MINISTERE DE LA FONCTION PUBLIQUE REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE

ET DE LA MODERNISATION DE
Union-Discipline-Travail
LADMINISTRATION

ECOLE NATIONALE DADMINISTRATION
.
ECOLE DE GESTION ECONOMIQUE ET
FINANCIERE
...
FILIERE : FINANCES GENERALES RA
PPO
CYCLE : MOYEN RT
PROMOTION : 2015-2016 DE
STA
GE

STAGE EFFECTUE A
LA DIRECTION DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE INITIALE ET
CONTINUE (DFPIC) DU 07 SEPTEMBRE 2015 AU 06 OCTOBRE 2015

LA DIRECTION GENERALE DES DOUANES DU 07 OCTOBRE 2015 AU 06

NOVEMBRE 2015

LA DIRECTION DE LA SOLDE DU 09 NOVEMBRE 2015 AU 08

DECEMBRE 2015

Prsent par : Sous la supervision de :

KOUAKOU Ndri Thierry-Jol Coordonnateur de stage
M. AKA Mizan
Elve Directeur de lEcole de Gestion
Economique et Financire
Matres de stage
M. DIOMANDE Souleymane
Sous-Directeur charg de la Formation
Continue la DFPIC
Capitaine GAUDET Koudou Paul
Vrificateur la Section des Visites du
Bureau des Douanes Abidjan Port
M. KADJO Brou Mathieu
Chef du personnel de la Direction de la
Solde
Encadreur acadmique
Mme ZOUE Sraphine
Enseignant
Dcembre 2015
DEDICACE

A toutes les personnes qui esprent en un lendemain meilleur.

REMERCIEMENTS

Avant tout dveloppement sur cette exprience professionnelle, il apparat

opportun de commencer ce rapport par tmoigner notre gratitude des
personnes sans qui ce travail naurait pas t possible. Il sagit de :

- Mme Traor Salamata, Directrice Gnrale de lEcole Nationale

dAdministration ;
- M. Aka Mizan, Directeur de lEcole de Gestion Economique et
Financire ;
- M. Fofi Koffi, Directeur de la Formation Professionnelle Initiale et
Continue ;
- M. Diomand Souleymane, Sous-Directeur charg de la Formation
Continue (Matre de stage la Direction de la Formation Professionnelle
Initiale et Continue) ;
- Colonel Major Issa Coulibaly, Directeur Gnral des Douanes ;
- Colonel Sr Germain, Sous-Directeur de lEcole Nationale des Douanes ;
- Capitaine Gaudet Koudou Paul, Vrificateur la Section Visite du Bureau
des Douanes Abidjan Port (Matre de stage la Direction Gnrale des
Douanes) ;
- M. Traor Seydou, Directeur Gnral du Budget et des Finances ;
- M. Sanogo Bassirima, Directeur de la Solde ;
- M. Kadjo Brou Mathieu, Chef du personnel de la Direction de la Solde
(Matre de stage la Direction de la Solde).

Nous voulons galement exprimer toute notre reconnaissance tous les Anciens
de lEcole Nationale dAdministration que nous avons rencontrs au cours de
notre stage, pour les orientations et les sages conseils quils nont cess de nous
donner.

AVANT-PROPOS
 Afin de parvenir mettre la disposition de lAdministration publique
ivoirienne des cadres bien instruits et comptents, lEcole Nationale
dAdministration (ENA) a mis en place un programme de formation de vingt-
quatre (24) mois comprenant des enseignements thoriques renforcs par des
stages dont celui dit dimprgnation lAdministration.

Le stage dimprgnation vise donner lapprenant une connaissance pratique

de la vie administrative. En plus, il loblige socialement contacter les gens et
avoir des relations solides afin de sintgrer plus facilement dans le monde
professionnel.

Au terme du stage, le stagiaire se trouve tenu dtablir un rapport dans lequel il

doit mentionner un aperu gnral des services daccueil ainsi que les travaux
quil y a effectus.
SOMMAIRE

INTRODUCTION

1re PARTIE : LA DIRECTION DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE

INITIALE ET CONTINUE

Section 1 : PRESENTATION

Section 2 : DEROULEMENT DU STAGE

2me PARTIE: LA DIRECTION GENERALE DES DOUANES

Section 1 : PRESENTATION

Section 2 : DEROULEMENT DU STAGE

3me PARTIE: LA DIRECTION DE LA SOLDE

Section 1 : PRESENTATION

Section 2 : DEROULEMENT DU STAGE

CONCLUSION
INTRODUCTION

Du 07 septembre 2015 au 08 dcembre 2015, nous avons effectu un

stage dit dimprgnation lAdministration.

Ce stage de trois (03) mois au caractre tournant nous a conduit dans trois (03)
diffrentes administrations dans chacune desquelles nous avons pass un mois.

Ainsi, nous avons pu visiter successivement la Direction de la Formation

Professionnelle Initiale et Continue (DFPIC), la Direction Gnrale des Douanes
et la Direction de la Solde.

Cette exprience a t pour nous une opportunit de prise de contact avec le

milieu professionnel en ce sens quelle nous a offert une vision globale sur la
structure et les activits des services visits.

Comment ces derniers sont-ils organiss ? Quelles sont leurs missions et quelles
tches y avons-nous effectues ? Au cours de nos diffrents passages, quels sont
les dysfonctionnements observs et comment y remdier ?

Le prsent rapport expose en trois (03) parties correspondant aux trois (03)
administrations visites les rponses ces diffrentes questions.

Ainsi pour chaque partie, nous prsenterons dabord ladministration daccueil

en talant son organisation, ses missions et son fonctionnement. Ensuite, nous
dcrirons succinctement les diffrentes tches qui nous y ont t confies avant
de terminer avec les difficults observes et les tentatives de solutions
envisageables.
1re PARTIE : LA DIRECTION DE LA FORMATION
PROFESSIONNELLE INITIALE ET CONTINUE

SECTION 1 : PRESENTATION

Le Ministre dEtat, Ministre de lEmploi, des Affaires Sociales et de la

Formation Professionnelle (MEMEASFP) est une composante du dispositif
national dducation et de formation de la Cte dIvoire.

Il contribue au dveloppement de ressources humaines, la promotion sociale et

professionnelle, la ralisation des objectifs de croissance conomique et la
rduction de la pauvret.

Pour accomplir ces missions, le Ministre dispose, outre le Cabinet, des Services
rattachs, des Services extrieurs et des Directions centrales parmi lesquelles
figure la Direction de la Formation Professionnelle Initiale et Continue (DFPIC).

Ce chapitre de prsentation va sarticuler autour des points suivants :

- Les attributions et les missions de la DFPIC ;

- Lorganisation de la DFPIC ;
- Le dispositif de formation professionnelle.

1- LES ATTRIBUTIONS ET LES MISSIONS DE LA DFPIC

La DFPIC est charge, travers les tablissements quelle gre, de la mise

en uvre et du suivi des formations professionnelles. Cette principale mission
est accompagne dun certain nombre de tches qui peuvent tre regroupes en
quatre points :

Llaboration et la mise en uvre des plans et programmes de formation

en direction des populations ;
 Le suivi administratif et pdagogique des tablissements publics de
formation professionnelle ;
Le suivi et ladaptation des programmes de formation en fonction de
lvolution technologique et des besoins du march de lemploi
Ltablissement de partenariats permanents avec le milieu professionnel et
les chambres consulaires, dans le cadre de la Formation par Alternance.

2- LORGANISATION DE LA DFPIC

Pour laccomplissement de ses missions, la DFPIC dispose de :

La Sous-Direction de la Formation Initiale qui comprend quatre (04)

services :

Le Service Scolarit ;
Le Service suivi pdagogique des tablissements, examens et concours ;
Le Service suivi administratif des tablissements ;
Le Service gestion des ressources humaines.

La Sous-Direction de la Formation Continue qui comprend deux (02)

services :

Le Service formation ;
Le Service projets, partenariat et relations extrieures.

Deux (02) services sont rattachs au Directeur :

Le service communication et documentation ;

Le service informatique - statistique - infrastructure et quipement.

Cest avec cette organisation que la DFPIC suit les activits de formation
dont lessentiel se droule dans les tablissements qui composent le dispositif
de formation que nous allons vous prsenter.

3- LE DISPOSITIF DE FORMATION PROFESSIONNELLE

 Le dispositif de formation que gre la DFPIC est compos de cinquante-
six (56) tablissements sur les cinquante-neuf (59) tablissements publics que
compte le Ministre. Il se prsente comme suit :

Quatre (04) Centres de Bureautique de Gestion et de Communication

(CBCG) ;
Un (01) Centre dElectronique et dInformatique Applique (CELIA) ;
Neuf (09) Lyces Professionnels (LP) ;
Six (06) Centres de Perfectionnement aux Mtiers (CPM) ;
Six (06) Collges dEnseignement Technique (CET) ;
Trente (30) Centres de Formation Professionnelle (CFP).

Ces tablissements, rpartis sur lensemble du territoire national, permettent de

former dans la plupart des secteurs de mtier, des ouvriers qualifis, des
techniciens et des techniciens suprieurs, tous oprationnels ds leur sortie.

Les diplmes prpars sont :

Le CAP (Certificat dAptitude Professionnelle)
Le BEP (Brevet dEtudes Professionnelles)
Le BT (Brevet de Technicien)
Le BP (Brevet Professionnel)
Le BTS (Brevet de Technicien Suprieur)

La dure de la formation est de deux (02) ans pour le BEP et le BTS et de trois
(03) ans pour les autres diplmes.

Les modes de formation sont :

La Formation Rsidentielle ;
La Formation par Alternance introduite dans notre systme, depuis
une dizaine danne grce la Coopration Technique Allemande
(Mcanique Auto, Carrosserie Peinture, Froid- Climatisation,
Menuiserie et Coupe Couture) ;
La Formation par Apprentissage dveloppe depuis quelques
annes pour favoriser laccs dun plus grand nombre de jeunes la
formation.
Les populations cibles former
Au regard des missions assignes, les formations sadressent toutes les
populations ayant des besoins en formation, notamment :

Les jeunes en situation de scolarit

Les jeunes dscolariss
Les jeunes analphabtes
Les jeunes vulnrables
Les travailleurs des entreprises.

A ces cibles traditionnelles, il faut ajouter :

Les ex-combattants et ex-miliciens en vue de leur rinsertion socio-

professionnelle dans le cadre des programmes de sortie de crise mis
en place par le Gouvernement.

Les types de formation

En fonction des populations former et des objectifs viss, la formation

peut tre initiale (pour des personnes sans qualification) ou continue dans le
cadre du perfectionnement de personnes ayant dj une qualification.

Elle est diplmante quand la formation est sanctionne par un diplme, dans le
cas contraire, elle est qualifiante pour les formations de courte dure qui visent
linsertion socio-professionnelle de groupes bien dtermins dans des
programmes prcis.

SECTION 2 : DEROULEMENT DU STAGE

Au cours de notre stage la DFPIC, nous avons t associs certaines

activits lies au fonctionnement de la direction, notamment :

- Une runion de direction avec le personnel ;

- La rdaction de compte rendu de runion ;
- La rdaction dune lettre administrative de demande de rponse.
Le stage stant droul dans la priode de rentre scolaire, nous avons particip
un certain nombre dactivits lies la prparation de la rentre scolaire. Il
sagit de :

- Cinq (05) runions de prparation de la rentre scolaire avec les chefs

dtablissements ;
- La runion solennelle de rentre scolaire prside par le Ministre dEtat,
Ministre de lEmploi, des Affaires Sociales et de la Formation
Professionnelle ;
- Un sminaire de renforcement des capacits des chefs dtablissement.

Toutes ces activits auxquelles nous avons particip en si peu de temps (un
mois) nous ont permis de comprendre quoi saffaire la Direction de la
Formation Professionnelle Initiale et Continue (DFPIC) dans son
fonctionnement habituel.

2me PARTIE : LA DIRECTION GENERALE DES

DOUANES

SECTION 1 : PRESENTATION

LAdministration des Douanes ivoiriennes existe depuis la fin du XIXe

sicle. En effet, les premires structures douanires se sont mises en place la
suite dun dcret, pris le 03 septembre 1889 par le Prsident de la Rpublique
franaise, stipulant que les marchandises trangres importes dans les
tablissements franais de la Cte dOr (de Grand-Lahou Assinie) fassent
lobjet de taxation.
Aujourdhui, avec les communauts conomiques rgionales telles que la
Communaut Economique Des Etats de lAfrique de lOuest (CEDEAO) et
lUnion Economique et Montaire Ouest Africaine (UEMOA), lAdministration
des Douanes ivoiriennes reprsente par la Direction Gnrale des Douanes est
en pleine mutation.

Cette rubrique sappliquera prsenter cette dernire dans les termes suivants :

- Missions ;
- Champs daction ;
- Organisation.

1- MISSIONS DE LA DIRECTION GENERALE DES

DOUANES

Par manque dinformations, certaines personnes conoivent que le rle de

la Douane se limite la seule activit de surveillance et de rpression de la
fraude. Or cette conception nexprime pas totalement les fonctions relles de la
Douane qui sexercent dans les domaines conomiques et fiscaux.

En effet, la loi douanire est avant tout conomique et fiscale. Toutefois, ces
deux missions considres comme traditionnelles ou principales, sajoutent des
missions dites subsidiaires. Ici, la douane intervient pour faire respecter
certaines dispositions rglementaires prises par certaines administrations.

Ainsi les missions de la Direction Gnrale des Douanes sont les suivantes :

a. La mission fiscale

Cette mission confre la Douane la qualit de pourvoyeuse de recettes

pour le Trsor Public. Elle se traduit par la perception des droits et taxes de
douane. Ceux-ci reprsentent plus de 30% des revenus de lEtat.

b. La mission conomique
 Elle consiste, dune part, dans la protection des produits locaux par la
surveillance des changes extrieurs et, dautre part, dans lincitation
linvestissement par les avantages fiscaux et douaniers accords aux oprateurs
conomiques.

c. La mission de facilitation du commerce international

Elle regroupe un certain nombre de mesures visant attnuer le caractre

long et contraignant de la procdure normale de ddouanement.

d. Les autres missions

LAdministration des Douanes est charge de ltablissement des

statistiques du commerce extrieur.

Par ailleurs, elle apporte sa collaboration de nombreuses administrations dans

lexercice de leurs attributions, notamment :

Les Forces de Dfense et de Scurit (rpression du trafic des armes et

munitions, lutte contre la criminalit transfrontalire, participation la
dfense nationale, contrle de limmigration)
Lenvironnement (protection de lenvironnement et de la biodiversit)...
La Sant (contrle de produits susceptibles de porter prjudice la Sant
Publique)
La Banque Centrale (contrle des changes et des relations financires
avec ltranger)
LAgriculture (contrle des produits animaux ou vgtaux en raison des
risques parasitaires ou vtrinaires)
La Culture (protection du patrimoine culturel, lutte contre la piraterie des
uvres de lesprit).

2- LES CHAMPS DACTION

Le service des douanes intervient classiquement aux frontires. Cest tout

l le sens des douanes en qui on peroit limage du gardien qui est post la
porte dentre ou de sortie du pays.
Cependant, il y a une extension continue du champ daction des Douanes des
frontires vers lintrieur du pays.

En dfinitive, les actions de la Douane sont exerces :

- aux frontires terrestre, arienne, maritime, loccasion de limportation

ou de lexportation des marchandises
- dans toutes les entreprises et organismes (privs, parapublics)
bnficiaires de marchandises importes en exonration ou en suspension
des droits et taxes (art.50 52 du Code des Douanes)
- sur lensemble du territoire, o elle contrle la rgularit de la circulation
et de la dtention des marchandises (art.166 175 du Code des Douanes).

3- LORGANISATION DE LA DIRECTION GENERALE

DES DOUANES

LAdministration des Douanes constitue un corps paramilitaire compos

dagents relevant du Statut Gnral de la Fonction Publique et astreints au port
de luniforme aprs une formation militaire. Elle est rattache au Ministre en
charge de lEconomie et des Finances. Il sagit dune rgie financire qui
constitue une direction gnrale avec sa tte, un Directeur Gnral nomm par
Dcret pris en Conseil des Ministres.

La Direction Gnrale des Douanes comprend quinze (15) directions ayant

chacune leur tte un Directeur. Les quinze Directeurs, auxquels se joignent
lInspecteur Gnral, lInspecteur Gnral Adjoint, les deux Directeurs
Gnraux Adjoints constituent, sous la prsidence du Directeur Gnral, le
Comit de Direction. Il faut noter que les Directions sont organises en Sous-
Directions, Bureaux, Divisions, Subdivisions, Sections et Escouades.

SECTION 2 : DEROULEMENT DU STAGE

 Au cours de notre stage la Direction Gnrale des Douanes, il sest agi
pour nous de visiter cinq (05) services des douanes ivoiriennes dont les rles
diffrent de lun lautre. Ces visites ont concern : la Direction des Rgimes
Economiques, la Direction de la Surveillance et des Interventions, la Section
Visite du Quai Fruitier, le Bureau des Douanes Abidjan-Port et la Division des
Brigades du Port et des Rgimes Spciaux.

1- LA DIRECTION DES REGIMES ECONOMIQUES

La Direction des Rgimes Economiques est comptente pour la gestion de

tous les rgimes conomiques. Elle comprend deux (02) Sous-Directions :

a. La Sous-Direction des Rgimes Suspensifs

A la Sous-Direction des Rgimes Suspensifs, nous avons pu visiter le

Bureau Oprationnel des Exonrations et Franchises. Comme son nom
lindique, ce bureau traite toutes les oprations bnficiant dune exonration ou
dune franchise. Cest un bureau de privilge tenu dassurer la conformit des
exonrations avec les marchandises.

Gnralement, les personnes bnficiant dune exonration sont :

- Les Ambassadeurs ;
- Les Diplomates ;
- Les dtenteurs des Grands Marchs Publics de lEtat ;
- Les Investisseurs locaux ou non locaux sous la tutelle du CEPICI
b. la Sous-Direction du Ptrole et de la Zone Franche

Cette Sous-Direction comprend :

Le Bureau de Gestion des Rgimes Francs comptent pour :

- Le contrle de toutes les dclarations relatives aux marchandises
qui entrent et qui sortent des points francs et de la zone franche de
Grand Bassam ainsi que des escortes ;
 - Le suivi de toutes les oprations lies aux marchandises entrant ou
sortant de la zone franche.

Le Bureau est constitu dune Section Visite et dune Subdivision.

Le Bureau des Douanes de Vridi-Ptrole spcialis dans le ptrole et

ses drivs est comptent pour :
- Le ddouanement des produits ptroliers imports ou exports
lexclusion des matriels techniques et autres marchandises qui
relvent des autres bureaux ;
- Le contrle des fonds et dclarations lis au ptrole.
Dirig par un Chef, qui est assist dun adjoint, le bureau comprend une
Section Visite, une Section Apurement et une Subdivision.

2- LA DIRECTION DE LA SURVEILLANCE ET DES

INTERVENTIONS

Elle est une direction comptence nationale qui a pour mission de lutter
contre la contrebande, la contrefaon, les drogues et stupfiants.

Pour la ralisation de sa mission, elle est organise en deux (02) Sous-

Directions :

a. La Sous-Direction de la Surveillance et des

Interventions

Elle est charge dintervenir en vue de rprimer les fraudes qui ont
chapp aux services des portes.

Elle est compose de huit (08) subdivisions qui elles-mmes sont subdivises
chacune en brigades.

b. La Sous-Direction de la Lutte contre la Contrefaon,

les Drogues et Stupfiants

Elle a pour rle de :

 - Lutter contre la contrefaon limport et lexport;
- Lutter contre le trafic illicite des drogues et des stupfiants.

Pour ce faire, elle est compose de six (06) subdivisions dont quatre (04) sont
lintrieur du pays et deux (02) Abidjan. Au sein de chaque subdivision se
trouvent des brigades charges de faire la surveillance et le contrle sur le
terrain.

3- LA SECTION VISITE DU QUAI FRUITIER

La Section Visite du Quai Fruitier est une section du Bureau Export qui
est lui-mme sous la charge de la Sous-Direction des Services Douaniers du
Port.

Dirige par un Chef de Section, elle est charge :

- Du contrle de la recevabilit et du dpt des dclarations en dtail de

denres prissables ;
- Du traitement des dclarations relatives la noix de cola, au bois et ses
drivs ;
- De la vrification de leffectivit des chargements des marchandises
couvertes par les dclarations dexportation.

4- LE BUREAU DES DOUANES ABIDJAN-PORT (BAP)

Le BAP est un service de ddouanement plac sous lautorit de la Sous-

Direction des Services Douaniers du Port.

Il est comptent pour assurer :

- Le traitement des oprations de mise la consommation directe aprs

paiement des droits et taxes des envois de marchandises importes par
voie maritime, lexception des vhicules ;
- Le traitement des dclarations dimportation lies ces marchandises.

Le bureau comprend : un Chef de bureau, une Section des Visites, une Section
Dgroupage.
 a. Le Chef de Bureau

Il dirige le Bureau, assure ladministration et la coordination des services

placs sous son autorit.

Dans cet exercice, il :

- coordonne la diffusion et lapplication des textes ;

- corrige les dclarations en douanes (art. 86 du Code des Douanes) ;
- autorise les remboursements des droits (art. 99 Code des Douanes) ;
- recouvre les amendes des affaires contentieuses.
b. La Section des Visites

Elle procde au contrle de fond et de forme des dclarations en dtail

issues du circuit de visite physique.

La Section est dirige par un Chef second par un adjoint et des vrificateurs
regroups en quipe.

Au Secrtariat du Chef de Visite, on a la rception et lenregistrement des

dclarations.

Le Secrtariat assure la transmission des dclarations au Chef de Visite qui

contrle les dclarations et donne des instructions aux vrificateurs. Les dossiers
sont transmis ensuite au Chef de Visite Adjoint pour la cotation des agents
visiteurs.

A la Section des Visites, les Vrificateurs effectuent les tches suivantes :

- Le contrle de forme et de fond des dclarations (articles 89, 90, 91, 92 du

Code des Douanes) ;
- La visite physique ventuelle des marchandises soit quai soit domicile
chez limportateur ou le transitaire ;
- La rdaction du certificat de visite et activation de la transaction si la
visite physique corrobore les informations de la dclaration en douane ;
- Le redressement de la dclaration en cas dinfraction ;
- La transmission du dossier au Chef de Visite pour la dlivrance du Bon
Enlever.
 c. La Section Dgroupage

La Section Dgroupage a la mme organisation et suit les mmes

procdures que la Section Visites. La seule diffrence au niveau des procdures
est que le Dgroupage consiste la dispersion des marchandises larrive
destination des diffrents destinataires.

5- LA DIVISION DES BRIGADES DU PORT ET DES

REGIMES SPECIAUX

Cette Division est une entit oprationnelle place sous la tutelle de la

Direction des Services Douaniers du Port et des Services Spciaux.

Elle a pour rle de surveiller la nature et la quantit des marchandises qui entrent
et/ou qui sortent du port, soit en conteneur, soit en vrac.

Elle compte trois (03) Subdivisions :

a. La Subdivision Ecor

Place sous lautorit dun Chef de Subdivision, elle a comptence dans

lensemble des services qui relvent de la Direction des Services Douaniers du
Port et des Services Spciaux pour :

- prendre en charge les marchandises lembarquement et au dbarquement

des navires ;
- centraliser toutes les informations relatives la prise en charge des
marchandises ;
- transmettre les tats diffrentiels au Sous-Directeur des Services
Douaniers du port et au Bureau de Suivi des marchandises sans
dclaration.
b. La Subdivision Surveillance Gnrale

Dirige par un Chef de Subdivision, elle exerce ses activits de

surveillance sur lensemble du port dAbidjan. Elle est galement charge
dassurer la surveillance des immeubles abritant les Services de la Direction
Gnrale des Douanes.

c. La Subdivision Conteneurs et Escorte

Elle est charge de la surveillance du parc conteneurs et du suivi de tous

les conteneurs en mouvement lintrieur du port.

Elle soccupe galement de lescorte des marchandises vers les autres Services
douaniers Abidjan.

3me PARTIE : LA DIRECTION DE LA SOLDE

 SECTION 1 : PRESENTATION

La Direction Gnrale du Budget et des Finances compte en son sein treize

(13) Directions Centrales parmi lesquelles se trouve la Direction de la Solde.

La Direction de la Solde occupe une place importante dans le dispositif

institutionnel de matrise de la masse salariale. En effet, elle est comptente pour
le traitement des salaires de tous les fonctionnaires de lEtat lexception de
ceux qui sont dans les institutions et les forces armes.

Pour ce faire, elle a mis en place un systme dorganisation qui sattle une
coordination sans faille des diffrentes tches leffet de ne payer que le
juste salaire au fonctionnaire ou agent de lEtat.

1- ORGANISATION DE LA DIRECTION DE LA SOLDE

Conformment au dcret n2006-118 du 07 Juin 2006, la Direction de la

Solde se compose de :

Quatre (04) Services rattachs la Direction :

- Le Secrtariat ;
- Le Service Courrier Central ;
- Le Service Comptabilit ;
- Le Service du Personnel.
Six (06) Sous-Directions :
- La Sous-Direction du Contrle de Traitement ;
- La Sous-Direction des Dpenses Communes de Personnel ;
- La Sous-Direction des Personnels Spciaux et des Relations avec
les EPN ;
- La Sous-Direction du Contentieux et de la Rglementation ;
- La Sous-Direction des Etudes et des Statistiques ;
- La Sous-Direction de lInformatique.

Onze (11) Directions Rgionales :

 - La Direction Rgionale Abidjan Ville ;
- La Direction Rgionale des Lagunes ;
- La Direction Rgionale de Bouak ;
- La Direction Rgionale de Daloa ;
- La Direction Rgionale de Korhogo ;
- La Direction Rgionale dAbengourou ;
- La Direction Rgionale de Gagnoa ;
- La Direction Rgionale de San Pdro ;
- La Direction Rgionale de Man ;
- La Direction Rgionale de Bondoukou ;
- La Direction Rgionale de Yamoussoukro.

2- DESCRIPTION DES TACHES DANS LE CADRE DU

TRAITEMENT DES SALAIRES ET ACCESSOIRES DE
SALAIRE DES FONCTIONNAIRES

Pour se donner les moyens de poursuivre continuellement son objectif, la

Direction de la Solde a conu un applicatif dnomm Solde An 2000 .

En sappuyant sur ce nouvel outil informatique, elle a dfini une mthodologie

de travail qui seffectue en mode squentiel.

Les diffrentes squences de traitement des salaires et accessoires de salaire se

dclinent en quatre (04) temps dont trois (03) savoir lEnregistrement, la
Saisie et la Validation relvent des Services de la Direction de la Solde, et une
de la Paierie Gnrale du Trsor.

La rgle est quaucun traitement effectu de bout en bout par un mme agent.

a. LEnregistrement

LEnregistrement ou dcompte est lopration qui consiste apprcier

pralablement la requte soumise au Service Traitement et la traduire en actes
de gestion dlments de salaire.

Au terme de lanalyse du dossier, si la prtention au salaire est fonde, lagent de

dcompte dcompose la somme payer en ses lments de dtail.
Lanalyse porte sur lauthenticit des actes, la mention des visas requis et la
cohrence interne des dispositions contenues dans lacte, la conformit aux
textes lgislatifs et rglementaires en vigueur.

Si lun des lments ci-dessus cits rencontre un dfaut de satisfaction, le

dossier est systmatiquement rejet avec en observations le motif du rejet.

En un mot, un principe simple est appliqu : pas de salaire ou daccessoire

de salaire sans texte ; pas de salaire ou daccessoire de salaire au-del des
textes .

Alors si tout est conforme, le dossier est pris en compte et est achemin ltape
suivante qui est la saisie.

b. La Saisie

La Saisie consiste inscrire, aprs vrification de la rgularit du

prcdent traitement (Enregistrement), les codes gnrateurs des modifications
inscrire et dterminer les montants liquider en fonction de la priode de
rfrence.

Lagent de Saisie vrifie lexactitude des lments pris en compte pour la

liquidation effectue par lagent de dcompte notamment la situation
administrative (emploi, position administrative, service daffectation).

A lissue des vrifications au cours desquelles il est nouveau contrl les

conditions de bnfice au regard de la situation individuelle du requrant,
lagent de Saisie aboutit trois (03) situations :

- La consolidation de lEnregistrement au cas o il est conforme ;

- Le rejet et le retour du dossier lenregistreur pour correction en cas
derreur denregistrement ;
- Le rejet dfinitif sans suite en cas de mauvaise apprciation dune
prtention non fonde en ralit.

Aprs cette tape suit la Validation.

 c. La Validation

Aprs lEnregistrement et la Saisie, les dossiers sont transmis lagent de

Validation qui est mieux outill (qui a lexprience et la connaissance
approfondie de la rglementation) que les prcdents agents intervenus.

A ce stade, lagent de Validation apprcie plus aisment lincidence financire

du traitement effectu car il a le privilge de voir les montants provisoires
gnrs par les interventions prcdentes. Il a donc toute latitude pour apporter
les corrections de traitement ncessaires.

Il peut donc procder lannulation totale des traitements antrieurs si les

apprciations de ces tapes sont errones. Toutefois, il ne peut reprendre les
traitements antrieurs.

En somme, les contrles prcdents sont nouveau effectus ce stade du

traitement. Les dossiers conformes sont transmis au Directeur ou ses
dlgataires pour signature en vue de la Validation dfinitive.

En dernier ressort, les dossiers non conformes font lobjet dun rejet dfinitif et
ils sont classs pour archivage tandis que ceux dont le traitement a t
dfinitivement consolid par la signature sont centraliss et transmis par
bordereau au Service Visa Solde de la Paierie Gnrale du Trsor.

SECTION 2 : LE DEROULEMENT DU STAGE

Au cours de notre stage la Direction de la Solde, nous avons pu visiter trois

(03) Sous-Directions notamment la Sous-Direction du Contrle de Traitement, la
Sous-Direction des Dpenses Communes de Personnel et la Sous-Direction des
Personnels Spciaux et des Relations avec les EPN, puis une Direction
Rgionale, celle dAbidjan Ville.
 1- LA SOUS-DIRECTION DU CONTROLE DE
TRAITEMENT

A la Sous-Direction du Contrle de Traitement, cest le Service Contrle

et Investigation qui nous a accueillis.

Le Service Contrle et Investigation compte deux (02) Cellules :

La Cellule Contrle charge de contrler les diffrents mouvements sur

les salaires du mois. En dautres termes, elle vrifie les traitements qui ont
t faits sur les salaires.
La Cellule Investigation charge de dlivrer les attestations de
rvocation non-rvocation et les attestations de non rvocation qui sont
des documents qui permettent aux fonctionnaires de contracter un prt
bancaire quils rembourseront avec leur salaire de faon chelonne.
2- LA SOUS-DIRECTION DES DEPENSES COMMUNES DE
PERSONNEL

Ici, nous avons visit deux (02) Services : le Service Dplacements et le

Service Contrle et Liquidation.

a. Le Service Dplacements

Ce service traite les dossiers des fonctionnaires rclamant des indemnits

lies aux dplacements.

Il y a trois (03) types de dplacements reconnus la Direction de la Solde :

- Les dplacements dfinitifs qui concernent les nouveaux fonctionnaires

et ceux qui vont la retraite ;
- Les dplacements temporaires qui sont les missions effectues
lintrieur du pays ;
- Les dplacements hors de la Cte dIvoire qui sont les missions
effectues en dehors du territoire national.

b. Le Service Contrle et Liquidation

 Ce service est compos de trois (03) Cellules :

La Cellule Identification

Elle a pour tche :

- La rception et le traitement du courrier imput au Service ;

- Ltablissement des bons dobsques (cercueil et transfert de la dpouille)
du fonctionnaire en activit qui dcde.
La Cellule SOTRA

Elle soccupe des cartes de bus des fonctionnaires qui ont choisi les
services de la SOTRA comme moyen de transport pour se rendre au travail.

Elle tablit les bons de transport SOTRA.

La Cellule Liquidation

Cest la cellule qui engage les procdures pour le paiement :

- De la Valeur Code Poste (le montant global des salaires mensuels de tous
les fonctionnaires) ;
- Des frais de ddouanement des effets des diplomates ;
- Des bons dobsques ;
- Des bons de la SOTRA ;
- Du remboursement du billet davion (au cas o le fonctionnaire all en
mission lextrieur a pay le billet davion de ses propres frais).
3- LA SOUS-DIRECTION DES PERSONNELS SPECIAUX
ET DES RELATIONS AVEC LES EPN

Cette Sous-Direction a comptence pour le traitement de la rmunration

des fonctionnaires de lEtat qui sont dune part, dans les Ambassades
ltranger et dautre part, dans les EPN.

Ainsi pour accomplir sa mission, elle est subdivise en deux (02) Services :

a. Le Service des Personnels Spciaux

 Les Personnels Spciaux sont les fonctionnaires de lEtat de Cte dIvoire
qui exercent dans les Ambassades lextrieur. Ils sont appels Personnels
Spciaux parce quils bnficient dun traitement particulier.

Le Service des Personnels Spciaux traite donc les mouvements qui concernent
ces derniers. Il sagit de laffectation, de la mutation et du rappel au dpartement
central, mouvements qui ont une incidence financire sur le salaire.

b. Le Service des EPN

On entend par EPN, Etablissement Public National.

Du point de vue budgtaire, un Etablissement Public National est une structure

de lEtat bnficiant dune autonomie dans la gestion de son budget qui est
dtach du Budget de Gnral de lEtat.

Dans ce sens, lEPN assure lui-mme le traitement des salaires des

fonctionnaires qui exercent son compte. Cependant, certains mouvements
incidence financire peuvent avoir lieu sans quils ne soient pris en compte dans
le budget de lEPN. Cest dans ce cadre que le Service des EPN intervient pour
rgulariser ces situations.

En dfinitive, le Service des EPN est charg du traitement des salaires et

accessoires de salaire qui nont pas t pris en compte dans le budget de lEPN
et qui sont dus aux fonctionnaires qui y travaillent.

4- LA DIRECTION REGIONALE ABIDJAN VILLE

A la Direction Rgionale Abidjan Ville, nous avons pu visiter : les

Services de traitement des accessoires de salaire, les Services de traitement
squentiel des salaires et les Chargs dEtudes.

a. Les Services de traitement des accessoires de

salaire

Le Service des Allocations Familiales

 Les Allocations Familiales sont destines aux fonctionnaires ayant un ou
des enfants. Elles peuvent tre attribues lhomme ou la femme mais pas
simultanment aux deux.

Le Service des Dplacements Temporaires

Le Dplacement Temporaire est une mission effectue lintrieur du

pays et qui ne doit pas excder dix (10) jours, les autres jours sont pays le mois
suivant.

Les sminaires, les ateliers de formation et les stages ne sont pas pris en compte.

Le Service des Heures Supplmentaires

Les Heures Supplmentaires sont des accessoires de salaire dont

bnficient les enseignants qui ont excd le temps normal de travail prescrit
dans les textes.

b. Les Services de traitement squentiel des salaires

Il sagit des Services dont les tches constituent les diffrentes squences
du traitement des salaires, dfinies dans la deuxime partie de la rubrique de
prsentation de la Direction de la Solde. Ce sont : le Service Enregistrement, le
Service Saisie et Le Service Validation.

c. Les Chargs dEtudes

Les Chargs dEtudes occupent des postes techniques. Ils ont pour
attributions :

- La rception et le traitement du courrier imput aux services ;

- Le traitement et le contrle des dossiers caractre litigieux ;
- La participation aux runions et toute activit ponctuelle de la
Direction ;
- La rdaction des comptes rendus de runions et des rapports dactivits ;
- La rdaction de Communications en Conseils des Ministres aux fins
dinformations et de modification de textes lgislatifs ou rglementaires ;
- Llaboration du guide technique de suivi du plan dactions de la
Direction ;
- La prparation des projets de rvision des textes lgislatifs et
rglementaires lis la Solde ;
- Le suivi et le traitement de la bourse des tudiants en mdecine.
CONCLUSION

Ce stage a t trs enrichissant pour nous. Il nous a permis de dcouvrir

un univers que nous ne connaissions pas. Son caractre tournant nous a aids
comprendre les moindres diffrences sur les plans organisationnel et fonctionnel
des services publics. En effet, ils nont pas les mmes missions mais ils uvrent
tous pour la mme cause : assurer la bonne marche et la continuit des affaires
publiques ou activits de lEtat .

Notre apprentissage a t trs instructif. Dans chaque Administration, nous

avons beaucoup appris travers les tches qui nous y ont t confies et que
nous avons effectues avec beaucoup denthousiasme.

Par ailleurs, les relations sympathiques entre les diffrents agents,

indpendamment de la tche assigne chacun deux, nous ont permis de
comprendre que lactivit dun service est plus performante dans une
atmosphre chaleureuse et bienveillante.

Cependant, cette exprience nous aurait t plus bnfique si le stage, tout en

gardant son caractre tournant, nous avait conduit dans les services de notre
probable future administration.