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Perspectives

Lgalit et conjugalit : le lgislateur doit puiser


sa comptence
Les ingalits cres entre les trois modes de vie en couple par notre droit persistent,
nonobstant leur reconnaissance commune par le code civil. Le lgislateur doit ainsi intervenir
et son intervention implique le suivi dune mthode que la prsente tude se propose dexposer.

Par Edwin MATUTANO


Avocat,
Docteur en droit

RLDC 6100

impression dominante de ces dernires annes est que le


droit de la famille a explor ses propres limites et a adopt
les positions les plus audacieuses, ainsi quen tmoignent
les lois n99-944 du 15 novembre 1999 (JO 16 nov.1999) relative
au pacte civil de responsabilit et n 2013-404 du 17 mai 2013
(JO 18 mai 2013) ouvrant le mariage aux couples de personnes
de mme sexe, cette dernire tout particulirement. Par-l, il en
serait venu ngliger des terrains toujours en friche, moins spectaculaires dans leur aspect et moins vous donner libre cours
une rhtorique enflamme, mais qui nen concernent pas moins
plusieurs millions de personnes (en 2011, selon lenqute Famille
et logements de lINSEE, sur 32 millions de personnes dclarant
vivre en couple, 7200000 vivaient en concubinage, sans compter
les 1300000 non cohabitantes, et 1400000 taient pacses), lon
songe ici la ncessaire harmonisation des rgimes juridiques applicables aux concubins, aux partenaires dun pacte civil de solidarit et aux personnes maries.
Il est, en effet, bien connu que le lgislateur organise trois rgimes
juridiques diffrents, lesquels apprhendent une situation de fait
rigoureusement identique, celle de personnes vivant en couple
et ce, sans mconnatre, selon la position prise par le Conseil
constitutionnel, le principe constitutionnel dgalit (Cons. const.,
29juill. 2011, n2011-155 QPC).
Cette dcision a t rendue au sujet de la conformit la Constitution de larticle L.39 du Code des pensions civiles et militaires
de retraite, qui fixe les conditions dantriorit et de dure du mariage, lequel, en vertu de larticle L. 38 de ce mme code, permet
au conjoint survivant dun fonctionnaire dcd de percevoir une
pension de rversion.
tait souleve, au moyen dune question prioritaire de constitutionnalit transmise par le Conseil dtat (CE, 27 mai 2011,
n347734), la mconnaissance du principe dgalit par lexclusion

Numro 133

I Janvier 2016

des personnes vivant au sein dun couple non mari du bnfice


des dispositions litigieuses prcites de larticle L. 39 du Code des
pensions civiles et militaires de retraite.
Et le Conseil constitutionnel, en adoptant la position qui fut la
sienne, a explicitement considr quau travers des dispositions
respectivement dictes par larticle 515-8 du Code civil, sagissant
du concubinage, larticle 515-4 dudit code relatives au pacte civil
de solidarit et par le rgime du mariage , le lgislateur a,
dans lexercice de la comptence que lui reconnat larticle 34 de
la Constitution, dfini trois rgimes de vie de couple.
Contrairement ce qui, parfois, devient un rflexe dans un tel cas
de figure ou apparat, en tout tat de cause, comme un recours
possible, il ny a pas lieu de rviser la Constitution pour que le droit
saccorde de manire plus satisfaisante au fait, aux usages de la
vie en couple aujourdhui, car cest bel et bien au lgislateur quil
revient dagir. Et loccasion sy prte. Non seulement au regard
du droit pension de rversion des anciens conjoints, concubins,
personnes lies par un pacte civil de solidarit un fonctionnaire
dfunt (daprs lenqute prcite Famille et logements de lINSEE, ralise en 2011, sept agents de la fonction publique sur dix
toutes fonctions publiques confondues vivent en couple et parmi
ceux-ci 64% sont maris, 9,9% pacss et 26,1% en concubinage),
mais laune des ingalits persistantes quengendre, dans notre
droit, ce triptyque lgislatif incongru. cette fin, il convient de se
livrer un vritable inventaire des dispositions lgales qui mritent
dtre corriges. Il sensuivrait, assurment, un progrs de leffectivit du principe dgalit peut-tre beaucoup plus dcisif encore
que ne la t ladoption de la loi prcite du 17 mai 2013.
Il semble que lactualit fournisse, travers lexamen, par le Parlement, de la proposition de loi n1856 relative lautorit parentale
et lintrt de lenfant dpose par M. Le Roux et plusieurs autres
dputs (TA n 371, 2014-2015, adopt en premire lecture par

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