant de le prsenter
lassemble, sachant que la diffrence des taux tient
au fait que le support papier entrane des cots de
mise en page, impression, prix du papier, cot de la
distribution, frais denvoi etc ce que ne connat pas
un journal en ligne. Ainsi cette situation appelle trois
commentaires en quit et en droit:
l Que dire du principe dgalit entre tous les
contribuables, puisquil est clairement indiqu que

12

ce projet de loi vise annuler la dette fiscale lie un

contrle dj ralis et qui serait dj notifi (dette
fiscale lgale au sens actuel du code gnral des
impts en vigueur) relev par la DGFiP?
Comment pourra-t-on ensuite sanctionner
un contribuable lambda qui naura pas la
chance dtre sur le devant de la scne, sachant
pertinemment que tout le monde conteste les lois
fiscales rtroactives, principe contraire larticle2 du
code civil, comme aux droits trangers?
Le code des impts du Prou vot le 22juillet2013
(dcret N133-2013-EF) prvoit en sa normeX
que la loi fiscale ne sapplique que le lendemain de
sa publication au journal officiel de la Rpublique
ou par exception une date ulterieure. Aucune loi
fiscale ne peut donc tre rtroactive en Rpublique
du Prou!
l La solution existerait en droit franais par la
transaction fiscale et en introduisant comme
en droit pnal un principe selon lequel si une loi
est plus douce elle sapplique pour les situations
passes?

Enfin nos dputs nont que faire du droit

Europen qui lui stipule bien que la vente
lectronique de journaux est un service et donc
doit tre tax au taux normal, actuellement en
France de 20%?
Comment exiger des administrs le respect des
lois, si les dputs eux-mmes ne respectent
pas les textes Europens quils connaissent.
Il aurait fallu dabord traiter la question sur le plan
europen quitte diffrer le contrle fiscal, bien
que lInspecteur ait trs bien ralis son travail en
appliquant le CGI.
Au surplus, il est certain quun contribuable ou
concurrent tranger pourra saisir la Cour de
Justice Europenne et une fois de plus la France
sera condamne payer une amende: cest--dire
les contribuables qui nont rien demand. Et chacun
sait quil en rsultera que lEurope exigera de la
France dabroger une loi qui en Droit de lUnion
est dj tue dans luf! Etat de Droit?
2014-130
Frdric Bontemps
l

Source : communiqu du 30janvier2014.

Les Annonces de la Seine - Jeudi 27 fvrier 2014 - numro 11

Vie du droit

Confdration Nationale des Avocats

La justice du XXImesicle ne se fera pas

sans moyen, sans concertation et sans les avocats
Paris, 24fvrier2014
Aider la ralisation
dune vritable rforme
par Louis-Georges Barret

Sur la forme:
Comment peut-on srieusement soutenir
quune rforme de cette ampleur bnficiera
dune concertation importante tout en
prvenant quelle sera vote et applicable
compter du 1erjuin 2014?
Il resterait donc moins de quatremois pour
que les dcisions soient prises et mme votes.
Dans un dlai aussi bref, comment peut-on
vritablement soutenir que toutes les parties
seront entendues, comment pouvoir tre
certains que les avocats qui sont les premiers
acteurs de la justice en ce quils reprsentent
les citoyens, les assistent et mieux les
connaissent seront vritablement couts?
Comment tre certains quon nentrera pas
nouveau dans les errements passs qui ont
conduit au vote de rformes inapplicables
ayant toutes comme but la simplification des
procdures et toutes comme consquence
leur complexit accrue.
Aprs les encouragements gnralement
accords la Chancellerie la suite de ce grand
colloque, la CNA ne cache pas son inquitude
lorsquelle mesure que la ligne directrice suivie
est en ralit celle de lconomie comme sil
fallait nouveau conomiser sur le budget de
notre justice quitte ce que les citoyens soient
privs de loffice du juge.
Sans moyen complmentaire pour la justice
Franaise, qui bnfice dun budget deux
fois moindre de celui de ses voisins, cette
rforme conduira loigner le juge des
citoyens.
Comment soutenir que la justice sera
meilleure sans juge pour la rendre?
Comment enfin ne pas sinquiter lorsque lon
observe que deux ou trois magistrats seront
eux seuls chargs de rdiger ce qui servira de
base la loi et que pas un seul avocat ne sera
galit avec eux en charge de la rdaction.
Ceci est dautant plus inquitant que le droit,
la procdure, le fonctionnement de justice
sont assurs par la profession davocats.

Louis-Georges Barret
Sur le fond:
Ce qui a t prsent lUNESCO surprend
davantage encore que la forme.
Aprs avoir soutenu longueur le discours quil
sagissait de rapprocher le citoyen de la justice par
la cration notamment dun TPI, et avoir affirm
solennellement quil sagissait de permettre un
meilleur office du juge, Que constate-t-on?
Dune part, serait cr un nouveau statut, celui du
greffier juridictionnel, une sorte de juge moindre
cot et lon prvient les justiciables que pour leur
divorce par consentement mutuel, ils nauront
plus voir le juge mais seulement le greffier faisant
ainsi du mariage dans sa dissolution, un acte de
mme niveau que le PACS.
Ce greffier juridictionnel na sur le fond aucun sens.
Le greffier nexiste que parce que le juge existe.
Le greffier et le juge sont une sorte de couple
indissociable dont le divorce nentrane que
laffaiblissement de lautorit judiciaire.
Quest-ce quun jugement rendu par un greffier si
ce nest en ralit un acte administratif?
De seconde part, pour rduire le nombre de
procdures dappel, Conseillers de Cour sont
transformsencontrleursdelofficedupremierjuge.
Le vritable second niveau de juridiction serait
donc abandonn. Les justiciables ne pouvant ainsi
voir rejuger lintgralit de leur affaire.
Est-ce vritablement ici, au fond, une rforme
ncessaire pour les citoyens ou est-ce en ralit
une expression de plus de la gestion de la pnurie?
On nous annonce aussi dj une carte judiciaire
nouvelle et quil ny aurait plus que 22Cours
dappel comme il existe 22rgions administratives.
Mais si cette annonce est sduisante son
application est dj entache de difficults
majeures.

D.R.

ans un colloque organis les 10 et

11janvier2014 par la Chancellerie
au Sige de lUNESCO, Paris, le
gouvernement a annonc mettre
en uvre la plus grande rforme de la justice
franaise depuis 1958.
Les premires lignes de cette rforme ont
t prsentes et ne sont pas sans interpeller
vivement la Confdration Nationale des
Avocats (CNA).

Dune part les ressorts des Cours nont jamais t,

sauf quelques exceptions prs, du mme niveau
territorial que les rgions administratives.
De seconde part, peine 48 heures se sont passes
aprs ce colloque et le Prsident de la Rpublique
dans son allocution annonait la possibilit de
rduire le nombre des rgions administratives 15.
Serait-ce alors quil ny aurait que 15Cours dappel?
Est-ce cela la volont de rapprocher le justiciable
de la justice quand on loigne le juge du
justiciable?
De troisime part, le statut de la magistrature
ncessite un vritable dbat qui reprendra tant
lhistoire judiciaire de notre pays que les ncessits
dune justice moderne.
L encore, il ne doit pas sagir seulement dune
volont dconomiser les moyens mais aussi de
rpondre aux droits fondamentaux de chacun et
devront tre reposes lensemble des questions
lies lindpendance du parquet et du juge du
sige et labsence de lien entre ces deux corps
de magistrats.
Enfin, comment nous soutenir quil faut
encourager les modes alternatifs des rglements
des contentieux sans avoir un vritable dbat de
fond permettant dexpliquer aux citoyens ce quils
recouvrent?
En matire de rforme, ces trente dernires
annes nous ont montr qu chaque fois que
le lgislateur a confondu vitesse et prcipitation
les rformes prsentes comme fondamentales
ont toutes abouti des checs plus ou moins
importants.
Lessentiel nest donc pas la rapidit avec laquelle
la rforme doit voir le jour mais la vritable prise
en compte des enjeux et lcoute de chacun des
partenaires.
Les avocats doivent tre associs cette
dmarche tant ils sont ceux qui permettent le
fonctionnement de linstitution judiciaire et
qui connaissent avec une acuit quotidienne
les difficults, les risques et pour tout dire
limportance des enjeux.
En tout tat de cause, au moment o chacun
reconnait ltat de faillite de laide juridictionnelle,
o les postes de magistrats ne sont pas pourvus
faute de moyens, o ltat des juridictions est plus
quinquitant (informatique dsuet, greffiers non
remplacs, juges extnus.), aucune rforme
ne pourra tre mene sans que les moyens
ncessaires ne soient vots.
La Confdration Nationale des Avocats a
toujours t disponible et le reste pour, au ct
de la Chancellerie, aider la ralisation dune
vritable rforme, la plus importante depuis 1958,
et ainsi rendre un vritable service lensemble
des citoyens.
Pour cela, il faut dpasser les effets dannonce
coteux pour faire face aux relles difficults.

Les Annonces de la Seine - Jeudi 27 fvrier 2014 - numro 11

2014-131

13

Environnement

Ministre de lEcologie,
du Dveloppement durable et de lEnergie

Proposition de loi concernant lexposition aux ondes lectromagntiques

hilippe Martin, Ministre de lcologie, du

Dveloppement durable et de lnergie, et
Fleur Pellerin, ministre dlgue en charge
des Petites et Moyennes Entreprises, de
lInnovation et de lconomie numrique, saluent
linitiative de la dpute Laurence Abeille et du
groupe Europe cologie Les Verts et ladoption
de la proposition de loi relative la sobrit,
la transparence et la concertation en matire
dexposition aux ondes lectromagntiques en
1re lecture par lAssemble nationale jeudi 23 janvier.
Le Gouvernement sest engag ds la Confrence
environnementale de septembre 2012 apprcier
les suites lgislatives et rglementaires proposer sur
ce sujet. La proposition de loi relative la sobrit,
la transparence et la concertation en matire
dexposition aux ondes lectromagntiques a
constitu une occasion particulire de concrtiser
les avances rsultant des derniers travaux.
La discussion sinscrit dans la suite logique des
conclusions des exprimentations du COPIC (Comit
oprationnel issu du COMOP du Grenelle des ondes)
remisesenaot2013,delamisejourdesconnaissances
scientifiques ralise par lAgence nationale de scurit
sanitaire de lalimentation, de lenvironnement et du
travail (ANSES) en octobre 2013, et de la publication
en dcembre 2013 du rapport Girard-Tourtelier sur
Le dveloppement des usages mobiles et le principe de
sobrit , remis au Premier ministre.
Le texte adopt le 23 janvier par lAssemble
nationale donne corps un principe de modration
desmissionsdondeslectromagntiques.Il prvoit

en particulier une srie de dispositions de nature

amliorer la concertation locale lors de projets
dinstallation dantennes relais, et en renforant
linformation du maire, en lui donnant la possibilit
de demander une simulation de lexposition gnre,
ou encore de solliciter la mdiation dune instance de
concertation dpartementale.
Le lgislateur a galement pos les bases dune
vritable politique de recensement et de traitement
des points atypiques, o les niveaux dexposition
sont sensiblement suprieurs la moyenne observe
lchelle nationale, qui se voit confie lAgence
nationale des frquences (ANFR).
La cration dun comit de dialogue plac sous
lgide de cette Agence permettra de poursuivre
les rflexions en matire de radiofrquences en
associant lensemble des parties prenantes, et de
prenniser les travaux du COPIC.
La proposition de loi prvoit galement
llargissement de laffichage du DAS1 dautres
quipements que les tlphones portables, une
campagne dinformation pour limiter lexposition
aux ondes, notamment pour les enfants et jeunes
adolescents, le renforcement de lencadrement des
publicits sur le sujet, et la publication dun rapport
au Parlement sur llectro-hypersensibilit.
Les Ministres souhaitent rappeler cette
occasion que depuis le 1er janvier 2014, un
nouveau dispositif national de surveillance
et de mesure de lexposition du public aux
ondes lectromagntiques est oprationnel.
Dsormais toute personne qui le souhaite

peut solliciter gratuitement des mesures via un

formulaire disponible sur le site Internet www.
service-public.fr. Les maires, les associations
et les autres personnes morales dsignes2 par
dcret peuvent faire directement une demande
de mesures et relayer les demandes provenant
de particulier auprs de lAgence nationale des
frquences (ANFR), qui gre ce dispositif.
Cette rforme permet de renforcer la transparence
et lindpendance du financement des mesures
grce aux ajustements ports en loi de finances pour
2013, et de rendre accessible tous la connaissance
de lexposition aux ondes lectromagntiques.
Les rsultats des mesures seront rendus publics par
lANFR sur le site www.cartoradio.fr, et les maires
seront informs des rsultats de toute mesure
ralise sur le territoire de leur commune, quel quen
soit le demandeur, au moyen dune fiche de synthse.
Ce dispositif fait partie des mesures prises par le
Gouvernement pour amliorer la connaissance
de lexposition des populations aux ondes
lectromagntiques sur lensemble du territoire, et
contribue leffort national de recensement et de
traitement des points atypiques.
2014-132
[1] Dbit dabsorption spcique.
[2] LEtat, les collectivits territoriales et leurs groupements, les
Agences rgionales de sant, lAgence nationale de scurit sanitaire de
lalimentation, de lenvironnement et du travail (ANSES), les associations
agres de protection de lenvironnement, les associations agres en
application de larticle L. 1114-1 du Code de la sant publique dusagers
du systme de sant, ainsi que les fdrations dassociations familiales
mentionnes larticle L.211-2 du Code de laction sociale et des familles.

Source : www.radiofrequences.gouv.fr
Communiqu du 24janvier2014.

Au fil des pages

14

ses ressources, constitues par les cotisations, et

de ses dpenses, reprsentes par ses prestations.
Depuis longtemps sont souligns les liens troits
unissant ces deux branches du droit pnal,
constitutives dun droit pnal socia , dj
consacr par certains tats membres de lUnion
europenne.
Lobjectif de ce livre est de prsenter, la lumire
de la jurisprudence judiciaire, administrative
et constitutionnelle la plus rcente, ces rgles
de droit pnal du travail et de droit pnal de la
scurit sociale, considres comme deux volets
complmentaires et indissociables du droit pnal
de lentreprise.
Cet ouvrage de droit pnal social intressera tant les
tudiants des facults de droit et dconomie que
les praticiens du droit (magistrats, avocats, expertscomptables, conseils juridiques, entreprises,
organismes de scurit sociale et administrations
associes la lutte contre la fraude...).
2014-133
Editions Economica - 793 pages - 49 euros

Les Annonces de la Seine - Jeudi 27 fvrier 2014 - numro 11

D.R.

epuis deuxsicles, la conjugaison de

lessor dmographique, des progrs
acclrs de la technologie et de la
Rvolution industrielle a conduit
la mise en place dun statut social protecteur de
lhomme. Sest ainsi dvelopp, en marge du droit
du travail et du droit de la scurit sociale, un droit
rpressif en matire sociale.
Cantonn lorigine la protection individuelle
du travailleur, le droit pnal du travail a connu
une inflation lgislative considrable, la faveur
dune politique tendant non seulement la
promotion des droits collectifs dans lentreprise
(entrave la constitution et au fonctionnement
des institutions reprsentatives du personnel)
et des droits individuels du salari (harclement,
discriminations), mais encore la protection de
lemploi (travail illgal, fraude au dtachement des
travailleurs dans lUnion europenne...). De son
ct, sest constitu depuis 1945 un droit pnal
de la scurit sociale, autour de la protection de

Agenda

Vie du droit

Ministre de la Justice

Tribunal de Gande Instance de Cayenne

n plus des mesures concrtes mises

en uvre depuis 20mois, Christiane
Taubira, Garde des Sceaux, Ministre de
la Justice a tenu galement engager un
plan daction rapide pour le bon fonctionnement
du TGI de Cayenne en trois phases:
lSous la responsabilit des chefs de Cour et des
chefs de juridiction, en charge de la gestion, une
alarme incendie, des extincteurs seront installs
et lespace occup par les archives sera dgag
dici la fin de la semaine. Un CHSCT-D sera
convoqu la semaine prochaine en prsence du
Directeur des services judiciaires qui prsentera
le dtail des mesures aux agents.
lSous 3mois, la mise aux normes des systmes
lectriques et le traitement des infiltrations deau
dans les btiments seront effectifs.
lLe TGI de Cayenne sera rnov, conformment
au projet de rhabilitation prsent aux
juridictions le 13dcembre2013.
3,5millions deuros sont provisionns pour les
travaux qui dureront 30mois.
Ce plan daction complte les nombreuses
mesures que la Garde des Sceaux a mises en
uvre ds sa prise de fonction:

20postes ont t crs permettant de pourvoir

lensemble des besoins en personnel pour
septembre2014; une chambre dtache du
TGI de Cayenne a vu le jour Saint-Laurent
du Maroni, (cot de lopration: 93933euros);
lavis dfavorable de la commission de scurit
le 30dcembre2013 a t lev aprs les travaux
raliss au tribunal dinstance (26482euros);
en dbut danne, la cour dappel a demand
40000euros pour ses travaux immobiliers et a
obtenu immdiatement 43431euros. Depuis
janvier 2014, par dcision de la Garde des
Sceaux, la gestion budgtaire de cette cour est
devenue autonome et ne dpend plus de la Cour
dappel de Fort-de-France.
La situation des juridictions de Cayenne se
dgrade depuis une vingtaine dannes et elle
est connue depuis avril2002, date du premier
rapport de la commission de scurit qui en
signale ltat de vtust. Comme elle la dit
publiquement la semaine dernire, la Ministre
comprend limpatience des justiciables et des
personnels de justice et entend fermement y
remdier.
2014-134
Source : communiqu du 25fvrier2014.

MAIRIE DE POISSY
Commmoration nationale des 800ans
de la naissance de Saint-Louis
Sous le Sceau du Roi Saint-Louis,
de Poissy Tunis 1214 - 1270
Exposition du 6 mars 2014
au 4 janvier 2015
Prieur Royal Saint-Louis
1, enclos de lAbbaye
78300 POISSY
Renseignements : 01 39 65 06 06
musees@ville-poissy.fr

2014-136

ORDRE DES AVOCATS DU

BARREAU DE MARSEILLE
Journe internationale de la femme
La femme est une force
7 mars 2014
Maison de lAvocat
51, rue Grignan
13006 MARSELLE
Renseignements : 04 88 56 31 71
izalachas@barreau-marseille.avocat.fr

Barreau de Paris

2014-137

Le 21 fvrier 2014, lOrdre des Avocats a t slectionn par la Mairie de Paris

pour devenir lun des 100 pionniers du .paris

uite la cration de lextension .paris

par lICANN, rgulateur mondial
dInternet, la Mairie de Paris a lanc
en mai2013, un appel projet afin de
slectionner les 100premiers pionniers du
.paris.
Paris est lune des premires villes au monde,
aux cts de New York et Londres, avoir
reu la dlgation de son extension de nom de
domaine.
Le Barreau de Paris est ainsi le premier barreau
au monde bnficier dun nom de domaine
en .ville.
Premier barreau de France, fort de plus de
25000avocats, lOrdre des avocats de Paris
est un acteur cl de la socit civile de Paris. Il
intervient dans tous les domaines conomiques,
sociaux et culturels. Cest un partenaire
historique de la Mairie de Paris dans le cadre
de laccs au droit pour les plus dmunis via les
actions du barreau de Paris Solidarit, et depuis
deuxans, avec lopration LAvocat dans la
Cit (plus de 5000consultations gratuites
en 2013 dispenses par 800avocats parisiens
bnvoles).
Slectionn pour devenir lun des 100premiers
pionniers du .paris, aux cts notamment

de la Tour Eiffel, de la RATP et des Aroports

de Paris, le barreau de Paris rebaptisera son site
internet (actuellement www.avocatparis.org) en
www.avocats.paris ds lemois demai2014.
Le site web du barreau de Paris permet
aux Parisiens de disposer des informations
essentielles concernant le recours lavocat
(mode demploi, annuaire des 25 000 avocats
parisiens avec possibilit de faire une recherche
par spcialit, lannuaire international du
barreau de Paris en cas de ncessit dun avocat
exerant ltranger, toutes les informations
relatives aux consultations gratuites Paris,
toutes les informations pratiques pour pouvoir
bnficier de lAide juridictionnelle, accs la
jurisprudence des tribunaux parisiens actualise,
accs aux rseaux sociaux du barreau de Paris
afin de suivre lactualit en direct).
Cest galement le relai des actions portes par
les avocats parisiens devant les pouvoirs publics.
Il sagit aussi pour lOrdre des avocats de Paris
de protger la marque avocat sur le web en
premptant la dnomination avocats.paris
www.avocats.paris sera donc un vecteur
essentiel du nouveau territoire numrique
parisien.
Source : communiqu du 21fvrier2014.

PREMIER CERCLE
Prix de lnergie 2014
Rencontre des acheteurs
et vendeurs dnergie
14 mars 2014
Pavillon Klber
7, rue Cimarosa
75016 PARIS
Renseignements : 01 49 70 92 99
jt@premiercercle.com

2014-138

DROIT ET PROCDURE
ORDRE DES AVOCATS DE PARIS
COLE DE FORMATION DU BARREAU

Les procdures ordinales

LOrdre, comment a marche ?
19 mars 2014
Maison du Barreau
2, rue de Harlay
75001 PARIS

Renseignements : 01 34 74 38 95
jeande.veronique@orange.fr

2014-139

ASSOCIATION FRANAISE DES

PRATICIENS DU DROIT COLLABORATIF
LAvocat collaboratif :
lAvocat du XXIme sicle
28 mars 2014
Maison du Barreau
2, rue de Harlay
75001 PARIS
Renseignements : 06 08 30 73 33
mcm@droit-collaboratif.org

2014-140

2014-135

Les Annonces de la Seine - Jeudi 27 fvrier 2014 - numro 11

15

Environnement

Cration dun Tribunal Pnal Europen et dune

Cour Pnale Internationale pour lEnvironnement
Charte de Bruxelles : signature le 30 Janvier 2014
A linitiative de CorinneLepage qui a tenu une Confrence de Presse Bruxelles le 30janvierdernier aux cts de Jo Leinen,
Dput au Parlement Europen pour lAllemagne depuis 1999 (Commission Environnement et Sant) et Prsident du Mouvement
Europen depuis2011, a t signe, le mme jour, la Charte de Bruxelles qui propose une approche progressive en matire
de sanctions lencontre des responsables datteintes lenvironnement et par voie de consquence la cration dun Tribunal
Pnal Europen et dune Cour Pnale Internationale pour lenvironnement et la sant.
Nous ne pouvons que saluer cette dmarche, visant donner un caractre constitutionnel la prservation du vivant, conforter le
droit inalinable de lhomme un environnement sain et lister les atteintes la biodiversit, dont la traduction juridique permettra
la prservation de lenvironnement avec des sanctions effectives, proportionnes et dissuasives.
Jean-Ren Tancrde

Observent que diffrentes initiatives visent

donner un caractre constitutionnel la prservation
du vivant (comme, par exemple, la nouvelle Charte
Constitutionnelle de lquateur, la Conferencia
Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico
y los Derechos de la Madre Tierra Cochabamba,
la Charte de lenvironnement en France);
lSoulignent lextrme urgence agir;
l Relvent quune telle perspective exige
ltude et lvaluation des donnes historiques,
anthropologiques et culturelles, scientifiques,
sanitaires, conomiques et politiques;
l Estiment en consquence que ces donnes
doivent avoir une traduction juridique pour
permettre la prservation de lenvironnement
avec des sanctions effectives, proportionnes et
dissuasives; en effet, certains choix et dcisions,
pris en toute connaissance de cause, se traduisent
par des consquences dramatiques court et long
terme sur les ressources, la nature et les humains ;
quil importe donc de reconnatre un accs effectif
la justice;
lConstatent quil existe aujourdhui de nombreuses
initiatives de forme et de nature diverses portes
par elles-mmes et dautres organisations qui les
rejoindraient ; elles poursuivent un but analogue avec
des mthodes diffrentes mais complmentaires et
susceptibles de se mettre en place plus ou moins
rapidement ; il convient de trouver les solutions et
les outils les plus adquats pour agir de concert et
permettre la mise en uvre immdiate de ce qui
peut ltre et de coordonner les efforts pour parvenir
au meilleur rsultat possible de chaque initiative.

D.R.

onsidrant le droit inalinable de lhomme

un environnement sain et le risque
dirrversibilit du niveau atteint par la
perte de biodiversit.

Les parties initiatrices :

l Rappellent et soulignent les Principes et les
contenus de toutes les Rsolutions internationales
et les Dclarations internationales depuis la
Dclaration de la Confrence des Nations Unies sur
lEnvironnement, adopte Stockholm le 16Juin
1972;
l Reconnaissent que les enjeux dpassent les
frontires et doivent tre traits de manire supra
nationale;
lAffirment que la question de lutilisation excessive
des ressources pose celle de lendommagement,
voire de la destruction dcosystmes dont
le fonctionnement permet le maintien et le
dveloppement de la vie, dmontr par la
disparition de nombreuses espces vgtales et
animales; que la sant humaine est mise en pril
par lusage de produits toxiques et en particulier
les perturbateurs endocriniens et les produits
cancrignes, mutagnes et reprotoxiques;

16

Quen consquence, elles ont dcid de se

runir pour convenir de ce qui suit
1. Immdiatement, toutes les initiatives dj
existantes ou en prparation permettant la
socit civile de semparer et de juger au moins
sur le plan moral les responsables des crimes et
dlits environnementaux mettant en pril les
ressources plantaires et la sant humaine seront
soutenues par toutes les organisations signataires ;
il en va notamment ainsi du Tribunal international
de conscience des crimes contre la nature et
lenvironnement, et celle du Tribunal des Peuples;
2. Une seconde tape historique pourrait tre
franchie par la cration dun tribunal pnal
europen de lenvironnement et de la sant;

la suite de laudition, le 10 juillet 2010, par la

commission environnement, sant publique et
scurit alimentaire du Parlement europen, du
professeur Abrami, vice-prsident de lAcadmie
internationale des Sciences de lEnvironnement,
le dpartement politique droits des citoyens et
affaire constitutionnelles de la DG des politiques
internes de lUE du Parlement europen a mis
des commentaires sur cette proposition stipulant
que: la cration dune chambre spcialise au
sein de la Cour de Justice de lUE, ou un tribunal
spcialis attach la Cour avec une comptence
sur les questions environnementales, serait un
but raliste moyen terme ; lAME-DIE a
soutenu cette initiative qui pourrait se traduire
par une modification du statut de la CJUE ; la
reconnaissance de la ncessaire sanction pnale
des dlits environnementaux (directive 2008/99/EC)
et la cration dun parquet pnal europen
pourraient tre considrs comme un premier pas
dans cette direction ; le renforcement des sanctions
et la reconnaissance du crime dcocide, demand
par le mouvement citoyen End Ecocide in Europe,
sinscrivent galement dans cette dmarche;
3. Une Cour pnale internationale de
lenvironnement et de la sante est le but final
atteindre. Pour y parvenir, une rvision des
statuts de la Cour Pnale internationale (art
121,122 et 123) est possible, en introduisant la
catastrophe environnementale comme lune
des incriminations des crimes contre lhumanit
permettant de poursuivre les responsables ayant
agi de faon intentionnelle. Ce crime de catastrophe
environnementale permettrait dobtenir une
protection effective internationale des cosystmes,
dans lesprit des prcdents jurisprudentiels de
nature civile manant de la Cour internationale de
Justice (Trail Case, conflit du canal de Corfou) dont
rsulte une rgle de droit international coutumier
selon laquelle: aucun tat na le droit dutiliser ou
permettre quon utilise son propre territoire de telle
manire provoquer des dommages, raffirme
par le principe n.21 de la Dclaration de Stockholm
du 1972 et dans le Principe n.2 de la Confrence de
Rio de Janeiro du 1992;
Les parties signataires suivent galement avec
intrt et certaines soutiennent galement la
cration dun nouveau crime dit d cocide
comme 5me crime contre la paix.

Les Annonces de la Seine - Jeudi 27 fvrier 2014 - numro 11

Environnement
En consquence, les parties initiatrices:
1. Invitent les autres organisations intresses
soutenir la demande de crer un Tribunal Pnal
Europen de lEnvironnement et de la Sant sur
la base des principes labors par lUE dune
sanction effective, proportionne et dissuasive;
2. Invitent les organisations intresses et au-del la
socitcivilemondialesoutenirlademandedecration
dune Cour Pnale Internationale de lEnvironnement
et de la Sant en dveloppant les comptences
actuelles de la Cour Pnale Internationale (ICC) par
le biais des procdures prvues dans le trait (rvision
et amendements) et en incluant comme nouveau
crime spcifique, la catastrophe environnementale;

3. En consquence, demandent au Secrtaire

Gnral de lONU dentreprendre toute
dmarche utile pour :
l rpertorier les diffrentes urgences
environnementales de la Plante Terre avec
une attention particulire pour la protection
de la sant et pour les problmes scientifiques
et technologiques arent ainsi que pour tous les
aspects culturels et anthropologiques;
llaborer les actes ncessaires la cration de la
Cour Pnale Internationale de lEnvironnement et
de la Sant et la sanction effective des infractions
environnementales ayant caus des dommages
aux personnes comme aux cosystmes;

4. Invitent les organisations intresses et la

socit civile soutenir une initiative visant faire
reconnaitre par lONU, et les tats le principe
pollueur payeur comme un principe juridique de
valeur universelle et sanctionnable, rparer le
prjudice cologique, introduire une vritable
protection juridique et juridictionnelle des
ressources dans un esprit de multilatralisme
efficace et de solidarit;
5. Dcident en tous cas de sorganiser en
plateforme commune pour poursuivre cet objectif
et le prciser.
2014-141
Source : dossier de presse du 30 janvier 2014

Vie du droit

Union Nationale des Huissiers de Justice

Le recouvrement amiable

Notamment pour tre lorigine du retour de la croissance conomique dans leurs Etudes, les Huissiers de Justice travaillent sur
lvolution de la rglementation lie au recouvrement amiable. Puisquils sont reconnus comme tiers de confiance , lUnion Nationale
des Huissiers de Justice (UNHJ) a souhait rdiger une charte thique afin de symboliser sa dmarche : assurer un recouvrement sans
frais la charge du dbiteur, garantir la reprsentation des fonds et assurer la qualit de la relation entre le dbiteur et le crancier .
Nous saluons cette initiative syndicale qui rend compatibles lthique de la modration, lthique entrepreneuriale et la culture
matrise du rsultat afin de concilier la mission de service public et lintrt priv.
Jean-Ren Tancrde
PHILOSOPHIE DE LA CHARTE
Lthique est une inclination naturelle agir.
Elle constitue la science du bonheur humain et la
thorie des valeurs morales.
Lthique professionnelle, avance ici, voque le bien
de la personne, quand la dontologie voque le bien
de la profession.
LHuissier de justice, Officier ministriel, se

caractrise comme mdiateur du droit disposant

dimportantes prrogatives.
Considrer lexistence dune dimension thique
dans le recouvrement amiable et judiciaire, revient
reconnatre la pratique des valeurs morales dans
notre profession.
Nous ne sommes pas que des acteurs du monde
juridique, uniquement concentrs dployer les

textes rglementaires mis notre disposition par

le Code de Procdure notamment le Code de
Procdure Civile.
Nous devons, galement, nous soumettre aux
rgles dontologiques qui nous sont propres mais
pas seulement.
Ces importantes prrogatives ne pourraient tre
appliques sans discernement.

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Didier Gatimel, Patrice Gras, Eric Piquet, Patrick Sannino et Frdric Nadjar

Les Annonces de la Seine - Jeudi 27 fvrier 2014 - numro 11

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Vie du droit
Le mdiateur naturel que nous sommes, toujours au
centre dau moins deux intrts divergents, se doit de
faire rfrence et dappliquer les principes retenues
par la Charte Ethique telle que transcrite ci-dessous.
La Charte Ethique de lHuissier de Justice, membre
de notre syndicat, doit dabord sappliquer tous et
constituer le prambule de nos textes rglementaires
et dontologiques.

CHARTE THIQUE
LUnion Nationale des Huissiers de Justice souhaite,
par ltablissement de cette charte, affirmer un
choix volontariste o lhumain est au centre du
recouvrement.
Les huissiers de justice ne sengagent pas seulement
exercer leurs ministres en respectant les rgles
juridiques, conomiques et dontologiques qui leur
sont propres.
De ce fait, les tudes signataires affirment partager et
dvelopper ce socle de valeurs communes, tout en
conciliant, la mission du service public et lintrt priv.
La notion dthique sexprime, tant vis--vis du
justiciable poursuivi, que du donneur dordre et des
collaborateurs de nos Etudes, en matire amiable
comme en matire judiciaire.
LEtude dhuissier de justice devra se soumettre
au processus de certification pour arborer le logo
Recouvrement Amiable Ethique UNHJ.
LHuissier de justice et le justiciable faisant
objet de poursuites:
lSidentifier en qualit dHuissier de justice et dfinir
lobjectif poursuivi.
lDfinir la nature et lorigine de la crance.
lFaire remonter au donneur dordre, sans dlais, tous
motifs de contestation et pices justificatives.
l Respecter la vie prive, les origines ethniques, les
croyances religieuses ou non.

lToujours faire preuve dobjectivit, de modration,

le tout accompagn dune parfaite correction.
lUtiliser un langage simple et comprhensible par
tous.
lRappeler les droits et obligations respectifs.
l Sinterdire de rclamer, en matire amiable,
quelques frais que ce soient, lexclusion des frais
contractuels.
lFournir au justiciable tout moyen de paiement en
respectant les rgles lgales.
l Sur chaque correspondance, doit figurer le logo
Charte Ethique UNHJ dlivr par lorganisme
de certification choisi.
l LHuissier de justice, par sa colonne vertbrale
dOfficier ministriel, garantit la qualit et sa
responsabilit dans le recouvrement amiable.

LHuissier de Justice et le Donneur dOrdre:

lEtablir tout mandat fixant les droits et obligations
des parties, dans le strict respect de la charte.
l Se donner les moyens de rpondre aux objectifs
rciproques.
lMettre disposition du donneur dordre des outils
adapts et un personnel comptent.
l Ncessit de sadapter en permanence aux
diffrentes situations.
lGarantir la qualit du papier en-tte et de toutes
correspondances, par la matrise de limpression, de
la rdaction et de la frquence.
lReprsenter les fonds dtenus pour le compte de
tiers tout moment.
lLEtude signataire doit, tous les deuxans, demander
le renouvellement de son agrment pour lutilisation
du logo Charte Ethique UNHJ dlivr par
lorganisme de certification retenu.
Lhuissier de Justice et ses collaborateurs:
l Chaque collaborateur doit signer cette charte et
la faire sienne.
l Lhuissier de justice doit sassurer de lapplication
de la charte.
l Mettre en place un bilan de comptence
individualis pour chaque collaborateur.
lAssurer une formation continue.
l Dvelopper, au sein de lentreprise, des notions
dquipe, le travail en symbiose et en synergie.

Cette charte rend compatibles lthique de la

modration, lthique entrepreneuriale et la
culture matrise du rsultat. Ethique et droit nous
permettent de cultiver la raison, la sagesse et lquit.
REGLE EN 12 POINTS
1.Chaque huissier de justice, se revendiquant de la
charte thique, sengage en respecter tant lesprit que
le droit.
2. Pour arborer le logo charte thique
recouvrement amiable UNHJ , chaque Etude
doit tre signataire de la charte et le renouvellement
de la certification est confi un organisme de
contrle indpendant choisi par lUNHJ.
3.Dans le cadre de la gestion de compte de tiers et
notamment en matire amiable, une convention doit
fixer les droits, obligations et rmunrations des parties.
4.LHuissierdeJusticeprofessionneldurecouvrement
doit matriser la rdaction, limpression, la diffusion de
son papier en-tte.
5.LHuissier de Justice doit toujours sidentifier
auprs du dbiteur en dfinissant sa qualit, le but
poursuivi, la nature et lorigine de la crance.
6.LHuissier de Justice soblige se conformer aux
dispositions de la CNIL, tout en rappelant quil est
tenu par le secret professionnel.
7.Dans le respect de la vie prive, lHuissier de Justice
et ses collaborateurs devront toujours faire preuve
dobjectivit, de modration et de profondes corrections,
et ce, tout au long du processus de recouvrement.
8.Lencaissement des fonds se fait exclusivement
dans ltude charge du recouvrement. LHuissier de
Justice doit sassurer de lorigine des fonds et, en cas
de suspicion, informer les autorits de TRACFIN.
9.LHuissier de Justice doit tout moment tre
en capacit de reprsenter les fonds dtenus pour
le compte de tiers.
10. Les frais de recouvrement amiable sont
exclusivement la charge du donneur dordre.
11.Le rachat de crdit est une activit strictement
interdite aux Huissiers de Justice.
12. Cette rgle en douze points, par voie
daffichage, pourra tre visible dans chaque Etude
signataire et la charte thique reprise sur le site
internet de lEtude.
2014-143
Source : communiqu du 2 octobre 2013.

Conseil National des Barreaux

Fin de la prohibition du dmarchage :

la sollicitation de clientle autorise pour les avocats

ous le nom explicite de sollicitation

personnalise, le projet de loi relatif la
modernisation et la simplification du
droit proposait une nouvelle rdaction de la
disposition ouvrant cette forme de communication
aux avocats dans le respect de leurs principes
essentiels, qui figurait dj dans un article du projet
de loi relatif la consommation adopt aprs un vote
conforme de lAssemble nationale et du Snat.
La commission des lois du Snat souhaitait cependant,
modifier le texte consensuel rsultant des travaux

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parlementaires pour imposer la sollicitation

personnalise par voie crite et soumettre les avocats
aux sanctions pnales du Code de la consommation,
au mme titre que les autres professionnels habilits
exercer le droit titre accessoire.
Laction du CNB a permis dune part, que ne soit pas
remis en cause le primtre du droit protgeant
les consommateurs de droit en adoptant des
rgles plus exigeantes que celles imposes par
lapplication de la directive services et, dautre
part, que les avocats restent sous la surveillance

de leur rglementation professionnelle en cas

de manquement aux obligations en matire de
sollicitation personnalise.
Le CNB se flicite que le Snat ait ainsi refus de
revenir sur la position claire quil avait adopte
dans le projet de loi relatif la consommation :
ouvrir aux seuls avocats la possibilit de recourir
la sollicitation personnalise et exclure du
dmarchage les professionnels autoriss pratiquer
le droit titre accessoire.
2014-142
Source : communiqu du 24 janvier 2014

Les Annonces de la Seine - Jeudi 27 fvrier 2014 - numro 11

Annonces judiciaires et lgales

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Au fil des pages

Code lectoral 2014

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communautaires, et modifiant le
calendrier lectoral ; les lois du 11
octobre 2013 relative la transparence
de la vie publique; la loi du 5 aot 2013
fixant le nombre et la rpartition des
siges de conseiller de Paris; la loi du
2aot2013 relative llection des
snateurs; les lois du 17mai 2013
relatives llection des conseillers
dpartementaux, des conseillers
municipaux et des conseillers
communautaires et modifiant le
calendrier lectoral. Il comprend
galement la jurisprudence la plus
rcente et les commentaires relatifs
la matire.
2014-000
Editions LexisNexis, 11me dition jour au
7 dcembre 2013. 1000 pages. ISBN 978271119717.
En librairie le 16 janvier 2014, 49 euros.

D.R.

n cette anne dlections

municipales et europennes,
LexisNexis publie ldition
2014 de son Code lectoral:
originale dans sa prsentation grce
un coffret et une couverture collectors,
cette nouvelle dition jour au
7dcembre 2013 contient tous les
textes relatifs aux runions publiques,
aux fichiers politiques, sondages
dopinion, financement de la vie
politique et au contentieux lectoral.
Outre le Code lectoral, ce code
comporte de nombreuses annexes
thmatiques relatives, notamment,
diffrentes lections (prsident
de la Rpublique, reprsentants au
Parlement europen, excutifs locaux)
et aux procdures rfrendaires
(nationale et locale). Il contient
galement les textes relatifs aux
runions publiques, aux fichiers
politiques, aux sondages dopinion,
au financement de la vie politique et
au contentieux lectoral.
Cette onzime dition est jour
des modifications les plus rcentes
apportes au Code lectoral :
en addendum la loi du 6 dcembre
2013 portant application de
larticle11 de la Constitution; la loi du
15novembre2013 portant diverses
dispositions relatives aux outremers;
le dcret du 18octobre 2013 portant
application de la loi du 17mai2013
relative llection des conseillers
dpartementaux, des conseillers
municipaux et des conseillers

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Vie du droit

Le Cercle
Maison de lAmrique latine - Paris, 5fvrier2014

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

Jean Castelain, Danielle Monteaux, Serge Moati et Didier Kling

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Le fameux dbat Valrie Giscard dEstaing/

FranoisMitterrand auquel ce dernier ne voulait
pas participer, traumatis par le prcdent et qui
finalement ne lui fera pas perdre de voix comme
il le souhaitait.
Il nvoquera ni sa mre, ni sa sur, lmotion
aurait t trop intense, il garde cela pour lintime.
Il a raison.
Il conclut sur les forces de lesprit qui laniment
depuis lenfance.

D.R.

e regard ptillant de lenfance, travers

quelquefois rarement dun lger
trouble, ne trompe pas. Serge Moati
est bien ce vieil orphelin quil met en
scne dans son dernier livre.
Lorsqu quelquesmois dintervalle, il perd son pre
puis sa mre, il na que onzeans. Incomprhension,
injustice, chagrin dvastateur.
Cest prcisment dans ce chagrin quil va construire
sa force, sa manire.
Etre heureux et voir les moments de bonheur
devient un impratif de vie, de survie.
Il ny a pas dautre solution, Il gardera pour toujours
lge de son deuil.
Pour survivre, sans doute navait-il quun seul
choix: se mettre en scne deux personnages:
Serge le pre, dont il prendra le prnom, Henry
lorphelin, runit dans une mme invention de soi.
Cest cette dualit, voire cette multiplicit de son
identit, que SergeMoati a voque durant le dner
du Cercle le 5 fvrier 2014.
Tour tour auteur, crivain, ralisateur, comdien...,
les mots dfilent selon la facette choisie.
Rve, imagination, sduction, mensonges, difficile
de faire la distinction: Je mens tout le temps, toute
ma vie jai menti, aime-t-il rpter.
Il aborde ple mle : Truffaut, lamour de
lAfrique, particulirement du Niger, son got
de la spiritualit et des rituels qu il y dcouvrit, sa
rencontre avec Franois Mitterrand au Congrs
dEpinay, les campagnes lectorales. En 1981, il
inaugurera le style des candidats dans lintimit,
Depardon en sera linspirateur.

Rencontre, conversation charge dmotion o

chacun dentre nous, par un effet miroir, retrouva
une part de sa propre histoire.
Danielle Monteaux
Dlgue Gnrale du Cercle
Le vieil orphelin
Papa mavait dit: Si tu ne sais pas, invente!
Je tai cout, papa, jai beaucoup invent!
Jai t un sacr menteur. Il fallait que je vous
survive, maman et toi, alors je me suis
dbrouill ma faon...
Et mon visage me ressemble. Il est devenu
le mien, rien que le mien. Celui dun vieil
orphelin , cest vrai, mais aussi celui dun
homme en marche qui filme et crit, encore et
toujours. Alors, bon vent, les morts.
Et vive la vie des vivants!
Serge Moati, le vieil orphelin, ne sait pas si
cest vraiment une chance davoir perdu son
pre et sa mre lorsquil avait onzeans.
Ce quil sait, cest quon a toujours lge de cette
perte, cruelle, mais fondatrice.
Absents toujours prsents.
Serge se souvient: une vie mouvemente, souvent
drolatique et hasardeuse. Une vie remue. Une
vie pourtant.
Serge Moati, n Henry Moati, le 17aot1946,
Tunis, est un homme dimages. Et de mots.
Ancien conseiller de FranoisMitterrand pour
laudiovisuel, il est ralisateur, producteur,
journaliste et, ci-devant, crivain.
2014-144
Editions Flammarion - 415 pages - 21 euros

Les Annonces de la Seine - Jeudi 27 fvrier 2014 - numro 11