Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Le 22 mars 2017
Sa Majest la Reine du Chef du Canada (2017)
Tous droits rservs
No de cat. : F1-23/3F-PDF
ISSN : 1719-7759
Introduction........................................................................................11
Le 150e anniversaire du canada ................................................................................ 11
Une histoire de gens et de progrs............................................................................ 12
Le dfi du changement .............................................................................................. 13
De vrais changements pour les Canadiens ............................................................. 14
La place du Canada en priode de changement.................................................. 17
Un plan long terme pour renforcer la classe moyenne
et assurer sa croissance ............................................................................................. 19
Limportance de linnovation ..................................................................................... 19
Budget de 2017 : btir une classe moyenne forte grce linnovation ............... 21
Conclusion ................................................................................................................... 23
1
Aider les Canadiens obtenir un nouvel emploi ou un
meilleur emploi ................................................................................................ 57
Aider les travailleurs adultes mettre niveau leurs comptences .... 58
Encourager les Canadiens sans emploi suivre une
nouvelle formation laide de lassurance-emploi ................................. 61
Investir dans linnovation en matire de comptences .......................... 62
Aider les jeunes Canadiens russir ..................................................................... 65
largir la Stratgie emploi jeunesse ............................................................. 65
Une nouvelle approche ambitieuse en matire dapprentissage
intgr au travail ............................................................................................. 66
Renouveler les investissements dans Passeport pour ma
russite Canada .............................................................................................. 67
Amliorer laccs au Bon dtudes canadien .......................................... 68
Services la jeunesse ..................................................................................... 68
Btir une main-duvre limage du Canada ................................................. 69
largir laccs aux prestations dassurance-emploi pour
offrir plus de souplesse aux familles.............................................................. 69
Amliorer le versement des prestations ...................................................... 70
Crer davantage de possibilits pour les peuples autochtones..................... 72
Programme daide aux tudiants de niveau postsecondaire ............... 72
Indspire .............................................................................................................. 72
Appuyer laccs au perfectionnement des comptences et la
formation pour les Autochtones ................................................................... 73
Rduire les obstacles lemploi pour les jeunes des
Premires Nations qui vivent dans les rserves .......................................... 73
Investir dans lducation de base des adultes dans le Nord.................. 74
Attirer les meilleurs talents de partout dans le monde ...................................... 74
Stratgie en matire de comptences mondiales .................................. 74
Attirer les talents afin dencourager la recherche universitaire ............. 75
Amliorer le Programme des travailleurs trangers temporaires
et le Programme de mobilit internationale.............................................. 78
Reconnaissance des titres de comptences trangers .......................... 79
Donner aux Canadiens handicaps la chance de russir ............................... 80
Se prparer pour lconomie numrique ............................................................ 80
Enseigner aux enfants coder ..................................................................... 80
largir les possibilits dapprentissage numrique .................................... 81
Dvelopper des technologies dassistance ............................................... 81
2
Rendre laccs Internet domicile plus abordable pour les
familles faible revenu ...................................................................................82
Promouvoir les domaines de la science, de la technologie, de
lingnierie et des mathmatiques auprs des jeunes Canadiens ........83
Partie 2 Un pays dinnovateurs ................................................................................ 85
Innovation Canada : Une nouvelle approche pour appuyer les
innovateurs canadiens.............................................................................................86
Acclrer linnovation laide des supergrappes .............................................89
Innover pour rsoudre les grands dfis auxquels le canada fait face............91
Le nouveau Fonds stratgique pour linnovation : un outil plus simple
et plus souple pour faire crotre lconomie Canadienne ................................92
Appuyer les innovateurs Canadiens laide du capital de risque .................93
Aider les femmes entrepreneures assurer la croissance de
leur entreprise et de lconomie ............................................................................94
Appuyer la nouvelle gnration dentrepreneurs ..............................................95
Contribuer la croissance des entreprises innovantes laide de
lapprovisionnement stratgique ...........................................................................96
Optimiser les ressources en matire dapprovisionnement ..............................97
Stratgie en matire de proprit intellectuelle pour 2017 ..............................98
Examen du soutien fdral des sciences fondamentales ................................98
Renforcer la pratique des sciences au gouvernement .....................................99
Positionner le Conseil national de recherches du Canada au sein
du Plan pour linnovation et les comptences .................................................100
Attirer les touristes internationaux pour faire crotre lconomie ....................102
Appuyer lexploration minire au stade prcoce par les
petites entreprises ...................................................................................................104
Soutenir les emplois dans le secteur des ressources .........................................105
Renforcer le commerce au Canada ..................................................................105
Partie 3 Lconomie de linnovation du Canada : technologies
propres, industries numriques et agroalimentaire ............................................... 106
Lavantage des technologies propres du Canada .........................................107
Accs des entreprises des technologies propres au financement ......108
Promouvoir la dmonstration des technologies propres........................110
Investir dans la recherche-dveloppement pour les nergies
et le transport propres ...................................................................................111
Encourager les technologies propres dans les secteurs
des ressources naturelles ..............................................................................111
Accrotre laide fiscale pour lnergie propre ..........................................112
3
Tirer parti du dveloppement international des entreprises
au chapitre des technologies propres ...................................................... 112
tablir une stratgie relative aux donnes sur les technologies
propres et le Carrefour de la croissance propre ..................................... 113
Lavenir numrique du Canada .......................................................................... 115
Le Canada en tant quenvironnement numrique de pointe............. 116
Rehausser lavantage du Canada en matire
dintelligence artificielle ............................................................................... 117
Soutenir linnovation dans les services financiers .................................... 118
Services numriques Canadiens ................................................................ 119
Faire crotre lconomie grce linnovation agroalimentaire .................... 121
laborer le prochain cadre stratgique pour lagriculture ................... 122
Faire progresser les sciences et linnovation agricoles........................... 122
4
Adaptation et rsilience aux changements climatiques .......................147
Technologies propres ....................................................................................148
Politiques, communications et mobilisation ..............................................148
Planifier un avenir meilleur pour les communauts rurales et nordiques............ 149
Btir des communauts et des quartiers plus forts ................................................ 149
Appuyer les familles grce un soutien lapprentissage et
la garde des jeunes enfants ................................................................................. 150
Mettre en place une stratgie nationale inclusive sur le logement .................... 151
Un partenariat fdral-provincial-territorial renouvel en
matire de logement .............................................................................................152
Un nouveau Fonds national pour le logement ..................................................153
Soutien cibl au logement nordique...................................................................155
Soutien cibl au logement pour les Autochtones qui ne vivent
pas dans une rserve .............................................................................................155
Lutter ensemble contre litinrance ....................................................................156
Rendre disponibles un plus grand nombre de terres fdrales pour
le logement abordable .........................................................................................156
Renforcer la recherche sur le logement et tablir un cadre
de statistiques sur le logement..............................................................................157
Amliorer les transports pour soutenir le commerce............................................. 158
Assurer la fluidit des dplacements des gens et aider
les entreprises tre concurrentielles .................................................................158
Fonds national des corridors commerciaux .......................................................159
Systme dinformation sur le commerce et le transport ..................................160
Moderniser le rseau de transport du Canada .................................................161
Relier les communauts par les chemins de fer et les voies navigables ......162
Investir dans les ports canadiens pour petits bateaux .....................................162
Protger les voyageurs ariens .............................................................................163
Renforcer linfrastructure culturelle et rcrative .................................................. 163
Fonds du Canada pour les espaces culturels....................................................164
Infrastructure ducative des communauts .....................................................164
Fonds pour laccessibilit .......................................................................................166
Amliorer les communauts autochtones .........................................................168
Accorder la priorit linfrastructure essentielle des soins domicile ............... 170
5
Chapitre 3 Un Canada fort lchelle nationale
et internationale .............................................................................. 175
Introduction ................................................................................................................175
Partie 1 De meilleurs soins de sant pour les canadiens ....................................176
Soins domicile et services de sant mentale ................................................. 177
Mdicaments sur ordonnance et innovation en sant .................................. 180
Stratgie canadienne sur les drogues et autres substances .......................... 181
Programmes dducation publique et surveillance de la
lgalisation du cannabis.............................................................................. 182
Fonds dinvestissement-sant pour les territoires .............................................. 183
Soutien aux athltes dlite du Canada ............................................................ 184
Partie 2 Amliorer les partenariats avec les peuples Autochtones...................184
Des communauts inuites et des premires nations
en meilleure sant .................................................................................................. 187
Btir des communauts Autochtones fortes ..................................................... 190
Le renouvellement de la relation de nation nation ............................ 190
Prendre des mesures pour prserver, revitaliser et renforcer
les langues et les cultures autochtones .................................................... 191
Investir dans le sport pour les jeunes Autochtones ................................. 193
Promouvoir le recours des pratiques de justice rparatrice .............. 193
Radaptation et rintgration danciens dlinquants .......................... 194
Services de police dans les communauts des
Premires Nations .......................................................................................... 195
Appuyer la participation autochtone dans les pches ........................ 195
Lancer un projet pilote de gardiens autochtones pour favoriser
lintendance environnementale des terres autochtones...................... 195
Des programmes et services personnaliss pour appuyer
les Autochtones vivant en milieu urbain ................................................... 196
Partie 3 Un soutien accru pour les anciens combattants
du Canada et leurs familles .....................................................................................199
Bonifier le soutien financier vie pour les anciens combattants
malades ou blesss ................................................................................................ 201
Harmoniser le soutien aux membres des Forces Armes Canadiennes
et aux Anciens Combattants ............................................................................... 201
Nouvelle prestation pour les tudes et la formation lintention
des anciens combattants ..................................................................................... 202
Amliorer les services de transition de carrire................................................. 203
Allocation de reconnaissance des aidants naturels........................................ 203
6
liminer les dlais lis la radaptation professionnelle pour les
survivants et les conjoints des anciens combattants ........................................204
largir laccs des centres de ressources pour les familles
des militaires aux familles des anciens combattants librs
pour raisons mdicales...........................................................................................205
Cration dun centre dexcellence sur le trouble de stress
post-traumatique et les tats de sant mentale connexes ............................206
Fonds pour le bien-tre des anciens combattants et de leurs familles ........206
Fonds durgence pour les anciens combattants ..............................................206
Partie 4 Faire rayonner le Canada dans le monde ............................................. 207
Les relations Canado-Amricaines ......................................................................207
La croissance et le dveloppement en Asie .....................................................208
Accord conomique et commercial global entre le canada
et lunion europenne ...........................................................................................209
Dmarche exhaustive en matire daide internationale................................210
Financement innovateur dans le domaine du dveloppement..........210
Amliorer laccs aux marchs pour les pays les moins dvelopps
du monde .................................................................................................................211
Contribuer ldification dun monde plus sr et plus prospre ...................211
Protger lintgrit du systme doctroi de lasile du Canada ......................212
De meilleurs services daide juridique pour les demandeurs dasile .............213
Renforcer la coopration mondiale du Canada .............................................213
Une force militaire moderne, plus souple et mieux quipe ..........................214
Partie 5 Scurit pour les Canadiens .................................................................... 216
Une nouvelle stratgie nationale pour combattre
la violence fonde sur le sexe ..............................................................................217
Modernisation de notre systme correctionnel.................................................218
Amliorer les services de soutien en sant mentale
lintention des dtenus..................................................................................219
Reconnaissance des hros de nos communauts ...........................................219
Renforcement du systme de justice familiale..................................................219
Une magistrature forte ...........................................................................................219
Amlioration de laccs au systme de justice canadien..............................220
Mesures visant assurer que le parlement sert les Canadiens
dans la langue officielle de leur choix ................................................................221
Protection des Canadiens et des infrastructures essentielles
du Canada...............................................................................................................221
Protger les communauts risque...........................................................221
Protger les infrastructures essentielles ......................................................222
7
Infrastructure nergtique ........................................................................... 222
Amliorer la scurit des explosifs.............................................................. 222
Renforcer le systme canadien de salubrit des aliments.................... 223
8
Le budget de 2017 : un plan inclusif pour la croissance ...................................... 263
Chapitre 1 comptences, innovation et emplois pour la classe moyenne ..... 264
Chapitre 2 des communauts conues pour lavenir ........................................ 270
Chapitre 3 un Canada fort lchelle nationale et internationale ................... 273
Chapitre 4 quit fiscale pour la classe moyenne ............................................. 279
La voie suivre .......................................................................................................... 280
9
INTRODUCTION
Gnration aprs gnration, les Canadiens ont travaill fort, persuads que
dautres possibilits et une plus grande russite seraient leur rcompense. Les
Canadiens se sont prononcs en faveur dun accs gal ces possibilits,
traant une voie encore meilleure pour ceux qui les ont succd.
Ensemble, les Canadiens ont construit les chemins de fer et les voies maritimes qui
ont ouvert notre pays au reste du monde, et ils ont invent des technologies qui
btissent des ponts entre les gens partout dans le monde.
Sachant quil est toujours possible de faire mieux, le Canada a bti des institutions
publiques de calibre mondial, o uvrent des innovateurs qui cherchent sans
cesse de nouvelles faons de traiter et de prvenir les maladies, de produire de
lnergie renouvelable et de repousser les limites de la technologie numrique.
En outre, nous nous sommes bti une rputation en tant que pays accueillant
pour les nouveaux Canadiens, offrant de laide et de lespoir ceux qui fuient la
guerre et la violence et crant de bons emplois bien rmunrs grce au
commerce international. Le rsultat est un pays o la diversit est reconnue
source de force, et comme une partie de notre identit canadienne unique.
Le succs du Canada au cours des 150 dernires annes nest pas un accident
et ne se poursuivra pas sans effort.
En prenant des mesures aujourdhui, en investissant dans les choses dont les
Canadiens ont besoin pour russir maintenant et pour des annes venir, le
budget de 2017 aidera btir une conomie en croissance qui fonctionne pour
tous les Canadiens.
12 INTRODUCTION
LE DFI DU CHANGEMENT
Depuis sa fondation il y a un sicle et demi, le Canada a connu dnormes
changements.
Pendant des gnrations, les Canadiens taient assurs de trouver des emplois
bien rmunrs qui leur permettraient de profiter dun bon niveau de vie, une
retraite sre et les moyens doffrir leurs enfants dexcellentes tudes et un
chemin vers la russite.
Les Canadiens nont jamais recul devant le travail. En mettant sur pied une
conomie o les avantages et les possibilits sont partags, o tout le monde
contribue de manire quitable et o les Canadiens peuvent apprendre, suivre
une formation et continuer de perfectionner leurs comptences, nous pouvons
assurer le respect de la promesse du progrs du Canada.
Dans ce premier budget, le gouvernement a pris des mesures pour offrir de laide
et de lespoir rels la classe moyenne et tous ceux qui travaillent fort pour en
faire partie.
14 INTRODUCTION
a fait un investissement sans prcdent de 8,4 milliards de dollars pour soutenir
les communauts autochtones. Le financement accru donne dj lieu une
ducation de meilleure qualit pour les jeunes des Premires Nations vivant
dans les rserves, de meilleures conditions de vie dans les communauts des
Premires Nations et des Inuits et un soutien au dveloppement
conomique pour les Mtis.
Afin damliorer la scurit du revenu et daider les familles joindre les deux
bouts, le gouvernement a galement :
facilit laccs aux prestations dassurance-emploi rgulires pour
50 000 personnes supplmentaires qui deviennent ou redeviennent membres
de la population active, comme les jeunes Canadiens et les nouveaux
immigrants, et a prolong la dure des prestations pour travail partag de
lassurance-emploi au profit de 33 000 employs;
rduit la priode dattente relativement tous les types de prestations
dassurance-emploi, ce qui permettra environ 1,8 million de demandeurs
dassurance-emploi de joindre les deux bouts;
prolong le projet pilote Travail pendant une priode de prestations de
lassurance-emploi, ce qui aidera prs de 700 000 travailleurs;
prolong les prestations dassurance-emploi rgulires dans les rgions
touches par le ralentissement dans le secteur des produits de base,
ce qui devrait aider plus de 235 000 travailleurs.
16 INTRODUCTION
LA PLACE DU CANADA EN PRIODE
DE CHANGEMENT
Mme si beaucoup de travail a dj t fait pour largir les possibilits pour les
Canadiens, des difficults persistent. La faon dont le Canada rpond ces
difficults dfinira les possibilits qui existent maintenant et pour les annes
venir.
6 64
4 62
2 60
0 58
1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 1976 1985 1995 2005 2015 2025 2035 2045 2055
Sources : Statistique Canada; calculs du ministre des Sources : Statistique Canada; calculs du ministre des
Finances Canada Finances Canada
14
12
10
4
Autochtones Parents seuls Nouveaux Personnes Personnes seules Population
hors rserve immigrants handicapes de 45 64 ans totale
Sources : Statistique Canada, Enqute sur la population active; personnes handicapes , tir de Statistique
Canada, Enqute canadienne sur lincapacit, 2012
Graphique 3
Taux de faible revenu de certains groupes de Canadiens, 2014 ou
lanne la plus rcente
%
35
30
25
20
15
10
0
Personnes seules Parents seuls Personnes Nouveaux Autochtones Population totale
de 45 64 ans handicapes immigrants hors rserve
Sources : Emploi et Dveloppement social Canada, Document dinformation sur la pauvret au Canada;
Statistique Canada, Enqute canadienne sur le revenu; personnes handicapes , tir de lEnqute
canadienne sur lincapacit, 2012
Afin dattnuer ce risque, le Canada doit en faire plus pour investir dans la
prochaine gnration de travailleurs et pour donner chaque Canadien, y
compris ceux qui sont normalement sous-reprsents au sein de la population
active, plus de possibilits de russir.
18 INTRODUCTION
UN PLAN LONG TERME POUR RENFORCER
LA CLASSE MOYENNE ET ASSURER
SA CROISSANCE
Le budget de 2017 constitue la prochaine tape du plan long terme du
gouvernement visant crer des emplois et renforcer la classe moyenne. Le
Canada possde dj une main-duvre duque et hautement qualifie, mais
mesure que les demandes du milieu de travail changent, les connaissances et
les comptences des travailleurs doivent galement changer.
LIMPORTANCE DE LINNOVATION
Afin de renforcer la classe moyenne et dassurer sa croissance, et de demeurer
concurrentiel dans lconomie mondiale, le Canada doit en faire plus pour
encourager linnovation. La russite future de tous les Canadiens en dpend.
Tableau 1
Les plus grandes entreprises du monde selon la capitalisation boursire
($US)
Anne No 1 No 2 No 3 No 4 No 5
2001 General Electric Microsoft Exxon Citi Walmart
(capitalisation (capitalisation (capitalisation (capitalisation (capitalisation
boursire : boursire : boursire : boursire : boursire :
406 G$) 365 G$) 272 G$) 261 G$) 260 G$)
2016 Apple Alphabet Microsoft Amazon Facebook
(capitalisation (Google) (capitalisation (capitalisation (capitalisation
boursire : (capitalisation boursire : boursire : boursire :
582 G$) boursire : 452 G$) 364 G$) 359 G$)
556 G$)
Nota Les cases ombrages reprsentent des entreprises de technologies.
Linnovation en action
20 INTRODUCTION
Ralise correctement, linnovation aide non seulement renforcer la classe
moyenne et assurer sa croissance, mais offre galement des possibilits
damliorer notre qualit de vie : des soins de sant meilleurs et plus efficaces,
des villes plus intelligentes et connectes et une nergie plus propre et durable,
parmi de nombreux autres exemples.
Un Canada innovateur est un Canada plus sain, plus fort et plus prospre.
Nous avons la possibilit dtre lun des pays les plus innovateurs et comptitifs
lchelle mondiale. Pour raliser cet objectif, nous avons besoin dune
main-duvre qui continue de se classer parmi les plus qualifies au monde.
Linnovation en soi ne permet pas de faire en sorte que tous les Canadiens aient
loccasion de participer lconomie en volution. Nous devons donner une
chance relle et gale de russir tous les Canadiens.
Le gouvernement est dtermin crer des possibilits pour permettre tous les
Canadiens de russir.
Des communauts conues pour lavenir Le Canada investit dans son avenir en
vue de transformer nos communauts, de crer des emplois pour la classe
moyenne et dencourager une croissance propre et durable. Dans dix ans, nos
villages et nos villes seront plus connects, notre air et notre eau seront plus
propres, nos enfants recevront de meilleurs soins et nos quartiers seront des lieux
o il fait bon vivre. Afin de donner tout le monde une chance relle et gale de
russir, plus de Canadiens auront accs un endroit abordable et digne pour
lever leur famille.
quit fiscale pour la classe moyenne Tout le monde doit payer sa juste part
dimpt. Les chappatoires fiscales, lvasion fiscale, lvitement fiscal et la
planification fiscale agressive soutirent des milliards de dollars de notre conomie
et des familles de la classe moyenne. En collaborant avec ses partenaires au
Canada et ltranger, le gouvernement svira contre ces pratiques injustes, tout
en sefforant de rduire les impts pour les Canadiens de la classe moyenne et
dliminer les mesures qui sont inefficaces et inefficientes.
22 INTRODUCTION
Chances gales Les politiques du gouvernement touchent les gens et les
groupes de manire diffrente. Cest pourquoi le budget de 2017 comprend le
tout premier nonc budgtaire relatif aux sexes, soit une analyse des faons
dont les politiques prsentes touchent les femmes et les hommes de diffrentes
faons. Cette dclaration donne suite aux efforts dploys par le gouvernement
pour rduire les ingalits existantes et prendre des dcisions plus inclusives
lavenir.
CONCLUSION
Le Canada est un pays fond sur la croyance que le travail acharn mne la
russite et que la russite saccompagne de la responsabilit daider les autres
russir. Les Canadiens partagent la conviction selon laquelle notre succs en tant
que pays ne se mesure que par les succs des membres les plus vulnrables de
notre socit. Et ils savent que la remise en cause des obstacles qui existent
toujours constitue une condition pralable la progression de notre pays.
Au fil des ans, lespoir et le travail acharn des Canadiens ont permis de faire du
Canada un modle de progrs, en btissant un pays riche de ses traditions,
mais qui cherche quand mme toujours dautres faons de faire mieux et
dtre meilleur.
INTRODUCTION
Lconomie canadienne est de plus en plus forte. Appuy par les mesures
budgtaires et par dautres actions entreprises par le gouvernement, comme les
investissements dans linfrastructure, la baisse dimpt pour la classe moyenne et
lAllocation canadienne pour enfants, le rythme de la croissance conomique
devrait sacclrer en 2017.
__________________________
Nota Sauf indication contraire, la prsente section repose sur les donnes disponibles au 15 mars 2017,
et tous les taux prsents correspondent des taux annualiss.
3 2,7
2,6 2,6
100
2
1,4
95
0,9
1
90
0
85
-1 Total
-1,2 Industries productrices de biens lis lnergie
Autres secteurs
-2 80
2014 2015 2016 2016 2016 2016 2016 Dc. Mars Juin Sept. Dc. Mars Juin Sept. Dc.
T1 T2 T3 T4 2014 2015 2015 2015 2015 2016 2016 2016 2016
Source : Statistique Canada Nota PIB rel aux prix de base (prix constants de 2007) par
industrie. Les industries productrices de biens lies
lnergie comprennent lextraction ptrolire et gazire, les
activits de soutien lextraction minire, ptrolire et
gazire, et les travaux de gnie et autres activits de
construction. Le dernier point de donnes correspond
dcembre 2016.
Sources : Statistique Canada; calculs du ministre des
Finances Canada
26
Le nombre demplois a continu daugmenter en gnral depuis la fin de 2015.
Une faiblesse relative de lemploi dans les principales provinces productrices de
ptrole a t compense par des gains ce chapitre dans le reste du pays
(graphique 2). Fait encourageant, la plupart des pertes demploi dans les
principales provinces productrices de ptrole sont survenues avant la mi-2016, et
lemploi sest stabilis de faon gnrale au cours de la deuxime moiti de
lanne dernire. Le nombre demplois dans le secteur ptrolier et gazier de ces
provinces a augment denviron 10 000 depuis juillet 2016. Depuis
dcembre 2015, le nombre total demplois au Canada a augment en moyenne
de plus de 20 000 par mois, soit le rythme de croissance de lemploi le plus lev
depuis 2012, et le taux de chmage est pass de 7,1 % 6,6 %. Au cours des sept
derniers mois, lconomie canadienne a cr quelque 250 000 nouveaux emplois.
De plus, la plupart des rcents gains nets demploi correspondent des postes
temps plein, une tendance que lon peut observer dans de nombreuses
provinces. Cest l un signe encourageant qui dmontre que les investissements
du gouvernement commencent stimuler lconomie.
101
150
100
100
50
99
0
98 -50
Dc. Mars Juin Sept. Dc. Principales Mar. Man. Qc C.-B. Ont. Can.
provinces
2015 2016 2016 2016 2016 productrices
de ptrole
Nota Les principales provinces productrices de ptrole Nota Les principales provinces productrices de ptrole
sont Terre-Neuve-et-Labrador, la Saskatchewan et sont Terre-Neuve-et-Labrador, la Saskatchewan et
lAlberta. Le dernier point de donnes correspond lAlberta. Mar. indique les trois provinces maritimes.
fvrier 2017. Le dernier point de donnes correspond fvrier 2017.
Sources : Statistique Canada; calculs du ministre des Sources : Statistique Canada; calculs du ministre des
Finances Canada Finances Canada
2,1 2
2
0
-2
0
Canada Principales prov. Reste du -4
productrices Canada 2013 2013 2014 2014 2015 2015 2016 2016
de ptrole T1 T3 T1 T3 T1 T3 T1 T3
Nota Les principales provinces productrices de Nota Le dernier point de donnes correspond au
ptrole sont Terre-Neuve-et-Labrador, la Saskatchewan 4e trimestre de 2016.
et lAlberta. Sources : Statistique Canada; calculs du ministre des
Sources : Statistique Canada; calculs du ministre des Finances Canada
Finances Canada
28
LAllocation canadienne pour enfants Un vrai
changement
Cela dit, les prix du ptrole devraient demeurer relativement faibles (par
exemple, les contrats terme en vigueur indiquent que les prix pourraient rester
aux alentours de 50 $US au cours des cinq prochaines annes) en raison des
niveaux toujours levs de stocks de ptrole brut aux tats-Unis, du potentiel de
production accru des producteurs amricains de schiste bitumineux, des
proccupations relatives la durabilit des baisses de production imposes par
lOrganisation des pays exportateurs de ptrole, et de la faiblesse globale de
lconomie mondiale.
60
10
50
40
5
30
20
0 Janv. Janv. Janv. Janv. Janv. Janv. Janv. Janv.
2013 2013 2014 2014 2015 2015 2016 2016 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
T1 T3 T1 T3 T1 T3 T1 T3
Nota - Le dernier point de donnes correspond au Nota Contrats terme pour les prix du ptrole brut de
quatrime trimestre de 2016. West Texas Intermediate. Le dernier point de donnes
Source : Statistique Canada correspond dcembre 2021.
Source : Commodity Research Bureau
30
Les rcentes mesures prises par le gouvernement aideront
attnuer les risques et assurer un march du logement
vigoureux et stable
Graphique 5
Volume des ventes Ratio de la dette au revenu des
dhabitations existantes mnages et ratio du service de la
dette des mnages
Indice : janvier 2014 = 100 170 16
Canada
Vancouver
180 Toronto
Principales prov. productrices de ptrole
Autres provinces 160 15
160
140
150 14
120
100
140 13
Ratio de la dette au revenu des mnages
(chelle de gauche)
80
Ratio du service de la dette des mnages
(chelle de droite)
60 130 12
Janv. Juill. Janv. Juill. Janv. Juill. Janv. 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
2014 2014 2015 2015 2016 2016 2017 T1 T1 T1 T1 T1 T1 T1 T1 T1 T1
Nota Les principales provinces productrices de ptrole Nota Le dernier point de donnes correspond au
sont Terre-Neuve-et-Labrador, la Saskatchewan et 4e trimestre de 2016.
lAlberta. Les autres provinces sont les trois provinces Sources : Statistique Canada; calculs du ministre des
maritimes, le Qubec et le Manitoba. Le dernier point de Finances Canada
donnes correspond fvrier 2017.
Source : Service interagences, Association canadienne de
limmeuble
Ces mesures devraient avoir une incidence mineure et temporaire sur lactivit du
march du logement. long terme, elles aideront faire en sorte que les
acheteurs canadiens de maisons soient moins vulnrables aux changements
dans les circonstances conomiques et rendre les proprits plus abordables
pour un plus grand nombre de Canadiens.
32
Le Fonds montaire international prvoit que la croissance mondiale augmentera
entre 2016 et 2017, passant de 3,1 % 3,4 %. Lconomie de la Chine poursuit son
expansion un rythme soutenu. En Russie et au Brsil, les conditions conomiques
samliorent mesure que les rcessions lies au choc des prix du ptrole et
lincertitude politique sattnuent. La croissance dans la zone euro demeure
stable, mais modeste.
6 2
1
0 4 1
2016 2016 2016 2016 2016 2017 2018 Mars Mars Mars Mars Mars
T1 T2 T3 T4 2007 2009 2011 2013 2015
Sources : U.S. Bureau of Economic Analysis; enqutes de Nota Le dernier point de donnes correspond
septembre et de dcembre 2016 du ministre des fvrier 2017.
Finances Canada auprs dconomistes du secteur priv Sources : U.S. Bureau of Labor Statistics; U.S. National Bureau
of Economic Research
105 Excdent
20
100 0
-20
95
-40
Dficit
90
Importations amricaines de biens non ptroliers
-60
Exportations canadiennes de biens non nergtiques
Plus sensibles aux taux de change
Moins sensibles aux taux de change
85 -80
2013 2013 2014 2014 2015 2015 2016 2016 2000 2003 2006 2009 2012 2015
T1 T3 T1 T3 T1 T3 T1 T3
Nota Au 4e trimestre de 2016, les parts slevaient 46 % Nota Les biens non nergtiques excluent les
pour les exportations non nergtiques les plus sensibles combustibles minraux, les lubrifiants et les matriaux
aux variations des taux de change et 54 % pour les connexes (le charbon, le coke et les briquettes; le ptrole,
exportations moins sensibles. Le dernier point de donnes les produits ptroliers et les produits drivs; le gaz naturel
correspond au 4e trimestre de 2016. et de synthse; et le courant lectrique). Le dernier point
Sources : Statistique Canada; U.S. Bureau of Economic de donnes correspond 2016.
Analysis; Banque du Canada; calculs du ministre des Sources : Statistique Canada; Innovation, Sciences et
Finances Canada Dveloppement conomique Canada; calculs du
ministre des Finances Canada
34
Les prvisions de croissance accrue aux tats-Unis, dcoulant surtout des mesures
budgtaires anticipes dans ce pays, ont men des prvisions dinflation plus
leve pour lavenir, ce qui a entran une hausse rapide du rendement des
obligations dtat la fin de 2016 (graphique 8). Entretemps, les marchs boursiers
des conomies avances ont continu datteindre de nouveaux sommets,
appuys par une croissance solide des gains, autant actuelle que prvue.
2,0 110
1,5 105
1,0 100
0,5 95 Canada
tats-Unis
0,0 90
Indice composite des
conomies mergentes
-0,5 85
Janv. Janv. Janv. Janv. Janv. Janv. Avr. Juill. Oct. Janv.
2013 2014 2015 2016 2017 2016 2016 2016 2016 2017
Nota Le dernier point de donnes correspond au Nota Pour le Canada, le S&P/TSX; pour les tats-Unis, le
14 mars 2017. S&P500; lindice composite des conomies mergentes
Source : Bloomberg reprsente une moyenne pondre en fonction du PIB
fonde sur le Bovespa du Brsil, le RTS de la Russie, le
Bombay Sensex de lInde et le Dow Jones China 88 de la
Chine. Donnes quotidiennes en date du 14 mars 2017.
Source : Haver Analytics
VALUATION DU RISQUE
Les rsultats du quatrime trimestre des Comptes conomiques canadiens
taient lgrement meilleurs que ceux prvus dans lenqute de dcembre, et ils
laissent entendre que le dynamisme conomique sera plus vigoureux en 2017.
Mme si les donnes du quatrime trimestre indiquent un risque damlioration
par rapport lenqute de dcembre auprs du secteur priv, lincertitude et le
risque continuent dexercer des pressions sur lconomie nationale et mondiale.
Pour ce qui est de lconomie mondiale, une incertitude subsiste quant aux
lments cls de la politique conomique, budgtaire et commerciale des
tats-Unis. En Europe, le calendrier et la forme du retrait du Royaume-Uni de
lUnion europenne ne sont pas encore clairs, et il existe des proccupations
quant lavenir de lintgration transfrontalire en Europe, surtout compte tenu
des prochaines lections en France et en Allemagne. En Chine, le rythme du
rquilibrage vers un modle de croissance plus viable dtermin par les
consommateurs demeure lent et les risques sintensifient, notamment en raison du
niveau dendettement lev et en forte croissance des entreprises du pays et des
sorties continues de capitaux.
36
En ce qui concerne le Canada, les risques associs aux perspectives
conomiques sont encore fortement tributaires de la situation conomique
mondiale. Cependant, les prix du ptrole pourraient tre dcevants court
terme si les rserves continuent de crotre, la croissance des exportations
canadiennes pourrait demeurer modeste, et les mesures stratgiques pouvant
tre prises par les tats-Unis concernant le commerce pourraient limiter
davantage les exportations vers ce pays. La croissance mondiale plus faible que
prvu ainsi que la dprciation accrue de la devise des concurrents du Canada
pourraient galement nuire aux possibilits dexportations canadiennes.
lchelle nationale, les niveaux levs dendettement des mnages
reprsentent encore un risque cl pour le logement et les dpenses lies la
consommation, surtout si lconomie venait subir un ralentissement de la
croissance des revenus.
Cela dit, la croissance aux tats-Unis pourrait tre plus forte que prvu, compte
tenu des indices de politique budgtaire plus expansionniste. Les prix du ptrole
pourraient galement tre plus levs que prvu moyen terme si la demande
augmente plus que prvu, ce qui entranerait des revenus et des investissements
plus levs au Canada.
38
VOLUTION DE LA SITUATION CONOMIQUE
ET BUDGTAIRE
Lvolution de la situation conomique et des donnes cumulatives depuis
lnonc conomique de lautomne 2016 a permis damliorer les perspectives
relatives au solde budgtaire pour les quatre prochaines annes, amliorations
allant de 3,2 milliards de dollars en 2016-2017 1,0 milliard en 2019-2020, tout en
diminuant ces perspectives de 0,4 milliard en 2020-2021 et de 0,7 milliard en
2021-2022. Lannexe 1 prsente un sommaire plus dtaill de lvolution des
perspectives budgtaires depuis la publication de lnonc de 2016.
Tableau 2
Sommaire de lvolution de la situation conomique et budgtaire depuis
lnonc conomique de lautomne 2016
G$
Projections
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Solde budgtaire selon lnonc de 2016 -25,1 -27,8 -25,9 -19,3 -16,8 -14,6
volution de la situation conomique et
budgtaire depuis lnonc de 20161 3,2 2,4 1,9 1,0 -0,4 -0,7
Solde budgtaire rvis avant les mesures
du budget de 2017 (mesures stratgiques
et investissements) -21,8 -25,4 -24,0 -18,3 -17,3 -15,3
Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu. Un nombre ngatif indique une dtrioration
du solde budgtaire (en raison dune baisse des revenus ou dune augmentation des charges), alors quun nombre positif indique une
amlioration du solde budgtaire (en raison dune hausse des revenus ou dune diminution des charges).
1 Le tableau A1.2 de lannexe 1 donne une prsentation dtaille de lvolution conomique et budgtaire depuis lnonc
conomique de lautomne 2016.
Le ratio de la dette nette au PIB du Canada est le moins lev de tous les pays du
Groupe des sept (G7). Le gouvernement demeure convaincu que la politique
budgtaire joue un rle important lorsquil sagit dassurer une croissance
conomique plus forte aujourdhui et daugmenter le potentiel de croissance de
lconomie long terme, tout en prservant lavantage du Canada dcoulant
dun faible taux dendettement. Les dpenses responsables proposes dans le
budget de 2017 permettent de reconnatre quil faut faire plus pour crer des
possibilits afin que les familles de la classe moyenne puissent russir.
40
Le budget de 2017 comprend un ajustement en fonction du risque de 3,0 milliards
de dollars en 2017-2018 et pour les exercices suivants, afin de tenir compte des
risques et de lincertitude des prvisions conomiques et budgtaires. Dans le but
damliorer la transparence, lajustement en fonction du risque na pas t
appliqu au niveau du PIB nominal dans les prvisions du secteur priv (rduisant
les revenus du gouvernement). Lajustement est plutt appliqu directement au
solde budgtaire.
42
tat de la mise en uvre du budget de 2016
Tableau 4
Valeur des mesures du budget de 2016 et tat de leur mise
en uvre en 2016-2017
M$
2016-2017
Total 11 570
75 % 100 % 50 % 75 % 0 % 50 %
Nota La valeur de ces mesures est prsente selon la comptabilit de caisse plutt que selon la
comptabilit dexercice, puisque les sorties de fonds correspondent lactivit conomique au cours
de la priode indique.
1 Proportion des sommes qui sont sur la bonne voie pour tre verses en 2016-2017 tel que prvu dans le
budget de 2016.
44
Graphique 9
Solde budgtaire fdral selon divers scnarios de croissance conomique
G$
0
Enqute budget de 2017
Enqute budget de 2017 (4 prvisions les plus leves)
-5 Enqute budget de 2017 (4 prvisions les plus basses)
Donnes Projections
relles
-10
-15
-20
-25
-30
2015- 2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Nota Le scnario de lenqute du budget de 2017 repose sur la moyenne des projections dconomistes du
secteur priv concernant la croissance du PIB nominal, sans ajustement des prvisions. Le scnario des quatre plus
leves (quatre plus basses) repose sur la moyenne des quatre prvisions les plus optimistes (pessimistes)
concernant le PIB nominal provenant des conomistes ayant particip lenqute.
Sources : Enqute du ministre des Finances Canada auprs dconomistes du secteur priv; calculs du ministre
des Finances Canada
Graphique 10
Ratio de la dette fdrale au PIB selon divers scnarios de
croissance conomique
% du PIB
33
Donnes Projections
relles
32
31
30
Le succs futur du Canada dpend de la cration dune conomie qui est aussi
inclusive quinnovatrice. Le plan long terme du gouvernement visant assurer
la croissance de lconomie ne russira que lorsque tout le monde bnficiera
des occasions qui en dcoulent.
46
Chapitre 1
COMPTENCES, INNOVATION
ET EMPLOIS POUR LA
CLASSE MOYENNE
INTRODUCTION
Le budget de 2017 est prsent un moment o de grands changements ont
lieu et beaucoup de possibilits soffrent nous.
Partout dans le monde, les gens souvrent linnovation et aux possibilits qui en
dcoulent celles de tout remettre en question, de la faon dont nous grons les
demandes du march du travail la faon dont nous construisons nos villes, en
passant par la manire de faire crotre notre conomie.
Afin de maximiser les retombes au profit des Canadiens, le Plan ciblera six
domaines principaux la fabrication de pointe, lagroalimentaire, les
technologies propres, les industries numriques, les sciences biologiques et de la
sant et les ressources propres en encourageant particulirement la croissance
et la cration demplois. Le Plan noncera des cibles claires et ambitieuses
en vue :
dassurer la croissance des exportations de biens et de services du Canada
provenant des secteurs des ressources naturelles, de la fabrication de pointe
et dautres secteurs de 30 % dici 2025;
daugmenter la contribution du secteur des technologies propres au produit
intrieur brut (PIB) du Canada;
doubler le nombre dentreprises forte croissance au Canada, surtout dans
lindustrie numrique et les secteurs de la technologie propre et de la
technologie de la sant, en le faisant passer de 14 000 28 000 dici 2025;
daccrotre le niveau de soutien lgard de la formation professionnelle en
vertu des ententes de transfert relatives au march du travail, ce qui
comprend laugmentation de ladmissibilit aux programmes et aux services
offerts aux termes des Ententes sur le dveloppement du march du travail.
48 CHAPITRE 1
Le Canada se trouve dans une situation unique o il peut profiter des nouvelles
possibilits au chapitre des exportations. Grce aux accords de libre-change que
nous avons conclus, nous bnficions dun accs privilgi une part plus
importante de lconomie mondiale par rapport tout autre pays du Groupe des
Sept (G7). Il existe aussi une occasion exceptionnelle de stimuler les exportations
dentreprises canadiennes diriges par des femmes, qui sont habituellement
sous-reprsentes. Le gouvernement sefforce de solidifier lavantage du Canada,
en renforant nos relations commerciales avec notre partenaire le plus important,
soit les tats-Unis, et en recherchant de nouvelles opportunits dans les marchs
importants et en croissance, comme lEurope et lAsie.
Graphique 1.1
Part du PIB mondial couvert par les accords de libre-change conclus par
les pays du G71
%
60
50
40
30
20
10
0
Canada Royaume-Uni, Allemagne, tats-Unis Japon
France et Italie
1 lexception du Partenariat transpacifique, cela comprend tous les accords de libre-change conclus, signs ou mis
en uvre par les pays membres du G7. Pour le Canada, cela comprend tous les accords de libre-change mis en
uvre, lAccord conomique et commercial global entre le Canada et lUnion europenne et lAccord de libre-
change entre le Canada et lUkraine.
Sources : Banque mondiale; calculs dAffaires mondiales Canada
Pour faire en sorte que le Plan pour linnovation et les comptences rponde aux
besoins rels des travailleurs et des entreprises du Canada, le gouvernement a
men des consultations grande chelle et a reu les commentaires de plus de
100 000 Canadiens, y compris des leaders de lindustrie, des universitaires, des
dirigeants autochtones et dautres ordres de gouvernement. Dans le cadre de
ces consultations, les Canadiens ont indiqu clairement leurs opinions quant ce
que le gouvernement devrait essayer de raliser.
Ils ont fait savoir au gouvernement que le Plan devrait tre exhaustif et quil
devrait viser crer des emplois et investir dans les services qui permettront
damliorer notre niveau de vie. Il devrait aider les Canadiens sadapter et
prosprer au cours dune priode de croissance lente et de changements
rapides. Et il devrait faire en sorte que tous les Canadiens et pas juste
quelques-uns dentre eux profitent dune conomie en croissance. Le
gouvernement est du mme avis.
Tableau 1.1
Le Plan pour linnovation et les comptences Aider les Canadiens russir dans la
nouvelle conomie
La main-duvre la plus comptente,
Comptences talentueuse, crative et diversifie au monde
Recherche, technologie
et commercialisation Dcouverte et innovation de calibre mondial
50 CHAPITRE 1
Tableau 1.1
Le Plan pour linnovation et les comptences Aider les Canadiens russir dans la
nouvelle conomie
Simplification des programmes Mieux soutenir les innovateurs canadiens
PARTIE 1
PERMETTRE AUX CANADIENS DACQURIR LES
COMPTENCES DONT ILS ONT BESOIN POUR
OBTENIR DE BONS EMPLOIS
Linnovation commence dabord et avant tout avec les gens. Elle prend
naissance lorsque des personnes intelligentes, comptentes et ingnieuses
portent leur attention sur un problme et sefforcent de mettre au point une
nouvelle solution originale.
52 CHAPITRE 1
Paralllement, linnovation est en train de changer le monde dans lequel nous
vivons. Les conomies voluent, lautomatisation saccrot et la nature du travail
quand, o et comment nous assurerons notre russite conomique, autant
personnelle que commune est redfinie.
Pour que tous les Canadiens puissent jouer un rle et prosprer dans une
conomie axe sur linnovation, ils doivent tre outills des comptences dont ils
ont besoin pour russir. Cela vaut pour tous les Canadiens, peu importe leur sexe,
leur ge, leur revenu, leurs tudes ou leur exprience professionnelle. Tous les
Canadiens mritent davoir la chance de participer une conomie alimente
par linnovation et den tirer parti.
Afin de crer lune des mains-duvre parmi les plus comptentes, talentueuses,
cratives et diversifies, le Plan pour linnovation et les comptences du
gouvernement doit permettre daccomplir les cinq lments cls suivants :
Aider les jeunes Canadiens alors quils entrent sur le march du travail. Le Plan
doit tenir compte des besoins des jeunes Canadiens. Cest ainsi que lon donnera
la prochaine gnration de travailleurs des chances relles et gales de russir,
et que lon fera en sorte que le Canada dispose dun nombre de travailleurs
suffisant pour maintenir le dynamisme et la croissance de lconomie. Il faut
sattaquer aux obstacles lemploi des jeunes et en faire plus pour les aider
faire la transition entre les tudes et le march du travail, de manire ce quils
puissent occuper plus rapidement des emplois o leurs comptences seront
utilises de la meilleure faon.
Crer une socit ouverte et crative, qui attire les gens les plus brillants et les
plus talentueux au monde. Depuis le dbut, le Canada doit ses russites lespoir
et au travail acharn de ceux qui y sont venus la recherche de meilleures
possibilits pour eux et leur famille. Les talents, les comptences et lesprit
entrepreneurial de ceux qui viennent au Canada pour tudier et travailler
contribuent faire crotre notre conomie, et crer de nouveaux emplois pour
les Canadiens. Le fait dattirer les gens les plus brillants et les plus talentueux du
monde est avantageux pour tous les Canadiens, et il sagit de lune des grandes
priorits du gouvernement.
54 CHAPITRE 1
Afin de relever ces dfis, le budget de 2017 prvoit des investissements pour
aider : les adultes se perfectionner ou mettre niveau leurs comptences en
vue de sadapter un march du travail en volution; les jeunes Canadiens
obtenir lducation, les comptences et lexprience de travail dont ils ont besoin
pour commencer leur carrire; et les femmes, les travailleurs gs, les
Autochtones et les groupes sous-reprsents profiter davantage des occasions
qui soffrent eux en matire dducation et demploi.
De plus, le budget de 2017 propose de nouveaux fonds pour aider les Canadiens
se prparer lconomie de demain en favorisant le perfectionnement des
comptences en science, en technologie, en ingnierie et en mathmatiques
(STIM), ainsi quen littratie numrique, plus particulirement en ce qui concerne
les femmes, les filles et les groupes sous-reprsents.
Le profil du succs
Lorsquils seront compltement mis en uvre, les investissements
proposs dans le budget de 2017 :
favoriseront une culture de formation continue, et un accs
accru du soutien en matire dducation postsecondaire,
de formation et demploi pour tous les Canadiens, et ce,
toutes les tapes de leur vie;
feront augmenter le taux de participation aux tudes
postsecondaires, surtout chez les peuples autochtones et les
groupes sous-reprsents;
permettront un plus grand nombre de jeunes Canadiens
dobtenir lexprience de travail pratique et les comptences
numriques ncessaires pour faire partie de la population
active de demain;
offriront davantage de soutien aux travailleurs en vertu du
Code canadien du travail;
feront en sorte que les entreprises canadiennes puissent
trouver et attirer des personnes talentueuses et hautement
qualifies de partout dans le monde, de manire ce que
ces entreprises prennent de lexpansion et obtiennent du
succs sur le march mondial;
appuieront une plus grande galit au sein de la population
active, ce qui donnera lieu de meilleurs rsultats pour tous
les Canadiens;
amlioreront notre comprhension commune des
comptences et des emplois que les employeurs exigeront
lavenir.
Tous les Canadiens mritent des chances relles et gales de russir. Pour tous les
Canadiens, cela se traduit par un plus grand nombre de possibilits de renforcer
leurs habilets et de mettre niveau leurs titres de comptences tout au long de
leur carrire. Pour les Canadiens au chmage ou sous-employs, ainsi que pour
ceux qui sont sous-reprsents sur le march du travail, cela se traduit par un plus
grand accs aux programmes de formation et au soutien financier ncessaires
lobtention de bons emplois bien rmunrs. Et pour les millniaux la premire
gnration tre confronte au fait que les tudes traditionnelles ne sont plus ce
quelles taient cela signifie un engagement lgard de la formation continue
et une adaptation constante au caractre changeant du monde du travail
Le budget de 2017 prvoit une srie de mesures qui tabliront les bases dune
culture de la formation continue. Cette culture contribuera outiller les
Canadiens des comptences dont ils ont besoin pour tre concurrentiels sur le
march du travail, maintenant et lavenir.
56 CHAPITRE 1
Aider les Canadiens obtenir un nouvel emploi
ou un meilleur emploi
Chaque anne, le gouvernement investit prs de 3 milliards de dollars afin que les
provinces et les territoires puissent offrir un ventail de programmes, de la
formation axe sur les comptences des services dorientation professionnelle,
en passant par de laide la recherche demploi. Ces programmes ont comme
objectifs daider les Canadiens qui sont sans emploi ou sous-employs amliorer
leurs comptences et obtenir un nouvel emploi. Cette initiative est ralise dans
le cadre dententes de transfert relatives au march du travail conclues avec les
provinces et les territoires.
Lnonc du budget de 2017 relatif aux sexes (chapitre 5) prsente les faons
dont ces changements sont particulirement avantageux pour les Canadiennes.
58 CHAPITRE 1
Investissements du budget de 2016 visant les
apprenants adultes
Les critres dadmissibilit largis feront en sorte que les seuils de revenu existants,
qui varient actuellement par province et par territoire, seront remplacs par un
seuil national unique et plus lev. Au fur et mesure que le revenu familial
augmentera, le montant du soutien reu sous forme de bourse diminuera
progressivement, selon la taille de la famille.
Ces changements, qui seront mis en place pour lanne universitaire 2018-2019,
devraient faire en sorte que 10 000 tudiants temps partiel de plus soient
admissibles chaque anne aux bourses et aux prts dtudes canadiens. Afin
dlargir les critres dadmissibilit, le budget de 2017 prvoit des investissements
de 59,8 millions de dollars sur quatre ans, compter de 2018-2019, et de
17 millions par anne par la suite.
Afin daider les adultes qui souhaitent retourner aux tudes aprs avoir pass
plusieurs annes sur le march du travail, le gouvernement entend mettre sur
pied un projet pilote de trois ans pour mettre lessai de nouvelles approches
visant faciliter ladmissibilit des adultes qui retournent lcole aux bourses et
aux prts dtudes canadiens. Le budget de 2017 propose dallouer 287,2 millions
de dollars sur trois ans, compter de 2018-2019, aux fins de ce projet pilote. Au
cours de la prochaine anne, le gouvernement finalisera la conception du
programme, afin que le projet pilote soit en place compter de lanne
universitaire 2018-2019.
60 CHAPITRE 1
Prts et bourses dtudes canadiens bonifis
Selena est mre monoparentale dun garon de 8 ans. Elle vit
Lethbridge, en Alberta, o elle travaille titre dadjointe administrative
et gagne un revenu avant impt de 35 000 $ par anne. Selena
envisage de sinscrire temps partiel un programme en administration
des affaires au Collge Lethbridge. Le programme lui permettrait de
mettre niveau ses comptences tout en continuant de travailler et de
prendre soin de son fils.
En 2016-2017, Selena aurait t admissible un prt dtudes canadien
pouvant aller jusqu 10 000 $, mais elle naurait pas t admissible la
bourse dtudes canadiennes pour tudiants temps partiel.
compter de lanne universitaire 2018-2019, ladmissibilit aux bourses
dtudes temps partiel sera largie. En plus des prts dtudes, Selena
sera admissible une bourse dtudes canadiennes pour tudiants
temps partiel de 1 800 $, ainsi qu un financement sous forme de
bourse de 1 360 $ pour les tudiants ayant des enfants charge. Ainsi,
Selena disposera dun montant total de 3 160 $ en bourses dtudes
canadiennes non remboursables pour laider assumer le cot de
ses tudes.
Plus de dtails concernant ce nouvel organisme seront annoncs dans les mois
venir.
62 CHAPITRE 1
Tableau 1.2
Aider les travailleurs adultes mettre niveau leurs comptences
largissement des Nouvelles
Ententes sur le ententes sur le Prestations
Prts et bourses dveloppement dveloppement rgulires
dtudes du march du de la main- dassurance-
canadiens travail duvre emploi
Travailleuse 2 Selon le revenu Les critres largis Riya pourrait avoir Riya nest pas
Riya familial, Riya dadmissibilit accs la admissible aux
pourrait tre des travailleurs formation et aux prestations
Riya est mre de admissible la aux termes des soutiens rgulires
deux enfants. Elle bourse dtudes Ententes sur le lemploi aux dassurance-
a quitt le march canadiennes dveloppement termes des emploi en raison
du travail depuis pour tudiants du march du nouvelles de ses
plusieurs annes, temps plein ou travail pourraient ententes sur le antcdents
mais elle veut y temps partiel et permettre Riya dveloppement professionnels.
retourner. Elle la bourse davoir accs de la
nest pas dtudes la formation et main-duvre.
admissible canadiennes aux soutiens
lassurance- pour tudiants lemploi.
emploi, mais elle ayant des
souhaite retourner personnes
aux tudes. charge, en plus
des prts
dtudes
canadiens.
Travailleur 3 Selon le revenu Les critres largis Adnan pourrait Adnan nest pas
Adnan familial, Adnan dadmissibilit avoir accs la admissible aux
Adnan est mari pourrait tre des travailleurs formation et aux prestations
et a deux enfants. admissible la aux termes des soutiens rgulires
Il travaille dans un bourse dtudes Ententes sur le lemploi aux dassurance-
secteur en dclin. canadiennes dveloppement termes des emploi, puisquil
Alors quil occupe pour tudiants du march du nouvelles occupe un
un emploi, il veut temps partiel et travail pourraient ententes sur le emploi. Il pourrait
suivre une la bourse permettre aux dveloppement tre admissible
formation afin de dtudes Canadiens qui de la des prestations sil
se prparer pour canadiennes ont un emploi main-duvre. perdait son
un meilleur pour tudiants comme Adnan emploi.
emploi. ayant des davoir accs
personnes la formation et
charge, en plus aux soutiens
des prts lemploi.
dtudes
canadiens.
Travailleuse 4 Selon le revenu Les critres largis La pourrait avoir La nest pas
La familial, La dadmissibilit accs la admissible aux
pourrait tre des travailleurs formation et aux prestations
La est une jeune admissible la aux termes des soutiens rgulires
adulte qui bourse dtudes ententes sur le lemploi aux dassurance-
occupe un emploi canadiennes dveloppement termes des emploi,
prcaire et qui a pour tudiants du march nouvelles puisquelle
de la difficult temps partiel, en pourraient ententes sur le occupe un
joindre les plus des prts permettre aux dveloppement emploi. Elle
deux bouts avec dtudes Canadiens qui de la pourrait tre
son travail canadiens. occupent un main-duvre. admissible des
temps partiel. Elle emploi comme prestations si elle
na pas achev La davoir perdait son
dtudes accs la emploi.
postsecondaires, formation et aux
mais elle veut soutiens
mettre niveau lemploi.
ses comptences
pendant quelle
occupe
son emploi.
64 CHAPITRE 1
AIDER LES JEUNES CANADIENS RUSSIR
Les jeunes Canadiens seront ceux qui dicteront la croissance future de
lconomie du Canada. Toutefois, un trop grand nombre dentre eux prouvent
des difficults terminer les tudes ncessaires leur russite actuelle et future.
Mme les jeunes Canadiens qui russissent bien dans leurs tudes peuvent, une
fois quils ont obtenu leur diplme, prouver des difficults acqurir lexprience
de travail pratique dont ils ont besoin pour trouver et conserver de bons emplois
bien rmunrs.
Afin daider les jeunes Canadiens russir, le budget de 2017 prvoit un certain
nombre de mesures qui permettront de crer de bons emplois bien rmunrs et
de soutenir les jeunes Canadiens mesure quils font la transition vers le march
du travail.
Afin dlargir davantage les possibilits demploi pour les jeunes Canadiens, le
budget de 2017 propose daccorder un financement supplmentaire de
395,5 millions de dollars sur trois ans, compter de 2017-2018, aux fins de la
Stratgie emploi jeunesse. Combins aux mesures du budget de 2016, ces
investissements permettront plus de 33 000 jeunes vulnrables dacqurir ou de
perfectionner les comptences dont ils ont besoin pour trouver un emploi ou
retourner aux tudes. De mme, ils permettront de crer 15 000 nouveaux emplois
verts pour les jeunes Canadiens, et offriront plus de 1 600 nouvelles possibilits
demploi aux jeunes dans le secteur du patrimoine.
66 CHAPITRE 1
Afin de crer encore plus de possibilits dapprentissage intgr au travail pour
les tudiants canadiens, le gouvernement prvoit renouveler et largir le
financement fdral pour Mitacs, un organisme sans but lucratif qui tablit des
partenariats entre lindustrie et les tablissements denseignement.
Services la jeunesse
Comme il a t annonc dans le budget de 2016, linitiative des services
lintention des jeunes aidera les jeunes Canadiens acqurir une exprience de
travail prcieuse, tout en soutenant des communauts partout au Canada. Le
gouvernement lancera linitiative lautomne 2017 (y compris un appel de
propositions) afin de donner aux jeunes loccasion doffrir leurs services.
68 CHAPITRE 1
BTIR UNE MAIN-DUVRE LIMAGE
DU CANADA
Mme si le nombre de Canadiens au sein de la population active continue
daugmenter, le rythme de la croissance ralentit. La russite conomique future
du Canada repose sur une population active qui est plus innovatrice et plus
inclusive, et qui tient mieux compte de la pleine diversit des talents canadiens.
Afin daider les parents qui travaillent relever les dfis dcoulant dune famille
grandissante, le budget de 2017 propose de rendre plus souples les prestations
parentales dassurance-emploi. Les changements proposs permettront aux
parents de choisir de toucher des prestations parentales dassurance-emploi
pendant une priode prolonge pouvant atteindre 18 mois, un taux de
prestation infrieur fix 33 % de la rmunration hebdomadaire moyenne. Les
prestations parentales dassurance-emploi continueront dtre offertes au taux
de prestation actuel de 55 % au cours dune priode pouvant atteindre 12 mois.
La mesure visant rendre les prestations parentales dassurance-emploi plus
souples devrait coter 152 millions de dollars sur cinq ans, compter de
2017-2018, et 27,5 millions par anne par la suite.
70 CHAPITRE 1
Moderniser le Code canadien du travail
mesure que la nature du travail volue, les rgles rgissant les
travailleurs sous rglementation fdrale devraient galement voluer.
Pour veiller ce que les lois tiennent compte de lvolution du monde
du travail, et pour mieux appuyer les travailleurs canadiens mesure
quils cherchent concilier leurs responsabilits familiales et
professionnelles, le budget de 2017 prvoit des modifications cibles au
Code canadien du travail.
Les modifications proposes permettront latteinte des objectifs suivants :
Renforcer et moderniser les dispositions relatives la conformit et
lapplication de la loi. Pour faire en sorte que les Canadiens qui
travaillent fort puissent rcuprer plus facilement les salaires qui leur sont
dus par leur employeur, et pour veiller ce que les employeurs
rcidivistes soient sanctionns, le budget de 2017 prvoit un
investissement de 13 millions de dollars sur cinq ans, compter de
2017-2018, et de 2,5 millions par anne par la suite, pour renforcer les
mcanismes relatifs la conformit et lapplication de la loi. De ce
montant, 3 millions sur cinq ans seront raffects des ressources
existantes dEmploi et Dveloppement social Canada.
Accorder aux employs sous rglementation fdrale le droit de
demander des modalits de travail plus flexibles. Afin daider les
Canadiens mieux concilier les exigences du travail et de la famille, le
budget de 2017 prvoit donner aux travailleurs sous rglementation
fdrale le droit de demander leur employeur des modalits de travail
flexibles, comme des heures de travail souples et la possibilit de
travailler domicile. Les changements proposs offriront galement
ces travailleurs de nouveaux congs non pays pour sacquitter de leurs
responsabilits familiales, pour participer des pratiques autochtones
traditionnelles et pour obtenir des soins sils sont victimes de violence
familiale. Les changements rendront galement plus flexible le cong
de deuil.
Limiter le recours des stages non rmunrs dans les secteurs sous
rglementation fdrale. Mme si les stages peuvent offrir aux jeunes
Canadiens lexprience de travail pratique dont ils ont besoin pour faire
une transition russie vers le march du travail, certains stages surtout
ceux qui ne sont pas rmunrs peuvent tre inquitables et abusifs. Le
budget de 2017 prvoit llimination des stages non rmunrs dans les
secteurs sous rglementation fdrale, dans les cas o le stage ne fait
pas partie dun programme dtudes formel. En outre, ces changements
feront en sorte que les stagiaires non rmunrs dont le stage sinscrit
dans le cadre dun programme dtudes aient droit aux mesures de
protection prvues par les normes du travail, comme le nombre maximal
dheures de travail, les jours de repos hebdomadaire et les jours
fris gnraux.
Indspire
Indspire est une uvre de bienfaisance enregistre qui est gre par des
Autochtones. Elle a fait ses preuves relativement laide offerte aux tudiants
autochtones pour accder aux tudes postsecondaires et pour trouver de bons
emplois. Indspire aide les tudiants inuits, mtis et des Premires Nations au
moyen de laide financire dont ils ont besoin pour terminer leurs tudes, devenir
autosuffisants, contribuer lconomie et redonner leur communaut.
72 CHAPITRE 1
Le budget de 2017 propose doctroyer Indspire un montant de 5 millions de
dollars par anne sur cinq ans, compter de 2017-2018, sous la condition
quIndspire amasse des fonds quivalents de 3 millions auprs du secteur priv.
Au total, ces fonds permettront doffrir 40 millions sur cinq ans sous forme de
bourses dtudes et dentretien lintention de plus de 12 000 tudiants inuits,
mtis et des Premires Nations.
Pour veiller ce que les programmes continuent de rpondre aux besoins des
peuples autochtones au Canada, le gouvernement collaborera au cours de la
prochaine anne avec les organismes autochtones, les employeurs, les institutions
denseignement et dautres intervenants afin de renouveler et damliorer la
SFPEA. Le budget de 2017 prvoit des investissements de 50 millions de dollars en
2017-2018 au titre de la SFPEA, ce qui comprend de nouveaux fonds,
linvestissement annonc dans le budget de 2016 et des ressources
supplmentaires raffectes dautres programmes qui appuient les comptences
et la formation de faon plus gnrale. Cet investissement donnera aux
fournisseurs de services de la SFPEA une capacit accrue pour rpondre la
demande croissante de la part des Autochtones en matire de
perfectionnement des comptences et de formation en milieu de travail.
74 CHAPITRE 1
De mme, dans le cadre de la stratgie en matire de comptences mondiales,
le gouvernement instaurera une nouvelle exemption de permis de travail dans le
cas des mandats de travail de courte dure. Lexemption de permis de travail de
courte dure sappliquera aux mandats de travail de moins de 30 jours dans une
anne ou dans les cas de sjours scolaires de courte dure , et elle servira aux
changes de travail de courte dure entre entreprises, aux changes dtudes
ou lentre temporaire dexperts.
76 CHAPITRE 1
Compte tenu de limportance de lexcellence en recherche et pour souligner le
150e anniversaire du Canada, environ 25 chaires de recherche de Canada 150
seront cres afin dattirer des universitaires et des chercheurs internationaux de
premier plan au Canada et de rehausser la rputation du Canada en tant que
centre mondial de linnovation, de la science et de lexcellence en recherche.
Le budget de 2017 propose dinvestir 117,6 millions de dollars sur huit ans pour ces
nouvelles chaires, qui seront finances laide de ressources du Programme des
chaires dexcellence en recherche du Canada existant.
Le budget de 2017 prvoit 279,8 millions de dollars sur cinq ans, ds 2017-2018, et
49,8 millions par anne par la suite, afin de soutenir lexcution continue du
Programme des travailleurs trangers temporaires et du Programme de mobilit
internationale. Cet investissement misera sur la nouvelle stratgie en matire de
comptences mondiales du Canada, qui aidera faciliter lentre temporaire de
talents mondiaux hautement qualifis.
78 CHAPITRE 1
Un avenir meilleur pour les travailleurs
trangers temporaires
En dcembre 2016, le gouvernement a annonc son intention
damliorer le Programme des travailleurs trangers temporaires. Les
changements permettront notamment datteindre les objectifs suivants :
instaurer des exigences plus rigoureuses en matire de recrutement
pour les employeurs qui offrent des salaires peu levs, lorsque cela
est pertinent, de sorte que les travailleurs canadiens qui sont
traditionnellement sous-reprsents sur le march du travail aient un
meilleur accs aux possibilits demploi disponibles;
liminer la rgle de dure cumulative de quatre ans, qui a caus
des difficults et une instabilit inutiles pour les travailleurs trangers
temporaires et leurs employeurs;
largir lexemption de la limite relative au nombre de travailleurs
trangers temporaires faible salaire qui peuvent tre embauchs
par des entreprises dans des secteurs saisonniers pour 2017;
poursuivre les travaux sur llaboration de modalits menant
lobtention de la rsidence permanente pour les travailleurs
trangers temporaires.
Pour faire en sorte que les nouveaux arrivants au Canada soient en mesure
doptimiser leurs comptences et de maximiser leur contribution lconomie, le
budget de 2017 prvoit de raffecter 27,5 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2017-2018, et 5,5 millions par anne par la suite, des ressources
existantes dEmploi et Dveloppement social Canada afin de soutenir une
stratgie demploi cible pour les nouveaux arrivants.
80 CHAPITRE 1
largir les possibilits dapprentissage numrique
Les comptences numriques largissent laccs des Canadiens un monde
de possibilits. Le budget de 2017 prvoit 29,5 millions de dollars sur les
cinq prochaines annes pour la mise en place dun nouveau programme
dchange en matire de littratie numrique. Le programme soutiendra les
organismes but non lucratif en vue de mettre en uvre des initiatives en
matire denseignement des comptences numriques de base, y compris
la faon dutiliser Internet de faon sre et efficace, dans des installations
prexistantes, telles que des bibliothques publiques, des ensembles de
logements pour les rfugis et des rsidences pour ans. Le programme ciblera
les groupes vulnrables comme les personnes et les familles faible revenu et
les ans.
82 CHAPITRE 1
Le profil du succs
Daniel, qui a 35 ans, est un pre monoparental de deux jeunes
enfants. Nayant pas pu terminer ses tudes secondaires lorsquil
tait adolescent, Daniel travaille actuellement temps plein
dans un magasin de dtail, mais espre obtenir son diplme
dtudes secondaires et peut-tre poursuivre des tudes au
niveau collgial.
En raison de son travail et de ses responsabilits familiales, Daniel
prfrerait suivre en ligne ses cours de niveau secondaire, de
manire pouvoir tre la maison avec ses enfants pendant
quil tudie. Malheureusement, en raison de ses dpenses
mensuelles, il lui est difficile dpargner pour se procurer une
connexion Internet domicile de qualit et un ordinateur. En
plus de ses propres besoins, Daniel craint galement que le fait
de ne pas disposer dun ordinateur et dune connexion Internet
empche ses enfants de participer aux activits scolaires et
dapprentissage en dehors des classes.
Lorsque le programme daccs abordable sera en place, Daniel
pourra communiquer avec un fournisseur de services Internet qui
offre des forfaits Internet cot peu lev aux familles faible
revenu. Il sera aussi admissible recevoir gratuitement un
ordinateur remis neuf pour que lui et ses enfants puissent
accder Internet pour apprendre et jouer.
Afin de librer ce potentiel, les jeunes Canadiens doivent avoir un accs gal aux
expriences formatrices qui sont susceptibles de gnrer de nouvelles ides et de
favoriser le choix dune carrire dans ces domaines importants. Cela sapplique
particulirement aux jeunes Canadiens qui sont traditionnellement
sous-reprsents dans les domaines des STIM, dont les femmes et les Autochtones.
84 CHAPITRE 1
PARTIE 2
UN PAYS DINNOVATEURS
Afin daider le Canada raliser son potentiel en tant que chef de file mondial
en matire dinnovation, le gouvernement doit sassurer que ses services
rpondent le mieux possible aux besoins des innovateurs et des crateurs
demplois du pays.
Pour ce faire, il doit entre autres trouver de nouveaux moyens doffrir des
programmes dinnovation en entreprise. Le budget de 2017 propose des mesures
qui contribueront offrir un soutien plus simple, plus efficace et mieux coordonn
aux entrepreneurs canadiens, aux entreprises trangres cherchant stablir au
Canada et aux investisseurs internationaux qui envisagent des partenariats avec
des entreprises canadiennes innovantes.
Le Canada et les entreprises canadiennes doivent relever plusieurs dfis pour faire
progresser le Plan pour linnovation et les comptences :
86 CHAPITRE 1
Appel au changement
Le budget de 2017 propose de mettre sur pied Innovation Canada, une nouvelle
plateforme dirige par Innovation, Sciences et Dveloppement conomique
Canada, qui coordonnera et simplifiera le soutien offert aux innovateurs
du Canada.
88 CHAPITRE 1
Figure 1.2
Innovation Canada
Le budget de 2017 propose dinvestir jusqu 950 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2017-2018, pour appuyer un petit nombre de supergrappes
dinnovation menes par lentreprise, qui prsentent le plus grand potentiel
dacclration de la croissance conomique. Les fonds seront attribus par
voie concurrentielle.
Le concours, qui sera lanc en 2017, visera les supergrappes qui viennent
accrotre la comptitivit mondiale du Canada en mettant laccent sur des
industries trs innovantes comme la fabrication de pointe, lagroalimentaire, les
technologies propres, la technologie numrique, les sciences biologiques et de la
sant, les ressources propres, ainsi que linfrastructure et le transport.
Des liens solides entre les entreprises, depuis les grandes entreprises bien
tablies jusquaux entreprises en dmarrage, les tablissements
postsecondaires et les instituts de recherche qui appuient la recherche-
dveloppement dirige par le secteur priv, lie aux rsultats commerciaux
et ayant des applications dans lconomie relle.
Accent mis sur les solutions innovatrices qui amliorent la qualit de vie des
Canadiens et qui permettent aux entreprises de faire preuve dun meilleur
rendement dans un milieu concurrentiel.
90 CHAPITRE 1
INNOVER POUR RSOUDRE LES GRANDS DFIS
AUXQUELS LE CANADA FAIT FACE
Linnovation nest pas simplement un moteur de croissance conomique. Elle
offre galement le potentiel de rsoudre les grands dfis auxquels sont confronts
les Canadiens et leurs communauts. Le gouvernement est quant lui dtermin
adopter une nouvelle approche pour relever les dfis complexes de politique
publique. Cela peut comprendre louverture du processus de rsolution des
problmes de faon inclure les innovateurs canadiens et mondiaux, qui
peuvent apporter un point de vue neuf et de nouvelles ides pour rsoudre les
grands dfis du Canada.
Quil sagisse de construire des logements plus abordables dans les communauts
autochtones, doffrir un accs Internet haute vitesse un prix abordable dans
un plus grand nombre de foyers ou dacclrer ladoption des nergies
renouvelables dans nos villes et nos rseaux de transport, le gouvernement est
conscient que pour surmonter des dfis importants, il faut des solutions nouvelles
et innovatrices.
En collaborant avec des innovateurs du secteur priv, des organismes but non
lucratif et des entreprises sociales, ainsi que de simples citoyens, il est possible de
trouver ces solutions nouvelles et innovatrices.
Le budget de 2017 propose aussi daccorder 8,1 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2017-2018, pour superviser la mise en uvre du Fonds Impact
Canada. Cette initiative fera en outre progresser lengagement prvu dans le
mandat du prsident du Conseil du Trsor et en vertu duquel un pourcentage fixe
du financement des programmes gouvernementaux sera consacr
lapplication de nouvelles solutions des problmes existants.
92 CHAPITRE 1
Le profil du succs
En mai 2016, le gouvernement a annonc loctroi de 54 millions
de dollars MDA Systems Ltd. et ses partenaires afin quils
collaborent au dveloppement de nouvelles technologies
satellitaires. Il sagissait du premier projet financ dans le cadre
du Programme de dmonstration de technologies du
gouvernement. Le financement fdral lappui de projets tels
que celui-ci permet datteindre lobjectif consistant
encourager la recherche-dveloppement au stade prcoce et
favoriser les efforts de collaboration entre les entreprises, les
universits et les tablissements de recherche.
Avec les fonds obtenus du secteur priv, et selon les propositions reues, cet
investissement pourrait permettre dinjecter environ 1,5 milliard de dollars dans le
march canadien des capitaux dinnovation.
Dans les mois venir, aprs avoir consult des experts du secteur priv, le ministre
de lInnovation, des Sciences et du Dveloppement conomique annoncera
dautres dtails concernant le processus de demande et de slection
concurrentielle li linitiative de catalyse du capital de risque.
Les femmes entrepreneures ne cessent dexprimer leur point de vue au sujet des
outils dont elles ont besoin pour russir. Malgr les nombreuses discussions portant
sur laide apporter aux femmes pour assurer la croissance de leurs entreprises,
les taux de russite et les possibilits de croissance des entreprises diriges par des
femmes ne sont pas quivalents ceux des entreprises diriges par des hommes.
94 CHAPITRE 1
Un cosystme de soutien est en place, mais on recense des lacunes et un
manque gnral de sensibilisation et de coordination en ce qui concerne les
programmes offerts, les possibilits de mentorat et les besoins des entreprises en
vue de maximiser leur potentiel de croissance.
Mme si des progrs ont t raliss, il est aussi vident que les femmes au
Canada nont pas les mmes possibilits que les hommes lorsquil est question de
leur reprsentation aux tables de cadres suprieurs. Dans son rapport publi en
fvrier 2017, le Conseil consultatif sur la croissance conomique a indiqu quil
faut accomplir un travail considrable afin de briser le plafond de verre
au Canada :
Les statistiques montrent que les socits canadiennes sont efficaces pour
embaucher des femmes, mais quelles ne le sont pas tant pour les
promouvoir : les femmes reprsentent 46 % de la main-duvre du pays,
mais dtiennent moins du tiers de tous les postes de haute direction.
Remarquablement, les socits canadiennes de lindice TSX 60 nont parmi
elles quune seule femme qui est chef de direction. La proportion de siges
quoccupent des femmes aux conseils des socits canadiennes qui sont
cotes en bourse a reu une grande attention. En 2014, cette proportion
tait dun peu moins de 21 %, ce qui est moins que dans bien dautres pays
membres de lOCDE.
Futurpreneur Canada est un organisme but non lucratif national qui soutient les
jeunes entrepreneurs en leur offrant un mentorat, des ressources dapprentissage
et un financement de dmarrage pour les aider concrtiser leurs ides
commerciales et les mettre en march. Les rsultats sont impressionnants : au
cours des deux dernires dcennies, le programme de base de Futurpreneur
Canada a aid prs de 10 000 jeunes entrepreneurs lancer plus de
8 000 nouvelles entreprises. Lan dernier, 40 % des entreprises appuyes par
Futurpreneur appartenaient des femmes, soit plus du double de la
moyenne nationale.
La possibilit dapprovisionnement
96 CHAPITRE 1
Dans le cadre du programme Solutions innovatrices Canada, une partie du
financement des ministres et organismes fdraux sera affect aux premires
tapes de recherche-dveloppement, aux prototypes qui en sont aux dernires
tapes et dautres biens et services dinnovateurs et entrepreneurs canadiens.
En retour, le gouvernement aura accs aux produits et services les plus rcents et
les plus innovateurs une vritable situation gagnant-gagnant pour les citoyens et
pour les entreprises qui les emploient.
Le profil du succs
Salima est une entrepreneure dont plusieurs produits succs
ont dj t mis au point, essays, produits et commercialiss. Sa
plus rcente innovation est un grand filtre eau qui permet aux
fabricants de rutiliser les eaux uses plus facilement et de faon
plus rentable.
Dans le cadre du programme Solutions innovatrices Canada qui
est propos, le nouveau produit de Salima pourrait tre
admissible lachat, au dploiement et la mise lessai par
Environnement et Changement climatique Canada. Grce la
rtroaction quelle recevra, Salima pourra affiner ses produits
innovateurs et mieux les commercialiser auprs dautres
clients ventuels.
98 CHAPITRE 1
RENFORCER LA PRATIQUE DES SCIENCES
AU GOUVERNEMENT
Les installations et les laboratoires scientifiques fdraux de calibre mondial du
Canada permettent aux scientifiques de mener des recherches qui favorisent la
prise de dcision fonde sur des donnes probantes. Ces recherches, qui
englobent tous les sujets, quil sagisse de lair pur, de leau propre ou de la
salubrit des aliments, jouent un rle essentiel pour protger et amliorer la vie
des Canadiens.
100 CHAPITRE 1
Le budget de 2017 propose aussi les investissements suivants
lappui de linnovation et de la croissance conomique :
tabli en 2001, le Rseau de cellules souches est un organisme national
but non lucratif qui contribue concrtiser la recherche sur les cellules
souches en applications cliniques, en produits commerciaux et en
politique publique. Ses recherches trs prometteuses offrent la possibilit
Recherche de trouver de nouvelles thrapies et de nouveaux traitements mdicaux
sur les cellules contre les maladies respiratoires et du cur, le cancer, le diabte, les
souches lsions de la moelle pinire, la sclrose en plaques, la maladie de
Crohn, les maladies auto-immunes et la maladie de Parkinson. Afin de
soutenir ce travail important, le budget de 2017 propose de verser au
Rseau de cellules souches un financement renouvel de 6 millions de
dollars en 2018-2019.
Le Canada est depuis longtemps prsent dans lespace. Alors que nos
partenaires internationaux prparent de nouvelles missions, le budget de
2017 prvoit des investissements qui souligneront lengagement du
Canada innover et exercer son leadership dans lespace. Le budget
de 2017 propose de consacrer 80,9 millions de dollars sur cinq ans, selon
Exploration la comptabilit de caisse, compter de 2017-2018, pour financer de
de lespace nouveaux projets par lentremise de lAgence spatiale canadienne. Ces
projets permettront de dmontrer et de mettre profit les innovations
spatiales canadiennes, notamment dans le domaine des technologies
quantiques et de lobservation de la surface martienne. Ce dernier
projet permettra au Canada de se joindre la prochaine mission Mars
Orbiter de la National Aeronautics and Space Administration (NASA).
102 CHAPITRE 1
Afin de veiller ce que les exploitants touristiques et les gouvernements tirent le
maximum de leurs efforts et de leurs investissements, le budget de 2017 propose
de verser 13,6 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018, et
2,7 millions par anne par la suite, Statistique Canada dans le but dlargir la
collecte de donnes sur le tourisme. Le Programme de lEnqute sur les voyages
internationaux serait amlior, conduisant de meilleures donnes un niveau
gographique plus dtaill, tandis que le Compte satellite du tourisme serait
tendu aux donnes lchelle provinciale et territoriale.
104 CHAPITRE 1
Cette mesure aidera les petites entreprises dexploration minire obtenir
davantage de capitaux propres et devrait se traduire par une rduction dimpt
nette denviron 30 millions de dollars au cours de la priode allant de 2017-2018
2018-2019.
LALEC offrira des avantages tangibles aux Canadiens et leurs entreprises dans
une vaste gamme de secteurs, et ce, dans les 13 provinces et territoires du pays.
Les entreprises canadiennes de toutes tailles auront encore plus doccasions de
crotre et dinnover au pays, ce qui leur permettra dtre mieux prpares
soutenir la concurrence sur la scne internationale. Cet accord permettra aux
consommateurs de bnficier dun plus grand choix et de cots rduits, en plus
de crer des emplois pour la classe moyenne dans une varit de secteurs
partout au pays. LALEC a galement tabli un processus pour une future
libralisation du commerce dans des secteurs tels que le commerce
interprovincial des boissons alcoolises. LAccord devrait entrer en vigueur
en 2017.
PARTIE 3
LCONOMIE DE LINNOVATION DU CANADA :
TECHNOLOGIES PROPRES, INDUSTRIES
NUMRIQUES ET AGROALIMENTAIRE
Le Plan pour linnovation et les comptences est un effort ambitieux visant faire
du Canada un leader en matire dinnovation. Il met laccent sur une hausse de
la croissance et sur la cration de bons emplois bien rmunrs dans six domaines
cls : la fabrication de pointe, lagroalimentaire, les technologies propres,
les industries numriques, les sciences biologiques et de la sant, et les
ressources propres.
Les premiers efforts sarticuleront autour de trois industries qui touchent la vie de
tous les Canadiens et qui offrent le plus grand potentiel de croissance et de
cration demplois : les technologies propres, les industries numriques
et lagroalimentaire.
106 CHAPITRE 1
Partout dans le monde, la demande en aliments devrait continuer crotre. En
Asie, o trois milliards de personnes devraient venir grossir les rangs de la classe
moyenne au cours des vingt prochaines annes, la demande se transforme, car
les clients exigent plus daliments de grande qualit et plus de protines. titre
de cinquime exportateur agroalimentaire en importance, qui profite dune
solide rputation en matire de produits scuritaires et de grande qualit et dont
les accords commerciaux cls dans le march reprsentent 55 % du PIB mondial,
le Canada est particulirement bien plac pour tirer parti de la croissance
agroalimentaire mondiale.
108 CHAPITRE 1
LAlliance CanadaCleantech portant sur les
dfis associs au financement des
technologies propres
Depuis son lancement en 2001, TDDC a investi 928 millions de dollars dans
320 projets de technologies propres, et il a mobilis plus de 2,45 milliards dautres
partenaires de projet. Plus de 80 % des investissements sont venus du secteur
priv. Ensemble, ces investissements ont permis de crer plus de 9 200 emplois, et
se sont traduits par une rduction des missions de dioxyde de carbone estime
6,3 mgatonnes par anne.
Misant sur ces investissements, le budget de 2017 propose dinvestir 400 millions de
dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018, afin de recapitaliser le Fonds de
technologies du DDMC. Ce financement soutiendra des projets, partout au
Canada, visant dvelopper et dmontrer de nouvelles technologies propres
qui favorisent le dveloppement durable, y compris celles qui sattaquent des
questions environnementales comme les changements climatiques, la qualit de
lair et la propret de leau et du sol.
110 CHAPITRE 1
Exemple de russite : Cooledge Lighting
Cooledge, qui a son sige Richmond, en Colombie-Britannique, a
dvelopp un portefeuille de produits (des surfaces lumineuses) fonds
sur des technologies dclairage qui peuvent tre intgres toutes les
formes et chelles de lenvironnement bti. En rendant possible
lclairage de grandes surfaces architecturales comme les plafonds, les
murs et les faades au lieu de points lumineux, lentreprise offre ses
clients des possibilits et une crativit accrues tout en maximisant
lefficacit nergtique grce une consommation de courant rduite
et une production de chaleur minimale.
En 2011, Technologies du dveloppement durable Canada a lanc un
projet avec Cooledge, qui a reu un financement de 4,46 millions de
dollars sur cinq ans pour le dveloppement et la dmonstration de cette
technologie de nappe lumineuse. laide de ce financement,
lentreprise a dmontr un triple avantage environnemental par rapport
aux ampoules fluorescentes, incandescentes et DEL, savoir une plus
grande efficacit nergtique, llimination du puits de chaleur dans la
conception de lappareillage et la disparition de lobligation dliminer
le mercure en fin de vie.
Misant sur le financement de projet initial offert par Technologies du
dveloppement durable Canada, EDC et la BDC ont soutenu la
croissance de Cooledge pendant sa commercialisation prcoce
laide dinvestissements raliss depuis 2013 (EDC) et 2014 (BDC), ainsi
que par un appui dEDC sous forme de cautionnement depuis 2015 et
de soutien financier depuis 2016.
112 CHAPITRE 1
tablir une stratgie relative aux donnes sur les
technologies propres et le Carrefour de la
croissance propre
Afin dencourager linnovation, dapprofondir les connaissances dans le secteur
priv et les communauts dintervenants et de contribuer clairer la prise de
dcision future par le gouvernement, ce dernier entend tablir une Stratgie
relative aux donnes sur les technologies propres. Le budget de 2017 propose
daccorder 14,5 millions de dollars sur quatre ans, compter de 2017-2018,
Ressources naturelles Canada et Innovation, Sciences et Dveloppement
conomique Canada pour llaboration de cette stratgie.
114 CHAPITRE 1
LAVENIR NUMRIQUE DU CANADA
Le monde est de plus en plus interreli on sattend ce que, dici 2021, plus de
4,5 milliards de personnes aient accs Internet. Ce nest l quun des effets dun
virage mondial vers une nouvelle ralit numrique o, dici 2020, il y aura plus de
25 milliards dappareils munis de systmes Internet, dont les utilisateurs visionneront
chaque seconde un million de minutes de contenu vido lchelle du rseau.
Cette ralit offrira aussi des possibilits conomiques dune valeur estime
6,6 billions de dollars par anne dans les pays membres du G20.
Pour les Canadiens, ce virage numrique est prsent partout. Bon nombre de
citoyens vivent dj dans des maisons intelligentes o lclairage, la
temprature, la scurit et les lectromnagers sont interrelis, et la promesse des
voitures sans chauffeur devient chaque jour plus proche de la ralit.
Dans nos communauts, les appareils relis Internet contribuent faonner nos
dplacements quotidiens, avec des feux de circulation intelligents qui
mesurent et adaptent les intervalles de temps afin damliorer la circulation
routire. Dans les villes relies, llectricit est maintenant distribue dans des
rseaux de stockage dnergie disperss et lnergie tire des centrales
dnergie solaire, olienne et gothermique est envoye l o lalimentation est
ncessaire. Les rseaux dgouts souterrains relis pourront dtecter les fuites et
surveiller le dbit deau en temps rel, et, sur nos routes et nos autoroutes, nos
rseaux de transport offriront des renseignements en temps rel sur le trafic
ferroviaire, la capacit de transport et les temps de chargement dans les ports,
rendant les chanes dapprovisionnement plus rapides et plus fiables.
Les travaux visant faire de cet avenir numrique une ralit sont dj en cours.
116 CHAPITRE 1
Rehausser lavantage du Canada en matire
dintelligence artificielle
Quil sagisse dapplications de tlphones intelligents qui parviennent
comprendre le langage humain ou de voitures sans chauffeur, lintelligence
artificielle change la faon dont les gens interagissent entre eux et avec le
monde. Elle peut gnrer une croissance conomique solide, en amliorant la
faon de produire des biens, doffrir des services et de surmonter des dfis comme
les changements climatiques. Lintelligence artificielle offre des possibilits dans
de nombreux secteurs, de lagriculture aux services financiers, crant des
occasions pour les entreprises de toutes tailles, que ce soit des entreprises
technologiques en dmarrage ou les plus importantes institutions financires du
Canada.
Le gouvernement est aussi rsolu collaborer avec les intervenants pour valuer
les nouveaux dveloppements dans le secteur de la technologie financire et
tudier leurs rpercussions sur le cadre lgislatif et rglementaire fdral rgissant
le secteur financier. Ce processus atteindra son apoge avec lexamen du cadre
fdral rgissant le secteur financier.
118 CHAPITRE 1
Services numriques Canadiens
Lorsquil est question dinnovation numrique, le gouvernement a loccasion et
la responsabilit de montrer la voie afin dappuyer une adoption plus vaste des
outils numriques et de mieux servir les Canadiens.
Sappuyant sur des initiatives semblables aux tats-Unis (le U.S. Digital Service/18F)
et au Royaume-Uni (le Government Digital Service), le gouvernement adoptera
de nouvelles faons doffrir des services aux Canadiens. Une utilisation plus
judicieuse des technologies numriques pourrait amliorer la faon dont les
entreprises accdent aux services du gouvernement, acclrer les dlais de
traitement en matire dimmigration grce une meilleure intgration des
renseignements ou permettre aux Canadiens daccder plus facilement
linformation en ligne sur limpt ou les prestations.
Il sagit dun avenir qui doit inclure les entrepreneurs cratifs et les chefs de file
culturels du Canada, qui sont des personnes essentielles pour btir un Canada
inclusif et innovateur. Depuis la publicit et la conception jusqu la tlvision et
la cinmatographie, en passant par la mode et ldition, les industries cratives
du Canada sont aux prises avec un changement rapide et perturbateur, y
compris le passage aux technologies en ligne, la pousse vers les nouveaux
modles oprationnels, et la concurrence accrue en raison de la mondialisation.
Ces risques sont toutefois accompagns de la possibilit pour le Canada, et son
secteur cratif, de montrer la voie en vue de crer de nouvelles expriences,
de nouvelles technologies et de nouveaux emplois bien rmunrs pour
les Canadiens.
Afin de garantir que les Canadiens continuent profiter dun Internet ouvert et
innovateur, le gouvernement propose dexaminer et de moderniser la Loi sur la
radiodiffusion et la Loi sur les tlcommunications.
120 CHAPITRE 1
FAIRE CROTRE LCONOMIE GRCE
LINNOVATION AGROALIMENTAIRE
Le secteur agricole et agroalimentaire du Canada constitue un important moteur
de croissance conomique : il reprsente plus de 6 % du PIB du Canada et
emploie un Canadien sur huit. Le Conseil consultatif en matire de croissance
conomique a soulign rcemment le potentiel de croissance de ce secteur,
voquant les richesses naturelles du Canada au chapitre de leau et des terres
arables, les forces et les ralisations du pays en matire de recherche ainsi que
son solide rseau dentrepreneurs.
Cest pour cette raison que le Plan pour linnovation et les comptences a tabli
lobjectif ambitieux daugmenter les exportations agroalimentaires du Canada
au moins 75 milliards de dollars par anne dici 2025. Au cours des dernires
annes, la croissance de lindustrie a t vigoureuse; les recettes agricoles, les
exportations annuelles et les revenus agricoles ont tous atteint des sommets.
Malgr cette solide performance, il reste des possibilits de croissance une
croissance qui peut tre ralise par linnovation et par le dveloppement de
produits valeur ajoute.
122 CHAPITRE 1
De plus, dans le cadre des 200 millions de dollars verss pour le programme de
croissance propre dans les ressources naturelles, le budget de 2017 propose
daccorder un financement Agriculture et Agroalimentaire Canada pour
soutenir une adoption plus large des technologies propres par les producteurs
agricoles canadiens.
Tableau 1.3
Comptences, innovation et emplois pour la classe moyenne
M$
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total
Un pays dinnovateurs
Acclrer linnovation laide
des supergrappes 0 50 250 250 250 150 950
Innover pour rsoudre les grands dfis
du Canada 0 37 42 2 2 2 83
Nouveau fonds pour linnovation
stratgique : Un outil plus simple et
plus souple pour faire crotre
lconomie canadienne 0 50 100 50 0 0 200
Appuyer les innovateurs canadiens
laide du capital de risque 0 3 10 14 6 -7 26
Appuyer la nouvelle gnration
dentrepreneurs 0 7 7 0 0 0 14
Contribuer la croissance des entreprises
innovantes laide de
lapprovisionnement stratgique 0 10 10 10 10 10 50
Optimiser les ressources en matire
dapprovisionnement 0 3 3 0 0 0 6
Renforcer les sciences au gouvernement 0 2 2 4 4 4 16
Positionner le Conseil national de
recherches du Canada au sein du Plan
pour linnovation et les comptences 0 60 0 0 0 0 60
Recherche sur les cellules souches 0 0 6 0 0 0 6
Exploration de lespace 0 2 0 0 0 11 12
Information quantique 0 5 5 0 0 0 10
Innovation sociale 0 5 5 0 0 0 10
Collaborations internationales en recherche 0 7 7 7 7 7 35
Attirer les touristes internationaux pour faire
crotre lconomie 0 5 42 42 43 40 172
Loi sur Investissement Canada 0 1 0 0 0 0 1
Faire progresser lharmonisation des
rglements 0 2 2 2 0 0 6
Appuyer lexploration minire au stade
prcoce par les petites entreprises 0 45 -15 0 0 0 30
Soutenir les emplois dans le secteur
des ressources 0 30 0 0 0 0 30
Total partiel Un pays dinnovateurs 0 323 475 381 321 216 1 717
124 CHAPITRE 1
Tableau 1.3
Comptences, innovation et emplois pour la classe moyenne
M$
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total
Nos communauts seront par ailleurs plus propres et moins dpendantes des
sources dnergie qui polluent lair, ont des effets nfastes sur lenvironnement et
compromettent la sant des Canadiens. Dans les villes intelligentes du Canada,
les feux de circulation seront adaptables afin dallger la congestion et
dacclrer le transport des personnes et des marchandises et les btiments
conserveront mieux lnergie (et certains contribueront en produire, en
adoptant plus grande chelle les technologies solaires).
Les efforts de la classe moyenne ont contribu btir un pays meilleur un pays
qui relie les Canadiens entre eux et qui fait le pont entre les communauts dun
ocan lautre.
Des gnrations de familles canadiennes ont construit les routes sur lesquelles
nous conduisons et les voies ferres qui nous emmnent au travail et qui
acheminent les produits du Canada vers les marchs. Le travail acharn des
Canadiens a permis de btir les ports qui rendent le commerce possible et a aid
offrir nos citoyens les plus vulnrables des endroits srs et accueillants o vivre.
Elle englobe linfrastructure verte les projets qui donneront accs de leau
potable un plus grand nombre de familles canadiennes, et qui aident les
communauts canadiennes se prparer pour affronter les dfis lis aux
changements climatiques.
Le monde change. Les faons de travailler ainsi que les lieux et les horaires de
travail des Canadiens continuent dvoluer, les conomies du monde entier
remplacent les anciennes faons de faire par une croissance propre et les
technologies numriques relient les personnes et les communauts de manires
qui taient difficiles imaginer il y a peine une gnration.
128 CHAPITRE 2
INVESTIR POUR CRER DES EMPLOIS ET BTIR
DES COMMUNAUTS FORTES
Prenant en compte le besoin urgent de btir des communauts fortes, de crer
des emplois et dassurer la croissance de lconomie, le gouvernement est
intervenu sans tarder. Le budget de 2016 a nonc les bases du plan du
gouvernement visant raliser des investissements sans prcdent dans le
transport en commun, linfrastructure verte et linfrastructure sociale.
Le budget de 2017 sappuie sur les engagements pris dans le budget de 2016 et
lnonc conomique de lautomne. Voici ce que propose le gouvernement
pour assurer le renforcement et la croissance de la classe moyenne :
Btir des communauts plus fortes et mieux connectes laide de rseaux
de transport en commun plus efficaces.
Encourager la transition du Canada vers une conomie axe sur une
croissance propre laide dinvestissements dans linfrastructure verte.
Amliorer la qualit de vie dans les communauts autochtones.
Appuyer les familles grce un meilleur accs des services abordables
dapprentissage et de garde des jeunes enfants.
Offrir un avenir meilleur aux communauts rurales et nordiques.
130 CHAPITRE 2
Mettre en place une Stratgie nationale sur le logement inclusive.
Accorder la priorit linfrastructure essentielle des soins domicile.
Renforcer linfrastructure culturelle et rcrative.
Amliorer linfrastructure du transport pour aider soutenir le commerce.
Lancer un dfi des villes intelligentes.
Crer la Banque de linfrastructure du Canada.
Le profil du succs
Des temps de dplacement plus courts et un transport en
commun plus efficient et mieux intgr.
Laccs Internet haute vitesse dans un plus grand nombre
de communauts rurales ou loignes.
Des villes intelligentes o il fait mieux vivre, o lair est plus pur
et o il est plus facile de se dplacer.
De leau potable pour tous les Canadiens, peu importe leur
lieu de rsidence.
Des logements plus srs et plus abordables pour les familles
canadiennes, et une rduction du nombre de personnes
vivant dans un logement de mauvaise qualit.
De meilleurs logements pour les communauts inuites,
mtisses et des Premires Nations.
Un plus grand nombre de places en garderie et une meilleure
flexibilit professionnelle pour les parents de jeunes enfants.
132 CHAPITRE 2
Afin dencourager les villes adopter des approches novatrices en matire
damnagement urbain, le gouvernement propose de verser Infrastructure
Canada 300 millions de dollars sur 11 ans pour lancer un fonds pour le dfi des
villes intelligentes.
Dans le cadre de ce dfi inspir dun concours similaire aux tats-Unis, les villes
lchelle du Canada seraient invites laborer des plans de villes intelligentes,
en collaboration avec les administrations locales, les citoyens, les entreprises et la
socit civile.
Les villes laurates seront choisies dans le cadre dun concours national fond sur
le mrite, soutenu par le nouveau Fonds Impact Canada du gouvernement (voir
le chapitre 1).
De plus amples dtails au sujet de cette initiative seront annoncs dans les mois
venir.
134 CHAPITRE 2
Par lentremise du Fonds pour linfrastructure de transport en commun, le budget
de 2016 a mis laccent sur des investissements immdiats de 3,4 milliards de dollars
sur trois ans afin de rnover et damliorer les rseaux de transport en commun
partout au Canada.
Afin de veiller ce que les fonds destins au transport en commun soient investis
de faon optimale compte tenu de la diversit des communauts du Canada, le
gouvernement collabore actuellement de faon troite avec les provinces et les
territoires. Ces partenariats permettent dj dapporter des changements positifs
dans les communauts canadiennes.
Pour veiller ce que les communauts du Canada soient des milieux de vie sains
et productifs, le budget de 2016 comprenait des investissements de 5,0 milliards
de dollars sur cinq ans dans linfrastructure qui protge les communauts et qui
appuie la transition continue du Canada vers une conomie axe sur la
croissance propre.
136 CHAPITRE 2
Le gouvernement a de plus annonc son intention dacclrer le
remplacement de llectricit produite partir de charbon dici 2030.
Dans le but de favoriser le dveloppement de technologies propres et la
croissance des entreprises canadiennes, le gouvernement ralise des
investissements stratgiques de 1 milliard de dollars lappui du secteur
des technologies propres, par lentremise du Plan pour linnovation et
les comptences.
Afin de faire progresser les efforts dploys par le Canada pour favoriser une
conomie axe sur la croissance propre, le budget de 2017 prsente le plan du
gouvernement visant investir 21,9 milliards de dollars dans linfrastructure verte,
qui comprend des initiatives qui soutiendront la mise en uvre du Cadre
pancanadien sur la croissance propre et les changements climatiques.
Ce patrimoine est son meilleur et le plus magnifique dans les parcs nationaux
du Canada. Reconnus partout dans le monde et aims des gens qui les visitent
et y travaillent, nos 47 parcs nationaux et quatre aires marines nationales de
conservation sont une vritable source de fiert pour les Canadiens.
Ils appartiennent chacun dentre nous.
138 CHAPITRE 2
Aires protges du Canada
Pour sassurer que les visiteurs sont en mesure de bien profiter des parcs nationaux
du Canada pour des annes venir, le budget de 2017 propose daccorder
jusqu concurrence de 364 millions de dollars sur deux ans selon la comptabilit
de caisse, compter de 2018-2019, lAgence Parcs Canada pour poursuivre sa
gestion des parcs nationaux, des aires marines nationales de conservation et des
lieux historiques nationaux. Un plan moyen et long terme est en cours
dlaboration pour assurer un soutien continu ces aires trs prises.
Le Canada a lanc son plus rcent et tout premier parc national urbain :
le parc national urbain de la Rouge. Situ dans la rgion du Grand
Toronto (RGT), ce nouveau parc national urbain protge la nature, la
culture et, pour la premire fois dans une aire patrimoniale protge
nationalement, certaines des dernires exploitations agricoles
fonctionnelles de la RGT. Une fois que lagrandissement du parc aura
t termin, le parc national urbain de la Rouge sera le parc urbain le
plus grand et le mieux protg du genre dans le monde 22 fois plus
grand que Central Park New York.
140 CHAPITRE 2
Protger la biodiversit du Canada
La sant et la prosprit des Canadiens sont relies
lenvironnement o nous vivons. En tant que Canadiens, nous
sommes privilgis de vivre dans un pays o lon retrouve :
25 % des forts pluviales tempres du monde;
environ 30 % des dernires forts borales du monde;
24 % des terres humides de la plante;
7 % de leau douce renouvelable du monde.
Partout dans le monde, la biodiversit qui englobe toute la
varit des formes de vie des diffrents cosystmes est en
dclin, ce qui menace toute la vie sur la plante. En rponse, les
pays du monde atteignent ou dpassent leurs objectifs de
conservation mondiaux mais le Canada a pris du retard.
Il est temps de prendre de nouveau la tte. Pour protger la
biodiversit du Canada et faire en sorte que les gnrations
futures soient en mesure de vivre dans un monde propre et
scuritaire, le budget de 2017 propose dinvestir dans les parcs
nationaux, les aires marines nationales de conservation et les lieux
historiques nationaux du Canada, dachever le Sentier
transcanadien, de protger les cosystmes marins et deau
douce du Canada et dinstaurer des mesures pour amliorer la
qualit de lair pour les Canadiens.
Cela comprend ladoption de mesures pour protger 17 % des terres et des eaux
intrieures et 10 % des eaux ctires et maritimes, en traitant la menace
persistante et croissante despces aquatiques envahissantes et dalgues
toxiques et nuisibles, et en mettant laccent sur la protection des prcieuses
ressources deau douce du Canada.
142 CHAPITRE 2
Le gouvernement sest engag collaborer avec les provinces et les territoires
pour tablir des normes de qualit de lair plus rigoureuses, surveiller les missions
et offrir des incitatifs pour favoriser les investissements qui donnent lieu de lair
plus propre et des communauts plus saines. Le budget de 2017 propose
daccorder jusqu concurrence de 201 millions de dollars sur quatre ans,
compter de 2018-2019, Environnement et Changement climatique Canada,
Sant Canada et au Conseil national de recherches du Canada, pour continuer
de prendre des mesures contre la pollution de lair et dentreprendre des activits
comme lattnuation de la pollution de lair intrieur. Cet investissement appuiera
la mise en uvre du Systme de gestion de la qualit de lair en collaboration
avec les provinces et les territoires, aidera grer et faire appliquer les
rglements, aidera sensibiliser les Canadiens aux stratgies et aux outils pour
rduire lexposition aux polluants atmosphriques et donnera suite aux
programmes fdraux visant rduire les rpercussions sur la sant des polluants
de lair intrieur, y compris le radon.
Mesures complmentaires
En plus des investissements faits dans le budget de 2016, le gouvernement
propose de fournir des ressources supplmentaires pour appuyer le Cadre
pancanadien, notamment :
Des travaux continus pour laborer la politique sur les changements
climatiques, et appuyer les programmes de rglementation, dadaptation et
de technologie dnergie propre.
De nouvelles mesures dans les secteurs de llectricit, des btiments et des
transports, et de nouvelles mesures pour appuyer les efforts de rduction des
missions des btiments et des parcs de vhicules fdraux.
144 CHAPITRE 2
Rduire la dpendance au diesel dans les
communauts autochtones et du Nord
Le gouvernement aide galement rduire la dpendance au diesel dans les
communauts autochtones et du Nord. Pour appuyer le dploiement de projets
dnergie renouvelable dans les communauts qui dpendent du diesel pour
llectricit et le chauffage, le budget de 2017 propose daccorder 21,4 millions
de dollars sur quatre ans, compter de 2018-2019, Affaires autochtones et du
Nord Canada pour poursuivre lApproche responsable pour le dveloppement
nergtique des communauts du Nord.
Ces programmes seront appuys par un autre programme national propos dans
le budget de 2017 pour laborer et mettre en uvre de nouveaux codes du
btiment destins la rnovation dimmeubles existants et la construction de
nouveaux immeubles consommation dnergie nette zro partout au Canada.
Montrer lexemple
Le gouvernement fdral a un rle important jouer autant dans ltablissement
de cibles ambitieuses pour rduire les missions que dans la prise des mesures
ncessaires pour respecter ces objectifs. Pour appuyer la cible ambitieuse de
rduction des missions de gaz effet de serre provenant des activits fdrales
dau moins 40 % par rapport aux niveaux de 2005 dici 2030, le budget de 2017
propose daccorder 13,5 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018,
Ressources naturelles Canada pour fournir une expertise aux autres ministres
relativement aux meilleures approches la mise en uvre de technologies
defficacit nergtique et dnergie propre, pour rnover les immeubles
fdraux et pour rduire ou liminer les missions des parcs de vhicules.
146 CHAPITRE 2
Adaptation et rsilience aux
changements climatiques
Pour protger nos communauts et tous les Canadiens contre les risques associs
aux changements climatiques, le budget de 2017 propose ce qui suit :
tablir un nouveau Centre canadien des services climatiques afin damliorer
laccs des centres de climatologie et de rsilience climatique rgionale.
Les centres collaboreront avec les provinces, les territoires, les Autochtones et
dautres partenaires pour faciliter laccs des gouvernements, des
communauts, des dcideurs, des entreprises et des organisations aux
donnes et aux renseignements lis la climatologie, et aider appuyer la
prise de dcisions en matire dadaptation aux changements climatiques
partout au pays. Ce nouveau centre sera administr par Environnement et
Changement climatique Canada. Le budget de 2017 propose daccorder
73,5 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018, Environnement
et Changement climatique Canada et Ressources naturelles Canada pour
tablir le Centre et renforcer la capacit et lexpertise rgionales en
matire dadaptation.
laborer et mettre en uvre un plan daction national pour ragir au large
ventail de risques pour la sant occasionns par les changements
climatiques. Le budget de 2017 propose de fournir Sant Canada,
lAgence de la sant publique du Canada et aux Instituts de recherche en
sant du Canada une somme de 47,0 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2017-2018, pour laborer ce plan et le mettre en uvre.
Mettre en uvre un programme sur les changements climatiques et
ladaptation du secteur de la sant pour les communauts des Inuits et des
Premires Nations. Ce financement appuiera les activits de surveillance et de
contrle, les valuations des risques, les diagnostics en laboratoire, ainsi que
lducation des professionnels de la sant et les campagnes de sensibilisation
du public. Le budget de 2017 propose daccorder 18,0 millions de dollars sur
cinq ans, compter de 2017-2018, Sant Canada ces fins.
Intgrer les connaissances traditionnelles autochtones afin dacqurir une
meilleure comprhension des changements climatiques et de guider les
mesures dadaptation; renforcer la rsilience des communauts autochtones
au moyen de la planification des infrastructures et de la gestion des urgences
dans les communauts o les risques dinondation augmentent; et renforcer la
rsilience des communauts nordiques en amliorant la conception et la
construction des infrastructures nordiques. Le budget de 2017 propose
daccorder Affaires autochtones et du Nord Canada une somme de
83,8 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018, pour
entreprendre ces travaux.
Poursuivre le Programme des services dadaptation aux changements
climatiques en milieu aquatique et lInitiative dadaptation des transports dans
le Nord. cette fin, le budget de 2017 propose daccorder 21,6 millions de
dollars sur quatre ans, compter de 2017-2018, Pches et Ocans Canada
et Transports Canada.
Technologies propres
Le budget de 2017 propose des investissements importants dans les technologies
propres qui appuieront les objectifs du Cadre pancanadien sur la croissance
propre et les changements climatiques. Les dtails de ces propositions sont
prsents plus haut dans le prsent chapitre, ainsi quau chapitre 1.
Le profil du succs
Les mesures proposes dans le budget de 2017 :
Aideront le Canada respecter sa cible de 2030 de
rduction des gaz effet de serre.
Aideront nos communauts mieux se prparer et ragir aux
effets des changements climatiques, comme les inondations,
les feux de friche, les scheresses et dautres phnomnes
mtorologiques extrmes.
Offriront de lair pur et de leau potable tous les Canadiens.
148 CHAPITRE 2
PLANIFIER UN AVENIR MEILLEUR POUR LES
COMMUNAUTS RURALES ET NORDIQUES
Les investissements dans linfrastructure rurale et nordique aideront assurer la
croissance des conomies locales, btir des communauts plus fortes et plus
inclusives et protger lenvironnement et la sant des Canadiens.
Afin daider les enfants canadiens obtenir le meilleur dpart possible dans la
vie, et pour mieux soutenir les familles canadiennes, le budget de 2016 prvoyait
un montant initial de 500 millions de dollars en 2017-2018 pour lapprentissage et
la garde des jeunes enfants.
150 CHAPITRE 2
Afin que les familles canadiennes aient un plus grand accs des services
abordables et de qualit en matire de garde denfants, le gouvernement
travaille avec les provinces et les territoires llaboration dun cadre national
pour lapprentissage et la garde des jeunes enfants, qui met laccent sur les
pratiques exemplaires et les nouvelles approches afin de mieux servir les familles.
UN PARTENARIAT FDRAL-PROVINCIAL-
TERRITORIAL RENOUVEL EN MATIRE DE
LOGEMENT
Puisque les besoins en matire de logement varient grandement dune
communaut lautre, le gouvernement est dtermin collaborer avec les
provinces et les territoires afin de sassurer que les besoins particuliers des
communauts de partout au Canada peuvent tre satisfaits.
152 CHAPITRE 2
Prendre des mesures en matire de
logement abordable
154 CHAPITRE 2
SOUTIEN CIBL AU LOGEMENT NORDIQUE
Le budget de 2017 prvoit un investissement de 300 millions de dollars sur les
11 prochaines annes afin doffrir un soutien cibl au logement nordique. Cette
mesure permettra de fournir un financement stable et prvisible aux
gouvernements territoriaux pour aider compenser les cots de construction plus
levs dans le Nord, et soutiendra les efforts territoriaux pour amliorer les
conditions de logement dans lensemble de la rgion. Ces fonds, accords titre
de complment de linitiative Investissement dans le logement abordable et du
nouveau cadre dinvestissement multilatral, aideront environ 3 000 familles du
Nord trouver un logement adquat, convenable et abordable.
Les fonds pour le logement nordique seront attribus comme suit : 24 millions de
dollars seront verss au Yukon, 36 millions seront consentis aux
Territoires du Nord-Ouest et 240 millions seront verss au Nunavut, o des fonds
supplmentaires sont accords lintention des communauts inuites et o les
besoins en matire de logement sont les plus grands. Cet investissement cibl
sajoute aux investissements dans le logement autochtone qui feront partie du
financement de linfrastructure des communauts autochtones.
Le budget de 2017 propose dinvestir 202 millions de dollars sur les 11 prochaines
annes pour rendre des terres et des btiments excdentaires du gouvernement
fdral accessibles, cot faible ou nul, aux fournisseurs de logements pour la
construction de logements abordables. Ce financement vise complter en
2017-2018 celui de lInitiative visant mettre des biens immobiliers excdentaires
fdraux la disposition des sans-abri, ainsi quune nouvelle initiative largie
compter de 2018-2019. Cette nouvelle initiative offrira aussi du financement
pour des travaux dassainissement environnemental et pour des rnovations
ncessaires afin que les btiments fdraux excdentaires puissent servir
de logements.
156 CHAPITRE 2
RENFORCER LA RECHERCHE SUR LE LOGEMENT
ET TABLIR UN CADRE DE STATISTIQUES SUR
LE LOGEMENT
Au cours des dernires annes, le Canada a t aux prises avec des questions
difficiles propos de labordabilit du logement et de la proprit trangre
des questions auxquelles on na pas pu rpondre rapidement ou de faon
efficace. Les lacunes de la recherche et le manque de donnes dans ces
domaines doivent tre combles pour que le Canada maintienne un march du
logement stable et bien rglement, ainsi que pour faire en sorte que les
investissements raliss dans le cadre de la Stratgie nationale sur le logement
soient efficaces.
Afin de combler les lacunes au chapitre des donnes nationales actuelles sur le
logement, le budget de 2017 propose en outre daccorder 39,9 millions de dollars
sur cinq ans, et 6,6 millions par anne par la suite, Statistique Canada pour
llaboration et la mise en uvre dun nouveau cadre de statistiques sur le
logement. Cet investissement sajoute ceux raliss dans le cadre de la
Stratgie nationale sur le logement.
158 CHAPITRE 2
Soutenir le commerce, crer des emplois
Afin daider les communauts nordiques tirer parti des possibilits commerciales
et dinvestissement, des investissements seront aussi effectus pour rpondre aux
besoins essentiels en matire de transport dans le nord du Canada.
160 CHAPITRE 2
MODERNISER LE RSEAU DE TRANSPORT
DU CANADA
Les dplacements et les transports sont en volution. Quil sagisse de voitures
autonomes qui circulent sur nos routes ou de drones qui occupent lespace
arien, ou encore de la structure des changes commerciaux qui change de
faon perptuelle, le gouvernement doit suivre le rythme des tendances en
constante volution en mettant jour les rglements, les certifications et les
normes. Les initiatives proposes comprennent les suivantes :
laborer des rglements pour assurer ladoption scuritaire des vhicules
connects et autonomes et des vhicules ariens sans pilote;
collaborer avec lindustrie, les provinces, les territoires et les municipalits afin
dtablir des projets pilotes (p. ex., pour valuer une nouvelle technologie de
vhicule arien sans pilote un nouveau centre dessais);
renforcer la capacit de Transports Canada dtablir et de communiquer les
normes et les certifications dont aura besoin lindustrie pour utiliser ces
nouvelles technologies en toute scurit.
De plus, le gouvernement a annonc des plans pour augmenter les limites des
investissements trangers dans les compagnies ariennes canadiennes, et pour
renforcer les droits des passagers.
En plus des services offerts par Marine Atlantique S.C.C., le gouvernement fdral
soutient financirement les routes de traversiers entre les-de-la-Madeleine, au
Qubec, et Souris, lle-du-Prince-douard, entre Saint John, au Nouveau-
Brunswick, et Digby, en Nouvelle-cosse, et entre Wood Islands, lle-du-Prince-
douard, et Caribou, en Nouvelle-cosse. Le budget de 2017 propose un
financement de 278,3 millions de dollars sur cinq ans, selon la comptabilit de
caisse, compter de 2017-2018, y compris les ressources existantes, afin que ces
services de traversier puissent continuer dtre offerts de faon sre et fiable.
162 CHAPITRE 2
Plan de protection des ocans : Protger le
littoral du Canada pour les gnrations futures
Afin damliorer la scurit maritime, de soutenir le transport maritime
responsable, de protger les milieux marins canadiens et de crer des
partenariats plus solides avec les communauts autochtones et ctires,
le gouvernement a lanc le Plan de protection des ocans de
1,5 milliard de dollars en novembre 2016.
Le Plan comprend les dispositions suivantes :
Rouvrir le Centre secondaire de sauvetage maritime de St. Johns,
Terre-Neuve-et-Labrador.
Accrotre la collaboration scientifique nationale et internationale
relative lintervention en cas de dversements dhydrocarbures,
et investir dans la recherche afin dlaborer de nouveaux modles
ocanographiques perfectionns sur la trajectoire des
dversements dhydrocarbures.
Amliorer les produits dhydrographie, de cartographie et de
navigation lectronique de faon rendre la navigation
plus scuritaire.
laborer un plan exhaustif pour grer les bateaux abandonns,
dlaisss ou naufrags.
Encourager une plus grande participation des groupes
autochtones la surveillance environnementale et aux
interventions en cas de dversement.
Actualiser la rglementation sur la scurit maritime pour tenir
compte du resserrement des normes internationales, et progresser
vers un rgime dinspection fond davantage sur les risques.
Ces initiatives seront entreprises par Transports Canada, Pches et
Ocans Canada et la Garde ctire canadienne, Environnement et
Changement climatique Canada et Ressources naturelles Canada.
164 CHAPITRE 2
Btir linfrastructure culturelle et rcrative
Le budget de 2016 comprenait un investissement de 342 millions de
dollars sur deux ans dans des initiatives relatives linfrastructure
culturelle et rcrative. Parmi les investissements initiaux annoncs, on
trouvait les suivants :
Centre culturel Kenojuak : Afin dencourager les artistes locaux et
de faire connatre plus grande chelle lart inuit, 4,5 millions de
dollars ont t investis par lintermdiaire du Fonds du Canada
pour les espaces culturels afin de construire le Centre culturel
Kenojuak, Cape Dorset, au Nunavut. Installation polyvalente, le
Centre culturel et atelier destampe Kenojuak abritera des salles
dexpositions permanentes et temporaires, des studios dartistes
but prcis assortis dinstallations destines la lithographie, la
gravure, au dessin et la taille de la pierre, ainsi quun lieu de
rassemblement pour les ans et la communaut.
Cit darchologie et dhistoire de Montral Pointe--Callire :
Afin de permettre aux gens qui visitent Montral de faire
lexprience et de profiter de lhistoire de la ville, jusqu 1 million
de dollars ont t allous Pointe--Callire afin de stabiliser et de
protger les vestiges archologiques du premier tablissement
permanent de Montral, le Fort de Ville-Marie. Cet investissement
est ralis dans le cadre du Programme national de partage des
frais pour les lieux patrimoniaux de Parcs Canada.
166 CHAPITRE 2
Des partenariats en matire dinfrastructure par
lintermdiaire daccords bilatraux
168 CHAPITRE 2
Raliser des progrs pour les
communauts autochtones
170 CHAPITRE 2
Tableau 2.1
Des communauts conues pour lavenir
M$
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total
172 CHAPITRE 2
Tableau 2.1
Des communauts conues pour lavenir
M$
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total
174 CHAPITRE 2
Chapitre 3
UN CANADA FORT LCHELLE
NATIONALE ET INTERNATIONALE
INTRODUCTION
Alors que nous clbrons le 150e anniversaire de la Confdration, nous rendons
hommage aux gnrations de Canadiens qui se sont mobiliss pour btir notre
pays, brique par brique, bloc par bloc, dun ocan lautre. Nous sommes un
pays qui compte des millions dimmigrants et de rfugis, ainsi que des
Autochtones, lis par un esprit daudace, de dur labeur et dingniosit.
Avec le budget de 2017, le pays avance avec confiance, pouss par linnovation
et par la ferme conviction quun Canada bti par tous devrait profiter tous.
Nous savons quune classe moyenne optimiste et en croissance est depuis
longtemps au cur de notre russite et quune classe moyenne forte et prospre
continuera de paver la voie, savoir dcouvrir de nouveaux horizons, crer de
nouvelles possibilits pour les femmes et les hommes, et avant tout, btir un pays
qui fonctionne pour tous.
Depuis trop longtemps, les Premires Nations, les Inuits et les Mtis, qui sont parmi
les groupes qui connaissent lune des croissances dmographiques les plus fortes,
ont t tenus lcart malgr les russites qua connues notre pays. Le
gouvernement a entrepris un voyage de rconciliation avec les peuples
autochtones et il continuera de faire de grands progrs. Cela signifie sassurer
que les peuples autochtones ont leau potable, les soins de sant, ainsi que les
ressources et les possibilits dont ils ont besoin pour spanouir.
Le budget de 2017 porte un regard optimiste vers lavenir, guid par une
perspective de possibilits infinies. Ces qualits sont celles qui ont permis de btir
notre prsent et elles reprsentent un tremplin vers lavenir. Mais, pour pouvoir
vritablement relever les dfis et saisir les possibilits qui nous attendent, nous
devons liminer les obstacles qui, depuis tellement longtemps, ont empch trop
de Canadiens datteindre leur plein potentiel. Nous devons tre conscients que
nous ne pouvons pas btir notre avenir sans aider les autres btir le leur. Nous
devons btir une conomie et un pays qui profitent tout le monde. Cela
commence par une classe moyenne forte, dynamique et en croissance.
Le Canada nest pas le fruit du hasard et il ne poursuivra pas son chemin sans
effort. laube des 150 prochaines annes du Canada, le gouvernement se joint
aux Canadiens pour renouveler son engagement envers ce travail difficile,
mais essentiel.
PARTIE 1
DE MEILLEURS SOINS DE SANT POUR
LES CANADIENS
Le systme public de soins de sant du Canada constitue une grande source de
fiert pour tous les Canadiens. Il constitue un des piliers essentiels dun pays fort,
juste et prospre.
176 CHAPITRE 3
Le Transfert canadien en matire de sant : un financement
long terme, prvisible et croissant pour les provinces et
les territoires
Le Transfert canadien en matire de sant constitue le plus important transfert aux
provinces et aux territoires. Il soutient les principes noncs dans la Loi canadienne sur la
sant, soit luniversalit, lintgralit, la transfrabilit, laccessibilit et la gestion publique.
En 2017-2018, le Transfert canadien en matire de sant fournira 37,1 milliards de dollars
aux provinces et aux territoires. Il crotra au mme rythme que la moyenne mobile sur trois
ans de la croissance du produit intrieur brut nominal, mais une hausse dau moins 3 % par
anne est garantie.
Graphique 3.1
Aperu du Transfert canadien en matire de sant
G$ Croissance projete par rapport au niveau de 2016-2017
Transfert canadien en matire de sant en 2016-2017
45 42,9
41,4
39,9
40 38,4 6,9
37,1 5,3
36,1 3,8
1,1 2,3
35
30
36,1 36,1 36,1 36,1 36,1 36,1
25
20
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
178 CHAPITRE 3
Le gouvernement du Canada octroiera un
financement aux provinces et aux territoires pour
les soins domicile et la sant mentale
Le gouvernement fdral reconnat que la prestation des soins de sant
relve principalement de la comptence provinciale et territoriale et il
salue le travail acharn excut sur place, par les provinces et les
territoires, pour fournir les soins de sant que les Canadiens mritent et
quils sattendent recevoir.
Au cours des derniers mois, le gouvernement a particip avec les
provinces et les territoires des ngociations positives et animes en vue
damliorer davantage la sant et le bien-tre de tous les Canadiens.
Jusqu maintenant, les gouvernements provinciaux et territoriaux du
Nouveau-Brunswick, de Terre-Neuve-et-Labrador, de la Nouvelle-cosse,
du Yukon, des Territoires du Nord-Ouest, du Nunavut, de la
Saskatchewan, de lle-du-Prince-douard, de la Colombie-Britannique,
de lAlberta, de lOntario et du Qubec ont accept loffre fdrale de
nouveau financement cibl qui permettra chaque province et
territoire de recevoir sa part de linvestissement de 11 milliards de dollars
dans les soins domicile et la sant mentale. Cette entente reconnat les
circonstances particulires du Qubec et la relation asymtrique avec
cette province.
Ce financement stable, prvisible et long terme sur les dix prochaines
annes reprsente une tape majeure vers de meilleurs rsultats en
matire de sant et de soins de sant pour les Canadiens de tout le
pays. Le gouvernement est dtermin collaborer avec toutes les
provinces et tous les territoires en vue damliorer les soins domicile et
les services de sant mentale pour tous les Canadiens.
Le budget de 2017 prvoit un versement immdiat de fonds dans ces
investissements destins aux soins domicile et la sant mentale au
moyen dun nouveau transfert cibl prvu par la loi visant octroyer le
financement de 2017-2018 aux provinces et aux territoires qui ont
accept loffre fdrale. Les gouvernements travaillent llaboration
dententes sur des indicateurs de rendement et des mcanismes en vue
de la prsentation de rapports annuels aux citoyens, ainsi que sur un plan
dtaill de la faon dont les fonds seront dpenss, au-del des
programmes existants. Ces ententes cadreront avec lapproche
pancanadienne envisage dans loffre fdrale de dcembre 2016.
Le profil du succs
Davantage de patients reoivent de meilleurs soins
domicile ou dans la communaut.
Les temps dattente sont plus courts pour les services de sant
mentale afin daider les enfants et les jeunes de moins
de 25 ans qui ont besoin de soutien.
Limputabilit envers les Canadiens est amliore au moyen
de ltablissement de rapports sur les nouveaux
investissements dans le systme de soins de sant visant les
soins domicile et la sant mentale.
Mme si le systme de soins de sant sert bien les Canadiens, des mesures
novatrices doivent tre prises afin quil rponde mieux aux besoins des patients,
mesure que des changements sur les plans de la dmographie, des besoins en
matire de sant et de lutilisation de la technologie continuent de se produire.
180 CHAPITRE 3
STRATGIE CANADIENNE SUR LES DROGUES ET
AUTRES SUBSTANCES
Le Canada est aux prises avec une grave crise dopiodes. Nous en voyons les
consquences dans les taux de toxicomanie, de surdoses et de dcs partout au
pays. Il sagit dun problme complexe pour la sant et la socit qui a des
consquences dvastatrices sur les personnes, les familles et les communauts.
Lintervention face cette crise doit tre exhaustive, collaborative,
compatissante et fonde sur des donnes probantes.
182 CHAPITRE 3
Un nouvel allgement fiscal pour les
aidants naturels
Le rgime dallgement fiscal actuel pour les aidants naturels porte
confusion, et il est difficile de sy retrouver; par consquent, il ne sert pas
bien les familles canadiennes. Le budget de 2017 propose de simplifier le
systme en place en remplaant trois crdits dimpt existants par un
seul nouveau crdit, le crdit canadien pour aidant naturel (voir le
chapitre 4 pour en savoir plus).
Ce nouveau crdit non remboursable offrira un meilleur soutien ceux
qui en ont le plus besoin : les personnes qui prennent soin dun membre
charge de leur famille ayant une dficience (y compris les personnes
handicapes). Le crdit canadien pour aidant naturel sera plus
accessible et offrira un allgement fiscal un plus grand nombre
daidants naturels, tout particulirement aux Canadiens qui donnent des
soins un membre charge de leur famille et qui nhabitent pas avec
ce dernier. Cette mesure fournira 310 millions de dollars en allgement
fiscal supplmentaire de 2016-2017 2021-2022.
FONDS DINVESTISSEMENT-SANT
POUR LES TERRITOIRES
tant donn le cot lev et les difficults logistiques de la prestation de services
de sant spcialiss dans les petites communauts isoles, les territoires doivent
relever des dfis particuliers pour offrir des soins de sant de qualit dans le Nord.
Par consquent, les territoires doivent souvent dpendre dun transport mdical
arien coteux pour sassurer que leurs citoyens ont accs tous les services
mdicaux ncessaires.
Le budget de 2017 propose dinvestir 108 millions de dollars sur quatre ans,
compter de 2017-2018, pour renouveler et largir le fonds dinvestissement-sant
pour les territoires. De ce montant, 25,6 millions seront affects au Yukon,
28,4 millions aux Territoires du Nord-Ouest, et 54 millions au Nunavut. Ce
financement appuiera les efforts des territoires pour transformer leurs systmes de
soins de sant et y apporter des innovations, et fera en sorte que les habitants du
Nord aient accs aux soins de sant dont ils ont besoin.
Les Canadiens sont fiers des ralisations de leurs athltes dlite qui reprsentent
le Canada sur la scne mondiale. Lt dernier, le pays tout entier a applaudi les
ralisations de ses athltes olympiques et paralympiques aux Jeux de 2016 Rio.
La performance de nos athltes inspire tous les Canadiens, et surtout les jeunes, et
encourage tout le monde jouir des avantages des activits sportives
et rcratives.
PARTIE 2
AMLIORER LES PARTENARIATS AVEC LES
PEUPLES AUTOCHTONES
184 CHAPITRE 3
Misant sur un investissement historique de 8,4 milliards de dollars sur cinq ans
lappui de lducation, de leau potable et de la rconciliation, le budget de
2017 propose des investissements aux fins suivantes :
Construire, rparer et amliorer linfrastructure dans les rserves et dans les
communauts inuites (voir le chapitre 2).
tablir un nouveau cadre autochtone pour lapprentissage et la garde des
jeunes enfants (voir le chapitre 2).
Fournir du soutien aux fins des tudes postsecondaires, du dveloppement
des comptences et de la formation lintention des Autochtones (voir
le chapitre 1).
Fournir de meilleurs rsultats en matire de sant pour les Premires Nations
et les Inuits.
Faire progresser la rconciliation.
Appuyer des communauts autochtones fortes, aussi bien dans les rserves
qu lextrieur des rserves.
Ensemble, les investissements proposs dans le budget de 2017 pour les Premires
Nations, les Inuits et les Mtis slvent 3,4 milliards de dollars sur cinq ans, et sont
axs sur des domaines o les besoins sont cruciaux. Ces investissements
comprennent ceux dcrits au chapitre 1, qui visent rpondre aux besoins des
Autochtones en matire dtudes postsecondaires et de formation, pour leur
permettre davoir un meilleur accs aux possibilits demploi et damliorer leur
qualit de vie.
Le profil du succs
Les investissements proposs dans le budget de 2017 offriront les
avantages suivants :
Un meilleur accs aux soins de sant dans les rserves et de
meilleurs rsultats pour la sant des membres des Premires
Nations et des Inuits.
Une amlioration de la sant mentale chez les membres des
Premires Nations et les Inuits, surtout les jeunes.
Une rduction de la surreprsentation des Autochtones dans
le systme de justice pnale et le systme correctionnel.
Des possibilits accrues pour les Autochtones de poursuivre
des tudes et une formation postsecondaires.
186 CHAPITRE 3
Soutenir les femmes autochtones
Les donnes disponibles dmontrent que les femmes autochtones ont
systmatiquement tendance tre plus vulnrables que les
Canadiennes non autochtones. Par exemple, les femmes autochtones
sont plus susceptibles dtre des mres seules et davoir un faible revenu,
elles sont considrablement surreprsentes dans le systme
correctionnel, et elles sont plus susceptibles dtre victimes de violence.
Les investissements prvus dans le budget de 2017 relativement la
justice rparatrice, aux services correctionnels et services de police et
linitiative visant ltablissement dun cadre autochtone pour
lapprentissage et la garde des jeunes enfants permettront doffrir un
soutien trs ncessaire certaines des personnes les plus vulnrables
du Canada.
Pour donner toutes les familles le meilleur dpart possible dans la vie, le
financement propos servira aussi largir les services de sant maternelle et
infantile offerts aux familles inuites et des Premires Nations ayant des enfants gs
de moins de six ans.
188 CHAPITRE 3
Tableau 3.1
Investissements du budget de 2017 relatifs la sant des Premires Nations et des Inuits
M$
Total sur 5 ans
Total 828,2
Le budget de 2017 propose doctroyer 3,1 millions de dollars sur trois ans,
compter de 2017-2018, au Bureau du Conseil priv, afin de former un secrtariat
qui appuiera le Groupe de travail de ministres charg dexaminer les lois et les
politiques lies aux Autochtones.
Le budget de 2017 propose galement dinvestir 84,9 millions de dollars sur les
cinq prochaines annes, et 28,3 millions par anne par la suite, pour renforcer la
capacit de gouvernance du Ralliement national des Mtis et de ses cinq
membres dirigeants provinciaux. Ce financement posera les assises dune
nouvelle relation avec les peuples mtis et favorisera les travaux de collaboration
avec le gouvernement fdral visant lautonomie gouvernementale et
lautodtermination des Mtis. Le financement appuiera galement des registres
didentification des Mtis et lexamen des programmes et services existants.
190 CHAPITRE 3
Rponse aux appels laction de la
Commission de vrit et de rconciliation
du Canada
La Commission de vrit et rconciliation du Canada a lanc un dfi
tous les Canadiens par lentremise de ses appels laction pour aider
rgler lhritage des pensionnats indiens du Canada et faire progresser
lobjectif de rconciliation avec les Autochtones. Le gouvernement sest
engag traiter chacun des appels laction qui sont de son ressort.
Les mesures proposes dans le budget de 2017 donneront suite aux
progrs raliss jusqu maintenant et rpondront directement aux
appels laction par lintermdiaire de ce qui suit :
des investissements substantiels dans les soins de sant des
Premires Nations et des Inuits;
un appui aux tudes postsecondaires, au dveloppement des
comptences, la formation et lemploi;
un financement accru pour appuyer la prservation et la
revitalisation des langues autochtones;
des programmes visant rduire la surreprsentation des
Autochtones dans le systme de justice pnale et le
systme correctionnel.
En outre, le premier ministre du Canada a annonc, en dcembre
2016, que le gouvernement promulguera une loi sur les langues
autochtones, labore en collaboration avec les peuples autochtones,
dans le but dassurer la prservation, la protection et la revitalisation des
langues autochtones.
Le budget de 2017 propose dinvestir 89,9 millions de dollars au cours des trois
prochaines annes pour appuyer les langues et les cultures autochtones.
Cela comprend :
69 millions de dollars pour amliorer considrablement lInitiative des langues
autochtones. Ce financement appuiera un ventail dactivits, comme la
cration de documents dapprentissage, le financement de cours de langue
et de camps culturels, et larchivage des langues autochtones.
192 CHAPITRE 3
Investir dans le sport pour les jeunes Autochtones
Le sport est un moyen puissant de favoriser la sant et le bien-tre des jeunes
Autochtones. La promotion dun sport pertinent sur le plan culturel est aussi un
moyen important de renforcer lidentit autochtone et la fiert culturelle.
Pour appuyer cet objectif, le budget de 2017 propose dinvestir 18,9 millions de
dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018, et daccorder un financement
permanent de 5,5 millions tous les quatre ans par la suite, pour appuyer le sport
chez les jeunes Autochtones. Cet investissement accrotra le soutien aux
programmes de sport pertinents sur le plan culturel pour les jeunes et les enfants
autochtones lchelle communautaire. Il aidera galement renforcer le
leadership autochtone et faire en sorte que le systme de sport national tienne
mieux compte des Autochtones grce lentranement et la collaboration
avec les organisations sportives nationales. Cet investissement tablira galement
un financement stable et continu pour les Jeux autochtones de lAmrique du
Nord, le regroupement sportif et culturel le plus important des peuples
autochtones en Amrique du Nord. Cet vnement populaire regroupe plus de
5000 participants qui prennent part des activits sportives traditionnelles et
courantes et permet aux jeunes Autochtones de dvelopper et de mettre en
valeur leurs comptences sportives tout en rendant hommage leur patrimoine.
Le budget de 2017 propose dinvestir 55,5 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2017-2018, et 11,1 millions par anne par la suite, afin dassurer le
financement durable et stable de ce programme.
Le budget de 2017 propose de consacrer 65,2 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2017-2018, et 10,9 millions par anne par la suite pour aider inverser
la tendance de surreprsentation des Autochtones dans le systme de justice
pnale du Canada et pour aider les Autochtones auparavant incarcrs gurir,
se radapter et se trouver un bon emploi.
194 CHAPITRE 3
Services de police dans les communauts des
Premires Nations
Le Programme des services de police des Premires nations prvoit des
investissements supplmentaires pour appuyer les services de police dans les
communauts autochtones. Le budget de 2017 propose de fournir un
investissement de 81,6 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2018-2019,
pour traiter les besoins les plus pressants des services policiers autochtones,
alors que le gouvernement examine des moyens daccrotre lefficacit de
ce programme.
196 CHAPITRE 3
Progrs jusqu ce jour
Le gouvernement du Canada est dtermin faire progresser la
rconciliation avec les peuples autochtones au moyen du
renouvellement de la relation de nation nation reposant sur la
reconnaissance des droits, le respect, la collaboration et les partenariats
comme bases dun changement transformateur. Voici certains des
progrs raliss ce jour pour atteindre ce but :
la construction, la planification ou la rnovation de prs de
6 000 logements dans les rserves;
la leve complte de 18 avis dbullition de leau long terme, et
201 projets en cours qui mneront llimination des avis long
terme qui restent dici mars 2021;
la mise en uvre de 125 projets visant les coles dans
105 communauts qui offrent des services plus de
135 000 personnes;
le lancement de travaux de rparation et de rnovation urgents
dans 209 centres de garde denfants, qui seront achevs en 2017;
le lancement de tables de discussions exploratoires sur les moyens
innovateurs de donner suite aux droits de faire progresser
lautodtermination;
la collaboration avec cinq Premires Nations pour effectuer la
transition russie des dispositions portant sur les lections prvues
dans la Loi sur les Indiens la Loi sur les lections au sein de
premires nations;
la collaboration avec les Premires Nations dans le but damliorer
lducation dans les rserves, de la maternelle la 12e anne, qui
a men lentente de dcembre 2016 visant la cration dun
systme scolaire des Premires Nations au Manitoba;
lamlioration du bien-tre des enfants des Premires Nations par
loctroi dun financement pour les Services lenfance et la
famille des Premires Nations et pour soutenir la mise en uvre du
principe de Jordan;
le lancement de la mobilisation relative au concept dun conseil
national de rconciliation;
linstauration de sommets annuels runissant le premier ministre du
Canada, les principaux ministres et les dirigeants des Premires
Nations, des Inuits et des Mtis afin dtablir les priorits stratgiques
sintgrant aux nouveaux mcanismes bilatraux permanents avec
ces groupes.
15 Plus de 14 G$
Budget de 2017
Budget de 2016
13
Augmentations de
financement dj
Plus de 11 G$
prvues
11
5
2015-2016 2021-2022
198 CHAPITRE 3
PARTIE 3
UN SOUTIEN ACCRU POUR LES ANCIENS
COMBATTANTS DU CANADA ET LEURS FAMILLES
Les militaires du Canada ont servi notre pays avec courage, honneur et dignit,
et au pril de leur vie, afin de protger les valeurs qui nous sont les plus chres. Les
anciens combattants mritent toute notre reconnaissance et tout notre respect
pour leur service.
Ces mesures reprsentent un investissement important qui fera en sorte que les
anciens combattants handicaps qui ne peuvent rintgrer la population
active en raison de leurs blessures se voient accorder un soutien financier vie
plus important.
Ces mesures sont orientes par les engagements noncs dans le mandat, les
consultations tenues avec les intervenants, ainsi que le travail de lombudsman
des vtrans. Un rapport dtape rcent provenant de lombudsman a soulign
les ralisations de son bureau, notamment celles-ci :
Le profil du succs
Nombre plus lev danciens combattants qui obtiennent les
comptences, la formation et lducation dont ils ont besoin
pour occuper un emploi civil.
Soutien accru pour les familles des anciens combattants
malades et blesss, y compris les aidants naturels.
Partenariats avec des organismes tiers pour mener et tester
des projets innovateurs lintention des anciens combattants.
Meilleure connaissance des faons de prvenir, dvaluer et
de traiter les problmes lis la sant mentale.
200 CHAPITRE 3
BONIFIER LE SOUTIEN FINANCIER VIE POUR LES
ANCIENS COMBATTANTS MALADES OU BLESSS
Le budget de 2016 comprenait des mesures importantes pour augmenter
nettement lindemnit dinvalidit, lallocation pour perte de revenus et
lallocation pour dficience permanente lintention des anciens combattants,
comme lavait recommand lombudsman des vtrans. Malgr cela, les
soutiens financiers aux anciens combattants handicaps demeurent inutilement
complexes. Les anciens combattants du Canada mritent un systme de
prestations simple et comprhensible, qui rpond mieux leurs besoins.
Pour leur venir en aide, le budget de 2017 propose de modifier la lgislation pour
crer une nouvelle prestation pour les tudes et la formation. En bref, cette
prestation fournira plus dargent aux anciens combattants afin de leur permettre
de frquenter un collge, une universit ou une cole technique aprs avoir
termin leur service, grce un investissement de 133,9 millions de dollars sur
six ans, compter de 2016-2017, et de 10,3 millions par anne par la suite.
202 CHAPITRE 3
AMLIORER LES SERVICES DE TRANSITION
DE CARRIRE
En plus doffrir une aide financire accrue pour le retour aux tudes des anciens
combattants, le budget de 2017 propose de modifier les dispositions lgislatives
afin damliorer le programme Services de transition de carrire. Cette mesure
procurerait aux anciens combattants, aux membres des Forces armes
canadiennes, aux survivants, ainsi quaux poux et aux conjoints de fait des
anciens combattants, les outils ncessaires pour russir leur cheminement et leur
transition vers la population active civile. Les services offerts seraient largis de
manire inclure lencadrement et laide au placement, qui seraient tous offerts
par lentremise dun entrepreneur national compter davril 2018. Cet
investissement totaliserait 74,1 millions de dollars sur six ans, compter de
2016-2017, et de 4,5 millions par anne par la suite.
Les familles des militaires sont confrontes des apprhensions et des dfis que
la plupart des Canadiens nauront jamais vivre, notamment du fait que les
poux, les conjoints de fait et dautres membres de la famille sont souvent
appels sacrifier des possibilits demploi et dtude. Ces difficults sont
dautant plus considrables lorsque les anciens combattants meurent la suite
de blessures dcoulant de leur service, ou lorsquils ont des blessures permanentes
lies au service qui les empchent de retourner au travail.
Compte tenu de cette ralit, et pour veiller ce que les familles des militaires
disposent du temps ncessaire pour sajuster leurs nouvelles et difficiles
circonstances, le budget de 2017 propose dinvestir 23,8 millions de dollars sur
six ans, compter de 2016-2017, et 2,1 millions par anne par la suite, afin
dliminer le dlai dun an pour les conjoints et les survivants admissibles,
compter du 1er avril 2018, afin quils puissent faire une demande au Programme
de services de radaptation et dassistance professionnelle lorsquils sont prts
retourner au travail.
204 CHAPITRE 3
LARGIR LACCS DES CENTRES DE RESSOURCES
POUR LES FAMILLES DES MILITAIRES AUX FAMILLES
DES ANCIENS COMBATTANTS LIBRS POUR
RAISONS MDICALES
Les familles des militaires font face de longues priodes durant lesquelles elles
sont spares de leurs tres chers, la hantise du dmnagement et aux risques
inhrents qui font partie de la vie de tous ceux qui servent le pays. Le Canada
soutient dj depuis longtemps les familles des militaires, et les centres de
ressources pour les familles des militaires reprsentent un volet important
cet gard.
Les centres de ressources pour les familles des militaires offrent le genre daide et
de soutien dont ont le plus besoin les familles des femmes et des hommes qui sont
en service militaire actif. Par exemple, ils aiguillent les familles vers les programmes
de sant mentale et de bien-tre, et permettent aux conjoints des militaires de se
trouver un emploi ou dacqurir de nouvelles comptences.
Pour reconnatre le rle essentiel que jouent les familles des anciens combattants
vivant avec des problmes physiques et de sant mentale en raison de leur
service, le budget de 2017 propose dinvestir 147,0 millions de dollars sur six ans,
compter de 2016-2017, et 15,0 millions par anne par la suite, pour largir laccs
aux centres de ressources pour les familles des militaires afin de les rendre
accessibles aux familles des anciens combattants librs pour des raisons
mdicales compter davril 2018. Cette mesure accrotrait le nombre de centres
de ressources pour les familles des militaires accessibles aux anciens combattants
librs pour raisons mdicales, qui passerait de 7 en vertu du projet pilote actuel
lensemble des 32 emplacements partout au pays.
En outre, pour mieux appuyer les anciens combattants et leurs familles, le budget
de 2017 propose dinvestir 22,4 millions de dollars sur trois ans, compter de
2017-2018, dans une stratgie de sensibilisation pour faire en sorte quils soient
bien informs de lventail des mesures de soutien leur disposition.
206 CHAPITRE 3
PARTIE 4
FAIRE RAYONNER LE CANADA DANS
LE MONDE
Au Canada, nous avons choisi de btir une conomie qui fonctionne pour tout le
monde. Nous tentons de donner des chances gales aux femmes et aux
hommes, tout en demeurant ouverts sur le monde, prts accueillir les nouvelles
ides, les faons de penser cratives et une diversit de cultures.
208 CHAPITRE 3
Au mois de septembre dernier, le premier ministre du Canada et le prsident
excutif du groupe Alibaba, Jack Ma, ont lanc le Pavillon du Canada dans le
site dachats en ligne dAlibaba. Le Pavillon tablit des liens entre de nombreuses
entreprises canadiennes et plus de 400 millions de consommateurs dans le
march chinois qui utilisent Alibaba. Il aide donner une image de marque aux
produits et services canadiens, fait la promotion de la culture et du tourisme
canadiens, cre de nouvelles occasions daffaires pour les petites et moyennes
entreprises canadiennes et dautres partenaires, et constitue la preuve de la
demande accrue, et croissante, de produits canadiens en Asie.
Le budget de 2017 propose dinvestir 256 millions de dollars sur cinq ans pour
permettre au Canada de se joindre la Banque asiatique dinvestissement pour
les infrastructures (BAII) afin de consolider notre coopration multilatrale avec
des pays du monde entier. Ladhsion du Canada la BAII favorisera une
croissance conomique inclusive et durable en Asie et au-del, en encourageant
des investissements dans des projets dinfrastructure de grande qualit,
notamment dans les secteurs du transport et de lnergie. Il sera ainsi possible de
renforcer nos liens commerciaux essentiels, de favoriser la croissance
conomique et doffrir aux entreprises canadiennes de nouveaux
dbouchs commerciaux.
210 CHAPITRE 3
La future institution de financement du dveloppement permettra de favoriser la
croissance conomique, de crer des emplois, de faire progresser la situation
conomique des femmes et de rduire la pauvret dans les secteurs o les
modes de financement de remplacement sont rares. Cette institution sera tablie
titre de filiale en proprit exclusive dExportation et dveloppement Canada,
et elle rehaussera la capacit du Canada obtenir des rsultats concrets l o
cela savre le plus ncessaire.
Ces initiatives sappuient sur les efforts importants dploys par le gouvernement
pour promouvoir la paix par la scurit, la stabilisation, ainsi que laide et le
dveloppement humanitaires, notamment par lentremise dun investissement de
plus de 1,6 milliard de dollars sur trois ans, compter de 2016-2017. En fvrier 2016,
le gouvernement sest engag raliser cet investissement dans le maintien de la
paix et de la stabilit pour faire face la crise qui perdure en Irak et en Syrie, de
mme qu ses rpercussions dans la rgion.
212 CHAPITRE 3
Cette initiative permet Immigration, Rfugis et Citoyennet Canada
dintervenir lors des audiences sur les demandes dasile afin dassurer lintgrit et
la crdibilit des renseignements fournis, ce qui aide protger le systme
doctroi de lasile contre les demandes frauduleuses.
Les services juridiques pour limmigration et les rfugis offrent des conseils
juridiques, des renseignements et une reprsentation aux demandeurs dasile
admissibles. Ces services aident les demandeurs dasile tablir le bien-fond de
leur demande auprs de la Commission de limmigration et du statut de rfugi,
en plus de contribuer la prise de dcisions quitables et rapides. Le budget de
2017 propose de rserver 62,9 millions de dollars sur cinq ans, compter de
2017-2018, et 11,5 millions de dollars par anne par la suite, pour amliorer la
prestation des services daide juridique pour limmigration et les rfugis, en
collaboration avec les provinces et les territoires.
Des progrs concrets ont galement t raliss dans la mise niveau de la flotte
navale au moyen de la Stratgie nationale de construction navale. Un concours
a t lanc, et Les Chantiers Maritimes Irving ont t choisis pour construire la
prochaine gnration de navires de combat pour la Marine royale canadienne.
La construction de deux navires de patrouille extractiers et de lArctique de
classe Harry DeWolf est dj entame, et un concours a t lanc pour choisir le
concept pour les navires de combat canadiens.
214 CHAPITRE 3
Aux fins de planification budgtaire, des fonds sont rservs dans le cadre
financier, et grs selon la comptabilit dexercice, afin de financer de grands
projets dimmobilisations en matire de dfense. Le financement total dont
disposera la Dfense nationale pour les projets de grande envergure est de
83 milliards de dollars sur les 30 prochaines annes. Afin que des fonds soient
disponibles lorsque des acquisitions dimmobilisations importantes doivent tre
faites, les fonds qui nont pas encore t allous des projets en particulier, ou
qui ne peuvent tre dpenss en raison de retards imprvus lis des projets
planifis, peuvent tre reports des annes futures o ils seront ncessaires.
PARTIE 5
SCURIT POUR LES CANADIENS
Le Canada est fondamentalement un pays scuritaire et pacifique. Cest une des
principales raisons qui font du Canada un excellent endroit pour investir, faire
crotre une entreprise ou lever une famille. Paralllement, des situations
durgence et des menaces pour le Canada et les Canadiens peuvent survenir en
tout temps.
216 CHAPITRE 3
UNE NOUVELLE STRATGIE NATIONALE POUR
COMBATTRE LA VIOLENCE FONDE SUR LE SEXE
Pour beaucoup trop de Canadiens, la violence est une menace bien relle,
parfois mme vcue au quotidien. Cest particulirement vrai pour les femmes.
Mme si le Canada a enregistr un dclin de la violence en gnral au cours des
30 dernires annes, les femmes restent plus susceptibles que les hommes de subir
les formes les plus graves de violence conjugale, lune des formes de violence
contre les femmes les plus souvent signales au Canada.
La violence touche des personnes de tous les milieux, mais les femmes, les enfants
et les jeunes autochtones, ainsi que les personnes LGBTQ2 et les non conformistes
sexuels sont les plus risque de subir de la violence fonde sur le sexe.
De plus amples dtails concernant cette stratgie seront annoncs dans les mois
venir.
MODERNISATION DE NOTRE
SYSTME CORRECTIONNEL
En rponse aux recommandations formules par le vrificateur gnral du
Canada, par le Bureau de lenquteur correctionnel et par la Commission de
vrit et rconciliation du Canada, ainsi que dans lEnqute du coroner sur le
dcs dAshley Smith, le gouvernement fait des investissements cibls pour
moderniser le systme correctionnel du Canada, remdier au problme de la
surreprsentation des Autochtones dans les prisons canadiennes (voir la partie 2
du prsent chapitre) et offrir de meilleurs services de soutien en sant mentale
aux dlinquants vulnrables.
218 CHAPITRE 3
Amliorer les services de soutien en sant mentale
lintention des dtenus
Plus de 70 % des dlinquants de sexe masculin et plus de la moiti des
dlinquantes souffrent de problmes de sant mentale connus. Pour veiller ce
que les dlinquants ayant des besoins en matire de sant mentale reoivent les
soins ncessaires, le budget de 2017 propose dinvestir 57,8 millions de dollars sur
cinq ans, compter de 2017-2018, et 13,6 millions par anne par la suite, pour
rehausser la capacit de prestation de soins de sant mentale pour tous les
dtenus des tablissements correctionnels fdraux.
RENFORCEMENT DU SYSTME
DE JUSTICE FAMILIALE
Pour mieux appuyer les enfants et les familles du Canada qui vivent une
sparation ou un divorce, et pour veiller ce que toutes les familles bnficient
de services quitables et rapides, peu importe lendroit o elles vivent, le budget
de 2017 propose doctroyer au ministre de la Justice une somme
supplmentaire de 107,8 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018,
et de 21,1 millions par anne par la suite. Ce financement appuiera de nouvelles
faons novatrices doffrir les services de justice familiale provinciaux et territoriaux,
damliorer lutilisation de la technologie pour accrotre laccs la justice et
dassurer le bien-tre financier des enfants par une meilleure excution des
obligations en matire de soutien familial, comme le paiement des pensions
alimentaires pour enfants et pour conjoints.
220 CHAPITRE 3
MESURES VISANT ASSURER QUE LE PARLEMENT
SERT LES CANADIENS DANS LA LANGUE
OFFICIELLE DE LEUR CHOIX
Les Canadiens ont le droit de communiquer avec le Parlement, et dtre servis
par ce dernier, dans la langue officielle de leur choix. Ainsi, tous les citoyens sont
en mesure de participer pleinement au processus parlementaire. Pour amliorer
les services de traduction parlementaire, le budget de 2017 propose dinvestir
7,5 millions de dollars par anne en permanence, compter de 2017-2018. Cet
investissement permettra de veiller ce que les parlementaires, ainsi que tous les
Canadiens, continuent dtre servis dans la langue officielle de leur choix.
Infrastructure nergtique
Les Canadiens comptent sur les gouvernements pour sassurer que linfrastructure
nergtique du Canada, en particulier les pipelines ptroliers et gaziers, est
construite et exploite de faon scuritaire. La protection des citoyens, des
communauts et de lenvironnement est en jeu. Le budget de 2017 propose
daccorder 17,4 millions de dollars sur trois ans, compter de 2017-2018, lOffice
national de lnergie pour que lorganisme puisse intensifier ses activits de
surveillance en matire de scurit des pipelines. Une somme additionnelle de
1,9 million de dollars sera investie sur trois ans, compter de 2017-2018, pour
fournir aux Canadiens un accs en temps opportun aux renseignements sur
lnergie, les rglements et la scurit des pipelines, et pour aider lOffice
donner suite plus rapidement lintrt plus grand que suscitent ses activits. Ces
investissements seront intgralement recouvrs auprs de lindustrie.
222 CHAPITRE 3
Renforcer le systme canadien de salubrit
des aliments
La sant et le bien-tre des familles canadiennes reposent sur laccs des
aliments salubres et nutritifs. Pour aider renforcer le systme de salubrit des
aliments de calibre mondial du Canada, le budget de 2016 comportait un
investissement de 38,5 millions de dollars sur deux ans, selon la comptabilit de
caisse, pour permettre lAgence canadienne dinspection des aliments
dinvestir dans des systmes qui mettent laccent sur les aliments canadiens et
imports risque lev.
Afin dappuyer les efforts continus visant mieux prvenir et dtecter les risques
pour la salubrit des aliments et tre mieux en mesure dintervenir, le cas
chant, le budget de 2017 propose dinvestir jusqu concurrence de
149,3 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2017-2018, pour renouveler les
programmes de base dinspection de la salubrit des aliments de base mis en
uvre par lAgence canadienne dinspection des aliments et par Sant
Canada. Cet investissement propos appuierait les activits dinspection des
installations de transformation de la viande ainsi que les programmes cibls pour
traiter les risques associs la contamination par la listriose, et permettrait de
maintenir le fonctionnement du Bureau de vrification des inspections
de lAgence.
224 CHAPITRE 3
Tableau 3.2
Un Canada fort lchelle nationale et internationale
M$
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total
226 CHAPITRE 3
Nota Lorsque des changements sont apports aux rgimes de prestations des
anciens combattants, il y a une diffrence entre les dpenses totales prvues par
le gouvernement en fonction des prvisions actuelles de la demande de
programmes ( comptabilit de caisse ) et les dpenses budgtaires (indiques
ci-dessus) associes laugmentation des prestations des bnficiaires
admissibles. Cela sexplique par le fait que, selon les normes comptables pour le
secteur public, la valeur actuelle de toutes les prestations futures bonifies
destines aux bnficiaires admissibles pour services passs doit tre
comptabilise ds le moment o des changements sont apports. Ce traitement
comptable sapplique aux mesures suivantes :
Prestation pour les tudes et la formation (61,9 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2017-2018, selon la comptabilit de caisse).
Programme Services de transition de carrire (20,4 millions de dollars sur cinq
ans, compter de 2017-2018, selon la comptabilit de caisse).
Allocation de reconnaissance des aidants naturels (21,8 millions de dollars sur
cinq ans, compter de 2017-2018, selon la comptabilit de caisse).
Programmes de radaptation professionnelle (6,7 millions de dollars sur cinq
ans, compter de 2017-2018, selon la comptabilit de caisse).
Centre de ressources pour les familles des militaires (34,3 millions de dollars sur
cinq ans, compter de 2017-2018, selon la comptabilit de caisse).
INTRODUCTION
Le gouvernement demeure proccup par lingalit des revenus, et il prend des
mesures afin que le rgime fiscal soit quitable sur les plans de la conception et
de ladministration.
Le gouvernement a, de plus, pris des mesures solides pour lutter contre lvasion
fiscale et lvitement fiscal, tant au Canada qu lchelle mondiale. Il a
augment le financement lAgence du revenu du Canada (ARC) en
investissant 444 millions de dollars dans la capacit de lARC dtecter et
combattre lvasion fiscale et lvitement fiscal et mener des vrifications.
Ces mesures permettront lARC de recouvrer 2,6 milliards de dollars en revenus
fdraux supplmentaires. Des mesures initiales ont aussi t prises en vue
dempcher les plus riches davoir recours des socits prives pour rduire de
manire inapproprie leur taux dimposition.
230 CHAPITRE 4
UN RGIME FISCAL QUITABLE POUR LES
CANADIENS DE LA CLASSE MOYENNE
Lquit est essentielle pour faire en sorte que les Canadiens aient confiance en
leur rgime fiscal. Lengagement du gouvernement assurer lquit fiscale est
ce qui le pousse liminer les chappatoires et veiller ce quaucun
contribuable ne puisse profiter dun avantage fiscal au dtriment de ceux qui
paient leur juste part.
Lquit est ce qui pousse le gouvernement sassurer que lARC dispose des
ressources ncessaires pour faire respecter les lois fiscales, et elle motive le
gouvernement participer activement aux efforts mondiaux de lutte contre
lvasion fiscale et lvitement fiscal lchelle internationale. Ensemble, ces
mesures favorisent une conomie qui fonctionne pour la classe moyenne.
232 CHAPITRE 4
Svir contre lvasion fiscale et lutter contre lvitement fiscal
Lvasion fiscale et lvitement fiscal minent le travail acharn des entreprises et
des particuliers canadiens qui respectent les rgles. Le gouvernement continuera
de sanctionner ces pratiques inquitables pour sassurer que tous les
contribuables paient leur juste part.
Les mesures prvues dans le budget de 2017 sappuieront sur les investissements
prcdents visant appuyer lARC dans ses efforts constants pour svir contre
lvasion fiscale et lutter contre lvitement fiscal de la faon suivante :
Intensifier les activits de vrification.
Embaucher dautres vrificateurs et spcialistes dont le travail sera ax sur
lconomie clandestine.
Dvelopper une infrastructure robuste de renseignements daffaires et des
systmes solides dvaluation du risque en vue de cibler les cas dimpt
international risque lev et dvitement fiscal abusif.
Amliorer la qualit des travaux denqute qui ciblent les cas dvasion
fiscale criminelle.
234 CHAPITRE 4
Pour ce qui est des autres recommandations du projet BEPS :
Le Canada dispose de rgles solides relatives aux socits trangres
contrles sous la forme de son rgime de revenu tranger accumul, tir de
biens, qui aide empcher les contribuables dviter limpt sur le revenu
canadien en transfrant des revenus des filiales trangres.
Le Canada a mis en uvre des exigences afin que les contribuables, en plus
des promoteurs et des conseillers, divulguent lARC les oprations
dvitement fiscal prcises.
LARC met en application des orientations internationales rvises sur
ltablissement des prix de transfert par les entreprises multinationales. Ces
lignes directrices donnent une interprtation amliore de lexigence, dans les
lois fiscales du Canada et de la plupart des autres pays, selon laquelle les prix
des oprations entre les entits dun groupe de socits dans diffrentes
juridictions devraient tre tablis comme si les oprations taient sans lien
de dpendance.
236 CHAPITRE 4
Allgements fiscaux pour les particuliers et les familles
Le budget de 2017 simplifiera et amliorera les mesures fiscales existantes pour les
aidants naturels, les personnes handicapes et les tudiants.
Anne et Marie
Anne donne des soins sa sur Marie qui nhabite pas loin. Marie a des
douleurs chroniques et elle ne peut pas travailler, mais elle reoit
14 000 $ par anne de laide sociale et elle a russi conomiser un peu
au fil des ans. Elle dpend de sa sur Anne pour laider payer son
loyer, pour acheter son picerie et pour accomplir dautres corves.
En raison du revenu de Marie, Anne nest prsentement pas admissible
lallgement fiscal selon les crdits pour aidants naturels existants. Dans
le cadre du nouveau crdit canadien pour aidant naturel, Anne sera en
mesure de rclamer 6 883 $ cette anne, ce qui reprsente 1 032 $ en
allgement fiscal.
Jeanne et Sbastien
En plus de son emploi temps plein, Jeanne soccupe de son poux
Sbastien depuis quil a eu un accident et quil est incapable de
travailler. Sbastien reoit 15 000 $ par anne de la prestation
dinvalidit du Rgime de pensions du Canada.
En vertu du nouveau crdit canadien pour aidant naturel, Jeanne sera
en mesure de rclamer 2 150 $, ce qui reprsente 323 $ en allgement
fiscal, montant auquel elle nest pas admissible en ce moment.
238 CHAPITRE 4
Le crdit canadien pour aidant naturel offrira aussi un allgement fiscal un plus
grand nombre daidants naturels, tout particulirement ceux donnant des soins
des membres de la famille charge ayant une infirmit ou un handicap qui
nhabitent pas avec leur aidant naturel, en augmentant le seuil de revenu pour
les personnes charge au-del duquel le crdit commence tre limin
graduellement. Le crdit canadien pour aidant naturel commencera tre
rduit lorsque le revenu net de la personne charge est suprieur 16 163 $ (en
2017). Ce seuil de revenu, en plus des montants du crdit, sera index linflation
pour les annes dimposition aprs 2017.
Les familles pourront profiter du nouveau crdit canadien pour aidant naturel ds
lanne dimposition 2017. Cette mesure fournira 310 millions de dollars en
allgement fiscal supplmentaire de 2016-2017 2021-2022, et appuiera les
familles qui ont de la difficult prendre soin de leurs tres chers.
240 CHAPITRE 4
liminer la surtaxe impose aux fabricants canadiens de produits du tabac,
laquelle ne sapplique actuellement qu une petite partie des produits du
tabac vendus au Canada. Les droits daccise sur les produits du tabac, qui
sappliquent tous les produits du tabac vendus sur le march canadien,
seront rajusts pour faire en sorte que le niveau maximal des recettes tires de
la surtaxe au dbut des annes 2000 soit obtenu dans le cadre du rgime des
droits daccise. Ce changement renforcera lobjectif de rduire la
consommation de tabac.
Abroger le crdit dimpt linvestissement de 25 % pour des places en
garderie, puisque son taux de demande a t trs faible et quil sest rvl
inefficace pour accrotre le nombre de places en garderie offertes par les
employeurs. Le budget de 2017 propose galement dinvestir 7 milliards de
dollars additionnels sur dix ans, compter de 2018-2019, dans la cration et le
soutien de loffre de places en garderie abordables et de grande qualit
partout au pays.
Abroger la dduction supplmentaire offerte aux socits qui font don de
mdicaments des organismes de bienfaisance enregistrs admissibles,
compte tenu des cots levs de conformit pour ces organismes et du trs
faible taux dadoption. Les socits continueront de pouvoir dduire la juste
valeur marchande des dons en mdicaments.
Par ailleurs, le budget de 2017 confirme que le super crdit pour premier don de
bienfaisance prendra fin en 2017 comme prvu, en raison de son faible taux
dadoption, du faible montant moyen des dons et de la gnrosit globale de
laide fiscale actuelle pour les dons de bienfaisance.
Les taux de droit daccise sur les produits alcooliss nont effectivement pas
chang depuis le milieu des annes 1980. Au fil du temps, ils ont reprsent un
pourcentage de plus en plus faible du prix total des produits alcooliss, ce qui a
rduit leur efficacit. Le budget de 2017 propose que, pour maintenir leur
efficacit, les taux de droit daccise sur les produits alcooliss augmentent de 2 %
compter du lendemain du jour du budget de 2017 et que les taux soient
automatiquement rajusts en fonction de lindice des prix la consommation le
1er avril de chaque anne compter de 2018.
242 CHAPITRE 4
Alors que le gouvernement va de lavant avec un nouveau rgime de taxation
du cannabis, il prendra des mesures pour sassurer que les niveaux de taxation
demeurent efficaces au fil du temps.
Les rgles de limpt sur le revenu permettent un report lgard des bons de
paiement diffr mis pour la livraison de certains grains inscrits. Compte tenu des
changements survenus dans le rgime de mise en march des grains au Canada,
le gouvernement mne une consultation auprs du public concernant lutilit de
ce report de limpt sur le revenu.
Le budget de 2017 propose des mesures cibles pour soutenir un secteur financier
rsilient qui contribue une conomie forte et en croissance; il renouvelle le
financement accord au ministre des Finances du Canada afin quil puisse
poursuivre son travail dans ces secteurs.
Le profil du succs
Les mesures visant le secteur financier qui sont proposes dans
le budget de 2017 offriront les avantages suivants :
Une plus grande rsilience pour le secteur financier canadien.
Un cadre dassurance-dpts modernis qui continue de
protger les dpts des Canadiens et de promouvoir la
stabilit financire.
Une capacit accrue pour le Canada de lutter contre le
recyclage des produits de la criminalit et le financement des
activits terroristes.
244 CHAPITRE 4
Amliorer le rgime de rglement bancaire
La crise financire de 2008 a mis en relief le fait que certaines banques ont une
importance systmique ; elles jouent un rle ce point important dans le
fonctionnement du systme financier et dans lconomie quelles ne pourraient
disparatre au terme dun processus courant de faillite et de liquidation sans quil
sensuive des cots inacceptables pour lconomie. Le Canada compte six
banques dimportance systmique.
Examen de lassurance-dpts
Lassurance-dpts protge lpargne des dposants dans lventualit peu
probable quune institution de dpt (p. ex., une banque) fasse faillite. Le cadre
dassurance-dpts contribue maintenir la confiance dans le systme financier
et promeut la stabilit financire.
246 CHAPITRE 4
RENFORCEMENT DE LA TRANSPARENCE DE
LA PROPRIT EFFECTIVE ET DES SOCITS
Le gouvernement du Canada est dtermin mettre en uvre de solides
normes assurant la transparence de la proprit effective et des socits afin
doffrir des mesures de protection contre le recyclage des produits de la
criminalit, le financement des activits terroristes, lvasion fiscale et lvitement
fiscal, tout en continuant de faciliter les affaires au Canada. Il est essentiel de
comprendre la proprit et le contrle des socits pour assurer une bonne
gouvernance des socits et protger lintgrit des systmes fiscaux
et financiers.
248 CHAPITRE 4
Graphique 4.1
volution de lencours et des ventes des Obligations dpargne du Canada
G$
60
55
50 Encours Ventes
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Nota Les donnes de la fin de lexercice 2016-2017 constituent des estimations du ministre des Finances Canada.
Source : Banque du Canada
liminer des chappatoires fiscales 0 -54 -60 -60 -65 -65 -304
Svir contre lvasion fiscale et lutter
contre lvitement fiscal 0 -122 -232 -335 -511 -733 -1 933
Modernisation du barme de frais
pays par les entreprises 0 0 -36 -72 -109 -147 -364
Allgements fiscaux pour les
particuliers et les familles 15 50 55 60 65 65 310
liminer des mesures fiscales
inefficientes 0 -215 -265 -270 -275 -280 -1 305
Assurer une plus grande uniformit 0 -68 -290 -356 -226 -251 -1 191
250 CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
GALIT DES CHANCES :
LNONC DU BUDGET DE 2017
RELATIF AUX SEXES
INTRODUCTION
Depuis des gnrations, les Canadiens travaillent fort, convaincus quavec de
lespoir et beaucoup de travail ils pourront avoir une vie meilleure.
Cest la bonne chose faire. Le Canada tait lun des premiers signataires de la
Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des
femmes des Nations Unies en 1981, et il poursuit son engagement en faveur de
lgalit des chances en appuyant la Dclaration sur les droits des peuples
autochtones des Nations Unies.
GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 251
Lorsquils prennent des dcisions qui ont un impact considrable dans la vie des
gens, les gouvernements doivent savoir dans quelle mesure les choix de politiques
produiront des rsultats diffrents pour tous.
Lanalyse comparative entre les sexes nest pas un nouveau principe pour le
Canada, mais on observe certaines lacunes persistantes quant au niveau
danalyse appliqu et la comprhension du processus en soi. Le gouvernement
sefforce de relever ces dfis et dassurer la qualit des analyses comparatives
entre les sexes dans lensemble des ministres.
Les prochains noncs relatifs aux sexes prsenteront une analyse plus
approfondie des mesures budgtaires proposes.
252 CHAPITRE 5
LES SEXES AU CANADA EN 2017
Comme lhistoire la dmontr, lorsque les femmes et les filles ont loccasion de
russir, cest tout le pays qui en profite. Au cours des dernires dcennies, des
amliorations du niveau de scolarit et une prsence croissante des femmes
dans la population active ont permis daccrotre les revenus et le bien-tre
conomique des familles canadiennes.
Les femmes au Canada sont maintenant parmi les plus duques au monde; prs
de trois quarts des Canadiennes en ge de travailler qui font partie de la
population active possdent un certificat ou un diplme postsecondaire.
70
Femmes
60
50
Hommes
40
30
20
1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016
Sources : Statistique Canada, Enqute sur la population active; calculs du ministre des Finances Canada
GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 253
La prsence des femmes au sein de la population active a augment
considrablement au cours des 30 dernires annes. lheure actuelle, les
femmes reprsentent 47 % de la main-duvre, comparativement 38 % en
1976. En plus des gains salariaux rels, cela a entran une augmentation
importante du revenu des femmes.
Mme si les femmes sont de plus en plus scolarises, lcart salarial entre les
femmes et les hommes persiste.
45 000 $
Revenu salarial mdian des femmes
40 000 $
35 000 $
30 000 $
1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016
Nota Le dernier point de donnes correspond 2016. Inclut les travailleurs temps plein, soit les personnes qui ont
travaill habituellement 30 heures ou plus par semaine, toute lanne, leur emploi principal.
Sources : Statistique Canada; calculs du ministre des Finances Canada
254 CHAPITRE 5
LCART SALARIAL ENTRE LES SEXES
Lcart salarial entre les sexes (cest--dire, les gains des femmes relativement
ceux des hommes) a diminu au cours des dernires dcennies, mais le Canada
continue denregistrer un des plus grands carts salariaux parmi les pays membres
de lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE).
Des responsabilits familiales supplmentaires peuvent expliquer une partie de
lcart salarial, et les interruptions de carrire, comme lorsque les mres quittent le
march du travail en cong de maternit pour y retourner plus tard, peuvent
laccentuer. Lcart salarial entre les sexes est particulirement important pour les
jeunes femmes ayant au moins un enfant, ce qui donne penser que les femmes
sont plus susceptibles que les hommes de faire des compromis, comme rduire le
nombre dheures de travail pour quilibrer le travail rmunr et non rmunr.
Au Canada, lcart salarial entre les sexes est lev selon les
normes internationales
Graphique 5.3
cart salarial entre les sexes, certains pays membres de lOCDE, 20131
Danemark
Norvge
Espagne
Italie
Allemagne
France
Sude
Royaume-Uni
tats-Unis
Australie
Canada
Finlande
Japon
Core
0 5 10 15 20 25 30 35 40
%
1 Ou la dernire anne pour laquelle les donnes sont disponibles.
Source : OCDE
GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 255
DFIS LIS AU MARCH DU TRAVAIL
Dans lensemble, les femmes sont sous-reprsentes dans les mtiers, alors
quelles sont reprsentes de faon disproportionne dans les professions les
moins rmunres dans les secteurs de la vente au dtail, des soins de sant et
des services sociaux. La reprsentation des femmes dans les postes de haute
direction demeure galement faible, surtout dans le secteur priv o 26 % de ces
postes taient occups par des femmes en 2016. De plus, les femmes sont en
minorit dans les conseils dadministration, reprsentant en moyenne 19,5 % des
membres des conseils des 500 plus grandes entreprises selon le classement du
Financial Post.
Certains groupes de femmes doivent relever des dfis particuliers en ce qui a trait
au niveau de scolarit et aux rsultats obtenus sur le march du travail. Mme si
les immigrantes ont des niveaux dtudes comparables ceux des femmes nes
au Canada, elles affichent des taux infrieurs de participation au march du
travail et des taux de chmage plus levs. Cela sexplique notamment par la
prsence dimportants obstacles linguistiques et de dfis lis la littratie, la
reconnaissance des titres de comptences et au manque dexprience de
travail au Canada.
Les femmes autochtones doivent galement relever diffrents dfis pour leur
intgration russie au march du travail, par exemple en raison de leurs faibles
niveaux de littratie, de numratie et de diplomation. Les donnes tires du
Programme pour lvaluation internationale des comptences des adultes de
2012, une initiative de lOCDE conue pour valuer les aptitudes (y compris les
notions en calcul et en lecture), ont montr que les femmes autochtones (
lexception de celles situes dans les rserves) avaient obtenu des notes de
262 et de 242 (sur 500) pour la lecture et le calcul, respectivement,
comparativement 273 et 259 dans le cas des femmes non autochtones.
En 2011, la moiti des femmes autochtones ges de 25 64 ans dtenaient un
diplme postsecondaire, comparativement prs des deux tiers des femmes
non autochtones.
256 CHAPITRE 5
LA PAUVRET ET LA VIOLENCE
Les femmes et les filles sont plus susceptibles que les hommes de connatre la
pauvret, la violence et le harclement. La pauvret est une proccupation
particulirement importante pour les mres et anes seules, qui sont plus
susceptibles davoir de faibles revenus et dprouver des difficults se trouver
un logement abordable.
GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 257
PRENDRE DES MESURES LGARD DES DFIS
ASSOCIS AUX SEXES
Les budgets de 2016 et de 2017 comprennent un grand nombre de mesures
visant rduire lcart salarial entre les sexes, encourager une plus grande
participation des femmes au march du travail et appuyer la lutte contre la
pauvret et la violence. De telles mesures comprennent :
LAllocation canadienne pour enfants, qui accorde un soutien accru aux
familles et qui aide sortir des milliers denfants canadiens de la pauvret.
Des investissements dans lapprentissage et la garde des jeunes enfants, pour
faciliter laccs la garde denfants et permettre une plus grande
participation au travail, aux tudes ou la formation, surtout pour les mres
de famille.
Le programme PromoScience, qui appuie les organisations offrant aux jeunes,
y compris aux jeunes femmes, des possibilits qui favorisent le
perfectionnement des comptences dans les STIM et le dveloppement dun
intrt leur gard.
Des investissements dans une formation axe sur les comptences pour une
conomie propulse par linnovation en largissant laccs laide financire
aux tudiants et aux programmes de formation afin daider tous les
Canadiens, y compris les femmes, poursuivre des tudes postsecondaires et
participer part entire au march du travail.
La Stratgie pour les Autochtones vivant en milieu urbain, qui permettra de
relever les dfis auxquels sont confronts les membres risque de la
communaut, y compris les femmes autochtones.
Une nouvelle prestation dassurance-emploi aux aidants naturels, qui
permettra un plus grand nombre daidants naturels, dont la majorit sont
des femmes, de concilier leur travail et leurs responsabilits familiales.
Le droit de demander des modalits de travail flexibles pour les employs
sous rglementation fdrale, y compris des heures de travail souples, et la
possibilit de travailler domicile, et de nouveaux congs sans solde pour
aider grer les responsabilits familiales.
La prestation complmentaire au Supplment de revenu garanti, qui
augmente le soutien pour les ans les plus vulnrables vivant seuls, qui sont
des femmes dans une mesure disproportionne.
Llimination des dlais pour la radaptation professionnelle, qui aide les
survivants et les conjoints danciens combattants blesss obtenir la formation
dont ils ont besoin pour russir au sein de la population active.
258 CHAPITRE 5
Le gouvernement reconnat galement quil y a actuellement un manque de
donnes et de comprhension en ce qui concerne lventail des identits qui se
recoupent, par exemple, pour dterminer dans quelle mesure les politiques
conomiques touchent les personnes LGBTQ2.
Le profil du succs
Rduction des carts salariaux et participation accrue au
march du travail pour divers groupes dhommes et
de femmes.
Reprsentation plus leve des femmes au sein des
postes de direction, tant dans le secteur public que le
secteur priv.
Diminution des risques et des cas de violence fonde sur
le sexe touchant les femmes et les filles.
GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 259
LAllocation canadienne pour enfants est un
exemple des politiques sociales ncessaires pour
sassurer que tout le monde bnficie de la
prosprit. Elle changera des vies, surtout pour les
femmes et les enfants qui fuient la violence. La
crainte de difficults financires constitue un des
facteurs dterminants qui emprisonnent les femmes
et les enfants dans des situations de violence. En
augmentant les revenus des mres qui vivent dans
la pauvret, lAllocation canadienne pour enfants
offre plus doptions pour la planification de leur
scurit. En ce qui concerne les mres ayant des
enfants dans des refuges durgence, la hausse
financire pourrait les aider obtenir un logement
dans la communaut au moment o elles sont
disposes emmnager. Cela permettra de librer
des places pour les autres femmes et enfants qui en
ont besoin [...] Des politiques sociales solides comme
lAllocation canadienne pour enfants
changent tout.
Maureen Adams et Etana Cain
YWCA Toronto
Parmi les familles qui ont reu lAllocation canadienne pour enfants et qui sont
diriges par des mres seules, prs de 90 % avaient des revenus nets familiaux
infrieurs 60000 $ par anne. Ces familles reoivent environ 9 000 $ chaque
anne en prestations, ce qui les aide se procurer les choses qui amliorent la
qualit de vie de leurs enfants : un logement scuritaire, une saine alimentation et
laccs des activits rcratives et culturelles.
LAllocation canadienne pour enfants peut donner aux parents seuls une plus
grande tranquillit desprit en leur assurant qu la fin de chaque mois, ils auront
assez dargent pour soutenir leurs enfants.
260 CHAPITRE 5
La plupart des familles qui reoivent le montant maximal de
lAllocation canadienne pour enfants sont des familles dont
la mre est monoparentale
Graphique 5.4
Proportion de parents seuls et de couples recevant le montant maximal de
lAllocation canadienne pour enfants (anne de prestations 2016-2017)
6%
Pres seuls
Mres seules
59 %
Couples
Des investissements importants dans le budget de 2016 ont permis de rendre les
tudes postsecondaires plus abordables pour les tudiants de familles revenu
faible ou moyen grce aux bonifications apportes au Programme canadien de
prts aux tudiants, en plus de rendre les dettes des tudiants plus faciles grer
grce aux changements apports au Programme daide au remboursement du
Programme canadien de prts aux tudiants. Ces mesures devraient profiter aux
femmes en particulier, car celles-ci reprsentent environ 60 % des bnficiaires de
prts et bourses du Programme canadien de prts aux tudiants. En outre, les
femmes reprsentent environ 66 % des emprunteurs inscrits au Programme daide
au remboursement.
GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 261
Le budget de 2016 incluait aussi un certain nombre de mesures visant renforcer
la scurit des femmes et des filles qui ont connu, ou qui risquent de connatre, la
violence et la maltraitance.
Pour btir des communauts plus scuritaires et plus fortes, le budget de 2016 a
affect 2,3 milliards de dollars sur deux ans pour accrotre le logement abordable.
Ces investissements devraient particulirement amliorer les conditions de
logement des anes vivant seules et des mres seules, qui sont les plus
susceptibles davoir des difficults trouver du logement abordable. Prs de
90 millions de dollars de linvestissement du budget de 2016 ont t consacrs
la construction et la rnovation de refuges et de maisons de transition pour les
victimes de violence familiale, un investissement qui devrait crer ou amliorer
plus de 3 000 places dans les refuges sur une priode de deux ans.
Pour faire progresser latteinte des objectifs dgalit des sexes, le gouvernement
a aussi largi la capacit de Condition fminine Canada. Cet investissement
aidera appuyer les organisations locales qui se penchent sur les questions
relatives aux femmes et lgalit des sexes, et fera en sorte que lanalyse
comparative entre les sexes devienne une partie intgrante de la prise de
dcisions du gouvernement.
262 CHAPITRE 5
LE BUDGET DE 2017 : UN PLAN INCLUSIF
POUR LA CROISSANCE
Le budget de 2017 sappuie sur les investissements susmentionns en mettant
laccent sur une croissance innovatrice, inclusive et durable pour la
classe moyenne.
Alors que le Canada trace une nouvelle voie pour la croissance conomique
soutenue, qui offre aux Canadiens dimportantes possibilits den bnficier de
faon gale, mais qui prsente galement de grands dfis. En utilisant lanalyse
comparative entre les sexes dans le cadre de ses dcisions budgtaires, le
gouvernement cherche laborer des politiques qui sont mieux claires, en
prenant en compte les impacts diffrents des dcisions sur les femmes et
les hommes.
Lnonc du budget de 2017 relatif aux sexes dcrit la faon dont les dcisions
prises dans le cadre du budget actuel ont t fondes sur la prise en considration
des questions relatives aux sexes, le but ultime tant doffrir les meilleurs rsultats
possible aux Canadiens dans toute leur diversit. Cette premire tentative
permettra dorienter et damliorer le processus qui sera utilis pour les
prochains noncs.
FAITS SAILLANTS
Le budget de 2017 propose des investissements cls dans des domaines o la
disparit entre les sexes persiste, comme linnovation et linfrastructure publique.
Des mesures cibles permettront de surmonter ces obstacles la
croissance inclusive, notamment grce des amliorations apportes
laide financire aux tudiants et aux programmes de formation axe sur
les comptences, et une infrastructure moderne qui facilite laccs aux
tudes, ainsi quaux possibilits sociales et professionnelles.
GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 263
CHAPITRE 1 COMPTENCES, INNOVATION ET
EMPLOIS POUR LA CLASSE MOYENNE
En mettant laccent sur les comptences, linnovation et la croissance propre, le
budget de 2017 aidera gnrer de bons emplois bien rmunrs pour la classe
moyenne et les personnes qui travaillent fort pour en faire partie.
Dans une conomie en constante volution, les femmes doivent avoir accs aux
mmes possibilits que les hommes.
Le budget de 2017 propose de fournir 2,7 milliards de dollars de plus sur six ans,
compter de 2017-2018, afin dlargir ces accords et daider un plus grand
nombre de Canadiens accder la formation et laide lemploi. Ce
financement saccompagne dun engagement renouvel visant accrotre la
participation des groupes sous-reprsents, comme les femmes, dans le milieu de
travail. En collaboration avec les provinces et les territoires, le gouvernement
formulera une nouvelle approche pour les programmes du march du travail qui
tient mieux compte des besoins diversifis des Canadiens.
264 CHAPITRE 5
Les femmes reprsentent prs des deux tiers des tudiants temps partiel qui
reoivent des prts et des bourses dtudes canadiens, et elles reprsentent la
grande majorit (80 %) des bnficiaires de bourses dtudes canadiennes qui
ont aussi des enfants charge.
GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 265
Tableau 5.1
ducation et emploi dans les STIM au Canada selon le sexe, le statut dimmigrant et
lidentit autochtone, 2011
Femmes Immigrants Autochtones
Total % du total % du total % du total
266 CHAPITRE 5
Les donnes de 2014 de Statistique Canada indiquent que 15 % des mnages
nont pas de connexion Internet domicile. Plusieurs obstacles transversaux
limitent ladoption dInternet au Canada : les personnes sans connexion Internet
domicile ont tendance avoir des niveaux dducation infrieurs et sont plus
susceptibles dtre ges, et un nombre disproportionn de ces personnes font
partie des groupes faible revenu. Des dsquilibres entre les sexes y sont aussi
associs, puisque les femmes sont reprsentes de faon disproportionne parmi
les familles faible revenu et les ans. Par exemple, les femmes utilisent moins
intensivement Internet que les hommes.
Le budget de 2017 propose galement daffecter 29,5 millions de dollars sur cinq
ans, compter de 2017-2018, un nouveau programme dchange de littratie
numrique. Ce programme favorisera une littratie Internet canadienne plus
inclusive en appuyant des initiatives qui enseignent les comptences numriques
de base, y compris la faon dutiliser Internet en toute scurit et de manire
efficace, certains groupes touchs par les fractures numriques, notamment les
ans, les Canadiens faible revenu, les peuples autochtones et les personnes
vivant dans les rgions nordiques et rurales.
GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 267
SOUTIEN AUX FEMMES ENTREPRENEURES
Un rapport de 2015 du Comit dexpertise sur le mentorat et lentrepreneuriat des
femmes a indiqu que le Canada, pas plus que les autres tats, ne peut se
permettre dignorer lnergie et le talent de la moiti de sa population. Le
gouvernement du Canada est tout fait daccord.
Graphique 5.5
Rpartition de la proprit dentreprises selon le sexe
18,1 %
268 CHAPITRE 5
Les femmes entrepreneures se sont clairement fait entendre quant aux outils dont
elles ont besoin pour russir. Malgr de nombreuses conversations sur ce qui peut
tre fait pour aider les femmes faire crotre leurs entreprises, le taux de succs et
les possibilits de croissance pour les entreprises diriges par des femmes ne se
comparent pas ceux de leurs homologues masculins.
Mme si des progrs ont t accomplis, il est galement vident que les femmes
au Canada nont pas les mmes possibilits que les hommes au chapitre de la
reprsentation aux conseils de direction. Le rapport de fvrier 2017 du Conseil
consultatif en matire de croissance conomique soulignait quil y a beaucoup
faire pour briser le plafond de verre au Canada :
Les statistiques montrent que les socits canadiennes sont efficaces pour
embaucher des femmes, mais quelles ne le sont pas tant pour les
promouvoir : les femmes reprsentent 46 % de la main-duvre du pays, mais
dtiennent moins du tiers de tous les postes de haute direction.
Remarquablement, les socits canadiennes de lindice TSX 60 nont parmi
elles quune seule femme qui est chef de direction. La proportion de siges
quoccupent des femmes aux conseils des socits canadiennes qui sont
cotes en bourse a reu une grande attention. En 2014, cette proportion tait
dun peu moins de 21 %, ce qui est moins que dans bien dautres pays
membres de lOCDE.
GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 269
LARGISSEMENT DES PRESTATIONS DE
LASSURANCE-EMPLOI POUR OFFRIR UNE PLUS
GRANDE SOUPLESSE AUX FAMILLES
Bon nombre de Canadiens prouvent de la difficult concilier leur travail et
leurs responsabilits en tant quaidants naturels. Cela savre particulirement
difficile lorsquun membre de la famille souffre dune maladie trs grave.
Du point de vue de lgalit des sexes, les emplois crs par lintermdiaire
dinvestissements dans linfrastructure ont tendance tre accords plutt aux
hommes quaux femmes, tant donn quil y a beaucoup plus dhommes que de
femmes dans les mtiers de la construction. Ces investissements bnficient
davantage aux femmes dans les secteurs o elles sont mieux reprsentes,
comme dans les postes de gestion de projet dinfrastructure et de gestion des
biens, o elles reprsentent environ 30 % de tous les employs.
270 CHAPITRE 5
Cependant, pour ce qui est des utilisateurs finaux de linfrastructure publique,
certaines tudes laissent entendre que des investissements prcis profitent aux
femmes plus quaux hommes. Par exemple, les tudes entreprises aux tats-Unis et
au Royaume-Uni ont permis de constater quen moyenne, les femmes, surtout
celles ayant un faible revenu, utilisent plus souvent le transport en commun que
les hommes. Pour ces femmes, les investissements dans le transport en commun
pourraient se traduire par des dplacements plus courts lcole et au travail, un
accs plus facile aux services de garde denfants, et plus doccasions davoir de
bons emplois bien rmunrs.
Dans lensemble, il est difficile de produire des donnes canadiennes fiables sur
linfrastructure, y compris les donnes ncessaires pour effectuer une analyse
comparative entre les sexes. Le gouvernement est dtermin amliorer la
collecte de rsultats et la production de rapports pour sassurer que de telles
analyses pourront tre effectues plus facilement lavenir.
CROISSANCE PROPRE ET
CHANGEMENTS CLIMATIQUES
Lgalit des sexes et le renforcement socioconomique des femmes constituent
des piliers fondamentaux du leadership canadien dans le cadre de la lutte contre
les changements climatiques.
Lingalit actuelle entre les sexes lchelle mondiale fait en sorte que les
femmes sont plus vulnrables aux effets des changements climatiques, y compris
au Canada. Par exemple, les phnomnes mtorologiques extrmes peuvent
avoir un effet ngatif disproportionn sur les personnes faible revenu, dont la
plupart sont des femmes. En appliquant une optique danalyse selon le sexe aux
efforts dattnuation et dadaptation en matire de changements climatiques, le
gouvernement peut sassurer que ses mesures sont plus efficaces et mieux
adaptes un ventail plus large de besoins.
GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 271
APPRENTISSAGE ET GARDE DES JEUNES ENFANTS
En 2014, il y avait une place en services de garde rglements pour environ un
enfant sur quatre au Canada, un taux infrieur aux pays membres les plus
performants de lOCDE qui affichent des taux de 50 % ou plus. Le caractre
abordable de la garde denfants demeure galement une importante
proccupation pour un grand nombre de familles; Toronto, par exemple, les
frais annuels moyens pour la garde dun enfant peuvent atteindre 20 000 $ par
anne, et mme dpasser ce montant dans certains cas.
Afin de rendre la garde denfants plus abordable pour les familles canadiennes et
de mieux soutenir les femmes qui souhaitent retourner au travail, le budget de
2017 propose dinvestir 7 milliards de dollars sur dix ans dans des initiatives
dapprentissage et de garde de jeunes enfants. Une garde denfants plus
accessible et moins chre aidera tous les enfants avoir un meilleur dpart dans
la vie, aidera les mres de famille qui souhaitent retourner au travail et appuiera
les familles en rduisant le lourd fardeau des frais de garde denfants.
272 CHAPITRE 5
Prendre des mesures lgard du logement et
de litinrance selon le sexe
Le suivi des rsultats de ces initiatives est essentiel pour comprendre leur
efficacit. Le gouvernement continue de mettre lessai et de peaufiner les
mesures qui guident llaboration de politiques, surtout dans ce domaine.
Les soins domicile sont particulirement importants pour les Canadiennes. Les
femmes reprsentent environ les deux tiers de tous les clients de soins domicile,
et elles sont galement plus susceptibles que les hommes de consacrer
beaucoup de temps des activits de soins. De plus, les soins de sant pays
sont principalement fournis par des femmes.
GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 273
Les investissements cibls pour les soins de sant accords dans le budget de
2017 pourraient servir former des travailleurs supplmentaires en soins domicile
de premire ligne, augmentant ainsi les possibilits demploi pour les femmes. De
plus, un soutien aux aidants non pays donnant des soins des proches ou des
amis pourrait tre offert en amliorant laccs des soins de rpit afin dallger le
stress et daider ces aidants fournir des soins leurs tres chers pendant plus
de temps.
Les divers segments de la population canadienne ont des dfis et des besoins en
matire de sant mentale qui sont diffrents; cest vrai pour les femmes et les
hommes, ainsi que pour les personnes LGBTQ2, les jeunes, les ans, les minorits et
dautres groupes. Par exemple, des donnes probantes rcentes ont indiqu que
le taux de suicide chez les hommes est trois fois plus lev que chez les femmes,
mme si les femmes font des tentatives de suicide trois ou quatre fois plus souvent
que les hommes. De plus, beaucoup dorganisations, y compris la Commission de
sant mentale du Canada, ont not que les victimes de violence familiale sont
principalement des femmes, un important facteur de risque de mauvaise sant
mentale, de suicide et de toxicomanie.
274 CHAPITRE 5
Le budget de 2017 propose dinvestir 828,2 millions de dollars sur les cinq
prochaines annes pour rgler les priorits immdiates en matire de sant des
Premires Nations et des Inuits. Les investissements proposs touchent la majorit
des composantes des programmes de sant actuels des Premires Nations et des
Inuits. Cela comprend les services de sant mentale, les soins domicile et
palliatifs, les soins primaires, la prvention des maladies infectieuses et chroniques,
la sant maternelle et infantile et les services de sant non assurs.
Les femmes autochtones sont en outre surreprsentes dans les prisons, o elles
comptent pour environ 36 % des personnes incarcres (provinciales, territoriales
et fdrales) bien quelles ne reprsentent que 4 % de la population canadienne.
Les femmes et les filles autochtones sont galement trois fois plus susceptibles
dtre victimes de violence et sont plus susceptibles dtre victimes de la traite de
personnes ou du commerce du sexe.
GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 275
En particulier, la Stratgie fournira un financement pour appuyer les projets lis
aux femmes, comme les programmes de lutte contre la violence familiale ou le
soutien la garde denfants, pour aider les femmes autochtones participer la
population active. Ces initiatives peuvent permettre de fournir des services et des
programmes utiles pour aider les femmes autochtones en milieu urbain, que ce
soit en facilitant leur transition la vie urbaine ou en rduisant leur vulnrabilit.
Le budget de 2017 propose dinvestir 100,9 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2017-2018, et de 20,7 millions par anne par la suite, afin de mettre
en place une stratgie nationale contre la violence fonde sur le sexe. La
stratgie conduira la cration dun centre dexcellence au sein de Condition
fminine Canada afin de mieux harmoniser les ressources existantes dans le but
de lutter contre la violence fonde sur le sexe et comptera des mesures qui seront
mises en uvre par la Gendarmerie royale du Canada et le ministre de la
Dfense nationale.
276 CHAPITRE 5
Un sondage ralis en 2010 par les membres du projet Trans PULSE a rvl que,
des 500 rpondants transgenres en Ontario, 13 % avaient t congdis et 18 %
staient vu refuser un emploi en raison de leur statut transgenre. De lensemble
des rpondants, 20 % avaient t victimes de voie de fait ou dagression sexuelle,
mais ces dlits navaient pas tous t signals la police.
GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 277
Le budget de 2017 octroie des fonds de 107,8 millions de dollars par anne sur
cinq ans, compter de 2017-2018, et de 21,1 millions par anne par la suite, au
ministre de la Justice pour appuyer les activits fdrales lies au droit de la
famille. LInitiative de soutien des familles vivant une sparation ou un divorce
bnficie dun financement permanent.
Dans bien des endroits aux quatre coins du monde, les femmes et les filles
continuent dtre victimes de faon disproportionne de la pauvret, de la
violence, de linstabilit, des carts en matire demploi et dun dveloppement
social et politique ingal. Dans tous les pays pour lesquels il existe des donnes, les
femmes font plus de travail non pay que les hommes, et leur travail est souvent
concentr dans des secteurs moins rmunrs et moins spcialiss. De plus, les
femmes forment plus des deux tiers des 796 millions de personnes analphabtes,
et plus dune femme sur trois dans le monde a connu la violence physique ou
sexuelle au cours de sa vie.
Afin de crer un monde plus scuritaire et plus prospre, et de jouer un rle plus
positif sur la scne mondiale, le gouvernement sest engag accrotre son
soutien aux oprations internationales de maintien de la paix avec les Nations
Unies. Grce cet engagement, les civils, surtout les femmes et les enfants, seront
mieux protgs contre la violence lie aux conflits, la violence sexuelle et la
violence sexiste, et seront mieux mme de participer aux processus de paix et
dautres possibilits de prise de dcisions.
Dans le contexte de laccent qui est mis sur lautonomisation des femmes et des
filles, le gouvernement du Canada a annonc rcemment un montant de
650 millions de dollars sur trois ans lappui de la sant sexuelle et reproductive
dans les pays en dveloppement. Ce financement procurera un plus grand
nombre de femmes un meilleur accs aux services de soins de sant de qualit,
aux mthodes de contraception modernes et aux services dducation sexuelle
et de prvention dont elles ont besoin pour conserver le contrle de leur corps et
pour exercer leurs droits.
278 CHAPITRE 5
Conscient des horribles violences que les survivants de Daech ont vcues, et tout
particulirement les femmes et les filles, le gouvernement a annonc quil
rinstallera au Canada environ 1 200 rfugis hautement vulnrables, y compris
des femmes et des filles yzidies et dautres survivants de Daech, et quil les
soutiendra dans le cadre des difficults quil leur reste surmonter en leur offrant
un soutien de rinsertion appropri, y compris des appuis psychosociaux,
physiques et sociaux.
Il permet de percevoir les recettes ncessaires pour financer les programmes qui
profitent aux Canadiens, particulirement ceux qui ont de faibles revenus ou
des besoins et problmes spciaux. Sil est bien conu, le rgime fiscal fdral
permet galement de redistribuer les fonds de manire assurer un traitement
quitable pour tous. Au moyen de mesures particulires, il peut aussi encourager
des comportements bnfiques. Par exemple, la Prestation fiscale pour le revenu
de travail offre la fois un allgement fiscal et un encouragement intgrer le
march du travail; le crdit dimpt pour frais de scolarit compense les cots
des tudes; et les crdits dimpt pour dons de bienfaisance encouragent les
Canadiens faire des dons aux organisations qui aident renforcer et appuyer
nos communauts.
GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 279
Un lment important dont il faut tenir compte dans llaboration de la politique
fiscale est de faire en sorte que le rgime fiscal permette de raliser les fonctions
susmentionnes dune manire juste et efficiente, et quil ne confre pas un
avantage indu un groupe par rapport un autre. Le budget de 2017 prend des
mesures pour liminer les chappatoires fiscales, svir contre lvasion fiscale et
lvitement fiscal, amliorer les mesures dallgement fiscal existantes et liminer
les mesures qui ne sont plus ncessaires.
Puisque les mesures fiscales peuvent avoir des incidences diffrentes sur les
femmes et sur les hommes, le gouvernement a valu individuellement chaque
mesure fiscale propose dans le budget de 2017 pour en dterminer les
rpercussions sur diffrents groupes dhommes et de femmes. laide dune
optique qui tient compte de la spcificit des sexes, le budget de 2017 fera la
promotion dun traitement juste et quitable des femmes et des hommes dans le
systme fiscal.
Lexemple suivant indique le type danalyse qui claire chacune des mesures
fiscales du budget de 2017.
Selon Statistique Canada, il y a un peu plus de femmes que dhommes qui sont
des aidants naturels (environ 54 % des aidants naturels taient des femmes en
2012). Un pourcentage plus lev dhommes que de femmes demande les
crdits dimpt pour aidants naturels (les hommes reprsentent 55 % de toutes les
personnes qui demandent le crdit pour aidants naturels et 59 % des personnes
qui demandent le crdit pour personne charge ayant une dficience).
LA VOIE SUIVRE
Lnonc du budget de 2017 relatif aux sexes reprsente le premier effort extensif
consenti par le gouvernement pour examiner la faon dont les dcisions
budgtaires touchent diffremment les hommes et les femmes et pour en
faire rapport.
280 CHAPITRE 5
Il faudra pour cela tablir de grands partenariats avec les intervenants et les
experts, au Canada et ltranger. La rcente concertation avec des experts de
la socit civile et des universits sest rvle extrmement utile pour mieux
comprendre les dfis et les possibilits qui se prsentent nous, et nous esprons
engager un dialogue plus rgulier au cours des semaines et des mois venir.
GALIT DES CHANCES : LNONC DU BUDGET DE 2017 RELATIF AUX SEXES 281
Annexe 1
PRCISIONS AU SUJET DES
PROJECTIONS CONOMIQUES
ET BUDGTAIRES
PROJECTIONS CONOMIQUES
Depuis 1994, le gouvernement fonde sa planification budgtaire sur la moyenne
des prvisions conomiques du secteur priv, ce qui confre un lment
dindpendance ses prvisions budgtaires. Cette approche est appuye par
des organisations internationales, comme le Fonds montaire international.
Les conomistes du secteur priv ont suppos que les prix du ptrole brut West
Texas Intermediate (WTI) slveraient 54 $US le baril en moyenne en 2017. On
projetait que, dici 2021, les prix du ptrole brut atteindraient 64 $US le baril.
284 ANNEXE 1
Tableau A1.1
Moyenne des prvisions du secteur priv
%, sauf indication contraire
2016-
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
Inflation du PIB
Budget de 2016 0,9 2,4 2,1 2,1 2,1
nonc conomique de lautomne 2016 0,6 2,2 1,8 2,1 2,0 2,1 1,8
Budget de 2017 0,6 2,1 2,0 1,8 2,1 2,0 1,8
Taux de chmage
Budget de 2016 7,1 6,9 6,5 6,4 6,3
nonc conomique de lautomne 2016 7,0 6,9 6,8 6,7 6,5 6,2 6,7
Budget de 2017 7,0 6,9 6,7 6,7 6,6 6,4 6,7
286 ANNEXE 1
PROJECTIONS BUDGTAIRES
Dans le reste de cette annexe, on prsente les changements apports aux
projections budgtaires depuis lnonc conomique de lautomne 2016
(tableau A1.2).
Tableau A1.2
volution des perspectives budgtaires depuis lnonc conomique
de lautomne 2016
G$
Projections
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Solde budgtaire selon lnonc de 2016 -25,1 -27,8 -25,9 -19,3 -16,8 -14,6
volution de la situation conomique et financire
Revenus budgtaires
Impt sur le revenu 1,0 0,9 1,0 -0,2 -1,2 -1,3
Taxes et droits daccise 0,4 0,2 0,5 0,6 0,9 0,9
Cotisations dassurance-emploi 0,0 -0,1 0,0 0,0 0,1 0,1
Autres revenus -0,3 -0,1 -0,2 -0,3 -0,4 -0,6
Total 1,0 1,0 1,2 0,1 -0,7 -1,0
Charges de programmes
Principaux transferts aux particuliers 0,0 0,1 0,1 0,1 -0,1 -0,1
Principaux transferts aux autres administrations -0,3 0,0 -0,1 0,0 0,0 0,0
Charges de programmes directes 1,9 1,6 1,0 0,9 0,5 0,6
Total 1,6 1,6 1,1 0,9 0,4 0,5
Frais de la dette publique 0,6 -0,2 -0,4 -0,1 -0,2 -0,2
Les taxes et droits daccise sont plus levs, principalement en raison de la hausse
projete des droits de douane limportation. Selon les projections antrieures,
les droits de douane limportation auraient d baisser en raison de la date
prvue de lentre en vigueur de lAccord conomique et commercial global
(AECG) conclu avec lUnion europenne et du Partenariat transpacifique (PTP),
le 1er janvier 2017. la lumire de lvolution rcente de la situation, lAECG
devrait entrer en vigueur au milieu de lanne 2017, ce qui signifie quil ny aura
aucun revenu cd en 2016-2017 et des revenus cds relativement plus faibles
en 2017-2018. En outre, tant donn lincertitude entourant le PTP, on suppose
dsormais que les tarifs demeureront imposs aux taux actuels, ce qui signifie que
lincidence dune baisse des tarifs a t limine des revenus projets. Ensemble,
ces changements ont donn lieu une hausse projete des droits de douane
limportation au cours de la priode de prvision.
Les autres revenus, comme ceux provenant des prts et des investissements, des
intrts et des pnalits, des bnfices des socits dtat entreprises et des actifs
dtenus dans le Compte du fonds des changes, sont infrieurs pour toutes les
annes de la priode de prvision, principalement en raison de la diminution des
revenus cumulatifs depuis le dbut de lexercice 2016-2017 et de la rvision la
baisse des taux dintrt court terme projets au cours des autres annes (ce
qui rduit le taux de rendement des actifs portant intrt).
288 ANNEXE 1
Les principaux transferts aux autres administrations sont plus levs court terme
que ceux projets dans lnonc de 2016. Laugmentation au cours des
premires annes est guide par les transferts de points dimpt rviss en vertu
de lAbattement dimpt du Qubec.
En 2016-2017, les frais de la dette publique sont infrieurs ce qui tait indiqu
dans lnonc de 2016, ce qui correspond aux rsultats cumulatifs, surtout ceux
lis au rachat dobligations. compter de 2017-2018, les frais de la dette
publique sont plus levs, ce qui reprsente lincidence des taux dintrt long
terme plus levs prvus sur la dette portant intrt : la dette du march, les
comptes de pension du secteur public et les avantages sociaux futurs
des employs.
290 ANNEXE 1
INCIDENCE DES INVESTISSEMENTS ANNONCS
DANS LE BUDGET DE 2017
Le tableau A1.4 prsente un sommaire des cots budgtaires nets des
investissements annoncs dans le budget de 2017. Le cot des mesures
stratgiques mises en uvre depuis lnonc de 2016 et des investissements
proposs dans ce budget slve environ 5,7 milliards de dollars sur six ans,
compter de 2016-2017. Pour prendre en compte les risques entourant les prvisions
conomiques et budgtaires, le budget de 2017 comprend un ajustement en
fonction du risque de 3,0 milliards pour 2017-2018 et pour les annes suivantes.
Tableau A1.4
Investissements inclus dans le budget de 2017, par chapitre
G$
Projections
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Tableau A1.5
tat sommaire des oprations
G$
Projections
2015- 2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Total des actifs financiers1 365,8 372,0 381,6 390,7 400,5 412,8 427,0
Dette nette 693,8 716,3 745,9 774,4 798,6 820,8 839,8
Actifs non financiers 77,8 79,3 80,4 81,4 82,3 82,7 82,9
% du PIB
Revenus budgtaires 14,9 14,4 14,4 14,4 14,4 14,4 14,5
292 ANNEXE 1
PERSPECTIVES CONCERNANT LES
REVENUS BUDGTAIRES
Tableau A1.6
Perspectives concernant les revenus
G$
Projections
Total des revenus fiscaux 242,7 243,0 254,3 262,5 272,3 283,1 295,5
Cotisations dassurance-emploi 23,1 22,3 21,2 22,4 23,2 24,1 25,0
Autres revenus
Socits dtat 12,5 10,1 11,4 11,9 12,5 12,6 13,5
Autres programmes 15,0 14,7 15,8 16,6 17,3 17,9 19,0
Nets des oprations de
change 2,3 1,9 1,9 2,2 2,4 2,7 3,0
Total des autres revenus 29,7 26,7 29,1 30,6 32,2 33,1 35,5
Total des revenus budgtaires 295,5 292,1 304,7 315,6 327,7 340,3 356,0
% du PIB
Impt sur le revenu des
particuliers 7,3 7,1 7,2 7,2 7,2 7,3 7,3
Impt sur le revenu des
socits 2,1 2,1 2,1 2,0 2,0 2,0 2,0
Taxe sur les produits et
services 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7
Total des revenus fiscaux 12,2 12,0 12,1 12,0 12,0 12,0 12,1
Cotisations dassurance-emploi 1,2 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
Autres revenus 1,5 1,3 1,4 1,4 1,4 1,4 1,5
Total des revenus budgtaires 14,9 14,4 14,4 14,4 14,4 14,4 14,5
Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
Les rentres dimpt sur le revenu des particuliers, la plus importante composante
des revenus budgtaires, devraient diminuer de 1,7 milliard de dollars (1,1 %) pour
stablir 143,2 milliards en 2016-2017. Cette diminution est attribuable
lincidence de la planification fiscale pratique par des particuliers ayant un
revenu lev, pour comptabiliser des revenus dans lanne dimposition 2015,
avant lentre en vigueur en 2016 du nouveau taux dimposition de 33 %. Ce
comportement a entran une hausse des rentres en 2015-2016, mais il les fera
diminuer en 2016-2017. Pendant le reste de la priode de prvision, les rentres
dimpt sur le revenu des particuliers devraient progresser de 4,5 % par anne en
moyenne, soit un peu plus rapidement que la croissance du PIB nominal, en
raison de la croissance du revenu personnel et du caractre progressif du rgime
dimpt sur le revenu des particuliers.
Les rentres dimpt sur le revenu des non-rsidents dsignent limpt sur le
revenu pay par des non-rsidents sur des revenus de provenance canadienne,
notamment sous forme de dividendes et dintrts. En 2016-2017, ces rentres
dimpt devraient augmenter de 0,1 milliard de dollars (2,2 %). Durant le reste de
la priode de prvision, les rentres dimpt sur le revenu des non-rsidents
devraient augmenter un taux annuel moyen de 3,8 %, ce qui correspond la
croissance projete des dividendes, des paiements dintrt et des bnfices.
Les revenus tirs de la taxe sur les produits et services (TPS) devraient progresser de
2,2 % en 2016-2017. Pendant le reste de la priode de prvision, les revenus tirs
de la TPS devraient augmenter de 4,0 % par anne en moyenne, sous leffet de la
croissance projete de la consommation taxable.
294 ANNEXE 1
Les autres taxes et droits daccise devraient augmenter de 0,9 % en 2016-2017,
conformment aux rsultats cumulatifs de lexercice en cours. Pendant le reste
de la priode de prvision, les autres taxes et droits daccise devraient
augmenter un taux annuel moyen de 0,7 % selon les tendances historiques de
la consommation.
296 ANNEXE 1
Les autres revenus sont composs de trois lments gnraux : les revenus des
socits dtat consolides et les revenus nets des socits dtat entreprises;
dautres revenus de programmes dcoulant du rendement des investissements,
du produit de la vente de biens et de services et dautres revenus divers; et les
revenus tirs des oprations de change.
Les revenus des socits dtat devraient diminuer de 18,7 % en 2016-2017. Cette
diminution sexplique en grande partie par le fait que les revenus de 2015-2016
ont t augments par un gain financier ponctuel de 2,1 milliards de dollars
ralis sur la vente des actions ordinaires restantes de General Motors dtenues
par le gouvernement. De 2017-2018 2021-2022, ces revenus devraient
augmenter un taux annuel moyen de 6,0 %, selon les projections incluses dans
les plans dentreprise des socits dtat.
Les autres revenus de programmes sont touchs par leffet des variations des taux
dintrt et du taux de change (qui a une incidence sur la valeur en dollars
canadiens des actifs libells en devises), ainsi que par leffet des postes donnant
lieu une charge compensatoire gale et nayant donc aucune incidence sur le
solde budgtaire. Ces revenus devraient diminuer de 0,3 milliard de dollars (1,4 %)
en 2016-2017. Pour le reste de la priode de projection, les autres revenus de
programmes devraient augmenter un taux annuel moyen de 5,2 %, ce qui
sexplique en grande partie par laugmentation projete des taux dintrt.
Les revenus nets tirs des oprations de change, qui sont principalement
constitus du rendement des investissements dtenus dans le Compte du fonds
des changes, sont volatils et sensibles aux variations des taux de change et des
taux dintrt ltranger. Ces revenus devraient diminuer en 2016-2017, en
grande partie en raison des gains ponctuels importants raliss sur la vente de
placements du Compte du fonds des changes en 2015-2016, qui ne devraient
pas se reproduire. Au cours du reste de la priode de prvision, les revenus nets
tirs des oprations de change devraient augmenter un taux annuel moyen de
10,1 %, en raison des hausses prvues des taux dintrt.
Total des charges de programmes 270,8 290,9 305,4 313,7 319,8 328,6 338,5
% du PIB
Principaux transferts aux particuliers 4,2 4,5 4,6 4,5 4,5 4,5 4,5
Principaux transferts aux autres administrations 3,3 3,4 3,3 3,3 3,3 3,3 3,3
Charges de programmes directes 6,1 6,5 6,6 6,5 6,3 6,1 6,0
Total des charges de programmes 13,6 14,4 14,5 14,3 14,1 13,9 13,8
Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
1 Les prestations dassurance-emploi comprennent les prestations rgulires, les prestations de maladie, les prestations de maternit, les
prestations parentales, les prestations de compassion, les prestations de pcheur, les prestations pour travail partag, les prestations
demploi et les mesures de soutien. Ces prestations reprsentent environ 90 % des charges totales du programme dassurance-emploi.
Les autres charges correspondent essentiellement aux cots administratifs; elles sont constates dans les charges de
programmes directes.
2 Les autres arrangements fiscaux comprennent : le recouvrement ayant trait aux allocations aux jeunes; les paiements de
remplacement pour les programmes permanents, qui reprsentent les sommes recouvres du Qubec lgard dun transfert de
points dimpt; les subventions lgislatives; les paiements lis aux accords de 2005 sur les ressources extractires; et les paiements
anticips de stabilisation fiscale verss lAlberta et Terre-Neuve-et-Labrador en 2015-2016.
298 ANNEXE 1
Les principaux transferts aux particuliers devraient augmenter, pour passer de
91,2 milliards de dollars en 2016-2017 110,6 milliards en 2021-2022. Ces transferts
se composent des prestations aux ans, des prestations dassurance-emploi et
des prestations pour enfants.
Les prestations aux ans, qui englobent les paiements au titre de la Scurit de la
vieillesse, du Supplment de revenu garanti et des allocations verses aux ans
admissibles, devraient augmenter denviron 5,7 % par anne, pour passer de
48,3 milliards de dollars en 2016-2017 63,7 milliards en 2021-2022, soit une
progression plus rapide que celle du PIB nominal. Laugmentation prvue des
prestations aux ans est attribuable linflation projete des prix la
consommation, laquelle ces prestations sont pleinement indexes, ainsi qu
laccroissement projet de la population admissible.
Les prestations pour enfants devraient augmenter pour passer de 21,9 milliards de
dollars en 2016-2017 23,2 milliards en 2021-2022, en raison de la nouvelle
Allocation canadienne pour enfants, qui a remplac la Prestation fiscale
canadienne pour enfants et la Prestation universelle pour la garde denfants
en juillet 2016 et qui sera indexe linflation des prix la consommation partir
de 2020.
Les charges de fonctionnement tiennent compte des cots des activits de plus
dune centaine de ministres et dorganismes. Les charges de fonctionnement
devraient augmenter pour passer de 83,2 milliards de dollars en 2016-2017
88,3 milliards en 2017-2018, en raison de la croissance normale des activits du
gouvernement, de la hausse des dpenses pour la Corporation commerciale
canadienne (dpenses qui sont entirement compenses par des revenus plus
levs), ainsi que des mesures annonces dans lnonc de 2016 et dans le
prsent budget. La croissance devrait tre modre pendant le reste de la
priode de prvision et les charges de fonctionnement devraient slever
89,9 milliards dici 2021-2022.
300 ANNEXE 1
RESSOURCES OU BESOINS FINANCIERS
Le solde budgtaire est prsent selon la comptabilit dexercice intgrale, les
revenus du gouvernement tant constats au moment o ils sont gagns et les
charges, au moment o elles sont engages, peu importe le moment o
surviennent les rentres ou les sorties de fonds correspondantes.
Tableau A1.8
Solde budgtaire, oprations non budgtaires et ressources ou besoins financiers
G$
Projections
2015- 2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Ressources ou besoins financiers -19,5 -21,0 -38,7 -33,9 -30,2 -32,3 -32,3
Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
Comme le montre le tableau A1.8, des besoins financiers sont prvus pour la
dure de la priode de prvision. Les besoins financiers prvus de 2016-2017
2021-2022 traduisent en grande partie les besoins associs au solde budgtaire,
aux augmentations des bnfices non rpartis des socits dtat entreprises et
la croissance des autres actifs, y compris le financement du Compte du fonds
des changes.
302 ANNEXE 1
RISQUES ASSOCIS AUX
PROJECTIONS BUDGTAIRES
Les risques associs aux perspectives conomiques constituent la principale
source dincertitude entourant les projections budgtaires. Les tableaux prsents
ci-aprs illustrent la sensibilit du solde budgtaire un certain nombre de chocs
conomiques; ils servent quantifier leffet de ces risques.
Revenus fdraux
Revenus fiscaux
Impt sur le revenu des particuliers -3,3 -3,2 -3,5
Impt sur le revenu des socits -0,4 -0,4 -0,5
Taxe sur les produits et services -0,4 -0,4 -0,4
Autres -0,2 -0,2 -0,2
Total des revenus fiscaux -4,2 -4,1 -4,6
Cotisations dassurance-emploi 0,1 0,6 0,6
Autres revenus -0,1 -0,1 -0,1
Total des revenus budgtaires -4,1 -3,6 -4,0
Charges fdrales
Principaux transferts aux particuliers
Prestations aux ans 0,0 0,0 0,0
Prestations dassurance-emploi 0,8 0,7 0,5
Prestations pour enfants 0,0 0,1 0,1
Total 0,8 0,8 0,6
Autres charges de programmes -0,2 -0,3 -0,5
Frais de la dette publique 0,0 0,1 0,5
Total des charges 0,6 0,6 0,6
304 ANNEXE 1
Les charges augmentent, en raison surtout de la hausse des prestations
dassurance-emploi (compte tenu du nombre plus lev de chmeurs) et des
frais de la dette publique (sous leffet de laccroissement de lencours de la
dette attribuable la diminution du solde budgtaire). Cette augmentation
est partiellement compense par des charges de programmes moins leves
(puisque les charges de certains programmes sont lies la croissance du PIB
nominal).
Tableau A1.10
Estimation de lincidence dune baisse dun point de pourcentage, sur une anne, de
linflation du PIB sur les revenus, les charges et le solde budgtaire fdraux
G$
An 1 An 2 An 5
Revenus fdraux
Revenus fiscaux
Impt sur le revenu des particuliers -2,5 -1,7 -1,6
Impt sur le revenu des socits -0,4 -0,4 -0,5
Taxe sur les produits et services -0,4 -0,4 -0,4
Autres -0,2 -0,2 -0,2
Total des revenus fiscaux -3,4 -2,6 -2,7
Cotisations dassurance-emploi -0,1 -0,1 -0,2
Autres revenus -0,1 -0,1 -0,1
Total des revenus budgtaires -3,6 -2,9 -3,0
Charges fdrales
Principaux transferts aux particuliers
Prestations aux ans -0,4 -0,5 -0,6
Prestations dassurance-emploi -0,1 -0,1 -0,1
Prestations pour enfants 0,0 0,1 0,1
Total -0,4 -0,5 -0,6
Autres charges de programmes -0,5 -0,6 -1,2
Frais de la dette publique -0,5 0,0 0,2
Total des charges -1,4 -1,1 -1,6
Tableau A1.11
Estimation de lincidence dune augmentation soutenue de 100 points de base de tous
les taux dintrt sur les revenus, les charges et le solde budgtaire fdraux
G$
An 1 An 2 An 5
Revenus fdraux 1,5 1,9 2,7
Charges fdrales 2,3 3,7 6,0
306 ANNEXE 1
Une augmentation des taux dintrt fait diminuer le solde budgtaire de
0,9 milliard de dollars la premire anne, de 1,8 milliard la deuxime anne et de
3,3 milliards la cinquime anne (tableau A1.11). Cette dtrioration dcoule
entirement de la hausse des charges lies aux frais de la dette publique, qui
augmentent au fil des ans, mesure que la dette long terme arrive
chance et est refinance des taux dintrt plus levs. Leffet global est
attnu par la hausse des revenus attribuable laugmentation du taux de
rendement des actifs portant intrt du gouvernement, qui sont comptabiliss
dans les autres revenus. Lincidence des variations des taux dintrt sur les
charges au titre des rgimes de retraite et avantages sociaux du secteur public
est exclue de lanalyse de sensibilit.
Tableau A1.12
Investissements en infrastructure du budget de 2016
M$
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- 2023-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Total
Allocation dans le
budget de 2017
Transport en commun 400 1 696 1 304 0 0 0 0 0 3 400
Infrastructure verte 570 1 525 1 455 733 677 84 10 3 5 057
Infrastructure sociale 1 643 1 689 53 36 20 0 0 0 3 441
Investissements
stratgiques dans les
tablissements
postsecondaires 749 1 001 250 0 0 0 0 0 2 000
Services large
bande dans les
communauts
rurales 6 81 253 108 52 0 0 0 500
Total gnral
Allocation dans le
budget de 2017 3 368 5 992 3 315 877 749 84 10 3 14 398
308 ANNEXE 1
2022- 2023- 2024- 2025- 2026- 2027-
2023 2024 2025 2026 2027 2028 Total
7 900 8 800 9 700 11 300 11 300 11 300 81 200
2 200 2 500 2 800 4 000 4 000 4 000 25 300
2 003 2 227 2 551 3 068 3 150 3 200 20 125
499 575 620 679 828 878 5 000
18 2 18 2 18 0 100
0 0 0 0 0 0 75
2 520 2 804 3 189 3 748 3 996 4 078 25 300
320 304 389 -252 -4 78 0
200 200 200 200 200 200 2 000
200 200 200 250 250 250 2 000
200 200 200 250 250 250 2 000
0 0 0 50 50 50 0
2 200 2 500 2 800 3 000 3 000 3 000 21 900
840 1 075 1 280 1 450 1 480 1 500 9 222
514 590 635 693 693 693 5 000
18 2 18 2 18 0 100
200 250 250 255 300 300 2 000
21 21 21 21 21 21 281
0 0 0 0 0 0 100
25 0 0 0 0 0 200
40 20 0 0 0 0 220
0 0 0 0 0 0 120
26 25 25 20 0 0 182
200 200 200 200 200 200 2 000
40 40 40 40 40 40 400
0 0 0 0 0 0 75
276 276 325 320 276 276 2 000
2 200 2 498 2 794 3 000 3 028 3 030 21 900
0 -2 -6 0 28 30 0
1 100 1 100 1 100 1 100 1 100 1 100 10 100
1 0 0 0 0 0 77
104 87 100 96 82 89 1 9251
230 230 230 230 230 230 2 000
0 0 0 0 0 0 16
588 664 708 767 767 767 5 000
5 5 5 5 5 5 50
9 9 9 9 9 9 1 3251
1 1 1 1 1 1 16
INTRODUCTION
La Stratgie de gestion de la dette nonce les objectifs, la stratgie et les plans
demprunt du gouvernement du Canada au chapitre de son programme
demprunt sur le march intrieur et de la gestion de ses rserves officielles
de liquidits internationales. Les oprations demprunt servent assurer le
refinancement des titres du gouvernement qui arrivent chance, ainsi que
lexcution du plan budgtaire et des autres oprations financires du
gouvernement. La Stratgie de gestion de la dette de 2017-2018 prend en
compte les plus rcentes projections budgtaires.
Aux termes de la Loi sur la gestion des finances publiques, le gouvernement doit
dposer au Parlement, avant le dbut de chaque exercice, un rapport faisant
tat des emprunts quil prvoit contracter au cours de cet exercice et de
lutilisation quil compte faire des fonds emprunts. La Stratgie de gestion de
la dette rpond cette exigence.
100 100
Dette brute
91,5 22,4
Dette nette 90 Avoirs dans des
90
entreprises
80 gouvernementales
80
70 70
32,0
60 Actifs 60
Autres capitaux
financiers
propres et prts
50 50
40 40
30 26,3 30
Trs Dpts, comptes
20 20 45,6 dbiteurs, effets
liquides
court terme et
10 obligations
10
0 0
2015 2015
Nota La comparaison de lensemble des administrations publiques est utilise par des organisations comme le FMI
pour aider amliorer la comparabilit entre les pays. Pour le Canada, lensemble des administrations publiques
inclut les administrations fdrale, provinciales, territoriales, locales et autochtones, de mme que le Rgime de
pensions du Canada et le Rgime de rentes du Qubec. Dans le graphique A2.2, la composition des actifs financiers
est dclare de faon non consolide. Les avoirs dans des entreprises gouvernementales comprennent
galement les montants dus entre gouvernements.
Sources : FMI, Moniteur des finances publiques, octobre 2016; FMI, rapport de juin 2016 sur les consultations de 2016
auprs du Canada au titre de larticle IV; Statistique Canada
312 ANNEXE 2
OPRATIONS DEMPRUNT PRVUES
EN 20172018
POUVOIR DEMPRUNT
Le pouvoir de gestion des fonds dcoule de la partie IV de la Loi sur la gestion des
finances publiques, qui confre au ministre des Finances le pouvoir demprunter
de largent au nom de Sa Majest du chef du Canada.
Les sources et les utilisations prvues des emprunts sont prsentes ci-aprs.
Le Rapport sur la gestion de la dette de 2017-2018 prsentera des donnes
actuelles sur les emprunts et lutilisation des fonds au cours du prochain exercice
par rapport aux prvisions prsentes ci-aprs, tandis que des renseignements
dtaills sur les rsultats seront fournis dans les Comptes publics du Canada
de 2018.
Les emprunts rels pour lexercice pourraient diffrer des prvisions en raison de
lincertitude lie aux projections conomiques et budgtaires, du moment
particulier o seront effectues les oprations de trsorerie, ainsi que dautres
facteurs, notamment la variation des besoins au titre des rserves de change et
des emprunts des socits dtat.
1 Les oprations budgtaires comprennent les revenus et les charges du gouvernement. Les oprations
non budgtaires comprennent les modifications touchant les comptes de retraite des employs
fdraux, les variations des actifs non financiers, les activits dinvestissement par voie de prts, de
placements et davances, ainsi que les modifications lgard des autres actifs financiers, y compris
les oprations de change.
314 ANNEXE 2
Tableau A2.1
Sources et utilisations prvues des emprunts en 2017-2018
G$
Sources des emprunts
payer en dollars canadiens
Bons du Trsor1 131
Obligations2 142
Titres sur le march de dtail 1
Total payer en dollars canadiens 274
payer en devises 12
Total Encaisse provenant des oprations demprunt 286
Lors des consultations, les participants au march ont indiqu que la liquidit des
bons du Trsor et des obligations mises plus rcemment (obligations de
rfrence et nouvelles obligations de rfrence) dans chaque secteur est
gnralement trs bonne par rapport la taille du march des titres du
gouvernement du Canada et la situation qui prvalait il y a un an. En revanche,
les obligations en circulation depuis plus longtemps (anciennes obligations)
continuent dtre beaucoup moins liquides, bien que certains participants au
march aient indiqu que la liquidit de ces obligations se soit amliore par
rapport lan dernier.
Le site Web de la Banque du Canada contient de plus amples prcisions sur les
points de vue exprims lors des consultations
(www.banqueducanada.ca/medias/avis-des-marches/).
316 ANNEXE 2
COMPOSITION DE LA DETTE CONTRACTE SUR
LES MARCHS
Lencours de la dette contracte sur les marchs devrait atteindre 729 milliards
de dollars la fin de lexercice 2017-2018 (tableau A2.2).
Tableau A2.2
Variation de la composition de la dette contracte sur les marchs
G$, fin de lexercice
2013-2014 2014-2015 2015-2016
Donnes Donnes Donnes 2016-2017 2017-2018
actuelles actuelles actuelles Estimations Projections
Obligations sur le march
intrieur 473 488 504 537 575
Bons du Trsor 153 136 138 130 131
Dette extrieure 16 20 22 19 20
Titres sur le march de dtail 6 6 5 5 4
Total de la dette contracte
sur les marchs 649 649 670 691 729
Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
PROGRAMME DOBLIGATIONS
En 2017-2018, les missions brutes dobligations devraient stablir 142 milliards
de dollars 2, ce qui reprsente une augmentation denviron 7 milliards par rapport
aux niveaux de 2016-2017 (tableau A2.3).
2 Comprend la dette supplmentaire qui sest accumule au cours de lexercice la suite des
rajustements des obligations rendement rel en fonction de linflation.
Tableau A2.4
Profils des chances et fourchettes des obligations de rfrence
G$
Fvr. Mars Mai Juin Aot Sept. Nov. Dc.
2 ans 12-18 12-18 12-18 12-18
3 ans1 10-16 10-16
5 ans 14-20 14-20
10 ans 12-18
30 ans2 10-16
Obligations rendement rel2,3 10-16
Total 12-18 24-36 12-18 12-18 12-18 24-36 12-18 10-16
Nota Ces montants ne comprennent pas les versements de coupons.
1 Le segment 3 ans et celui 5 ans sont fongibles. La fourchette des obligations de rfrence pour le segment 3 ans sajoute la
fourchette des obligations de rfrence pour le segment 5 ans.
2 Les obligations rendement nominal et rendement rel 30 ans narrivent pas chance la mme anne.
3 Comprend une estimation du rajustement en fonction de linflation.
318 ANNEXE 2
Calendrier des adjudications dobligations
En 2017-2018, il y aura des adjudications trimestrielles dobligations 2 ans,
3 ans, 5 ans et 10 ans, de mme que dobligations rendement rel 30 ans.
Certaines de ces obligations peuvent tre mises plusieurs fois par trimestre.
Daprs la rtroaction issue des consultations, les missions dobligations
rendement nominal 30 ans seront redistribues dans le cadre de
trois adjudications plutt que de deux. Le nombre dadjudications par segment
dobligations est indiqu au tableau A2.5.
Tableau A2.5
Nombre dadjudications dobligations prvues en 2017-20181
Segment
2 ans 16
3 ans 8
5 ans 8
10 ans 5
30 ans 3
Rendement rel 4
1 Le nombre rel dadjudications qui peuvent se produire peut tre diffrent du nombre prvu dadjudications en raison de
changements imprvus aux besoins en matire demprunt.
Lordre des adjudications pourrait tre modifi pour un trimestre donn afin
dappuyer le programme demprunt. Les dates de chaque adjudication
continueront dtre annonces dans le Calendrier trimestriel des obligations que
la Banque du Canada affiche avant le dbut de chaque trimestre sur son site
Web (www.banqueducanada.ca/stats/cars/results/bd_auction_schedule.html).
Lmission aux deux semaines des bons 3 mois, 6 mois et 12 mois sera
reconduite en 2017-2018, et la taille des adjudications aux deux semaines devrait
se situer dans une large mesure entre 8 milliards et 14 milliards de dollars. Les bons
de gestion de la trsorerie, qui sont des bons du Trsor court terme, aident
grer de manire efficiente les besoins de trsorerie du gouvernement.
Ces instruments continueront galement dtre utiliss en 2017-2018.
320 ANNEXE 2
GESTION DES RSERVES OFFICIELLES DE LIQUIDITS
INTERNATIONALES DU CANADA
Le Compte du fonds des changes (CFC), dtenu au nom du ministre des
Finances, reprsente la plus importante composante des rserves officielles de
liquidits internationales du Canada. Le CFC est un portefeuille compos des
rserves de change liquides (les rserves liquides) et des droits de tirage spciaux
(DTS) du Canada 3. Outre les rserves conserves dans le CFC, les rserves
officielles de liquidits internationales du Canada comprennent la position de
rserve du Canada au FMI.
Pour en savoir davantage sur le financement en devises et les actifs des rserves
de change, veuillez consulter le Rapport sur la gestion des rserves officielles de
liquidits internationales du Canada (www.fin.gc.ca/purl/efa-fra.asp) et La revue
financire (http://www.fin.gc.ca/pub/fm-rf-index-fra.asp).
3 Les DTS sont des actifs des rserves de liquidits internationales crs par le FMI et dont la valeur est
fonde sur un panier de devises internationales.
LIQUIDIT PRUDENTIELLE
Le gouvernement dtient des actifs financiers liquides prenant la forme de dpts
en dollars canadiens et de rserves de change pour tre en mesure de respecter
ses obligations de paiement dans lventualit o laccs normal aux marchs de
financement serait perturb ou retard. Les niveaux globaux de liquidit du
gouvernement couvrent au moins un mois des flux de trsorerie nets projets, y
compris les versements de coupons et les besoins de refinancement de la dette.
322 ANNEXE 2