rapport sur

lislamophobie en europe
Rapport ralis par elsa ray - Project manager
et lquipe Iman, compose de:
samy debah - Prsident du CCIF
raouda Ghenania - Co-cratrice dIMANET
Youssef himmat - Charg de la communication
najatte Kaaoiss - Conseillre en gestion de projet
Intissar Kherigi - Avocate spcialiste des Droits de lHomme
marwan muhammad - Conseiller auprs de lOSCE sur le racisme,
la xnophobie et les discriminations (ex membre de lquipe IMAN)

Graphisme par

spiral multimdia

http://www.spiral-multimedia.fr
Avec le soutien du programme europen droits Fondamentaux et citoyennet

Les ides et opinions exprimes dans cette publication nengagent que leurs auteurs et ne refltent
pas ncessairement celles de la Commission Europenne ou de toute autre partie.

Novembre 2014 IMAN Tous droits rservs

Sommaire

Prambule de Marwan Muhammad .................. Page 3

Introduction................................................................. Page 5
Lislamophobie,
le nouveau spectre de lEurope .................. Page 7
Une lutte europenne .......................................... Page 22
Du constat laction.
Nos recommandations ........................................ Page 27
Le rseau IMAN ............................................................. Page 30

Prambule de
Marwan Muhammad

Conseiller auprs de lOSCE sur le racisme,

la xnophobie et les discriminations

islamophobie est lobjet de croissantes proccupations dans la rgion de

lOSCE. Des environnements politiques, sociaux et idologiques diffrents au sein
des Etats membres impliquent des ralits diverses.
Le mme phnomne dintolrance envers les musulmans se manifeste donc sous
diffrentes formes: du discours haineux aux crimes de haine, en passant par toute
une gamme dincidents, tels que le dni de service ou la discrimination institutionnalise dans certains cas.
La nature idologique de cette forme contemporaine de racisme peut varier en
fonction des poques et des lieux, mais le racisme cause le mme prjudice
ceux qui le subissent. Laltrit des musulmans en tant que communaut et la stigmatisation des tres humains sur la base de leur religion sont des phnomnes
qui nuisent ces individus de diffrentes manires, et qui ont des consquences
distinctes qui varient en fonction de la situation de la victime et du contexte dans
lequel les incidents se produisent.
Comment valuer limpact de lintolrance envers les musulmans ?
Quels types de mesures quantitatives peuvent reflter lexprience des
victimes ?
Comment est-ce que les donnes peuvent-elles nous aider mieux
comprendre la nature du phnomne ?
Il sagit l des principales questions souleves lorsque lon considre la ncessit
dun modle statistique solide dont le but est de fournir des informations fiables
aux parties prenantes pour lutter contre les formes actuelles de racisme et dintolrance.
Il faut dbuter par adopter la perspective de la victime. Cela nous permet de formuler une question simple, bien que fondamentale :

Quest-ce que cela fait dtre musulman et que ressent-on face aux crimes
de haine et la discrimination ?
Cela requiert une approche beaucoup plus complexe quune simple srie de donnes. Cest pourquoi toute valuation de lintolrance envers les musulmans (tout
comme pour dautres formes de racisme et dintolrance) se voulant complte se
doit de combiner la fois des donnes quantitatives et des donnes qualitatives,

afin de dfinir limpact de cette intolrance sur les individus et les communauts
de la manire la plus dtaille et la plus nuance possible.
Un modle de collecte de donnes fiables dans le domaine des crimes de haine
et de la discrimination permet de fournir un compte-rendu quantitatif des vnements signals, dans la mesure o un cas de discrimination ou une infraction
pnale doivent se produire pour que la squence de signalisation soit entame
(et que les donnes soient agrges).
Il existe galement des cas o les seules donnes ne peuvent pas expliquer toute
lhistoire.
Par exemple, nous ne pouvons pas rsumer le sentiment dexclusion vcu par
ceux qui sont le plus exposs lintolrance par un seul chiffre. Nous ne pouvons
pas quantifier lensemble des incidents mineurs (bien que significatifs) considrs comme des non-vnements qui, agrgs, gnrent un impact dvastateur sur les groupes cibles, tant dun point de vue social que dun point de vue
psychologique, lorsque les rcits et les strotypes racistes sont intrioriss.
Tout en restant conscient des limites de cette pratique, il demeure fondamental
de rcolter des donnes pour au moins trois raisons importantes:
1) Cela fournit un cadre pour que les victimes puissent se manifester et
faire connaitre leurs expriences. La dclaration est la premire tape
vers la justice. De plus, elle permet aux ONG et aux forces de lordre de
dterminer la nature lgale de lincident, denquter sur laffaire et de
fournir la rponse la plus approprie en fonction des cas.
2) Cela fournit aux intervenants et aux dcideurs des donnes permettant de mieux comprendre la nature et la dynamique du phnomne,
et de prendre des mesures pour y remdier. Du fait des limites intrinsques des donnes, ces dernires restent le point de dpart de toute
prise de dcision politique de haut niveau dans le domaine des crimes
de haine et de la discrimination.
3) Cela brise le processus daltrit en dmontrant que nous nous
soucions collectivement des victimes et que nous reconnaissons les
preuves quelles traversent. Il sagit dune tape importante dans la
lutte contre les consquences plus profondes, sociales et psychologiques, du racisme et de lintolrance.
Cest la raison pour laquelle nous soutenons les efforts raliss la fois par les
tats et par les organisations de la socit civile, lobjectif tant de mieux surveiller les crimes de haine et la discrimination, et de traiter par la suite les formes
contemporaines de racisme et dintolrance de la manire la plus efficace possible.

Introduction

islamophobie, ce racisme rcent dun peu plus dune dcennie, nest pas
un phnomne rare et isol. Cest un phnomne frquent et rpandu. Cest une
tendance qui sest installe dans nos socits modernes et a investi tous les
secteurs de la socit pour en bouleverser insidieusement lquilibre.
Les victimes dislamophobie rapportent dans ce sens des actes qui touchent lensemble de leur vie quotidienne et de leurs proccupations. Elles ne rapportent
pas des actes malheureux , quon pourrait mettre sur le compte du hasard ou
dune mauvaise rencontre. Elles relatent au contraire des incidents rcurrents,
souvent prmdits, toujours violents (symboliquement ou physiquement).
Phnomne rpandu donc, qui a gagn lEurope. Thorbjrn Jagland, homme politique norvgien, Secrtaire Gnral du Conseil de lEurope, dclarait en 2011 que
lislamophobie tait le nouveau spectre de lEurope .
Il aura fallu attendre de nombreuses annes, et voir dfiler de plus en plus de
drames pour que lislamophobie soit enfin reconnue sa triste valeur et que les
instances europennes commencent sy intresser timidement. Nanmoins, le
chemin reste long.
Le projet IMAN1 (Islamophobia Monitoring and Action Network), grce auquel nous
ralisons ce rapport, sest concentr sur 8 pays europens que sont la France, la
Belgique, lAllemagne, la Hongrie, la Sude, la Hollande, lItalie et le Royaume-Uni.
Dans ces 8 pays, les organisations de terrain qui luttent contre le racisme et lislamophobie ont tudi de prs ce phnomne social en accentuant notamment
leur travail auprs des victimes.
Port par le FEMYSO2 (Forum des Organisations jeunes et tudiantes Musulmanes
en Europe) et le CCIF3 (Collectif Contre lIslamophobie en France), le projet IMAN
a reu le soutien de la Commission Europenne.
Il sagit du premier projet pan europen de lutte contre lislamophobie, issu de la
socit civile, voir le jour et tre soutenu par les instances europennes.
Ce rapport contient des chiffres, des informations et des analyses recueillis grce
au rseau IMAN qui regroupe plus dune quinzaine dorganisations de terrain.
Il contient galement des lments dinformation et danalyse extraits de diffrents rapports publis en Europe qui se focalisent sur lislamophobie.

1 - www.iman-project.org
2 - www.femyso.org
3 - www.islamophobie.net

Il est plus que temps, en 2014, de voir merger en Europe une vritable dynamique de lutte contre lislamophobie, tant au niveau de la socit civile quau
niveau des institutions nationales et europennes.

Le projet IMAN
Port par le CCIF et le FEMYSO
8 pays, 3 activits essentielles

Rcoltes de donnes sur les

actes islamophobes

Soutien aux victimes

outil Intranet de gestion

des donnes

outils pratiques et
juridiques

Formations

Victimes, professionnels,
organisations

Lislamophobie, le nouveau
spectre de lEurope
1. la stIGmatIsatIon des musulmans :
emerGence dun nouveau bouc mIssaIre

ne quinzaine dorganisations, une quarantaine dacteurs de terrain, 8 pays

europens, une mme inquitude : le musulman est devenu le bouc missaire
de la socit, le suspect numro un, et de facto la premire victime des discriminations et de crimes de haine fonds sur lappartenance religieuse, relle ou
suppose.

Aux Pays-Bas comme dans de nombreux autres pays europens, le 11

septembre a t un catalyseur de lislamophobie depuis 2001.

Note EmCeMo, organisation base Amsterdam.

Lorganisation europenne ENAR (European Network Against Racism) note galement dans son Rapport sur lislamophobie au Royaume-Uni4 que les attaques
terroristes du 11 septembre et du 7 juillet Londres en 2005 ont servi alimenter
le sentiment anti-musulman au Royaume-Uni .
Depuis lmergence de lEtat Islamique et la mdiatisation de leurs crimes,
lislamophobie notamment sur Internet connait galement une augmentation
trs inquitante.
A premire vue, le contexte international joue un rle prdominent dans lislamophobie et laugmentation des actes islamophobes. Cest--dire que ds lors quun
acte rprhensible et meurtrier est commis par un individu ou un groupe dindividus se rclamant de lislam, lensemble de la population mondiale de confession
musulmane est considre comme responsable, et de ce fait est prise pour cible,
violente et discrimine.
Dailleurs, le discours dominant dans les socits europennes consiste dire que
lislamophobie a justement pour origine les actes de violence commis par des individus de confession musulmane travers le monde.
ce positionnement place invitablement les citoyens de confession musulmane
en position de coupables, qui mritent les prjudices quils subissent.
4 - Enar Shadow Report, 2011-2012. http://www.enar-eu.org/IMG/pdf/uk.pdf

En ralit, le travail des organisations de terrain comme MEND5 association londonienne spcialise dans la lutte contre lislamophobie, produisant un travail remarquable danalyse politique et mdiatique du phnomne mettent en avant
le fait que les actes de violences commis au nom de lislam servent de justificatif systmatique une islamophobie structurelle prexistante ces vnements.
LEurope est passe dun racisme anti-immigr (en particulier les immigrs extra
europens, dAsie, dAfrique du Nord et dAfrique sub-saharienne) des annes 60
90 un racisme tourn vers lappartenance religieuse, cest--dire lislamophobie.

Le sale arabe dhier est devenu le sale musulman daujourdhui.

En 2011, Europol tire la sonnette dalarme dans son rapport sur le terrorisme en
Europe6 en pointant que :
Si les troubles dans le monde arabe () conduisent un afflux important dimmigrants en Europe, lextrmisme et le terrorisme dextrme droite pourraient
acqurir un regain dnergie en jouant sur lapprhension du public vis--vis des
immigrs des pays musulmans en Europe.
Europol prcise par ailleurs dans son rapport que la grande majorit des attentats perptrs en 2010 en Europe ont t le fait de groupes sparatistes, et
les attaques les plus meurtrires ont t commises par des anarchistes et des
groupes dextrme gauche. 7
Ces attentats reprsentent 249 actes en 2010. Les attentats commis par des personnes se rclamant de lislam sont au nombre de 3 pour la mme anne.

Les actes terroristes commis par des musulmans reprsentent 1%

des actes terroristes en Europe. Pourtant, ils occupent 100% du terrain
mdiatique.

La responsabilit des mdias et des Etats membres nest plus prouver dans la
cration et la propagation de ces prjugs qui ont de terribles consquences
sur la vie quotidienne des musulmans, comme nous allons le voir au cours de ce
rapport.

5 - http://iengage.uk.net/
6 - EU terrorism situation and trend report , Europol 2011. https://www.europol.europa.eu/sites/
default/files/publications/te-sat2011_0.pdf
7 - 20 Minutes.fr, 26/07/2011, Les vrais chiffres du terrorisme en Europe, bien loin des perceptions
http://www.20minutes.fr/monde/762668-20110726-vrais-chiffres-terrorisme-europe-bien-loin-perceptions

deux phnomnes dterminants sont souligner.

Premirement, la lgislation (quelle que soit la couleur politique dominante de
lassemble qui la vote) tend instaurer des lois dexception qui visent restreindre les liberts des citoyen-nes de confession musulmane, pour des raisons
de scurit ou par principe de neutralit .

Les mesures de scurit prises autour des musulmans conduit les percevoir comme une menace la scurit nationale qui est similaire
lre post 9/11.8

On peut citer la loi dinterdiction de la dissimulation du visage dans lespace public (loi du 11 octobre 2010 en France, dite loi contre le voile intgral ) qui a eu
un impact considrable sur lopinion publique franaise (les Franais assimilant le
voile intgral ou non un problme de scurit et datteinte la libert). Egalement, les lois dites anti-terrorisme qui visent principalement les musulmans
(surtout les hommes) et qui ont un impact sur la libert de circuler, ainsi que sur
la protection des donnes personnelles.
Deuximement, limage mdiatique des musulmans et en particulier de la femme
musulmane voile, qui est la plupart du temps dplorable.
Ds lors que lon parle de lislam et des musulmans, la parole se libre considrablement et ne souffre daucune limite, pas mme le respect le plus lmentaire
des tres humains. Les pires prjugs sont diffuss sans quaucun contre-argument ne soit apport, les propos alarmants sur les musulmans les prsentant
comme des envahisseurs, des dangers pour la scurit nationale et pour lEurope
sont ressasss lenvi.

La confiscation de la parole des musulmans, dans leur pluralit, et la stigmatisation systmatique, presque banale, dont ils souffrent, constituent
les preuves les plus manifestes de la construction de ce bouc missaire.

8 - Professor Talip Kucukcan, Personal Representative of the OSCE Chairperson In Office On Combating Discriminations and intolerance against Muslims, HDIM 2014, September 30, Warsaw
http://www.osce.org/odihr/124657?download=true

2. Lislamophobie,
des paroles et des actes
2.1 Discours stigmatisant, discours de haine

islamophobie se traduit dabord par des discours de haine ou des propos

stigmatisant les musulmans qui encouragent les actes de discrimination et de
violence sur le terrain. En dix annes de travail de terrain auprs des victimes, le
CCIF (Collectif Contre lIslamophobie en France)9 note une trs nette corrlation
entre les discours hostiles voire haineux lencontre des musulmans prononcs
par lintelligentsia franaise et diffuss par les mdias, et le passage lacte sur
le terrain.
Observation partage par lensemble des organisations de lutte contre lislamophobie, dautant plus inquitante quelle dnote une banalisation de la rhtorique
islamophobe.
Ces dix dernires annes, lislamophobie a augment aux Pays-Bas. Cela se manifeste par des incidents violents contre des mosques ou des individus, par la
perception ngative des musulmans et de lislam dans les mdias et les soutiens
de plus en plus nombreux aux partis dextrme-droite Note lorganisation EmCeMo base Amsterdam.
Lors des lections locales de 2014, le leader du parti dextrme droite Geert Wilders a chant, entranant avec lui une foule de partisans, quil voulait Moins !
Moins ! Moins ! de Marocains en Hollande. Faisant suite des discours haineux
lencontre des musulmans en Hollande quil considre de facto comme trangers .
EmCeMo note galement que la plateforme en ligne pour signaler des propos
haineux sur Internet (MDI) a reu 1013 signalements faisant tat de propos haineux lencontre des musulmans entre 2010 et 2013.
En France, des intellectuels et lus politiques de tout bord interviennent sur des
chanes publiques pour parler du problme de lislam , de la radicalisation
des musulmans en prsentant ainsi les citoyens et citoyennes de confession
musulmane comme des suspects ou des individus qui gnent lpanouissement
de la Rpublique.
A tel point que le CCIF en a fait une infographie afin de recenser les discours de
haine et stigmatisant lencontre des musulmans de la part des lus franais.10

9 - Collectif Contre lIslamophobie en France, Rapport annuel 2013. http://www.islamophobie.net/

rapport-annuel
10 - CCIF Le cercle des lus dchus de la Rpublique http://politiques.islamophobie.net

10

Au niveau europen, le Conseil de lEurope a lanc la campagne

No Hate Speech Movement 11 porte par des jeunes europens et
visant sensibiliser sur les discours de haine sur Internet afin den
rduire limpact.

Car sur Internet de manire gnrale, et en particulier sur les rseaux sociaux, la
haine dferle sans quaucun obstacle efficace ne puisse la stopper.
Pages Facebook haineuse du type lislam est une merde qui diffuse notamment des appels aux meurtres des musulmans, comptes Twitter truffs dimages
et de propos haineux lencontre des musulmans, blog appelant la violence
contre les femmes voiles, etc.

Si les propos antismites sont pris, juste titre, trs au srieux et

condamns lourdement, il nen est pas de mme pour les propos islamophobes, qui pourtant distillent un poison mortel dans la socit.

recommandation
Adopter une procdure juridico-policire pour endiguer les contenus haineux sur
Internet, au mme titre que les procdures trs efficaces qui existent dj pour
endiguer la pdophilie sur Internet.

2.2 lislamophobie dans la vie courante

u-del des paroles, lislamophobie se concrtise en actes, parfois violents,

souvent quotidiens.
Il y a dabord les actes de discrimination.
Dj en 2009, le rapport de lagence europenne FRA Agence des Droits Fondamentaux alertait sur limportance des discriminations faites lencontre des
musulmans en Europe.
En Moyenne, un rpondant musulman sur trois a indiqu avoir t victime de
discrimination au cours des 12 derniers mois. Ces rpondants () ont affirm avoir
vcu en moyenne huit incidents de discrimination sur une priode de 12 mois .12

11 - http://www.nohatespeechmovement.org
12 - Fundamental Rights Agency (FRA), Rapport 2009 http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_
uploads/448-EU-MIDIS_MUSLIMS_FR.pdf

11

En Belgique, le Centre pour lgalit des chances et la lutte contre le racisme13 fait
tat dune augmentation significative des discriminations caractre religieux
entre 2011 et 2013, en enregistrant 257 cas pour lanne 2013. Ils affirment galement, en se basant sur leurs dossiers, que 80% des dossiers relatifs des discriminations sont des discriminations islamophobes (bases sur les convictions
religieuses de la victime).
En Allemagne, les organisations de lutte contre les discriminations et contre le racisme, telles que Inssan14 relvent de plus en plus de discriminations lencontre
des citoyen-ne-s de confession musulmane.
Des discriminations quotidiennes

Accs lducation

Interdiction du port de signes religieux (France, Belgique, Italie)

Harclement ou exclusion de jeunes
filles en raison de leurs tenues vestimentaires
Mres voiles exclues de la vie scolaire de leurs enfants
Viande (et parfois porc) impose
tous les enfants sans prise en compte
des volonts ducatives des parents
Propos dplacs des enseignants
Contenus islamophobes dans certains
ouvrages scolaires (prsentant les musulmans comme des barbares machistes et violents)

Accs au monde du travail

Discrimination lembauche
(couleur de peau + genre + convictions
religieuses)
Grandes difficults pour accder un
emploi la hauteur de ses comptences
Interdiction injustifie du port de
signes religieux
Harclement moral lencontre de salari-e-s musulman-e-s
Refus de mutation
Insultes et moqueries sur le lieu de
travail

13 - http://www.diversite.be
14 - http://www.inssan.de

12

Accs aux soins

Refus de soin par certains mdecins

Obligation de retirer son foulard mme
pour une intervention qui ne lexige pas
Non - respect de la dontologie mdicale par un mdecin lencontre de
son-sa patient-e (propos dplacs sur
les convictions religieuses des patients)

Accs aux loisirs

Rglements intrieurs illgaux interdisant le port de signes religieux

Refus daccs dune structure de loisirs en raison de lapparence physique
et vestimentaire (port de la barbe, du
qamis, du voile, de la djellaba, etc)

Accs aux services publics

Refus daccs une mairie ou structure tatique en raison du port du foulard

Difficults administratives injustifies
pour les actes de la vie courante (papiers didentit, dclarations officielles,
mariages, etc.)

Refus de services

Refus de service dans un restaurant

en raison des convictions religieuses
du-de la client-e
Refus de location de vacances en raison des convictions religieuses du-de la
client-e
Exclusion dun magasin en raison de
la tenue vestimentaire (foulard, jilbeb,
niqab, etc)

Entrave la libert de culte

Entrave la construction (ou mise

disposition) de mosques
Entrave louverture dcoles prives
musulmanes

Ensuite, les violences physiques et verbales lencontre des musulmans, et en

particulier lencontre des femmes, se sont multiplies ces dernires annes.
Insultes dans la rue, bousculades, et agressions physiques sont monnaie courante
en Europe. On note galement un nombre croissant dattaques lencontre de
mosques et dinstitutions musulmanes (cimetires, coles, etc).

13

Aperu de la violence islamophobe en Europe

France

28 agressions physiques violentes

lencontre de femmes musulmanes pour
lanne 2013
Une jeune femme enceinte agresse
perd son bb suite lagression (Argenteuil, 2013)
9 agressions physiques violentes
lencontre de femmes (et dun homme)
musulman(e)s pour la priode estivale
2014
En moyenne, une mosque vandalise
par semaine

Source : Collectif Contre lIslamophobie en France

Belgique

2 agressions physiques violentes

lencontre de femmes portant le foulard
pour les mois de septembre et doctobre 2014

Sude

Violente agression dune femme musulmane et de sa fille dans le sud de la

Sude en 2012
Agression dune femme dans un abri
bus en 2013
237 signalements enregistrs par le
site Internet Hatbrott.se en 2013 qui
font tat de crimes de haine contre des
musulmans (insultes et coups)
Hatbrott.se a relev quau moins
40% des lieux de culte musulmans ont
t attaqus en Sude.

Royaume-Uni

Crimes de haine caractre religieux

ont augment de 45% entre 2013 et
2014 note lorganisation MEND15
25% des crimes de haine lencontre
des musulmans sont des attaques physiques contre les personnes (MEND)
Une tudiante somalienne portant le
foulard est sauvagement assassine
sur le chemin de luniversit (Essex) en
juin 2014

15 - MEND, anciennement iENGAGE, membre du rseau IMAN. http://iengage.uk.net

14

Allemagne

Meurtre de Marwa El Sherbini, jeune

femme voile de 33 ans poignarde en
pleine cour dappel en 2009. Premier
crime islamophobe du pays
Violences lencontre de jeunes turcs
par les forces de lordre lors du Ramadan 2013
Augmentation des actes de violence
lencontre des communauts musulmanes

Italie

Pas de chiffres prcis sur les agressions mais de nombreux tmoignages

qui font tat dinsultes, de bousculades
Des femmes tmoignent darrachages
de foulard dans la rue, et de crachats
Constructions de mosques interdites,
ou entraves

Hongrie

Aucun chiffre prcis, mais lorganisation Organisation of Muslims in Hungary16 fait tat dune augmentation significative de la violence lencontre des
biens (maisons, voitures, mosques)
des musulmans en Hongrie depuis
quelques annes
Mosques cibles de violences comme
celle de la nuit du Ramadan de lanne
2012, o toutes les voitures gares devant la mosque de Budapest ont t
incendies

Hollande

La Hollande relve davantage les

actes de violences lencontre des institutions (mosques, coles, etc) qu
lencontre des personnes
Dj en 2005, 135 mosques et 29
coles musulmanes ont t vises par
des attaques islamophobes.
En 2014, EmCeMo comptabilise 5 incidents graves contre des mosques
dont un attentat planifi par des extrmistes de droite contre la mosque de
Ijmuiden qui a pu tre djou
Violence verbale particulirement virulente sur Internet

16 - Organisation of Muslims in Hungary, membre du rseau IMAN, Budapest. http://iszlam.com

15

A ce stade, nous manquons encore cruellement de chiffres car les organisations

de lutte contre lislamophobie commencent tout juste adopter un rythme et
une mthodologie effective de rcolte des cas dislamophobie et de soutien aux
victimes.
Mais ces deux tableaux donnent dj un aperu douloureux et inquitant de ce
que les chiffres ne tarderont pas dvoiler.
Tout ceci nest en fait, pour linstant, que la partie merge de liceberg.
2.3 les femmes. Islamophobie et sexisme

islamophobie est certes une forme spcifique de racisme, qui vise les
convictions religieuses des personnes.
mais cest aussi une forme de sexisme, en ce quelle vise essentiellement les
femmes.

Pour une large portion des incidents, les femmes musulmanes sont spcifiquement cibles et exclues du monde du travail, de lducation ou
des services publics17

En France, le CCIF recense chaque anne que 70 80% des victimes dislamophobie sont des femmes. Et cette tendance se retrouve partout en Europe.
La femme est une cible parce quelle est une femme et parce que sa tenue et ses
choix vestimentaires indisposent. La femme musulmane portant le foulard se retrouve ainsi tre la cible privilgie des agresseurs et discriminants.

belgique

Une grande majorit (71%) des signalements recueillis viennent des femmes,
et ce quel que ce soit le secteur concern, note le Centre pour lgalit des
chances et la lutte contre le racisme.
Le port du foulard constitue un facteur
important de discrimination en Belgique, en particulier dans lducation et
la formation.

17 - Professor Talip Kucukcan, Personal Representative of the OSCE Chairperson In Office On Combating Discriminations and intolerance against Muslims, HDIM 2014, September 30, Warsaw
http://www.osce.org/odihr/124657?download=true

16

sude

Les femmes reprsentent la totalit des

victimes dagressions physiques. Elles
sont aussi largement discrimines dans
le monde du travail, comme le note lorganisation Muslims for Peace and Justice18

Sources: Hatbrott.se, Organization Muslims for Peace

and Justice

hollande

EmCeMo note que les discriminations

islamophobes sont particulirement
ressenties par les femmes et les jeunes.

royaume-uni

Les femmes reprsentent la quasi-totalit des victimes dagressions physiques.

Elles sont discrimines plus souvent que
les hommes, en particulier lorsquelles
cherchent accder lemploi ou la
formation.

Italie

Absence de chiffres prcis, mais les organisations telles que GMI19 font tat
dune stigmatisation systmatique des
femmes portant le foulard, qui sont discrimines et exclues de manire frquente et injustifie.

France

Les femmes reprsentent 80% des victimes dislamophobie et la quasi-totalit des victimes dagressions. Elles sont
discrimines dans tous les domaines de
la vie courante, mais particulirement
dans lduction et dans le monde du
travail.

Il est trs intressant de constater que les femmes sont victimes dislamophobie
sur 3 plans :
- Education
- Monde du travail
- Violence physique

En somme, les trois plans pour lesquels les gouvernements et les institutions europennes mettent un point dhonneur faire respecter lgalit entre les sexes et lutter contre les violences faites aux femmes.

18 - Muslims for Peace and Justice (SMFR), Sude. Membre du rseau IMAN.
19 - Giovanni Musulmani dItalia (GMI) membre du rseau IMAN http://www.giovanimusulmani.it/GMI

17

Comment peut-on expliquer, alors, que les femmes de confession musulmane

subissent prcisment ces violences et discriminations-l ? Sinon quelles sont
sciemment exclues de leurs campagnes pour lgalit des droits
Alors mme que ces femmes reprsentent un panel extrmement large de la
socit en termes dorigine ethnique, culturelle, sociale, dge, de profession, de
comptences, etc.
Il est galement noter que lexclusion des femmes musulmanes est systmatiquement justifie par la volont de les librer de loppression dont elles
seraient victimes. Ironique, compte tenu du fait que cette volont de libration
nest en fait quune justification maladroite une exclusion systmatique.
2.4 Islamophobie structurelle

ous lavons vu, lislamophobie regroupe un ensemble de situation dexclusion, de discriminations et de violences. En particulier lencontre des femmes.
La particularit et la gravit de lislamophobie rside galement dans le fait
quelle est structurelle, cest--dire quelle mane des institutions et des services
publics et y prolifre, faute de mesures prises pour endiguer le phnomne.
En France, le CCIF relve dans ses chiffres que prs de 60% des discriminations
surviennent dans les institutions (coles, services publics)
En Hollande, EmCeMo observe que : dans un sens, lislamophobie est rsolument
tolre par le gouvernement qui ny voit quune forme de libert dexpression et
nie totalement le vrai problme , les discours de haine lencontre des musulmans tant au mieux ignors, au pire relays.
LECRI (European Commission againt Racism and Intolerance)20 regrette quen
Italie les musulmans continuent tre stigmatiss par le discours et les propositions politiques de certains partis .
En Allemagne, il apparait que le foulard est une vritable barrire pour accder
des emplois qualifis et lducation. Les jeunes filles qui souhaitent tudier en
harmonie avec leurs convictions personnelles et choix vestimentaires font face
de nombreux obstacles lcole et tout au long de leurs tudes, dans des structures pourtant publiques.
Ces faits confirment ce que nous noncions en introduction.

Lislamophobie nest pas la somme dincidents regrettables dus au hasard et la mauvaise volont de quelque uns. Il sagit vritablement dun
racisme structurel que les gouvernements tentent vainement dignorer

20 - www.coe.int/ecri/fr(en)

18

3. les rPonses PolItIQues,

mdIatIQues et JudIcIaIres

i lislamophobie progresse, ou tout du moins ne recule pas, cela sexplique

en partie par le fait que, ntant pas reconnue officiellement comme une forme
spcifique de racisme, aucune mesure concrte nest prise pour la stopper.

Une des plus grandes inquitudes des musulmans, cest laugmentation

de la violence contre les individus et leurs institutions. Plusieurs structures dans les rgions couvertes par lOSCE rapportent continuellement
des incidents lencontre de musulmans, avec une aggravation de la
nature des cas, quand certains passent de la discrimination la violence physique.21

Cette inquitude nest pas rassure par les pouvoirs publics, puisque les actes de
violence ne sont pas punis la hauteur de la gravit des faits.
Quelques exemples

France

Une jeune femme enceinte agresse

Argenteuil (t 2013), ses agresseurs
la rouent de coups, lui dchirent son
voile, et linsultent. Elle perd son bb
quelques jours aprs.
Pas de couverture mdiatique ou
presque. Aucune raction politique
Coupables non retrouvs
VERSUS
Laffaire de la jeune fille du RER D
qui en 2004 avait dclar stre faite
agresse par des jeunes maghrbins
parce quelle tait juive, qui lui auraient
dailleurs dessin une croix gamme sur
le ventre. Cela avait provoqu un toll
mdiatique et politique et de nombreux
gardes--vue.
(La jeune fille avait finalement avou
avoir menti et tout invent)

21 - Professor Talip Kucukcan, Personal Representative of the OSCE Chairperson In Office On Combating Discriminations and intolerance against Muslims, HDIM 2014, September 30, Warsaw
http://www.osce.org/odihr/124657?download=true

19

France

Un couple de confession musulmane,

accompagn de leur enfant de 3 ans (la
femme est enceinte) se fait agresser
dans un bus. La femme est violente,
lagresseur tire la barbe de lhomme. Ils
sont abreuvs dinsultes islamophobes,
devant tmoins.
Lagresseur est jug en comparution immdiate, le procureur dcide de ne PAS
retenir le caractre raciste de lagression afin de ne pas jeter de lhuile sur
le feu .

Sude

Lhomme qui a agress violemment une

femme et sa fille devant un hpital dans
le sud de la Sude a finalement (aprs
une procdure trs longue) cop de
75 heures de travaux dintrts gnraux

Les condamnations pnales des actes islamophobes restent faibles et non dissuasives. La parole des victimes est bien souvent questionne par la police, puis
dforme par les mdias donnant finalement limpression que les musulmans ont
une tendance exagrer , et que le caractre islamophobe des agressions et
des discriminations ne serait finalement quune invention ou une opportunit de
jeter de lhuile sur le feu , voire un procd de victimisation.
La non-reconnaissance du statut des victimes (comme des victimes de crime
de haine) et du mobile haineux des coupables constitue un dni de justice qui
dune part dlivre une sorte de permis de discriminer, de violenter voire de
tuer pour les islamophobes, qui se sentent investis dun pouvoir sans limite,
et dautre part contribue au climat de tension et de division qui rgne dans les
socits europennes.
Par ailleurs, labsence de raction des lus et reprsentants de lEtat, face des
actes islamophobes violents et de plus en plus frquents, confre effectivement
un sentiment dimpunit et donne limpression que les musulmans sont des citoyens de moindre valeur.
Cela incite les victimes se taire, et ne pas entreprendre de dmarche. Cest la
tendance que relvent toutes les organisations de lutte contre les discriminations
et lislamophobie en Europe, et que nous dvelopperons dans la seconde partie
de ce rapport.
Ds le dbut des annes 2000, il est apparu vident que lislamophobie ntait
pas un problme uniquement local ou national. Trs rapidement, le flau sest rpandu dans toute lEurope, prenant ainsi une ampleur considrable.

20

Lislamophobie est aujourdhui lenjeu majeur dans la lutte contre le

racisme et les crimes de haine en Europe.

Cest pourquoi la coopration entre la socit civile en particulier les organisations de terrain et les instances europennes est primordiale.

21

Une lutte europenne

islamophobie est, en ralit, un problme universel. Elle touche une multitude dindividus et forme ainsi un grand ensemble qui abrite en son sein
dautres prjudices et dautres formes dexclusion.

Cest une violation manifeste des droits de lHomme et doit donc, ce

titre, tre combattue avec la plus grande force.

Lorsquon est musulman, on cumule gnralement les handicaps . Par

exemple, si lon est une femme noire, musulmane et voile, on sera dautant plus
discrimine. Si lon est un homme arabe et musulman, mme chose.
Lge, le genre, lorigine ethnique, le lieu de rsidence, lapparence physique : tous
ces critres discriminatoires se retrouvent dans lislamophobie.
Cest pourquoi elle doit devenir le centre des proccupations des instances europennes qui entendent protger les droits fondamentaux.
en soutenant les organisations de la socit civile qui entreprennent de vritables campagnes de lutte contre lislamophobie, leurope deviendra alors un acteur incontournable dans la lutte contre le racisme tant au niveau national quau
niveau international.

1. les orGanIsatIons de terraIn,

mthodoloGIe dactIon

e projet IMAN avait pour objectif premier de combler une lacune au niveau
europen : nous navions aucune dynamique commune dans la lutte contre lislamophobie, nous parpillant ainsi gographiquement, stratgiquement et mthodologiquement.
IMAN a donc combl cette lacune avec succs, en construisant dans un premier
temps un rseau europen dorganisations qui luttent contre le racisme, les discriminations et lislamophobie. Ce rseau stend dans 8 pays22 et regroupe plus
dune quinzaine dassociations qui souhaitent unir leurs efforts et mettre en commun leurs pratiques afin de lutter plus efficacement contre lislamophobie, tant
au niveau national queuropen.

22 - Voir liste des organisations membres en annexe

22

Dans un second temps, IMAN a instaur une mthodologie commune de travail. Et

ce pour accomplir deux missions principales :
- La rcolte de donnes
- Le soutien aux victimes
En effet, il sagissait des deux autres carences importantes: nous ne possdions
pas suffisamment de donnes sur lislamophobie en Europe, fortiori de donnes
homognises, cest--dire des donnes collectes partir dune mthodologie
universelle qui permettrait la production de statistiques prcises sur les actes
islamophobes, les victimes et les auteurs. Et nous navions pas non plus de structures efficientes pour venir en aide aux victimes dislamophobie, livres, par voie
de consquence, elles-mmes.
Ainsi, le projet IMAN a dvelopp une mthodologie daction commune afin que
ces organisations puissent agir de manire stratgique, concerte et cohrente
contre lislamophobie, au niveau national et au niveau europen.23

2. Rcolte des donnes

et mise en capacit des victimes

a collecte de donnes et une activit essentielle de la lutte contre lislamophobie, mme si elle ne constitue pas une fin en soi.
En effet, il est tout fait impossible de comprendre et danalyser un phnomne
si on ne dispose daucun chiffre ni daucune tendance.
La rticence des pays membres rcolter ces informations est un premier obstacle. Mais lobstacle rside aussi dans la rticence des personnes de confession
musulmane rapporter les actes dont elles sont victimes. Nous lavons vu, cette
rticence sinscrit dans un climat de non-reconnaissance du phnomne, et de
sous-estimation de la souffrance des victimes.
Les organisations partout en Europe font le mme constat : seulement une minorit de victimes dislamophobie entreprennent des dmarches pour signaler
lacte et pour faire valoir leurs droits.
Bien souvent, elles ignorent leurs droits et nont aucune confiance en la police et
la justice.
Aucune mesure (campagne de sensibilisation ou dinformation par exemple) na
t prise jusqu aujourdhui par les gouvernements des Etats membres pour encourager les victimes dislamophobie sexprimer.

23 - Mthodologie IMAN La Quantification du Prjudice , par Marwan Muhammad http://iman-project.org/fr/publications/quantification-du-prejudice

English version: http://iman-project.org/publications/quantification-prejudice-2

23

 Sur lensemble des tmoignages recueillis, moins de 2 personnes sur 10 ont entrepris des dmarches aprs avoir t discrimines. Les raisons sont multiples.
Prs de la moiti des victimes dit ne pas connatre leurs droits ni savoir qui
sadresser. Plus grave encore, 3 discrimines sur 10 pensent que la justice ne leur
donnera pas raison. Note le Centre pour lgalit des chances en Belgique.
Lorganisation sudoise Muslims for Peace and Justice estime mme que seuls 2%
des actes islamophobes sont rapports la police.
En France, le CCIF fait dailleurs le mme constat : seuls 4% des victimes dposent
plainte lors dune discrimination. Et ce chiffre dj trs bas tombe 2% lorsquil
sagit de discriminations tant survenues dans des institutions.
Labsence de structure susceptible de venir en aide ces victimes est un handicap certain.
Le rapport de la FRA (Fundamental Rights Agency, lAgence europenne des
Droits Fondamentaux) tablit que, en moyenne, 80% des rpondants (les personnes de confession musulmane) ne connaissaient aucun organisme susceptible
de fournir aide ou conseils aux victimes de discriminations.
Le projet IMAN entend donc rpondre ce manque significatif de donnes sur
lislamophobie en Europe, et cette situation de solitude des victimes en formant
les organisations membres du rseau IMAN une mthodologie de rcolte de
donnes et de soutien aux victimes.
Loutil phare du projet est sans aucun doute la plateforme en ligne IMANET, Intranet utilisable et accessible par toute organisation membre du rseau et qui
permet de compiler les actes islamophobes, de collecter toutes les informations
ncessaires au traitement dun cas et au soutien de la victime, et de produire
automatiquement des statistiques en fonction des informations stockes sur la
plateforme.

3. Une coopration ncessaire entre

la socit civile et les institutions europennes

ans son rapport de 2012, Amnesty International sinquite du fait que

les lgislations anti-discrimination ne sont pas implantes de manire efficiente
dans les Etats membres et les institutions europennes chouent combattre le
problme .24

24 - Amnesty International, Rapport de 2012 Choice and Prejudice. Discrimination against Muslims
in Europe http://www.amnesty.eu/content/assets/REPORT.pdf

24

Pour que les instances europennes puissent gagner en efficacit, elles ont
grand besoin des informations remontes par les organisations de la socit civile. Quant aux organisations de la socit civile, elles ont besoin du soutien des
instances europennes pour progresser et faire entendre leurs voix auprs des
Etats membres.
Le 29 janvier 2013 Strasbourg, lorganisation COJEP25 organisait une confrence
dont le thme tait la monte du racisme travers les mdias europens , et
dont le focus tait lislamophobie.
Le Commissaire aux Droits de Lhomme du Conseil de lEurope, Nils Muinieks,
en a fait lallocution douverture, en insistant sur la ncessit dune coopration
troite et rgulire entre les ONG de lutte contre le racisme et lislamophobie et
le Conseil de lEurope qui a pour mission de dfendre les droits de lHomme dans
lUnion Europenne.
Les institutions ne travaillent pas sur le terrain, en contact avec les victimes, mais
planchent plutt sur les cadres lgislatifs et politiques des Etats membres. Ils ont
donc besoin des connaissances et expriences des organisations de terrain, qui
demeurent les principaux relais des victimes.

4. De timides avances.
Vers un avenir meilleur ?

e projet IMAN, en lui-mme, constitue une avance encourageante. Il sagit

du premier rseau pan europen dorganisations de la socit civile qui sunissent pour lutter contre lislamophobie de manire organise et stratgique.
Les organisations affrontent de grosses difficults, principalement financires. En
effet, rcolter des donnes et soutenir les victimes sont des activits qui exigent
du temps et des moyens humains et matriels.
Le rseau IMAN est constitu dorganisations dynamiques mais qui, pour certaines, dbutent dans la lutte contre lislamophobie et fonctionnent principalement sur la base du bnvolat.
Nanmoins, lampleur des enjeux et lefficacit des outils du projet IMAN ont permis aux organisations membres du rseau damliorer leur capacit et de renforcer leurs actions.
Si lislamophobie nest pas encore combattue sa triste valeur, elle est nanmoins de plus en plus reconnue et tudie.
A travers lEurope, elle est devenue sujet dtudes universitaires. De nombreux
chercheurs, en Angleterre, en France, en Sude ou encore en Norvge, produisent des thses et enqutes sociologiques sur lislamophobie.
Les instances europennes commencent se pencher sur le problme travers
25 - ONG turque. http://www.cojep.com

25

notamment lorganisation ou la participation de confrences, workshops et

symposium sur le sujet.
La coopration entre les instances europennes et les organisations de la socit
civile doit se renforcer dautant plus, notamment par lallocation de fonds de la
part de lEurope pour les ONG, en particulier celles qui ont cur de soutenir les
victimes.
La rcolte de donnes et le soutien aux victimes, dans le cadre de la lutte contre
lislamophobie, doivent tre des activits communes et concertes entre les ONG
et les instances europennes. Montrant ainsi lexemple aux Etats membres, qui
devront limplmenter galement sur leurs territoires respectifs.

26

Du constat laction.
Nos recommandations

e prsent rapport sinscrit dans les activits du projet IMAN, qui termine
sa premire phase en dcembre 2014 et entend continuer ses efforts sur le long
terme.
Les trois activits principales du projet IMAN Rcolte de donnes, soutien aux
victimes et formations sont amenes se renforcer lavenir et le rseau IMAN
sera ainsi rejoint par dautres pays et dautres organisations.
Pour conclure ce rapport, voici une liste de recommandations que nos organisations adressent aux instances europennes, comme mesures essentielles
prendre pour lutter contre lislamophobie.
Mettre en place un partenariat renforc entre les instances europennes qui protgent les droits de lHomme (Conseil de lEurope,
OSCE-ODIHR) et les organisations de la socit civile spcialises dans
la lutte contre lislamophobie.
Allouer des fonds europens pour permettre aux organisations de rcolter des donnes sur les actes islamophobes et soutenir les victimes
(les deux lacunes essentielles de lEurope dans la lutte contre lislamophobie).
Mettre en place, au niveau national, un systme de rcolte de donnes dsagrges en matire dgalit qui viserait mieux apprhender les discriminations afin de mieux les combattre. Ce systme inclurait la dimension culturelle et religieuse, en plus du genre et de lge qui
sont dj communment acceptes.
Organiser des campagnes de sensibilisation, des confrences et des
workshops, en partenariat avec les organisations, dont le focus serait
lislamophobie.
Intgrer la lutte contre lislamophobie dans la lutte contre les violences faites aux femmes, et pour lgalit entre les sexes. Et dans les
dispositions existantes concernant laccs au monde du travail pour les
femmes, et la lutte contre les discriminations faites aux femmes.
Encourager et soutenir laccs linformation des victimes et potentielles victimes de discrimination sur leurs droits. Encourager et soutenir lmergence de structures efficientes dans laccueil et le soutien des
victimes dislamophobie.

27

iman-project.org
Contact
Elsa Ray Project Manager
Elsa.ray@iman-project.org

Avec le soutien du programme Europen Droits Fondamentaux et Citoyennet

Les ides et opinions exprimes dans cette publication nengagent que leurs auteurs et ne refltent pas ncessairement celles de la Commission Europenne ou de toute autre partie.

29

Le Rseau IMAN
http://iman-project.org/fr/network/organisations-partenaires/

sude

Musulmans pour la Paix et la Justice

http://muslimerforfred.org

Centre Contre le Racisme

www.centrummotrasism.nu

Italie

CAIM - Coordinamento Associazioni Islamiche

di Milano e Monza e Brianza

GMI Giovani Musulmani dItalia

http://www.giovanimusulmani.it/GMI

30

allemagne

Federation against Injustice and Racism FAIR

info@fair-int.de

angleterre

Federation of Student Islamic Societies

www.fosis.org.uk
1963 - 2013

Mend ex iENGAGE
www.iengage.org.uk

Muslim Council of Britain

http://www.mcb.org.uk

31

France

CCIF - Collectif contre lislamophobie en France

www.islamophobie.net

EMF Etudiants musulmans de France

www.emf-asso.com

hongrie

Organization of Muslims in Hungary

http://iszlam.com

32

belgique

Forum Europens des Organisations Etudiantes Musulmanes

http://www.femyso.org

Kif Kif (organisation flamande)

http://www.kifkif.be

Collectif Contre lIslamophobie

en Belgique
http://www.islamophobia.be

33