60, boulevard de la Tour-Maubourg 75007 Paris Tl.

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Conception/ralisation :

PROPOSITIONS
DU NOTARIAT
AUX CANDIDATS
LA PRSIDENCE
DE LA RPUBLIQUE

2017

LTAT AU CUR DES

CHANGES NUMRIQUES
PAGES 06-09

Une
ambition
authentique

Il appartient un corps
dofficiers publics de sadresser
aux candidats la prsidence
de la Rpublique, de leur parler
du quotidien des Franais, des enjeux conomiques,
du rayonnement du systme de droit continental.

LES FAMILLES
PAGES 10-13
LENTREPRISE ET
LENTREPRENEUR
PAGES 14-18

La prsence du notaire sur tout le territoire favorise un

accompagnement des temps forts de la vie des concitoyens lors
de plus de vingt millions de rendez-vous chaque anne et un
engagement social scientifique au-del de nos frontires.

LIMMOBILIER
PAGES 19-25

Cest un devoir des dlgataires de la puissance publique

de porter cette parole.
Cette voix collective doit slever pour apporter sa pierre
ldifice loin de lanecdotique, du subjectif et de lintrt goste.

LES COLLECTIVITS
PUBLIQUES
PAGES 26-27

Il sagit de prsenter des propositions et des solutions pour

favoriser lmergence de voies damliorations techniques
afin dclairer cette qute dun avenir meilleur dune manire
prospective sur des thmes de socit :

LA SOCIT CIVILE
PAGES 28-30

LE NUMRIQUE, LES FAMILLES, LENTREPRISE,

LIMMOBILIER, LES COLLECTIVITS PUBLIQUES,
LASOCIT CIVILE.

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

UN ACTEUR DE PAIX SOCIALE

La justice non
contentieuse
lcoute
des citoyens

Le notaire, en confrant lauthenticit

aux actes quil reoit pour les citoyens,
participe la paix sociale.
En effet, la souverainet de lacte notari
est le fruit de sa forme authentique
qui lui confre lefficacit. Par son action,
le notaire assure leffectivit
de la volont qui sy exprime.
Une excution rapide et complte
des contrats est la marque de lofficier
public.
La mission du notaire englobe huit
fonctions indissociables pour accder
la scurit conomique et juridique :
le conseil;
l application et la vrification des rgles
de police;
l a rdaction des actes;
l a certification de lidentit des parties,
de la date, du lieu;
l a conservation des donnes;
l assurance;
l a scurisation des mouvements
financiers;
le calcul des droits de mutation titre
gratuit et titre onreux, limpt sur les
plus-values et leur paiement ltat.

Interface entre lintrt gnral

et les intrts particuliers, le notaire
est un observateur privilgi
des volutions de la socit par sa
fonction et son maillage territorial:
une analyse des problmes qui lui
sont soumis par les citoyens,
les entreprises, les collectivits,
ainsi quune application pratique
du droit en font le garant de limpartialit
et du bon fonctionnement de ltat.
Lauthenticit que le notaire confre
scurise la vie contractuelle, dans
le respect de lordre public.
La valeur ajoute de son conseil,
de sa dontologie et de sa responsabilit
le distingue des autres professionnels
du droit.
Le notaire est galement source
de droit, par les propositions annuelles
quil formule, dans le cadre de ses
congrs, inspirant ainsi le lgislateur.

Les citoyens savent reconnatre au

notaire, garant de lordre public,
ses qualits de juriste de lamiable,
facilement accessible, et ses
comptences en matire de conseil.

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

UN RELAIS DE LTAT,
AU SERVICE DE LINTRT GNRAL
ET DE LA SCURITE JURIDIQUE

UN ACTEUR ENGAG
SUR LE PLAN INTERNATIONAL
Sur le plan international, le notariat
uvre la promotion du droit continental.
Il est prsent dans 22 pays de lUnion
europenne et dans 86 tats, soit plus
des deux tiers de la population mondiale.
Les actions internationales du notariat
franais sont tendues dans leur objectif:
amliorer la situation juridique des
populations des pays en dveloppement
par la scurisation du foncier en dotant
les citoyens de ces pays dun cadastre,
de titres de proprit fiables;
doter les enfants dun tat-civil, dans
certains pays africains, en partenariat
avec les tats concerns; cette action
humanitaire permet de lutter contre
lexploitation des jeunes non identifis,
car inscrits sur aucun registre;
contribuer la formation des notaires
et autres juristes pour promouvoir
des tats de droit.

La fonction premire du droit ne rside

pas dans le contentieux. Le premier
objectif du droit est dassurer la
prennit et la scurit des relations
juridiques dans la confiance.
Tmoin de proximit, le notaire a une
parfaite connaissance des besoins
spcifiques de chacune des rgions
et des particularismes locaux.
Parfois, la pratique notariale est source
dinspiration du lgislateur en lui
proposant des solutions et des concepts
juridiques nouveaux.
Ainsi, le bilan de plus de cent dix congrs
exprime les volonts suivantes:
Rpondre aux attentes tant des
particuliers dans leur vie familiale que
des chefs dentreprise ainsi quaux
demandes de conseils des collectivits
locales;
Incarner la scurit juridique face
une rglementation de plus en plus
complexe;
P romouvoir la simplification du droit
enle rendant plus cohrent, adapt
notre modernit et accessible tous.

Sollicit par de nombreux gouvernements

pour apporter son expertise dans le
secteur foncier et, plus largement, pour
partager ses comptences juridiques,
le notariat est engag dans de multiples
actions travers le monde: changes,
formations, jumelages, partenariats,
manifestations communes.

Si le congrs des notaires apporte

chaque anne une telle contribution,
cest pour faire connatre ceux
qui pensent les besoins de ceux qui
agissent et faire connatre ceux
qui agissent les raisons de ceux qui
pensent.

De plus en plus dtats sont conscients

quune justice fiable, une traabilit des
droits fonciers et immobiliers et des
transactions scurises, encadres
par le droit de tradition continentale,
sont des moteurs de croissance
conomique pour les populations locales
et facilitent les investissements.

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

Identification
numrique
Si la loi pour une Rpublique numrique
voque le numrique dans les aspects
de la vie quotidienne des citoyens,
des entreprises, des territoires et des
services publics, elle constitue une
succession de constats.
Ce sont les acteurs de terrain qui
proposent ou parfois mme bousculent
une hirarchie des normes.

>

LTAT
AU CUR
DES CHANGES
NUMRIQUES

sans aucune dgradation, rpond

cette ncessit.
Le notaire est un acteur de confiance
par sa parfaite matrise des systmes
dinformation dmatrialiss auprofit
des citoyens et des services de ltat,
lexprimant par la cration delacte
authentique lectronique et la
conservation des donnes numriques.

En pensant traiter de la donne publique

au travers de lopen data, de la donne
de recherche avec lconomie du savoir
ou de la donne personnelle par la
conscration de droits oprationnels
au service de la protection de lidentit
numrique, lanticipation nexiste pas.

Le notaire garantit, dans le numrique,

les fonctions indissociables de
lauthenticit: le conseil, lapplication
et la vrification des rgles de police,
la rdaction des actes et leur
conservation, la scurisation des flux
financiers, lassurance, la certification
de la date et de la signature ainsi que la
collecte, pour le compte de ltat, des
droits de mutation et des plus-values.

Pourtant, dans le cadre des volutions

technologiques et particulirement le
dveloppement de la blockchain, un acteur
de confiance charg de scuriser les
changes est dautant plus ncessaire.
Plus encore, il convient de rendre
lidentification numrique disponible
tous les usagers qui souhaitent trouver,
dans les changes dmatrialiss,
le mme niveau de scurit et de fiabilit
que dans les changes traditionnels.

LE NOTARIAT PROPOSE
DE METTRE EN PLACE, EN PARTENARIAT
AVEC LTAT, LIDENTIFICATION NUMRIQUE
CERTIFIE GRCE LA FIABILIT TECHNIQUE
ET LA SCURIT QUIL OFFRE SUR
LENSEMBLE DU TERRITOIRE.

La transposition de la valeur ajoute

notariale dans le domaine numrique,

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

Dmatrialisation
des changes
numriques

Avant mme le dveloppement du

numrique, le notariat a toujours t
inscrit, en sa qualit de dlgataire
de puissance publique et avec les
responsabilits qui sont les siennes,
dans un accompagnement scuris,
ncessaire la politique de ltat pour
le dveloppement de sonopen data.

contre le blanchiment de capitaux et

le financement du terrorisme, droits
de premption, rgles sanitaires, etc.);
Il est galement responsable de la
collecte, pour le compte de ltat, des
impts et taxes lis aux transactions
ralises par les citoyens.

Scurit numrique
par lofficier public:
la blockchain notariale
La rvolution numrique affecte
les mtiers traditionnels dans tous
les secteurs dactivit.

La mise disposition et la diffusion

publique des donnes de rfrence en vue
de faciliter leur rutilisation constituent
une mission de service public relevant
de ltat. Les autorits administratives
concourent cette mission ainsi que tout
dlgataire de service public.

le logement (immatriculation des

coproprits, carnet numrique de
suivi et dentretien du btiment, etc.);
l a cration et la reprise dentreprise;
le mandat de protection future;
et tout autre domaine li la personne
ou ses biens.

Le dfi numrique est de conjuguer

scurit, fiabilit, traabilit des
changes et conservation des donnes.

LE NOTARIAT PROPOSE

Le notariat assure la prsence

de ltat franais au cur des changes
numriques:
Il garantit ltat lapplication et la
vrification des rgles de police(lutte

DE POURSUIVRE AVEC LTAT LA

DMATRIALISATION DE SES SERVICES
POUR EN FACILITER LACCS AUX
ENTREPRISES, AUX PARTICULIERS,
AUX COLLECTIVITS PUBLIQUES AINSI
QUAUX AUTORITS JUDICIAIRES.

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

Lincontestabilit numrique doit

procder dune autorit publique.

LE NOTARIAT PROPOSE

Le notaire a dj anticip cette rvolution

digitale et mis en place des outils alliant
confiance et scurit dont il est le vecteur
au nom de ltat.

DE GARANTIR LEXACTITUDE
DES INFORMATIONS,
DANS TOUS DOMAINES JUGS
UTILES PAR LTAT, CONSTITUANT
AINSI LA BLOCKCHAIN NOTARIALE,
TANTPOUR LES POUVOIRS PUBLICS
QUE POUR LES UTILISATEURS.

Cette mission notariale de service public

pourrait tre dploye dans des domaines
trs varis:

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

Scuriser
la sparation
des couples

>
>

LES
FAMILLES

Le lgislateur a fait le choix

dun dmariage par contrat,
sans lintervention du juge.

Il en est de mme pour les couples

pacss, pour lesquels, lors de la
sparation, il ny a pas de contrle
judiciaire automatique des conditions
personnelles et patrimoniales
de la rupture.

Sauf cette situation du divorce par

consentement mutuel, la procdure
de divorce est soumise, en fonction
de lapprciation des tribunaux, un ala
quant aux modalits de dtermination
de la prestation compensatoire.

LE NOTARIAT PROPOSE

Cet ala rend souvent imprvisibles

les consquences financires
dun divorce.

DE CONTRACTUALISER, SCURISER
ET DJUDICIARISER LA SPARATION
DES COUPLES EN ANTICIPANT LES
CONSQUENCES FINANCIRES DE
CETTE DSUNION DANS LE CONTRAT
DE MARIAGE OU DANS LE CONTRAT
NOTARI DE PACS.

Les poux qui le souhaitent devraient

pouvoir, dans le contrat de mariage,
avec les conseils de lofficier public,
dterminer une mthode de calcul de la
prestation compensatoire qui serait due
en cas de divorce.

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

Favoriser
la solidarit familiale
Rduire le cot fiscal de
la sparation des couples

Laugmentation des dsunions accrot

les situations dindivision, qui ellesmmes favorisent lmergence de
contentieux encombrant les tribunaux.

Dans cette logique de simplification,

il y a lieu de favoriser la sortie
de lindivision des couples dsunis
et dorganiser la liquidation du rgime
matrimonial et le partage un moindre
cot fiscal.

Dans un but de simplification, ltat

consent lui-mme autoriser des
divorces par consentement mutuel
sans la prsence dun juge.

La loi du 29 juillet 2011 de finances

rectificative pour 2011, qui a relev
le taux de partage de 1,10 2,50 %,
amultipli par deux le cot fiscal
de la sparation des couples.
Or, le rle de la fiscalit nest pas
dinstaurer une double peine
en ajoutant au traumatisme de
la sparation une taxation inadapte
mais, au contraire, daccompagner
et de favoriser leur dnouement.

LE NOTARIAT PROPOSE
DE RDUIRE LE DROIT DE PARTAGE
EN CAS DE DIVORCE OU
DE SPARATION DUN COUPLE
EN RAMENANT LE TAUX 0,5%.

La loi du 5 mars 2007 et lordonnance

du 15 octobre 2015 portant simplification
et modernisation du droit de la famille
organisent la protection juridique
desmajeurs.
Toutefois, il nexiste aucune solution juridique
et fiscale permettant daffecter un patrimoine
ou une fraction dfinie dun patrimoine la
solidarit interne une famille.

Cependant, lordonnance du 23 mars 2006

relative aux srets a rserv aux seuls
tablissements de crdit le droit de consentir
des prts viagers hypothcaires. Or, le rgime
de ce prt est plus protecteur que celui des
prts de droit commun, car le montant de
la dette ne peut excder la valeur du bien
hypothqu lors de lchance du terme.

La cration dun fonds familial dot de la

personnalit morale permettrait de pallier
les difficults lies la dpendance.
Par ailleurs, planifier ses besoins de
financement lorsquune personne nest
plus capable de grer ses biens ncessite
une protection particulire. Ce besoin de
protection saccrot, par exemple, au dcs
des parents dune personne vulnrable.

LE NOTARIAT PROPOSE
DE CRER UN OUTIL DE SOLIDARIT
FAMILIALEDNOMM LE FONDS
FAMILIAL QUI DISPOSERAIT DE LA
PERSONNALIT MORALE ET DUNE
GOUVERNANCE FAMILIALE. IL POURRAIT
RECUEILLIR UN PATRIMOINE QUE TOUT
MEMBRE DE LA FAMILLE DCIDERAIT
DY AFFECTER, EN BNFICIANT DUNE
NEUTRALIT FISCALE;
DAUTORISER LA CONSTITUTION DUNE
FIDUCIE DE PROTECTION AU BNFICE
DES PERSONNES FAISANT LOBJET DUNE
MESURE DE PROTECTION JURIDIQUE;
QUE LA LOI AUTORISE LES PRTS VIAGERS
HYPOTHCAIRES ENTRE PARTICULIERS.

Les mesures de protection telles que le

mandat effet posthume, le mandat de
protection future ou les libralits ne
rpondent quimparfaitement aux exigences
de gestion de certains biens.
Cest pourquoi il apparat opportun
dautoriser la constitution dune fiducie
de protection au bnfice des personnes
faisant lobjet dune mesure de protection
juridique.
Enfin, la mobilisation du foncier des seniors
peut constituer un revenu complmentaire
ncessaire.

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

Crer une socit

europenne

>

LENTREPRISE ET
LENTREPRENEUR

Or, des chefs dentreprise auraient

besoin dun outil de travail leur
permettant de circuler librement
lorsque leur activit les conduit
installer leur entreprise dans un autre
tat membre de lUnion europenne
entant identifis sur le plan juridique
etfiscal.

Le statut de socit europenne

societas europaea est entr en vigueur
en 2004.
Des rflexions sont menes sur la socit
unipersonnelle professionnelle, mais
des difficults lies au contrle soit des
capitaux, soit de la capacit de lassoci
unique freinent sa cration.
Force est de constater quune personne
morale ne peut se dplacer dans lUnion
europenne sans contraintes fiscales.

LE NOTARIAT PROPOSE

Une telle personne morale nexiste pas

en pratique.

QUE SOIT CRE UNE VRITABLE

SOCIT DE LUNION EUROPENNE,
DISPOSANT DUNE LIBRE MOBILIT
AUSEIN DE LUNION, EN TOUTE
NEUTRALIT FISCALE.

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

Harmoniser les rgles

civiles et fiscales de
la transmission dentreprise
Sensibiliser les plus
jeunes la culture
entrepreneuriale
Il y a une mconnaissance trs nette
des Franais sur les mcanismes
conomiques de base.

Cette prise de conscience des

fondamentaux doit commencer ds
lenseignement scolaire et saccompagner
dune sensibilisation lentrepreneuriat,
vecteur dpanouissement,
dindpendance, de cration de richesses
et de lutte contre le chmage.

Cette mconnaissance conduit un

manque desprit entrepreneurial.
Aussi, il y a lieu dinverser cette tendance
et de favoriser le dveloppement
duneculture entrepreneuriale, facteur
de croissance conomique par le biais
dune pdagogie interactive.

Par ailleurs, cette meilleure perception

de lentreprise sera de nature faciliter
le dialogue social.

LE NOTARIAT PROPOSE

titre onreux ou titre gratuit.

Une unit de genre commande un
socle de rgles communes, pour les
entreprises, quelle que soit la nature
de lactivit.

En France, chaque anne,

60 000 entreprises changent de mains
(source: Medef).
Le notariat, en ses qualits dobservateur
et de conseil auprs des chefs
dentreprise, connat les enjeux de
ces mutations en termes demplois,
de communication de savoir-faire,
dumaintien de lconomie.

Ladoption dun rgime primaire de

toutes les cessions dentreprises serait
loccasion dharmoniser les rgles de
cession en rendant plus simples et plus
performantes leurs garanties.

Cependant, les oprations de cessions

dentreprises manquent de fluidit.
Lesdistorsions juridiques et fiscales
desmodes de transmission en sont
unedes causes.

LE NOTARIAT PROPOSE

Par ailleurs, trop de contraintes psent

sur le vendeur comme sur le repreneur.
Cest pourquoi le notariat alerte depuis
de nombreuses annes les pouvoirs
publics sur la ncessit de faciliter les
oprations de transmission, que ce soit

LASSUJETTISSEMENT DES FONDS

DE COMMERCE, ARTISANAUX, LIBRAUX,
RURAUX UN SOCLE DE RGLES
COMMUNES, DESTIN ASSURER
UN RGIME PRIMAIRE DE LA CESSION
DENTREPRISE ET LES GARANTIES
QUI LACCOMPAGNENT;
UNE HARMONISATION DU RGIME FISCAL
DE TOUTE CESSION DENTREPRISE
PAR UN TAUX UNIQUE.

QUE SOIENT INSRES DANS LES PROGRAMMES SCOLAIRES DES NOTIONS

DE BASE DU FONCTIONNEMENT DUNE ENTREPRISE POUR QUEN FIN DE CURSUS
LES JEUNES AIENT UNE BONNE CONNAISSANCE DE LAPPORT DE CELLE-CI
DANS LA VIE CONOMIQUE.

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

Instaurer
un droit au rebond
entrepreneurs de bonne foi ayant subi
un revers. Ainsi, Il est temps dinverser
ce processus et de prfrer le droit
une nouvelle chance au droit loubli .

La France ne peut se passer du talent et

de laudace des entrepreneurs, crateurs
de richesses et demplois. Cependant,
entreprendre mme avec beaucoup de
comptences, nexclut pas lchec.
Dans de nombreux pays,lchec
entrepreneurial est valoris pour nen
retenir que les aspects positifs. Lchec
devient alors une source dexprience
et de savoir.

Seul devrait tre pris en compte

le nouveau projet de lentrepreneur,
et non son chec pass.

>
>

En France, lentrepreneur qui a connu

un chec peine retrouver la
considration et les moyens financiers
pour une nouvelle cration.
Lindicateur de la Banque de France marque
dun opprobre social les entrepreneurs
qui ont chou, sans distinguer selon
quune erreur de gestion a eu lieu ou non.

LE NOTARIAT PROPOSE

LIMMOBILIER

QUE SOIT CR UN VRAI DROIT AU

REBOND POUR LENTREPRENEUR
DE BONNE FOI AYANT CHOU, QUI SE
CARACTRISERAIT:
PAR LA MISE EN PLACE,
LINTRIEUR DU PLE FINANCEMENT
DE BPIFRANCE, DUN DISPOSITIF
DDI AU FINANCEMENT DES
ENTREPRENEURS DE BONNE FOI
AYANT SUBI UN OU PLUSIEURS CHECS
PROFESSIONNELS;
PAR UNE RDUCTION DES DLAIS
ET MODALITS DE LIBRATION DES
ENTREPRENEURS, TANT EN CE QUI
CONCERNE LEURS DETTES QUEN
CE QUI CONCERNE LEUR MARQUAGE
BANCAIRE.

Une des recommandations de la

Commission europenne, le 12 mars 2014,
est de donner une seconde chance aux
entrepreneurs qui ont fait lobjet dune
mise en faillite, lesquels devraient tre
pleinement librs de leurs dettes
au-del de trois ans.
Il faut reconnatre limportance, pour
le dynamisme conomique et linnovation,
du droit au rebond pour les

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

Crer
un lectrochoc
de la construction

LE NOTARIAT PROPOSE
UN LECTROCHOC DE LIMMOBILIER CIBL SUR QUINZE ZONES TENDUES, PAR:

Le temps de dveloppement
dune opration immobilire entre
le moment o le promoteur trouve
un terrain et le moment o il livre ses
appartements est presque identique
celui de la cration dune nouvelle
voiture, voire dun avion de ligne.

Un choc est indispensable.

Il sagit dun choc de simplification
pragmatique.
En effet, lempilement de mesures
ou de normes qui signorent les unes
et les autres, parfois incompatibles
entre elles, limprvisibilit maladive
du droit fiscal franais, qui constitue
un exemple unique et inquitant au sein
des dmocraties occidentales, linstabilit
caricaturale du droit de lurbanisme,
rform de multiples reprises entre
2008 et 2015, suscitent des craintes
chez les investisseurs et rendent la
construction dimmeubles beaucoup
trop complexe.

Ce constat montre un dcalage

incohrent si lon sen tient la simplicit
technologique dun btiment par rapport
la construction dune nouvelle voiture
oudun avion.

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

L A MISE EN PLACE DUNE PROCDURE

ACCLRE DE MODIFICATION DES PLU;
L A RDUCTION DUN MOIS DE LA
PROCDURE DINSTRUCTION DES PERMIS
DE CONSTRUIRE DE LOGEMENTS OU DE
TRANSFORMATION EN LOGEMENTS, DS
LORS QUE LE PERMIS A T DPOS SOUS
LA SIGNATURE DUN ARCHITECTE;
LEXONRATION DE TOUTES LES PLUSVALUES EN CAS DE VENTE DE FONCIER
LA PUISSANCE PUBLIQUE OU UN
AMNAGEUR POUR UNE OPRATION
DAMNAGEMENT;
L A RDUCTION DUN MOIS DU DLAI
DE RECOURS CONTRE LES PERMIS
DE CONSTRUIRE DE LOGEMENTS OU
DE TRANSFORMATION EN LOGEMENTS
DS LORS QUIL A T DPOS SOUS
LASIGNATURE DUN ARCHITECTE;
L A MISE EN PLACE DUN CORPS DE
MAGISTRATS ADMINISTRATIFS DDI
AU CONTENTIEUX DES PERMIS DE
CONSTRUIRE;

L A POSSIBILIT DE PRONONCER CONTRE

LES AUTEURS DE RECOURS ABUSIFS DES
SANCTIONS LA MESURE DES PRJUDICES
CONOMIQUES RELS EN RSULTANT;
L A LIMITATION DES SANCTIONS POUVANT
TRE PRONONCES POUR
DES PERMIS DE CONSTRUIRE DE
LOGEMENTS DCLARS IRRGULIERS,
DES INDEMNITS, SANS IMPACT SUR
LACONSTRUCTION ELLE-MME;
LIMPOSSIBILIT DE DPOSER UNE
REQUTE EN SUSPENSION DE TRAVAUX
APRS LEXPIRATION DU DLAI DE
RECOURS CONTENTIEUX;
LADOPTION DUNE TVA RDUITE;
L A SUPPRESSION DES CONTRAINTES
DE CONSTRUCTION DE PLACES DE
STATIONNEMENT;
ENFIN, LAPPLICATION DES RGLES
PERSONNE MOBILIT RDUITE
UN POURCENTAGE DES LOGEMENTS
DE LOPRATION, ET NON LA TOTALIT
DES LOGEMENTS.

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

Repenser
laccession
la proprit

LE NOTARIAT PROPOSE
La rduction des taux de crdit
sest faite au profit des prix de
limmobilier, qui ont augment.

QUE SOIENT LISTS LES OBSTACLES

QUI SOPPOSENT AU DVELOPPEMENT
DE LA LOCATION-ACCESSION ET DU CRDITBAIL AU PROFIT DES PARTICULIERS;
QUE SOIENT REPRISES LES EXPRIENCES
CONDUITES EN MATIRE DE DISSOCIATION
DU FONCIER ET DU BTI OU DE
DMEMBREMENT USUFRUIT/
NUE-PROPRIT;
QUE SOIT DVELOPP LE BAIL
REL IMMOBILIER, DONT LEXISTENCE
REPOSE SUR UNE DISSOCIATION
DES DROITS SUR LE SOL;
QUE SOIENT REVUS LES CRITRES DE
DISTRIBUTION DES AIDES LA PROPRIT
POUR LES ADAPTER AUX BESOINS RELS ;
QUE SOIENT MISES EN PLACE
DE NOUVELLES TECHNIQUES DE
FINANCEMENT, DE NOUVELLES MODALITS
DE REMBOURSEMENT CONSTANT
ENCAPITAL ET INTRTS DES EMPRUNTS
BANCAIRES, EN RPARTISSANT MIEUX
LAPRIODE DAMORTISSEMENT DU
CAPITAL, AMLIORANT AINSI LA MOBILIT
DES PROPRITAIRES.

Pour autant, il ne faut pas ngliger

la partie assurance lie lemprunt
immobilier, qui reprsente un aspect
scuritaire du logement trs important
pour les couples et les familles.
Il est donc ncessaire didentifier
de nouvelles techniques juridiques et
financires daccession la proprit.

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

Promouvoir
la retraite
immobilire
Les retraits ne sont pas tous
propritaires de leur logement.
Pour certains, leur pension est donc
greve dune charge locative qui pse
sur leur budget.

LE NOTARIAT PROPOSE

Les organismes HLM (offices publics

de lhabitat, entreprises sociales pour
lhabitat, coopratives) accueillent prs
de 9,8 millions de Franais.
Les mnages habitant les logements
sociaux disposent en moyenne de revenus
infrieurs denviron 20% ceux des
locataires du parc priv (source:
Union sociale pour lhabitat).

DE PROMOUVOIR LA RETRAITE
IMMOBILIRE EN INSTAURANT
UNE POLITIQUE DE CESSION PAR
LES OFFICES ET SOCITS DHLM
DE LEURS BIENS IMMOBILIERS
AUPROFIT DE LEURS LOCATAIRES
AFIN DE LEUR PERMETTRE
DACCDER LA PROPRIT
DELEUR RSIDENCE AU PLUS TARD
AUMOMENT DELEURRETRAITE.

Si les premiers ont besoin de scuriser

leur avenir en termes de logement,
les seconds ont vocation faciliter
laccession la proprit et se dsengager
pour mieux rinvestir dans de nouveaux
projets sociaux.

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

Immobilier
et fiscalit

Lassiette de la plus-value imposable

a toujours t rduite avec le temps,
pour ce qui concerne les immeubles
de rapport.

et de simplifier la mobilit lorsque,

pourdes questions demploi, il est
devenu ncessaire de changer de ville
oude rgion.

Plus le bien est conserv, moins il

supporte une fiscalit lourde en matire
de plus-value.

Pour favoriser cette mobilit, il pourrait

tre autoris de dduire des nouveaux
droits denregistrement acquitter
ceux verss lors de lachat prcdent
de la rsidence principale.

Le notaire participe au calcul de la plusvalue et son recouvrement et garantit

ainsi ltat un taux de recouvrement
sans faille.
Cependant, sur le principe, linvestisseur
immobilier est perplexe face une
fiscalit du patrimoine qui ne cesse
dosciller.

LE NOTARIAT PROPOSE
DHARMONISER LASSIETTE DE
CALCUL DE LA PLUS-VALUE ET DES
PRLVEMENTS SOCIAUX AVEC UNE
RDUCTION DES DLAIS 15 ANS;
DALLGER LA FISCALIT DES
PERSONNES LORS DE LEUR PREMIRE
ACCESSION LEUR RSIDENCE
PRINCIPALE OU LORS DUNE
ACQUISITION PAR SUITE DUNE
MOBILIT RENDUE NCESSAIRE POUR
LOBTENTION DUN NOUVEL EMPLOI.

Le contribuable, ne sy retrouvant
pas, hsite investir dans un produit
immobilier dont la charge annuelle
est assez lourde et la sortie fiscale
incertaine.
Il a besoin dune stabilit pour une
meilleure lisibilit. Par ailleurs, il est du
devoir de ltat de faciliter laccs la
proprit, notamment pour les jeunes,

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

Rquilibrer la relation
bailleur-locataire

De la puissance du propritaire
lultraprotection du locataire,
comment concilier les droits de chacun?

mais galement sur loccupant, car cette

responsabilit est laffaire de tous.
En contrepartie des obligations mises
la charge des bailleurs, il y a lieu de rendre
plus de libert aux acteurs par une fixation
conventionnelle du loyer.

La relation entre le bailleur et son locataire

est devenue dsquilibre au fil de
laccumulation de rgles protectrices du
preneur, qui reposent souvent sur le parti
pris que le bailleur serait ladversaire, voire
lennemi du locataire.
Ce dsquilibre nuit aux locataires
eux-mmes, en dtournant les propritaires
du march franais de la location.

Enfin, le bailleur doit pouvoir reprendre

plus rapidement son bien lorsque le
locataire nacquitte plus le loyer.

Certes, le bailleur est tenu dentretenir

limmeuble lou. Aussi est-il lgitime
dcarter du march des logements ceux
qui ne rpondent pas aux normes de
salubrit.

LE NOTARIAT PROPOSE
DE RFORMER LE BAIL DHABITATION
AFIN DE RQUILIBRER LES DROITS
DU BAILLEUR ET CEUX DU LOCATAIRE.

Pour autant, la responsabilit de la

qualit environnementale du bien ne doit
pas peser exclusivement sur le bailleur,

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

Publier les comptences

des tablissements
publics de coopration
intercommunale (EPCI)

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>

LES
COLLECTIVITS
PUBLIQUES

BANATIC, la base nationale sur

lintercommunalit, est le systme
dinformation de rfrence sur
lesdonnes relatives lintercommunalit
etporte sur la catgorie des groupements
de collectivits territoriales. Ces
informations sont gres par les services
de ltat dnomms ASPIC (Accs
desservices publics aux informations
sur les collectivits).

plus quelles entranent automatiquement

des consquences juridiques via la mise
disposition des biens.
Cette mconnaissance peut tre source
de contentieux.
Enfin, les communes souhaitent
elles-mmes plus de scurit sur
leurpatrimoine et une meilleure
lisibilit de leurs comptences.

Pour autant, les bases BANATIC et

ASPIC nintgrent pas ncessairement
lesstatuts des EPCI et leurs modificatifs.
Il est donc impossible, ce jour,
deconnatre en dtail les comptences
exerces par les communes.

LE NOTARIAT PROPOSE

Or, lors de llaboration dun contrat

concernant une commune membre dune
intercommunalit, des vrifications
de comptences sont ncessaires dautant

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

QUE LES PROCS-VERBAUX DE MISE

DISPOSITION, MENTIONNANT
LA NATURE ET LTENDUE DES
COMPTENCES TRANSFRES, SOIENT
PUBLIS AU FICHIER IMMOBILIER.

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

Ltat
et ses notaires

LE NOTARIAT PROPOSE

Le notaire est un dlgataire

de ltat.

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LA SOCIT
CIVILE

Premier intermdiaire entre

la socit civile et le droit, le notaire,
par son maillage territorial,
saitsadapter pour faire face aux besoins
juridiques exprims quotidiennement
par toutes lescatgories sociales
delapopulation.

QUE LE NOTAIRE, EN SA QUALIT

DOFFICIER PUBLIC MINISTRIEL,
PUISSE DONNER LA VENTE AUX
ENCHRES SUR SAISIE LES MMES
EFFETS QUE LA VENTE SUR SAISIE
LA BARRE DU TRIBUNAL;
QUE LE NOTAIRE SOIT AUTORIS
STATUER SUR LE PLACEMENT
DEFONDS DES INCAPABLES
OU SUR LALINATION DE LEURS
BIENS DANS LES HYPOTHSES
DFINIES PAR LE LGISLATEUR.

Sa pratique apaise du droit le conduit tout

naturellement empcher les diffrends
entre les personnes de bonne foi.
Rien de ce qui touche le bien public
ne trouve le notariat indiffrent.

CES MISSIONS SERAIENT MENES

SOUS LE CONTRLE DES AUTORITS
JUDICIAIRES, QUI POURRAIENT
TOUJOURS TRE SAISIES EN CAS
DEDIFFICULT.

Ltat mne rgulirement avec

le notariat et les autorits judiciaires
une rflexion sur la ralisation
desoprations non contentieuses
parlesofficiers publics ministriels,
afin de recentrer les tribunaux
sur leurs missions principales.

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

Les professions du droit,

un atout pour la socit
Les professions du droit et plus
gnralement les professions rglementes
ont fait lobjet de rformes portant la fois
sur leur organisation, leurs structures et
leur mode de rmunration.

Le domaine de comptence assign par

ltat chaque profession du droit ferait
ainsi lobjet dune analyse prospective sous
un double prisme:
pour ltat, la clarification du rle assign
chaque profession lui permettrait de mieux
expliquer les exigences que la socit
entend poser lexercice de chacune, en
termes de dontologie, de garanties, de
responsabilit et de contrle;
pour le citoyen, une meilleure lisibilit et
accessibilit au droit.

Toutefois, la question essentielle de leur utilit

sociale na jamais t pose lors de ces rformes.
Les professions rglementes sont
prsentes comme faisant partie dun
march concurrentiel du droit considr par
certains comme une marchandise.
Une analyse des diffrentes professions du
droit fonde sur le cot et la concurrence, si
elle est pertinente pour des professionnels
remplissant des missions similaires, perd
sa lgitimit si les missions confies aux
professionnels, objets de la comparaison,
ne sont pas identiques.

LE NOTARIAT PROPOSE
L A CRATION DUN CODE DES
PROFESSIONS DU DROIT ACCESSIBLE
AUX JUSTICIABLES ET FACILEMENT
LISIBLE, REGROUPANT LES RGLES
APPLICABLES CHACUNE, EN
TERMES DE STATUT, DONTOLOGIE,
COMPTENCE ET RMUNRATION ;

En dautres termes, cest la mission qui doit

commander le statut, et non linverse.
Par ailleurs, le droit constitue un mode
de rgulation sociale auquel chacun doit
pouvoir accder.

QUE SEUL LE GARDE DES SCEAUX,

MINISTRE DE LA JUSTICE, SOIT
CHARG DU CONTRLE DE LACCS,
DE LACTIVIT, DES TARIFS ET DE LA
COORDINATION DE CHACUNE DELLES.

Il est ncessairement exerc par des

professionnels dont le primtre dintervention
et les garanties professionnelles doivent tre
facilement identifiables par les citoyens.

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT

PROPOSITIONS
DU NOTARIAT
AUX CANDIDATS
LA PRSIDENCE
DE LA RPUBLIQUE
LTAT AU CUR DES CHANGES
NUMRIQUES
Identification numrique.
Dmaterialisation des changes
numriques.
Scurit numrique par lofficier
publicblockchain notariale.
LES FAMILLES
Scuriser la sparation des couples.
Rduire le cot fiscal de la sparation
des couples.
Favoriser la solidarit familiale.

LIMMOBILIER
Crer un lectrochoc de la
construction.
Repenser laccession la proprit.
Promouvoir la retraite immobilire.
Immobilier et fiscalit.
Rquilibrer la relation bailleurlocataire.
LES COLLECTIVITS PUBLIQUES
Publier les comptences des
tablissements publics de
coopration intercommunale (EPCI).
LA SOCIT CIVILE
Ltat et ses notaires.
Les professions du droit, un atout
pour la socit.

LENTREPRISE ET LENTREPRENEUR
Crer une socit europenne.
Sensibiliser les plus jeunes
la culture entrepreneuriale.
Harmoniser les rgles civiles
et fiscales de la transmission
dentreprise.
Instaurer un droit au rebond.

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT