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Dpos la Chambre des communes

par le ministre des Finances,


l'honorable William Francis Morneau, c.p., dput

Le 22 mars 2017
Sa Majest la Reine du Chef du Canada (2017)
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TABLE DES MATIRES

Introduction........................................................................................11
Le 150e anniversaire du canada ................................................................................ 11
Une histoire de gens et de progrs............................................................................ 12
Le dfi du changement .............................................................................................. 13
De vrais changements pour les Canadiens ............................................................. 14
La place du Canada en priode de changement.................................................. 17
Un plan long terme pour renforcer la classe moyenne
et assurer sa croissance ............................................................................................. 19
Limportance de linnovation ..................................................................................... 19
Budget de 2017 : btir une classe moyenne forte grce linnovation ............... 21
Conclusion ................................................................................................................... 23

Aperu de la situation conomique et budgtaire :


des progrs pour la classe moyenne ..............................................25
Introduction .................................................................................................................. 25
Lconomie canadienne fait preuve de rsilience ................................................. 26
Perspectives du secteur priv .................................................................................... 36
valuation du risque .................................................................................................36
volution de la situation conomique et budgtaire .............................................. 39
Investissements continus dans une classe moyenne forte ................................39
Investir dans les domaines prioritaires ....................................................................41
Risques damlioration et de dtrioration des perspectives
conomiques et budgtaires .................................................................................44
Revitaliser lconomie laide dinvestissements visant assurer
la croissance de la classe moyenne .....................................................................46

Chapitre 1 Comptences, innovation et emplois


pour la classe moyenne ...................................................................47
Introduction .................................................................................................................. 47
Plan pour linnovation et les comptences du Canada ......................................... 48
Partie 1 Permettre aux Canadiens dacqurir les comptences
dont ils ont besoin pour obtenir de bons emplois .................................................... 52
Formation continue : appuyer les travailleurs Canadiens .................................56

1
Aider les Canadiens obtenir un nouvel emploi ou un
meilleur emploi ................................................................................................ 57
Aider les travailleurs adultes mettre niveau leurs comptences .... 58
Encourager les Canadiens sans emploi suivre une
nouvelle formation laide de lassurance-emploi ................................. 61
Investir dans linnovation en matire de comptences .......................... 62
Aider les jeunes Canadiens russir ..................................................................... 65
largir la Stratgie emploi jeunesse ............................................................. 65
Une nouvelle approche ambitieuse en matire dapprentissage
intgr au travail ............................................................................................. 66
Renouveler les investissements dans Passeport pour ma
russite Canada .............................................................................................. 67
Amliorer laccs au Bon dtudes canadien .......................................... 68
Services la jeunesse ..................................................................................... 68
Btir une main-duvre limage du Canada ................................................. 69
largir laccs aux prestations dassurance-emploi pour
offrir plus de souplesse aux familles.............................................................. 69
Amliorer le versement des prestations ...................................................... 70
Crer davantage de possibilits pour les peuples autochtones..................... 72
Programme daide aux tudiants de niveau postsecondaire ............... 72
Indspire .............................................................................................................. 72
Appuyer laccs au perfectionnement des comptences et la
formation pour les Autochtones ................................................................... 73
Rduire les obstacles lemploi pour les jeunes des
Premires Nations qui vivent dans les rserves .......................................... 73
Investir dans lducation de base des adultes dans le Nord.................. 74
Attirer les meilleurs talents de partout dans le monde ...................................... 74
Stratgie en matire de comptences mondiales .................................. 74
Attirer les talents afin dencourager la recherche universitaire ............. 75
Amliorer le Programme des travailleurs trangers temporaires
et le Programme de mobilit internationale.............................................. 78
Reconnaissance des titres de comptences trangers .......................... 79
Donner aux Canadiens handicaps la chance de russir ............................... 80
Se prparer pour lconomie numrique ............................................................ 80
Enseigner aux enfants coder ..................................................................... 80
largir les possibilits dapprentissage numrique .................................... 81
Dvelopper des technologies dassistance ............................................... 81

2
Rendre laccs Internet domicile plus abordable pour les
familles faible revenu ...................................................................................82
Promouvoir les domaines de la science, de la technologie, de
lingnierie et des mathmatiques auprs des jeunes Canadiens ........83
Partie 2 Un pays dinnovateurs ................................................................................ 85
Innovation Canada : Une nouvelle approche pour appuyer les
innovateurs canadiens.............................................................................................86
Acclrer linnovation laide des supergrappes .............................................89
Innover pour rsoudre les grands dfis auxquels le canada fait face............91
Le nouveau Fonds stratgique pour linnovation : un outil plus simple
et plus souple pour faire crotre lconomie Canadienne ................................92
Appuyer les innovateurs Canadiens laide du capital de risque .................93
Aider les femmes entrepreneures assurer la croissance de
leur entreprise et de lconomie ............................................................................94
Appuyer la nouvelle gnration dentrepreneurs ..............................................95
Contribuer la croissance des entreprises innovantes laide de
lapprovisionnement stratgique ...........................................................................96
Optimiser les ressources en matire dapprovisionnement ..............................97
Stratgie en matire de proprit intellectuelle pour 2017 ..............................98
Examen du soutien fdral des sciences fondamentales ................................98
Renforcer la pratique des sciences au gouvernement .....................................99
Positionner le Conseil national de recherches du Canada au sein
du Plan pour linnovation et les comptences .................................................100
Attirer les touristes internationaux pour faire crotre lconomie ....................102
Appuyer lexploration minire au stade prcoce par les
petites entreprises ...................................................................................................104
Soutenir les emplois dans le secteur des ressources .........................................105
Renforcer le commerce au Canada ..................................................................105
Partie 3 Lconomie de linnovation du Canada : technologies
propres, industries numriques et agroalimentaire ............................................... 106
Lavantage des technologies propres du Canada .........................................107
Accs des entreprises des technologies propres au financement ......108
Promouvoir la dmonstration des technologies propres........................110
Investir dans la recherche-dveloppement pour les nergies
et le transport propres ...................................................................................111
Encourager les technologies propres dans les secteurs
des ressources naturelles ..............................................................................111
Accrotre laide fiscale pour lnergie propre ..........................................112

3
Tirer parti du dveloppement international des entreprises
au chapitre des technologies propres ...................................................... 112
tablir une stratgie relative aux donnes sur les technologies
propres et le Carrefour de la croissance propre ..................................... 113
Lavenir numrique du Canada .......................................................................... 115
Le Canada en tant quenvironnement numrique de pointe............. 116
Rehausser lavantage du Canada en matire
dintelligence artificielle ............................................................................... 117
Soutenir linnovation dans les services financiers .................................... 118
Services numriques Canadiens ................................................................ 119
Faire crotre lconomie grce linnovation agroalimentaire .................... 121
laborer le prochain cadre stratgique pour lagriculture ................... 122
Faire progresser les sciences et linnovation agricoles........................... 122

Chapitre 2 Des communauts conues pour lavenir .............. 127


Le Canada dans dix ans ...........................................................................................127
Investir pour crer des emplois et btir des communauts fortes .......................129
Encourager linnovation laide du dfi des villes intelligentes ..........................132
Gnrer des rsultats grce la Banque de linfrastructure du Canada ...........133
Mise en uvre acclre .................................................................................... 134
De meilleures dcisions grce des donnes plus fiables ............................ 134
Btir des communauts fortes au moyen du transport en commun ...................134
Crer une conomie axe sur la croissance propre ............................................136
Clbrer et protger notre patrimoine naturel................................................. 138
Achever le Sentier transcanadien ............................................................. 141
Protger les cosystmes marins et deau douce du Canada ........... 142
Amliorer la qualit de lair pour les Canadiens ..................................... 142
Cadre pancanadien sur la croissance propre et
les changements climatiques .............................................................................. 143
Filet de scurit fdral pour la tarification de la pollution
cause par le carbone ................................................................................ 144
Mesures complmentaires .......................................................................... 144
Acclrer le remplacement des centrales lectriques au charbon... 144
Rduire la dpendance au diesel dans les communauts
autochtones et du Nord .............................................................................. 145
Un secteur des transports plus grande efficacit nergtique ........ 145
Des immeubles plus cologiques ............................................................... 146
Montrer lexemple ......................................................................................... 146

4
Adaptation et rsilience aux changements climatiques .......................147
Technologies propres ....................................................................................148
Politiques, communications et mobilisation ..............................................148
Planifier un avenir meilleur pour les communauts rurales et nordiques............ 149
Btir des communauts et des quartiers plus forts ................................................ 149
Appuyer les familles grce un soutien lapprentissage et
la garde des jeunes enfants ................................................................................. 150
Mettre en place une stratgie nationale inclusive sur le logement .................... 151
Un partenariat fdral-provincial-territorial renouvel en
matire de logement .............................................................................................152
Un nouveau Fonds national pour le logement ..................................................153
Soutien cibl au logement nordique...................................................................155
Soutien cibl au logement pour les Autochtones qui ne vivent
pas dans une rserve .............................................................................................155
Lutter ensemble contre litinrance ....................................................................156
Rendre disponibles un plus grand nombre de terres fdrales pour
le logement abordable .........................................................................................156
Renforcer la recherche sur le logement et tablir un cadre
de statistiques sur le logement..............................................................................157
Amliorer les transports pour soutenir le commerce............................................. 158
Assurer la fluidit des dplacements des gens et aider
les entreprises tre concurrentielles .................................................................158
Fonds national des corridors commerciaux .......................................................159
Systme dinformation sur le commerce et le transport ..................................160
Moderniser le rseau de transport du Canada .................................................161
Relier les communauts par les chemins de fer et les voies navigables ......162
Investir dans les ports canadiens pour petits bateaux .....................................162
Protger les voyageurs ariens .............................................................................163
Renforcer linfrastructure culturelle et rcrative .................................................. 163
Fonds du Canada pour les espaces culturels....................................................164
Infrastructure ducative des communauts .....................................................164
Fonds pour laccessibilit .......................................................................................166
Amliorer les communauts autochtones .........................................................168
Accorder la priorit linfrastructure essentielle des soins domicile ............... 170

5
Chapitre 3 Un Canada fort lchelle nationale
et internationale .............................................................................. 175
Introduction ................................................................................................................175
Partie 1 De meilleurs soins de sant pour les canadiens ....................................176
Soins domicile et services de sant mentale ................................................. 177
Mdicaments sur ordonnance et innovation en sant .................................. 180
Stratgie canadienne sur les drogues et autres substances .......................... 181
Programmes dducation publique et surveillance de la
lgalisation du cannabis.............................................................................. 182
Fonds dinvestissement-sant pour les territoires .............................................. 183
Soutien aux athltes dlite du Canada ............................................................ 184
Partie 2 Amliorer les partenariats avec les peuples Autochtones...................184
Des communauts inuites et des premires nations
en meilleure sant .................................................................................................. 187
Btir des communauts Autochtones fortes ..................................................... 190
Le renouvellement de la relation de nation nation ............................ 190
Prendre des mesures pour prserver, revitaliser et renforcer
les langues et les cultures autochtones .................................................... 191
Investir dans le sport pour les jeunes Autochtones ................................. 193
Promouvoir le recours des pratiques de justice rparatrice .............. 193
Radaptation et rintgration danciens dlinquants .......................... 194
Services de police dans les communauts des
Premires Nations .......................................................................................... 195
Appuyer la participation autochtone dans les pches ........................ 195
Lancer un projet pilote de gardiens autochtones pour favoriser
lintendance environnementale des terres autochtones...................... 195
Des programmes et services personnaliss pour appuyer
les Autochtones vivant en milieu urbain ................................................... 196
Partie 3 Un soutien accru pour les anciens combattants
du Canada et leurs familles .....................................................................................199
Bonifier le soutien financier vie pour les anciens combattants
malades ou blesss ................................................................................................ 201
Harmoniser le soutien aux membres des Forces Armes Canadiennes
et aux Anciens Combattants ............................................................................... 201
Nouvelle prestation pour les tudes et la formation lintention
des anciens combattants ..................................................................................... 202
Amliorer les services de transition de carrire................................................. 203
Allocation de reconnaissance des aidants naturels........................................ 203

6
liminer les dlais lis la radaptation professionnelle pour les
survivants et les conjoints des anciens combattants ........................................204
largir laccs des centres de ressources pour les familles
des militaires aux familles des anciens combattants librs
pour raisons mdicales...........................................................................................205
Cration dun centre dexcellence sur le trouble de stress
post-traumatique et les tats de sant mentale connexes ............................206
Fonds pour le bien-tre des anciens combattants et de leurs familles ........206
Fonds durgence pour les anciens combattants ..............................................206
Partie 4 Faire rayonner le Canada dans le monde ............................................. 207
Les relations Canado-Amricaines ......................................................................207
La croissance et le dveloppement en Asie .....................................................208
Accord conomique et commercial global entre le canada
et lunion europenne ...........................................................................................209
Dmarche exhaustive en matire daide internationale................................210
Financement innovateur dans le domaine du dveloppement..........210
Amliorer laccs aux marchs pour les pays les moins dvelopps
du monde .................................................................................................................211
Contribuer ldification dun monde plus sr et plus prospre ...................211
Protger lintgrit du systme doctroi de lasile du Canada ......................212
De meilleurs services daide juridique pour les demandeurs dasile .............213
Renforcer la coopration mondiale du Canada .............................................213
Une force militaire moderne, plus souple et mieux quipe ..........................214
Partie 5 Scurit pour les Canadiens .................................................................... 216
Une nouvelle stratgie nationale pour combattre
la violence fonde sur le sexe ..............................................................................217
Modernisation de notre systme correctionnel.................................................218
Amliorer les services de soutien en sant mentale
lintention des dtenus..................................................................................219
Reconnaissance des hros de nos communauts ...........................................219
Renforcement du systme de justice familiale..................................................219
Une magistrature forte ...........................................................................................219
Amlioration de laccs au systme de justice canadien..............................220
Mesures visant assurer que le parlement sert les Canadiens
dans la langue officielle de leur choix ................................................................221
Protection des Canadiens et des infrastructures essentielles
du Canada...............................................................................................................221
Protger les communauts risque...........................................................221
Protger les infrastructures essentielles ......................................................222

7
Infrastructure nergtique ........................................................................... 222
Amliorer la scurit des explosifs.............................................................. 222
Renforcer le systme canadien de salubrit des aliments.................... 223

Chapitre 4 quit fiscale pour la classe moyenne .................... 229


Introduction ................................................................................................................229
Un rgime fiscal quitable et efficient pour les Canadiens ..................................230
Un rgime fiscal quitable pour les Canadiens de la classe moyenne ....... 231
Planification fiscale au moyen de socits prives ................................ 231
Assurer lintgrit fiscale ............................................................................... 232
Un rgime fiscal plus efficient ............................................................................... 236
Allgements fiscaux pour les particuliers et les familles ......................... 237
liminer des mesures fiscales inefficientes ................................................ 240
Assurer une plus grande uniformit............................................................ 241
Maintenir un secteur financier rsilient....................................................................243
Protection de la stabilit financire au Canada.............................................. 244
Amliorer le rgime de rglement bancaire ........................................... 245
Examen de lassurance-dpts .................................................................. 245
Renforcement de la supervision des infrastructures de
marchs financiers ........................................................................................ 246
Renforcement de la transparence de la proprit effective et
des socits ............................................................................................................. 247
Renforcer le Rgime Canadien de lutte contre le recyclage des
produits de la criminalit et le financement des activits terroristes ............ 247
Approbation parlementaire des emprunts du gouvernement...................... 248
limination progressive du programme des obligations
dpargne du Canada ......................................................................................... 248

Chapitre 5 galit des chances : lnonc du


budget de 2017 relatif aux sexes .................................................. 251
Introduction ................................................................................................................251
Les sexes au Canada en 2017 .................................................................................253
Lcart salarial entre les sexes .............................................................................. 255
Dfis lis au march du travail ............................................................................. 256
La pauvret et la violence ................................................................................... 257
Prendre des mesures lgard des dfis associs aux sexes......................... 258
Le budget de 2016 : des investissements importants pour appuyer
lgalit des sexes .....................................................................................................259

8
Le budget de 2017 : un plan inclusif pour la croissance ...................................... 263
Chapitre 1 comptences, innovation et emplois pour la classe moyenne ..... 264
Chapitre 2 des communauts conues pour lavenir ........................................ 270
Chapitre 3 un Canada fort lchelle nationale et internationale ................... 273
Chapitre 4 quit fiscale pour la classe moyenne ............................................. 279
La voie suivre .......................................................................................................... 280

Annexe 1 Prcisions au sujet des projections


conomiques et budgtaires .........................................................283

Annexe 2 Stratgie de gestion de la dette


de 2017-2018 ...................................................................................311

9
INTRODUCTION

Au cours de la prochaine anne, [lors des]


clbrations qui marqueront le 150e anniversaire
du Canada [] nous allons clbrer le courage et
la vision de ceux qui nous ont prcds, ainsi que
le travail et lambition des Canadiens qui comme
vous ont particip la russite du Canada
daujourdhui.
Le premier ministre Justin Trudeau,
le 31 dcembre 2016

LE 150E ANNIVERSAIRE DU CANADA


En 2017, le 150e anniversaire de la Confdration donne toutes les
Canadiennes et tous les Canadiens loccasion de clbrer, de rflchir
lhistoire du Canada et dtablir la voie de lavenir.

Au cours des 150 dernires annes, le Canada a progress un rythme rapide.


Ensemble, les Canadiens ont bti quelque chose de remarquable, un pays qui est
la fois unifi et divers, qui est plus fort grce nos diffrences.

Le Canada que nous connaissons aujourdhui est le fruit de la crativit, du


sacrifice et du travail acharn de son peuple.

Au cur de lhistoire canadienne, on retrouve la classe moyenne et la promesse


du progrs : que grce loptimisme et au travail acharn, une vie meilleure est
possible pour tout le monde.

Les Canadiens de la classe moyenne ont accueilli le changement qui dcoulait


des progrs raliss parce quils pouvaient constater les avantages pour leurs
familles : de nouveaux emplois bien rmunrs, des communauts plus fortes et
de meilleures possibilits pour leurs enfants.

Gnration aprs gnration, les Canadiens ont travaill fort, persuads que
dautres possibilits et une plus grande russite seraient leur rcompense. Les
Canadiens se sont prononcs en faveur dun accs gal ces possibilits,
traant une voie encore meilleure pour ceux qui les ont succd.

Grce ce budget, le gouvernement continuera de respecter la promesse


du progrs, au profit de tous les Canadiens.

BTIR UNE CLASSE MOYENNE FORTE 11


UNE HISTOIRE DE GENS ET DE PROGRS
Lhistoire du Canada est lhistoire de gens qui travaillent fort des travailleurs du
secteur des pches des provinces de lAtlantique aux travailleurs du secteur
forestier du Qubec, et des agriculteurs qui nous nourrissent aux gens de mtier
qui ont construit nos villes, aux enseignants qui donnent aux jeunes Canadiens les
outils dont ils ont besoin pour raliser leur propre avenir.

La confiance, loptimisme et lambition des Canadiens ont contribu faire du


Canada le pays quil est aujourdhui.

Ensemble, les Canadiens ont construit les chemins de fer et les voies maritimes qui
ont ouvert notre pays au reste du monde, et ils ont invent des technologies qui
btissent des ponts entre les gens partout dans le monde.

Sachant quil est toujours possible de faire mieux, le Canada a bti des institutions
publiques de calibre mondial, o uvrent des innovateurs qui cherchent sans
cesse de nouvelles faons de traiter et de prvenir les maladies, de produire de
lnergie renouvelable et de repousser les limites de la technologie numrique.

La collaboration a men la cration du systme de soins de sant universel, des


congs parentaux, du Rgime de pensions du Canada et du Rgime de rentes
du Qubec, ainsi qu ladoption de la Charte canadienne des droits et liberts.

De la beaut discrte du parc national Qausuittuq au Nunavut aux tranquilles


espaces verts du parc urbain national de la Rouge situ au cur de la plus
grande ville du Canada, les Canadiens ont toujours clbr notre riche
patrimoine naturel et pris des mesures pour protger ces trsors nationaux pour les
gnrations venir.

En outre, nous nous sommes bti une rputation en tant que pays accueillant
pour les nouveaux Canadiens, offrant de laide et de lespoir ceux qui fuient la
guerre et la violence et crant de bons emplois bien rmunrs grce au
commerce international. Le rsultat est un pays o la diversit est reconnue
source de force, et comme une partie de notre identit canadienne unique.

Le succs du Canada au cours des 150 dernires annes nest pas un accident
et ne se poursuivra pas sans effort.

Avec le budget de 2017, le gouvernement continuera doffrir aux Canadiens ce


qui leur tient le plus cur : de bons emplois, un mode de vie sain, des
communauts fortes et de meilleures possibilits pour les gnrations futures. Il
sagit dun budget qui reprsente lengagement continu du gouvernement qui
consiste investir dans le Canada et dans les Canadiens de faon efficace et
responsable sur le plan budgtaire.

En prenant des mesures aujourdhui, en investissant dans les choses dont les
Canadiens ont besoin pour russir maintenant et pour des annes venir, le
budget de 2017 aidera btir une conomie en croissance qui fonctionne pour
tous les Canadiens.

12 INTRODUCTION
LE DFI DU CHANGEMENT
Depuis sa fondation il y a un sicle et demi, le Canada a connu dnormes
changements.

Au moment de la Confdration, le tlphone ntait encore pas invent et ne le


serait pas pour une autre dcennie; maintenant, les Canadiens peuvent
communiquer instantanment les uns avec les autres. Internet a rvolutionn la
faon dont beaucoup de Canadiens travaillent. Mme si le changement donne
lieu de nombreux avantages, le rythme rapide des progrs raliss aujourdhui
peut susciter des proccupations chez certains quant ce que leur rserve
lavenir.

Pendant des gnrations, les Canadiens taient assurs de trouver des emplois
bien rmunrs qui leur permettraient de profiter dun bon niveau de vie, une
retraite sre et les moyens doffrir leurs enfants dexcellentes tudes et un
chemin vers la russite.

Aujourdhui, le caractre changeant du monde du travail signifie que les gens


changent demploi plusieurs fois au cours de leur vie professionnelle, et de
nombreuses jeunes familles font face des choix difficiles quant lendroit o
vivre et au type demploi.

Linquitude quprouvent de nombreux Canadiens est comprhensible, mais


elle nest pas insurmontable. Pour rpondre ces proccupations, il faut dabord
respecter la promesse fondamentale qui a guid la croissance du Canada
depuis le dbut, soit que le travail acharn sera rcompens et que chaque
Canadien peut avoir une chance relle et gale de russir.

Le gouvernement croit que pour avoir une conomie en croissance qui


fonctionne pour tous les Canadiens, il faut dabord offrir des chances gales
dobtenir de bons emplois bien rmunrs. Ce principe vaut tant pour la classe
moyenne que pour ceux qui travaillent fort pour en faire partie. un moment o
linnovation et les perces technologiques changent la faon dont les Canadiens
travaillent, la meilleure faon de sassurer que tous les Canadiens sont prpars
pour les emplois de demain consiste offrir constamment des possibilits
dacqurir de nouvelles comptences. Cela signifie quil faut continuer dliminer
les obstacles qui empchent la pleine participation au sein de la socit et de
lconomie canadiennes.

Le Canada russira lorsque les Canadiens auront plus de possibilits de participer


la socit chaque tape de leur vie des tudiants qui cherchent leur
premier emploi aux familles qui lvent des enfants et aux ans qui sapprtent
entamer leur retraite. En tant que pays, nous reconnaissons depuis longtemps que
laccs des soins de sant publique de qualit permet de garantir notre succs,
un besoin qui est devenu plus important pour ceux qui cherchent recevoir un
traitement la suite de problmes de sant mentale et ceux qui prennent soin de
leurs proches qui vieillissent.

BTIR UNE CLASSE MOYENNE FORTE 13


Ceux qui nont pas toujours particip la russite du Canada doivent galement
tre inclus. Lavenir du Canada dpend de notre capacit de nous assurer que
notre conomie fonctionne pour tout le monde, en particulier dans les secteurs
o lon retrouve habituellement un dsquilibre entre les sexes.

Les Canadiens nont jamais recul devant le travail. En mettant sur pied une
conomie o les avantages et les possibilits sont partags, o tout le monde
contribue de manire quitable et o les Canadiens peuvent apprendre, suivre
une formation et continuer de perfectionner leurs comptences, nous pouvons
assurer le respect de la promesse du progrs du Canada.

DE VRAIS CHANGEMENTS POUR


LES CANADIENS
Le budget de 2016 tait ax sur le renforcement et la croissance du cur de
lconomie canadienne : la classe moyenne.

Dans ce premier budget, le gouvernement a pris des mesures pour offrir de laide
et de lespoir rels la classe moyenne et tous ceux qui travaillent fort pour en
faire partie.

Lanne dernire, le gouvernement :


a instaur la rduction dimpt pour la classe moyenne pour prs de 9 millions
de Canadiens. Les Canadiens sans conjoint qui en bnficient pargnent en
moyenne 330 $ chaque anne, et les couples qui en bnficient pargnent
en moyenne 540 $ chaque anne.
a instaur la nouvelle Allocation canadienne pour enfants non imposable.
Cette nouvelle prestation offre une aide supplmentaire ceux qui en ont le
plus besoin, comme les mres monoparentales. Grce lAllocation
canadienne pour enfants, neuf familles sur dix reoivent plus daide que dans
le cadre des programmes prcdents. Ces familles recevront en moyenne
prs de 2 300 $ de plus en prestations pour enfants au cours de la
premire anne.
a rduit la pauvret chez les enfants. Grce linstauration de lAllocation
canadienne pour enfants plus gnreuse et mieux cible, environ
300 000 enfants de moins vivront dans la pauvret en 2017 quen 2014, ce qui
reprsente une rduction denviron 40 % de la pauvret infantile globale.
a rendu les tudes postsecondaires plus abordables. En 2016, le
gouvernement a augment les montants des bourses dtudes canadiennes
jusqu 1 000 $ par anne pour les tudiants postsecondaires provenant de
familles revenu faible ou moyen, mettant ainsi plus dargent dans les poches
de plus de 360 000 tudiants temps plein et temps partiel chaque anne.
a bonifi le soutien du revenu pour les ans vulnrables. Grce la
bonification du Supplment de revenu garanti, 750 000 ans touchent
maintenant davantage dargent chaque mois, ce qui reprsente une
augmentation pouvant atteindre 947 $ par anne pour les ans les plus
vulnrables du Canada. Cette mesure aidera sortir 13 000 ans de
la pauvret.

14 INTRODUCTION
a fait un investissement sans prcdent de 8,4 milliards de dollars pour soutenir
les communauts autochtones. Le financement accru donne dj lieu une
ducation de meilleure qualit pour les jeunes des Premires Nations vivant
dans les rserves, de meilleures conditions de vie dans les communauts des
Premires Nations et des Inuits et un soutien au dveloppement
conomique pour les Mtis.

Afin damliorer la scurit du revenu et daider les familles joindre les deux
bouts, le gouvernement a galement :
facilit laccs aux prestations dassurance-emploi rgulires pour
50 000 personnes supplmentaires qui deviennent ou redeviennent membres
de la population active, comme les jeunes Canadiens et les nouveaux
immigrants, et a prolong la dure des prestations pour travail partag de
lassurance-emploi au profit de 33 000 employs;
rduit la priode dattente relativement tous les types de prestations
dassurance-emploi, ce qui permettra environ 1,8 million de demandeurs
dassurance-emploi de joindre les deux bouts;
prolong le projet pilote Travail pendant une priode de prestations de
lassurance-emploi, ce qui aidera prs de 700 000 travailleurs;
prolong les prestations dassurance-emploi rgulires dans les rgions
touches par le ralentissement dans le secteur des produits de base,
ce qui devrait aider plus de 235 000 travailleurs.

En reconnaissant le rle important de linfrastructure dans ltablissement de


communauts fortes, dans la cration demplois et dans la croissance de
lconomie, le budget de 2016 a prvu une somme de 11,9 milliards de dollars sur
cinq ans pour soutenir les domaines du transport en commun, de linfrastructure
verte et de linfrastructure sociale. De plus, dans lnonc conomique de
lautomne 2016, le gouvernement a annonc un investissement supplmentaire
de 81,2 milliards de dollars sur 11 ans, compter de 2017-2018, lappui du
transport en commun, de linfrastructure verte, de linfrastructure sociale, du
transport qui soutient le commerce, des communauts rurales et nordiques du
Canada et des villes intelligentes. Ces fonds :
amlioreront la faon dont les Canadiens vivent, se dplacent et travaillent.
Les investissements dans le transport en commun permettront aux Canadiens
de profiter de dplacements plus rapides, dune rduction de la pollution de
lair, dun accs plus demplois bien rmunrs et dune croissance
conomique plus forte;
contribueront faire en sorte que les communauts du Canada constituent
des milieux de vie sains et productifs. Les investissements dans linfrastructure
verte entraneront une amlioration de la qualit de lair et de leau, et
permettront aux communauts canadiennes de sadapter aux dfis qui
dcoulent des changements climatiques dj en cours;
appuieront des quartiers meilleurs et plus solides pour nos familles, et ce, grce
aux investissements faits dans linfrastructure sociale. Ces investissements
tiennent compte de lengagement des Canadiens les uns envers les autres,
ainsi quenvers nos enfants et nos petits-enfants.

BTIR UNE CLASSE MOYENNE FORTE 15


Bon nombre des mesures prises et des investissements faits exigent une
collaboration troite avec les partenaires, tant au Canada qu lchelle
mondiale. La collaboration donne toujours de meilleurs rsultats.

Depuis quil a pris le pouvoir, le gouvernement a donn la priorit ces


partenariats, et cet engagement en matire de progrs partags a donn des
rsultats significatifs pour la population canadienne, y compris :
la signature de lAccord conomique et commercial global conclu avec
lUnion europenne, qui donne aux entreprises canadiennes un meilleur accs
lun des plus grands marchs du monde et qui aide les employeurs crer
davantage demplois dont ont besoin les familles canadiennes;
un accord conclu avec les provinces et les territoires visant renforcer le
Rgime de pensions du Canada, en bonifiant, au fil du temps, les prestations
de retraite maximales pour les participants jusqu concurrence de 50 %;
le Cadre pancanadien sur la croissance propre et les changements
climatiques, un accord labor avec les provinces, les territoires et les
partenaires autochtones qui favorisera une conomie forte et croissance
propre, qui encouragera linnovation, qui favorisera la cration de nouveaux
emplois bien rmunrs, et qui crera un environnement sain pour les
gnrations futures;
le soutien continu dun systme de soins de sant publique sur lequel les
Canadiens peuvent compter, au moyen de transferts toujours croissants aux
provinces et aux territoires dans le cadre du Transfert canadien en matire de
sant, et dont le total devrait slever environ 200 milliards de dollars sur les
cinq prochaines annes;
un engagement de dix ans fournir un financement stable et long terme
des services de soins domicile et de sant mentale pour tous les Canadiens,
qui a men la conclusion daccords sur la sant avec le Nouveau-Brunswick,
Terre-Neuve-et-Labrador, la Nouvelle-cosse, le Yukon, les Territoires du
Nord-Ouest, le Nunavut, la Saskatchewan, lle-du-Prince-douard, la
Colombie-Britannique, lAlberta, lOntario et le Qubec;
une relation forte et durable avec les tats-Unis, le plus grand partenaire
commercial du Canada.

Lorientation modrment expansionniste de la


politique budgtaire fdrale en 2016 contribuera
acclrer le retour au plein emploi.
Organisation de coopration et de dveloppement
conomiques, Canada Rsum des projections
conomiques (novembre 2016)

Le budget de 2017 est la prochaine tape du plan conomique long terme du


gouvernement et sappuie sur ces succs, qui ont aid positionner davantage
le Canada titre de leader sur la scne mondiale, et fait en sorte que les
investissements profitent aux Canadiens de faon juste et quitable.

16 INTRODUCTION
LA PLACE DU CANADA EN PRIODE
DE CHANGEMENT
Mme si beaucoup de travail a dj t fait pour largir les possibilits pour les
Canadiens, des difficults persistent. La faon dont le Canada rpond ces
difficults dfinira les possibilits qui existent maintenant et pour les annes
venir.

Certaines de ces difficults surviennent ici au Canada. La population du Canada


vieillit, et les ans (personnes ges de 65 ans ou plus) sont maintenant plus
nombreux que les personnes de moins de 15 ans. Cette volution
dmographique fera en sorte que moins de Canadiens seront en mesure dtre
sur le march du travail, ce qui nuira la croissance future de lconomie.

Le vieillissement de la population canadienne aura pour


effet de rduire la participation la population active
Graphique 1
Population canadienne projete par Taux dactivit
groupe dge
Millions de personnes %
12 70

Donnes historiques Projections Donnes historiques Projections


10 68

65 ans ou plus Donnes relles


8 66
14 ans ou moins Tendance

6 64

4 62

2 60

0 58
1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 1976 1985 1995 2005 2015 2025 2035 2045 2055

Sources : Statistique Canada; calculs du ministre des Sources : Statistique Canada; calculs du ministre des
Finances Canada Finances Canada

BTIR UNE CLASSE MOYENNE FORTE 17


Certains groupes de Canadiens sont particulirement
risque de se retrouver au chmage ou de vivre dans
la pauvret
Graphique 2
Taux de chmage de certains groupes de Canadiens, 2016 ou lanne
la plus rcente
%

14

12

10

4
Autochtones Parents seuls Nouveaux Personnes Personnes seules Population
hors rserve immigrants handicapes de 45 64 ans totale
Sources : Statistique Canada, Enqute sur la population active; personnes handicapes , tir de Statistique
Canada, Enqute canadienne sur lincapacit, 2012

Graphique 3
Taux de faible revenu de certains groupes de Canadiens, 2014 ou
lanne la plus rcente
%
35

30

25

20

15

10

0
Personnes seules Parents seuls Personnes Nouveaux Autochtones Population totale
de 45 64 ans handicapes immigrants hors rserve
Sources : Emploi et Dveloppement social Canada, Document dinformation sur la pauvret au Canada;
Statistique Canada, Enqute canadienne sur le revenu; personnes handicapes , tir de lEnqute
canadienne sur lincapacit, 2012

Afin dattnuer ce risque, le Canada doit en faire plus pour investir dans la
prochaine gnration de travailleurs et pour donner chaque Canadien, y
compris ceux qui sont normalement sous-reprsents au sein de la population
active, plus de possibilits de russir.

18 INTRODUCTION
UN PLAN LONG TERME POUR RENFORCER
LA CLASSE MOYENNE ET ASSURER
SA CROISSANCE
Le budget de 2017 constitue la prochaine tape du plan long terme du
gouvernement visant crer des emplois et renforcer la classe moyenne. Le
Canada possde dj une main-duvre duque et hautement qualifie, mais
mesure que les demandes du milieu de travail changent, les connaissances et
les comptences des travailleurs doivent galement changer.

En mettant laccent sur linnovation, les comptences, les partenariats et lquit,


le budget de 2017 permet dentreprendre les prochaines tapes pour assurer un
avenir plus prospre tous les Canadiens. Le prsent budget tire avantage des
forces de notre pays : en donnant des gens talentueux et cratifs les
comptences dont ils ont besoin pour faire progresser nos industries qui russissent
le mieux et nos entreprises forte croissance, et en investissant dans le bien-tre
des Canadiens en mettant laccent sur la sant mentale, les soins domicile et
les soins de sant pour les Autochtones.

Les changements sur le plan conomique, tant au Canada qu lchelle


mondiale, prsentent des possibilits incroyables pour les Canadiens de la classe
moyenne. Notre succs futur en tant que pays sera dtermin par notre capacit
de nous prparer et de nous adapter au changement.

LIMPORTANCE DE LINNOVATION
Afin de renforcer la classe moyenne et dassurer sa croissance, et de demeurer
concurrentiel dans lconomie mondiale, le Canada doit en faire plus pour
encourager linnovation. La russite future de tous les Canadiens en dpend.

Linnovation, en termes simples, cest la conviction quil est toujours possible de


faire mieux. Il sagit de la cl qui peut ouvrir de nouvelles possibilits et de
nouvelles occasions. Des centres urbains aux fermes rurales, des chercheurs qui
souhaitent obtenir de nouveaux brevets aux entrepreneurs qui travaillent mettre
leurs produits sur le march, linnovation permet aux Canadiens de sadapter au
changement et de se prparer pour lavenir.

Linnovation aide crer de nouveaux emplois dans les industries en croissance


et transforme les emplois dans les industries bien tablies. Cela signifie de
nouvelles opportunits demplois pour les travailleurs canadiens, de bons emplois
bien rmunrs aujourdhui et des possibilits encore meilleures pour nos enfants.

Pour bon nombre de personnes, le rythme rapide des changements, surtout


lorsquil est question des technologies, est aussi une source de proccupation. Les
travailleurs sinquitent de perdre leur emploi en raison de lautomatisation, et les
tudiants se demandent si les comptences quils acquirent aujourdhui seront
pertinentes une fois quils seront prts rejoindre le march du travail.

BTIR UNE CLASSE MOYENNE FORTE 19


Le gouvernement comprend ces proccupations, et cest pourquoi son
approche en matire dinnovation est centre sur ce dont les Canadiens ont
besoin pour russir dans une conomie en volution.

Tableau 1
Les plus grandes entreprises du monde selon la capitalisation boursire
($US)
Anne No 1 No 2 No 3 No 4 No 5
2001 General Electric Microsoft Exxon Citi Walmart
(capitalisation (capitalisation (capitalisation (capitalisation (capitalisation
boursire : boursire : boursire : boursire : boursire :
406 G$) 365 G$) 272 G$) 261 G$) 260 G$)
2016 Apple Alphabet Microsoft Amazon Facebook
(capitalisation (Google) (capitalisation (capitalisation (capitalisation
boursire : (capitalisation boursire : boursire : boursire :
582 G$) boursire : 452 G$) 364 G$) 359 G$)
556 G$)
Nota Les cases ombrages reprsentent des entreprises de technologies.

Linnovation en action

Russite dune entreprise en dmarrage


Vidyard a t fonde par deux diplms de lUniversit de Waterloo dans
le cadre de leur projet de dernire anne en 2011, lorsquils ont reconnu
le potentiel des vidos pour accrotre les recettes des entreprises. Depuis,
ils ont amass plus de 75 millions de dollars en investissements, ils ont mis
sur pied une quipe de 180 employs au centre-ville de Kitchener, en
Ontario, et ils ont cr une plateforme vido qui est utilise par les leaders
du march, de Citibank LinkedIn, pour faire en sorte que ceux qui
visionnent les vidos deviennent des clients. Leur tout nouveau produit,
ViewedIt , transforme la communication commerciale laide dun
outil qui permet aux utilisateurs de crer, denvoyer et de suivre leurs
propres vidos personnalises par courriel.

Russite en matire de technologies propres


CarbonCure Technologies Inc. est un fournisseur de premier plan de
technologie dutilisation du dioxyde de carbone fond en 2007 et dont le
sige social se trouve Halifax, en Nouvelle-cosse. CarbonCure a
rcemment annonc quelle a t nomme au prestigieux palmars
Global Cleantech 100, qui met en vedette les entreprises prives en
meilleure position pour relever les dfis lis aux technologies propres de
demain et qui ont le plus de potentiel davoir un impact important sur le
march dans les 5 10 prochaines annes. La technologie de
CarbonCure permet aux fabricants de bton de convertir le dioxyde de
carbone inutilis en minraux solides, ce qui aide les producteurs de
bton rduire leurs missions de gaz effet de serre tout en amliorant
le rendement matriel du bton.

20 INTRODUCTION
Ralise correctement, linnovation aide non seulement renforcer la classe
moyenne et assurer sa croissance, mais offre galement des possibilits
damliorer notre qualit de vie : des soins de sant meilleurs et plus efficaces,
des villes plus intelligentes et connectes et une nergie plus propre et durable,
parmi de nombreux autres exemples.

Un Canada innovateur est un Canada plus sain, plus fort et plus prospre.

BUDGET DE 2017 : BTIR UNE CLASSE MOYENNE


FORTE GRCE LINNOVATION
Linnovation commence par des gens intelligents, cratifs et comptents.

Nous avons la possibilit dtre lun des pays les plus innovateurs et comptitifs
lchelle mondiale. Pour raliser cet objectif, nous avons besoin dune
main-duvre qui continue de se classer parmi les plus qualifies au monde.

Il sera essentiel dattirer des investissements et le talent au Canada, et de prendre


des mesures concrtes pour donner aux Canadiens des comptences dont ils ont
besoin pour profiter au maximum dune conomie axe sur linnovation.

Le budget de 2017 tient compte de ces dfis et comprend de nouvelles initiatives


visant faire du Canada un vritable pays dinnovateurs.

Le Canada : Bien plac pour innover

Les classements internationaux relatifs de nombreuses mesures


dmontrent que le Canada est bien plac pour tre lavant-garde de
linnovation lchelle mondiale. Le Canada se classe :
au 1er rang de lOrganisation de coopration et de dveloppement
conomiques (OCDE) pour sa main-duvre la mieux forme;
au 1er rang du G7 pour la comptitivit au chapitre des cots
dexploitation globaux des entreprises;
au 2e rang du G7 pour louverture au commerce et
linvestissement;
parmi les 5 premiers pays de lOCDE en ce qui concerne laccs
la formation pour dmarrer une entreprise, ce qui fait du Canada
un milieu favorable lentrepreneuriat;
au 3e rang de lindice mondial dentrepreneuriat du Global
Entrepreneurship and Development Institute.
Le Canada est galement reconnu pour sa forte capacit scientifique.
Selon le Conseil des acadmies canadiennes, les chercheurs canadiens
font preuve dune grande collaboration sur la scne internationale et se
classent au 6e rang mondial en ce qui concerne les recherches les plus
frquemment cites.

Linnovation en soi ne permet pas de faire en sorte que tous les Canadiens aient
loccasion de participer lconomie en volution. Nous devons donner une
chance relle et gale de russir tous les Canadiens.

BTIR UNE CLASSE MOYENNE FORTE 21


La russite future du Canada dpend de ltablissement dune conomie qui est
aussi inclusive quelle est innovatrice. Le plan long terme du gouvernement
pour assurer la croissance de lconomie ne russira que lorsque tout le monde
bnficiera des occasions qui en dcoulent. Le gouvernement investira afin
daider les Canadiens acqurir les nouvelles comptences et lexprience dont
ils ont besoin pour aller de lavant.

Le gouvernement est dtermin crer des possibilits pour permettre tous les
Canadiens de russir.

Le budget de 2017 tmoigne de cet engagement :

Comptences, innovation et emplois pour la classe moyenne Afin de profiter au


maximum des occasions offertes par la nouvelle conomie, le gouvernement
aidera les travailleurs canadiens se doter des comptences et des outils dont ils
ont besoin pour russir. Il misera aussi largement sur les secteurs forte croissance
de lconomie, y compris les technologies propres, les industries numriques et
lagroalimentaire, en vue de garantir la place du Canada en tant que centre
dinnovation de calibre mondial. Cette approche crera de bons emplois bien
rmunrs et donnera lieu une classe moyenne forte et en croissance.

Des communauts conues pour lavenir Le Canada investit dans son avenir en
vue de transformer nos communauts, de crer des emplois pour la classe
moyenne et dencourager une croissance propre et durable. Dans dix ans, nos
villages et nos villes seront plus connects, notre air et notre eau seront plus
propres, nos enfants recevront de meilleurs soins et nos quartiers seront des lieux
o il fait bon vivre. Afin de donner tout le monde une chance relle et gale de
russir, plus de Canadiens auront accs un endroit abordable et digne pour
lever leur famille.

Un Canada fort lchelle nationale et internationale Nous ne pouvons tout


simplement pas prtendre que notre pays a russi, moins que tout le monde ait
une chance relle et gale de russir. La sant et le bien-tre, ainsi que la
scurit, linclusion et les possibilits vont de pair. Sassurer que tous les Canadiens
peuvent raliser leur plein potentiel est et continuera dtre lune des grandes
priorits du gouvernement. Notre nature accueillante et notre gnrosit desprit
aident nous dfinir aux yeux du reste du monde, et le Canada continue de
donner lexemple alors que la collectivit internationale cherche sassurer que
les avantages du commerce et de louverture sont partags avec la classe
moyenne et avec ceux qui travaillent fort pour en faire partie.

quit fiscale pour la classe moyenne Tout le monde doit payer sa juste part
dimpt. Les chappatoires fiscales, lvasion fiscale, lvitement fiscal et la
planification fiscale agressive soutirent des milliards de dollars de notre conomie
et des familles de la classe moyenne. En collaborant avec ses partenaires au
Canada et ltranger, le gouvernement svira contre ces pratiques injustes, tout
en sefforant de rduire les impts pour les Canadiens de la classe moyenne et
dliminer les mesures qui sont inefficaces et inefficientes.

22 INTRODUCTION
Chances gales Les politiques du gouvernement touchent les gens et les
groupes de manire diffrente. Cest pourquoi le budget de 2017 comprend le
tout premier nonc budgtaire relatif aux sexes, soit une analyse des faons
dont les politiques prsentes touchent les femmes et les hommes de diffrentes
faons. Cette dclaration donne suite aux efforts dploys par le gouvernement
pour rduire les ingalits existantes et prendre des dcisions plus inclusives
lavenir.

Le gouvernement croit fortement que la meilleure faon daccrotre la prosprit


pour le plus grand nombre de Canadiens est deffectuer aujourdhui des
investissements judicieux dans les gens et dans lconomie. Dans un contexte
marqu par la faiblesse de la croissance conomique mondiale et des taux
dintrt des creux sans prcdent, il existe un consensus, appuy par le Fonds
montaire international et lOCDE, selon lequel la politique budgtaire est le bon
outil pour assurer la croissance long terme de notre conomie. Puisque les
investissements du gouvernement prsentent dj des signes prcoces de
progrs sous la forme dune consommation plus leve des mnages et du taux
le plus lev de cration demplois depuis 2012, le budget de 2017 permet de
passer aux tapes suivantes de ce plan tout en prservant lavantage du faible
niveau dendettement du Canada.

CONCLUSION
Le Canada est un pays fond sur la croyance que le travail acharn mne la
russite et que la russite saccompagne de la responsabilit daider les autres
russir. Les Canadiens partagent la conviction selon laquelle notre succs en tant
que pays ne se mesure que par les succs des membres les plus vulnrables de
notre socit. Et ils savent que la remise en cause des obstacles qui existent
toujours constitue une condition pralable la progression de notre pays.

La confiance, loptimisme et lambition taient au cur de la cration du


Canada il y a un sicle et demi.

Au fil des ans, lespoir et le travail acharn des Canadiens ont permis de faire du
Canada un modle de progrs, en btissant un pays riche de ses traditions,
mais qui cherche quand mme toujours dautres faons de faire mieux et
dtre meilleur.

Le budget de 2017 reprsente la prochaine tape du plan conomique long


terme du gouvernement, selon lequel, face un changement sans prcdent,
une classe moyenne canadienne confiante sera toujours le cur de notre pays
et le moteur de notre conomie.

BTIR UNE CLASSE MOYENNE FORTE 23


APERU DE LA SITUATION
CONOMIQUE ET BUDGTAIRE :
DES PROGRS POUR LA
CLASSE MOYENNE

INTRODUCTION
Lconomie canadienne est de plus en plus forte. Appuy par les mesures
budgtaires et par dautres actions entreprises par le gouvernement, comme les
investissements dans linfrastructure, la baisse dimpt pour la classe moyenne et
lAllocation canadienne pour enfants, le rythme de la croissance conomique
devrait sacclrer en 2017.

Bien quun renforcement de la croissance conomique soit prvu, certains


dveloppements survenus lchelle nationale et mondiale confirment
limportance des investissements cibls que le gouvernement fait pour accrotre
le potentiel de croissance du Canada. Le budget de 2017 donne suite au plan du
gouvernement dinvestir dans la classe moyenne et dans la capacit de
production long terme de lconomie canadienne.

Le budget de 2017 tmoigne galement de lengagement du gouvernement


lgard dune saine gestion budgtaire, en quilibrant le besoin de raliser des
investissements cibls en vue dappuyer la croissance conomique, tout en
prservant lavantage que prsente le faible niveau dendettement du Canada
pour les gnrations actuelles et futures.

__________________________

Nota Sauf indication contraire, la prsente section repose sur les donnes disponibles au 15 mars 2017,
et tous les taux prsents correspondent des taux annualiss.

APERU DE LA SITUATION CONOMIQUE ET BUDGTAIRE 25


LCONOMIE CANADIENNE FAIT PREUVE
DE RSILIENCE
La croissance conomique au Canada sest renforce de manire marque au
cours de la deuxime moiti de lanne dernire, en partie sous leffet de la
remonte de la production ptrolire la suite des feux de fort survenus
Fort McMurray (graphique 1). Cette croissance plus forte a t stimule par des
dpenses de consommation vigoureuses et a t renforce par une diminution
des rductions de linvestissement dans le secteur ptrolier et gazier. Lconomie
canadienne savre rsiliente, appuye par une politique montaire
accommodante et par les mesures budgtaires du gouvernement. Plus
particulirement, les secteurs qui ne sont pas lis au ptrole sont demeurs
vigoureux, affichant une croissance de plus de 3 % depuis la fin de 2014.

Lconomie canadienne est demeure rsiliente, appuye


par les mesures budgtaires du gouvernement
Graphique 1
Croissance du produit intrieur brut Indice du PIB rel mensuel par secteur
(PIB) rel
%, une priode sur lautre, taux annualiss Indice : dcembre 2014 = 100
4 3,8
105
Taux annuels Taux trimestriels

3 2,7
2,6 2,6
100

2
1,4
95
0,9
1

90
0

85
-1 Total
-1,2 Industries productrices de biens lis lnergie
Autres secteurs
-2 80
2014 2015 2016 2016 2016 2016 2016 Dc. Mars Juin Sept. Dc. Mars Juin Sept. Dc.
T1 T2 T3 T4 2014 2015 2015 2015 2015 2016 2016 2016 2016

Source : Statistique Canada Nota PIB rel aux prix de base (prix constants de 2007) par
industrie. Les industries productrices de biens lies
lnergie comprennent lextraction ptrolire et gazire, les
activits de soutien lextraction minire, ptrolire et
gazire, et les travaux de gnie et autres activits de
construction. Le dernier point de donnes correspond
dcembre 2016.
Sources : Statistique Canada; calculs du ministre des
Finances Canada

26
Le nombre demplois a continu daugmenter en gnral depuis la fin de 2015.
Une faiblesse relative de lemploi dans les principales provinces productrices de
ptrole a t compense par des gains ce chapitre dans le reste du pays
(graphique 2). Fait encourageant, la plupart des pertes demploi dans les
principales provinces productrices de ptrole sont survenues avant la mi-2016, et
lemploi sest stabilis de faon gnrale au cours de la deuxime moiti de
lanne dernire. Le nombre demplois dans le secteur ptrolier et gazier de ces
provinces a augment denviron 10 000 depuis juillet 2016. Depuis
dcembre 2015, le nombre total demplois au Canada a augment en moyenne
de plus de 20 000 par mois, soit le rythme de croissance de lemploi le plus lev
depuis 2012, et le taux de chmage est pass de 7,1 % 6,6 %. Au cours des sept
derniers mois, lconomie canadienne a cr quelque 250 000 nouveaux emplois.
De plus, la plupart des rcents gains nets demploi correspondent des postes
temps plein, une tendance que lon peut observer dans de nombreuses
provinces. Cest l un signe encourageant qui dmontre que les investissements
du gouvernement commencent stimuler lconomie.

La croissance de lemploi depuis la fin de 2015 est la plus


forte depuis 2012
Graphique 2
volution de lemploi depuis Variation de lemploi temps plein et
dcembre 2015 temps partiel depuis dcembre 2015
Indice : dcembre 2015 = 100 Milliers de personnes
103 300
Canada Temps partiel
Principales provinces productrices de ptrole
250 Temps plein
Reste du Canada
102 Total
200

101
150

100
100

50
99
0

98 -50
Dc. Mars Juin Sept. Dc. Principales Mar. Man. Qc C.-B. Ont. Can.
provinces
2015 2016 2016 2016 2016 productrices
de ptrole

Nota Les principales provinces productrices de ptrole Nota Les principales provinces productrices de ptrole
sont Terre-Neuve-et-Labrador, la Saskatchewan et sont Terre-Neuve-et-Labrador, la Saskatchewan et
lAlberta. Le dernier point de donnes correspond lAlberta. Mar. indique les trois provinces maritimes.
fvrier 2017. Le dernier point de donnes correspond fvrier 2017.
Sources : Statistique Canada; calculs du ministre des Sources : Statistique Canada; calculs du ministre des
Finances Canada Finances Canada

APERU DE LA SITUATION CONOMIQUE ET BUDGTAIRE 27


Les dpenses des mnages ont continu daugmenter un rythme soutenu en
2016 grce aux taux dintrt encore faibles et aux gains continus au titre du
revenu disponible, en partie en raison de la baisse dimpt pour la classe
moyenne et de lAllocation canadienne pour enfants (ACE). Ces mesures ont
jou un rle important pour soutenir les dpenses des mnages (graphique 3).
Mme si la consommation a t mene par des provinces qui ne produisent pas
de ptrole, le commerce de dtail en Alberta montre des signes de reprise depuis
juillet 2016. LACE, qui est entre en vigueur pendant le troisime trimestre de
2016, continuera de soutenir la croissance conomique lchelle du pays au
cours des prochains trimestres.

LAllocation canadienne pour enfants accrot le revenu des


mnages, ce qui soutient son tour la consommation des
mnages et la croissance de la classe moyenne
Graphique 3
Croissance des ventes au dtail Croissance de la consommation relle
nominales par rgion des mnages et du revenu disponible
%, une anne sur lautre, dc. 2016 %, une priode sur lautre, taux annualiss

6 Consommation finale relle


Revenu disponible rel
8
4,8 Instauration de
4,3 lACE, juill. 2016
6
4

2,1 2
2
0

-2
0
Canada Principales prov. Reste du -4
productrices Canada 2013 2013 2014 2014 2015 2015 2016 2016
de ptrole T1 T3 T1 T3 T1 T3 T1 T3

Nota Les principales provinces productrices de Nota Le dernier point de donnes correspond au
ptrole sont Terre-Neuve-et-Labrador, la Saskatchewan 4e trimestre de 2016.
et lAlberta. Sources : Statistique Canada; calculs du ministre des
Sources : Statistique Canada; calculs du ministre des Finances Canada
Finances Canada

28
LAllocation canadienne pour enfants Un vrai
changement

Les familles canadiennes recevront environ 23 milliards de dollars au titre


de lAllocation canadienne pour enfants (ACE) pendant lanne de
prestations 2016-2017, ce qui encouragera lactivit conomique.
En outre, lACE amliore vritablement la vie de millions de familles qui
ont des enfants.
En voici un exemple : Samantha gagne 30 000 $ par anne et elle est
une mre monoparentale vivant Victoria avec son fils de quatre ans,
Jacques. Depuis que les versements de lACE ont commenc en
juillet 2016, Samantha reoit des prestations non imposables de 533 $ par
mois. Au cours de lanne de prestations 2016-2017, elle recevra des
paiements de lACE totalisant 6 400 $ (soit prs de 1 470 $ de plus que ce
quelle aurait reu en vertu du systme prcdent de prestations
pour enfants).
Ces prestations permettront Samantha dacheter une nouvelle
bicyclette et un nouveau casque pour Jacques, et de payer une partie
des camps de jour cet t.
En liminant les allgements et avantages fiscaux pour les familles
canadiennes les plus riches, le gouvernement est en mesure doffrir de
laide supplmentaire aux familles comme celle de Samantha.

Lactivit dinvestissement dans le secteur ptrolier et gazier devrait se stabiliser


en 2017 (graphique 4). Dici 2018, les dpenses plus leves en capital qui sont
requises pour soutenir la production des projets existants de sables bitumineux et
le forage accru des puits conventionnels devraient entraner un investissement
supplmentaire dans ce secteur.

Cela dit, les prix du ptrole devraient demeurer relativement faibles (par
exemple, les contrats terme en vigueur indiquent que les prix pourraient rester
aux alentours de 50 $US au cours des cinq prochaines annes) en raison des
niveaux toujours levs de stocks de ptrole brut aux tats-Unis, du potentiel de
production accru des producteurs amricains de schiste bitumineux, des
proccupations relatives la durabilit des baisses de production imposes par
lOrganisation des pays exportateurs de ptrole, et de la faiblesse globale de
lconomie mondiale.

APERU DE LA SITUATION CONOMIQUE ET BUDGTAIRE 29


Le repli des investissements dans le ptrole et le gaz semble
avoir atteint son niveau le plus bas
Graphique 4
Investissement nominal dans les Contrats terme pour le ptrole brut
industries dextraction ptrolire
et gazire
G$, donnes non dsaisonnalises $US / baril
120
25
Donnes relles
110
Courbe des prix terme au 22 mars
100 2016 (budget de 2016)
20
Courbe des prix terme au 15 mars
90 2017
80
15
70

60
10
50

40
5
30

20
0 Janv. Janv. Janv. Janv. Janv. Janv. Janv. Janv.
2013 2013 2014 2014 2015 2015 2016 2016 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
T1 T3 T1 T3 T1 T3 T1 T3
Nota - Le dernier point de donnes correspond au Nota Contrats terme pour les prix du ptrole brut de
quatrime trimestre de 2016. West Texas Intermediate. Le dernier point de donnes
Source : Statistique Canada correspond dcembre 2021.
Source : Commodity Research Bureau

Le march du logement du Canada a continu de se caractriser par quatre


tendances rgionales distinctes en 2016. Lvolution la plus notable est survenue
dans le march de Vancouver, o les ventes ont chut entre mars et aot 2016.
Toutefois, cette chute faisait suite une hausse marque des ventes et des prix
entre juin 2015 et janvier 2016, priode au cours de laquelle la croissance sur
12 mois des ventes dhabitations sest leve 40 % et celle du prix des maisons a
atteint un sommet de plus de 30 %. Malgr la baisse, le volume des ventes
Vancouver est demeur prs de son taux moyen au cours de la priode comprise
entre 2010 et 2014.

Le march de la revente continue dtre en plein essor Toronto et dans ses


rgions environnantes. Cette forte demande, compte tenu de la croissance
relativement faible de loffre, se traduit par une acclration marque des
hausses de prix depuis la fin de 2015. Dans les principales provinces productrices
de ptrole, le march du logement est gnralement faible, bien que celui de
lAlberta ait montr des signes de reprise au cours des derniers mois. Le march
est plus positif ailleurs (graphique 5).

30
Les rcentes mesures prises par le gouvernement aideront
attnuer les risques et assurer un march du logement
vigoureux et stable
Graphique 5
Volume des ventes Ratio de la dette au revenu des
dhabitations existantes mnages et ratio du service de la
dette des mnages
Indice : janvier 2014 = 100 170 16
Canada
Vancouver
180 Toronto
Principales prov. productrices de ptrole
Autres provinces 160 15
160

140
150 14

120

100
140 13
Ratio de la dette au revenu des mnages
(chelle de gauche)
80
Ratio du service de la dette des mnages
(chelle de droite)
60 130 12
Janv. Juill. Janv. Juill. Janv. Juill. Janv. 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
2014 2014 2015 2015 2016 2016 2017 T1 T1 T1 T1 T1 T1 T1 T1 T1 T1

Nota Les principales provinces productrices de ptrole Nota Le dernier point de donnes correspond au
sont Terre-Neuve-et-Labrador, la Saskatchewan et 4e trimestre de 2016.
lAlberta. Les autres provinces sont les trois provinces Sources : Statistique Canada; calculs du ministre des
maritimes, le Qubec et le Manitoba. Le dernier point de Finances Canada
donnes correspond fvrier 2017.
Source : Service interagences, Association canadienne de
limmeuble

La hausse des prix du logement dans certains marchs sest accompagne


dune hausse de lendettement des mnages. Le ratio de la dette au revenu des
mnages a continu sa tendance la hausse en 2016, tout comme la part des
mnages hautement endetts dans de nombreuses villes canadiennes.

Lachat dune maison reprsente souvent le plus gros investissement quune


personne fera au cours de sa vie. Les Canadiens mritent davoir la certitude que
cet investissement important sera protg. Afin de protger la scurit financire
long terme des Canadiens, le gouvernement a instaur des mesures en
octobre 2016 pour sassurer que les acheteurs de maison ventuels assument
seulement des hypothques quils peuvent continuer de se permettre, mme si
les taux dintrt augmentent ou que leurs revenus diminuent.

Ces mesures devraient avoir une incidence mineure et temporaire sur lactivit du
march du logement. long terme, elles aideront faire en sorte que les
acheteurs canadiens de maisons soient moins vulnrables aux changements
dans les circonstances conomiques et rendre les proprits plus abordables
pour un plus grand nombre de Canadiens.

APERU DE LA SITUATION CONOMIQUE ET BUDGTAIRE 31


Le nouveau cadre de statistiques sur le
logement Soutenir un march du
logement dynamique

Dun bout lautre du pays, beaucoup de familles de la classe


moyenne qui cherchent acheter leur premire maison voient les prix
grimper, souvent hors de leur porte. Les personnes qui sont dj
propritaires de leur maison veulent avoir la certitude que le march est
stable et que leur investissement le plus important est sr.
Cest pourquoi le gouvernement a pris une mesure stratgique
dterminante pour faire en sorte que le march du logement soit
dynamique et stable, et il continue de travailler avec les organismes
fdraux, ainsi quavec les provinces et les municipalits, afin de
sassurer que les besoins en matire de logement des familles
canadiennes sont satisfaits.
lt 2016, le gouvernement a mis sur pied un groupe de travail
compos de reprsentants fdraux, provinciaux et municipaux. Le
groupe a conclu quil existait des lacunes importantes dans les donnes
nationales actuelles sur le logement, dont le degr de proprit
trangre, ainsi que dans dautres domaines, comme les donnes
gographiques dtailles sur les caractristiques dmographiques et
financires des propritaires.
Le budget de 2017 propose de combler ces lacunes en fournissant
Statistique Canada 39,9 millions de dollars sur cinq ans afin dlaborer et
de mettre en uvre le cadre de statistiques sur le logement (CSL). Le
CSL sappuie sur lengagement du gouvernement, pris dans le budget
de 2016, dlaborer des mthodes pour recueillir des donnes sur les
activits des acheteurs immobiliers trangers.
Le CSL mettra profit les donnes existantes tires des registres fonciers,
des programmes dvaluation foncire et des dossiers administratifs des
provinces et des territoires afin de crer une base de donnes nationale
de toutes les proprits rsidentielles au Canada et de fournir des
renseignements jour sur les achats et les ventes. Statistique Canada
commencera publier les premires donnes lautomne 2017.
Le CSL permettra damliorer fortement le type et la qualit des
donnes sur le logement disponibles et confrera dimportants
avantages long terme en augmentant la capacit des participants,
des commentateurs et des dcideurs en matire de logement de
surveiller et danalyser le march du logement.

32
Le Fonds montaire international prvoit que la croissance mondiale augmentera
entre 2016 et 2017, passant de 3,1 % 3,4 %. Lconomie de la Chine poursuit son
expansion un rythme soutenu. En Russie et au Brsil, les conditions conomiques
samliorent mesure que les rcessions lies au choc des prix du ptrole et
lincertitude politique sattnuent. La croissance dans la zone euro demeure
stable, mais modeste.

Lconomie amricaine sest renforce au cours de la deuxime moiti de 2016,


aprs un dbut danne dcevant, et elle devrait poursuivre son expansion un
rythme relativement soutenu (graphique 6).

Les perspectives de croissance aux tats-Unis se


sont amliores
Graphique 6
Perspectives de croissance du PIB rel Croissance des salaires et taux de
des tats-Unis chmage aux tats-Unis
%, une priode sur lautre, taux annualiss % %, une anne sur lautre
Donnes relles
Rcession aux .-U.
nonc conomique de lautomne 2016 12 5
Budget de 2017 Taux de chmage
4 (chelle de gauche)
Taux trimestriels Taux annuels Croissance du salaire horaire moyen
(chelle de droite)
10 4
3

2,2 2,3 2,3


2,0 8 3
2
1,6

6 2
1

0 4 1
2016 2016 2016 2016 2016 2017 2018 Mars Mars Mars Mars Mars
T1 T2 T3 T4 2007 2009 2011 2013 2015

Sources : U.S. Bureau of Economic Analysis; enqutes de Nota Le dernier point de donnes correspond
septembre et de dcembre 2016 du ministre des fvrier 2017.
Finances Canada auprs dconomistes du secteur priv Sources : U.S. Bureau of Labor Statistics; U.S. National Bureau
of Economic Research

Les prvisions du secteur priv lgard de la croissance et de linflation court


terme aux tats-Unis ont t rvises la hausse depuis llection prsidentielle en
novembre, en grande partie sous leffet des baisses dimpt, des dpenses lies
linfrastructure et de la drglementation du secteur de lnergie qui sont
prvues. Le gouvernement continue de collaborer avec le nouveau
gouvernement amricain et de surveiller attentivement les progrs relatifs la
forme, la porte et au dlai des mesures proposes, ainsi que la politique
commerciale des tats-Unis.

APERU DE LA SITUATION CONOMIQUE ET BUDGTAIRE 33


Malgr lamlioration rcente de la croissance aux tats-Unis, les importations
amricaines de biens ont t relativement stagnantes depuis le dbut de 2015,
ce qui a eu une incidence sur les exportations canadiennes de biens non
nergtiques (graphique 7). Les catgories dexportation traditionnellement plus
sensibles aux fluctuations des taux de change, comme la fabrication des moteurs
et des pices de vhicules automobiles, lindustrie du bois duvre et la
fabrication des machines industrielles, ont eu gnralement de meilleurs rsultats
au cours des deux dernires annes. Toutefois, cela ne sest pas traduit par une
croissance accrue des exportations canadiennes comme dans le pass, en
partie en raison du fait que la devise de certains pays concurrents du Canada
sest dprcie encore plus que le dollar canadien par rapport au dollar
amricain. En consquence, le Canada a maintenu un dficit commercial
important avec les tats-Unis en 2016 dans le secteur des biens et des services
non nergtiques.

Le Canada continue daccuser un dficit commercial hors


nergie important avec les tats-Unis
Graphique 7
Exportations canadiennes relles de Balance commerciale hors nergie du
biens non nergtiques et Canada avec les tats-Unis
importations amricaines relles de
produits non ptroliers
Indice : 2014 T2 = 100 G$
Biens non nergtiques
60
110 Services
Balance commerciale hors nergie
40

105 Excdent
20

100 0

-20
95

-40
Dficit
90
Importations amricaines de biens non ptroliers
-60
Exportations canadiennes de biens non nergtiques
Plus sensibles aux taux de change
Moins sensibles aux taux de change
85 -80
2013 2013 2014 2014 2015 2015 2016 2016 2000 2003 2006 2009 2012 2015
T1 T3 T1 T3 T1 T3 T1 T3
Nota Au 4e trimestre de 2016, les parts slevaient 46 % Nota Les biens non nergtiques excluent les
pour les exportations non nergtiques les plus sensibles combustibles minraux, les lubrifiants et les matriaux
aux variations des taux de change et 54 % pour les connexes (le charbon, le coke et les briquettes; le ptrole,
exportations moins sensibles. Le dernier point de donnes les produits ptroliers et les produits drivs; le gaz naturel
correspond au 4e trimestre de 2016. et de synthse; et le courant lectrique). Le dernier point
Sources : Statistique Canada; U.S. Bureau of Economic de donnes correspond 2016.
Analysis; Banque du Canada; calculs du ministre des Sources : Statistique Canada; Innovation, Sciences et
Finances Canada Dveloppement conomique Canada; calculs du
ministre des Finances Canada

34
Les prvisions de croissance accrue aux tats-Unis, dcoulant surtout des mesures
budgtaires anticipes dans ce pays, ont men des prvisions dinflation plus
leve pour lavenir, ce qui a entran une hausse rapide du rendement des
obligations dtat la fin de 2016 (graphique 8). Entretemps, les marchs boursiers
des conomies avances ont continu datteindre de nouveaux sommets,
appuys par une croissance solide des gains, autant actuelle que prvue.

Dans lensemble, les conditions financires mondiales continuent dappuyer


lactivit conomique. Nanmoins, un certain nombre dincertitudes et de
risques, y compris les niveaux levs et croissants dendettement en Chine et la
possibilit dimportantes sorties de capitaux des marchs mergents, pourraient
entraner une volatilit renouvele des marchs financiers.

Les conditions financires mondiales continuent


dappuyer la croissance
Graphique 8
Rendement des obligations dtat volution des principaux
10 ans marchs boursiers
% Indice : 4 janvier 2016 = 100
3,5 125
tats-Unis
Budget de 2016
3,0 Canada 120
Allemagne
2,5 115

2,0 110

1,5 105

1,0 100

0,5 95 Canada

tats-Unis
0,0 90
Indice composite des
conomies mergentes
-0,5 85
Janv. Janv. Janv. Janv. Janv. Janv. Avr. Juill. Oct. Janv.
2013 2014 2015 2016 2017 2016 2016 2016 2016 2017

Nota Le dernier point de donnes correspond au Nota Pour le Canada, le S&P/TSX; pour les tats-Unis, le
14 mars 2017. S&P500; lindice composite des conomies mergentes
Source : Bloomberg reprsente une moyenne pondre en fonction du PIB
fonde sur le Bovespa du Brsil, le RTS de la Russie, le
Bombay Sensex de lInde et le Dow Jones China 88 de la
Chine. Donnes quotidiennes en date du 14 mars 2017.
Source : Haver Analytics

APERU DE LA SITUATION CONOMIQUE ET BUDGTAIRE 35


PERSPECTIVES DU SECTEUR PRIV
Les projections budgtaires contenues dans le prsent budget sont fondes sur
lenqute de dcembre 2016 mene auprs dconomistes du secteur priv.
Dans cette enqute, les prvisionnistes sattendaient ce que la croissance
augmente, pour passer de 1,3 % en 2016 prs de 2 % en 2017 et en 2018, une
hausse gnralement conforme aux attentes au moment de la publication de
lnonc conomique de lautomne 2016. Toutefois, les prvisionnistes ont par la
suite rvis modestement la baisse les attentes en matire de croissance. En
consquence, les prvisionnistes sattendaient une croissance moyenne du PIB
rel de 1,7 % par anne au cours de la priode de prvision (2016-2021), ce qui
constitue une petite baisse par rapport au taux de 1,8 % par anne prvu dans
lnonc conomique de lautomne. Des renseignements sur les perspectives
conomiques compltes du secteur priv sont prsents lannexe 1.

Dans lenqute de dcembre, le taux de croissance du PIB nominal, lindicateur


le plus large de lassiette fiscale, stablit en moyenne 3,5 % par anne au cours
de la priode de prvision par rapport au taux de 3,7 % indiqu dans lnonc
conomique de lautomne. Par consquent, le PIB nominal stablit 6 milliards
de dollars de moins par anne, en moyenne, comparativement ce qui tait
prvu au moment de lnonc conomique de lautomne (tableau 1).

VALUATION DU RISQUE
Les rsultats du quatrime trimestre des Comptes conomiques canadiens
taient lgrement meilleurs que ceux prvus dans lenqute de dcembre, et ils
laissent entendre que le dynamisme conomique sera plus vigoureux en 2017.
Mme si les donnes du quatrime trimestre indiquent un risque damlioration
par rapport lenqute de dcembre auprs du secteur priv, lincertitude et le
risque continuent dexercer des pressions sur lconomie nationale et mondiale.

Pour ce qui est de lconomie mondiale, une incertitude subsiste quant aux
lments cls de la politique conomique, budgtaire et commerciale des
tats-Unis. En Europe, le calendrier et la forme du retrait du Royaume-Uni de
lUnion europenne ne sont pas encore clairs, et il existe des proccupations
quant lavenir de lintgration transfrontalire en Europe, surtout compte tenu
des prochaines lections en France et en Allemagne. En Chine, le rythme du
rquilibrage vers un modle de croissance plus viable dtermin par les
consommateurs demeure lent et les risques sintensifient, notamment en raison du
niveau dendettement lev et en forte croissance des entreprises du pays et des
sorties continues de capitaux.

36
En ce qui concerne le Canada, les risques associs aux perspectives
conomiques sont encore fortement tributaires de la situation conomique
mondiale. Cependant, les prix du ptrole pourraient tre dcevants court
terme si les rserves continuent de crotre, la croissance des exportations
canadiennes pourrait demeurer modeste, et les mesures stratgiques pouvant
tre prises par les tats-Unis concernant le commerce pourraient limiter
davantage les exportations vers ce pays. La croissance mondiale plus faible que
prvu ainsi que la dprciation accrue de la devise des concurrents du Canada
pourraient galement nuire aux possibilits dexportations canadiennes.
lchelle nationale, les niveaux levs dendettement des mnages
reprsentent encore un risque cl pour le logement et les dpenses lies la
consommation, surtout si lconomie venait subir un ralentissement de la
croissance des revenus.

Cela dit, la croissance aux tats-Unis pourrait tre plus forte que prvu, compte
tenu des indices de politique budgtaire plus expansionniste. Les prix du ptrole
pourraient galement tre plus levs que prvu moyen terme si la demande
augmente plus que prvu, ce qui entranerait des revenus et des investissements
plus levs au Canada.

Dans lensemble, les risques associs aux perspectives conomiques de


dcembre 2016 demeurent gnralement quilibrs, et les perspectives
constituent un fondement appropri aux fins de la planification budgtaire.

APERU DE LA SITUATION CONOMIQUE ET BUDGTAIRE 37


Tableau 1
Moyenne des prvisions du secteur priv
%, sauf indication contraire
2016-
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
Croissance du PIB rel
Budget de 2016 1,4 2,2 2,2 2,0 1,9
nonc conomique
de lautomne 2016 1,4 2,1 1,8 1,8 1,8 1,9 1,8
Budget de 2017 1,3 1,9 2,0 1,7 1,7 1,8 1,7

Croissance du PIB nominal


Budget de 2016 2,3 4,6 4,3 4,2 4,1
nonc conomique
de lautomne 2016 2,0 4,3 3,7 4,0 3,9 4,0 3,7
Budget de 2017 2,0 4,1 4,0 3,5 3,8 3,8 3,5

PIB nominal (G$)


Budget de 2016 2 033 2 126 2 218 2 310 2 404
nonc conomique
de lautomne 2016 2 026 2 114 2 191 2 279 2 368 2 463
Budget de 2017 2 025 2 109 2 194 2 271 2 357 2 447
cart entre lnonc conomique
de lautomne 2016 et le budget
de 2017 -1 -5 3 -8 -11 -16 -6
Nota En ce qui concerne le budget de 2016 et lnonc conomique de lautomne 2016, les chiffres ont t redresss de faon tenir
compte des rvisions historiques apportes au Systme de comptabilit nationale du Canada qui ont t publies avec les donnes sur le
troisime trimestre de 2016, soit le 30 novembre 2016. Les chiffres aux fins du budget de 2017 (lenqute de dcembre 2016) nont pas t
redresss de faon tenir compte des rvisions historiques apportes au Systme de comptabilit nationale du Canada qui ont t
publies avec les donnes sur le quatrime trimestre de 2016, soit le 2 mars 2017.
Sources : Pour le budget de 2016, enqute de fvrier 2016 du ministre des Finances Canada auprs dconomistes du secteur
priv; pour lnonc conomique de lautomne 2016, enqute de septembre 2016 du ministre des Finances Canada auprs
dconomistes du secteur priv; pour le budget de 2017, enqute de dcembre 2016 du ministre des Finances Canada auprs
dconomistes du secteur priv; Statistique Canada

38
VOLUTION DE LA SITUATION CONOMIQUE
ET BUDGTAIRE
Lvolution de la situation conomique et des donnes cumulatives depuis
lnonc conomique de lautomne 2016 a permis damliorer les perspectives
relatives au solde budgtaire pour les quatre prochaines annes, amliorations
allant de 3,2 milliards de dollars en 2016-2017 1,0 milliard en 2019-2020, tout en
diminuant ces perspectives de 0,4 milliard en 2020-2021 et de 0,7 milliard en
2021-2022. Lannexe 1 prsente un sommaire plus dtaill de lvolution des
perspectives budgtaires depuis la publication de lnonc de 2016.

Tableau 2
Sommaire de lvolution de la situation conomique et budgtaire depuis
lnonc conomique de lautomne 2016
G$
Projections
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022

Solde budgtaire selon lnonc de 2016 -25,1 -27,8 -25,9 -19,3 -16,8 -14,6
volution de la situation conomique et
budgtaire depuis lnonc de 20161 3,2 2,4 1,9 1,0 -0,4 -0,7
Solde budgtaire rvis avant les mesures
du budget de 2017 (mesures stratgiques
et investissements) -21,8 -25,4 -24,0 -18,3 -17,3 -15,3
Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu. Un nombre ngatif indique une dtrioration
du solde budgtaire (en raison dune baisse des revenus ou dune augmentation des charges), alors quun nombre positif indique une
amlioration du solde budgtaire (en raison dune hausse des revenus ou dune diminution des charges).
1 Le tableau A1.2 de lannexe 1 donne une prsentation dtaille de lvolution conomique et budgtaire depuis lnonc
conomique de lautomne 2016.

INVESTISSEMENTS CONTINUS DANS UNE CLASSE


MOYENNE FORTE
Le budget de 2017 sappuie sur les mesures prcdentes du gouvernement pour
proposer des investissements judicieux et cibls qui aideront crer les conditions
requises pour favoriser la croissance conomique et faire crotre la classe
moyenne. Les cots budgtaires nets des mesures proposes dans le budget de
2017 sont indiqus au tableau 3 ci-dessous.

Le ratio de la dette nette au PIB du Canada est le moins lev de tous les pays du
Groupe des sept (G7). Le gouvernement demeure convaincu que la politique
budgtaire joue un rle important lorsquil sagit dassurer une croissance
conomique plus forte aujourdhui et daugmenter le potentiel de croissance de
lconomie long terme, tout en prservant lavantage du Canada dcoulant
dun faible taux dendettement. Les dpenses responsables proposes dans le
budget de 2017 permettent de reconnatre quil faut faire plus pour crer des
possibilits afin que les familles de la classe moyenne puissent russir.

APERU DE LA SITUATION CONOMIQUE ET BUDGTAIRE 39


Tableau 3
Investissements compris dans le budget de 2017 par chapitre
G$
Projections
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Solde budgtaire rvis avant les mesures
stratgiques et les investissements -21,8 -25,4 -24,0 -18,3 -17,3 -15,3
Mesures stratgiques depuis
lnonc de 20161 0,0 -0,3 -0,1 -0,2 -0,2 -0,2
Investissements compris dans le
budget de 2017 :
Comptences, innovation et emplois
pour la classe moyenne -0,1 -1,2 -1,8 -1,8 -1,8 -1,6
Des collectivits conues pour lavenir 0,0 0,0 -3,4 -5,2 -5,7 -6,3
Un Canada fort lchelle nationale
et internationale -0,2 -0,9 -1,4 -1,9 -2,0 -1,8
quit fiscale pour la classe moyenne 0,0 0,4 0,8 1,0 1,1 1,4
Autres2 -0,9 0,3 0,3 0,2 0,3 0,1
Total des investissements inclus dans le
budget de 2017 -1,2 -1,3 -5,4 -7,6 -8,1 -8,2
Moins les fonds compris dans le cadre
financier, tirs de ressources
ministrielles ou de revenus prvus 0,0 1,5 5,2 5,7 6,8 7,9
Incidence budgtaire nette des
investissements compris dans le
budget de 2017 -1,2 0,2 -0,2 -1,9 -1,3 -0,4

Total des mesures stratgiques et des


investissements -1,2 -0,1 -0,3 -2,1 -1,5 -0,5

Solde budgtaire (avant lajustement en


fonction du risque) -23,0 -25,5 -24,4 -20,4 -18,7 -15,8
Dette fdrale (% du PIB) (sans ajustement
en fonction du risque)3 31,5 31,4 31,3 31,1 30,8 30,3
Ajustement en fonction du risque -3,0 -3,0 -3,0 -3,0 -3,0

Solde budgtaire final -23,0 -28,5 -27,4 -23,4 -21,7 -18,8


Dette fdrale (% du PIB)3 31,5 31,6 31,6 31,5 31,3 30,9
Nota Un nombre ngatif indique une dtrioration du solde budgtaire (en raison dune baisse des revenus ou dune
augmentation des charges), alors quun nombre positif indique une amlioration du solde budgtaire (en raison dune hausse des
revenus ou dune diminution des charges).
1 Ces montants correspondent lincidence budgtaire nette. Le tableau A1.3 de lannexe 1 prsente une liste dtaille des mesures
stratgiques annonces depuis lnonc de 2016.
2 Ces chiffres prennent en compte lincidence budgtaire nette des mesures qui nont pas t annonces et sont prsents
globalement. Ces mesures comprennent des provisions pour des dcisions anticipes du Cabinet qui nont pas encore t prises et
pour des dcisions de financement lies aux questions de scurit nationale, de sensibilit commerciale et de litiges.
3 Le niveau projet de la dette fdrale pour 2016-2017 tient compte dun montant estimatif de 2,0 milliards de dollars au titre des
autres lments du rsultat global.

40
Le budget de 2017 comprend un ajustement en fonction du risque de 3,0 milliards
de dollars en 2017-2018 et pour les exercices suivants, afin de tenir compte des
risques et de lincertitude des prvisions conomiques et budgtaires. Dans le but
damliorer la transparence, lajustement en fonction du risque na pas t
appliqu au niveau du PIB nominal dans les prvisions du secteur priv (rduisant
les revenus du gouvernement). Lajustement est plutt appliqu directement au
solde budgtaire.

INVESTIR DANS LES DOMAINES PRIORITAIRES


Le gouvernement est dtermin faire des investissements judicieux et
ncessaires dans lconomie afin dassurer la prosprit de la classe moyenne, et
il demeure engag adopter une approche responsable en matire de gestion
budgtaire qui prserve lavantage du Canada dcoulant de son faible
niveau dendettement.

En vue de respecter cet engagement, le budget de 2016 a prvu des rductions


de 221 millions de dollars par anne au chapitre des services professionnels, des
dplacements et des publicits gouvernementales comme premire tape.

Le budget de 2017 annonce que le gouvernement amorcera trois nouvelles


initiatives de gestion des dpenses :
1) En 2017-2018, le gouvernement amorcera un examen exhaustif dau moins
trois ministres fdraux, qui seront dtermins aprs le budget de 2017, en
vue dliminer les programmes mal cibls et inefficaces, le gaspillage et les
initiatives gouvernementales inutiles ou dpasses.
2) Le gouvernement amorcera un examen horizontal de trois ans des
immobilisations fdrales selon le type de bien, par exemple les biens
techniques et les installations scientifiques. Aucun examen exhaustif des
immobilisations du gouvernement na t effectu depuis des dizaines
dannes. Le gouvernement dpense environ 10 milliards de dollars chaque
anne pour acheter, construire, rnover, rparer, entretenir et exploiter les
immobilisations loues et celles qui lui appartiennent. Cet examen visera
dterminer des moyens daccrotre ou de gnrer une valeur accrue des
biens du gouvernement.
3) Le gouvernement amorcera un examen horizontal de tous les programmes
fdraux dinnovation et de technologies propres dans lensemble des
ministres parce que ces programmes sont disperss. Conformment aux
principes du nouveau Plan pour linnovation et les comptences du Canada
(prsent dans le chapitre 1), lexamen horizontal visera simplifier les
programmes et mieux harmoniser les ressources pour amliorer lefficacit
des programmes en matire dinnovation.
Au cours de la prochaine anne, le prsident du Conseil du Trsor et le ministre
des Finances dirigeront ces examens des dpenses ministrielles pour amliorer
les rsultats, accrotre lefficacit et assurer une meilleure harmonisation avec les
priorits. Le gouvernement rendra compte des progrs de ces examens dans le
budget de 2018.

APERU DE LA SITUATION CONOMIQUE ET BUDGTAIRE 41


Tel que cela a t mentionn dans lnonc conomique de lautomne 2016,
le gouvernement dposera des mesures lgislatives pour redfinir le rle du
directeur parlementaire du budget en tant quagent indpendant du Parlement,
dont le mandat renouvel sera ax sur lanalyse financire et ltablissement des
cots du gouvernement fdral, en plus de mettre fin la culture du secret qui
entoure le Bureau de rgie interne.

Le gouvernement introduira galement des modifications lgislatives pour


amliorer lorganisation et lefficacit des activits du gouvernement, au besoin.

tat de la mise en uvre du budget de 2016

La valeur totale des nouvelles propositions annonces dans le budget de


2016 slevait 11,6 milliards de dollars en 2016-2017. Cet investissement
devait augmenter lactivit conomique relle de 0,5 % au cours de la
premire anne de mise en uvre, traduisant les dpenses accrues du
gouvernement dans linfrastructure, de nouveaux programmes, ainsi que
des transferts accrus aux mnages.
Dans lensemble, ces initiatives demeurent sur la bonne voie (tableau 4).
Les mesures visant les mnages revenu moyen ou faible (comme
lAllocation canadienne pour enfants), ainsi que les mesures lies limpt
sur le revenu des particuliers et des socits (comme la baisse dimpt pour
la classe moyenne) ont t entirement mises en uvre.
Les projets dinfrastructure complexes concernant de multiples ordres de
gouvernement et le secteur priv pourraient subir un certain retard. Mme
si des mesures ne sont pas entirement finances comme prvu en
2016-2017, elles ne sont pas ncessairement incompatibles avec un niveau
dactivit plus lev (c.--d., des ententes ont t signes avec les
provinces, les provinces ont embauch des entreprises pour effectuer les
travaux, et les travaux ont commenc). Par exemple, Infrastructure Canada
verse souvent des paiements dautres administrations avec un dcalage,
une fois que les projets sont achevs ou que des jalons sont atteints.
Dune manire gnrale, laugmentation prvue de lactivit conomique
relle au cours de la premire anne de mise en uvre du budget de 2016
demeure largement conforme aux attentes au moment de la publication
du budget, et lincidence rvise sur le PIB rel est maintenant value
0,4 % au cours de la premire anne de mise en uvre.

42
tat de la mise en uvre du budget de 2016

Tableau 4
Valeur des mesures du budget de 2016 et tat de leur mise
en uvre en 2016-2017
M$

2016-2017

Mesures dinvestissement dans le logement 1 359

Investissements dans linfrastructure 3 967

Mesures relatives limpt sur le revenu


-1 345
des particuliers

Mesures lintention des mnages revenu


5 591
moyen ou faible

Autres mesures de dpenses 2 100

Mesures lies limpt sur le revenu


-102
des socits

Total 11 570

Indicateur de ltat de mise en uvre1


(proportion des investissements prvus qui sont sur la bonne voie pour tre raliss) :

75 % 100 % 50 % 75 % 0 % 50 %

Nota La valeur de ces mesures est prsente selon la comptabilit de caisse plutt que selon la
comptabilit dexercice, puisque les sorties de fonds correspondent lactivit conomique au cours
de la priode indique.
1 Proportion des sommes qui sont sur la bonne voie pour tre verses en 2016-2017 tel que prvu dans le
budget de 2016.

APERU DE LA SITUATION CONOMIQUE ET BUDGTAIRE 43


RISQUES DAMLIORATION ET DE
DTRIORATION DES PERSPECTIVES
CONOMIQUES ET BUDGTAIRES
Les projections budgtaires prsentes dans le budget de 2017 sont fondes sur
une moyenne obtenue de lenqute de dcembre mene auprs des
prvisionnistes du secteur priv. Selon le consensus actuel, le ratio de la dette
fdrale au PIB (avant lajustement en fonction du risque) passera 30,3 % dici
2021-2022. Toutefois, les conomistes qui participaient lenqute de dcembre
ont offert divers points de vue lgard de la croissance conomique future et,
par consquent, de la trajectoire du PIB nominal (lindicateur le plus large de
lassiette fiscale). Les changements aux hypothses concernant la croissance
conomique ont aussi une incidence importante sur le solde budgtaire et le
ratio de la dette au PIB sur une priode de projection prolonge (graphiques 9
et 10).

Par exemple, si le gouvernement fondait ses projections budgtaires actuelles sur


la moyenne des quatre prvisions les plus leves lgard du PIB nominal, ce qui
correspond une croissance du PIB nominal plus leve de 0,5 point de
pourcentage par anne, en moyenne, par rapport aux prvisions compltes de
lenqute de dcembre, le solde budgtaire samliorerait en moyenne de
5,8 milliards de dollars par anne (graphique 9). Cela se traduirait par un ratio de
la dette fdrale au PIB de 28,4 % en 2021-2022 (graphique 10). Si les projections
budgtaires taient fondes sur la moyenne des quatre prvisions les plus basses
lgard PIB nominal, ce qui correspond une croissance du PIB nominal plus
faible de 0,5 point de pourcentage par anne, en moyenne, par rapport aux
prvisions compltes de lenqute de dcembre, le solde budgtaire se
dtriorerait de 6,2 milliards par anne, en moyenne, et le ratio de la dette
fdrale au PIB serait suprieur de 2 points de pourcentage en 2021-2022.

44
Graphique 9
Solde budgtaire fdral selon divers scnarios de croissance conomique
G$
0
Enqute budget de 2017
Enqute budget de 2017 (4 prvisions les plus leves)
-5 Enqute budget de 2017 (4 prvisions les plus basses)
Donnes Projections
relles
-10

-15

-20

-25

-30
2015- 2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Nota Le scnario de lenqute du budget de 2017 repose sur la moyenne des projections dconomistes du
secteur priv concernant la croissance du PIB nominal, sans ajustement des prvisions. Le scnario des quatre plus
leves (quatre plus basses) repose sur la moyenne des quatre prvisions les plus optimistes (pessimistes)
concernant le PIB nominal provenant des conomistes ayant particip lenqute.
Sources : Enqute du ministre des Finances Canada auprs dconomistes du secteur priv; calculs du ministre
des Finances Canada

Graphique 10
Ratio de la dette fdrale au PIB selon divers scnarios de
croissance conomique
% du PIB
33
Donnes Projections
relles
32

31

30

29 Enqute budget de 2017


Enqute budget de 2017 (4 prvisions les plus leves)
Enqute budget de 2017 (4 prvisions les plus basses)
28
2015- 2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Nota Le scnario de lenqute du budget de 2017 repose sur la moyenne des projections dconomistes du
secteur priv concernant la croissance du PIB nominal, sans ajustement des prvisions. Le scnario des quatre plus
leves (quatre plus basses) repose sur la moyenne des quatre prvisions les plus optimistes (pessimistes)
concernant le PIB nominal provenant des conomistes ayant particip lenqute.
Sources : Enqute du ministre des Finances Canada auprs dconomistes du secteur priv; calculs du ministre
des Finances Canada

APERU DE LA SITUATION CONOMIQUE ET BUDGTAIRE 45


REVITALISER LCONOMIE LAIDE
DINVESTISSEMENTS VISANT ASSURER
LA CROISSANCE DE LA CLASSE MOYENNE
Le budget de 2017 marque la prochaine tape dune approche long terme
visant crer des emplois et renforcer la classe moyenne. En mettant laccent
sur linnovation, les comptences, les partenariats et lquit, le gouvernement
est dtermin assurer un avenir plus prospre lensemble des Canadiens.

Le succs futur du Canada dpend de la cration dune conomie qui est aussi
inclusive quinnovatrice. Le plan long terme du gouvernement visant assurer
la croissance de lconomie ne russira que lorsque tout le monde bnficiera
des occasions qui en dcoulent.

lavenir, le gouvernement continuera de suivre son plan conomique long


terme, en faisant les investissements dans lconomie qui sont ncessaires pour
assurer une classe moyenne prospre, tout en continuant protger la situation
budgtaire du pays.

46
Chapitre 1
COMPTENCES, INNOVATION
ET EMPLOIS POUR LA
CLASSE MOYENNE

INTRODUCTION
Le budget de 2017 est prsent un moment o de grands changements ont
lieu et beaucoup de possibilits soffrent nous.

Partout dans le monde, les gens souvrent linnovation et aux possibilits qui en
dcoulent celles de tout remettre en question, de la faon dont nous grons les
demandes du march du travail la faon dont nous construisons nos villes, en
passant par la manire de faire crotre notre conomie.

Pour les Canadiennes et les Canadiens, linnovation nest rien de nouveau. Au


cours des 150 dernires annes, le Canada a bnfici de la crativit et de
lingniosit de sa population pour trouver des solutions des problmes.
Certaines inventions canadiennes, comme le four lectrique, amliorent notre
vie; dautres, comme linsuline et le stimulateur cardiaque, peuvent aider
sauver des vies. Dun bout lautre du pays, des femmes et des hommes
continuent de rver, dinventer, de mettre lessai et de commercialiser des
produits qui changent le monde.

Lesprit innovateur du Canada sest traduit par la cration dindustries et


demplois qui ont entran lmergence de la classe moyenne du Canada. Cette
mme curiosit et de cette mme crativit alimenteront les innovations qui
renforceront et feront crotre la classe moyenne pour des annes venir.

Ces innovations engendreront des opportunits, celles davoir des chances


relles et gales damliorer notre niveau de vie et celui de nos enfants.
Paralllement, les changements technologiques peuvent galement susciter des
proccupations parmi les travailleurs qui sinquitent de perdre leur emploi en
raison de lautomatisation, et parmi les parents qui voient leurs enfants interagir
avec le monde au moyen dappareils et de systmes qui nexistaient mme pas il
y a de cela une dcennie ou deux peine.

Afin de profiter de ces possibilits, et de rassurer et daider de faon concrte


ceux qui craignent dtre laisss de ct, nous devons donner aux travailleurs
canadiens actuels et futurs les outils dont ils auront besoin pour russir au sein de
la nouvelle conomie. Pour ce faire, il faut notamment veiller ce que tous les
Canadiens puissent suivre la formation dont ils ont besoin pour trouver et
conserver de bons emplois bien rmunrs.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 47


En mme temps, il existe une concurrence croissante en provenance dautres
pays partout dans le monde qui esprent se dmarquer en tant quinnovateurs.

Cest le moment pour notre pays de tirer avantage du travail acharn et de


lingniosit des Canadiens.

Le nouveau Plan pour linnovation et les comptences du Canada constitue le


programme qui permettra dy parvenir.

PLAN POUR LINNOVATION ET LES


COMPTENCES DU CANADA
Le Plan pour linnovation et les comptences du Canada reprsente un effort
ambitieux en vue de faire du Canada un centre de linnovation de calibre
mondial, daider crer un plus grand nombre de bons emplois bien rmunrs
et de renforcer et faire crotre la classe moyenne.

Le Canada a toujours puis sa force dans labondance de ses ressources


naturelles, mais il a aussi la chance de pouvoir compter sur une population
intelligente, diversifie, crative et bien scolarise. Le temps est venu
dinvestir dans notre population et dans la valeur ajoute quelle apporte
notre conomie.

Afin de maximiser les retombes au profit des Canadiens, le Plan ciblera six
domaines principaux la fabrication de pointe, lagroalimentaire, les
technologies propres, les industries numriques, les sciences biologiques et de la
sant et les ressources propres en encourageant particulirement la croissance
et la cration demplois. Le Plan noncera des cibles claires et ambitieuses
en vue :
dassurer la croissance des exportations de biens et de services du Canada
provenant des secteurs des ressources naturelles, de la fabrication de pointe
et dautres secteurs de 30 % dici 2025;
daugmenter la contribution du secteur des technologies propres au produit
intrieur brut (PIB) du Canada;
doubler le nombre dentreprises forte croissance au Canada, surtout dans
lindustrie numrique et les secteurs de la technologie propre et de la
technologie de la sant, en le faisant passer de 14 000 28 000 dici 2025;
daccrotre le niveau de soutien lgard de la formation professionnelle en
vertu des ententes de transfert relatives au march du travail, ce qui
comprend laugmentation de ladmissibilit aux programmes et aux services
offerts aux termes des Ententes sur le dveloppement du march du travail.

Ces objectifs accordent une place prpondrante aux exportations en raison du


lien entre le commerce et la cration de bons emplois bien rmunrs, puisque
les industries qui sont grandement dpendantes des exportations versent des
salaires qui sont, en moyenne, plus de 50 % plus levs par rapport aux industries
qui dpendent moins des exportations.

48 CHAPITRE 1
Le Canada se trouve dans une situation unique o il peut profiter des nouvelles
possibilits au chapitre des exportations. Grce aux accords de libre-change que
nous avons conclus, nous bnficions dun accs privilgi une part plus
importante de lconomie mondiale par rapport tout autre pays du Groupe des
Sept (G7). Il existe aussi une occasion exceptionnelle de stimuler les exportations
dentreprises canadiennes diriges par des femmes, qui sont habituellement
sous-reprsentes. Le gouvernement sefforce de solidifier lavantage du Canada,
en renforant nos relations commerciales avec notre partenaire le plus important,
soit les tats-Unis, et en recherchant de nouvelles opportunits dans les marchs
importants et en croissance, comme lEurope et lAsie.

Graphique 1.1
Part du PIB mondial couvert par les accords de libre-change conclus par
les pays du G71
%
60

50

40

30

20

10

0
Canada Royaume-Uni, Allemagne, tats-Unis Japon
France et Italie

1 lexception du Partenariat transpacifique, cela comprend tous les accords de libre-change conclus, signs ou mis
en uvre par les pays membres du G7. Pour le Canada, cela comprend tous les accords de libre-change mis en
uvre, lAccord conomique et commercial global entre le Canada et lUnion europenne et lAccord de libre-
change entre le Canada et lUkraine.
Sources : Banque mondiale; calculs dAffaires mondiales Canada

Pour faire en sorte que le Plan pour linnovation et les comptences rponde aux
besoins rels des travailleurs et des entreprises du Canada, le gouvernement a
men des consultations grande chelle et a reu les commentaires de plus de
100 000 Canadiens, y compris des leaders de lindustrie, des universitaires, des
dirigeants autochtones et dautres ordres de gouvernement. Dans le cadre de
ces consultations, les Canadiens ont indiqu clairement leurs opinions quant ce
que le gouvernement devrait essayer de raliser.

Ils ont fait savoir au gouvernement que le Plan devrait tre exhaustif et quil
devrait viser crer des emplois et investir dans les services qui permettront
damliorer notre niveau de vie. Il devrait aider les Canadiens sadapter et
prosprer au cours dune priode de croissance lente et de changements
rapides. Et il devrait faire en sorte que tous les Canadiens et pas juste
quelques-uns dentre eux profitent dune conomie en croissance. Le
gouvernement est du mme avis.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 49


Ce chapitre dcrit la stratgie du gouvernement pour mettre en uvre son Plan
pour linnovation et les comptences. Il expose les investissements prcis que le
gouvernement ralisera pour sassurer que le Canada possde la population
active la plus qualifie au monde, que le pays est ax sur linnovation et quil est
un leader mondial dans lconomie de linnovation.

Tableau 1.1
Le Plan pour linnovation et les comptences Aider les Canadiens russir dans la
nouvelle conomie
La main-duvre la plus comptente,
Comptences talentueuse, crative et diversifie au monde

Linnovation change la faon de Aider les jeunes Canadiens obtenir les


travailler des Canadiens. Afin de comptences et lexprience requises pour lancer
suivre le rythme de ces leur carrire.
changements, il faut permettre aux Rendre les possibilits de formation plus accessibles
Canadiens dobtenir les outils, les aux travailleurs canadiens.
comptences et lexprience dont ils
ont besoin pour russir sur le march Accrotre le nombre de Canadiens qui participent
du travail, ds maintenant et lapprentissage intgr au travail.
lavenir. Il faut aussi attirer les Accrotre les investissements des entreprises dans la
personnes les plus talentueuses de formation.
partout dans le monde afin quelles Amliorer laccs aux talents lchelle mondiale
contribuent la croissance de notre en acclrant les dlais de traitement.
conomie. Le Plan pour linnovation
Accrotre le nombre de Canadiens qui possdent
et les comptences du
des comptences en science, en technologie, en
gouvernement doit faire en sorte que
ingnierie et en mathmatiques (STIM), ainsi que
tous les Canadiens aient loccasion
des comptences numriques et en codage,
de participer la nouvelle conomie
surtout au sein des groupes sous-reprsents.
et puissent en tirer parti.

Recherche, technologie
et commercialisation Dcouverte et innovation de calibre mondial

Les gouvernements et les Accrotre les investissements des entreprises


tablissements postsecondaires du dans linnovation dans six principaux domaines
Canada investissent fortement dans la fabrication de pointe, lagroalimentaire, les
les sciences, la recherche et le technologies propres, les industries numriques,
dveloppement; toutefois, le milieu les sciences biologiques et de la sant et les
des affaires canadien a tendance ressources propres.
ne pas investir suffisamment dans ces Appuyer un petit nombre de supergrappes
domaines. Par consquent, il arrive dinnovation menes par lentreprise qui
souvent que les dcouvertes et les mettent laccent sur des industries innovatrices.
innovations canadiennes connaissent
plus de succs et crent de bons Accrotre le nombre de collaborations entre
emplois bien rmunrs dans lindustrie, les tablissements postsecondaires et
dautres pays. Afin de mieux appuyer les instituts de recherche.
la croissance de lemploi au Augmenter les forces en recherche de calibre
Canada, le Plan pour linnovation et mondial dans les tablissements
les comptences doit favoriser un postsecondaires dans des domaines comme
investissement accru des entreprises linformatique quantique, les cellules souches et
dans la recherche et aider rduire lintelligence artificielle.
lcart au chapitre de la Aider les innovateurs canadiens trouver un
commercialisation. premier client pour mettre lessai et valider
leurs technologies par lintermdiaire du
gouvernement fdral.

50 CHAPITRE 1
Tableau 1.1
Le Plan pour linnovation et les comptences Aider les Canadiens russir dans la
nouvelle conomie
Simplification des programmes Mieux soutenir les innovateurs canadiens

Le vaste ventail de programmes Examiner les dizaines de programmes


dinnovation du gouvernement du dinnovation mis en uvre dans de nombreux
Canada fait en sorte quil est difficile ministres de faon dterminer comment ils
pour les entreprises de trouver et pourraient tre regroups et simplifis.
dobtenir le soutien dont elles ont Offrir une approche axe sur le client
besoin. Le Plan pour linnovation et comportant des processus dapplication plus
les comptences doit simplifier cet
simples, un traitement acclr et une aide plus
ensemble de programmes pour quil
rceptive et axe sur les rsultats.
soit davantage ax sur la clientle et
quil garantisse que les programmes Mettre un accent accru sur les donnes afin de
offrent le meilleur soutien possible aux comprendre lincidence du soutien fdral, de
innovateurs canadiens. laccrotre et den rendre compte aux
Canadiens.

Assurer la croissance des entreprises


canadiennes afin quelles soient
Investissement et envergure concurrentielles lchelle mondiale

Le Canada compte un grand Augmenter la croissance des exportations de


nombre de petites entreprises et biens et de services du Canada provenant des
dentreprises en dmarrage secteurs des ressources naturelles, de la
innovantes, et le pays est reconnu sur fabrication de pointe et dautres secteurs de
la scne internationale comme un 30 % dici 2025.
bon endroit o investir. Paralllement,
Doubler le nombre dentreprises forte
trop dentreprises canadiennes croissance au Canada, surtout dans lindustrie
croient quelles doivent dmnager numrique et les secteurs de la technologie
ltranger pour assurer leur propre et de la technologie de la sant, en le
croissance. Le Plan pour linnovation
faisant passer de 14 000 28 000 dici 2025.
et les comptences doit permettre
dlaborer de meilleurs outils pour Crer de bons emplois bien rmunrs dans les
aider le Canada attirer les domaines de force conomique du Canada.
investissements et favoriser la Rendre plus accessible le capital de risque
croissance dune large gamme ltape avance pour les entreprises en
dentreprises canadiennes. croissance.
Aider les femmes entrepreneures assurer la
croissance de leur entreprise.
Offrir un outil unique et rationalis pour attirer et
soutenir de nouveaux investissements
commerciaux de grande qualit, qui
acclrent les secteurs de force conomique et
qui largissent le rle des entreprises
canadiennes dans les chanes
dapprovisionnement rgionales et mondiales.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 51


Le profil du succs
Le Canada comptera sur lune des populations actives les
plus comptentes, talentueuses, cratives et diversifies au
monde. Tous les Canadiens auront davantage de possibilits
dobtenir lducation, les comptences et lexprience de
travail dont ils ont besoin pour participer pleinement au
march du travail daujourdhui, alors que leurs enfants et
eux-mmes se prparent pour les emplois de demain.
Les entreprises canadiennes seront fortes, en croissance et
concurrentielles lchelle internationale, et elles auront la
capacit de devenir des chefs de file mondiaux dans leur
domaine, ce qui entranera des investissements accrus et la
cration dun plus grand nombre demplois au Canada.
Le Canada sera la fine pointe de la dcouverte et de
linnovation, grce davantage de travaux de recherche
davant-garde qui seront raliss ici au pays, et un plus
grand nombre de chercheurs de calibre mondial qui
choisiront de mener leurs travaux dans des
tablissements canadiens.
Le leadership dmontr par le milieu universitaire et celui de
la recherche au Canada dans le domaine de lintelligence
artificielle se traduira par une conomie plus innovatrice, une
croissance conomique accrue et une amlioration de la
qualit de vie des Canadiens.

PARTIE 1
PERMETTRE AUX CANADIENS DACQURIR LES
COMPTENCES DONT ILS ONT BESOIN POUR
OBTENIR DE BONS EMPLOIS
Linnovation commence dabord et avant tout avec les gens. Elle prend
naissance lorsque des personnes intelligentes, comptentes et ingnieuses
portent leur attention sur un problme et sefforcent de mettre au point une
nouvelle solution originale.

Afin que le Canada soit un leader mondial en matire dinnovation, il doit


galement dvelopper lune des populations actives les plus brillantes, qualifies
et cratives au monde. Lingniosit et la dbrouillardise des Canadiens se
manifestent depuis longtemps de nombreux gards, cest ce qui a permis au
Canada de connatre du succs et de devenir le pays prospre quil est
aujourdhui. Comptant lun des plus hauts taux dtudes postsecondaires au
monde, surtout chez les femmes, le Canada est bien plac pour agir titre de
leader en matire dinnovation.

52 CHAPITRE 1
Paralllement, linnovation est en train de changer le monde dans lequel nous
vivons. Les conomies voluent, lautomatisation saccrot et la nature du travail
quand, o et comment nous assurerons notre russite conomique, autant
personnelle que commune est redfinie.

Pour que tous les Canadiens puissent jouer un rle et prosprer dans une
conomie axe sur linnovation, ils doivent tre outills des comptences dont ils
ont besoin pour russir. Cela vaut pour tous les Canadiens, peu importe leur sexe,
leur ge, leur revenu, leurs tudes ou leur exprience professionnelle. Tous les
Canadiens mritent davoir la chance de participer une conomie alimente
par linnovation et den tirer parti.

Afin de crer lune des mains-duvre parmi les plus comptentes, talentueuses,
cratives et diversifies, le Plan pour linnovation et les comptences du
gouvernement doit permettre daccomplir les cinq lments cls suivants :

Favoriser une conomie innovatrice au sein de laquelle chaque Canadien a un


rle jouer. Les familles canadiennes sont diversifies, mais elles partagent un
rve commun : elles souhaitent que leurs enfants aient accs de bons emplois
bien rmunrs le type demplois qui leur permettra de rembourser leurs dettes
dtudes, dacheter une maison et de fonder une famille. On doit en faire plus
pour donner chacun des Canadiens y compris ceux qui sont normalement
sous-reprsents dans la population active, comme les Autochtones, les femmes,
les Canadiens handicaps et les travailleurs gs davantage doccasions de
russir. Il ne suffit pas de favoriser une conomie qui ne profite qu quelques
personnes. Lorsque tous les Canadiens auront la chance dapprendre, de
travailler et de contribuer faire crotre lconomie, le Canada russira.

Aider les Canadiens sadapter au caractre changeant du monde du travail.


Aujourdhui, les emplois diffrent de ceux qui existaient il y a peine une
gnration. La hausse du travail contractuel et temporaire remet en question
notre comprhension du principe de lemploi temps plein, et les employeurs et
les gouvernements doivent plus que jamais tre davantage lcoute des
besoins des travailleurs. En offrant un meilleur soutien aux Canadiens qui
travaillent fort et en leur donnant plus doccasions dapprendre et de
perfectionner leurs comptences, nous pouvons garder un plus grand nombre de
personnes au sein de la population active, faire crotre notre conomie et
renforcer notre classe moyenne. Cela vaut surtout pour les millniaux, qui font leur
entre sur le march du travail une priode de changements extraordinaires.

Aider les jeunes Canadiens alors quils entrent sur le march du travail. Le Plan
doit tenir compte des besoins des jeunes Canadiens. Cest ainsi que lon donnera
la prochaine gnration de travailleurs des chances relles et gales de russir,
et que lon fera en sorte que le Canada dispose dun nombre de travailleurs
suffisant pour maintenir le dynamisme et la croissance de lconomie. Il faut
sattaquer aux obstacles lemploi des jeunes et en faire plus pour les aider
faire la transition entre les tudes et le march du travail, de manire ce quils
puissent occuper plus rapidement des emplois o leurs comptences seront
utilises de la meilleure faon.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 53


Favoriser une culture axe sur la formation continue. Il y a seulement une ou deux
gnrations, les travailleurs canadiens pouvaient sattendre tre forms pour
un bon emploi bien rmunr, et occuper cet emploi jusqu leur retraite.
Ce phnomne est de plus en plus rare. Aujourdhui, linnovation modifie les
comptences dont les travailleurs canadiens ont besoin pour russir et acclre la
ncessit dapprendre et de perfectionner de nouvelles habilets. Cependant, il
peut tre difficile pour les adultes qui travaillent dj et qui ont des responsabilits
familiales de suivre une formation ou de mettre niveau leurs comptences. Afin
de mieux appuyer les travailleurs dans une conomie axe sur linnovation, le
Canada doit en faire plus pour soutenir et encourager la formation continue.

Crer une socit ouverte et crative, qui attire les gens les plus brillants et les
plus talentueux au monde. Depuis le dbut, le Canada doit ses russites lespoir
et au travail acharn de ceux qui y sont venus la recherche de meilleures
possibilits pour eux et leur famille. Les talents, les comptences et lesprit
entrepreneurial de ceux qui viennent au Canada pour tudier et travailler
contribuent faire crotre notre conomie, et crer de nouveaux emplois pour
les Canadiens. Le fait dattirer les gens les plus brillants et les plus talentueux du
monde est avantageux pour tous les Canadiens, et il sagit de lune des grandes
priorits du gouvernement.

Soutien accru pour les travailleurs canadiens


et leur famille
Pour la plupart des Canadiens, la conciliation travail-famille constitue un
dfi quotidien un dfi qui pourrait tre attnu par des dcisions
stratgiques judicieuses et adaptes.
Afin de donner aux travailleurs canadiens et leur famille des
avantages qui leur permettent de sadapter aux circonstances uniques
associes la conciliation travail-famille, le gouvernement :
a mis en uvre lAllocation canadienne pour enfants, une prestation
mensuelle non imposable qui donne neuf familles sur dix plus dargent
par rapport ce quelles recevaient en vertu de lancien systme, et qui
les aide assumer les cots levs associs au fait dlever leurs enfants;
ralisera de nouveaux investissements importants dans lapprentissage
et la garde des jeunes enfants, afin damliorer laccs aux services de
garde et de donner aux parents plus de choix de participer au march
du travail, un programme dtudes ou une formation;
instaurera une nouvelle prestation dassurance-emploi destine aux
aidants naturels, pour aider les Canadiens admissibles qui soccupent
dun proche gravement malade ou bless;
offrira aux employs sous rglementation fdrale le droit de demander
des modalits de travail plus flexibles, comme des heures de travail
flexibles, la capacit de travailler domicile et de nouveaux congs
non pays pour les aider grer leurs responsabilits familiales.

54 CHAPITRE 1
Afin de relever ces dfis, le budget de 2017 prvoit des investissements pour
aider : les adultes se perfectionner ou mettre niveau leurs comptences en
vue de sadapter un march du travail en volution; les jeunes Canadiens
obtenir lducation, les comptences et lexprience de travail dont ils ont besoin
pour commencer leur carrire; et les femmes, les travailleurs gs, les
Autochtones et les groupes sous-reprsents profiter davantage des occasions
qui soffrent eux en matire dducation et demploi.

De plus, le budget de 2017 propose de nouveaux fonds pour aider les Canadiens
se prparer lconomie de demain en favorisant le perfectionnement des
comptences en science, en technologie, en ingnierie et en mathmatiques
(STIM), ainsi quen littratie numrique, plus particulirement en ce qui concerne
les femmes, les filles et les groupes sous-reprsents.

Le profil du succs
Lorsquils seront compltement mis en uvre, les investissements
proposs dans le budget de 2017 :
favoriseront une culture de formation continue, et un accs
accru du soutien en matire dducation postsecondaire,
de formation et demploi pour tous les Canadiens, et ce,
toutes les tapes de leur vie;
feront augmenter le taux de participation aux tudes
postsecondaires, surtout chez les peuples autochtones et les
groupes sous-reprsents;
permettront un plus grand nombre de jeunes Canadiens
dobtenir lexprience de travail pratique et les comptences
numriques ncessaires pour faire partie de la population
active de demain;
offriront davantage de soutien aux travailleurs en vertu du
Code canadien du travail;
feront en sorte que les entreprises canadiennes puissent
trouver et attirer des personnes talentueuses et hautement
qualifies de partout dans le monde, de manire ce que
ces entreprises prennent de lexpansion et obtiennent du
succs sur le march mondial;
appuieront une plus grande galit au sein de la population
active, ce qui donnera lieu de meilleurs rsultats pour tous
les Canadiens;
amlioreront notre comprhension commune des
comptences et des emplois que les employeurs exigeront
lavenir.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 55


Comptences et croissance inclusive

Le Canada devrait chercher outiller les


travailleurs des comptences dont ils ont besoin
pour prosprer dans cette conomie
innovante, en plus dencourager la
participation au march du travail dans les
groupes sous-reprsents de la population.
Conseil consultatif en matire de croissance
conomique, Librer linnovation pour stimuler la
mise lchelle et la croissance, le 6 fvrier 2017

FORMATION CONTINUE : APPUYER LES


TRAVAILLEURS CANADIENS
Le succs conomique du Canada repose sur le talent et la crativit de
sa population.

Le Canada possde dj lune des mains-duvre les plus duques au monde;


toutefois, dans une conomie mondiale de plus en plus concurrentielle, il faut
faire plus pour que les travailleurs canadiens puissent apprendre, sadapter et
obtenir de bons emplois tout au long de leur vie professionnelle.

Tous les Canadiens mritent des chances relles et gales de russir. Pour tous les
Canadiens, cela se traduit par un plus grand nombre de possibilits de renforcer
leurs habilets et de mettre niveau leurs titres de comptences tout au long de
leur carrire. Pour les Canadiens au chmage ou sous-employs, ainsi que pour
ceux qui sont sous-reprsents sur le march du travail, cela se traduit par un plus
grand accs aux programmes de formation et au soutien financier ncessaires
lobtention de bons emplois bien rmunrs. Et pour les millniaux la premire
gnration tre confronte au fait que les tudes traditionnelles ne sont plus ce
quelles taient cela signifie un engagement lgard de la formation continue
et une adaptation constante au caractre changeant du monde du travail

Comme celle de bien dautres pays, la population canadienne vieillit


rapidement. Afin dassurer la croissance conomique durable de notre pays,
nous devons aussi profiter de lexprience et du potentiel des travailleurs gs,
en plus de mieux soutenir la participation continue de ces derniers au march
du travail.

Le budget de 2017 prvoit une srie de mesures qui tabliront les bases dune
culture de la formation continue. Cette culture contribuera outiller les
Canadiens des comptences dont ils ont besoin pour tre concurrentiels sur le
march du travail, maintenant et lavenir.

56 CHAPITRE 1
Aider les Canadiens obtenir un nouvel emploi
ou un meilleur emploi
Chaque anne, le gouvernement investit prs de 3 milliards de dollars afin que les
provinces et les territoires puissent offrir un ventail de programmes, de la
formation axe sur les comptences des services dorientation professionnelle,
en passant par de laide la recherche demploi. Ces programmes ont comme
objectifs daider les Canadiens qui sont sans emploi ou sous-employs amliorer
leurs comptences et obtenir un nouvel emploi. Cette initiative est ralise dans
le cadre dententes de transfert relatives au march du travail conclues avec les
provinces et les territoires.

Lan dernier, le gouvernement a men de vastes consultations sur la faon


damliorer ces ententes. La rponse tait claire : il faut conclure des ententes
plus souples et plus axes sur les besoins des employeurs et des Canadiens, surtout
ceux qui sont actuellement sous-reprsents sur le march du travail.

Le gouvernement a lintention dentreprendre une rforme considrable des


ententes de transfert relatives au march du travail, en collaboration avec les
provinces et les territoires. Cette rforme fera en sorte quun plus grand nombre
de Canadiens obtiennent laide dont ils ont besoin pour trouver et conserver de
bons emplois au sein de la nouvelle conomie, et ainsi amliorer leur niveau de
vie et celui de leur famille.

En plus de cette rforme collaborative, le budget de 2017 prvoit l'investissement


dun montant additionnel de 1,8 milliard de dollars sur six ans, compter de 2017-
2018, afin dlargir les Ententes sur le dveloppement du march du travail. Pour
les Canadiens qui cherchent un emploi, cette mesure se traduira par davantage
de possibilits de mettre niveau leurs comptences, dacqurir de lexprience
ou dobtenir de laide pour dmarrer leur propre entreprise. Elle permettra
galement daccrotre le soutien offert, comme les services dorientation
professionnelle, pour les aider planifier leur carrire.

lheure actuelle, un grand nombre de Canadiens sans emploi ou sous-employs


ne sont pas admissibles la formation finance par lassurance-emploi aux
termes des Ententes sur le dveloppement du march du travail. Pour veiller ce
que ces Canadiens continuent davoir accs laide dont ils ont besoin pour
obtenir leur prochain emploi, le budget de 2017 prvoit galement des
investissements additionnels de 900 millions de dollars sur six ans, compter de
2017-2018, pour de nouvelles ententes sur le dveloppement de la main-duvre.
Ces nouvelles ententes, qui regrouperont des ententes existantes, notamment les
ententes sur le Fonds canadien pour lemploi, les ententes sur le march du travail
lintention des personnes handicapes et lInitiative cible pour les travailleurs
gs, feront en sorte que les transferts aux provinces et aux territoires seront plus
simples et plus souples.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 57


En plus de ces investissements, le gouvernement propose de modifier la Loi sur
lassurance-emploi afin dlargir ladmissibilit des travailleurs aux programmes et
aux services offerts aux termes des Ententes sur le dveloppement du march du
travail, permettant encore plus de Canadiens, surtout ceux appartenant aux
groupes sous-reprsents, de se prvaloir de la formation axe sur les
comptences et des mesures de soutien lemploi finances par
lassurance-emploi.

Lnonc du budget de 2017 relatif aux sexes (chapitre 5) prsente les faons
dont ces changements sont particulirement avantageux pour les Canadiennes.

Aider les travailleurs adultes mettre niveau


leurs comptences
Afin daider les Canadiens poursuivre leurs tudes et mettre niveau leurs
comptences, le gouvernement du Canada offre une panoplie de programmes
et de services, quil sagisse de bourses et de prts dtudes canadiens, de
mesures de soutien la formation des travailleurs ou de mesures fiscales comme
le crdit dimpt pour frais de scolarit.

Bien que ces programmes viennent en aide de nombreux Canadiens, pour un


trop grand nombre dadultes, le cot lev des tudes postsecondaires,
combin au cot lev associ au fait dlever des enfants, peut compliquer
lobtention de la formation dont ils ont besoin pour dcrocher un emploi mieux
rmunr et plus stable. On peut en faire davantage pour aider les personnes
dj employes, y compris les travailleurs qui ont un emploi temps partiel,
contractuel ou prcaire, retourner aux tudes pour mettre niveau leurs
comptences en vue de trouver et de conserver un meilleur emploi. Cela est
particulirement le cas pour les femmes, qui font habituellement plus de travail
non pay, ce qui leur donne moins de temps pour suivre une nouvelle formation
ou mettre niveau leurs comptences.

58 CHAPITRE 1
Investissements du budget de 2016 visant les
apprenants adultes

Le budget de 2016 comprenait des mesures destines rendre les


tudes postsecondaires plus abordables, y compris dans le cas des
apprenants adultes qui cherchent acqurir de nouvelles
comptences. Parmi ces mesures, on retrouvait notamment
les suivantes :
Une augmentation de 50 % des bourses dtudes canadiennes
offertes aux tudiants temps partiel, compter de lanne
universitaire 2016-2017. Un nombre estim 16 000 tudiants
temps partiel recevra un montant supplmentaire de 600 $ par
anne grce cette mesure. Ce soutien accru rendra les tudes
postsecondaires plus abordables pour les apprenants adultes, dont
bon nombre sont des tudiants temps partiel.
Un nouveau modle de contribution taux fixe pour dterminer
ladmissibilit au Programme canadien de prts aux tudiants. Ce
nouveau modle entrera en vigueur au cours de lanne
universitaire 2017-2018 et remplacera lancien systme, qui tait
centr sur le revenu et les actifs financiers des tudiants. Les
apprenants adultes bnficieront du nouveau modle, tant
donn que bon nombre dentre eux peuvent occuper un emploi
ou avoir une maison ou dautres actifs pendant leurs tudes.

tudiants temps partiel


Afin de veiller ce quun plus grand nombre dtudiants temps partiel puissent
recevoir laide dont ils ont besoin pour mettre niveau leurs comptences, sans
pour autant subir le fardeau dune dette tudiante substantielle, le
gouvernement souhaite tendre ladmissibilit aux bourses dtudes canadiennes
aux tudiants qui suivent des tudes temps partiel. Cette mesure sappuie sur
des initiatives nonces prcdemment dans le budget de 2016.

Les critres dadmissibilit largis feront en sorte que les seuils de revenu existants,
qui varient actuellement par province et par territoire, seront remplacs par un
seuil national unique et plus lev. Au fur et mesure que le revenu familial
augmentera, le montant du soutien reu sous forme de bourse diminuera
progressivement, selon la taille de la famille.

De plus, le seuil dadmissibilit aux bourses dtudes canadiennes pour les


tudiants temps partiel sera rehauss, de sorte quencore plus dtudiants
temps partiel pourront avoir droit une aide.

Ces changements, qui seront mis en place pour lanne universitaire 2018-2019,
devraient faire en sorte que 10 000 tudiants temps partiel de plus soient
admissibles chaque anne aux bourses et aux prts dtudes canadiens. Afin
dlargir les critres dadmissibilit, le budget de 2017 prvoit des investissements
de 59,8 millions de dollars sur quatre ans, compter de 2018-2019, et de
17 millions par anne par la suite.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 59


tudiants qui doivent subvenir aux besoins de leur famille
Afin de rendre les tudes postsecondaires plus abordables pour les apprenants
adultes ayant des enfants, le gouvernement compte galement largir
ladmissibilit aux bourses dtudes canadiennes dans le cas des tudiants ayant
des enfants, compter de lanne universitaire 2018-2019.

En rehaussant les seuils, on estime que 13 000 tudiants supplmentaires ayant


des personnes charge seront admissibles aux bourses dtudes non
remboursables chaque anne. Ainsi, il sera plus abordable pour eux de suivre une
nouvelle formation et de mettre niveau leurs comptences, et ce, tout en
continuant de soccuper de leur famille. Le budget de 2017 prvoit un
investissement de 107,4 millions de dollars sur quatre ans, compter de 2018-2019,
et 29,3 millions par anne par la suite, afin dlargir les critres dadmissibilit
visant ces tudiants.

Adultes qui retournent aux tudes


Les tudiants adultes peuvent faire face des dfis lorsquils veulent faire des
tudes postsecondaires non seulement en raison du cot des tudes, mais aussi
cause des pressions financires lies lentretien de leur rsidence et leurs
obligations familiales. lheure actuelle, si un travailleur adulte quitte son emploi
pour retourner aux tudes en vue dobtenir un nouveau grade postsecondaire,
un diplme ou un certificat, il peut ne pas avoir accs un grand nombre doutils
qui pourraient contribuer rendre ses tudes plus abordables. Souvent, les
travailleurs adultes ne sont pas admissibles aux prts et bourses dtudes
canadiens, par exemple, en raison des revenus quils ont gagns au cours des
annes prcdentes.

Afin daider les adultes qui souhaitent retourner aux tudes aprs avoir pass
plusieurs annes sur le march du travail, le gouvernement entend mettre sur
pied un projet pilote de trois ans pour mettre lessai de nouvelles approches
visant faciliter ladmissibilit des adultes qui retournent lcole aux bourses et
aux prts dtudes canadiens. Le budget de 2017 propose dallouer 287,2 millions
de dollars sur trois ans, compter de 2018-2019, aux fins de ce projet pilote. Au
cours de la prochaine anne, le gouvernement finalisera la conception du
programme, afin que le projet pilote soit en place compter de lanne
universitaire 2018-2019.

Ces mesures devraient tre avantageuses pour les femmes canadiennes en


particulier, qui cherchent souvent amliorer leurs perspectives de carrire
tout en conciliant leurs responsabilits familiales. Les femmes reprsentent prs
des deux tiers des bnficiaires temps partiel du Programme canadien de prts
aux tudiants, tandis quenviron quatre tudiants sur cinq qui reoivent la bourse
dtudes canadienne destine aux tudiants ayant des enfants charge sont
des femmes.

Ensemble, ces initiatives reprsentent un investissement de 454,4 millions de dollars


sur quatre ans, compter de 2018-2019, et de 46,3 millions par anne par la suite,
pour aider les travailleurs de la classe moyenne du Canada trouver et
conserver de bons emplois.

60 CHAPITRE 1
Prts et bourses dtudes canadiens bonifis
Selena est mre monoparentale dun garon de 8 ans. Elle vit
Lethbridge, en Alberta, o elle travaille titre dadjointe administrative
et gagne un revenu avant impt de 35 000 $ par anne. Selena
envisage de sinscrire temps partiel un programme en administration
des affaires au Collge Lethbridge. Le programme lui permettrait de
mettre niveau ses comptences tout en continuant de travailler et de
prendre soin de son fils.
En 2016-2017, Selena aurait t admissible un prt dtudes canadien
pouvant aller jusqu 10 000 $, mais elle naurait pas t admissible la
bourse dtudes canadiennes pour tudiants temps partiel.
compter de lanne universitaire 2018-2019, ladmissibilit aux bourses
dtudes temps partiel sera largie. En plus des prts dtudes, Selena
sera admissible une bourse dtudes canadiennes pour tudiants
temps partiel de 1 800 $, ainsi qu un financement sous forme de
bourse de 1 360 $ pour les tudiants ayant des enfants charge. Ainsi,
Selena disposera dun montant total de 3 160 $ en bourses dtudes
canadiennes non remboursables pour laider assumer le cot de
ses tudes.

Encourager les Canadiens sans emploi suivre une


nouvelle formation laide de lassurance-emploi
lheure actuelle, une personne sans emploi qui touche des prestations
dassurance-emploi peut perdre son admissibilit ces prestations si elle retourne
aux tudes ou si elle entreprend une formation de plus de 14 heures par semaine
sans avoir obtenu la recommandation ncessaire des autorits dsignes. Cette
situation se produit parce que les politiques en vigueur sur lassurance-emploi
exigent que les particuliers cherchent activement un travail, au lieu de suivre une
formation supplmentaire qui peut mener un meilleur emploi. Toutefois, sans
prestations dassurance-emploi, bon nombre de Canadiens au chmage ne
peuvent pas payer les factures et soutenir leur famille tout en suivant la formation
dont ils ont besoin pour parfaire leurs comptences et trouver un nouvel emploi.

Afin daider un plus grand nombre de Canadiens sans emploi obtenir la


formation dont ils ont besoin pour trouver un bon emploi bien rmunr, le
gouvernement propose que lon utilise de faon plus efficace les
assouplissements actuellement prvus dans le programme dassurance-emploi,
soit de permettre aux demandeurs de suivre une formation autofinance et de
conserver leur statut au titre de lassurance-emploi. Cela signifie que les
personnes qui sont sans emploi et qui reoivent des prestations
dassurance-emploi pourront retourner aux tudes afin de suivre la formation
requise pour trouver un nouvel emploi sans crainte de perdre les prestations
dassurance-emploi dont elles ont besoin pour subvenir leurs besoins et ceux
de leur famille. Ainsi, les familles canadiennes bnficieront dune plus grande
scurit financire un moment o elles ont le plus besoin daide.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 61


Le budget de 2017 propose de fournir 132,4 millions de dollars sur quatre ans,
compter de 2018-2019, et 37,9 millions par anne par la suite, afin de permettre
aux Canadiens sans emploi de suivre une formation quils financent eux-mmes
tout en recevant des prestations dassurance-emploi.

Investir dans linnovation en matire de comptences


Comme lont recommand le Conseil consultatif en matire de croissance
conomique et le Forum des ministres du march du travail, il est ncessaire
dadopter de nouvelles approches afin de combler les carts de comptences
et dappuyer la formation continue tout au long de la vie professionnelle des
Canadiens. cette fin, le budget de 2017 prvoit 225 millions de dollars sur
quatre ans, compter de 2018-2019, et 75 millions par anne par la suite, afin de
mettre sur pied un nouvel organisme qui appuiera lacquisition et la mesure des
comptences au Canada.

En partenariat avec les provinces et les territoires intresss, le secteur priv,


des tablissements denseignement et des organismes but non lucratif,
cet organisme :
dterminera les comptences recherches et exiges par les
employeurs canadiens;
explorera de nouvelles approches novatrices en matire dacquisition et de
perfectionnement de comptences;
transmettra des renseignements et des analyses pour mieux clairer les
investissements et les programmes futurs axs sur les comptences.

Plus de dtails concernant ce nouvel organisme seront annoncs dans les mois
venir.

62 CHAPITRE 1
Tableau 1.2
Aider les travailleurs adultes mettre niveau leurs comptences
largissement des Nouvelles
Ententes sur le ententes sur le Prestations
Prts et bourses dveloppement dveloppement rgulires
dtudes du march du de la main- dassurance-
canadiens travail duvre emploi

Travailleur 1 Brad Selon le revenu Le financement Mme si Brad Brad est


familial, Brad accru des peut tre admissible aux
Brad est un adulte pourrait tre Ententes sur le admissible une prestations
au chmage qui admissible la dveloppement formation aux rgulires
a t mis pied bourse dtudes du march du termes des dassurance-
en raison dun canadiennes travail permettra ententes sur le emploi, selon ses
choc pour tudiants un plus grand dveloppement antcdents
conomique. Il est temps plein ou nombre de de la professionnels.
admissible temps partiel, en Canadiens, main-duvre,
lassurance- plus des prts comme Brad ces ententes Les nouvelles
emploi et une dtudes davoir accs feront en sorte possibilits lui
formation long canadiens. la formation et que les permettront de
terme lui aux soutiens programmes de suivre une
serait utile. lemploi. formation et les formation
soutiens autofinance, et
lemploi seront ce, sans quil
centres sur les perde ses
Canadiens sans prestations
emploi ou dassurance-
sous-employs emploi.
qui ne sont pas
admissibles une
formation
finance par
lassurance-
emploi.

Travailleuse 2 Selon le revenu Les critres largis Riya pourrait avoir Riya nest pas
Riya familial, Riya dadmissibilit accs la admissible aux
pourrait tre des travailleurs formation et aux prestations
Riya est mre de admissible la aux termes des soutiens rgulires
deux enfants. Elle bourse dtudes Ententes sur le lemploi aux dassurance-
a quitt le march canadiennes dveloppement termes des emploi en raison
du travail depuis pour tudiants du march du nouvelles de ses
plusieurs annes, temps plein ou travail pourraient ententes sur le antcdents
mais elle veut y temps partiel et permettre Riya dveloppement professionnels.
retourner. Elle la bourse davoir accs de la
nest pas dtudes la formation et main-duvre.
admissible canadiennes aux soutiens
lassurance- pour tudiants lemploi.
emploi, mais elle ayant des
souhaite retourner personnes
aux tudes. charge, en plus
des prts
dtudes
canadiens.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 63


Tableau 1.2
Aider les travailleurs adultes mettre niveau leurs comptences
largissement des Nouvelles
Ententes sur le ententes sur le Prestations
Prts et bourses dveloppement dveloppement rgulires
dtudes du march du de la main- dassurance-
canadiens travail duvre emploi

Travailleur 3 Selon le revenu Les critres largis Adnan pourrait Adnan nest pas
Adnan familial, Adnan dadmissibilit avoir accs la admissible aux
Adnan est mari pourrait tre des travailleurs formation et aux prestations
et a deux enfants. admissible la aux termes des soutiens rgulires
Il travaille dans un bourse dtudes Ententes sur le lemploi aux dassurance-
secteur en dclin. canadiennes dveloppement termes des emploi, puisquil
Alors quil occupe pour tudiants du march du nouvelles occupe un
un emploi, il veut temps partiel et travail pourraient ententes sur le emploi. Il pourrait
suivre une la bourse permettre aux dveloppement tre admissible
formation afin de dtudes Canadiens qui de la des prestations sil
se prparer pour canadiennes ont un emploi main-duvre. perdait son
un meilleur pour tudiants comme Adnan emploi.
emploi. ayant des davoir accs
personnes la formation et
charge, en plus aux soutiens
des prts lemploi.
dtudes
canadiens.

Travailleuse 4 Selon le revenu Les critres largis La pourrait avoir La nest pas
La familial, La dadmissibilit accs la admissible aux
pourrait tre des travailleurs formation et aux prestations
La est une jeune admissible la aux termes des soutiens rgulires
adulte qui bourse dtudes ententes sur le lemploi aux dassurance-
occupe un emploi canadiennes dveloppement termes des emploi,
prcaire et qui a pour tudiants du march nouvelles puisquelle
de la difficult temps partiel, en pourraient ententes sur le occupe un
joindre les plus des prts permettre aux dveloppement emploi. Elle
deux bouts avec dtudes Canadiens qui de la pourrait tre
son travail canadiens. occupent un main-duvre. admissible des
temps partiel. Elle emploi comme prestations si elle
na pas achev La davoir perdait son
dtudes accs la emploi.
postsecondaires, formation et aux
mais elle veut soutiens
mettre niveau lemploi.
ses comptences
pendant quelle
occupe
son emploi.

64 CHAPITRE 1
AIDER LES JEUNES CANADIENS RUSSIR
Les jeunes Canadiens seront ceux qui dicteront la croissance future de
lconomie du Canada. Toutefois, un trop grand nombre dentre eux prouvent
des difficults terminer les tudes ncessaires leur russite actuelle et future.

Mme les jeunes Canadiens qui russissent bien dans leurs tudes peuvent, une
fois quils ont obtenu leur diplme, prouver des difficults acqurir lexprience
de travail pratique dont ils ont besoin pour trouver et conserver de bons emplois
bien rmunrs.

Afin daider les jeunes Canadiens russir, le budget de 2017 prvoit un certain
nombre de mesures qui permettront de crer de bons emplois bien rmunrs et
de soutenir les jeunes Canadiens mesure quils font la transition vers le march
du travail.

largir la Stratgie emploi jeunesse


Les jeunes Canadiens ont le talent et laspiration ncessaires pour russir au sein
du march du travail. Afin de les aider faire la transition des tudes au travail et
dmarrer leur carrire du bon pied, le gouvernement investit dans la Stratgie
emploi jeunesse, une initiative pangouvernementale qui aide appuyer les
jeunes Canadiens qui accdent au march du travail.

Lanne dernire, le gouvernement a annonc de nouveaux investissements


dans la Stratgie emploi jeunesse et dans le programme Emplois dt Canada,
qui aident favoriser des occasions demploi court terme pour les tudiants
gs de 15 30 ans. Ces investissements viennent appuyer la cration :
de plus de 5 000 occasions demploi pour les jeunes Canadiens dans le cadre
du volet Connexion comptences, qui aide les jeunes vulnrables surmonter
les obstacles lemploi;
de prs de 2 500 nouveaux emplois verts qui aident les jeunes Canadiens
acqurir des connaissances relatives lenvironnement naturel, et qui
contribuent la croissance conomique dans les secteurs lis
lenvironnement.
doccasions demploi supplmentaires lintention des jeunes Canadiens
dans le secteur du patrimoine, dans le cadre du programme Jeunesse
Canada au travail.

Afin dlargir davantage les possibilits demploi pour les jeunes Canadiens, le
budget de 2017 propose daccorder un financement supplmentaire de
395,5 millions de dollars sur trois ans, compter de 2017-2018, aux fins de la
Stratgie emploi jeunesse. Combins aux mesures du budget de 2016, ces
investissements permettront plus de 33 000 jeunes vulnrables dacqurir ou de
perfectionner les comptences dont ils ont besoin pour trouver un emploi ou
retourner aux tudes. De mme, ils permettront de crer 15 000 nouveaux emplois
verts pour les jeunes Canadiens, et offriront plus de 1 600 nouvelles possibilits
demploi aux jeunes dans le secteur du patrimoine.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 65


Discussion relle sur les obstacles lemploi
chez les jeunes
Dans le budget de 2016, le gouvernement a annonc la mise sur pied
du Groupe dexperts sur lemploi chez les jeunes en vue dexaminer les
obstacles auxquels les jeunes Canadiens surtout les jeunes vulnrables
font face pour trouver et conserver leur emploi. Le Groupe, qui a men
des consultations auprs des jeunes, des employeurs, des organisations
communautaires et des fournisseurs de services dans les communauts
partout au Canada, a galement t charg denvisager des pratiques
innovatrices qui pourraient tre utilises pour aider amliorer les
perspectives demploi chez les jeunes Canadiens.
Dans son rapport provisoire, publi au mois de dcembre 2016, le
Groupe dexperts a prsent les commentaires quil avait reus ce
jour. Les jeunes ont parl des dfis auxquels ils sont confronts au
moment de faire leur entre sur le march du travail du besoin
dacqurir des comptences gnrales, comme la communication au
travail, des dfis dordre plus pratique, comme de trouver un moyen
de transport pour se rendre au travail. Les employeurs ont exprim une
opinion favorable lgard des jeunes, mais ils ignoraient parfois
comment naviguer parmi les programmes dembauche, ou comment
utiliser de faon optimale les talents et les comptences que les jeunes
ont offrir. Dautres questions ont galement t abordes, comme
lavenir du travail et la valeur de lentrepreneuriat.
Le Groupe devrait soumettre son rapport final au printemps 2017. Ses
recommandations aideront guider les dcisions futures quant la
meilleure faon daider les jeunes Canadiens russir sur le march
du travail.

Une nouvelle approche ambitieuse en matire


dapprentissage intgr au travail
Lducation cooprative et les programmes dapprentissage intgr au travail,
comme ceux offerts par lUniversit de Waterloo, lUniversit de Sherbrooke,
lUniversit Dalhousie et le British Columbia Institute of Technology, reprsentent,
pour les tudiants, une faon prouve dobtenir lexprience de travail dont ils
ont besoin pour consolider leur curriculum vitae et btir un rseau de
personnes-ressources professionnelles.

Afin daccrotre le nombre de stages coopratifs et de favoriser de nouvelles


possibilits dapprentissage intgr au travail pour les tudiants de niveau
postsecondaire qui sont inscrits dans des programmes de science, de
technologie, dingnierie et de mathmatiques (STIM), ainsi que dans des
programmes de commerce, le budget de 2016 a prvu un financement de
73 millions de dollars sur quatre ans en vue dtablir des partenariats en matire
de cration demplois entre les employeurs et les tablissements denseignement
postsecondaires intresss. Cet investissement devrait crer jusqu
8 700 nouveaux placements dapprentissage intgr au travail au cours des
quatre prochaines annes, ce qui offrira plus de possibilits aux jeunes femmes et
aux jeunes hommes qui sintressent ces disciplines.

66 CHAPITRE 1
Afin de crer encore plus de possibilits dapprentissage intgr au travail pour
les tudiants canadiens, le gouvernement prvoit renouveler et largir le
financement fdral pour Mitacs, un organisme sans but lucratif qui tablit des
partenariats entre lindustrie et les tablissements denseignement.

Mitacs sest fix un objectif ambitieux consistant offrir 10 000 placements


dapprentissage intgr au travail chaque anne lintention des tudiants de
niveau postsecondaire et des diplms canadiens, ce qui reprsente une hausse
par rapport au nombre actuel de placements qui se situe aux environs de 3 750.
Le budget de 2017 propose de fournir un financement de 221 millions de dollars
sur cinq ans, compter de 2017-2018, pour raliser cet objectif et offrir une
exprience de travail pertinente des tudiants canadiens.

Renouveler les investissements dans Passeport pour


ma russite Canada
Chaque anne, un trop grand nombre de jeunes Canadiens abandonnent leurs
tudes souvent parce quils nont pas accs au soutien de base dont ils ont
besoin pour russir. Afin daider ces jeunes tudiants, le gouvernement offre un
soutien Passeport pour ma russite Canada, une uvre de bienfaisance qui
aide les jeunes dans les communauts faible revenu partout au Canada
terminer leurs tudes secondaires et russir la transition vers les tudes
postsecondaires et le march du travail.

Le budget de 2017 propose de renouveler le soutien du gouvernement


Passeport pour ma russite Canada en accordant un montant de 38 millions de
dollars sur quatre ans, compter de 2018-2019. De ce montant, 14 millions seront
raffects des ressources existantes dEmploi et Dveloppement social Canada.
laide de ce financement renouvel, Passeport pour ma russite Canada offrira
un plus grand nombre de jeunes vulnrables lappui dont ils ont besoin pour
russir dans leurs tudes, notamment sous forme de tutorat, de mentorat
professionnel et daide financire, comme des bourses dtudes et des stages.

Passeport pour ma russite Canada


tabli en 2001, Passeport pour ma russite Canada collabore avec des
partenaires locaux pour offrir aux jeunes des quartiers faible revenu le
soutien acadmique, social et financier dont ils ont besoin pour terminer
leurs tudes secondaires. Lanc en tant que projet pilote dans le
quartier Regent Park de Toronto, le programme Passeport a depuis t
largi en vue dinclure 18 communauts partout au Canada, et il a
permis de fournir des services plus de 5 300 tudiants en 2014-2015.
Le programme Passeport sest avr une grande russite en moyenne,
le taux dobtention de diplme dtudes secondaires a augment de
85 % dans les communauts o ce programme est offert. Entre 2004 et
2015, plus de 4 000 anciens participants au programme ont obtenu leur
diplme dtudes secondaires; prs des trois quarts de ces diplms ont
suivi des tudes postsecondaires ou une formation, amliorant
davantage leurs perspectives de trouver un bon emploi bien rmunr.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 67


Amliorer laccs au Bon dtudes canadien
Lorsque les familles sont en mesure de commencer pargner tt pour payer les
tudes postsecondaires, les avantages sont doubles : lducation postsecondaire
est plus abordable et les tudiants sont moins endetts au moment dobtenir
leur diplme.

lheure actuelle, le gouvernement encourage les familles pargner pour les


tudes postsecondaires de leurs enfants au moyen des rgimes enregistrs
dpargne-tudes donnant droit une aide fiscale, et il accorde une aide
supplmentaire pour aider les familles faible revenu commencer pargner
tt laide du Bon dtudes canadien.

Malheureusement, certaines familles faible revenu font face des obstacles


pour accder ces possibilits dpargnes. En 2015, seulement le tiers des
enfants admissibles ont obtenu le Bon dtudes canadien.

Afin daider un nombre accru de familles faible revenu profiter du Bon


dtudes canadien, le budget de 2017 propose de raffecter 12,5 millions de
dollars sur six ans, compter de 2017-2018, des ressources existantes dEmploi et
Dveloppement social Canada pour lancer un projet pilote. En collaboration
avec des organismes communautaires et des entreprises, le projet pilote
consistera en lexamen de nouvelles faons de faire connatre ce programme et
de rduire les obstacles laccs.

Le budget de 2017 prvoit galement la modification de la Loi canadienne sur


lpargne-tudes afin de permettre au conjoint ou conjoint de fait qui cohabite
avec le principal responsable de demander le Bon dtudes canadien et la
Subvention canadienne pour lpargne-tudes supplmentaire. Ce changement
simplifiera le processus de demande et fera en sorte quun plus grand nombre
denfants admissibles ces prestations reoivent le soutien dont ils ont besoin
pour poursuivre des tudes postsecondaires.

Services la jeunesse
Comme il a t annonc dans le budget de 2016, linitiative des services
lintention des jeunes aidera les jeunes Canadiens acqurir une exprience de
travail prcieuse, tout en soutenant des communauts partout au Canada. Le
gouvernement lancera linitiative lautomne 2017 (y compris un appel de
propositions) afin de donner aux jeunes loccasion doffrir leurs services.

68 CHAPITRE 1
BTIR UNE MAIN-DUVRE LIMAGE
DU CANADA
Mme si le nombre de Canadiens au sein de la population active continue
daugmenter, le rythme de la croissance ralentit. La russite conomique future
du Canada repose sur une population active qui est plus innovatrice et plus
inclusive, et qui tient mieux compte de la pleine diversit des talents canadiens.

largir laccs aux prestations dassurance-emploi


pour offrir plus de souplesse aux familles
Chaque famille canadienne est diffrente et a des besoins diffrents en ce qui
concerne la faon dont elle gre ses responsabilits en matire de travail et
de famille.

Aujourdhui, des millions de Canadiens agissent titre daidants naturels et offrent


des soins et du soutien des membres de leur famille qui sont gravement
malades. lheure actuelle, les prestations dassurance-emploi sont offertes aux
aidants naturels admissibles lorsquun proche est gravement malade et que le
risque de dcs est lev, ou lorsquun enfant est gravement malade ou bless.

Afin de mieux appuyer les aidants naturels, le budget de 2017 propose


daccorder 691,3 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018, et
168,1 millions par anne par la suite, pour crer une nouvelle prestation
dassurance-emploi dune dure pouvant atteindre 15 semaines lintention des
proches aidants. La nouvelle prestation visera une gamme plus vaste de situations
o des particuliers offrent des soins un membre adulte de la famille qui exige un
soutien important afin de se rtablir dune maladie ou dune blessure grave.
Les parents denfants gravement malades continueront davoir accs des
prestations pendant une priode pouvant atteindre 35 semaines, ainsi qu une
souplesse accrue leur permettant de partager ces prestations avec plus de
membres de leur famille.

Afin daider les parents qui travaillent relever les dfis dcoulant dune famille
grandissante, le budget de 2017 propose de rendre plus souples les prestations
parentales dassurance-emploi. Les changements proposs permettront aux
parents de choisir de toucher des prestations parentales dassurance-emploi
pendant une priode prolonge pouvant atteindre 18 mois, un taux de
prestation infrieur fix 33 % de la rmunration hebdomadaire moyenne. Les
prestations parentales dassurance-emploi continueront dtre offertes au taux
de prestation actuel de 55 % au cours dune priode pouvant atteindre 12 mois.
La mesure visant rendre les prestations parentales dassurance-emploi plus
souples devrait coter 152 millions de dollars sur cinq ans, compter de
2017-2018, et 27,5 millions par anne par la suite.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 69


Le budget de 2017 prvoit galement de permettre aux femmes de demander
des prestations de maternit dassurance-emploi dune dure pouvant atteindre
12 semaines avant la date prvue de laccouchement ce qui reprsente une
hausse par rapport la norme actuelle de huit semaines si elles le dsirent.
Cette souplesse supplmentaire devrait se chiffrer 43,1 millions de dollars sur
cinq ans, compter de 2017-2018, et 9,2 millions par anne par la suite.

Afin de mettre en uvre ces mesures, le budget de 2017 prvoit la modification


de la Loi sur lassurance-emploi. Le gouvernement propose galement de
modifier le Code canadien du travail afin de veiller ce que les travailleurs dans
les secteurs sous rglementation fdrale bnficient de la protection demploi
dont ils ont besoin pendant quils touchent des prestations aux proches aidants,
des prestations parentales ou des prestations de maternit.

Amliorer le versement des prestations


Le gouvernement du Canada verse des milliards de dollars de prestations directes
aux Canadiens dans le cadre de ses nombreux programmes fdraux, y compris
lassurance-emploi, la Scurit de la vieillesse et le Rgime de pensions du
Canada. Les Canadiens sattendent ce que les prestations soient verses en
temps opportun et ils comptent sur lexistence doptions sres et conviviales pour
interagir avec les services fdraux.

cette fin, le budget de 2017 propose dallouer un financement de 12,1 millions


de dollars en 2017-2018 Emploi et Dveloppement social Canada en vue de
llaboration dapproches modernes en matire de prestation de services.
Lassurance-emploi sera le premier secteur vis par cette initiative. En
modernisant le versement des prestations, le gouvernement amliorera
laccs des Canadiens aux services et aux prestations, et acclrera le
traitement des demandes.

70 CHAPITRE 1
Moderniser le Code canadien du travail
mesure que la nature du travail volue, les rgles rgissant les
travailleurs sous rglementation fdrale devraient galement voluer.
Pour veiller ce que les lois tiennent compte de lvolution du monde
du travail, et pour mieux appuyer les travailleurs canadiens mesure
quils cherchent concilier leurs responsabilits familiales et
professionnelles, le budget de 2017 prvoit des modifications cibles au
Code canadien du travail.
Les modifications proposes permettront latteinte des objectifs suivants :
Renforcer et moderniser les dispositions relatives la conformit et
lapplication de la loi. Pour faire en sorte que les Canadiens qui
travaillent fort puissent rcuprer plus facilement les salaires qui leur sont
dus par leur employeur, et pour veiller ce que les employeurs
rcidivistes soient sanctionns, le budget de 2017 prvoit un
investissement de 13 millions de dollars sur cinq ans, compter de
2017-2018, et de 2,5 millions par anne par la suite, pour renforcer les
mcanismes relatifs la conformit et lapplication de la loi. De ce
montant, 3 millions sur cinq ans seront raffects des ressources
existantes dEmploi et Dveloppement social Canada.
Accorder aux employs sous rglementation fdrale le droit de
demander des modalits de travail plus flexibles. Afin daider les
Canadiens mieux concilier les exigences du travail et de la famille, le
budget de 2017 prvoit donner aux travailleurs sous rglementation
fdrale le droit de demander leur employeur des modalits de travail
flexibles, comme des heures de travail souples et la possibilit de
travailler domicile. Les changements proposs offriront galement
ces travailleurs de nouveaux congs non pays pour sacquitter de leurs
responsabilits familiales, pour participer des pratiques autochtones
traditionnelles et pour obtenir des soins sils sont victimes de violence
familiale. Les changements rendront galement plus flexible le cong
de deuil.
Limiter le recours des stages non rmunrs dans les secteurs sous
rglementation fdrale. Mme si les stages peuvent offrir aux jeunes
Canadiens lexprience de travail pratique dont ils ont besoin pour faire
une transition russie vers le march du travail, certains stages surtout
ceux qui ne sont pas rmunrs peuvent tre inquitables et abusifs. Le
budget de 2017 prvoit llimination des stages non rmunrs dans les
secteurs sous rglementation fdrale, dans les cas o le stage ne fait
pas partie dun programme dtudes formel. En outre, ces changements
feront en sorte que les stagiaires non rmunrs dont le stage sinscrit
dans le cadre dun programme dtudes aient droit aux mesures de
protection prvues par les normes du travail, comme le nombre maximal
dheures de travail, les jours de repos hebdomadaire et les jours
fris gnraux.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 71


CRER DAVANTAGE DE POSSIBILITS POUR LES
PEUPLES AUTOCHTONES
Les peuples autochtones forment lun des groupes parmi les plus jeunes et dont la
croissance est la plus forte au sein de la population canadienne. Il a toujours
exist bon nombre dobstacles leur russite plus particulirement pour ce qui
est de faire des tudes postsecondaires et dobtenir un bon emploi bien
rmunr. Le gouvernement sest engag renouveler la relation du Canada
avec les peuples autochtones et raliser de vritables progrs relativement aux
enjeux qui comptent vraiment pour eux, ce qui comprend le fait daider les
Autochtones acqurir les comptences et lexprience de travail dont ils ont
besoin pour russir.

Les investissements proposs dans le budget de 2017 permettront damliorer la


qualit de vie des Autochtones et de contribuer une croissance conomique
plus forte dans les communauts autochtones et dans lensemble du Canada.

Programme daide aux tudiants de


niveau postsecondaire
Les Autochtones doivent surmonter un ventail de dfis quant laccs aux
tudes postsecondaires, y compris des obstacles financiers. Afin doffrir aux
tudiants autochtones les mmes possibilits quaux autres tudiants canadiens,
le budget de 2017 prvoit une augmentation du financement accord au
Programme daide aux tudiants de niveau postsecondaire de 90 millions de
dollars sur deux ans, compter de 2017-2018.

Ce financement soutiendra les besoins financiers en matire dtudes


postsecondaires de plus de 4 600 tudiants pendant ces deux annes.

Le gouvernement mnera aussi un examen complet, en collaboration avec des


partenaires autochtones, de lensemble des programmes fdraux actuels qui
soutiennent les tudiants autochtones souhaitant poursuivre des tudes
postsecondaires. Cet examen aura pour but de faire en sorte que ces
programmes rpondent aux besoins des tudiants, tout en appuyant la
frquentation dtablissements postsecondaires menant lobtention dun
diplme ou dune qualification.

Indspire
Indspire est une uvre de bienfaisance enregistre qui est gre par des
Autochtones. Elle a fait ses preuves relativement laide offerte aux tudiants
autochtones pour accder aux tudes postsecondaires et pour trouver de bons
emplois. Indspire aide les tudiants inuits, mtis et des Premires Nations au
moyen de laide financire dont ils ont besoin pour terminer leurs tudes, devenir
autosuffisants, contribuer lconomie et redonner leur communaut.

72 CHAPITRE 1
Le budget de 2017 propose doctroyer Indspire un montant de 5 millions de
dollars par anne sur cinq ans, compter de 2017-2018, sous la condition
quIndspire amasse des fonds quivalents de 3 millions auprs du secteur priv.
Au total, ces fonds permettront doffrir 40 millions sur cinq ans sous forme de
bourses dtudes et dentretien lintention de plus de 12 000 tudiants inuits,
mtis et des Premires Nations.

De plus, le gouvernement proposera des modifications la Loi fdrale sur laide


financire aux tudiants, de manire permettre aux tudiants qui sont inscrits en
vertu de la Loi sur les Indiens mais qui ne possdent pas la citoyennet
canadienne davoir accs au Programme canadien de prts aux tudiants.

Appuyer laccs au perfectionnement des


comptences et la formation pour les Autochtones
La Stratgie de formation pour les comptences et lemploi destine aux
Autochtones (SFPEA) aide les Autochtones de partout au pays acqurir les
comptences et la formation dont ils ont besoin pour participer pleinement
lconomie et contribuer au succs de leur communaut.

Pour veiller ce que les programmes continuent de rpondre aux besoins des
peuples autochtones au Canada, le gouvernement collaborera au cours de la
prochaine anne avec les organismes autochtones, les employeurs, les institutions
denseignement et dautres intervenants afin de renouveler et damliorer la
SFPEA. Le budget de 2017 prvoit des investissements de 50 millions de dollars en
2017-2018 au titre de la SFPEA, ce qui comprend de nouveaux fonds,
linvestissement annonc dans le budget de 2016 et des ressources
supplmentaires raffectes dautres programmes qui appuient les comptences
et la formation de faon plus gnrale. Cet investissement donnera aux
fournisseurs de services de la SFPEA une capacit accrue pour rpondre la
demande croissante de la part des Autochtones en matire de
perfectionnement des comptences et de formation en milieu de travail.

Rduire les obstacles lemploi pour les jeunes des


Premires Nations qui vivent dans les rserves
Les jeunes des Premires Nations qui vivent dans les rserves sont aux prises avec
des dfis uniques lorsquils veulent se joindre la population active. Il est
important que les jeunes reoivent le soutien dont ils ont besoin pour accder
des possibilits demploi qui leur permettront de lancer une carrire dont ils
profiteront tout au long de leur vie. Afin daider les jeunes des Premires Nations
acqurir des comptences pralables lemploi, accder aux tudes et une
formation, et surmonter les obstacles lemploi, le budget de 2017 propose
dinvestir 39,2 millions de dollars en 2017-2018 en vue doffrir des services de
gestion des cas pour les jeunes qui vivent dans les rserves.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 73


Investir dans lducation de base des adultes dans
le Nord
Le Programme dducation de base des adultes du Nord est conu pour fournir aux
rsidents des trois territoires une formation cible pour quils puissent participer
pleinement au march du travail. En vue dappuyer la prestation de services
dducation de base lintention des adultes par les collges locaux, le budget de
2017 prvoit 14,7 millions de dollars sur trois ans, compter de 2017-2018, afin de
prolonger et dlargir le Programme dducation de base des adultes du Nord.

ATTIRER LES MEILLEURS TALENTS DE PARTOUT


DANS LE MONDE
Les industries innovatrices sont bien servies par le vaste bassin de talents
canadiens, mais en raison du rythme rapide du changement et de la croissance,
elles doivent souvent chercher au-del des frontires canadiennes des travailleurs
qui possdent des comptences uniques et spcialises.

Compte tenu du fait que la diversit constitue un atout, le gouvernement soutient


les programmes dimmigration qui aident attirer les meilleurs talents au Canada,
en se concentrant notamment sur lattraction des talents qui aideront les
entreprises innovantes prendre de lexpansion et contribueront la cration
dun plus grand nombre de bons emplois bien rmunrs pour les Canadiens.

Stratgie en matire de comptences mondiales


Comme indiqu dans lnonc conomique de lautomne 2016, le
gouvernement lancera une stratgie en matire de comptences mondiales
pour faciliter laccs aux meilleurs talents mondiaux au profit des entreprises qui
exercent leurs activits au Canada et qui sengagent attirer de nouvelles
comptences et crer un plus grand nombre demplois canadiens.

La stratgie en matire de comptences mondiales tablira une norme de


service ambitieuse de deux semaines pour le traitement des visas et des permis
de travail en vue dattirer les talents mondiaux. La stratgie appuiera :
les entreprises canadiennes forte croissance qui doivent accder aux talents
mondiaux afin de faciliter et dacclrer linvestissement qui favorise la
cration demplois et la croissance;
les entreprises internationales qui ralisent des investissements importants, qui
dmnagent leurs activits au Canada, qui implantent de nouvelles usines ou
qui accroissent leur production, crant ainsi de nouveaux emplois canadiens.

Sappuyant sur le financement annonc dans lnonc conomique de


lautomne 2016, le budget de 2017 prvoit un montant supplmentaire de
7,8 millions de dollars sur deux ans, compter de 2017-2018, afin de mettre en
uvre un nouveau volet relatif aux talents mondiaux dans le cadre du
Programme des travailleurs trangers temporaires, au sein de la stratgie en
matire de comptences mondiales.

74 CHAPITRE 1
De mme, dans le cadre de la stratgie en matire de comptences mondiales,
le gouvernement instaurera une nouvelle exemption de permis de travail dans le
cas des mandats de travail de courte dure. Lexemption de permis de travail de
courte dure sappliquera aux mandats de travail de moins de 30 jours dans une
anne ou dans les cas de sjours scolaires de courte dure , et elle servira aux
changes de travail de courte dure entre entreprises, aux changes dtudes
ou lentre temporaire dexperts.

Le budget de 2017 prvoit galement la modification de la Loi sur limmigration et


la protection des rfugis pour veiller ce que le systme Entre express le
systme qui gre les programmes conomiques de rsidence permanente du
Canada rponde aux besoins du march du travail canadien, et ce que les
candidats les plus susceptibles de russir au Canada soient slectionns. Le
budget de 2017 prvoit aussi la modification de la Loi sur limmigration et la
protection des rfugis afin de permettre au gouvernement de fixer des frais
pertinents en temps opportun.

Attirer les talents afin dencourager la


recherche universitaire
Le Canada est un leader mondial au chapitre des investissements dans la
recherche dans les tablissements postsecondaires, se classant au premier rang
parmi les pays membres du G7 et au huitime rang parmi les tats membres de
lOrganisation pour la coopration et le dveloppement conomiques. Une
partie importante de ces investissements est ralise par le gouvernement. Les
investissements fdraux dans la recherche postsecondaire et la formation en
recherche sont rsums ci-dessous.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 75


Investissements fdraux dans la recherche
postsecondaire et la formation en recherche en 2016-2017

en aide prvue des organismes subventionnaires pour la


recherche et la formation en recherche.
3 060 millions
Par exemple, les bourses dtudes et de perfectionnement, les
de dollars subventions de recherche et le soutien pour les frais gnraux
associs la recherche finance par le gouvernement fdral
dans des tablissements postsecondaires.

en aide prvue pour du matriel et des installations dans les


tablissements postsecondaires, les hpitaux de recherche et
dautres tablissements but non lucratif.
340 millions Par exemple, la Fondation canadienne pour linnovation, qui
de dollars soutient linfrastructure de recherche, Calcul Canada et le
Rseau canadien pour lavancement de la recherche, de
lindustrie et de lenseignement (CANARIE), qui met la
disposition des chercheurs un rseau trs grande vitesse.

en aide prvue pour des organismes sans lien de dpendance,


dont la plupart appuient la recherche dans le secteur de
lenseignement suprieur.
Par exemple, Mitacs, qui soutient des projets de recherche
158 millions mens en collaboration par lindustrie et le milieu universitaire et
de dollars dont laccent est mis sur la formation de personnel hautement
qualifi, Gnome Canada, lInstitut canadien de recherches
avances, le Rseau de cellules souches, lInstitut de
linformatique quantique, la Fondation Brain Canada et lInstitut
Primtre de physique thorique.

pour des investissements visant acclrer la ralisation de


projets dinfrastructure dans les universits et les collges ainsi
741 millions que dans des tablissements affilis par lintermdiaire du Fonds
de dollars dinvestissement stratgique pour les tablissements
postsecondaires.

pour dautres dpenses aux fins de la recherche et du


dveloppement et des activits scientifiques connexes dans le
186 millions secteur de lducation suprieure.
de dollars Par exemple, la recherche ralise par des tablissements du
secteur postsecondaire lintention des ministres et
organismes vocation scientifique.

76 CHAPITRE 1
Compte tenu de limportance de lexcellence en recherche et pour souligner le
150e anniversaire du Canada, environ 25 chaires de recherche de Canada 150
seront cres afin dattirer des universitaires et des chercheurs internationaux de
premier plan au Canada et de rehausser la rputation du Canada en tant que
centre mondial de linnovation, de la science et de lexcellence en recherche.
Le budget de 2017 propose dinvestir 117,6 millions de dollars sur huit ans pour ces
nouvelles chaires, qui seront finances laide de ressources du Programme des
chaires dexcellence en recherche du Canada existant.

Les programmes de chaires de recherche


du Canada attirent des chercheurs de
calibre mondial

Chaire de recherche du Canada en mdecine


gnomique : Jacques Corbeil
Les recherches de Jacques Corbeil, Chaire de recherche du Canada en
gnomique mdicale lUniversit Laval, portent sur le dchiffrage des
interactions entre des agents, tels que le HIV-1, les virus respiratoires et
dautres micro-organismes, et lhte humain.
Les recherches de M. Corbeil permettront de mieux comprendre les
maladies infectieuses et pourraient mener de meilleurs outils de
diagnostic et de nouveaux traitements pour les contrer.

Chaire dexcellence en recherche du Canada sur


les mcanismes gntiques de la douleur chez
lhumain : Luda Diatchenko
luniversit McGill, Luda Diatchenko concentre ses recherches sur les
mcanismes gntiques lis la douleur chez lhumain et llaboration
dapproches personnalises lgard du traitement.
Environ 20 % des Canadiens souffrent de douleurs chroniques. Ainsi, cest
non seulement la principale raison pour laquelle les gens cherchent se
faire soigner, mais aussi la principale proccupation des patients atteints
de maladies de longue dure.
Avec son quipe du Centre Alan-Edwards de recherche sur la douleur de
lUniversit McGill, Mme Diatchenko vise faciliter la conception de
thrapies et de traitements personnaliss pour soigner la
douleur chronique.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 77


Amliorer le Programme des travailleurs
trangers temporaires et le Programme de
mobilit internationale
Pour veiller ce que les travailleurs canadiens soient toujours considrs en
premier pour les emplois disponibles, tout en donnant aux employeurs canadiens
la possibilit dembaucher des travailleurs trangers temporaires pour pourvoir
aux emplois pour lesquels une pnurie de main-duvre a t dmontre, le
gouvernement a lintention dapporter des amliorations aux deux programmes
qui rgissent lentre des travailleurs trangers temporaires au Canada.

Le budget de 2017 prvoit 279,8 millions de dollars sur cinq ans, ds 2017-2018, et
49,8 millions par anne par la suite, afin de soutenir lexcution continue du
Programme des travailleurs trangers temporaires et du Programme de mobilit
internationale. Cet investissement misera sur la nouvelle stratgie en matire de
comptences mondiales du Canada, qui aidera faciliter lentre temporaire de
talents mondiaux hautement qualifis.

En veillant ce que les employeurs se conforment aux rgles des programmes


et en prenant des mesures pour que les travailleurs trangers soient au courant
de leurs droits lorsquils se trouvent au Canada, on contribuera lamlioration
des conditions de travail des travailleurs trangers dans toutes les
communauts canadiennes.

De plus, le budget de 2017 prvoit llimination des frais de traitement de ltude


dimpact sur le march du travail. Cette mesure sappliquerait aux familles qui
souhaitent embaucher un aidant familial tranger pour prodiguer des soins des
personnes ayant des besoins mdicaux importants. Elle sappliquerait galement
aux familles de la classe moyenne dont le revenu annuel nexcde pas 150 000 $
et qui cherchent embaucher un aidant familial tranger pour fournir des soins
des enfants. Llimination des frais pour ces familles fera en sorte que le soutien
visera ceux qui ont le plus besoin daide pour sacquitter de leurs responsabilits
familiales en matire de soins. Le cot de cette mesure devrait se chiffrer
24,5 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018, et 4,9 millions par
anne par la suite.

Le gouvernement continuera de collaborer avec les intervenants et de leur


tendre la main pour veiller ce que le Programme des travailleurs trangers
temporaires rponde aux besoins des travailleurs et des employeurs.

78 CHAPITRE 1
Un avenir meilleur pour les travailleurs
trangers temporaires
En dcembre 2016, le gouvernement a annonc son intention
damliorer le Programme des travailleurs trangers temporaires. Les
changements permettront notamment datteindre les objectifs suivants :
instaurer des exigences plus rigoureuses en matire de recrutement
pour les employeurs qui offrent des salaires peu levs, lorsque cela
est pertinent, de sorte que les travailleurs canadiens qui sont
traditionnellement sous-reprsents sur le march du travail aient un
meilleur accs aux possibilits demploi disponibles;
liminer la rgle de dure cumulative de quatre ans, qui a caus
des difficults et une instabilit inutiles pour les travailleurs trangers
temporaires et leurs employeurs;
largir lexemption de la limite relative au nombre de travailleurs
trangers temporaires faible salaire qui peuvent tre embauchs
par des entreprises dans des secteurs saisonniers pour 2017;
poursuivre les travaux sur llaboration de modalits menant
lobtention de la rsidence permanente pour les travailleurs
trangers temporaires.

Reconnaissance des titres de comptences trangers


Une fois quils sont au Canada titre de rsidents permanents, les nouveaux
arrivants hautement qualifis peuvent tre confronts des obstacles qui limitent
leurs possibilits demploi.

Pour faire en sorte que les nouveaux arrivants au Canada soient en mesure
doptimiser leurs comptences et de maximiser leur contribution lconomie, le
budget de 2017 prvoit de raffecter 27,5 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2017-2018, et 5,5 millions par anne par la suite, des ressources
existantes dEmploi et Dveloppement social Canada afin de soutenir une
stratgie demploi cible pour les nouveaux arrivants.

La stratgie comportera trois composantes :


une meilleure aide pralable larrive, de sorte que les nouveaux arrivants
puissent commencer le processus de reconnaissance des titres de
comptences trangers avant leur arrive au Canada;
un programme de prts qui aidera les nouveaux arrivants assumer les cots
de la reconnaissance des titres de comptences trangers;
des mesures cibles visant mettre lessai des approches innovantes en vue
daider les nouveaux arrivants qualifis acqurir une exprience de travail
canadienne dans leur profession.

La stratgie aidera rduire les obstacles et soutenir les nouveaux arrivants


mesure quils mettent contribution leurs comptences au sein de
lconomie canadienne.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 79


DONNER AUX CANADIENS HANDICAPS LA
CHANCE DE RUSSIR
Les Canadiens handicaps ont les mmes ambitions que tous les autres
Canadiens : ils veulent avoir la chance de trouver de bons emplois bien
rmunrs, contribuer de faon positive leur communaut et lconomie, et
se btir une vie meilleure, pour eux-mmes et leur famille.

Au cours de la prochaine anne, le gouvernement explorera des options en vue


daccrotre les occasions demploi et les rsultats en matire demploi pour les
personnes handicapes. Cela comprendra llaboration dune nouvelle loi
fdrale sur laccessibilit, qui favorisera lgalit des chances et qui rehaussera
linclusion et la participation des Canadiens qui ont un handicap ou des
limitations fonctionnelles, en augmentant laccessibilit et en supprimant les
obstacles dans les domaines de comptence fdrale. Le gouvernement a
demand lavis des Canadiens sur cette loi prvue dans le cadre de
consultations qui ont t tenues entre juillet 2016 et fvrier 2017.

SE PRPARER POUR LCONOMIE NUMRIQUE


De plus en plus de facettes de la vie des Canadiens sont touches
quotidiennement par la technologie numrique. Les comptences numriques
sont de plus en plus utiles lcole, la maison et au travail. Pour faire en sorte
que les Canadiens possdent les comptences numriques dont ils ont besoin
pour russir, le gouvernement a lintention dinvestir dans le dveloppement et
le soutien des comptences numriques des jeunes Canadiens comme des
plus gs, ainsi que des groupes qui sont sous-reprsents dans
lconomie numrique.

Enseigner aux enfants coder


En offrant aux filles et aux garons canadiens de la maternelle la douzime
anne des possibilits dapprentissage des comptences numriques, on leur
permettra dobtenir la longueur davance dont ils auront besoin pour trouver et
conserver de bons emplois bien rmunrs et forte demande. Pour aider faire
en sorte quun plus grand nombre de jeunes Canadiens acquirent des
connaissances dans les domaines du codage et des comptences numriques,
le gouvernement a lintention de lancer un processus concurrentiel dans le cadre
duquel les organisations du secteur de la formation en comptences numriques
pourront demander du financement. Le budget de 2017 prvoit loctroi de
50 millions de dollars sur deux ans, compter de 2017-2018, pour appuyer ces
initiatives pdagogiques.

80 CHAPITRE 1
largir les possibilits dapprentissage numrique
Les comptences numriques largissent laccs des Canadiens un monde
de possibilits. Le budget de 2017 prvoit 29,5 millions de dollars sur les
cinq prochaines annes pour la mise en place dun nouveau programme
dchange en matire de littratie numrique. Le programme soutiendra les
organismes but non lucratif en vue de mettre en uvre des initiatives en
matire denseignement des comptences numriques de base, y compris
la faon dutiliser Internet de faon sre et efficace, dans des installations
prexistantes, telles que des bibliothques publiques, des ensembles de
logements pour les rfugis et des rsidences pour ans. Le programme ciblera
les groupes vulnrables comme les personnes et les familles faible revenu et
les ans.

Dvelopper des technologies dassistance


Les technologies dassistance, comme les lecteurs dcran, les claviers adapts
et les afficheurs braille dynamiques, peuvent favoriser une plus grande
participation des Canadiens handicaps lconomie numrique. Afin dlargir
lventail de technologies dassistance et de donner plus de Canadiens un
meilleur accs aux services numriques, le gouvernement propose dtablir un
nouveau programme de dveloppement de la technologie accessible. Ce
programme cofinancerait des projets innovateurs mens par des entreprises du
secteur priv, des organismes but non lucratif et des instituts de recherche afin
dlaborer de nouveaux appareils et de nouvelles technologies dassistance. Le
budget de 2017 prvoit des investissements de 22,3 millions de dollars sur cinq ans
aux fins de la mise sur pied de ce programme.

Amliorations cibles en matire


daccs inclusif Internet
Selon lEconomist Intelligence Unit, le Canada se classe galit au
huitime rang parmi 75 pays en matire daccs inclusif Internet. Le
Canada fait particulirement bien en ce qui concerne les mesures
dabordabilit de laccs Internet - se classant au premier rang
globalement. Le Canada fait aussi bonne figure pour ce qui est de la
qualit et de la disponibilit dInternet, ainsi quau chapitre de la
prsence de contenu local et utile sur Internet. Par contre, le Canada
pourrait faire mieux pour ce qui est de combler le foss numrique, qui
fait que certains Canadiens sont mal desservis par lconomie
numrique. Les programmes dchange en matire de littratie
numrique et de dveloppement de la technologie accessible qui sont
proposs dans le budget de 2017 permettront au Canada de faire des
progrs dans ce secteur important.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 81


Rendre laccs Internet domicile plus abordable
pour les familles faible revenu
Laccs Internet ouvre toutes sortes de possibilits des liens sociaux avec des
amis et des membres de la famille de nouvelles faons dapprendre et de
travailler. La plupart des Canadiens ont dj une connexion Internet, mais
nombre de familles faible revenu font face des obstacles financiers en
matire daccs, comme le cot dachat dun ordinateur et le cot lev dune
connexion Internet la maison.

Le budget de 2017 prvoit un investissement de 13,2 millions de dollars sur


cinq ans, compter de 2017-2018, dans un nouveau programme daccs
abordable, qui aidera les fournisseurs de services offrir des forfaits Internet
domicile faible cot aux familles faible revenu intresses.

Puisque le cot du matriel informatique est aussi un obstacle pour certaines


familles, on a aussi fix 50 000 le nombre dordinateurs qui seront remis neuf
dans le cadre du programme existant Ordinateurs pour lexcellence Canada; ces
ordinateurs seront distribus des familles et seront accompagns de forfaits
Internet faible cot.

Afin de mieux comprendre la faon dont les Canadiens utilisent la technologie


numrique, le budget de 2017 prvoit aussi affecter 5 millions de dollars sur
cinq ans, compter de 2017-2018, la ralisation de sondages par Statistique
Canada et le secteur priv propos de lincidence de la technologie numrique
au Canada.

82 CHAPITRE 1
Le profil du succs
Daniel, qui a 35 ans, est un pre monoparental de deux jeunes
enfants. Nayant pas pu terminer ses tudes secondaires lorsquil
tait adolescent, Daniel travaille actuellement temps plein
dans un magasin de dtail, mais espre obtenir son diplme
dtudes secondaires et peut-tre poursuivre des tudes au
niveau collgial.
En raison de son travail et de ses responsabilits familiales, Daniel
prfrerait suivre en ligne ses cours de niveau secondaire, de
manire pouvoir tre la maison avec ses enfants pendant
quil tudie. Malheureusement, en raison de ses dpenses
mensuelles, il lui est difficile dpargner pour se procurer une
connexion Internet domicile de qualit et un ordinateur. En
plus de ses propres besoins, Daniel craint galement que le fait
de ne pas disposer dun ordinateur et dune connexion Internet
empche ses enfants de participer aux activits scolaires et
dapprentissage en dehors des classes.
Lorsque le programme daccs abordable sera en place, Daniel
pourra communiquer avec un fournisseur de services Internet qui
offre des forfaits Internet cot peu lev aux familles faible
revenu. Il sera aussi admissible recevoir gratuitement un
ordinateur remis neuf pour que lui et ses enfants puissent
accder Internet pour apprendre et jouer.

Promouvoir les domaines de la science, de la


technologie, de lingnierie et des mathmatiques
auprs des jeunes Canadiens
Les jeunes Canadiens sont curieux, talentueux, bien scolariss et possdent lesprit
dentreprise des caractristiques qui les mettent en position favorable pour
raliser la prochaine grande perce en science, technologie, ingnierie et
mathmatiques (STIM).

Afin de librer ce potentiel, les jeunes Canadiens doivent avoir un accs gal aux
expriences formatrices qui sont susceptibles de gnrer de nouvelles ides et de
favoriser le choix dune carrire dans ces domaines importants. Cela sapplique
particulirement aux jeunes Canadiens qui sont traditionnellement
sous-reprsents dans les domaines des STIM, dont les femmes et les Autochtones.

Le programme PromoScience aide prsenter des groupes diversifis de


jeunes Canadiens le pouvoir et le potentiel de ces domaines emballants par des
expriences dapprentissage pratique, comme des camps spatiaux et des projets
de conservation. Pour soutenir ces efforts, le budget de 2017 prvoit des
investissements de 10,8 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018,
afin de permettre PromoScience de soutenir davantage dactivits
dapprentissage dans les domaines des STIM pour les jeunes Canadiens en
particulier les groupes sous-reprsents.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 83


De mme, les enseignants jouent un rle important pour maintenir lintrt des
tudiants envers les domaines des STIM, et pour favoriser la culture de linnovation
dont le Canada a besoin aujourdhui et sur laquelle il devra compter lavenir.
Le budget de 2017 prvoit un investissement de 1,5 million de dollars sur cinq ans,
compter de 2017-2018, afin dlargir les Prix du premier ministre pour
lexcellence dans lenseignement pour inclure 17 nouveaux prix ayant pour
thme les STIM. Ces prix reconnatront lexcellence de lenseignement et
permettront une large diffusion des pratiques denseignement au niveau national.

Afin daider plus de Canadiens en apprendre davantage au sujet des


ralisations extraordinaires en matire dexcellence de la recherche, et de les
aider souligner celles-ci, le budget de 2017 prvoit aussi la cration dune
nouvelle mdaille dor du premier ministre. Ce prix reconnatra lexcellence
scientifique et attirera davantage dloges lchelle internationale lendroit
des scientifiques et des chercheurs canadiens.

Encourager les ides des jeunes Canadiens


Dans le cadre du Forum des politiques de niveau postsecondaire du
ministre des Finances, les tudiants postsecondaires de partout au
Canada sont invits jouer le rle de conseiller en politiques publiques
et formuler leurs meilleures ides lintention du ministre des Finances.
Plus de 40 tudiants ont soumis des propositions sur un ventail denjeux
importants, abordant des dfis allant de la faon de rformer le systme
dassurance-emploi pour quil sintgre mieux lconomie moderne
la manire de limiter la hausse des prix du logement dans les marchs
immobiliers en forte activit, en passant par la faon dencourager
linvestissement au Canada laide dune rforme fiscale. Toutes les
propositions ont prsent une perspective originale et ont inspir les
dcideurs remanier leur approche lgard de la faon de rsoudre
les dfis les plus urgents auxquels fait face le Canada.
La proposition gagnante, intitule Recalibrating Canadian Labour
Development for a Precarious Economy , a t soumise par des
tudiants de lUniversit McMaster. En reconnaissance de leur rflexion
crative et innovatrice, lquipe dtudiants a t invite Ottawa afin
de discuter de faon plus approfondie de leurs ides et dassister des
activits lies au jour du dpt du budget de 2017.

84 CHAPITRE 1
PARTIE 2
UN PAYS DINNOVATEURS
Afin daider le Canada raliser son potentiel en tant que chef de file mondial
en matire dinnovation, le gouvernement doit sassurer que ses services
rpondent le mieux possible aux besoins des innovateurs et des crateurs
demplois du pays.

Pour ce faire, il doit entre autres trouver de nouveaux moyens doffrir des
programmes dinnovation en entreprise. Le budget de 2017 propose des mesures
qui contribueront offrir un soutien plus simple, plus efficace et mieux coordonn
aux entrepreneurs canadiens, aux entreprises trangres cherchant stablir au
Canada et aux investisseurs internationaux qui envisagent des partenariats avec
des entreprises canadiennes innovantes.

Le Canada et les entreprises canadiennes doivent relever plusieurs dfis pour faire
progresser le Plan pour linnovation et les comptences :

Mettre les innovations canadiennes sur le march. Les gouvernements et les


tablissements postsecondaires du Canada investissent fortement dans les
sciences, la recherche et le dveloppement; toutefois, le milieu des affaires
canadien a tendance ne pas investir suffisamment dans ces domaines. Par
consquent, il arrive souvent que les dcouvertes et les innovations canadiennes
connaissent plus de succs et crent de bons emplois bien rmunrs dans
dautres pays. Afin de mieux appuyer la croissance de lemploi au Canada, le
Plan pour linnovation et les comptences doit mieux soutenir linvestissement
des entreprises dans la recherche et aider rduire lcart au chapitre de
la commercialisation.

Optimiser les programmes dinnovation du Canada. Mme si le gouvernement


appuie de faon gnrale toute initiative qui contribue rendre les entreprises
canadiennes plus innovantes, lheure actuelle, le vaste ventail de
programmes dinnovation fait en sorte quil est difficile pour les entreprises de
trouver et dobtenir le soutien dont elles ont besoin. Le Plan pour linnovation et
les comptences doit simplifier lensemble existant de programmes dinnovation
du Canada, faire en sorte quils soient davantage axs sur la clientle et garantir
quils offrent le meilleur soutien possible aux innovateurs canadiens. Cela revt
une importance particulire dans les industries o certains groupes, comme les
femmes, sont sous-reprsents.

Attirer les investissements et encourager la croissance au Canada. Le Canada


compte un grand nombre de petites entreprises et dentreprises en dmarrage
innovantes, et le pays est reconnu sur la scne internationale comme un bon
endroit o investir. Paralllement, trop dentreprises canadiennes croient quelles
doivent dmnager ltranger pour assurer leur croissance. Afin de veiller ce
que les bons emplois bien rmunrs restent au Canada, il faut, dans le cadre du
Plan pour linnovation et les comptences, laborer de meilleurs outils pour
attirer les investissements et favoriser la croissance dun large ventail
dentreprises canadiennes.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 85


Le profil du succs
Des supergrappes qui feront en sorte quil soit plus facile pour
les innovateurs et les clients ventuels de collaborer plus
troitement aux activits de recherche, de dveloppement
et de dmonstration qui visent saisir les grandes occasions
commerciales, de faon renforcer la productivit, crer
des emplois et assurer la croissance conomique.
Une collaboration accrue entre les penseurs cratifs de toutes
les couches de la socit, qui peuvent travailler ensemble
afin de relever les dfis communs qui sont importants pour le
Canada (par exemple, dencourager une participation plus
gale au march du travail) et de stimuler linnovation et la
croissance au sein de lconomie.
Un bilan plus solide pour ce qui est dattirer et de conserver
les investissements commerciaux de haute qualit qui
appuient les technologies et les forces industrielles
du Canada.
Un meilleur soutien aux innovateurs canadiens, y compris un
meilleur accs une aide rationalise, plus simple et plus
rapide qui rpond aux besoins des entreprises et est axe sur
les rsultats.

INNOVATION CANADA : UNE NOUVELLE


APPROCHE POUR APPUYER LES
INNOVATEURS CANADIENS
Afin que les innovateurs canadiens puissent plus facilement avoir accs aux
programmes dinnovation offerts par le gouvernement et en bnficier, ce
dernier propose dexaminer les dizaines de programmes dinnovation mis en
uvre dans de nombreux ministres afin de dterminer comment ils pourraient
tre regroups et simplifis. Cette mesure permettra de rduire les dmarches et
les formalits administratives ncessaires, de donner un accs plus rapide des
services dinnovation plus pertinents et, au bout du compte, daugmenter les
fonds dont disposent les innovateurs canadiens.

86 CHAPITRE 1
Appel au changement

Le Conseil recommande vivement que lon


examine et rorganise les programmes
dinnovation du Canada afin de soutenir les
ambitions canadiennes de croissance inclusive
au XXIe sicle. Cet exercice comprendrait
lexamen des programmes actuels, llimination
de ceux qui ne sont pas efficaces, la
rorientation de ressources et ladoption des
cadres danalyse destins crer des
programmes dinnovation efficaces et les
grer laide de donnes. Afin de contribuer
sa comptitivit sur la scne mondiale, le
Canada doit financer les programmes
dinnovation qui sont pertinents dans un
contexte changeant et qui soutiennent un
rgime dinnovation cohrent, agile et fond
sur les donnes.
Conseil consultatif en matire de croissance
conomique, Librer linnovation pour stimuler la
mise lchelle et la croissance, le 6 fvrier 2017

Le budget de 2017 propose de mettre sur pied Innovation Canada, une nouvelle
plateforme dirige par Innovation, Sciences et Dveloppement conomique
Canada, qui coordonnera et simplifiera le soutien offert aux innovateurs
du Canada.

Afin de mieux appuyer les innovateurs canadiens, Innovation Canada aura le


mandat suivant :

Diriger la cration de stratgies de croissance conomique au Canada. En


collaboration avec les principaux innovateurs du pays, Innovation Canada
tablira six tables sectorielles de stratgies conomiques visant cerner les
possibilits dinnovation dans les domaines suivants : fabrication de pointe,
agroalimentaire, technologies propres, industrie numrique, sciences biologiques
et de la sant, et ressources propres. Les tables sectorielles de stratgies
conomiques tabliront des cibles de croissance ambitieuses pour les innovateurs
canadiens et cerneront les dfis propres chaque secteur, les goulots
dtranglement de linnovation ainsi que les obstacles une participation
accrue des deux sexes, en plus dnoncer des stratgies particulires pour aider
les innovateurs atteindre leurs cibles. Les tables sectorielles de stratgies
conomiques contribueront orienter les efforts du gouvernement visant offrir
des programmes pertinents et efficaces aux innovateurs du Canada.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 87


Figure 1.1
Stratgies conomiques Une approche fonde sur la chane de valeur

Amorcer un examen pangouvernemental des programmes dinnovation en


entreprise. Afin de sassurer que ses programmes sont simples et efficaces et quils
rpondent le mieux possible aux besoins des innovateurs du Canada, le
gouvernement examinera les programmes existants avec lappui dexperts
externes. Lexamen englobera toutes les organisations fdrales pertinentes, y
compris Innovation, Sciences et Dveloppement conomique Canada,
Ressources naturelles Canada et Agriculture et Agroalimentaire Canada.
Paralllement, le gouvernement examinera aussi le Programme
dencouragements fiscaux pour la recherche scientifique et le dveloppement
exprimental afin de veiller au maintien de son efficacit et de son efficience.

Innovation Canada fera ventuellement office de guichet unique pour les


innovateurs canadiens. Les innovateurs et les entrepreneurs du Canada nauront
plus passer du temps dterminer le ministre auquel sadresser ou le
programme qui rpond le mieux leurs besoins. Innovation Canada hbergera
lensemble simplifi de programmes dinnovation du gouvernement fdral, qui
permettra de mieux soutenir les innovateurs canadiens.

88 CHAPITRE 1
Figure 1.2
Innovation Canada

Nota Les mesures sont dcrites dans le chapitre 1.

ACCLRER LINNOVATION LAIDE


DES SUPERGRAPPES
Les grappes des zones haute densit dactivits commerciales qui regroupent
des entreprises de toutes tailles, des tablissements postsecondaires ainsi que des
infrastructures et des talents spcialiss dynamisent les conomies et servent de
moteurs de croissance. Elles crent des emplois, favorisent le partage des
connaissances, stimulent la spcialisation des entreprises et contribuent attirer
des entreprises phares de partout dans le monde. Les grappes prospres
comme celles de la Silicon Valley, de Berlin, de Tel-Aviv et du corridor
Toronto-Waterloo apportent une contribution considrable aux conomies
rgionales et nationales.

Le budget de 2017 propose dinvestir jusqu 950 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2017-2018, pour appuyer un petit nombre de supergrappes
dinnovation menes par lentreprise, qui prsentent le plus grand potentiel
dacclration de la croissance conomique. Les fonds seront attribus par
voie concurrentielle.

Le concours, qui sera lanc en 2017, visera les supergrappes qui viennent
accrotre la comptitivit mondiale du Canada en mettant laccent sur des
industries trs innovantes comme la fabrication de pointe, lagroalimentaire, les
technologies propres, la technologie numrique, les sciences biologiques et de la
sant, les ressources propres, ainsi que linfrastructure et le transport.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 89


Ces industries attirent habituellement un plus grand nombre de travailleurs
qualifis qui sont de sexe masculin plutt que fminin. Le budget de 2017 propose
de collaborer avec des partenaires de toutes les couches de la socit
canadienne afin de modifier cette tendance, daider plus de femmes russir et
de contribuer assurer la croissance de la classe moyenne du Canada.

Des 950 millions de dollars, 800 millions proviendront de la dotation budgtaire au


titre des rseaux et des grappes dinnovation annonce dans le budget de 2016,
et 150 millions proviendront des sommes affectes linfrastructure du transport
en commun et linfrastructure verte dans lnonc conomique de
lautomne 2016.

quoi ressembleraient des supergrappes?

Le partage de risques pour dvelopper des plateformes technologiques et


des technologies perturbatrices qui rehausseront la comptitivit du
Canada dans des domaines conomiques porteurs (p. ex., la fabrication
de pointe, lagroalimentaire, les technologies propres, lconomie
numrique, les sciences biologiques et de la sant, les ressources propres,
et linfrastructure et le transport).

Des liens solides entre les entreprises, depuis les grandes entreprises bien
tablies jusquaux entreprises en dmarrage, les tablissements
postsecondaires et les instituts de recherche qui appuient la recherche-
dveloppement dirige par le secteur priv, lie aux rsultats commerciaux
et ayant des applications dans lconomie relle.

La cration de possibilits pour les entreprises canadiennes de crotre dans


le cadre de chanes dapprovisionnement intgres lchelle mondiale.

Des bassins de candidats comptents et talentueux, rehausss par des


services consultatifs et du mentorat en affaires lintention des entreprises
en dmarrage et des petites et moyennes entreprises, qui donnent lieu
des occasions pour les Canadiens daccder de bons emplois bien
rmunrs.

Accent mis sur les solutions innovatrices qui amliorent la qualit de vie des
Canadiens et qui permettent aux entreprises de faire preuve dun meilleur
rendement dans un milieu concurrentiel.

90 CHAPITRE 1
INNOVER POUR RSOUDRE LES GRANDS DFIS
AUXQUELS LE CANADA FAIT FACE
Linnovation nest pas simplement un moteur de croissance conomique. Elle
offre galement le potentiel de rsoudre les grands dfis auxquels sont confronts
les Canadiens et leurs communauts. Le gouvernement est quant lui dtermin
adopter une nouvelle approche pour relever les dfis complexes de politique
publique. Cela peut comprendre louverture du processus de rsolution des
problmes de faon inclure les innovateurs canadiens et mondiaux, qui
peuvent apporter un point de vue neuf et de nouvelles ides pour rsoudre les
grands dfis du Canada.

Quil sagisse de construire des logements plus abordables dans les communauts
autochtones, doffrir un accs Internet haute vitesse un prix abordable dans
un plus grand nombre de foyers ou dacclrer ladoption des nergies
renouvelables dans nos villes et nos rseaux de transport, le gouvernement est
conscient que pour surmonter des dfis importants, il faut des solutions nouvelles
et innovatrices.

En collaborant avec des innovateurs du secteur priv, des organismes but non
lucratif et des entreprises sociales, ainsi que de simples citoyens, il est possible de
trouver ces solutions nouvelles et innovatrices.

Le budget de 2017 propose de crer une nouvelle initiative, le Fonds Impact


Canada, afin de mettre de lavant une nouvelle approche pour le
gouvernement fdral, fonde sur la mission ou les dfis , et de contribuer
centrer et intensifier les efforts en vue de rsoudre les grands dfis du Canada. Le
Fonds Impact Canada concentrera ses premiers efforts dans deux volets de
rsolution de problmes :
1) un volet des technologies propres, appuy par un montant pouvant
atteindre 75 millions de dollars sur deux ans compter de 2017-2018,
pour relever des dfis comme celui daider les communauts rurales et
loignes du Canada rduire leur dpendance au diesel en tant que
source dnergie;
2) un volet des villes intelligentes, appuy par des fonds de 300 millions de
dollars sur 11 ans, qui appuiera le Dfi des villes intelligentes (pour plus de
dtails, voir le chapitre 2).

Le budget de 2017 propose aussi daccorder 8,1 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2017-2018, pour superviser la mise en uvre du Fonds Impact
Canada. Cette initiative fera en outre progresser lengagement prvu dans le
mandat du prsident du Conseil du Trsor et en vertu duquel un pourcentage fixe
du financement des programmes gouvernementaux sera consacr
lapplication de nouvelles solutions des problmes existants.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 91


LE NOUVEAU FONDS STRATGIQUE POUR
LINNOVATION : UN OUTIL PLUS SIMPLE ET
PLUS SOUPLE POUR FAIRE CROTRE
LCONOMIE CANADIENNE
Lune des principales priorits du gouvernement consiste sassurer que le
Canada constitue pour les entreprises une destination de choix o investir et
prendre de lexpansion, en plus de crer des emplois et dassurer la prosprit au
profit des Canadiens.

Le budget de 2017 propose de crer un nouveau Fonds stratgique pour


linnovation dot de 1,26 milliard de dollars sur cinq ans dans le but de regrouper
et de simplifier les programmes existants dinnovation en entreprise, notamment
lInitiative stratgique pour larospatiale et la dfense, le Programme de
dmonstration de technologies, le Fonds dinnovation pour le secteur de
lautomobile et le Programme dinnovation pour les fournisseurs du secteur
de lautomobile.

Grce un fonds unique, les entreprises auront accs un processus de


demande plus simple et bnficieront dun traitement plus rapide et dune aide
plus adapte et davantage axe sur les rsultats.

Le Fonds stratgique pour linnovation attirera et appuiera de nouveaux


investissements de haute qualit dans les entreprises. Il continuera dtre offert
aux entreprises de larospatiale et de lautomobile, tout en tendant son soutien
dautres secteurs dynamiques et mergents, comme les technologies propres
et lagroalimentaire.

Pour soutenir lexpansion de ce programme, le budget de 2017 propose de


fournir 200 millions de dollars de plus sur trois ans, compter de 2017-2018, qui
sajouteraient au financement existant. De ce montant, 100 millions seront de
nouveaux fonds et 100 millions seront prlevs du montant de 1 milliard annonc
dans le budget de 2016 lappui des technologies propres.

Au moment daffecter ces fonds, le gouvernement cherchera faire progresser


les secteurs conomiques vigoureux, renforcer et largir le rle des entreprises
canadiennes dans les chanes dapprovisionnement rgionales et mondiales,
soutenir les stratgies conomiques et attirer des investissements qui se
traduisent par la cration de bons emplois bien rmunrs.

92 CHAPITRE 1
Le profil du succs
En mai 2016, le gouvernement a annonc loctroi de 54 millions
de dollars MDA Systems Ltd. et ses partenaires afin quils
collaborent au dveloppement de nouvelles technologies
satellitaires. Il sagissait du premier projet financ dans le cadre
du Programme de dmonstration de technologies du
gouvernement. Le financement fdral lappui de projets tels
que celui-ci permet datteindre lobjectif consistant
encourager la recherche-dveloppement au stade prcoce et
favoriser les efforts de collaboration entre les entreprises, les
universits et les tablissements de recherche.

APPUYER LES INNOVATEURS CANADIENS LAIDE


DU CAPITAL DE RISQUE
Le capital de risque est un type de financement par capitaux propres privs
caractris par la prise de risques claire pour appuyer dexcellentes ides et
des personnes intelligentes, ce qui permet aux jeunes entreprises de mettre leurs
ides sur le march.

Les gestionnaires de fonds de capital de risque amnent non seulement leur


capital, mais aussi leur exprience, leurs connaissances techniques, leurs rseaux
et leur mentorat dans les entreprises o ils investissent.

En raison des fonds et de lexpertise quil fournit, un flux vigoureux et constant de


capital de risque est essentiel au succs de bon nombre dentreprises en
dmarrage canadiennes et il jouera un rle essentiel pour ce qui est de faciliter
latteinte dun des objectifs cls du Plan pour linnovation et les comptences :
soutenir la croissance des entreprises canadiennes.

Afin dappuyer la croissance continue des entreprises innovantes du Canada, le


budget de 2017 propose de librer 400 millions de dollars, par lentremise de la
Banque de dveloppement du Canada et selon la comptabilit de caisse, sur
une priode de trois ans compter de 2017-2018. Ces fonds seront destins une
nouvelle initiative de catalyse du capital de risque, qui viendra accrotre le
capital de risque accessible aux entrepreneurs canadiens qui en sont un stade
plus avanc de dveloppement (ce capital de risque est typiquement offert aux
jeunes entreprises bien tablies ayant des ventes et des recettes, dans le but de
soutenir leur expansion).

Avec les fonds obtenus du secteur priv, et selon les propositions reues, cet
investissement pourrait permettre dinjecter environ 1,5 milliard de dollars dans le
march canadien des capitaux dinnovation.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 93


Afin daccder aux fonds, les parties du secteur priv prsenteront au
gouvernement des propositions qui seront values en fonction de plusieurs
facteurs, entre autres le montant de capital du secteur priv qui a dj t
obtenu; les avantages prvus pour les entreprises canadiennes; lapproche
propose pour le partage des risques entre le gouvernement et le secteur priv;
et la stratgie dinvestissement.

Dans les mois venir, aprs avoir consult des experts du secteur priv, le ministre
de lInnovation, des Sciences et du Dveloppement conomique annoncera
dautres dtails concernant le processus de demande et de slection
concurrentielle li linitiative de catalyse du capital de risque.

Le fonds canadien pour lexpansion


des entreprises
Le secteur priv prend lui aussi des mesures en vue dappuyer les
entreprises en croissance, comme en tmoigne lannonce, le
9 mars 2017, de la cration du fonds canadien pour lexpansion des
entreprises. Ce fonds a pour but doffrir du capital long terme laide
de participations minoritaires dans des petites et moyennes
entreprises canadiennes.
Le fonds runit les principales banques canadiennes et dautres grandes
institutions financires du pays qui, ensemble, se sont engages investir
au dpart plus de 500 millions de dollars lappui des petites et
moyennes entreprises canadiennes, prvoyant de faire augmenter ce
montant jusqu 1 milliard de dollars sur dix ans.
Les investissements raliss par le fonds varieront normalement entre
3 millions et 20 millions. Ce capital long terme sera offert aux
entreprises prometteuses et saccompagnera de conseils, de mentorat
et dun accs aux rseaux des investisseurs. Ainsi, la nouvelle gnration
dentrepreneurs et dinnovateurs canadiens pourra assurer la croissance
de leurs entreprises, crer de bons emplois bien rmunrs pour les
Canadiens et montrer la voie dans la nouvelle conomie.

AIDER LES FEMMES ENTREPRENEURES ASSURER


LA CROISSANCE DE LEUR ENTREPRISE ET
DE LCONOMIE
Un rapport de 2015 du Comit dexpertise sur le mentorat et lentrepreneuriat des
femmes a indiqu que le Canada ne peut se permettre dignorer lnergie et le
talent de la moiti de sa population . Le gouvernement du Canada partage
entirement ce point de vue.

Les femmes entrepreneures ne cessent dexprimer leur point de vue au sujet des
outils dont elles ont besoin pour russir. Malgr les nombreuses discussions portant
sur laide apporter aux femmes pour assurer la croissance de leurs entreprises,
les taux de russite et les possibilits de croissance des entreprises diriges par des
femmes ne sont pas quivalents ceux des entreprises diriges par des hommes.

94 CHAPITRE 1
Un cosystme de soutien est en place, mais on recense des lacunes et un
manque gnral de sensibilisation et de coordination en ce qui concerne les
programmes offerts, les possibilits de mentorat et les besoins des entreprises en
vue de maximiser leur potentiel de croissance.

Mme si des progrs ont t raliss, il est aussi vident que les femmes au
Canada nont pas les mmes possibilits que les hommes lorsquil est question de
leur reprsentation aux tables de cadres suprieurs. Dans son rapport publi en
fvrier 2017, le Conseil consultatif sur la croissance conomique a indiqu quil
faut accomplir un travail considrable afin de briser le plafond de verre
au Canada :
Les statistiques montrent que les socits canadiennes sont efficaces pour
embaucher des femmes, mais quelles ne le sont pas tant pour les
promouvoir : les femmes reprsentent 46 % de la main-duvre du pays,
mais dtiennent moins du tiers de tous les postes de haute direction.
Remarquablement, les socits canadiennes de lindice TSX 60 nont parmi
elles quune seule femme qui est chef de direction. La proportion de siges
quoccupent des femmes aux conseils des socits canadiennes qui sont
cotes en bourse a reu une grande attention. En 2014, cette proportion
tait dun peu moins de 21 %, ce qui est moins que dans bien dautres pays
membres de lOCDE.

Le Conseil canado-amricain pour lavancement des femmes entrepreneures et


chefs dentreprise mettra profit les travaux du Groupe dexperts, du Conseil
consultatif en matire de croissance conomique et dautres sources dexpertise
pour conseiller le gouvernement sur les mesures rapides prendre pour liminer
les obstacles qui nuisent aux femmes occupant un poste de direction et pour
accrotre la comptitivit des entrepreneures.

APPUYER LA NOUVELLE GNRATION


DENTREPRENEURS
Stimuls par une crativit sans limites et une aisance inne lgard des
technologies, les jeunes entrepreneurs sont dj des chefs de file dans
lconomie du Canada.

Futurpreneur Canada est un organisme but non lucratif national qui soutient les
jeunes entrepreneurs en leur offrant un mentorat, des ressources dapprentissage
et un financement de dmarrage pour les aider concrtiser leurs ides
commerciales et les mettre en march. Les rsultats sont impressionnants : au
cours des deux dernires dcennies, le programme de base de Futurpreneur
Canada a aid prs de 10 000 jeunes entrepreneurs lancer plus de
8 000 nouvelles entreprises. Lan dernier, 40 % des entreprises appuyes par
Futurpreneur appartenaient des femmes, soit plus du double de la
moyenne nationale.

Le budget de 2017 propose de fournir Futurpreneur Canada 14 millions de


dollars sur deux ans, compter de 2017-2018, afin que lorganisme puisse
poursuivre son travail important lappui de la nouvelle gnration
dentrepreneurs. Futurpreneur Canada investira un montant quivalent laide
de fonds reus dautres partenaires gouvernementaux et privs.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 95


CONTRIBUER LA CROISSANCE DES ENTREPRISES
INNOVANTES LAIDE DE LAPPROVISIONNEMENT
STRATGIQUE
En sa qualit de plus grand acheteur de biens et de services canadiens, le
gouvernement du Canada a une occasion unique dappuyer la croissance des
innovateurs canadiens.

Les entreprises canadiennes demandent depuis longtemps au gouvernement


fdral dagir comme premier client de mettre lessai et de valider les
technologies canadiennes dans les domaines dimportance stratgique pour
notre conomie, et daider les entreprises canadiennes prendre de lexpansion,
crer de nouveaux emplois et trouver de nouveaux clients partout dans le
monde. Le fait de pouvoir accder rapidement des produits et des services
innovateurs procure galement des avantages au gouvernement, qui recherche
constamment de nouveaux moyens de rduire les cots et damliorer
les rsultats.

La possibilit dapprovisionnement

Le Conseil croit que lon pourrait avoir recours


lapprovisionnement stratgique au Canada
afin dappuyer linnovation et daider les petites
entreprises augmenter leur chelle et
obtenir la crdibilit ncessaire pour tre
intgres aux chanes dapprovisionnement
mondiales. [...] Bien men, lapprovisionnement
offre galement loccasion de mieux servir tous
les Canadiens, ainsi que daccrotre lefficience
du gouvernement en appliquant de nouvelles
technologies et approches aux problmes de
longue date.
Conseil consultatif en matire de croissance
conomique, Librer linnovation pour stimuler la
mise lchelle et la croissance, le 6 fvrier 2017

Le budget de 2017 propose de consacrer jusqu 50 millions de dollars, compter de


2017-2018, pour le lancement dun nouveau programme dapprovisionnement,
Solutions innovatrices Canada, model sur le programme trs fructueux des tats-Unis
intitul Small Business Innovation Research.

96 CHAPITRE 1
Dans le cadre du programme Solutions innovatrices Canada, une partie du
financement des ministres et organismes fdraux sera affect aux premires
tapes de recherche-dveloppement, aux prototypes qui en sont aux dernires
tapes et dautres biens et services dinnovateurs et entrepreneurs canadiens.
En retour, le gouvernement aura accs aux produits et services les plus rcents et
les plus innovateurs une vritable situation gagnant-gagnant pour les citoyens et
pour les entreprises qui les emploient.

Ce programme sera conu pour tre extensible, de sorte que dautres


administrations canadiennes pourront y prendre part lavenir, si elles le
souhaitent. Afin de favoriser une croissance inclusive, des efforts particuliers
seront galement dploys pour encourager lapprovisionnement auprs des
entreprises diriges par des femmes et dautres groupes sous-reprsents.
Toutes les administrations seront incites communiquer les rsultats de ce
programme au public.

Dautres dtails concernant les cibles initiales de participation et de dpenses


suivront dans les prochains mois.

Le profil du succs
Salima est une entrepreneure dont plusieurs produits succs
ont dj t mis au point, essays, produits et commercialiss. Sa
plus rcente innovation est un grand filtre eau qui permet aux
fabricants de rutiliser les eaux uses plus facilement et de faon
plus rentable.
Dans le cadre du programme Solutions innovatrices Canada qui
est propos, le nouveau produit de Salima pourrait tre
admissible lachat, au dploiement et la mise lessai par
Environnement et Changement climatique Canada. Grce la
rtroaction quelle recevra, Salima pourra affiner ses produits
innovateurs et mieux les commercialiser auprs dautres
clients ventuels.

OPTIMISER LES RESSOURCES EN MATIRE


DAPPROVISIONNEMENT
Les activits dapprovisionnement menes lappui des principales priorits du
gouvernement du Canada mettent en jeu dimportantes sommes dargent et
sont souvent complexes. Le gouvernement renouvellera le Programme de
certification des cots et des profits, avec une enveloppe de 3 millions de dollars
par anne pour deux ans, compter de 2017-2018. Le but du programme
consiste rendre ces activits plus claires pour les entreprises et faire en sorte
que lapprovisionnement continue dtre quitable et transparent pour les
entreprises et les contribuables.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 97


De plus, le budget de 2017 propose dapporter des modifications lgislatives afin
de rendre plus efficaces lapprovisionnement des biens et des services de
technologie de linformation au sein des organisations fdrales, ainsi que leur
livraison ou prestation.

STRATGIE EN MATIRE DE PROPRIT


INTELLECTUELLE POUR 2017
Le rgime de proprit intellectuelle du Canada offre un cadre qui soutient
linnovation dans tous les secteurs de lconomie. Les droits de proprit
intellectuelle encouragent la crativit et le dveloppement de nouvelles ides
et technologies en aidant les entreprises, les universitaires et les inventeurs
rcuprer leur investissement une fois que les nouveaux produits parviennent sur
le march.

Reconnaissant limportance dun rgime de proprit intellectuelle efficace, le


budget de 2017 annonce que le gouvernement laborera une nouvelle stratgie
en matire de proprit intellectuelle au cours de lanne venir. La stratgie
contribuera faire en sorte que le rgime de proprit intellectuelle du Canada
soit moderne et solide et quil soutienne les innovations canadiennes au
XXIe sicle.

EXAMEN DU SOUTIEN FDRAL DES SCIENCES


FONDAMENTALES
En 2016, le gouvernement a lanc un examen indpendant des investissements
fdraux dans la recherche en sciences fondamentales et du financement de
cette recherche.

Lexamen, dirig par un groupe dexperts indpendant compos dminents


chefs de file en recherche et innovateurs, comprenait de vastes consultations
auprs des milieux de la recherche, de lindustrie et de la socit civile en vue
dvaluer lefficacit des mesures actuelles de soutien aux scientifiques et la
recherche scientifique.

Plus particulirement, le groupe dexperts a examin les dfis auxquels sont


confronts les femmes et les groupes sous-reprsents, et a tudi des faons de
rendre les mesures de soutien actuelles plus accessibles et inclusives.

Les constatations de lexamen contribueront maintenir et renforcer le


classement international du Canada en sciences fondamentales, en plus de
veiller ce que les scientifiques canadiens possdent les outils, la formation et le
soutien ncessaires afin dexceller sur la scne mondiale.

Le rapport et les recommandations du groupe dexperts seront rendus publics au


cours des mois venir.

98 CHAPITRE 1
RENFORCER LA PRATIQUE DES SCIENCES
AU GOUVERNEMENT
Les installations et les laboratoires scientifiques fdraux de calibre mondial du
Canada permettent aux scientifiques de mener des recherches qui favorisent la
prise de dcision fonde sur des donnes probantes. Ces recherches, qui
englobent tous les sujets, quil sagisse de lair pur, de leau propre ou de la
salubrit des aliments, jouent un rle essentiel pour protger et amliorer la vie
des Canadiens.

Le budget de 2017 propose de rehausser limportance des sciences au


gouvernement en tablissant le poste de conseiller scientifique en chef et un
secrtariat connexe. Dans le cadre de son mandat, le conseiller scientifique en
chef offrira des conseils sur les faons de garantir que les connaissances
scientifiques du gouvernement sont accessibles au public, que les scientifiques
fdraux peuvent sexprimer librement sur leurs recherches et que les travaux
scientifiques sont communiqus efficacement dans lensemble
du gouvernement.

Le conseiller scientifique en chef sera charg de conseiller le premier ministre et


le ministre des Sciences, et il remplira principalement des fonctions de
consultation et de coordination. Le budget de 2017 propose daccorder un
budget annuel de 2 millions de dollars pour le conseiller scientifique en chef et le
secrtariat connexe.

De plus, au cours de lanne venir, le gouvernement semploiera laborer


une nouvelle stratgie sur linfrastructure scientifique fdrale. Cela comprendra
un examen des investissements existants dans linfrastructure scientifique fdrale,
y compris les laboratoires et les centres dessais fdraux, et la prsentation dune
feuille de route pour les investissements futurs. La stratgie offrira une approche
plus intgre et plus efficace lgard des laboratoires fdraux, de la
technologie de linformation et des ressources humaines dans le milieu
scientifique fdral. Elle visera en outre garantir que les scientifiques fdraux
ont accs linfrastructure de calibre mondial, de lquipement innovateur et
aux rseaux informatiques dont ils ont besoin afin de produire les meilleurs rsultats
possible pour les Canadiens.

Conformment lengagement du gouvernement dtablir et dentretenir une


infrastructure scientifique fdrale moderne, le budget de 2017 propose
galement de consacrer 80 millions de dollars sur cinq ans, selon la comptabilit
de caisse, compter de 2017-2018, pour remplacer le Centre de protection des
vgtaux de Sidney, situ Sidney, en Colombie-Britannique. Une nouvelle
installation de recherche de calibre mondial sur la sant des vgtaux permettra
dappuyer la scurit du secteur agricole et agroalimentaire du Canada, tout en
facilitant les changes commerciaux et une croissance conomique dont
bnficient tous les Canadiens.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 99


POSITIONNER LE CONSEIL NATIONAL DE
RECHERCHES DU CANADA AU SEIN DU PLAN
POUR LINNOVATION ET LES COMPTENCES
En 2017, le gouvernement entreprendra un examen destin valuer la faon
dont le Conseil national de recherches peut au mieux appuyer le Plan pour
linnovation et les comptences, conformment au mandat du nouveau
prsident du Conseil.

Le Conseil national de recherches du Canada a de longs antcdents de succs


pour ce qui est daider lindustrie faire passer les ides du stade de la recherche
ceux du dveloppement et de la dmonstration. Reconnaissant le rle
important que joue le Conseil afin dencourager et dappuyer linnovation au
Canada, le budget de 2017 propose de renouveler le financement de
59,6 millions de dollars en 2017-2018, dans le but de soutenir les initiatives du
Conseil axes sur linnovation en entreprise. Le Conseil offre des services de
recherche-dveloppement qui englobent des domaines allant de larospatiale
aux appareils mdicaux. Il maintient aussi des centaines de partenariats avec des
organisations et mobilise des milliers de clients. Dans le cadre de ces activits, il
fournit des services techniques, apporte une expertise scientifique et offre des
installations uniques dont des entreprises partout au Canada ont besoin pour
commercialiser avec succs leurs innovations.

Dans le cadre de lexamen, le gouvernement se penchera galement sur le rle


futur que le Conseil national de recherches du Canada pourrait jouer lappui
de linnovation, en crant des possibilits pour les chercheuses et les innovatrices
et en appuyant la recherche de pointe axe sur le mandat, en collaboration
avec le nouveau Fonds Impact Canada.

100 CHAPITRE 1
Le budget de 2017 propose aussi les investissements suivants
lappui de linnovation et de la croissance conomique :
tabli en 2001, le Rseau de cellules souches est un organisme national
but non lucratif qui contribue concrtiser la recherche sur les cellules
souches en applications cliniques, en produits commerciaux et en
politique publique. Ses recherches trs prometteuses offrent la possibilit
Recherche de trouver de nouvelles thrapies et de nouveaux traitements mdicaux
sur les cellules contre les maladies respiratoires et du cur, le cancer, le diabte, les
souches lsions de la moelle pinire, la sclrose en plaques, la maladie de
Crohn, les maladies auto-immunes et la maladie de Parkinson. Afin de
soutenir ce travail important, le budget de 2017 propose de verser au
Rseau de cellules souches un financement renouvel de 6 millions de
dollars en 2018-2019.

Le Canada est depuis longtemps prsent dans lespace. Alors que nos
partenaires internationaux prparent de nouvelles missions, le budget de
2017 prvoit des investissements qui souligneront lengagement du
Canada innover et exercer son leadership dans lespace. Le budget
de 2017 propose de consacrer 80,9 millions de dollars sur cinq ans, selon
Exploration la comptabilit de caisse, compter de 2017-2018, pour financer de
de lespace nouveaux projets par lentremise de lAgence spatiale canadienne. Ces
projets permettront de dmontrer et de mettre profit les innovations
spatiales canadiennes, notamment dans le domaine des technologies
quantiques et de lobservation de la surface martienne. Ce dernier
projet permettra au Canada de se joindre la prochaine mission Mars
Orbiter de la National Aeronautics and Space Administration (NASA).

Le dveloppement de nouvelles technologies quantiques offre la


possibilit de transformer les marchs, de crer de nouvelles industries et
de produire des emplois ultramodernes. LInstitut de linformatique
Information quantique est une installation de recherche canadienne de calibre
quantique mondial qui fait avancer notre comprhension de ces technologies
innovatrices. Le budget de 2017 propose de verser lInstitut un
financement renouvel de 10 millions de dollars sur deux ans, compter
de 2017-2018.

Par lentremise des partenariats entre les collges et les communauts, le


Fonds dinnovation sociale destin aux communauts et aux collges
encourage les rsultats sociaux positifs, tels que lintgration des
Innovation
populations vulnrables aux communauts canadiennes. Au vu du
sociale succs enregistr par le programme pilote, le budget de 2017 propose
daccorder 10 millions de dollars sur deux ans, compter de 2017-2018,
la poursuite de ces travaux.

LInstitut canadien de recherches avances (ICRA) jumelle les


chercheurs canadiens des rseaux de recherche en collaboration
dirigs par dminents chercheurs canadiens et internationaux pour
Collaborations effectuer des travaux sur des sujets qui concernent toute lhumanit. Les
internationales collaborations antrieures qui ont t facilites par lICRA ont eu pour
effet de promouvoir le leadership du Canada dans les domaines de
en recherche lintelligence artificielle et de lapprentissage profond. Le budget de 2017
propose de fournir un financement renouvel et accru de 35 millions de
dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 101


ATTIRER LES TOURISTES INTERNATIONAUX POUR
FAIRE CROTRE LCONOMIE
Le tourisme, qui reprsentant prs de 2 % du PIB du Canada, soutient directement
ou indirectement plus dun million demplois dans des communauts de
lensemble du pays. Les 192 000 entreprises qui appuient le tourisme dont la
grande majorit sont des petites et moyennes entreprises se prparent pour une
anne sans prcdent en 2017. Les clbrations du 150e anniversaire du Canada
devraient attirer un nombre record de visiteurs au pays cette anne, et seront
suivies dune anne consacre au tourisme entre le Canada et la Chine en 2018.

Le Canada comme destination de choix

Le Canada est un monde en soi, avec des


villes cosmopolites, des merveilles naturelles
peine explores et tout ce qui se trouve entre
ces deux extrmes.
New York Times

Fort de villes dynamiques qui dominent les


indices dhabitabilit mondiaux et dune
rputation dinclusivit et de politesse
impeccable, le deuxime plus grand pays au
monde entreprendra en 2017 son 150e
anniversaire en pleine forme.
Lonely Planet

Afin dattirer plus de visiteurs internationaux au Canada, le budget de 2017


propose de rendre permanent, compter de 2018-2019, le financement annuel
temporaire de 37,5 millions de dollars qui avait t octroy auparavant
Destination Canada, lorganisation nationale de marketing du tourisme du
Canada. Grce ce financement stable, Destination Canada pourra poursuivre
sa solide collaboration avec les partenaires de lindustrie dans le but de maximiser
les retombes de ses campagnes de marketing pour attirer plus de touristes de
ltranger et accrotre lactivit conomique.

Afin de complter les activits de Destination Canada, le budget de 2017


propose galement daccorder 8,6 millions de dollars sur quatre ans, compter
de 2017-2018, Affaires autochtones et du Nord Canada dans le but dappuyer
le dveloppement de lindustrie touristique autochtone authentique et unique du
Canada, et notamment de contribuer la mise en uvre de la stratgie
quinquennale sur le tourisme autochtone de lAssociation touristique autochtone
du Canada.

102 CHAPITRE 1
Afin de veiller ce que les exploitants touristiques et les gouvernements tirent le
maximum de leurs efforts et de leurs investissements, le budget de 2017 propose
de verser 13,6 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018, et
2,7 millions par anne par la suite, Statistique Canada dans le but dlargir la
collecte de donnes sur le tourisme. Le Programme de lEnqute sur les voyages
internationaux serait amlior, conduisant de meilleures donnes un niveau
gographique plus dtaill, tandis que le Compte satellite du tourisme serait
tendu aux donnes lchelle provinciale et territoriale.

Amliorer les cadres canadiens entourant


le commerce et linvestissement
Le gouvernement prend plusieurs mesures supplmentaires afin
damliorer ses cadres entourant le commerce et linvestissement
lappui des entreprises canadiennes.
Mettre sur pied Investir au Canada. Comme annonc dans lnonc
conomique de lautomne 2016, le gouvernement prendra les
mesures ncessaires pour crer Investir au Canada un nouvel
organe fdral destin attirer au Canada les grandes entreprises
mondiales. Lobjectif est de soutenir la prosprit de la classe
moyenne en apportant de bons emplois, de nouveaux capitaux et
de nouvelles technologies dans lconomie canadienne. En outre,
des dlgus commerciaux additionnels seront placs dans les
marchs stratgiques trangers afin dappuyer ces mesures visant
attirer les investissements. Le gouvernement a consacr 218 millions
de dollars sur cinq ans ces efforts.
Loi sur Investissement Canada. Les cadres lgislatifs du Canada
favorisent un milieu daffaires sr et stable qui peut tre attrayant pour
les investissements mondiaux. La Loi sur Investissement Canada
permet dexaminer les investissements trangers proposs afin de
dterminer sils seront probablement avantageux pour le Canada sur
le plan conomique, et sils pourraient porter atteinte la scurit
nationale. Afin de soutenir les investissements mondiaux qui sont
avantageux pour le Canada, le budget de 2017 propose que la Loi
soit modifie de manire rehausser 1 milliard de dollars le seuil
dclencheur dexamen de lavantage net, et ce, deux ans plus tt
que prvu, et que lon exige la publication dun rapport annuel sur
ladministration des dispositions concernant la scurit nationale. Le
budget de 2017 propose en outre daccorder 1,25 million de dollars
Scurit publique Canada et au Service canadien du renseignement
de scurit afin de maintenir les activits lies au programme
dexamen de la scurit nationale prvu dans la Loi sur
Investissement Canada.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 103


Amliorer les cadres canadiens entourant
le commerce et linvestissement
Des systmes de recours commerciaux efficaces. Dans la foule du
budget de 2016, le gouvernement a consult les Canadiens sur des
mesures supplmentaires prendre afin de moderniser et de renforcer
le systme de recours commerciaux du Canada, de faon sassurer
que les entreprises canadiennes font concurrence aux exportateurs
trangers sur un pied dgalit. clair par ces consultations, le
gouvernement va de lavant avec une srie de mesures qui
rehausseront lefficacit du systme de recours commerciaux, tout en
assurant un quilibre des intrts entre les intervenants conomiques
et en respectant les rgles commerciales internationales. Le budget
de 2017 propose des modifications lgislatives et rglementaires
destines amliorer lapplication des mesures de recours
commerciaux, contrer le contournement des droits, mieux tenir
compte des distorsions du march et des prix et offrir aux syndicats
la possibilit de participer aux procdures de recours commerciaux.
Ces mesures fourniront aux producteurs canadiens une rponse plus
rigoureuse au commerce dloyal, en plus de mieux harmoniser le
systme de recours commerciaux du Canada avec ceux de ses
principaux partenaires commerciaux.
Faire progresser lharmonisation des rglements. La coopration en
matire de rglementation constitue un lment cl des mesures
visant favoriser le commerce international et donner plus de choix
aux consommateurs canadiens. Les efforts de collaboration antrieurs
ont conduit des avances considrables dans les domaines de
lagriculture et de lalimentation, des produits de sant et de
consommation, du transport et de lenvironnement. Le budget de
2017 propose daccorder 6 millions de dollars sur trois ans au
Secrtariat du Conseil du Trsor du Canada afin quil puisse continuer
appuyer la croissance des entreprises en favorisant lharmonisation
des rglements avec ceux des partenaires commerciaux du Canada.

APPUYER LEXPLORATION MINIRE AU STADE


PRCOCE PAR LES PETITES ENTREPRISES
Le crdit dimpt pour exploration minire de 15 % aide les petites entreprises
dexploration minire obtenir des capitaux pour financer leurs activits
dexploration minire primaire lextrieur des sites miniers existants. Pour ce faire,
un incitatif supplmentaire est offert aux personnes qui investissent dans des
actions accrditives mises dans le but de financer lexploration au stade
prcoce (les actions accrditives permettent aux socits du secteur des
ressources naturelles de transfrer des investisseurs les dpenses lies leurs
activits dexploration minire canadiennes, et ces investisseurs peuvent dduire
ces dpenses dans le calcul de leur propre revenu imposable).

Le crdit dimpt vient chance le 31 mars 2017. Le 5 mars 2017, le ministre


des Ressources naturelles a annonc que le gouvernement proposait de
prolonger la priode du crdit dune autre anne, soit jusquau 31 mars 2018.

104 CHAPITRE 1
Cette mesure aidera les petites entreprises dexploration minire obtenir
davantage de capitaux propres et devrait se traduire par une rduction dimpt
nette denviron 30 millions de dollars au cours de la priode allant de 2017-2018
2018-2019.

SOUTENIR LES EMPLOIS DANS LE SECTEUR


DES RESSOURCES
Le gouvernement est conscient des circonstances conomiques difficiles
dcoulant des faibles prix des produits de base qui touchent le secteur
ptrolier et gazier.

Le budget de 2017 propose de verser un paiement ponctuel de 30 millions de


dollars au gouvernement de lAlberta afin de soutenir les mesures prises
lchelle provinciale qui stimuleront lactivit conomique et lemploi dans le
secteur des ressources de lAlberta. Cet effectif spcialis est ncessaire pour
gnrer de la richesse pour les Albertains et les Canadiens aujourdhui et
lavenir.

RENFORCER LE COMMERCE AU CANADA


Alors que le gouvernement travaille renforcer lconomie du Canada dans un
environnement international de plus en plus exigeant, le Plan pour linnovation et
les comptences vise en faire davantage pour assurer la croissance de la
prochaine gnration dentreprises canadiennes concurrentielles lchelle
mondiale. cette fin, le gouvernement a travaill en troite collaboration avec
les gouvernements provinciaux et territoriaux pour ngocier le nouvel Accord de
libre-change canadien (ALEC).

LALEC offrira des avantages tangibles aux Canadiens et leurs entreprises dans
une vaste gamme de secteurs, et ce, dans les 13 provinces et territoires du pays.
Les entreprises canadiennes de toutes tailles auront encore plus doccasions de
crotre et dinnover au pays, ce qui leur permettra dtre mieux prpares
soutenir la concurrence sur la scne internationale. Cet accord permettra aux
consommateurs de bnficier dun plus grand choix et de cots rduits, en plus
de crer des emplois pour la classe moyenne dans une varit de secteurs
partout au pays. LALEC a galement tabli un processus pour une future
libralisation du commerce dans des secteurs tels que le commerce
interprovincial des boissons alcoolises. LAccord devrait entrer en vigueur
en 2017.

LALEC offrira aux Canadiens les avantages suivants :


Mise en place de rgles facilitant la vente de biens et de services moindre
cot par les entreprises partout au Canada, ce qui savrera avantageux pour
les entreprises et les consommateurs.
Appui linnovation canadienne en tendant la porte des rgles
commerciales de sorte englober les biens et les services de tous les secteurs
mergents de lconomie.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 105


tablissement dun processus de rapprochement complet afin
dharmoniser les rglements, dliminer les obstacles et daider rduire
les cots oprationnels.
Mise sur un pied dgalit de toutes les entreprises en tablissant une
harmonisation avec les rgles internationales et en sassurant que les
entreprises canadiennes reoivent un traitement aussi favorable que celui
accord aux entreprises trangres.
Assurer aux entreprises canadiennes un accs plus large et plus transparent
aux marchs dapprovisionnement du gouvernement, qui se chiffrent
plusieurs milliards de dollars, et des occasions daffaires partout au pays.

PARTIE 3
LCONOMIE DE LINNOVATION DU CANADA :
TECHNOLOGIES PROPRES, INDUSTRIES
NUMRIQUES ET AGROALIMENTAIRE
Le Plan pour linnovation et les comptences est un effort ambitieux visant faire
du Canada un leader en matire dinnovation. Il met laccent sur une hausse de
la croissance et sur la cration de bons emplois bien rmunrs dans six domaines
cls : la fabrication de pointe, lagroalimentaire, les technologies propres,
les industries numriques, les sciences biologiques et de la sant, et les
ressources propres.

Les premiers efforts sarticuleront autour de trois industries qui touchent la vie de
tous les Canadiens et qui offrent le plus grand potentiel de croissance et de
cration demplois : les technologies propres, les industries numriques
et lagroalimentaire.

Daprs Analytica Advisors, le march mondial des technologies propres a


dpass la barre de 1 billion (1 000 milliards) de dollars par anne, et sa
croissance se poursuivra au cours de la prochaine dcennie. Le monde entier est
la recherche de sources dnergie plus durables et renouvelables, ainsi que de
nouvelles technologies pour amliorer la qualit de lair et de leau, et les
entreprises canadiennes peuvent tre des leaders. Les entreprises canadiennes
du secteur des technologies propres sont bien places pour soutenir la
concurrence et tre gagnantes dans ce vaste march mondial en
pleine croissance.

Paralllement, lconomie mondiale devient de plus en plus numrique. Toutes les


industries, de la fabrication lagriculture en passant par les finances, adoptent
des technologies numriques pour assurer la croissance de leurs entreprises et
amliorer la vie des personnes quelles desservent. Des maisons intelligentes
la promesse des voitures sans chauffeur, la technologie numrique refaonne le
monde dans lequel nous vivons. Cest un monde dans lequel le Canada possde
des chances relles et srieuses dtre un chef de file.

106 CHAPITRE 1
Partout dans le monde, la demande en aliments devrait continuer crotre. En
Asie, o trois milliards de personnes devraient venir grossir les rangs de la classe
moyenne au cours des vingt prochaines annes, la demande se transforme, car
les clients exigent plus daliments de grande qualit et plus de protines. titre
de cinquime exportateur agroalimentaire en importance, qui profite dune
solide rputation en matire de produits scuritaires et de grande qualit et dont
les accords commerciaux cls dans le march reprsentent 55 % du PIB mondial,
le Canada est particulirement bien plac pour tirer parti de la croissance
agroalimentaire mondiale.

LAVANTAGE DES TECHNOLOGIES


PROPRES DU CANADA
La campagne mondiale de lutte contre les changements climatiques reprsente
un potentiel conomique pour le Canada. Il ne fait aucun doute que le monde
se tourne vers des technologies plus propres, cest--dire des technologies qui
utilisent des sources dnergie renouvelables et durables, qui polluent moins et qui
utilisent moins de ressources.

Lorsquil est question de technologie propre, le Canada a la possibilit dtre un


vrai chef de file mondial en crant de bons emplois pour les Canadiens tout en
contribuant au respect de ses objectifs en matire de changements climatiques.

Dans le budget de 2016, le gouvernement stait engag investir plus de


1 milliard de dollars sur quatre ans lappui des technologies propres, notamment
dans les secteurs de la foresterie, des pches, de lexploitation minire, de
lnergie et de lagriculture.

Dans le budget de 2017, le gouvernement renforce cet engagement en prenant


des mesures afin de stimuler la croissance du secteur canadien des technologies
propres, lobjectif tant de favoriser la croissance des technologies et
entreprises canadiennes.

cette fin, le budget de 2017 propose des mesures qui :


donneront aux entreprises innovantes le financement dont elles ont besoin
pour faciliter leur croissance;
appuieront la recherche, le dveloppement, la dmonstration et ladoption
de technologies propres;
renforceront la collaboration et tabliront de nouvelles faons de mesurer le
succs, notamment en rehaussant la participation des femmes la main-
duvre de ce secteur.

Dans le cadre de sa participation Mission Innovation, le Canada sest engag


doubler ses investissements dans la recherche, le dveloppement et la
dmonstration des nergies propres au cours des cinq prochaines annes. Les
investissements annoncs dans le budget de 2017 soutiennent cet engagement
et aideront le Canada rduire la pollution cause par le carbone tout en
crant de bons emplois bien rmunrs dans des communauts situes partout
au Canada.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 107


Participation du Canada Mission Innovation
En novembre 2015, le premier ministre Trudeau a annonc la
participation du Canada Mission Innovation, une initiative mondiale
de pays qui travaillent ensemble afin dacclrer linnovation en
matire dnergie propre. Dans le cadre de cette initiative, les pays ont
convenu de doubler sur cinq ans leurs investissements nationaux dans
linnovation en matire dnergie propre, tout en encourageant de plus
grands niveaux dinvestissements du secteur priv dans les technologies
dnergie propre transformatrices. Le gouvernement du Canada sest
engag, dans le cadre de Mission Innovation, doubler dici 2020 ses
dpenses de rfrence de 2014-2015 slevant 387 millions de dollars
pour lnergie propre ainsi que pour la recherche, le dveloppement et
la dmonstration dans le domaine de lnergie propre. Le budget de
2017 propose plusieurs mesures, notamment dans les domaines de
linfrastructure verte et des technologies propres, qui aideront
respecter cet engagement tout en crant dautres bons emplois bien
rmunrs dans lconomie axe sur la croissance propre.

Accs des entreprises des technologies propres


au financement
Le financement stimule la croissance des entreprises. Il procure le capital
ncessaire pour embaucher de nouveaux employs, dvelopper des produits et
soutenir les ventes au pays et sur la scne internationale.

Le budget de 2017 propose daccrotre le soutien financier accord au secteur


canadien des technologies propres en mettant la disposition des entreprises de
technologies propres prometteuses un financement accru sous forme de
capitaux propres, de fonds de roulement et de fonds destins aux projets. Prs de
1,4 milliard de dollars en nouveaux fonds, selon la comptabilit de caisse, seront
offerts pour aider les entreprises de technologies propres du Canada crotre et
prendre de lexpansion.

108 CHAPITRE 1
LAlliance CanadaCleantech portant sur les
dfis associs au financement des
technologies propres

Le dploiement de solutions technologiques


propres demande souvent beaucoup de capital et
ncessite de lourdes dettes lies aux projets pour
raliser ne serait-ce quun seul dploiement. Les
banques commerciales canadiennes et les autres
prteurs sont rfractaires au risque et peu dsireux
de financer ces projets chelle industrielle, tant
donn que la technologie na pas encore
pleinement fait ses preuves commerciales
(cest--dire, ltape pralable aux bnfices).
Cette incapacit dassumer des risques
technologiques pour les grands projets
dimmobilisations reprsente un obstacle de taille
la commercialisation, ainsi quun dsavantage
concurrentiel pour les entreprises canadiennes de
technologies propres.
CanadaCleantech Alliance, reprsentant des
centaines dentreprises de technologies propres, dans
sa prsentation au Groupe de travail
fdral-provincial-territorial sur les technologies et
linnovation propres et sur les emplois

Les nouveaux fonds seront offerts par lentremise de la Banque de


dveloppement du Canada (BDC) et dExportation et dveloppement Canada
(EDC), venant ainsi accrotre leur soutien financier la croissance et aux
exportations des entreprises canadiennes de technologies propres et renforcer la
collaboration axe sur les clients dans ce secteur. Ce nouveau financement sera
utilis conjointement avec dautres sources prives de financement dans le but
daugmenter le montant de capital dont les entreprises canadiennes de
technologies propres pourront disposer au fur et mesure quelles prennent de
lexpansion et quelles crent de nouveaux emplois bien rmunrs pour tous
les Canadiens.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 109


En particulier, le budget de 2017 propose les mesures suivantes :
Des investissements de capitaux propres pour augmenter le capital dont
disposent les entreprises sans lever leur niveau dendettement global. Le
budget de 2017 propose de fournir un capital supplmentaire la BDC pour
appuyer les activits de technologies propres. Ce nouveau capital, auquel
sajoute le capital actuellement gr la BDC et EDC, permettra ces
organisations doffrir en tout 380 millions de dollars de plus, dploys sur une
priode de trois ans, sous forme de financement en capitaux propres
lappui des entreprises de technologies propres qui cherchent accrotre
leurs activits.
Des fonds de roulement lappui des investissements dans lexpansion des
actifs, des stocks, des talents et des marchs. Les entreprises tablies peuvent
avoir besoin de fonds de roulement pour excuter un contrat national ou
international. Le budget de 2017 propose de fournir un capital supplmentaire
la BDC pour appuyer les activits de technologies propres. Ce nouveau
capital, auquel sajoute le capital actuellement gr la BDC et EDC,
permettra ces organisations doffrir en tout 570 millions de dollars de plus,
dploys sur une priode de trois ans, sous forme de fonds de roulement
lappui des entreprises de technologies propres.
Des fonds destins aux projets pour permettre le dploiement de technologies
propres, les premires en leur genre, forte intensit de capital et aux stades
prcoces de la commercialisation. Afin dattirer des capitaux du secteur priv
pour les projets, le budget de 2017 propose daccorder du nouveau capital
EDC pour lui permettre doffrir environ 450 millions de dollars en fonds
supplmentaires destins aux projets pour les entreprises de technologies
propres forte intensit de capital.

Promouvoir la dmonstration des technologies propres


Le Fonds de technologies du DDMC soutient le dveloppement et la
dmonstration prcommerciale de technologies propres. En tant que
programme phare de Technologies du dveloppement durable Canada (TDDC),
il montre la voie au chapitre de la commercialisation des technologies propres.

Depuis son lancement en 2001, TDDC a investi 928 millions de dollars dans
320 projets de technologies propres, et il a mobilis plus de 2,45 milliards dautres
partenaires de projet. Plus de 80 % des investissements sont venus du secteur
priv. Ensemble, ces investissements ont permis de crer plus de 9 200 emplois, et
se sont traduits par une rduction des missions de dioxyde de carbone estime
6,3 mgatonnes par anne.

Misant sur ces investissements, le budget de 2017 propose dinvestir 400 millions de
dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018, afin de recapitaliser le Fonds de
technologies du DDMC. Ce financement soutiendra des projets, partout au
Canada, visant dvelopper et dmontrer de nouvelles technologies propres
qui favorisent le dveloppement durable, y compris celles qui sattaquent des
questions environnementales comme les changements climatiques, la qualit de
lair et la propret de leau et du sol.

110 CHAPITRE 1
Exemple de russite : Cooledge Lighting
Cooledge, qui a son sige Richmond, en Colombie-Britannique, a
dvelopp un portefeuille de produits (des surfaces lumineuses) fonds
sur des technologies dclairage qui peuvent tre intgres toutes les
formes et chelles de lenvironnement bti. En rendant possible
lclairage de grandes surfaces architecturales comme les plafonds, les
murs et les faades au lieu de points lumineux, lentreprise offre ses
clients des possibilits et une crativit accrues tout en maximisant
lefficacit nergtique grce une consommation de courant rduite
et une production de chaleur minimale.
En 2011, Technologies du dveloppement durable Canada a lanc un
projet avec Cooledge, qui a reu un financement de 4,46 millions de
dollars sur cinq ans pour le dveloppement et la dmonstration de cette
technologie de nappe lumineuse. laide de ce financement,
lentreprise a dmontr un triple avantage environnemental par rapport
aux ampoules fluorescentes, incandescentes et DEL, savoir une plus
grande efficacit nergtique, llimination du puits de chaleur dans la
conception de lappareillage et la disparition de lobligation dliminer
le mercure en fin de vie.
Misant sur le financement de projet initial offert par Technologies du
dveloppement durable Canada, EDC et la BDC ont soutenu la
croissance de Cooledge pendant sa commercialisation prcoce
laide dinvestissements raliss depuis 2013 (EDC) et 2014 (BDC), ainsi
que par un appui dEDC sous forme de cautionnement depuis 2015 et
de soutien financier depuis 2016.

Investir dans la recherche-dveloppement pour les


nergies et le transport propres
La recherche-dveloppement (R-D) qui porte sur les nergies et le transport
propres maintiennent la comptitivit conomique et contribuent abaisser le
cot des rductions des missions dans les secteurs de lnergie et du transport.
Le gouvernement propose daccorder 229 millions de dollars sur quatre ans,
compter de 2018-2019, Ressources naturelles Canada et Transports Canada
afin quils poursuivent leurs activits de R-D par lentremise de leurs programmes
dinnovation de base lis aux nergies propres et au transport propre.

Encourager les technologies propres dans les secteurs


des ressources naturelles
Afin dappuyer la recherche sur les technologies propres ainsi que le dveloppement,
la dmonstration et ladoption de technologies propres dans les secteurs des
ressources naturelles du Canada, le budget de 2017 propose daccorder 200 millions
de dollars sur quatre ans, compter de 2017-2018, Ressources naturelles Canada,
Agriculture et Agroalimentaire Canada et Pches et Ocans Canada. Les
technologies diverses tapes de dveloppement seront admissibles, et les
bnficiaires admissibles comprendront lindustrie, le milieu universitaire, les
laboratoires fdraux et dautres organisations de recherche.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 111


Accrotre laide fiscale pour lnergie propre
Le rgime de limpt sur le revenu du Canada encourage les entreprises investir
dans la production dnergies propres et dans le matriel conergtique en
leur permettant de dduire le cot des immobilisations admissibles de
faon acclre.

Lnergie gothermique est une source dnergie renouvelable qui offre le


potentiel de rpondre de manire fiable une partie des besoins du Canada en
matire de chauffage et de production dlectricit, y compris dans les
communauts loignes et du Nord o la dpendance aux carburants fossiles
demeure leve. Afin dencourager une plus grande utilisation de lnergie
gothermique, le budget de 2017 propose ce qui suit :
tendre la dduction pour amortissement acclr un plus grand ventail
de projets gothermiques et de frais connexes;
largir lventail de frais lis aux projets dnergie gothermique qui sont
admissibles titre des frais lis aux nergies renouvelables et lconomie
dnergie au Canada, qui peuvent tre dduits en entier dans lanne o ils
sont engags.

Tirer parti du dveloppement international des


entreprises au chapitre des technologies propres
Les entreprises canadiennes de technologies propres reprsentent un vritable
exemple de russite, mais leur croissance et leur russite futures reposent sur leur
capacit accder aux clients internationaux et servir ces derniers. Affaires
mondiales Canada peut soutenir les entreprises de technologies propres en
jumelant les entrepreneurs des rseaux internationaux et en les renseignant sur
les mesures de soutien aux entreprises quoffre le gouvernement du Canada. Afin
de mieux soutenir le dveloppement international des entreprises, une stratgie
en matire de technologies propres sera labore. Cette stratgie aura pour
objectif daider les entreprises canadiennes devenir des chefs de file mondiaux
en matire de technologies propres et saisir les occasions toujours plus
nombreuses sur le march mondial, tout en continuant dassurer une croissance
conomique propre et de crer de bons emplois bien rmunrs pour les
Canadiens. Le budget de 2017 propose daccorder 15 millions de dollars sur
quatre ans, compter de 2017-2018, Affaires mondiales Canada pour mettre
en uvre de cette stratgie.

112 CHAPITRE 1
tablir une stratgie relative aux donnes sur les
technologies propres et le Carrefour de la
croissance propre
Afin dencourager linnovation, dapprofondir les connaissances dans le secteur
priv et les communauts dintervenants et de contribuer clairer la prise de
dcision future par le gouvernement, ce dernier entend tablir une Stratgie
relative aux donnes sur les technologies propres. Le budget de 2017 propose
daccorder 14,5 millions de dollars sur quatre ans, compter de 2017-2018,
Ressources naturelles Canada et Innovation, Sciences et Dveloppement
conomique Canada pour llaboration de cette stratgie.

De plus, le gouvernement rationalisera les services la clientle, amliorera la


coordination des programmes fdraux, rendra possibles le suivi et
ltablissement de rapports sur les rsultats en matire de technologies propres
dans lensemble du gouvernement et jumellera les intervenants aux marchs
internationaux. cette fin, le gouvernement fournira 12 millions de dollars sur
quatre ans, compter de 2017-2018, Innovation, Sciences et Dveloppement
conomique Canada et Ressources naturelles Canada dans le but dtablir un
Carrefour de la croissance propre au sein du nouveau service guichet unique
dInnovation Canada.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 113


Acclrer la croissance des entreprises
impact lev
Le budget de 2017 raffirme lengagement du gouvernement lgard
de la vision et du mandat du Service de croissance acclre (SCA), un
projet national qui a t cr dans le but de coordonner le soutien aux
entreprises dans plusieurs ministres et organismes fdraux. ce jour,
linitiative a aid 142 entreprises impact lev crotre et prendre de
lexpansion. Lobjectif global consiste aider 1 000 entreprises assurer
leur croissance et crer de bons emplois bien rmunrs. Afin
damliorer la prestation de ce service, le gouvernement envisage
actuellement des moyens dassurer un meilleur change des
renseignements entre les organisations fdrales, et il pourrait proposer
des modifications lgislatives, au besoin.
Voici un exemple de russite.

Terramera perce les marchs mondiaux


Lentreprise de technologies propres Terramera Inc. (Vancouver,
Colombie-Britannique) se spcialise dans le remplacement des
pesticides chimiques conventionnels par des produits de haute
performance base de plantes pouvant tre utiliss par le secteur
agricole, le secteur de la lutte antiparasitaire et les consommateurs.
Terramera sest jointe au projet pilote du SCA en mai 2016.
Terramera a pour objectif daugmenter ses ventes et de prendre de
lexpansion pour devenir une entreprise milliardaire. Pour ce faire, elle
entend mettre sa production lchelle, renforcer sa clientle et trouver
de nouveaux consommateurs partout dans le monde. Lentreprise a d
relever des dfis lorsquelle a tent daller au-del du Canada pour faire
de nouvelles affaires. Les approbations rglementaires dans les
nouveaux marchs en particulier au Japon, au Mexique, en Inde et en
Europe seront essentielles la croissance future de lentreprise. Afin
daider Terramera obtenir ces approbations, les partenaires du SCA lui
ont offert une aide dans les domaines suivants : obtention de capital et
de financement; embauche; proprit intellectuelle et recherche-
dveloppement, approbations rglementaires intrieures; et croissance
des exportations.
Grce au soutien du SCA, Terramera est parvenue tirer parti du rseau
du Service des dlgus commerciaux du Canada au pays et
ltranger pour soutenir ses initiatives dexpansion et de dveloppement
des marchs dexportation. En juillet 2016, lentreprise a t en mesure
dobtenir un nouvel investissement japonais, en plus dobtenir un
investissement direct de capitaux propres dIKEA en Sude.
Par lentremise du Conseil national de recherches du Canada,
lentreprise a pu examiner les possibilits offertes par le programme
EUREKA, un rseau international dactivits de recherche-
dveloppement industrielle axe sur le march, qui comprend plus de
40 conomies de lUnion europenne et de lEurope, Isral, la Core du
Sud, et maintenant, le Canada. Terramera a aussi pu obtenir un soutien
sous forme de financement de la Banque de dveloppement du
Canada et de Diversification de lconomie de lOuest Canada.

114 CHAPITRE 1
LAVENIR NUMRIQUE DU CANADA
Le monde est de plus en plus interreli on sattend ce que, dici 2021, plus de
4,5 milliards de personnes aient accs Internet. Ce nest l quun des effets dun
virage mondial vers une nouvelle ralit numrique o, dici 2020, il y aura plus de
25 milliards dappareils munis de systmes Internet, dont les utilisateurs visionneront
chaque seconde un million de minutes de contenu vido lchelle du rseau.
Cette ralit offrira aussi des possibilits conomiques dune valeur estime
6,6 billions de dollars par anne dans les pays membres du G20.

Pour les Canadiens, ce virage numrique est prsent partout. Bon nombre de
citoyens vivent dj dans des maisons intelligentes o lclairage, la
temprature, la scurit et les lectromnagers sont interrelis, et la promesse des
voitures sans chauffeur devient chaque jour plus proche de la ralit.

Dans nos communauts, les appareils relis Internet contribuent faonner nos
dplacements quotidiens, avec des feux de circulation intelligents qui
mesurent et adaptent les intervalles de temps afin damliorer la circulation
routire. Dans les villes relies, llectricit est maintenant distribue dans des
rseaux de stockage dnergie disperss et lnergie tire des centrales
dnergie solaire, olienne et gothermique est envoye l o lalimentation est
ncessaire. Les rseaux dgouts souterrains relis pourront dtecter les fuites et
surveiller le dbit deau en temps rel, et, sur nos routes et nos autoroutes, nos
rseaux de transport offriront des renseignements en temps rel sur le trafic
ferroviaire, la capacit de transport et les temps de chargement dans les ports,
rendant les chanes dapprovisionnement plus rapides et plus fiables.

Paralllement, ces possibilits qui changent le monde prsentent des dfis la


classe moyenne du Canada et ceux qui travaillent fort pour en faire partie.
mesure que les industries adoptent en plus grand nombre lavenir numrique, les
travailleurs canadiens auront besoin de nouveaux outils et de nouvelles
comptences pour demeurer concurrentiels.

Certains Canadiens sont en outre confronts des obstacles leur pleine


participation lconomie numrique. Afin de sattaquer ces fractures
numriques, il faut sassurer que tous les Canadiens possdent les comptences
numriques ncessaires pour tre actifs en ligne et quils ont des occasions de le
faire. Le budget de 2017 ralise un investissement important afin de relever ces
dfis, y compris grce un accs Internet abordable, une formation axe sur
les comptences pour les travailleurs gs, une formation en codage
informatique pour les enfants et une plus grande accessibilit aux services en
ligne pour les personnes handicapes.

Afin daider les entreprises canadiennes russir dans ce monde nouveau, le


gouvernement met laccent sur lappui de linnovation dans le domaine
numrique au Canada.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 115


Les investissements raliss dans les budgets de 2016 et de 2017 jettent les
bases dun nouveau plan pour lavenir numrique du Canada qui aura les
objectifs suivants :
Faire du Canada un environnement numrique de pointe, un pays o il y a plus
de villes intelligentes et de communauts relies, o la recherche et la
technologie la fine pointe favorisent la croissance des entreprises et crent
de bons emplois bien rmunrs pour la classe moyenne.
Offrir un accs Internet haute vitesse, de faon ce que tous les
Canadiens, quils vivent en milieu urbain ou rural, puissent faire partie de
lconomie numrique.
Donner tous les Canadiens une possibilit relle de participer lconomie
numrique, tout particulirement ceux pour lesquels la technologie en
volution peut apporter une aide qui changera leur vie, mais qui peuvent aussi
devoir surmonter des obstacles pour y accder, comme les Canadiens
faible revenu, les apprenants adultes et les Canadiens handicaps.
Appuyer un Internet ouvert et transparent, qui souligne la libert dinnover, de
discuter et de perturber, y compris la faon dont nous abordons les questions
de neutralit du rseau, de mdias et de cration de contenus canadiens.

Les travaux visant faire de cet avenir numrique une ralit sont dj en cours.

Le Canada en tant quenvironnement numrique


de pointe
Afin dacclrer le dveloppement dun plus grand nombre de villes
intelligentes , o les personnes et les endroits sont mieux relis, o la
communication de machine machine aide faciliter la circulation routire et
protger les rseaux dalimentation en eau, et o les communauts sont mieux
en mesure de se prparer aux dfis futurs, le gouvernement propose de mettre
sur pied linitiative Dfi des villes intelligentes en partenariat avec le Fonds Impact
Canada (voir Innover pour rsoudre les grands dfis du Canada , ci-dessus).

tant donn que les personnes ont besoin de nouvelles comptences et de


nouveaux outils pour russir dans un monde numrique nouveau, le
gouvernement investit aussi pour aider les Canadiens de tous ges trouver de
nouvelles possibilits. Entre autres investissements, mentionnons lenseignement
des comptences numriques aux enfants, les programmes dapprentissage
intgr au travail de Mitacs et laccs amlior aux bourses dtudes
canadiennes et aux prts dtudes canadiens.

Dautres investissements pour favoriser la cration de supergrappes, attirer et


soutenir de nouveaux investissements commerciaux de grande qualit (au
moyen du Fonds stratgique pour linnovation) et appuyer les entreprises
innovantes laide de capital de risque, contribueront assurer lavenir du
Canada titre de chef de file dans le domaine numrique.

116 CHAPITRE 1
Rehausser lavantage du Canada en matire
dintelligence artificielle
Quil sagisse dapplications de tlphones intelligents qui parviennent
comprendre le langage humain ou de voitures sans chauffeur, lintelligence
artificielle change la faon dont les gens interagissent entre eux et avec le
monde. Elle peut gnrer une croissance conomique solide, en amliorant la
faon de produire des biens, doffrir des services et de surmonter des dfis comme
les changements climatiques. Lintelligence artificielle offre des possibilits dans
de nombreux secteurs, de lagriculture aux services financiers, crant des
occasions pour les entreprises de toutes tailles, que ce soit des entreprises
technologiques en dmarrage ou les plus importantes institutions financires du
Canada.

Un appui public solide aux programmes de recherche et lexpertise de calibre


mondial offerts dans les universits canadiennes a contribu donner au
Canada un rle de chef de file en matire de recherche sur lintelligence
artificielle et lapprentissage profond et lutilisation de ceux-ci. Les ides et les
talents canadiens suscitent lenvie partout dans le monde, mais pour profiter des
avantages quoffre lintelligence artificielle, les activits doivent demeurer
au Canada.

Pour maintenir en poste et attirer la crme du talent universitaire, et pour


accrotre le nombre de stagiaires et de chercheurs de deuxime cycle qui
tudient lintelligence artificielle et lapprentissage profond, le budget de 2017
propose daffecter 125 millions de dollars au lancement dune stratgie
pancanadienne en matire dintelligence artificielle pour la recherche et le
talent. Cette stratgie favorisera la collaboration entre les principaux centres
canadiens dexpertise situs Montral, Toronto-Waterloo et Edmonton et
positionnera le Canada en tant que destination de calibre mondial pour les
entreprises dsirant investir dans lintelligence artificielle et linnovation. Les
entreprises qui souhaitent laborer et soumettre une proposition de supergrappe
dintelligence artificielle profiteront de cet largissement de la filire de talents
canadiens en matire dintelligence artificielle.

LInstitut canadien de recherches avances (ICRA), un chef de file dans le


domaine de lintelligence artificielle, sera charg dadministrer le financement de
la nouvelle stratgie.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 117


Le Canada, un pionnier en apprentissage
profond automatique et biologique
Le programme Apprentissage automatique, apprentissage biologique
de lICRA a bouscul le domaine de lintelligence artificielle en
prsentant une technique appele apprentissage profond . Il sagit
dune technique informatique sinspirant du cerveau humain et des
rseaux de neurones artificiels qui est maintenant utilise rgulirement
par Google, Facebook et dautres sites similaires. Le programme, qui
runit des informaticiens, des biologistes, des neuroscientifiques, des
psychologues et autres, donne lieu de riches collaborations qui
mettent la recherche sur lintelligence artificielle lavant-scne.
Yoshua Bengio de lUniversit de Montral, lun des principaux experts
canadiens en intelligence artificielle, est un codirigeant du programme,
alors que Geoffrey Hinton de lUniversit de Toronto, un autre chef de file
canadien dans ce domaine, sest vu donner le titre de membre
distingu par lICRA en 2014 pour ses nombreuses contributions
au programme.

Soutenir linnovation dans les services financiers


Lorsquil est question de grer leur argent, les Canadiens recourent de plus en
plus des produits et des services numriques, y compris les paiements, les prts,
lassurance et les valeurs mobilires mobiles. Les entreprises de technologie
financire sont aux premires lignes de linnovation numrique. Ces entreprises,
tout comme les banques, les assureurs et les coopratives de crdit du Canada,
innovent pour rendre les services financiers plus accessibles, plus utiles et plus
abordables. Le Plan pour linnovation et les comptences du gouvernement
aidera les entrepreneurs en technologie financire raliser leur plein potentiel
de croissance, en regroupant des talents trs qualifis, des solutions en matire de
financement, des services consultatifs aux entreprises et un soutien aux
exportations. Afin dappuyer une innovation financire accrue, le gouvernement
et les organismes de rglementation fdraux sont dtermins collaborer avec
leurs homologues provinciaux et territoriaux afin de mieux coordonner et
changer linformation.

En vue de promouvoir un systme de paiements bien rod, qui favorise


linnovation et protge mieux les consommateurs, le gouvernement prsentera
aussi un document de consultation sur un nouveau cadre de surveillance des
paiements de dtail. Ce document sera publi en 2017. la lumire des rsultats
de ces consultations, le gouvernement proposera une loi en vue de mettre en
uvre ce cadre de surveillance.

Le gouvernement est aussi rsolu collaborer avec les intervenants pour valuer
les nouveaux dveloppements dans le secteur de la technologie financire et
tudier leurs rpercussions sur le cadre lgislatif et rglementaire fdral rgissant
le secteur financier. Ce processus atteindra son apoge avec lexamen du cadre
fdral rgissant le secteur financier.

118 CHAPITRE 1
Services numriques Canadiens
Lorsquil est question dinnovation numrique, le gouvernement a loccasion et
la responsabilit de montrer la voie afin dappuyer une adoption plus vaste des
outils numriques et de mieux servir les Canadiens.

Sappuyant sur des initiatives semblables aux tats-Unis (le U.S. Digital Service/18F)
et au Royaume-Uni (le Government Digital Service), le gouvernement adoptera
de nouvelles faons doffrir des services aux Canadiens. Une utilisation plus
judicieuse des technologies numriques pourrait amliorer la faon dont les
entreprises accdent aux services du gouvernement, acclrer les dlais de
traitement en matire dimmigration grce une meilleure intgration des
renseignements ou permettre aux Canadiens daccder plus facilement
linformation en ligne sur limpt ou les prestations.

Des travaux qui pourraient avancer davantage avec lappui du gouvernement


pour amliorer les services numriques aux Canadiens sont dj en cours :

Internet haute vitesse pour tous les Canadiens, peu importe


o ils vivent
Dans le budget de 2016, le gouvernement stait engag investir 500 millions de
dollars afin de dployer un service Internet haute vitesse dans les communauts
rurales et loignes du Canada. Un nouveau programme, Brancher pour innover,
est ax sur linvestissement dans les rseaux de base les autoroutes numriques
qui acheminent le trafic entre les communauts et un soutien est galement
offert pour les applications du dernier kilomtre . Le processus de demande
concurrentiel du programme est ouvert jusquau 20 avril 2017.

En 2016, le Conseil de la radiodiffusion et des tlcommunications canadiennes


(CRTC) a par ailleurs mis jour ses normes en matire de vitesses minimales du
service Internet, et il a annonc des mesures recommandes pour atteindre son
but ambitieux.

Le gouvernement est rsolu collaborer avec le CRTC en vue de coordonner les


cibles et dtablir des faons efficaces de les atteindre.

Une relle possibilit de faire partie de lconomie numrique


Les changements technologiques apportent dimmenses possibilits, mais les
Canadiens ne sont pas tous en mesure daccder aux avantages qui font partie
dun monde numrique en volution.

En vue de sassurer que tous les Canadiens peuvent participer pleinement


lconomie numrique et quils peuvent directement tirer parti de ses avantages,
le gouvernement investit dans des programmes visant mieux aider les
Canadiens mal desservis.

Parmi ces investissements, mentionnons les suivants : rendre lInternet rsidentiel


plus abordable pour les familles faible revenu, aider les travailleurs adultes
mettre niveau leurs comptences, et investir dans le dveloppement de
nouvelles technologies pour aider les Canadiens handicaps.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 119


Un service Internet ouvert, transparent et innovateur
Au cours de la dernire anne, la ministre du Patrimoine canadien a consult les
Canadiens sur lavenir dInternet et des mdias dinformation ainsi que sur le rle
du contenu canadien dans un monde de plus en plus numrique.

Le gouvernement croit quant lui en un environnement Internet ouvert et


transparent, qui met laccent sur la libert : la libert dinnover, la libert dtre en
contact avec autrui et la libert de discuter.

Il sagit dun avenir qui doit inclure les entrepreneurs cratifs et les chefs de file
culturels du Canada, qui sont des personnes essentielles pour btir un Canada
inclusif et innovateur. Depuis la publicit et la conception jusqu la tlvision et
la cinmatographie, en passant par la mode et ldition, les industries cratives
du Canada sont aux prises avec un changement rapide et perturbateur, y
compris le passage aux technologies en ligne, la pousse vers les nouveaux
modles oprationnels, et la concurrence accrue en raison de la mondialisation.
Ces risques sont toutefois accompagns de la possibilit pour le Canada, et son
secteur cratif, de montrer la voie en vue de crer de nouvelles expriences,
de nouvelles technologies et de nouveaux emplois bien rmunrs pour
les Canadiens.

Au cours de la prochaine anne, le gouvernement prsentera une nouvelle


approche pour assurer la croissance du secteur cratif canadien. Cette
approche sera axe sur lavenir et sur loffre des meilleurs aspects du Canada
dans le monde, plutt que sur un point de vue protectionniste qui limite la
croissance et les possibilits.

En cette re numrique, le gouvernement est aussi conscient que les industries


mdiatiques canadiennes, ainsi que les systmes qui assurent la diffusion et
lchange dides, voluent de manire fondamentale.

Afin de garantir que les Canadiens continuent profiter dun Internet ouvert et
innovateur, le gouvernement propose dexaminer et de moderniser la Loi sur la
radiodiffusion et la Loi sur les tlcommunications.

Dans le cadre de cet examen, le gouvernement examinera des questions


comme les tlcommunications et la cration de contenu lre numrique, la
neutralit et la diversit culturelle dInternet, et la faon dassurer un avenir plus
solide aux mdias canadiens et la cration de contenu canadien. Dautres
dtails sur lexamen seront annoncs au cours des prochains mois.

120 CHAPITRE 1
FAIRE CROTRE LCONOMIE GRCE
LINNOVATION AGROALIMENTAIRE
Le secteur agricole et agroalimentaire du Canada constitue un important moteur
de croissance conomique : il reprsente plus de 6 % du PIB du Canada et
emploie un Canadien sur huit. Le Conseil consultatif en matire de croissance
conomique a soulign rcemment le potentiel de croissance de ce secteur,
voquant les richesses naturelles du Canada au chapitre de leau et des terres
arables, les forces et les ralisations du pays en matire de recherche ainsi que
son solide rseau dentrepreneurs.

Le Conseil a aussi soulign limportante possibilit que laugmentation de la


demande internationale pour les aliments et llargissement de la classe
moyenne devraient crer pour le secteur agricole et agroalimentaire du
Canada. Le lancement rcent du Pavillon du Canada sur Alibaba, le site de
commerce lectronique chinois, est un exemple des moyens utiliss par les
entreprises agroalimentaires canadiennes pour promouvoir la qualit des produits
canadiens et profiter des possibilits des marchs mergents.

Cest pour cette raison que le Plan pour linnovation et les comptences a tabli
lobjectif ambitieux daugmenter les exportations agroalimentaires du Canada
au moins 75 milliards de dollars par anne dici 2025. Au cours des dernires
annes, la croissance de lindustrie a t vigoureuse; les recettes agricoles, les
exportations annuelles et les revenus agricoles ont tous atteint des sommets.
Malgr cette solide performance, il reste des possibilits de croissance une
croissance qui peut tre ralise par linnovation et par le dveloppement de
produits valeur ajoute.

En plus des investissements particuliers qui ont t raliss lappui de la


croissance et de linnovation dans le secteur agroalimentaire du Canada, le
gouvernement a dploy des efforts pour soutenir les agriculteurs et les
entreprises de transformation des aliments du Canada.
Il a lanc un examen complet du service ferroviaire dans tout
lOuest canadien.
Il a cr lInitiative des corridors de commerce et de transport de 10,1 milliards
de dollars qui investira dans les portes dentre et les ports afin de faciliter
lacheminement des produits agroalimentaires vers les marchs.
Il a conclu avec succs lAccord conomique et commercial global avec
lUnion europenne, en plus de dployer des efforts afin dlargir laccs des
producteurs agroalimentaires canadiens aux marchs de toute lAsie.
Il a limin les tarifs sur un large ventail dingrdients de transformation
alimentaire, ce qui reprsente environ 700 millions de dollars en importations
annuelles, dans le but de renforcer la comptitivit des fabricants
agroalimentaires canadiens au pays et ltranger.
Il a amlior laccs aux mesures de soutien pour les entreprises de
transformation valeur ajoute dans le secteur agroalimentaire laide du
nouveau Fonds stratgique pour linnovation.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 121


Il a investi 500 millions de dollars lappui de lexpansion des rseaux large
bande dans les rgions rurales du Canada, ainsi que 2 milliards lappui de
linfrastructure rurale, y compris les routes et les ponts, permettant ainsi aux
entreprises canadiennes de transformation agroalimentaire datteindre plus
facilement les marchs lchelle nationale et internationale.

laborer le prochain cadre stratgique


pour lagriculture
Le prochain cadre stratgique pour lagriculture sera lanc en 2018, lorsque le
gouvernement fdral et les gouvernements provinciaux et territoriaux
renouvelleront leur engagement dinvestir dans ce secteur crucial. Au moment
dlaborer le prochain cadre, les gouvernements se pencheront sur les faons
dont linnovation dans le domaine agricole peut contribuer renforcer le secteur
dans son ensemble, augmenter les exportations valeur ajoute et crer de
bons emplois bien rmunrs pour les Canadiens.

Le cadre stratgique actuel, Cultivons lavenir 2 (2013-2018), prvoit des


dpenses annuelles moyennes de 600 millions de dollars par le gouvernement
fdral et les gouvernements provinciaux et territoriaux pour soutenir linnovation,
la comptitivit et le dveloppement de marchs. Le cadre comprend aussi un
ensemble complet de programmes de gestion des risques de lentreprise, dont les
dpenses moyennes atteignent environ 2 milliards par anne, pour aider les
agriculteurs grer les risques associs la forte volatilit des marchs et aux
catastrophes.

Depuis janvier 2016, le gouvernement fdral et les gouvernements provinciaux et


territoriaux consultent les Canadiens, y compris des intervenants dans lensemble
de la chane de valeur agricole et agroalimentaire, afin de soutenir la cration du
prochain cadre. Ce processus aide cerner les obstacles la croissance et les
surmonter, en plus de dterminer la meilleure mthode que le Canada devrait
utiliser pour cibler les investissements afin de raliser une croissance long terme
et durable pour le secteur.

Dautres dtails sur le prochain cadre stratgique pour lagriculture seront


annoncs au cours de lanne venir.

Faire progresser les sciences et linnovation agricoles


Le budget de 2016 a investi 30 millions de dollars sur six ans afin de soutenir la
recherche de pointe dans les sciences agricoles et la gnomique Agriculture et
Agroalimentaire Canada.

Le budget de 2017 ajoute ce financement en proposant dinvestir 70 millions de


dollars sur six ans, compter de 2017-2018, afin dapporter un soutien accru aux
sciences et linnovation axes sur la dcouverte agricole. Laccent sera mis sur
les priorits mergentes, comme les changements climatiques et la conservation
du sol et de leau.

122 CHAPITRE 1
De plus, dans le cadre des 200 millions de dollars verss pour le programme de
croissance propre dans les ressources naturelles, le budget de 2017 propose
daccorder un financement Agriculture et Agroalimentaire Canada pour
soutenir une adoption plus large des technologies propres par les producteurs
agricoles canadiens.

Tableau 1.3
Comptences, innovation et emplois pour la classe moyenne
M$
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total

Permettre aux Canadiens dacqurir les


comptences dont ils ont besoin pour
obtenir de bons emplois

Aider les Canadiens obtenir un nouvel


emploi ou un meilleur emploi 0 200 300 400 550 625 2 075
Aider les travailleurs adultes mettre
niveau leurs comptences 0 0 93 151 164 46 454
Encourager les Canadiens sans emploi
chercher une nouvelle formation laide
de lassurance-emploi 0 0 22 36 37 38 132
Investir dans linnovation en matire
de comptences 0 0 25 50 75 75 225
largir la Stratgie emploi jeunesse 0 150 150 96 0 0 396
Une nouvelle approche ambitieuse en
matire dapprentissage intgr au travail 0 12 36 45 48 80 221
Renouveler les investissements dans
Passeport pour ma russite Canada 0 0 10 10 10 10 38
Amliorer laccs au Bon
dtudes canadien 0 1 2 3 3 3 11
largir laccs aux prestations dassurance-
emploi pour offrir plus de souplesse aux
familles 0 108 188 190 196 205 886
Amliorer le versement des prestations 0 12 0 0 0 0 12
Moderniser le Code canadien du travail 0 2 3 3 3 2 13
Programme daide aux tudiants de niveau
postsecondaire 0 45 45 0 0 0 90
Indspire 0 5 5 5 5 5 25
Appuyer laccs au perfectionnement des
comptences et la formation pour les
Autochtones 0 50 0 0 0 0 50
Rduire les obstacles lemploi pour les
jeunes des Premires Nations qui vivent
dans les rserves 0 39 0 0 0 0 39
Investir dans lducation de base des
adultes dans le Nord 0 5 5 5 0 0 15
Stratgie en matire de
comptences mondiales 0 4 4 0 0 0 8
Attirer les talents afin de renforcer la
recherche universitaire 0 4 17 17 17 17 71
Amliorer le Programme des travailleurs
trangers temporaires et le Programme de
mobilit internationale 0 82 56 56 56 56 304
Reconnaissance des titres de
comptences trangers 0 6 6 6 6 6 28
Enseigner aux enfants coder 0 20 30 0 0 0 50

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 123


Tableau 1.3
Comptences, innovation et emplois pour la classe moyenne
M$
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total

largir les possibilits


dapprentissage numrique 0 1 5 8 8 8 30
Dvelopper des technologies dassistance 0 2 4 5 5 6 22
Rendre laccs Internet domicile plus
abordable pour les familles faible revenu 0 3 5 6 3 2 18
Promouvoir les domaines de la STIM auprs
des jeunes Canadiens 0 4 3 2 2 2 12

Total partiel Permettre aux Canadiens


dobtenir les comptences dont ils ont
besoin pour obtenir de bons emplois 0 753 1 013 1 090 1 185 1 184 5 225

Un pays dinnovateurs
Acclrer linnovation laide
des supergrappes 0 50 250 250 250 150 950
Innover pour rsoudre les grands dfis
du Canada 0 37 42 2 2 2 83
Nouveau fonds pour linnovation
stratgique : Un outil plus simple et
plus souple pour faire crotre
lconomie canadienne 0 50 100 50 0 0 200
Appuyer les innovateurs canadiens
laide du capital de risque 0 3 10 14 6 -7 26
Appuyer la nouvelle gnration
dentrepreneurs 0 7 7 0 0 0 14
Contribuer la croissance des entreprises
innovantes laide de
lapprovisionnement stratgique 0 10 10 10 10 10 50
Optimiser les ressources en matire
dapprovisionnement 0 3 3 0 0 0 6
Renforcer les sciences au gouvernement 0 2 2 4 4 4 16
Positionner le Conseil national de
recherches du Canada au sein du Plan
pour linnovation et les comptences 0 60 0 0 0 0 60
Recherche sur les cellules souches 0 0 6 0 0 0 6
Exploration de lespace 0 2 0 0 0 11 12
Information quantique 0 5 5 0 0 0 10
Innovation sociale 0 5 5 0 0 0 10
Collaborations internationales en recherche 0 7 7 7 7 7 35
Attirer les touristes internationaux pour faire
crotre lconomie 0 5 42 42 43 40 172
Loi sur Investissement Canada 0 1 0 0 0 0 1
Faire progresser lharmonisation des
rglements 0 2 2 2 0 0 6
Appuyer lexploration minire au stade
prcoce par les petites entreprises 0 45 -15 0 0 0 30
Soutenir les emplois dans le secteur
des ressources 0 30 0 0 0 0 30

Total partiel Un pays dinnovateurs 0 323 475 381 321 216 1 717

124 CHAPITRE 1
Tableau 1.3
Comptences, innovation et emplois pour la classe moyenne
M$
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total

Lconomie de linnovation du Canada :


technologies propres, industrie numrique
et agroalimentaire

Accs des entreprises des technologies


propres au financement 0 51 51 51 26 26 207
Promouvoir la dmonstration des
technologies propres 0 25 70 90 90 125 400
Investir dans la recherche-dveloppement
pour les nergies et le transport propres 0 0 57 57 57 57 229
Encourager les technologies propres dans
les secteurs des ressources naturelles 0 13 65 66 56 0 200
Accrotre laide fiscale pour lnergie
propre 0 2 3 2 1 1 9
Tirer parti du dveloppement international
des entreprises au chapitre des
technologies propres 0 3 4 4 4 0 15
tablir une stratgie relative aux donnes
sur les technologies propres et le Carrefour
de la croissance propre 0 6 6 7 7 0 27
Rehausser lavantage du Canada en
matire dintelligence artificielle 125 0 0 0 0 0 125
Faire progresser les sciences et linnovation
agricoles 0 4 9 16 16 15 60

Total partiel Lconomie de linnovation


du Canada : technologies propres,
industrie numrique et agroalimentaire 125 104 266 294 257 225 1 271

Total Chapitre 1 : Comptences,


innovation et emplois pour la classe
moyenne 125 1 180 1 754 1 766 1 764 1 625 8 213
Moins : Fonds prvus dans le cadre
financier 0 -547 -706 -677 -639 -197 -2 766
Moins : Revenus projets 0 -107 -299 -305 -316 -329 -1 356
Moins : Fonds provenant de ressources
ministrielles 0 -38 -14 -14 -14 -14 -94
Cot budgtaire net 125 487 736 770 794 1 086 3 997
Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

COMPTENCES, INNOVATION ET EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE 125


Chapitre 2
DES COMMUNAUTS CONUES
POUR LAVENIR

LE CANADA DANS DIX ANS


Les investissements dans les infrastructures que nous ralisons aujourdhui seront
bnfiques pour de nombreuses annes : ils assureront une croissance
conomique propre et soutenue, permettront de btir des communauts plus
fortes et plus inclusives, et creront davantage de bons emplois pour la classe
moyenne du Canada.

En investissant dans les infrastructures maintenant dans les projets dont le


Canada a besoin et dans les femmes et les hommes qui peuvent les raliser ,
nous pouvons renforcer et faire crotre la classe moyenne, en plus de faire du
Canada un endroit o il fait encore mieux vivre.

Quels seront les rsultats de ces investissements pour les Canadiens et


leurs communauts?

Dici dix ans, les villes canadiennes profiteront de rseaux de transport en


commun de calibre mondial de faon ce que les gens puissent se rendre au
travail temps et retourner rapidement chez eux la fin dune longue journe.

Nos communauts seront par ailleurs plus propres et moins dpendantes des
sources dnergie qui polluent lair, ont des effets nfastes sur lenvironnement et
compromettent la sant des Canadiens. Dans les villes intelligentes du Canada,
les feux de circulation seront adaptables afin dallger la congestion et
dacclrer le transport des personnes et des marchandises et les btiments
conserveront mieux lnergie (et certains contribueront en produire, en
adoptant plus grande chelle les technologies solaires).

Des communauts mieux connectes permettront de sadapter plus facilement


lvolution de la structure des changes commerciaux. Les ressources et les
produits manufacturs du Canada seront achemins jusquaux marchs
mondiaux en transitant par des ports et des aroports plus modernes, et passeront
par des routes et des voies ferres qui relient les villes aux communauts rurales,
surtout dans le Nord. Les services seront offerts au moyen de rseaux numriques
plus rapides et plus fiables.

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 127


Dans dix ans, grce une conomie qui fonctionne pour lensemble de la
population, un plus grand nombre de Canadiens auront des chances relles et
gales de russir. Les Canadiens qui travaillent fort pourront se trouver un endroit
abordable o il fait bon vivre, et bnficieront de services abordables de garde
denfants et dun soutien accru mesure quils vieillissent.

Cest lavenir prometteur que tous les Canadiens mritent.

Le succs du Canada a toujours repos sur lambition et le travail acharn des


membres de la classe moyenne et de ceux qui travaillent fort pour en faire partie.

Les efforts de la classe moyenne ont contribu btir un pays meilleur un pays
qui relie les Canadiens entre eux et qui fait le pont entre les communauts dun
ocan lautre.

Des gnrations de familles canadiennes ont construit les routes sur lesquelles
nous conduisons et les voies ferres qui nous emmnent au travail et qui
acheminent les produits du Canada vers les marchs. Le travail acharn des
Canadiens a permis de btir les ports qui rendent le commerce possible et a aid
offrir nos citoyens les plus vulnrables des endroits srs et accueillants o vivre.

Au cours des dernires annes, notre comprhension de linfrastructure sest


approfondie. Linfrastructure englobe dsormais des lments comme Internet
une faon dchanger des ides et de tisser des liens les uns avec les autres qui a
transform notre faon de vivre, de travailler et de nous divertir.

Elle englobe linfrastructure verte les projets qui donneront accs de leau
potable un plus grand nombre de familles canadiennes, et qui aident les
communauts canadiennes se prparer pour affronter les dfis lis aux
changements climatiques.

De mme, elle englobe linfrastructure sociale qui rend nos communauts


accueillantes des lments comme le logement abordable, des services de
garde denfants de haute qualit et abordables et linfrastructure culturelle
comme les centres communautaires, les muses, les parcs et les arnas.

loccasion du 150e anniversaire de la Confdration, le Canada doit se


tourner vers lavenir avec un sentiment renouvel de confiance, doptimisme
et dambition.

Le monde change. Les faons de travailler ainsi que les lieux et les horaires de
travail des Canadiens continuent dvoluer, les conomies du monde entier
remplacent les anciennes faons de faire par une croissance propre et les
technologies numriques relient les personnes et les communauts de manires
qui taient difficiles imaginer il y a peine une gnration.

Les pays confiants, optimistes et ambitieux encouragent le progrs pour les


femmes et les hommes et investissent dans leur propre avenir. Pour le Canada,
le moment est venu demprunter nouveau cette voie.

128 CHAPITRE 2
INVESTIR POUR CRER DES EMPLOIS ET BTIR
DES COMMUNAUTS FORTES
Prenant en compte le besoin urgent de btir des communauts fortes, de crer
des emplois et dassurer la croissance de lconomie, le gouvernement est
intervenu sans tarder. Le budget de 2016 a nonc les bases du plan du
gouvernement visant raliser des investissements sans prcdent dans le
transport en commun, linfrastructure verte et linfrastructure sociale.

Phase 1 du nouveau plan en matire


dinfrastructure du Canada
La phase 1 du plan dinfrastructure du gouvernement comprenait un
investissement de 11,9 milliards de dollars sur cinq ans compter de
2016, rparti comme suit :
3,4 milliards de dollars sur trois ans afin de rnover et damliorer les
rseaux de transport en commun partout au Canada;
5,0 milliards de dollars sur cinq ans pour des investissements dans
des projets dinfrastructure verte, dapprovisionnement en eau et
de traitement des eaux uses partout au Canada;
3,4 milliards de dollars sur cinq ans pour linfrastructure sociale,
y compris le logement abordable, lapprentissage et la garde des
jeunes enfants, linfrastructure culturelle et rcrative et les
installations de soins de sant communautaires dans les rserves.

Ces investissements initiaux, combins dautres mesures annonces dans le


budget de 2016, ont dj commenc apporter des rsultats positifs dans des
communauts partout au Canada. En date du 8 mars 2017 :
744 projets de transport en commun ont t approuvs, dont 214 projets qui
rendront le transport en commun plus accessible pour les personnes
handicapes. Les investissements raliss permettront notamment dlargir
132 rseaux de transport en commun lchelle du pays et aideront les
communauts acqurir plus de 1 000 nouveaux autobus et raliser
dautres amliorations. Ensemble, ces investissements permettront doffrir un
service plus rapide et plus fiable, en plus de contribuer rduire la congestion
routire et la pollution.
746 projets viss par le Fonds pour leau potable et le traitement des eaux
uses ont t approuvs, y compris lagrandissement de 219 rseaux
dalimentation en eau et de traitement des eaux uses et la remise en tat de
328 autres rseaux. Ces investissements permettront un plus grand nombre
de Canadiens davoir accs de leau potable, en plus de rduire la pollution
dans nos lacs et nos rivires.

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 129


1 030 projets de remise en tat ou de rnovation de logements sociaux ont t
approuvs, de manire favoriser la rparation de 48 795 logements sociaux
existants. Ces investissements permettront damliorer lefficacit nergtique
et lconomie deau et mneront une diminution de la consommation
dnergie, rduisant ainsi les cots des services publics et rendant le logement
plus abordable. Et grce au Fonds du Canada pour les espaces culturels,
162 installations artistiques et patrimoniales situes dans 101 communauts font
prsentement lobjet damliorations, contribuant ainsi resserrer les liens
entre les gens tout en amenant la population des communauts redcouvrir
leur culture, leur histoire et leur patrimoine artistique locaux.
Prs de 6000 logements situs dans des rserves ont t construits, rnovs ou
planifis, en plus de 125 projets visant construire et amliorer des coles.
Pour amliorer laccs leau potable, plus de 201 projets deau potable et
de traitement des eaux uses sont en cours.
251 projets sont en cours dans le cadre du Fonds dinvestissement stratgique
pour les tablissements postsecondaires afin damliorer et de moderniser les
installations de recherche et de commercialisation sur les campus canadiens,
ainsi que les installations de formation pertinentes pour lindustrie dans les
tablissements collgiaux et polytechniques.

On estime que les investissements de la phase 1 du gouvernement, ainsi que


dautres mesures annonces dans le budget de 2016, aideront crer ou
conserver 100 000 emplois, notamment dans les domaines de la planification et
de la gestion de projets, du gnie et de la construction.

Sappuyant sur ces investissements historiques, lnonc conomique de


lautomne comprenait lengagement de raliser des investissements
supplmentaires de 81 milliards de dollars dans les infrastructures, compter de
2017-2018. Ces investissements supplmentaires mettent en relief lengagement
du gouvernement envers une croissance durable pour la classe moyenne, par
lentremise dinvestissements cibls qui permettront de btir des communauts
fortes, de crer des emplois et dassurer la croissance de lconomie. En tenant
compte des programmes dinfrastructure existants et des nouveaux
investissements raliss par lintermdiaire du budget de 2016 et de lnonc
conomique de lautomne, le gouvernement effectue des investissements de
plus de 180 milliards dans des communauts et des quartiers modernes
et rsilients.

Le budget de 2017 sappuie sur les engagements pris dans le budget de 2016 et
lnonc conomique de lautomne. Voici ce que propose le gouvernement
pour assurer le renforcement et la croissance de la classe moyenne :
Btir des communauts plus fortes et mieux connectes laide de rseaux
de transport en commun plus efficaces.
Encourager la transition du Canada vers une conomie axe sur une
croissance propre laide dinvestissements dans linfrastructure verte.
Amliorer la qualit de vie dans les communauts autochtones.
Appuyer les familles grce un meilleur accs des services abordables
dapprentissage et de garde des jeunes enfants.
Offrir un avenir meilleur aux communauts rurales et nordiques.

130 CHAPITRE 2
Mettre en place une Stratgie nationale sur le logement inclusive.
Accorder la priorit linfrastructure essentielle des soins domicile.
Renforcer linfrastructure culturelle et rcrative.
Amliorer linfrastructure du transport pour aider soutenir le commerce.
Lancer un dfi des villes intelligentes.
Crer la Banque de linfrastructure du Canada.

Le profil du succs
Des temps de dplacement plus courts et un transport en
commun plus efficient et mieux intgr.
Laccs Internet haute vitesse dans un plus grand nombre
de communauts rurales ou loignes.
Des villes intelligentes o il fait mieux vivre, o lair est plus pur
et o il est plus facile de se dplacer.
De leau potable pour tous les Canadiens, peu importe leur
lieu de rsidence.
Des logements plus srs et plus abordables pour les familles
canadiennes, et une rduction du nombre de personnes
vivant dans un logement de mauvaise qualit.
De meilleurs logements pour les communauts inuites,
mtisses et des Premires Nations.
Un plus grand nombre de places en garderie et une meilleure
flexibilit professionnelle pour les parents de jeunes enfants.

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 131


Mesurer le succs
Le gouvernement sest engag adopter une approche
fonde sur les donnes probantes lors de la prise de dcisions, et
mettra de nouvelles approches en uvre pour mesurer les
rpercussions de ses investissements dans linfrastructure.
Les stratgies du gouvernement relatives aux donnes
comprendront :
Une initiative relative aux donnes dirige par la Banque de
linfrastructure du Canada pour amliorer les connaissances
sur ltat de linfrastructure municipale et provinciale.
241 millions de dollars sur 11 ans la Socit canadienne
dhypothques et de logement (SCHL) pour amliorer la
collecte et lanalyse de donnes, largir les recherches sur
le logement en collaboration avec des partenaires, et faire
la dmonstration et lessai de nouvelles solutions
damnagement pour rpondre aux dfis du logement
abordable, y compris dans le cadre de projets de
logements concrets.
39,9 millions de dollars Statistique Canada pour laborer et
mettre en uvre un nouveau cadre de statistiques sur le
logement, qui sera une base de donnes nationale de tous
les biens immobiliers au Canada, offrant des renseignements
sur lachat et la vente, le degr de proprit trangre, des
donnes dmographiques sur les propritaires et les
caractristiques du financement.
50 millions de dollars pour Transports Canada afin damliorer
la collecte et lanalyse de donnes sur le transport et le
commerce pour aider cibler les investissements, appuyer
linnovation et suivre les rsultats.

ENCOURAGER LINNOVATION LAIDE DU DFI


DES VILLES INTELLIGENTES
Les Canadiens qui vivent en milieu urbain font face un grand nombre de
problmes, quil sagisse de la congestion routire, qui leur fait passer moins de
temps avec leur famille et leurs amis, ou de la mauvaise qualit de lair. Ces
problmes peuvent faire en sorte quil soit difficile de profiter de tout ce que les
villes ont offrir.

Des investissements judicieux dans linfrastructure peuvent contribuer la


rsolution des problmes actuels tout en aidant les villes du Canada se
prparer aux dfis venir.

132 CHAPITRE 2
Afin dencourager les villes adopter des approches novatrices en matire
damnagement urbain, le gouvernement propose de verser Infrastructure
Canada 300 millions de dollars sur 11 ans pour lancer un fonds pour le dfi des
villes intelligentes.

Dans le cadre de ce dfi inspir dun concours similaire aux tats-Unis, les villes
lchelle du Canada seraient invites laborer des plans de villes intelligentes,
en collaboration avec les administrations locales, les citoyens, les entreprises et la
socit civile.

Les villes participantes laboreront des plans ambitieux destins amliorer la


qualit de vie de leurs rsidents, laide dune meilleure planification urbaine et
par la mise en uvre de technologies propres et numriquement relies, y
compris des btiments plus cologiques, des rseaux routiers et des systmes
nergtiques intelligents, ainsi que des connexions numriques volues pour les
rsidences et les entreprises.

Les villes laurates seront choisies dans le cadre dun concours national fond sur
le mrite, soutenu par le nouveau Fonds Impact Canada du gouvernement (voir
le chapitre 1).

Pour acclrer davantage linnovation, les secteurs de linfrastructure et des


transports seront aussi admissibles dans le cadre de lengagement du
gouvernement de soutenir les supergrappes dinnovation diriges par les
entreprises qui prsenteront le plus grand potentiel dacclration de la
croissance conomique (voir le chapitre 1).

GNRER DES RSULTATS GRCE LA BANQUE


DE LINFRASTRUCTURE DU CANADA
Dans son nonc conomique de lautomne 2016, le gouvernement a annonc
son intention dtablir une nouvelle Banque de linfrastructure du Canada, un
organisme sans lien de dpendance qui collaborera avec des partenaires
dinvestissement provinciaux, territoriaux, municipaux, autochtones et du secteur
priv dans le but de transformer la faon dont linfrastructure est planifie,
finance et mise en place au Canada.

En tirant parti de lexpertise et des capitaux du secteur priv, la Banque de


linfrastructure du Canada obtiendra de meilleurs rsultats pour les Canadiens de
la classe moyenne. Les fonds publics permettront den faire plus et seront utiliss
de faon plus stratgique, ce qui maximisera les possibilits de cration des bons
emplois bien rmunrs qui sont ncessaires pour assurer la croissance de la
classe moyenne ds maintenant, et pour renforcer lconomie canadienne
long terme.

La Banque de linfrastructure du Canada sera charge dinvestir au moins


35 milliards de dollars sur 11 ans au moyen de prts, de garanties de prt et de
participations au capital dentreprises. Ces investissements seront raliss
stratgiquement, en mettant laccent sur les grands projets transformateurs
comme les plans rgionaux de transport en commun, les rseaux de transport et
les interconnexions des rseaux lectriques.

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 133


MISE EN UVRE ACCLRE
Afin quon puisse commencer investir les fonds en temps opportun, le
gouvernement proposera bientt une loi tablissant la Banque de linfrastructure
du Canada.

Le gouvernement amorcera un processus destin dsigner le chef de la


direction et le prsident du conseil dadministration de la Banque de
linfrastructure du Canada en vue datteindre lobjectif du dmarrage des
activits de la Banque la fin de 2017.

DE MEILLEURES DCISIONS GRCE DES


DONNES PLUS FIABLES
Afin daider les municipalits amliorer le suivi, la collecte, lutilisation et
lchange des donnes ncessaires en vue de mesurer les retombes des
investissements dans linfrastructure, le gouvernement du Canada et la Banque
de linfrastructure du Canada collaboreront avec les provinces, les territoires, les
municipalits et Statistique Canada pour entreprendre une ambitieuse initiative
lie aux donnes sur linfrastructure canadienne.

Linitiative lie aux donnes aidera tous les ordres de gouvernement en


fournissant des renseignements visant mieux orienter les investissements dans
linfrastructure, et appuiera les efforts suivants :
Fournir des donnes et des renseignements comparables sur des questions
comme la demande et lutilisation en matire dinfrastructure partout au pays.
Fournir un portrait national de ltat et du rendement de linfrastructure
publique entre les catgories dactifs.
Fournir des analyses de donnes de haute qualit pour aider orienter les
politiques et la prise de dcisions, et favoriser un dialogue fond sur les faits
entre tous les ordres de gouvernement.
Assurer le suivi des rpercussions des investissements dans linfrastructure afin
que les gouvernements puissent rendre compte aux Canadiens de ce qui a
t accompli.

De plus amples dtails au sujet de cette initiative seront annoncs dans les mois
venir.

BTIR DES COMMUNAUTS FORTES AU MOYEN


DU TRANSPORT EN COMMUN
Les avantages du transport en commun sont bien connus : des temps de
dplacement plus courts, moins de pollution atmosphrique, plus de temps
passer en famille et entre amis et une croissance conomique plus forte. Le cot
de linaction est tout aussi manifeste; la congestion routire entrane des pertes
de productivit dont les cots se chiffrent en milliards de dollars pour lconomie
canadienne chaque anne.

134 CHAPITRE 2
Par lentremise du Fonds pour linfrastructure de transport en commun, le budget
de 2016 a mis laccent sur des investissements immdiats de 3,4 milliards de dollars
sur trois ans afin de rnover et damliorer les rseaux de transport en commun
partout au Canada.

Afin de soutenir la prochaine phase de projets ambitieux dans le domaine du


transport en commun, le gouvernement investira 20,1 milliards de dollars sur
11 ans dans le cadre daccords bilatraux avec les provinces et les territoires; les
fonds seront rpartis selon une formule fonde sur lachalandage (70 %) et la
population (30 %). Ces fonds permettront aux communauts canadiennes de
mettre en place les nouveaux rseaux de transport en commun urbains et
llargissement des services qui transformeront la faon dont les Canadiens
vivent, se dplacent et travaillent.

Afin de veiller ce que les fonds destins au transport en commun soient investis
de faon optimale compte tenu de la diversit des communauts du Canada, le
gouvernement collabore actuellement de faon troite avec les provinces et les
territoires. Ces partenariats permettent dj dapporter des changements positifs
dans les communauts canadiennes.

De plus, la nouvelle Banque de linfrastructure du Canada jouera un rle cl pour


ce qui est de dfinir et de btir linfrastructure de transport en commun au
Canada. Dans le cadre de son mandat consistant structurer, ngocier et
mettre en place des mcanismes de soutien fdral pour les projets
dinfrastructure prsentant un potentiel de revenus, la Banque investira au moins
5 milliards de dollars dans les rseaux de transport en commun.

On prvoit que dambitieux projets de transport en commun transformeront les


villes du Canada au cours des dix prochaines annes :
Au cours de la phase 2 du projet de train lger sur rail dOttawa, jusqu
36 kilomtres de nouvelles voies ferres et 22 gares seront ajouts, ce qui
permettra de prolonger le rseau vers lest, louest et le sud.
Dans le cas de la ligne verte du rseau de trains lgers sur rail de Calgary,
40 kilomtres de voies seront ajouts au rseau existant de 59 kilomtres, ce
qui permettra de relier les communauts situes entre Keystone et Seton au
centre-ville. Une fois les travaux termins, on estime quentre 90 000 et
140 000 dplacements de passagers auront lieu chaque jour sur cette ligne.
Prenant appui sur le programme de service rgional express (SRE) de GO
Transit gr par Metrolinx, le projet Smart Track Toronto vise relier
Scarborough Etobicoke et rehausser le programme de SRE de GO Transit
en ajoutant jusqu six nouvelles gares et en mettant en place un systme
intgr de tarification.
Montral, le Rseau lectrique mtropolitain vise relier la Rive-Sud, la
Rive-Nord et le centre-ville de Montral lOuest-de-lle et laroport
international de Montral pour un total de prs de 70 kilomtres de voies et
27 stations.
Dans le cadre du projet de mtro Broadway Vancouver, un prolongement
souterrain de la ligne Millenium du SkyTrain, dans le corridor Broadway, viendra
ajouter six stations sur plus de 6 kilomtres de voie, en soutien un corridor
achaland et en croissance.

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 135


CRER UNE CONOMIE AXE SUR LA
CROISSANCE PROPRE
Un environnement propre et une conomie vigoureuse vont de pair. Les
Canadiens comprennent cela, et le gouvernement est du mme avis. lchelle
du pays, les Canadiens travaillent fort pour crer une nouvelle conomie axe sur
la croissance propre, pour eux-mmes et pour leurs enfants et leurs petits-enfants.

Cest la chose intelligente faire, et la bonne chose faire pour lconomie du


Canada. Partout dans le monde, les marchs sont en volution. Les industries
dlaissent les produits et les services qui causent de la pollution par le carbone en
leur prfrant des options plus propres et plus durables sur le plan
environnemental. Le Canada a la possibilit de dvelopper une conomie
croissance propre de calibre mondial, et les investissements qui sont dcrits dans
le budget de 2017 faciliteront latteinte de cet objectif.

Pour veiller ce que les communauts du Canada soient des milieux de vie sains
et productifs, le budget de 2016 comprenait des investissements de 5,0 milliards
de dollars sur cinq ans dans linfrastructure qui protge les communauts et qui
appuie la transition continue du Canada vers une conomie axe sur la
croissance propre.

Dans lnonc conomique de lautomne 2016, le gouvernement a annonc


quil investissait 21,9 milliards de dollars sur 11 ans lappui de linfrastructure
verte, laide notamment dinvestissements cibls effectus par la nouvelle
Banque de linfrastructure du Canada.

En plus de ces engagements financiers, le gouvernement a pris des mesures


afin de positionner le Canada comme un vritable chef de file de la
croissance propre :
Dans le Cadre pancanadien sur la croissance propre et les changements
climatiques, le gouvernement et ses partenaires provinciaux, territoriaux et
autochtones ont nonc un plan pour crer de bons emplois bien rmunrs et
pour lguer aux gnrations venir une conomie plus propre et plus prospre.
En tarifant la pollution par le carbone, le gouvernement a fait connatre aux
Canadiens et au reste du monde son engagement de rduire les missions
de gaz effet de serre et dassurer une meilleure qualit de lair, tout en
luttant contre les changements climatiques.
Lexhaustif Plan de protection des ocans, linvestissement le plus important
jamais consenti pour protger nos ocans et nos ctes, permettra de protger
lenvironnement, dassurer des transports efficients, de maintenir la scurit
publique et de crer de bons emplois bien rmunrs.
Afin de soutenir les efforts provinciaux et territoriaux visant rduire la pollution
par le carbone, le gouvernement a tabli le Fonds pour une conomie
faibles missions de carbone, lequel financera des projets destins rduire
les missions de gaz effet de serre.
Afin de rduire les missions de gaz effet de serre associes lutilisation des
carburants, en plus de promouvoir des technologies plus propres, le
gouvernement tablit actuellement une norme sur les carburants propres.

136 CHAPITRE 2
Le gouvernement a de plus annonc son intention dacclrer le
remplacement de llectricit produite partir de charbon dici 2030.
Dans le but de favoriser le dveloppement de technologies propres et la
croissance des entreprises canadiennes, le gouvernement ralise des
investissements stratgiques de 1 milliard de dollars lappui du secteur
des technologies propres, par lentremise du Plan pour linnovation et
les comptences.

Afin de faire progresser les efforts dploys par le Canada pour favoriser une
conomie axe sur la croissance propre, le budget de 2017 prsente le plan du
gouvernement visant investir 21,9 milliards de dollars dans linfrastructure verte,
qui comprend des initiatives qui soutiendront la mise en uvre du Cadre
pancanadien sur la croissance propre et les changements climatiques.

Les investissements lappui de la transition du Canada vers une conomie axe


sur la croissance propre seront rpartis dans trois volets distincts :
Ententes bilatrales : 9,2 milliards de dollars seront verss aux provinces et aux
territoires au cours des 11 prochaines annes, selon une base daffectation
prvoyant un montant de base en plus dun montant par habitant, dans le but
de soutenir des projets prioritaires, dont ceux qui visent rduire les missions
de gaz effet de serre, qui donnent accs de leau potable, qui assurent un
traitement appropri des eaux uses, qui aident les communauts se
prparer aux dfis dcoulant des changements climatiques, et qui contribuent
dvelopper des rseaux lectriques plus propres et mieux interrelis.
Banque de linfrastructure du Canada : Au moins 5 milliards de dollars seront
mis sa disposition au cours des 11 prochaines annes pour des projets
dinfrastructure verte, dont ceux qui visent rduire les missions de gaz
effet de serre, qui permettent dassainir la qualit dair et doffrir un accs
des rseaux deau potable salubre, et qui font la promotion des sources
dnergie renouvelables.
Un montant supplmentaire de 2,8 milliards de dollars sera investi au
cours des 11 prochaines annes dans le cadre dun ensemble de
programmes nationaux.

Plus particulirement, le gouvernement propose dinvestir dans les programmes


nationaux suivants au cours des 11 prochaines annes :
100 millions de dollars lappui de projets de dmonstration de technologies
de nouvelle gnration relatifs aux rseaux intelligents, au stockage de
lnergie et lnergie propre;
200 millions de dollars lappui du dploiement de nouvelles technologies
dnergie renouvelable au seuil de la commercialisation;
220 millions de dollars pour rduire la dpendance des communauts rurales
et loignes au sud du 60e parallle vis--vis du carburant diesel, et pour
soutenir lutilisation de solutions plus durables et renouvelables
dapprovisionnement en nergie;
120 millions de dollars pour dployer linfrastructure de recharge des vhicules
lectriques et mettre en place des postes de ravitaillement en gaz naturel
et en hydrogne, en plus de soutenir des projets de dmonstration
de technologies;

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 137


182 millions de dollars pour laborer et mettre en uvre de nouveaux codes
du btiment destins rnover les immeubles existants et construire de
nouveaux immeubles consommation dnergie nette zro partout
au Canada;
2 milliards de dollars pour un fonds dattnuation et dadaptation en
matire de catastrophes lappui de linfrastructure nationale, provinciale
et municipale ncessaire pour composer avec les effets des
changements climatiques.

CLBRER ET PROTGER NOTRE


PATRIMOINE NATUREL
Le Canada est connu de par le monde pour ses vastes tendues daires
naturelles protges, son magnifique paysage naturel et la richesse de sa faune.
Le patrimoine naturel et culturel dont jouissent les Canadiens enrichit nos
communauts, cre des emplois et assure la croissance conomique grce au
tourisme, et fait du Canada un endroit vritablement idal pour vivre et lever
une famille.

Ce patrimoine est son meilleur et le plus magnifique dans les parcs nationaux
du Canada. Reconnus partout dans le monde et aims des gens qui les visitent
et y travaillent, nos 47 parcs nationaux et quatre aires marines nationales de
conservation sont une vritable source de fiert pour les Canadiens.
Ils appartiennent chacun dentre nous.

138 CHAPITRE 2
Aires protges du Canada

LAgence Parcs Canada a tabli un rseau daires protges dans tout le


Canada. Des travaux sont en cours pour largir ce rseau afin de contribuer
aux cibles de biodiversit du Canada visant protger 17 % des terres et des
eaux intrieures et 10 % des eaux ctires et maritimes. En voici la liste :

Parcs nationaux Mont-Revelstoke les-Gulf


Aulavik Pointe-Pele Gwaii Haanas
Auyuittuq Prince Albert Kluane
Banff le-du-Prince-douard Archipel-de-Mingan
Pninsule-Bruce Pukaskwa Ntsihchoh
Hautes-Terres-du-Cap-Breton Qausuittuq Nahanni
Elk Island Quttinirpaaq Pacific Rim
Forillon Mont-Riding le de Sable
Fundy Sirmilik
les-de-la-Baie-Georgienne Terra-Nova Parc urbain national
Glaciers Mille-les Rouge
Prairies Monts-Torngat
Gros-Morne Tuktut Nogait Aires marines
Ivvavik Ukkusiksalik nationales de conservation
Jasper Vuntut Fathom Five
Kejimkujik Wapusk Gwaii Haanas
Kluane Lacs-Waterton Lac-Suprieur
Kootenay Wood Buffalo Saguenay-Saint-Laurent
Kouchibouguac Yoho
Mauricie Akami-Uapishku KakKasuak Monts Mealy

Le gouvernement fait progresser les travaux visant tablir de nouvelles aires


protges, y compris les suivantes :

Parcs nationaux Aires marines nationales de conservation


Thaidene Nn Fleuves Churchill et Nelson
Basses-Terres du Manitoba les de la Madeleine
Baie-James
Dtroit de Lancaster
Dtroit de Georgia Sud

2017 marque le 150e anniversaire de la Confdration, et cest loccasion pour


toutes les familles canadiennes de sortir pour explorer et dcouvrir le riche
patrimoine naturel que le Canada a offrir. Pour faire en sorte quil soit plus
abordable pour un plus grand nombre de familles canadiennes, de visiter et
dapprcier les sites de plein air, en 2017, lentre tous les parcs nationaux, aires
marines nationales de conservation et lieux historiques nationaux sera gratuite.

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 139


Le rseau canadien daires protges constitue galement un lment important
des conomies locales; sa contribution directe au produit intrieur brut du pays
slve environ 1,5 milliard de dollars, et il gnre prs de 22 700 emplois.
Apprcis par des millions de Canadiens et de visiteurs internationaux chaque
anne, les parcs sont des symboles iconiques de notre identit canadienne et ils
racontent les histoires du pass du pays, y compris lhistoire, les cultures et les
contributions des peuples autochtones.

Pour sassurer que les visiteurs sont en mesure de bien profiter des parcs nationaux
du Canada pour des annes venir, le budget de 2017 propose daccorder
jusqu concurrence de 364 millions de dollars sur deux ans selon la comptabilit
de caisse, compter de 2018-2019, lAgence Parcs Canada pour poursuivre sa
gestion des parcs nationaux, des aires marines nationales de conservation et des
lieux historiques nationaux. Un plan moyen et long terme est en cours
dlaboration pour assurer un soutien continu ces aires trs prises.

Parc urbain national de la Rouge

Le Canada a lanc son plus rcent et tout premier parc national urbain :
le parc national urbain de la Rouge. Situ dans la rgion du Grand
Toronto (RGT), ce nouveau parc national urbain protge la nature, la
culture et, pour la premire fois dans une aire patrimoniale protge
nationalement, certaines des dernires exploitations agricoles
fonctionnelles de la RGT. Une fois que lagrandissement du parc aura
t termin, le parc national urbain de la Rouge sera le parc urbain le
plus grand et le mieux protg du genre dans le monde 22 fois plus
grand que Central Park New York.

140 CHAPITRE 2
Protger la biodiversit du Canada
La sant et la prosprit des Canadiens sont relies
lenvironnement o nous vivons. En tant que Canadiens, nous
sommes privilgis de vivre dans un pays o lon retrouve :
25 % des forts pluviales tempres du monde;
environ 30 % des dernires forts borales du monde;
24 % des terres humides de la plante;
7 % de leau douce renouvelable du monde.
Partout dans le monde, la biodiversit qui englobe toute la
varit des formes de vie des diffrents cosystmes est en
dclin, ce qui menace toute la vie sur la plante. En rponse, les
pays du monde atteignent ou dpassent leurs objectifs de
conservation mondiaux mais le Canada a pris du retard.
Il est temps de prendre de nouveau la tte. Pour protger la
biodiversit du Canada et faire en sorte que les gnrations
futures soient en mesure de vivre dans un monde propre et
scuritaire, le budget de 2017 propose dinvestir dans les parcs
nationaux, les aires marines nationales de conservation et les lieux
historiques nationaux du Canada, dachever le Sentier
transcanadien, de protger les cosystmes marins et deau
douce du Canada et dinstaurer des mesures pour amliorer la
qualit de lair pour les Canadiens.

Achever le Sentier transcanadien


Les Canadiens ont la chance de vivre dans un pays o ils peuvent profiter de sa
beaut naturelle tout en sadonnant de saines activits de plein air. Le Sentier
transcanadien est lun des rseaux les plus longs au monde de sentiers rcratifs
polyvalents, comptant des parcours terrestres et sur leau, et traversant des
paysages urbains, ruraux et sauvages. Une fois achev, il sera le sentier rcratif le
plus long au monde, stendant sur prs de 24 000 kilomtres jusquaux ocans
Atlantique, Pacifique et Arctique. Le Sentier tablit des liens entre des gens
lchelle du pays, touchant toutes les capitales provinciales et territoriales et
reliant 15 000 communauts. Son vaste rseau le rend aussi accessible; environ
29 millions de Canadiens habiteront moins de 30 minutes du Sentier. Pour
achever, amliorer et entretenir le Sentier transcanadien, en partenariat avec les
provinces et la population canadienne, le budget de 2017 propose dinvestir
30 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018, qui seront octroys par
lentremise de lAgence Parcs Canada.

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 141


Protger les cosystmes marins et deau douce
du Canada
Pour faire en sorte que les gnrations futures de Canadiens aient accs de
leau propre, et pour protger la durabilit des pches canadiennes et des
emplois quelles appuient, le gouvernement propose, dans le budget de 2017,
dlaborer des mesures de protection de leau en collaboration avec ses
partenaires provinciaux, territoriaux et autochtones.

Cela comprend ladoption de mesures pour protger 17 % des terres et des eaux
intrieures et 10 % des eaux ctires et maritimes, en traitant la menace
persistante et croissante despces aquatiques envahissantes et dalgues
toxiques et nuisibles, et en mettant laccent sur la protection des prcieuses
ressources deau douce du Canada.

Pour prvenir lintroduction despces aquatiques envahissantes, ragir


rapidement la dtection de nouvelles espces et grer la propagation des
espces aquatiques envahissantes dj tablies, le budget de 2017 propose
daccorder 43,8 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018,
Pches et Ocans Canada pour poursuivre et largir ses programmes relatifs aux
espces aquatiques envahissantes. Ce financement permettra de mieux
protger nos cours deau et nos pches, notamment dans les Grands Lacs, dans
le bassin du fleuve Saint-Laurent et dans le bassin du lac Winnipeg. Les efforts du
Canada aideront lutter contre les menaces que posent des espces telles que
les carpes asiatiques et les lamproies marines.

Les Grands Lacs eux seuls reprsentent 20 % de lapprovisionnement mondial en


eau douce de surface, et procurent de leau potable plus de 10 millions de
Canadiens ainsi qu 25 millions dAmricains. Le soutien leau douce propre
est une priorit absolue. cette fin, le budget de 2017 propose daccorder
jusqu concurrence de 70,5 millions de dollars sur cinq ans, compter de
2017-2018, Environnement et Changement climatique Canada pour protger
les ressources deau douce du Canada, y compris les Grands Lacs et le bassin du
lac Winnipeg. Cet investissement rorientera les efforts de manire rduire les
rejets de produits chimiques toxiques, poursuivre la collaboration entre les
gouvernements pour amliorer la qualit de leau, la conservation de la
biodiversit et lutilisation durable et accrotre la collaboration avec les
peuples autochtones.

Amliorer la qualit de lair pour les Canadiens


La pollution de lair nuit lenvironnement et la sant des Canadiens.
LAssociation mdicale canadienne estime que la pollution de lair cote des
milliards de dollars chaque anne en raison des dcs prmaturs, des
admissions aux hpitaux, des visites en salle durgence et de labsentisme.

142 CHAPITRE 2
Le gouvernement sest engag collaborer avec les provinces et les territoires
pour tablir des normes de qualit de lair plus rigoureuses, surveiller les missions
et offrir des incitatifs pour favoriser les investissements qui donnent lieu de lair
plus propre et des communauts plus saines. Le budget de 2017 propose
daccorder jusqu concurrence de 201 millions de dollars sur quatre ans,
compter de 2018-2019, Environnement et Changement climatique Canada,
Sant Canada et au Conseil national de recherches du Canada, pour continuer
de prendre des mesures contre la pollution de lair et dentreprendre des activits
comme lattnuation de la pollution de lair intrieur. Cet investissement appuiera
la mise en uvre du Systme de gestion de la qualit de lair en collaboration
avec les provinces et les territoires, aidera grer et faire appliquer les
rglements, aidera sensibiliser les Canadiens aux stratgies et aux outils pour
rduire lexposition aux polluants atmosphriques et donnera suite aux
programmes fdraux visant rduire les rpercussions sur la sant des polluants
de lair intrieur, y compris le radon.

CADRE PANCANADIEN SUR LA CROISSANCE


PROPRE ET LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES
Dans la Dclaration de Vancouver sur la croissance propre et les changements
climatiques nonce en mars 2016, le gouvernement ainsi que ses partenaires
provinciaux, territoriaux et autochtones ont accept de collaborer llaboration
dun plan concret pour raliser les engagements internationaux du Canada en
matire de changements climatiques.

titre de mesures initiales, le budget de 2016 a accord prs de 2,9 milliards de


dollars sur cinq ans, compter de 2016-2017, la lutte contre les changements
climatiques et la pollution de lair. Ce montant comprenait 2 milliards sur deux
ans, compter de 2017-2018, pour tablir le Fonds pour une conomie faibles
missions de carbone, qui soutiendra les mesures provinciales et territoriales qui
permettent de rduire sensiblement les missions de gaz effet de serre et qui
sajoutent aux plans actuels, en plus de raliser des rductions considrables en
vue datteindre ou de dpasser la cible nationale de 2030 du Canada. Ce
montant de 2 milliards a maintenant t rajust de manire tre tal sur une
priode de 5 ans, compter de 2017-2018, la suite de discussions avec les
provinces et les territoires dans le contexte du Cadre pancanadien sur la
croissance propre et les changements climatiques. Dautres dtails sur
laffectation du Fonds pour une conomie faibles missions de carbone seront
annoncs sous peu.

Lors de la runion des premiers ministres sur la croissance propre et les


changements climatiques en dcembre 2016, le gouvernement ainsi que les
provinces et les territoires ont collabor avec leurs partenaires autochtones et
adopt le Cadre pancanadien sur la croissance propre et les changements
climatiques. Le Cadre donne suite aux engagements pris dans la Dclaration de
Vancouver du mois de mars 2016 et dans lAccord de Paris sur les changements
climatiques des Nations Unies. Il sajoute aux mesures provinciales et territoriales
prises pour rduire les missions de gaz effet de serre, et prsente des moyens
par lesquels les gouvernements, les entreprises et la socit civile peuvent saisir les
nombreuses possibilits conomiques que procure lconomie mondiale de la
croissance propre.

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 143


Dans le budget de 2017, le gouvernement accrot ses investissements historiques
dans linfrastructure verte, le transport en commun ainsi que les technologies
propres et linnovation. Ces investissements, en plus des mesures supplmentaires
lappui du Cadre, permettront au Canada datteindre ses cibles de rduction
des missions de gaz effet de serre, et assureront un monde plus scuritaire et
propre pour tous les Canadiens.

Filet de scurit fdral pour la tarification de la


pollution cause par le carbone
Le Cadre comprend une approche pancanadienne pour une tarification de la
pollution cause par le carbone, dans le but davoir une telle tarification en
place dans toutes les provinces et tous les territoires dici 2018. Les provinces et les
territoires ont le choix entre deux systmes : limposition dun prix direct sur la
pollution cause par le carbone ou un systme de plafonnement et dchange.
Le gouvernement instaurera un filet de scurit pour la tarification qui
sappliquera dans les provinces et les territoires qui ne respectent pas le modle
fdral pour la tarification de la pollution cause par le carbone.

Au cours des prochains mois, le gouvernement publiera un document de


consultation comprenant les dtails techniques du mcanisme propos de filet
de scurit fdral pour la tarification de la pollution cause par le carbone, et il
cherchera tre lcoute du point de vue des Canadiens.

Mesures complmentaires
En plus des investissements faits dans le budget de 2016, le gouvernement
propose de fournir des ressources supplmentaires pour appuyer le Cadre
pancanadien, notamment :
Des travaux continus pour laborer la politique sur les changements
climatiques, et appuyer les programmes de rglementation, dadaptation et
de technologie dnergie propre.
De nouvelles mesures dans les secteurs de llectricit, des btiments et des
transports, et de nouvelles mesures pour appuyer les efforts de rduction des
missions des btiments et des parcs de vhicules fdraux.

Acclrer le remplacement des centrales lectriques


au charbon
Le gouvernement sest fix le but ambitieux datteindre un taux de 90 % de
production dlectricit de sources non mettrices dici 2030. Pour aider
atteindre ce but, le budget de 2017 propose daccorder 11,4 millions de dollars
sur quatre ans, compter de 2018-2019, Environnement et Changement
climatique Canada pour appuyer le remplacement acclr des centrales
lectriques au charbon dici 2030, et pour fixer des normes de rendement de
calibre mondial pour la production dlectricit partir du gaz naturel.

144 CHAPITRE 2
Rduire la dpendance au diesel dans les
communauts autochtones et du Nord
Le gouvernement aide galement rduire la dpendance au diesel dans les
communauts autochtones et du Nord. Pour appuyer le dploiement de projets
dnergie renouvelable dans les communauts qui dpendent du diesel pour
llectricit et le chauffage, le budget de 2017 propose daccorder 21,4 millions
de dollars sur quatre ans, compter de 2018-2019, Affaires autochtones et du
Nord Canada pour poursuivre lApproche responsable pour le dveloppement
nergtique des communauts du Nord.

Ces mesures seront appuyes par dautres mesures proposes du budget de


2017, notamment 220 millions de dollars pour rduire la dpendance au
carburant diesel des communauts rurales et loignes au sud du 60e parallle,
et pour appuyer lutilisation de solutions nergtiques renouvelables
plus durables.

Le gouvernement investira aussi 400 millions de dollars supplmentaires dans un


fonds pour lnergie dans lArctique afin de prendre des mesures lgard de la
question de la scurit nergtique pour les communauts situes au nord du
60e parallle, y compris les communauts autochtones.

Un secteur des transports plus grande


efficacit nergtique
En 2014, le secteur des transports du Canada reprsentait prs du quart des
missions de gaz effet de serre du Canada. Pour aider rduire ces missions,
le budget de 2017 propose dlaborer des rglements sur les gaz effet de serre
dans les secteurs maritime, ferroviaire, arien et des automobiles. Ces efforts
seront dirigs par Transports Canada, avec un investissement propos de
56,9 millions de dollars sur quatre ans, compter de 2018-2019. Le budget de 2017
propose galement doctroyer 17,2 millions de dollars sur cinq ans, compter de
2017-2018, Environnement et Changement climatique Canada et Transports
Canada pour laborer et mettre en uvre des rglements sur la remise en tat
de vhicules lourds et sur les vhicules tout terrain, ainsi quune norme sur le
carburant propre afin de rduire les missions des carburants utiliss dans les
secteurs industriels, du transport et de la construction.

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 145


Des immeubles plus cologiques
Le fait de rendre les secteurs industriels et de la construction du Canada plus
efficaces sur le plan nergtique permettra de rduire les missions, de rendre les
maisons et les immeubles plus confortables et daider rduire les cots de
lnergie, ce qui peut galement rendre les industries canadiennes plus
concurrentielles. Pour donner suite aux travaux qui sont dj en cours pour rendre
les secteurs industriels et de la construction plus efficaces sur le plan nergtique,
le budget de 2017 propose de fournir Ressources naturelles Canada une
somme de 67,5 millions de dollars sur quatre ans, compter de 2018-2019, pour
renouveler et continuer les programmes defficacit nergtique existants. Le
budget de 2017 propose galement de fournir Ressources naturelles Canada
39,8 millions de dollars sur quatre ans, compter de 2018-2019, pour appuyer les
projets et les activits qui augmentent lutilisation du bois comme matire de
rechange plus cologique dans les projets dinfrastructure (par exemple, les
immeubles commerciaux et industriels de hauteur moyenne), ce qui permet de
crer de nouveaux marchs pour les produits canadiens durables.

Ces programmes seront appuys par un autre programme national propos dans
le budget de 2017 pour laborer et mettre en uvre de nouveaux codes du
btiment destins la rnovation dimmeubles existants et la construction de
nouveaux immeubles consommation dnergie nette zro partout au Canada.

Montrer lexemple
Le gouvernement fdral a un rle important jouer autant dans ltablissement
de cibles ambitieuses pour rduire les missions que dans la prise des mesures
ncessaires pour respecter ces objectifs. Pour appuyer la cible ambitieuse de
rduction des missions de gaz effet de serre provenant des activits fdrales
dau moins 40 % par rapport aux niveaux de 2005 dici 2030, le budget de 2017
propose daccorder 13,5 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018,
Ressources naturelles Canada pour fournir une expertise aux autres ministres
relativement aux meilleures approches la mise en uvre de technologies
defficacit nergtique et dnergie propre, pour rnover les immeubles
fdraux et pour rduire ou liminer les missions des parcs de vhicules.

146 CHAPITRE 2
Adaptation et rsilience aux
changements climatiques
Pour protger nos communauts et tous les Canadiens contre les risques associs
aux changements climatiques, le budget de 2017 propose ce qui suit :
tablir un nouveau Centre canadien des services climatiques afin damliorer
laccs des centres de climatologie et de rsilience climatique rgionale.
Les centres collaboreront avec les provinces, les territoires, les Autochtones et
dautres partenaires pour faciliter laccs des gouvernements, des
communauts, des dcideurs, des entreprises et des organisations aux
donnes et aux renseignements lis la climatologie, et aider appuyer la
prise de dcisions en matire dadaptation aux changements climatiques
partout au pays. Ce nouveau centre sera administr par Environnement et
Changement climatique Canada. Le budget de 2017 propose daccorder
73,5 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018, Environnement
et Changement climatique Canada et Ressources naturelles Canada pour
tablir le Centre et renforcer la capacit et lexpertise rgionales en
matire dadaptation.
laborer et mettre en uvre un plan daction national pour ragir au large
ventail de risques pour la sant occasionns par les changements
climatiques. Le budget de 2017 propose de fournir Sant Canada,
lAgence de la sant publique du Canada et aux Instituts de recherche en
sant du Canada une somme de 47,0 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2017-2018, pour laborer ce plan et le mettre en uvre.
Mettre en uvre un programme sur les changements climatiques et
ladaptation du secteur de la sant pour les communauts des Inuits et des
Premires Nations. Ce financement appuiera les activits de surveillance et de
contrle, les valuations des risques, les diagnostics en laboratoire, ainsi que
lducation des professionnels de la sant et les campagnes de sensibilisation
du public. Le budget de 2017 propose daccorder 18,0 millions de dollars sur
cinq ans, compter de 2017-2018, Sant Canada ces fins.
Intgrer les connaissances traditionnelles autochtones afin dacqurir une
meilleure comprhension des changements climatiques et de guider les
mesures dadaptation; renforcer la rsilience des communauts autochtones
au moyen de la planification des infrastructures et de la gestion des urgences
dans les communauts o les risques dinondation augmentent; et renforcer la
rsilience des communauts nordiques en amliorant la conception et la
construction des infrastructures nordiques. Le budget de 2017 propose
daccorder Affaires autochtones et du Nord Canada une somme de
83,8 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018, pour
entreprendre ces travaux.
Poursuivre le Programme des services dadaptation aux changements
climatiques en milieu aquatique et lInitiative dadaptation des transports dans
le Nord. cette fin, le budget de 2017 propose daccorder 21,6 millions de
dollars sur quatre ans, compter de 2017-2018, Pches et Ocans Canada
et Transports Canada.

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 147


Entreprendre des valuations des risques concernant les actifs de
linfrastructure de transport fdrale. Le budget de 2017 propose daccorder
16,4 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018, Transports
Canada pour sassurer que les routes, les ponts, les rseaux ferroviaires et les
ports du Canada sous gestion fdrale pourront rsister aux effets des
catastrophes naturelles, des changements climatiques et des phnomnes
mtorologiques extrmes.

De plus, le gouvernement crera un nouveau Fonds cots partags


dattnuation des catastrophes et dadaptation pour les projets dinfrastructure
btie et naturelle de grande envergure appuyant lattnuation des catastrophes
naturelles et des phnomnes mtorologiques extrmes ainsi que la rsilience
aux changements climatiques.

Technologies propres
Le budget de 2017 propose des investissements importants dans les technologies
propres qui appuieront les objectifs du Cadre pancanadien sur la croissance
propre et les changements climatiques. Les dtails de ces propositions sont
prsents plus haut dans le prsent chapitre, ainsi quau chapitre 1.

Politiques, communications et mobilisation


Pour assurer une approche pangouvernementale coordonne aux changements
climatiques, le budget de 2017 propose daccorder 135,4 millions de dollars sur
quatre ans, compter de 2018-2019, Environnement et Changement
climatique Canada et Ressources naturelles Canada. Cet investissement servira
renforcer les mesures lgard des polluants climatiques de courte dure de
vie, dcarboniser le rseau de transport et maintenir la capacit stratgique
et de coordination, en plus dlaborer un cadre lgislatif pour les projets
dnergie renouvelable extractire. Le gouvernement propose galement
daccorder 26,4 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018,
Affaires autochtones et du Nord Canada pour soutenir la collaboration des
Autochtones en matire de changements climatiques.

Le profil du succs
Les mesures proposes dans le budget de 2017 :
Aideront le Canada respecter sa cible de 2030 de
rduction des gaz effet de serre.
Aideront nos communauts mieux se prparer et ragir aux
effets des changements climatiques, comme les inondations,
les feux de friche, les scheresses et dautres phnomnes
mtorologiques extrmes.
Offriront de lair pur et de leau potable tous les Canadiens.

148 CHAPITRE 2
PLANIFIER UN AVENIR MEILLEUR POUR LES
COMMUNAUTS RURALES ET NORDIQUES
Les investissements dans linfrastructure rurale et nordique aideront assurer la
croissance des conomies locales, btir des communauts plus fortes et plus
inclusives et protger lenvironnement et la sant des Canadiens.

Puisque les communauts rurales et nordiques ont des besoins en infrastructure


particuliers qui ncessitent une approche plus cible, le gouvernement investira
2,0 milliards de dollars sur 11 ans lappui dun large ventail de projets
dinfrastructure, investissements qui seront attribus aux provinces et aux territoires
selon une base daffectation prvoyant un montant de base en plus dun
montant par habitant.

Les projets pourraient comprendre lamlioration de laccs aux routes, ou


encore llargissement de la connectivit Internet dans la foule des progrs qui
sont dj en cours grce un investissement de 500 millions de dollars dans le
service Internet large bande dans les communauts rurales qui a t nonc
dans le budget de 2016.

Parmi les autres amliorations pouvant tre apportes dans le domaine de


linfrastructure, notons la mise niveau et le remplacement des rseaux
nergtiques dans les communauts nordiques, de sorte que les communauts
loignes puissent rduire leur dpendance au carburant diesel. Le
gouvernement investira 400 millions de dollars supplmentaires dans un fonds
pour lnergie dans lArctique afin dentamer ces travaux en axant ses efforts sur
la scurit nergtique pour les communauts au nord du 60e parallle, y compris
les communauts autochtones.

Ces investissements, raliss dans le cadre daccords bilatraux avec les


provinces et les territoires, seront assortis de modalits souples, de sorte que les
fonds puissent tre achemins dans les domaines o les besoins sont les
plus importants.

BTIR DES COMMUNAUTS ET DES QUARTIERS


PLUS FORTS
Ltablissement de communauts fortes et de quartiers florissants sinscrit dans le
plan du gouvernement visant crer des emplois bien rmunrs pour les
Canadiens de la classe moyenne, rendre nos villes plus dynamiques et plus
concurrentielles ainsi qu stimuler la croissance conomique. En investissant dans
les domaines qui contribuent faire de nos quartiers des endroits o il fait mieux
vivre comme lapprentissage et la garde des jeunes enfants et le logement
abordable , nous pouvons btir des quartiers plus vigoureux dans lesquels nous
sommes tous fiers dhabiter.

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 149


Le gouvernement sefforce de donner chaque Canadien des chances relles
et gales de russir. Il le fait, en partie, en ralisant des investissements dans les
communauts autochtones, dans lapprentissage et la garde des jeunes enfants,
dans le logement abordable, dans les soins domicile, et dans linfrastructure
culturelle et rcrative, ce qui permettra de renforcer ds maintenant nos
communauts et dassurer une meilleure qualit de vie nos enfants et nos
petits-enfants. Voil pourquoi le gouvernement propose dans le budget de 2017
de nouveaux investissements de 21,9 milliards de dollars sur 11 ans lappui de
linfrastructure sociale dans les communauts canadiennes.

APPUYER LES FAMILLES GRCE UN SOUTIEN


LAPPRENTISSAGE ET LA GARDE DES
JEUNES ENFANTS
Pour un trop grand nombre de familles, labsence de services abordables et de
qualit en matire de garde denfants se traduit par des choix difficiles : certains
parents peuvent devoir sacrifier leur pargne-retraite pour payer les services de
garde, tandis que dautres peuvent abandonner leur carrire parce que les
services de garde ne sont pas disponibles ou abordables.

Reconnaissant le lien entre la garde denfants et la scurit conomique des


familles, le gouvernement propose dans le budget de 2017 des mesures qui
permettront de mieux soutenir lapprentissage et la garde des jeunes enfants, de
manire ce que davantage de parents canadiens puissent saisir de nouvelles
occasions de formation et de travail. Outilles de meilleures comptences et
dune plus longue exprience de travail, les familles peuvent se concentrer sur ce
qui importe le plus : btir un avenir meilleur pour elles-mmes et pour leurs enfants.

Afin daider les enfants canadiens obtenir le meilleur dpart possible dans la
vie, et pour mieux soutenir les familles canadiennes, le budget de 2016 prvoyait
un montant initial de 500 millions de dollars en 2017-2018 pour lapprentissage et
la garde des jeunes enfants.

Prenant appui sur cet engagement, le budget de 2017 propose dinvestir


7 milliards supplmentaires sur 10 ans, compter de 2018-2019, afin de soutenir et
de crer un plus grand nombre de places abordables et de qualit dans les
garderies de lensemble du pays.

Une partie de cet investissement sera consacre des programmes


dapprentissage et de garde des jeunes enfants destins aux enfants
autochtones qui vivent lintrieur ou lextrieur des rserves.

Au cours des trois prochaines annes, ces investissements pourraient :


Accrotre le nombre de places en garderie abordables pour les familles
revenu faible ou modeste en appuyant la cration de jusqu 40 000 nouvelles
places en garderie subventionnes.
Faire en sorte quil soit plus abordable pour les parents de retourner au travail,
puisque des milliers de parents sont plus susceptibles dintgrer le march du
travail lorsque la garde denfants devient plus abordable.

150 CHAPITRE 2
Afin que les familles canadiennes aient un plus grand accs des services
abordables et de qualit en matire de garde denfants, le gouvernement
travaille avec les provinces et les territoires llaboration dun cadre national
pour lapprentissage et la garde des jeunes enfants, qui met laccent sur les
pratiques exemplaires et les nouvelles approches afin de mieux servir les familles.

De plus, un cadre distinct pour lapprentissage et la garde des jeunes enfants


autochtones sera cr en collaboration avec des partenaires autochtones. Le
cadre distinct destin aux Autochtones tiendra compte des cultures et des
besoins particuliers des enfants inuits, mtis et des Premires Nations de
lensemble du Canada.

METTRE EN PLACE UNE STRATGIE NATIONALE


INCLUSIVE SUR LE LOGEMENT
Tous les Canadiens ont besoin dun logement sr, adquat et abordable, et tous
devraient y avoir droit, dfaut de quoi les Canadiens se sentent moins en
scurit, et il devient plus difficile pour eux de raliser tous leurs autres objectifs,
quil sagisse dlever des enfants en sant, de poursuivre des tudes, dobtenir
un emploi ou de profiter dautres possibilits.

Lorsquil y a pnurie de logements abordables, toute lconomie du Canada en


souffre. Le manque daccs un logement adquat, convenable et abordable
reprsente une source de proccupation particulire dans les grandes villes.

Afin de rpondre aux besoins immdiats en matire de logement, le budget de


2016 comprenait lengagement dinvestir 2,2 milliards de dollars sur deux ans pour
quun plus grand nombre de Canadiens aient accs un logement plus
abordable. Afin de complter ces investissements, le budget de 2016 prvoyait
aussi des fonds destins des prts faible cot et de nouveaux outils de
financement visant encourager les municipalits, les promoteurs immobiliers et
les fournisseurs de logements but non lucratif amnager un plus grand
nombre de logements locatifs abordables.

Sappuyant sur ces premiers efforts, le gouvernement propose dans le budget de


2017 dinvestir plus de 11,2 milliards de dollars sur 11 ans dans diverses initiatives
conues pour construire, rnover et rparer le parc de logements abordables du
Canada et pour contribuer ce que les Canadiens aient un logement
abordable qui rpond leurs besoins.

Ces investissements seront raliss dans le cadre dune nouvelle stratgie


nationale sur le logement. La stratgie a t labore la suite de vastes
consultations auprs des provinces, des territoires, des municipalits, des peuples
autochtones, des experts de lindustrie, des intervenants et, plus important
encore, des Canadiens qui doivent composer avec la difficult associe la
recherche dun logement adquat et abordable dans bon nombre des grandes
villes et des communauts rurales et loignes du Canada.

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 151


La stratgie constituera une feuille de route pour les administrations publiques et
les fournisseurs de logements de partout au pays alors quils dcideront de la
meilleure faon de soutenir le renouvellement du logement dans leurs
communauts. En voici les principaux lments :
un partenariat renouvel entre le gouvernement et les provinces et territoires
pour mieux soutenir les grandes priorits en matire de logement;
un nouveau fonds national pour le logement de 5 milliards de dollars visant
rsoudre des problmes cruciaux en matire de logement, et mieux soutenir
les citoyens vulnrables;
un soutien cibl au logement nordique;
un soutien cibl au logement pour les Autochtones qui ne vivent pas dans
une rserve;
des investissements fdraux renouvels et largis pour lutter contre
litinrance et la prvenir;
la disponibilit dun plus grand nombre de terres fdrales pour la construction
de logements abordables;
un financement accru pour renforcer les activits de recherche sur le
logement ralises par la SCHL.

UN PARTENARIAT FDRAL-PROVINCIAL-
TERRITORIAL RENOUVEL EN MATIRE DE
LOGEMENT
Puisque les besoins en matire de logement varient grandement dune
communaut lautre, le gouvernement est dtermin collaborer avec les
provinces et les territoires afin de sassurer que les besoins particuliers des
communauts de partout au Canada peuvent tre satisfaits.

Dans le budget de 2017, le gouvernement propose de verser environ 3,2 milliards


de dollars sur les 11 prochaines annes aux provinces et aux territoires lappui
de grandes priorits en matire de logement abordable. Ces priorits peuvent
comprendre la construction de nouveaux logements abordables, la rnovation et
la rparation de logements existants, les subventions au loyer et dautres mesures
destines rendre les logements plus abordables, de mme que dautres
initiatives pour favoriser la scurit chez soi et lautonomie des ans, des
personnes handicapes et dautres Canadiens qui ont besoin dadapter leur
logement pour le rendre plus accessible.

Cet investissement sera consenti laide dun nouveau cadre dinvestissement


multilatral largi qui remplacera linvestissement actuel dans linitiative
Investissement dans le logement abordable, qui doit arriver chance la fin
de 2018-2019.

152 CHAPITRE 2
Prendre des mesures en matire de
logement abordable

Dans le budget de 2016, le gouvernement a raffect 30 millions de


dollars, sur deux ans, pour aider les fournisseurs de logements sociaux
administrs par le gouvernement fdral maintenir loffre de loyers
proportionns au revenu aprs la fin des ententes en vigueur.
Cet investissement a notamment permis de venir en aide 15 familles
faible revenu rsidant dans la cooprative de logement Peter Secor
Toronto pour quelles puissent continuer de toucher des subventions au
loyer. Ces subventions rendront le logement actuel de ces familles plus
abordable, offrant celles-ci un allgement grandement ncessaire, en
plus de rduire le fardeau associ la contrainte de devoir choisir entre
le paiement du loyer et lachat dautres besoins essentiels, comme des
aliments sains ou des vtements pour les enfants qui grandissent.

UN NOUVEAU FONDS NATIONAL POUR


LE LOGEMENT
Dans le contexte du rle renouvel du gouvernement en matire de politique du
logement, le budget de 2017 propose de mettre sur pied un fonds national pour
le logement pour rpondre des problmes cruciaux en matire de logement et
soutenir en priorit les citoyens vulnrables, dont les ans, les Autochtones, les
survivants qui fuient des situations de violence familiale, les personnes
handicapes, les personnes aux prises avec des problmes de sant mentale et
de toxicomanie, et les anciens combattants.

Administr par la SCHL, ce fonds recevra un investissement de 5 milliards de


dollars sur les 11 prochaines annes.

Le fonds national pour le logement permettra de raliser les objectifs suivants :


Encourager une collaboration et des investissements accrus en matire de
logement : Un nouveau fonds de co-investissement sera tabli dans le but de
mettre en commun les ressources dun grand nombre de partenaires du
secteur du logement, y compris les administrations publiques, le secteur priv
et les organismes communautaires, en vue daccorder la priorit aux projets
de renouvellement communautaire grande chelle.
largir les prts directs pour loffre de nouveaux logements locatifs et la
rfection de logements : Sappuyant sur les investissements raliss dans le
budget de 2016, le fonds national pour le logement permettra aux
municipalits et aux autres partenaires du secteur du logement daccder, de
faon soutenue et amliore, des prts faible cot pour rparer et mettre
niveau des logements, ainsi que pour construire de nouveaux logements
abordables, par lintermdiaire de linitiative de financement des logements
locatifs abordables. Cette mesure permettra de mobiliser des milliards de
dollars qui pourront tre investis dans le logement abordable, tout en
contribuant amliorer la qualit et ltat des logements abordables partout
au Canada.

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 153


Appuyer les innovations en matire de logement abordable : Afin dassurer la
construction dun parc de logements abordables qui offre une meilleure
qualit de vie aux rsidents, la SCHL offrira des contributions des fins
dimmobilisations des fournisseurs de logements abordables. Elle favorisera
ainsi des approches novatrices en matire de promotion immobilire, comme
des projets de rnovation nergtique visant faire baisser les cots des
services publics, et des mesures dadaptation aux fins daccessibilit visant
largir lventail doptions de logement offertes aux Canadiens handicaps.
Prserver labordabilit du logement social : Afin daider les fournisseurs de
logements sociaux maintenir loffre de loyers proportionns au revenu
lorsque les accords dexploitation long terme arrivent chance, la SCHL
versera des fonds temporaires aux fournisseurs de logements sociaux pendant
quils feront la transition vers des modles dexploitation plus viables.
Appuyer la solidit et la viabilit du secteur du logement social : La SCHL
tablira galement un fonds de transformation du secteur et mettra sur pied
un centre de ressources techniques destin offrir une aide technique, des
outils et des ressources en vue daider les fournisseurs de logements sociaux
faire la transition vers des modles dexploitation plus efficients et plus viables
sur le plan financier.

Dautres dtails concernant le fonds national pour le logement seront annoncs


dans le cadre du lancement de la Stratgie nationale sur le logement qui aura
lieu plus tard cette anne.

Au cours des prochaines annes, un grand nombre daccords dexploitation qui


aident subventionner les logements locatifs abordables viendront chance,
alors que les hypothques appuyes par la SCHL arriveront leur fin. Le
gouvernement a lintention de protger le financement de base li ces
accords de sorte que les Canadiens aient accs des options de logement qui
sont abordables et qui rpondent leurs besoins. Lutilisation et le renouvellement
de ces fonds seront dtermins au cours de la prochaine anne. Ces fonds
sajoutent aux nouveaux investissements dans le logement abordable et la lutte
contre litinrance prvus par le budget de 2017.

154 CHAPITRE 2
SOUTIEN CIBL AU LOGEMENT NORDIQUE
Le budget de 2017 prvoit un investissement de 300 millions de dollars sur les
11 prochaines annes afin doffrir un soutien cibl au logement nordique. Cette
mesure permettra de fournir un financement stable et prvisible aux
gouvernements territoriaux pour aider compenser les cots de construction plus
levs dans le Nord, et soutiendra les efforts territoriaux pour amliorer les
conditions de logement dans lensemble de la rgion. Ces fonds, accords titre
de complment de linitiative Investissement dans le logement abordable et du
nouveau cadre dinvestissement multilatral, aideront environ 3 000 familles du
Nord trouver un logement adquat, convenable et abordable.

Les fonds pour le logement nordique seront attribus comme suit : 24 millions de
dollars seront verss au Yukon, 36 millions seront consentis aux
Territoires du Nord-Ouest et 240 millions seront verss au Nunavut, o des fonds
supplmentaires sont accords lintention des communauts inuites et o les
besoins en matire de logement sont les plus grands. Cet investissement cibl
sajoute aux investissements dans le logement autochtone qui feront partie du
financement de linfrastructure des communauts autochtones.

SOUTIEN CIBL AU LOGEMENT POUR LES


AUTOCHTONES QUI NE VIVENT PAS DANS
UNE RSERVE
Les Autochtones qui ne vivent pas dans une rserve font face des difficults qui
leur sont propres lorsquil sagit daccder un logement qui est abordable et
adapt leur culture. Par consquent, le budget de 2017 propose dinvestir
225 millions de dollars sur les 11 prochaines annes afin doffrir un soutien financier
aux fournisseurs de logements aux Autochtones qui ne vivent pas dans
une rserve.

Ce financement permettra dapporter une aide relativement la rparation de


logements, de contribuer labordabilit continue des logements
prcdemment soutenus par lancien Programme de logement des Autochtones
en milieu urbain et dencourager la construction de nouveaux logements. Le
gouvernement laborera et administrera ce programme en collaboration avec
des partenaires des Premires Nations et des nations inuite et mtisse.

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 155


LUTTER ENSEMBLE CONTRE LITINRANCE
Litinrance est une ralit pour beaucoup trop de Canadiens, et un dfi pour
toutes les communauts canadiennes.

Dans le cadre de la Stratgie des partenariats de lutte contre litinrance, le


gouvernement offre un soutien et un financement directs des communauts
partout au Canada pour des projets visant prvenir et rduire litinrance,
y compris des initiatives fondes sur le modle Logement dabord qui aident les
femmes et les hommes sans-abri obtenir un logement stable tout en leur offrant
du soutien pour faire face des problmes sous-jacents, notamment en matire
de sant mentale ou de toxicomanie.

Dans le budget de 2017, le gouvernement propose un investissement total de


2,1 milliards de dollars sur les 11 prochaines annes afin dlargir le financement
de la Stratgie des partenariats de lutte contre litinrance et de le prolonger
au-del de 2018-2019, lorsque le financement actuel doit prendre fin. Dici
2021-2022, cet investissement doublera presque les investissements raliss en
2015-2016, avant le dbut de la phase 1 du nouveau plan en matire
dinfrastructure du Canada.

Au cours de la prochaine anne, le gouvernement, orient par un comit


consultatif compos dexperts dans le domaine de litinrance, consultera les
intervenants, les provinces, les territoires et les partenaires autochtones sur la
faon dont la Stratgie des partenariats de lutte contre litinrance peut tre
restructure en vue de rduire et de prvenir plus efficacement litinrance
au Canada.

RENDRE DISPONIBLES UN PLUS GRAND


NOMBRE DE TERRES FDRALES POUR LE
LOGEMENT ABORDABLE
Le gouvernement a une occasion unique de contribuer directement la cration
de nouveaux logements abordables et de logements sociaux.

Le budget de 2017 propose dinvestir 202 millions de dollars sur les 11 prochaines
annes pour rendre des terres et des btiments excdentaires du gouvernement
fdral accessibles, cot faible ou nul, aux fournisseurs de logements pour la
construction de logements abordables. Ce financement vise complter en
2017-2018 celui de lInitiative visant mettre des biens immobiliers excdentaires
fdraux la disposition des sans-abri, ainsi quune nouvelle initiative largie
compter de 2018-2019. Cette nouvelle initiative offrira aussi du financement
pour des travaux dassainissement environnemental et pour des rnovations
ncessaires afin que les btiments fdraux excdentaires puissent servir
de logements.

Mis ensemble, ces investissements feront dcupler la contribution


gouvernementale annuelle de terres et de biens destins la cration de
logements abordables.

156 CHAPITRE 2
RENFORCER LA RECHERCHE SUR LE LOGEMENT
ET TABLIR UN CADRE DE STATISTIQUES SUR
LE LOGEMENT
Au cours des dernires annes, le Canada a t aux prises avec des questions
difficiles propos de labordabilit du logement et de la proprit trangre
des questions auxquelles on na pas pu rpondre rapidement ou de faon
efficace. Les lacunes de la recherche et le manque de donnes dans ces
domaines doivent tre combles pour que le Canada maintienne un march du
logement stable et bien rglement, ainsi que pour faire en sorte que les
investissements raliss dans le cadre de la Stratgie nationale sur le logement
soient efficaces.

Dans le cadre de la Stratgie nationale sur le logement, le budget de 2017


propose de fournir 241 millions de dollars sur les 11 prochaines annes la SCHL
en vue damliorer la collecte et lanalyse des donnes, ce qui renforcera la
capacit de rendre compte des rsultats de la Stratgie nationale sur le
logement et de prendre des dcisions stratgiques claires. Cet investissement
soutiendra aussi lapprofondissement de la recherche sur le logement laide de
rseaux universitaires et en collaboration avec dautres ordres de gouvernement,
en plus dun rseau de laboratoires de linnovation qui serviront dincubateurs de
nouvelles ides et solutions damnagement pour remdier aux difficults
associes au logement abordable.

Afin de combler les lacunes au chapitre des donnes nationales actuelles sur le
logement, le budget de 2017 propose en outre daccorder 39,9 millions de dollars
sur cinq ans, et 6,6 millions par anne par la suite, Statistique Canada pour
llaboration et la mise en uvre dun nouveau cadre de statistiques sur le
logement. Cet investissement sajoute ceux raliss dans le cadre de la
Stratgie nationale sur le logement.

Le cadre de statistiques sur le logement consistera en une base de donnes


nationale de toutes les proprits au Canada, et il prsentera des
renseignements jour sur les achats et les ventes, y compris le degr de proprit
trangre, de mme que des renseignements sur les caractristiques
dmographiques et financires des propritaires.

Le cadre reprsentera une importante amlioration de la qualit et des types


de donnes disponibles sur le logement. De plus, il permettra aux propritaires
actuels et ventuels, aux analystes de lindustrie et aux dcideurs du
gouvernement dobtenir des renseignements de faon plus prcise et
plus rapide.

Statistique Canada commencera publier les donnes du cadre de statistiques


sur le logement lautomne 2017.

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 157


AMLIORER LES TRANSPORTS POUR SOUTENIR
LE COMMERCE
En tant que grand pays dont le succs conomique repose sur le commerce, le
Canada doit veiller ce que les personnes et les marchandises puissent circuler
rapidement et de faon sre que ce soit de la maison au travail ou du lieu de
rcolte lentrept.

Comme il a t annonc dans lnonc conomique de lautomne 2016, le


gouvernement investira 10,1 milliards de dollars sur 11 ans dans des projets lis au
commerce et au transport. Cet investissement permettra de btir des corridors de
transport mieux dvelopps et plus efficients vers les marchs internationaux, et
aidera les entreprises canadiennes tre concurrentielles, prendre de
lexpansion et crer un plus grand nombre demplois pour la classe moyenne
du Canada.

ASSURER LA FLUIDIT DES DPLACEMENTS DES


GENS ET AIDER LES ENTREPRISES TRE
CONCURRENTIELLES
LInitiative des corridors de commerce et de transport du Canada contribuera
amliorer la qualit de linfrastructure de commerce partout au Canada des
postes frontaliers du sud aux aroports du nord.

LInitiative des corridors de commerce et de transport du Canada, qui sappuiera


sur le modle des portes dentre de Transports Canada, accordera la priorit
aux investissements qui permettent de sattaquer la congestion et aux goulots
dtranglement dans les corridors essentiels, et dans les environs des plaques
tournante du transport et des ports donnant accs aux marchs mondiaux.

158 CHAPITRE 2
Soutenir le commerce, crer des emplois

De 2005 2015, les investissements fdraux de 1,4 milliard de dollars


raliss dans le cadre de lInitiative de la Porte et du Corridor de
lAsie-Pacifique ont financ plus de 60 projets qui ont mobilis des
investissements directs totalisant 3,5 milliards de dollars de partenaires
publics et privs. Ces projets ont par la suite entran des investissements
de plus de 14 milliards effectus par dautres partenaires des chanes
dapprovisionnement pour des installations nouvelles ou agrandies en
vue dacheminer les produits canadiens vers les marchs mondiaux et
de crer des emplois bien rmunrs.
Par exemple, une contribution fdrale de 3,6 millions de dollars
destine au projet de silo terminal intrieur Ashcroft, en
Colombie-Britannique, a permis de mobiliser des contributions de
4,3 millions de dollars de partenaires privs en vue de construire une
nouvelle infrastructure ferroviaire et routire. Le projet a accru la
capacit de plus de 650 %, liminant la congestion associe ces
installations et amlior la scurit en sparant le trafic ferroviaire des
voitures et des camions. De plus, la manutention terrestre des cargaisons
allge la congestion dans les environs du port de Vancouver.

Afin daider les communauts nordiques tirer parti des possibilits commerciales
et dinvestissement, des investissements seront aussi effectus pour rpondre aux
besoins essentiels en matire de transport dans le nord du Canada.

LInitiative des corridors de commerce et de transport comprend les mesures


suivantes : un fonds national pour les corridors de transport, un systme
dinformation sur le commerce et le transport, des mesures visant moderniser le
rseau de transport du Canada, le Plan de protection des ocans, et des fonds
en vue dentreprendre des valuations des risques climatiques et de tenir compte
des exigences relatives aux actifs de transport existants financs par le
gouvernement fdral (VIA Rail Canada Inc., Marine Atlantique S.C.C. et les
traversiers de lest de la rgion de lAtlantique).

FONDS NATIONAL DES


CORRIDORS COMMERCIAUX
Dans le but dintervenir face aux problmes urgents lis aux contraintes de
capacit et aux goulots dtranglement aux principaux ports dentre, et pour
mieux relier linfrastructure ferroviaire et routire qui permet la croissance
conomique lchelle du Canada, le gouvernement propose dtablir un
nouveau fonds national des corridors commerciaux.

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 159


Les investissements cibleront la congestion et les inefficacits dans les ports
maritimes comme ceux de Vancouver (essentiel lexpansion du commerce du
Canada avec lAsie) et de Montral (essentiel au succs de lAccord
conomique et commercial global entre le Canada et lUnion europenne), ainsi
que dans les corridors ferroviaires et routiers les plus achalands situs autour de
la rgion du Grand Toronto et dautres centres urbains dans tout le pays. Le
budget de 2017 propose de verser 2 milliards de dollars sur 11 ans pour appuyer
les activits relatives au fonds. Au moins 5 milliards supplmentaires seront fournis
par lentremise de la Banque de linfrastructure du Canada pour des
investissements prioritaires en matire de commerce et de transport.

En plus de cerner les investissements prioritaires qui contribueront rendre le


transport plus efficace dans les principaux corridors commerciaux du Canada, le
fonds visera trouver des faons damliorer les flux dapprovisionnement vers les
communauts nordiques, de stimuler le dveloppement conomique dans les
trois territoires du Canada et de crer de bons emplois pour la classe moyenne.

SYSTME DINFORMATION SUR LE COMMERCE


ET LE TRANSPORT
Afin de prendre des dcisions judicieuses, le gouvernement et le secteur priv
doivent pouvoir consulter, en temps utile, des donnes et des analyses de haute
qualit. Le gouvernement est dtermin renforcer les rseaux de transport du
Canada, et il a besoin de renseignements fiables pour raliser, dans les corridors
commerciaux, les investissements cibls qui soutiendront la croissance ainsi que la
cration de bons emplois bien rmunrs.

cette fin, le gouvernement propose dtablir un nouveau centre canadien de


donnes sur les transports et un portail de donnes ouvertes, lesquels serviront de
sources de donnes rigoureuses en matire de transport intermodal et de
mesures du rendement. Statistique Canada, les autres ordres de gouvernement,
lindustrie et les tablissements denseignement agiront titre de partenaires dans
le cadre de cette initiative. Linitiative soutiendra les innovations qui feront circuler
les marchandises de manire plus efficiente le long des chanes
dapprovisionnement et de distribution, de manire acheminer ces
marchandises du fabricant au consommateur de faon plus rapide, abordable
et viable.

Afin dappuyer cette mesure, le budget de 2017 propose de fournir 50 millions de


dollars sur 11 ans Transports Canada pour le lancement dun systme
dinformation sur le commerce et le transport.

160 CHAPITRE 2
MODERNISER LE RSEAU DE TRANSPORT
DU CANADA
Les dplacements et les transports sont en volution. Quil sagisse de voitures
autonomes qui circulent sur nos routes ou de drones qui occupent lespace
arien, ou encore de la structure des changes commerciaux qui change de
faon perptuelle, le gouvernement doit suivre le rythme des tendances en
constante volution en mettant jour les rglements, les certifications et les
normes. Les initiatives proposes comprennent les suivantes :
laborer des rglements pour assurer ladoption scuritaire des vhicules
connects et autonomes et des vhicules ariens sans pilote;
collaborer avec lindustrie, les provinces, les territoires et les municipalits afin
dtablir des projets pilotes (p. ex., pour valuer une nouvelle technologie de
vhicule arien sans pilote un nouveau centre dessais);
renforcer la capacit de Transports Canada dtablir et de communiquer les
normes et les certifications dont aura besoin lindustrie pour utiliser ces
nouvelles technologies en toute scurit.

Afin de raliser ces activits et dautres encore, le budget de 2017 propose


daccorder Transports Canada 76,7 millions de dollars sur cinq ans, compter
de 2017-2018, selon la comptabilit de caisse, y compris les ressources existantes.

Transports Canada offre au secteur des transports un ventail de services selon le


principe du recouvrement des cots. Cela sapplique tous les moyens de
transport et comprend la dlivrance de permis pour les aronefs et la certification
de ceux-ci, un service essentiel au succs conomique de lindustrie arospatiale
du Canada.

Afin de soutenir la croissance durable de cette industrie et dautres industries lies


au transport, le gouvernement dposera un projet de loi visant conclure des
accords sur les niveaux de service avec lindustrie. Ces nouveaux pouvoirs
rendront possible un recouvrement des cots plus efficace pour les services
de rglementation et de certification; ainsi, les nouveaux produits et services
pourront tre commercialiss plus rapidement et amliorer la comptitivit
du secteur.

De plus, le gouvernement a annonc des plans pour augmenter les limites des
investissements trangers dans les compagnies ariennes canadiennes, et pour
renforcer les droits des passagers.

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 161


RELIER LES COMMUNAUTS PAR LES CHEMINS DE
FER ET LES VOIES NAVIGABLES
Depuis prs de 40 ans, VIA Rail Canada Inc. relie les passagers dun bout lautre
du Canada, et elle dessert actuellement plus de 400 communauts situes le
long dun rseau ferroviaire de 12 500 kilomtres. Afin de garantir la poursuite des
activits de VIA Rail, le budget de 2017 propose de verser cette socit
867,3 millions de dollars sur trois ans, selon la comptabilit de caisse, compter de
2017-2018. Cette mesure appuiera les activits et les besoins en capitaux de
VIA Rail.

Marine Atlantique S.C.C. exploite deux voies maritimes qui relient


Terre-Neuve-et-Labrador au reste du Canada : un trajet permanent entre
North Sydney, en Nouvelle-cosse, et Channel-Port aux Basques,
Terre-Neuve-et-Labrador, et un trajet saisonnier entre North Sydney et Argentia,
Terre-Neuve-et-Labrador. Afin de soutenir le maintien des activits de Marine
Atlantique, le gouvernement propose dans le budget de 2017 de lui consentir un
montant pouvant atteindre 445,3 millions de dollars sur trois ans, selon la
comptabilit de caisse, compter de 2017-2018, y compris les
ressources existantes.

En plus des services offerts par Marine Atlantique S.C.C., le gouvernement fdral
soutient financirement les routes de traversiers entre les-de-la-Madeleine, au
Qubec, et Souris, lle-du-Prince-douard, entre Saint John, au Nouveau-
Brunswick, et Digby, en Nouvelle-cosse, et entre Wood Islands, lle-du-Prince-
douard, et Caribou, en Nouvelle-cosse. Le budget de 2017 propose un
financement de 278,3 millions de dollars sur cinq ans, selon la comptabilit de
caisse, compter de 2017-2018, y compris les ressources existantes, afin que ces
services de traversier puissent continuer dtre offerts de faon sre et fiable.

INVESTIR DANS LES PORTS CANADIENS POUR


PETITS BATEAUX
Un rseau scuritaire et accessible de ports pour petits bateaux est essentiel pour
appuyer lindustrie de la pche et les communauts ctires partout au Canada.
Ces ports sont galement un lment important et particulier du rseau de
transport en gnral, et des utilisateurs commerciaux et rcratifs en dpendent
quotidiennement. Dans le budget de 2016, le gouvernement a investi 149 millions
de dollars sur deux ans pour les amliorations linfrastructure des ports pour
petits bateaux. Le budget de 2017 ajoute ce financement en proposant
daccorder 5 millions de dollars de plus, en 2017-2018, Pches et Ocans
Canada pour appuyer le Programme des ports pour petits bateaux.

162 CHAPITRE 2
Plan de protection des ocans : Protger le
littoral du Canada pour les gnrations futures
Afin damliorer la scurit maritime, de soutenir le transport maritime
responsable, de protger les milieux marins canadiens et de crer des
partenariats plus solides avec les communauts autochtones et ctires,
le gouvernement a lanc le Plan de protection des ocans de
1,5 milliard de dollars en novembre 2016.
Le Plan comprend les dispositions suivantes :
Rouvrir le Centre secondaire de sauvetage maritime de St. Johns,
Terre-Neuve-et-Labrador.
Accrotre la collaboration scientifique nationale et internationale
relative lintervention en cas de dversements dhydrocarbures,
et investir dans la recherche afin dlaborer de nouveaux modles
ocanographiques perfectionns sur la trajectoire des
dversements dhydrocarbures.
Amliorer les produits dhydrographie, de cartographie et de
navigation lectronique de faon rendre la navigation
plus scuritaire.
laborer un plan exhaustif pour grer les bateaux abandonns,
dlaisss ou naufrags.
Encourager une plus grande participation des groupes
autochtones la surveillance environnementale et aux
interventions en cas de dversement.
Actualiser la rglementation sur la scurit maritime pour tenir
compte du resserrement des normes internationales, et progresser
vers un rgime dinspection fond davantage sur les risques.
Ces initiatives seront entreprises par Transports Canada, Pches et
Ocans Canada et la Garde ctire canadienne, Environnement et
Changement climatique Canada et Ressources naturelles Canada.

PROTGER LES VOYAGEURS ARIENS


Afin de garantir un contrle de scurit uniforme et efficace des voyageurs et
des travailleurs aux aroports, le budget de 2017 propose un nouveau
financement de 152 millions de dollars en 2017-2018 destin lAdministration
canadienne de la sret du transport arien et la Gendarmerie royale
du Canada.

RENFORCER LINFRASTRUCTURE CULTURELLE


ET RCRATIVE
Les industries culturelles du Canada de la production tlvisuelle ou
cinmatographique la danse en passant par les jeux numriques sont le cur
de nos communauts, en plus dapporter une contribution importante
lconomie canadienne. Mises ensemble, elles emploient prs de
650 000 Canadiens, offrant de bons emplois bien rmunrs pour la classe
moyenne, et elles comptent pour environ 3 % du produit intrieur brut du pays.

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 163


Plus quun moteur conomique, les industries culturelles du Canada sont le reflet
de lexprience canadienne, et elles transmettent cette exprience au reste du
monde. Elles mettent en valeur la crativit et la diversit canadiennes,
renforant notre comprhension de lidentit canadienne.

Afin daider promouvoir les arts et la culture au Canada, le budget de 2016 a


prvu 1,9 milliard de dollars sur cinq ans lappui dinstitutions culturelles
nationales dimportance. Ce financement comprenait galement 168,2 millions
sur deux ans pour le Fonds du Canada pour les espaces culturels.

Le budget de 2017 propose de prendre appui sur cet engagement en investissant


1,8 milliard de dollars supplmentaires sur 10 ans compter de 2018-2019. De ce
montant, plus de 1,3 milliard seront verss aux provinces et aux territoires dans le
cadre dententes bilatrales intgres, selon une base daffectation prvoyant
un montant de base en plus dun montant par habitant. Cet investissement
sera ralis dans le cadre de la deuxime phase du financement de
linfrastructure sociale.

FONDS DU CANADA POUR LES


ESPACES CULTURELS
Afin de construire, de rnover et de mieux quiper les espaces et les carrefours
de cration qui abriteront la nouvelle gnration dartistes et dinnovateurs, le
budget de 2017 propose dattribuer 300 millions de dollars sur 10 ans au Fonds du
Canada pour les espaces culturels. Cet investissement soutiendra le
perfectionnement des talents canadiens ainsi que lentrepreneuriat dans les
milieux artistiques et culturels.

Ce nouvel investissement permettra de rassembler les artistes, les entrepreneurs


culturels et les organismes dans des espaces communs o ils pourront collaborer
et amener leurs ides vers de nouveaux sommets. Le nouvel investissement dans
le Fonds du Canada pour les espaces culturels sera centr sur les besoins en
matire de construction, de rnovation et dquipement des espaces et des
carrefours de cration, ce qui contribuera stimuler la croissance de lconomie
crative du Canada.

INFRASTRUCTURE DUCATIVE DES COMMUNAUTS


Afin de souligner et de promouvoir la dualit linguistique du Canada, 80 millions
de dollars sur 10 ans seront investis lappui de la construction dinfrastructures
ducatives dans des communauts de langue officielle en situation minoritaire.
En collaboration avec les provinces et les territoires, le gouvernement pourrait
investir dans des projets comme des centres de la petite enfance, des centres
communautaires et des centres culturels. Cet engagement permettra de rendre
les communauts plus dynamiques en aidant les communauts de langue
officielle locales protger leur langue et leur culture, enrichissant ainsi leur vie et
celle des gens qui les entourent.

164 CHAPITRE 2
Btir linfrastructure culturelle et rcrative
Le budget de 2016 comprenait un investissement de 342 millions de
dollars sur deux ans dans des initiatives relatives linfrastructure
culturelle et rcrative. Parmi les investissements initiaux annoncs, on
trouvait les suivants :
Centre culturel Kenojuak : Afin dencourager les artistes locaux et
de faire connatre plus grande chelle lart inuit, 4,5 millions de
dollars ont t investis par lintermdiaire du Fonds du Canada
pour les espaces culturels afin de construire le Centre culturel
Kenojuak, Cape Dorset, au Nunavut. Installation polyvalente, le
Centre culturel et atelier destampe Kenojuak abritera des salles
dexpositions permanentes et temporaires, des studios dartistes
but prcis assortis dinstallations destines la lithographie, la
gravure, au dessin et la taille de la pierre, ainsi quun lieu de
rassemblement pour les ans et la communaut.
Cit darchologie et dhistoire de Montral Pointe--Callire :
Afin de permettre aux gens qui visitent Montral de faire
lexprience et de profiter de lhistoire de la ville, jusqu 1 million
de dollars ont t allous Pointe--Callire afin de stabiliser et de
protger les vestiges archologiques du premier tablissement
permanent de Montral, le Fort de Ville-Marie. Cet investissement
est ralis dans le cadre du Programme national de partage des
frais pour les lieux patrimoniaux de Parcs Canada.

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 165


FONDS POUR LACCESSIBILIT
Le Fonds pour laccessibilit soutient la construction et la rnovation despaces
publics afin de les rendre plus accessibles, ce qui permet aux Canadiens
handicaps dtre plus actifs au sein de leur communaut et de lconomie.
Depuis sa cration en 2007, ce programme a accord du financement plus de
2 300 projets lchelle du pays, ce qui a men dimportantes amliorations
dans la vie des Canadiens.

Il faut toutefois en faire plus pour amliorer la scurit et laccessibilit des


espaces communautaires et des lieux de travail. Le budget de 2017 propose de
fournir 77 millions de dollars sur 10 ans afin daccrotre les activits du Fonds pour
laccessibilit. Les projets admissibles comprendront la construction et la
rnovation de linfrastructure (p. ex., lajout de rampes daccs, douvre-portes
automatiques et de toilettes accessibles), la mise en place de technologies de
linformation et des communications accessibles, et ladaptation de vhicules.

Rendre les communauts plus accessibles


Tous les Canadiens doivent avoir loccasion dtre des membres actifs
des communauts o ils ont lu domicile. Voici des exemples
damliorations de laccessibilit rendues possibles par le Fonds
pour laccessibilit :
Siloam Mission : Lorganisme Siloam Mission de Winnipeg, au
Manitoba, offre des repas et des vtements, un refuge de nuit
durgence, une formation axe sur lemploi et dautres
mcanismes de soutien aux personnes pauvres et aux sans-abri de
la ville. Au cours de la dernire anne, le Fonds pour laccessibilit
a contribu la construction de deux rampes daccs extrieures
pour la Mission, dans le cadre de la modernisation plus grande
chelle du btiment. Ces rampes permettront aux personnes de
diverses habilets daccder aux programmes et aux services de
la Mission.
Club des garons et des filles : Le Club des garons et des filles de
London, en Ontario, a reu du soutien afin dabaisser le bureau de
la rception et dajouter une table hauteur rglable au club de
natation afin daider les personnes ayant des besoins particuliers.
Le secteur o se trouve le comptoir daccueil accessible amliore
le service la clientle en facilitant la communication entre les
personnes handicapes et les membres du personnel. La nouvelle
table hauteur rglable rduit les risques de blessures en
permettant de monter et de descendre en toute scurit les
personnes ayant des besoins particuliers. Grce au projet, des
personnes handicapes peuvent maintenant participer en toute
scurit aux activits de natation qui ont lieu tous les mois, avec
des membres de leur famille et des amis.

166 CHAPITRE 2
Des partenariats en matire dinfrastructure par
lintermdiaire daccords bilatraux

Un nouveau plan en matire dinfrastructure pour le Canada ncessite


de nouveaux partenariats : plus prcisment des partenariats qui
tiennent compte de lexpertise locale et qui ne cherchent pas imposer
une solution unique aux communauts diversifies du Canada.
Afin de favoriser une collaboration plus troite et plus efficace entre les
administrations, le gouvernement collaborera avec ses partenaires
provinciaux et territoriaux dans le but dtablir et de soutenir des rsultats
en matire dinfrastructure qui sont logiques pour les Canadiens quil
sagisse de nouveaux investissements dans le transport en commun ou
dun soutien accru linfrastructure culturelle qui rend nos
communauts plus accueillantes.
Les accords bilatraux seront ngocis au cours des prochains mois, et
ils permettront de financer ce qui suit :
linfrastructure de transport en commun, dont les nouveaux travaux
de construction et les travaux de remise en tat;
linfrastructure lappui des efforts dattnuation des gaz effet
de serre dans les provinces et les territoires, conformment au
Cadre pancanadien sur la croissance propre et les
changements climatiques;
linfrastructure qui aidera les communauts se prparer aux dfis
dcoulant des changements climatiques;
dautres types dinfrastructure verte en appui la viabilit de notre
environnement, comme linfrastructure dapprovisionnement en
eau et de traitement des eaux uses;
les besoins en infrastructure particuliers des communauts rurales et
nordiques, y compris la mise en place de rseaux nergtiques
plus fiables et llargissement de la connectivit numrique;
linfrastructure culturelle et rcrative ncessaire afin de btir des
communauts et des quartiers plus dynamiques.
Les accords bilatraux prvoiront un partage des cots des projets pour
lesquels un accord aura t convenu; les parts seront dtermines en
fonction du bnficiaire des fonds. Le gouvernement financera les
projets selon le principe suivant : jusqu 40 % de financement fdral
pour les projets entrepris avec des partenaires municipaux ou but non
lucratif; jusqu 50 % de financement fdral pour les projets entrepris
avec des partenaires provinciaux; et jusqu 75 % de financement
fdral pour les projets entrepris avec des partenaires autochtones ou
territoriaux. Pour le transport en commun dans les provinces, le
gouvernement fournira jusqu 50 % des cots admissibles pour les
projets de remise en tat (le financement des projets de remise en tat
tant plafonn 15 % du financement total consacr au transport en
commun), tandis que le financement des nouveaux projets de
construction et dlargissement du transport en commun fera lobjet
dun partage des cots, la part du financement fdral pouvant
atteindre 40 %.

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 167


Des partenariats en matire dinfrastructure par
lintermdiaire daccords bilatraux
Les accords bilatraux comprendront des dispositions lappui de la
surveillance continue des projets et de comptes rendus, auprs des
Canadiens, des rsultats du plan en matire dinfrastructure du
gouvernement dans les communauts et pour latteinte des objectifs
nationaux. Le gouvernement entend collaborer avec les provinces et les
territoires afin de dfinir des rsultats attendus et des bnfices
qui pourront tre mesurs et communiqus en temps opportun et de
manire significative.

AMLIORER LES COMMUNAUTS AUTOCHTONES


Dans le budget de 2016, pour faire progresser le processus de rconciliation et
appuyer les intrts conomiques communs entre le Canada et les peuples
autochtones, le gouvernement sest engag investir 8,4 milliards de dollars sur
cinq ans un niveau dinvestissement sans prcdent dans les communauts
autochtones de partout au Canada.

Les investissements proposs dans lducation, linfrastructure, la formation et


dautres programmes visent rehausser la qualit de vie des peuples
autochtones et faire en sorte que les Autochtones aient des chances relles
et gales de russir.

En parallle, le gouvernement reconnat que cet engagement initial nest quun


dbut. Les obstacles qui rendent difficile, pour les Autochtones et leurs
communauts, latteinte de leur plein potentiel existent depuis beaucoup trop
longtemps. Le rglement des injustices passes prendra du temps et ne peut tre
ralis que grce un soutien et une collaboration soutenus.

cette fin, le budget de 2017 propose dinvestir 4 milliards de dollars


supplmentaires sur 10 ans, compter de 2018-2019, pour btir et rnover des
logements, des systmes de traitement de leau, des installations de sant et
dautres infrastructures communautaires.

Cet investissement sera ralis dans le cadre de la deuxime phase du


financement de linfrastructure verte et de linfrastructure sociale.

Afin de maximiser les avantages et la viabilit long terme de ces investissements


proposs, les affectations de fonds seront dtermines en partenariat avec les
peuples autochtones.

168 CHAPITRE 2
Raliser des progrs pour les
communauts autochtones

Un plus grand accs leau potable pour les


communauts des Premires Nations
laide des investissements du gouvernement dans linfrastructure
dapprovisionnement en eau et de traitement des eaux uses prvus
dans le budget de 2016, on a pu lever 18 avis dbullition de leau
long terme dans des communauts des Premires Nations. Le
gouvernement est sur la bonne voie pour liminer plus de 60 % des avis
dbullition de leau long terme restants dici trois ans, et tous les avis
dbullition de leau long terme dici mars 2021. Pour veiller ce que
ces investissements continuent de bien servir les communauts, le
gouvernement investit galement dans la formation des membres des
communauts, afin quils puissent grer et maintenir cette
importante infrastructure.
En dcembre 2016, en Colombie-Britannique, la Premire Nation
de Toosey (Premire Nation de Tlesqox) a annonc lachvement
de la construction dun nouveau systme de traitement de leau.
Le systme, qui comprend un nouveau puits, une usine de
traitement de leau et un rseau de distribution, fournit de leau
saine et propre plus de 340 rsidents, permettant llimination
dun avis dbullition de leau qui tait en place depuis plus de
10 ans.

Logements de meilleure qualit dans les rserves


Jusqu prsent, les investissements du budget de 2016 ont soutenu la
construction, la planification ou la rnovation de prs de
6 000 logements dans les rserves, et ils ont soutenu 425 projets axs sur
le renforcement des comptences et des capacits afin daider les
communauts des Premires Nations grer leur parc de logements, y
compris les projets suivants :
Davantage de logements pour la Premire Nation de Barren Lands.
Puisque la communaut ne compte que 93 logements, bon
nombre de rsidents de la Premire Nation de Barren Lands, au
Manitoba, vivent en situation de surpeuplement. Comme
premire tape pour rpondre aux besoins immdiats de la
communaut, les investissements prvus dans le budget de 2016
prvoyaient la construction de quatre duplex, qui sera termine au
dbut de 2017.
Rnovation de maisons et formation en matire de logement pour
les Algonquins de la Premire Nation de Pikwkanagn. Les
Algonquins de la Premire Nation de Pikwkanagn, en Ontario,
ont reu du soutien dans le cadre du budget de 2016 pour
appuyer la rnovation de sept maisons. De plus, la Premire Nation
a reu un soutien dans le cadre des programmes de la SCHL axs
sur le renforcement des comptences et des capacits ayant pour
but de former des gestionnaires de logement en vue dvaluer et
de rgler les problmes associs au radon.

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 169


Raliser des progrs pour les
communauts autochtones

Nouvelles coles pour les lves autochtones


Lan dernier, prs de 2 000 lves autochtones ont commenc lanne
scolaire dans six coles entirement neuves dans les rserves. 31 autres
nouvelles coles dans les rserves sont en construction, 27 autres sont au
stade de la conception, et 72 autres font lobjet dtudes de faisabilit.
Parmi les coles neuves, mentionnons les suivantes :
lcole Wasaho Cree Nation situe Fort Severn, en Ontario;
lcole Ne Sah Soh Is Koh Dahn situe dans la Premire Nation
OChiese, en Alberta;
lcole Eenchokay Birchstick situe Pikangikum, en Ontario;
lcole primaire Poplar Hill situe Poplar Hill, en Ontario;
lcole Chief Crowfoot situe Siksika, en Alberta;
lcole Wagalus situe Kwakiutl, en Colombie-Britannique.

ACCORDER LA PRIORIT LINFRASTRUCTURE


ESSENTIELLE DES SOINS DOMICILE
Un grand nombre de patients qui reoivent actuellement des soins dans les
hpitaux canadiens pourraient tre mieux soutenus chez eux ou au sein de la
communaut. Afin daider un plus grand nombre de Canadiens recevoir les
soins dont ils ont besoin en dehors du milieu hospitalier, le gouvernement a offert
1 milliard de dollars sur quatre ans aux provinces et aux territoires, compter de
2018-2019, pour linfrastructure des soins domicile. Au total, le gouvernement
sest engag investir 11 milliards sur dix ans afin de soutenir de meilleurs soins
domicile et des initiatives en matire de sant mentale. Dautres dtails
concernant cet engagement sont donns au chapitre 3.

Jusqu maintenant, les gouvernements provinciaux et territoriaux du


Nouveau-Brunswick, de Terre-Neuve-et-Labrador, de la Nouvelle-cosse, du
Yukon, des Territoires du Nord-Ouest, du Nunavut, de la Saskatchewan, de
lle-du-Prince-douard, de la Colombie-Britannique, de lAlberta, de lOntario et
du Qubec ont accept loffre fdrale et recevront leur part de linvestissement
destin linfrastructure des soins domicile.

170 CHAPITRE 2
Tableau 2.1
Des communauts conues pour lavenir
M$
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total

Investir pour crer des emplois et


btir des communauts fortes
Encourager linnovation laide
du Dfi des villes intelligentes 0 5 55 5 55 5 125
Gnrer des rsultats grce la
Banque de linfrastructure
du Canada 0 149 261 476 850 1 108 2 844
Btir des communauts fortes
au moyen du transport
en commun 0 0 950 851 977 1 150 3 926

Total partiel Investir pour crer


des emplois et btir des
communauts fortes 0 154 1 266 1 331 1 882 2 263 6 895

Crer une conomie axe sur la


croissance propre
Accords bilatraux avec les
provinces et territoires en matire
dinfrastructure verte 0 0 361 393 392 450 1 596
Soutenir la dmonstration de
technologies de nouvelle
gnration relatifs aux rseaux
intelligents, au stockage de
lnergie et lnergie propre 0 0 25 25 25 25 100
Soutenir le dploiement de
nouvelles technologies dnergie
renouvelable au seuil de la
commercialisation 0 0 25 50 50 50 175
Rduire la dpendance des
communauts rurales et
loignes au sud du 60e parallle
vis--vis du carburant diesel 0 0 40 40 40 40 160
Dployer linfrastructure de
recharge des vhicules
lectriques et des postes de
ravitaillement en gaz naturel et
en hydrogne 0 0 30 30 30 30 120
Nouveaux codes du btiment
destins rnover les immeubles
existants et construire de
nouveaux immeubles
consommation dnergie
nette zro 0 0 20 22 24 22 87
Fonds dattnuation et
dadaptation en matire de
catastrophes 0 0 45 100 100 200 445
Solde des fonds pour
linfrastructure verte disponibles
pour les initiatives futures 0 0 0 0 76 176 252

Total partiel Crer lconomie


axe sur la croissance propre du
Canada 0 0 546 660 737 993 2 935

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 171


Tableau 2.1
Des communauts conues pour lavenir
M$
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total

Clbrer et protger notre


patrimoine naturel
Investir dans les parcs nationaux
du Canada 0 0 11 39 4 5 59
Achever le Sentier transcanadien 0 6 6 6 6 6 30
Protger les cosystmes marins et
deau douce du Canada 0 17 23 23 25 25 114
Amliorer la qualit de lair pour
les Canadiens 0 0 51 50 50 50 201

Total partiel Clbrer et protger


notre patrimoine naturel 0 23 91 118 85 87 405

Cadre pancanadien sur la


croissance propre et les
changements climatiques
Adapter le Fonds pour une
conomie faibles missions de
carbone pour appuyer les
investissements futurs 0 -750 -500 500 500 250 0
Acclrer le remplacement
des centrales lectriques
au charbon 0 0 3 3 3 3 11
Rduire la dpendance au diesel
dans les communauts
autochtones et du Nord 0 0 5 5 5 5 21
Un secteur des transports plus
grande efficacit nergtique 0 1 18 18 18 18 74
Des immeubles plus cologiques 0 0 21 25 27 34 107
Donner lexemple 0 2 3 3 3 3 14
Adaptation et rsilience aux
changements climatiques 0 33 52 59 59 58 260
Politiques, communications
et mobilisation 0 5 40 39 39 39 162

Total partiel Cadre pancanadien


sur la croissance propre et les
changements climatiques 0 -708 -357 653 654 409 650

Planifier un avenir meilleur pour les


communauts rurales
et nordiques
Accords bilatraux avec les
provinces et territoires relatifs aux
communauts rurales
et nordiques 0 0 150 150 150 200 650
Fonds pour lnergie dans
lArctique 0 0 40 40 40 40 160

Total partiel Planifier un avenir


meilleur pour les communauts
rurales et nordiques 0 0 190 190 190 240 810

172 CHAPITRE 2
Tableau 2.1
Des communauts conues pour lavenir
M$
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total

Btir des communauts et des


quartiers plus forts
Appuyer les familles grce un
soutien lapprentissage et la
garde des jeunes enfants 0 0 540 545 550 550 2 185
Partenariat fdral-provincial-
territorial renouvel en matire
de logement 0 0 0 255 255 255 765
Nouveau Fonds national pour
le logement 0 10 141 266 338 428 1 184
Soutien cibl au logement
nordique 0 0 30 30 30 30 120
Soutien cibl au logement pour les
Autochtones qui ne vivent pas
dans une rserve 0 0 25 25 25 25 100
Lutter ensemble contre litinrance 0 0 54 203 213 237 707
Rendre disponibles un plus grand
nombre de terres fdrales pour
le logement abordable 0 2 20 20 20 20 82
Renforcer la recherche sur le
logement et tablir un cadre de
statistiques sur le logement 0 8 35 37 36 34 151

Total partiel Btir des


communauts et des quartiers
plus forts 0 20 845 1 381 1 467 1 580 5 294

Amliorer les transports pour


soutenir le commerce
Fonds national des corridors
commerciaux 0 31 78 156 169 184 618
Systme dinformation sur le
commerce et le transport 0 5 5 5 5 5 23
Moderniser le rseau de transport
du Canada 0 11 16 16 17 17 76
Relier les communauts par les
chemins de fer et les voies
navigables 0 300 309 324 87 100 1 120
Investir dans les ports pour petits
bateaux du Canada 0 5 0 0 0 0 5
Protger les voyageurs ariens 0 152 0 0 0 0 152

Total partiel Amliorer les


transports pour soutenir
le commerce 0 504 407 501 277 306 1 995

DES COMMUNAUTS CONUES POUR LAVENIR 173


Tableau 2.1
Des communauts conues pour lavenir
M$
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total

Renforcer linfrastructure culturelle


et rcrative
Ententes bilatrales avec les
provinces et territoires en matire
dinfrastructure culturelle et
rcrative 0 0 50 50 50 50 200
Fonds du Canada pour les
espaces culturels 0 0 30 30 30 30 120
Infrastructure ducative
des communauts 0 0 4 4 4 8 20
Fonds pour laccessibilit 0 0 8 8 8 8 31

Total partiel Renforcer


linfrastructure culturelle et
rcrative 0 0 92 92 92 96 371

Amliorer les communauts


autochtones
Amliorer les communauts
autochtones 0 0 275 275 300 300 1 150

Total partiel Amliorer les


communauts autochtones 0 0 275 275 300 300 1 150

Total Chapitre 2 : Des


communauts conues
pour lavenir 0 -7 3 355 5 201 5 683 6 272 20 504
Moins : Fonds prvus dans le
cadre financier 0 -554 -3 691 -4 228 -5 537 -6 731 -20 541
Moins : Revenus projets 0 0 0 0 0 -50 -50
Fonds provenant de ressources
ministrielles 0 -42 -42 -42 -22 -22 -169

Cot budgtaire net 0 -603 -378 932 324 -531 -256


Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

174 CHAPITRE 2
Chapitre 3
UN CANADA FORT LCHELLE
NATIONALE ET INTERNATIONALE

INTRODUCTION
Alors que nous clbrons le 150e anniversaire de la Confdration, nous rendons
hommage aux gnrations de Canadiens qui se sont mobiliss pour btir notre
pays, brique par brique, bloc par bloc, dun ocan lautre. Nous sommes un
pays qui compte des millions dimmigrants et de rfugis, ainsi que des
Autochtones, lis par un esprit daudace, de dur labeur et dingniosit.

Avec le budget de 2017, le pays avance avec confiance, pouss par linnovation
et par la ferme conviction quun Canada bti par tous devrait profiter tous.
Nous savons quune classe moyenne optimiste et en croissance est depuis
longtemps au cur de notre russite et quune classe moyenne forte et prospre
continuera de paver la voie, savoir dcouvrir de nouveaux horizons, crer de
nouvelles possibilits pour les femmes et les hommes, et avant tout, btir un pays
qui fonctionne pour tous.

Cest pourquoi, dans le budget de 2017, le gouvernement vise quilibrer les


rgles du jeu pour tous les Canadiens : les individus, les familles et les
communauts, et ce, de Windsor Resolute. Notre objectif est dliminer les
obstacles qui empchent notre conomie daller de lavant et qui empchent
les Canadiens de raliser leur plein potentiel.

Depuis trop longtemps, les Premires Nations, les Inuits et les Mtis, qui sont parmi
les groupes qui connaissent lune des croissances dmographiques les plus fortes,
ont t tenus lcart malgr les russites qua connues notre pays. Le
gouvernement a entrepris un voyage de rconciliation avec les peuples
autochtones et il continuera de faire de grands progrs. Cela signifie sassurer
que les peuples autochtones ont leau potable, les soins de sant, ainsi que les
ressources et les possibilits dont ils ont besoin pour spanouir.

De mme, le Canada doit continuer de donner davantage de pouvoirs aux


femmes afin quelles soient plus nombreuses briser les plafonds de verre et
participer pleinement lconomie du pays, que ce soit au conseil de direction,
sur un chantier de construction ou dans un laboratoire scientifique. Le budget
de 2017 prend des mesures sans prcdent pour cerner et liminer les obstacles
qui touchent les femmes de faon disproportionne. Il comprend galement des
mesures destines lutter contre la violence faite aux femmes, tout en amliorant
laccs la formation continue, au perfectionnement des comptences, aux
services de soins domicile et au soutien des aidants naturels.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 175


De plus, nos anciens combattants mritent davoir toutes les occasions possibles
de mettre profit leurs comptences et leur exprience prcieuses lors de leur
retour la vie civile. Ceux qui ont subi des blessures, ainsi que les membres de leur
famille, doivent recevoir le soutien supplmentaire dont ils ont besoin pour faire
cette transition facilement dans la dignit. Ils ont t l pour nous et, maintenant,
nous devons tre l pour eux.

Le budget de 2017 porte un regard optimiste vers lavenir, guid par une
perspective de possibilits infinies. Ces qualits sont celles qui ont permis de btir
notre prsent et elles reprsentent un tremplin vers lavenir. Mais, pour pouvoir
vritablement relever les dfis et saisir les possibilits qui nous attendent, nous
devons liminer les obstacles qui, depuis tellement longtemps, ont empch trop
de Canadiens datteindre leur plein potentiel. Nous devons tre conscients que
nous ne pouvons pas btir notre avenir sans aider les autres btir le leur. Nous
devons btir une conomie et un pays qui profitent tout le monde. Cela
commence par une classe moyenne forte, dynamique et en croissance.

Le Canada nest pas le fruit du hasard et il ne poursuivra pas son chemin sans
effort. laube des 150 prochaines annes du Canada, le gouvernement se joint
aux Canadiens pour renouveler son engagement envers ce travail difficile,
mais essentiel.

PARTIE 1
DE MEILLEURS SOINS DE SANT POUR
LES CANADIENS
Le systme public de soins de sant du Canada constitue une grande source de
fiert pour tous les Canadiens. Il constitue un des piliers essentiels dun pays fort,
juste et prospre.

Le gouvernement fdral, en collaboration avec ses partenaires provinciaux et


territoriaux, reconnat le besoin de renforcer le systme de soins de sant afin quil
puisse sadapter, innover et surmonter les nombreux nouveaux dfis auxquels sont
confronts les Canadiens chaque jour.

Le gouvernement est dtermin sassurer que notre systme de soins de sant


est en mesure de rpondre aux besoins des familles canadiennes, maintenant et
lavenir. En 2017-2018, le gouvernement versera plus de 37,1 milliards de dollars
aux provinces et aux territoires en vertu du Transfert canadien en matire de
sant. Les fonds pour lexercice en cours, qui reprsentent une augmentation
denviron 1,1 milliard par rapport au dernier exercice, offriront un financement
long terme, prvisible et croissant aux partenaires provinciaux et territoriaux. Au
cours des cinq prochaines annes, les montants verss aux provinces et aux
territoires au titre du Transfert canadien en matire de sant devraient totaliser
environ 200 milliards en soutien la sant et au bientre des Canadiens.

176 CHAPITRE 3
Le Transfert canadien en matire de sant : un financement
long terme, prvisible et croissant pour les provinces et
les territoires
Le Transfert canadien en matire de sant constitue le plus important transfert aux
provinces et aux territoires. Il soutient les principes noncs dans la Loi canadienne sur la
sant, soit luniversalit, lintgralit, la transfrabilit, laccessibilit et la gestion publique.
En 2017-2018, le Transfert canadien en matire de sant fournira 37,1 milliards de dollars
aux provinces et aux territoires. Il crotra au mme rythme que la moyenne mobile sur trois
ans de la croissance du produit intrieur brut nominal, mais une hausse dau moins 3 % par
anne est garantie.
Graphique 3.1
Aperu du Transfert canadien en matire de sant
G$ Croissance projete par rapport au niveau de 2016-2017
Transfert canadien en matire de sant en 2016-2017
45 42,9
41,4
39,9
40 38,4 6,9
37,1 5,3
36,1 3,8
1,1 2,3
35

30
36,1 36,1 36,1 36,1 36,1 36,1

25

20
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

En plus du Transfert canadien en matire de sant qui continue de crotre, le


gouvernement a offert doctroyer aux provinces et aux territoires une somme
supplmentaire de 11 milliards de dollars sur dix ans pour soutenir de meilleurs
soins domicile et des initiatives en matire de sant mentale. Cet investissement
permettra dadapter le systme de soins de sant du Canada pour quil rponde
mieux aux besoins et aux attentes de tous les Canadiens, et de commencer
combler les lacunes qui existent depuis longtemps en matire de disponibilit
des soins.

SOINS DOMICILE ET SERVICES DE


SANT MENTALE
La demande pour des services de soins domicile ne cesse de crotre. lheure
actuelle, environ 15 % des lits dhpitaux sont encore occups par des patients
qui pourraient et prfreraient recevoir leurs soins domicile ou qui seraient
mieux servis dans un environnement communautaire. De plus, la majorit des
Canadiens qui ont accept de prendre soin de leurs proches font toujours partie
de la population active, et la plupart dentre eux sont des femmes.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 177


La recherche scientifique a fait des avances colossales pour amliorer notre
comprhension de la maladie mentale et de sa prvalence. Nous savons
aujourdhui quun trs grand nombre de Canadiens seront touchs, de faon
directe ou indirecte, par la maladie mentale un certain moment de leur vie.
La science montre galement quil est essentiel que les gens aux prises avec la
maladie mentale aient accs des services appropris et en temps opportun.
Toutefois, dans certaines rgions, les temps dattente pour consulter un spcialiste
de la sant mentale peuvent atteindre 18 mois. Cette situation est inadmissible.
Sils ne sont pas prvenus ou traits efficacement et de faon prcoce, les
problmes de sant mentale peuvent avoir des effets permanents sur la sant.

Cest pourquoi le budget de 2017 propose dinvestir 6 milliards de dollars


sur dix ans pour les soins domicile et 5 milliards sur dix ans pour soutenir les
initiatives en matire de sant mentale. Ces investissements cibls ont le potentiel
de changer vritablement la vie de tous les Canadiens. Grce ce financement,
les Canadiens peuvent sattendre un meilleur accs aux services de soins
domicile, de soins en milieu communautaire et de soins palliatifs, ainsi quun
meilleur soutien pour les aidants naturels, et un meilleur accs du soutien en
matire de sant mentale. Cela permettra notamment daider jusqu
500 000 jeunes Canadiens gs de moins de 25 ans qui, lheure actuelle, ne
peuvent pas mme pas recevoir des services de sant mentale de base.

Le gouvernement travaillera en collaboration avec les provinces et les territoires


afin de sassurer que le financement sajoutera leurs efforts existants et les
rehaussera afin damliorer les services de soins pour les Canadiens. Le
financement octroy mettra galement laccent sur limputabilit afin de
sassurer que tout nouvel investissement se traduit par de meilleurs rsultats en
matire de sant pour les familles canadiennes.

La nouvelle conception dun systme de


sant mentale, plus efficace et adapte,
exigera des investissements long terme dans
un ventail de services, allant de la prvention
et de lintervention prcoce laccs la
psychothrapie et aux services
communautaires. Jusqu prsent, la rponse
lengagement fdral est encourageante, et
un grand nombre des provinces et territoires
attribuent des fonds dans les domaines pouvant
assurer les meilleures retombes.
Michael Wilson, Commission de la sant mentale
du Canada
Toronto Star, le 8 mars 2017

178 CHAPITRE 3
Le gouvernement du Canada octroiera un
financement aux provinces et aux territoires pour
les soins domicile et la sant mentale
Le gouvernement fdral reconnat que la prestation des soins de sant
relve principalement de la comptence provinciale et territoriale et il
salue le travail acharn excut sur place, par les provinces et les
territoires, pour fournir les soins de sant que les Canadiens mritent et
quils sattendent recevoir.
Au cours des derniers mois, le gouvernement a particip avec les
provinces et les territoires des ngociations positives et animes en vue
damliorer davantage la sant et le bien-tre de tous les Canadiens.
Jusqu maintenant, les gouvernements provinciaux et territoriaux du
Nouveau-Brunswick, de Terre-Neuve-et-Labrador, de la Nouvelle-cosse,
du Yukon, des Territoires du Nord-Ouest, du Nunavut, de la
Saskatchewan, de lle-du-Prince-douard, de la Colombie-Britannique,
de lAlberta, de lOntario et du Qubec ont accept loffre fdrale de
nouveau financement cibl qui permettra chaque province et
territoire de recevoir sa part de linvestissement de 11 milliards de dollars
dans les soins domicile et la sant mentale. Cette entente reconnat les
circonstances particulires du Qubec et la relation asymtrique avec
cette province.
Ce financement stable, prvisible et long terme sur les dix prochaines
annes reprsente une tape majeure vers de meilleurs rsultats en
matire de sant et de soins de sant pour les Canadiens de tout le
pays. Le gouvernement est dtermin collaborer avec toutes les
provinces et tous les territoires en vue damliorer les soins domicile et
les services de sant mentale pour tous les Canadiens.
Le budget de 2017 prvoit un versement immdiat de fonds dans ces
investissements destins aux soins domicile et la sant mentale au
moyen dun nouveau transfert cibl prvu par la loi visant octroyer le
financement de 2017-2018 aux provinces et aux territoires qui ont
accept loffre fdrale. Les gouvernements travaillent llaboration
dententes sur des indicateurs de rendement et des mcanismes en vue
de la prsentation de rapports annuels aux citoyens, ainsi que sur un plan
dtaill de la faon dont les fonds seront dpenss, au-del des
programmes existants. Ces ententes cadreront avec lapproche
pancanadienne envisage dans loffre fdrale de dcembre 2016.

Le profil du succs
Davantage de patients reoivent de meilleurs soins
domicile ou dans la communaut.
Les temps dattente sont plus courts pour les services de sant
mentale afin daider les enfants et les jeunes de moins
de 25 ans qui ont besoin de soutien.
Limputabilit envers les Canadiens est amliore au moyen
de ltablissement de rapports sur les nouveaux
investissements dans le systme de soins de sant visant les
soins domicile et la sant mentale.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 179


MDICAMENTS SUR ORDONNANCE ET
INNOVATION EN SANT
Mme si les Canadiens sont fiers, juste titre, de leur systme de sant public et
universel, les valuations internationales effectues par des organisations comme
le Fonds du Commonwealth et lOrganisation de coopration et de
dveloppement conomiques indiquent que notre systme connat des retards
dans plusieurs domaines par rapport aux principaux pays comparables. Par
exemple, les cots pays par les familles canadiennes pour les mdicaments sur
ordonnance sont trop levs, et trop peu de Canadiens ont accs des services
de sant numriques.

Afin de promouvoir un systme de soins de sant innovateur, le budget de 2017


propose notamment les mesures suivantes :
Amliorer laccs aux mdicaments sur ordonnance, faire baisser les prix des
mdicaments et soutenir la prescription approprie grce un investissement
de 140,3 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018, et de
18,2 millions par anne par la suite qui sera vers Sant Canada, au Conseil
dexamen du prix des mdicaments brevets et lAgence canadienne des
mdicaments et des technologies de la sant.
Combler des lacunes dans les donnes sur la sant, appuyer une prise de
dcisions amliore et renforcer ltablissement de rapports sur le rendement
du systme de sant grce un investissement de 53,0 millions de dollars sur
cinq ans, compter de 2017-2018, et de 15,0 millions par anne par la suite
vers lInstitut canadien dinformation sur la sant.
largir les initiatives en matire dordonnance lectronique et de soins virtuels,
appuyer la poursuite de ladoption et de lutilisation des dossiers mdicaux
lectroniques, aider les patients accder leur dossier de sant par voie
lectronique et mieux relier les systmes de dossiers de sant lectroniques
afin damliorer laccs pour tous les fournisseurs et tous les tablissements
grce un investissement de 300 millions de dollars sur cinq ans, compter de
2017-2018, vers lInforoute Sant du Canada.
Continuer dacclrer linnovation dans toutes les provinces et tous les
territoires grce un investissement de 51,0 millions de dollars sur trois ans,
compter de 2019-2020, et de 17,0 millions par anne par la suite, vers la
Fondation canadienne pour lamlioration des services de sant.

Mme si le systme de soins de sant sert bien les Canadiens, des mesures
novatrices doivent tre prises afin quil rponde mieux aux besoins des patients,
mesure que des changements sur les plans de la dmographie, des besoins en
matire de sant et de lutilisation de la technologie continuent de se produire.

180 CHAPITRE 3
STRATGIE CANADIENNE SUR LES DROGUES ET
AUTRES SUBSTANCES
Le Canada est aux prises avec une grave crise dopiodes. Nous en voyons les
consquences dans les taux de toxicomanie, de surdoses et de dcs partout au
pays. Il sagit dun problme complexe pour la sant et la socit qui a des
consquences dvastatrices sur les personnes, les familles et les communauts.
Lintervention face cette crise doit tre exhaustive, collaborative,
compatissante et fonde sur des donnes probantes.

Le 12 dcembre 2016, la ministre de la Sant a annonc la Stratgie canadienne


sur les drogues et autres substances, qui remplacera lactuelle Stratgie nationale
de lutte contre la drogue. La Stratgie rtablit de faon officielle la rduction des
mfaits comme pilier important, de concert avec la prvention, le traitement et
lapplication de la loi. Le gouvernement est aussi dtermin faire en sorte que
ses politiques en vertu de la Stratgie reposent sur un fondement solide de
donnes probantes.

Pour appuyer la nouvelle stratgie, et pour aider traiter la mauvaise utilisation


des opiodes qui est devenue une proccupation importante pour la sant et la
scurit publiques, le gouvernement a aussi introduit une mesure lgislative afin
de mieux quiper les responsables de la sant et de lapplication de la loi pour
quils puissent rduire les mfaits associs lutilisation de drogues et autres
substances au Canada.

Plus rcemment, en fvrier 2017, le gouvernement a annonc quil consacrait


65 millions de dollars sur cinq ans, dans le cadre de la Stratgie canadienne sur les
drogues et autres substances, linstauration de mesures nationales visant
intervenir dans la crise des opiodes et la mise en uvre son Plan daction pour
lutter contre le mauvais usage des opiodes. Le gouvernement a galement
accord 10 millions en aide financire urgente au gouvernement de la
Colombie-Britannique et 6 millions au gouvernement de lAlberta pour leur
permettre de sattaquer leurs urgences en matire de sant publique lies
aux opiodes.

De plus, le budget de 2017 propose dappuyer les mesures nationales lies la


Stratgie canadienne sur les drogues et autres substances au moyen dun
investissement de 35 millions de dollars sur cinq ans, pour un total de 100 millions
sur cinq ans, compter de 2017-2018, et de 22,7 millions par anne par la suite,
pour Sant Canada, lAgence de la sant publique du Canada et les Instituts de
recherche en sant du Canada. Ces investissements considrables font suite aux
importantes mesures concrtes prises par le gouvernement en rponse cette
crise, y compris les dispositions prises pour rendre la naloxone plus accessible.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 181


Inforoute Sant du Canada : lordonnance par
voie lectronique et la crise des opiodes
Les systmes dinformation sur les mdicaments et dordonnances
lectroniques, titre davantage gnral pour les systmes de soins de
sant, peuvent aider rduire les erreurs et les abus dordonnance,
signaler aux pharmaciens les interactions dangereuses possibles entre les
mdicaments et aider les patients prendre leurs mdicaments
conformment lordonnance.
En ce qui concerne la crise des opiodes, la transition des ordonnances
sur papier vers les ordonnances lectroniques peut aider rduire labus
des substances rglementes, comme les opiodes sur ordonnance. Les
ordonnances lectroniques permettent aux fournisseurs de recourir aux
fonctions de scurit renforce offertes par cette technologie. Par
exemple, les mdecins peuvent transmettre des ordonnances de
substances rglementes aux pharmacies de manire sre sans risque
de modification, de copie ou de dtournement.
Dans le cadre de la Dclaration conjointe sur les mesures visant
remdier la crise des opiodes, publie le 19 novembre 2016, Inforoute
Sant du Canada sest engage rduire les mfaits et les cots
associs la fraude et au mauvais usage dopiodes laide du
lancement du service national dordonnances lectroniques du
Canada, PrescribeITMC. La transmission lectronique sre au moyen de
PrescribeITMC permettra de sassurer que les ordonnances ne peuvent
pas tre modifies ou falsifies et offrira des donnes valeur ajoute
aux organismes de rglementation des mdecins et aux dcideurs
publics, entre autres.

Programmes dducation publique et surveillance


de la lgalisation du cannabis
Le gouvernement du Canada demeure rsolu garder la marijuana hors de la
porte des enfants et maintenir les profits hors des poches du crime organis.
Dans le cadre de la Stratgie canadienne sur les drogues et autres substances,
Sant Canada appuiera les programmes dducation publique et les activits de
surveillance de la marijuana, en prvision du plan du gouvernement pour
lgaliser le cannabis, en affectant un financement existant de 9,6 millions de
dollars sur cinq ans, et de 1,0 million par anne par la suite.

182 CHAPITRE 3
Un nouvel allgement fiscal pour les
aidants naturels
Le rgime dallgement fiscal actuel pour les aidants naturels porte
confusion, et il est difficile de sy retrouver; par consquent, il ne sert pas
bien les familles canadiennes. Le budget de 2017 propose de simplifier le
systme en place en remplaant trois crdits dimpt existants par un
seul nouveau crdit, le crdit canadien pour aidant naturel (voir le
chapitre 4 pour en savoir plus).
Ce nouveau crdit non remboursable offrira un meilleur soutien ceux
qui en ont le plus besoin : les personnes qui prennent soin dun membre
charge de leur famille ayant une dficience (y compris les personnes
handicapes). Le crdit canadien pour aidant naturel sera plus
accessible et offrira un allgement fiscal un plus grand nombre
daidants naturels, tout particulirement aux Canadiens qui donnent des
soins un membre charge de leur famille et qui nhabitent pas avec
ce dernier. Cette mesure fournira 310 millions de dollars en allgement
fiscal supplmentaire de 2016-2017 2021-2022.

FONDS DINVESTISSEMENT-SANT
POUR LES TERRITOIRES
tant donn le cot lev et les difficults logistiques de la prestation de services
de sant spcialiss dans les petites communauts isoles, les territoires doivent
relever des dfis particuliers pour offrir des soins de sant de qualit dans le Nord.
Par consquent, les territoires doivent souvent dpendre dun transport mdical
arien coteux pour sassurer que leurs citoyens ont accs tous les services
mdicaux ncessaires.

Depuis 2014, le Fonds dinvestissement-sant pour les territoires appuie la


transformation des systmes de sant des territoires afin de rendre les services plus
accessibles surtout dans les domaines de la sant mentale, des maladies
chroniques et de la sant buccale des enfants et de rduire la dpendance
lgard du transport mdical lextrieur de la rgion.

Le budget de 2017 propose dinvestir 108 millions de dollars sur quatre ans,
compter de 2017-2018, pour renouveler et largir le fonds dinvestissement-sant
pour les territoires. De ce montant, 25,6 millions seront affects au Yukon,
28,4 millions aux Territoires du Nord-Ouest, et 54 millions au Nunavut. Ce
financement appuiera les efforts des territoires pour transformer leurs systmes de
soins de sant et y apporter des innovations, et fera en sorte que les habitants du
Nord aient accs aux soins de sant dont ils ont besoin.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 183


SOUTIEN AUX ATHLTES DLITE DU CANADA
Le gouvernement du Canada est fier dappuyer le sport amateur, et il est le plus
grand contributeur au sport au pays. Chaque anne, le gouvernement accorde
plus de 190 millions de dollars pour soutenir le dveloppement sportif, lexcellence
sportive et la tenue au Canada des Jeux du Canada et dvnements
internationaux visant un seul sport.

Les Canadiens sont fiers des ralisations de leurs athltes dlite qui reprsentent
le Canada sur la scne mondiale. Lt dernier, le pays tout entier a applaudi les
ralisations de ses athltes olympiques et paralympiques aux Jeux de 2016 Rio.
La performance de nos athltes inspire tous les Canadiens, et surtout les jeunes, et
encourage tout le monde jouir des avantages des activits sportives
et rcratives.

Afin dappuyer les athltes dlite du Canada, le budget de 2017 propose de


fournir 25 millions de dollars sur cinq ans, et 5 millions par anne par la suite, au
Programme daide aux athltes. Ce programme offre des subventions aux
athltes dlite canadiens sous forme dallocation de subsistance et
dentranement, en plus dune aide relative aux frais de scolarit et aux besoins
spciaux. Cet investissement portera le financement annuel 33 millions, soit une
augmentation de 18 % du financement actuel.

PARTIE 2
AMLIORER LES PARTENARIATS AVEC LES
PEUPLES AUTOCHTONES

Les peuples autochtones et non autochtones


du Canada ont commenc ensemble un
nouveau voyage. Et ensemble, nous avons fait
les premiers pas vers ce que nous savons tre
un long voyage qui se poursuivra pour des
gnrations venir.

Justin Trudeau, premier ministre du Canada,


allocution lAssemble des Premires Nations,
le 6 dcembre 2016

Les peuples autochtones sont lun des groupes dont la croissance


dmographique est la plus rapide au Canada. Les Premires Nations, les Inuits et
les Mtis continuent de faire des contributions importantes et varies au Canada,
et ils joueront un rle essentiel dans la russite future de notre pays.
Linvestissement dans les communauts autochtones constitue un lment
important des efforts de rconciliation et il profitera tous les Canadiens.

184 CHAPITRE 3
Misant sur un investissement historique de 8,4 milliards de dollars sur cinq ans
lappui de lducation, de leau potable et de la rconciliation, le budget de
2017 propose des investissements aux fins suivantes :
Construire, rparer et amliorer linfrastructure dans les rserves et dans les
communauts inuites (voir le chapitre 2).
tablir un nouveau cadre autochtone pour lapprentissage et la garde des
jeunes enfants (voir le chapitre 2).
Fournir du soutien aux fins des tudes postsecondaires, du dveloppement
des comptences et de la formation lintention des Autochtones (voir
le chapitre 1).
Fournir de meilleurs rsultats en matire de sant pour les Premires Nations
et les Inuits.
Faire progresser la rconciliation.
Appuyer des communauts autochtones fortes, aussi bien dans les rserves
qu lextrieur des rserves.

Ensemble, les investissements proposs dans le budget de 2017 pour les Premires
Nations, les Inuits et les Mtis slvent 3,4 milliards de dollars sur cinq ans, et sont
axs sur des domaines o les besoins sont cruciaux. Ces investissements
comprennent ceux dcrits au chapitre 1, qui visent rpondre aux besoins des
Autochtones en matire dtudes postsecondaires et de formation, pour leur
permettre davoir un meilleur accs aux possibilits demploi et damliorer leur
qualit de vie.

De plus, le gouvernement continuera de collaborer avec les Premires Nations


pour tisser de nouveaux liens financiers qui procurent aux communauts
des Premires Nations un financement suffisant, prvisible et soutenu. Le
gouvernement et lAssemble des Premires Nations ont sign en aot 2016 un
protocole dentente dans lequel ils se sont engags travailler ensemble afin
dtablir cette nouvelle relation.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 185


Amliorer lducation pour les Premires Nations
dans les rserves
Le budget de 2016 prvoyait une augmentation sans prcdent, soit
2,6 milliards de dollars sur cinq ans, du financement pour lducation
lmentaire et secondaire dans les rserves. Cela comprenait du soutien
pour la transformation du systme dducation dans les rserves afin
damliorer les rsultats scolaires des enfants des Premires Nations.
Le 16 dcembre 2016, le gouvernement du Canada et le Centre de
ressources ducationnelles des Premires Nations du Manitoba ont
annonc la signature historique dun accord de gouvernance en
matire dducation pour la cration du systme scolaire des Premires
Nations du Manitoba. Ce systme scolaire unique conu pour les
Premires Nations, qui bnficie dun financement et dune autonomie
comparables ceux des divisions scolaires provinciales, sera
entirement fonctionnel ds lanne scolaire 2017-2018.
Cet accord appuie la transformation de lducation dirige par les
Premires Nations et tient compte de lengagement du Canada envers
un systme dducation de grande qualit et pertinent sur le plan
culturel pour les Premires Nations, cr et dirig par les Premires
Nations. Le gouvernement continuera de collaborer avec dautres
Premires Nations pour raliser de telles transformations qui contribueront
amliorer lavenir des jeunes des Premires Nations.

Le profil du succs
Les investissements proposs dans le budget de 2017 offriront les
avantages suivants :
Un meilleur accs aux soins de sant dans les rserves et de
meilleurs rsultats pour la sant des membres des Premires
Nations et des Inuits.
Une amlioration de la sant mentale chez les membres des
Premires Nations et les Inuits, surtout les jeunes.
Une rduction de la surreprsentation des Autochtones dans
le systme de justice pnale et le systme correctionnel.
Des possibilits accrues pour les Autochtones de poursuivre
des tudes et une formation postsecondaires.

186 CHAPITRE 3
Soutenir les femmes autochtones
Les donnes disponibles dmontrent que les femmes autochtones ont
systmatiquement tendance tre plus vulnrables que les
Canadiennes non autochtones. Par exemple, les femmes autochtones
sont plus susceptibles dtre des mres seules et davoir un faible revenu,
elles sont considrablement surreprsentes dans le systme
correctionnel, et elles sont plus susceptibles dtre victimes de violence.
Les investissements prvus dans le budget de 2017 relativement la
justice rparatrice, aux services correctionnels et services de police et
linitiative visant ltablissement dun cadre autochtone pour
lapprentissage et la garde des jeunes enfants permettront doffrir un
soutien trs ncessaire certaines des personnes les plus vulnrables
du Canada.

DES COMMUNAUTS INUITES ET DES PREMIRES


NATIONS EN MEILLEURE SANT
Au cours des dernires dcennies, les rsultats en matire de sant des Premires
Nations et des Inuits ont continu de samliorer, mais ils sont infrieurs ceux de la
population canadienne en gnral. Laccs aux services de sant est
particulirement difficile pour les personnes qui vivent dans des communauts
loignes et isoles. De plus, les Premires Nations et les Inuits connaissent un taux de
problmes de sant mentale qui dpasse considrablement celui retrouv au sein
dautres segments de la population.

Investissements du budget de 2016 dans


linfrastructure de sant
Le budget de 2016 prvoyait une somme de 270 millions de dollars sur
cinq ans, compter de 2016-2017, pour la construction, la rparation et
lamlioration des tablissements de sant dans les rserves.
La construction dun centre de sant dans la Premire Nation dEel River
Bar, au Nouveau-Brunswick, est dj termine. Il sagit de la premire
installation de la communaut qui est consacre des programmes de
sant, et elle est plus de deux fois plus grande que le local de sant
prcdent qui devait tre partag avec le bureau dadministration de
la bande. Le nouveau centre offrira un ventail largi de services de
sant communautaire, dont des services pour la sant des mres et des
enfants, la promotion de la sant, la prvention des maladies, la
vaccination et les services de sant mentale et de toxicomanie.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 187


Le budget de 2017 propose dinvestir 828,2 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2017-2018, afin damliorer les rsultats en matire de sant des
membres des Premires Nations et des Inuits. Grce ce financement, il sera plus
facile pour les Premires Nations et les Inuits de recevoir des soins mdicaux
opportuns, y compris des services de sant mentale. Ce montant inclut 15 millions
en financement propos pour des mesures de rduction des mfaits qui font
partie de la Stratgie canadienne sur les drogues et autres substances (voir
la section De meilleurs soins de sant et un Canada plus sain du
prsent chapitre).

Pour donner toutes les familles le meilleur dpart possible dans la vie, le
financement propos servira aussi largir les services de sant maternelle et
infantile offerts aux familles inuites et des Premires Nations ayant des enfants gs
de moins de six ans.

Sant maternelle et infantile


Le Programme de soins de sant maternelle et infantile est un
programme russi de visite domicile par des infirmires et des visiteurs
de la famille conu pour aider les mres et les familles ayant des enfants
gs de zro six ans. Le Programme offre des renseignements, de
lducation et du soutien en matire de comptences parentales, de
dveloppement denfants en sant, de changements positifs apports
au style de vie, de sant avant la conception, damlioration de la
sant reproductive des mres, et daccs des soutiens sociaux, tout en
intgrant les valeurs culturelles, les coutumes et les croyances.

Le budget de 2017 propose galement de fournir un nouveau financement pour


le Programme des services de sant non assurs, qui offre aux Premires Nations
et aux Inuits une protection lgard dun ventail de services ncessaires sur le
plan mdical qui ne sont pas couverts par dautres rgimes. Ce financement
facilitera laccs des personnes et des familles des professionnels de soins de
sant et de sant mentale appropris sur le plan culturel, et il permettra
daugmenter les prestations pour le transport des fins mdicales afin de
sassurer que les femmes enceintes nont pas voyager seules si elles ont besoin
dun transport mdical lextrieur de la communaut pour donner naissance
leur enfant.

188 CHAPITRE 3
Tableau 3.1
Investissements du budget de 2017 relatifs la sant des Premires Nations et des Inuits
M$
Total sur 5 ans

Maladies chroniques et infectieuses 50,2


Sant maternelle et infantile 83,2
Soins primaires 72,1
Bien-tre mental 118,2
Soins domicile et palliatifs 184,6
Programme de soins de sant non assurs 305,0
Stratgie sur les drogues mesures de rduction des mfaits 15,0

Total 828,2

Investir dans la sant mentale et le bien-tre


Depuis le budget de 2016, le gouvernement a annonc un financement
de 69 millions de dollars sur trois ans, compter de 2016-2017, pour
rpondre aux besoins urgents lis la sant mentale et au bien-tre.
Dans le budget de 2017, le gouvernement propose de consacrer
204,2 millions additionnels sur cinq ans pour accrotre le soutien aux
services de sant mentale pour les Premires Nations et les Inuits :
118,2 millions pour les programmes de sant mentale et 86 millions pour
le Programme des services de sant non assurs afin dlargir laccs
aux professionnels de la sant mentale et, pour la premire fois, donner
accs aux services des gurisseurs traditionnels pour rpondre aux
besoins en matire de sant mentale.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 189


BTIR DES COMMUNAUTS AUTOCHTONES FORTES
Le renouvellement de la relation de nation nation
Le renouvellement de la relation de nation nation avec les peuples
autochtones ne se fera pas du jour au lendemain. Mme si les premires tapes
importantes ont t franchies, le gouvernement reconnat le travail ardu qui reste
faire avec les partenaires autochtones et est toujours dtermin y
donner suite.

En dcembre 2016, le premier ministre a annonc ltablissement de nouveaux


mcanismes bilatraux permanents avec lAssemble des Premires Nations et
les Premires Nations autonomes, lInuit Tapiriit Kanatami et des groupes inuits
autonomes, ainsi que le Ralliement national des Mtis et ses membres dirigeants.
Le premier ministre du Canada et les principaux ministres se runiront chaque
anne avec ces groupes pour laborer des politiques concernant les priorits
communes et pour faire un suivi des progrs. Le 9 fvrier 2017, le premier ministre,
les principaux ministres et les dirigeants inuits ont sign une dclaration afin de
former un nouveau Comit de partenariat entre les Inuits et la Couronne qui
collaborera en vue de renouveler la relation avec les Inuits et de promouvoir leur
prosprit. Le budget de 2017 propose dinvestir 13,7 millions de dollars sur deux
ans afin dappuyer la mise en uvre de ces mcanismes permanents.

Conformment lengagement pris par le gouvernement lgard de la


rconciliation avec les peuples autochtones, un groupe de travail de ministres a
t mis sur pied. Ce groupe de travail sera charg de lexamen des lois, des
politiques et des pratiques oprationnelles afin de sassurer que le Canada
respecte ses obligations constitutionnelles par rapport aux droits ancestraux et
confrs en vertu des traits, quil adhre aux normes internationales des droits
de la personne, y compris la Dclaration des Nations Unies sur les droits des
peuples autochtones, et quil appuie la mise en uvre des appels laction de
la Commission de vrit et rconciliation du Canada.

Le budget de 2017 propose doctroyer 3,1 millions de dollars sur trois ans,
compter de 2017-2018, au Bureau du Conseil priv, afin de former un secrtariat
qui appuiera le Groupe de travail de ministres charg dexaminer les lois et les
politiques lies aux Autochtones.

Le budget de 2017 propose galement dinvestir 84,9 millions de dollars sur les
cinq prochaines annes, et 28,3 millions par anne par la suite, pour renforcer la
capacit de gouvernance du Ralliement national des Mtis et de ses cinq
membres dirigeants provinciaux. Ce financement posera les assises dune
nouvelle relation avec les peuples mtis et favorisera les travaux de collaboration
avec le gouvernement fdral visant lautonomie gouvernementale et
lautodtermination des Mtis. Le financement appuiera galement des registres
didentification des Mtis et lexamen des programmes et services existants.

De plus, le budget de 2017 propose de fournir un financement permanent de


24 millions de dollars par anne pour appuyer le rglement rapide des
revendications particulires, afin de rpondre aux griefs du pass lis des traits
historiques et dautres obligations.

190 CHAPITRE 3
Rponse aux appels laction de la
Commission de vrit et de rconciliation
du Canada
La Commission de vrit et rconciliation du Canada a lanc un dfi
tous les Canadiens par lentremise de ses appels laction pour aider
rgler lhritage des pensionnats indiens du Canada et faire progresser
lobjectif de rconciliation avec les Autochtones. Le gouvernement sest
engag traiter chacun des appels laction qui sont de son ressort.
Les mesures proposes dans le budget de 2017 donneront suite aux
progrs raliss jusqu maintenant et rpondront directement aux
appels laction par lintermdiaire de ce qui suit :
des investissements substantiels dans les soins de sant des
Premires Nations et des Inuits;
un appui aux tudes postsecondaires, au dveloppement des
comptences, la formation et lemploi;
un financement accru pour appuyer la prservation et la
revitalisation des langues autochtones;
des programmes visant rduire la surreprsentation des
Autochtones dans le systme de justice pnale et le
systme correctionnel.
En outre, le premier ministre du Canada a annonc, en dcembre
2016, que le gouvernement promulguera une loi sur les langues
autochtones, labore en collaboration avec les peuples autochtones,
dans le but dassurer la prservation, la protection et la revitalisation des
langues autochtones.

Prendre des mesures pour prserver, revitaliser et


renforcer les langues et les cultures autochtones
Le rtablissement des langues et des traditions culturelles autochtones est
essentiel pour reconnatre lidentit autochtone et renforcer les communauts
autochtones. Cest pourquoi le budget de 2016 a prvu un financement
permanent de 55 millions de dollars par anne pour appuyer les programmes
linguistiques et culturels dans les coles lmentaires et secondaires dans les
rserves. Plus rcemment, le premier ministre a annonc que le gouvernement
promulguera une loi sur les langues autochtones, qui sera labore en
collaboration avec les Autochtones, dans le but dassurer la prservation, la
protection et la revitalisation des langues autochtones au pays.

Le budget de 2017 propose dinvestir 89,9 millions de dollars au cours des trois
prochaines annes pour appuyer les langues et les cultures autochtones.
Cela comprend :
69 millions de dollars pour amliorer considrablement lInitiative des langues
autochtones. Ce financement appuiera un ventail dactivits, comme la
cration de documents dapprentissage, le financement de cours de langue
et de camps culturels, et larchivage des langues autochtones.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 191


14,9 millions de dollars Bibliothque et Archives Canada pour appuyer la
numrisation du matriel linguistique et culturel autochtone existant. Le
financement appuiera galement llaboration dun projet de tmoignages
oraux autochtones pour documenter le patrimoine autochtone.
6 millions de dollars au Conseil national de recherches du Canada pour
laborer, en collaboration avec des intervenants autochtones, une
technologie dinformation visant prserver les histoires orales en faisant la
conversion du prononc au texte et crer dautres matriaux
didactiques interactifs.

Le gouvernement continuera de collaborer avec les Autochtones llaboration


dune stratgie exhaustive de longue dure, axe sur le principe du contrle
autochtone, pour prserver et revitaliser les langues et les cultures autochtones.

Appuyer la revitalisation des langues et des


cultures autochtones
LInitiative des langues autochtones appuie les activits qui procurent
aux Autochtones le sentiment dtre relis leur culture, leur langue et
leur communaut. Grce au soutien de lInitiative, la Premire Nation
de St. Mary Fredericton, au Nouveau-Brunswick, a labor un
programme dimmersion linguistique pour adultes en malcite, une
langue autochtone gravement menace. Les participants ont reu de
linstruction orale en malcite, en classe comme lextrieur de la
classe, et se sont rendus dans plusieurs endroits le long de la rivire Saint-
Jean qui ont une importance tant culturelle quhistorique pour le
peuple malcite.
La bonification de lInitiative des langues autochtones dans le budget
de 2017 appuiera de nombreux autres projets similaires partout au pays
et apportera une contribution importante la revitalisation culturelle
et linguistique.

192 CHAPITRE 3
Investir dans le sport pour les jeunes Autochtones
Le sport est un moyen puissant de favoriser la sant et le bien-tre des jeunes
Autochtones. La promotion dun sport pertinent sur le plan culturel est aussi un
moyen important de renforcer lidentit autochtone et la fiert culturelle.

Pour appuyer cet objectif, le budget de 2017 propose dinvestir 18,9 millions de
dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018, et daccorder un financement
permanent de 5,5 millions tous les quatre ans par la suite, pour appuyer le sport
chez les jeunes Autochtones. Cet investissement accrotra le soutien aux
programmes de sport pertinents sur le plan culturel pour les jeunes et les enfants
autochtones lchelle communautaire. Il aidera galement renforcer le
leadership autochtone et faire en sorte que le systme de sport national tienne
mieux compte des Autochtones grce lentranement et la collaboration
avec les organisations sportives nationales. Cet investissement tablira galement
un financement stable et continu pour les Jeux autochtones de lAmrique du
Nord, le regroupement sportif et culturel le plus important des peuples
autochtones en Amrique du Nord. Cet vnement populaire regroupe plus de
5000 participants qui prennent part des activits sportives traditionnelles et
courantes et permet aux jeunes Autochtones de dvelopper et de mettre en
valeur leurs comptences sportives tout en rendant hommage leur patrimoine.

Promouvoir le recours des pratiques de


justice rparatrice
Le gouvernement demeure galement dtermin investir dans le Programme
de justice autochtone, anciennement la Stratgie de la justice applicable aux
Autochtones, qui offre un financement pour les programmes communautaires qui
adoptent des approches de justice rparatrice comme solution de rechange au
systme de justice et au systme correctionnel rguliers.

Le budget de 2017 propose dinvestir 55,5 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2017-2018, et 11,1 millions par anne par la suite, afin dassurer le
financement durable et stable de ce programme.

Mme si les Autochtones ne reprsentent quenviron 4 % de la population du


Canada, ils reprsentent le quart de la population carcrale. Jumel aux
investissements accrus pour appuyer la rintgration des dlinquants autochtones,
le budget de 2017 constitue une tape importante en vue de rduire la
surreprsentation des Autochtones dans le systme de justice pnale et le
systme correctionnel.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 193


Appuyer les pratiques de justice rparatrice pour
les Autochtones
La Stratgie de la justice applicable aux Autochtones compte
197 programmes communautaires. En 2014-2015, le programme comptait
environ 9 000 rfrences, cest--dire 9 000 personnes dont la vie avait
t touche favorablement par le programme.
Par exemple, Aki*, une jeune fille de 16 ans de Saskatoon, a t trouve
en train de vandaliser les murs dentreprises locales avec de la peinture
en arosol. Elle a t arrte et accuse de mfait. Le procureur
travaillant sur laffaire a recommand Aki pour la Stratgie de la justice
applicable aux Autochtones. Cela voulait dire que, plutt que de faire
face un juge, Aki a entrepris et termin un processus de mdiation
entre victimes et dlinquants, o Aki et les propritaires des entreprises
locales ont trouv une solution mutuellement acceptable. Elle a
galement respect les obligations subsquentes du programme. la fin
de son programme, Aki a eu loccasion de sadresser directement aux
personnes touches par ses actes, tout en vitant le centre de dtention
juvnile et en veillant ne pas avoir de casier judiciaire.
Aujourdhui, Aki russit bien; elle frquente une cole secondaire et,
conformment lexprience gnrale du programme, elle na pas
rcidiv et se cherche un emploi. Aki continue davoir recours au
programme lorsquelle a besoin dun soutien supplmentaire dans son
nouveau parcours.
Le Programme de justice autochtone rvis reconnat le fait que les
dlinquants autochtones font face des dfis particuliers, et il permet
aux participants de rgler certains des problmes sous-jacents et de
changer leur vie, comme Aki a russi le faire.
* Le nom a t chang pour protger la confidentialit de la personne.

Radaptation et rintgration danciens dlinquants


Pour aider les communauts radapter et rintgrer danciens dlinquants, il
faut combler les lacunes que prsentent les services aux Autochtones dans le
systme de justice pnale. Le fait de mettre laccent sur la rintgration
permettra damliorer la capacit de ces personnes participer de faon
significative dans leur communaut et obtenir un emploi stable, tout en
rduisant leur probabilit de rcidive.

Le budget de 2017 propose de consacrer 65,2 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2017-2018, et 10,9 millions par anne par la suite pour aider inverser
la tendance de surreprsentation des Autochtones dans le systme de justice
pnale du Canada et pour aider les Autochtones auparavant incarcrs gurir,
se radapter et se trouver un bon emploi.

194 CHAPITRE 3
Services de police dans les communauts des
Premires Nations
Le Programme des services de police des Premires nations prvoit des
investissements supplmentaires pour appuyer les services de police dans les
communauts autochtones. Le budget de 2017 propose de fournir un
investissement de 81,6 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2018-2019,
pour traiter les besoins les plus pressants des services policiers autochtones,
alors que le gouvernement examine des moyens daccrotre lefficacit de
ce programme.

Appuyer la participation autochtone dans les pches


Les entreprises de pches durables crent beaucoup demplois bien rmunrs
dans les communauts autochtones ctires et loignes. Le budget de 2017
propose de fournir 250 millions de dollars sur cinq ans, et 62,2 millions par anne
par la suite, Pches et Ocans Canada pour renouveler et largir les initiatives
de pches commerciales intgres du Pacifique et de lAtlantique, et pour
accrotre les programmes de gestion collaborative des Autochtones. Ces mesures
creront plus demplois dans les communauts autochtones et donneront aux
femmes et aux familles autochtones des possibilits de russir, tout en favorisant la
durabilit des ressources aquatiques et des habitats ocaniques.

Lancer un projet pilote de gardiens autochtones pour


favoriser lintendance environnementale des terres
autochtones
Les peuples autochtones sont des chefs de file en matire dintendance
environnementale, de dveloppement durable et de gestion des ressources
naturelles sur leurs terres. Le budget de 2017 propose de fournir 25 millions de
dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018, pour appuyer un programme pilote
de gardiens autochtones. Au cours des prochains mois, les ministres des Affaires
autochtones et du Nord et de lEnvironnement et du Changement climatique
laboreront une proposition aux fins du programme pilote. Ce programme
confrera aux peuples autochtones des responsabilits et des ressources accrues
pour grer leurs terres et cours deau traditionnels et favorisera la conclusion de
partenariats avec les communauts autochtones pour surveiller la sant
cologique, entretenir les sites culturels et protger les zones et les espces
sensibles. Non seulement cette initiative sera avantageuse pour le patrimoine
naturel et culturel commun, mais elle stimulera la prosprit conomique
et sociale.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 195


Des programmes et services personnaliss pour
appuyer les Autochtones vivant en milieu urbain
Plus de la moiti des Autochtones du Canada vivent en milieu urbain. La
Stratgie pour les Autochtones vivant en milieu urbain appuie les centres de
services aux Autochtones dans les principales rgions urbaines qui offrent une
approche de guichet unique pour accder aux programmes et services destins
aux Premires Nations, aux Inuits et aux Mtis. Ces centres sont personnaliss pour
rpondre aux besoins des femmes et des hommes qui vivent dans certaines
communauts. Par exemple, ces centres peuvent offrir des programmes de
formation et de dveloppement des comptences, des programmes de
garderie, des programmes pour les parents, et dautres programmes particuliers
qui aident rpondre aux besoins des Autochtones vivant en milieu urbain et qui
facilitent leur transition la vie en ville. Le budget de 2017 propose de continuer
investir dans le programme en y affectant 118,5 millions de dollars sur cinq ans.

196 CHAPITRE 3
Progrs jusqu ce jour
Le gouvernement du Canada est dtermin faire progresser la
rconciliation avec les peuples autochtones au moyen du
renouvellement de la relation de nation nation reposant sur la
reconnaissance des droits, le respect, la collaboration et les partenariats
comme bases dun changement transformateur. Voici certains des
progrs raliss ce jour pour atteindre ce but :
la construction, la planification ou la rnovation de prs de
6 000 logements dans les rserves;
la leve complte de 18 avis dbullition de leau long terme, et
201 projets en cours qui mneront llimination des avis long
terme qui restent dici mars 2021;
la mise en uvre de 125 projets visant les coles dans
105 communauts qui offrent des services plus de
135 000 personnes;
le lancement de travaux de rparation et de rnovation urgents
dans 209 centres de garde denfants, qui seront achevs en 2017;
le lancement de tables de discussions exploratoires sur les moyens
innovateurs de donner suite aux droits de faire progresser
lautodtermination;
la collaboration avec cinq Premires Nations pour effectuer la
transition russie des dispositions portant sur les lections prvues
dans la Loi sur les Indiens la Loi sur les lections au sein de
premires nations;
la collaboration avec les Premires Nations dans le but damliorer
lducation dans les rserves, de la maternelle la 12e anne, qui
a men lentente de dcembre 2016 visant la cration dun
systme scolaire des Premires Nations au Manitoba;
lamlioration du bien-tre des enfants des Premires Nations par
loctroi dun financement pour les Services lenfance et la
famille des Premires Nations et pour soutenir la mise en uvre du
principe de Jordan;
le lancement de la mobilisation relative au concept dun conseil
national de rconciliation;
linstauration de sommets annuels runissant le premier ministre du
Canada, les principaux ministres et les dirigeants des Premires
Nations, des Inuits et des Mtis afin dtablir les priorits stratgiques
sintgrant aux nouveaux mcanismes bilatraux permanents avec
ces groupes.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 197


Investissement sans prcdent dans les programmes
autochtones
Linvestissement sans prcdent de 8,4 milliards de dollars sur cinq ans annonc dans le
budget de 2016 marquait une premire tape importante dans les progrs raliss en
vue de la rconciliation. Le budget de 2017 propose de renforcer cet lan par des
investissements dans une gamme de domaines cruciaux, spcialement linfrastructure
et les soins de sant. Par consquent, dici 2021-2022, les dpenses totales du
gouvernement fdral dans les programmes destins aux Premires Nations, aux Inuits
et aux Mtis au Canada augmenteront pour passer de plus de 11 milliards de dollars en
2015-2016 plus de 14 milliards en 2021-2022, une hausse de 27 %.
Graphique 3.2
Augmentation du financement pour les Autochtones
G$

15 Plus de 14 G$
Budget de 2017
Budget de 2016
13
Augmentations de
financement dj
Plus de 11 G$
prvues
11

Dpenses fdrales au Dpenses fdrales au


9 titre des programmes titre des programmes
destins aux peuples inuit, destins aux peuples inuit,
mtis et des mtis et des
Premires Nations Premires Nations
7

5
2015-2016 2021-2022

Une nouvelle relation fiscale avec les Premires Nations


Le gouvernement sest engag travailler tablir une nouvelle relation fiscale qui
accorde aux communauts des Premires Nations un financement adquat, prvisible
et durable. En aot 2016, le gouvernement et lAssemble des Premires Nations ont
sign un protocole dentente afin de collaborer et dtablir cette nouvelle relation. Le
gouvernement continue galement de travailler en partenariat avec les Premires
Nations autonomes. La nouvelle relation fiscale formera les assises ncessaires pour
gnrer une incidence positive sur la vie quotidienne des peuples des
Premires Nations.

198 CHAPITRE 3
PARTIE 3
UN SOUTIEN ACCRU POUR LES ANCIENS
COMBATTANTS DU CANADA ET LEURS FAMILLES
Les militaires du Canada ont servi notre pays avec courage, honneur et dignit,
et au pril de leur vie, afin de protger les valeurs qui nous sont les plus chres. Les
anciens combattants mritent toute notre reconnaissance et tout notre respect
pour leur service.

Le gouvernement est dtermin faire en sorte doffrir les programmes et les


services dont les anciens combattants, et les membres de leur famille, ont besoin
pour russir faire une transition sans heurt de la vie militaire la vie civile.

Lan dernier, le budget de 2016 comportait des investissements de 5,6 milliards de


dollars sur six ans pour donner plus dargent aux anciens combattants qui avaient
subi des blessures ou contract des maladies au cours de leur service militaire.
Plus particulirement, le budget de 2016 prvoyait les mesures suivantes :
une augmentation du taux de remplacement du revenu en vertu de
lallocation pour perte de revenus, qui a t port 90 % du salaire pralable
au cong pour les anciens combattants blesss ayant besoin de radaptation
ou ne pouvant pas retourner au travail;
un largissement de laccs aux tranches suprieures de lallocation pour
dficience permanente afin de mieux soutenir les anciens combattants qui
ont vu leurs options de carrire restreintes en raison dune maladie ou dune
blessure lie au service;
une hausse de lindemnisation pour la douleur et la souffrance en faisant
passer le montant maximal de lindemnit dinvalidit 360 000 $ en 2017.

Ces mesures reprsentent un investissement important qui fera en sorte que les
anciens combattants handicaps qui ne peuvent rintgrer la population
active en raison de leurs blessures se voient accorder un soutien financier vie
plus important.

Le budget de 2016 a galement permis de rtablir laccs essentiel aux services


lintention des anciens combattants grce aux mesures suivantes :
la rouverture de neuf bureaux de service dans lensemble du pays,
louverture dun bureau de service supplmentaire et laugmentation des
services directs pour les anciens combattants dans le Nord;
lembauche dautres gestionnaires de cas dans le but de rduire le ratio de
clients par gestionnaire de cas un maximum de 25:1 en vue daider les
anciens combattants russir la transition vers la vie civile.

Le gouvernement a consult activement la communaut des anciens


combattants, dun ocan lautre, afin de mieux comprendre les problmes et
les dfis auxquels sont confronts les anciens combattants canadiens et leurs
familles tout au long de leur vie.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 199


Dans la foule de ces discussions constructives, le budget de 2017 propose des
mesures pour :
aider les anciens combattants passer du service militaire la vie civile;
mieux appuyer les familles des anciens combattants malades ou blesss, y
compris les aidants naturels;
investir dans les services et les soins de sant mentale pour les anciens
combattants risque.

Ces mesures sont orientes par les engagements noncs dans le mandat, les
consultations tenues avec les intervenants, ainsi que le travail de lombudsman
des vtrans. Un rapport dtape rcent provenant de lombudsman a soulign
les ralisations de son bureau, notamment celles-ci :

Sur les 57 recommandations qui ont t


formules en collaboration avec les dfenseurs
des anciens combattants et les organisations sy
consacrant, 37 ont t ou entirement ou
partiellement mises en uvre, alors que
20 doivent encore tre traites. Six des points
que contient la lettre de mandat du ministre
des Anciens Combattants sont inspirs de mes
recommandations, dont trois ont t traits
dans le budget de 2016.
Guy Parent, ombudsman des vtrans
The Hill Times, le 20 fvrier 2017

Le profil du succs
Nombre plus lev danciens combattants qui obtiennent les
comptences, la formation et lducation dont ils ont besoin
pour occuper un emploi civil.
Soutien accru pour les familles des anciens combattants
malades et blesss, y compris les aidants naturels.
Partenariats avec des organismes tiers pour mener et tester
des projets innovateurs lintention des anciens combattants.
Meilleure connaissance des faons de prvenir, dvaluer et
de traiter les problmes lis la sant mentale.

200 CHAPITRE 3
BONIFIER LE SOUTIEN FINANCIER VIE POUR LES
ANCIENS COMBATTANTS MALADES OU BLESSS
Le budget de 2016 comprenait des mesures importantes pour augmenter
nettement lindemnit dinvalidit, lallocation pour perte de revenus et
lallocation pour dficience permanente lintention des anciens combattants,
comme lavait recommand lombudsman des vtrans. Malgr cela, les
soutiens financiers aux anciens combattants handicaps demeurent inutilement
complexes. Les anciens combattants du Canada mritent un systme de
prestations simple et comprhensible, qui rpond mieux leurs besoins.

Le gouvernement du Canada prendra dautres mesures pour simplifier ces


programmes afin de mieux rpondre aux besoins des anciens combattants. Plus
particulirement, le gouvernement mettra en uvre son plan afin de respecter
son engagement visant rtablir les pensions vie en tant quoption pour les
anciens combattants blesss. Ces pensions offriront aux anciens combattants
blesss loption de recevoir leur indemnit dinvalidit sous forme de versement
mensuel viager plutt que sous forme de paiement unique. La communaut des
anciens combattants fait depuis longtemps la promotion de ce changement
lindemnit dinvalidit, et le gouvernement demeure rsolu le lui offrir. Le
gouvernement a ralis dimportants progrs dans le cadre de son travail visant
laborer loption dune pension vie et il annoncera dautres renseignements
cette anne.

Le gouvernement continuera de travailler avec la communaut des anciens


combattants afin de trouver la meilleure faon de rationaliser et de simplifier le
systme des programmes de soutien financier actuellement offerts aux
anciens combattants.

HARMONISER LE SOUTIEN AUX MEMBRES


DES FORCES ARMES CANADIENNES ET AUX
ANCIENS COMBATTANTS
Lors des consultations pancanadiennes, les anciens combattants et les
intervenants ont continuellement signal quils trouvaient que les prestations et les
programmes destins aux anciens combattants taient complexes, portaient
confusion et constituaient un facteur de stress en raison de la difficult sy
retrouver. Par exemple, les membres des Forces armes canadiennes et les
anciens combattants ne savent pas si le soutien pour le trouble du stress
post-traumatique devrait provenir du ministre de la Dfense nationale (MDN) ou
dAnciens Combattants Canada (ACC), ni qui ils doivent sadresser sils ont
besoin de soutien familial. Pour ajouter la confusion, il y a souvent des
chevauchements de programmes entre le MDN et ACC, de sorte quun trop
grand nombre de membres des Forces armes canadiennes et danciens
combattants font face des dlais dattente importants ou passent au travers
des mailles du filet.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 201


Pour y remdier, ACC et le MDN concertent leurs efforts pour tudier le meilleur
moyen de rationaliser et de simplifier les doubles systmes de soutien dACC et
du MDN.

Le budget de 2017 annonce que le gouvernement entreprendra une


transformation des programmes du MDN et dACC afin de sassurer que les
femmes et les hommes en uniforme connaissent une transition plus harmonieuse
des Forces armes canadiennes AAC. Le gouvernement dressera un plan
daction de convergence qui permettra ACC et au MDN de se pencher sur les
chevauchements et les lacunes qui existent actuellement pour les membres des
Forces armes canadiennes en voie dtre librs du service militaire. Le plan
permettra galement de simplifier les prestations afin que les anciens
combattants puissent avoir un processus rationalis et ax sur les clients qui est
plus facile utiliser, qui leur permet davoir accs aux services plus rapidement et
qui les aide passer la vie civile.

Ces efforts contribueront considrablement tablir une nouvelle relation de


confiance avec les membres des Forces armes canadiennes, les anciens
combattants et leurs familles.

NOUVELLE PRESTATION POUR LES TUDES ET LA


FORMATION LINTENTION DES ANCIENS
COMBATTANTS
Aprs avoir servi notre pays au pril de leur vie, nos femmes et nos hommes en
uniforme mritent une transition fructueuse vers la vie civile. Une transition sans
heurts est essentielle au bien-tre gnral des anciens combattants et des
membres de leur famille.

Pour leur venir en aide, le budget de 2017 propose de modifier la lgislation pour
crer une nouvelle prestation pour les tudes et la formation. En bref, cette
prestation fournira plus dargent aux anciens combattants afin de leur permettre
de frquenter un collge, une universit ou une cole technique aprs avoir
termin leur service, grce un investissement de 133,9 millions de dollars sur
six ans, compter de 2016-2017, et de 10,3 millions par anne par la suite.

Le nouveau programme dbuterait en avril 2018 pour les anciens combattants


ayant t librs honorablement le 1er avril 2006 ou aprs cette date. Les anciens
combattants ayant 6 annes de service admissibles auraient droit des
prestations pouvant atteindre 40 000 $, et ceux ayant 12 annes de service
admissibles auraient droit des prestations pouvant atteindre 80 000 $.

202 CHAPITRE 3
AMLIORER LES SERVICES DE TRANSITION
DE CARRIRE
En plus doffrir une aide financire accrue pour le retour aux tudes des anciens
combattants, le budget de 2017 propose de modifier les dispositions lgislatives
afin damliorer le programme Services de transition de carrire. Cette mesure
procurerait aux anciens combattants, aux membres des Forces armes
canadiennes, aux survivants, ainsi quaux poux et aux conjoints de fait des
anciens combattants, les outils ncessaires pour russir leur cheminement et leur
transition vers la population active civile. Les services offerts seraient largis de
manire inclure lencadrement et laide au placement, qui seraient tous offerts
par lentremise dun entrepreneur national compter davril 2018. Cet
investissement totaliserait 74,1 millions de dollars sur six ans, compter de
2016-2017, et de 4,5 millions par anne par la suite.

Avantages prvus pour les


anciens combattants
David est un membre des Forces armes canadiennes g de
32 ans qui sera libr lt de 2018 aprs douze annes de
service dans la Force rgulire comme technicien de munitions.
Il prvoit retourner aux tudes temps plein pour suivre un cours
collgial de trois ans afin de devenir technicien en gnie civil. Il
recevra une prestation pour les tudes de 20 000 $ par anne
pendant chacune de ces trois annes. Selon son revenu familial,
David pourrait galement avoir droit des prts et des bourses
par lentremise du Programme canadien de prts aux tudiants.
De plus, David peut accder aux services demploi, comme
lorientation professionnelle et la formation en recherche
demploi, dans le cadre du programme Services de transition de
carrire, pour laider rintgrer le march du travail aprs avoir
termin ses tudes.

ALLOCATION DE RECONNAISSANCE DES


AIDANTS NATURELS
Les aidants naturels, qui sont souvent des membres de la famille, jouent un rle
intgral et irremplaable dans le soutien des anciens combattants malades ou
blesss qui ont quitt le service. Toutefois, les sacrifices que les aidants naturels
font au profit de leurs proches ne sont pas reconnus de manire convenable.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 203


Le budget de 2017 propose de modifier les dispositions lgislatives et dinvestir
187,3 millions de dollars sur six ans, compter de 2016-2017, et 9,5 millions par
anne par la suite, afin de crer lAllocation de reconnaissance des aidants
naturels des anciens combattants daujourdhui. Cette allocation remplacerait
lallocation pour relve dun aidant familial et offrirait une allocation mensuelle
non imposable plus gnreuse de 1 000 $ directement aux aidants naturels afin
de mieux reconnatre et rendre hommage leur rle essentiel.

LIMINER LES DLAIS LIS LA RADAPTATION


PROFESSIONNELLE POUR LES SURVIVANTS ET LES
CONJOINTS DES ANCIENS COMBATTANTS
Lorsquun soldat sert dans les Forces armes canadiennes, sa famille sert avec lui.

Les familles des militaires sont confrontes des apprhensions et des dfis que
la plupart des Canadiens nauront jamais vivre, notamment du fait que les
poux, les conjoints de fait et dautres membres de la famille sont souvent
appels sacrifier des possibilits demploi et dtude. Ces difficults sont
dautant plus considrables lorsque les anciens combattants meurent la suite
de blessures dcoulant de leur service, ou lorsquils ont des blessures permanentes
lies au service qui les empchent de retourner au travail.

lheure actuelle, des programmes de radaptation professionnelle sont offerts


aux survivants et aux conjoints admissibles, mais la prsentation des demandes
doit se faire dans un dlai dun an compter du dcs de lancien combattant
ou partir du moment o il est tabli que cette personne est atteinte dune
invalidit permanente. La communaut des anciens combattants a indiqu que
ce dlai ne tient pas compte du fait quil faut souvent plus dun an pour
sadapter au dcs ou linvalidit permanente dun ancien combattant. Les
survivants et les conjoints ont tout simplement besoin de plus de marge de
manuvre en ce qui concerne lutilisation des mesures de soutien leur
disposition. Le dlai dun an accentue le stress dj subi par les familles de
militaires qui vivent des transitions traumatisantes.

Compte tenu de cette ralit, et pour veiller ce que les familles des militaires
disposent du temps ncessaire pour sajuster leurs nouvelles et difficiles
circonstances, le budget de 2017 propose dinvestir 23,8 millions de dollars sur
six ans, compter de 2016-2017, et 2,1 millions par anne par la suite, afin
dliminer le dlai dun an pour les conjoints et les survivants admissibles,
compter du 1er avril 2018, afin quils puissent faire une demande au Programme
de services de radaptation et dassistance professionnelle lorsquils sont prts
retourner au travail.

204 CHAPITRE 3
LARGIR LACCS DES CENTRES DE RESSOURCES
POUR LES FAMILLES DES MILITAIRES AUX FAMILLES
DES ANCIENS COMBATTANTS LIBRS POUR
RAISONS MDICALES
Les familles des militaires font face de longues priodes durant lesquelles elles
sont spares de leurs tres chers, la hantise du dmnagement et aux risques
inhrents qui font partie de la vie de tous ceux qui servent le pays. Le Canada
soutient dj depuis longtemps les familles des militaires, et les centres de
ressources pour les familles des militaires reprsentent un volet important
cet gard.

Les centres de ressources pour les familles des militaires offrent le genre daide et
de soutien dont ont le plus besoin les familles des femmes et des hommes qui sont
en service militaire actif. Par exemple, ils aiguillent les familles vers les programmes
de sant mentale et de bien-tre, et permettent aux conjoints des militaires de se
trouver un emploi ou dacqurir de nouvelles comptences.

Pour reconnatre le rle essentiel que jouent les familles des anciens combattants
vivant avec des problmes physiques et de sant mentale en raison de leur
service, le budget de 2017 propose dinvestir 147,0 millions de dollars sur six ans,
compter de 2016-2017, et 15,0 millions par anne par la suite, pour largir laccs
aux centres de ressources pour les familles des militaires afin de les rendre
accessibles aux familles des anciens combattants librs pour des raisons
mdicales compter davril 2018. Cette mesure accrotrait le nombre de centres
de ressources pour les familles des militaires accessibles aux anciens combattants
librs pour raisons mdicales, qui passerait de 7 en vertu du projet pilote actuel
lensemble des 32 emplacements partout au pays.

En outre, pour mieux appuyer les anciens combattants et leurs familles, le budget
de 2017 propose dinvestir 22,4 millions de dollars sur trois ans, compter de
2017-2018, dans une stratgie de sensibilisation pour faire en sorte quils soient
bien informs de lventail des mesures de soutien leur disposition.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 205


CRATION DUN CENTRE DEXCELLENCE SUR LE
TROUBLE DE STRESS POST-TRAUMATIQUE ET LES
TATS DE SANT MENTALE CONNEXES
Le militaires sont souvent exposs au stress traumatique, qui peut mener des
blessures psychologiques. Le trouble de stress post-traumatique (TSPT) est un
trouble de sant mentale trs grave, qui a des rpercussions ngatives sur les
anciens combattants et leurs familles.

Pour contribuer au mieux-tre de nos anciens combattants vivant avec le TSPT, le


budget de 2017 propose de crer un centre dexcellence sur le TSPT et les tats
de sant mentale connexes. Le centre serait fortement ax sur la production et la
diffusion de connaissances sur la prvention, lvaluation et le traitement du TSPT
et des tats de sant mentale connexes pour les anciens combattants et les
membres des Forces armes canadiennes. Le budget de 2017 propose dinvestir
17,5 millions de dollars sur quatre ans, compter de 2018-2019, et 9,2 millions par
anne par la suite, afin de faire en sorte que le centre possde les outils
ncessaires pour amliorer concrtement la vie de nos anciens combattants.

FONDS POUR LE BIEN-TRE DES ANCIENS


COMBATTANTS ET DE LEURS FAMILLES
Les organisations danciens combattants sont souvent les mieux places pour
comprendre les besoins des anciens combattants et crer des programmes
innovateurs visant amliorer leur qualit de vie.

Ainsi, le gouvernement propose dtablir un Fonds pour le bien-tre des anciens


combattants et de leurs familles, qui appuierait la cration de services et de
soutien innovateurs visant expressment amliorer la qualit de vie des anciens
combattants du Canada. Le budget de 2017 propose de verser 13,9 millions de
dollars sur quatre ans, compter de 2018-2019, et 3,5 millions par anne par la
suite, Anciens Combattants Canada pour favoriser linnovation dans lensemble
des domaines publics, privs et universitaires. Ce fonds slectionnerait des
propositions prsentes par des organisations dans le but de mener des
recherches et dlaborer ou de mettre en uvre un large ventail de
programmes innovateurs qui rehausseraient concrtement la qualit de vie des
anciens combattants du Canada et de leurs familles.

FONDS DURGENCE POUR LES ANCIENS


COMBATTANTS
Il peut arriver que les anciens combattants et leurs familles naient pas
immdiatement accs la nourriture, au logement ou aux mdicaments dont ils
ont besoin. Pour aider ces familles lorsquelles en ont le plus besoin, le budget de
2017 propose de rserver 4 millions de dollars sur quatre ans, compter de
2018-2019, et 1,0 million par anne par la suite, pour aider Anciens Combattants
Canada rpondre aux situations durgence auxquelles font face les anciens
combattants du Canada et leurs familles.

206 CHAPITRE 3
PARTIE 4
FAIRE RAYONNER LE CANADA DANS
LE MONDE
Au Canada, nous avons choisi de btir une conomie qui fonctionne pour tout le
monde. Nous tentons de donner des chances gales aux femmes et aux
hommes, tout en demeurant ouverts sur le monde, prts accueillir les nouvelles
ides, les faons de penser cratives et une diversit de cultures.

Le gouvernement du Canada poursuivra son engagement en faveur du


libre-change, qui a contribu btir une classe moyenne forte et optimiste et
assurer une croissance conomique durable.

Au cours de la dernire anne, le gouvernement du Canada a renforc les


relations avec ses principaux partenaires commerciaux et il en est maintenant
aux tapes finales de la mise en place de lAccord conomique et commercial
global (AECG) entre le Canada et lUnion europenne, qui ouvrira aux biens et
services canadiens le deuxime march en importance du monde.

Le Canada est actif sur la scne internationale, o il uvre pour la paix, la


scurit et la prosprit au moyen des dmarches suivantes :
un apport significatif et plus efficace la stabilisation au Moyen-Orient;
une action continue en Lettonie dans le cadre des mesures dapaisement et
de dissuasion de lOrganisation du Trait de lAtlantique Nord (OTAN) visant
favoriser la scurit et la stabilit en Europe centrale et en Europe de lEst;
une aide internationale axe sur les femmes et les filles afin daccrotre leur
autonomie et de protger leurs droits;
des contributions majeures la reconstitution des ressources du Fonds mondial
en vue de soutenir la lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme.
la rinstallation de plus de 40 000 rfugis syriens en date de janvier 2017.

En tant que leader mondial, le Canada a la responsabilit de dmontrer les


avantages dun monde plus ouvert et interreli, et de mettre en uvre des
politiques qui creront plus de possibilits pour les Canadiens et pour les citoyens
du monde entier.

LES RELATIONS CANADO-AMRICAINES


La relation entre le Canada et les tats-Unis est unique et sans gal. Ce
partenariat profond et de longue date est fond sur une gographie similaire et
des valeurs et des intrts communs, et constitue lune des relations
commerciales les plus importantes et compltes au monde. Elle va du niveau
national aux provinces et aux municipalits, et englobe dinnombrables liens
familiaux, sportifs, culturels, commerciaux et damiti entre les personnes.
maintes reprises, les Canadiens et les Amricains ont fait front commun pour
dfendre des valeurs partages, tant lchelle nationale que sur la
scne mondiale.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 207


Ces liens conomiques bnficient grandement aux Canadiens et aux
Amricains, favorisant la croissance et appuyant des millions demplois de la
classe moyenne des deux cts de la frontire. Pour la majorit des tats
amricains, le Canada constitue le march dexportation le plus important; le
commerce bilatral quotidien se chiffre plus de 2 milliards de dollars, dont une
grande partie correspond des produits manufacturs aux tats-Unis qui sont
achets par les Canadiens. Avec nos partenaires amricains, nous tablissons
une frontire du XXIe sicle laide dinitiatives qui permettront dacclrer la
circulation lgitime, et essentielle, de personnes, dinformation et de
marchandises notre frontire commune.

Le Canada et les tats-Unis ont les mmes objectifs en matire de scurit


nergtique mutuelle, soit un rseau nergtique robuste et scuritaire et une
infrastructure nergtique rsiliente et jour. Nous continuons de collaborer
troitement avec nos homologues amricains en ce qui concerne linnovation en
matire dnergie propre, y compris lappui des grands projets dinfrastructure
nergtique qui permettent de favoriser la croissance conomique, tout en
protgeant et en prservant lenvironnement. Nous continuerons de renforcer la
collaboration environnementale de longue date entre le Canada et les tats-Unis
dans le but de lutter contre les changements climatiques, ainsi que damliorer la
qualit de lair et de leau. De mme, nous continuerons de travailler conclure
un nouvel accord commercial sur le bois duvre qui sera quitable et utile pour
les consommateurs et les entreprises des deux cts de la frontire.

Le gouvernement du Canada a galement rorganis certaines activits internes


et a dploy de nouvelles ressources pour les dossiers transfrontaliers. Cette
approche pangouvernementale est fonde sur un engagement envers le
libre-change et un commerce quitable qui protge les intrts conomiques
des Canadiens et qui respecte les valeurs canadiennes.

Bref, le partenariat entre le Canada et les tats-Unis est unique et constitue un


modle pour le monde entier. Nous sommes dtermins prserver et
renforcer les liens transfrontaliers, et ce, au profit dune prosprit et dune
scurit mutuelles.

LA CROISSANCE ET LE DVELOPPEMENT EN ASIE


Le succs du Canada est tributaire du commerce. Des relations commerciales
solides engendrent des possibilits accrues de russite et de prosprit pour les
Canadiens de la classe moyenne. Le gouvernement accorde la priorit au
commerce et aux investissements avec les principaux marchs de lAsie,
notamment la Chine, lInde et le Japon, afin de renforcer les liens du Canada
avec lAsie et de stimuler les changes commerciaux.

208 CHAPITRE 3
Au mois de septembre dernier, le premier ministre du Canada et le prsident
excutif du groupe Alibaba, Jack Ma, ont lanc le Pavillon du Canada dans le
site dachats en ligne dAlibaba. Le Pavillon tablit des liens entre de nombreuses
entreprises canadiennes et plus de 400 millions de consommateurs dans le
march chinois qui utilisent Alibaba. Il aide donner une image de marque aux
produits et services canadiens, fait la promotion de la culture et du tourisme
canadiens, cre de nouvelles occasions daffaires pour les petites et moyennes
entreprises canadiennes et dautres partenaires, et constitue la preuve de la
demande accrue, et croissante, de produits canadiens en Asie.

Le budget de 2017 propose dinvestir 256 millions de dollars sur cinq ans pour
permettre au Canada de se joindre la Banque asiatique dinvestissement pour
les infrastructures (BAII) afin de consolider notre coopration multilatrale avec
des pays du monde entier. Ladhsion du Canada la BAII favorisera une
croissance conomique inclusive et durable en Asie et au-del, en encourageant
des investissements dans des projets dinfrastructure de grande qualit,
notamment dans les secteurs du transport et de lnergie. Il sera ainsi possible de
renforcer nos liens commerciaux essentiels, de favoriser la croissance
conomique et doffrir aux entreprises canadiennes de nouveaux
dbouchs commerciaux.

En tant que premier pays de lAmrique du Nord demander ladhsion la BAII,


le Canada montre son solide engagement envers des institutions multilatrales et
il sengagera jouer un rle unique et constructif lappui des oprations et de
la gouvernance de la Banque. En 2017, le gouvernement prsentera un projet de
loi fdral afin de mettre en uvre ladhsion du Canada cette institution.

ACCORD CONOMIQUE ET COMMERCIAL


GLOBAL ENTRE LE CANADA ET LUNION
EUROPENNE
En fvrier 2017, le Parlement europen a vot en faveur de la mise en uvre de
lAccord conomique et commercial global (AECG) entre le Canada et lUnion
europenne (UE), sign par les dirigeants en octobre dernier. LAECG tablit de
nouvelles normes en matire daccords commerciaux progressistes qui
permettent de crer des emplois bien rmunrs pour la classe moyenne,
donnent aux consommateurs plus de choix et protgent la fois les travailleurs
et lenvironnement.

Le Canada et lUE suivront maintenant leurs processus lgislatifs et rglementaires


respectifs, qui devraient permettre lentre en vigueur de presque tous les
lments importants de lAccord dici le printemps 2017. Cet accord ouvrira la
voie une relation encore plus solide avec lUE, qui crera de meilleures
possibilits pour la classe moyenne au Canada et en Europe en ouvrant les
marchs respectifs. Il donnera aux entreprises canadiennes un avantage
concurrentiel en UE, le deuxime march unique en importance au monde,
aidant ainsi stimuler la demande de biens canadiens.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 209


La ratification et la mise en uvre de cet accord permettront au Canada de
joindre les consommateurs de lUnion europenne, qui sont plus de 500 millions.
Les travailleurs canadiens de partout au pays devraient fortement bnficier de
laccs accru ce march de 28 pays, dont les activits conomiques annuelles
atteignent 20 billions (20 000 milliards) de dollars. LAECG aidera galement
renforcer limportance du commerce et des marchs ouverts titre de moyens
de crer plus de dbouchs, tant lchelle nationale qu lchelle mondiale.

DMARCHE EXHAUSTIVE EN MATIRE DAIDE


INTERNATIONALE
Le gouvernement du Canada fournit dj depuis longtemps de laide aux
personnes les plus pauvres et les plus vulnrables du monde. Les Canadiens
savent quun monde plus pacifique et plus stable est aussi un monde plus
scuritaire pour le Canada.

En 2016, le gouvernement du Canada a lanc un examen exhaustif de son aide


internationale. Lexamen visait trouver des moyens damliorer lincidence et
lefficacit des dpenses du Canada au titre de laide internationale. Le cadre
stratgique venir dcrira la faon dont le Canada peut le mieux centrer son
aide internationale sur les personnes les plus pauvres et les plus vulnrables et
aider raliser des progrs concrets au chapitre du Programme de
dveloppement durable lhorizon 2030.

Dans le cadre de cette nouvelle approche concernant laide internationale, le


gouvernement du Canada accordera un financement de 650 millions de dollars
pour combler les carts en matire de sant sexuelle et reproductive et de droits
dans les communauts les plus pauvres et les plus vulnrables au monde. Ce
montant vient doubler lengagement actuel du Canada en matire de
financement, et il permettra plus de femmes davoir accs aux services de
qualit en matire de soins de sant, de contraception moderne, dducation
sexuelle et de prvention dont elles ont besoin pour conserver le contrle de leur
corps et pour exercer leurs droits.

compter de 2017, le gouvernement cherchera mettre en uvre de


nouveaux changements qui moderniseront sa dmarche afin dobtenir de
meilleurs rsultats, damliorer la transparence et de favoriser une plus
grande innovation.

Financement innovateur dans le domaine du


dveloppement
Le gouvernement du Canada cherche depuis toujours adopter des approches
innovatrices pour apporter les plus grands bienfaits aux personnes confrontes
des dfis et des difficults partout dans le monde. Cest pourquoi le
gouvernement crera une nouvelle institution de financement du
dveloppement, dote dun capital de 300 millions de dollars, qui appuiera
le dveloppement durable et la rduction de la pauvret dans les pays
en dveloppement.

210 CHAPITRE 3
La future institution de financement du dveloppement permettra de favoriser la
croissance conomique, de crer des emplois, de faire progresser la situation
conomique des femmes et de rduire la pauvret dans les secteurs o les
modes de financement de remplacement sont rares. Cette institution sera tablie
titre de filiale en proprit exclusive dExportation et dveloppement Canada,
et elle rehaussera la capacit du Canada obtenir des rsultats concrets l o
cela savre le plus ncessaire.

Le gouvernement prsentera galement des modifications lgislatives visant


transfrer certains programmes innovateurs de dveloppement du Groupe de la
Banque mondiale, qui relvent actuellement du ministre des Finances, la
ministre des Affaires trangres.

AMLIORER LACCS AUX MARCHS POUR LES


PAYS LES MOINS DVELOPPS DU MONDE
Depuis plus de 30 ans, le Canada offre un accs en franchise de droits aux
produits imports des pays les moins dvelopps (PMD) en tant que moyen de
favoriser la croissance conomique l o les besoins sont les plus grands. Ces
avantages lis la franchise de droits sont assujettis certaines rgles dorigine
pour veiller ce que ce soient vritablement les PMD qui en bnficient.

Le budget de 2017 propose des changements ces rgles dorigine pour


permettre un plus grand nombre de produits imports des PMD au Canada,
particulirement en provenance dHati, dtre admis en franchise de droits.
Cette mesure entranera une perte estimative de 17 millions de dollars au titre des
recettes douanires pour le gouvernement sur cinq ans.

CONTRIBUER LDIFICATION DUN MONDE PLUS


SR ET PLUS PROSPRE
Le Canada est dtermin jouer un rle important et constructif afin de crer un
monde plus scuritaire et plus prospre.

En tant que membre influent de lOTAN, le Canada a toujours dploy ses


troupes et son quipement aux endroits et aux moments o les besoins taient les
plus grands. En juillet 2016, le premier ministre a annonc que le Canada dirigerait
un groupement tactique multinational robuste de lOTAN en Lettonie dans le
cadre de la prsence avance renforce de lAlliance en Europe de lEst. Il sagit
de la plus importante prsence militaire continue du Canada en Europe en plus
de dix ans, un cot de 348,6 millions de dollars sur trois ans. De plus, le Canada
a renouvel lOpration UNIFIER, son soutien aux efforts dploys par lUkraine
pour maintenir sa souverainet, sa scurit et sa stabilit, un cot de 29 millions
de dollars par anne durant deux ans.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 211


Le gouvernement sest aussi engag faire reprendre au Canada son rle de
chef de file des oprations de paix internationales auprs des Nations Unies. Il a
promis de fournir jusqu concurrence de 600 militaires canadiens bien forms en
vue de dploiements possibles, dans le cadre dune dmarche
pangouvernementale plus vaste qui comprend des interventions au chapitre de
la politique, de la scurit, du dveloppement et de laide humanitaire dans des
situations de conflit.

En 2017, le Canada adhrera galement au Trait international sur le commerce


des armes. Cet accord veille ce que les pays aient des systmes efficaces en
place pour contrler le commerce international des armes afin dviter quelles
servent appuyer le terrorisme, le crime organis, la violence fonde sur le sexe
ou la violation des droits de la personne. Le budget de 2017 propose dinvestir
13 millions de dollars sur cinq ans afin de permettre au Canada de mettre ce
trait en uvre et de renforcer davantage son rgime de contrle
des exportations.

Ces initiatives sappuient sur les efforts importants dploys par le gouvernement
pour promouvoir la paix par la scurit, la stabilisation, ainsi que laide et le
dveloppement humanitaires, notamment par lentremise dun investissement de
plus de 1,6 milliard de dollars sur trois ans, compter de 2016-2017. En fvrier 2016,
le gouvernement sest engag raliser cet investissement dans le maintien de la
paix et de la stabilit pour faire face la crise qui perdure en Irak et en Syrie, de
mme qu ses rpercussions dans la rgion.

La contribution du Canada un monde plus pacifique permet non seulement


daider les millions de personnes touches par des conflits, mais aussi dassurer
une plus grande scurit et une croissance conomique accrue pour les
Canadiens ici, au pays. De plus, cette contribution au maintien de la paix
donnera au Canada une occasion importante de promouvoir certaines de ses
valeurs fondamentales, notamment lgalit des sexes et le renforcement
socioconomique des femmes, dans diffrentes rgions du monde. Par
consquent, les personnes les plus vulnrables du monde, et surtout les femmes et
les enfants, seront mieux protges contre les conflits et la violence sexuelle et la
violence fonde sur le sexe.

PROTGER LINTGRIT DU SYSTME DOCTROI DE


LASILE DU CANADA
Le systme doctroi de lasile du Canada doit permettre dtablir un juste
quilibre entre la protection des personnes qui fuient la perscution, dune part,
et la protection du systme contre labus de demandes frauduleuses, dautre
part. Pour aider assurer lintgrit du systme doctroi de lasile du Canada, le
budget de 2017 propose de consacrer 29,0 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2017-2018, et 5,8 millions de dollars par anne par la suite, pour
rendre permanent le Projet pilote relatif aux examens et aux
interventions ministriels.

212 CHAPITRE 3
Cette initiative permet Immigration, Rfugis et Citoyennet Canada
dintervenir lors des audiences sur les demandes dasile afin dassurer lintgrit et
la crdibilit des renseignements fournis, ce qui aide protger le systme
doctroi de lasile contre les demandes frauduleuses.

DE MEILLEURS SERVICES DAIDE JURIDIQUE POUR


LES DEMANDEURS DASILE
En tant que socit ouverte, le Canada offre une protection aux demandeurs
dasile qui craignent la perscution et qui ne veulent pas ou ne peuvent pas
retourner dans leur pays dorigine.

Les services juridiques pour limmigration et les rfugis offrent des conseils
juridiques, des renseignements et une reprsentation aux demandeurs dasile
admissibles. Ces services aident les demandeurs dasile tablir le bien-fond de
leur demande auprs de la Commission de limmigration et du statut de rfugi,
en plus de contribuer la prise de dcisions quitables et rapides. Le budget de
2017 propose de rserver 62,9 millions de dollars sur cinq ans, compter de
2017-2018, et 11,5 millions de dollars par anne par la suite, pour amliorer la
prestation des services daide juridique pour limmigration et les rfugis, en
collaboration avec les provinces et les territoires.

Accueillir les rfugis yzidis et dautres


survivants de Daech
Les souffrances du peuple yzidi dans le nord de lIrak et en Syrie aux
mains de Daech, et en particulier lenlvement et lesclavage des
femmes et des filles yzidies, ont suscit les proccupations et la
condamnation de la communaut internationale. Pour assurer la
protection de ce groupe vulnrable, le gouvernement a annonc le
21 fvrier 2017 quil rinstallerait en 2017 environ 1 200 survivants de
Daech, notamment des femmes et des enfants yzidis vulnrables et
leurs familles. Le gouvernement octroie un financement de
27,7 millions de dollars sur trois ans, compter de 2017-2018, pour
cette initiative.

RENFORCER LA COOPRATION MONDIALE


DU CANADA
Dans un monde de plus en plus interreli, le fait davoir une conomie mondiale
stable et prospre est un ingrdient cl pour aider la classe moyenne et les
personnes qui travaillent fort pour en faire partie.

Le Canada continuera jouer un rle de chef de file dans llaboration de


mesures stratgiques internationales pour appuyer une conomie mondiale
prospre, en qualit de coprsident du groupe de travail sur le Cadre du G20
pour une croissance forte, durable et quilibre, rle que le Canada assume
depuis le lancement du Cadre en 2009.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 213


En outre, les institutions de Bretton Woods (le Fonds montaire international et le
Groupe de la Banque mondiale) sont des piliers essentiels pour la promotion
dune croissance conomique mondiale plus forte et dune plus grande stabilit
financire, ainsi que pour lavancement des objectifs cruciaux de rduction de la
pauvret. Le gouvernement prsentera des modifications lgislatives afin de
mettre jour la Loi sur les accords de Bretton Woods et des accords connexes
dans le but de faciliter ladhsion efficace et continue du Canada ces
institutions internationales essentielles.

Au fur et mesure des besoins, y compris au sein des institutions de Bretton


Woods, le Canada continuera de dfendre la reprsentation et les droits gaux
des femmes et des filles et de promouvoir un accs quitable de celles-ci tous
les postes de leadership et toutes les occasions.

UNE FORCE MILITAIRE MODERNE, PLUS SOUPLE


ET MIEUX QUIPE
Le gouvernement du Canada sest engag faire en sorte que les Forces armes
canadiennes possdent les outils dont elles ont besoin pour dfendre le Canada
et lAmrique du Nord, et pour contribuer, avec nos allis, un large ventail
doprations lchelle mondiale.

Le Canada effectue dimportants investissements de capitaux dans ses forces


militaires. Une flotte davions-chasseurs modernes est essentielle pour dfendre le
Canada et la souverainet canadienne, surtout dans notre espace arien
nordique. Le gouvernement a annonc un plan pour remplacer la vieille flotte
davions-chasseurs CF-18 du Canada. Il lancera un concours ouvert et
transparent pour remplacer la flotte durant son mandat actuel, et tudiera la
possibilit dacqurir 18 nouveaux aronefs Super Hornet pour complter la flotte
des CF-18 jusqu larrive de la flotte de remplacement permanente. Le
gouvernement procde galement lacquisition dune nouvelle flotte
daronefs de recherche et sauvetage voilure fixe, qui offrira dimportantes
amliorations la capacit des missions de recherche et sauvetage partout dans
le vaste et rigoureux territoire du Canada, y compris dans lArctique.

Des progrs concrets ont galement t raliss dans la mise niveau de la flotte
navale au moyen de la Stratgie nationale de construction navale. Un concours
a t lanc, et Les Chantiers Maritimes Irving ont t choisis pour construire la
prochaine gnration de navires de combat pour la Marine royale canadienne.
La construction de deux navires de patrouille extractiers et de lArctique de
classe Harry DeWolf est dj entame, et un concours a t lanc pour choisir le
concept pour les navires de combat canadiens.

Ces projets reprsentent une contribution importante latteinte de lobjectif


du gouvernement de constituer une force militaire moderne, plus souple et
mieux quipe.

214 CHAPITRE 3
Aux fins de planification budgtaire, des fonds sont rservs dans le cadre
financier, et grs selon la comptabilit dexercice, afin de financer de grands
projets dimmobilisations en matire de dfense. Le financement total dont
disposera la Dfense nationale pour les projets de grande envergure est de
83 milliards de dollars sur les 30 prochaines annes. Afin que des fonds soient
disponibles lorsque des acquisitions dimmobilisations importantes doivent tre
faites, les fonds qui nont pas encore t allous des projets en particulier, ou
qui ne peuvent tre dpenss en raison de retards imprvus lis des projets
planifis, peuvent tre reports des annes futures o ils seront ncessaires.

Des fonds de 8,48 milliards de dollars pour la priode allant de 2015-2016


2035-2036 doivent tre raffects des exercices ultrieurs pour permettre la
ralisation de deux projets dimmobilisations cls : lacquisition daronefs de
recherche et sauvetage voilure fixe et la modernisation des vhicules blinds
lgers qui, au dpart, devaient seulement faire lobjet de mises niveau
partielles. Mme sil y a suffisamment de fonds disponibles pour ces projets, le
profil du financement prvu pour les grands projets dimmobilisations ne
correspond pas au calendrier prvu des dpenses associes ces projets.

Le gouvernement communiquera bientt une nouvelle politique de dfense pour


le Canada, la suite dune consultation publique considrable et dune analyse
approfondie. Ltablissement des cots sera plus rigoureux que pour toute
politique de dfense prcdente. Dans la politique, le gouvernement sengagera
offrir le niveau dinvestissement ncessaire pour redonner aux Forces armes
canadiennes une position durable sur le plan des finances, du capital et des
ressources humaines, et elle habilitera les Forces pour quelles puissent rpondre
aux dfis des dcennies venir.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 215


Examen de la politique de dfense
Au cours de la dernire anne, le gouvernement du Canada a entrepris
un processus ouvert et transparent sans prcdent pour crer une
nouvelle politique de dfense qui tablira la faon dont le
gouvernement appuiera et utilisera les Forces armes canadiennes
pour dfendre les intrts canadiens et contribuer un monde
plus pacifique.
Entre les mois davril et de juillet 2016, le ministre de la Dfense
nationale a men des consultations publiques, au cours desquelles il a
reu prs de 20 200 commentaires par lintermdiaire dun portail en
ligne, tout en changeant directement avec des spcialistes de la
dfense, des reprsentants de lindustrie, des universitaires, des
dirigeants autochtones et des allis et partenaires internationaux. Les
commentaires obtenus dans le cadre de ces consultations ont t
examins et servent orienter llaboration de la nouvelle politique de
dfense du Canada.
Dans le cadre de ce processus, le gouvernement envisage le
financement qui sera ncessaire pour mettre en uvre lexamen de la
politique de dfense. Lun des objectifs cls consistera fournir aux
forces militaires des budgets stables et prvisibles qui permettront une
planification long terme efficace. Un aperu complet du financement
long terme pour le ministre de la Dfense nationale sera fourni
lorsque la politique sera publie au cours des prochains mois.

PARTIE 5
SCURIT POUR LES CANADIENS
Le Canada est fondamentalement un pays scuritaire et pacifique. Cest une des
principales raisons qui font du Canada un excellent endroit pour investir, faire
crotre une entreprise ou lever une famille. Paralllement, des situations
durgence et des menaces pour le Canada et les Canadiens peuvent survenir en
tout temps.

Pour veiller ce que le Canada puisse continuer offrir un milieu de vie sr et


scuritaire, et pour protger les intrts de tous les Canadiens, le gouvernement
est dtermin passer laction. Cela comprend des mesures visant lutter
contre la violence fonde sur le sexe, moderniser le systme correctionnel du
Canada, renforcer le systme de justice familiale, difier une magistrature
forte, assurer laccs aux dcisions de la cour fdrale, traiter les retards dans
laccs aux tribunaux fdraux, protger les infrastructures essentielles du
Canada et rendre hommage aux hros de nos communauts.

216 CHAPITRE 3
UNE NOUVELLE STRATGIE NATIONALE POUR
COMBATTRE LA VIOLENCE FONDE SUR LE SEXE
Pour beaucoup trop de Canadiens, la violence est une menace bien relle,
parfois mme vcue au quotidien. Cest particulirement vrai pour les femmes.
Mme si le Canada a enregistr un dclin de la violence en gnral au cours des
30 dernires annes, les femmes restent plus susceptibles que les hommes de subir
les formes les plus graves de violence conjugale, lune des formes de violence
contre les femmes les plus souvent signales au Canada.

La violence touche des personnes de tous les milieux, mais les femmes, les enfants
et les jeunes autochtones, ainsi que les personnes LGBTQ2 et les non conformistes
sexuels sont les plus risque de subir de la violence fonde sur le sexe.

La violence fonde sur le sexe est un


problme persistant
Les statistiques sur la violence fonde sur le sexe sont complexes, souvent
en raison des stigmates que subissent les survivants et de la faon dont
ces cas sont traits par le systme de justice pnale. Certaines formes de
violence fonde sur le sexe augmentent et dautres nindiquent aucune
baisse, mais, dans lensemble, les donnes disponibles indiquent une
baisse du taux de violence fonde sur le sexe. De meilleures donnes
sont ncessaires pour mieux comprendre la prvalence et lincidence
des agressions sexuelles au Canada.
Il est courant que les victimes dune agression sexuelle
sous-dclarent lincident. Les donnes disponibles indiquent que les
taux dagression sexuelle sont demeurs constants. Toutefois, le
problme pourrait tre sous-estim.
Sur une priode de deux ans, les rapports de police visant la
pornographie infantile ont plus que doubl, passant de
2 818 incidents 4 314 incidents.
Les enqutes rcentes des mdias ont mis jour des cas
dagression sexuelle non fonds, en indiquant que le taux de rejet
lchelle nationale pourrait tre aussi lev quune allgation
dagression sexuelle sur cinq.
Les femmes et les filles sont plus susceptibles dtre victimes de la
traite de personnes aux fins de lexploitation sexuelle, et elles sont
les principales victimes des incidents lis la cybercriminalit,
surtout ceux impliquant une violation sexuelle.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 217


Le budget de 2017 propose dinvestir 100,9 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2017-2018, et 20,7 millions par anne par la suite, afin de crer une
stratgie nationale contre la violence fonde sur le sexe. Cette stratgie
permettra de crer un centre dexcellence au sein de Condition fminine
Canada pour mieux harmoniser les ressources existantes afin de combattre la
violence fonde sur le sexe, et inclure des mesures qui seront mises en uvre par
la Gendarmerie royale du Canada et le ministre de la Dfense nationale. Le
gouvernement est dtermin aider sassurer que tous les Canadiens ont la
possibilit de vivre en scurit au sein de communauts positives et inclusives.

De plus amples dtails concernant cette stratgie seront annoncs dans les mois
venir.

Soutien au conseiller spcial du premier ministre


sur les enjeux lis aux LGBTQ2
Pour sassurer que le gouvernement continue de faire avancer les droits
de la communaut LGBTQ2, le gouvernement mettra sur pied un
secrtariat LGBTQ2 au sein du Bureau du Conseil priv (BCP). Le
nouveau secrtariat appuiera le travail du conseiller spcial du premier
ministre sur les enjeux lis aux LGBTQ2 dans lexcution de son mandat
de prestation de conseils sur llaboration et la coordination du
programme LGBTQ2 du gouvernement. Ce travail comprend la
collaboration avec les organisations LGBTQ2 de lensemble du pays afin
de promouvoir lgalit, de protger les droits des Canadiens LGBTQ2 et
de supprimer la discrimination historique et actuelle leur encontre.
Dans le budget de 2017, le gouvernement propose daccorder
3,6 millions de dollars sur trois ans, compter de 2017-2018, au BCP pour
appuyer les initiatives du gouvernement portant sur les enjeux de la
communaut LGBTQ2.

MODERNISATION DE NOTRE
SYSTME CORRECTIONNEL
En rponse aux recommandations formules par le vrificateur gnral du
Canada, par le Bureau de lenquteur correctionnel et par la Commission de
vrit et rconciliation du Canada, ainsi que dans lEnqute du coroner sur le
dcs dAshley Smith, le gouvernement fait des investissements cibls pour
moderniser le systme correctionnel du Canada, remdier au problme de la
surreprsentation des Autochtones dans les prisons canadiennes (voir la partie 2
du prsent chapitre) et offrir de meilleurs services de soutien en sant mentale
aux dlinquants vulnrables.

218 CHAPITRE 3
Amliorer les services de soutien en sant mentale
lintention des dtenus
Plus de 70 % des dlinquants de sexe masculin et plus de la moiti des
dlinquantes souffrent de problmes de sant mentale connus. Pour veiller ce
que les dlinquants ayant des besoins en matire de sant mentale reoivent les
soins ncessaires, le budget de 2017 propose dinvestir 57,8 millions de dollars sur
cinq ans, compter de 2017-2018, et 13,6 millions par anne par la suite, pour
rehausser la capacit de prestation de soins de sant mentale pour tous les
dtenus des tablissements correctionnels fdraux.

RECONNAISSANCE DES HROS DE


NOS COMMUNAUTS
Le gouvernement reconnat le rle dterminant que jouent les agents de scurit
publique en ce qui concerne la protection des Canadiens. Le budget de 2017
propose dinvestir 80 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2018-2019, et
20 millions par anne par la suite, pour appuyer ltablissement de la prestation
pour les hros communautaires, une prestation non imposable qui sera mise en
uvre en collaboration avec les provinces, les territoires et les municipalits.
Cette prestation appuiera les familles des agents de scurit publique qui sont
dcds dans lexercice de leurs fonctions.

RENFORCEMENT DU SYSTME
DE JUSTICE FAMILIALE
Pour mieux appuyer les enfants et les familles du Canada qui vivent une
sparation ou un divorce, et pour veiller ce que toutes les familles bnficient
de services quitables et rapides, peu importe lendroit o elles vivent, le budget
de 2017 propose doctroyer au ministre de la Justice une somme
supplmentaire de 107,8 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018,
et de 21,1 millions par anne par la suite. Ce financement appuiera de nouvelles
faons novatrices doffrir les services de justice familiale provinciaux et territoriaux,
damliorer lutilisation de la technologie pour accrotre laccs la justice et
dassurer le bien-tre financier des enfants par une meilleure excution des
obligations en matire de soutien familial, comme le paiement des pensions
alimentaires pour enfants et pour conjoints.

UNE MAGISTRATURE FORTE


Les Canadiens sattendent ce que les juges fassent preuve dthique, soient
responsables et tiennent compte des besoins changeants de la socit
canadienne. Le Conseil canadien de la magistrature est une organisation
fdrale qui a pour mandat doffrir un soutien aux juges nomms par le
gouvernement du Canada en faisant la promotion de lindpendance judiciaire,
en veillant la formation des juges et en fournissant des orientations en matire
de dontologie judiciaire. Le Conseil examine galement les plaintes dposes
contre les juges des cours suprieures concernant leur conduite.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 219


Le budget de 2017 propose de fournir au Conseil canadien de la magistrature
une somme de 2,7 millions de dollars sur cinq ans, et de 0,5 million par anne par
la suite, pour appuyer des programmes concernant la formation des juges et leur
conduite, ainsi que la dontologie. Cet engagement comprendra des
investissements cibls pour mettre niveau linfrastructure des technologies de
linformation, de sorte que linformation puisse tre gre de faon exacte
et efficace.

Formation sur les questions lies au sexe et la


diversit lintention des juges
Les Canadiens de toutes les couches de la socit devraient pouvoir
tre certains de la qualit des juges et du systme judiciaire du Canada.
En cette priode o le Canada accueille un nombre accru de
nouveaux Canadiens, o les structures familiales changent et o les
questions lies au sexe et lidentit prennent de limportance, les juges
canadiens doivent tre sensibiliss et informs face lvolution de la
socit canadienne. Le soutien consenti au Conseil canadien de la
magistrature fera en sorte quun plus grand nombre de juges auront
accs des activits de perfectionnement professionnel, qui mettront
davantage laccent sur une formation tenant compte de la spcificit
des sexes et des diffrences culturelles.

Les investissements du budget de 2017 permettront ddifier une magistrature plus


forte et mieux informe, et ils aideront amliorer laccs la justice pour tous
les Canadiens.

Le budget de 2017 propose galement dapporter des modifications lgislatives


pour mettre en uvre les recommandations de la Commission dexamen de la
rmunration des juges de 2015.

AMLIORATION DE LACCS AU SYSTME DE


JUSTICE CANADIEN
Les Canadiens sattendent disposer dun systme de justice accessible tous,
dans les deux langues officielles. Compte tenu de lgalit de statut des deux
groupes linguistiques au Canada, le budget de 2017 propose daccorder
2 millions de dollars sur deux ans, compter de 2017-2018, au Service administratif
des tribunaux judiciaires afin daccrotre la capacit des cours fdrales rendre
les dcisions disponibles en franais et en anglais.

Le gouvernement du Canada est dtermin remdier aux retards dans les


cours suprieures du Canada. Le budget de 2017 propose un financement de
55 millions de dollars sur cinq ans, et de 15,5 millions par anne par la suite, ainsi
que des modifications lgislatives, afin de crer 28 nouveaux postes de juges
nomms par le gouvernement fdral. Certains de ces postes aideront faire
contrepoids aux pressions dmographiques qui sexercent en Alberta et au
Yukon, et un bassin de postes permettra de procurer aux Canadiens un accs en
temps opportun la justice dans les autres provinces et territoires.

220 CHAPITRE 3
MESURES VISANT ASSURER QUE LE PARLEMENT
SERT LES CANADIENS DANS LA LANGUE
OFFICIELLE DE LEUR CHOIX
Les Canadiens ont le droit de communiquer avec le Parlement, et dtre servis
par ce dernier, dans la langue officielle de leur choix. Ainsi, tous les citoyens sont
en mesure de participer pleinement au processus parlementaire. Pour amliorer
les services de traduction parlementaire, le budget de 2017 propose dinvestir
7,5 millions de dollars par anne en permanence, compter de 2017-2018. Cet
investissement permettra de veiller ce que les parlementaires, ainsi que tous les
Canadiens, continuent dtre servis dans la langue officielle de leur choix.

PROTECTION DES CANADIENS ET DES


INFRASTRUCTURES ESSENTIELLES DU CANADA
Les Canadiens mritent de se sentir en scurit et protgs dans leur
communaut et la maison. cette fin, le gouvernement propose de faire des
investissements qui permettront de protger davantage nos lieux de
rassemblement communautaire et nos rseaux essentiels de transport et
dnergie, ainsi que damliorer les protocoles de scurit pour les aliments et les
matires dangereuses. Ensemble, ces investissements aideront protger la
scurit et le bien-tre de tous les Canadiens.

Protger les communauts risque


Le crime motiv par la haine na pas de place dans la socit canadienne, et les
Canadiens devraient se sentir en scurit lorsquils se rassemblent dans des lieux
de culte, des tablissements denseignement ou des centres communautaires.
Malheureusement, certains vnements rcents tmoignent de la ncessit de
consentir des efforts pour accrotre la sret et la scurit physique de ces lieux.
Le budget de 2017 propose daccorder un financement de 5,0 millions de dollars
sur cinq ans, compter de 2017-2018, pour appuyer le Programme de
financement des projets dinfrastructure de scurit pour les communauts
risque, qui offre un financement aux organisations but non lucratif afin de leur
permettre dapporter les amliorations ncessaires leur infrastructure de
scurit, comme linstallation de systmes dclairage extrieur ou de camras
de scurit.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 221


Protger les infrastructures essentielles
Pour protger les infrastructures essentielles du Canada, notamment les rseaux
de transport, les rseaux lectriques et les hpitaux, le budget de 2017 propose
daccorder 1,37 million de dollars en 2017-2018 Scurit publique Canada pour
financer les activits du Programme dvaluation de la rsilience rgionale et de
la Cellule pour lanalyse virtuelle des risques. Le Programme dvaluation de la
rsilience rgionale mne des valuations des sites qui permettent de mieux
dfendre et protger les installations et les systmes dinfrastructures essentielles
partout au Canada, tandis que la Cellule pour lanalyse virtuelle des risques
amliore les changes dinformation entre les exploitants des infrastructures
essentielles par lintermdiaire dun portail en ligne.

Infrastructure nergtique
Les Canadiens comptent sur les gouvernements pour sassurer que linfrastructure
nergtique du Canada, en particulier les pipelines ptroliers et gaziers, est
construite et exploite de faon scuritaire. La protection des citoyens, des
communauts et de lenvironnement est en jeu. Le budget de 2017 propose
daccorder 17,4 millions de dollars sur trois ans, compter de 2017-2018, lOffice
national de lnergie pour que lorganisme puisse intensifier ses activits de
surveillance en matire de scurit des pipelines. Une somme additionnelle de
1,9 million de dollars sera investie sur trois ans, compter de 2017-2018, pour
fournir aux Canadiens un accs en temps opportun aux renseignements sur
lnergie, les rglements et la scurit des pipelines, et pour aider lOffice
donner suite plus rapidement lintrt plus grand que suscitent ses activits. Ces
investissements seront intgralement recouvrs auprs de lindustrie.

Amliorer la scurit des explosifs


Pour assurer la scurit de la population et des communauts canadiennes, des
contrles rigoureux visant empcher lutilisation dexplosifs des fins criminelles
doivent tre en place. Pour mettre en uvre des mesures rglementaires et des
restrictions plus rigoureuses lgard des explosifs commerciaux et des produits
chimiques utiliss pour produire des explosifs, le budget de 2017 propose
daccorder 8,7 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018,
Ressources naturelles Canada. Cette initiative permettra dlargir la liste des
produits chimiques rglements, afin de mieux contrler laccs aux produits
chimiques utiliss pour fabriquer des explosifs artisanaux, et aidera dtecter et
empcher la vente dexplosifs qui prsentent un risque pour les Canadiens.

222 CHAPITRE 3
Renforcer le systme canadien de salubrit
des aliments
La sant et le bien-tre des familles canadiennes reposent sur laccs des
aliments salubres et nutritifs. Pour aider renforcer le systme de salubrit des
aliments de calibre mondial du Canada, le budget de 2016 comportait un
investissement de 38,5 millions de dollars sur deux ans, selon la comptabilit de
caisse, pour permettre lAgence canadienne dinspection des aliments
dinvestir dans des systmes qui mettent laccent sur les aliments canadiens et
imports risque lev.

Afin dappuyer les efforts continus visant mieux prvenir et dtecter les risques
pour la salubrit des aliments et tre mieux en mesure dintervenir, le cas
chant, le budget de 2017 propose dinvestir jusqu concurrence de
149,3 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018, pour renouveler les
programmes de base dinspection de la salubrit des aliments de base mis en
uvre par lAgence canadienne dinspection des aliments et par Sant
Canada. Cet investissement propos appuierait les activits dinspection des
installations de transformation de la viande ainsi que les programmes cibls pour
traiter les risques associs la contamination par la listriose, et permettrait de
maintenir le fonctionnement du Bureau de vrification des inspections
de lAgence.

Le gouvernement prend galement des mesures pour renforcer davantage le


systme de salubrit des aliments au moyen dun rglement plus rigoureux et
cohrent sur la salubrit des aliments, en vertu du Rglement sur la salubrit des
aliments au Canada qui est propos. Lorsquil sera en vigueur, ce rglement
regroupera et simplifiera les exigences comprises dans plusieurs mesures
lgislatives actuelles, et instaurera, dans la mesure du possible, des approches
fondes sur les rsultats relativement aux exigences en matire de salubrit
des aliments.

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 223


Tableau 3.2
Un Canada fort lchelle nationale et internationale
M$
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total

De meilleurs soins de sant


pour les Canadiens

Soins domicile et services de


sant mentale 0 300 850 1 100 1 250 1 500 5 000
Mdicaments sur ordonnance et
innovation en sant 0 40 78 135 144 147 544
Stratgie canadienne sur les
drogues et autres substances 0 14 24 23 24 24 110
Aide financire urgente pour
sattaquer aux urgences de sant
publique lies aux opiodes 16 0 0 0 0 0 16
Fonds dinvestissement-sant pour
les territoires 0 27 27 27 27 0 108
Soutien aux athltes dlite
du Canada 0 5 5 5 5 5 25

Total partiel De meilleurs soins de


sant pour les Canadiens 16 386 984 1 290 1 450 1 677 5 803
Amliorer les partenariats avec les
peuples autochtones

Des communauts inuites et


des Premires Nations en
meilleure sant 0 128 101 165 197 223 813
Renouvellement de la relation
de nation nation 0 41 40 42 47 52 222
Mesures pour prserver, revitaliser et
renforcer les langues et les cultures
autochtones 0 30 30 30 0 0 90
Investir dans le sport pour les jeunes
Autochtones 0 2 3 4 6 4 19
Promouvoir le recours des
pratiques de justice rparatrice 0 11 11 11 11 11 56
Radaptation et rintgration
danciens dlinquants 0 8 10 18 16 13 65
Services de police dans les
communauts des
Premires Nations 0 0 20 20 20 20 82
Appuyer la participation
autochtone dans les pches 0 37 43 50 58 62 250
Projet pilote de gardiens
autochtones pour favoriser
lintendance environnementale
des terres autochtones 0 5 5 5 5 5 25
Programmes et services
personnaliss pour appuyer les
Autochtones vivant en
milieu urbain 0 24 24 24 24 24 119

Total partiel Amliorer les


partenariats avec les
peuples autochtones 0 285 287 369 384 415 1 740

224 CHAPITRE 3
Tableau 3.2
Un Canada fort lchelle nationale et internationale
M$
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total

Soutien accru pour les anciens


combattants du Canada et
leurs familles
Nouvelle prestation pour les tudes
et la formation lintention des
anciens combattants 84 10 10 10 10 10 134
Amliorer les services de transition
de carrire 51 6 4 4 4 4 74
Allocation de reconnaissance des
aidants naturels 145 8 8 8 9 9 187
liminer les dlais lis la
radaptation professionnelle pour
les survivants et les conjoints des
anciens combattants 13 2 2 2 2 2 24
largir laccs des centres de
ressources pour les familles des
militaires aux familles des anciens
combattants librs pour
raisons mdicales 60 29 26 24 16 15 169
Cration dun centre dexcellence
sur le trouble de stress post-
traumatique et les tats de sant
mentale connexes 0 0 1 2 6 9 18
Fonds pour le bien-tre des anciens
combattants et de leurs familles 0 0 3 3 3 3 14
Fonds durgence pour les
anciens combattants 0 0 1 1 1 1 4

Total partiel Soutien accru pour les


anciens combattants du Canada et
leurs familles 353 55 55 54 52 55 624
Faire rayonner le Canada
dans le monde
La croissance et le dveloppement
en Asie 0 53 52 51 50 49 256
Amliorer laccs aux marchs pour
les pays les moins dvelopps
du monde 0 3 3 3 3 3 17
Contribuer ldification dun
monde plus scuritaire et
plus prospre 0 3 3 3 3 3 13
Protger lintgrit du systme
doctroi de lasile du Canada 0 6 6 6 6 6 29
De meilleurs services daide juridique
pour les demandeurs dasile 0 14 14 12 12 12 63
Renforcer la coopration mondiale
du Canada 0 1 0 0 0 0 1

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 225


Tableau 3.2
Un Canada fort lchelle nationale et internationale
M$
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total

Raffecter des fonds pour


appuyer de grands projets
dimmobilisations en matire
de dfense -197 -17 -102 -14 -91 -512 -933

Total partiel Faire rayonner le


Canada dans le monde -197 63 -24 61 -18 -440 -555
Scurit pour les Canadiens
Nouvelle stratgie nationale pour
combattre la violence fonde sur
le sexe 0 19 20 21 21 21 101
Soutien au conseiller spcial du
premier ministre sur les enjeux lis
aux LGBTQ2 0 1 1 1 0 0 4
Modernisation de notre systme
correctionnel 0 6 12 12 14 14 58
Reconnaissance des hros de
nos communauts 0 0 20 20 20 20 80
Renforcement du systme de
justice familiale 0 22 22 22 21 21 108
Une magistrature forte 0 1 1 1 1 1 3
Amlioration de laccs au systme
de justice canadien 0 9 10 11 13 15 57
Assurer que le Parlement sert les
Canadiens dans la langue officielle
de leur choix 0 8 8 8 8 8 38
Protger les communauts risque 0 1 1 1 1 1 5
Protger les infrastructures
essentielles 0 1 0 0 0 0 1
Infrastructure nergtique 0 6 6 6 0 0 19
Amliorer la scurit des explosifs 0 1 2 2 2 2 9
Renforcer le systme canadien de
salubrit des aliments 0 37 37 25 25 25 149

Total partiel Scurit pour


les Canadiens 0 112 140 129 124 126 631
Total Chapitre 3 : Un Canada fort
lchelle nationale et internationale 172 900 1 443 1 903 1 992 1 833 8 243
Moins : Fonds prvus dans le
cadre financier 0 -188 -406 -452 -447 -477 -1 969
Moins : Fonds recouvrer 0 -11 -11 -11 -5 -5 -44
Moins : Fonds provenant de
ressources ministrielles 0 -3 -3 -1 -1 -1 -10
Cot budgtaire net 172 699 1 023 1 438 1 539 1 350 6 220
Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

226 CHAPITRE 3
Nota Lorsque des changements sont apports aux rgimes de prestations des
anciens combattants, il y a une diffrence entre les dpenses totales prvues par
le gouvernement en fonction des prvisions actuelles de la demande de
programmes ( comptabilit de caisse ) et les dpenses budgtaires (indiques
ci-dessus) associes laugmentation des prestations des bnficiaires
admissibles. Cela sexplique par le fait que, selon les normes comptables pour le
secteur public, la valeur actuelle de toutes les prestations futures bonifies
destines aux bnficiaires admissibles pour services passs doit tre
comptabilise ds le moment o des changements sont apports. Ce traitement
comptable sapplique aux mesures suivantes :
Prestation pour les tudes et la formation (61,9 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2017-2018, selon la comptabilit de caisse).
Programme Services de transition de carrire (20,4 millions de dollars sur cinq
ans, compter de 2017-2018, selon la comptabilit de caisse).
Allocation de reconnaissance des aidants naturels (21,8 millions de dollars sur
cinq ans, compter de 2017-2018, selon la comptabilit de caisse).
Programmes de radaptation professionnelle (6,7 millions de dollars sur cinq
ans, compter de 2017-2018, selon la comptabilit de caisse).
Centre de ressources pour les familles des militaires (34,3 millions de dollars sur
cinq ans, compter de 2017-2018, selon la comptabilit de caisse).

UN CANADA FORT LCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE 227


Chapitre 4
QUIT FISCALE POUR
LA CLASSE MOYENNE

INTRODUCTION
Le gouvernement demeure proccup par lingalit des revenus, et il prend des
mesures afin que le rgime fiscal soit quitable sur les plans de la conception et
de ladministration.

En 2017, le gouvernement du Canada continuera de prendre des mesures


concrtes en vue dliminer les chappatoires fiscales, de svir contre lvasion
fiscale, damliorer les allgements fiscaux pour la classe moyenne et de
supprimer les mesures qui sont inefficaces et inefficientes et qui profitent aux plus
riches de faon disproportionne.

Au cours de la dernire anne, le gouvernement a mis en place un plan visant


faire crotre lconomie dune faon qui fonctionne pour la classe moyenne et
ceux qui travaillent fort pour en faire partie. Il a rduit les impts pour prs de
9 millions de Canadiennes et de Canadiens de la classe moyenne et a instaur
lAllocation canadienne pour enfants, pour les parents qui en ont le plus besoin.

Le gouvernement a, de plus, pris des mesures solides pour lutter contre lvasion
fiscale et lvitement fiscal, tant au Canada qu lchelle mondiale. Il a
augment le financement lAgence du revenu du Canada (ARC) en
investissant 444 millions de dollars dans la capacit de lARC dtecter et
combattre lvasion fiscale et lvitement fiscal et mener des vrifications.
Ces mesures permettront lARC de recouvrer 2,6 milliards de dollars en revenus
fdraux supplmentaires. Des mesures initiales ont aussi t prises en vue
dempcher les plus riches davoir recours des socits prives pour rduire de
manire inapproprie leur taux dimposition.

Le budget de 2017 propose en outre des mesures cibles pour appuyer un


secteur financier rsilient qui contribue une conomie forte et en croissance.

QUIT FISCALE POUR LA CLASSE MOYENNE 229


UN RGIME FISCAL QUITABLE ET EFFICIENT
POUR LES CANADIENS
En dcembre 2015, le gouvernement a agi de faon dcisive pour rendre le
rgime fiscal plus quitable.

La premire mesure prise par le gouvernement a t daugmenter les impts


pour le 1 % des plus riches de la population, afin de rduire les impts pour la
classe moyenne. Lorsque les Canadiens de la classe moyenne disposent de plus
dargent pour investir, pargner et faire crotre lconomie, ce sont tous les
Canadiens qui en profitent.

Ensuite, le gouvernement a remplac le systme prcdent de prestations pour


enfants par la nouvelle Allocation canadienne pour enfants. Cette allocation est
plus simple, plus gnreuse, mieux cible et non imposable. Puisque le montant
de lAllocation est calcul en fonction du revenu, celle-ci offre un soutien plus
important ceux qui en ont le plus besoin : les familles monoparentales (en
particulier les mres monoparentales) et les familles faible revenu. Aujourdhui,
environ 300 000 enfants de moins vivent sous le seuil de la pauvret et, dici la fin
de cette anne, la pauvret chez les enfants aura t rduite de 40 % par
rapport ce quelle tait en 2014.

Dans le budget de 2016, le gouvernement stait galement engag


entreprendre un vaste examen des dpenses fiscales existantes, qui sont de plus
en plus complexes. Lexamen a pour objectif dliminer les mesures fiscales mal
cibles et inefficientes, et permettra au gouvernement de cerner des possibilits
de rduire les avantages fiscaux qui aident injustement les Canadiens les plus
riches plutt que la classe moyenne et ceux qui travaillent fort pour en
faire partie.

Comme il est expliqu ci-aprs, le budget de 2017 prvoit dimportantes mesures


pour accrotre davantage lquit du rgime fiscal et amliorer son efficience et
son efficacit. En particulier, le budget de 2017 propose des mesures aux
fins suivantes :
liminer des chappatoires fiscales qui engendrent des avantages fiscaux
pour certains aux dpens des autres.
Svir contre lvasion fiscale et lutter contre lvitement fiscal.
Rendre plus efficaces et plus accessibles les allgements fiscaux actuels
lintention des particuliers et des familles.
liminer les mesures fiscales inefficaces et inefficientes.
Assurer une plus grande cohrence quant au traitement fiscal de types de
revenus similaires et par rapport dautres priorits du gouvernement et la
situation conomique actuelle.

230 CHAPITRE 4
UN RGIME FISCAL QUITABLE POUR LES
CANADIENS DE LA CLASSE MOYENNE
Lquit est essentielle pour faire en sorte que les Canadiens aient confiance en
leur rgime fiscal. Lengagement du gouvernement assurer lquit fiscale est
ce qui le pousse liminer les chappatoires et veiller ce quaucun
contribuable ne puisse profiter dun avantage fiscal au dtriment de ceux qui
paient leur juste part.

Lquit est ce qui pousse le gouvernement sassurer que lARC dispose des
ressources ncessaires pour faire respecter les lois fiscales, et elle motive le
gouvernement participer activement aux efforts mondiaux de lutte contre
lvasion fiscale et lvitement fiscal lchelle internationale. Ensemble, ces
mesures favorisent une conomie qui fonctionne pour la classe moyenne.

Planification fiscale au moyen de socits prives


Lexamen des dpenses fiscales fdrales a mis en vidence un certain nombre
de problmes lis aux stratgies de planification fiscale au moyen de socits
prives, qui peuvent permettre des particuliers revenu lev de profiter
davantages fiscaux injustes. Ces particuliers ont accs un ventail de stratgies
de rduction des impts auxquelles les autres Canadiens nont pas accs. Ces
stratgies comprennent les suivantes :
La rpartition du revenu par le recours aux socits prives, qui peut rduire
limpt sur le revenu en faisant en sorte quun revenu qui serait autrement
ralis par un particulier assujetti un taux lev dimposition du revenu des
particuliers soit ralis (p. ex., au moyen de dividendes ou de gains en capital)
par des membres de la famille du particulier qui sont assujettis des taux
dimposition moins levs (ou qui ne sont pas du tout assujettis limpt).
La dtention dun portefeuille de placements passif dans une socit prive,
qui peut tre financirement avantageuse pour les propritaires de socits
prives comparativement des investisseurs qui sont autrement semblables.
Cet avantage dcoule principalement du fait que les taux dimposition du
revenu des socits, qui sont habituellement bien plus bas que les taux
dimposition du revenu des particuliers, facilitent laccumulation de gains qui
peuvent tre investis dans un portefeuille passif.
La conversion du revenu rgulier dune socit prive en gains en capital, qui
peut rduire limpt sur le revenu grce aux taux dimposition plus bas
applicables aux gains en capital. Le revenu dune socit prive est
habituellement vers sous forme de salaire ou de dividendes aux dirigeants et
actionnaires, qui sont assujettis limpt en fonction de leur taux dimposition
du revenu des particuliers (sous rserve dun crdit dimpt pour dividendes
qui tient compte de limpt sur le revenu des socits qui est prsum avoir
t pay). loppos, seulement la moiti des gains en capital sont inclus
dans le revenu, ce qui donne lieu un taux dimposition bien plus bas sur le
revenu qui est converti de dividendes en gains en capital.

QUIT FISCALE POUR LA CLASSE MOYENNE 231


Un certain nombre de mesures ont t mises en uvre au fil des ans afin de limiter
la porte de certains de ces mcanismes de planification, mais ces mesures nont
pas toujours t pleinement efficaces. Par consquent, le gouvernement examine
plus fond lutilisation de stratgies de planification fiscale qui font intervenir des
socits prives et qui rduisent de faon inapproprie les taux dimposition de
particuliers qui gagnent un revenu lev. Ce faisant, le gouvernement
dterminera aussi si des caractristiques de lactuel rgime de limpt sur le
revenu ont des incidences inappropries et ngatives sur les oprations
commerciales vritables auxquelles participent des membres dune mme
famille. Au cours des prochains mois, le gouvernement a lintention de publier un
document exposant plus en dtail la nature de ces enjeux, et comprenant des
propositions de rponses sur le plan de la politique fiscale. Le gouvernement
traitera cette question de manire sassurer que les socits qui contribuent
la cration demplois et la croissance conomique en investissant
activement dans leur entreprise continueront de bnficier dun rgime fiscal
trs concurrentiel.

Assurer lintgrit fiscale


Un rgime fiscal juste exige une attention constante. Des modifications lgislatives
continues sont ncessaires pour veiller ce que les rgles fonctionnent comme
prvu et naient pas pour effet que certains contribuables paient moins que leur
juste part. Une administration et une application efficaces des lois fiscales sont
aussi des facteurs cls dans la lutte contre lvasion fiscale et lvitement fiscal
agressif, tant au Canada qu ltranger.

liminer des chappatoires fiscales


Le budget de 2017 propose un certain nombre de mesures visant renforcer
lintgrit du rgime fiscal. Plus prcisment, il propose les mesures suivantes :
Prvenir lvitement ou le report de limpt sur le revenu par lutilisation de
positions drives compensatrices dans les oprations de chevauchement.
tendre aux rgimes enregistrs dpargne-tudes et aux rgimes enregistrs
dpargne-invalidit des rgles anti-vitement semblables celles qui
sappliquent aux comptes dpargne libre dimpt et aux rgimes enregistrs
dpargne-retraite.
Prciser le sens voulu de contrle de fait en vertu de la Loi de limpt sur le
revenu en vue de dterminer la personne qui a le contrle dune socit afin
de prvenir un accs inappropri aux mesures de soutien, comme le taux
dimposition des petites entreprises et le crdit dimpt remboursable au taux
major de 35 % pour la recherche scientifique et le dveloppement
exprimental pour les petites entreprises.
Prvenir lvitement de limpt sur le revenu tir de lassurance des risques
canadiens en tendant aux succursales ltranger des assureurs-vie
canadiens les dispositions contre lrosion de lassiette fiscale applicables
aux socits trangres affilies.

Afin de sassurer que le rgime fiscal fonctionne de la manire la plus quitable et


efficace possible lavenir, le gouvernement continuera dtudier, de reprer et
de contrer les chappatoires fiscales et les stratagmes de planification fiscale.

232 CHAPITRE 4
Svir contre lvasion fiscale et lutter contre lvitement fiscal
Lvasion fiscale et lvitement fiscal minent le travail acharn des entreprises et
des particuliers canadiens qui respectent les rgles. Le gouvernement continuera
de sanctionner ces pratiques inquitables pour sassurer que tous les
contribuables paient leur juste part.

Le budget de 2017 prvoit linvestissement de 523,9 millions de dollars


supplmentaires sur cinq ans afin de prvenir lvasion fiscale et damliorer
lobservation des rgles fiscales. Linvestissement servira financer de nouvelles
initiatives et largir des programmes existants pour faire en sorte que notre
rgime fiscal soit juste et quitable pour tous les Canadiens.

Les mesures prvues dans le budget de 2017 sappuieront sur les investissements
prcdents visant appuyer lARC dans ses efforts constants pour svir contre
lvasion fiscale et lutter contre lvitement fiscal de la faon suivante :
Intensifier les activits de vrification.
Embaucher dautres vrificateurs et spcialistes dont le travail sera ax sur
lconomie clandestine.
Dvelopper une infrastructure robuste de renseignements daffaires et des
systmes solides dvaluation du risque en vue de cibler les cas dimpt
international risque lev et dvitement fiscal abusif.
Amliorer la qualit des travaux denqute qui ciblent les cas dvasion
fiscale criminelle.

Attentes en matire de revenus dcoulant


dune meilleure observation des rgles fiscales
LARC a fait la preuve de sa capacit rpondre aux attentes en
menant des interventions cibles pour vrifier lobservation des rgles
fiscales. Le budget de 2017 tient compte de lincidence prvue sur les
revenus de 2,5 milliards de dollars sur cinq ans provenant de mesures
visant svir contre lvasion fiscale et lutter contre lvitement fiscal,
soit un rendement du capital investi de cinq pour un. Ce montant
ninclut pas le gain que retireront les provinces et les territoires par suite
de ces initiatives, qui feront galement augmenter leurs revenus fiscaux.

QUIT FISCALE POUR LA CLASSE MOYENNE 233


Lutter contre lvasion fiscale et lvitement fiscal
lchelle internationale
Le Canada a travaill avec les autres membres du Groupe des 20 (G20) et de
lOrganisation pour la coopration et le dveloppement conomiques (OCDE)
afin de formuler des recommandations pour lutter contre lrosion de la base
dimposition et le transfert de bnfices (projet BEPS , de langlais base erosion
and profit shifting). Lrosion de la base dimposition et le transfert de bnfices
renvoient aux mcanismes de planification fiscale internationale utiliss par des
entreprises multinationales pour rduire leurs impts au minimum de faon injuste.
Par exemple, afin dviter de payer leur juste part, certaines entreprises
transfrent leurs bnfices imposables lextrieur des juridictions o lactivit
conomique sous-jacente a eu lieu.

Le gouvernement demeure fermement dtermin protger le rgime fiscal du


Canada et il a mis en uvre, ou est en voie de mettre en uvre, les mesures
convenues titre de standards minimums pour le projet BEPS :
Une loi a t adopte en dcembre 2016 pour exiger que les grandes
entreprises multinationales produisent des dclarations pays par pays. Ces
dclarations donnent des renseignements sur la rpartition internationale des
activits dun groupe de socits. Ces renseignements donneront aux
autorits fiscales de chaque pays une ide plus claire de lendroit o les
oprations du groupe dans leur juridiction particulire sinsrent dans les
oprations globales du groupe. Cela leur permettra de mieux valuer les
risques dvitement de niveau lev, comme le potentiel de mal valuer les
prix des oprations entre les entits du groupe dans diffrentes juridictions.
Le Canada a particip llaboration dun instrument multilatral qui
permettra de simplifier la mise en uvre des recommandations issues du
projet BEPS lies aux conventions fiscales, y compris celles lies la lutte contre
labus de ces conventions. Linstrument multilatral est une convention fiscale
que pourraient signer de nombreux pays pour modifier certaines dispositions
des conventions bilatrales existantes sans quil soit ncessaire de mener des
ngociations bilatrales distinctes. Le gouvernement tente dobtenir la
signature de linstrument multilatral et il entreprend les processus nationaux
ncessaires cette fin.
Le Canada sest engag assurer la rsolution efficace et rapide des
diffrends lis aux conventions fiscales en amliorant la procdure dentente
mutuelle dans les conventions fiscales du Canada.
LARC a entrepris lchange spontan, avec dautres administrations fiscales,
de dcisions relatives limpt qui pourraient autrement soulever des
proccupations lies lrosion de la base dimposition et au transfert de
bnfices. Dans le cadre des efforts visant contrer les pratiques fiscales
dommageables, cet change aidera faire en sorte que les autorits fiscales
naccordent pas aux contribuables des dcisions prives non transparentes
qui garantissent un traitement fiscal favorable lgard dune opration.

234 CHAPITRE 4
Pour ce qui est des autres recommandations du projet BEPS :
Le Canada dispose de rgles solides relatives aux socits trangres
contrles sous la forme de son rgime de revenu tranger accumul, tir de
biens, qui aide empcher les contribuables dviter limpt sur le revenu
canadien en transfrant des revenus des filiales trangres.
Le Canada a mis en uvre des exigences afin que les contribuables, en plus
des promoteurs et des conseillers, divulguent lARC les oprations
dvitement fiscal prcises.
LARC met en application des orientations internationales rvises sur
ltablissement des prix de transfert par les entreprises multinationales. Ces
lignes directrices donnent une interprtation amliore de lexigence, dans les
lois fiscales du Canada et de la plupart des autres pays, selon laquelle les prix
des oprations entre les entits dun groupe de socits dans diffrentes
juridictions devraient tre tablis comme si les oprations taient sans lien
de dpendance.

Le gouvernement poursuivra sa collaboration avec ses partenaires de la scne


internationale afin dassurer une rponse cohrente et uniforme lvitement
fiscal dans le cadre de linitiative BEPS.

Le gouvernement renforce aussi ses efforts en vue de combattre lvasion fiscale


internationale au moyen dun partage amlior de renseignements entre les
autorits fiscales. Lchange automatique de renseignements concernant les
comptes financiers dtenus par des non-rsidents, en vertu de la norme de
dclaration commune labore par lOCDE, est un outil important pour
promouvoir lobservation, lutter contre lvasion fiscale internationale et sassurer
que les contribuables dclarent leurs revenus de toutes provenances. Jusquici,
plus de 100 juridictions se sont engages mettre en uvre cette nouvelle
norme. Le gouvernement du Canada a promulgu rcemment les mesures
lgislatives de mise en application de la norme, qui entrera en vigueur le
1er juillet 2017, ce qui rendra possibles les premiers changes de renseignements
avec dautres pays en 2018.

QUIT FISCALE POUR LA CLASSE MOYENNE 235


Modernisation du cadre rgissant
ltablissement des frais pays par les entreprises
Les entreprises doivent payer leur juste part pour les services quoffre le
gouvernement. Dans le cadre de ses efforts pour moderniser son offre de
services et optimiser lutilisation des ressources pour les Canadiens, le
gouvernement propose de modifier le cadre lgislatif rgissant
ltablissement des frais associs aux services gouvernementaux.
Les changements proposs rationaliseront le processus de dtermination
des frais tout en assurant une responsabilisation et une surveillance
continues. De plus, le gouvernement propose de mettre en uvre une
clause dindexation automatique pour que les frais actuellement pays
par les entreprises suivent le rythme des cots.
Un rgime moderne dtablissement des frais imposs aux entreprises
appuiera une prestation plus rentable de services. Par exemple, les
Canadiens pourraient profiter de services amliors lintention des
entreprises, comme les processus dapprobation des mdicaments
dordonnance, des appareils mdicaux et des vhicules.
On tiendra aussi compte de la modernisation du cadre pour le
recouvrement des cots pour certains projets de pipeline nordiques,
et, sil y a lieu, des modifications seront prsentes.

UN RGIME FISCAL PLUS EFFICIENT


Le gouvernement demeure rsolu tablir un rgime fiscal quitable qui profite
la classe moyenne et ceux qui travaillent fort pour en faire partie. Lexamen des
dpenses fiscales fdrales a permis de relever des possibilits de rendre les
mesures fiscales existantes plus efficaces, plus quitables et plus accessibles aux
Canadiens. Lexamen a aussi cern un certain nombre de mesures fiscales qui
pourraient tre limines parce quelles sont inefficientes ou ne sont plus
pertinentes. Dans dautres cas, lexamen a permis de dfinir des modifications
fiscales qui pourraient amliorer luniformit du traitement de types similaires de
revenus et la cohrence des mesures fiscales avec dautres priorits du
gouvernement et la conjoncture conomique actuelle. Les mesures proposes
dans le budget de 2017 mneront un rgime fiscal plus simple et plus quitable.

236 CHAPITRE 4
Allgements fiscaux pour les particuliers et les familles
Le budget de 2017 simplifiera et amliorera les mesures fiscales existantes pour les
aidants naturels, les personnes handicapes et les tudiants.

Simplifier le systme de crdits pour aidants


naturels (2017)
Crdits dimpt actuels
Crdit pour Crdit pour aidants Crdit dimpt pour
personnes charge naturels aidants familiaux
ayant une dficience
Fourchette dlimination Fourchette dlimination Fourchette dlimination
progressive : revenu de progressive : revenu de progressive : variable
6 902 $ 13 785 $ 16 163 $ 20 895 $ Montant maximal du crdit :
Montant maximal du crdit : (personne ayant une 2 150 $
6 883 $ dficience ou un handicap :
de 16 163 $ 23 045 $)
Montant maximal du crdit :
4 732 $ (personne ayant une
infirmit : 6 882 $)

Nouveau crdit propos


Crdit canadien pour aidant naturel
Fourchette dlimination progressive : revenu de 16 163 $ 23 046 $
Montant maximal du crdit : 6 883 $
(poux ou conjoint de fait et enfants mineurs : 2 150 $)

QUIT FISCALE POUR LA CLASSE MOYENNE 237


Crdit canadien pour aidant naturel propos

Anne et Marie
Anne donne des soins sa sur Marie qui nhabite pas loin. Marie a des
douleurs chroniques et elle ne peut pas travailler, mais elle reoit
14 000 $ par anne de laide sociale et elle a russi conomiser un peu
au fil des ans. Elle dpend de sa sur Anne pour laider payer son
loyer, pour acheter son picerie et pour accomplir dautres corves.
En raison du revenu de Marie, Anne nest prsentement pas admissible
lallgement fiscal selon les crdits pour aidants naturels existants. Dans
le cadre du nouveau crdit canadien pour aidant naturel, Anne sera en
mesure de rclamer 6 883 $ cette anne, ce qui reprsente 1 032 $ en
allgement fiscal.

Jeanne et Sbastien
En plus de son emploi temps plein, Jeanne soccupe de son poux
Sbastien depuis quil a eu un accident et quil est incapable de
travailler. Sbastien reoit 15 000 $ par anne de la prestation
dinvalidit du Rgime de pensions du Canada.
En vertu du nouveau crdit canadien pour aidant naturel, Jeanne sera
en mesure de rclamer 2 150 $, ce qui reprsente 323 $ en allgement
fiscal, montant auquel elle nest pas admissible en ce moment.

Nouveau crdit canadien pour aidant naturel


Le systme actuel de crdits pour les aidants naturels qui sapplique aux
Canadiens qui prennent soin de leurs tres chers porte confusion et ne sert pas
bien les familles. Le crdit pour aidants naturels, le crdit pour personnes charge
ayant une dficience et le crdit dimpt pour aidants familiaux ont des rgles
dadmissibilit diffrentes.

Le budget de 2017 propose de simplifier le systme existant. Il prvoit le


remplacement du crdit pour aidants naturels, du crdit pour personnes
charge ayant une dficience et du crdit dimpt pour aidants familiaux par un
nouveau crdit unique : le crdit canadien pour aidant naturel. Ce nouveau
crdit non remboursable offrira un meilleur soutien ceux qui en ont le plus
besoin; il sapplique aux aidants naturels, quils habitent ou non avec le membre
de leur famille, et il aidera les familles qui ont des responsabilits daidants.

Le nouveau crdit canadien pour aidant naturel permettra un allgement fiscal


applicable aux montants qui suivent :
6 883 $ (en 2017) relativement aux dpenses engages pour les soins de
personnes charge ayant une infirmit (y compris les personnes
handicapes), quil sagisse de parents, de frres ou de surs, denfants
adultes ou dautres proches dtermins.
2 150 $ (en 2017) relativement aux dpenses engages pour les soins dune
infirmit (y compris les personnes handicapes).

238 CHAPITRE 4
Le crdit canadien pour aidant naturel offrira aussi un allgement fiscal un plus
grand nombre daidants naturels, tout particulirement ceux donnant des soins
des membres de la famille charge ayant une infirmit ou un handicap qui
nhabitent pas avec leur aidant naturel, en augmentant le seuil de revenu pour
les personnes charge au-del duquel le crdit commence tre limin
graduellement. Le crdit canadien pour aidant naturel commencera tre
rduit lorsque le revenu net de la personne charge est suprieur 16 163 $ (en
2017). Ce seuil de revenu, en plus des montants du crdit, sera index linflation
pour les annes dimposition aprs 2017.

Les familles pourront profiter du nouveau crdit canadien pour aidant naturel ds
lanne dimposition 2017. Cette mesure fournira 310 millions de dollars en
allgement fiscal supplmentaire de 2016-2017 2021-2022, et appuiera les
familles qui ont de la difficult prendre soin de leurs tres chers.

Attestation pour le crdit dimpt pour personnes


handicapes ajout des infirmires et infirmiers praticiens la
liste des professionnels qualifis
Pour bon nombre de Canadiens, les infirmires et infirmiers praticiens sont le
premier et plus frquent point de contact avec le systme de soins de sant, mais
lheure actuelle, ces professionnels nont pas le droit dattester les formulaires
de demande pour les personnes ayant des dficiences qui prsentent une
demande de crdit dimpt pour personnes handicapes.

Le budget de 2017 propose dajouter les infirmires et infirmiers praticiens la liste


des professionnels de la sant pouvant attester lincidence des handicaps sur les
particuliers qui demandent le crdit dimpt pour personnes handicapes. Cette
mesure sappliquera aux attestations au titre du crdit dimpt pour personnes
handicapes faites le jour du budget ou aprs. Il sagit dune tape importante
afin damliorer laccs au crdit dans les rgions o, en raison de pnuries de
mdecins, les infirmires et infirmiers praticiens peuvent tre les fournisseurs de
soins primaires.

largir ladmissibilit au crdit dimpt pour frais de scolarit


Le gouvernement sest fermement engag aider les Canadiens de tous les
ges recevoir la formation et acqurir les comptences dont ils ont besoin
pour russir dans lconomie daujourdhui et de demain. Le crdit dimpt
pour frais de scolarit joue un rle important dans cet effort, et il reconnat le
cot de linscription aux cours postsecondaires et aux cours de
comptences professionnelles.

QUIT FISCALE POUR LA CLASSE MOYENNE 239


lheure actuelle, les tudiants qui suivent des cours de comptences
professionnelles un niveau infrieur au niveau postsecondaire (p. ex., ltude
dune langue seconde ou une formation de base dalphabtisation ou en
numratie) dans un collge ou une universit ne peuvent pas demander le crdit
dimpt pour frais de scolarit, mais ceux qui suivent des cours similaires dans des
tablissements qui ne sont pas de niveau postsecondaire peuvent demander le
crdit. Afin daccrotre lquit, le budget de 2017 propose dlargir lventail des
cours admissibles ce crdit afin dinclure les cours de comptences
professionnelles qui sont suivis dans un tablissement postsecondaire au Canada,
et de permettre que le plein montant des bourses reues pour de tels cours soit
admissible lexemption pour bourses dtudes (lorsque les conditions sont
autrement respectes). Ces changements sappliqueront compter de lanne
dimposition 2017.

Crdit dimpt pour frais mdicaux Prciser le traitement des


dpenses lies la fertilit
Certains des plus grands plaisirs de la vie sont issus de nos expriences familiales,
mais certains couples prouvent des difficults avoir des enfants et ont besoin
daide ce chapitre. Dans certains cas, par exemple les personnes sans conjoint
et les couples de mme sexe, il se pourrait que lutilisation de technologies
reproductives ne soit pas directement lie une condition mdicale dinfertilit.

Le budget de 2017 propose de prciser lapplication du crdit dimpt pour frais


mdicaux de manire ce que les particuliers qui ont besoin dune intervention
mdicale pour concevoir un enfant puissent prsenter une demande pour les
mmes frais que ceux auxquels les particuliers seraient gnralement admissibles
en raison dune infertilit mdicale. Cette mesure sappliquera compter de
lanne dimposition 2017.

liminer des mesures fiscales inefficientes


Le budget de 2017 comprend des mesures visant grer les mesures fiscales qui
ont eu des rpercussions limites ou un faible taux dadoption ou qui reprsentent
un ddoublement dautres formes de soutien fdral. Plus prcisment, le budget
de 2017 propose les mesures suivantes :
liminer le crdit dimpt pour le transport en commun sappliquant
lutilisation de ce mode de transport aprs le 30 juin 2017. Les donnes
disponibles semblent indiquer que ce crdit est inefficace pour encourager
lutilisation du transport en commun et rduire les missions de gaz effet de
serre. Le gouvernement accordera aux provinces et aux territoires un
financement de 20,1 milliards de dollars sur 11 ans, et au moins 5 milliards
additionnels par lentremise de la Banque de linfrastructure du Canada, pour
lamlioration du transport en commun (voir le chapitre 2).
liminer le remboursement de la taxe sur les produits et services/taxe de vente
harmonise (TPS/TVH) offert aux touristes et exploitants de voyages organiss
non-rsidents lgard de la partie des voyages organiss admissibles qui se
rapporte lhbergement. Ladministration du crdit est complexe et
coteuse et le crdit ne profite qu une petite partie de lindustrie
canadienne du tourisme. Le gouvernement investira plutt dans
laugmentation du marketing touristique.

240 CHAPITRE 4
liminer la surtaxe impose aux fabricants canadiens de produits du tabac,
laquelle ne sapplique actuellement qu une petite partie des produits du
tabac vendus au Canada. Les droits daccise sur les produits du tabac, qui
sappliquent tous les produits du tabac vendus sur le march canadien,
seront rajusts pour faire en sorte que le niveau maximal des recettes tires de
la surtaxe au dbut des annes 2000 soit obtenu dans le cadre du rgime des
droits daccise. Ce changement renforcera lobjectif de rduire la
consommation de tabac.
Abroger le crdit dimpt linvestissement de 25 % pour des places en
garderie, puisque son taux de demande a t trs faible et quil sest rvl
inefficace pour accrotre le nombre de places en garderie offertes par les
employeurs. Le budget de 2017 propose galement dinvestir 7 milliards de
dollars additionnels sur dix ans, compter de 2018-2019, dans la cration et le
soutien de loffre de places en garderie abordables et de grande qualit
partout au pays.
Abroger la dduction supplmentaire offerte aux socits qui font don de
mdicaments des organismes de bienfaisance enregistrs admissibles,
compte tenu des cots levs de conformit pour ces organismes et du trs
faible taux dadoption. Les socits continueront de pouvoir dduire la juste
valeur marchande des dons en mdicaments.
Par ailleurs, le budget de 2017 confirme que le super crdit pour premier don de
bienfaisance prendra fin en 2017 comme prvu, en raison de son faible taux
dadoption, du faible montant moyen des dons et de la gnrosit globale de
laide fiscale actuelle pour les dons de bienfaisance.

Assurer une plus grande uniformit


Le budget de 2017 apporte galement des changements visant amliorer
luniformit du traitement des types de revenus semblables et la cohrence des
mesures fiscales avec les autres priorits du gouvernement et la conjoncture
conomique actuelle.

Prestations et allocations pour les employs


Dans le march du travail daujourdhui, de nombreux Canadiens reoivent des
prestations, telles quune allocation alimentaire quotidienne ou le dboursement
des frais de transport, qui font partie du revenu imposable. Toutefois, certaines
mesures fiscales permettent certaines personnes de payer moins que leur juste
part relativement de telles prestations. Ces mesures sont inquitables et ne
sappuient pas sur une justification stratgique solide. Afin daccrotre la
cohrence, le budget de 2017 propose les changements suivants :
liminer la dduction pour prts la rinstallation demploys. Certaines
preuves dmontrent que cette dduction est disproportionnellement
avantageuse pour les Canadiens riches et aide peu la classe moyenne et
ceux qui travaillent fort pour en faire partie.
Supprimer la non-imposition des allocations des dputs des assembles
lgislatives et de certains lus municipaux. Cette exemption nest accorde
qu certains titulaires de charge et offre un avantage dont les autres
Canadiens ne peuvent bnficier.

QUIT FISCALE POUR LA CLASSE MOYENNE 241


Subventions pour les combustibles fossiles
Le gouvernement a un plan solide pour investir dans une croissance propre qui
aidera crer des emplois pour la classe moyenne et mettre le pays sur la
bonne voie pour passer une conomie faibles missions de carbone.
Conformment ce plan, le Canada sest engag, avec ses partenaires du G20
et de la Coopration conomique Asie-Pacifique, liminer progressivement les
subventions inefficaces pour le combustible fossile. Ces subventions peuvent
encourager le gaspillage, nuire aux investissements dans les sources dnergie
propre et faire obstacle aux efforts visant combattre la menace que
reprsentent les changements climatiques.

Au cours des dernires annes, le Canada a progressivement limin un certain


nombre de prfrences lies limposition du revenu des socits relativement
au ptrole, au gaz et lexploitation du charbon. Pour poursuivre les progrs, le
budget de 2017 propose les changements suivants :
Modifier le traitement fiscal des activits de forage dexploration ptrolire et
gazire couronnes de succs. Les taux de russite du forage dexploration
ont considrablement augment depuis les annes 1990 et, dans la majorit
des cas, les puits de dcouverte mnent maintenant des activits de
production, ce qui fait du puits un actif de valeur durable. Conformment au
traitement habituel des actifs durables, les dpenses associes aux puits de
dcouverte de ptrole et de gaz seront traites comme des frais
damnagement au Canada, qui sont dductibles progressivement, plutt
que comme des frais dexploration au Canada, qui sont immdiatement
dductibles, moins et jusqu ce que les activits soient considres comme
un chec.
Supprimer lavantage fiscal permettant aux petites entreprises ptrolires et
gazires de catgoriser des frais damnagement au Canada comme des
frais dexploration au Canada dductibles immdiatement qui ont fait lobjet
dune renonciation au profit des dtenteurs dactions accrditives. Ces
mesures feront en sorte que ces frais damnagement, qui crent un actif de
valeur durable, soient dduits progressivement.

Maintien de lefficacit du droit daccise sur lalcool


Le gouvernement impose des droits et des taxes daccise sur des produits tels que
le tabac, lalcool et certains carburants. Ces droits et taxes sont gnralement
imposs au moment de la production ou de limportation et sont verss par le
fabricant ou limportateur. Les droits et les taxes daccise peuvent galement
tre utiliss pour atteindre des objectifs stratgiques prcis, dont lamlioration
de la sant.

Les taux de droit daccise sur les produits alcooliss nont effectivement pas
chang depuis le milieu des annes 1980. Au fil du temps, ils ont reprsent un
pourcentage de plus en plus faible du prix total des produits alcooliss, ce qui a
rduit leur efficacit. Le budget de 2017 propose que, pour maintenir leur
efficacit, les taux de droit daccise sur les produits alcooliss augmentent de 2 %
compter du lendemain du jour du budget de 2017 et que les taux soient
automatiquement rajusts en fonction de lindice des prix la consommation le
1er avril de chaque anne compter de 2018.

242 CHAPITRE 4
Alors que le gouvernement va de lavant avec un nouveau rgime de taxation
du cannabis, il prendra des mesures pour sassurer que les niveaux de taxation
demeurent efficaces au fil du temps.

Mise jour de mesures fiscales pour tenir compte des


changements dordre conomique
Au fil du temps, des changements dans lconomie ont rendu un certain nombre
de dispositions des lois fiscales canadiennes moins pertinentes quelles ne ltaient
lors de leur adoption. Afin de tenir compte de ces changements, le budget de
2017 propose les mesures suivantes :
Modifier la dfinition dune entreprise de taxis aux termes de la Loi sur la taxe
daccise pour mettre tous les participants sur un pied dgalit et faire en sorte
que les entreprises de covoiturage soient assujetties aux mmes rgles de la
TPS/TVH que les taxis.
liminer la possibilit, pour un groupe limit de professionnels, de recourir la
mthode de comptabilit fonde sur la facturation aux fins de limpt sur le
revenu pour viter daccorder ces professionnels un report dimpt non
offert aux autres contribuables.
liminer lexemption de limpt sur le revenu pour les assureurs de biens
servant lagriculture ou la pche, laquelle a t instaure en 1954 afin
dencourager loffre dassurances dans les zones rurales. tant donn que le
secteur financier canadien daujourdhui est de plus en plus sophistiqu, les
compagnies dassurances, y compris les socits mutuelles, sont en bonne
position pour efficacement souscrire les risques associs lagriculture et
la pche.

Les rgles de limpt sur le revenu permettent un report lgard des bons de
paiement diffr mis pour la livraison de certains grains inscrits. Compte tenu des
changements survenus dans le rgime de mise en march des grains au Canada,
le gouvernement mne une consultation auprs du public concernant lutilit de
ce report de limpt sur le revenu.

MAINTENIR UN SECTEUR FINANCIER RSILIENT


Afin dassurer un environnement qui fonctionne bien et dans lequel les citoyens et
les entreprises prosprent, les objectifs stratgiques du gouvernement pour le
secteur financier sont la stabilit financire, la concurrence et lutilit pour les
utilisateurs du systme financier. Le systme financier continue de sadapter aux
nouveaux dveloppements, y compris lincertitude conomique lchelle
mondiale, linternationalisation accrue, ainsi qu lvolution du contexte
dmographique et aux prfrences changeantes des consommateurs.

QUIT FISCALE POUR LA CLASSE MOYENNE 243


Le gouvernement a rcemment lanc lexamen du cadre du secteur financier
fdral afin de dterminer si ce dernier continue datteindre efficacement ses
objectifs la lumire de ces dveloppements et sil demeure solide sur le plan
technique. De plus, le gouvernement a rcemment pris des mesures pour
renforcer le systme canadien de financement du logement afin de mieux
protger la scurit financire long terme des emprunteurs et de lensemble
des Canadiens, et daccrotre lquit du rgime fiscal lgard des propritaires
de logements canadiens.

Le budget de 2017 propose des mesures cibles pour soutenir un secteur financier
rsilient qui contribue une conomie forte et en croissance; il renouvelle le
financement accord au ministre des Finances du Canada afin quil puisse
poursuivre son travail dans ces secteurs.

Le profil du succs
Les mesures visant le secteur financier qui sont proposes dans
le budget de 2017 offriront les avantages suivants :
Une plus grande rsilience pour le secteur financier canadien.
Un cadre dassurance-dpts modernis qui continue de
protger les dpts des Canadiens et de promouvoir la
stabilit financire.
Une capacit accrue pour le Canada de lutter contre le
recyclage des produits de la criminalit et le financement des
activits terroristes.

PROTECTION DE LA STABILIT FINANCIRE


AU CANADA
Le secteur financier joue un rle dterminant dans laffectation efficiente de
capitaux aux mnages et aux entreprises dans lensemble du pays. Un secteur
financier stable est essentiel la sant de lconomie canadienne. En rponse
la crise financire de 2008, le gouvernement du Canada a approuv un plan du
G20 visant rendre le systme financier mondial plus rsilient afin de rduire le
risque de crises dans lavenir et leur gravit potentielle, et a par la suite entrepris
une srie de mesures pour mettre en uvre ce plan.

Pour donner suite ce programme, le budget de 2017 propose dapporter des


modifications lgislatives cibles afin de renforcer la trousse doutils permettant
de grer le rglement des plus grandes banques du Canada, de moderniser le
cadre dassurance-dpts et de renforcer la surveillance des infrastructures
dimportance systmique du march financier qui assurent la compensation et le
rglement des oprations financires. Ces changements protgeront davantage
les consommateurs et la stabilit financire dans lventualit peu probable de la
faillite dune institution financire.

244 CHAPITRE 4
Amliorer le rgime de rglement bancaire
La crise financire de 2008 a mis en relief le fait que certaines banques ont une
importance systmique ; elles jouent un rle ce point important dans le
fonctionnement du systme financier et dans lconomie quelles ne pourraient
disparatre au terme dun processus courant de faillite et de liquidation sans quil
sensuive des cots inacceptables pour lconomie. Le Canada compte six
banques dimportance systmique.

Aprs la crise financire, et conformment aux normes internationales, le


gouvernement a mis en place des mesures permettant de rduire le risque de
faillite de ces banques et de donner aux autorits les moyens de rtablir la
viabilit dune banque dans lventualit peu probable quelle fasse faillite,
dune manire qui protge la stabilit financire ainsi que les contribuables.

Ces mesures visant les banques dimportance systmique comprennent une


supervision accrue, des exigences en capital plus leves et llaboration dun
rgime de recapitalisation interne raffirmant que les actionnaires et les
cranciers des banques sont responsables des risques de la banque, et non les
contribuables. En outre, depuis 2015, les grandes banques canadiennes
collaborent avec la Socit dassurance-dpts du Canada (SADC) afin de
dresser leurs propres plans de rglement, qui dcrivent la faon dont elles
pourraient faire lobjet dun rglement de faon ordonne, tout en assurant la
continuit des services financiers essentiels.

Afin de renforcer davantage le rgime de rglement des banques canadiennes,


le gouvernement propose dinstaurer des modifications lgislatives aux
fins suivantes :
Dsigner officiellement la SADC comme lautorit de rglement pour ses
membres et obliger les plus grandes banques canadiennes dresser et
prsenter des plans de rglement.
Clarifier le traitement et la protection des contrats financiers admissibles, tels
que les instruments drivs, dans le processus de rglement dune banque.
Renforcer le pouvoir du surintendant des institutions financires dtablir et
dadministrer lexigence selon laquelle les banques dimportance systmique
doivent maintenir une capacit minimale dabsorber des pertes en cas
de rglement.

Examen de lassurance-dpts
Lassurance-dpts protge lpargne des dposants dans lventualit peu
probable quune institution de dpt (p. ex., une banque) fasse faillite. Le cadre
dassurance-dpts contribue maintenir la confiance dans le systme financier
et promeut la stabilit financire.

QUIT FISCALE POUR LA CLASSE MOYENNE 245


Un examen exhaustif du cadre dassurance-dpts du Canada a t amorc
rcemment pour faire en sorte quil protge de faon adquate lpargne des
Canadiens. Dans le cadre de lexamen, des consultations ont eu lieu
lautomne 2016 afin de demander lavis des Canadiens sur des amliorations
possibles apporter au cadre dassurance-dpts, notamment la simplification
des catgories dassurance-dpts, lamlioration de la comprhension du
dposant et le maintien dune porte et dun niveau de protection adquats.

Le gouvernement propose dinstaurer des modifications lgislatives visant


moderniser et amliorer le cadre dassurance-dpts du Canada de manire
ce quil continue datteindre ses objectifs, dont le soutien de la
stabilit financire.

Renforcement de la supervision des infrastructures de


marchs financiers
Une infrastructure de march financier (IMF) est un systme facilitant la
compensation, le rglement et linscription des oprations de paiement, des
transactions sur les titres et les produits drivs ou dautres oprations financires
au sein des entits participantes. Les IMF jouent un rle essentiel dans le systme
financier et lconomie en permettant aux particuliers et aux entreprises de se
procurer des biens et des services, de faire des investissements financiers, de grer
les risques et de transfrer des fonds, et ce, de faon scuritaire et efficace.

Les IMF considres comme une source potentielle de risques systmiques ou de


risques pour le systme de paiements sont des IMF dsignes assujetties la
supervision de la Banque du Canada. Pour soutenir lefficacit et la stabilit de
linfrastructure centrale nationale de compensation et de rglement des
paiements du Canada, le gouvernement propose dapporter des modifications
la Loi sur la compensation et le rglement des paiements afin dtendre et
damliorer les pouvoirs de supervision de la Banque du Canada en renforant sa
capacit de cerner les risques pour les IMF et dy rpondre de manire proactive
et rapide.

Les IMF appliquent de solides normes de gestion des risques; toutefois, il y a


toujours un faible risque quelles ne puissent poursuivre leurs activits. La faillite
dune IMF dsigne pourrait entraner une importante perturbation du march et
se propager dautres IMF et au systme financier de manire plus globale, ce
qui aurait ultimement des effets nfastes sur lconomie canadienne. Le
gouvernement propose dapporter des modifications la Loi sur la compensation
et le rglement des paiements afin dgalement mettre en uvre un cadre de
rglement des IMF de sorte que la trousse doutils approprie soit en place pour
intervenir dans lventualit peu probable quune IMF fasse faillite.

246 CHAPITRE 4
RENFORCEMENT DE LA TRANSPARENCE DE
LA PROPRIT EFFECTIVE ET DES SOCITS
Le gouvernement du Canada est dtermin mettre en uvre de solides
normes assurant la transparence de la proprit effective et des socits afin
doffrir des mesures de protection contre le recyclage des produits de la
criminalit, le financement des activits terroristes, lvasion fiscale et lvitement
fiscal, tout en continuant de faciliter les affaires au Canada. Il est essentiel de
comprendre la proprit et le contrle des socits pour assurer une bonne
gouvernance des socits et protger lintgrit des systmes fiscaux
et financiers.

Le gouvernement collaborera avec les provinces et les territoires afin de mettre


en place un plan national pour renforcer la transparence des personnes morales
et des constructions juridiques et amliorer la disponibilit des renseignements sur
la proprit effective.

Le gouvernement examine galement des faons de rehausser les exigences en


matire de dclaration fiscale pour les fiducies afin damliorer la collecte de
renseignements sur la proprit effective.

Ces mesures permettront de faire en sorte que les organismes dapplication de la


loi et les autres autorits puissent accder rapidement aux renseignements dont
ils ont besoin pour svir contre le recyclage des produits de la criminalit, le
financement des activits terroristes et lvasion fiscale et pour lutter contre
lvitement fiscal.

RENFORCER LE RGIME CANADIEN DE LUTTE


CONTRE LE RECYCLAGE DES PRODUITS DE LA
CRIMINALIT ET LE FINANCEMENT DES
ACTIVITS TERRORISTES
Les dispositions lgislatives et rglementaires du cadre canadien de lutte contre
le recyclage des produits de la criminalit et le financement des activits
terroristes sont rgulirement examines pour veiller ce quelles atteignent les
objectifs de dtection et de dissuasion des activits de recyclage des produits de
la criminalit et de financement des activits terroristes, tout en tenant compte
des droits accords par la Charte canadienne des droits et liberts et des
proccupations en matire de respect de la vie prive. Le gouvernement
propose dapporter des modifications la Loi sur le recyclage des produits de la
criminalit et le financement des activits terroristes aux fins suivantes :
largir la liste des destinataires des communications qui peuvent recevoir des
renseignements financiers lis aux menaces pour la scurit du Canada pour y
inclure le ministre de la Dfense nationale et les Forces armes canadiennes.
Amliorer le renseignement sur les propritaires bnficiaires des
personnes morales.

QUIT FISCALE POUR LA CLASSE MOYENNE 247


Apporter divers changements dordre technique et autre afin de renforcer le
cadre, dappuyer la conformit, damliorer la capacit des entits
dclarantes doprationnaliser la Loi sur le recyclage des produits de la
criminalit et le financement des activits terroristes et de sassurer que les
dispositions lgislatives sont excutes comme prvu.

APPROBATION PARLEMENTAIRE DES EMPRUNTS


DU GOUVERNEMENT
Le gouvernement sest engag accrotre la transparence et la reddition de
comptes, au Parlement et ultimement aux Canadiens, lgard des oprations
demprunt du gouvernement fdral. cette fin, le gouvernement a pris des
mesures dans le budget de 2016 pour rtablir lobligation dobtenir lapprobation
parlementaire pour les plans demprunt du gouvernement.

Dans le cadre du budget de 2016, des modifications ont t apportes la Loi


sur la gestion des finances publiques afin dabroger le pouvoir gnral du
gouverneur en conseil dautoriser les emprunts du gouvernement, obligeant ainsi
le gouvernement demander au Parlement dapprouver les emprunts. Les
modifications ont galement ajout lobligation, pour le ministre des Finances, de
sassurer que la dette des socits dtat mandataires ne dpasse aucune
limite lgislative.

Le budget de 2017 propose de mettre en uvre ce nouveau cadre en dposant


un projet de loi destin obtenir lapprobation parlementaire des
emprunts gouvernementaux.

Conformment aux normes internationales, la Banque du Canada change


actuellement sa mthode dtablissement de rapports pour les taux de change
quotidiens des devises trangres, lesquels servent la conversion en dollars
canadiens des emprunts et garanties en monnaies trangres autoriss par le
Parlement. Le budget de 2017 propose de modifier la lgislation fdrale actuelle
de manire tenir compte des nouveaux taux publis.

LIMINATION PROGRESSIVE DU PROGRAMME DES


OBLIGATIONS DPARGNE DU CANADA
Cr en 1946, le programme des Obligations dpargne du Canada a
historiquement offert au gouvernement canadien une source diversifie de fonds,
tout en offrant aux Canadiens une option dinvestissement scuritaire et
facilement accessible. Depuis quil a atteint son point culminant vers la fin des
annes 1980, le programme des Obligations dpargne du Canada a connu un
dclin prolong (voir le graphique 4.1). lheure actuelle, les Obligations
dpargne du Canada reprsentent moins de 1 % (environ 5 milliards de dollars)
de la dette fdrale totale contracte sur les marchs. Le programme ne
reprsente plus une source de fonds rentable pour le gouvernement
comparativement aux options de financement de gros.

248 CHAPITRE 4
Graphique 4.1
volution de lencours et des ventes des Obligations dpargne du Canada
G$
60
55
50 Encours Ventes
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0

Nota Les donnes de la fin de lexercice 2016-2017 constituent des estimations du ministre des Finances Canada.
Source : Banque du Canada

Ce dclin de la popularit du programme peut sexpliquer par la prolifration


dautres instruments dinvestissement de dtail plus fort rendement, dont
les produits de dtail assurs par le gouvernement du Canada (y compris les
certificats de placement garanti), les fonds communs de placement et les
comptes de ngociation faible commission.

Compte tenu de la baisse de popularit des Obligations dpargne au Canada


auprs des Canadiens, et la suite dun examen du programme, le
gouvernement du Canada cessera de vendre de nouvelles Obligations
dpargne du Canada en 2017. Llimination progressive du programme
permettra de raliser des conomies grce la rduction des cots de gestion et
dadministration du programme, et permettra au gouvernement du Canada de
se concentrer sur des options de financement moins coteuses. Tous les titres en
circulation sur le march de dtail continueront dtre honors.

De plus amples renseignements sur llimination progressive du programme des


Obligations dpargne du Canada sont fournis lannexe 2 et sur le site Web des
Obligations dpargne du Canada (www.oec.gc.ca).

QUIT FISCALE POUR LA CLASSE MOYENNE 249


Tableau 4.1
quit fiscale pour la classe moyenne
M$
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total

Un rgime fiscal quitable et efficient


pour les Canadiens

liminer des chappatoires fiscales 0 -54 -60 -60 -65 -65 -304
Svir contre lvasion fiscale et lutter
contre lvitement fiscal 0 -122 -232 -335 -511 -733 -1 933
Modernisation du barme de frais
pays par les entreprises 0 0 -36 -72 -109 -147 -364
Allgements fiscaux pour les
particuliers et les familles 15 50 55 60 65 65 310
liminer des mesures fiscales
inefficientes 0 -215 -265 -270 -275 -280 -1 305
Assurer une plus grande uniformit 0 -68 -290 -356 -226 -251 -1 191

Total partiel Un rgime fiscal


quitable et efficient pour
les Canadiens 15 -409 -827 -1 033 -1 122 -1 411 -4 788
Maintenir un secteur financier rsilient
Renouveler le financement accord
au ministre des Finances pour
appuyer un secteur financier rsilient 0 2 2 2 2 2 9

Total partiel Maintenir un secteur


financier rsilient 0 2 2 2 2 2 9
Total Chapitre 4 : quit fiscale pour
la classe moyenne 15 -407 -826 -1 032 -1 120 -1 409 -4 779
Moins : Fonds prvus dans le cadre
financier 0 -2 -2 -2 -2 -2 -9
Moins : conomies prvues 0 0 -1 -2 -4 -23 -31
Cot budgtaire net 15 -409 -829 -1 036 -1 126 -1 434 -4 818
Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

250 CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
GALIT DES CHANCES :
LNONC DU BUDGET DE 2017
RELATIF AUX SEXES

INTRODUCTION
Depuis des gnrations, les Canadiens travaillent fort, convaincus quavec de
lespoir et beaucoup de travail ils pourront avoir une vie meilleure.

Le gouvernement partage cette conviction. Il est dtermin veiller ce que


tous les Canadiens aient des chances relles et gales de russir, et il est engag
sassurer que ses dcisions donnent des rsultats plus quitables et plus justes.

Cest la bonne chose faire. Le Canada tait lun des premiers signataires de la
Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des
femmes des Nations Unies en 1981, et il poursuit son engagement en faveur de
lgalit des chances en appuyant la Dclaration sur les droits des peuples
autochtones des Nations Unies.

cette fin, dans lnonc conomique de lautomne 2016, le gouvernement sest


engag raliser et publier, dans le budget de 2017 et dans tous les budgets
venir, une analyse comparative entre les sexes de lincidence des
mesures budgtaires.

Quest-ce que lanalyse comparative


entre les sexes?
Lanalyse comparative entre les sexes (ACS) permet dtablir de
quelles faons les politiques publiques touchent les femmes et les
hommes diffremment. Pour ce faire, elle repose sur lutilisation
systmatique de donnes pour mieux adapter la conception et
lexcution des programmes du gouvernement. Rcemment, cet outil
est devenu lACS+ afin dinclure, en plus du facteur du sexe, dautres
facteurs identitaires qui se recoupent et dont il faut tenir compte dans
les politiques publiques (p. ex., lethnicit, lge, le revenu,
lorientation sexuelle).

GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 251
Lorsquils prennent des dcisions qui ont un impact considrable dans la vie des
gens, les gouvernements doivent savoir dans quelle mesure les choix de politiques
produiront des rsultats diffrents pour tous.

Une discussion significative et transparente sur les sexes et dautres facteurs


identitaires qui se recoupent permet de mieux comprendre les dfis que le pays
doit relever, et aide le gouvernement prendre des dcisions claires pour
relever ces dfis et obtenir de meilleurs rsultats pour tous les Canadiens.

Lanalyse comparative entre les sexes nest pas un nouveau principe pour le
Canada, mais on observe certaines lacunes persistantes quant au niveau
danalyse appliqu et la comprhension du processus en soi. Le gouvernement
sefforce de relever ces dfis et dassurer la qualit des analyses comparatives
entre les sexes dans lensemble des ministres.

Lnonc du budget de 2017 relatif aux sexes tmoigne de cette volont. Il


sappuie sur lutilisation existante de lanalyse comparative entre les sexes par le
gouvernement du Canada et relve la barre en matire douverture et de
transparence, mesure que le gouvernement continuera de prendre des
dcisions plus inclusives et meilleures au cours des annes venir.

Les prochains noncs relatifs aux sexes prsenteront une analyse plus
approfondie des mesures budgtaires proposes.

252 CHAPITRE 5
LES SEXES AU CANADA EN 2017
Comme lhistoire la dmontr, lorsque les femmes et les filles ont loccasion de
russir, cest tout le pays qui en profite. Au cours des dernires dcennies, des
amliorations du niveau de scolarit et une prsence croissante des femmes
dans la population active ont permis daccrotre les revenus et le bien-tre
conomique des familles canadiennes.

Les femmes au Canada sont maintenant parmi les plus duques au monde; prs
de trois quarts des Canadiennes en ge de travailler qui font partie de la
population active possdent un certificat ou un diplme postsecondaire.

Le niveau de scolarit des femmes a nettement augment


Graphique 5.1
Pourcentage des femmes et des hommes gs de 25 64 ans dtenant un
certificat ou un diplme postsecondaire
%
80

70
Femmes

60

50

Hommes
40

30

20
1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016
Sources : Statistique Canada, Enqute sur la population active; calculs du ministre des Finances Canada

GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 253
La prsence des femmes au sein de la population active a augment
considrablement au cours des 30 dernires annes. lheure actuelle, les
femmes reprsentent 47 % de la main-duvre, comparativement 38 % en
1976. En plus des gains salariaux rels, cela a entran une augmentation
importante du revenu des femmes.

Mme si les femmes sont de plus en plus scolarises, lcart salarial entre les
femmes et les hommes persiste.

Lcart salarial entre les sexes sest rtrci depuis 1976,


mais il demeure important
Graphique 5.2
Revenu salarial rel mdian des Canadiens
$ de 2016
60 000 $
Revenu salarial mdian des hommes
55 000 $

Revenu salarial mdian


50 000 $

45 000 $
Revenu salarial mdian des femmes
40 000 $

35 000 $

30 000 $
1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016

Nota Le dernier point de donnes correspond 2016. Inclut les travailleurs temps plein, soit les personnes qui ont
travaill habituellement 30 heures ou plus par semaine, toute lanne, leur emploi principal.
Sources : Statistique Canada; calculs du ministre des Finances Canada

254 CHAPITRE 5
LCART SALARIAL ENTRE LES SEXES
Lcart salarial entre les sexes (cest--dire, les gains des femmes relativement
ceux des hommes) a diminu au cours des dernires dcennies, mais le Canada
continue denregistrer un des plus grands carts salariaux parmi les pays membres
de lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE).
Des responsabilits familiales supplmentaires peuvent expliquer une partie de
lcart salarial, et les interruptions de carrire, comme lorsque les mres quittent le
march du travail en cong de maternit pour y retourner plus tard, peuvent
laccentuer. Lcart salarial entre les sexes est particulirement important pour les
jeunes femmes ayant au moins un enfant, ce qui donne penser que les femmes
sont plus susceptibles que les hommes de faire des compromis, comme rduire le
nombre dheures de travail pour quilibrer le travail rmunr et non rmunr.

Au Canada, lcart salarial entre les sexes est lev selon les
normes internationales
Graphique 5.3
cart salarial entre les sexes, certains pays membres de lOCDE, 20131
Danemark
Norvge
Espagne
Italie
Allemagne
France
Sude
Royaume-Uni
tats-Unis
Australie
Canada
Finlande
Japon
Core
0 5 10 15 20 25 30 35 40
%
1 Ou la dernire anne pour laquelle les donnes sont disponibles.
Source : OCDE

Diffrents choix en matire demploi et dtudes peuvent galement contribuer


lcart salarial entre les sexes. Les jeunes femmes sont moins susceptibles dobtenir
un diplme dans des domaines en forte demande, comme les sciences, la
technologie, lingnierie et les mathmatiques (STIM), qui offrent de meilleures
possibilits de carrire et de revenus.

GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 255
DFIS LIS AU MARCH DU TRAVAIL
Dans lensemble, les femmes sont sous-reprsentes dans les mtiers, alors
quelles sont reprsentes de faon disproportionne dans les professions les
moins rmunres dans les secteurs de la vente au dtail, des soins de sant et
des services sociaux. La reprsentation des femmes dans les postes de haute
direction demeure galement faible, surtout dans le secteur priv o 26 % de ces
postes taient occups par des femmes en 2016. De plus, les femmes sont en
minorit dans les conseils dadministration, reprsentant en moyenne 19,5 % des
membres des conseils des 500 plus grandes entreprises selon le classement du
Financial Post.

En ce qui concerne la participation des femmes au march du travail, le Canada


se classe bien comparativement dautres pays membres de lOCDE. En mme
temps, les mres de famille canadiennes, et surtout celles qui ont de jeunes
enfants, sont moins susceptibles de faire partie de la population active que les
femmes des pays membres de lOCDE les plus performants. Les femmes qui ont
des enfants sont souvent incapables de participer pleinement au march du
travail en raison des dfis lis la recherche dun quilibre entre famille et travail,
ou elles travaillent temps partiel, ce qui se traduit souvent par des salaires moins
levs et des avantages sociaux rduits (y compris labsence de pension, de
cong pay et de cong de maladie) ainsi que par un emploi moins stable.

Certains groupes de femmes doivent relever des dfis particuliers en ce qui a trait
au niveau de scolarit et aux rsultats obtenus sur le march du travail. Mme si
les immigrantes ont des niveaux dtudes comparables ceux des femmes nes
au Canada, elles affichent des taux infrieurs de participation au march du
travail et des taux de chmage plus levs. Cela sexplique notamment par la
prsence dimportants obstacles linguistiques et de dfis lis la littratie, la
reconnaissance des titres de comptences et au manque dexprience de
travail au Canada.

Les femmes autochtones doivent galement relever diffrents dfis pour leur
intgration russie au march du travail, par exemple en raison de leurs faibles
niveaux de littratie, de numratie et de diplomation. Les donnes tires du
Programme pour lvaluation internationale des comptences des adultes de
2012, une initiative de lOCDE conue pour valuer les aptitudes (y compris les
notions en calcul et en lecture), ont montr que les femmes autochtones (
lexception de celles situes dans les rserves) avaient obtenu des notes de
262 et de 242 (sur 500) pour la lecture et le calcul, respectivement,
comparativement 273 et 259 dans le cas des femmes non autochtones.
En 2011, la moiti des femmes autochtones ges de 25 64 ans dtenaient un
diplme postsecondaire, comparativement prs des deux tiers des femmes
non autochtones.

256 CHAPITRE 5
LA PAUVRET ET LA VIOLENCE
Les femmes et les filles sont plus susceptibles que les hommes de connatre la
pauvret, la violence et le harclement. La pauvret est une proccupation
particulirement importante pour les mres et anes seules, qui sont plus
susceptibles davoir de faibles revenus et dprouver des difficults se trouver
un logement abordable.

Un grand nombre de femmes et de filles sont touches par la violence et le


harclement au cours de leur vie, mais ce sont plus particulirement les femmes
autochtones qui affichent des taux levs ditinrance, et elles sont plus exposes
la violence conjugale, aux maladies mentales et au risque de souffrir dun
mauvais tat de sant en gnral.

Certaines femmes sont plus susceptibles dtre


victimes de violence

Les femmes admises dans les refuges et les maisons de transition


ont dclar que la violence tait la principale raison les ayant
motives chercher refuge, lagresseur tant le plus souvent un
partenaire intime.
Les femmes vivant dans la pauvret courent un risque de
victimisation accru en raison de lisolement, de la dpendance
conomique et des difficults accder aux services de soutien,
dont un logement abordable.
Les femmes autochtones sont deux fois plus susceptibles dtre
victimes de violence que les hommes autochtones, et environ trois
fois plus susceptibles dtre victimes de violence que les femmes
ou les hommes non autochtones.
Lagression sexuelle reprsente environ 33 % de tous les crimes
commis contre les femmes autochtones, et 10 % de tous les crimes
commis contre les femmes non autochtones.
Les femmes ayant une dficience mentale ou physique sont de
deux trois fois plus souvent victimes de violence que les femmes
sans dficience.
Parmi les ans victimes de violence familiale, 59 % taient des
femmes, soit un taux de 24 % suprieur celui enregistr chez les
ans de sexe masculin.
Les femmes sont plus susceptibles que les hommes de connatre les
formes les plus graves de victimisation conjugale autodclare,
bien que les taux de prvalence soient semblables ceux
des hommes.
En 2014-2015, 5 % des Canadiens ayant t victimes dune
agression sexuelle ont signal lincident la police.
Sources : Statistique Canada; Condition fminine Canada; Agence de la sant publique
du Canada; Universit Western, Centre for Research & Education on Violence Against
Women & Children

GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 257
PRENDRE DES MESURES LGARD DES DFIS
ASSOCIS AUX SEXES
Les budgets de 2016 et de 2017 comprennent un grand nombre de mesures
visant rduire lcart salarial entre les sexes, encourager une plus grande
participation des femmes au march du travail et appuyer la lutte contre la
pauvret et la violence. De telles mesures comprennent :
LAllocation canadienne pour enfants, qui accorde un soutien accru aux
familles et qui aide sortir des milliers denfants canadiens de la pauvret.
Des investissements dans lapprentissage et la garde des jeunes enfants, pour
faciliter laccs la garde denfants et permettre une plus grande
participation au travail, aux tudes ou la formation, surtout pour les mres
de famille.
Le programme PromoScience, qui appuie les organisations offrant aux jeunes,
y compris aux jeunes femmes, des possibilits qui favorisent le
perfectionnement des comptences dans les STIM et le dveloppement dun
intrt leur gard.
Des investissements dans une formation axe sur les comptences pour une
conomie propulse par linnovation en largissant laccs laide financire
aux tudiants et aux programmes de formation afin daider tous les
Canadiens, y compris les femmes, poursuivre des tudes postsecondaires et
participer part entire au march du travail.
La Stratgie pour les Autochtones vivant en milieu urbain, qui permettra de
relever les dfis auxquels sont confronts les membres risque de la
communaut, y compris les femmes autochtones.
Une nouvelle prestation dassurance-emploi aux aidants naturels, qui
permettra un plus grand nombre daidants naturels, dont la majorit sont
des femmes, de concilier leur travail et leurs responsabilits familiales.
Le droit de demander des modalits de travail flexibles pour les employs
sous rglementation fdrale, y compris des heures de travail souples, et la
possibilit de travailler domicile, et de nouveaux congs sans solde pour
aider grer les responsabilits familiales.
La prestation complmentaire au Supplment de revenu garanti, qui
augmente le soutien pour les ans les plus vulnrables vivant seuls, qui sont
des femmes dans une mesure disproportionne.
Llimination des dlais pour la radaptation professionnelle, qui aide les
survivants et les conjoints danciens combattants blesss obtenir la formation
dont ils ont besoin pour russir au sein de la population active.

Le ministre des Finances du Canada continuera de collaborer avec Condition


fminine Canada et des partenaires lextrieur du gouvernement afin de mieux
comprendre les dfis auxquels les femmes et les filles sont confrontes, dlaborer
des politiques qui favorisent une plus grande galit des sexes et de surveiller les
progrs raliss lgard de cet objectif.

258 CHAPITRE 5
Le gouvernement reconnat galement quil y a actuellement un manque de
donnes et de comprhension en ce qui concerne lventail des identits qui se
recoupent, par exemple, pour dterminer dans quelle mesure les politiques
conomiques touchent les personnes LGBTQ2.

Il reste beaucoup de travail faire, et le gouvernement sest engag raliser


des progrs concrets cet gard. Lavenir conomique du Canada bnficiera
de la capacit du pays btir une main-duvre diversifie et inclusive, qui
donne toutes les Canadiennes et tous les Canadiens une chance de russir.

Le profil du succs
Rduction des carts salariaux et participation accrue au
march du travail pour divers groupes dhommes et
de femmes.
Reprsentation plus leve des femmes au sein des
postes de direction, tant dans le secteur public que le
secteur priv.
Diminution des risques et des cas de violence fonde sur
le sexe touchant les femmes et les filles.

LE BUDGET DE 2016 : DES INVESTISSEMENTS


IMPORTANTS POUR APPUYER LGALIT
DES SEXES
Dans le budget de 2016, le gouvernement a fait des investissements sans
prcdent dans les personnes et les communauts, prenant des mesures
concrtes pour traiter les problmes conomiques et sociaux de longue date qui
touchent particulirement les femmes.

Ces investissements comprennent la nouvelle Allocation canadienne pour enfants


non imposable, qui offre aux familles revenu faible ou moyen une aide
financire accrue pour lever leurs enfants. Neuf familles sur dix reoivent plus
daide que dans le cadre des programmes prcdents, les prestations moyennes
pour ces familles ayant augment de prs de 2 300 $ la premire anne.

GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 259
LAllocation canadienne pour enfants est un
exemple des politiques sociales ncessaires pour
sassurer que tout le monde bnficie de la
prosprit. Elle changera des vies, surtout pour les
femmes et les enfants qui fuient la violence. La
crainte de difficults financires constitue un des
facteurs dterminants qui emprisonnent les femmes
et les enfants dans des situations de violence. En
augmentant les revenus des mres qui vivent dans
la pauvret, lAllocation canadienne pour enfants
offre plus doptions pour la planification de leur
scurit. En ce qui concerne les mres ayant des
enfants dans des refuges durgence, la hausse
financire pourrait les aider obtenir un logement
dans la communaut au moment o elles sont
disposes emmnager. Cela permettra de librer
des places pour les autres femmes et enfants qui en
ont besoin [...] Des politiques sociales solides comme
lAllocation canadienne pour enfants
changent tout.
Maureen Adams et Etana Cain
YWCA Toronto

LAllocation canadienne pour enfants est particulirement avantageuse pour les


familles monoparentales. Ces familles ont le plus souvent leur tte des mres
seules et ont tendance avoir des revenus totaux plus faibles.

Parmi les familles qui ont reu lAllocation canadienne pour enfants et qui sont
diriges par des mres seules, prs de 90 % avaient des revenus nets familiaux
infrieurs 60000 $ par anne. Ces familles reoivent environ 9 000 $ chaque
anne en prestations, ce qui les aide se procurer les choses qui amliorent la
qualit de vie de leurs enfants : un logement scuritaire, une saine alimentation et
laccs des activits rcratives et culturelles.

LAllocation canadienne pour enfants peut donner aux parents seuls une plus
grande tranquillit desprit en leur assurant qu la fin de chaque mois, ils auront
assez dargent pour soutenir leurs enfants.

260 CHAPITRE 5
La plupart des familles qui reoivent le montant maximal de
lAllocation canadienne pour enfants sont des familles dont
la mre est monoparentale
Graphique 5.4
Proportion de parents seuls et de couples recevant le montant maximal de
lAllocation canadienne pour enfants (anne de prestations 2016-2017)

6%

Environ 65 % des familles


recevant le montant maximal
sont monoparentales, dont 90 %
35 % ayant une mre seule

Pres seuls

Mres seules
59 %
Couples

Source : Calculs du ministre des Finances Canada

Le budget de 2016 a aussi augment le soutien au revenu pour les ans


vulnrables. La bonification du Supplment de revenu garanti a permis
750 000 ans vivant seuls de recevoir une augmentation pouvant atteindre 947 $
de plus par anne. Cette bonification aide sortir 13 000 ans vulnrables de la
pauvret, dont 12 000 sont des femmes.

Des investissements importants dans le budget de 2016 ont permis de rendre les
tudes postsecondaires plus abordables pour les tudiants de familles revenu
faible ou moyen grce aux bonifications apportes au Programme canadien de
prts aux tudiants, en plus de rendre les dettes des tudiants plus faciles grer
grce aux changements apports au Programme daide au remboursement du
Programme canadien de prts aux tudiants. Ces mesures devraient profiter aux
femmes en particulier, car celles-ci reprsentent environ 60 % des bnficiaires de
prts et bourses du Programme canadien de prts aux tudiants. En outre, les
femmes reprsentent environ 66 % des emprunteurs inscrits au Programme daide
au remboursement.

Pour favoriser encore davantage la participation des femmes au march du


travail, le gouvernement sest engag examiner la question des modalits de
travail flexibles pour les employs sous rglementation fdrale. tant donn que
les femmes continuent deffectuer la majorit du travail non rmunr au foyer,
cette initiative, une fois mise en uvre, appuiera mieux les femmes qui ont besoin
de sacquitter de responsabilits personnelles et familiales ainsi que des exigences
du travail rmunr. Le budget de 2017 prend dautres mesures cet gard en
proposant des modifications au Code canadien du travail.

GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 261
Le budget de 2016 incluait aussi un certain nombre de mesures visant renforcer
la scurit des femmes et des filles qui ont connu, ou qui risquent de connatre, la
violence et la maltraitance.

Pour btir des communauts plus scuritaires et plus fortes, le budget de 2016 a
affect 2,3 milliards de dollars sur deux ans pour accrotre le logement abordable.
Ces investissements devraient particulirement amliorer les conditions de
logement des anes vivant seules et des mres seules, qui sont les plus
susceptibles davoir des difficults trouver du logement abordable. Prs de
90 millions de dollars de linvestissement du budget de 2016 ont t consacrs
la construction et la rnovation de refuges et de maisons de transition pour les
victimes de violence familiale, un investissement qui devrait crer ou amliorer
plus de 3 000 places dans les refuges sur une priode de deux ans.

Pour les femmes autochtones en particulier, le gouvernement a appuy la


construction, la rnovation et le fonctionnement de refuges pour les victimes de
violence familiale, lintrieur et lextrieur des rserves. On sattend ce que
cette mesure mne la cration de cinq nouveaux refuges dans les rserves et
donne accs 3 000 nouvelles places dans des refuges lextrieur des rserves.

LEnqute nationale sur les femmes et les filles autochtones disparues et


assassines, jumele des investissements de grande envergure dans
lducation des Autochtones, le bien-tre des enfants et le logement depuis le
budget de 2016, contribueront cerner et traiter les causes profondes de la
violence contre les femmes et les filles autochtones.

Pour faire progresser latteinte des objectifs dgalit des sexes, le gouvernement
a aussi largi la capacit de Condition fminine Canada. Cet investissement
aidera appuyer les organisations locales qui se penchent sur les questions
relatives aux femmes et lgalit des sexes, et fera en sorte que lanalyse
comparative entre les sexes devienne une partie intgrante de la prise de
dcisions du gouvernement.

262 CHAPITRE 5
LE BUDGET DE 2017 : UN PLAN INCLUSIF
POUR LA CROISSANCE
Le budget de 2017 sappuie sur les investissements susmentionns en mettant
laccent sur une croissance innovatrice, inclusive et durable pour la
classe moyenne.

Alors que le Canada trace une nouvelle voie pour la croissance conomique
soutenue, qui offre aux Canadiens dimportantes possibilits den bnficier de
faon gale, mais qui prsente galement de grands dfis. En utilisant lanalyse
comparative entre les sexes dans le cadre de ses dcisions budgtaires, le
gouvernement cherche laborer des politiques qui sont mieux claires, en
prenant en compte les impacts diffrents des dcisions sur les femmes et
les hommes.

Lnonc du budget de 2017 relatif aux sexes dcrit la faon dont les dcisions
prises dans le cadre du budget actuel ont t fondes sur la prise en considration
des questions relatives aux sexes, le but ultime tant doffrir les meilleurs rsultats
possible aux Canadiens dans toute leur diversit. Cette premire tentative
permettra dorienter et damliorer le processus qui sera utilis pour les
prochains noncs.

FAITS SAILLANTS
Le budget de 2017 propose des investissements cls dans des domaines o la
disparit entre les sexes persiste, comme linnovation et linfrastructure publique.
Des mesures cibles permettront de surmonter ces obstacles la
croissance inclusive, notamment grce des amliorations apportes
laide financire aux tudiants et aux programmes de formation axe sur
les comptences, et une infrastructure moderne qui facilite laccs aux
tudes, ainsi quaux possibilits sociales et professionnelles.

Le budget de 2017 comprend de grandes initiatives qui favorisent une


participation plus gale au march du travail et qui rduisent la pauvret et la
violence touchant les femmes et les filles.

Ces initiatives comprennent de nouveaux investissements, sur les


11 prochaines annes, de 7 milliards de dollars pour lapprentissage et la
garde des jeunes enfants, et plus de 11,2 milliards en vue dtablir une
stratgie nationale sur le logement, ainsi que 101 millions sur cinq ans pour
appuyer une stratgie fdrale contre la violence fonde sur le sexe.

Plus de 60 mesures du budget de 2017 ont t considres comme ayant des


rpercussions diffrentielles sur les sexes, mais il reste beaucoup de domaines
pour lesquels les donnes ne sont pas facilement accessibles.

Le gouvernement continuera de renforcer la capacit et lexpertise dans


lensemble des ministres, et de collaborer avec ses partenaires afin de
mieux comprendre les rpercussions des politiques selon le sexe et les
autres facteurs identitaires qui se recoupent.

GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 263
CHAPITRE 1 COMPTENCES, INNOVATION ET
EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE
En mettant laccent sur les comptences, linnovation et la croissance propre, le
budget de 2017 aidera gnrer de bons emplois bien rmunrs pour la classe
moyenne et les personnes qui travaillent fort pour en faire partie.

Dans une conomie en constante volution, les femmes doivent avoir accs aux
mmes possibilits que les hommes.

FORMATION AXE SUR LES COMPTENCES POUR


LA NOUVELLE CONOMIE
Le succs long terme du Canada, et le succs de sa classe moyenne, est
tributaire dune main-duvre qualifie qui peut sadapter rapidement au
changement. Grce des investissements importants dans la formation axe sur
les comptences, le budget de 2017 aidera crer une main-duvre plus
rsiliente et plus souple, offrant un plus grand nombre de Canadiens des
possibilits accrues de raliser leur plein potentiel.

En vertu des ententes de transfert relatives au march du travail existants, le


gouvernement fournit prs de 3 milliards de dollars par anne aux provinces et
aux territoires pour la conception et la prestation de programmes de formation
axe sur les comptences et de soutien lemploi visant aider les Canadiens
se prparer lemploi, retourner au travail ou maintenir leur emploi.
Cependant, en 2013-2014, les femmes reprsentaient moins de 44,5 % de tous les
participants en vertu des Ententes sur le dveloppement du march du travail,
qui constituent le volet le plus important de ces accords de transfert. Cette
sous-reprsentation est particulirement proccupante, compte tenu des
obstacles importants auxquels les femmes sont confrontes sur le march
du travail.

Le budget de 2017 propose de fournir 2,7 milliards de dollars de plus sur six ans,
compter de 2017-2018, afin dlargir ces accords et daider un plus grand
nombre de Canadiens accder la formation et laide lemploi. Ce
financement saccompagne dun engagement renouvel visant accrotre la
participation des groupes sous-reprsents, comme les femmes, dans le milieu de
travail. En collaboration avec les provinces et les territoires, le gouvernement
formulera une nouvelle approche pour les programmes du march du travail qui
tient mieux compte des besoins diversifis des Canadiens.

En plus des mesures annonces dans le budget de 2016, le gouvernement


propose dapporter dautres changements aux prts et bourses dtudes
canadiens pour aider un plus grand nombre de Canadiens, et particulirement
les tudiants adultes, poursuivre des tudes postsecondaires.

264 CHAPITRE 5
Les femmes reprsentent prs des deux tiers des tudiants temps partiel qui
reoivent des prts et des bourses dtudes canadiens, et elles reprsentent la
grande majorit (80 %) des bnficiaires de bourses dtudes canadiennes qui
ont aussi des enfants charge.

En largissant ladmissibilit aux prts et aux bourses dtudes canadiennes pour


les tudiants temps partiel, ainsi quaux bourses dtudes canadiennes pour les
tudiants ayant des enfants charge, le budget de 2017 rendra les tudes
postsecondaires plus accessibles et plus abordables pour un nombre accru
de Canadiennes.

LA CROISSANCE CONOMIQUE ET LINNOVATION


AU PROFIT DE TOUS LES CANADIENS
Linnovation est la cl qui ouvre des possibilits et des occasions; cest elle qui
permet aux Canadiens de sadapter aux changements et de se prparer
lavenir.

En plus de renforcer la classe moyenne et dassurer sa croissance, linnovation


peut offrir une meilleure qualit de vie, entre autres des soins de sant de
meilleure qualit et plus efficaces, des villes plus intelligentes et mieux connectes
et une nergie plus propre et durable.

Linnovation est aussi le moteur de la croissance conomique future. En crant de


nouveaux emplois et en transformant les emplois existants, linnovation produit de
bons emplois bien rmunrs aujourdhui et des possibilits encore meilleures pour
nos enfants.

Sur le plan des sexes, les avantages immdiats de ces investissements,


notamment les emplois crs et laccs largi des technologies innovatrices, ne
sont pas partags de faon gale entre divers groupes de femmes et dhommes.

GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 265
Tableau 5.1
ducation et emploi dans les STIM au Canada selon le sexe, le statut dimmigrant et
lidentit autochtone, 2011
Femmes Immigrants Autochtones
Total % du total % du total % du total

Population ge de 25 54 ans 14044940 51,1 24,5 3,9


Diplme postsecondaire 9340495 52,5 26,1 2,51
Diplme postsecondaire dans un
domaine des STIM 1814075 29,6 39,9 1,41
Diplme postsecondaire dans un
domaine des STIM et emploi dans
une profession axe sur les STIM 606520 18,9 37,5 n.d.2
% des personnes ayant un diplme
en STIM dans une profession axe
sur les STIM 38,9 26,9 39,1 n.d.2
1 Les mtiers et la formation dapprentis ne sont pas inclus.
2 Ces donnes sont recueillies, mais ne sont pas accessibles au public.
Sources : Conseil des acadmies canadiennes, Assemblage requis : Comptences en STGM et productivit conomique du Canada,
comit dexperts sur les besoins futurs en comptences en STGM, Ottawa (Ontario), 2015. Daprs des donnes de Statistique Canada
et les calculs du comit

Les disparits entre les sexes persistent dans le domaine de linnovation et de la


recherche, o les femmes continuent dtre sous-reprsentes en STIM, tant dans
les universits que dans les collges. lcole et au travail, les femmes
reprsentent moins de 30 % des tudiants et professionnels en STIM.

Le budget de 2017 compte plusieurs mesures pour aider promouvoir la


participation de divers groupes de femmes et dhommes dans les STIM et dans
lconomie numrique, une partie importante de la stratgie globale de
croissance conomique du gouvernement.

Le programme PromoScience finance des organisations qui offrent aux jeunes, de


la prmaternelle la 12e anne, des occasions de prendre part des activits
reconnues pour renforcer la participation, lintrt, les comptences et les
connaissances en ce qui concerne les STIM. Ces activits sont particulirement
utiles pour les jeunes filles, car il est prouv que leur intrt pour les STIM diminue
plus rapidement avec lge, comparativement aux garons.

PromoScience a connu du succs jusqu ce jour pour ce qui est de susciter


lintrt lgard des STIM chez les filles, puisque 67 % des bnficiaires du
programme ont indiqu que les comptences et les connaissances des filles
avaient fortement augment aprs leur participation un projet financ par
PromoScience. Le fait dlargir le programme PromoScience encouragera les
groupes sous-reprsents sintresser aux STIM et aidera crer un bassin plus
quilibr, en matire de reprsentation des sexes, de personnes talentueuses,
bien outilles pour btir lconomie canadienne de lavenir et en tirer profit.

la maison, laccs Internet ouvre un monde de possibilits. Que ce soit parce


quelle permet de tisser des liens sociaux avec dautres Canadiens, damliorer
laccs aux services de soins de sant, ou de trouver de nouvelles faons
dapprendre et de travailler, la participation lconomie numrique est
essentielle pour sassurer que les avantages de linnovation sont
largement rpandus.

266 CHAPITRE 5
Les donnes de 2014 de Statistique Canada indiquent que 15 % des mnages
nont pas de connexion Internet domicile. Plusieurs obstacles transversaux
limitent ladoption dInternet au Canada : les personnes sans connexion Internet
domicile ont tendance avoir des niveaux dducation infrieurs et sont plus
susceptibles dtre ges, et un nombre disproportionn de ces personnes font
partie des groupes faible revenu. Des dsquilibres entre les sexes y sont aussi
associs, puisque les femmes sont reprsentes de faon disproportionne parmi
les familles faible revenu et les ans. Par exemple, les femmes utilisent moins
intensivement Internet que les hommes.

Les obstacles financiers laccs comprennent le cot de lachat dun


ordinateur et le cot de linscription une connexion Internet domicile. Pour
aider les familles faible revenu relever ces dfis, le budget de 2017 propose
dinvestir 13,2 millions de dollars sur cinq ans dans un nouveau programme
daccs abordable, qui offrira un portail confidentiel afin de permettre aux
fournisseurs de service Internet doffrir des forfaits dInternet rsidentiel faible
cot aux familles faible revenu, ainsi que des ordinateurs remis en tat. Comme
les femmes sont surreprsentes dans les familles faible revenu, elles devraient
bnficier tout particulirement de ce programme.

Le budget de 2017 propose galement daffecter 29,5 millions de dollars sur cinq
ans, compter de 2017-2018, un nouveau programme dchange de littratie
numrique. Ce programme favorisera une littratie Internet canadienne plus
inclusive en appuyant des initiatives qui enseignent les comptences numriques
de base, y compris la faon dutiliser Internet en toute scurit et de manire
efficace, certains groupes touchs par les fractures numriques, notamment les
ans, les Canadiens faible revenu, les peuples autochtones et les personnes
vivant dans les rgions nordiques et rurales.

GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 267
SOUTIEN AUX FEMMES ENTREPRENEURES
Un rapport de 2015 du Comit dexpertise sur le mentorat et lentrepreneuriat des
femmes a indiqu que le Canada, pas plus que les autres tats, ne peut se
permettre dignorer lnergie et le talent de la moiti de sa population. Le
gouvernement du Canada est tout fait daccord.

Prs de la moiti des nouvelles entreprises au Canada sont maintenant lances


par des femmes, ce qui fait des femmes entrepreneures un moteur de lconomie
canadienne. Cependant, les deux tiers des petites et moyennes entreprises sont
dtenues majoritairement par des hommes. Moins dune entreprise sur six (15 %)
est dtenue majoritairement par des femmes.

De plus, selon les donnes de la Banque de dveloppement du Canada, le


revenu des petites entreprises appartenant des femmes est de moins de 50 %
de celui dentreprises comparables appartenant des hommes. Cette diffrence
pourrait tre due un certain nombre de facteurs. Comparativement aux
entreprises dtenues majoritairement par des hommes, les entreprises dtenues
majoritairement par des femmes sont plus susceptibles dtre des microentreprises
comptant de 1 4 employs et sont moins susceptibles dexporter. Elles ont aussi
tendance afficher des taux de croissance infrieurs, tre moins portes
chercher crotre et se concentrer dans des secteurs hautement concurrentiels
axs sur les services, comme les soins de sant, la vente au dtail et les services
dhbergement et de restauration. Les femmes qui sont propritaires majoritaires
sont aussi moins susceptibles davoir plus de 10 ans dexprience en gestion.

Graphique 5.5
Rpartition de la proprit dentreprises selon le sexe

18,1 %

Entreprises contrles par des hommes

Entreprises contrles par des femmes


15,5 %
Entreprises contrles parts gales par
66,4 % des hommes et des femmes

Source : Innovation, Sciences et Dveloppement conomique Canada

268 CHAPITRE 5
Les femmes entrepreneures se sont clairement fait entendre quant aux outils dont
elles ont besoin pour russir. Malgr de nombreuses conversations sur ce qui peut
tre fait pour aider les femmes faire crotre leurs entreprises, le taux de succs et
les possibilits de croissance pour les entreprises diriges par des femmes ne se
comparent pas ceux de leurs homologues masculins.

Il existe un cosystme de soutien; toutefois, on trouve des lacunes et un manque


gnral de connaissance et de coordination des programmes offerts, des
occasions de mentorat et des besoins des entreprises afin de maximiser leur
potentiel de croissance.

Mme si des progrs ont t accomplis, il est galement vident que les femmes
au Canada nont pas les mmes possibilits que les hommes au chapitre de la
reprsentation aux conseils de direction. Le rapport de fvrier 2017 du Conseil
consultatif en matire de croissance conomique soulignait quil y a beaucoup
faire pour briser le plafond de verre au Canada :

Les statistiques montrent que les socits canadiennes sont efficaces pour
embaucher des femmes, mais quelles ne le sont pas tant pour les
promouvoir : les femmes reprsentent 46 % de la main-duvre du pays, mais
dtiennent moins du tiers de tous les postes de haute direction.
Remarquablement, les socits canadiennes de lindice TSX 60 nont parmi
elles quune seule femme qui est chef de direction. La proportion de siges
quoccupent des femmes aux conseils des socits canadiennes qui sont
cotes en bourse a reu une grande attention. En 2014, cette proportion tait
dun peu moins de 21 %, ce qui est moins que dans bien dautres pays
membres de lOCDE.

Les femmes entrepreneures : une


influence croissante
La Banque de dveloppement du Canada a rcemment dploy
dimportants efforts pour appuyer les femmes entrepreneures,
notamment :
Un nouveau fonds de 40 millions de dollars pour les entreprises de
technologie diriges par des femmes, annonc en novembre 2016,
qui est constitu de capital de risque et de capital de croissance,
et un montant supplmentaire de 10 millions pour appuyer les
initiatives rgionales pour les fondatrices dentreprises.
Un examen complet ax sur la clientle de ses processus, du point
de vue des femmes entrepreneures, qui doit tre lanc au
printemps de 2017.
Des progrs soutenus lgard de lengagement de 2015 qui
consistait accrotre les prts terme accords aux entreprises
dtenues majoritairement par des femmes pour les faire passer
au moins 700 millions de dollars sur trois ans.

GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 269
LARGISSEMENT DES PRESTATIONS DE
LASSURANCE-EMPLOI POUR OFFRIR UNE PLUS
GRANDE SOUPLESSE AUX FAMILLES
Bon nombre de Canadiens prouvent de la difficult concilier leur travail et
leurs responsabilits en tant quaidants naturels. Cela savre particulirement
difficile lorsquun membre de la famille souffre dune maladie trs grave.

Pour aider allger le fardeau des aidants admissibles, le budget de 2017


propose de mettre en uvre une nouvelle prestation dassurance-emploi
aux aidants naturels. La nouvelle prestation accordera aux aidants admissibles
jusqu concurrence de 15 semaines de prestations dassurance-emploi pendant
quils sabsentent temporairement de leur travail pour assurer les soins dun
proche qui est gravement malade ou grivement bless. Pour soutenir cette
nouvelle prestation, le budget de 2017 propose de fournir 691,3 millions de dollars
sur cinq ans, compter de 2017-2018, et 168,1 millions par anne par la suite.

On sattend ce que les femmes bnficient particulirement de lamlioration


des prestations dassurance-emploi qui vise les aidants naturels. Les femmes sont
plus susceptibles que les hommes de fournir des soins, et parmi les aidants, les
femmes consacrent plus dheures par semaine fournir des soins
comparativement aux hommes.

MODALITS DE TRAVAIL FLEXIBLES


En sappuyant sur lengagement du budget de 2016, le budget de 2017 propose
dapporter des modifications au Code canadien du travail pour donner aux
travailleurs sous rglementation fdrale le droit dexiger que leur employeur leur
offre des modalits de travail flexibles, comme des heures de travail souples, ainsi
que la capacit de travailler domicile, en plus de nouveaux congs non pays
afin de mieux concilier les demandes du travail et de la famille. Cette initiative
bnficiera beaucoup de femmes qui continuent deffectuer la majorit du
travail non pay domicile.

CHAPITRE 2 DES COMMUNAUTS CONUES


POUR LAVENIR
Des investissements sans prcdent dans linfrastructure, comme ceux annoncs
dans le budget de 2016 et ceux qui sont proposs dans le budget de 2017, aident
btir des communauts solides, crer de bons emplois bien rmunrs et
faire crotre lconomie. Cela profite tous les Canadiens.

Du point de vue de lgalit des sexes, les emplois crs par lintermdiaire
dinvestissements dans linfrastructure ont tendance tre accords plutt aux
hommes quaux femmes, tant donn quil y a beaucoup plus dhommes que de
femmes dans les mtiers de la construction. Ces investissements bnficient
davantage aux femmes dans les secteurs o elles sont mieux reprsentes,
comme dans les postes de gestion de projet dinfrastructure et de gestion des
biens, o elles reprsentent environ 30 % de tous les employs.

270 CHAPITRE 5
Cependant, pour ce qui est des utilisateurs finaux de linfrastructure publique,
certaines tudes laissent entendre que des investissements prcis profitent aux
femmes plus quaux hommes. Par exemple, les tudes entreprises aux tats-Unis et
au Royaume-Uni ont permis de constater quen moyenne, les femmes, surtout
celles ayant un faible revenu, utilisent plus souvent le transport en commun que
les hommes. Pour ces femmes, les investissements dans le transport en commun
pourraient se traduire par des dplacements plus courts lcole et au travail, un
accs plus facile aux services de garde denfants, et plus doccasions davoir de
bons emplois bien rmunrs.

Dans lensemble, il est difficile de produire des donnes canadiennes fiables sur
linfrastructure, y compris les donnes ncessaires pour effectuer une analyse
comparative entre les sexes. Le gouvernement est dtermin amliorer la
collecte de rsultats et la production de rapports pour sassurer que de telles
analyses pourront tre effectues plus facilement lavenir.

En vertu du Plan dinfrastructure, le gouvernement collaborera avec ses


partenaires, y compris les provinces et les territoires, pour veiller la prsentation
de rapports plus exhaustifs sur les projets dinfrastructure qui reoivent un
financement public afin de mieux comprendre les avantages locaux, sociaux et
conomiques de ces projets, et sur les faons dont ces avantages et les
rpercussions connexes sur les sexes ont t pris en compte, notamment pour des
groupes particuliers comme les femmes, les anciens combattants, les jeunes, les
personnes handicapes et les peuples autochtones.

De meilleurs rapports procureront tous les ordres de gouvernement plus de


donnes et de possibilits pour examiner les rpercussions sur les sexes des projets,
menant des dcisions qui se traduiront par de meilleurs rsultats conomiques
et sociaux et une plus grande galit des sexes.

CROISSANCE PROPRE ET
CHANGEMENTS CLIMATIQUES
Lgalit des sexes et le renforcement socioconomique des femmes constituent
des piliers fondamentaux du leadership canadien dans le cadre de la lutte contre
les changements climatiques.

Lingalit actuelle entre les sexes lchelle mondiale fait en sorte que les
femmes sont plus vulnrables aux effets des changements climatiques, y compris
au Canada. Par exemple, les phnomnes mtorologiques extrmes peuvent
avoir un effet ngatif disproportionn sur les personnes faible revenu, dont la
plupart sont des femmes. En appliquant une optique danalyse selon le sexe aux
efforts dattnuation et dadaptation en matire de changements climatiques, le
gouvernement peut sassurer que ses mesures sont plus efficaces et mieux
adaptes un ventail plus large de besoins.

GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 271
APPRENTISSAGE ET GARDE DES JEUNES ENFANTS
En 2014, il y avait une place en services de garde rglements pour environ un
enfant sur quatre au Canada, un taux infrieur aux pays membres les plus
performants de lOCDE qui affichent des taux de 50 % ou plus. Le caractre
abordable de la garde denfants demeure galement une importante
proccupation pour un grand nombre de familles; Toronto, par exemple, les
frais annuels moyens pour la garde dun enfant peuvent atteindre 20 000 $ par
anne, et mme dpasser ce montant dans certains cas.

Afin de rendre la garde denfants plus abordable pour les familles canadiennes et
de mieux soutenir les femmes qui souhaitent retourner au travail, le budget de
2017 propose dinvestir 7 milliards de dollars sur dix ans dans des initiatives
dapprentissage et de garde de jeunes enfants. Une garde denfants plus
accessible et moins chre aidera tous les enfants avoir un meilleur dpart dans
la vie, aidera les mres de famille qui souhaitent retourner au travail et appuiera
les familles en rduisant le lourd fardeau des frais de garde denfants.

Ces investissements permettront galement damliorer la qualit des


programmes dapprentissage et de garde de jeunes enfants et dappuyer une
meilleure formation axe sur les comptences, y compris pour les travailleurs du
secteur de lapprentissage et de la garde de jeunes enfants, secteur dont les
postes sont traditionnellement occups par une majorit de femmes.

LOGEMENT ABORDABLE ET ITINRANCE


Afin doffrir un plus grand nombre de Canadiens laccs un logement
scuritaire, adquat et abordable, le budget de 2017 propose dinstaurer une
stratgie nationale sur le logement, assortie dun investissement de plus de
11,2 milliards de dollars sur 11 ans compter de 2017-2018. On sattend ce que
cette stratgie aide des milliers de mnages canadiens qui ont besoin de se
trouver un logement adquat, appropri et abordable. Cela comprend un grand
nombre danes et de mres seules, qui sont plus susceptibles dtre confrontes
des difficults au moment de trouver un logement abordable en raison de leurs
revenus familiaux relativement faibles et dautres contraintes financires, comme
le cot de la garde denfants.

Pour aider un plus grand nombre de Canadiens sans abri se trouver un


logement stable, des investissements de 2,1 milliards de dollars sur dix ans
compter de 2018-2019 seront effectus afin de renouveler et dlargir la Stratgie
des partenariats de lutte contre litinrance. Ces investissements profiteront un
grand nombre dhommes sans abri, qui sont les principaux utilisateurs des refuges
au Canada. Le financement appuiera galement un certain nombre de projets
communautaires laide dapproches personnalises pour reconnatre les
besoins particuliers des femmes sans abri, notamment lhbergement des
survivants qui fuient la violence familiale.

272 CHAPITRE 5
Prendre des mesures lgard du logement et
de litinrance selon le sexe

En 2011, il a t tabli que plus du quart des familles diriges par


des mres seules avaient des besoins imprieux en matire de
logement, du fait quelles vivaient dans des logements inadquats,
inappropris ou inabordables.
Les ans qui louent, surtout les anes clibataires vivant seules,
taient galement plus susceptibles davoir des difficults se
trouver un logement scuritaire et appropri.
Selon ltude nationale sur les refuges publie en 2016, plus du
quart des utilisateurs de refuges en 2014 taient des femmes. Prs
de 90 % des familles qui ont eu recours des refuges durgence
taient diriges par des femmes seules.

Le suivi des rsultats de ces initiatives est essentiel pour comprendre leur
efficacit. Le gouvernement continue de mettre lessai et de peaufiner les
mesures qui guident llaboration de politiques, surtout dans ce domaine.

CHAPITRE 3 UN CANADA FORT LCHELLE


NATIONALE ET INTERNATIONALE
Tous les Canadiens mritent de bnficier dun traitement quitable et davoir
des possibilits de raliser leur plein potentiel. En effet, le Canada excelle lorsque
les femmes et les hommes ont la chance de se btir une vie meilleure. Lorsquun
plus grand nombre de Canadiens ont davantage doccasions de contribuer la
prosprit du Canada et dy participer, tout le monde y gagne.

SOUTIEN LONG TERME POUR LES SOINS DE SANT


Pour mieux appuyer les services de soins domicile et de sant mentale, le
gouvernement a offert aux provinces et aux territoires des investissements cibls
de 11 milliards de dollars sur les dix prochaines annes. Ce financement aidera
combler des lacunes particulires dans le systme de soins de sant du Canada
en amliorant laccs aux services de soins domicile et aux services de
sant mentale.

Les soins domicile sont particulirement importants pour les Canadiennes. Les
femmes reprsentent environ les deux tiers de tous les clients de soins domicile,
et elles sont galement plus susceptibles que les hommes de consacrer
beaucoup de temps des activits de soins. De plus, les soins de sant pays
sont principalement fournis par des femmes.

GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 273
Les investissements cibls pour les soins de sant accords dans le budget de
2017 pourraient servir former des travailleurs supplmentaires en soins domicile
de premire ligne, augmentant ainsi les possibilits demploi pour les femmes. De
plus, un soutien aux aidants non pays donnant des soins des proches ou des
amis pourrait tre offert en amliorant laccs des soins de rpit afin dallger le
stress et daider ces aidants fournir des soins leurs tres chers pendant plus
de temps.

Les divers segments de la population canadienne ont des dfis et des besoins en
matire de sant mentale qui sont diffrents; cest vrai pour les femmes et les
hommes, ainsi que pour les personnes LGBTQ2, les jeunes, les ans, les minorits et
dautres groupes. Par exemple, des donnes probantes rcentes ont indiqu que
le taux de suicide chez les hommes est trois fois plus lev que chez les femmes,
mme si les femmes font des tentatives de suicide trois ou quatre fois plus souvent
que les hommes. De plus, beaucoup dorganisations, y compris la Commission de
sant mentale du Canada, ont not que les victimes de violence familiale sont
principalement des femmes, un important facteur de risque de mauvaise sant
mentale, de suicide et de toxicomanie.

En offrant le financement stable, prvisible et long terme ncessaire pour


raccourcir les dlais dattente en matire de services de sant mentale, les
rsultats pour de nombreux groupes, notamment les femmes risque, peuvent
tre amliors.

AMLIORER LA SANT DES PREMIRES NATIONS


ET DES INUITS
Les rsultats obtenus auprs des Premires Nations et des Inuits dans le domaine
de la sant continuent dtre infrieurs ceux observs au sein de la population
canadienne en gnral. Les femmes sont en outre confrontes des obstacles
particuliers en ce qui a trait laccs aux services et elles peuvent tre
dcourages en raison de la stigmatisation, de la discrimination, de la crainte de
perdre leurs enfants, de leurs responsabilits familiales ou du manque de
programmes axs sur les femmes. Le gouvernement veillera ce que les services
et les mesures de soutien soient conus en tenant compte des considrations
lies aux sexes, notamment des expriences particulires des hommes, des
femmes, des enfants et des familles inuits et des Premires Nations.

274 CHAPITRE 5
Le budget de 2017 propose dinvestir 828,2 millions de dollars sur les cinq
prochaines annes pour rgler les priorits immdiates en matire de sant des
Premires Nations et des Inuits. Les investissements proposs touchent la majorit
des composantes des programmes de sant actuels des Premires Nations et des
Inuits. Cela comprend les services de sant mentale, les soins domicile et
palliatifs, les soins primaires, la prvention des maladies infectieuses et chroniques,
la sant maternelle et infantile et les services de sant non assurs.

Les rpercussions sur les sexes varieront en fonction du programme en question.


En rgle gnrale, un grand nombre de femmes inuites ou membres des
Premires Nations font face des taux plus levs de violence familiale, de
harclement sexuel, dingalit, dexploitation sexuelle et de pauvret, et sont
plus souvent des mres seules. Ces problmes contribuent une mauvaise sant
mentale et la toxicomanie, et ont des rpercussions importantes sur la vie de
leurs enfants, leurs familles et leurs communauts.

Le gouvernement propose galement dinvestir dans des services propres aux


femmes (par exemple, la sant des mres et des enfants) qui sont adapts pour
tenir compte des besoins et des ralits des femmes. Les hommes composent
galement avec les rpercussions de la pauvret, de la violence, des svices
sexuels et de la perte de culture et de langue. Le fait de comprendre les besoins
diffrents des divers segments de la population fera en sorte que les programmes
soient conus et mis en uvre dune manire qui favorise lobtention de meilleurs
rsultats en matire de sant.

DE MEILLEURS RSULTATS POUR LES FEMMES


AUTOCHTONES EN MILIEU URBAIN
Les femmes autochtones ont tendance tre plus vulnrables que leurs
homologues non autochtones. Elles sont plus susceptibles que les femmes non
autochtones dtre des mres adolescentes et des mres seules. Elles sont
galement plus susceptibles dtre sans emploi, et leur revenu mdian est de
22 % infrieur celui des femmes non autochtones (donnes de 2010).

Les femmes autochtones sont en outre surreprsentes dans les prisons, o elles
comptent pour environ 36 % des personnes incarcres (provinciales, territoriales
et fdrales) bien quelles ne reprsentent que 4 % de la population canadienne.
Les femmes et les filles autochtones sont galement trois fois plus susceptibles
dtre victimes de violence et sont plus susceptibles dtre victimes de la traite de
personnes ou du commerce du sexe.

Les femmes autochtones sont particulirement vulnrables dans les milieux


urbains, o vivent plus de la moiti des Autochtones. Ainsi, la majorit des
incidents de femmes et de filles disparues ou assassines surviennent en milieu
urbain : parmi les cas connus, 70 % des femmes autochtones disparues et 60 %
des femmes autochtones assassines vivaient en milieu urbain. Le budget de 2017
propose daffecter 118,5 millions de dollars sur cinq ans pour appuyer la Stratgie
pour les Autochtones vivant en milieu urbain. Cette stratgie a pour objectif
doffrir un soutien pour composer avec les dfis auxquels sont confronts certains
des membres les plus risque de la communaut, notamment les
femmes autochtones.

GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 275
En particulier, la Stratgie fournira un financement pour appuyer les projets lis
aux femmes, comme les programmes de lutte contre la violence familiale ou le
soutien la garde denfants, pour aider les femmes autochtones participer la
population active. Ces initiatives peuvent permettre de fournir des services et des
programmes utiles pour aider les femmes autochtones en milieu urbain, que ce
soit en facilitant leur transition la vie urbaine ou en rduisant leur vulnrabilit.

tant donn quil ny a pas encore beaucoup de donnes concernant les


rpercussions directes du programme sur les femmes autochtones, les mesures du
budget de 2017 lappui de la Stratgie pour les Autochtones vivant en milieu
urbain comprennent un financement pour la recherche et linnovation. Ce
financement peut appuyer une meilleure analyse des donnes concernant les
rpercussions des programmes et des services sur tous les peuples autochtones, y
compris les femmes autochtones, et faciliter les efforts visant amliorer les
rsultats pour ces personnes.

LUTTER CONTRE LA VIOLENCE FONDE SUR LE SEXE


Au Canada, la violence en gnral a diminu au cours de 30 dernires annes,
mais les femmes continuent dtre plus susceptibles que les hommes de subir les
formes les plus graves de violence conjugale. Les femmes, les enfants et les jeunes
qui sont membres des peuples autochtones, ainsi que les personnes LGBTQ2 et les
non-conformistes sexuels, courent un risque encore plus lev de subir la violence
fonde sur le sexe, tandis que les immigrantes et les nouvelles arrivantes sont
confrontes des dfis supplmentaires pour ce qui est de signaler les cas de
violence fonde sur le sexe.

Le budget de 2017 propose dinvestir 100,9 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2017-2018, et de 20,7 millions par anne par la suite, afin de mettre
en place une stratgie nationale contre la violence fonde sur le sexe. La
stratgie conduira la cration dun centre dexcellence au sein de Condition
fminine Canada afin de mieux harmoniser les ressources existantes dans le but
de lutter contre la violence fonde sur le sexe et comptera des mesures qui seront
mises en uvre par la Gendarmerie royale du Canada et le ministre de la
Dfense nationale.

La violence fonde sur le sexe constitue un obstacle important lgalit des


sexes. En investissant dans une stratgie nationale contre la violence fonde sur le
sexe, le gouvernement du Canada aide faire en sorte que toutes les
Canadiennes et tous les Canadiens aient loccasion davoir une vie saine et
heureuse, de raliser leur potentiel et de contribuer pleinement notre
croissance et notre prosprit.

APPUYER LA COMMUNAUT LGBTQ2


Au Canada, tous les habitants, peu importe leur orientation ou leur identit
sexuelle, devraient pouvoir se sentir en sret, en scurit et libres de saffirmer.
Toutefois, les membres de la communaut LGBTQ2 ont en commun des
antcdents en matire de discrimination, de harclement, voire de violence
ayant eu des rpercussions sur leurs possibilits de carrire, leur inclusion sociale et
leur bien-tre.

276 CHAPITRE 5
Un sondage ralis en 2010 par les membres du projet Trans PULSE a rvl que,
des 500 rpondants transgenres en Ontario, 13 % avaient t congdis et 18 %
staient vu refuser un emploi en raison de leur statut transgenre. De lensemble
des rpondants, 20 % avaient t victimes de voie de fait ou dagression sexuelle,
mais ces dlits navaient pas tous t signals la police.

Dimportantes lacunes dans les donnes demeurent, mais le gouvernement est


dtermin mieux comprendre ces dfis et raliser des progrs notables afin
de faire progresser les droits des personnes LGBTQ2 au Canada.

Le 15 novembre 2016, le gouvernement a nomm un conseiller spcial sur les


enjeux lis la communaut LGBTQ2. Le conseiller spcial mobilisera des
organismes de la communaut LGBTQ2 de partout au pays afin de promouvoir
lgalit, de protger les droits des Canadiens LGBTQ2 et de sattaquer la
discrimination historique et actuelle.

Le budget de 2017 propose galement de verser 3,6 millions de dollars sur


trois ans, compter de 2017-2018, afin de mettre sur pied un secrtariat de la
communaut LGBTQ2 au sein du Bureau du Conseil priv. Le secrtariat aidera le
conseiller spcial en laborant et en coordonnant les initiatives
gouvernementales concernant les enjeux lis la communaut LGBTQ2.

RENFORCER LE SYSTME DE JUSTICE FAMILIALE


La sparation et le divorce ont des consquences conomiques et sociales
diffrentes pour les femmes et les hommes. Les tudes indiquent que le revenu
mdian des femmes chute en moyenne de 30 % la suite dune sparation ou
dun divorce alors que celui des hommes chute de 6 %. Les familles
monoparentales diriges par une femme ont un revenu moyen infrieur celui
des familles monoparentales diriges par un homme, soit 39 400 $ et 51 800 $
respectivement en 2013.

Pour les femmes, les consquences conomiques de la sparation ou du divorce


sont importantes, car dans la majorit des cas, les enfants tendent demeurer
principalement avec leur mre aprs la sparation ou le divorce dun couple
htrosexuel. Par consquent, plus de 90 % des payeurs de pension alimentaire
sont des hommes et plus de 90 % des bnficiaires sont des femmes.

Le financement fdral des activits de mise en application lies au soutien


familial joue un rle important pour sassurer que les femmes reoivent la pension
alimentaire pour enfants et la pension alimentaire pour poux qui leur sont dues.
Les efforts collectifs de mise en application des gouvernements fdral,
provinciaux et territoriaux se traduisent par des versements directs de prs de
2 milliards de dollars par anne aux familles et aux enfants. Ces efforts aident
prvenir la pauvret chez les enfants et la fminisation de la pauvret, et
permettent un plus grand nombre de familles canadiennes de faire partie de la
classe moyenne.

GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 277
Le budget de 2017 octroie des fonds de 107,8 millions de dollars par anne sur
cinq ans, compter de 2017-2018, et de 21,1 millions par anne par la suite, au
ministre de la Justice pour appuyer les activits fdrales lies au droit de la
famille. LInitiative de soutien des familles vivant une sparation ou un divorce
bnficie dun financement permanent.

ENGAGEMENT FOND SUR DES PRINCIPES SUR LA


SCNE MONDIALE
Le gouvernement renforce laccent mis sur lgalit des sexes au pays, et il
reconnat galement sa responsabilit en matire de promotion de cette valeur
ltranger, surtout dans les pays en dveloppement o les ingalits sont
souvent plus prononces.

Dans bien des endroits aux quatre coins du monde, les femmes et les filles
continuent dtre victimes de faon disproportionne de la pauvret, de la
violence, de linstabilit, des carts en matire demploi et dun dveloppement
social et politique ingal. Dans tous les pays pour lesquels il existe des donnes, les
femmes font plus de travail non pay que les hommes, et leur travail est souvent
concentr dans des secteurs moins rmunrs et moins spcialiss. De plus, les
femmes forment plus des deux tiers des 796 millions de personnes analphabtes,
et plus dune femme sur trois dans le monde a connu la violence physique ou
sexuelle au cours de sa vie.

Afin de crer un monde plus scuritaire et plus prospre, et de jouer un rle plus
positif sur la scne mondiale, le gouvernement sest engag accrotre son
soutien aux oprations internationales de maintien de la paix avec les Nations
Unies. Grce cet engagement, les civils, surtout les femmes et les enfants, seront
mieux protgs contre la violence lie aux conflits, la violence sexuelle et la
violence sexiste, et seront mieux mme de participer aux processus de paix et
dautres possibilits de prise de dcisions.

De plus, il a t dmontr que les programmes de perfectionnement qui visent


amliorer la vie des femmes et des filles ont une incidence positive sur les familles
et sur lensemble des communauts. Lorsque les femmes et les filles participent
pleinement au processus dcisionnel, nos socits deviennent plus solides, nos
conomies prosprent davantage et nos pays deviennent plus scuritaires. Les
rsultats de lExamen de laide internationale, qui seront annoncs plus tard cette
anne, dcriront plus en dtail les plans du Canada visant axer ses
programmes de perfectionnement sur les femmes et les filles.

Dans le contexte de laccent qui est mis sur lautonomisation des femmes et des
filles, le gouvernement du Canada a annonc rcemment un montant de
650 millions de dollars sur trois ans lappui de la sant sexuelle et reproductive
dans les pays en dveloppement. Ce financement procurera un plus grand
nombre de femmes un meilleur accs aux services de soins de sant de qualit,
aux mthodes de contraception modernes et aux services dducation sexuelle
et de prvention dont elles ont besoin pour conserver le contrle de leur corps et
pour exercer leurs droits.

278 CHAPITRE 5
Conscient des horribles violences que les survivants de Daech ont vcues, et tout
particulirement les femmes et les filles, le gouvernement a annonc quil
rinstallera au Canada environ 1 200 rfugis hautement vulnrables, y compris
des femmes et des filles yzidies et dautres survivants de Daech, et quil les
soutiendra dans le cadre des difficults quil leur reste surmonter en leur offrant
un soutien de rinsertion appropri, y compris des appuis psychosociaux,
physiques et sociaux.

CHAPITRE 4 QUIT FISCALE POUR LA


CLASSE MOYENNE
Le rgime fiscal fdral est un lment essentiel du contrat entre les Canadiens et
leur gouvernement.

Il permet de percevoir les recettes ncessaires pour financer les programmes qui
profitent aux Canadiens, particulirement ceux qui ont de faibles revenus ou
des besoins et problmes spciaux. Sil est bien conu, le rgime fiscal fdral
permet galement de redistribuer les fonds de manire assurer un traitement
quitable pour tous. Au moyen de mesures particulires, il peut aussi encourager
des comportements bnfiques. Par exemple, la Prestation fiscale pour le revenu
de travail offre la fois un allgement fiscal et un encouragement intgrer le
march du travail; le crdit dimpt pour frais de scolarit compense les cots
des tudes; et les crdits dimpt pour dons de bienfaisance encouragent les
Canadiens faire des dons aux organisations qui aident renforcer et appuyer
nos communauts.

Survol : Impt sur le revenu des particuliers


selon le sexe

Environ 14,2 millions de femmes et 13,4 millions dhommes devraient


produire des dclarations de revenus pour lanne
dimposition 2016.
Chez les personnes seules, environ 51 % des dclarantes et
59 % des dclarants paient de limpt fdral sur le revenu
des particuliers.
En moyenne, les hommes ont un revenu imposable plus lev que
les femmes. Selon les estimations, en 2016, les hommes ont gagn
59 % de tous les revenus imposables.
Selon les prvisions, en 2016, environ 66 % de tout limpt fdral
sur le revenu des particuliers sera vers par les hommes,
comparativement 34 % par les femmes.

GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 279
Un lment important dont il faut tenir compte dans llaboration de la politique
fiscale est de faire en sorte que le rgime fiscal permette de raliser les fonctions
susmentionnes dune manire juste et efficiente, et quil ne confre pas un
avantage indu un groupe par rapport un autre. Le budget de 2017 prend des
mesures pour liminer les chappatoires fiscales, svir contre lvasion fiscale et
lvitement fiscal, amliorer les mesures dallgement fiscal existantes et liminer
les mesures qui ne sont plus ncessaires.

Puisque les mesures fiscales peuvent avoir des incidences diffrentes sur les
femmes et sur les hommes, le gouvernement a valu individuellement chaque
mesure fiscale propose dans le budget de 2017 pour en dterminer les
rpercussions sur diffrents groupes dhommes et de femmes. laide dune
optique qui tient compte de la spcificit des sexes, le budget de 2017 fera la
promotion dun traitement juste et quitable des femmes et des hommes dans le
systme fiscal.

Lexemple suivant indique le type danalyse qui claire chacune des mesures
fiscales du budget de 2017.

CRDIT CANADIEN POUR AIDANT NATUREL


Le budget de 2017 propose de regrouper le crdit pour aidants naturels, le crdit
pour personne charge ayant une dficience et le crdit dimpt pour aidants
familiaux existants dans un nouveau crdit, le crdit canadien pour
aidant naturel.

Selon Statistique Canada, il y a un peu plus de femmes que dhommes qui sont
des aidants naturels (environ 54 % des aidants naturels taient des femmes en
2012). Un pourcentage plus lev dhommes que de femmes demande les
crdits dimpt pour aidants naturels (les hommes reprsentent 55 % de toutes les
personnes qui demandent le crdit pour aidants naturels et 59 % des personnes
qui demandent le crdit pour personne charge ayant une dficience).

LA VOIE SUIVRE
Lnonc du budget de 2017 relatif aux sexes reprsente le premier effort extensif
consenti par le gouvernement pour examiner la faon dont les dcisions
budgtaires touchent diffremment les hommes et les femmes et pour en
faire rapport.

Notre engagement vise amliorer cette dmarche et raliser des progrs


importants pour ce qui est dintgrer la dimension de lgalit des sexes
lensemble des processus dcisionnels courants du gouvernement.

Au-del de la dimension des sexes, le gouvernement reconnat galement quil


reste du travail faire pour mieux tenir compte de lventail des identits croises
qui forment la mosaque de la socit canadienne, que ce soit lge, le revenu,
lethnicit ou lorientation sexuelle.

280 CHAPITRE 5
Il faudra pour cela tablir de grands partenariats avec les intervenants et les
experts, au Canada et ltranger. La rcente concertation avec des experts de
la socit civile et des universits sest rvle extrmement utile pour mieux
comprendre les dfis et les possibilits qui se prsentent nous, et nous esprons
engager un dialogue plus rgulier au cours des semaines et des mois venir.

Le gouvernement collaborera galement avec ses partenaires internationaux,


dont lOCDE, qui fournira des conseils sur les questions fondes sur le sexe et la
budgtisation fonde sur le sexe au Canada.

Grce lutilisation plus systmatique de lanalyse comparative entre les sexes


plus lors de llaboration des politiques et de leur mise en uvre, lutilisation plus
efficace des donnes pour clairer la prise de dcisions et lamlioration de la
participation des Canadiens au processus dlaboration des politiques, le
gouvernement concrtise lengagement quil a pris en vue damliorer la qualit
de vie de tous les Canadiens.

Condition fminine Canada continuera dassurer un leadership pour ce qui est


de la promotion de lgalit des sexes au sein du gouvernement fdral. Au cours
des prochains mois, la ministre de la Condition fminine sera la principale
responsable de la dfinition des rsultats pangouvernementaux en matire
dgalit des sexes, y compris des indicateurs de rendement permettant de faire
le suivi des progrs. Cela permettra de veiller ce que les rpercussions selon le
sexe des dcisions stratgiques, y compris des mesures budgtaires, fassent
lobjet dun suivi au fil du temps.

Mme sil reste beaucoup de travail faire, le gouvernement sefforce, avec ce


premier nonc relatif aux sexes, de poursuivre son cheminement en vue de btir
un Canada plus juste et plus inclusif, qui sait reconnatre les effets particuliers de
ses politiques sur les Canadiens dans toute leur diversit.

GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 281
Annexe 1
PRCISIONS AU SUJET DES
PROJECTIONS CONOMIQUES
ET BUDGTAIRES

PROJECTIONS CONOMIQUES
Depuis 1994, le gouvernement fonde sa planification budgtaire sur la moyenne
des prvisions conomiques du secteur priv, ce qui confre un lment
dindpendance ses prvisions budgtaires. Cette approche est appuye par
des organisations internationales, comme le Fonds montaire international.

Le ministre des Finances du Canada mne priodiquement des enqutes


auprs dconomistes du secteur priv afin de connatre leur opinion au sujet des
perspectives de lconomie canadienne. Les prvisions conomiques exposes
dans la prsente section sont fondes sur une enqute ralise en
dcembre 2016.

Des conomistes de 14 institutions du secteur priv ont particip lenqute de


dcembre 2016 :
Banque Nationale Marchs financiers,
Banque Royale du Canada,
Banque Scotia,
BMO Marchs des capitaux,
Caisse de dpt et placement du Qubec,
Le Conference Board du Canada,
Desjardins,
Fdration canadienne de lentreprise indpendante,
Groupe Financier Banque TD,
IHS Global Insight,
Industrielle Alliance, Assurance et services financiers inc.,
Marchs mondiaux CIBC,
Universit de Toronto (programme danalyse politique et conomique),
Valeurs mobilires Banque Laurentienne.

PRCISIONS AU SUJET DES PROJECTIONS CONOMIQUES ET BUDGTAIRES 283


Lors de lenqute de dcembre 2016, les conomistes du secteur priv
sattendaient ce que la croissance du produit intrieur brut (PIB) rel slve
1,9 % en 2017 et 2,0 % en 2018. Ils projetaient que cette croissance ralentirait
pour stablir environ 1,7 % en moyenne par anne au cours du reste de la
priode de prvision (tableau A1.1).

Les conomistes du secteur priv sattendaient ce que linflation du PIB


(lindicateur le plus large de laugmentation des prix lchelle de lconomie)
atteigne 2,1 % en 2017 et stablisse 2,0 % par anne en moyenne au cours des
quatre annes suivantes.

Les conomistes du secteur priv ont suppos que les prix du ptrole brut West
Texas Intermediate (WTI) slveraient 54 $US le baril en moyenne en 2017. On
projetait que, dici 2021, les prix du ptrole brut atteindraient 64 $US le baril.

Lors de lenqute de dcembre 2016, on sattendait ce que la croissance du


PIB nominal slve 4,1 % en 2017, 4,0 % en 2018 et environ 3,7 % en
moyenne au cours des trois annes suivantes. En rgle gnrale, en 2017, le
niveau projet du PIB nominal (lindicateur le plus large de lassiette fiscale) dans
lenqute de dcembre 2016 est infrieur de 5 milliards de dollars ce qui tait
projet dans lnonc conomique de lautomne 2016, cet cart atteignant
16 milliards de moins dici 2021.

Selon les projections des conomistes du secteur priv, le taux de chmage


devait demeurer 6,9 % en 2017 et amorcer une baisse graduelle pour stablir
6,4 % dici 2021.

Dans lenqute de dcembre 2016, la perspective pour le taux des obligations du


gouvernement du Canada dix ans est suprieure de 20 points de base par
anne, en moyenne, ce qui tait indiqu dans lnonc conomique de
lautomne. Elle reflte la hausse du rendement des obligations dtat aux
tats-Unis et au Canada au cours du dernier trimestre de 2016. La perspective
pour les taux des obligations court terme, quant elle, est infrieure denviron
10 points de base par anne, en moyenne, compter de 2018.

Les rsultats des comptes conomiques canadiens pour le quatrime trimestre


taient un peu plus positifs par rapport ce qui tait prvu dans lenqute de
dcembre 2016, et semblent indiquer une acclration de lconomie au dbut
de 2017. Toutefois, lincertitude et le risque continuent de peser sur lconomie
nationale et mondiale. Dans lensemble, les risques associs aux perspectives
conomiques de dcembre 2016 demeurent gnralement quilibrs; ces
perspectives constituent donc un fondement appropri aux fins de la
planification budgtaire.

284 ANNEXE 1
Tableau A1.1
Moyenne des prvisions du secteur priv
%, sauf indication contraire
2016-
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021

Croissance du PIB rel


Budget de 2016 1,4 2,2 2,2 2,0 1,9
nonc conomique de lautomne 2016 1,4 2,1 1,8 1,8 1,8 1,9 1,8
Budget de 2017 1,3 1,9 2,0 1,7 1,7 1,8 1,7

Inflation du PIB
Budget de 2016 0,9 2,4 2,1 2,1 2,1
nonc conomique de lautomne 2016 0,6 2,2 1,8 2,1 2,0 2,1 1,8
Budget de 2017 0,6 2,1 2,0 1,8 2,1 2,0 1,8

Croissance du PIB nominal


Budget de 2016 2,3 4,6 4,3 4,2 4,1
nonc conomique de lautomne 2016 2,0 4,3 3,7 4,0 3,9 4,0 3,7
Budget de 2017 2,0 4,1 4,0 3,5 3,8 3,8 3,5

PIB nominal (G$)


Budget de 2016 2 033 2 126 2 218 2 310 2 404
nonc conomique de lautomne 2016 2 026 2 114 2 191 2 279 2 368 2 463
Budget de 2017 2 025 2 109 2 194 2 271 2 357 2 447
cart entre lnonc conomique de
lautomne 2016 et le budget de 2017 -1 -5 3 -8 -11 -16 -6

Taux des bons du Trsor 3 mois


Budget de 2016 0,5 0,7 1,6 2,4 2,7
nonc conomique de lautomne 2016 0,5 0,6 1,0 1,6 1,9 2,4 1,3
Budget de 2017 0,5 0,6 0,9 1,4 1,8 2,3 1,2

Taux des obligations du gouvernement 10 ans


Budget de 2016 1,6 2,3 3,0 3,4 3,6
nonc conomique de lautomne 2016 1,2 1,6 2,1 2,5 2,8 3,3 2,2
Budget de 2017 1,3 1,8 2,3 2,7 3,0 3,3 2,4

Taux de change (cents US / $CAN)


Budget de 2016 72,1 75,9 79,1 81,5 83,1
nonc conomique de lautomne 2016 75,8 77,6 79,5 80,2 81,7 83,2 79,7
Budget de 2017 75,5 74,5 76,1 77,4 79,3 81,3 77,4

PRCISIONS AU SUJET DES PROJECTIONS CONOMIQUES ET BUDGTAIRES 285


Tableau A1.1
Moyenne des prvisions du secteur priv
%, sauf indication contraire
2016-
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021

Taux de chmage
Budget de 2016 7,1 6,9 6,5 6,4 6,3
nonc conomique de lautomne 2016 7,0 6,9 6,8 6,7 6,5 6,2 6,7
Budget de 2017 7,0 6,9 6,7 6,7 6,6 6,4 6,7

Inflation de lindice des prix la consommation


Budget de 2016 1,6 2,0 2,0 2,0 2,0
nonc conomique de lautomne 2016 1,6 2,1 1,9 2,0 1,9 2,0 1,9
Budget de 2017 1,5 2,0 2,0 1,9 1,9 2,0 1,9

Croissance du PIB rel aux tats-Unis


Budget de 2016 2,3 2,4 2,4 2,2 2,1
nonc conomique de lautomne 2016 1,6 2,2 2,0 2,0 2,0 2,1 2,0
Budget de 2017 1,6 2,3 2,3 1,8 1,9 2,0 2,0

Prix du ptrole brut WTI ($US/baril)


Budget de 2016 40 52 59 63 63
nonc conomique de lautomne 2016 44 54 57 59 60 65 57
Budget de 2017 43 54 59 56 59 64 56
Nota Pour le budget de 2016 et lnonc conomique de lautomne 2016, les donnes pour le PIB ont t redresses en fonction
de la rvision historique du Systme de comptabilit nationale du Canada, qui a t publie le 30 novembre 2016 avec les
donnes du 3e trimestre de 2016. Les donnes du budget de 2017 (tires de lenqute de dcembre 2016) nont pas t redresses
en fonction de la rvision historique du Systme de comptabilit nationale du Canada, qui a t publie le 2 mars 2017 avec les
donnes du 4e trimestre de 2016.
Sources : Pour le budget de 2016, enqute de fvrier 2016 du ministre des Finances du Canada auprs dconomistes du secteur
priv; pour lnonc conomique de lautomne 2016, enqute de septembre 2016 du ministre des Finances du Canada auprs
dconomistes du secteur priv; pour le budget de 2017, enqute de dcembre 2016 du ministre des Finances du Canada
auprs dconomistes du secteur priv; Statistique Canada

286 ANNEXE 1
PROJECTIONS BUDGTAIRES
Dans le reste de cette annexe, on prsente les changements apports aux
projections budgtaires depuis lnonc conomique de lautomne 2016
(tableau A1.2).

Tableau A1.2
volution des perspectives budgtaires depuis lnonc conomique
de lautomne 2016
G$
Projections
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022

Solde budgtaire selon lnonc de 2016 -25,1 -27,8 -25,9 -19,3 -16,8 -14,6
volution de la situation conomique et financire
Revenus budgtaires
Impt sur le revenu 1,0 0,9 1,0 -0,2 -1,2 -1,3
Taxes et droits daccise 0,4 0,2 0,5 0,6 0,9 0,9
Cotisations dassurance-emploi 0,0 -0,1 0,0 0,0 0,1 0,1
Autres revenus -0,3 -0,1 -0,2 -0,3 -0,4 -0,6
Total 1,0 1,0 1,2 0,1 -0,7 -1,0
Charges de programmes
Principaux transferts aux particuliers 0,0 0,1 0,1 0,1 -0,1 -0,1
Principaux transferts aux autres administrations -0,3 0,0 -0,1 0,0 0,0 0,0
Charges de programmes directes 1,9 1,6 1,0 0,9 0,5 0,6
Total 1,6 1,6 1,1 0,9 0,4 0,5
Frais de la dette publique 0,6 -0,2 -0,4 -0,1 -0,2 -0,2

Total volution de la situation conomique


et budgtaire 3,2 2,4 1,9 1,0 -0,4 -0,7

Solde budgtaire rvis avant la mise en uvre de


mesures stratgiques et la ralisation
dinvestissements -21,8 -25,4 -24,0 -18,3 -17,3 -15,3
Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu. Un nombre ngatif indique une
dtrioration du solde budgtaire (en raison dune baisse des revenus ou dune hausse des charges), alors quun nombre positif indique
une amlioration du solde budgtaire (en raison dune hausse des revenus ou dune baisse des charges).

PRCISIONS AU SUJET DES PROJECTIONS CONOMIQUES ET BUDGTAIRES 287


INCIDENCE DE LVOLUTION DE LA SITUATION
CONOMIQUE ET BUDGTAIRE DEPUIS LNONC
CONOMIQUE DE LAUTOMNE 2016 (AVANT LA
MISE EN UVRE DE MESURES STRATGIQUES
ET LA RALISATION DINVESTISSEMENTS)
Comparativement aux prvisions de lnonc de 2016, les revenus budgtaires
projets sont plus levs au cours des quatre premires annes de la priode de
prvision, en raison surtout des rentres dimpt sur le revenu des socits et des
non-rsidents plus leves que prvu, qui sont fondes sur les rsultats financiers
rcents. Cette croissance est toutefois plus que compense, au cours des
dernires annes, par la baisse projete des rentres dimpt sur le revenu des
particuliers. Cette baisse reprsente les attentes lgard dune croissance
conomique plus faible au cours de ces annes, comme lindiquait lenqute de
dcembre auprs des conomistes du secteur priv.

Les taxes et droits daccise sont plus levs, principalement en raison de la hausse
projete des droits de douane limportation. Selon les projections antrieures,
les droits de douane limportation auraient d baisser en raison de la date
prvue de lentre en vigueur de lAccord conomique et commercial global
(AECG) conclu avec lUnion europenne et du Partenariat transpacifique (PTP),
le 1er janvier 2017. la lumire de lvolution rcente de la situation, lAECG
devrait entrer en vigueur au milieu de lanne 2017, ce qui signifie quil ny aura
aucun revenu cd en 2016-2017 et des revenus cds relativement plus faibles
en 2017-2018. En outre, tant donn lincertitude entourant le PTP, on suppose
dsormais que les tarifs demeureront imposs aux taux actuels, ce qui signifie que
lincidence dune baisse des tarifs a t limine des revenus projets. Ensemble,
ces changements ont donn lieu une hausse projete des droits de douane
limportation au cours de la priode de prvision.

Les revenus dcoulant des cotisations dassurance-emploi sont pratiquement


inchangs dans chacune des annes de la priode de prvision.

Les autres revenus, comme ceux provenant des prts et des investissements, des
intrts et des pnalits, des bnfices des socits dtat entreprises et des actifs
dtenus dans le Compte du fonds des changes, sont infrieurs pour toutes les
annes de la priode de prvision, principalement en raison de la diminution des
revenus cumulatifs depuis le dbut de lexercice 2016-2017 et de la rvision la
baisse des taux dintrt court terme projets au cours des autres annes (ce
qui rduit le taux de rendement des actifs portant intrt).

En ce qui concerne les charges, les principaux transferts aux particuliers


demeurent sensiblement les mmes, puisque la baisse des prestations aux ans
denviron 0,1 milliard de dollars par anne, attribuable une inflation moins
leve que prvu, est gnralement compense par une augmentation projete
de lAllocation canadienne pour enfants qui se situe entre 0,1 milliard et
0,2 milliard par anne. Laugmentation des prestations aux enfants est quant
elle attribuable la baisse prvue du revenu des mnages dcoulant des
perspectives conomiques plus faibles.

288 ANNEXE 1
Les principaux transferts aux autres administrations sont plus levs court terme
que ceux projets dans lnonc de 2016. Laugmentation au cours des
premires annes est guide par les transferts de points dimpt rviss en vertu
de lAbattement dimpt du Qubec.

Les charges de programmes directes devraient baisser, particulirement court


terme, comparativement ce quindiquait lnonc de 2016. Les facteurs
suivants sont responsables de la baisse : les rsultats cumulatifs (qui sont reports,
dans une mesure restreinte, au cours de la priode de prvision); les dpenses
moins leves pour leffet des postes (les postes qui ont donn lieu un
changement quivalent et compensatoire des revenus); et les dpenses moins
leves lies lamortissement des immobilisations (selon les profils actuels de
dpenses en capital).

En 2016-2017, les frais de la dette publique sont infrieurs ce qui tait indiqu
dans lnonc de 2016, ce qui correspond aux rsultats cumulatifs, surtout ceux
lis au rachat dobligations. compter de 2017-2018, les frais de la dette
publique sont plus levs, ce qui reprsente lincidence des taux dintrt long
terme plus levs prvus sur la dette portant intrt : la dette du march, les
comptes de pension du secteur public et les avantages sociaux futurs
des employs.

INCIDENCE DES MESURES STRATGIQUES


ANNONCES DEPUIS LNONC CONOMIQUE
DE LAUTOMNE 2016
En rgle gnrale, les plans de dpenses du gouvernement sont noncs dans le
budget annuel. Cependant, pour des raisons oprationnelles, certaines dcisions
de financement peuvent tre requises lextrieur du cycle budgtaire.
Conformment lengagement du gouvernement de faire preuve douverture
et de transparence dans ses dpenses, toutes les dcisions de financement hors
cycle de la sorte qui ont t prises depuis le dpt de lnonc de 2016 sont
exposes en dtail dans le tableau A1.3. Ensemble, ces mesures devraient rduire
le solde budgtaire denviron 0,9 milliard de dollars sur six ans, compter de
2016-2017.

PRCISIONS AU SUJET DES PROJECTIONS CONOMIQUES ET BUDGTAIRES 289


Tableau A1.3
Mesures stratgiques annonces depuis lnonc conomique de lautomne 2016
M$
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022

Mettre en uvre le Plan de protection


des ocans du Canada -216 -334 -350 -326 -291
Soutenir les fluctuations des cots lis
aux programmes internationaux
dAffaires mondiales Canada -18 -48 -33 -33 -33 -33
Crer le Fonds des pches de
lAtlantique1 -47 -47 -47 -47 -47
Renouveler lopration UNIFIER -29 -29
Investissements dans la scurit
frontalire -98 -143
liminer les droits de douane perus sur
certains ingrdients entrant dans la
fabrication de produits alimentaires -4 -19 -19 -19 -19 -19
Amliorer la participation au processus
lectoral et son intgrit -16 -9 -11 -9 -9

Protger la dernire zone de glace -2 -4 -4 -2

Surveiller loloduc Trans Mountain -9 -16 -16 -14 -10


Soutenir les bureaux rgionaux
des ministres -3 -3 -3 -3 -3

Surveiller loloduc Line 3 -5 -5 -5 -3 -3


Accueillir des rfugis yzidis et dautres
survivants de Daech -16 -9 -3
Compensation pour les entrepreneurs
en installation de plaques de pltre et
pour les rsidents de Fort McMurray en
lien avec les recommandations
du Tribunal canadien du
commerce extrieur -12
Appuyer lexamen de la rmunration
des juges

Total des mesures budgtaires prises


depuis lnonc de 2016 -121 -565 -506 -489 -455 -414
Moins : Fonds prvus dans le cadre
financier ou provenant de
ressources ministrielles 112 290 373 265 260 232
Moins : Revenus et conomies
projets 14 14 14 14 14

Incidence budgtaire nette -9 -261 -119 -210 -181 -168


Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu. Un nombre ngatif indique une
dtrioration du solde budgtaire (en raison dune baisse des revenus ou dune augmentation des dpenses), alors quun nombre
positif indique une amlioration du solde budgtaire (en raison dune hausse des revenus ou dune diminution des dpenses). Si
aucun montant nest indiqu, lincidence est infrieure 0,5 million de dollars ou aucune incidence nest prvue.
1 Les montants indiqus sont thoriques. Le profil de financement rel destin au Fonds des pches de lAtlantique de 325 millions de
dollars ncessite plus de discussions avec les provinces.

290 ANNEXE 1
INCIDENCE DES INVESTISSEMENTS ANNONCS
DANS LE BUDGET DE 2017
Le tableau A1.4 prsente un sommaire des cots budgtaires nets des
investissements annoncs dans le budget de 2017. Le cot des mesures
stratgiques mises en uvre depuis lnonc de 2016 et des investissements
proposs dans ce budget slve environ 5,7 milliards de dollars sur six ans,
compter de 2016-2017. Pour prendre en compte les risques entourant les prvisions
conomiques et budgtaires, le budget de 2017 comprend un ajustement en
fonction du risque de 3,0 milliards pour 2017-2018 et pour les annes suivantes.

Tableau A1.4
Investissements inclus dans le budget de 2017, par chapitre
G$
Projections
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022

Solde budgtaire rvis avant la mise en uvre


de mesures stratgiques et la ralisation
dinvestissements -21,8 -25,4 -24,0 -18,3 -17,3 -15,3
Mesures stratgiques depuis lnonc de 20161 0,0 -0,3 -0,1 -0,2 -0,2 -0,2
Investissements inclus dans le budget de 2017
Comptences, innovation et emplois pour la
classe moyenne -0,1 -1,2 -1,8 -1,8 -1,8 -1,6
Des communauts conues pour lavenir 0,0 0,0 -3,4 -5,2 -5,7 -6,3
Un Canada fort lchelle nationale
et internationale -0,2 -0,9 -1,4 -1,9 -2,0 -1,8
quit fiscale pour la classe moyenne 0,0 0,4 0,8 1,0 1,1 1,4
Autres2 -0,9 0,3 0,3 0,2 0,3 0,1
Total des investissements inclus dans le budget de
2017 -1,2 -1,3 -5,4 -7,6 -8,1 -8,2
Moins : Fonds prvus dans le cadre financier
provenant de ressources ministrielles ou de
revenus projets 0,0 1,5 5,2 5,7 6,8 7,9
Incidence budgtaire nette des investissements
inclus dans le budget de 2017 -1,2 0,2 -0,2 -1,9 -1,3 -0,4

Total des mesures stratgiques et des


investissements -1,2 -0,1 -0,3 -2,1 -1,5 -0,5

Solde budgtaire (avant lajustement


en fonction du risque) -23,0 -25,5 -24,4 -20,4 -18,7 -15,8
Ajustement en fonction du risque -3,0 -3,0 -3,0 -3,0 -3,0

Solde budgtaire final -23,0 -28,5 -27,4 -23,4 -21,7 -18,8


Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu. Un nombre ngatif indique une
dtrioration du solde budgtaire (en raison dune baisse des revenus ou dune hausse des charges), alors quun nombre positif
indique une amlioration du solde budgtaire (en raison dune hausse des revenus ou dune baisse des charges).
1 Le tableau A1.3 prsente une liste dtaille des mesures stratgiques annonces depuis lnonc de 2016.
2 Ces chiffres prennent en compte lincidence budgtaire nette des mesures qui nont pas t annonces et ils sont prsents
globalement. Ces mesures comprennent des provisions pour les dcisions anticipes du Cabinet qui nont pas encore t prises et pour
les dcisions de financement lies aux questions de scurit nationale, de sensibilit commerciale et de litiges.

PRCISIONS AU SUJET DES PROJECTIONS CONOMIQUES ET BUDGTAIRES 291


TAT SOMMAIRE DES OPRATIONS
Le tableau A1.5 rsume la situation budgtaire du gouvernement au cours de
la priode de prvision. Ces projections sont fondes sur lenqute de dcembre
auprs du secteur priv et comprennent toutes les nouvelles
dcisions stratgiques.

Aprs la comptabilisation des mesures du budget de 2017, le solde budgtaire


devrait afficher des dficits de 23,0 milliards de dollars en 2016-2017 et de
28,5 milliards en 2017-2018. Pendant le reste de la priode de prvision, les dficits
devraient baisser graduellement, pour passer de 27,4 milliards en 2018-2019
18,8 milliards en 2021-2022. Le ratio de la dette fdrale au PIB devrait diminuer
progressivement aprs 2018-2019 jusqu la fin de la priode de prvision, pour
stablir 30,9 % en 2021-2022.

Tableau A1.5
tat sommaire des oprations
G$
Projections
2015- 2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Revenus budgtaires 295,5 292,1 304,7 315,6 327,7 340,3 356,0


Charges de programmes 270,8 290,9 305,4 313,7 319,8 328,6 338,5
Frais de la dette publique 25,6 24,3 24,7 26,3 28,3 30,4 33,3
Total des charges 296,4 315,1 330,2 340,0 348,1 359,0 371,8
Ajustement en fonction
-3,0 -3,0 -3,0 -3,0 -3,0
du risque
Solde budgtaire -1,0 -23,0 -28,5 -27,4 -23,4 -21,7 -18,8
Situation financire
Total des passifs 1 059,6 1 088,3 1 127,5 1 165,0 1 199,1 1 233,6 1 266,8

Total des actifs financiers1 365,8 372,0 381,6 390,7 400,5 412,8 427,0
Dette nette 693,8 716,3 745,9 774,4 798,6 820,8 839,8
Actifs non financiers 77,8 79,3 80,4 81,4 82,3 82,7 82,9

Dette fdrale1 616,0 637,1 665,5 692,9 716,3 738,1 756,9

% du PIB
Revenus budgtaires 14,9 14,4 14,4 14,4 14,4 14,4 14,5

Charges de programmes 13,6 14,4 14,5 14,3 14,1 13,9 13,8


Frais de la dette publique 1,3 1,2 1,2 1,2 1,2 1,3 1,4

Solde budgtaire 0,0 -1,1 -1,4 -1,2 -1,0 -0,9 -0,8


Dette fdrale 31,0 31,5 31,6 31,6 31,5 31,3 30,9
Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
1 Le niveau projet de la dette fdrale pour 2016-2017 tient compte dun gain estimatif de 2,0 milliards de dollars au titre des autres
lments du rsultat global.

292 ANNEXE 1
PERSPECTIVES CONCERNANT LES
REVENUS BUDGTAIRES
Tableau A1.6
Perspectives concernant les revenus
G$
Projections

2015- 2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-


2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Impt sur le revenu


Impt sur le revenu des
particuliers 144,9 143,2 152,1 157,8 164,4 171,0 178,6
Impt sur le revenu des
socits 41,4 42,5 43,6 44,4 45,7 47,6 50,1
Impt sur le revenu des
non-rsidents 6,5 6,6 6,9 7,1 7,5 7,8 8,0
Total de limpt sur le
revenu 192,8 192,4 202,6 209,3 217,5 226,3 236,8

Taxes et droits daccise


Taxe sur les produits et
services 33,0 33,7 35,1 36,4 37,8 39,3 41,0
Droits de douane
limportation 5,4 5,4 4,9 5,0 5,2 5,5 5,7
Autres taxes et droits
daccise 11,5 11,6 11,7 11,7 11,8 12,0 12,0
Total des taxes et droits
daccise 49,8 50,6 51,7 53,2 54,8 56,7 58,7

Total des revenus fiscaux 242,7 243,0 254,3 262,5 272,3 283,1 295,5
Cotisations dassurance-emploi 23,1 22,3 21,2 22,4 23,2 24,1 25,0

Autres revenus
Socits dtat 12,5 10,1 11,4 11,9 12,5 12,6 13,5
Autres programmes 15,0 14,7 15,8 16,6 17,3 17,9 19,0
Nets des oprations de
change 2,3 1,9 1,9 2,2 2,4 2,7 3,0
Total des autres revenus 29,7 26,7 29,1 30,6 32,2 33,1 35,5

Total des revenus budgtaires 295,5 292,1 304,7 315,6 327,7 340,3 356,0

% du PIB
Impt sur le revenu des
particuliers 7,3 7,1 7,2 7,2 7,2 7,3 7,3
Impt sur le revenu des
socits 2,1 2,1 2,1 2,0 2,0 2,0 2,0
Taxe sur les produits et
services 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7
Total des revenus fiscaux 12,2 12,0 12,1 12,0 12,0 12,0 12,1
Cotisations dassurance-emploi 1,2 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
Autres revenus 1,5 1,3 1,4 1,4 1,4 1,4 1,5

Total des revenus budgtaires 14,9 14,4 14,4 14,4 14,4 14,4 14,5
Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

PRCISIONS AU SUJET DES PROJECTIONS CONOMIQUES ET BUDGTAIRES 293


Le tableau A1.6 prsente les projections du gouvernement en ce qui concerne
ses revenus budgtaires. Dans lensemble, une lgre reprise de la croissance
conomique provoque une augmentation de 4,3 % des revenus projets en
2017-2018, ce qui correspond une hausse par rapport la baisse de 1,1 % en
2016-2017. Les revenus budgtaires devraient ensuite afficher une croissance
moyenne de 4,0 % par anne de 2018-2019 2021-2022, conformment la
perspective pour le PIB nominal.

Les rentres dimpt sur le revenu des particuliers, la plus importante composante
des revenus budgtaires, devraient diminuer de 1,7 milliard de dollars (1,1 %) pour
stablir 143,2 milliards en 2016-2017. Cette diminution est attribuable
lincidence de la planification fiscale pratique par des particuliers ayant un
revenu lev, pour comptabiliser des revenus dans lanne dimposition 2015,
avant lentre en vigueur en 2016 du nouveau taux dimposition de 33 %. Ce
comportement a entran une hausse des rentres en 2015-2016, mais il les fera
diminuer en 2016-2017. Pendant le reste de la priode de prvision, les rentres
dimpt sur le revenu des particuliers devraient progresser de 4,5 % par anne en
moyenne, soit un peu plus rapidement que la croissance du PIB nominal, en
raison de la croissance du revenu personnel et du caractre progressif du rgime
dimpt sur le revenu des particuliers.

Les rentres dimpt sur le revenu des socits devraient augmenter de


1,1 milliard de dollars (2,6 %) pour stablir 42,5 milliards en 2016-2017, sous leffet
du caractre positif des rcents rsultats financiers. Pour le reste de la priode de
projection, les rentres dimpt sur le revenu des socits devraient crotre un
taux annuel moyen de 3,4 %, soit moins que le taux de croissance du PIB nominal,
sous leffet de la croissance projete des bnfices et du recours des reports
prospectifs de pertes.

Les rentres dimpt sur le revenu des non-rsidents dsignent limpt sur le
revenu pay par des non-rsidents sur des revenus de provenance canadienne,
notamment sous forme de dividendes et dintrts. En 2016-2017, ces rentres
dimpt devraient augmenter de 0,1 milliard de dollars (2,2 %). Durant le reste de
la priode de prvision, les rentres dimpt sur le revenu des non-rsidents
devraient augmenter un taux annuel moyen de 3,8 %, ce qui correspond la
croissance projete des dividendes, des paiements dintrt et des bnfices.

Les revenus tirs de la taxe sur les produits et services (TPS) devraient progresser de
2,2 % en 2016-2017. Pendant le reste de la priode de prvision, les revenus tirs
de la TPS devraient augmenter de 4,0 % par anne en moyenne, sous leffet de la
croissance projete de la consommation taxable.

Les droits de douane limportation devraient demeurer identiques en 2016-2017


et baisser de 0,5 milliard de dollars (8,5 %) en 2017-2018. Cette baisse est
attribuable llimination de la plupart des droits de douane sur les importations
de lUnion europenne en vertu de lAECG. Pour les autres annes de la priode
de prvision, la croissance annuelle des droits de douane limportation devrait
tre en moyenne de 3,7 % selon la hausse projete des importations.

294 ANNEXE 1
Les autres taxes et droits daccise devraient augmenter de 0,9 % en 2016-2017,
conformment aux rsultats cumulatifs de lexercice en cours. Pendant le reste
de la priode de prvision, les autres taxes et droits daccise devraient
augmenter un taux annuel moyen de 0,7 % selon les tendances historiques de
la consommation.

Les revenus de cotisations dassurance-emploi devraient diminuer de 3,3 % en


2016-2017 et de 4,8 % en 2017-2018 la suite de la mise en uvre du mcanisme
dtablissement du taux dquilibre sur sept ans en 2017. Ce nouveau mcanisme
permettra dviter que les cotisations dpassent le niveau requis pour financer les
charges du programme dassurance-emploi au fil des ans. On estime que le taux
dquilibre augmentera en 2018, en raison des perspectives conomiques plus
faibles que celles ayant servi de fondement au taux de cotisation
lassurance-emploi de 2017 et de lincidence des mesures lies
lassurance-emploi annonces dans le budget de 2017. Les revenus de
cotisations dassurance-emploi devraient recommencer progresser en
2018-2019 sous leffet de la hausse projete des traitements et salaires et des taux
de cotisation projets pour les autres annes de la priode de prvision.

PRCISIONS AU SUJET DES PROJECTIONS CONOMIQUES ET BUDGTAIRES 295


Compte des oprations de lassurance-emploi
Projections concernant le Compte des oprations de lassurance-emploi
G$

2015- 2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-


2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Cotisations dassurance-emploi 23,1 22,3 21,2 22,4 23,2 24,1 25,0


Prestations dassurance-emploi1 19,4 21,0 22,0 22,0 22,6 23,2 23,7
Frais dadministration et autres
charges du programme2 1,8 1,9 1,8 1,8 1,7 1,7 1,8

20153 2016 2017 2018 2019 2020 2021 () 2025


Solde annuel du Compte des
oprations de lassurance-emploi 2,6 1,1 -2,7 -1,0 -0,7 -0,6 0,0 1,2
Solde cumulatif du Compte des
oprations de lassurance-emploi 0,9 2,0 -0,7 -1,7 -2,5 -3,1 -3,1 0,14
Taux de cotisation projet
(par tranche de 100 $ de
rmunration assurable) 1,88 1,88 1,63 1,68 1,68 1,68 1,68 1,68
1 Les prestations dassurance-emploi comprennent les prestations rgulires, les prestations de maladie, les prestations de
maternit, les prestations parentales, les prestations de compassion, les prestations de pcheur, les prestations pour travail
partag, les prestations demploi et les mesures de soutien. Ces prestations reprsentent environ 90 % des charges totales du
programme dassurance-emploi.
2 Les autres charges correspondent essentiellement aux cots administratifs; elles sont constates dans les charges de
programmes directes.
3 Les donnes de 2015 sont les donnes relles, alors que celles de 2016 et des annes suivantes constituent des projections.
4 Le solde cumulatif du Compte des oprations de lassurance-emploi ne se situe pas exactement zro la fin de la priode de
sept ans, puisque les taux dassurance-emploi projets sont arrondis au cent prs par tranche de 100 $ de rmunration
assurable, conformment la Loi sur lassurance-emploi.

Le Compte des oprations de lassurance-emploi fait partie du Trsor. En consquence,


les revenus et les charges lis lassurance-emploi qui sont respectivement crdits ou
imputs ce compte, conformment la Loi sur lassurance-emploi, sont consolids
avec ceux du gouvernement et ont donc une incidence sur le solde budgtaire. Par
souci duniformit avec le taux de cotisation lassurance-emploi, qui est tabli en
fonction de lanne civile dans lobjectif dassurer lquilibre du Compte avec le temps,
les soldes annuels et cumulatifs du Compte sont galement prsents en fonction de
lanne civile.
Le Compte des oprations de lassurance-emploi devrait enregistrer un excdent
annuel de 1,1 milliard de dollars en 2016, puis un dficit de 2,7 milliards en 2017, puisque
le taux de cotisation lassurance-emploi a t rduit, passant de 1,88 $ en 2016
1,63 $ en 2017, soit le taux dquilibre sur sept ans annonc rcemment. On estime que
le taux dquilibre augmentera ensuite 1,69 $ par tranche de 100 $ de rmunration
assurable en 2018, en raison des perspectives conomiques plus faibles et de
lincidence des mesures lies lassurance-emploi annonces dans le budget de 2017.
Le taux de cotisation lassurance-emploi pour 2018 ne dpassera toutefois pas 1,68 $
par tranche de 100 $ de rmunration assurable afin de tenir compte de
laugmentation annuelle maximale de cinq cents permise en vertu de la Loi sur
lassurance-emploi. Le taux dquilibre pour 2019 devrait stablir 1,68 $ par tranche
de 100 $ de rmunration assurable. des fins de planification budgtaire, un taux de
cotisation lassurance-emploi de 1,68 $ a t appliqu partir de 2018 afin que le
Compte des oprations de lassurance-emploi atteigne un quilibre cumulatif
dici 2025.

296 ANNEXE 1
Les autres revenus sont composs de trois lments gnraux : les revenus des
socits dtat consolides et les revenus nets des socits dtat entreprises;
dautres revenus de programmes dcoulant du rendement des investissements,
du produit de la vente de biens et de services et dautres revenus divers; et les
revenus tirs des oprations de change.

Les revenus des socits dtat devraient diminuer de 18,7 % en 2016-2017. Cette
diminution sexplique en grande partie par le fait que les revenus de 2015-2016
ont t augments par un gain financier ponctuel de 2,1 milliards de dollars
ralis sur la vente des actions ordinaires restantes de General Motors dtenues
par le gouvernement. De 2017-2018 2021-2022, ces revenus devraient
augmenter un taux annuel moyen de 6,0 %, selon les projections incluses dans
les plans dentreprise des socits dtat.

Les autres revenus de programmes sont touchs par leffet des variations des taux
dintrt et du taux de change (qui a une incidence sur la valeur en dollars
canadiens des actifs libells en devises), ainsi que par leffet des postes donnant
lieu une charge compensatoire gale et nayant donc aucune incidence sur le
solde budgtaire. Ces revenus devraient diminuer de 0,3 milliard de dollars (1,4 %)
en 2016-2017. Pour le reste de la priode de projection, les autres revenus de
programmes devraient augmenter un taux annuel moyen de 5,2 %, ce qui
sexplique en grande partie par laugmentation projete des taux dintrt.

Les revenus nets tirs des oprations de change, qui sont principalement
constitus du rendement des investissements dtenus dans le Compte du fonds
des changes, sont volatils et sensibles aux variations des taux de change et des
taux dintrt ltranger. Ces revenus devraient diminuer en 2016-2017, en
grande partie en raison des gains ponctuels importants raliss sur la vente de
placements du Compte du fonds des changes en 2015-2016, qui ne devraient
pas se reproduire. Au cours du reste de la priode de prvision, les revenus nets
tirs des oprations de change devraient augmenter un taux annuel moyen de
10,1 %, en raison des hausses prvues des taux dintrt.

PRCISIONS AU SUJET DES PROJECTIONS CONOMIQUES ET BUDGTAIRES 297


PERSPECTIVES CONCERNANT LES CHARGES
DE PROGRAMMES
Tableau A1.7
Perspectives concernant les charges de programmes
G$
Projections
2015- 2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Principaux transferts aux particuliers


Prestations aux ans 45,5 48,3 51,1 53,9 57,0 60,2 63,7
Prestations dassurance-emploi1 19,4 21,0 22,0 22,0 22,6 23,2 23,7
Prestations pour enfants 18,0 21,9 23,0 22,8 22,5 22,8 23,2
Total 82,9 91,2 96,1 98,8 102,1 106,2 110,6

Principaux transferts aux autres administrations


Transfert canadien en matire de sant 34,0 36,1 37,1 38,4 39,9 41,4 42,9
Transfert canadien en matire de
programmes sociaux 13,0 13,3 13,7 14,2 14,6 15,0 15,5
Prquation 17,3 17,9 18,3 18,9 19,6 20,3 21,1
Formule de financement des territoires 3,6 3,6 3,7 3,8 3,8 3,8 3,9
Fonds de la taxe sur lessence 2,0 2,1 2,1 2,2 2,2 2,2 2,3
Autres arrangements fiscaux2 -4,0 -4,3 -4,7 -4,8 -5,1 -5,3 -5,6
Total 65,9 68,7 70,2 72,5 74,9 77,5 80,1

Charges de programmes directes


Paiements de transfert 34,9 42,7 45,4 47,8 47,9 49,5 51,1
Amortissement des immobilisations 4,7 5,0 5,5 5,8 6,2 6,5 6,7
Charges de fonctionnement 82,5 83,2 88,3 88,8 88,6 88,9 89,9
Total 122,1 130,9 139,1 142,4 142,7 144,9 147,8

Total des charges de programmes 270,8 290,9 305,4 313,7 319,8 328,6 338,5

% du PIB
Principaux transferts aux particuliers 4,2 4,5 4,6 4,5 4,5 4,5 4,5
Principaux transferts aux autres administrations 3,3 3,4 3,3 3,3 3,3 3,3 3,3
Charges de programmes directes 6,1 6,5 6,6 6,5 6,3 6,1 6,0
Total des charges de programmes 13,6 14,4 14,5 14,3 14,1 13,9 13,8
Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
1 Les prestations dassurance-emploi comprennent les prestations rgulires, les prestations de maladie, les prestations de maternit, les
prestations parentales, les prestations de compassion, les prestations de pcheur, les prestations pour travail partag, les prestations
demploi et les mesures de soutien. Ces prestations reprsentent environ 90 % des charges totales du programme dassurance-emploi.
Les autres charges correspondent essentiellement aux cots administratifs; elles sont constates dans les charges de
programmes directes.
2 Les autres arrangements fiscaux comprennent : le recouvrement ayant trait aux allocations aux jeunes; les paiements de
remplacement pour les programmes permanents, qui reprsentent les sommes recouvres du Qubec lgard dun transfert de
points dimpt; les subventions lgislatives; les paiements lis aux accords de 2005 sur les ressources extractires; et les paiements
anticips de stabilisation fiscale verss lAlberta et Terre-Neuve-et-Labrador en 2015-2016.

Le tableau A1.7 donne un aperu des projections concernant les charges de


programmes par grande catgorie. Les charges de programmes comprennent
les principaux transferts aux particuliers, les principaux transferts aux autres
administrations et les charges de programmes directes.

298 ANNEXE 1
Les principaux transferts aux particuliers devraient augmenter, pour passer de
91,2 milliards de dollars en 2016-2017 110,6 milliards en 2021-2022. Ces transferts
se composent des prestations aux ans, des prestations dassurance-emploi et
des prestations pour enfants.

Les prestations aux ans, qui englobent les paiements au titre de la Scurit de la
vieillesse, du Supplment de revenu garanti et des allocations verses aux ans
admissibles, devraient augmenter denviron 5,7 % par anne, pour passer de
48,3 milliards de dollars en 2016-2017 63,7 milliards en 2021-2022, soit une
progression plus rapide que celle du PIB nominal. Laugmentation prvue des
prestations aux ans est attribuable linflation projete des prix la
consommation, laquelle ces prestations sont pleinement indexes, ainsi qu
laccroissement projet de la population admissible.

Les prestations dassurance-emploi devraient augmenter de 8,4 % pour stablir


21,0 milliards de dollars en 2016-2017. Cette croissance est conforme aux rsultats
enregistrs depuis le dbut de lexercice et la mise en application des mesures
lies aux prestations dassurance-emploi annonces dans le budget de 2016.
Pour les annes subsquentes de la priode de prvision, les prestations
dassurance-emploi devraient augmenter modrment, soit de 2,4 % par anne
en moyenne. Ceci est attribuable la hausse des prestations hebdomadaires
moyennes et lincidence des mesures relatives lassurance-emploi annonces
dans le prsent budget, qui sont en partie compenses par une baisse du
nombre de bnficiaires de prestations rgulires en raison de lamlioration
prvue du march du travail.

Les prestations pour enfants devraient augmenter pour passer de 21,9 milliards de
dollars en 2016-2017 23,2 milliards en 2021-2022, en raison de la nouvelle
Allocation canadienne pour enfants, qui a remplac la Prestation fiscale
canadienne pour enfants et la Prestation universelle pour la garde denfants
en juillet 2016 et qui sera indexe linflation des prix la consommation partir
de 2020.

Au cours de la priode de prvision, les principaux transferts aux autres


administrations, qui comprennent notamment le Transfert canadien en matire
de sant (TCS), le Transfert canadien en matire de programmes sociaux (TCPS),
la prquation, la formule de financement des territoires et le Fonds de la taxe sur
lessence, devraient augmenter pour passer de 68,7 milliards de dollars en
2016-2017 80,1 milliards en 2021-2022.

Le TCS devrait passer de 36,1 milliards de dollars en 2016-2017 42,9 milliards en


2021-2022. En 2016-2017, la loi prescrit une augmentation de 6,0 % du TCS.
compter de 2017-2018, le rythme de progression du TCS correspondra une
moyenne mobile sur trois ans de la croissance du PIB nominal, assortie dune
hausse garantie dau moins 3,0 % par anne. Aux termes de la loi, le TCPS
augmentera de 3,0 % par anne, pour passer de 13,3 milliards de dollars en
2016-2017 15,5 milliards en 2021-2022. Le Fonds de la taxe sur lessence devrait
passer de 2,1 milliards de dollars en 2016-2017 2,3 milliards en 2021-2022, du fait
que ces paiements sont majors de 2,0 % par anne; les augmentations seront
appliques en tranches de 100 millions de dollars.

PRCISIONS AU SUJET DES PROJECTIONS CONOMIQUES ET BUDGTAIRES 299


Les charges de programmes directes devraient augmenter pour passer de
130,9 milliards de dollars en 2016-2017 147,8 milliards en 2021-2022. Les charges
de programmes directes comprennent les charges de fonctionnement,
les paiements de transfert grs par les ministres et lamortissement
des immobilisations.

Dans lensemble, les paiements de transfert devraient passer de 42,7 milliards de


dollars en 2016-2017 51,1 milliards en 2021-2022. Cette augmentation est
attribuable la croissance des transferts visant soutenir les investissements dans
linfrastructure, laborer de nouvelles technologies, effectuer de la
recherche, et appuyer les programmes de formation et dducation, ainsi qu
lincidence des rcents accords de financement en matire de soins de sant
conclus entre le gouvernement fdral et les provinces et les territoires.

Les charges de fonctionnement tiennent compte des cots des activits de plus
dune centaine de ministres et dorganismes. Les charges de fonctionnement
devraient augmenter pour passer de 83,2 milliards de dollars en 2016-2017
88,3 milliards en 2017-2018, en raison de la croissance normale des activits du
gouvernement, de la hausse des dpenses pour la Corporation commerciale
canadienne (dpenses qui sont entirement compenses par des revenus plus
levs), ainsi que des mesures annonces dans lnonc de 2016 et dans le
prsent budget. La croissance devrait tre modre pendant le reste de la
priode de prvision et les charges de fonctionnement devraient slever
89,9 milliards dici 2021-2022.

Le montant de lamortissement des immobilisations devrait passer de


5,0 milliards de dollars en 2016-2017 6,7 milliards en 2021-2022, la suite
dinvestissements rcents et nouveaux et de la mise niveau dimmobilisations
fdrales existantes.

300 ANNEXE 1
RESSOURCES OU BESOINS FINANCIERS
Le solde budgtaire est prsent selon la comptabilit dexercice intgrale, les
revenus du gouvernement tant constats au moment o ils sont gagns et les
charges, au moment o elles sont engages, peu importe le moment o
surviennent les rentres ou les sorties de fonds correspondantes.

En revanche, les ressources ou besoins financiers reprsentent lcart entre les


rentres et les sorties de fonds de ltat. Cette mesure tient compte, non
seulement du solde budgtaire, mais aussi des oprations non budgtaires du
gouvernement. Ces oprations comprennent les variations du passif au titre des
rgimes de retraite des employs fdraux, les variations au titre des actifs non
financiers, les activits dinvestissement par lentremise de prts, de placements
et davances, et les variations au titre des autres actifs et passifs financiers,
notamment les oprations de change.

Tableau A1.8
Solde budgtaire, oprations non budgtaires et ressources ou besoins financiers
G$
Projections
2015- 2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Solde budgtaire -1,0 -23,0 -28,5 -27,4 -23,4 -21,7 -18,8

Oprations non budgtaires


Rgimes de retraite et autres
comptes 8,3 7,4 3,5 4,4 4,1 2,4 1,2
Actifs non financiers -3,1 -1,5 -1,1 -1,0 -0,9 -0,5 -0,2
Prts, placements et
avances
Socits dtat
entreprises -4,4 -3,3 -4,2 -5,0 -4,9 -4,7 -5,5
Autres -0,5 -0,9 -1,1 -1,1 -0,9 -0,7 -0,7
Total -4,9 -4,2 -5,3 -6,1 -5,9 -5,4 -6,2
Autres oprations
Crditeurs, dbiteurs,
charges payer,
produits recevoir et
provisions -10,2 1,6 -7,2 -3,6 -3,9 -4,3 -4,9
Oprations de change -8,5 -1,3 -0,1 -0,2 -0,2 -2,8 -3,3
Total -18,7 0,3 -7,3 -3,8 -4,2 -7,1 -8,2

Total -18,5 2,0 -10,2 -6,5 -6,8 -10,6 -13,4

Ressources ou besoins financiers -19,5 -21,0 -38,7 -33,9 -30,2 -32,3 -32,3
Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

Comme le montre le tableau A1.8, des besoins financiers sont prvus pour la
dure de la priode de prvision. Les besoins financiers prvus de 2016-2017
2021-2022 traduisent en grande partie les besoins associs au solde budgtaire,
aux augmentations des bnfices non rpartis des socits dtat entreprises et
la croissance des autres actifs, y compris le financement du Compte du fonds
des changes.

PRCISIONS AU SUJET DES PROJECTIONS CONOMIQUES ET BUDGTAIRES 301


Des ressources financires sont prvues de 2016-2017 2021-2022 au titre des
rgimes de retraite et autres comptes. Les rgimes de retraite et autres comptes
comprennent les rgimes de retraite des fonctionnaires fdraux et ceux des
juges nomms par le gouvernement du Canada et des parlementaires, ainsi que
divers autres rgimes davantages sociaux des employs : soins de sant, soins
dentaires, prestations dinvalidit et autres avantages lintention des anciens
combattants et autres bnficiaires. Les ressources financires pour les rgimes
de retraite et les autres comptes tiennent compte principalement des
rajustements des charges au titre des rgimes de retraite et des avantages
sociaux non capitaliss pendant la priode vise.

Les besoins financiers au titre des actifs non financiers reprsentent


essentiellement la diffrence entre les sorties de fonds pour lacquisition de
nouvelles immobilisations corporelles et lamortissement des immobilisations qui
sont prises en compte dans le solde budgtaire. Ils comprennent galement
lalination des immobilisations corporelles, ainsi que les variations des stocks et
des charges payes davance. Les besoins financiers nets estimatifs pour
2017-2018 stablissent 1,1 milliard de dollars.

Les prts, placements et avances comprennent les investissements du


gouvernement dans les socits dtat entreprises, comme la Socit
canadienne dhypothques et de logement (SCHL), Exportation et
dveloppement Canada (EDC), la Banque de dveloppement du Canada
(BDC) et Financement agricole Canada (FAC). Ils incluent aussi les prts,
placements et avances aux administrations nationales et provinciales, aux
organismes internationaux et au titre de programmes publics. Les besoins projets
des socits dtat entreprises pour les exercices 2016-2017 2021-2022
sexpliquent par les bnfices non rpartis des socits dtat entreprises et par la
dcision du gouvernement, annonce dans le budget de 2007, de combler
lensemble des besoins demprunt de la SCHL, de la BDC et de FAC par lmission
de titres du gouvernement du Canada sur le march intrieur. En gnral, les
prts, les placements et les avances devraient gnrer des revenus
supplmentaires pour le gouvernement sous forme dintrts ou de bnfices
nets supplmentaires des socits dtat entreprises, lesquels compensent en
partie les frais de la dette associs ces besoins demprunt. Les projections du
solde budgtaire tiennent compte de ces revenus.

Les autres oprations comprennent le versement des remboursements dimpt, le


paiement des comptes crditeurs, la perception des impts et des comptes
dbiteurs, la conversion la comptabilit dexercice dlments pris en compte
dans le solde budgtaire selon la mthode de la comptabilit de caisse, ainsi
que les oprations de change. Les besoins de trsorerie projets associs
dautres oprations tiennent compte principalement des augmentations prvues
des rserves officielles de liquidits internationales du gouvernement dtenues
dans le Compte du fonds des changes, conformment au plan de liquidit
prudentielle, ainsi que de la croissance prvue des comptes dbiteurs, ce qui
correspond aux tendances historiques.

302 ANNEXE 1
RISQUES ASSOCIS AUX
PROJECTIONS BUDGTAIRES
Les risques associs aux perspectives conomiques constituent la principale
source dincertitude entourant les projections budgtaires. Les tableaux prsents
ci-aprs illustrent la sensibilit du solde budgtaire un certain nombre de chocs
conomiques; ils servent quantifier leffet de ces risques.

Au-del des risques associs aux perspectives conomiques, il existe dautres


sources de risques damlioration ou de dtrioration des projections
budgtaires, comme la volatilit des relations entre les variables budgtaires et
les activits sous-jacentes auxquelles elles se rapportent. titre dexemple, la
relation entre limpt sur le revenu des particuliers et le revenu personnel, ou la
mesure dans laquelle les socits utilisent les pertes encourues pour rduire leur
revenu imposable des annes antrieures ou ultrieures, ou la mesure dans
laquelle les ministres et organismes nutilisent pas entirement les ressources que
le Parlement leur accorde, peuvent varier en raison de facteurs qui ne sont pas
directement lis aux variables conomiques. Ces fluctuations ajoutent un autre
lment dincertitude aux projections budgtaires.

SENSIBILIT DU SOLDE BUDGTAIRE AUX


CHOCS CONOMIQUES
Les variations des hypothses conomiques ont une incidence sur les projections
relatives aux revenus et aux charges. Les tableaux qui suivent illustrent la sensibilit
du solde budgtaire diffrents chocs conomiques :
Une baisse dun point de pourcentage, sur une anne, de la croissance du PIB
rel, attribuable parts gales un ralentissement de la croissance de la
productivit et de celle de lemploi.
Une diminution de la croissance du PIB nominal dcoulant uniquement dune
baisse dun point de pourcentage, sur une anne, du taux dinflation du PIB
(en supposant que lindice des prix la consommation [IPC] volue au mme
rythme que linflation du PIB).
Une augmentation soutenue de 100 points de base de tous les taux dintrt.

En partant du principe que leffet de tout ralentissement de lactivit


conomique serait rparti proportionnellement entre les composantes des
revenus et des charges, ces mesures empiriques visent fournir une indication
gnrale de lincidence des chocs conomiques sur les perspectives relatives au
solde budgtaire. Les chocs conomiques rels peuvent avoir des incidences
budgtaires diffrentes. titre dexemple, ils peuvent se concentrer dans des
secteurs particuliers de lconomie ou avoir des rpercussions diffrentes sur les
principales variables conomiques (par exemple, linflation du PIB et linflation de
lIPC peuvent ragir diffremment un choc donn).

PRCISIONS AU SUJET DES PROJECTIONS CONOMIQUES ET BUDGTAIRES 303


Tableau A1.9
Estimation de lincidence dune baisse dun point de pourcentage, sur une anne, de la
croissance du PIB rel sur les revenus, les charges et le solde budgtaire fdraux
G$
An 1 An 2 An 5

Revenus fdraux
Revenus fiscaux
Impt sur le revenu des particuliers -3,3 -3,2 -3,5
Impt sur le revenu des socits -0,4 -0,4 -0,5
Taxe sur les produits et services -0,4 -0,4 -0,4
Autres -0,2 -0,2 -0,2
Total des revenus fiscaux -4,2 -4,1 -4,6
Cotisations dassurance-emploi 0,1 0,6 0,6
Autres revenus -0,1 -0,1 -0,1
Total des revenus budgtaires -4,1 -3,6 -4,0

Charges fdrales
Principaux transferts aux particuliers
Prestations aux ans 0,0 0,0 0,0
Prestations dassurance-emploi 0,8 0,7 0,5
Prestations pour enfants 0,0 0,1 0,1
Total 0,8 0,8 0,6
Autres charges de programmes -0,2 -0,3 -0,5
Frais de la dette publique 0,0 0,1 0,5
Total des charges 0,6 0,6 0,6

Solde budgtaire -4,7 -4,2 -4,6


Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

Une baisse dun point de pourcentage de la croissance du PIB rel, rpartie


proportionnellement entre les composantes des revenus et des charges, a pour
effet de rduire le solde budgtaire de 4,7 milliards de dollars la premire anne,
de 4,2 milliards la deuxime anne et de 4,6 milliards la cinquime anne
(tableau A1.9).
Les revenus fiscaux de toute provenance diminuent de 4,2 milliards de dollars
la premire anne et de 4,1 milliards la deuxime anne. Les rentres dimpt
sur le revenu des particuliers flchissent la suite de la diminution de lemploi
et de lassiette fiscale sous-jacente. Les rentres dimpt sur le revenu des
socits diminuent sous leffet du recul de la production et des bnfices. Les
rentres de TPS baissent en raison de la diminution des dpenses de
consommation dcoulant du ralentissement de lemploi et de la rduction du
revenu personnel.
Les revenus tirs des cotisations dassurance-emploi augmentent en raison
dune hausse du taux des primes dassurance-emploi, qui, en vertu du
mcanisme dtablissement du taux dquilibre sur sept ans, sajustent de
manire compenser la hausse des prestations attribuable au nombre plus
lev de chmeurs, de faon ce que le solde du Compte des oprations de
lassurance-emploi squilibre au fil du temps.

304 ANNEXE 1
Les charges augmentent, en raison surtout de la hausse des prestations
dassurance-emploi (compte tenu du nombre plus lev de chmeurs) et des
frais de la dette publique (sous leffet de laccroissement de lencours de la
dette attribuable la diminution du solde budgtaire). Cette augmentation
est partiellement compense par des charges de programmes moins leves
(puisque les charges de certains programmes sont lies la croissance du PIB
nominal).

Tableau A1.10
Estimation de lincidence dune baisse dun point de pourcentage, sur une anne, de
linflation du PIB sur les revenus, les charges et le solde budgtaire fdraux
G$
An 1 An 2 An 5

Revenus fdraux
Revenus fiscaux
Impt sur le revenu des particuliers -2,5 -1,7 -1,6
Impt sur le revenu des socits -0,4 -0,4 -0,5
Taxe sur les produits et services -0,4 -0,4 -0,4
Autres -0,2 -0,2 -0,2
Total des revenus fiscaux -3,4 -2,6 -2,7
Cotisations dassurance-emploi -0,1 -0,1 -0,2
Autres revenus -0,1 -0,1 -0,1
Total des revenus budgtaires -3,6 -2,9 -3,0

Charges fdrales
Principaux transferts aux particuliers
Prestations aux ans -0,4 -0,5 -0,6
Prestations dassurance-emploi -0,1 -0,1 -0,1
Prestations pour enfants 0,0 0,1 0,1
Total -0,4 -0,5 -0,6
Autres charges de programmes -0,5 -0,6 -1,2
Frais de la dette publique -0,5 0,0 0,2
Total des charges -1,4 -1,1 -1,6

Solde budgtaire -2,1 -1,8 -1,4


Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

PRCISIONS AU SUJET DES PROJECTIONS CONOMIQUES ET BUDGTAIRES 305


Une baisse dun point de pourcentage de la croissance du PIB nominal rpartie
proportionnellement entre les composantes des revenus et des charges et
dcoulant uniquement de la diminution de linflation du PIB (en supposant que
lindice des prix la consommation volue au mme rythme que linflation du
PIB) entrane une rduction du solde budgtaire de 2,1 milliards de dollars la
premire anne, de 1,8 milliard la deuxime anne et de 1,4 milliard la cinquime
anne (tableau A1.10).
La baisse des prix se traduit par une diminution du revenu nominal et, par
consquent, par une baisse des rentres dimpt sur le revenu des particuliers,
sous leffet de la rduction de lassiette fiscale nominale sous-jacente. Comme
les paramtres du rgime de limpt sur le revenu des particuliers sont indexs
linflation et quils sont rajusts automatiquement la suite du choc,
lincidence budgtaire de ce scnario est moins importante que celle du
choc du PIB rel. En ce qui a trait aux autres sources de revenus fiscaux, les
effets ngatifs des chocs du PIB rel et du PIB nominal sont semblables.
Les revenus de cotisations dassurance-emploi diminuent la suite de la baisse
des revenus.
Les autres revenus baissent lgrement, puisque des prix moins levs
entranent une rduction des revenus provenant de la vente de biens et
de services.
La baisse des revenus du gouvernement est partiellement compense par la
diminution du cot des programmes lgislatifs indexs linflation, par
exemple les prestations aux ans, ce qui exerce une pression la baisse sur les
charges de programmes fdraux. Les paiements au titre de ces programmes
sont moins levs si linflation est plus faible. De plus, les autres charges de
programmes sont galement moins leves, puisque les cots de certains
programmes sont directement lis la croissance des salaires et du PIB
nominal.
Les frais de la dette publique diminuent la premire anne en raison de la
baisse des cots associs aux obligations rendement rel, mais ils
augmentent ensuite sous leffet de la hausse de lencours de la dette.

Tableau A1.11
Estimation de lincidence dune augmentation soutenue de 100 points de base de tous
les taux dintrt sur les revenus, les charges et le solde budgtaire fdraux
G$
An 1 An 2 An 5
Revenus fdraux 1,5 1,9 2,7
Charges fdrales 2,3 3,7 6,0

Solde budgtaire -0,9 -1,8 -3,3


Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

306 ANNEXE 1
Une augmentation des taux dintrt fait diminuer le solde budgtaire de
0,9 milliard de dollars la premire anne, de 1,8 milliard la deuxime anne et de
3,3 milliards la cinquime anne (tableau A1.11). Cette dtrioration dcoule
entirement de la hausse des charges lies aux frais de la dette publique, qui
augmentent au fil des ans, mesure que la dette long terme arrive
chance et est refinance des taux dintrt plus levs. Leffet global est
attnu par la hausse des revenus attribuable laugmentation du taux de
rendement des actifs portant intrt du gouvernement, qui sont comptabiliss
dans les autres revenus. Lincidence des variations des taux dintrt sur les
charges au titre des rgimes de retraite et avantages sociaux du secteur public
est exclue de lanalyse de sensibilit.

INVESTIR DANS LE CANADA INVESTISSEMENTS EN


INFRASTRUCTURE DU BUDGET DE 2016 ET DE
LNONC CONOMIQUE DE LAUTOMNE 2016
Les tableaux suivants font le rapprochement entre lactuelle allocation des
investissements en infrastructure annonce dans le budget de 2016 et celle
annonce dans lnonc conomique de lautomne 2016. Le tableau A1.12
montre lallocation actuelle des investissements en infrastructure annonce dans
le budget de 2016. Le tableau A1.13 montre lallocation actuelle des
investissements long terme en infrastructure, prsente dans lnonc
conomique de lautomne 2016.

Tableau A1.12
Investissements en infrastructure du budget de 2016
M$
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- 2023-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Total

Allocation dans le
budget de 2017
Transport en commun 400 1 696 1 304 0 0 0 0 0 3 400
Infrastructure verte 570 1 525 1 455 733 677 84 10 3 5 057
Infrastructure sociale 1 643 1 689 53 36 20 0 0 0 3 441
Investissements
stratgiques dans les
tablissements
postsecondaires 749 1 001 250 0 0 0 0 0 2 000
Services large
bande dans les
communauts
rurales 6 81 253 108 52 0 0 0 500

Total gnral
Allocation dans le
budget de 2017 3 368 5 992 3 315 877 749 84 10 3 14 398

PRCISIONS AU SUJET DES PROJECTIONS CONOMIQUES ET BUDGTAIRES 307


Tableau A1.13
Allocation au titre dInvestir dans le Canada le plan dinfrastructure long terme
M$
Total
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- sur 5
2018 2019 2020 2021 2022 ans
Montant total affect 700 4 000 4 200 5 300 6 700 20 900
Provision pour le transport en commun 300 1 100 1 100 1 500 1 800 5 800
Ententes bilatrales sur le transport en commun 0 950 851 977 1 150 3 926
Banque de linfrastructure du Canada 149 123 230 188 231 921
Dfi des villes intelligentes 5 15 2 18 2 42
Supergrappes 10 13 18 18 18 75
Total partiel 164 1 100 1 100 1 200 1 400 4 964
Report de la provision pour le transport en commun -136 0 0 -300 -400 -836
Provision pour les communauts rurales et nordiques 0 200 200 200 200 800
Ententes bilatrales avec les communauts rurales et nordiques 0 150 150 150 200 650
Total partiel 0 150 150 150 200 650
Report de la provision pour les communauts
rurales et nordiques 0 -50 -50 -50 0 -150
Provision pour linfrastructure verte 0 1 100 1 100 1 400 1 800 5 400
Ententes bilatrales sur linfrastructure verte 0 361 393 392 450 1 596
Banque de linfrastructure du Canada 0 138 245 353 446 1 182
Dfi des villes intelligentes 0 20 2 18 2 42
Attnuation des catastrophes et adaptation 0 45 100 100 200 445
Adaptation et rsilience climatiques 21 33 35 35 34 157
Rseau intelligent et lectricit propre 0 25 25 25 25 100
Nouvelles technologies dnergie renouvelable 0 25 50 50 50 175
Rduire la dpendance vis--vis le diesel au sud du 60e parallle 0 40 40 40 40 160
Vhicules lectriques et carburants de remplacement 0 30 30 30 30 120
Codes du btiment conergtiques 0 20 22 24 22 87
Amliorer les communauts autochtones 0 200 200 200 200 800
Fonds pour lnergie dans lArctique 0 40 40 40 40 160
Supergrappes 0 23 18 18 18 75
Rserve pour le financement cologique 0 0 0 76 176 252
Total partiel 21 999 1 199 1 400 1 731 5 351
Report de la provision pour linfrastructure verte 21 -101 99 0 -69 -49
Provision pour le commerce et le transport 400 500 700 800 1 100 3 500
Moderniser les transports 11 16 16 17 17 76
Relier les communauts par les chemins de fer et les voies
navigables 300 309 324 87 100 1 120
Fonds national des corridors commerciaux 31 78 156 169 184 618
valuations des risques climatiques 3 3 3 3 3 16
Banque de linfrastructure du Canada 0 0 0 310 431 741
Systme dinformation 5 5 5 5 5 23
Plan de protection des ocans 152 246 236 230 203 1 067
Rglement sur les vhicules utilitaires lourds et hors route 1 2 2 2 2 8
Moins : Fonds prvus dans le cadre financier et autres revenus -42 -42 -42 -22 -61 -208
Total partiel 461 617 700 800 884 3 462
Report de la provision pour le commerce et le transport 61 117 0 0 -216 -38
Provision pour linfrastructure sociale 0 1 100 1 100 1 400 1 800 5 400
Apprentissage et garde des jeunes enfants 0 540 545 550 550 2 185
Fonds du Canada pour les espaces culturels 0 30 30 30 30 120
Fonds pour laccessibilit 0 8 8 8 8 31
Ententes bilatrales culturelles et rcratives 0 50 50 50 50 200
Infrastructure ducative des communauts 0 4 4 4 8 20
Infrastructure des soins domicile 0 200 250 250 300 1 000
Dfi des villes intelligentes 0 20 2 18 2 42
Amliorer les communauts autochtones 0 75 75 100 100 350
Partenariat fdral-provincial-territorial en matire de logement 0 0 255 255 255 765
Soutien au logement nordique 0 30 30 30 30 120
Fonds national pour le logement 10 141 266 338 428 1 184
Logement pour les Autochtones vivant lextrieur des rserves 0 25 25 25 25 100
Recherche sur le logement 0 27 29 28 27 111
Logement abordable sur les terres fdrales 2 20 20 20 20 82
Lutter contre litinrance 0 54 203 213 237 707
Moins : Fonds prvus dans le cadre financier et autres revenus -13 -41 -103 -69 -102 -328
Total partiel -1 1 183 1 688 1 850 1 968 6 688
Report de la provision pour linfrastructure sociale -1 83 588 450 168 1 288
Total gnral Affectation dans le budget de 2017 645 4 049 4 838 5 400 6 183 21 115
Report total de laffectation -55 49 638 100 -517 215
1 Les lments Relier les communauts par les chemins de fer et les voies navigables et du Plan de protection des ocans comprennent un
financement lappui de projets dimmobilisations o les cots sont amortis sur la dure de vie utile de lactif. Les totaux sur 11 ans
comprennent les montants damortissement restants au-del de 2027-2028.

308 ANNEXE 1
2022- 2023- 2024- 2025- 2026- 2027-
2023 2024 2025 2026 2027 2028 Total
7 900 8 800 9 700 11 300 11 300 11 300 81 200
2 200 2 500 2 800 4 000 4 000 4 000 25 300
2 003 2 227 2 551 3 068 3 150 3 200 20 125
499 575 620 679 828 878 5 000
18 2 18 2 18 0 100
0 0 0 0 0 0 75
2 520 2 804 3 189 3 748 3 996 4 078 25 300
320 304 389 -252 -4 78 0
200 200 200 200 200 200 2 000
200 200 200 250 250 250 2 000
200 200 200 250 250 250 2 000

0 0 0 50 50 50 0
2 200 2 500 2 800 3 000 3 000 3 000 21 900
840 1 075 1 280 1 450 1 480 1 500 9 222
514 590 635 693 693 693 5 000
18 2 18 2 18 0 100
200 250 250 255 300 300 2 000
21 21 21 21 21 21 281
0 0 0 0 0 0 100
25 0 0 0 0 0 200
40 20 0 0 0 0 220
0 0 0 0 0 0 120
26 25 25 20 0 0 182
200 200 200 200 200 200 2 000
40 40 40 40 40 40 400
0 0 0 0 0 0 75
276 276 325 320 276 276 2 000
2 200 2 498 2 794 3 000 3 028 3 030 21 900
0 -2 -6 0 28 30 0
1 100 1 100 1 100 1 100 1 100 1 100 10 100
1 0 0 0 0 0 77
104 87 100 96 82 89 1 9251
230 230 230 230 230 230 2 000
0 0 0 0 0 0 16
588 664 708 767 767 767 5 000
5 5 5 5 5 5 50
9 9 9 9 9 9 1 3251
1 1 1 1 1 1 16

-17 -17 -17 -17 -17 -17 -309


920 978 1 036 1 091 1 077 1 083 10 1001
-180 -122 -64 -9 -23 -17 01
2 200 2 500 2 800 3 000 3 000 3 000 21 900
725 775 775 800 870 870 7 000
30 30 30 30 30 30 300
8 8 8 8 8 8 77
67 130 195 225 250 280 1 347
8 8 8 12 12 12 80
0 0 0 0 0 0 1 000
18 2 18 2 18 0 100
200 290 290 290 290 290 2 000
305 355 380 455 455 455 3 170
30 30 30 30 30 30 300
443 597 707 701 688 682 5 000
25 25 25 25 25 0 225
26 26 26 26 26 0 241
20 20 20 20 20 20 202
237 237 237 237 237 237 2 129
-70 -127 -204 -217 -178 -147 -1 271
2 072 2 405 2 545 2 643 2 781 2 766 21 900
-128 -95 -255 -357 -219 -234 0
7 911 8 885 9 764 10 733 11 132 11 207 81 2001
11 85 64 -567 -168 -93 01

PRCISIONS AU SUJET DES PROJECTIONS CONOMIQUES ET BUDGTAIRES 309


Annexe 2
STRATGIE DE GESTION
DE LA DETTE DE 2017-2018

INTRODUCTION
La Stratgie de gestion de la dette nonce les objectifs, la stratgie et les plans
demprunt du gouvernement du Canada au chapitre de son programme
demprunt sur le march intrieur et de la gestion de ses rserves officielles
de liquidits internationales. Les oprations demprunt servent assurer le
refinancement des titres du gouvernement qui arrivent chance, ainsi que
lexcution du plan budgtaire et des autres oprations financires du
gouvernement. La Stratgie de gestion de la dette de 2017-2018 prend en
compte les plus rcentes projections budgtaires.

Aux termes de la Loi sur la gestion des finances publiques, le gouvernement doit
dposer au Parlement, avant le dbut de chaque exercice, un rapport faisant
tat des emprunts quil prvoit contracter au cours de cet exercice et de
lutilisation quil compte faire des fonds emprunts. La Stratgie de gestion de
la dette rpond cette exigence.

PERSPECTIVES CONCERNANT LA DETTE


DU GOUVERNEMENT DU CANADA
Le gouvernement du Canada continue de jouir des plus hautes cotes de crdit
existantes, assorties de perspectives stables, de la part des cinq agences de
notation qui valuent la dette fdrale du Canada.

Comme lindiquent ces agences de notation, lefficacit, la stabilit et la


prvisibilit du processus dcisionnel et des institutions politiques du Canada, la
diversit et la rsilience de son conomie, la qualit de la rglementation de son
march financier, la robustesse de la politique montaire et la marge de
manuvre budgtaire disponible appuient le maintien de la cote de crdit AAA
du pays.

De plus, les positions de la dette brute et de la dette nette de lensemble des


administrations publiques au Canada demeurent favorables (voir lencadr
intitul Mesures de la dette brute par opposition la dette nette). Daprs le
Fonds montaire international (FMI), le ratio de la dette nette au produit intrieur
brut (PIB) du Canada est le plus faible du G7, ce qui tmoigne du portefeuille
important dactifs financiers dtenus.

STRATGIE DE GESTION DE LA DETTE DE 2017-2018 311


Mesures de la dette brute par opposition la dette nette
Pour lensemble des administrations publiques, le FMI dclare quen 2015, le passif total du
Canada, ou dette brute, totalisait 91,5 % du PIB. Pour mieux valuer la position budgtaire
dun pays, il faudrait toutefois mesurer la dette nette.
La dette nette tient compte de la valeur des actifs financiers dun pays (comme les
devises et les dpts, les effets court terme, les obligations et les dbentures, les
investissements trangers, les prts, les capitaux propres et les parts des fonds de
placement, en plus dautres dbiteurs) qui pourraient tre liquids, au besoin.
En 2015, la dette nette (le total du passif aprs dduction des actifs financiers) de
lensemble des administrations publiques du Canada reprsentait 26,3 % du PIB, puisque
les actifs dtenus par les gouvernements canadiens ont totalis cette anne-l plus de
65 % du PIB (graphique A2.1). Ces actifs sexpliquent, en partie, par les rgimes de retraite
publics bien capitaliss du pays et par dautres avoirs des socits publiques, comme la
Socit canadienne dhypothques et de logement et les services publics appartenant
aux provinces. Le FMI estime que prs de la moiti des actifs financiers du Canada sont
trs liquides (par exemple, les dpts, les effets court terme et les obligations).
Le ratio canadien de la dette nette par rapport au PIB est le plus faible du G7 et
correspond au tiers de la moyenne du G7, tandis que le ratio de la dette brute par rapport
au PIB du pays se situe au troisime rang parmi les moins levs du G7 et est denviron
25 points de pourcentage infrieur la moyenne.

Graphique A2.1 Graphique A2.2


Mesures de la dette de l'ensemble Composition des actifs financiers
des administrations publiques
% du PIB % du total des actifs financiers

100 100
Dette brute
91,5 22,4
Dette nette 90 Avoirs dans des
90
entreprises
80 gouvernementales
80

70 70
32,0
60 Actifs 60
Autres capitaux
financiers
propres et prts
50 50

40 40

30 26,3 30
Trs Dpts, comptes
20 20 45,6 dbiteurs, effets
liquides
court terme et
10 obligations
10

0 0
2015 2015

Nota La comparaison de lensemble des administrations publiques est utilise par des organisations comme le FMI
pour aider amliorer la comparabilit entre les pays. Pour le Canada, lensemble des administrations publiques
inclut les administrations fdrale, provinciales, territoriales, locales et autochtones, de mme que le Rgime de
pensions du Canada et le Rgime de rentes du Qubec. Dans le graphique A2.2, la composition des actifs financiers
est dclare de faon non consolide. Les avoirs dans des entreprises gouvernementales comprennent
galement les montants dus entre gouvernements.
Sources : FMI, Moniteur des finances publiques, octobre 2016; FMI, rapport de juin 2016 sur les consultations de 2016
auprs du Canada au titre de larticle IV; Statistique Canada

312 ANNEXE 2
OPRATIONS DEMPRUNT PRVUES
EN 20172018
POUVOIR DEMPRUNT
Le pouvoir de gestion des fonds dcoule de la partie IV de la Loi sur la gestion des
finances publiques, qui confre au ministre des Finances le pouvoir demprunter
de largent au nom de Sa Majest du chef du Canada.

Le gouvernement a respect son engagement consistant rtablir lobligation


dobtenir lapprobation parlementaire pour les emprunts du gouvernement
dans le but daccrotre la transparence et la reddition de comptes devant le
Parlement. Le budget de 2017 propose de mettre en uvre ce nouveau cadre
en dposant un projet de loi destin obtenir lapprobation parlementaire pour
les emprunts gouvernementaux.

Les sources et les utilisations prvues des emprunts sont prsentes ci-aprs.
Le Rapport sur la gestion de la dette de 2017-2018 prsentera des donnes
actuelles sur les emprunts et lutilisation des fonds au cours du prochain exercice
par rapport aux prvisions prsentes ci-aprs, tandis que des renseignements
dtaills sur les rsultats seront fournis dans les Comptes publics du Canada
de 2018.

SOURCES DES EMPRUNTS


Le montant total du principal que le gouvernement empruntera en 2017-2018
devrait stablir 286 millions de dollars, ce qui reflte principalement les
emprunts effectus sur les marchs de gros au pays et ltranger (tableau A2.1).

UTILISATION DES EMPRUNTS


Les besoins en matire demprunt du gouvernement sont fonction du
refinancement de la dette arrivant chance, des ressources ou besoins
financiers prvus du gouvernement et des changements prvus aux soldes de
trsorerie du gouvernement.

STRATGIE DE GESTION DE LA DETTE DE 2017-2018 313


Mme si lon sattend ce que les soldes de trsorerie du gouvernement
demeurent inchangs du dbut la fin de lexercice, les besoins en matire de
refinancement de la dette cense arriver chance dici la fin de 2017-2018
devraient se chiffrer 247 milliards de dollars. Les besoins financiers pour
lexercice 2017-2018 devraient stablir environ 39 milliards de dollars. Les
ressources ou besoins financiers du gouvernement mesurent le flux de
trsorerie net attribuable aux oprations budgtaires et non budgtaires du
gouvernement 1. Si ce dernier a une rentre nette de fonds (ressource financire),
il peut se servir de la trsorerie pour diminuer lencours total de la dette. Sil a une
sortie nette de fonds (besoin financier), il doit rpondre ce besoin en
augmentant lencours total de la dette.

Les emprunts rels pour lexercice pourraient diffrer des prvisions en raison de
lincertitude lie aux projections conomiques et budgtaires, du moment
particulier o seront effectues les oprations de trsorerie, ainsi que dautres
facteurs, notamment la variation des besoins au titre des rserves de change et
des emprunts des socits dtat.

1 Les oprations budgtaires comprennent les revenus et les charges du gouvernement. Les oprations
non budgtaires comprennent les modifications touchant les comptes de retraite des employs
fdraux, les variations des actifs non financiers, les activits dinvestissement par voie de prts, de
placements et davances, ainsi que les modifications lgard des autres actifs financiers, y compris
les oprations de change.

314 ANNEXE 2
Tableau A2.1
Sources et utilisations prvues des emprunts en 2017-2018
G$
Sources des emprunts
payer en dollars canadiens
Bons du Trsor1 131
Obligations2 142
Titres sur le march de dtail 1
Total payer en dollars canadiens 274
payer en devises 12
Total Encaisse provenant des oprations demprunt 286

Utilisations des emprunts


Besoins de refinancement
payer en dollars canadiens
Bons du Trsor 130
Obligations 103
Dont :
Rachats rguliers dobligations 1
Rachats dobligations aux fins de gestion de la trsorerie 42
Titres sur le march de dtail 2
Total payer en dollars canadiens 236
payer en devises 11
Total Besoins de refinancement 247
Ressources ou besoins financiers
Solde budgtaire 28
Oprations non budgtaires
Rgimes de retraite et autres comptes -3
Actifs non financiers 1
Prts, placements et avances
Dont :
Socits dtat entreprises 4
Autres 1
Total Prts, placements et avances 5
Autres oprations3 7
Total Oprations non budgtaires 10
Total Ressources ou besoins financiers 39
Total Utilisations des emprunts 286
Autres oprations de la dette non chue4 0

Augmentation ou diminution () nette de lencaisse 0


Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu. Une valeur ngative correspond des
ressources financires.
1 Les bons du Trsor sont reconduits ou refinancs un certain nombre de fois durant lexercice. Le montant des nouvelles missions au cours
dun exercice est donc suprieur lencours la fin de lexercice, comme il est indiqu dans le tableau.
2 Le total des emprunts obligataires comprend la dette supplmentaire qui sest accumule la suite des rajustements des obligations
rendement rel en fonction de linflation.
3 Les autres oprations comprennent principalement la conversion des oprations selon la comptabilit dexercice en rentres et en sorties
de fonds au titre des impts et des taxes recevoir et des autres comptes dbiteurs, des accords de perception fiscale conclus avec les
provinces et les territoires, des montants verser aux contribuables et des autres passifs, ainsi que des variations des comptes doprations
de change.
4 Ces oprations comprennent la rvaluation des swaps de devises, les escomptes non amortis sur les missions de titres et les obligations
dcoulant de contrats de location-acquisition et les autres oprations de la dette non chue.

STRATGIE DE GESTION DE LA DETTE DE 2017-2018 315


STRATGIE DE GESTION DE LA DETTE
DE 2017-2018
OBJECTIFS
Les objectifs fondamentaux de la gestion de la dette consistent obtenir un
financement stable faible cot permettant de combler les besoins financiers du
gouvernement du Canada et maintenir le bon fonctionnement du march de
ses titres. Lobtention dun financement stable faible cot exige un quilibre
entre le cot et les risques lis la structure de la dette au fil des variations des
besoins de financement et dans diverses conditions du march. La capacit
dobtenir des fonds de faon efficiente au fil du temps pour combler les besoins
du gouvernement dpend de laccs un march des titres du gouvernement
qui fonctionne bien. En outre, afin de maintenir la liquidit et le bon
fonctionnement du march de ses titres, le gouvernement du Canada
sefforce de favoriser la transparence et la rgularit.

PLANIFICATION DE LA STRUCTURE DE LA DETTE


La Stratgie de gestion de la dette de 2017-2018 repose sur une analyse qui tient
compte dun vaste ventail de scnarios relatifs lconomie et aux taux
dintrt et de prvisions concernant la structure de la dette moyen terme.

Le gouvernement cherche parvenir un juste quilibre entre la modicit des


cots de financement et lattnuation des risques. Ces lments sont mesurs par
des paramtres comme le taux de refinancement de la dette et la variation
annuelle des frais de service de la dette.

CONSULTATIONS AUPRS DES PARTICIPANTS


AU MARCH
Comme par les annes passes, les participants au march ont t consults aux
fins de llaboration de la stratgie de gestion de la dette.

Lors des consultations, les participants au march ont indiqu que la liquidit des
bons du Trsor et des obligations mises plus rcemment (obligations de
rfrence et nouvelles obligations de rfrence) dans chaque secteur est
gnralement trs bonne par rapport la taille du march des titres du
gouvernement du Canada et la situation qui prvalait il y a un an. En revanche,
les obligations en circulation depuis plus longtemps (anciennes obligations)
continuent dtre beaucoup moins liquides, bien que certains participants au
march aient indiqu que la liquidit de ces obligations se soit amliore par
rapport lan dernier.

Le site Web de la Banque du Canada contient de plus amples prcisions sur les
points de vue exprims lors des consultations
(www.banqueducanada.ca/medias/avis-des-marches/).

316 ANNEXE 2
COMPOSITION DE LA DETTE CONTRACTE SUR
LES MARCHS
Lencours de la dette contracte sur les marchs devrait atteindre 729 milliards
de dollars la fin de lexercice 2017-2018 (tableau A2.2).

Tableau A2.2
Variation de la composition de la dette contracte sur les marchs
G$, fin de lexercice
2013-2014 2014-2015 2015-2016
Donnes Donnes Donnes 2016-2017 2017-2018
actuelles actuelles actuelles Estimations Projections
Obligations sur le march
intrieur 473 488 504 537 575
Bons du Trsor 153 136 138 130 131
Dette extrieure 16 20 22 19 20
Titres sur le march de dtail 6 6 5 5 4
Total de la dette contracte
sur les marchs 649 649 670 691 729
Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

Au cours de la prochaine dcennie, la part de la dette en cours contracte sur le


march intrieur chance initiale de dix ans ou plus devrait demeurer
environ 40 %. De plus, le terme moyen courir de la dette contracte sur le
march intrieur devrait demeurer relativement stable environ 5,5 ans 6,5 ans
moyen terme.

PROGRAMME DOBLIGATIONS
En 2017-2018, les missions brutes dobligations devraient stablir 142 milliards
de dollars 2, ce qui reprsente une augmentation denviron 7 milliards par rapport
aux niveaux de 2016-2017 (tableau A2.3).

2 Comprend la dette supplmentaire qui sest accumule au cours de lexercice la suite des
rajustements des obligations rendement rel en fonction de linflation.

STRATGIE DE GESTION DE LA DETTE DE 2017-2018 317


Tableau A2.3
Plan dmission dobligations pour 2017-2018
G$, fin de lexercice
2013-2014 2014-2015 2015-2016
Donnes Donnes Donnes 2016-2017 2017-2018
actuelles actuelles actuelles Estimations Projections

missions brutes dobligations1 88 99 93 135 142


Rachats dobligations assortis
dune conversion -1 -1 -1 -1 -1
missions nettes 86 98 93 134 141
Obligations venant chance
et rajustements2 -82 -84 -78 -102 -103
Variation de lencours des obligations 4 15 16 33 39
Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
1 Comprend la dette supplmentaire qui sest accumule au cours de lexercice la suite des rajustements des obligations rendement rel
en fonction de linflation.
2 Comprend les rachats dobligations aux fins de gestion de la trsorerie.

La Stratgie de gestion de la dette de 2017-2018 continue de cibler davantage


lmission dobligations courtes et moyennes chances (2 ans, 3 ans et
5 ans). Cette approche tient compte des besoins en liquidits du march pour les
secteurs de base existants, tout en rpondant aux objectifs du gouvernement qui
consistent assurer un financement stable faible cot et promouvoir le bon
fonctionnement du march des titres du gouvernement du Canada.

Dates dchance et fourchettes cibles des


obligations de rfrence
Pour 2017-2018, aucun changement nest prvu au profil des chances des
obligations ou aux fourchettes cibles des obligations de rfrence par rapport
lexercice 2016-2017 (tableau A2.4).

Tableau A2.4
Profils des chances et fourchettes des obligations de rfrence
G$
Fvr. Mars Mai Juin Aot Sept. Nov. Dc.
2 ans 12-18 12-18 12-18 12-18
3 ans1 10-16 10-16
5 ans 14-20 14-20
10 ans 12-18
30 ans2 10-16
Obligations rendement rel2,3 10-16
Total 12-18 24-36 12-18 12-18 12-18 24-36 12-18 10-16
Nota Ces montants ne comprennent pas les versements de coupons.
1 Le segment 3 ans et celui 5 ans sont fongibles. La fourchette des obligations de rfrence pour le segment 3 ans sajoute la
fourchette des obligations de rfrence pour le segment 5 ans.
2 Les obligations rendement nominal et rendement rel 30 ans narrivent pas chance la mme anne.
3 Comprend une estimation du rajustement en fonction de linflation.

318 ANNEXE 2
Calendrier des adjudications dobligations
En 2017-2018, il y aura des adjudications trimestrielles dobligations 2 ans,
3 ans, 5 ans et 10 ans, de mme que dobligations rendement rel 30 ans.
Certaines de ces obligations peuvent tre mises plusieurs fois par trimestre.
Daprs la rtroaction issue des consultations, les missions dobligations
rendement nominal 30 ans seront redistribues dans le cadre de
trois adjudications plutt que de deux. Le nombre dadjudications par segment
dobligations est indiqu au tableau A2.5.

Tableau A2.5
Nombre dadjudications dobligations prvues en 2017-20181
Segment
2 ans 16
3 ans 8
5 ans 8
10 ans 5
30 ans 3
Rendement rel 4
1 Le nombre rel dadjudications qui peuvent se produire peut tre diffrent du nombre prvu dadjudications en raison de
changements imprvus aux besoins en matire demprunt.

Lordre des adjudications pourrait tre modifi pour un trimestre donn afin
dappuyer le programme demprunt. Les dates de chaque adjudication
continueront dtre annonces dans le Calendrier trimestriel des obligations que
la Banque du Canada affiche avant le dbut de chaque trimestre sur son site
Web (www.banqueducanada.ca/stats/cars/results/bd_auction_schedule.html).

mission dobligations trs longue chance


Le gouvernement peut mettre des obligations trs longue chance sur une
base tactique si lon estime que celles-ci contribuent lobjectif de la stratgie
de la dette du gouvernement consistant assurer un financement stable faible
cot, et si les conditions du march sont favorables.

Programmes de rachat dobligations


Le gouvernement entend poursuivre le rachat rgulier dobligations assorti dune
conversion et le rachat dobligations aux fins de gestion de la trsorerie.

Deux oprations de rachat dobligations assorti dune conversion sont prvues en


2017-2018. Ces oprations auraient lieu dans le cas des obligations mises
lorigine avec un terme courir de 30 ans. Les dates de chaque opration
continueront dtre annonces dans le Calendrier trimestriel des obligations que
la Banque du Canada affiche avant le dbut de chaque trimestre sur son
site Web.

STRATGIE DE GESTION DE LA DETTE DE 2017-2018 319


Les oprations hebdomadaires de rachat dobligations aux fins de gestion de la
trsorerie seront reconduites en 2017-2018. Le programme de rachat dobligations
aux fins de gestion de la trsorerie contribue la gestion des besoins de trsorerie
du gouvernement en rduisant les pointes des soldes de trsorerie que le
gouvernement doit conserver en prvision de lchance dmissions obligataires
de grande taille.

PROGRAMME DES BONS DU TRSOR


En 2017-2018, lencours des bons du Trsor devrait se chiffrer 131 milliards de
dollars dici la fin de lanne. Cette situation est conforme lobjectif moyen
terme consistant maintenir un encours des bons du Trsor qui est suffisamment
important pour favoriser le bon fonctionnement du march, tout en grant les
risques lis au refinancement de la dette.

Lmission aux deux semaines des bons 3 mois, 6 mois et 12 mois sera
reconduite en 2017-2018, et la taille des adjudications aux deux semaines devrait
se situer dans une large mesure entre 8 milliards et 14 milliards de dollars. Les bons
de gestion de la trsorerie, qui sont des bons du Trsor court terme, aident
grer de manire efficiente les besoins de trsorerie du gouvernement.
Ces instruments continueront galement dtre utiliss en 2017-2018.

TITRES SUR LE MARCH DE DTAIL


Cr en 1946, le programme des Obligations dpargne du Canada a
historiquement offert au gouvernement du Canada une source diversifie de
fonds. Vu la diminution globale des ventes de produits lis aux Obligations
dpargne du Canada, la prolifration de mcanismes de placement de
rechange pour les consommateurs, ainsi que les cots de gestion et
dadministration du programme, les titres sur le march de dtail ne reprsentent
plus une source rentable de fonds ou encore un placement privilgi par
les Canadiens.

Par consquent, en 2017, le gouvernement du Canada mettra fin la vente des


produits de titres sur le march de dtail. Tous les titres en circulation sur