THEME:

Prpar par :
Jihade LAABID

3
Introduction

La dfinition
1

Sur le plan commercial, le dveloppement du systme des changes

mondiaux est marqu par son caractre conjoncturel, dans la mesure o la
communaut internationale opte, toujours, modifier le cadre normatif
afin de promouvoir lexpansion des richesses tout en assurant le
dveloppement durable.
Avant de dceler les contours du prsent sujet, il semble pertinent de
procder la dfinition de certaines notions afin de faciliter et de mettre
laccent sur les diffrentes composantes.
En effet, le terme commerce international dsigne lensemble des
changes internationaux de biens et de services et de capitaux.
Quant au terme plan commercial signifie lensemble des rgles et
des normes dictes par les institutions et les organes chargs de
rglementer la bonne marche du commerce international.

Historique
L'ide d'organiser et de dvelopper le commerce international germait
dans le cadre de la charte de la Havane, il ne trouvant son plein essor
qu'aprs l'institution de l'OMC.
- La charte de la havane et l'institution de l'Organisation
internationale de commerce
Ainsi, la charte de La Havane a t ngocie aprs la Seconde Guerre
mondiale. Cette charte prvoyait la cration d'une Organisation
internationale de commerce (OIC) totalement intgre l'ONU, afin
d'harmoniser les politiques commerciales internationales en constituant le
troisime pilier de l'ordre conomique mondial avec le Fonds montaire
international et la Banque internationale pour la reconstruction et le
dveloppement.
Cette charte est signe le 24 mars 1948 mais elle n'est pas ratifie par le
congrs amricain. Nanmoins, les ngociations continuent en particulier
sur ce qui avait t prvu par la charte de la Havane en voulant appliquer
provisoirement le GATT (accord gnral sur les tarifs douaniers et le
commerce). Le GATT avait t sign en 1947 et prvoyait, en attendant la
validation et l'application de la charte de la Havane.
- Les principes de la Havane
La naissance de la charte de la havane offre quatre impratifs qui doivent
gouverner les changes internationaux : lallgement tarifaire, la libert du
commerce, la loyaut commerciale et lgalit de traitement.

1- Lallgement tarifaire
2

La
charte
pose
au
mme
temps
lallgement
linternationalisation des nomenclatures douanires.

tarifaire

et

Ce principe souffre de quelques exceptions, bien prcisment, le prjudice

subi par les producteurs locaux des produits similaires suite limportation
des autres produits trangers prsentant les mmes caractristiques.

2- La libert du commerce international

Ce principe est bas sur trois points savoir :
- Labolition des restrictions quantitatives apportes aux changes
mondiaux.
- La libert de transit : la facult de lusage dun territoire tranger pour
lacheminement des exportations ou des importations, doit tre opre
sans aucune distinction quant lorigine ou la destination.
- La lutte contre les cartels et ententes, dans la mesure o on se trouve
en prsence de proclamation de lintervention tatique vis--vis des effets
invitables vhiculs par linitiative priv.
3- La loyaut commerciale
-Linterdiction du dumping grce la ncessit de la publicit des
subventions accordes aux exportateurs (nature, le montant et la finalit).

4- Lgalit de traitement

Tout pays accordant des avantages commerciaux un autre pays

doit ltendre aux autres nations.

Tout pays doit traiter les produits trangers de la mme manire que
les produits nationaux.

La charte ambitieuse qui nat la suite dinterminables discussions, ne

sera jamais ratifie. Quand lorganisation internationale du commerce,
elle demeurera dans son tat de concept, sans jamais tre appele la vie
relle.
- L'chec de la charte de la havane et la cration du GATT
Le GATT ou accord gnral sur les tarifs douaniers et commerce, qui nest
que le fruit des ngociations multilatrales issues de la Charte de la
Havane, est n en 1947 afin de faciliter lexpansion du commerce
international qui avait beaucoup souffert de la guerre.
Lide directrice tait, labolition du protectionnisme, le retour au libre3

change et toute pratique favorisant la concurrence.

Cet accord a t sign par 23 tats reprsentant 80% du commerce
international, deviendront 120 tats la veille de ladoption des accords
de Marrakech en 1994.
Depuis sa cration le GATT a volu, se dotant de structures
permanentes, sentourant dexperts et il est devenu le centre des
ngociations commerciales multinationales.
Le 15 avril 1994 a t sign Marrakech lacte final lUruguay Round. Cet
acte final a t paraph par les reprsentants de 120 nations, et reprend
toutes les dispositions qui ont t ngocies pendant une priode de sept
ans 1986 -1994 . Cet acte final institue galement lOMC qui succde
au GATT, et qui est entr en vigueur le 1 er janvier 1995. Cette nouvelle
institution et le gage dune re nouvelle pour les relations commerciales
mondiale et la coopration conomique internationale.
- La fin du GATT et sa substitution par l'OMC
Succdant au GATT qui tait une organisation caractre provisoire,
lOMC se veut une structure permanente plus efficace, plus moderne et
plus performante. LOMC a pour objectif de faciliter la mise en uvre,
ladministration et le fonctionnement des accords multilatraux et
plurilatraux. Il servira dornavant de cadre institutionnel commun pour la
conduite des relations commerciales entre les membres.

Dlimitation de sujet

Pour promouvoir le commerce international, plusieurs

organisations
internationales ont vu le jour, dont la chambre de Commerce International,
la CNUCED et notamment le GATT et lOMC, qui joue actuellement un
rle dcisif pour faciliter les changes commerciaux mondiaux.

L'intrt du sujet

Partant de ce qui prcde, le prsent sujet revt deux intrts savoir :

Intrt thorique :
Ltude du plan commercial consiste mettre laccent sur les diffrentes
phases de dveloppement du systme multilatral ayant marqu le
processus dvolution du libre-change.
Intrt pratique
Dans ce cadre on sattache lidentification des diffrentes spcificits de
4

lorgane de rglement des diffrends (ORD) qui est soutenu par lOMC et
qui rend les procds de conciliation non-contraignants (les Panels) un
mcanisme juridictionnel dot de la force obligatoire vis--vis des
membres de lOMC.

La problmatique
Dans ce contexte, la problmatique souleve dans le cadre de la prsente
tude sarticule autour des questions suivantes :
- Quelles sont les rgles et les principes proclams par le GATT ?
- Quelles sont les diffrentes cycles ayant donn naissance la dite
institution ?
- Quelles sont les limites du GATT qui ont contribu la succession de
lOMC ?
- Et dans quelle mesure lOMC a combl les insuffisances et les lacunes
dont souffre le GATT ?
- Comment lORD, en tant quinstitution rgulatrice, a particip dans la
rsolution des diffrends caractre international et, par consquent,
linstauration de lordre mondial?
- Quel est le critre de distinction entre le mcanisme de rglement des
diffrents prvu par le GATT et celui de lOMC ?

Annonce du plan

Pour rpondre cette problmatique, il semble perspicace de scinder le

prsent sujet en deux parties. Nous allons consacrer, dans un premier
temps,
la premire partie ltude de la structure du systme
institutionnel multilatral du GATT lOMC; alors que la deuxime partie
sera, dans un second temps, rserve au mcanisme de rglement des
diffrents entre le GATT et lOMC.

La

premire
partie :
La
structure
du
systme
institutionnel multilatral -du GATT lOMC-.

Chapitre I : Les apports et les limites du GATT

Au dbut des annes quarante, il y a eu une monte des courants
protectionnistes provoque par les circonstances de la deuxime guerre
mondiale. Pour ragir contre ces courants, lONU a convoqu en 1947 une
confrence destine laborer les rgles dune libralisation du commerce
international, en supprimant toutes les entraves la libre circulation des
marchandises. Cest ainsi que le Trait du GATT, ngoci pendant toute
lanne 1947, a t sign par 23 pays et est entr en vigueur le 1er Janvier
1948. Le rle du GATT tait la ngociation pour la rduction des entraves
au commerce international, et lnonciation de rgles de bonne conduite
concernant le commerce international (section1). Toutefois, ce systme
prsente certaines limites
relatives, notamment, au champ de
comptence sectoriel rduit et au non crdibilit du processus de
rglement des diffrends (section II).

Section I : Les objectifs, les rgles et les cycles de

ngociations du GATT
Paragraphe I : Les objectifs et les rgles du GATT
Le G.A.T.T a adopt un ensemble des objectifs (A) et de rgles (B) afin de
sopposer toute mthode faisant obstacle au bon droulement des
changes.

A- Les objectifs :
Lors de sa cration les axes directeurs taient :
- la suppression des obstacles aux changes et le retour au libre-change ;
- la libration de toutes entraves protectionnistes, barrires douanires et
obstacles non tarifaires (normes, contingentement.) ;
- Le dveloppement des ngociations entre les parties contractantes ;
- le contrle de lapplication des accords commerciaux ;
- larbitrage des diffrends entre les pays.

B- Les rgles :
Les rgles dfinis ci-dessus sont ambitieux. Afin dy rpondre, le GATT, lors
de ltablissement du trait, a propos quatre principes fondamentaux :
1-Non-discrimination commerciale : Cest la rgle de base de laccord,
il est la plus importante et comprend deux clauses :
- La clause de la nation la plus favorise (N.P.F) : qui stipule quun pays
accordant des avantages commerciaux un autre doit les tendre
lensemble des autres nations.
- la clause du traitement national : qui rclame une galit de traitement
entre les produits nationaux et les produits imports qui ne peuvent de ce
fait se voir imposer des taxes spcifiques.
2- Labaissement gnral et progressif des droits de douane
Afin de rduire progressivement les droits de douane sur des bases
rciproques, trois techniques sont utilises :
- La ngociation produit par produit
-labaissement linaire ;
- lharmonisation des droits appliqus dans les diffrents tats.
Principe dont la mise en place fait lobjet de ngociations multilatrales
entre pays membres. A intervalles plus ou moins rguliers, les membres se
runissent en "Round" dans le but de parvenir cette rduction des
restrictions tarifaires.
3- Linterdiction des restrictions quantitatives
Les restrictions quantitatives tant limportation qu lexportation sont
interdites dans le cadre de laccord qui prohibe ainsi toute politique de
contingentement.
4- Linterdiction du dumping et des subventions lexportation
Considr comme un moyen de concurrence dloyale, le dumping est
interdit par le G.A.T.T. On appelle dumping, toute pratique commerciale qui
consiste baisser artificiellement le prix de vente dun bien pour le rendre
concurrentiel sur un march tranger. Ce terme recouvre deux ralits :
- La vente perte ou prix infrieur celui considr comme normal. Elle
est dcide par une entreprise pour gagner des parts de march ;
- Les aides lexportation. Interdites pour les produits industriels, elles
sont tolres pour les produits de base dans les cas ou elles ne sont pas
destines, pour un tats, favoriser la dtention dune part anormale du
march mondial. Elles sont accordes par les gouvernements.
7

Paragraphe II : Les grands cycles de ngociation du

G.A.T.T.
Depuis sa cration, les parties contractantes du G.A.T.T., se runissent :
Les cinq premiers cycles, mens d'avril 1947 1967, visaient
essentiellement la suppression des restrictions quantitatives et
l'abaissement des droits de douane, qui taient trs important.
Les trois derniers cycles, mens de septembre 1973 avril1994, ont trait
en plus de quelque rduction des droits de douane, de la limitation des
mesures non tarifaires et les mesures anti-dumping.

GATT : les cycles de ngociations commerciales multilatrales de 1947 1993

Cycles

Date

Membres

1er cycle : Genve

octobre 1947

23 pays

104 accords de rduction des droits

douane

2me cycle : Annecy

avril - aot 1949

33 pays

147 accords de rduction des droits

douane

3me cycle : Torquay

sept 1950 - avril 1951

34 pays

4me cycle : Genve

janvier mai 1956

22 pays

5me cycle : Dillon

Round

sept 1960 - juillet 1962

35 pays

6me cycle : Kennedy mai 1964 juin 1967

Round

7me cycle : Tokyo

(ou Nixon) Round

8me cycle :
Uruguay Round

48 pays

septembre 1973 avril 1979

99 pays

septembre 1986 - avril

1994

Dcisions

Rduction des droits de douane de

% par rapport au niveau de 1948, u
centaine d'accords

Rduction des droits de douane

environ 60 nouvelles concessions
tarifaires (le Japon a accd au GA
en 1955)
49 accords bilatraux de rduction
droits de douane (notamment entre
CEE et ses partenaires)
- Rduction des droits de douane d
%
- Mesures anti-dumping
- Mcanismes prfrentiels jugs
insuffisants
par les pays en dveloppement

- Rduction des protections tarifaire

34 %
- Mesures non tarifaires
- Mise au point des codes anti-dum

- Rduction des droits de douane

- Mesures non tarifaires
125 pays - Agriculture
- Services
- Droits de proprit intellectuelle
- Prfrences commerciales pour le

pays en dveloppement

- Mais les ngociations les plus importantes restent celles lies au cycle
de lUruguay. Ce dernier a permis dintroduire de nouveaux lments de
ngociations, savoir lagriculture, les services et droits de proprit
intellectuelle en vue de leur future intgration dans le systme commercial
multilatral. Ce cycle tait aussi le plus long du GATT, puisquil a dur huit
(8) annes et a abouti en Avril 1994 aux accords de Marrakech qui ont
donn naissance l'Organisation Mondiale du Commerce.

Section II : Les limites et drives du GATT

Conues pour tre transitoire et s'intgrer dans le cadre beaucoup plus
gnral de la Charte de la Havane, le GATT a d assumer, de fait, les
fonctions d'une organisation internationale sans en avoir les comptences,
les instruments et les moyens financiers. A ces limites institutionnelles, sur
lesquelles nous insisterons ici, se sont ajoutes des limites qui tiennent
l'volution gnrale de l'conomie mondiale et que nous aborderons
ultrieurement.
Ces carences institutionnelles n'ont pas permis au GATT d'affirmer une
autorit suffisante pour empcher les Parties contractantes d'encourager
certaines drives, c'est-- dire la remise en cause progressive des
principes mmes du GATT.
Paragraphe 1 : Les limites du GATT
Les principales limites qui, avant la mise en place de l'OMC, ont empch
le GATT d'assumer pleinement ses fonctions sont les suivantes :
Un champ de comptence sectoriel rduit, puisque limit aux
produits l'exception des services et des droits de proprit intellectuelle
avec, de plus, un statut d'exception confr aux biens primaires
(notamment en ce qui concerne l'interdiction des restrictions quantitatives
et des subventions l'exportation).
Un champ de comptence galement limit aux gouvernements
avec, en consquence, une prise en compte insuffisante de
l'interdpendance entre les relations commerciales et d'autres
types de relations conomiques : investissements directs, transferts
de technologies, comportements concurrentiels.
Une porte ouverte aux exceptions et autres drogations prvues dans les
textes initiaux (par exemple, rgime de subvention des exportations de
produits primaires) ou laisss ouverts par les textes comme la Clause de
sauvegarde (article XIX), les exceptions au traitement NPF pour les
accords rgionaux (article XXIV) ou les drogations plus gnrales (article
XXV).
9

 Un processus de rglement des diffrends non crdible. En effet,

chaque tape du processus (constitution d'un groupe spcial -panel-,
adoption du rapport de ce groupe, autorisation de sanctions ventuelles)
la rgle du consensus nimplique que toutes les Parties contractantes, y
compris le pays mis en cause, dispose d'un droit de veto. De fait, mme
lorsqu'un pays ne s'opposait ni la constitution d'un panel, ni l'adoption
d'un rapport qui lui tait dfavorable, il tenait rarement compte de ses
implications.
Ces limites ont donn lieu un certain nombre de drives qui ont pu
menacer l'existence mme du GATT.
Paragraphe 2 : Les drives du GATT
Le GATT n'tant que l'manation des tats, cette institution ne
disposait d'aucun pouvoir autonome. Les drives du GATT ne sont
donc pas celles de l'institution elle mme, mais plutt celles engages et
tolres par les Parties, c'est--dire les tats.
Au-del du degr de lautonomie du G.A.T.T., de nouvelles exceptions (ou
drogations) ont t progressivement intgres. Ces drogations prennent
en considration les diffrences de niveaux de dveloppement
conomique des pays membres, et la difficile application de la stricte
rciprocit en fonction de la ralit conomique.
De mme, larticle 24 prvoit lexception la plus importante la N.P.F.,
qui autorise la cration dune zone de libre- change ou dUnion Douanire
lintrieur de laquelle les pays membres bnficieraient de conditions
avantageuses en matire de droits de douane.
Toutefois, il est prvu que les organisations ainsi cres doivent faire des
concessions aux autres nations en contrepartie des avantages particuliers
quelles se sont accords.
La Partie IV ajoute laccord, adopte en 1964 et entre en vigueur en
1966, autorise les Pays en voie de Dveloppement adhrant au G.A.T.T
bnficier de la N.P.F sans tre oblig pour eux en retour de pratiquer le
principe de rciprocit. Cest l une exception de taille qui inhibe le
principe.
Dans la mme ligne de pens, larticle 19 prvoit la possibilit pour
les pays de rtablir des barrires douanires dans le but de
protger des branches de leur activit menace. Cest ce quon
nomme la clause de sauvegarde dont la seule restriction est quelle doit
respecter le principe de luniformit de traitement entre les tats. Une
telle clause est en totale contradiction avec le principe de
labaissement des droits de douane.
10

Paralllement, larticle 12 autorise la pratique des restrictions

quantitatives dans le cas :
- ou la balance des paiements accuse un dficit grave mais impose
lobligation de lever les restrictions ds que celle-ci se rquilibre ;
- ou elles sinsrent dans le cadre dune production et de rsolution des
excdents ;
- ou les Pays en Voie de Dveloppement jugent quelles peuvent faciliter la
cration dune branche dindustrie interne en limitant les importations
trangres.
Ces limites et les drives, susviss, constituent les principaux motifs ayant
anim la communaut internationale de rorienter la politique
commerciale. Cest ainsi que 132 pays entrent dans une salle avec la
casquette "GATT", organe cr par les Nations unies. Ils en ressortent avec
une casquette "OMC", organe commercial totalement indpendant des
Nations unies.

Chapitre II : La gense de lOMC

Institue le 15 avril 1994 par lAccord de Marrakech, lOMC est charge de
veiller la libert du commerce en liminant les restrictions. Les accords
de lOMC occupent une place centrale et constituent les rgles juridiques
de base pour le commerce international et la politique commerciale.
Ils visent trois objectifs principaux :
- Favoriser autant que possible la libert des changes
- Poursuivre progressivement la libralisation par voie de ngociation
-Et enfin, instituer un moyen impartial de rglement des diffrends
De ce fait, lOMC na pas adopt, aveuglment, les mmes principes et
objectifs du GATT mais elle est investie de certaines caractristiques qui
marquent sa spcificit propre (section1), nanmoins, lOMC prsente
quelques lacunes qui mritent dtre mises en exergue (section2).

Section I : Les spcificits de lOMC

On constate que les spcificits de lOMC sont doubles. En effet, lOMC se
distingue non seulement de son parent : le Gatt mais galement des
autres organisations conomiques internationales(OEI).
Concernant le Gatt, on constate que mme si lOMC sinscrit dans la
continuit par rapport celui ci, il nen demeure pas moins quelle
prsente tout de mme une certaine rupture avec ce dernier. En effet,
lOMC se prsente comme un cadre institutionnel et matriel renforc par
rapport au Gatt en matire de commerce international. Le renforcement
institutionnel de lOMC se traduit par la conscration non seulement dune
11

organisation internationale sui-generis mais aussi par celle dun nouvel

organe quasi-juridictionnel de rglement des diffrends. En outre, lOMC se
distingue galement du Gatt par la mise en place dune rglementation
accrue et plus contraignante.
LOMC prsente galement lgard des autres OEI des spcificits qui
tiennent non seulement son fonctionnement mais galement sa
nature. Les particularits de lOMC tenant son fonctionnement se
manifestent tant par la singularit de sa procdure dadmission que par
lunicit de son mode de dcision. Celles relatives sa nature se
traduisent par une OEI mixte originale bien que trs conteste.
Paragraphe 1 : Les caractristiques de lOMC
L'OMC apparat, selon les mots mme de sa charte constitutive comme un
cadre institutionnel commun pour le commerce international(A). Elle
est galement l'enceinte unique pour les ngociations commerciales
multilatrales (B).
A- L'OMC en tant que cadre institutionnel commun
1 - Vocation globale :
Cette expression vise l'Article II des statuts de lOMC possde une
double signification. Tout d'abord, elle signifie que la nouvelle institution
mondiale du commerce a une vocation globale et unitaire qui s'tend
tous les accords multilatraux signs Marrakech le 15 avril 1994. Ces
accords sont intgrs l'OMC et sont contraignants pour ses membres.
En cela, ils s'opposent aux accords plurilatraux (sur les aronefs civils, les
marchs publics) qui ne sont que partiellement intgrs au systme OMC
en ce sens qu'ils ne crent de droits et d'obligations que pour les seuls
membres qui les ont accepts.
2 - Gestion du nouveau systme commercial multilatral :
Ensuite, ce sera l'OMC de faciliter la gestion des accords multilatraux et
de ces accords commerciaux plurilatraux. Cette mission est assure par
le Conseil gnral de l'OMC qui doit superviser leur fonctionnement tel
qu'il est assur par les conseils spcialiss. Ainsi, l'unicit fonctionnelle du
commerce multilatral est assure par la subordination hirarchique de
ces organes de gestion particuliers et dcentraliss.
3 - Hirarchie des sources du droit applicable :
Toutefois, lunit du cadre institutionnel ne signifie
instruments juridiques. En effet, ceux-ci se trouvent
situation hirarchique qui devra tre respecte par les
en cas de conflits de normes juridiques. C'est ainsi
12

pas lgalit des

dans une double
organes de l'OMC,
qu'au sommet de

l'difice se trouve l'accord relatif l'OMC elle-mme. En outre, en cas de

conflit entre une disposition du GATT et une autre contenue dans un
accord commercial multilatral, c'est cette dernire qui l'emportera, la
premire tant considre comme gnrale et la seconde comme
spcifique.
B- L'OMC enceinte unique des ngociations commerciales
multilatrales
LOMC constitue le fruit de ngociations et tout ce quelle fait est le
rsultat de ngociations. Ses travaux dcoulent en majeure partie des
ngociations du Cycle dUruguay et de ngociations antrieures qui ont eu
lieu dans le cadre du GATT. Depuis sa cration, l'OMC sest vu tout d'abord
reconnatre un monopole pour les ngociations multilatrales qui
porteraient sur les domaines viss dans les accords qui lui sont annexs. Il
sagit des ngociations futures sur le commerce des marchandises, de
services ou des droits de proprit intellectuelle qui touchent au
commerce. L'OMC constitue ainsi un cadre permanent de ngociations sur
ce noyau dur du commerce multilatral. De plus, l'OMC pourra galement
servir d'enceinte pour d'autres ngociations multilatrales en fonction
des dcisions prises par la confrence ministrielle.
Paragraphe 2 : Les confrences ministrielles et les enjeux de
ngociations commerciales multilatrales
La confrence ministrielle est lorgane suprme de lOMC, qui est seule
habilite prendre les dcisions.
Lactivit de lOMC sest caractrise depuis
nombreuses Confrences ministrielles :

sa

cration

par

de

La Confrence ministrielle de Singapour (09 au 13 dcembre 1996)

Norme de travail : le rejet de lusage de travail des fins

protectionnistes ;
Marginalisation : La non- marginalisation des PMA et des PVD ;
Accords rgionaux : La raffirmation de la primaut du systme
commercial multilatral ;
Rglement des diffrends : la ncessit du respect des rgles de procdure
du Mmorandum daccord sur le rglement de diffrends ;
Notification et lgislation : lOMC propose ces tats membres une aide
technique.
Textiles et vtements : la commission ministrielle
confirme son
attachement la mise en uvre complte et fidle des dispositions des
lAccord sur les textiles et vtements.

La Confrence ministrielle de Genve (18 au 20 mai1998)

13

Ngocier sur les tlcoms les services financiers et les nouvelles

technologies de linformation
- prendre les mesures en faveur des PMA et des PVD, pour amliorer
laccs au march pour les produits exports par ces pays.
La Confrence ministrielle de Seattle (30 Nov.au 03 Dc. 1999)
- Agriculture : Problme des subventions lexportation et des soutiens
internes ;
- Mise en uvre des rgles de lOMC : aplanir les difficults rencontres
- Accs au March pour les produits non agricoles
- Points de Singapour non rgls
- Commerce et normes de travail : Opposition des PVD.
La Confrence ministrielle de Doha (du 09 au 13 Novembre 2001)
LOMC doit :
- porter attention particulire et prendre les mesures concrte en faveur
des PMA et au PVD ;
- Admet que les accords commerciaux rgionaux peuvent promouvoir les
changes et favoriser le dveloppement durable ;
La Confrence ministrielle de Cancun (du 10 au 14 Dcembre
2003)
Son ordre du jour consiste :
- Faire le bilan des progrs accomplis dans le cadre du programme de
Doha
- Reprendre les questions de Singapour
- tablir une feuille de route pour la priode qui reste courir jusquau 1er
Janvier 2005.
La Confrence de Cancun, comme celle de Singapour a connu un
chec.
La Confrence ministrielle de Hong-Kong (Dcembre 2005)
Elle a pris les principales discisions suivantes :
- Suppression de toutes les subventions lexportation en 2013 pour les
produits agricoles et rvision de crdits et garanties lexportation
- Diminution des soutiens internes pour les produits agricoles
- Dtermination de laide alimentaire dune faon adquate.
Bref et au bas mot cette Confrence a pris acte du non respect de la date
du 1er Janvier 2005 pour laboutissement de ngociations concernant le
programme de Doha, et fix une nouvelle date au 31 Dcembre 2006.

Section II : Constats et perspectives de lOMC

Nous allons tudier les limites de lOMC dans un (premier paragraphe), ce
14

qui nous amnera, envisager un ventuel largissement des pouvoirs

de lOMC dans un (second paragraphe).
Paragraphe 1 : Les limites de lOMC
Les diffrentes limites de lOMC (A) vont nous permettre dexpliquer
lchec de la confrence ministrielle de Seattle (B).
A) nonc des limites.
En premier lieu, lOMC donne la priorit aux valeurs commerciales au
dtriment de toute autre valeur. En effet, les rgles de lOMC ncessitent
que les lois et rglements nationaux, conus pour faire avancer les intrts
du travailleur, du consommateur, de lenvironnement, de la sant, de la
scurit, des droits de lhomme, de la protection des animaux ou dautres
intrts non commerciaux, soient appliqus de la faon la moins
restrictive possible pour le commerce . Le commerce nest presque
jamais subordonn aux questions non commerciales.
Ensuite, lOMC ne fait que rguler le commerce mondial, elle favorise son
dveloppement de faon active. Ses rgles sont orientes de faon
faciliter le commerce mondial aux dpens defforts pour promouvoir le
dveloppement conomique local, et des politiques qui font avancer les
communauts, les pays et les rgions vers une plus grande autonomie.
De plus, lOMC nuit au Tiers Monde. Les rgles de lOMC forcent les pays
du Tiers Monde ouvrir leurs marchs aux multinationales des pays riches
et abandonner leurs efforts pour protger leurs industries domestiques
naissantes. Dans lagriculture, louverture aux importations de ltranger,
qui simposent aux pays en voie de dveloppement, ce qui provoque le
bouleversement social des populations rurales.
LOMC ventre le principe de prcaution. En gnral, les rgles de lOMC
empchent les pays dagir pour rpondre un risque potentiel. Or, ces
pays doivent rpondre tout risque probable en prenant des mesures
pralables de sant publique ou denvironnement. Le cas du bouf aux
hormones illustre le refus de lOMC dappliquer le principe de prcaution.
Une autre limite est que lOMC touffe la diversit. Les rgles de lOMC
tablissent des normes internationales de sant et denvironnement et
dautres normes en tant que plafond mondial travers un processus
dharmonisation ; un pays ou mme un Etat ou une ville ne peuvent les
dpasser quen franchissant des obstacles bien hauts.
LOMC rejette les interdictions dimporter des biens fabriqus en utilisant
le travail des enfants. En gnral, les rgles de lOMC ne permettent pas
aux pays de traiter les produits de faon diffrente selon la faon dont ils
ont t produits. On ne doit pas tenir compte du fait que le produit a t
15

fabriqu en utilisant le travail denfants brutaliss, de travailleurs exposs

des produits toxiques, ni se soucier de la protection des espces.
Par le biais de la rglementation des changes commerciaux, lOMC
simmisce dans presque tous les domaines de la vie des pays membres :
du taux de linsecticide DDT acceptable dans les lgumes, jusqu la
prsence dorganismes gntiquement modifis (OGM) dans nos assiettes,
en passant par lavenir des services publics.
Autre limite importante de lOMC, le tribunal commercial international
rgle ingalement les diffrends. Le systme de rglement des diffrends
consiste faire condamner les pays qui ne suivent pas les rgles la
lettre. Un comit dexperts est nomm cet effet au cas par cas. Il
dlibre en secret et na pas lobligation de publier ses dlibrations. Les
verdicts de lOMC ont impos, entre autre, labrogation des accords
prfrentiels sur la banane de lUnion Europenne avec les pays ACP
(Afrique- Carabes Pacifique) en vertu des accords de Lom, et dcrt
illgale, en mai 1999, linterdiction europenne de la viande aux
hormones. Suite ce verdict ladministration US a t autorise surtaxer
un certain nombre de produits europens hauteur de 114 millions de
dollars pour compenser le dommage commercial subi par les
exportateurs de viande aux hormones.
B) Lchec de la confrence ministrielle de Seattle et son
incidence sur les autres plans daction projets
Le sommet de Seattle qui devait ouvrir un nouveau cycle de ngociations
visant poursuivre la libralisation des changes internationaux sest
sold par un chec.
Lun des enjeux de la ngociation portait sur llargissement des
discussions propos des sujets abords par les dclarations ministrielles
de Singapour (1996) et de Genve (1998) soit, la concurrence,
linvestissement, la transparence des marchs publics, lenvironnement,
les normes sociales.
Comment expliquer cet chec ?
Lintransigeance de Washington sur le dossier agricole, la prtention
europenne dajouter lordre du jour un grand nombre de nouveaux
sujets (investissement, politiques de la concurrence, environnement,
marchs publics.), la rvolte des reprsentants du Sud indigns dtre
tenus lcart des pourparlers, et enfin les mouvements de protestations
externes, ont conduit cet chec.
En effet, Amricains et Europens ont t incapables de trouver un
compromis sur lagriculture. Lchec pour les Amricains sest traduit par
la non ratification du trait sur les armes nuclaires et le non lancement
dun nouveau cycle de ngociation commerciale. Les Europens
nentendaient plus laisser les Amricains fixer les rgles du jeu. Ainsi, leur
16

prparation sest faite dans trois directions : La premire a consist

modifier effectivement leur politique commerciale en jouant sur la
Politique Agricole Commune (PAC).
La deuxime a consist sassurer le soutien dautres grandes puissances
conomiques, et il semblerait ce sujet que le Japon, la Core du Sud, et
la Norvge aient rejoint les positions de lUnion Europenne concernant les
subventions directes lagriculture. Enfin, lUnion Europenne a bti sa
stratgie de telle sorte quelle puisse gagner suffisamment de monnaie
dchange pour conserver ses pratiques plus ou moins protectionnistes.
De plus, pour la premire fois, les pays en dveloppement ont voulu peser
sur les dbats.
Autant que la contestation extrieure, ce sont eux qui ont contribu
lchec du sommet de Seattle en refusant dtre marginaliss dans le
processus de ngociation, et de se voir imposer les nouveaux sujets du
Nord. Mais cette demande de participation au dbat multilatral,
contrairement aux Organisations Non Gouvernementales (ONG), ne visait
pas ralentir la libralisation des changes, mais contraindre les pays
du Nord ouvrir les marchs. Les pays industrialiss ont montr leur
incapacit rpondre aux deux contestations contradictoires des ONG et
du Sud.
De mme, pour la premire fois, la socit civile sest manifeste pour
critiquer la libralisation et son instrument, lOMC. Prs dune centaine de
milliers de manifestants ont bloqu la crmonie douverture de la runion
au sommet de lOrganisation Mondiale du Commerce Seattle. Des
militants des droits de lhomme, des cologistes, des tudiants, des
organisations de consommateurs, des syndicats, religieux et surtout des
reprsentants du secteur agricole se sont runis pour clamer leur
opposition lOMC devenue le symbole du systme capitaliste, et au
dveloppement dune conomie mondialise.
Les manifestants taient venus de partout pour protester contre la
dictature du march mondial qui permet aux grandes entreprises et aux
grandes fortunes de senrichir encore davantage au dtriment des
travailleurs, des paysans pauvres et des dmunis. Le mouvement
populaire voulait absolument des rgles, mais pas celles de lOMC
actuelle. Cest pourquoi les militants anglophones disaient : il faut Fix it
or nix it , rparer lOMC ou labolir.
A Seattle, de nombreux manifestants rclamaient une unification du
pouvoir politique et conomique. Cette proposition reprend le thme dj
existant dune plus grande collaboration, voir mme dun remplacement
de lONU par lOMC.
Paragraphe 2 : Pourquoi largir les pouvoirs de lOMC ?
Avant de voir si lconomie doit tout grer (B), il nous faut examiner la
question : lOMC est-elle autosuffisante ? (C)
A) LOMC est-elle autosuffisante ?
LOMC sige un des conseils de lONU : le conseil conomique et social.
17

Ses fonctions sont limites car, comme les autres membres, elle a sa
propre organisation et sa propre charte. Elle doit soumettre un rapport
annuel au conseil.
LOMC est la seule institution mme dorganiser un certain nombre de
ngociations commerciales internationales. Cette mission est de plus en
plus lie aux conditions gnrales de lconomie mondiale, notamment
aux conditions permettant aux pays en voie de dveloppement de
sengager dans le commerce extrieur. Cette orientation est manifeste
dans les annes 60 travers les rvisions du trait fondateur du GATT, qui
en thorie permet ces pays de sallier autour de causes communes pour
obtenir un accs aux marchs des pays industriels tout en prconisant des
mesures destines attnuer les effets des fluctuations des marchs
mondiaux sur des conomies vulnrables.
Par ailleurs le pouvoir de lOMC est rduit par le flottement des monnaies
qui rendent incertains les effets dune baisse de droits de douanes
longue chance.
LOMC doit tenir compte du soutien des peuples, qui lui fait dfaut et doit
renforcer ses rfrences dmocratiques.
B) Lconomie doit-elle tout grer ?
Le commerce international, base du libralisme dfendu par lOMC, repose
sur le principe que laugmentation de la production permet aux individus
de consommer davantage et de bnficier dun choix plus tendu quant
la nature des biens consommables. Laccroissement de la demande, qui
ncessite une hausse de la qualit de travail ncessaire la production, a
des effets au niveau de lemploi.
Elle a aussi des rpercussions sur le tissu conomique en obligeant les
entreprises nationales se moderniser et innover pour faire face la
comptition accrue suscite par les changes internationaux.
Dans cette optique, la perte defficacit des politiques conjoncturelles
nationales, linstabilit et la drive quimplique labsence dune rgulation
mondiale, font de la cration de lOMC une avance positive. La
construction dun ordre commercial plantaire apparat dautant plus
imprieuse que linfluence de lOMC se trouve altre par la perptuation
des dsordres sur lesquels lorganisation naura ni les comptences ni la
capacit pour agir comme linstabilit des taux de change. Ce qui fait dire
certains que lOMC et le FMI (un des principaux organes de lONU)
doivent fusionner comme vu prcdemment.
Mais il y a tout de mme un norme besoin de mesures politiques pour
accompagner et guider la mondialisation. tant donn son caractre
universel et dmocratique et son vaste mandat, lONU est particulirement
18

bien place.
En effet la libralisation ne profite pas tout le monde : les pays les plus
riches bnficient de 82% des exportations mondiales et de 68% des
investissements directs trangers. Les pays en voie de dveloppement
reprochent lOMC de ne leur laisser dautres choix que de subir les
exigences occidentales : le systme ne peut avancer que lorsque
lAmrique et lEurope partagent un objectif commun .
Les tats-Unis nont-ils pas trop dinfluence dans lOMC ?

Linfluence des pays dvelopps dans la prise de dcision de lOMC rvle

la volont de certains pays dutiliser cette organisation pour faire valoir en
priorit leurs intrts nationaux. Ainsi les Amricains se servent de lOMC
pour libraliser leurs changes avec lEurope sur la production danimaux
levs aux hormones (en 1999). Et lui prtent mme des comptences
quelle na pas pour justifier la fusion de Boeing et McDonnel Douglas, en
menaant en 97 lEurope de traner laffaire devant lOMC alors que cette
organisation commerciale nest pas comptente pour traiter les questions
relative aux fusions.
LOMC apparat comme une entit sous influence. Un autre exemple serait
ladoption en 1984 de la section 301 du Trade Act American qui met en
place un dispositif de sanction unilatrale incompatible avec le mcanisme
de rglement des diffrents de lOMC. Ce dispositif faillit tre utilis en
1995 contre le Japon dans le secteur automobile.
Derrire les thories prnant un largissement des comptences de lOMC
on peut voir une volont dtendre les pouvoirs amricains. LOMC
apparat tre un arbitre possible, mais pour cela il faudrait aussi que soient
effectues quelques rformes pour y limiter la forte influence amricaine
existante, mme si elle est moins active quau sein de lONU.

Seconde partie : Lorgane de rglement des diffrends :

clef de vote du systme commercial multilatral.
Le rglement des diffrends constitue la clef de vote du systme
commercial multilatral et la contribution sans prcdent de l'OMC la
stabilit de l'conomie mondiale. Sans un moyen de rgler les diffrends,
le systme fond sur les rgles ne serait d'aucune utilit car les rgles ne
pourraient pas tre appliques.
Pour ce faire, une grande nouveaut et le grand progrs de lOMC par
rapport au GATT qui rsident dans la cration dune instance
juridictionnelle charge de trancher les conflits entre Etats membres
relatifs lapplication des rgles de lOMC. Il sagit de lorgane de
19

rglement des diffrends(ORD).

Chapitre I : lORD : un nouvel organe de rglement des diffrends
La grande nouveaut et le grand progrs de lOMC par rapport au GATT
rsident dans la cration dune instance juridictionnelle charge de
trancher les conflits entre Etats membres relatifs lapplication des rgles
dOMC.

Section 1 : fonction, composition et procdure de rglement

des diffrends par lORD
Paragraphe 1 : Fonction, composition
LORD est un organe politique charg dadministrer le mmorandum
daccord, autrement dit de superviser tout le processus de rglement des
diffrents. Il est compos de tous les membres de l'OMC, habituellement
reprsents par des ambassadeurs ou des fonctionnaires de rang
quivalent. Ainsi, l'ORD est charg :

de soumettre un diffrend
(tablissement d'un groupe spcial);

un

processus

juridictionnel

de rendre juridiquement contraignante la dcision juridictionnelle

(adoption des rapports); de manire gnrale, de surveiller la mise
en uvre de la dcision et d'autoriser des mesures de rtorsion
lorsqu'un Membre ne se conforme pas la dcision.

Cependant, l'ORD se runit aussi souvent qu'il est ncessaire pour

respecter les dlais prvus par le mmorandum daccord.
La rgle gnrale est que l'ORD prenne des dcisions par consensus. Il est
prcis qu'il y a Consensus si aucun Membre de l'OMC, prsent la
runion au cours de laquelle la dcision est prise, ne s'oppose
formellement la dcision propose.
Toutefois, lorsque l'ORD tablit des groupes spciaux, lorsqu'il adopte les
rapports de Groupes spciaux et de l'Organe d'appel et lorsqu'il autorise
des mesures de rtorsion, il doit approuver la dcision moins qu'il n'y ait
un consensus contre son adoption. Cette Procdure spciale de prise de
dcisions est communment dnomme consensus Ngatif ou
inverse. Cela signifie qu'un seul Membre peut toujours empcher ce
consensus inverse, c'est--dire vit que l'adoption de la dcision ne soit
bloque.
Paragraphe 2 : procdure de rglement des diffrends par lORD
Elle est trs soigneusement rglemente par laccord de Marrakech.
Lorsquun Etat membre sestime victime dune pratique dloyale et
contraire aux rgles de lOMC, il dpose tout dabord une demande de
consultation. On est encore ici dans une phase arbitrale, avec les bons
offices du directeur gnral en vue de parvenir une conciliation. Si aucun
20

accord nest trouv, l'ORD tablit dans les vingt jours un groupe spcial
dexperts, nomms par le directeur gnral. Le groupe spcial examine la
plainte, procde toutes les consultations qui lui paraissent ncessaires et
doit rendre son rapport dans les six mois. Sil conclut lexistence dune
violation des rgles de lOMC, le panel doit fixer le niveau subi par lEtat
victime. Si le pays condamn ne fait pas appel, l'ORD adopte le rapport
dans 60 jours et celui-ci devient alors excutoire.
Sinon, laffaire est examine par un organe dappel, compos de trois
membres choisis par le directeur gnral parmi sept nomms pour quatre
ans par le conseil gnral. Lorgane dappel doit rendre son rapport dans
les trois mois l'ORD, qui dispose lui- mme dun mois pour ladopter et le
rendre excutoire.
A ce stade de la procdure, quel quait t le cheminement suivi par
lexamen de laffaire, l'ORD demande lEtat condamn de modifier sa
lgislation nationale pour mettre fin la violation constate des rgles de
lOMC. La mise en uvre de la dcision doit intervenir dans un dlai
raisonnable dtermin par l'ORD. Ce dlai est gnralement utilis par les
parties pour ngocier une compensation mutuellement acceptable, et il
peut ventuellement tre prorog si les discutions sont bien avances. Par
contre, si trente jours aprs lexpiration de ce dlai, aucun accord na t
trouv ou lEtat coupable na pas fait cesser la pratique condamne, l'ORD
autorise alors le pays victime adopter des mesures de rtorsion dun
montant gal celui du prjudice subi.
Tableau : Les diffrentes tapes possibles dun rglement des diffrends
Les dures indiques sont, selon le cas, minimaux ou maximaux,
obligatoires ou facultatifs. Dune manire gnrale, laccord est flexible
cet gard.
A tous les stades, les pays parties prenantes du diffrend sont encourags
se consulter pour rgler laffaire lamiable
60 jours

Consultations, mdiation,
etc.

Avant la 2me runion de

lORD

tablissement du groupe
spcial par lORD

0-20 jours
Mandat
20 jours (+10 si
Composition
composition dtermine par
le D-G)
Examen du groupe spcial Groupe consultatif
(normalement deux
dexperts
runions avec les parties;
une runion avec des
21

tierces parties)
Phase de rexamen
intrimaire (remise de la
partie descriptive du
rapport aux parties pour
observations. Remise du
rapport intrimaire aux
parties pour observations).
6 mois partir de la date
de la composition du
groupe spcial; 3 mois si
urgence

Runion de
rexamen avec le
groupe spcial, sur
demande

Remise du rapport du
groupe spcial aux parties.

9 mois au maximum aprs Distribution du rapport du

ltablissement du groupe groupe spcial lORD
spcial

Examen en appel

60 jours pour le rapport du LORD adopte le(s)

30 jours pour le
groupe spcial, sauf en cas rapport(s) du groupe
rapport de lorgane
dappel
spcial/organe dappel,
dappel
avec les ventuelles
modifications apportes au
rapport du GS par le
rapport dappel
Le dlai raisonnable est
propos par le membre et
approuv par lORD; ou
convenu par les parties au
diffrend; ou dtermin par
arbitrage (env. 15 mois
dans ce cas)

Mise en uvre, la partie

perdante propose un plan
de mise en uvre, dans un
dlai raisonnable
En cas de non mise en
uvre, les parties
ngocient une
compensation en attendant
la mise en uvre intgrale

30 jours aprs expiration du Sanctions; dfaut

dlai raisonnable
daccord sur la
compensation, lORD
autorise la sanction, en
attendant la mise en
uvre intgrale

Diffrends au sujet
de la mise en
uvre: poursuites
possibles; y
compris saisie du
groupe spcial
initial

Possibilit
darbitrage, au
sujet du niveau de
la suspension ou
des procdures et
des principes de la
Sanctions-croises, mme sanction
secteur, autres secteurs,
22

autres accords

Section II : La distinction entre le mcanisme de rglement

des diffrends prvu par le GATT et lOMC
On ne doit pas penser que ce mcanisme est totalement nouveau et que
le prcdent systme commercial multilatral fond sur le GATT de 1947
ne comprenait pas de systme de rglement des diffrends. Au contraire,
il existait un systme de rglement des diffrends dans le cadre du GATT
de 1947 qui a connu une volution particulirement remarquable pendant
presque 50 ans sur la base des articles XXII et XXIII de cet accord.
Plusieurs des principes et pratiques mis en place dans le cadre du systme
de rglement des diffrends du GATT ont t codifis au fil des annes
dans les dcisions et les mmorandums daccord adopts par les parties
contractantes du GATT de 1947. Le systme en vigueur lOMC repose sur
les principes du rglement des diffrends appliqus conformment aux
articles XXII et XXIII du GATT de 1947 et les respecte (article 3:1 du
Mmorandum daccord). Bien entendu, le Cycle dUruguay a apport
dimportantes modifications et amliorations au systme antrieur.
A lpoque du GATT, il nexistait, en cas de conflit entre deux pays
signataires, quune procdure darbitrage facultatif, qui laissait en fait
celui sestimant victime dune pratique commerciale dloyale seul maitre
de lapprciation de la violation, de lampleur de dommage subi et des
mesures de rtorsion prendre. Il devait seulement en informer le GATT.
Seuls deux membres du GATT staient dots dune lgislation leur
permettant dimposer des sanctions leurs partenaires dloyaux, et il
nest pas surprenant quil sagisse des deux premires puissances
commerciales du monde savoir : les tats Unis et le Japon.
Ce type de comportement est dsign diplomatiquement par le terme
dunilatralisme, mais il nest en fait que la loi du plus fort. En effet, ces
lgislations excluent gnralement toute tentative de conciliation des
points de vue en prsence et se contentent le plus souvent ddicter des
sanctions unilatrales.aprs 1988, toutefois, la brutalit du systme est
attnue par linstitution de panels , groupes dexperts dsigns par le
GATT et chargs de proposer des solutions, mais, fondamentalement,
lunilatralisme demeure.
Cest cette situation que les accords de Marrakech ont voulu mettre fin
en substituant le principe de la suprmatie de la rgle de droit sur la loi de
la jungle.
En effet, le rglement des diffrents commerciaux entre membres de
lOMC est dsormais judiciaris.
23

Les dfauts du mcanisme du GATT

Le mcanisme du GATT avait en particulier deux dfauts. Premirement, le
systme reposait sur le consensus.
Deuximement, la situation a empir aprs 1979, avec lentre en vigueur
dun certain nombre daccords sur des mesures non tarifaires, qui
nintressaient quun nombre limit de Membres - les fameux codes,
ngocis durant le Cycle de Tokyo. Sept dentre eux avaient leur propre
procdure de rglement des diffrends et des obligations de codes
distinctes de celles du GATT, do un risque rel dincompatibilit entre les
diffrents verdicts. Le systme se particularisait en consquence par ses
lenteurs et ses incohrences et par une mise en uvre au caractre
alatoire et inadapt.

Chapitre 2 - Les cas pratiques

Cette partie de notre travail expose succinctement quelques-uns des
diffrends ayant t ports devant lorgane de rglement des diffrends
(lORD). Les cas pratiques slectionns invoquent des incohrences avec
diffrents accords de lOMC.
Mais, avant tout, il convient de relever quelques chiffres relatifs lORD.

Quelques chiffres
Les 8 premires annes de fonctionnement du systme de rglement des
diffrends
(Janvier 1995 juin 2003)
Un total de 295 demandes de consultations dposes par des Membres
124 demandes de consultations (soit 42 pour cent) manaient de pays en
dveloppement Membres
Depuis 2000, ces pays ont dpos prs des deux tiers du total des
plaintes (69 sur 110)
Le nombre annuel de ces demandes fluctue entre 23 et 37

Laccord vis le plus souvent invoqu par les plaignants aura t le GATT
de 1994 suivi, loin derrire, de lAccord SMC, de lAccord sur lagriculture
et de lAccord antidumping
De janvier 1995 juin 2003, lORD a tabli 110 groupes spciaux, ce qui
prouve que les consultations permettent souvent de rgler les diffrends
24

Ces chiffres permettent de conclure, dans lensemble, que le systme de

rglement des diffrends a bien fonctionn.
Le grand nombre daffaires dans lesquelles les parties y ont eu recours
durant les huit premires annes et demie dexistence de lOMC donne
penser que les Membres font confiance ce systme, lequel, visiblement,
a rempli sa principale fonction, savoir celle de contribuer au rglement
des diffrends commerciaux.
1. AFFAIRE DS 429
tats-Unis - Mesures antidumping visant certaines crevettes en
provenance du Viet Nam

Plaignant

Viet Nam

Dfendeur

tats-Unis

Tierces parties
Accords cits: (ils
sont cits dans la
demande de
consultations)

Accord instituant lOrganisation mondiale du

commerce: Art. XVI:4
Mmorandum daccord sur le rglement des
diffrends: Art. 3.7, 19.1, 21.1, 21.3, 21.5
Mesures antidumping (Article VI du GATT de 1994):
Art. 1, Annexe II, 6, 9, 11, 2.1, 17.6(i), 2.4, 2.4.2
GATT de 1994: Art. VI:2, 1.1, VI:1, VI:2(a), X

Rsum du diffrend
Le 16 fvrier 2012, le Viet Nam a demand l'ouverture de consultations
avec les tats-Unis au sujet d'un certain nombre de mesures antidumping
visant certaines crevettes tropicales congeles en provenance du Viet
Nam. Outre deux rexamens administratifs et le rexamen l'extinction
au bout de cinq ans, la demande de consultations porte sur plusieurs lois,
rglementations, procdures et pratiques administratives des tats-Unis, y
compris la rduction zro.
Le Viet Nam estime que ces mesures sont incompatibles avec les
obligations des tats-Unis dcoulant:
Des articles I:1, VI:1, VI:2 et X:3 a) du GATT de 1994;
Des articles1er, 2.1, 2.4, 2.4.2, 6, 9, 11, 17.6 i) et de l'Annexe II de l'Accord
antidumping;
25

De l'article XVI:4 de l'Accord sur l'OMC;

Des articles 3:7, 19:1, 21:1, 21:3 et 21:5 du Mmorandum d'accord sur le
rglement des diffrends; et du Protocole d'accession du Viet Nam.
Situation actuelle du diffrend: Ce diffrend est en consultations
depuis le 12 fvrier 2012

2. AFFAIRE DS 28

Japon Mesures concernant les enregistrements sonores

Plaignant
tats-Unis
Dfendeur

Japon

Tierces parties
Accords cits: (ils
sont cits dans la
demande de
consultations)

Proprit intellectuelle (ADPIC): Art. 3, 4, 14, 61, 65,

70

Demande de
consultations
reues

9 fvrier 1996

Rsum du diffrend
Il s'agit de la premire affaire concernant l'Accord sur les ADPIC soumise
au mcanisme de rglement des diffrends de l'OMC. Dans leur demande,
date du 9 fvrier 1996, les tats-Unis ont allgu que le rgime de
protection des enregistrements sonores appliqu par le Japon dans le
cadre de sa lgislation sur le droit d'auteur tait incompatible avec, entre
autres dispositions, l'article 14 de l'Accord sur les ADPIC (protection des
artistes interprtes ou excutants, des producteurs de phonogrammes et
des organismes de radiodiffusion).
Solution mutuellement convenue
Le 24 janvier 1997, les parties ont inform l'ORD qu'elles avaient trouv
une solution mutuellement satisfaisante.
3. AFFAIRE DS 16

Communauts europennes Rgime applicable limportation,

la vente et la distribution des bananes
26

Plaignant

Guatemala; Honduras; Mexique; tats-Unis

Dfendeur

Communauts europennes

Tierces parties
Accords cits: (ils
sont cits dans la
demande de
consultations)

Licences dimportation: Art. 1, 3

Services (AGCS): Art. II, XVI, XVII
GATT de 1994: Art. I, II, III, X, XIII

Demande de
consultations
reues

28 septembre 1995

Causes et origine du conflit

A lorigine, il y a eu la Mise en place de l'OCMB (Organisation Commune du

March de la Banane) par l'UE pour harmoniser les politiques d'importation
de bananes et prserver les intrts des producteurs communautaires.
LEurope voulait plafonner les importations de bananes dollar et
tentait de protger ses propres productions.
Le systme est contest ds le dbut par les tats-Unis.
Dpt de plaintes

En 1994, cinq pays d'Amrique latine portent plainte devant l'OMC contre
le rgime communautaire de la banane :
- la Colombie,
- le Costa Rica,
- le Nicaragua,
- le Venezuela,
- le Guatemala
Aprs la publication du rapport du groupe spcial, la Commission
europenne et les cinq pays plaignants ont abouti un compromis,
transform en accord-cadre annex au texte du document final des
accords de Marrakech. En change d'un engagement des cinq pays
signataires ne pas attaquer l'OCMB jusqu'en 2003, le contingent tarifaire
pour les bananes non traditionnelles ACP et pour les bananes pays tiers a
t augment de 200 000 tonnes (passant ainsi de 2 millions 2,2 millions
de tonnes), et les droits de douane pour les bananes pays tiers du
contingent rduits de 100 75 euros par tonne.
27

Cet accord cadre permet aux cinq pays bnficiaires de bnficier d'une
rallocation des contingents tarifaires qui leur sont attribus en cas de non
utilisation de la totalit de leur contingent national.
La condamnation de l'OCM Bananes par le panel du 8 mai 1996

Cinq pays d'Amrique latine ont dnonc, avec l'appui des tats-Unis, le
caractre discriminatoire de l'OCM Bananes l'gard des bananes dollars :
- le Guatemala,
- les Honduras,
- le Panam,
- le Mexique,
- l'quateur
Les tats-Unis ont menac la Commission europenne de rtorsions
commerciales unilatrales l'encontre de l'Union europenne sur la base
de la section 301 de la loi amricaine gnrale de 1988 sur le commerce
et la comptitivit (qui permet l'Administration amricaine de prendre
dans des dlais trs brefs toute mesure de rtorsion l'gard des
partenaires commerciaux dont les pratiques seraient juges dloyales).
En septembre 1997

L'Organe de Rglement des Diffrends a condamn en appel les lments

de l'OCM Bananes suivants : les principales dispositions de l'accord cadre,
c'est--dire l'attribution de contingents spcifiques deux des pays
signataires n'ayant pas d'intrts substantiels, le systme de rallocation
interne, le systme des certificats l'exportation tout le systme
d'allocation des licences l'importation les modalits d'attribution, aux
seuls producteurs europens ou ACP, des licences exceptionnelles ouragan
(contingents supplmentaires de bananes dollar destins combler les
contingents de production de certaines zones communautaires ayant subi
les dgts d'un ouragan).
Les tats-Unis exigent une rforme du systme communautaire et refusent
la possibilit de compensations commerciales (les tats-Unis ont refus
que les Europens s'acquittent d'un montant de 2,5 milliards de dollar de
compensations commerciales). L'Union europenne doit donc mettre en
conformit son rgime d'importations de bananes avec les conclusions du
panel sous 15 mois.
1998

Le 8 janvier 1998, le mdiateur de l'OMC donne l'UE jusqu'au 1er janvier

1999 pour se conformer aux conditions du jugement de l'OMC. Un mois
28

plus tard, un premier plan de l'UE est jug ngativement par les tats-Unis
et dautres pays (le G6). Le 21 dcembre, les tats-Unis publient une liste
de produits europens susceptibles de subir des mesures de rtorsions.
Le 9 avril 1999, les tats-Unis publirent une liste de produits pour
lesquels les concessions amricaines faites l'UE allaient tre
suspendues, exacerbant ainsi le conflit de la banane qui n'avait cess de
s'aggraver depuis 1993.
1999

L'UE met en place une version rvise de l'OCMB, dont les changements
ne vont toujours pas suffisamment loin pour les Amricains. L'UE fait appel
auprs de l'OMC aprs la menace de sanctions amricaines. Le panel de
l'OMC rend sa dcision finale et suit largement l'argumentation amricaine
selon laquelle le nouveau rglement de l'UE pnalise toujours les
exportateurs amricains. L'OMC engage l'UE rviser de nouveau l'OCMB
et accorde aux tats-Unis le droit d'appliquer des mesures de rtorsion
d'un volume de 191,4 millions de dollars. Il semblerait que l'Europe
accepte la dcision de l'OMC. La Commission europenne a propos un
nouveau rgime d'importation des bananes qui vise ne plus discriminer
les bananes cultives dans les pays d'Amrique latine au profit de
compagnies amricaines.
2001 : L'entente

l'issue d'une nuit de ngociations, du 10 au 11 avril 2001, un accord

entre Europens et Amricains a t sign. Le 2 juillet 2001, l'UE a salu la
dcision des tats-Unis de lever (le 1er juillet) les droits de douane
majors qu'ils prlevaient depuis 1999.
Conclusion
Certains auteurs se demandent rcemment : face une longue volution,
jalonne de revendications et de remises en cause, de changements et
dadaptations institutionnelles, dacquis et de consolidations, une question
se pose avec acuit : que reste-t-il du droit international du
dveloppement et de son pendant, le traitement prfrentiel ?
Ce qui en reste, selon ces auteurs, cest un catalogue dexceptions
temporaires la rgle du march (la discrimination positive, la nonrciprocit, les prfrences). En effet, lexistence dune catgorie
particulire dEtats bnficiant dun autre rgime juridique de relations
conomiques pour compenser une faiblesse et leur permettre daccder
au dveloppement a perdu sa justification. Le fil conducteur, selon eux, qui
a donn au droit international de dveloppement sa cohrence nexiste
plus.
29

Mme la sous-catgorie des PMA qui se situent pour la plupart en Afrique,

assument des engagements au sein de lOMC et perdraient, dici quelques
annes, le bnfice des prfrences spciales auxquelles ils prtendent
dans leurs rapport avec les pays dvelopps, pour tre, enfin, en
conformit avec les principes et rgles de lOMC.
Cette position est notre humble avis nest pas tout fait vrai. Les pays
en dveloppement ne sont pas, en effet, en mesure dassurer de
contreparties aux concessions que leur accorderaient les pays
industrialiss. Un reprsentant de lInde avait dit dans ce sens :
Equality of treatment is equitable only among equals .

La bibliographie

Ouvrages :

Noura Eddiouri, La dimension financire dans le cadre du partenariat

"Maroc-Union europenne. d. Publibook, 2009.

Zalma Haquani, Philippe Saunier, Droit international de l'conomie,

d. Ellipses, 2007
30

 Jawad KERDOUDI, le commerce International, Cas du Maroc, d. AlMadariss, 2008.

Blaise Lempen, La dmocratie sans frontires : essai sur les
mouvements
antimondialisation, d. L'Age d'Homme, 2003.

Claude Nehm, Le G.A.T.T. et les grands accords commerciaux

mondiaux, d. d'organisation, 1994

Christian Schnakenbourg- Alfredo Souarez- commerce mondial et

dveloppement durable, dition hachette -2008-2009

Guy-Willy Schmeltz. L'conomie mondiale contemporaine, Vers une

conomie mondiale, Volume 1, d. la Colombe, 1964

Najat ZARROUK Commerce et dveloppement , du GATT lOMC,

Editions Rejjes, 1re dition, 2008

Cours :

Cours du Professeur Touimi Nasser Benjelloun : droit commercial

approfondi , FSJES, Agdal.

Internet :

Site web de lOMC : www.wto.org

http://economie.trader-finance.fr/commerce+international/

http://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/disp_settlement_cbt_f/c3s
1p1_f.htm

La table des matires

Introduction......................................................................................................... 2

La dfinition............................................................................................... 2

Historique.................................................................................................. 2
- La charte de la havane et l'institution de l'Organisation internationale de
commerce..................................................................................................... 2
- Les principes de la Havane.........................................................................2
- L'chec de la charte de la havane et la cration du GATT..........................3
- La fin du GATT et sa substitution par l'OMC................................................4

Dlimitation de sujet.................................................................................. 4
31


L'intrt du sujet........................................................................................ 4

La problmatique....................................................................................... 5

Annonce du plan........................................................................................ 5
La premire partie : La structure du systme institutionnel multilatral -du GATT
lOMC-.................................................................................................................. 6
Chapitre I : Les apports et les limites du GATT....................................................6
Section I : Les objectifs, les rgles et les cycles de ngociations du GATT......6
Paragraphe I : Les objectifs et les rgles du GATT.........................................6
A- Les objectifs :......................................................................................... 6
B- Les rgles :............................................................................................ 6
Paragraphe II : Les grands cycles de ngociation du G.A.T.T.........................7
Section II : Les limites et drives du GATT........................................................9
Paragraphe 1 : Les limites du GATT...............................................................9
Paragraphe 2 : Les drives du GATT............................................................10
Chapitre II : La gense de lOMC.......................................................................10
Section I : Les spcificits de lOMC............................................................11
Paragraphe 1 : Les caractristiques de lOMC.............................................11
A- L'OMC en tant que cadre institutionnel commun................................11
B- L'OMC enceinte unique des ngociations commerciales multilatrales
................................................................................................................ 12
Paragraphe 2 : Les confrences ministrielles et les enjeux de ngociations
commerciales
multilatrales
. 12
Section II : Constats et perspectives de lOMC...............................................14
Paragraphe 1 : Les limites de lOMC............................................................14
A) nonc des limites.............................................................................. 14
B) Lchec de la confrence ministrielle de Seattle et son incidence sur
les autres plans daction projets............................................................15
Paragraphe 2 : Pourquoi largir les pouvoirs de lOMC ?.............................16
A) LOMC est-elle autosuffisante ?...........................................................16
B) Lconomie doit-elle tout grer ?.........................................................17
Seconde partie : Lorgane de rglement des diffrends : clef de vote du systme
commercial multilatral........................................................................................ 18
Chapitre I : lORD : un nouvel organe de rglement des diffrends..................18
Section 1 : fonction, composition et procdure de rglement des diffrends
par lORD........................................................................................................ 19
Paragraphe 1 : Fonction, composition.........................................................19
Paragraphe 2 : procdure de rglement des diffrends par lORD..............19
Section II : La distinction entre le mcanisme de rglement des diffrends
prvu par le GATT et lOMC............................................................................ 21
Chapitre 2 - Les cas pratiques...........................................................................22
La bibliographie............................................................................................. 29
La table des matires..................................................................................... 30

32