Dossier

de synthse
Mise jour - juillet 2013

Association ngaWatt

Scnario ngaWatt
2011

Scnario ngaWatt 2011

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Les 10 points-cls du scnario ngaWatt 2011

Une politique trs volontariste de sobrit et defficacit nergtique, aboutissant une

diminution en 2050 de la demande en nergie primaire de 66 % par rapport la situation en
2010 : lexploitation du gisement de ngaWatts permet de faire les 2/3 du chemin !

Malgr cette politique, le maintien dun haut niveau de services nergtiques pour les besoins de
chaleur, de mobilit et dlectricit spcifique.

Un recours prioritaire aux nergies renouvelables qui reprsentent terme, en 2050, 90 % de

nos ressources nergtiques.

Une gestion coordonne des rseaux de gaz, dlectricit et de chaleur permettant de rpondre
tout moment aux besoins et dassurer lquilibre en puissance.

Une anticipation de la fin des fossiles faciles lapproche des pics ptrolier et gazier, par la
limitation de leur utilisation la ptrochimie et aux matires premires industrielles, ainsi qu
quelques usages trs spcifiques tels que lindustrie ou laviation.

Par rapport 2010, des missions de CO2 divises par 2 en 2030 et par 15 en 2050.

Un systme nergtique franais presque totalement dcarbon malgr un arrt matris et

cohrent de toute production dlectricit nuclaire en 2033, cest--dire en 22 ans.

Un cumul des missions de CO2 sur la priode 2011-2050 conforme, dans une logique dquit
mondiale par rapport au poids dmographique de la France, lobjectif de limiter la hausse
moyenne de la temprature sur Terre en dessous de 2C dici 2100.

Sur lusage des sols et l'agriculture, un scnario nergtique quilibr malgr une relocalisation
des productions et un recours trs important la biomasse pour la production de matriaux et
dnergie en cohrence avec le scnario Afterres2050 du bureau dtudes associatif Solagro.

Une France avanant vers lautonomie et la dmocratie nergtiques, crant des centaines de
milliers demplois durables, et redonnant aux territoires et leurs acteurs une place centrale
dans notre paysage nergtique.

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Les cls dun avenir nergtique soutenable

Depuis sa cration en septembre 2001 lassociation ngaWatt a fond toute son action sur une
philosophie simple, qui commence par remettre la question nergtique dans le bon sens en partant
des usages et non des ressources : cest de nous chauffer, de nous clairer ou de nous dplacer dont
nous avons besoin, et non duranium de ptrole ou de bois.
Elle sinterroge ensuite sur les moyens les plus soutenables de satisfaire nos besoins de services
nergtiques en appliquant une dmarche en trois temps :
la sobrit, tout dabord, qui consiste
interroger nos besoins puis agir travers les
comportements individuels et lorganisation
collective sur nos diffrents usages de lnergie,
pour privilgier les plus utiles, restreindre les
plus extravagants et supprimer les plus
nuisibles ;
lefficacit ensuite, qui consiste agir,
essentiellement par les choix techniques en
remontant de lutilisation jusqu la production,
sur la quantit dnergie ncessaire pour
satisfaire un service nergtique donn ;
le recours aux nergies renouvelables, enfin,
qui permet, pour un besoin de production
donn, daugmenter la part de services
nergtiques satisfaite par les nergies les
moins polluantes et les plus soutenables.
Bien dimensionner notre niveau dclairement puis recourir des luminaires haute efficacit
permet par exemple de diviser par cinq ou davantage la consommation dlectricit correspondante :
ce sera dautant plus facile de produire celle-ci par des nergies renouvelables. Cet exemple simple
est transposable lensemble de nos usages de lnergie, des plus anecdotiques aux plus
structurants.

Lurgence de la transition nergtique

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Cette dmarche est la seule mme de rpondre aux dfis toujours plus pressants de lnergie. Il y a
en effet urgence du ct des impacts comme du ct des ressources.
La croissance de la consommation des nergies fossiles que sont le charbon, le ptrole et le gaz dit
naturel nest pas soutenable. Dune part, elle augmente les missions mondiales de gaz effet
de serre, qui nous entranent toujours plus vite vers un rchauffement climatique aux consquences
difficilement calculables. Dautre part, elle acclre lpuisement de rserves qui ne sont pas infinies,
nous rapprochant chaque jour un peu plus de tensions gostratgiques et conomiques majeures.
La catastrophe de Fukushima, vingt-cinq ans aprs celle de Tchernobyl, nous rappelle que lnergie
nuclaire ne constitue pas une alternative acceptable, dautant plus quelle reste cantonne un rle
marginal en fournissant moins de 3 % de la consommation finale dnergie dans le monde.
linverse, lensemble des nergies renouvelables, qui fournissent dores et dj plus de 13 % de la
consommation mondiale, constituent de loin la ressource la plus abondante notre disposition, et
de toute faon la seule qui le sera sur la dure : lnergie solaire reue chaque anne sur Terre, dont
nous savons rcuprer une partie soit directement, soit via la biomasse, le vent ou le cycle de leau,

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reprsente plus de 10 000 fois la consommation annuelle mondiale dnergie.
Les nergies de stock que sont le ptrole, le gaz, le charbon et luranium spuisent un rythme trs
lev : il nous reste quelques dizaines dannes de consommation de ptrole et deux ou trois sicles
de charbon consommation actuelle. A linverse, les nergies de flux que sont le solaire, lolien,
lhydraulique, le bois, la biomasse, le biogaz ou la gothermie se renouvelleront en permanence
lchelle du passage de lhumanit sur Terre.
Il ny pas dautre avenir quun systme nergtique sobre, efficace et bas sur ces nergies de flux.
La transition vers cette solution soutenable est non seulement souhaitable, elle est surtout possible.
une condition : la dcider vite pour pouvoir lengager sans tarder.
Le temps de lnergie est un temps long : les
infrastructures et lorganisation conomique et sociale
que nous construisons aujourdhui pseront encore sur la
production et la consommation dnergie bien au-del de
la premire moiti du sicle. Lhorizon de 2050, cest dj
aprs-demain !

Remettre les changements

de fond plus tard, cest la
certitude darriver trop tard

Pourtant notre conduite est de plus en plus dicte par le court terme. Obnubils par la satisfaction
immdiate de nos besoins de consommation, obsds par la croissance du PIB, aveugls par les
exigences financires des marchs, nous faisons de plus en plus comme si nous comptions sur les
bonnes fes du Progrs pour nous donner temps, dun coup de baguette magique, les moyens
dchapper au pire.
Lurgence de notre mise en mouvement est dautant plus vitale que les risques auxquels nous devons
faire face ont un caractre cumulatif : chaque goutte de ptrole consomme nous rapproche de la
pnurie, chaque gramme de CO2 lch dans latmosphre contribue leffet de serre des dcennies
aprs son mission, chaque anne supplmentaire de fonctionnement dun racteur nuclaire le
rend plus dangereux. Remettre les changements de fond plus tard, cest avoir la certitude darriver
trop tard.

Un scnario soutenable et raliste

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Intgrer les impratifs du long terme dans nos dcisions de court terme, voil par o commencer. Il
nous faut non seulement nous accorder sur une vision dsirable un horizon de la moiti de ce sicle,
mais aussi sur la trajectoire qui relie concrtement notre situation actuelle cet objectif lointain : ce
nest qu travers la visualisation dun avenir acceptable quun scnario prospectif trouve son sens.
Face la faiblesse des scnarios officiels franais sur la sobrit, lefficacit et les renouvelables,
lassociation ngaWatt a publi ds 2003 son propre scnario, actualis en 2006. Dbattu et reconnu,
il a inspir certaines mesures du Grenelle de lenvironnement qui ont lgrement inflchi la
trajectoire nergtique franaise, mais celle-ci reste trs loigne dune tendance soutenable sur le
long terme. Malgr quelques timides avances, dailleurs remises en cause depuis, les mesures prises
sont loin de rpondre aux objectifs pourtant relativement ambitieux lhorizon 2020. Mais le plus
grave est que, faute dune vision claire, rien nest rellement engag pour acclrer la transition au-
del de ce point intermdiaire.
Forte de son exprience et face lurgence croissante, lassociation ngaWatt a jug ncessaire
dactualiser son scnario. Cette nouvelle version 2011, portant sur la priode 2012-2050, est le fruit
dun travail collectif de plus dun an autour dun noyau dune quinzaine dexperts et de praticiens de
lnergie contribuant titre strictement personnel.
Ce scnario 100 % ngaWatt , porteur dune ambition accrue, repose sur quelques principes
fondamentaux :

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Au-del dun optimum technico-conomique des diffrentes nergies, il intgre des critres
sociaux et environnementaux dans la hirarchie des solutions. Concrtement, cela signifie quil
explore systmatiquement les gisements de ngaWatts de la sobrit et de lefficacit
nergtique dans tous les secteurs, puis quil privilgie les nergies de flux par rapport aux nergies
de stock. Ceci conduit carter la construction de nouveaux racteurs nuclaires ainsi que le
recours aux technologies de capture et squestration de carbone ou lexploitation des gaz de
schistes.
Le scnario ne repose sur aucun pari technologique. Des ruptures ou bonnes surprises ne
sont pas exclure dici 2050 telles que la maturit des biocarburants liquides ou gazeux de 3e
gnration mais elles sont impossibles prvoir. Le scnario ne retient que des solutions juges
ralistes et matures, cest--dire dont la faisabilit technique et conomique est dmontre mme
si elles ne sont pas encore trs dveloppes au niveau industriel. Il dessine ainsi une trajectoire
robuste tout en restant ouverte aux volutions futures.
Lobjectif du scnario ne se rduit pas la lutte contre le changement climatique. Il ne suffit pas de
dcarboner lnergie mais il faut rduire lensemble des risques et des impacts lis notre
modle nergtique. Les contraintes sur leau, les matires premires ou lusage des sols doivent
galement tre prises en compte. Sur ce dernier point, le scnario est coupl avec Afterres 2050,
un scnario centr sur les utilisations de la ressource biomasse pour lalimentation, lnergie et les
matriaux et dvelopp selon une dmarche similaire celle de ngaWatt par lassociation Solagro,
spcialiste reconnue du domaine.
Le scnario ngaWatt 2011-2050 propose ainsi une trajectoire nergtique ambitieuse mais raliste
et conforme un principe central du dveloppement soutenable : lguer aux gnrations futures
des bienfaits et des rentes plutt que des fardeaux et des dettes .

Une modlisation allant des usages vers les ressources

La transition nergtique engage videmment une transformation conomique et sociale de la
socit, dans laquelle ce sont les contraintes imposes par les donnes physiques qui dterminent
les volutions dcrites par le scnario ngaWatt.

Lconomie doit sadapter la

ralit physique de lnergie,
linverse nest pas possible !

Les signaux conomiques actuels, qui ne refltent pas

les contraintes de long terme sur les ressources
nergtiques et leurs impacts, nincitent pas les
acteurs conomiques prendre les dcisions les plus
pertinentes.

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En outre, les modles utiliss en France pour la prospective nergtique reposent sur des rgles
purement conomiques o seul le moindre cot immdiat dtermine le choix des consommateurs :
prisonniers de cette myopie, ils sont incapables de dessiner les trajectoires conformes lintrt
gnral du moindre cot pour la collectivit dans son ensemble et sur le long terme.
Le modle utilis par la version 2011 du scnario ngaWatt ne relie pas directement choix
nergtiques et mesure du PIB : si celui-ci savrait un indicateur pertinent, ce qui reste dmontrer,
un module spcifique pour le calculer, avec dautres indicateurs, pourrait facilement lui tre ajout.
Il permet en revanche de dfinir partir dune volution des usages, des vecteurs et des sources
dnergie les grandes lignes du contenu en activit et en emplois dune transition nergtique. La
pratique de terrain et les exemples ltranger nous indiquent quelle peut tre porteuse dune
vritable dynamique conomique et sociale, surtout compare aux consquences de linaction.
Le scnario 2011 sappuie sur une mthodologie et un modle considrablement renforcs pour
reprsenter de manire trs fine au sein dun plan directeur dynamique lvolution du systme

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nergtique franais en termes dusages et de ressources (hors usages non-nergtiques)
Le modle repose sur une analyse remontante ( bottom-up ) en cinq tapes partir des services
nergtiques, rpartis entre trois grandes catgories :
la chaleur, qui regroupe le chauffage des btiments du rsidentiel et du tertiaire, leau chaude
sanitaire, la cuisson des aliments, et la chaleur utilise dans les processus industriels ;
la mobilit, soit lensemble des dplacements de personnes, de matires premires et de biens ;
llectricit spcifique incluant lclairage, llectromnager, linformatique, la bureautique et les
moteurs lectriques utiliss dans lindustrie ou le btiment, pour les ascenseurs par exemple.
Ces services sont analyss par secteur dactivit (habitat, tertiaire, transports, industrie, agriculture)
dans autant de modules qui intgrent plusieurs milliers de paramtres relevant de la sobrit et
de lefficacit pour fournir un chiffrage des consommations rsiduelles en nergie anne par anne.
Un choix du vecteur nergtique le plus appropri (combustible solide, liquide ou gazeux,
carburant, chaleur, lectricit) pour rpondre chaque besoin est ensuite effectu de faon
pouvoir remonter aux consommations en nergie finale, celle qui est dlivre aux consommateurs
pour chacun de leurs usages. De mme, on remonte ensuite des consommations finales aux
consommations de ressources primaires (ptrole, gaz fossile, uranium, nergies renouvelables)
produites en France ou importes.
Ces consommations sont mises dabord en face du potentiel de production des nergies
renouvelables, en fonction de leur stade de dveloppement filire par filire, puis du rythme de
fermeture des racteurs nuclaires. Enfin les nergies fossiles servent de variable dajustement pour
fournir le complment de production et assurer lquilibre entre offre et demande.
Pour llectricit cet quilibre ne doit pas tre assur seulement en moyenne sur lanne mais tout
instant : le croisement de courbes-type de rpartition de la consommation selon les usages et de
production selon les filires, intgrant le calcul dynamique de la contribution des filires
pilotables (thermique flamme, hydraulique de barrage...) et des diffrentes solutions de
flexibilit comme leffacement et le stockage, permet dassurer un quilibre heure par heure pour
chaque anne jusqu 2050.

Dmarche de modlisation du scnario ngaWatt 2011

Energie
primaire

Vecteurs
(conversions, t ransformations)

Services
nergtiques

Energie
finale

Vecteurs
primaires

Agriculture

(ajustement fossiles)

Industrie

Fermeture
nuclaire

Transports

renouvelable

Vecteurs
secondaires
Combustibles
Carburants
Gaz r seau
Electricit
Fluide therm.
Autre

Tertiaire

Potentiel

Secteurs
dactivit

Rsidentiel

Biomasse
Autres ENR3

Gaz r seau
Electricit
Fluide t herm.
Autre

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Uranium

Elec. renouvelable1

Combustibles
Carburants

Ptrole

Gaz naturel

Demande
primaire

primaires

Charbon

Demande
finale

Ressources

Chaleur

Mobilit

Elec spc.

Usages

El ectricit primaire dorigine renouvel able : hydraulique, olien, s olaire

photovoltaque, nergi es marines
Efficacit
2
Biomasse solide, bi omasse li quide e t bi ogaz.
3
Autres nergies renouvelables : s olaire thermique, gothermie, dchets mnagers

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Sobrit

Des hypothses de cadrage actualises

Tout scnario a besoin dune anne de rfrence, en principe la plus rcente pour laquelle les
statistiques sont disponibles : ctait logiquement lanne 2005 pour le scnario publi en 2006, cest
lanne 2010 pour sa version 2011. Ds lors que lhorizon de temps reste 2050, ceci nest pas
indiffrent : cela fait cinq annes de moins pour agir alors mme que lurgence sest accrue
Du point de vue gographique, le modle se limite la France mtropolitaine et nintgre les
volutions qu lintrieur de cette frontire . La France du scnario ngaWatt sinscrit dans une
logique dauto-suffisance, ou dautonomie nergtique mais elle nest pas pour autant replie sur
elle-mme : elle continue changer avec les pays trangers, mais elle rduit sa dpendance
nergtique, y compris pour llectricit.
Sur le plan dmographique, le scnario retient lhypothse
dite centrale des dernires prvisions de lINSEE, qui
intgre une rvision sensible la hausse de la projection
de la population lhorizon 2050 : 72,3 millions
dhabitants contre 65 millions prcdemment, soit
7 millions de personnes supplmentaires dont les besoins
sont satisfaire.

La rvision des projections

dmographiques : 7 millions
de plus nourrir, loger,
dplacer lhorizon 2050

lintrieur de cette hausse dmographique le scnario intgre certaines volutions spcifiques qui
peuvent se diffrencier des projections de lINSEE. Plus largement, le scnario prend en compte les
ncessaires changements dans notre rapport au territoire : nous devons retrouver le sens des
distances et de lespace que nous avons perdu au cours des dernires dcennies. Ltalement urbain,
lloignement des lieux dactivit et de rsidence, lallongement des circuits de consommation,
lartificialisation des sols, ont pris des proportions insoutenables et pas que du point de vue
nergtique. Le modle intgre un ralentissement de ces phnomnes grce aux mesures proposes
par ailleurs dans une logique de cohrence entre les diffrents secteurs.
Par ailleurs, les vnements observs depuis 2005 tels que la mise en uvre du Grenelle de
lenvironnement ou le passage de la crise conomique de 2008 ont conduit revoir la manire de
btir le scnario tendanciel. Construit sur le mme modle que le scnario ngaWatt, il vise dcrire
ce qui se passerait si les volutions actuelles taient poursuivies sans engager les changements
proposs.
Ainsi le scnario tendanciel 2012-2050 intgre une relative stabilisation de la consommation
dnergie long terme, qui reflte une compensation entre les efforts dconomie dnergie dun
ct, la croissance de la population et le dveloppement des services nergtiques de lautre. Du
ct de la production, ce scnario projette un maintien de la capacit nuclaire dune part, un
dveloppement modr et non soutenu dans la dure des nergies renouvelables dautre part.

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Des gains de moiti deux tiers dans les diffrents secteurs

consommateurs dnergie
Le scnario ngaWatt analyse, secteur par secteur, les gains attendus de lapplication systmatique
dune dmarche de sobrit et defficacit. Partant dune consommation nergtique finale de
1 908 TWh en 2010, les conomies les plus importantes sont trouves dans le btiment rsidentiel et
tertiaire, avec prs de 400 TWh dconomie en 2050 par rapport au tendanciel, soit une rduction de
49 %. Suivent les transports, avec plus de 450 TWh dconomie soit moins 67 %, puis lindustrie avec
250 TWh dconomie soit 51 %. Mme si lvolution des pratiques agricoles est fondamentale dans
lquilibre entre les besoins et les ressources, lagriculture en tant que telle est marginale dans ce
bilan sur les usages qui ne prend en compte que les consommations spcifiques (gazole des tracteurs,

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chauffage des serres, etc.) : elle est en fait intgre la courbe de lindustrie.
n Evolution compare des consommations nergtiques finales par grand secteur dactivit,
entre le scnario ngaWatt et le scnario tendanciel (en TWh)

Le btiment, enjeu nergtique essentiel

Le btiment reprsente aujourdhui plus de 40 % de notre consommation nergtique finale,
essentiellement pour des usages lis la chaleur : chauffage, climatisation, eau chaude sanitaire et
cuisson. Les niveaux de consommation, trs lis aux choix de construction et dquipement des
btiments, ont une trs forte inertie, et le renouvellement du parc est extrmement lent avec
peine 1 % de nouvelles constructions chaque anne : mme en appliquant strictement des normes
leves disolation, agir uniquement sur le neuf ne saurait tre suffisant.

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Le scnario ngaWatt introduit diffrents facteurs de sobrit. Il suppose notamment une relative
stabilisation du nombre dhabitants par foyer 2,2 en moyenne, au lieu dune poursuite du
phnomne de dcohabitation mesur par lINSEE : la diffrence reprsente rien moins que
3 millions de logements en 2050. Il prvoit galement une stabilisation de la surface moyenne des
nouveaux logements, ainsi quun dveloppement de lhabitat en petit collectif, et dans le tertiaire un
ralentissement sensible de la croissance des surfaces, passant de 930 millions de m2 aujourdhui
1,2 milliard de m2 en 2050, contre 1,5 milliard dans le scnario tendanciel.
Les actions defficacit se concentrent sur lamlioration
massive des performances nergtiques des btiments, la
fois par lisolation (parois et toiture), et par loptimisation
des systmes de chauffage. Cette combinaison reprsente
des gisements dconomies dnergie considrables quil
est indispensable de mobiliser non seulement dans le neuf,
mais surtout dans lexistant.

Un vaste programme de
rnovation nergtique de
lensemble des btiments,
lune des cls du scnario

Ce chantier incontournable de la rnovation nergtique est lune des cls du scnario. Il commence
par le parc ancien de logements, construits avant 1975 puis stend aux logements plus rcents et au
tertiaire. Aprs une priode ncessaire la monte en puissance de ce programme, ce sont terme
750 000 logements et 3,5 % des surfaces du tertiaire qui sont concerns chaque anne.
Ces rnovations visent systmatiquement un degr lev de performance pour atteindre une

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consommation moyenne de 40 kWh dnergie primaire par m2 par an pour les besoins de chauffage,
soit quatre fois moins quaujourdhui. La mme exigence sapplique aux btiments neufs, construits
au niveau passif avec une moyenne de 15 kWh par m2 et par an pour le rsidentiel, 35 le tertiaire.
Cet effort saccompagne de lintroduction progressive de systmes de chauffage, de production
deau chaude et de climatisation les plus performants, bass en priorit sur les nergies
renouvelables. terme, le chauffage lectrique direct par convecteurs, le fioul et le gaz fossile,
actuellement dominants, sont quasiment abandonns au profit du bois (30 % des besoins de chaleur),
du gaz renouvelable (33 %), des pompes chaleur lectriques (17 %), des rseaux de chaleur (12 %)
et du solaire thermique (9 %). Le gaz naturel fossile import est progressivement remplac par du
biogaz ou du gaz de synthse produit par des nergies renouvelables.
Les btiments rsidentiels et tertiaires sont aussi le sige dimportantes consommations dlectricit
spcifique (47% du total), qui ne reprsentent que 10 % de notre consommation finale dnergie,
mais recouvrent des usages indispensables notre confort. Le scnario ngaWatt en distingue une
trentaine auxquels il applique la mme mthode : aprs une analyse sociologique et dmographique
des usages, il cherche les facteurs de sobrit et defficacit et se fixe comme rgle pour chaque
usage, dappliquer systmatiquement les bonnes pratiques et datteindre en moyenne les meilleurs
niveaux de performance observs aujourdhui. .
Cette volution prend en compte une part rserve de nouveaux usages encore inconnus mais que
les volutions techniques et sociales laissent entrevoir. Au total, la consommation moyenne en
lectricit spcifique dun mnage diminue de 2 850 kWh par an en 2010 environ 1 400 kWh par an
en 2050 tout en permettant une meilleure satisfaction des besoins. Dans le tertiaire, le scnario
aboutit une baisse de 45 % de la consommation dlectricit spcifique par rapport 2010.

Les transports, un secteur penser long terme

Dans les transports, une ligne directrice est indispensable pour sortir de la situation actuelle. Ils
reprsentent 33 % de notre consommation nergtique finale, rpartis en un peu moins de deux
tiers pour les dplacements de voyageurs et un tiers pour les marchandises, mais ils dpendent
plus de 94 % du ptrole. Il nous faut conserver une libert de dplacement tout en sortant de notre
dpendance presque totale au transport automobile, du moins sous sa forme actuelle.

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long terme, prserver notre

libert de dplacement tout en
nous librant du monopole
contraint de la voiture

Le scnario ngaWatt envisage une volution

diffrencie, selon les solutions les plus adaptes en
fonction des motifs de dplacement, des distances
parcourir et de la densit dinfrastructures de
transport sur le parcours, de lespace rural lhyper-
centre urbain.

Il prvoit dabord une volution des besoins de mobilit sous leffet des politiques damnagement
du territoire et de nouvelles pratiques sociales. Une politique alternative ltalement urbain de
densification des espaces urbains et de revitalisation des espaces ruraux, le dveloppement du
commerce en ligne ou celui de centres partags de tltravail doivent permettre de rduire, pour
les mmes services, le nombre de kilomtres parcourus. Le scnario prvoit ainsi, globalement, un
gain de 25 % environ sur le total des kilomtres parcourus par personne en une anne.
La place laisse la voiture individuelle diminue dautant plus quon se place dans un espace dense
et pour des distances courtes. Au total, elle ne reprsente plus que 49 % du nombre total de
kilomtres-voyageurs parcourus, contre 61 % actuellement.
Le transfert bnficie en priorit aux modes de dplacement doux que sont la marche pied et le
vlo pour les courtes distances, et aux transports en commun pour les distances suprieures ce qui
suppose bien sr un amnagement correspondant des espaces publics urbains ainsi que des rseaux

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de trains rgionaux ou dautocars. Au centre des espaces urbains, des systmes trs flexibles tels que
des petits vhicules lectriques en auto-partage ou des taxis collectifs viennent complter loffre,
excluant terme totalement le vhicule automobile tel que nous le connaissons aujourdhui.
Des gains sont ensuite envisags dans les consommations, la fois par une meilleure organisation,
permettant daugmenter le taux de remplissage des vhicules et par une rgulation plus stricte avec
par exemple la limitation des vitesses, mais surtout grce une meilleure efficacit des moteurs et
une rduction du poids des vhicules en rapport avec les usages : la consommation unitaire par
kilomtre parcouru diminue de 57 % entre 2012 et 2050.
Le principal gain rside toutefois dans un changement de motorisation autour de deux filires
complmentaires. La premire est le vhicule lectrique, dont la gnralisation poserait dimportants
problmes de rseau et de matires premires mais qui se rvle bien adapt aux trajets courts en
milieux urbains : il assure au final 21 % des kilomtres parcourus en vhicule automobile.
La seconde est le vhicule fonctionnant au gaz dont le choix pour les voitures, les bus et les poids
lourds, repose la fois sur les avantages intrinsques de ce vecteur et sur le potentiel quil ouvre
pour basculer progressivement vers une utilisation de ressources renouvelables : gaz naturel
vhicule (GNV) fossile dans un premier temps, il est progressivement remplac par le gaz
renouvelable vhicule (GRV) au fur et mesure de lincorporation du biogaz et du gaz de synthse
dans le rseau. La carburation au gaz, dj largement dveloppe par exemple en Italie, est
adaptable sur les vhicules actuels, essence ou Diesel, elle est fiable et performante. La plupart des
stations services peuvent tre alimentes par le rseau gazier sauf dans les territoires trs isols
o une part de vhicules carburant liquide est maintenue. Les vhicules fonctionnant au gaz
reprsentent terme plus de 65 % des dplacements automobiles. Par ailleurs, ces vhicules,
comme ceux fonctionnant aux carburants liquides, sont trs majoritairement quips de systmes
hybrides si possible rechargeables, ce qui en augmente fortement lefficacit.
La mme logique sapplique bien sr au transport de marchandises. Ainsi le carburant gaz reprsente
83 % des transports par camion en 2050, et le vhicule lectrique, dvelopp en milieu urbain,
reprsente prs de 13% des transports par petits vhicules utilitaires. Le scnario intgre galement
une progression du taux de remplissage des vhicules, et un transfert modal vers le transport
ferroviaire, qui atteint 40 % des tonnes-kilomtres en 2050, et le transport fluvial qui atteint 5 %.
Le scnario prvoit surtout, comme pour les voyageurs, une inversion de tendance sur les volumes
transports, qui repose sur une volution sensible de lindustrie. Ainsi, le nombre de tonnes-
kilomtres, au lieu daugmenter proportionnellement la population voire plus vite encore, connat
une baisse de 2,5 % entre 2010 et 2050.

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Une mutation de lindustrie

La transition nergtique va de pair avec une profonde volution de lindustrie, dont la
consommation finale dnergie (23 % de la consommation totale de la France), est aujourdhui
relativement stabilise grce aux efforts des industriels pour amliorer l intensit nergtique (la
quantit dnergie ncessaire par unit de production) mais aussi par leffet des dlocalisations qui
masquent les consommations intermdiaires dnergie en les exportant.
La dmarche ngaWatt introduit une nouvelle perspective en sinterrogeant sur les besoins rels et
en reliant besoins de produits finis et de matriaux, avec de la sobrit et de lefficacit aux
diffrentes tapes. Le scnario prvoit par exemple une rduction importante des emballages ainsi
que des papiers imprims en rtablissant la consigne sur les bouteilles ou en liminant les
prospectus publicitaires. Plus gnralement, lintroduction de principes de rparabilit et de
recyclabilit , et surtout la fin de l obsolescence programme qui est la rgle actuellement
permettent de rduire dautant les besoins de production.

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10


Les besoins nergtiques de lindustrie sont par ailleurs valus en cohrence avec les volutions des
diffrents secteurs dactivit, parfois la baisse avec par exemple une diminution de 45 % sur les
engrais agricoles ou de 30 % sur les matriaux pour la construction automobile, parfois la hausse
comme dans le btiment en lien avec la rnovation nergtique. Au total, le scnario prvoit une
baisse des besoins en matriaux de 10 % 70 % selon les secteurs, et ceci malgr laugmentation de
15 % de la population et surtout malgr la relocalisation en France de lessentiel des industries de
transformation, une condition imprative pour atteindre un bilan acceptable en consommation
dnergie et en mission de gaz effet de serre en se refusant tabler sur lexportation des impacts
de nos achats de produits manufacturs.
Lefficacit porte sur lensemble des procds. Le scnario intgre par exemple un gain moyen en
efficacit de 35 % pour lensemble des moteurs lectriques, et des gains diffrencis pour les
procds utilisant des combustibles, de 32 % dans la sidrurgie 50 % dans les cimenteries. Il prvoit
aussi de dvelopper les solutions de cognration et de rcupration de chaleur sur les sites
industriels.
La cl pour aller plus loin est le recyclage des matriaux.
Aussi, le scnario prvoit daugmenter les taux de
recyclage actuels pour atteindre terme des taux proches
des maximums ralistes tant du point de vue des
procds que de la collecte. Par exemple, en 2050, 30%
des plastiques et 90% de l'acier sont issus du recyclage
contre respectivement 4,5% et 52% aujourd'hui

Dans lindustrie, la cl pour

aller loin dans les conomies
dnergie est le recyclage
des matriaux

Comme dans le btiment et les transports, ces transformations remontent des usages vers les
procds techniques pour faciliter un plus grand recours aux nergies renouvelables. Outre leur
contribution via un usage accru de llectricit, celles-ci se substituent en partie aux sources fossiles :
charbon de bois et plastiques recycls pour la sidrurgie et la cimenterie, gaz dorigine renouvelable
et bois ailleurs, et enfin solaire thermique qui couvre en 2050 plus de 30 % des besoins de chaleur
basse temprature et 15 % des besoins en moyenne temprature.

Le secteur agricole au cur de la transition

Scnario ngaWatt 2011

Dossier de synthse

Comme lindustrie, lagriculture relie consommation et production. Avec peine plus de 2 % de la

consommation finale dnergie, son impact direct est faible, mais elle pse la fois par ses missions
de gaz effet de serre non nergtiques (mthane et protoxyde dazote) et par sa capacit de
production dnergie tire de la biomasse, dont on doit veiller ce quelle nentre pas en
concurrence avec les autres usages essentiels que sont lalimentation mais aussi la production de
matriaux.
Lanalyse sappuie ici sur le scnario Afterres 2050 qui applique la mme dmarche de sobrit et
defficacit toutes les tapes de la chane agricole : matrise des besoins, rduction des pertes et
des gaspillages, recyclage des dchets organiques, etc. Ce scnario est notamment centr sur une
volution de lalimentation visant un meilleur quilibre nutritionnel et une rduction des
surconsommations actuelles de glucides (sucres), de lipides (graisses) et de protines animales. Le
rgime alimentaire de 2050 comprend ainsi environ moiti moins de viande quaujourdhui, et aussi
moins de lait. Il contient en revanche une part accrue de fruits, de lgumes et de crales.

Comme notre consommation

dnergie, notre consommation de
viande nest pas soutenable

Ce rquilibrage a un effet bnfique aussi sur

lnergie et les surfaces disponibles : llevage
consomme bien plus de surface et dnergie que
les productions vgtales, et nous avons atteint
un niveau de consommation de viande qui nest

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11


pas soutenable lchelle de la plante.
Le scnario Afterres 2050 prvoit donc une division par deux des cheptels et une division par cinq de
llevage intensif. Les modes de production agricole sorientent plus largement vers le
dveloppement de lagriculture biologique dune part et de la production dite intgre dautre
part, qui consiste appliquer des techniques culturales respectueuses des quilibres
cologiques (mixit, rotation longue, absence de labours profonds, agroforesterie, optimisation des
semis et utilisation dintrants naturels, etc.). Ces deux approches se partagent moiti les surfaces
cultivables et permettent de diviser par quatre ou cinq les besoins dintrants chimiques tout en
prservant de bons rendements et en amliorant la qualit des sols.
Comme pour lindustrie, ces quilibres se dessinent dans une perspective de souverainet
alimentaire : la France peut continuer exporter, notamment dans lespace europen o la surface
cultivable par habitant est en moyenne plus faible, et elle importe toujours certains produits
tropicaux (th, caf, cacao), mais elle cesse progressivement dimporter dAmrique lalimentation
destine son propre cheptel.

Vers des usages sobres, efficaces et renouvelables

limage de cette perspective de manger mieux et plus sain, la sobrit ne veut pas dire perte du
plaisir, bien au contraire ! La France du scnario ngaWatt ne vit pas dans la privation. On sy loge un
peu plus dans du petit collectif quaujourdhui, sans toutefois de rduction notable de la surface de
son logement. On y dpense beaucoup moins pour se chauffer tout en bnficiant dun meilleur
confort thermique dhiver comme dt. Les quipements lectriques des mnages sont plus
efficaces et lusage qui en est fait est plus rationnel, consommant en moyenne deux fois moins
dlectricit spcifique.
Les modes de consommation et de production voluent et lactivit tertiaire, industrielle et agricole
avec eux. Au final, les Franais ne consomment pas moins mais mieux. Ces changements
saccompagnent dune meilleure rpartition des activits sur le territoire qui conduit une rduction
des distances parcourues. Bnficiant dinfrastructures de transports plus diversifies et plus
adaptes, ces dplacements seffectuent dans des conditions plus agrables.
Au terme de ces volutions ambitieuses, mais somme toute ralistes lchelle dune ou deux
gnrations en regard de ce qui nous spare de nos grands-parents, le gisement dconomies
dnergie mis en vidence est considrable : les gains slvent respectivement 54 % sur la chaleur,
64 % sur la mobilit mais seulement 36% sur llectricit spcifique du fait que sa part progresse
dans les usages.

Scnario ngaWatt 2011

Dossier de synthse

Au total, les gains en consommation finale dnergie

slvent plus de 60 % par personne. La sobrit et
lefficacit comptent globalement chacune pour
moiti environ dans ce rsultat, avec toutefois des
diffrences selon les secteurs : plus de sobrit dans
les transports, plus defficacit dans le btiment.

Des volutions ambitieuses,

mais ralistes lchelle dune ou
deux gnrations

Ds lors quil faut fournir en 2050 environ 2,2 fois moins dnergie que dans un scnario tendanciel
pour satisfaire les besoins de la socit franaise, la question des ressources nergtiques pour y
rpondre change de nature. Les volutions envisages par le scnario ngaWatt, qui saccompagnent
des transformations ncessaires sur les infrastructures et les quipements, permettent une bascule
presque totale vers les nergies renouvelables : celles-ci peuvent couvrir en 2050 prs de 90 % des
besoins de chaleur et de mobilit et prs de 100 % des besoins en lectricit spcifique.

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12


n Evolution compare des consommations nergtiques finales par usages
entre le scnario tendanciel et le scnario ngaWatt (en TWh)

Le dcollage des nergies renouvelables
Pour rpondre la demande rsiduelle dnergie issue des actions de sobrit et defficacit, le
scnario envisage une offre fonde en priorit sur le dveloppement des nergies renouvelables,
avant de considrer le rythme de rduction des nergies fossiles et fissile en fonction de lajustement
ncessaire aux besoins. Ce dveloppement se veut raliste. Il sappuie notamment sur une
estimation prudente des potentiels et sur le retour dexprience industrielle tir des programmes
passs en France, mais surtout des russites observes ltranger.

Scnario ngaWatt 2011

Dossier de synthse

Le scnario ngaWatt sappuie aussi sur la principale

richesse des nergies renouvelables : leur diversit et leur
complmentarit. Un recours aussi judicieux que possible
aux diffrentes ressources disponibles permet de mieux
matriser les conditions de dveloppement et les impacts
spcifiques chacune delles.

Un systme performant de
mobilisation de la biomasse
est au cur de la transition
nergtique

Les nergies renouvelables lectriques focalisent

lattention, mais llectricit ne reprsente aujourdhui que 23 % de nos consommations
nergtiques. Du point de vue quantitatif, lessentiel se joue donc ailleurs : cest sur la mise en place
dun systme moderne de mobilisation dexploitation de la biomasse que repose avant tout la
transition nergtique.
Le scnario ngaWatt sarticule l aussi avec les projections dAfterres 2050, o lvolution du
systme agricole libre des espaces pour la production de biomasse nergie et de matriaux
biosourcs qui, en se substituant des matriaux classiques issus de ressources non-
renouvelables, participent aux conomies dnergie dans dautres secteurs que lagriculture.

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13


La premire ressource en biomasse est le bois nergie. Si la surface forestire reste quasi-stable, sa
meilleure exploitation, assortie dun dveloppement de lagroforesterie et dune rcupration plus
systmatique des dchets de bois divers, permet de multiplier par 2 son apport pour atteindre
263 TWh en 2050.
Le scnario exploite ensuite la ressource agricole plusieurs niveaux. Lun deux est la gnralisation
de la mthanisation des djections dlevage, ainsi que dune partie des rsidus solides de culture.
Lherbe des prairies fournit galement une trs bonne ressource pour la mthanisation, et le recul de
llevage libre environ 1,5 millions dhectares qui peuvent lui tre consacrs, portant la production
de biogaz 157 TWh en 2050 contre 4 TWh aujourdhui.
Mme si lon tient compte des progrs possibles, les agrocarburants liquides prsentent globalement
un rendement et des impacts moins favorables que cette production de biogaz, qui peut notamment
tre utilise dans les transports. Aussi, la production de biomasse liquide diminue dans un premier
temps avant de retrouver en 2050 un niveau comparable au niveau actuel.
Au total, un triplement de lutilisation de la biomasse sous toutes ses formes lhorizon 2050 permet,
avec 433 TWh, de couvrir prs de 45 % des besoins en nergie primaire.

La France possde lun des

meilleurs potentiels en
Europe pour les nergies
renouvelables

Riche en ressources agricoles, la France possde

galement lun des meilleurs potentiels en Europe pour
chacune des grandes filires dlectricit renouvelable :
lhydrolectricit, lolien et le photovoltaque. Seule la
premire a atteint, avec 77 TWh, un niveau important de
production que le scnario maintient stable dans lavenir.

Aussi, la priorit va dabord au rattrapage du retard pris par la France dans le domaine de lolien
terrestre, avec une multiplication par 3 de la puissance installe dici 2020 puis encore par 2,5 avant
2050 avec un total de 17 300 machines installes contre 4 000 fin 2011 Le dveloppement de lolien
offshore , dabord avec des machines fixes sur des fondations faible profondeur, puis sur des
plateformes ancres afin daccder aux zones les plus ventes, est plus tardif mais reprsente
terme, avec seulement 4 300 machines de forte puissance, presque la moiti des 209 TWh produits
en 2050.

Scnario ngaWatt 2011

Dossier de synthse

Le dcollage du photovoltaque est dans un premier temps rapide afin datteindre en quelques
annes un volume significatif dinstallations annuelles. Il augmente ensuite progressivement dans
une logique de vitesse de croisire pour atteindre terme une production annuelle denviron
90 TWh. Cette capacit est rpartie entre une grosse majorit sur btiments, le reste par des parcs
au sol sur des terrains adquats ne rentrant pas en concurrence avec dautres usages : sols pollus et
artificialiss, abords des dinfrastructures de transport, etc. Si lon retient une rpartition deux tiers /
un tiers, cela revient quiper de systmes photovoltaques moins de 5 % de la surface totale des
toitures franaises et occuper pour les parcs au sol un terrain de 30 km par 30 km dont seulement
30 % de la surface est en pratique couverte par les panneaux.
Les nergies renouvelables lectriques, incluant une contribution modeste des nergies marines,
atteignent au total 383TWh en 2050. Elles reprsentent ainsi prs de 40 % des besoins en
nergie primaire.
Enfin, dautres sources renouvelables peuvent tre mobilises. La gothermie progresse -
essentiellement pour la production de chaleur - avec 29 TWh en 2050 contre peine plus dun TWh
aujourdhui.
Lincinration des ordures mnagres qui prsente un mauvais rendement et pose des problmes de
pollution locale voit au contraire sa contribution se rduire de 13 5 TWh du fait de la progression
du tri la source et de la valorisation matire des dchets.

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Le solaire thermique, quasi inexistant aujourdhui, est galement fortement mobilis : avec plus
de 120 millions de m2 de capteurs sur les btiments rsidentiels, tertiaires et industriels, il fournit
terme 39 TWh de chaleur primaire.
Au final, un dveloppement raliste des nergies renouvelables conduit, en 2050, une ressource
disponible sur le territoire de plus de 900 TWh sur un total de 1 010 TWh de besoins en nergie
primaire. Ainsi, la socit franaise du scnario ngaWatt, avec prs de 90 % dnergies
renouvelables, a russi en 2050 sa transition nergtique.

Scnario ngaWatt 2011

Dossier de synthse

n Dveloppement des diffrentes filires renouvelables

dans le scnario ngaWatt (en TWh)

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15

Un recours marginal aux nergies fossiles

La diffrence entre la production dnergies renouvelables et les besoins totaux, soit environ 10% de
ces derniers en 2050, reprsente la part rsiduelle dnergies fossiles qui seront encore ncessaires.
Partant de plus de 70 % de consommation de ptrole, gaz fossile (appel de faon abusive gaz
naturel) et charbon en 2010, la France peut ainsi en moins de quarante ans saffranchir quasiment en
totalit de sa trs forte dpendance aux hydrocarbures.
Avec 13 TWh de charbon, 42 TWh
de gaz naturel fossile et 48 TWh de
ptrole, la consommation dnergies
fossiles est prs de 15 fois plus
faible en 2050 quen 2010.

n Evolution des consommations de ptrole, de gaz fossile

et de charbon dans le scnario ngaWatt (en TWh)

Scnario ngaWatt 2011

Dossier de synthse

Leurs utilisations sont de natures

diffrentes :

Lusage du ptrole subsiste

essentiellement
dans
les
transports, o il contribue encore
la moiti environ de
lapprovisionnement dun parc
rsiduel de vhicules carburant
liquide.

Celui du charbon, plus rduit, est

essentiellement li la chaleur de
certains procds industriels et
lutilisation comme matire
premire dans la sidrurgie.

Enfin, celui du gaz fossile est

destin essentiellement la
cognration,
notamment
industrielle, et pour une part
marginale de quelques TWh un
appoint flexible la production
dlectricit.

Le rythme de rduction des usages du gaz fossile se distingue par une premire phase relativement
stable, entre 2012 et 2035, qui sexplique par le recours temporaire des centrales au gaz comme
solution de transition pour assurer lquilibre lectrique en accompagnement de la fermeture
progressive des racteurs nuclaires. Les quantits de gaz fossile mises en jeu sont globalement
quivalentes aux conomies de gaz ralises dans dautres secteurs par la rnovation nergtique et
par la substitution de gaz renouvelable, quil sagisse de biogaz ou de gaz de synthse. Aprs la
fermeture du parc de racteurs nuclaires, la consommation de gaz diminue sur un rythme trs
soutenu entre 2035 et 2050.
Une sortie complte de lusage des nergies fossiles pour atteindre 100% dnergies renouvelables
serait envisageable mais demanderait des efforts supplmentaires qui pourraient savrer couteux et
complexes : il faudra le cas chant en mesurer lintrt et la pertinence au regard de lensemble des
paramtres. Sans lexclure, le scnario ngaWatt ne la prvoit pas explicitement.

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16

Un abandon progressif et raisonn du nuclaire

Leffacement progressif de la production dlectricit nuclaire au fur et mesure de la monte en
puissance des renouvelables permet denvisager terme un abandon complet de cette nergie qui
reprsente en 2010 plus de 75 % de la production dlectricit franaise. Le scnario ngaWatt
applique dans cette perspective une logique trs pragmatique : il sagit, ds que le dveloppement
des alternatives par une combinaison sobrit-efficacit-renouvelables le permet, de fermer les
racteurs sans les remplacer, selon un rythme prenant en compte la fois les enjeux de sret et
lvolution des besoins nergtiques.
La dmarche consiste dabord considrer le besoin dlectricit correspondant aux diffrents
usages, puis la part qui peut au fil des ans tre couverte par les nergies renouvelables. La diffrence,
qui est chiffre en besoin annuel de production (en TWh) en tenant compte heure par heure de
lexigence dquilibre entre loffre et la demande, indique le niveau de production non renouvelable
quil est ncessaire de maintenir.
En croisant ce besoin avec ltat de vieillissement des racteurs nuclaires, qui influence fortement le
niveau de sret du parc, on peut dterminer le rythme de fermeture des racteurs. Le cas chant,
les nergies fossiles, notamment le gaz naturel, assurent le complment de manire transitoire en
attendant que les alternatives ngaWatt soient disponibles.

Scnario ngaWatt 2011

Dossier de synthse

Le vieillissement du parc est un problme dlicat. Un certain nombre des racteurs a dores et dj
atteint voire dpass une dure dexploitation de 30 ans, qui avait t juge comme un horizon
maximal raisonnable lors de leur conception. Lindustrie nuclaire veut se fixer dsormais un objectif
de 40 ans sur lequel on ne dispose daucun retour dexprience. Dans le contexte de rvaluation de
la sret suite laccident de Fukushima, cette limite constitue en tout tat de cause un maximum
absolu : aucun renforcement des dispositifs de sret ne pourra en effet remettre niveau la
conception initiale de ces racteurs ni compenser lusure de composants impossibles remplacer.
Il faut compter avec leffet de
falaise de la pyramide des ges
du parc : 80 % des racteurs,
reprsentant plus de 60 % de la
production lectrique actuelle, ont
t mis en service entre 1977 et
1987, et tous les autres dans la
dcennie suivante, lexception du
dernier fin 1999. Il est donc
ncessaire de prvoir, limage de
la rgle introduite ds 2000 dans
laccord dabandon du nuclaire en
Allemagne, une certaine flexibilit
sur lge de fermeture des
racteurs autour dune moyenne
vise, en fonction de diffrents
critres lis la sret.
Une modlisation du rythme de
sortie racteur par racteur permet
de trouver un optimum entre ces
diffrentes
contraintes.
La
fermeture du parc comprend trois
phases.

n Le parc nuclaire dans le scnario ngaWatt (en TWh)

TWh
450

6 racteurs 900 MW (Palier CPO, Fessenheim et Bugey)

28 racteurs 900 MW (Paliers CP1 et CP2)

20 racteurs 1 300 MW (Paliers P4 et P4)

400

4 racteurs 1 450 MW (Palier N4, Chooz et Civaux)

350

300

250

200

150

100

50

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

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2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

17


Dans la premire, la surcapacit du parc actuel et les rserves dexportation permettent de fermer
rapidement les racteurs les moins srs, en commenant par les plus anciens : jusqu 3 500 MW de
capacit sont ainsi ferms chaque anne.
Le rythme de fermeture se stabilise ensuite un niveau plus modr et rgulier de 2 500 MW par an
environ, ce qui est essentiel pour permettre aux renouvelables de prendre le relais sans -coups dans
leur dynamique industrielle.
Enfin, le rythme sacclre nouveau dans les dernires annes, o jusqu 4 000 MW par an sont
ferms : il sagit, mme si cela peut toucher les racteurs les plus rcents avant leurs 40 ans, de grer
la fin du repli industriel.
La sortie du nuclaire ne concerne en effet pas que les racteurs : ceux-ci ont besoin pour
fonctionner dusines (pour la prparation et la fabrication du combustible, pour la prise en charge
des dchets, etc.), mais aussi de structures dvaluation et de contrle. Cela na pas de sens, du point
de vue industriel et conomique comme de celui de la sret, de prolonger ou de renouveler ces
moyens pour le fonctionnement de quelques racteurs pendant quelques annes seulement.
Ainsi, le dernier racteur du parc est ferm en 2033, ce qui correspond un abandon de la
production nuclaire en 22 ans. Ce rythme calcul au plus juste sans tre volontariste est le fruit dun
optimum troit entre les diffrentes contraintes. Il sagit dun ct de fermer les racteurs un
rythme suffisant pour respecter les enjeux de sret : la fermeture de chaque racteur doit
intervenir entre sa trentime et sa quarantime anne de fonctionnement. De lautre ct, il faut
faire en sorte que la production nuclaire reste aussi proche que possible du besoin de complter la
production des renouvelables, afin de minimiser le recours au gaz fossile pour assurer la transition et
dviter un pic non matris de lusage de ce dernier.
La mise en regard de ces objectifs avec la ncessaire cohrence industrielle conduit un croisement
des contraintes au cours des prochaines dcennies : dans la premire partie de la priode, cest le
rythme de dveloppement des efforts sur la consommation et sur les renouvelables qui est
dimensionnant ; linverse, vers la fin de la priode, cest le vieillissement du parc qui constitue la
principale contrainte avec un point de resserrement en 2027.
Cest pourquoi il est indispensable dengager rapidement le processus dabandon du nuclaire pour
permettre en 15 ans un niveau suffisant de dveloppement des alternatives avant le mur des
40 ans du parc. Au final, cette analyse multi-contraintes montre surtout que la fentre est troite :
elle se situe entre 2030 et 2035, et elle se joue dans les prochaines annes.

Scnario ngaWatt 2011

Dossier de synthse

n Optimisation des contraintes sur le rythme de fermeture du parc de racteurs nuclaires

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La complmentarit des rseaux pour atteindre les 100 % ngaWatt

Les critiques adresses aux nergies renouvelables variables (et non intermittentes du fait de leur
foisonnement) sont souvent trs exagres, mais il est vrai que limpratif de devoir assurer tout
instant lquilibre offre-demande du rseau lectrique (et de lui seul) est lun des dfis relever dans
un systme 100% ngaWatt qui comporte une part importante de sources dont on ne commande
pas la production sauf ventuellement en les dconnectant.
La solution rside videmment dans les moyens de stockage diffrentes chelles de quantit et de
puissance et diffrents points du rseau. Les stations de transfert dnergie par pompage-
turbinage (STEP) assurent dj cette fonction pour le rseau actuel : leur capacit ne peut pas
beaucoup augmenter, mais elles peuvent tre utilises beaucoup plus efficacement.
Diffrents types de batteries daccumulateurs (lithium-ion, vanadium, sodium-soufre, etc.) sont
souvent voqus, ainsi que la possibilit dutiliser les vhicules lectriques comme batteries sur
roues , ou encore de produire de lhydrogne par lectrolyse de leau pour alimenter des piles
combustible. Mais aucune de ces solutions ne prsente des capacits de stockage la hauteur de
lenjeu. Il ne sagit pas en 2050 de dcaler de quelques heures une production pour rpondre des
pics de consommation journalire, mais de stocker quelques centaines de GWh produits pendant des
journes voire des semaines de bon ensoleillement ou de vent fort pour les restituer ensuite quand
la situation sinverse.
n Complmentarit entre rseaux : la mthanation
Usages

Chaleur
chauffag e, cuisine,
industries,
centrales
lec. thermiques

Mobilit
carburant GNV

Chaleur

Mobilit

btiments,
industries

vhicules
lectriques

Gaz

lectricit
spcifique
appareillages,
moteurs,
clairage

lectricit

Stockage
local
mthane

Production
biogaz

Rseaux
de chaleur

Eau Oxygne
Oxygne
Eau

Chaleur

Cognration

lectrolyse

Mthanation

Hydrogne

CO2 + 4H2
> CH4 + 2H2O
+ chaleur

CO2

Stockage
batteries stationnai res
ou emba rques

Production
d'lectricit
renouvelable
olien,
photovoltaque,
hydraulique

Gaz carbonique
captur

Scnario ngaWatt 2011

Dossier de synthse

Rseaux locaux
Import
Export

Rservoirs
gaz naturel

Stations
pompage
turbinage

Import
Export

Solution
prometteuse,
trs
tudie en Allemagne, la
mthanation, qui fut dcouverte
par le Franais Paul Sabatier, prix
Nobel de Chimie en 1912 est la
production
de
mthane
synthtique par raction simple
entre de lhydrogne dlectrolyse
et du gaz carbonique de
combustion qui peut tre inject
comme le biogaz, dans le rseau
o il remplace le gaz naturel fossile.
Llectricit non stockable est ainsi
transforme en molcules qui,
elles, le sont parfaitement.
En outre, la forte rduction de la
pointe hivernale due notamment
au chauffage lectrique qui aura
t progressivement radiqu
facilitera la ralisation de
lquilibre heure par heure en
diminuant
les
alas
ct
consommation.

En 2050, le scnario ngaWatt

Rseau national
prvoit linjection dans le rseau
de prs de 50 TWh de mthane
synthtique, une quantit suffisante pour contre-balancer intgralement la variabilit de la
production dlectricit renouvelable, tout en fournissant un peu de chaleur coproduite par la
raction pour alimenter un rseau local.

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19


La France dispose de plus de 150 TWh de capacit de stockage souterrain de gaz : outre le stockage
dlectricit excdentaire, la trs grande flexibilit la production comme lusage du vecteur gaz
peut ainsi tre mise profit dans une logique de complmentarit entre les diffrents rseaux
nergtiques et non de concurrence absurde comme cest le cas aujourdhui.

Vers un bilan 100 % soutenable en nergie primaire

Le scnario ngaWatt dmontre la faisabilit dune transition vers un systme nergtique fond sur
les nergies de flux. La socit franaise consomme lhorizon 2050 environ 2 000 TWh dnergie
primaire de moins quaujourdhui, soit une rduction des deux tiers. Cest environ 30 % seulement
des ressources nergtiques quelle consommerait dans un scnario tendanciel. En 2050, elle atteint
presque lobjectif de 90 % dnergies renouvelables en nergie primaire.
Ce changement saccompagne dun rendement trs accru du systme, ce que traduit le passage du
ratio entre nergie finale et nergie primaire de 63 % 84 %. Ces rsultats sont notamment obtenus
par une rvolution dans la gestion des vecteurs nergtiques , au premier rang desquels
llectricit et le gaz, jouant sur la diversit de leurs sources et de leurs usages, ainsi que sur la
complmentarit oprationnelle de leurs rseaux.
n Evolution compare des productions en nergies primaires par source entre le scnario
tendanciel ( gauche) et le scnario ngaWatt 2011 (en TWh)
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Dossier de synthse

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n Evolution des besoins en nergie finale, de la sobrit, de lefficacit et de la part
dnergies fossiles et fissile et dnergies renouvelables par grand usage (en TWh)

Mobilit!

800!

600!

400!

200!

0!

-200!

Scnario ngaWatt 2011

Dossier de synthse

-400!
2000!

2010!

2020!

2030!

2040!

Tendanciel!

Scnario nW!

Sobrit!

Efficacit!

Renouvelables!

Fossiles/Fissiles!

2050!

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21

Scnario ngaWatt 2011

Dossier de synthse

22

Scnario ngaWatt 2011

Dossier de synthse

23

Un scnario compatible avec les enjeux 2050

Au terme de cette analyse du scnario ngaWatt, il nous reste rpondre une question majeure : un
tel scnario est-il compatible avec lurgence des enjeux nergtiques et climatiques mondiaux ?
Les risques nuclaires pour la France mais aussi pour ses voisins sont rduits par un arrt rapide des
racteurs prsentant les risques les plus levs, puis par un arrt matris et cohrent de toute
production dlectricit nuclaire en 2033. Le nombre cumul dheures de fonctionnement des
racteurs jusquen 2050 est divis par 3,2, ce qui permet de rduire dautant laccumulation de
dchets nuclaires dont le fardeau psera sur les paules de nos descendants.
La fin du ptrole facile (peak-oil) est anticipe par la limitation de son utilisation la ptrochimie et
aux matires premires industrielles, ainsi qu quelques usages trs spcifiques (industrie, aviation).
Le gaz naturel fossile import est progressivement substitu par du biogaz et du mthane de
synthse produit grce de llectricit dorigine renouvelable.
Par rapport 2010, les missions de CO2 dorigine nergtique sont rduites dun facteur 2 en 2030
et dun facteur 15 en 2050.
Enfin les missions de CO2 cumules sur 2011-2050 atteignent 7 milliards de tonnes : cette valeur
est en phase avec la part dmissions que le poids dmographique de la France lui autorise dans une
logique dquit mondiale, pour que lon puisse esprer limiter la hausse moyenne de la
temprature sur Terre en dessous de 2C en 2100.
n Emissions annuelles de CO2 lies lnergie
dans le scnario ngaWatt et le scnario tendanciel (en MtCO2)

Scnario ngaWatt 2011

Dossier de synthse

Ces missions du seul CO2 li lnergie reprsentent aujourdhui environ 70 % du total des
missions de gaz effet de serre (GES). Plus de 20 % des missions concernent les pratiques agricoles
et les dchets et prs de 10 % ont pour origine un processus industriel ou technologique hors
combustion.
Dans le cadre du scnario Afterres2050 un calcul fin des missions de GES dues aux pratiques
agricoles a t tabli. Il en ressort quun facteur 2,5 de rduction de ces missions semble tre la
limite atteignable dans ce domaine.
En prenant en compte lensemble des missions de GES, tous gaz confondus, le scnario ngaWatt
aboutit un facteur de rduction global de 5,9.

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Quel est le cot de la transition nergtique ?

Question cruciale, au sujet de laquelle on voit circuler les chiffres les plus fantaisistes fonds
essentiellement sur une analyse au doigt mouill . Mais aussi question lourdement trompeuse !
Dabord parce que, avant de parler de cot de la transition, sachons dfinir par rapport quoi nous
allons lvaluer. Nous ne sommes pas dans une situation o nous pourrions choisir de ne rien faire :
agir contre les changements climatiques cotera 15 20 fois moins cher que linaction comme la
valu ds 2006 lancien chef conomiste et vice-prsident de la Banque Mondiale Sir Nicholas Stern.
Quant au cot du dmantlement des racteurs nuclaires et de la gestion des dchets sur le trs
long terme, il nest daucune manire imputable un ventuel abandon de cette source dnergie :
que lon en sorte ou pas, il faudra bien fermer un jour les racteurs aujourdhui en fonctionnement
et soccuper de leurs dchets pendant des milliers dannes.
Ensuite parce que, pose ainsi, cette question laisse entendre que la transition ne ferait que coter
et ne rapporterait rien, ce qui est videmment faux :
Les actions de sobrit sont par excellence celles qui ne cotent rien ou trs peu puisquelles
relvent de la dcision ou du comportement, mais peuvent rapporter beaucoup en nous faisant
conomiser de lnergie, donc de largent.
Les actions defficacit ncessitent un investissement qui grce aux conomies gnres est
toujours rentable pour la collectivit, ft-ce sur le long terme, mais qui peut aussi ltre court ou
moyen terme pour celui qui le ralise. Sil est prfrable de privilgier les actions dont le retour sur
investissement est le plus rapide, il ne faut en aucun cas sinterdire celles qui le sont moins.
Les nergies renouvelables ont des cots dexploitation faibles mais sont aujourdhui plus chres
linvestissement que les nergies fossiles ou nuclaire. Or le cot de ces dernires, qui nintgrent
pas tous leurs cots externes notamment environnementaux, est appel augmenter. linverse,
celui des renouvelables baisse rapidement par leffet des dynamiques industrielles qui sont
luvre et les rendront inluctablement comptitives plus ou moins long terme.
Dun strict point de vue conomique, la transition nergtique peut tre considre comme un
investissement pour la collectivit qui sera ncessairement rentable plus ou moins brve chance.

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Dossier de synthse

Enfin, largent investi dans la transition nergtique ne sera pas jet par les fentres. Il conomisera
des dizaines de milliards dEuros sur les importations de ptrole et de gaz. Et il gnrera dans les
services nergtiques, les quipements performants et les nergies renouvelables des milliards
dEuros dactivit pour les entreprises, des centaines de milliers demplois pour les salaris et des
dbouchs lexportation sur un march mondial qui ne demande qu se dvelopper. Ltude de
limpact sur lemploi du scnario ngaWatt1 a de ce point de vue clairement montr que la transition
nergtique reprsente une formidable opportunit de relance conomique pour notre pays.
Cest tout le contraire pour la mise niveau de sret post-Fukushima des 58 racteurs franais
qui engloutirait plusieurs dizaines de milliards dEuros. l'heure o les fonds publics se font rares, les
investissements doivent tre prioritairement orients vers la transition nergtique et non vers des
nergies polluantes qui appartiennent au sicle dernier, permettant ainsi de rduire nos besoins
d'nergie, d'augmenter notre indpendance nergtique et de favoriser des nergies locales peu
polluantes et cratrices d'emplois.
Si nous nous posons la question de savoir combien la transition nergtique rapporte en euros et en
emplois avant de savoir combien elle ncessite dinvestissement, lvidence nous saute aux yeux :
mais quattendons-nous donc pour nous engager sur ce chemin de non-regret ?

tude ralise par le CIRED, tlchargeable sur http://www.negawatt.org/etude-emplois-economie-p120.html

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Par o commencer la transition nergtique pour la russir ?

Cest cette question que les quelques propositions ci-dessous issues dun effort de rflexion engag
depuis une dizaine dannes, tentent de rpondre sous la forme dun ensemble cohrent de
politiques et de mesures.
Elles visent fixer un cadre institutionnel, mettre en place des leviers dactions conomiques
combinant des signaux de court terme et de long terme et dfinir des garde-fous dans les domaines
prioritaires tout en rorientant la production nergtique et industrielle.
Elles permettent aussi une vritable pdagogie du changement : la transition nergtique ne russira
que si nous en comprenons lurgence et le prix de linaction, et si elle se ralise la fois par tous et
pour tous.
Ces propositions rpondent quatre grandes questions :
Comment mettre en marche la socit tout entire vers la transition nergtique :
la question de la gouvernance
Un projet aussi vital et aussi ambitieux que la transition nergtique telle quelle est
envisage ne pourra devenir ralit qu une seule condition : donner la multitude de dcisions
grandes et petites quil va ncessiter un poids juridique suffisant pour que les nombreux intrts
particuliers qui seront inluctablement bousculs ne puissent pas bloquer ou ralentir un
processus qui prendra de toute faon du temps.
Pour cela il est ncessaire de prendre appui sur trois instruments complmentaires qui devront,
au niveau appropri, tre inscrits dans les textes fondateurs de la Rpublique :
Un principe constitutionnel : celui du droit de tout citoyen avoir accs une source d'nergie
sre, respectueuse de l'environnement et un prix acceptable par la mise en uvre d'une
politique base sur le dveloppement de la sobrit nergtique, de l'efficacit nergtique et
des nergies renouvelables
Une Loi dOrientation et dEngagements pour la Transition nergtique : visant traduire
dans les faits le principe prcdent, elle devra tre promulgue aussi rapidement que possible
lissue dun processus de consultation intgrant tous les acteurs de la socit sur un modle
de gouvernance six (tat, Parlement, entreprises, syndicats, collectivits locales et
socit civile)
La cration dune Haute Autorit Indpendante de lnergie, du Climat et de
lEnvironnement ayant pour mission daider les responsables politiques prparer leurs
dcisions, den contrler la mise en uvre et de sanctionner les manquements lapplication
des mesures prises dans le cadre de la Loi de transition nergtique. Dote de larges pouvoirs
dinvestigation et de dcision ainsi que de moyens financiers propres, elle doit tre
indpendante du pouvoir excutif et lgislatif.

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Trois chantiers prioritaires devront tre mis lordre du jour :

Rendre le pouvoir aux Territoires par une nouvelle tape de dcentralisation autour de la
gestion locale de lnergie et de la recherche de lautonomie nergtique.
Faire de la transition nergtique laffaire de tous travers un vaste programme de
sensibilisation, dinformation, dducation et de formation sur lnergie et le climat.
Repenser lurbanisme la lumire des impratifs concordants dune rduction des besoins en
nergie non-renouvelable et de la recherche dun mieux-vivre ensemble .

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Comment remettre lconomie au service dun projet de socit soutenable et non linverse :
la question du juste prix de lnergie
Pris entre la ncessit de donner lnergie un prix qui reflte lensemble de ses cots
environnementaux, conomiques et sociaux et celle de prserver un authentique droit
lnergie pour les mnages les plus modestes, il nous faut imaginer un mcanisme reposant sur
quatre piliers :
Linstauration dun instrument fiscal unique sous la forme dune Contribution sur lEnergie
Primaire et les Externalits environnementales (CEPEx) prenant en compte les impacts de
lensemble des diffrentes chanes nergtiques contribuant lapprovisionnement du pays.
La gnralisation du principe du bonus-malus tous les biens dquipements gnrant une
consommation dnergie rcurrente pour leur utilisation, calibr pour ne pas encourager une
croissance du parc.
Lapplication dun principe gnral de progressivit du prix de lnergie, de faon dissuader
les surconsommations inutiles tout en facilitant laccs de tous un minimum vital dnergie.
La mise en place dun programme de lutte contre la prcarit nergtique visant sortir les
mnages de leur situation de dpendance par des actions prventives et ducatives finances
par les recettes des mesures prcdentes.
Comment rduire les besoins nergtiques des diffrentes activits :
la question des politiques sectorielles
Au-del des principes et des instruments conomiques transversaux, le succs de la transition
nergtique repose sur des programmes de rduction des besoins dans les secteurs prioritaires
par leur poids dans le bilan en nergie consomme et en mission de gaz effet de serre :
La mise en place dune rglementation nergtique dans le btiment concernant avec la
mme rigueur et le mme degr dambition dans la construction neuve que dans la rnovation
des btiments existants, sans oublier la matrise de la demande dlectricit de lensemble des
appareils qui quipent les btiments.
Le choix dune mobilit apaise des personnes et dun transport rationnel des marchandises
par la diversification des modes de dplacements et une incitation trs forte au transfert
modal vers les techniques et les motorisations les plus efficaces
Le lancement dun vaste programme dconomie des ressources nergtiques et des matires
premires non renouvelables dans lensemble des secteurs industriels travers notamment la
promotion des principes de rutilisation (consigne), de rparabilit et de recyclabilit dans une
perspective de relocalisation de la production

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Dossier de synthse

Comment rpondre nos besoins de consommation de manire soutenable :

la question de la production dnergie
Assurer le dveloppement des nergies renouvelables, dont le caractre dintrt gnral doit
tre reconnu par la loi et fonder en droit les dispositifs de toutes natures en amont (soutien la
recherche et au march) et en aval (coordination et dcentralisation de la gestion des rseaux
nergtiques).
Renoncer dfinitivement au nuclaire, en conciliant au mieux les impratifs de sret et de
lutte contre les changements climatiques avec la possibilit effective de la substitution de
llectricit nuclaire par les nergies renouvelables.

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Rendre possible ce qui est souhaitable

Considrer la transition nergtique comme un fardeau de plus serait une erreur ; sy lancer
reculons sans comprendre la chance quelle reprsente, sans percevoir les formidables opportunits
quelle nous offre serait passer ct de lessentiel.
En desserrant ltau des contraintes, elle nous permet de nous dsaccoutumer de la drogue dure de
lnergie facile, de tenter de rduire les effets des graves crises de lnergie et du climat qui sont
devant nous et de progresser tous ensemble vers lautonomie nergtique grce laquelle nous
pourrons affronter lavenir avec plus de srnit et de rsilience
La transition nergtique propose par le scnario ngaWatt nest pas, loin sen faut, un saut dans
linconnu, elle en est mme linverse cest tout autant un chemin de non-regret quune voie du
moindre risque.
Un chemin de non-regret car si demain dautres pistes soffrent nous, il sera inutile de revenir en
arrire : le parcours dj effectu, jalonn de sobrit et defficacit, ne sera plus faire.
Une voie du moindre risque, commencer par celui de limplosion de notre modle social sous le
triple coup de boutoir de la fin des fossiles trop faciles, des effets des bouleversements climatiques
et de lpe de Damocls dun accident nuclaire. Mais moindre risque ne veut pas dire frilosit, repli
sur soi dans une stratgie purement dfensive. Cette voie est aussi celle de la responsabilit de notre
gnration qui consiste agir pour que les effets de notre action soient compatibles avec la
permanence d'une vie authentiquement humaine (Hans Jonas).
Alors, quattendons-nous ? Osons maintenant le premier pas : il faut rendre possible ce qui est
souhaitable.

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Association ngaWatt
BP 16280 Alixan
26958 VALENCE Cedex 9
06 64 52 63 42
contact@negawatt.org
www.negawatt.org

L'association ngaWatt, ne en 2001, est une bote penses , un

groupe dexpertise et de propositions, soucieux de poser les bonnes
questions et dapporter des rponses oprationnelles pour voluer vers
un systme nergtique respectueux du dveloppement durable. Elle est
anime par la Compagnie des ngaWatts, un collge d'une vingtaine
d'experts et praticiens, et sappuie sur un rseau de plus de 500
adhrents, exclusivement des personnes physiques contribuant titre
personnel.
Association de type loi 1901, ses ressources financires proviennent
essentiellement des dons et cotisations de ses membres. Des fondations,
ONG, mcnat dentreprise apportent galement un soutien non
ngligeable aux travaux.

Institut ngaWatt - BP 16181
26958 VALENCE Cedex 9
contact@institut-negawatt.com
www.institut-negawatt.com

Cr en 2009 par l'association, l'Institut ngaWatt est un organisme de

formation, d'tudes et de recherches focalis sur les problmatiques de
l'nergie et du dveloppement durable.
Outil oprationnel de l'association, il a pour vocation de prparer et
d'accompagner la transition nergtique de notre socit en prenant
comme rfrence les travaux de l'association ngaWatt.

Version 130715

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