Importation : C'est l'introduction des marchandises sur le territoire Douanier

en provenance de l'extrieur.
Avec la libralisation du commerce, les importateurs sont libre d'importer les
marchandises l'exception de ceux qui sont prohibes ou soumises des
mesures restrictives. Suite l'opration d'importation, les marchandises sont
soumises un rgime douanier ds leurs arrives sur le territoire douanier .
A- Les rgimes Douaniers
On entend par rgime Douanier l'ensemble des caractres lgaux et
rglementaires dterminant la nature juridique et administrative auxquelles
sont soumises les marchandises au cours de leur circulation entre le territoire
douanier et l'extrieur.
IL rpond la question de savoir ce qui s'applique la marchandise ds le
franchissement des frontires . IL existe trois sortes de rgime douanier qui
sont :
1) Le rgime de droit commun : c'est les marchandises en libre circulation,
c'est--dire la mise la consommation par le payement des droits et taxes ;
2) Les rgimes conomiques en douane : ils comprennent les rgimes
suspensifs et le drawback ;
3) Les rgimes particuliers : c'est un ensemble de dispositions lgales et
rglementaires qui droge en tout ou parti au droit douanier commun

Le dedouanement fih 2
Les formalits pralables au ddouanement
I- La conduite en douane
La loi douanire fait obligation tout importateur et tout exportateur de
conduire et de prsenter sa marchandise un des bureaux de douanes. Pour
garantir l'accomplissement de cette obligation, le code des douanes prvoit un
ensemble de formalits satisfaire sous peine de sanctions.
Certaines des formalits doivent se faire avant l'arrive de la marchandise au
bureau des douanes et d'autres ds l'arrive au bureau des douanes. Les
premires constituent la conduite en douane des marchandises, tandis
que les secondes relatives la prise en charge rgulire des marchandises
par l'administration des douanes, constituent la mise en douane .
Cette dernire se matrialise par le dpt d'une dclaration sommaire, qui est
suivie en principe par la dclaration en dtail assignant aux marchandises un
rgime douanier dfinitif, et fournissant entre autres indications, tous les
lments quantitatifs et qualitatifs ncessaires au calcul des droits et taxes
notamment : (l'origine, la valeur et l'espce).
Les formalits de conduite et de mise en douane des marchandises
l'importation sont rgies par les dispositions des articles 64, 73 du code des
douanes ; et l'exportation celles de l'article 76 du code des douanes.
II- La mise en douane :
a. Obligation de la dclaration sommaire ;
La conduite en douane est assortie d'une autre formalit imprative : la mise
en douane qui se matrialise par la prsentation de la marchandise
transporte et le dpt d'un document de transport entre les mains de
l'administration des douanes. Cette obligation de mise en douane rsulte des
dispositions de l'article 66 CD : dans les 24 heures de l'arrive du bateau le

prpos conducteur doit dposer au bureau de douane titre de dclaration

sommaire le manifeste de cargaison .
Ce dlai de 24 heures ne court pas les dimanches et les jours fris. Lorsqu'il
expire pendant la fermeture du bureau, on admet que la dclaration sommaire
soit dpose ds la rouverture. La formalit de mise en douane vise
essentiellement prvenir le dbarquement frauduleux des colis non repris
sur la dclaration sommaire.
La mise des marchandises entre les mains de la douane sert de base divers
contrles dvolus cette dernire et permet aux agents de douanes de
procder une premire vrification de la cargaison.
b. La dclaration sommaire :
Ds son arrive au bureau ou poste de douane, le conducteur doit remettre
aux agents titre de dclaration sommaire, une lettre de voiture internationale
(LVI) indiquant les objets qu'il transporte. Les marchandises prohibes doivent
tre portes sur cette LVI sous leurs vritables dnominations par nature et
par espces.
Lorsque les marchandises sont dclares en dtail ds leur arrive en
douane, la formalit de dclaration sommaire n'est plus exige. Les
marchandises qui arrivent aprs la fermeture du bureau de douane sont
dposes sans frais dans les dpendances du bureau jusqu'au moment de
son ouverture, et dans ce cas la dclaration sommaire doit tre remise
l'administration des douanes ds l'ouverture du bureau si les marchandises
ne sont pas dclares immdiatement en dtail.
c. Forme et contenu de la dclaration sommaire :
La dclaration sommaire est constitue de l'ensemble des documents qui
accompagnent la marchandises. Son contenu doit permettre l'identification
des marchandises et cet effet, mentionn leur nature, nombres, marques et
numros des colis et doit prciser l'espces des marchandises prohibes.
La dclaration sommaire ne revt pas de forme particulire, gnralement
tout titre de transport peut tre dpos en douane pour servir de dclaration

sommaire. La prise en charge des marchandises peut tre simplifie dans le

cas ou la dclaration sommaire est dpose en mme temps que la
dclaration en dtail. Dans les bureaux intrieurs, la prise en charge est en
gnral effectue sur la base du titre de transit sous le couvert du quel les
marchandises ont t achemine jusqu'au bureau. Si ce document est
insuffisant pour assurer la prise en charge correcte, le bureau doit exiger un
bordereau ou bulletin de chargement qui reprend le dtail des marchandises
transportes.
III- La prise en charge
C'est l'opration par laquelle le service des douanes procde
l'enregistrement de la dclaration sommaire dans un registre. Cette inscription
constitue la prise en charge des marchandises er par de l'effectivit de la mise
en douane.
Chapitre II : Le ddouanement proprement dit des marchandises.

(Procdure manuelle)
Le ddouanement au stricte et troit du terme, est gnralement dfini
comme l'action de faire sortir une marchandise la douane en s'acquittant
des droits et taxes exigibles.
Au sens large, le ddouanement est une opration complexe qui comporte
normalement :
- La dclaration en dtail
- La vrification des marchandises
- La liquidation et l'acquittement des droits et taxes
- L'enlvement des marchandises.
B- Dclaration en dtail :
Dfinition :
la dclaration en dtail est l'acte juridique par lequel le dclarant :

- Marque sa volont de placer les marchandises sous un rgime douanier

Exemple : mise la consommation, exportation dfinitive, AT, entrept etc...
- S'engage accomplir les obligations dcoulant du rgime douanier dclarer
Exemple : paiement des droits et taxes lors d'une mise la consommation
- Fournit toutes les indications ncessaires pour l'application des mesures
dont l'administration des douanes assure l'excution
Exemple : application des dispositions relative au contrle du commerce
extrieur ; tablissement des statistiques du commerce extrieur.
1) Caractre obligatoire de la dclaration en dtail :
L'article 84 du Code des Douanes stipule que toutes les marchandises
importes ou exportes doivent faire l'objet d'une dclaration en dtail leur
assignat un rgime douanier. L'exemption des droits, soit l'entre soit la
sortie ne dispense pas de l'obligation.
2-)Personnes habilites dclarer les marchandises en
dtail : Commissionnaires en douane
Les marchandises importes ou exportes doivent tre dclares en dtail,
dans les conditions prvues par le prsent code, par les personnes physiques
ou morales ayant obtenu l'agrment de commissionnaire en douane.
Nul ne peut faire profession d'accomplir pour autrui les formalits de douane
concernant la dclaration en dtail des marchandises s'il n'a t agre
comme commissionnaire en douane.
Toutefois, pour des raisons de dfense nationale et de scurit, les forces
Armes et de scurit peuvent bnficier d'une autorisation de ddouaner
pour leur propre compte.
Le commissionnaire agre en douane acquitte, pour le compte de son
commettant, le montant des droits, taxes ou amendes, liquids par
l'Administration des Douanes.
3-) Forme de la dclaration en dtail

La dclaration en dtail doit tre faite soit par crit, sur des imprims
conformes au modle officiel (article 90 du CD) soit en utilisant un procd
informatique. La fourniture de ces imprims incombe aux usages.
Toutefois dans les conditions fixes par arrt du ministre charg des
douanes, la dclaration crite peut tre remplace par la dclaration verbale.
En effet dans les bureaux frontaliers, le service des douanes peut admettre la
simple dclaration verbale par les voyageurs des marchandises qu'ils
transportent sous rserve qu'il ne s'agisse pas d'opration prsentant un
caractre commercial. Dans les bureaux non automatiss la dclaration en
dtail est tablie en sept exemplaires :
- L'exemplaire visite qui sert de pice comptable et auquel sont joints tous les
documents justificatifs de l'opration.
- L'exemplaire CEDEAO UEMOA
- L'exemplaire statistique destin au traitement des donnes de la
dclaration ;
- L'exemplaire contrle qui sert de pice d'archive au bureau d'enregistrement
de la dclaration
- L'exemplaire B.C.A (bureau de contrle des acquis) qui sert au contrle de
l'apurement des acquis caution
- L'exemplaire bon enlever , sur lequel le service de visite dlivre
l'autorisation d'enlever des marchandises dclares ;
- L'exemplaire dclarant, qui est remis au dclarant aprs enregistrement de
la dclaration.
Chaque exemplaire comporte dans la case ad hoc l'indication de la
destination en vue de laquelle il est tabli.
Des exemplaires supplmentaires peuvent tre exigs par le service des
douanes en cas de besoin.
Les exemplaires de la dclaration doivent tre clairement lisibles et ne
comporter, ni surcharge ni interligne. Les ratures, les renvois doivent tre
expressment approuvs et paraphs par le signateur de la dclaration.

La signature appose sur la dclaration ainsi que les paraphes doivent tre
manuscrits. Lorsque la dclaration est signe par un fond de pouvoir du
dclarant, celui-ci doit faire suivre sa signature de l'indication de son nom en
lettres majuscules d'imprimerie. La dclaration en dtail ne peut comporter
plus de onze (11) articles. Lorsque les nonciations ne peuvent pas tenir sur
un mme formulaire chemise, il est usage des feuillets intercalaires
appropris, tablis en notant l'exemplaire qu'indiqu ci-dessus. Lorsqu'une
dclaration comporte plusieurs articles, chaque article est considr du point
de vu juridique comme ayant fait l'objet d'une dclaration indpendante.
Chaque dclaration en dtail ne peut concerner que des marchandises
envoyes par un expditeur unique un destinataire. Il est par ailleurs
dfendu de prsenter comme unit dans une dclaration, plusieurs colis
ferms runis de quelque manire que ce soit.
La signature manuscrite du dclarant poser sur la dclaration imprime est
une manifestation matrielle de sa dcision de faire siennes toutes les
informations contenues dans la dclaration lectronique valide et
enregistre. Elle engage sa responsabilit l'gard de l'administration des
douanes pour chacune de ces nonciations. Mise part la signature, la
dclaration informatique imprime ne doit comporter aucune mention crite
la main ni mme dactylographi. Tous les lments y contenus doivent tre
imprimer par l'ordinateur.
La dclaration ne peut contenir plus de 11 onze articles. Et chaque
dclaration porte sur des marchandises envoyes par un expditeur unique
un destinataire unique.
B-) La vrification des marchandises :
Aprs enregistrement de la dclaration en dtail, l'Administration des
Douanes procde au contrle documentaire, et si elle juge utile, la
vrification de tout ou partie des marchandises dclares. La vrification
lieu en prsence du dclarant ou de son reprsentant. En cas de contestation,
le dclarant a le droit de rcuser les rsultats de la vrification partielle et de
demander la vrification intgrale des nonciations de la dclaration sur
lesquelles porte la contestation.
C-) Liquidation et acquittement des droits et taxes :
Suite son enregistrement la dclaration est attribue un agent par le Chef
de Visite qui sera charg de la liquide aprs vrification des nonciations

qu'elle contient ainsi que les documents joints constitus du carnet TRIE, la
facture, l'intention d'importation, le certificat d'origine etc...
La liquidation est l'opration par laquelle le service procde au calcul des
droits et taxes, ce qui constitue la fiscalit douanire.
Cette fiscalit est fixe et codifie dans un document unique appel Tarif des
Douanes.
Les pays membres de l'UEMOA ont adopt un Tarif Extrieur Commun (TEC)
dont la modification rvle de la commission de l'UEMOA. Il ne s'applique
qu'aux marchandises originaires de l'UEMOA. Le TEC s'articule autour des
lments suivants :
- la nomenclature tarifaire et statistique (NTS) dix chiffres de l'UEMOA
inspire du
Systme Harmonis (SH) de codification des marchandises ;
- les droits et taxes permanents sont : Droit de Douane (DD), Redevance
Statistique
(RS), Prlvement Communautaire Solidarit (PCS) et le Prlvement
Communautaire (PC)
- des droits et taxes caractre temporaire : Taxe Dgressive de Protection
(TDP) et la
Taxe Conjoncturelle l'Importation.
Selon le TEC, les marchandises sont classes en quatre catgories :
- catgorie 0 : concerne les biens sociaux essentiels relevant d'une liste
limitative
(Exemple : les mdicaments, les livres scolaires, engrais agricoles). Ces
produits ne payent pas de droit de douane (DD au taux de 0%) ;
- catgorie 1 : constitue de biens de premire ncessit, des matires de
base et
biens d'quipement (machines, outils pour l'industrie par exemple). Ces biens
payent un droit de douane de 5%.

- catgorie 2 : concerne les intrants et produits intermdiaires

(exemple produits chimiques finis destins aux industries). Ces bien payent
un
droit de douane de 10% ;
- catgorie 3 : constitue des biens de consommation finale. Ils payent un
droit
de douane de 20% (exemple vhicules particuliers, lectromnager, etc.).
En plus du droit de douane, les autres impositions prvues actuellement au
TEC de l'UEMOA sont :
- la Redevance Statistique au taux de 1% ;
- le Prlvement Communautaire de Solidarit (PCS UEMOA) au taux de
1% ;
- le Prlvement Communautaire (PC CEDEAO) au taux au taux de 5%.
Les produits originaires de la CEDEAO et de l'UEMOA bnficient de la
taxation prfrentielle.
Sont exempts de la taxe Prlvement Communautaire de Solidarit (PCS),
tous produits originaires d'un pays membre de l'UEMOA.
Sont aussi exempts de la taxe Prlvement Communautaire (PC), tous
produits originaires d'un pays membre de la CEDEAO.
Cette exemption est subordonne la fourniture d'un certificat d'origine qui
atteste que le produit un lien gographique avec le pays de production.
Seulement les produits de cru sont dispenss de la dlivrance du certificat
d'origine.
Pour le cas de Kourmal, les produits originaires de la Guine sont exclus
au paiement de la taxe Prlvement Communautaire (PC CEDEAO) mais
soumis au payement de la taxe Prlvement Communautaire de Solidarit
(PCS).

En plus de ces droits et prlvements, la fiscalit douanire en vigueur au

Mali comprend la Taxe sur la Valeur Ajoute (TVA) prleve au cordon
douanier au taux unique de 18% l'Acompte sur Divers Impts et Taxes (ADIT)
est de 3% et est rembours l'importateur, l'Impt Spcial sur Certains
Produits (ISCP) exigible sur les alcools, les armes, les munitions, la cola et les
tabacs.
D-) Le Paiement et recouvrement des droits et taxes :
Aprs la liquidation, le service dlivre un bulletin de liquidation en guise de
facture au commissionnaire. Ce bulletin contient l'ensemble des montant des
droits et taxes exigibles qui doit tre acquitts par le commissionnaire.
Les droits liquids par l'administration des douanes sont payables au
comptant, en numraire, par chque ou tout autre moyen lgal de paiement.
A Kourmal, le paiement est effectu au comptant. Aprs le paiement, la
quittance est dlivre au redevable en plus de le copie Bon Enlever de la
dclaration.
E-) Enlvement des marchandises
Aucune marchandise ne peut tre retire des bureaux de douane ou des lieux
dsigns par l'Administration des Douanes sans que les droits et taxes aient
t pralablement pays, consigns ou garantis.
Les marchandises ne peuvent tre enleves sans l'autorisation de
l'Administration des Douanes.
Ds la dlivrance de cette autorisation, les marchandises doivent tre
enleves.
L'enlvement se matrialise avec la copie Bon Enlever de la dclaration en
dtail et d'une quittance