Vers L'elimination de La Pauvreté en Ayiti

1
Ayiti vers la prosprit conomique
Table des Matires

I:
II :
Le contexte
La position prendre
III : La logique
IV : Politiques fiscales accompagnatrices
V:
VI : Gain de lEtat
VII : Les projets et programmes publics au bnfice

de la collectivit
11
VIII : Economie dysfonctionnelle Vs.

Economie dynamique
Economie dysfonctionnelle (illustration)
Economie dynamique (illustration)
Industries de transformation
(Les industries potentielles : textile,
levage, laiterie, viande, maroquinerie
et chaussures)
1 : Lindustrie textile et dautres industries
propulses
2 : Llevage et dautres industries propulses
IX : Lessence de la dpartementalisation de
la production
La rorganisation des terres comme condition
Le rationnel conomique du regroupement
des terres
Le modle de dpartementalisation de
28
30
La gouvernance du renouveau conomique

Dune nouvelle structure gouvernementale
34
35
32
3
X:
Politiques commerciales accompagnatrices
la production
Les effets de la dpartementalisation
Les avantages de lindustrialisation
via la dpartementalisation de la production
XI : Larbre de prosprit conomique
39
14
15
17
18
19
19
20
24
25
Nou Tout Dwe Jwenn + Nou Tout Ap Jwenn = Nou Tout Jwenn
I : Le contexte
Le vivre-ensemble actuel en Ayiti est rudement marqu par la
dlinquance juvnile, le vol, le kidnapping, la violence, la
prostitution, et la migration pour ne citer que ces flaux sociaux.
Cest la rsultante de la dgradation de la vie due la pauvret
qui ronge la mosaque sociale. La migration interne, qui fait
essouffler Port-au-Prince, signifie un dplacement vers une vie
sont conditionns par le pouvoir dachat. Le pouvoir dachat nest

quune question conomique. Tout est urgent rsoudre dans le
pays. Cependant, si un gouvernement na pas la prtention de
pouvoir tout rsoudre au cours de son quinquennat, il pourra
sengager poser les jalons pouvant sortir le pays de la pauvret
absolue.
II : La position prendre
meilleure. Cest une illusion qui se transforme en obsession de

quitter le pays pour ltranger, parce que la vie meilleure
Lquipe au pouvoir doit croire fermement en une solution
recherche Port-au-Prince est plutt ailleurs.
conomique qui entrainera automatiquement toute une srie de

solutions consquentes aux autres problmes urgents. Par une
Chacune, de toutes catgories confondues, sarrange soffrir un
solution
passeport de longue dure au cas o une opportunit de quitter le
laugmentation du pouvoir dachat qui est la clef daccs toute
pays se prsenterait. Enfants et adolescents dambulent la
amlioration des conditions de vie de la population.
conomique,
il
faut
entendre
la
cration
ou
capitale ou les milieux urbains pour vendre leur labeur et se

procurer eux-mmes de quoi manger. Les services et
Cest le bien-tre individuel et collectif caractris par la
lducation offerts sont laune de la pauvret du pays.
jouissance des biens et services ncessaires lexistence. La

fonction principale du gouvernement dans un tel contexte est de
Pourquoi tous ces enfants dlaisss, le vol, le kidnapping, la
crer les conditions favorables aux investissements gnrateurs
violence et la prostitution juvnile, si chaque famille avaient les
demplois comme source du pouvoir dachat.
moyens conomiques pour rpondre aux besoins de ses membres.

Pourquoi vouloir quitter son lieu dorigine, voire son pays si la
Si toutes activits conomiques sont dotes dun tel potentiel,
vie y tait agrable ? Pourquoi accepter une ducation mdiocre,
certaines sont plus capables que dautres de crer davantage
sil tait possible den trouver mieux ? Lagrable et lducation
demplois. De toute vidence, le choix du gouvernement doit
porter sur des activits haute intensit de main-duvre,
lalimentation, de la construction des infrastructures routires, du
lesquelles existeront autant que la collectivit existe. Pendant
tourisme et de lducation, un programme durable doit tre la
que tout le monde juge importante la production alimentaire et
cration du pouvoir dachat do dcoulent tous les bienfaits
souhaite en faire la priorit des priorits, ce qui est lgitime vu
sociaux.
lincapacit du pays de nourrir sa population, lagriculture ne

permet pas de crer autant demplois parce quelle na pas
III : La logique
plusieurs niveaux de transformation. En effet, les produits
Il importe dlaborer une stratgie devant faciliter la cration de
agricoles sont immdiatement consommables, et subissent de
beaucoup demplois gnrateurs principaux des revenus priv et
lgres transformations qui souvent se ralisent par le
public, donc, du pouvoir dachat. La stratgie la plus payante est
consommateur lui-mme.
celle axe sur des activits conomiques haute intensit de
Si la logique est la cration de beaucoup demplois, il faut une

chane de production ou de transformation ayant plusieurs
niveaux o la cration demplois est possible. Etant donn qu
chaque niveau beaucoup demplois sont gnrs, un nombre
lev de niveaux dans la chane de production, qui traduit une
main-duvre via lindustrialisation induisant un processus de

transformation plusieurs niveaux, et un effet dentrainement en
amont et en aval par voie de consquence. Ce sera la production
des biens de consommation dont lusure exige un renouvellement
priodique pour toute la collectivit.
multiplicit demplois, fait delle un choix idal. Seule
Cette stratgie doit impliquer les secteurs priv et public en
lindustrialisation possde cette capacit.
dlimitant nettement leur champ dintervention. Dans cette
Quand tous les candidats tiennent un discours similaire en termes

de priorits classes dans un mme ordre, il faut se diffrencier
par des propositions concrtes, captivantes, pratiques et qui
peuvent faire rver la collectivit. Contrairement aux priorits des
perspective, le gouvernement doit concevoir un plan directeur

dterminant les activits prioritaires avec, au moins, un modle
incorporant quatre activits placer sur une chelle de priorit
hirarchise dans le temps.
autres candidats qui tournent autour de lagriculture pour
Le canevas tant mis au point, les preneurs dactivits doivent
2) La franchise douanire sur limportation des quipements,
tre identifis :
matriaux ou intrants ncessaires
Les activits de production de biens de consommation seront
fonctionnement des usines.
entreprises par le secteur priv tels les investisseurs locaux et

trangers.
Les activits relatives la mise en place des infrastructures
[comme route, lectricit, eau et transport public pour les plus
basiques] relvent de lapport total de lEtat dans un premier
temps pour faciliter les activits de production prises en
charge par le secteur priv.
IV : Politiques fiscales accompagnatrices
limplantation et au
3) La rvision rgulire des politiques fiscales toujours dans

lesprit dencourager de nouveaux investissements ou le
rinvestissement dune part du profit afin dlargir la base du
systme de production et de crer davantage demplois.
V : Politiques commerciales accompagnatrices
Faisant de lindustrialisation son cheval de bataille, il est clair
que les industries qui y prennent naissance doivent tre protges.
Etant des industries naissantes, il ne faut pas les exposer la
Pour rendre effective cette stratgie, il convient dinciter les
concurrence des produits imports de meilleure qualit. Il faut
membres du secteur priv choisir un champ dactivits ou
souligner que le libre-change ne signifie pas la non-protection
secteur porteur de ceux prconiss par lEtat. Ce seraient des
des industries locales.
incitations fiscales qui garantiraient aux investisseurs privs le

gain maximal aprs rcupration de leurs dbours initiaux.
Elles seraient traduites par :
Ce faisant, des restrictions limportation dune catgorie de

biens produits par les industries naissantes seront imposes.
Sagit-il des intrants ou produits intermdiaires que le pays est
1) Une exonration fiscale sur le profit avec des taux gradus
incapable de produire au temps initial, leur importation serait
limits un nombre dannes, juste le temps pour
favorise par une franchise douanire jusqu ce que le pays
linvestisseur de rcuprer son investissement et dassurer sa
arrive les fabriquer.
viabilit financire.
Considrant aussi le fait que les industries naissantes soient

incapables de produire satisfaction, une politique de quota
serait approprie. Cest--dire : si la production totale requise

est 100 units de biens et que le niveau de production est 70,
limportation des 30 serait permise.
VI : Gain de lEtat
Acceptant dinvestir dans ces activits proposes par le
gouvernement dans son plan directeur, beaucoup demplois
Pour lexportation, un contrle strict ou interdiction serait

effectu pour prvenir la sortie des produits intermdiaires
que ncessitent les industries dans le processus de
production afin de ne pas provoquer sa raret.
Par contre, lexportation des produits finis serait vivement
seraient crs, ds le dmarrage de cette stratgie. La seule source

permanente et sre dalimentation du revenu public est lImpt
sur le Revenu. Cest--dire, autant quil existe demplois, le
gouvernement a une plus grande capacit dalimenter son assiette
fiscale.
encourage sans taxe lexportation, surtout aprs avoir
Concrtement, sur le revenu de chaque employ, lEtat y percevra
acquis un nombre dannes dexprience qui permettrait de
toujours un taux minimal. La totalit ajoute aux taxes perues
maitriser les techniques de production, atteindre une qualit
sur les transactions commerciales que les employs ont la
de standard international pour devenir comptitif sur le
capacit deffectuer, augmentera la capacit de dpense de lEtat,
march
capacit
moyennant un nouveau systme fiscal moderne et efficace
comptitive ce tournant, la protection absolue des
permettant lEtat de capter, dune manire ou dune autre, la
industries par les taxes ou quotas ne serait plus ncessaire.
majorit des transactions commerciales qui se font sur le march
international.
Ayant
confirm
sa
Toutes ces politiques visant protger les industries, outre la
local.
garantie de la scurit individuelle et collective, la protection des
Par exemple, si le nombre demploys du secteur priv slve
biens et des droits de proprit prive, il ny aucune raison pour
100 avec un salaire de 1000 gourdes chacun le mois, et que le
que les investisseurs privs ny interviennent pas comme souhait
taux minimal dimpt sur le revenu et sur les transactions
par lEtat, surtout si celui-ci assure la provision des services
commerciales est de 10%, lEtat effectuera une entre fiscale
publics et met en place les infrastructures requises.
dans lordre de 16300 gourdes le mois. Du revenu de ces 100

employs le montant sera 10,000 gourdes le mois. Aprs taxe, les
10
11
employs jouiront dun revenu disponible hauteur de 900
VII : Les projets programmes publics au bnfice de la

collectivit
gourdes quils dpartageront entre les dpenses et lpargne.
Stant assur dune multiplicit de sources de revenu, lEtat est

Considrant le fait que ces employs souffrent de nombreuses
privations, lintensit de la consommation serait trs leve au
temps initial, vu quils doivent les combler. Pour tre
conservateur, cette logique amne avancer une propension
marginale la consommation de 0,7. Toutefois, la ralit dnote
toujours une dpense totalisant le revenu disponible chez les
apte mieux remplir sa mission vis--vis de la collectivit. Si

initialement, la mise en place de certaines infrastructures
ncessitait lassistance internationale soit en termes de prts ou de
dons, la capacit fiscale de lEtat samliorerait avec la cration
de beaucoup demplois pour prendre en charge dans le temps
toutes ses responsabilits.
pauvres sans leur laisser une marge lpargne.

Il lui sera plus facile de garantir la jouissance des utilits et
Cest--dire que chaque employ consommera au moins 70
centimes sur chaque gourde composant son revenu disponible
pour donner une dpense totale mensuelle de 630 gourdes et
dpargne totale de 270 gourdes. Etant donn que la taxation la
consommation serait de 10%, lEtat gagnerait 63 gourdes par
employ qui dpense, ce qui donnerait 6300 gourdes pour les 100
employs. Cest ce qui lve le total de collecte 16300 gourdes
le mois.
Tel serait une source intarissable de revenu public largir avec
le rinvestissement et de nouveaux investissements dans dautres
secteurs dactivits promouvoir dans le moyen-terme et le longterme pour augmenter le pouvoir dachat en crant davantage
demplois.
fournir les services ncessaires toute la collectivit, mais aussi

apporter
lassistance
sociale
requise
aux
ncessiteux.
Laugmentation du revenu public permettrait lEtat de raliser

les actions sociales suivantes :
1) La construction et lentretien des routes pour faciliter le
dplacement de tous les citoyens et le transport routier devant
desservir les marchs.
2) La mise en place du rseau de transport public ou la
modernisation de lexistant pour rpondre aux exigences des
nouvelles activits conomiques.
3) La restructuration du rseau dnergie lectrique pour y
donner accs tous sans exclusion et favoriser les activits
productrices dans certaines usines.
12
13
4) La restructuration du rseau deau potable pour y donner accs

tous sans exclusion.
5) Rformer le systme ducatif tous les niveaux pour quil
quil y aurait une unit de sant dans chaque institution

scolaire et universitaire, il faudrait mettre en place :
- Des cliniques mobiles dans tous les quartiers.
puisse rpondre aux ralits du pays. Ce qui demanderait
- Au moins deux centres de sant dans chaque commune.
garantir la scolarisation sur ltendue du territoire en
- Au moins quatre hpitaux par arrondissement.
construisant une cole primaire nationale par quartier dans
- Deux grands hpitaux par dpartement.
chaque commune.
11) La construction des quartiers ddis aux logements sociaux

principalement dans les milieux urbains pour assister ceux au
En support une telle restructuration il faudrait :
revenu trs faible.
6) Des coles nationales secondaires, au moins 2 par communes.

7) Des coles professionnelles, au plus de 2 par communes pour
chaque domaine dactivits conomiques encourag par le
gouvernement.
8) Une universit publique dans chaque arrondissement.
9) Une universit largement implique dans la recherche dans
chaque dpartement.
Cette stratgie axe sur le social serait un support aux familles au

revenu faible et toutes celles obliges de recourir au service
public. Toutefois, la charge de lEtat serait ncessairement
allge parce que beaucoup demploys pourraient se payer
certains services sans assistance de lEtat. Grce leur pouvoir
dachat, ils opteraient pour le service priv, comme la sant ou
lducation.
Il serait prvu dinstaurer des rfectoires au sein de toutes ces

institutions publiques pour assurer au moins un repas quotidien
quilibr aux usagers.
Avec un transport public accessible tous un frais modique,

mais gratuit pour les coliers et subventionn en partie pour ceux
du niveau suprieur et professionnel, la charge des familles
10) La rforme du systme de sant linstar de la structure

gographique propose au systme ducatif. Non seulement
seraient aussi allge. Elles se soucieraient moins des frais de

transport et de nourriture pourvoir leurs enfants. Le niveau de
revenu, aussi petit quil soit, serait mieux accept par elles.
14
15
VIII : Economie dysfonctionnelle Vs. Economie dynamique
limportation, et exposant les industries locales non comptitives

une rude concurrence. Cest une relation semi-circulaire entre le
Il est vident que lconomie Ayitienne doit tre transforme, sil

faut atteindre les objectifs fixs. Croyant que la rsolution du
fournisseur des biens et le consommateur qui dpeint lconomie

Ayitienne actuelle (Voir lillustration en-dessous).
problme conomique aura un effet domino sur tous les aspects

sociopolitiques, lEtat doit reconnatre ltat dysfonctionnel du
systme de production pour apporter des corrections ncessaires
!
en vue de le rendre dynamique. Ces deux tats tablissent une
Economie)dysfonctionnelle)
relation entre le fournisseur de biens et le consommateur sur le
Producteur)
march national qui permet dvaluer le potentiel dune conomie
Producteur
Importe!
!
capable dassurer le bien-tre individuel et collectif.
Producteur)
Distributeur/Producteu
r
Distributeur)/)Producteur)
Fuite!
Distributeur)
Biens)
Distributeur/commerant)
Economie dysfonctionnelle
Consommateur)
Vente)
)
Lconomie dysfonctionnelle pullule de commerants jouant un

rle intermdiaire entre un producteur de lextrieur et le
consommateur national. Cest--dire, la consommation nationale
!
Economie dysfonctionnelle
Caractristiques
! Dpendance Externe
! Relation Demi-circulaire Finie Entre le Distributeur et le Consommateur
est essentiellement faite de biens imports pour engendrer une

fuite de devises. Les consquences sont : la non utilisation ou la
Nature
! Limportation entrane la fuite des ressources et dcourage la production locale.
! Les industries locales ou petites industries locales disparaissent.
! Le producteur se transforme en distributeur commerant.
! La consommation interne est inapproprie.
mauvaise gestion des ressources, labsence demplois, la hausse

du cot de la vie, la dvaluation de la monnaie nationale et la
chute libre dans labysse de la pauvret. Etant donn quil y a des
besoins satisfaire pour rendre les biens disponibles, il est

pratique de court-circuiter le systme de production par la
libralisation
totale
du
commerce
extrieur
favorisant
16
17
Economie dynamique
!
Elle dfinit une relation circulaire entre le producteur et le
Economie.dynamique!
consommateur o les biens consomms sont produits par un
Achat!
!
producteur national. Il sagit dun producteur qui utilise

principalement les ressources nationales pour rpondre aux
Producteur/commerant.
besoins des consommateurs nationaux. Toute fuite de devises
Biens.
serait, peut-tre, ncessaire au temps initial, la mise en place ou
Vente.
.
alimenter un systme de production vigoureux.

Le consommateur a une participation directe dans la production
du bien quil consomme, en fournissant son travail dans le
processus contre un revenu lui garantissant un pouvoir dachat
ncessaire la ralisation de son bien-tre. La rsultante
immdiate est une intensification des activits conomiques
traduite par le plein emploi, la baisse du cot de la vie et la
valorisation de la monnaie nationale. Lconomie Ayitienne doit
tendre vers ce scnario (Voir lillustration en-dessous).
Consommateur.
Economie Dynamique
Caractristiques
! Interdpendance!Interne!
! Le producteur/commerant avec les ressources locales en grande partie produit les biens que
le consommateur achte indfiniment.
! Les industries ou petites industries locales sont vivifies.
! Il existe une relation circulaire infinie entre le producteur/commerant et le consommateur.
! Plus le consommateur achte, plus le producteur produit, plus le commerce sintensifie et
plus se dveloppent les industries locales pour crer de nouveaux emplois.
! Cette interdpendance continue entre le producteur/commerant et le consommateur
dynamise lconomie indfiniment.
Nature
! Une conomie dynamique produit des biens renouvelables avec ses propres intrants /
ressources ou les importe en partie ou entirement dpendant de sa capacit naturelle de
produire certaines matires premires.
! Une conomie dynamique sengage ncessairement dans la transformation.
! Une conomie dynamique qui cre des emplois dpend de la transformation pour garantir la
consommation de masse.
! Une conomie dynamique est industrialisante si elle transforme ; donc, garantit la cration
continue de lemploie.
! Une conomie dynamique garantit un revenu rgulier ; donc un pouvoir dachat stable.
Biens renouvelables
" Par biens renouvelables, il faut entendre les biens dont lusure oblige leur remplacement
rgulirement.
" Les biens renouvelables propulsent lexploitation des matires premires pour tre
transformes.
" Les biens renouvelables commandent la consommation de masse do lindustrialisation.
" La production des biens renouvelables est une production haute intensit de main-duvre.
" Hormis la nourriture, les biens renouvelables indispensables au bon fonctionnement de tout
individu sont les vtements, chaussures et autres produits manufacturs.
! !
!
18
19
Industries de transformation
Les industries potentielles : textile, levage, laiterie, viande,
Deux types dindustries parmi dautres sont promouvoir
maroquinerie et chaussures
pour faciliter le dveloppement de lindustrie, crer des

emplois durables, garantir le flux permanent dun revenu et
1 : Lindustrie textile et dautres industries propulses
la consommation.
Les deux industries viennent du secteur primaire :
1) Lindustrie textile qui drive de lagriculture mis part les
Industrie#Textile#
!
produits synthtiques pour la fabrication des vtements.

2) Lindustrie de chaussure issue de llevage pour la
fabrication des chaussures. (De llevage drive aussi la
production du lait et dautres produits drivs, et de
100#
emplois#
#
Coton#
100#
emplois#
Temps!3!!
2!!5!ans!
#
Fil#
100#
emplois#
Temps!2!!
2!!5!ans!
#
Tissu#
100#
emplois#
Temps!1!!
2!!5!ans!
#
Vtement#
viande.)
#
##Huilerie!
100#
emplois#
Teinture#
Ind.#
Pharm.#
Effets#:!
Emplois!durables!=!600!
Ecole!de!styliste!pour!la!mode!
Ecole!de!couture!et!de!tailleur!
Dveloppement!de!lindustrie!
dhabillement.!
100#
emplois#
20
21
2 : Llevage et dautres industries propulses

!
Industrie*de*Chaussures,*Laiterie,*Viande*et*Autres*
Chaussure!
Cuir!
Valise/Sac!
Meuble!etc.!
*
*
Fromage!
Elevage*
Lait!
Beurre!
Yaourt!
Bouche
rie!
A!consommer!(Sant)!
Laine!
A!exporter!(Vtement)!
Les$industries$potentielles$:$textile,$levage,$laiterie,$viande,$maroquinerie$et$chaussures!
!
1$:$Lindustrie$textile$et$les$industries$propulses!
!
La!chane!de!lindustrie!textile!contient!4!maillons!suivants!et!propulse!deux!autres!industries.!
Les!maillons!sont!:!
!!
1) Lagriculture!pour!la!culture!du!coton.!
2) La$filature!pour!la!transformation!du!coton!en!fil.!
3) Le$tissage!pour!la!transformation!du!fil!en!tissu.!
4) La$ confection!pour! la! transformation! du! tissu! en! vtements! et! en! tout! ce! quon! peut!
utiliser!comme!essuie,!couverture!etc.!!
!
Les!deux!industries!propulses!sont!:!
!
5) La$ teinturerie!pour! la! transformation! des! matires! organiques! en! colorant! pour!
teindre!le!fil.!!
6) Lhuilerie!pour!la!fabrication!de!lhuile!de!cuisson!!partir!des!graines!de!coton.!
!
2$:$Llevage$et$les$industries$propulses$
!
Llevage! des! bovins,! chvres! et! moutons! constitue! une! source! dalimentation! trs! riche! en!
protine! et! propulsent! 4! industries! dont! deux! (la! laiterie! et! la! boucherie)! reprsentent! une!
source!dalimentation!pour!la!population,!et!les!deux!autres!(le!cuir!et!la!laine)!comme!source!
de!matires!premires!pour!les!industries!de!chaussures!et!textile.!Il!faut!noter!que!les!rsidus!
(riche!en!protine!pour!les!animaux)!des!graines!de!coton!utilises!dans!lindustrie!de!lhuile!
comestible!serviraient!!alimenter!ces!animaux!pour!le!dveloppement!desdites!industries!:!
!
1) La$ laiterie$pour! la! fabrication,! la! consommation! et! la! commercialisation! du! lait,! du!
fromage,!du!yaourt,!du!beurre!etc.!!!
2) La$ boucherie$pour! la! production,! la! commercialisation! et! la! consommation! de! la!
viande.!!
3) La$maroquinerie/tannerie$pour!le!traitement!de!la!peau!ou!sa!transformation!en!cuir,!
et!la!fabrication!des!produits!en!cuir.!
4) Lindustrie$de$chaussures$pour!la!fabrication!de!chaussures.!
!
Ces! activits! relatives! ! llevage! ont! la! justesse! de! fournir! ! toute! la! population! une!
alimentation!riche!en!protine!avec!un!apport!significatif!sur!la!sant!de!la!population!toutes!
catgories!confondues.!
!
22
23
Cette planification exige une organisation conomique rigoureuse

!
Priodisation+de+limplantation+de+lindustrie+textile+
!
Une! planification! rationnelle! dans! un! canevas! conomique! directeur! peut! remonter! la!
courbe!du!temps!aux!fins!dtablir!les!maillons!formant!la!chane!de!lindustrie!textile.!Une!
priodisation! similaire! peut! tre! prvue! pour! llevage,! mais! avec! un! ordre! oppos! du!
temps.!
!
Remonter! la! filire! est! faisable! sur! quatre! priodes! durant! 8! ! 20! ans! pour! avoir! une!
industrie!textile!intgrale.!A!noter!que!lintervalle!de!temps!dacquisition!des!quipements!
et! techniques! du! tissage,! de! la! filature,! de! la! teinturerie! ou! de! toutes! activits! relatives! !
lexistence!de!lindustrie!textile!au!niveau!des!diffrents!maillons!serait!de!2!!5!ans!suivant!
le! dynamisme! des! responsables! du! gouvernement.! Tel! est! le! temps! requis! pour! matriser!
pleinement!une!activit!et!cesser!limportation!correspondante.!
!
Priode+1:!Avec!lexistence!de!l'assemblage!il!est!un!fait!que!tous!les!intrants!seraient!venus!
d'ailleurs! comme! la! loi! HOPE! le! permet.! Cette! premire! priode! va! durer! de! 2! ! 5! ans! en!
important!les!intrants.!!
+
Priode+ 2:! Deux! ! cinq! ans! aprs,! ! ct! de! lassemblage! existerait! le! tissage.! Le! pays!
cesserait!dimporter!les!tissus!pour!utiliser!ceux!qui!sont!fabriqus!localement.!Toutefois,!il!
continuerait! ! importer! les! fils! servant! ! tisser.! Se! rfrant! ! lexemple! de! dpart,! 100!
nouveaux!emplois!permanents!seraient!crs!pour!augmenter!le!total!!200.!Il!faut!alors!4!
ou!10!ans!pour!que!le!pays!commence!!se!crer!une!place!dans!la!fabrication!de!certains!
intrants!textiles!et!souvrir!la!porte!du!march!international!en!consquence.!
+
Priode+ 3:!Au!cours!de!cette!priode,!dans!6!ou!15!ans,!il!y!aurait!trois!ou!quatre!secteurs!
dactivits! avec! lajout! de! la! filature! et! de! la! teinturerie.! Suivant! la! mme! logique,! les!
principaux! intrants! seraient! fabriqus! dans! le! pays! pour! lever! le! total! demplois!
permanents!!400.!!Tout!aussi!bien,!le!pays!serait!prsent!sur!le!march!international!pour!
commercialiser! ces! produits! Made% in% Ayiti.! Il! importe! de! remarquer! que! 6! ! 15! ans!
suffiraient!amplement!pour!rendre!effective!une!rforme!agraire!et!prparer!la!terre!pour!la!
culture!du!coton.!!!
!
Priode+ 4:! Au! bout! de! 6! ! 15! ans,! la! chane! de! lindustrie! textile! serait! complte! avec! la!
culture!du!coton.!Donc,!dans!lespace!de!8!!20!ans,!la!structure!de!lindustrie!textile!serait!
mise! en! place! de! manire! durable! pour! dboucher! sur! le! dveloppement! structurel! en!
crant! les! effets! dentranement! dsirs! en! amont.! Le! nombre! demplois! totaliserait! 600,!
incluant!ceux!en!provenance!de!la!cration!de!lindustrie!dhuile.!Il!convient!de!rappeler!que!
ce!calendrier!ne!devrait!pas!tre!rigide!parce!quil!est!possible!de!raliser!certaines!activits!
avant!la!priode!prvue.!Par!exemple,!l'activit!au!cours!de!la!priode!4!pourrait!commencer!
plus!tt.!
o les investisseurs seraient encourags simpliquer dans le

projet pour tirer leur pingle du jeu en crant de nombreux
emplois. Le sisme du 12 janvier 2010 causant partiellement la
destruction de Port-au-Prince, la capitale, invite une
rorganisation conomique car le reste du pays en souffre
indirectement et nest pas en mesure dapporter un minimum de
secours aux rgions affectes. En effet, ceux qui se sont rfugis
dans les rgions non affectes du pays sont dus de lincapacit
de ces villes fournir le minimum daliments, de confort et de
services ncessaires la survie de tout individu.
Il importe de raliser une meilleure gestion de lespace et des
ressources
disponibles
pour
asseoir
la
nouvelle
vision
conomique prne au-dessus. Etant donn la gestion centralise

du pays Port-au-Prince, le bien-tre de tous se trouve
hypothqu. Pendant que Port-au-Prince subit un flux migratoire
excessif engendrant un usage abusif de lespace et de ses
ressources, les autres rgions dlaisses sont sous-exploites pour
accuser une faille organisationnelle obstruant le passage au
dveloppement du pays. Cette condition est plus dvastatrice que
les catastrophes naturelles auxquelles le pays est constamment
sujet.
24
25
Lesprit de la division territoriale qui anime la constitution de
offre un avantage comparatif dans le processus de production aux
1987 pouvant faciliter la dcentralisation du pays vise allger la
diffrentes industries cibles.
charge de Port-au-Prince et permettre aux villes et aux

dpartements de constituer une partie complmentaire du pays au
La rorganisation des terres comme condition
mme titre que Port-au-Prince. Toutefois, lide reste encore dans
Reconnaissant la ncessit de passer dune structure productive
limaginaire collectif avec toutes les provisions constitutionnelles
de subsistance une conomie de grande exploitation,
relatives lexistence des units administratives de lEtat dans les
principalement pour desservir dabord le march local, moteur de
diffrentes rgions.
tout dveloppement conomique, le gouvernement doit laborer

une formule quitable du regroupement et dutilisation des terres.
Concrtiser
la
division
territoriale
prne
exige
une
rorganisation conomique capable de rifier la dcentralisation
De manire non-exclusive, ce pourrait tre un mlange du
sans une dcision volontaire des autorits. Dans loptique de
fermage et du mtayage o lEtat serait un fermier qui paie un
reconstruire le pays, le gouvernement aurait d profiter de
loyer aux propritaires des terres quil consolide, et un
lampleur du dsastre pour entamer la rpartition des activits de
propritaire intermdiaire qui, reloue les grandes portions aux
production sur tout le territoire travers la dpartementalisation
grands investisseurs pour lexploitation grande chelle, et
de la production entranant automatiquement le processus de
partage ventuellement le rendement suivant les principes du
dcentralisation.
droit de proprit et de lexploitation des terres tablis avec les
IX : Lessence de la dpartementalisation de la production1

En
consquence,
le
canevas
directeur
optant
pour
lindustrialisation en identifiant les industries prometteuses doit

attribuer une fonction productive spcifique chaque rgion qui
propritaires rels.
Lobjectif serait de regrouper les lopins de terre arable contigus
possds par plusieurs individus. Cette action serait entreprise
non pour la dpossession absolue des petits propritaires, mais
plutt pour la semie dpossession pendant au moins une
gnration. Cest--dire, lEtat entamerait une campagne de
Le terme de dpartementalisation est synonyme de spcialisation.

26
27
location de parcelles de terre pour les regrouper sans toucher au

droit de proprit des cultivateurs-propritaires.
Le rationnel conomique du regroupement des terres

Les parcelles de terre tant regroupes suivant le principe nonc
Pendant cette priode, ceux-ci nauraient aucun droit de dcision

sur la manire dont ces portions de terre seraient utilises dans le
cadre du programme. Toutefois, selon leur gr, ils peuvent
intgrer le corps des cultivateurs appels excuter le programme
sur tout le territoire, il conviendrait didentifier la capacit

naturelle de chaque dpartement dans une activit productive
spcifique. Cette stratgie dcoulerait du concept de lavantage
comparatif des cots de production expliqus ainsi : deux rgions
(R), soit R1 et R2 ont la capacit de produire deux biens (B) B1 et
comme travailleurs agricoles.
B2, mais avec des cots de production diffrents.

Outre le loyer recevoir annuellement, ils auraient un revenu
mensuel en contrepartie de leur travail. Dans le cas de
dpossession absolue, celle-ci sera chelonne sur 10 ans o les
cultivateurs-propritaires recevraient la moiti du rendement
annuel des terres ajoute au salaire mensuel pour leur travail. En
consquence,
de
grandes
superficies
de
terrain
seraient
disponibles.
Si les cots de production de B1 sont moins levs pour R1 que

pour R2, R1 se spcialisera dans la production de B1 pendant que
R2 sabstiendra de le produire. Il en est de mme si les cots de
production de B2 sont moins levs pour R2 par rapport R1. Le
cot dopportunit qui en rsulte pour R1 et R2 en se spcialisant
respectivement dans la production de B1 et B2 apporte R1 et R2
un
Les investisseurs intresss accompagneraient le gouvernement
avantage
comparatif
dans
la
production
des
biens
correspondants.
dans son programme de rorganisation conomique. Un individu

ou plusieurs en association pourraient entrer en possession
comme nouveau propritaire temporaire de ces terres dont leurs
droits de proprit seraient limits et rguls par lEtat. LEtat
deviendrait le gestionnaire pivot de cette nouvelle structure de
proprit et dexploitation des terres.
Bien que les rgions puissent produire les deux biens, ce serait
plus pragmatique que chacune choisisse de produire le bien
moindre cot. Le bnfice qui en dcoulerait est mutuel puisque
techniquement, la spcialisation dote R1 et R2 une forte capacit
de production allant au-del de leur satisfaction pour le bien en
question.
28
29
acheteurs se rencontrent pour vendre et acqurir leurs

Etant donn que R1 et R2 auraient besoin de B1 et B2, ils
pourraient changer le surplus de leur production, aussitt
satisfait, contre le bien quelles ne produiraient pas. Ainsi, une
allocation efficiente des ressources serait faite par le choix des
biens produire, et il serait plus facile de rpondre une diversit
de besoins sans quon tente de tout produire pour soi-mme.
Cette approche pourrait dissoudre la pratique de production de
subsistance pour engendrer la rentabilit, largir la base du
revenu et lever le niveau de vie dans les rgions.
Le modle de dpartementalisation de la production
diffrents produits.
3. Les octogonaux reprsentent les marchs locaux de chaque
dpartement o seront vendus les produits acquis sur les points
dchange rgionaux.
4. Les flches annoncent le dveloppement du service de
transport et de distribution en indiquant :
le transport des biens du lieu de la production vers les
points dchange locaux, cest--dire les marchs locaux ;
le transport des biens acquis des marchs locaux, vers les
marchs des dpartements qui ne produisent pas ces biens.
5. Les trois triangles autour des points dchange reprsentent le
Dans cet ordre dides, il est logique de considrer les diffrents
secteur bancaire pour faciliter les transactions financires, le
dpartements et didentifier lavantage comparatif des cots de
secteur public pour la collecte des taxes et dautres entits du
production de chacun afin de crer une chelle de priorit au
secteur service comme sant, comptabilit etc.
niveau des secteurs dactivits porteurs et de faciliter une

meilleure allocation des ressources. Par simplicit, le modle
reprsente 4 dpartements, mais il aurait pu avoir tous les
dpartements du pays.
1. Les rectangles sont les diffrents dpartements spcialiss
dans la production dun bien spcifique.
2. Les cercles ou les formes ovales reprsentent, des points
dchange rgionaux (les marchs) o les vendeurs et
30
31
et dun march plus large entre trois ou plusieurs dpartements.

Modle de dpartementalisation des activits conomiques
March local II
March local I
Dpartement I
Spcialisation A
Point
dchange
A&B
Dpartement II
Spcialisation B
Lintensification des changes induit non seulement le besoin de

transport et de communication entre les diffrents dpartements
pour accder aux marchs, la prsence du secteur bancaire pour
faciliter les transactions financires entre les acheteurs et
Point dchange
A&C
Point dchange alternatif

o A D - B - C
se rencontrent
Point dchange
B&D
vendeurs au niveau de chaque march, mais aussi limplantation

des bureaux publics capables de percevoir les taxes sur les
transactions marchandes.
Dpartement III
Spcialisation C
Point
dchange
C&D
March local III
Dpartement IV
Spcialisation D
March local IV
A quoi serviraient les routes si ce ntait que pour acheminer les

marchandises dun dpartement lautre ou vers un march
commun ? Construire des routes reliant toutes les rgions du pays
Les effets de la dpartementalisation
sans la logique dchange de biens conomiques entre les

dpartements ne ferait que bidonvilliser davantage la capitale
La dpartementalisation tant mise au point, les secteurs capables

de produire des effets en amont et en aval y tant placs, et des
activits haute intensit de main-duvre tant choisies,
faussement perue comme la terre promise. A quoi serviraient les

banques l o, par absence dactivits productives, le revenu des
gens tait presque nul.
lintgration structurelle des secteurs sera automatique. Les

producteurs dun dpartement se spcialisant dans la production
dun bien et qui ont aussi besoin des biens produits par les autres
dpartements se voient dans la ncessit de se rencontrer dans un
lieu commun pour entreprendre des transactions marchandes.
Ce sont les conditions de dveloppement du march intrieur
Une banque utilise les dpts dpargne des gens pour alimenter
les projets dinvestissement des entrepreneurs et gagner en retour.
Peut-on parler dpargne quand les activits des gens ne sont que
des activits de subsistance rapportant un revenu sans possibilit
dpargne ? A quoi servirait la Direction Gnrale des Impts
dun dpartement, du march commun entre deux dpartements

32
33
(DGI) dans diffrents coins du pays en labsence des transactions
Cela serait traduit par de nouveaux emplois pour augmenter la
et sans un systme rationnel de collecte de taxes ?
capacit de consommation de la population dont les transactions

seraient une source supplmentaire de revenu public ct des
Pas avant que ces activits conomiques existent, il est absurde

de penser multiplier les routes, lexpansion des banques dans
tous les coins du pays et la dcentralisation du service public.
Lhistoire montre que les activits conomiques ncessitant
lchange prcde le transport, le service bancaire et la collecte
impts sur le revenu. Ltat cesserait en consquence dtre le

principal employeur du pays pour librer son budget et fournir les
services relevant de sa fonction. La mme analyse peut tre faite
avec l'industrie de chaussures ou une autre avec un mme
potentiel.
des taxes. Leur mise en place y est toujours directement lie. Il ne

faut pas confondre la porte de sortie avec la porte dentre, en
Lide centrale est un dveloppement conomique tablissant
martelant chaque fois quon ne doit pas rinventer la roue.
linterdpendance entre diffrents secteurs de production pour

crer autant demplois que possible, augmenter le pouvoir dachat
Les
avantages
de
lindustrialisation
via
la
dpartementalisation de la production
et rendre effective la consommation capable damliorer les

conditions de vie. Il faut se garder de rduire ce dveloppement
conomique
Collectivement, la socit bnficierait de limplantation de

lindustrie textile. Pendant que les investisseurs maximiseraient
une
croissance
conomique,
mais
plutt
lapprhender lintgration structurelle de lconomie bnfique

pour tous.
leurs gains, la force de travail recevrait un revenu rgulier aussi

peu quil soit, et le gouvernement pourrait enfin garnir son
Concrtement, il s'agit de rpondre aux besoins de la population.
assiette fiscale. En effet, une large production destine aux
La dure dpend de la nature des politiques conomiques qui
marchs national et international augmenterait les gains des
accompagneront le plan de dveloppement, et du taux
investisseurs qui consentiraient dlargir la base du systme de
d'investissement que le pays accepte dassumer. Toutefois,
production.
latteindre sur une priode de 20 ans serait une grande russite. Il

est clair que ce dmarrage donnant lieu des industries naissantes
34
35
ne sera pas efficace si les rgles du jeu du libre-change ne sont
avec des fonctions spcifiques, mais une finalit interdpendante,
pas restrictives du ct dAyiti. Ncessairement, il faut protger
il est impratif de lallger avec un nombre dunits suffisantes
ces industries contre la concurrence.
pour rpondre aux exigences initiales. Si tous les problmes du

pays sont des consquences directes de lconomie, la solution de
En toute logique, le choix doit tre lindustrialisation si Ayiti doit

gagner. Pourquoi ne pas dmarrer avec lindustrie textile quand
annonce celle du reste. La dmarche nest pas une structure

complexe avec des units doublons.
on sait que la majorit de la population estime prs de plus de

10 million achtent des vtements usags en provenance du
Respectant le cadre constitutionnel avec la structure de
premier monde, et quAyiti produisait dans le temps lun des
gouvernance compose de ces grandes units du pouvoir excutif
meilleurs cotons au monde ? Pourquoi pas, quand on connat
bicphale, du pouvoir lgislatif, du pouvoir judiciaire et des
lusage indispensable du coton pour lhumanit ?
collectivits territoriales, il importe de jouer avec les sous-units

dont les ministres assimiles des entits de gestion capables de
Depuis son adoption, aucun substitut quivalent ne peut le

remplacer. Les tissus synthtiques essays font plutt la carte des
dceptions. Pourquoi pas, quand des millions de gens utilisent et
renouvellent les produits drivs du coton de gnration en
gnration, jusqu' la disparition de lespce humaine ?
X : La gouvernance du renouveau conomique
Cette approche peu orthodoxe de sortir le pays du marasme
charrier la transformation de lconomie Ayitienne en une

conomie dynamique. Impliquant une rorganisation de toute
lconomie,
le
gouvernement
doit
recomposer
le
corps
ministriel, en consquence. Ne voulant pas dvaluer pas lapport

de lun ou de lautre ministre, lide defficience pour une
gestion saine des ressources marie ce renouveau conomique
exige un choix pratique sur certains ministres et leur
rorganisation.
conomique comme tremplin de son sauvetage sociopolitique,

ncessite un systme de gouvernance lger pour mieux atteindre
Dune nouvelle structure gouvernementale
les objectifs fixs. Considrant toute structure gouvernementale
Pour un fonctionnement efficient de lappareil gouvernemental, il
comme un systme compos de diffrentes units techniques
est impratif de refondre la structure ministrielle afin datteindre
36
37
les objectifs socio-conomiques de manire efficace. Donc, avec
sa mission de garantir le bien-tre collectif dans toutes ses
le peu de ressources disponibles, le gouvernement en ferait autant
dimensions.
sil en avait beaucoup pour amliorer les conditions de vie de la

population et promouvoir un vivre-ensemble harmonieux. Se
sentant fautif de son chec, soit par laxisme ou lindividualisme
outrance, pour navoir pas cr des conditions appropries
facilitant linvestissement local, donc, la cration de beaucoup
demplois par le secteur priv, lEtat Ayitien se fait le plus grand
employeur du pays. La multiplication des ministres devient
virale et rend obsoltes des ministres ayant dj une attribution
lgitime. Qui pis est, au sein de ces ministres-doublons, un seul
et mme poste est occup par 2 4 cadres qualifis ou non avec
les mmes attributions.
Le gouvernement de R E S U L T A T nentend aucunement
Dans cette perspective, la structure gouvernementale sera

circonscrite un nombre restreint de 8 (huit) units
administratives centrales couvrant les domaines dintervention
suivants:
1)
Economie
2)
Planification et Amnagement du territoire
3)
Intrieur et Scurit publique
4)
Justice
5)
Education
6)
Sant
7)
Affaires extrieures
8)
Affaires sociales.
amplifier le chmage en remerciant les cadres. Grce la

OMRH, les postes seront rvalus et les comptences des
fonctionnaires revalorises. Avec une plus forte implication du
secteur priv par des investissements massifs dans des secteurs
porteurs prns par le gouvernement, beaucoup quitteront la
Ces units administratives centrales, purement techniques, ont

pour fonction :
De planifier/dorganiser le territoire selon lvolution
dmographique et gologique.
fonction publique de plein gr pour un meilleur salaire agrment
De rgionaliser le systme de production.
de meilleures conditions de travail dans le secteur priv. Ce
D'organiser la population concerne pour une meilleure
faisant, il y aura moins de fonctionnaires publics rmunrer.
identification et cohabitation.
Les fonds conomiss permettront lEtat de mieux rpondre
38
39
De grer les ressources disponibles pour un meilleur accs
XI : Larbre de prosprit conomique
pour tous.
De coordonner les activits de la division territoriale
respective pour une jouissance quitable des bnfices.
March'Local'
Dfense'et'Collectivit'Territoriale'
!
Organisation!du!
territoire!
Production
Locale
Systme
Economique
Planification'et'Coopration'Externe'
Travaux'Publics'Transport'
Energie'et'Communication'
Consommation
Locale
Industrialisation
Elevage, Laiterie
et
Cuir
Commerce'et'Industries'
Textile, Chaussure et Maroquinerie
Affaires'Sociales'et'du'Travail'
Pouvoir!dachat!
Impt sur le revenu

Education'Nationale'et'de''
la'Formation'suprieure'
Education!
Publique!
Sant!
Publique!
Affaires'Sociales'et'du'Travail'
Taxe la consommation
Assiette
Fiscale /
Revenu
Public
!
'Finance'
Energie!
Logements!
sociaux!
Revenu
de Base
Eau!
Route!
Transport!
Transport,'Energie'et'Communication'

Vers L'elimination de La Pauvreté en Ayiti

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Vers L'elimination de La Pauvreté en Ayiti

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

1

Ayiti vers la prosprit conomique

Table des Matires

IV : Politiques fiscales accompagnatrices

VII : Les projets et programmes publics au bnfice

VIII : Economie dysfonctionnelle Vs.

La gouvernance du renouveau conomique

Politiques commerciales accompagnatrices

XI : Larbre de prosprit conomique

Ayiti vers la prosprit conomique

Ayiti vers la prosprit conomique

sont conditionns par le pouvoir dachat. Le pouvoir dachat nest

meilleure. Cest une illusion qui se transforme en obsession de

Lquipe au pouvoir doit croire fermement en une solution

recherche Port-au-Prince est plutt ailleurs.

conomique qui entrainera automatiquement toute une srie de

Chacune, de toutes catgories confondues, sarrange soffrir un

passeport de longue dure au cas o une opportunit de quitter le

laugmentation du pouvoir dachat qui est la clef daccs toute

pays se prsenterait. Enfants et adolescents dambulent la

amlioration des conditions de vie de la population.

capitale ou les milieux urbains pour vendre leur labeur et se

Cest le bien-tre individuel et collectif caractris par la

lducation offerts sont laune de la pauvret du pays.

jouissance des biens et services ncessaires lexistence. La

Pourquoi tous ces enfants dlaisss, le vol, le kidnapping, la

crer les conditions favorables aux investissements gnrateurs

violence et la prostitution juvnile, si chaque famille avaient les

demplois comme source du pouvoir dachat.

moyens conomiques pour rpondre aux besoins de ses membres.

Si toutes activits conomiques sont dotes dun tel potentiel,

vie y tait agrable ? Pourquoi accepter une ducation mdiocre,

certaines sont plus capables que dautres de crer davantage

sil tait possible den trouver mieux ? Lagrable et lducation

demplois. De toute vidence, le choix du gouvernement doit

Ayiti vers la prosprit conomique

Ayiti vers la prosprit conomique

porter sur des activits haute intensit de main-duvre,

lalimentation, de la construction des infrastructures routires, du

lesquelles existeront autant que la collectivit existe. Pendant

tourisme et de lducation, un programme durable doit tre la

que tout le monde juge importante la production alimentaire et

cration du pouvoir dachat do dcoulent tous les bienfaits

souhaite en faire la priorit des priorits, ce qui est lgitime vu

lincapacit du pays de nourrir sa population, lagriculture ne

plusieurs niveaux de transformation. En effet, les produits

Il importe dlaborer une stratgie devant faciliter la cration de

agricoles sont immdiatement consommables, et subissent de

beaucoup demplois gnrateurs principaux des revenus priv et

lgres transformations qui souvent se ralisent par le

public, donc, du pouvoir dachat. La stratgie la plus payante est

celle axe sur des activits conomiques haute intensit de

Si la logique est la cration de beaucoup demplois, il faut une

main-duvre via lindustrialisation induisant un processus de

multiplicit demplois, fait delle un choix idal. Seule

Cette stratgie doit impliquer les secteurs priv et public en

lindustrialisation possde cette capacit.

dlimitant nettement leur champ dintervention. Dans cette

Quand tous les candidats tiennent un discours similaire en termes

perspective, le gouvernement doit concevoir un plan directeur

autres candidats qui tournent autour de lagriculture pour

Ayiti vers la prosprit conomique

Ayiti vers la prosprit conomique