sa comptence Les ingalits cres entre les trois modes de vie en couple par notre droit persistent, nonobstant leur reconnaissance commune par le code civil. Le lgislateur doit ainsi intervenir et son intervention implique le suivi dune mthode que la prsente tude se propose dexposer.
Par Edwin MATUTANO
Avocat, Docteur en droit
RLDC 6100
impression dominante de ces dernires annes est que le
droit de la famille a explor ses propres limites et a adopt les positions les plus audacieuses, ainsi quen tmoignent les lois n99-944 du 15 novembre 1999 (JO 16 nov.1999) relative au pacte civil de responsabilit et n 2013-404 du 17 mai 2013 (JO 18 mai 2013) ouvrant le mariage aux couples de personnes de mme sexe, cette dernire tout particulirement. Par-l, il en serait venu ngliger des terrains toujours en friche, moins spectaculaires dans leur aspect et moins vous donner libre cours une rhtorique enflamme, mais qui nen concernent pas moins plusieurs millions de personnes (en 2011, selon lenqute Famille et logements de lINSEE, sur 32 millions de personnes dclarant vivre en couple, 7200000 vivaient en concubinage, sans compter les 1300000 non cohabitantes, et 1400000 taient pacses), lon songe ici la ncessaire harmonisation des rgimes juridiques applicables aux concubins, aux partenaires dun pacte civil de solidarit et aux personnes maries. Il est, en effet, bien connu que le lgislateur organise trois rgimes juridiques diffrents, lesquels apprhendent une situation de fait rigoureusement identique, celle de personnes vivant en couple et ce, sans mconnatre, selon la position prise par le Conseil constitutionnel, le principe constitutionnel dgalit (Cons. const., 29juill. 2011, n2011-155 QPC). Cette dcision a t rendue au sujet de la conformit la Constitution de larticle L.39 du Code des pensions civiles et militaires de retraite, qui fixe les conditions dantriorit et de dure du mariage, lequel, en vertu de larticle L. 38 de ce mme code, permet au conjoint survivant dun fonctionnaire dcd de percevoir une pension de rversion. tait souleve, au moyen dune question prioritaire de constitutionnalit transmise par le Conseil dtat (CE, 27 mai 2011, n347734), la mconnaissance du principe dgalit par lexclusion
Numro 133
I Janvier 2016
des personnes vivant au sein dun couple non mari du bnfice
des dispositions litigieuses prcites de larticle L. 39 du Code des pensions civiles et militaires de retraite. Et le Conseil constitutionnel, en adoptant la position qui fut la sienne, a explicitement considr quau travers des dispositions respectivement dictes par larticle 515-8 du Code civil, sagissant du concubinage, larticle 515-4 dudit code relatives au pacte civil de solidarit et par le rgime du mariage , le lgislateur a, dans lexercice de la comptence que lui reconnat larticle 34 de la Constitution, dfini trois rgimes de vie de couple. Contrairement ce qui, parfois, devient un rflexe dans un tel cas de figure ou apparat, en tout tat de cause, comme un recours possible, il ny a pas lieu de rviser la Constitution pour que le droit saccorde de manire plus satisfaisante au fait, aux usages de la vie en couple aujourdhui, car cest bel et bien au lgislateur quil revient dagir. Et loccasion sy prte. Non seulement au regard du droit pension de rversion des anciens conjoints, concubins, personnes lies par un pacte civil de solidarit un fonctionnaire dfunt (daprs lenqute prcite Famille et logements de lINSEE, ralise en 2011, sept agents de la fonction publique sur dix toutes fonctions publiques confondues vivent en couple et parmi ceux-ci 64% sont maris, 9,9% pacss et 26,1% en concubinage), mais laune des ingalits persistantes quengendre, dans notre droit, ce triptyque lgislatif incongru. cette fin, il convient de se livrer un vritable inventaire des dispositions lgales qui mritent dtre corriges. Il sensuivrait, assurment, un progrs de leffectivit du principe dgalit peut-tre beaucoup plus dcisif encore que ne la t ladoption de la loi prcite du 17 mai 2013. Il semble que lactualit fournisse, travers lexamen, par le Parlement, de la proposition de loi n1856 relative lautorit parentale et lintrt de lenfant dpose par M. Le Roux et plusieurs autres dputs (TA n 371, 2014-2015, adopt en premire lecture par