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SUR L’ÉLABORATION
DES POLITIQUES
DU PLC
Février 2022
TABLE DES MATIÈRES
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1. Principes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2. Procédures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
3. Rôles et responsabilités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
4. Résolutions de politiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
5. Congrès national . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
6. Dates importantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Les lignes directrices sur l’élaboration des politiques (les « lignes directrices ») décrivent le processus de
mobilisation continue mené par le secrétaire aux politiques et les présidents des politiques des conseils
provinciaux et territoriaux (CPT), des commissions et du caucus national, grâce auquel les libéraux inscrits sont
invités à participer activement aux affaires publiques du Canada. Ces lignes directrices fournissent une feuille de
route en matière de mobilisation des libéraux inscrits, de l’initiation du processus d’élaboration des politiques à la
priorisation des politiques lors du Congrès national.
1.2. Les CPT, les commissions et le caucus national peuvent parrainer des propositions de politiques en vue de
leur étude par le Comité national de la plateforme, conformément aux présentes lignes directrices.
1.3. Chaque parrain qui choisit de présenter des résolutions de politiques au Congrès national doit avoir
l’assurance qu’au moins une de ses priorités sera étudiée par les participants à une séance plénière.
2. PROCÉDURES
2.1. Les CPT, les commissions nationales et le caucus national ont la possibilité d’élaborer, de choisir et de
prioriser les résolutions de politiques en fonction des critères de leur circonscription respective.
2.2. Pour être recevables, les résolutions doivent promouvoir les valeurs libérales et respecter les exigences
définies à la section 4 du présent document.
2.3. Le parti maintiendra une base de données en ligne à jour et accessible sur les résolutions de politiques et les
documents qui y sont liés, et ce, pendant toute la durée du processus d’élaboration des politiques.
2.4. Les commissions du PLC auront l’occasion de formuler des commentaires sur les résolutions de politiques
qui ont des répercussions sur les enjeux couverts par leur mandat. Le président national des politiques de
la commission concernée, en collaboration avec le secrétaire aux politiques du PLC, établira un processus
national visant à recueillir la rétroaction de la commission au sujet desdites résolutions de politiques.
2.5. Les résolutions de politiques ayant des répercussions sur les peuples autochtones (de l’avis du président
des politiques de la Commission des peuples autochtones [« CPA »], ou de la ou des personnes qu’il a
désignées) seront acheminées à la CPA nationale aux fins de consultation avant leur acceptation et leur
publication par un CPT, une commission ou le caucus national.
• présider le Comité national des politiques, composé du président des politiques de chacun des CPT et de
chacune des commissions;
• présenter au Congrès national un rapport écrit sur la mise en œuvre des politiques qui décrit les mesures
prises pour mettre en application les résolutions adoptées en tant que politiques officielles du parti lors
du Congrès national précédent.
3.3. Les présidents des politiques des CPT, des commissions nationales et du caucus national doivent :
• présider le comité des politiques du caucus national, de leur CPT ou de leur commission nationale;
• collaborer avec les présidents des politiques des ADC ou des sections des commissions pour :
1. coordonner leur processus d’élaboration des politiques;
2. offrir de l’information et de la formation en ce qui a trait au processus d’élaboration des politiques;
3. faciliter la communication entre les parrains de résolutions de politiques qui travaillent sur des
sujets de préoccupation similaires pour susciter la collaboration ou favoriser l’amalgame de
certaines résolutions de politiques;
4. valider, au regard des exigences énoncées au point 4.1 et en exerçant leur jugement, l’ensemble des
résolutions de politiques présentées dans le cadre du processus d’élaboration des politiques;
5. promouvoir les résolutions de politiques parrainées par les CPT ou les commissions;
• assurer la liaison avec le représentant du caucus provincial ou territorial, ou avec le délégué du parti;
• établir un processus d’élaboration des politiques tenant compte des critères de leur circonscription;
3.4. Les présidents des politiques des ADC et des sections des commissions doivent :
• collaborer avec les membres du comité des politiques de leur ADC ou de leur section de commission pour :
1. encourager les libéraux inscrits à participer au processus d’élaboration des politiques et à présenter
des résolutions de politiques;
2. collaborer avec les présidents des politiques des ADC et des sections des commissions pour faciliter
l’échange d’information sur l’élaboration des politiques;
3. favoriser la participation des libéraux inscrits par la tenue d’ateliers, de séances d’information et
d’autres activités sur l’élaboration des politiques;
4. promouvoir les résolutions de politiques qui constituent une priorité pour l’ADC ou la section
de commission;
5. veiller à ce que chaque résolution devant être présentée à un CPT ou à une commission nationale
fasse l’objet d’un vote du conseil de direction et soit approuvée par celui-ci.
3.5. Les membres du Comité national des politiques doivent travailler de concert en tant que comité pour :
1. coordonner le processus d’élaboration des politiques du PLC;
2. rédiger, en vue de chaque Congrès national, des procédures d’élaboration et de priorisation des
politiques, lesquelles doivent être présentées au Conseil national aux fins de ratification avant
leur publication;
3. organiser des ateliers sur les politiques avant et pendant le Congrès national;
4. régler les différends entourant l’amalgame de résolutions de politiques qui n’ont pas été résolus au
niveau des CPT, des commissions ou du caucus national;
5. veiller à ce que des consultations adéquates aient lieu auprès des commissions concernées, tel
qu’énoncé aux points 2.4 et 2.5;
6. offrir de l’information et de la formation en ce qui a trait au processus d’élaboration des politiques;
7. établir, en collaboration avec le parti, un système en ligne permettant de recueillir des commentaires
sur les résolutions de politiques et de prioriser celles-ci.
• respecter les valeurs et principes du Parti libéral, la Constitution du Canada et la Charte canadienne des
droits et libertés;
• tenir compte, s’il y a lieu, de l’application de l’analyse comparative entre les sexes + (ACS+), des droits
des Autochtones, des droits des personnes handicapées, de la diversité et de l’inclusion ainsi que de
considérations liées à la responsabilité environnementale;
• être issues d’un processus démocratique comprenant une mobilisation véritable des libéraux inscrits;
• ne pas reprendre ou plagier les engagements des plateformes électorales de 2015, 2019 et 2021,
les obligations actuelles des lettres de mandat des ministres ou les résolutions officielles du parti
des Congrès nationaux de 2016, 2018 et 2021, à moins qu’il ne s’agisse d’un enjeu dont la pertinence
est renouvelée;
SECTION DESCRIPTION
Définit les mesures que le parrain souhaite que le PLC exhorte le gouvernement du
Orientation Canada à prendre sous forme d’énoncé ou de série d’énoncés qui commencent par l’expression «
IL EST RÉSOLU QUE ».
ADC, commission nationale, section de commission ou caucus national qui appuient la résolution.
Avaliseur Seuls les ADC, les sections des commissions, les commissions nationales ou le caucus national
peuvent appuyer une résolution.
Seront incluses dans le corps du texte en tant que notes de bas de page, s’il y a lieu, et fourniront
Références et notes de l’information pertinente, des documents à l’appui et/ou des liens à ajouter une fois que
l’avaliseur de la résolution sera connu.
TITRE
ATTENDU QUE (Énoncés qui donnent le contexte à l’origine de cette idée de politique et les raisons pour
lesquelles elle est importante – répéter aussi souvent que nécessaire.)1;
ATTENDU QUE;
ATTENDU QUE3;
ATTENDU QUE;
IL EST RÉSOLU QUE le Parti libéral du Canada (PLC) enjoigne au gouvernement du Canada de :
(Détailler les mesures que le parrain de la résolution souhaite que le PLC enjoigne au gouvernement du
Canada de prendre.)
IL EST EN OUTRE RÉSOLU QUE le Parti libéral du Canada exhorte le gouvernement du Canada à 5 :
Références :
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theglobeandmail. com/news/national/canadians-lack-proper- access-to-palliative-care-study-finds/article28122378/; Blackwell, T.
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news/canada/last-month-of-life-costs-health-care-system-14k-on-average-report
2. Stunden Bower, S. et Campanella, D. (2013). From Bad to Worse: Residential elder care in Alberta. Parkland Institute. Extrait de http://
www.parklandinstitute.ca/from_bad_to_worse_residential_elder_care_in_alberta
3. 3. Canadian Life and Health Insurance Association Inc. (2012), CLHIA Report On Long-Term Care Policy: Improving The Accessibility,
Quality And Sustainability Of Long-Term Care In Canada. https://www.clhia.ca/domino/html/clhia/CLHIA_LP4W_LND_Webstation.nsf/
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4. Comité parlementaire sur les soins palliatifs et les autres services d’accompagnement (2011), Avec dignité et compassion : Soins destinés
aux Canadiens vulnérables. Extrait de : http://pcpcc-cpspsc.com/wp-content/uploads/2011/11/RapportFR.pdf
5. Baxter, R. et coll. (2014). How is the positive deviance approach applied within healthcare organizations: A systematic review of
methods used. BMC Health Services Research. 14 (Supp 2), 7. Extrait de : http://www.biomedcentral.com/1472-6963/14/S2/P7;
Girard, J. (2014). Better health and social care: How are co-ops and mutual boosting innovation and access worldwide: An international
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des coopératives du Canada. (2011). Les coopératives : La pierre angulaire d’une économie novatrice. Extrait de : http://www.
coopscanada.coop/assets/firefly/files/files/CDI_Renewal_Proposal_FINAL_FR.pdf
4.4. Les conseils territoriaux peuvent présenter neuf (9) résolutions de politiques au total, c’est-à-dire trois (3)
résolutions par territoire ou toute autre combinaison convenue entre eux, pour étude en vue de la prochaine
plateforme électorale.
4.5. Chaque conseil provincial peut soumettre au total trois (3) de ses résolutions de politiques à un autre
vote national de priorisation en ligne préalablement au Congrès national. Il en va de même pour chaque
commission et pour le caucus national.
4.6. Les conseils territoriaux peuvent soumettre trois (3) résolutions de politiques au total, c’est-à-dire une
(1) résolution par territoire (ou toute autre combinaison convenue entre eux) à un autre vote national de
priorisation en ligne préalablement au Congrès national.
4.7. Chaque conseil provincial peut désigner une (1) de ses résolutions de politiques parmi les trois (3) résolutions
prioritaires (tel qu’énoncé au point 4.5) à être présentée directement en séance plénière lors du Congrès
national (résolution soumise en mode accéléré). Il en va de même pour chaque commission et pour le caucus
national. Ces résolutions peuvent faire l’objet d’un amalgame avant la tenue du Congrès national.
4.8. Les conseils territoriaux peuvent désigner une (1) de leurs résolutions de politiques parmi les trois (3)
résolutions prioritaires (tel qu’énoncé au point 4.6) à être présentée directement en séance plénière lors du
Congrès national (résolution soumise en mode accéléré). Ces résolutions peuvent faire l’objet d’un amalgame
avant la tenue du Congrès national.
4.9. L’étude des résolutions d’urgence sur des enjeux émergents ou ponctuels à une séance plénière du Congrès
national sera permise une fois que les critères suivants auront été respectés :
• les résolutions reçoivent l’appui de la majorité des membres du Conseil national d’administration;
• l’appui du Conseil national d’administration pour l’étude est obtenu après le vote national de priorisation et
au moins une (1) semaine avant le début du Congrès national.
À l’issue d’un vote par le Conseil national d’administration sur une résolution proposée, le Conseil national
d’administration communiquera le résultat du vote au parrain de la politique et lui expliquera pourquoi elle a été
appuyée ou non.
Chaque conseil provincial Les trois (3) principales Les vingt (20) principales Les quinze (15) résolutions
peut présenter jusqu’à résolutions de politiques de résolutions de politiques prioritaires et les résolutions
neuf (9) résolutions de chaque conseil provincial, désignées par les libéraux soumises en mode accéléré
politiques pour étude en vue de chaque commission inscrits dans le cadre du vote avalisées sont publiées sur
de la plateforme électorale nationale, du caucus national final de priorisation précédant le site Web du parti dans
dans le cadre d’un processus et des conseils territoriaux le Congrès ainsi que les les 14 jours suivant le
organisé par le Comité (ensemble) sont présentées résolutions soumises en mode Congrès national.
national des politiques, dans le cadre d’un processus accéléré font l’objet de débats, Ces résolutions deviennent
les CPT, les commissions, organisé par le Comité d’un vote et, si elles sont des politiques officielles
le caucus national et le national des politiques, adoptées, d’une priorisation du parti pour les huit (8)
personnel du PLC. Il en les CPT, les commissions, au Congrès national. années suivantes.
va de même pour chaque le caucus national et le
commission nationale, le personnel du PLC en vue de
caucus national et les conseils l’amalgamation et d’un vote de
territoriaux (ensemble). priorisation subséquent (vote
final de priorisation avant
le Congrès).
4.10. Le secrétaire national aux politiques se réserve la possibilité de prendre une décision à l’égard de tout
aspect des lignes directrices afin de faire avancer le processus d’élaboration des politiques, en consultation
avec le Comité national des politiques ou l’un de ses sous-comités.
5.2. Si un parrain (le président des politiques d’un CPT, d’une commission nationale ou du caucus national)
désire amalgamer une résolution de politique ou détermine la nécessité d’un amalgame, l’organisme
parrain concerné doit désigner pour chaque résolution originale des personnes qui collaboreront
avec le secrétaire national aux politiques afin d’amalgamer les résolutions. La résolution amalgamée
doit traduire l’intention de la section « Il est résolu que » de chacune des résolutions originales. Trois
périodes d’amalgame ont lieu durant le processus d’élaboration des politiques. La première période
d’amalgame a lieu avant le vote initial en ligne, lorsque les CPT, les commissions nationales et le caucus
procèdent à l’amalgamation de résolutions semblables qui proviennent de leur territoire ou de leur
groupe démographique respectifs. Les deux périodes d’amalgame suivantes ont lieu entre le premier et
le deuxième vote en ligne, et prévoient l’amalgamation de résolutions semblables provenant des CPT, des
commissions nationales et du caucus.
5.3. Les parrains des résolutions de politiques peuvent retirer en tout temps n’importe laquelle de leurs
résolutions de politiques au moyen d’un avis écrit et de l’approbation de l’instance dirigeante du parrain.
5.4. Le secrétaire aux politiques collaborera avec le président (ou les coprésidents) du Congrès national et le
parti pour établir l’horaire du Congrès, coordonner les modérateurs et confirmer la méthode de vote dans
le cadre du processus de priorisation des politiques.
6. DATES IMPORTANTES
SEMAINES AVANT LE
DESCRIPTION
CONGRÈS NATIONAL
Les résolutions font l’objet d’un vote par les libéraux inscrits lors du
Congrès national. Les 15 résolutions prioritaires et les résolutions
CONGRÈS NATIONAL soumises en mode accéléré avalisées deviennent des politiques officielles
du parti et sont publiées sur le site Web du PLC dans les 14 jours suivant le
Congrès national.