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Accessibilit
Laccessibilit
des coles
Introduction
I - Prsentation de lchantillon
A - Le questionnaire
B - Rpartition par catgories
C - La hauteur des btiments
D - Le parc des coles par rapport la loi de 2005
2 - Prsentation des rsultats
A - Lentre de lcole est-elle facilement reprable
et accessible en toute autonomie ?
B - Les couloirs sont-ils praticables ?
C - Les escaliers
D - Les ascenseurs
E - Laccessibilit des classes
F - Les sanitaires
G - La restauration
H - Les travaux raliss depuis 2008 dans lensemble
des coles constituant lchantillon
I - La nature des travaux raliss
J - Les quipements
K - Les conditions de laccueil des lves en situation
de handicap
Conclusion
Propositions
39
Commission accessibilit
En 2013-2014, 239 160 enfants en situation de handicap ont t scolariss dans les
coles et tablissements (publics et privs)
relevant du ministre de lducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la
Recherche: 141 565 dans le premier degr
et 97 595 dans le second degr. Ds lge de
2 ans, si leur famille en fait la demande, les
enfants handicaps peuvent en effet tre scolariss lcole maternelle, qui a vocation
accueillir les enfants relevant de son secteur
de recrutement. Cette scolarisation peut
tre individuelle ou collective par exemple
en CLIS (classe pour linclusion scolaire).
Conformment ces dispositions, un btiment scolaire est considr accessible ds
lors quil permet aux lves handicaps, avec
la plus grande autonomie possible, de circuler, daccder aux locaux et quipements,
dutiliser les quipements, de se reprer, de
communiquer et de bnficier de lducation
dispense par lcole. Lexpression la plus
grande autonomie possible signifie que dans
les conditions normales de fonctionnement
de ltablissement, avec les mesures daccessibilit mises en place, llve handicap doit
pouvoir voluer au sein de son cole comme
les autres lves. Cette dfinition est valable
pour toute personne en situation de handicap.
1 - Prsentation de
lchantillon
nMaternelle
n
lmentaire
A - Le questionnaire
Or, aujourdhui, la connaissance de la ralit
de laccessibilit des coles en termes de btiments et dquipements reste trs limite:
aucune enqute denvergure na t mene
lchelle nationale sur ce type dtablissements aux caractristiques particulires.
Seul le Dfenseur des droits avait lanc une
enqute dans le cadre de la rentre scolaire
2012 visant recueillir en ligne des tmoignages relatifs laccessibilit des cantines
scolaires des coles publiques. Cest la raison pour laquelle la commission Accessibilit a souhait savoir, travers quelques
PROBLMATIQUE
P
n
rimaire
36,3 %
30,9 %
32,8 %
41
Commission accessibilit
R+1
TOTAL
coles maternelles
1355
33
1388
coles lmentaires
2729
1047
33
1080
2402
66
5197
coles primaires
total
Nombre
dcoles
Pourcentage
par rapport
au nombre
total dcoles
R-1
407
3%
7555
50%
R+1
4826
32%
R+2
1667
11%
R+3
453
3%
R + 4 et plus
127
1%
15035
100%
total
2 - Prsentation des
rsultats
Lensemble des constats rassembls dans
cette enqute est la traduction de la pratique quotidienne des directeurs dcole
A - Lentre de lcole est-elle facilement reprable et accessible
en toute autonomie?
Pour 69% des coles interroges, les directeurs considrent que lentre est facilement
reprable et accessible en toute autonomie.
Pour les 13965 coles construites avant
2008, le taux est de 69% pour ces deux caractristiques.
Pour les 1070 coles construites aprs 2008,
ces chiffres sont ports respectivement
74% et 75%.
Si les rpondants ont bien compris que lenqute portait sur tous les types de handicap
(moteur, visuel, auditif, mental et cognitif), cela
semble indiquer que des travaux damnagement des abords et de lentre ont t raliss.
74%
69%
75%
50
D-L
e parc des coles par rapport
la loi de 2005
lEcole Rgionale pour Dficients Visuels (ERDV) Ignace Pleyel de Loos (59) une signalisation sensitive
et auditive a t mise en place la fois par diffrents revtements sur les passerelles (bois, mtal, pierre)
et par la cration de venelles avec cascades deau de diverses hauteurs.
Pourcentage dcoles
selon le nombre de niveaux
Valeur en
pourcentage
100
50
50%
32%
3%
11%
3%
1%
R - 1
R
R + 1
R + 2
R + 3
R+4
et plus
42
Date de
construction
Nombre
dcoles
Pourcentage
par rapport
au nombre
total
avant 2008
13965
93%
aprs 2008
1070
7%
Constructions
avant 2008
Constructions
aprs 2008
coles
Nombre
Couloirs praticables
Pourcentage
13965
10921
79%
1070
921
86%
la Loi du
11 fvrier 2005
La loi impose le respect de la chane
du dplacement notamment entre
le cadre bti, la voirie et les espaces
publics.
Le reprage et le balisage doivent
permettre un accs facile tous:
la signalisation, les caractristiques
dimensionnelles des cheminements,
la scurit dusage, la lisibilit du
btiment sont autant dlments
facilitateurs.
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Commission accessibilit
G - La restauration
J - Les quipements
13% des coles ne disposent pas de restaurant dans leurs locaux. Pour les autres coles,
26% dclarent que leur lieu de restauration
nest pas accessible.
6% des coles construites aprs 2008 dclarent navoir aucune salle de classe accessible.
27% des coles construites depuis 2008 dclarent que les locaux de restauration ne
sont pas accessibles.
31% des coles dclarent disposer dquipements tels quordinateurs, tableaux interactifs, tables rglables en hauteur, et plus rarement matriel spcifique: agrandisseur pour
un enfant dficient visuel, lutrin, matriel de
branchement pour relier un ordinateur un
appareil auditif
F - Les sanitaires
59% des tablissements interrogs dclarent
avoir au moins un sanitaire accessible (49%
pour les coles maternelles, 63% pour les
coles lmentaires et 66% pour les coles
primaires).
18% des coles construites aprs 2008 dclarent ne pas avoir de sanitaires accessibles.
C - Les escaliers
Les escaliers doivent pouvoir tre utiliss en
toute scurit, y compris lorsquune aide approprie est ncessaire. La scurit des personnes est assure par des amnagements
ou quipements facilitant notamment le reprage des obstacles et favorisant lquilibre
tout le long des escaliers.
Si on prend lensemble des rponses, la moiti des coles considre que leurs escaliers
peuvent tre emprunts par des personnes
handicapes, sans aide, en toute scurit.
Pour les tablissements construits aprs
2008, la proportion daccessibilit passe
60% ce qui parat anormalement faible.
D - Les ascenseurs
Rappelons que lascenseur nest pas obligatoire dans les tablissements qui reoivent
moins de 100 personnes dans lensemble des
tages suprieurs ou infrieurs.
Lenqute confirme que peu dcoles comportant des tages disposent dun ascenseur.
Lorsque cest le cas, ces derniers sont accessibles dans leur grande majorit.
44
Nombre
Poucentage
15039
100%
7480
50%
1385
19%
1243
90%
Poucentage
coles
construites
avant 2008
coles
construites
aprs 2008
5685
71%
70%
86%
2331
29%
30%
14%
8016
58%
58%
54%
5864
42%
42%
46%
Travaux raliss depuis 2008 (en pourcentage par rapport au nombre dcoles concernes)
Nature de
lcole
chantillon
total
Constructions
aprs 2008
Nombre
Cration de
sanitaires
accessibles
Cration de
plans inclins
Cration de
places de
stationnement
Amnagement
de la largeur
des portes
Amnagement
des escaliers
Cration
dascenseurs
Amlioration
de la
signltique
extrieure
14008
53%
49%
26%
24%
14%
11%
7%
317
56%
38%
32%
35%
18%
16%
13%
14 coles ont rpondu avoir fait lobjet de la ralisation de ces types de travaux.
45
Commission accessibilit
3 - Conclusion
Selon lenqute auprs des directeurs, 26%
des coles construites depuis 2008
ne sont pas accessibles selon les
rgles daccessibilit en vigueur.
Les coles construites aprs 2008 devraient
tre accessibles, or lenqute montre que :
3% sont facilement reprables,
n7
rappel des
caractristiques
de lchantillon
n sur 15 039 rponses enregistres, 93% des coles ont t
construites avant lapplication
des mesures daccessibilit
fixes par la loi de 2005
n 50% des coles sont simple
rez-de-chaussse et 32% ont
seul tage.
n la taille moyenne dune cole
est de 6 classes
n les coles de 3 classes reprsentent le parc le plus important (14%)
autonomie,
amnagement de sanitaire
accessible,
Avec une approche maximaliste consistant identifier les rponses positives aux
questions essentielles: reprage de lentre,
entre facile, praticabilit des couloirs, escaliers, salles de classe, sanitaires et salles de
restauration accessibles, les rsultats seraient plus proccupants.
LObservatoire sinterroge notamment sur
les conditions de la procdure dinstruction
des permis de construire, sur la connaissance
de lapplication des rgles, sur leur respect,
sur leur nature et leur comprhension ainsi
que sur le contrle des rgles daccessibilit
lors de la rception de louvrage Certaines
communes pourraient de ce fait se trouver
en infraction.
de classe accessible,
sanitaires accessibles,
46
La prise en compte des intrts de tous les ac- n en ce qui concerne la validation par les commissions de scurit des solutions retenues par le matre douvrage pour lvacuation des personnes handicapes.
teurs est une condition indispensable pour la mise
en uvre concrte de la politique daccessibilit.
Lautorit charge de dlivrer lautorisation dexcuter des travaux conduisant la
La commission consultative dpartementale de
cration, lamnagement ou la modification dun tablissement recevant du public,
scurit et daccessibilit (CCDSA) est garante
doit sassurer que ces travaux sont conformes aux rgles de scurit prescrites aux
articles R. 123-1 R. 123-21 du CCH.
du respect de la rglementation et de lintgration des contraintes de chacun. Vous veillerez au
Il dcoule des dispositions des articles R. 123-3, R. 123-4 et R. 123-7
bon fonctionnement de cette commission. cet
quil appartient la commission de scurit de sassurer de la validit des solutions
effet, vous formerez lensemble des membres de
retenues pour lvacuation des personnes handicapes. Ces solutions doivent avoir
la CCDSA selon un rfrentiel prpar par le mipralablement t tudies par la commission daccessibilit.
nistre de lgalit des territoires et du logement.
De plus, lexamen des dossiers par les CCDSA n en ce qui concerne la visite douverture au public
pourra sappuyer sur des lignes directrices natioLes ERP de 5me catgorie sans locaux sommeil tant expressment exclus de la
nales, fruit dun travail consensuel entre les asprocdure de demande dautorisation douverture des ERP prvue larticle R.
123-45 du CCH, aucune visite de la commission de scurit ne saurait tre orgasociations de personnes handicapes, les acteurs
nise
louverture au public.
conomiques et les services de lEtat.
Vous vous assurerez que les maires sont bien
informs de leur rle dans les procdures administratives dautorisation de travaux pour les Cela concerne non seulement les matres
tablissements recevant du public et dautorisa- douvrages que sont les communes, mais gation douverture de ces tablissements.
lement lensemble des acteurs de la construction dont la formation laccessibilit doit
Aprs 10 annes dapplication de la loi han- imprativement samliorer. Les commissions
dicap, force est de constater comme pour les communales daccessibilit ont dimportants
collges et les lyces, que les coles nont pas efforts entreprendre pour se montrer plus
encore fait de laccessibilit une priorit. Si le vigilantes dans leurs avis sur les constructions
nombre des lves en situation de handicap scolaires. Les commissions consultatives daccueillis dans les coles a considrablement partementales daccessibilit devraient galeaugment, leur place part entire dans la ment, pour ce qui les concerne, se montrer
communaut ducative rencontre encore plus attentives dans lexamen des permis de
bien des obstacles ds le premier degr. construire.
force de focaliser lattention sur les btiments
existants, na-t-on pas perdu de vue la ncessaire exemplarit pour les constructions
neuves?
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Commission accessibilit
propositions de la commission
n
Sensibiliser les maires et former tous les acteurs de la
construction aux critres daccessibilit des coles.
n
D
emander aux maitres douvrage de revoir leurs constructions
rcentes pour remdier aux dfauts daccessibilit.
n
Engager les collectivits dans les agendas daccessibilit pro
gramme pour les coles existantes.
n
Amliorer la formation des membres des commissions
consultatives dpartementales daccessibilit pour un meilleur
examen des permis de construire. Le ministre du logement
indique quun plan de formation national de lensemble des
CCDSA a t mis en uvre en 2013.
n
M
obiliser les commissions locales concernes pour une vigilance accrue dans leurs avis sur laccessibilit des constructions
scolaires.
n
Sensibiliser les directeurs dcole au bon usage des locaux
dans le respect des rgles daccessibilit.
n
Rexaminer les procdures dinstruction des autorisations
de travaux pour les btiments de cinquime catgorie.
n
S
ensibiliser les matres douvrages sur des amliorations simples
et peu coteuses permettant une amlioration manifeste du
niveau daccessibilit.*
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